CAPITOLUL I

NOIUNEA DE DREPT AL CONCURENEI NELOIALE

Seciunea 1
Preliminarii
1. Definiia dreptului cncurenei. Doctrina majoritar privete dreptul pozitiv al concurenei ca
fiind alctuit din dou laturi distincte, crora le este comun acelai obiectiv general. Una dintre ele
cuprinde reglementrile care asigur funcionarea unei economii de pia i, implicit, libertatea de
aciune a operatorilor: libertatea accesului pe pia, libertatea n configurarea ofertei i n alegerea
cererii, libertatea n realizarea oricrei operaiuni comerciale. Cealalt cuprinde reglementrile care
promoveaz i apr anumite caliti ale jocului concurenei, reunite sub binecunoscuta formul a
loialitii concurenei. !mbele sunt guvernate de acelai principiu, cel al liberei concurene, pe care
l ocrotesc cu mijloace specifice mpotriva unor pericole distincte: pe de o parte, actele, practicile i
operaiunile care aduc atingere mecanismelor de reglare a concurenei, pe de alt parte, practicile
care aduc atingere moralitii concurenei.
"n raport de precizrile de mai sus, vom defini dreptul cncurenei ca fiind acea ramur!
cmp"it! de drept
1
frmat! din re#lement!rile care a$i#ur! e%i$tena cmpetiiei ecnmice
&i e%ercitarea lial! a ace$teia.
#e vom ocupa n cursul acestei discipline doar de al doilea subsistem $ dreptul concurenei
neloiale.
'. Raprturile dreptului cncurenei neliale cu alte ramuri de drept. %dentificm mai ales
urmtoarele cone&iuni:
a' (elaiile cu dreptul administrativ sunt relevate de rspunderea contravenional pentru multe
din faptele ilicite n materie de concuren neloial.
b' (elaiile cu dreptul civil sunt pregnante n normele care protejeaz onestitatea concurenei:
)rincipiile rspunderii sunt, cu unele particulariti, principiile rspunderii civile delictuale*
+etoda specific de reglementare este aceeai ca n dreptul civil, a egalitii prilor.
c' (elaiile cu dreptul consumului au o semnificaie aparte. Cele dou domenii de reglementare au
subiecte de drept diferite, obiecte i finaliti deosebite. Dreptul concurenei intete s instaureze o
anume disciplin ntre profesionitii concureni. Dreptul consumului se situeaz n aval, el
ambiioneaz s restabileasc ec,ilibrul n raporturile dintre profesioniti i consumatori. -i totui,
ntre cele dou domenbii de reglementare e&ist o convergen afirmat e&plicit n actele normative
care consacr normele de moralitate a concurenei
.
. !stfel, /egea 0010220 privind combaterea
0
3 ramur de drept 4compozit5 este aceea ale crei condiionri se afl n alte ramuri, autonome, de drept 6cf. 7,. +i,ai,
Fundamentele dreptului, vol. %%%, 8dit. !ll 9ec:, 9ucureti, .;;<'. Dreptul concurenei, cum vom vedea, i e&trage multe
din elementele sale structurale din dreptul administrativ, dreptul civil, dreptul procesual civil, dreptul comercial.
.
De altfel, n sensul cel mai larg, e&presia 4concuren neloial5 se poate aplica oricrui tip de practic interzis prin lege,
fie c se vizeaz protecia concurenilor, fie c se vizeaz protecia consumatorilor. "n acest sens e&presia este utilizat n
unele ri $ 7ermania, 9elgia , unde sa produs i o glisare terminologic, de la 4concuren neloial5, nspre 4practici
neloiale5.
0
concurenei neloiale
=
prevede, prin art. 0, obligaia comercianilor de ai e&ercita activitatea 4cu
buncredin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor 6s.n.' i a
cerinelor concurenei loiale5.
!celai respect pentru interesele i drepturile consumatorilor fundamenteaz i norme care
vizeaz loialitatea concurenei, prezente n alte acte normative: /egea nr. 0<>1.;;;, privind
publicitatea* /egea nr. 0?>1.;;>, privind publicitatea neltoare i comparativ* /egea nr. =@=1.;;A
privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, precum i 3.7. nr. 221.;;;
privind comercializarea produselor i serviciilor de pia.
"ntradevr, dreptul concurenei neloiale, sancionBnd delicte precum imitaia, parazitismul sau
denigrarea, asigur nu numai protecia comercianilor mpotriva confrailor, ci i protecia
consumatorilor fa de profesionitii comerului.
d' (aporturile cu dreptul proprietii intelectuale sunt marcate de reglementrile de protecie a
monopolului conferit prin aceste drepturi 6mai ales prin mrci, indicaii geografice, brevete de
invenie, nume comercial i emblem', complementare celor instituite prin legile speciale. De
asemenea, adeseori jurisprudena a consacrat posibilitatea introducerii aciunii n concuren neloial
ca accesoriu al aciunii n contrafacere i, n anumite condiii, ca substitut al acesteia.
e' (aporturile cu dreptul penal se vdesc n principal prin consacrarea unor infraciuni speciale
prin /egea nr. 0010220 privind concurena neloial.
(. Principiile dreptului cncurenei neliale. Dreptul concurenei neloiale este structurat n
principal pe temeiul a dou principii: principiul liberei concurene i principiul eticii concureniale.
a' Principiul liberei concurene, cu consacrare constituional, const n libertatea fiecrei
ntreprinderi de ai concepe strategia competiional, implicit de ai alege mijloacele pe care le
consider potrivite pentru cBtigarea, meninerea i sporirea clientelei i, astfel, de a produce
prejudicii concureniale altor ntreprinderi.
Constatm aadar c acest principiu comport dou componente, complementare ntre ele. )otrivit
primei componente, ntreprinderea este liber si determine conduita pe pia, prin: campanii
publicitare, diversificarea produselor, scderea preurilor, organizarea de reele de distribuie,
investiii n cercetare, depozit de marc etc. ! doua component a aceluiai principiu se refer la
libertatea fiecrei ntreprinderi ca, prin aplicarea strategiei i a metodelor competiionale adoptate, s
produc prejudicii altor ntreprinderi. Cu alte cuvinte, prejudiciul concurenial este licit, evident, cu
e&cepia domeniilor n care e&ist monopoluri de e&ploatare sau de utilizare, conferite prin drepturile
de proprietate intelectual.
b' Principiul eticii concureniale este n antagonism aparent cu cel al libertii concurenei.
/ibertatea nu poate fi absolut, iar comerciantul trebuie ca, n calitatea lui de homo humanus, s
=
+. 3. nr. .< din =; ianuarie 0220, modificat ulterior prin /egea concurenei nr. .01022@ i prin /egea nr. .2>1.;;0
6+.3. nr. =0= din 0. iunie .;;0'.
.
subordoneze orice act de concuren pe carel ntreprinde unor repere etice. Dreptul concurenei
neloiale ne spune c operatorii economici sunt responsabili din punct de vedere moral pentru modul
cum i conduc afacerile fa de ceilali concureni, fa de consumatori i fa de interesul public n
general.
Clientela nu este un bun susceptibil de a deveni proprietatea cuiva. 8a este volatil. )oate fi
cucerit i fidelizat de competitorii care tiu s aleag mijloacele optime s o seduc, rspunzBnd
cel mai bine ateptrilor ei. Dei 4furtul5 de clientel nu este n sine un delict i nu d natere unui
prejudiciu supus reparaiunii, totui lupta concurenial nu se desfoar dup 4legile junglei5, ci
potrivit unor reguli sociale scrise i, de multe ori, nescrise: dreptul concurenei n ansamblul su
veg,eaz ca jocul concurenei s nu fie mpiedicat, stBnjenit ori restrBns prin acte i operaiuni
anticoncureniale i nici denaturat prin conduite neoneste. 3rice comportament competiional trebuie
s respecte o minim dimensiune moral.
Seciunea '
Niunea de cncuren! nelial!
). Definiie. Noiunea de concuren neloial desemneaz, sintetic, acea competiie
economic purtat ntre comerciani (profesioniti
4
) sau/i orice alte persoane care desfoar
activiti cu caracter economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste. !ceast definiie, din
perspectiv tiinific, nu este prea riguroas, deoarece noiunea concuren neloial nsi pare
s fie mai mult o imagine sugestiv, o figur de stil, o metafor, decBt un concept juridic. 8a
evoc faptul c, n plan microeconomic, concurenii sunt confrai care trebuie s se abin de la
anumite acte sau practici, profitabile poate, dar care contravin obligaiilor de lealitate. Ce poate
aadar afirma c, dincolo de Dambalajul5 juridic conferit de lege i1sau jurispruden, sBmburele
conceptual este unul moral i de solidaritate. "ntradevr, normele care sancioneaz concurena
neloial tind s protejeze interesele economice ale unor profesioniti mpotriva actelor contrare
moralei n afaceri, svBrite de ali profesioniti.
Dar ce este morala n afaceriE )otrivit unui autor francez, DCursa acesteia o constituie
morala fundamental, care transcende spaiul, dispreuiete frontierele i diferenele culturale: ea
constituie tezaurul comun al ntregii umaniti5
?
. !adar, morala afacerilor este o form
particular, o specie a moralei universale. 8a completeaz i nuaneaz un domeniu specific, cel
al practicii afacerilor. "n sensul cel mai larg, morala special a afacerilor este suma
constrBngerilor i a uzanelor comerciale oneste sancionate prin drept
@
, pornind de la
<
)otrivit art. = C. civ., profesionist ester orice persoan care e&ploateaz o ntreprindere 6alin. .', iar e&ploatarea unei
ntreprinderi nseamn e&ercitarea sistematic, de ctre una sau multe persoane, a unei activiti organizate ce const n
producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop lucrativ
6alin. ='.
?
),. le Fourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention Protections, 8dit. /%F8C, 022>, )aris, nr. 0A.
@
%bid.
=
reglementrile de soft law $ autoreglementrile, pBn la normele de hard law, cuprinse n dreptul
etatic.
*. Sediul materiei. "n legislaia romBn, reglementarea de baz o constituie /egea nr.
0010220
A
privind combaterea concurenei neloiale, acesteia adugBnduise dispoziii din alte
acte normative: /egea nr. 0<>1.;;;
>
privind publicitatea, /egea nr. 0?>1.;;> privind
publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, 3rdonana nr. 221.;;; privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia
2
, /egea nr. =@=1.;;A privind combaterea
practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii. 6n legislaia comunitar $
practici 4neloiale5'.
Frebuie precizat c, la baza legii nr. 0010220 se afl reglementrile cu privire la concuren
din Convenia Uniunii de la )aris, nc,eiat la .; martie 0>>=, ratificat de (omBnia n 02.<
0;
.
Convenia a vizat protecia internaional a drepturilor de proprietate intelectual i a stabilit
principiile incidente n acest domeniu, precum i cadrul juridic pentru protecia valorilor
aparinBnd proprietii intelectuale 6inveniile, desenele i modelele industriale, indicaiile de
origine a mrfurilor, mrcile de fabric i de produse etc.', mpotriva actelor i faptelor de
concuren neloial
00
.
!rt. 0 i . din /egea nr. 0010220 ilustreaz convingtor mpletirea dreptului cu morala,
pBn la identitate. !stfel, potrivit art. 0, comercianii Dsunt obligai si e&ercite activitatea cu
bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor
concurenei loiale 5. /a rBndul su, art. . definete concurena neloial ca fiind Dorice act sau
fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de
e&ecuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.5
Doctrina a observat o inadverten n formularea definiiei legale, vinovat c nu a preluat
n coninutul su nici noiunea de 4buncredin5, nici respectul datorat intereselor
consumatorilor, enumerate n art. 0
0.
. "n opinia noastr, inadvertena rezid n realitate nu n
coninutul art. ., ci n coninutul art. 0, formulat redundant i tautologic. "ntradevr, este inutil
enumerarea respectivelor obligaii n sarcina comercianilor, cBnd toate se cuprind n una
singur: aceea de a purta o competiie loial* iar concurena loial nu se poate e&ercita decBt prin
practicarea unor uzane cinstite, care implic obligatoriu bunacredin ca atitudine psi,ic i
A
+.3. nr. .< din =; ianuarie 0220. /egea a fost modificat prin /egea concurenei nr. .01022@ i prin /egea nr. .2>1.;;0
pentru modificarea i completarea /egii nr. 0010220 privind combaterea concurenei neloiale 6+.3. nr. =0= din 0. iunie
.;;0'.
>
+.3. nr. =?2 din . august .;;;. /egea a fost modificat i completat prin /egea nr. .>=1.;;. 6+.3. nr. =@> din =0 mai
.;;.'.
2
+.3. nr. <.< din 0 septembrie .;;;. 3rdonana a fost aprobat 6cu modificri i completri' prin /egea nr. @?;1.;;.
6+.3. nr. 20< din 0@ decembrie .;;.'.
0;
Ultima form revizuit a Conveniei Uniunii de la )aris 602@A, Ctoc:,olm' a fost ratificat de (omBnia prin Decretul nr.
00AA din .> decembrie 02@A.
00
Giind membr a Uniunii de la )aris, (omBnia a introdus n legislaia intern reglementri cu privire la concuren
comercial. !stfel a fost adoptat /egea pentru reprimarea concurenei neloiale din 0> mai 02=., abrogat ulterior de
regimul comunist.
0.
Haleric /azr, oncurena neloial! rspunderea "uridic pentru practicile anticoncureniale din domeniul economic #i
faptele abuzive de concuren comercial care se sv$r#esc pe teritoriul %om$niei, 8ditura Universitar, .;;>, p. .<?.
<
respectarea intereselor consumatorilor 6ca i a celorlali competitori'. /ipsa de onestitate,
neloialitatea, dimpotriv, nseamn recursul la uzane necinstite, care presupun reauacredin ca
atitudine psi,ic i desconsiderarea celorlali actori: concureni i consumatori.
Frebuie s observm c legiuitorul romBn a preferat s organizeze lupta mpotriva
procedeelor incorecte utilizate n competiia economic printro lege special, instituind ca
fundament al acesteia morala n afaceri, dar i, n strBns coe&isten, rspunderea civil
delictual. Din contr, legiuitorul francez a preferat s lase acest domeniu n afara unor norme
speciale, iar jurisprudena la supus dispoziiilor de drept comun referitoare la rspunderea civil
delictual. !ceast abordare a permis ca, ntro er n care te&tele legale speciale care privesc
spaii tot mai mari din domeniul concurenei se multiplic i se complic, judectorii si poat
adapta analiza faptelor de concuren neloial n funcie de evoluia comportamental a
comercianilor 6astfel sa putut crea, jurisprudenial i doctrinar, teoria aciunilor parazitare'.
Considerm c o fle&ibilitate similar a jurisprudenei este asigurat i de legea romBn, pentru
c, aa cum vom arta ulterior, dispoziiile de principiu ale art. 0 i . sunt ilustrate enuniativ i
nu limitativ de e&emplele coninute n articolele urmtoare $ < i ?. 8ste ns adevrat c este
dificil pentru judector s discearn normele moralei afacerilor nclcate, ceea ce poate genera
un anume grad de arbitrar i de insecuritate. Contiina moral a judectorilor este cea care, n
cele din urm, le va dicta criteriile de evaluare.
+. Definiia dreptului cncurenei neliale. (evenind la analiza primelor dou articole
din lege, reinem aadar c singurul criteriu juridic pentru determinarea concurenei neloiale este
neloialitatea i nu deturnarea clientelei, care poate fi doar, eventual, o consecin 6fr caracter
necesar'. Ceea ce se vizeaz prin sancionarea legal a concurenei neloiale sunt mijloacele
utilizate de competitori iar nu scopurile acestora $ atragerea clientelei, c,iar furtul acesteia , cu
atBt mai mult, cu cBt Dclientela nu este decBt o valoare volatil ntrun patrimoniu, este norocul n
micare iar nu static5
0=
. Clientela nu este un bun i nimeni nu poate fi Dproprietarul5 unei
clientele, iar aceasta nu poate constitui n mod direct obiect al actelor juridice.
)ornind de la precizrile fcute, putem propune i o definiie specific a dreptului
concurenei neloiale: ansamblul de norme juridice prin care este pro,ibit utilizarea procedeelor
incorecte, care ncalc morala afacerilor, n raporturile dintre concureni.
Seciunea (
Delimit!ri nece$are
,. )entru a evita riscul confuziei ntre noiuni nvecinate dar distincte, este necesar s
stabilim criteriile care definesc autonomia concurenei neloiale n raport de concurena
anticontractual i de concurena ilegal, precum i n raport de atingerea drepturilor de
proprietate intelectual $ concurena interzis.
Su-$eciunea 1
0=
). (oubier, Le droit de la proprit industrielle, vol. 0, nr. A;.
?
Cncurena anticntractual! &i cncurena nelial!
.. Niune. Clau"ele de necncuren!. )rincipiul care guverneaz materia contractelor
este, se tie, cel al libertii contractuale. "n consecin, stipularea unor clauze de neconcuren
este, de regul, liber. !deseori una din prile unei convenii se angajeaz fa de cealalt s se
abin de la orice act de concuren, fie pe durata relaiilor contractuale, fie dup e&pirarea
acestora. !stfel de clauze se ntBlnesc n contractele de munc 6art. .;.< C. muncii', n
contractele de mandat 6cele numite anterior intrrii n vigoare a #oului Cod civil 4de mandat
comercial5comercial', n contractele de franciz, precum i n vBnzrile sau nc,irierile
fondurilor de comer, n contractele de cesiune de pri sociale, dar i n raporturile dintre avocai
i formele de e&ercitare a profesiei 6v. Ctatutul profesiei de avocat'. Foate aceste clauze aduc
atingere libertii de a ntreprinde, libertii de iniiativ cBt privete nfiinarea unei unei
ntreprinderi de ctre fostul salariat, cedentul unui fond de comer, francizat etc.
0<
. CBnd
debitorul unei astfel de clauze ignor obligaia pe care ia asumato i e&ercit acte de
concuren n contra creditorului clauzei suntem n prezena concurenei anticontractuale:
Concurena anticontractual este cea care nfrne o clauz stipulat ntr!un contract"
/. Per$anele $upu$e clau"ei de necncuren!. De regul, clauza de neconcuren nu
privete decBt o singur persoan. De pild, un medic i cedeaz cabinetul i se angajeaz fa
de noul titular s nul concureze.
8ste ns posibil ca dou sau mai multe persoane s se angajeze mutual una fa de
cealalt. De e&emplu, doi sau mai muli comerciani se angajeaz s nui fac reciproc
concuren
0?
.
10. Tran$mi$i-ilitatea clau"ei de necncuren!. 3rice avBnd cauz cu titlu particular
poate fi legat prin clauza de neconcuren asumat de transmitorul dreptului. Ce ntBmpl cBnd
debitorul clauzei se angajeaz fa de creditorul su s impun avBndului su cauz preluarea
obligaiei de neconcuren. 8ste necesar ns i consimmBntul e&pres sau tacit al avBndului
cauz.
00. Liceitatea clau"elr de necncuren!. Principiu de interpretare. )entru a fi ferit
de nulitate, clauza de neconcuren trebuie interpretat restrictiv. De pild, interdicia impus
contractantului de a se reangaja ntrun comer concurent este valabil doar dac activitatea
salariat respectiv l pune ntro situaie de concuren activ, direct sau indirect* clauza nu va
fi valabil dac salariatului i se interzice orice participare neutr ntro ntreprindere concurent,
care nu iar permite vreo contribuie activ la concurarea ntreprinderii iniiale.
/iceitatea unei clauze de neconcuren este subordonat respectrii e&igenelor
fundamentale impuse fie de teoria general a obligaiilor, fie de teoria practicilor
anticoncureniale.
0<
H. i 3. Cpn, op. cit., p. =0===..
0?
3 astfel de clauz implic o nelegere de mprire a pieei i este ilicit din punctul de vedere al dreptului concurenei
6sistemul de drept public'.
@
A. Liceitatea apreciat! din per$pecti1a teriei #enerale a -li#aiilr
1'. Cndiii de 1ala-ilitate. "n cazul n care clauza nu are ca obiect sau ca efect
denaturarea jocului concurenei, deci nu afecteaz piaa, liceitatea ei nu trebuie apreciat decBt
din punctul de vedere al teoriei generale a obligaiilor. Din aceast perspectiv, pentru a fi licit,
clauza de nonconcuren este subordonat unei duble condiionri: privitoare la debitor i la
creditor.
Cndiia referitare la de-itr
1(. Anali"e tradiinale &i cntemprane. !naliza tradiional coninea un criteriu
alternativ, geografic sau temporal: clauza de neconcuren trebuia, pentru a fi valabil, s fie
limitat $au n spaiu, $au n timp* trebuia deci s comporte alternativ una sau alta din aceste
limitri cu caracter obiectiv.
"n prezent, criteriul obiectiv a fost nlocuit cu un criteriu subiectiv i cu o apreciere in
concreto. 8ste nul clauza de neconcuren susceptibil s suprime orice activitate economic a
debitorului
0@
. #eula este deci urmtoarea: clauza de neconcuren nu trebuie sl pun pe
debitor n imposibilitate absolut de a e&ercita o activitate conform cu formarea sa profesional,
obligBndul si sc,imbe calificarea. 3 asemenea clauz, c,iar limitat n timp i spaiu, va
putea fi redus, diminuat. "n consecin, cu cBt contractantul are o formare profesional mai
specializat, cu atBt mai mult clauza risc s fie nul, ntrucBt lipsete o soluie de substituie
pentru debitor. 8a va fi valabil ns dac debitorul are o formare polivalent sau dac natura
specializrii sale i permite s e&ercite acelai tip de activitate ntrun alt sector economic.
3 scurt analiz a reglementrilor coninute de actualul Cd rm2n al muncii ne relev
c aceste principii sunt respectate. !stfel, art. .= enun e&plicit c o clauz de neconcuren nu
poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a e&ercitrii profesiei salariatului sau a
specializrii sale. De aceea, potrivit art. .0, clauzele de neconcuren trebuie s conin precizri
limitative privind activitile interzise, terii n favoarea crora se interzice prestarea unei anume
activiti, aria geografic n cuprinsul creia se consider c salariatul poate fi n real competiie
cu angajatorul* durata interzicerii activitii, care nu poate fi mai mare de . ani.
"n domeniul comercial, c,estiunea este mai nuanat: cu cBt comerul este mai specializat,
deci cu cBt relaiile dintre comerciant i clientela sa sunt mai strBnse, cu atBt durata interdiciei
poate s fie mai lung iar raza teritorial a proteciei mai ntins. Dimpotriv, n comerul n
detaliu, caracterizat de regul printro clientel local, perimetrul de aplicare a interdiciei trebuie
s fie mai restrBns, iar durata mai scurt.
Caracterul e&cesiv al restriciilor poate conduce, dup caz, la sanciunea nulitii clauzei de
nonconcuren sau la reducerea duratei ori ariei de manifestare a interdiciilor.
0@
8&emplu din jurisprudena francez: a fost anulat n justiie clauza coninBnd interdicia general de a se ocupa direct
sau indirect, profesional sau financiar, de orice ntreprindere de producie, de comercializare de vinuri i buturi spirtoase,
asumat de un salariat titular doar al unui certificat de studii primare, deoarece sa dovedit c viaa profesional a acestuia
depindea n ntregime de aptitudinile sale comerciale n acest sector economic.
A
Cndiii pri1itare la creditr
Dou condiii care trebuie ntrunite n persoana creditorului asigur caracterul licit al
clauzei: e&istena unei contraprestaii 6n principal n contractul de munc'* e&istena unui interes
legitim al beneficiarului, n limitele impuse de principiul proporionalitii.
1). E%i#ena unei cntrapre$taii. Codul romBn al muncii impune, prin art. .0 o
indemnizaie de neconcuren datorat debitorului clauzei, care trebuie pltit pe ntreaga
perioad de neconcuren i al crei cuantum trebuie s fie de cel puin ?; I din media
veniturilor salariale brute pe ultimele @ luni.
"n alte sisteme de drept 6e&. Grana' regulile au fost stabilite pe cale jurisprudenial.
%ndiferent de modul n care a fost conscrat contraprestaia, ea este ncadrat de cBteva repere:
are ca obiect indemnizarea salariatului pentru constrBngerile suferite dup ncetarea
contractului su* deci, nu va depinde de durata contractului de munc i nu poate fi
vrsat nainte de ncetarea acestuia*
nu este datorat decBt n timpul perioadei n care salariatul a respectat clauza de
neconcuren*
indemnizaia nu repar o pagub suferit de debitor, cauza ei juridic rezid n
renunarea la e&ercitarea concurenei* n consecin, este datorat fr ca debitorul
obligaiei de neconcuren s fie obligat s probeze vreun prejudiciu i c,iar dac
acesta se pensioneaz.
"n doctrin se discut oportunitatea aplicrii e&igenei unei contraprestaii n cazul oricrui
contract care genereaz dependen economic.
1*. E%i#ena intere$ului le#itim al -eneficiarului3 4n limite prprinale.
Jurisprudena vec,e admitea liceitatea clauzei c,iar dac nu prezenta nici un interes pentru
creditor. Cub influena dreptului european al concurenei i a autoritilor europene, sa impus
ideea necesitii proteciei unor interese legitime ale beneficiarului clauzei, n contrapondere cu
afectarea concurenei prin clauza de neconcuren. (evirimentul jurisprudenei europene sa
produs la nceputul anilor 022;, iniial n materia raporturilor de munc: o clauz de
neconcuren nu a mai putut fi considerat licit decBt dac era indispensabil aprrii intereselor
legitime ale angajatorului. %deea sa e&tins i n celelalte domenii contractuale, susceptibile de
inserarea unei astfel de clauze. Clauza de neconcuren, c,iar limitat n timp i spaiu, va fi deci
nul dac atingerea adus concurenei nu este compensat printrun interes legitim.
+ai mult, re#ula prprinalit!ii dezvoltat de autoritile de concuren va trebui
s calibreze clauza de neconcuren. !ceasta trebuie s respecte ec,ilibrul dintre interesele
debitorului i cele ale creditorului obligaiei de neconcuren, s fie necesar, strict
indispensabil proteciei ntreprinderii.
"n consecin:
>
"n domeniul raporturilor de munc, nu e&ist interes legitim pentru impunerea unei
clauze de neconcuren unui salariat dac specificul locului su de munc nu o face
necesar*
"n domeniul raporturilor comerciale, o clauz de neconcuren inserat ntrun
contract de cesiune de pri sociale sau de nc,iriere1vBnzare a unui fond de comer
nu este licit decBt dac vizeaz e&clusiv sl mpiedice pe cedent1locator1vBnztor
s deturneze, c,iar indirect, clientela societii. 8a va fi ilicit dac va trece de
acest prag i va interzice cedentului1locatorului1vBnztorului e&erciiul unei
activiti c,iar i n cazul n care aceasta nu lar prejudicia pe
cesionar1locatar1cumprtor.
"n practic se pune pr-lema mmentului c2nd $e aprecia"! e%i$tena &i inten$itatea
intere$ului le#itim. "n general, se consider c interesul legitim se determin i se evalueaz la
momentul stipulrii clauzei. Ce se va ntBmpla ns dac ulterior ntreprinderea creditoare a
obligaiei de neconcuren va disprea E !ceasta se poate transforma 6prin fuziune, absorbie,
divizare', caz n care poate avea loc o nlocuire $ din punct de vedere juridic a angajatorului.
Jurisprudena a decis c n aceste situaii clauza se transmite de plin drept angajatorilor succesivi,
urmBnd periplul contractelor de munc. !ceeai soluie a fost decis i n ipoteza n care
ntreprinderea creditoare a clauzei ia ncetat complet activitatea: clauza rmBne n vigoare,
debitorul fiind inut s o respecte. Doctrina critic aceast soluie, considerBnd c interesul
legitim ar trebui apreciat la momentul ncetrii contractului de munc. "n termeni similari se
pune problema i n domeniul comercial.
1+. Clau"e 4nrudite. )ractica a dezvoltat clauze nrudite cu clauza de neconcuren:
Clau"a de ne$licitare leag dou ntreprinderi i o vizeaz pe una dintre acestea, n
calitatea sa de client a celeilalte. #u sunt implicai salariaii lor. )rin intermediul acestei clauze,
ntreprinderea client accept interdicia de a solicita i de a accepta serviciile salariailor sau
colaboratorilor ntreprinderii partenere pe o anumit perioad de timp. 8ste astfel stopat
ademenirea i translarea personalului calificat de la o ntreprindere la alta
0A
. Clauza poate
interzice de asemenea debitorului obligaiei de nesolicitare orice angajare sau colaborare c,iar i
dup ncetarea relaiei contractuale dintre creditor i salariatul sau colaboratorul vizat prin
clauz. De cele mai multe ori, clauza este reciproc, pentru c fiecare ntreprindere are interesul
s se protejeze fa de o eventual deturnare a salariailor si.
Jurisprudena nu asimileaz clauza de nesolicitare cu clauza de neconcuren, care
interzice debitorului s e&ercite o activitate economic susceptibil de a face concuren
creditorului 6dar, indubitabil, este o clauz prin care concurena este restricionat* din
perspectiva dreptului concurenei neloiale, se poate aprecia c inta ei o constituie prevenirea
unui act de concuren neloial dezorganizarea'.
Clauza de nesolicitare este mai puin constrBngtoare pentru salariat decBt cea de
neconcuren. !stfel, salariatul, dac nu este inut printro clauz de neconcuren asumat
personal, se va putea angaja la un concurent al ntreprinderii angajatoare, cu e&cepia clienilor
acesteia, legai printro clauz de nesolicitare.
0A
Clauza de nesolicitare se ntBlnete cel mai adesea n sectorul informatic, unde pieele sunt constituite din cBiva mari
clieni.
2
Clau"a de clientel! 6sau 4clau"a de necaptare a clientelei5' poate fi stabilit n
sarcina fostului salariat sau colaborator, ori a unei ntreprinderi. )rin ea, n cazul raporturilor de
munc, nu se interzice e&salariatului e&erciiul oricrei activiti concurente, ca n cazul clasicei
clauze de neconcuren, ci doar atragerea i1sau e&ploatarea clientelei fostei ntreprinderi
angajatoare. "n raporturile comerciale, prin ea se poate, de asemenea, interzice orice captare sau
angajare a personalului unei anume ntreprinderi, pe durata contractului sau dup ncetarea
relaiei contractuale. Jurisprudena nu ezit s recalifice asemenea clauze ca fiind de
neconcuren.
Clau"a de nereafiliere restrBnge libertatea unui distribuitor de a se afilia la o alt
reea de distribuie la e&pirarea contractului su. Jurisprudena recent, spre deosebire de cea mai
vec,e, refuz s o asimileze cu o clauz de neconcuren.
5. Liceitatea clau"ei de necncuren! din per$pecti1a teriei practicilr
anticncureniale
1.. Cndiiile liceit!ii. Clauza de neconcuren poate rezulta dintro antant. %mplicBnd
prin nsi natura sa o restricionare a concurenei, ea limiteaz debitorului accesul pe pia. "n
acest conte&t, validitatea clauzei de neconcuren va trebui s fie apreciat din punctul de vedere
al reglementrii practicilor anticoncureniale. "n interpretarea i aplicarea art. 0;0 FGU8 6e&art.
>0 FC8, ? /. .01022@', jurisprudena a desprins necesitatea ndeplinirii a trei condiii:
Clauza de neconcuren nu este licit dacBt dac ea este nc,eiat cu titlu accesoriu n
raport cu un contract principal
0>
face parte din categoria cunoscut sub denumirea de 4restricii
accesorii5 i dac este necesar economiei contractului. De e&emplu, clauza de neconcuren
care nsoete cedarea unei ntreprinderi poate s fie favorabil concurenei, ntrucBt permite
creterea numrului de ntreprinderi pe piaa relevant. "n sc,imb, cBnd clauza este nc,eiat cu
titlu principal ntre mai muli parteneri economici care i interzic reciproc s se concureze, ea
conduce la o mprire a pieei sau a clienilor. 3 astfel de antant este interzis prin nsui
obiectul su i este lovit de nulitate.
Clauza trebuie s aib o durat limitat i un cBmp de aplicare riguros determinat, n
acelai timp s fie obiectiv necesar creditorului neconcurenei.
/iceitatea clauzei este analizat apoi din punctul de vedere al regulii raiunii, care
pune n eviden e&igena proporionalitii. !ceasta nseamn c judectorii i1sau autoritile de
concuren fac o apreciere global 6un bilan global' a efectelor negative i pozitive ale clauzei,
iar mpiedicarea concurenei trebuie s fie proporional cu obiectivele acordului. Clauza este
licit numai dac ea este indispensabil economiei contractului i, n plus, strict ajustat funciei
pe care o ndeplinete pentru atingerea obiectivelor contractului. 8a nu trebuie s mpiedice
e&cesiv, mai mult decBt este necesar, jocul concurenei. Dac este disproporionat n raport cu
obiectivele contractului, constituie o antant ilicit.
0>
"n fond, nici strict din perspectiva teoriei generale a contractului nu sar putea admite autonomia clauzei de neconcuren.
0;
De pild, n contractul de cesiune a unei ntreprinderi, cedentul poate si asume o
obligaie de neconcuren, n msura n care aceast clauz este necesar pentru a asigura
eficacitatea operaiunii
02
. De asemenea, crearea unei ntreprinderi comune ntre neconcureni,
nsoit de o clauz de neconcuren, este admisibil din punctul de vedere al reglementrilor
antantelor, dac respectiva clauz se limiteaz la ceea ce este strict necesar pentru a asigura
demararea i buna funcionare a ntreprinderii nou actor pe pia.
1/. Specificul r!$punderii 6uridice pentru clau"ele de necncuren! &i pentru
cncuren! nelial!. (spunderea juridic incident n cazul clauzelor de neconcuren este
fundamental diferit fa de rspunderea pentru concuren neloial
.;
.
1/.1. R!$punderea pentru nere#ularitatea clau"ei de necncuren!. Reducerea &i
nulitatea. Clauza de neconcuren, reiterm, poate restrBnge libertatea economic individual,
dar nu o poate desfiina complet. %nterdicia concurenei impus de clauz este aadar relativ. "n
consecin, cBnd clauza, c,iar indispensabil pentru protecia intereselor creditorului, este
e&cesiv i i limiteaz disproporionat debitorului posibilitatea de a e&ercita o activitate
conform pregtirii i e&perienei sale profesionale, judectorul poate s!i restrn aplicarea $
n timp i/sau n spaiu. 8ste restabilit astfel ec,ilibrul clauzei
.0
. "n materia contractului de
munc, judectorii opteaz n general pentru nulitate, mai protectoare fa de salariat.
Clauza care l mpiedic absolut pe debitor s e&ercite o activitate conform cu competena
i e&periena sa profesional este lovit de nulitate. Din moment ce clauza are caracter accesoriu
ntrun contract, anularea sa nu va antrena nulitatea total a conveniei. CBt privete caracterul
nulitii, n doctrina i jurisprudena francez sa consacrat calificarea ca nulitate de protecie a
debitorului angajamentului
..
.
!plicarea nulitii pune problema retroactivitii acesteia. Jurisprudena a temperat efectele
clasice ale nulitii, nlturBnd retroactivitatea dac debitorul a respectat clauza. Debitorul va
putea deci s pstreze sumele vrsate cu titlul de indemnizaie. %nvers, dac a violat clauza, este
incident retroactivitatea i nu va putea conserva sumele ncasate.
Dac se pronun nulitatea clauzei, debitorul neconcurenei poate pretinde repararea
prejudiciului suferit.
1/.'. R!$punderea pentru 1ilarea unei clau"e de necncuren! 1ala-ile.
#ee&ecutarea unei clauze licite de neconcuren ridic urmtoarele probleme:
02
CJC8 00 iulie 02>?, af. (emia, (ec. .?<?.
.;
#u trebuie ignorat, totui, c prin intermediul unor clauze de neconcuren poate fi distorsionat concurena, clauzele
constituind, n aceste ipoteze, modaliti de e&ercitare a unei concurene neloiale. 3 antant de mprire a pieelor sau a
clienilor, realizat printro clauz de neconcuren, poate determina e&cluderea unor ntreprinderi din competiie ori poate
mpiedica ptrunderea unor noi concureni pe pia. "n acest plan, al practicilor anticoncureniale, autoritile de concuren
interne sau comunitare dispun n primul rBnd msuri de natur administrativ pentru eradicarea clauzei constitutive de o
antant anticoncurenial i pentru revenirea pieei la nivelul de concuren practicabil anterior naterii i derulrii
acordului ilicit.
.0
)osibilitatea revizuirii judiciare a clauzei de neconcuren sa impus n ultimii ani n jurisprudena francez, anterior fiind
controversat.
..
)entru a se sustrage obligaiei de a plti angajailor o indemnizaie, n contrapartid fa de obligaia de neconcuren
asumat de acetia, unii angajatori au solicitat aplicarea nulitii. %nstanele au refuzat, cu motivarea c nulitatea este
relativ, de protecie a salariailor 6jurispruden citat de +. !. Grison(oc,e, +.C. )aKet, &roit de la concurrence, 8d.
Dalloz, .;;@, p. <=?.
00
Ce fel de r!$pundere 7 Hiolarea interdiciilor valide de ctre debitorul obligaiei
atrage n sarcina acestuia rspunderea civil contractual. Dar numai o activitate susceptibil s
aduc prejudicii creditorului clauzei de neconcuren constituie o nfrBngere a clauzei. Ce pune
ntrebarea: ce fel de acte de concuren se pot constitui ntro activitate prejudiciabil E Doar cele
de concuren activ sau i cele de concuren pasiv E Doctrina consider c doar concurena
activ poate genera rspunderea contractual. "n consecin, c,iar dac debitorul nonconcurenei
sar afla n afara zonei de interdicie, el nu ar putea efectua lucrri comandate de clieni ai vec,ii
sale societi, rezideni n sectorul geografic vizat prin clauz. "n sc,imb, el poate desfura o
concuren pasiv, ncBt poate accepta comenzile unor noi clieni.
Cn$ecinele 1il!rii clau"ei. #erespectarea clauzei poate antrena rezoluiunea
contractului 6de cesiune de fond de comer, de e&.', dar numai n cazul n care clauza prezint un
interes determinant n economia contractului. "ntrun asemenea caz, victima nu trebuie s
dovedeasc decBt activitatea concurenial a cocontractantului su, indiferent de lipsa de
loialitate care a inspirat eventual conduita acestuia i indiferent de prejudiciul efectiv pe care,
posibil, la suferit. De cele mai multe ori, violarea clauzei va antrena i acordarea de daune
interese.
Debitorul nonconcurenei poate, n materia raporturilor de munc, s fie privat, cu titlul de
sanciune, de indemnizaia pecuniar, c,iar dac violarea nu a fost decBt temporar.
3 alt soluie care poate fi ordonat este e'ecutarea (n natur a clauzei. "n consecin,
instana poate dispune c,iar nc,iderea ntreprinderii nfiinate prin violarea clauzei. 8vident,
pentru a fi asigurat, e&ecutarea n natur poate fi nsoit de obligarea la plata unor
daune1amenzi cominatorii.
"ncetarea activitii manifest ilicite poate fi cerut i pe cale de ordonan preedinial.
Cmplicitatea terului. )roblema se pune n cazul contractelor de munc: noul
angajator care angajeaz o persoan pe care o tia legat printro clauz de neconcuren i
angajeaz rspunderea de tip delictual, sub forma rspunderii pentru concuren neloial, fa de
angajatorul precedent. "n principiu, proba cunoaterii clauzei de neconcuren incumb celui care
se prevaleaz de e&istena unei asemenea clauze, terul fiind prezumat de buncredin. #oul
angajator nu are nici un fel de obligaie de a se informa n momentul angajrii salariatului. 8l
este inut doar s ia msurile necesare din momentul n care ia cunotin de e&istena clauzei
6poate suspenda contractul de munc sau poate dispune concedierea salariatului'.
Fotui, cunoaterea clauzei va putea fi prezumat n acele sectoare unde clauza intr n
uzane.
1/.(. R!$punderea pentru cncuren! nelial!. !nticipm acum pe scurt o analiz
ulterioar mai aplicat. Fradiional se consider c actele de concuren neloial genereaz o
rspundere civil de tip delictual 6n temeiul art. 0=<2 #CC'. )roblema este ns mai complicat.
Prnind de la cninutul art. 1 &i ' din le#ea 1181//13 $e pate a1an$a &i ipte"a unei aciuni
0.
de tip di$ciplinar3 mai cmd! din punctul de 1edere al pr-!rii
'(
. Opinia na$tr! e$te c!
ne afl!m 4n faa unei aciuni cmple%e3 4n care 4nc!lcarea unei -li#aii de natur!
dentl#ic! #enerea"! r!$pundere ci1il! delictual!. A-aterile de la nrmele mralei
prfe$inale cn$tituie3 cu alte cu1inte3 delicte ci1ile. De aici, diferene eseniale de regim
juridic.
Hictima trebuie s dovedeasc practica neloial a concurentului su, precum i prejudiciul
ce i sa provocat prin aceasta. !ciunea sa va avea ca finalitate condamnarea pBrBtului la daune
interese i interdicia practicilor n cauz, niciodat ns desfiinarea ntreprinderii adversarului,
ca n cazul concurenei anticontractuale.
"ntre cele dou instituii nu e&ist totui frontiere rigide. !stfel, de e&emplu, n ipoteza
unui contract de cesiune de fond de comer, dac nu a fost stipulat nici o clauz de
nonconcuren sau dac aceasta este lovit de nulitate, nimic nu mpiedic victima s acioneze
n justiie mpotriva practicilor incorecte ale cocontractantului su, n temeiul rspunderii pentru
concuren neloial.
Su-$eciunea '
Cncurena ile#al! &i cncurena nelial!
'0. Niune. Concurena ileal este aceea care nfrne o interdicie formulat
printr!o lee sau printr!un alt act normativ. Horbim, sub un prim aspect, despre o obligaie
legal de neconcuren. Unele te&te speciale prevd e&pres o obligaie de neconcuren, cum
sunt: art. 02;= C. civ., referitor la interdicia de concuren impus asociailor* art. =2 C. muncii,
care consacr obligaia de fidelitate a salariatului fa de angajator, care include o obligaie de
neconcuren
.<
* /. ?01022? i Ctatutul profesiei de avocat, care interzic concurena practicat de
avocatul colaborator fa de forma de e&ercitare a profesiei de avocat cu care colaboreaz .a.
Cub un al doilea aspect, trebuie precizat c puterea public intervine adeseori pentru a
reglementa e&erciiul activitilor comerciale i pentru a moraliza metodele de competiie
economic. Dispoziiile edictate n acest scop sunt cel mai adesea acompaniate de sanciuni
contravenionale i, uneori, penale. Ce pot cita n acest sens prevederile 3rdonanei nr. 221.;;;
privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, referitoare la cerinele i criteriile
desfurrii activitii comerciale, la vBnzrile cu pre redus i publicitatea acestora, la vBnzrile
piramidale, la loteriile publicitare sau la vBnzrile cu prime, ori prevederile /egii nr. 0?>1.;;>
privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, sau ale /egii nr. =@=1.;;A privind
combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii. %tunci cnd
.=
!mintim c e&ist i alte surse formale care impun anumite limite de loialitate manifestrilor concureniale
intraprofesionale, precum statute sau coduri deontologice profesionale: statutul profesiei de avocat, codul european de
deontologie al francizei, coduri de deontologie n materie medical etc.
.<
3bligaia de fideliate a salariatului nul poate mpiedica ns ca, n timpul e&ecutrii contractului de munc, si
pregteasc o viitoare activitate concurenial $ cu condiia s nu comit un act de concuren neloial. De asemenea,
obligaia de fidelitate nu nseamn i e&clusivitate. "n consecin, salariatul poate s lucreze i pentru o alt ntreprindere,
cu condiia ca cei doi angajatori s nu fie n raporturi de concuren.
0=
comerciantul e&ercit acte de concuren ntr!un domeniu desc'is concurenei, dar cu
depirea limitelor sta(ilite prin norme care ncadreaz competiia, ori cu nerespectarea unor
condiii administrative, concurena este, de asemenea, ileal
.?
.
E%emple9
)ublicitatea neltoare prin prezentarea modului de calcul al preului sau a
calificrilor comerciantului*
HBnzarea de produse n pierdere 6la un pre inferior sau egal preului de ac,iziie'*
HBnzarea forat sau vBnzarea cu prime*
Descrierea unui produs ca fiind 4gratis5, 4fr costuri5 sau ntrun mod similar, n
cazul n care consumatorul trebuie s suporte alte costuri n afara celor uzuale.
Cpre deosebire de concurena anticontractual, care e&clude incidena normelor care
sancioneaz concurena neloial, acest tip de concuren ilegal este constitutiv de concuren
neloial, pentru c ea contravine loialitii care trebuie s guverneze raporturile dintre Dconfraii5
profesioniti1comerciani i dintre acetia i ceilali participani la circuitul economic. Cine
violeaz constrBngerile legale, adeseori constisitoare, n scopul obinerii unui profit, beneficiaz
de un avantaj concurenial nemeritat din punct de vedere moral, dar i legal. Fotodat,
concurena ilegal poate tulbura profund ec,ilibrul de pia, prejudiciind grav capacitatea
concurenial a unora dintre actorii acesteia. 8ste deci just ca, independent de sanciunile penale
sau contravenionale aplicate autorului unor asemenea aciuni, comerciantul afectat prin conduita
concurenial s poat fi dezdunat pe temeiul rspunderii pentru concuren neloial.
Su-$eciunea (
Cntrafacerea &i cncurena nelial!
.0. A$pecte #enerale. Contrafacerea desemneaz generic orice atingere adus
monopolului de e&ploatare care decurge dintrunul din drepturile de proprietate intelectual
6brevete de invenii, desene i modele industriale, mrci depuse, opere literare i artistice,
programe de calculator, topografii de circuite integrate'
.@
. 8a const, de e&emplu, n fabricarea,
folosirea sau punerea n circulaie fr drept a produselor protejate printrun brevet de invenie
.A
,
n reproducerea frauduloas a unei mrci depuse
.>
, n e&ploatarea fr autorizaia titularului a
unei topografii nregistrate
.2
etc.
!ceste practici sunt pro,ibite prin lege i constituie o form de cncuren! inter"i$!
=;
,
opus n mod tradiional concurenei neloiale. Deosebirea dintre aceste dou forme de
.?
!stfel, jurisprudena francez a sancionat comerciantul care e&ploata un fond de comer fr a fi obinut autorizaiile
administrative prevzute de lege pentru construirea lui 6Com. .> nov. 022?, (JD!, nr. .2>* alt e&.: Com. .; nov. .;;A, D.
.;;>. !J. 2, obs. C. (ondeK, cf. +. +alaurieHignal, &roit de la concurrence interne et europen, ?e Ld., p.0?<.
.@
"n dreptul romBnesc, drepturile de proprietate intelectual sunt reglementate prin urmtoarele legi: /egea nr. @<10220,
privind brevetele de invenie $ +.3. nr. .0. din .0 oct. 0220* /egea nr. 0.21022. privind protecia desenelor i modelelor
industriale $ +.3. nr. 0 din > ian. 022=* /egea nr. 0@1022? privind protecia topografiilor circuitelor integrate $ +.3. nr. <?
din 2 martie 022?* /egea nr. >1022@ privind dreptulde autor i drepturile cone&e 6incluzBnd i reglementarea dreptului de
autor asupra programelor de calculator' $ +.3. nr. @; din .@ martie 022@* /egea nr. A?1022? privind producerea, cotrolul
calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole $
+.3. nr.=@. din 0A dec. 022A* /egea nr. ><1022> privind mrcile i indicaiile geografice $ +.3. nr. 0@0 din .= apr. 022>.
.A
!rt. ?2 din /egea nr. @<10220 privind brevetele de invenie.
.>
!rt. 2; din /egea nr. ><1022> privind mrcile i indicaiile geografice, modificat prin /egea nr. @@1.;0; i republicat.
.2
!rt. <; din /egea nr. 0@1022? privind protecia topografiilor circuitelor integrate.
=;
Despre concurena interzis, v. 3. CpBn, op. cit., p..>< $ =0=.
0<
concuren este de esen: contrafacerea nseamn violarea unui drept absolut, e&clusiv, n timp
ce concurena neloial violarea unei ndatoriri de respectare a bunelor moravuri n afaceri. "n
consecin, aciunile care le sancioneaz sunt fundamental diferite* ele au izvoare i finaliti
diferite.
)rima din ele, aciunea 4n cntrafacere, este e&ercitat de ctre titularul unui drept de
proprietate intelectual, n scopul de a obine sancionarea atingerii aduse dreptului su e&clusiv:
ea protejeaz un monopol ocrotit juridic mpotriva concurenei, este o aciune de interzicere n
sine a concurenei n spaiul respectivului monopol. ! doua, aciunea 4n cncuren! nelial!,
este e&ercitat de ctre un operator economic n scopul obinerii reparrii prejudiciului cauzat
printrun act neloial al unui concurent : ea libertatea concurenei i o consacr, dar sancioneaz
M surplusul N de concuren.
)rima aciune este o form de protecie a ordinii publice, este Dde tip penal5. "n cadrul ei
nu intereseaz nici dac autorul a fost de reacredin, nici dac titularul dreptului e&clusiv a
suferit un prejudiciu. ! doua este o aciune aparine ordinii private, care presupune reunirea
elementelor constitutive ale rspunderii juridice civile
=0
.
!adar, din punctul de vedere al fundamentului teoretic, cele dou aciuni sunt distincte.
!ciunea n contrafacere are un caracter special i nu se poate e&ercita decBt n spaiul dreptului
de proprietate intelectual pe carel apr. )rincipiul specialitii interzice, n absena dreptului
e&clusiv, orice aplicare, prin analogie, la alte raporturi juridice. Fotodat, din momentul n care
aciunea n contrafacere este admisibil, ea e&clude n principiu e&erciiul concomitent al aciunii
n concuren neloial.
Cu toate acestea, practica judiciar actual i doctrina tind s asocieze e&erciiul celor dou
aciuni, pentru c, dei di$tincte din punct de 1edere 6uridic3 ele pre"int! ttu&i tr!$!turi
cmune din punct de 1edere ecnmic: ambele sunt e&ercitate de intervenieni pe aceeai
pia, ambele dezvluie aceeai lupt pentru cucerirea i conservarea clientelei. "n consecin, pe
de o parte, dat fiind insuficiena sanciunilor economice ale contrafacerii, aciunea n concuren
neloial este perceput ca un cmplement. )e de alt parte, cBnd drepturile atinse prin aciunile
ilegitime ale unui concurent sunt similare n coninut cu cele de proprietate intelectual dar,
dintrun motiv sau altul, nu sunt protejate printrun monopol legal, aciunea n concuren
neloial este privit ca un $u-$titut al celei n contrafacere.
''. Aciunea 4n cncuren! nelial! : cmplement al aciunii 4n cntrafacere.
Jurisprudena admite DcumululD celor dou aciuni cBnd coe&ist fapte distincte de contrafacere,
pe de o parte, i de concuren neloial, de cealalt parte, dei distincia ntre acestea implic
uneori doar nuane
=.
.
/egislaia noastr creeaz un cadru juridic propice cumulrii lor. !stfel, potrivit art. ? din
/egea nr. 0010220 : DConstituie infraciune i se pedepsete cu nc,isoare de la @ luni la . ani sau
cu amend de la ..?;; lei la ?.;;; lei:
=0
). (oubier, op.cit., loc. cit.
=.
8&emplificm cu o soluie din jurisprudena francez: Cocietatea )iaget, proprietar a unui model de ceas din aur
caracterizat prin prezena unor ornamente specifice ale cadranului i prin integrarea ceasului n brar, a acionat n
judecat societatea Oitec,, atBt n contrafacere, cBt i n concuren neloial. (eclamanta a reproat pBrBtei c a oferit
clientelei, printrun catalog Oitec,, la un pre considerabil mai redus, un model de ceas din metal cromat, prezentBnd o
asemnare frapant cu modelul )iaget.
Fribunalul Comercial din )aris a constatat culpa pBrBtei dup cum urmeaz:
sub un prim aspect, instana a considerat c modelul oferit spre vBnzare de ctre Oitec, este o contrafacere a modelului
asupra cruia )iaget are un drept e&clusiv, prin copierea formei i a ornamentelor acestuia, simplul fapt c pBrBta a
organizat publicitatea pentru promovarea lui fiind suficient pentru ai angaja rspunderea n temeiul proprietii
intelectuale. Fotodat, au fost acordate i dauneinterese.
sub un al doilea aspect, instana a considerat c actul de concuren neloial const n aciunea de comercializare efectiv
a modelului contrafcut. Daunele au fost stabilite, de ast dat, pe baza unei e&pertize care a evideniat numrul total de
ceasuri contrafcute vBndute de Oitec,, marjele de distribuie i profiturile financiare.
)recizm c ceea ce a avut n vedere instana pentru a decide condamnarea pBrBtei n temeiul concurenei neloiale a fost
riscul confuziei generat tocmai de asemnarea dintre cele dou modele, obinut prin contrafacere 6F. Comm. )aris, 0. mai
02>@, /es )etites affic,es, ? nov. 02>@, p. == i urm.'.
0?
a' folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model
industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant*
b' punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i1sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului1serviciului*5
3 aciune civil n concuren neloial, ntemeiat pe aceste dispoziii poate fi promovat
alturi de aciunea n contrafacere, ntemeiat pe reglementrile legilor speciale de protecie a
drepturilor incorporale, atunci cBnd se pot identifica, pentru fiecare dintre ele, temeiuri de fapt
cone&e, dar distincte
==
.
'(. Aciunea 4n cncuren! nelial! : $u-$titut al aciunii 4n cntrafacere.
Jurisprudena a admis aceast substituie n ipotezele n care aciunea n contrafacere nu poate fi
promovat din cauza nendeplinirii condiiilor sale specifice. De pild, n absena faptelor de
contrafacere
=<
, sau cBnd dreptul e&clusiv nu e&ist $ fie c nu a e&istat niciodat 6d.e. absena
depozitului sau nentrunirea condiiilor depozitului'
=?
, fie c a disprut, ca urmare a anulrii
sale
=@
, aciunea n concuren neloial este admisibil n temeiul confuziei produse prin imitaie
sau manopere parazitare.
CAPITOLUL II
R;SPUNDEREA PENTRU CONCUREN; NELOIAL;
Seciunea 1
R!$punderea ci1il!
==
Citm dispoziiile art. 2; din /egea nr. ><1022> privind mrcile, modificat i republicat:
60' Constituie infractiune si se pedepseste cu inc,isoare de la = luni la = ani sau cu amenda de la ?;.;;; lei la 0?;.;;; lei
savarsirea, fara drept, a urmatoarelor fapte:
a' contrafacerea unei marci*
b' punerea in circulatie a unui produs purtand o marca identica sau similara cu o marca inregistrata pentru produse identice
sau similare si care il prejudiciaza pe titularul marcii inregistrate*
c' punerea in circulatie a produselor care poarta indicatii geografice ce indica sau sugereaza ca produsul in cauza este
originar dintro regiune geografica, alta decat locul adevarat de origine, in scopul inducerii in eroare a publicului cu privire
la originea geografica a produsului.
6.' Gaptele prevazute la alin. 60', savarsite de un grup infractional organizat sau care sunt de natura sa prezinte pericol
pentru siguranta ori sanatatea consumatorilor, se pedepsesc cu inc,isoare de la 0 la ? ani si interzicerea unor drepturi.
6=' )rin contrafacerea unei marci se intelege realizarea sau utilizarea fara consimtamantul titularului, de catre terti, in
activitatea comerciala, a unui semn:
a' identic cu marca pentru produse sau servicii identice cu acelea pentru care marca a fost inregistrata*
b' care, data fiind identitatea sau asemanarea cu o marca ori data fiind identitatea sau asemanarea produselor sau a
serviciilor carora li se aplica semnul cu produsele sau serviciile pentru care marca a fost inregistrata, ar produce in perceptia
publicului un risc de confuzie, incluzand si riscul de asociere a marcii cu semnul*
c' identic sau asemanator cu marca pentru produse ori servicii diferite de cele pentru care marca este inregistrata, cand
aceasta a dobandit un renume in (omania si daca prin folosirea semnului fara motive intemeiate sar putea profita de
caracterul distinctiv ori de renumele marcii sau folosirea semnului ar cauza titularului marcii un prejudiciu.
6<' )rin punerea in circulatie se intelege oferirea produselor sau comercializarea ori detinerea lor in acest scop sau, dupa
caz, oferirea sau prestarea serviciilor sub acest semn, precum si importul, e&portul sau tranzitul produselor sub acest semn.
=<
!pelm, pentru e&emplificare, tot la jurisprudena francez: cBnd autorul contrafacerii ia ncetat aciunile ilicite prin
care adusese atingere dreptului de proprietate industrial, modificBnd caracteristicile te,nice structurale ale produselor sale,
dar a pstrat forma i modul de prezentare a aparatelor, n scopul ntreinerii confuziei n spiritul clientelei. 8l a svBrit
acte de concuren neloial atBt n privina aparatelor contrafcute 6concomitent cu contrafacerea', cBt i n privina
aparatelor modificate 6cBnd contrafacerea a ncetat' 6F7% /Kon, .@ nov. 02>@, P)*& 02>A, <;A, %%%, >>'.
=?
! fost admis astfel aciunea n concuren neloial pentru imitarea unui brevet depus dar neeliberat nc 6F. Comm.
)aris, 0<e c,., .; sept. 0220, +P 0220, ed. 8. 0.0;'* utilizarea unor ambalaje imitBnd pe cele, neprotejate, ale unui
concurent 6F. Comm. )aris, > apr.022=, P)*& 022=, ?<2, %%%, 0.?'.
=@
%poteza cea mai caracteristic este parazitarea mrcilor notorii: de pild, sa considerat c marca D/ego5, declarat nul
pentru lipsa caracterului distinctiv, poate face obiectul unei concurene neloiale constBnd n faptul comercializrii unor
jucrii identice, n ambalaje purtBnd meniunea DCompatible5 i, deci, n e&ploatarea, n aceast manier, a notorietii
mrcii D/ego5 6F7% 9obignK, ?e c,.,.0 ian. 022., P)*& 022., ?=0.%%%, ??2'.
0@
Su-$eciunea 19 Temeiurile aciunii 4n cncuren! nelial!
'). Specie a r!$punderii ci1ile delictuale. "n general, se consider c /egea nr. 0010220
privind combaterea concurenei neloiale, preluBnd tradiiile interbelice
=A
, consacr drept
fundament al aciunii n concuren neloial rspunderea civil delictual. )otrivit art. = din lege,
nclcarea obligaiilor de buncredin i de respectare a uzanelor comerciale oneste atrage
rspunderea civil
=>
, contravenional ori penal, dup caz. !rt. @ din lege stabilete obligaia
comerciantului culpabil de a nceta sau nltura actul de concuren neloial i de a plti
despgubiri pentru daunele pricinuite. Datorit ns particularitilor care privesc condiiile de
e&ercitare a acestei aciuni, n doctrin ea este analizat, de regul, ca o modalitate a rspunderii
civile delictuale, derivat din aceasta, dar prezentBnd anumite trsturi specifice. !celeai
particulariti au condus i la avansarea altor teorii privind caracterizarea aciunii n concuren
neloial.
'). Aciune de tip di$ciplinar. )rima dintre acestea privete aciunea n concuren
neloial ca pe o aciune de tip disciplinar, punBnd accentul e&clusiv pe necesitatea respectrii
moralei profesionale a comercianilor. Femeiul i sensul rspunderii pentru concuren neloial
lar constitui e&clusiv protecia uzanelor comerciale. "n aceast perspectiv, aciunea ar avea un
caracter prin e&celen represiv
=2
. Feoria are avantaje i dezavantaje.
!vantajul const n faptul c astfel ar deveni posibil aplicarea sanciunilor independent de
e&istena sau de cuantificarea riguroas a pagubelor. Car putea depi astfel una din cele mai
mari dificulti practice ale aciunii n concuren neloial conceput ca modalitate a aciunii n
rspundere civil delictual: proba prejudiciului.
Dezavantajul teoriei rezid n riscul de a realiza un nou tip de corporatism. "ntrucBt nu
e&ist 6i nu poate e&ista' o list a uzanelor comerciale cinstite i una a celor incorecte, sfera
actelor reprimabile ar putea fi redus, printro interpretare restrictiv, doar la cele prin care se
ncalc normele deontologice profesionale stricto sensu, adic la cele prin care comercianii
nii i protejeaz relaiile Dde cast5. !r fi mpiedicat astfel luarea n considerare a
intereselor generale, de asigurare a moralitii vieii comerciale n ansamblul su
<;
, n mod
special ar putea fi ignorate interesele consumatorilor, la care /egea nr. 0010220 face trimitere
special.
"n sc,imb, teoria rspunderii pentru concuren neloial, conceput ca o specie a
rspunderii civile delictuale, ofer posibilitatea evitrii unei astfel de capcane. 8a poate asigura
atBt respectarea uzurilor interne ale diferitelor profesiuni comerciale, eventual stabilite prin
coduri deontologice sau statute, cBt i perspectiva mai generoas a instaurrii i protejrii unor
standarde etice la temelia tuturor relaiilor comerciale.
'*. Aciune real!. 3 alt teorie consider aciunea n concuren neloial ca fiind similar
celei care protejeaz drepturile de proprietate incorporal, punBnd accentul n primul rBnd pe
necesitatea aprrii drepturilor asupra clientelei sau asupra altor Dvalori concureniale5. Doctrina
italian este cea care a emis, n anii 02=;, ideea c aciunea n concuren neloial ar proteja un
drept de proprietate, i anume dreptul de proprietate asupra clientelei
<0
. Feoria juridic francez a
receptat aceast idee prin 7eorges (ipert, potrivit cruia, Daciunea n concuren neloial are ca
scop protecia dreptului pe care comerciantul l are asupra clientelei sale, adic a fondului de
comer, veritabil drept de proprietate opozabil tuturor5.
<.
"n prezent, unii autori, inclusiv unii
autori romBni, susin c aciunea n concuren neloial ar avea ca obiect Drecunoaterea unui
drept e&clusiv asupra unei valori concureniale neprotejate printro lege special5
<=
. C,estiunea
merit s fie discutat.
=A
! se vedea n acest sens, P. 8minescu, op. cit., p.0. i urm.
=>
)otrivit art. 0.=<2 C. civ., orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care legea sau obiceiul locului
le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunilor sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
=2
H. pe larg, J. !zLma, Le droit fran,ais de la concurrence, ).U.G., )aris, 02>2, p. 0.<.
<;
+ic,el )Ldamon, &roit commercial, )recis Dalloz, 022<, p. ?=2, nota ..
<0
Cf. ). (oubier, op. cit., nr. 00?.
<.
7. (ipert, Les aspects "uridi-ues du capitalisme moderne, . ed. /7DJ, nr. >@.
<=
(. /e +oal, JCl., apud +./. %zorc,e, Les fondements de la sanction de la concurrence dlo.ale et du parasitisme, (FD
com., nr. 01022>.
0A
%poteza dreptului de proprietate al comerciantului asupra clientelei sale pornete de la
premisa c acesta este proprietar asupra fondului su de comer
<<
, printre ale crui elemente se
regsete i clientela. Dar clientela nu este, din punct de vedere juridic, asimilabil cu celelalte
elemente ale fondului de comer, deoarece comerciantul nu este DstpBnul5 clientelei. )rin natura
sa, clientela este fluctuant. Dreptul poate asigura comerciantului numai, eventual, o poziie
privilegiat fa de ea, fie datorit unui monopol de e&ploatare 6d.e., graie unui brevet', fie
datorit unui element de atragere a clientelei 6d.e.,marca'. Dar n nici unul din cele dou cazuri
comerciantului nui este garantat un anumit volum i constana clientelei sale, cu atBt mai mult,
cu cBt, n sine, captarea clientelei unui concurent este perfect licit.
+ai delicat este c,estiunea de a ti dac aciunea n concuren neloial are ca finalitate
recunoaterea unui drept e&clusiv privind o Dvaloare concurenial5 neprotejat printro
dispoziie legal special 6ipoteza vizeaz mijloacele de confuzie i unele manopere parazitare'
<?
.
Cum am artat, legea apr n mod deosebit anumite drepturi de proprietate intelectual i
sancioneaz atingerea adus acestora prin aciunea n contrafacere. 8ste adevrat c
jurisprudena referitoare la concurena neloial pare s se inspire tot mai mult, n cazul unora
dintre practicile neloiale, din protecia drepturilor intelectuale. Dar, la fel de adevrat este c cele
dou domenii se disting net n plan principial: n timp ce e&clusivitatea recunoscut titularului
unui drept de proprietate incorporal constituie o e&cepie de la principiul liberei concurene,
tocmai acest principiu guverneaz ntreaga teorie a concurenei neloiale.
'+. Un nu fundament le#i$lati1. 3dat cu directiva european referitoare la practicile
comerciale neloiale din 00 mai .;;?, transpus n dreptul intern prin /egea nr. =@=1.;;A, privind
combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, noile dispoziii pot
servi ca temei al unei aciuni n concuren neloial. Dreptul concurenei neloiale nu mai este
numai un drept destinat protejrii interesului subiectiv al concurentului, ci, mai general, este un
drept destinat s asigure loialitatea pieei la un anumit standard.
Directiva citat i legea intern marc,eaz evoluia dreptului concurenei neloiale spre
luarea n considerare, ntrun mod decisiv, a interesului consumatorilor. Directiva privete n
principal relaiile profesionistconsumator, dar i relaiile dintre profesioniti. !u fost introduse
noiunile de M practici comerciale neltoare N i de M practici comerciale agresive N. "n ane&
este prezentat o list cu practici comerciale reputate neloiale n orice circumstane. 8&ist, de
asemenea, o multitudine de practici comerciale care nu sunt e&pres vizate prin list, dar care pot
fi calificate ca neloiale n cazul n care se poate proba caracterul lor neltor, potrivit
dispoziiilor legii 6art. @ din legea romBn'. "n conformitate cu art. < din legea intern, o practic
comercial este incorect 6termenul folosit n directiv : neloial' dac este contrar cerinelor
diligenei profesionale i altereaz sau este susceptibil s altereze n mod esenial
comportamentul economic al consumatorului mediu n raport cu produsul.
#oile prevederi legale fac s prevaleze, n opinia noastr, configurarea rspunderii pentru
concuren neloial ca modalitate a rspunderii civile delictuale.
Su-$eciunea a '<a
Cndiiile #enerale ale r!$punderii pentru cncuren! nelial!
',. Enunarea cndiiilr. Dei prezint certe trsturi particulare, rspunderea pentru
concuren neloial se fundamenteaz pe rspunderea civil delictual. "n consecin, e&erciiul
aciunii se subordoneaz condiiilor clasice ale acestui tip de rspundere: fapta ilicit, vinovia,
<<
"n literatura de specialitate, fondul de comer a fost definit ca ansamblul bunurilor pe care comerciantul le grupeaz,
afectBndule e&ercitrii propriului comer, ntre bunurile incorporale fiind incluse i drepturile asupra clientelei 6%on Furcu,
/eoria #i practica dreptului comercial rom$n, vol. %%, edit. /umina /e&, 022>, p. 0<'. /egea nr. 0010220 definete, pentru
prima dat n legislaia nostr, fondul de comer, ca fiind ansamblul bunurilor mobile #i imobile, corporale #i necorporale
0mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial1, utilizat de un comerciant (n vederea desf#urrii activitii
sale. "n mod surprinztor, constatm c definiia legal a fondului de comer consacr nu drepturile asupra clientelei, ci
asupra Dvadului comercial5, noiune depit n concepia modern a dreptului comercial, care folosete e&clusiv noiunea
de clientel. !ceasta este definit ca fiind ansamblul persoanelor aflate n relaii de afaceri cu un comerciant sau dispuse s
stabileasc asemenea relaii 6%. Furcu, op. cit., p. .@'.
<?
+./. %zorc,e, art. cit., p. <;. !ceast opinie este susinut azi de o parte a doctrinei franceze: !. C,avanne, J.J. 9urst,
&roit de la proprit industrielle,?e ed., Dalloz, )aris, 022>, p. ==., fiind preluat i n doctrina romBneasc: H. (o,
&reptul proprietii intelectuale, ed. 7lobal /e&, 9ucureti, .;;0, p. <A0.
0>
prejudiciul, legtura de cauzalitate
<@
. 3 discuie prealabil o necesit problema raportului de
concuren ca premis a rspunderii.
'.. Raprtul de cncuren!. "ntrucBt n c,estiune este rspunderea pentru concuren
neloial, n mod clasic sa considerat c actul de natur s antreneze acest tip de rspundere
trebuie s fie svBrit n cadrul unui raport de concuren ntre pri sau, cel puin, acestea s
activeze ntrun acelai conte&t concurenial
<A
. !r fi incident aanumitul principiu al
Dspecialitii5 rspunderii pentru concuren neloial, potrivit cruia rspunderea nu poate viza
decBt concurenii aflai n lupt pentru cucerirea unei clientele legate de produse sau servicii
identice sau similare. Cu timpul sa constatat ns c aceast perspectiv limitat constituie o
capcan, de natur si favorizeze pe unii dintre cei mai abili comerciani. !nume pe cei care,
ocolind rigoarea principiului specialitii, nu aduc atingere notorietii sau savoirfaireului unui
concurent, ci ncearc s i le nsueasc pe cele ale operatorilor din alte sectoare de activitate
economic. ! aprut astfel necesitatea ca normele de protecie a loialitii competiionale s
depeasc simplele raporturi concureniale, simplele rivaliti din acelai domeniu sau din
domenii nrudite. Gundamentul teoretic al acestei e&tinderi l constituie universalitatea
rspunderii civile care permite ca, atunci cBnd nu e&ist nici o alt cale juridic, s poat fi
utilizate conceptele sale n ajutorul victimelor, oricine ar fi acestea i oricare ar fi prejudiciul
suferit
<>
. !m aduga ca temei, n urma ultimelor evoluii legislative, i imperativul asigurrii
loialitii pieei n genere.
De fapt, dac se lrgete puin orizontul analizei, spre marginile sale macroeconomice, se
constat cu uurin c, n ultim instan, problema este tot de competiie: cci, c,iar dac
autorul actului neloial nu se afl n concuren nemijlocit cu profesionistul ale crui valori sunt
uzurpate, faptul uzurprii i asigur un avantaj nemeritat n raporturile cu concurenii si direci,
lezBnd n acelai timp interesele consumatorilor.
/egea nr. 0010220 permite o interpretare e&tensiv, n sensul de mai sus, apt s confere
legitimare activ tuturor persoanelor lezate sau e&puse a fi lezate n interesele lor economice.
)entru aceast interpretare pledeaz obligaia impus comercianilor prin art. 0, de ai e&ercita
activitatea i cu respectarea intereselor consumatorilor.
Un alt argument semnificativ n acest sens l reprezint abaterea te&tului romBnesc, prin
care se definete concurena neloial ca Dact sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea
comercial sau industrial5, de la coninutul art. 0; bis al Conveniei de la )aris din 0>>=
<2
,
potrivit cruia concurena neloial const n Dorice act de concuren contrar uzanelor cinstite n
activitatea comercial sau industrial5. 3r, preluarea definiiei date concurenei neloiale de
convenie, dar cu omiterea deliberat a caracterizrii actului ca fiind de concuren, sugereaz
e&act abandonarea tezei clasice i recunoaterea implicit a faptului c loialitatea trebuie s
guverneze activitatea comercial i industrial, c,iar n absena unui raport de concuren ntre
competitori.
<@
)otrivit art. 0.=?A C. civ., 4Cel care cauzeaz altuia un prejudiciu printro fapt ilicit, svBrit cu vinovie, este obligat
s l repare5.
<A
P. 8minescu, op. cit., p. =;.
<>
),. /e Fourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention, /itec, )aris, 022>, p. 02.
<2
Convenia Uniunii de la )aris din .; martie 0>>= pentru protecia proprietii industriale, revizuit la 9ru&elles la 0< dec.
02;;, la Qas,ington la . iulie 0200, la Oaga la @ noiembrie 02.?, la /ondra la . iunie 02=< i la /isabona la =0 oct. 02?>,
publicat n traducere n 9uletinul 3ficial nr. 02 din 02 oct. 02@=.
02
Conc,idem aadar c /egea nr. 0010220 las desc,is calea sancionrii tuturor actelor
neoneste svBrite n activitatea comercial sau industrial, c,iar i n absena unui raport de
concuren ntre autor i victim
?;
.
Cpre aceeai concluzie converg i celelalte dispoziii legale incidente n materie, mai ales
cele coninute de /egea nr. 0<>1.;;; privind publicitatea, /egea nr. 0?>1.;;> privind
publicitatea neltoare i publicitatea comparativ i /egea nr. =@A1.;;A privind combaterea
practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii.
'/. =apta ilicit!. Caracteri"are #eneral!. #u este posibil o list e&,austiv a
actelor de concuren neloial
?0
. Comportamentele i procedeele prin care se e&prim aceasta
sunt n consecin numeroase i variate, pe msura inventivitii umane. Determinarea lor se
poate face prin dou precizri negative.
Prima preci"are ne#ati1!9 faptele de cncuren! nelial! nu cn$tituie 1ilarea unei
4ndatriri #enerale de a nu aduce altra pre6udicii. 6v. art. 0.=<2 #. C. civ.' +ai mult c,iar,
dat fiind c ntreaga teorie a concurenei neloiale st sub semnul libertii iniiativei i a
concurenei, prejudiciul este, n sine, licit: orice comerciant este ndreptit s ncerce s capteze
clientela concurenilor si, fr ca prin aceasta si fie atras rspunderea.
A dua preci"are ne#ati1!: faptele de cncuren! nelial! nu pt fi redu$e numai la
dep!&irea u"anelr prfe$inale. )otrivit lui )aul (oubier, ele reprezint Dun uzaj e&cesiv de
libertate civil5: Dcel care uzeaz de libertatea sa ntro manier e&cesivRncalc o ndatorire
social, o ndatorire care rezult din obiceiuri i uzane i este rezultatul natural al vieii n
societate5
?.
.
)otrivit unei opinii, actul reprimabil reprezint un abuz de drept
?=
. !cest punct de vedere
nu a fost ns mprtit nici de doctrin, nici de jurispruden, deoarece criteriile abuzului de
drept sunt aici inaplicabile: nu regsim n primul rBnd dreptul subiectiv concret a crui e&ercitare
s poat fi calificat ca abuziv, nici deturnarea lui de la scopul economic i social. Ceea ce
intereseaz n cadrul rspunderii pentru concuren neloial nu sunt motivaiile actelor, ci
e&clusiv mijloacele folosite
?<
. !adar, clientela concurenilor poate fi Dfurat5, dar numai prin
mijloace loiale. )utem califica totui actul de concuren neloial drept un abuz de libertate
??
.
)entru angajarea rspunderii n concuren neloial este ntotdeauna necesar dovada
neec,ivoc a faptului de concuren neloial $ act reprobabil din punctul de vedere al moralei
afacerilor , nefiind admisibil numai prezumia acestuia.
Conc,idem c trsturile actului prejudiciabil care declaneaz rspunderea n concuren
neloial, contureaz deja specificul acesteia n raport cu rspunderea civil delictual clasic,
ntrucBt nu reprezint un act propriuzis ilicit 6cu e&cepia actelor de concuren ilegal', ci o
abatere de la o obligaie social de onestitate n competiia economic.
(0. >in1!ia. Gorma de vinovie este, la fel ca n cazul rspunderii civile delictuale
clasice, indiferent. Dei sintagma M concuren neloial N pare s implice reauacredin, faptele
de concuren neloial care cad sub incidena legii includ nu numai comportamentele
inteninate, ci i actele svBrite din ne#li6en! sau impruden!, deci din culp!. "n consecin,
legea romBn privind combaterea concurenei neloiale, prin art. 0 i ., afirm principiul
sancionrii generice a actelor de concuren neloial, ca delicte civile, ntrucBt sunt cntrare
-unei<credine &i u"anelr cin$tite 4n acti1itatea cmercial!. "n mod e&cepional, prin art. <
i ? legiuitorul a neles s izoleze din peisajul pluriform al delictelor de concuren neloial
?;
)entru aceeai opinie, 7. 9oroi, D. 9oroi, onsideraii referitoare la aciunea (n concuren neloial, +uridica, !ll 9ec:,
nr. <1.;;0, p. 0<?.
?0
/egea nr. 0010220, de pild, nu individualizeaz faptele de concuren neloial decBt cBnd sunt sancionate distinct ca
infraciuni sau contravenii, nu i atunci cBnd constituie numai delicte civile. "n mod similar sa procedat i n alte legislaii
ca, de pild, n cea elveian: legea elveian contra concurenei neloiale din 02 dec. 02>@.
?.
). (oubier, op. cit., nr. 00A.
?=
/. Josserand, D&e l2esprit des droits et de leur relativite5, )aris, 02.A, p. =22 i urm.
?<
). (oubier, op. cit. nr. 00@.
??
+./. %zorc,e, art. cit., p. ?..
.;
unele dintre acestea, considerate c prezint un risc sporit pentru morala n afaceri, i s le
califice fie contravenii 6art. <', fie infraciuni 6art. ?'. )entru ele a instituit o rspundere special
i suplimentar: rspunderea contravenional i rspunderea penal. +odul n care este definit
coninutul fiecrui asemenea fapt indic i forma de vinovie necesar pentru reinerea
contraveniei, respectiv a infraciunii.
-i vinovia, indiferent de forma ei, trebuie probat, nefiind admis o simpl prezumie de
rspundere
?@
.
(1. Pre6udiciul cncurenial. !cest element al rspunderii pentru concuren neloial
poate fi analizat din dou perspective: din perspectiva diversitii i din perspectiva unitii sale
fundamentale.
A? Di1er$itatea pre6udiciului
('. Diversitatea prejudiciului concurenial decurge din: a' diversitatea surselor, b' a
formelor de manifestare i c' a consecinelor sale.
((. Di1er$itatea $ur$elr pre6udiciului. !ctele i faptele de concuren neloial produc
consecinele prejudiciabile pentru unul sau mai muli comerciani. !cestea, n diversitatea lor
nelimitat
?A
, se constituie n multiplicitatea surselor prejudiciului, imposibil de inventariat.
"ncercBnd totui o clasificare
?>
, cu precizarea c nu e&ist limite absolute ntre categoriile
propuse, putem distinge ntre actele ne#ati1e i cele p"iti1e.
%ar n cadrul actelor ne#ati1e includem :
acte care au ca obiect sau efect dezorganizarea ntreprinderii rivale, precum: divulgarea
secretelor de fabric i a savoirfaireului, coruperea personalului, suprimarea semnelor
distinctive ale mrfurilor, distrugerea publicitii rivalului etc.'
actele, mult mai numeroase, de denigrare: direct, prin afirmaii de natur s discrediteze
onorabilitatea, solvabilitatea, priceperea concurentului i indirect, prin omisiune,
strecurat, de cele mai multe ori, n reclama comparativ.
!ctele p"iti1e cuprind :
aciunile prin care un comerciant urmrete s fie asimilat cu concurentul su, prin
crearea unei confuzii
aciunile prin care un comerciant se rataeaz indiscret ntreprinderii concurente,
adic se raporteaz la publicitatea sau realizrile altuia, n scopul de a profita de
reputaia acestuia
?2

aciunile prin care un comerciant recurge la manopere parazitare.
(). Di1er$itatea frmelr de manife$tare a pre6udiciului. )rejudiciul se poate
manifesta, n esen, sub urmtoarele forme: deturnarea clientelei i uzurparea unei valori
economice.
a? Deturnarea clientelei este prejudiciul clasic, conceput de teoria concurenei neloiale
n forma sa originar. Const n pierderea clientelei suferite de ntreprinderea victim a
practicilor neloiale. %poteza vizeaz situaiile n care autorul actelor neleale se afl ntrun raport
de concuren cu victima sa, cei doi prospectBnd aceeai clientel cel puin n parte. /egea nr.
0010220 circumstaniaz e&plicit, prin art. < lit. Dg5, una din modalitile concrete de deturnare a
clientelei: Dprin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinut
anterior la acel comerciant5 iar prin art. < lit. D,5, nc o modalitate: prin constituirea unei
societi concurente, cu salariai provenii 6atrai sau concediai' de la societatea victim. Dar
?@
G. /efebvre, 3emento prati-ue. &roit des affaires, oncurrence, onsommation, ed. 022>, p. 0A<0A?.
?A
Din aceast cauz nu se poate considera c actele de concuren neloial ar putea fi doar cele enumerate i sancionate
prin art. < i ? din /egea nr. 0010220
?>
Cu privire la diferite alte clasificri doctrinale, v. P. 8minescu, oncurena neleal. &rept rom$n #i comparat,
/umina /e&, 9uc., 022=, p. <;.
?2
P. 8minescu, op. cit., p. @0.
.0
deturnarea clientelei poate fi consecina unor nenumrate alte acte de concuren neloial,
nereglementate special de lege.
-? U"urparea unei 1alri ecnmice. De la prejudiciul conceput e&clusiv ca pierdere a
clientelei n profitul autorului actelor de concuren neloial, pe principiul vaselor comunicante,
sa ajuns la configurarea lui conceptual, ca uzurpare a unei valori economice, reprezentat n
primul rBnd prin notorietatea ntreprinderii victim. #otorietatea este rezultatul unui savoirfaire,
al unei munci perseverente i al unor deosebite investiii materiale i intelectuale 6pentru
elaborarea unei mrci, pentru campanii publicitare costisitoare i apoi, desigur, pentru
meninerea treaz a ateniei publicului etc.' i implic asumarea unor riscuri comerciale deloc
neglijabile. Foate acestea au un ec,ivalent bnesc.
3dat dobBndit, notorietatea reprezint n sine o valoare economic, este apreciabil n
bani, are un pre* altfel spus, ea reprezint un bun juridic $ din categoria bunurilor imateriale i
poate constitui obiect de tranzacionare. %nteresele legate de meninerea i ntrirea ei sunt mai
greu de aprat i de impus decBt protecia drepturilor asupra lucrurilor corporale.
)ornind de la aceast reprezentare economic a notorietii, jurisprudena i doctrina
@;
au
e&tins coninutul noiunii de valoare economic la toate situaiile comparabile, care implic deci
o munc creatoare i aleatorie, precum i investiii consistente. Foate aceste valori economice
pot fi aprate prin aciunea n concuren neloial contra uzurprilor 6svBrite mai ales prin
manopere parazitare i prin imitaie', c,iar dac ele nu fac obiectul unei protecii speciale,
asigurate de dreptul proprietii industriale.
(*. Di1er$itatea cn$ecinelr pre6udiciului nseamn c acestea se pot produce n plan
material sau1i n plan mral, corespunztor formelor prejudiciului patrimonial i nepatrimonial
6moral' din cadrul rspunderii civile delictuale clasice
@0
.
Uneori, pre6udiciul material poate fi cu uurin determinat, cBnd evaluarea urmrilor
patrimoniale ale unei fapte neleale se poate face prin simple operaiuni matematice. De pild, n
ipoteza pierderii unei piee, n ipoteza diminurii cifrei de afaceri, sau n ipoteza pierderii
rentabilitii investiiilor realizate. !desea ns aprecierea e&istenei i ntinderii sale este
deosebit de delicat, mai cu seam n cazurile cBnd este afectat capacitatea de concuren.
%nstanele sunt atunci nevoite s recurg la prezumii i analogii.
"n ceea ce privete pre6udiciul mral, modalitatea principal de e&primare a acestuia este
atingerea adus reputaiei, elementelor atractive de clientel, n general, Dimaginii de marc5 a
unei ntreprinderi.
De cele mai multe ori, prejudiciul material i prejudiciul moral coe&ist i se ntreptrund,
fiind deosebit de dificil distincia ntre ele. 7reutile pe care le ridic atBt trasarea graniei
dintre cele dou tipuri de prejudiciu cBt i cuantificarea prejudiciului material conduc uneori
instanele la ocolirea determinrii unui prejudiciu cu caracter material i acordarea de
despgubiri e&clusiv prin reinerea unor daune morale.
5. Unitatea pre6udiciului cncurenial
(+. Temeiul unit!ii pre6udiciului cncurenial. "n pofida multitudinii surselor, formelor
de manifestare i a consecinelor sale, prejudiciul concurenial are o unitate fundamental,
determinat de unicitatea izvorului juridic. Femeiul su juridic esenial este i rmBne
responsabilitatea civil delictual 6art. 0.=<2 #CC * anterior, n C. civ. de la 0>@<, art. 22>, 222'.
#ucleul unic al tuturor daunelor generate de nelealitatea n relaiile competiionale este
numit n jurispruden Dtulburare5 comercial
@.
. 3rice abatere a comercianilor de la rectitudinea
comportamentului, conform normelor de loialitate, se traduce printro perturbare, printro
dezordine comercial, care altereaz normalitatea jocului concurenei. 3rice conduit comercial
blamabil din punct de vedere moral afecteaz astfel interesele personale ale concurenilor dar
transgreseaz sfera acestora, pentru a atinge interesele consumatorilor i, mai mult, interesele
generale ale unei concurene sntoase i eficace, necesare bunei funcionri a mecanismelor
economicosociale.
@=
!ceast tulburare comercial genereaz prin sine nsi un interes actual,
care desc,ide dreptul la aciunea n justiie, fiind ns necesar s se fac proba ei. Cci, n pofida
@;
),. /e Fourneau, &e la spcificit du pr"udice concurrenciel, (FD com., nr. 01022>.
@0
)e larg, v. /. )op, &rept civil. /eoria 4eneral a obli4aiilor, 8dit. /umina /e&, 9uc., 022>.
@.
C.!. )aris, .A mai 022., D. 022=, Comm. 0??, obs. +./. %zorc,e: confuziile ntreinute de pBrBt au avut Dcu
necesitate ca efect perturbarea relaiilor comercialeR5
..
tuturor particularitilor aciunii n concuren neloial, pentru a fi supus reparaiunii,
pre6udiciul cncurenial nu $e pre"um!3 ci tre-uie d1edit.
(,. Cndiia certitudinii pre6udiciului. Condiia probrii prejudiciului aduce n prim
planul analizei problema certitudinii sale. "n general, se spune c prejudiciul este cert atunci
cBnd el este probabil, ntratBta de probabil, ncBt merit s fie luat n considerare. Dac
prejudiciul sa produs deja n momentul n care judectorul statueaz, dac deci este actual, nu
e&ist sub acest aspect nici o dificultate. Dar dac se pune problema realizrii sale n viitor,
atunci trebuie fcut di$tincia 4ntre pre6udiciul 1irtual $au ptenial &i pre6udiciul e1entual.
)rejudiciul virtual sau potenial este cel care fiineaz n germene n actul incriminat, e&istBnd
toate condiiile realizrii sale
@<
. 8l apare ca o prelungire direct i verosimil n viitor a unei stri
de lucruri actuale. )rejudiciul eventual nu este ns decBt o e&pectativ.
Distincia ntre probabil i aleatoriu deseneaz frontiera dintre ceea ce este supus
reparaiunii i ceea ce nu este. Fipice pentru prejudiciile concureniale poteniale sunt pierderea
unei anse de dezvoltare comercial sau economic a victimei
@?
, atingerile aduse elementelor
atractive de clientel sau capacitii concureniale ale unei ntreprinderi
@@
, prin deteriorarea
Dimaginii sale de marc5
@A
.
)utem conc,ide aadar c ceea ce tre-uie indemni"at e$te dar pre6udiciul cert3 adic!
cel actual &i cel 1irtual3 am-ele fiind $u$cepti-ile de e1aluare imediat!.
(.. Criterii de reparare a pre6udiciului. (epararea prejudiciului se poate realiza printr
un ansamblu de msuri practice, ca de pild obligarea la ncetarea faptei ilicite, publicarea
,otrBrii n pres, dar, mai ales, prin acordarea de daune interese. "n privina stabilirii acestora
din urm jurisprudena ia n consideraie, alturi de paguba suferit de victim
@>
, o serie de alte
criterii cum ar fi avantajele pe care actul ilicit le procur autorului su, mrimea beneficiilor
nelegitime. !parent, utilizarea acestor criterii complementare este derogatorie de la principiul
clasic al acoperirii daunelor n funcie e&clusiv de ntinderea acestora: damnum emergens
6prejudiciul efectiv' i lucrum cessans 6beneficiul nerealizat de victim'. 8le sunt ns pe deplin
justificate dac se are n vedere c rspunderea civil pentru concuren neloial ca specie a
rspunderii civile delictuale ndeplinete, alturi de funcia indemnitar, i o mai marcat
funcie punitiv
@2
n raport cu rspunderea $ gen din care deriv.
)e de alt parte, cum rspunderea pentru concuren neloial mai ndeplinete i o funcie
preventiv, contribuind major la asanarea vieii economice, doctrina recunoate c normele sale
sunt incidente c,iar n absena oricrui prejudiciu, atunci cBnd scopul aciunii nu este de a repara,
ci de a mpiedica producerea unor prejudicii n viitor
A;
.
(/. Raprtul de cau"alitate. (epararea prejudiciului produs prin fapte de concuren este
condiionat i de probarea acestui element al rspunderii, c,iar dac, adeseori, n practic, el se
bucur de o atenie mai redus din partea instanelor
A0
. Fotui, este n afar de orice dubiu, c,
ori de cBte ori instanele apreciaz c se impune acordarea de dauneinterese pentru acoperirea
@=
!cesta este i punctul de ntBlnire al normelor care sancioneaz practicile restrictive de concuren, asigurBnd
protecia pieei, cu cele care sancioneaz neloialitatea concurenei, abuzul de libertate economic, asigurBnd protecia
concurenilor.
@<
)otrivit art. 0.=>? C. civ., 4Ce vor putea acorda despgubiri i pentru un prejudiciu viitor dac producerea lui este
nendoielnic5.
@?
C.!. )aris, .0 noiembrie 022A, 5rient-6'press, P)*& 022A, %%%, 0A<. Dac ns ansa are doar un caracter Dipotetic5,
deci dac prejudiciul nu este cert, ci doar eventual, ntreprinderea culpabil nu poate fi obligat la despgubiri: C.!. )aris,
0? iunie 02>=, D. 02>=, ?A;, note J. Cl. Gourgou&. Cemnalm n acest conte&t dispoziiile noului Cod civil romBn : M Dac
fapta ilicit a determinat i pierderea ansei de a obine un avantaj sau de a evita o pagub, reparaia va fi proporional cu
probabilitatea obinerii avantajului ori, dup caz, a evitrii pagubei, inBnd cont de mprejurri i de situaia concret a
victimei N.
@@
C.!. )aris, .2 martie 022=, D. 022<, Comm., p. ..=: curtea a considerat admisibil cererea unei societi denigrate
care nu invoca nici scderea cifrei sale de afaceri, nici vreo pierdere de clientel, M cci se tinde la indemnizarea unui
prejudiciu efectiv cauzat unui bun incorporal n elementele sale de activ, valorizat prin investiiile sale i prin politica sa
comercialR M
@A
C.!. )aris, 0? dec. 022=, 7ves 8aint-Laurent Parfums, precit.
@>
)otrivit art. 0.=>? alin. 6=' C. civ., 4Despgubirea trebuie s cuprind pierderea suferit de cel prejudiciat, cBtigul pe care
n condiii obinuite el ar fi putut s l realizeze i de care a fost lipsit, precum i c,eltuielile pe care lea fcut pentru
evitarea sau limitarea prejudiciului5.
@2
"n acest sens, ),. /e Fourneau, &e la spcificit du pr"udice concurrenciel, precit.
A;
). (oubier, op. cit., t. 0, nr. 000.
.=
unor pagube materiale sau morale, prezente sau virtuale, au n vedere implicit c acestea sunt
generate prin svBrirea aciunilor culpabile imputate ntreprinderii pBrBte.
Su-$eciunea a (<a
A$pecte prce$uale pri1ind aciunea 4n cncuren! nelial!
)0. )rocedura prezint o importan deosebit pentru aplicarea dispoziiilor legale care
protejeaz loialitatea concurenei, dat fiind c interesele persoanelor lezate trebuie s fie
satisfcute prompt i eficace.
)ornind de la aceast premis, apare ca fiind util s trecem n revist diversele aciuni care
pot fi intentate n aceast materie i s delimitm cercul persoanelor care pot avea calitate
procesual activ i pasiv.
A? Aciunile ci1ile 4n materie de cncuren! nelial!
)1. )utem clasifica aceste aciuni n defensive i ofensive, cu caracter reparator. "n rBndul
aciunilor defen$i1e ntBlnim: aciunea n ncetarea tulburrii* aciunea n constatare i aciunea
pentru publicarea ,otrBrii. !ciunile fen$i1e pot fi: n dauneinterese i n repararea
prejudiciului moral.
)'. Aciunea 4n 4ncetarea tul-ur!rii. Dispoziiilor art. @ din /egea nr. 0010220 consacr
n termeni generali aceast aciune, prin care se urmrete s se impun comerciantului care
svBrete un act de concuren neloial s nceteze sau s nlture actul, precum i s restituie
documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim. "n acelai registru se
nscrie i alin. . al art. A, potrivit cruia, la cererea deintorului legitim al secretului comercial,
instana poate dispune msuri de interzicere a e&ploatrii industriale i1sau comerciale a
produselor rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse.
Considerm c msurile de principiu care pot fi luate sunt dou:
ncetarea actului neloial i
nlturarea lui.
"ncetarea actului nu semnific, n opinia noastr, doar obligarea pBrBtului de a pune punct
unui act de concuren neloial n curs de desfurare. Ginalitatea acestei aciuni poate fi i aceea
de a preveni pericolul repetrii unui act neloial deja comis, precum i de a para ameninarea,
riscul producerii iminente a unui asemenea act. Din perspectiva rolului preventiv al aciunii n
concuren neloial, trebuie admise n raza de protecie legal a unor asemenea posibiliti de
asanare a vieii economice. "n sprijinul acestei interpretri pledeaz i ultimul alineat al art. 2 din
lege, @A5ROAAT? prin care este pus la dispoziia reclamantului i calea ordonanei
preediniale Dpentru luarea unor msuri ce nu sufer amBnare5
A.
6art. 22@0;;0 C. proc. civ.'.
!tunci cBnd se tinde la prevenirea unui act neloial iminent, acel act, de la care pBrBtul va fi
obligat s se abin, trebuie precis determinat. "n plus, reclamantul trebuie s probeze e&istena
unui interes legitim i actual n momentul pronunrii ,otrBrii.
Giind vorba despre obligaii de a face sau de a nu face, instana poate asigura e&ecutarea
lor prin obligarea pBrBtului la plata unor daune cominatorii pentru fiecare zi de ntBrziere
A=
.
A0
Focmai de aceea este remarcabil decizia unei curi de apel franceze, meninut n recurs, prin care sa constatat c
diminuarea cifrei de afaceri, aparent generat de faptele de concuren neloial, avea, n realitate, o cu totul alt e&plicaie
6Cass. com. fr. , 0> oct. 022<, *%&9, nr. .01022<, p. 0.': n spe, un fabricant de campingcars a ncredinat reclama
produselor sale editurii unei reviste de publicitate. #umrul respectiv, cuprinzBnd i reclamele unor concureni, trebuia
difuzat cu ocazia unui salon e&poziional consacrat acestor ve,icule. "n ciuda defectelor semnalate de fabricant asupra
bunului de tipar, publicitatea a aprut cu numeroase anomalii. %nstanele au apreciat c, prin aceast publicitate defectuoas,
editorul a avut o atitudine discriminatorie, avantajBnd nejustificat pe concurenii fabricantului. Cu toate acestea, au refuzat
sl condamne la plata daunelorinterese, deoarece e&pertiza efectuat n cauz a relevat c diminuarea cifrei de afaceri a
reclamantului avea o cu totul alt cauz, i anume prbuirea pieei camionetelor respective n profitul unei formule noi.
A.
/egea face doar trimitere la dispoziiile procedurale ale ordonanei preediniale, fr vreo alt precizare special.
8vident, este necesar ndeplinirea condiiilor de admisibilitate a ordonanei preediniale prevzute de normele de
procedur. "n acest sens, reine atenia o soluie a Frib. 9ucureti, s. com.: DCimplul fapt c fotii salariai ai reclamantei s
au constituit ntro societate comercial nu presupune c e&ist pericolul unei pa4ube iminente. ! admite c pBrBii au
svBrit acte de concuren neloial prin simpla constituire a unei societi comerciale i a admite valabilitatea clauzei de
neconcuren, semnat de cei trei foti salariai atunci cBnd au nc,eiat cu reclamanta contractul de munc, ar nsemna c,iar
pre"udecarea fondului, ceea ce este inadmisibil pe calea ordonanei preediniale.5 6dec. nr. <?@1022<, ule4ere de practic
"udiciar comercial :;;<-:;;=, 8dit. !ll 9ec:, 9uc., 0222, p. ?.2?=;.
A=
+surile introduse prin legea nr. .2>1.;;0 $ restituirea documentelor secrete sustrase, precum i interzicerea e&ploatrii
sau obligarea la distrugerea produselor rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial ni se par, n economia legii,
simple particularizri inutile. 8le au prut probabil necesare legiuitorului, din perspectiva reglementrii distincte a actelor
.<
!ciunea n ncetarea tulburrii, sprijinit, dac este cazul, de ordonana preedinial, este
considerat n doctrin a fi cea mai important aciune n concuren neloial
A<
. "ntradevr,
prevenirea sau ncetarea atingerii nelegitime aduse intereselor comerciale ale unei ntreprinderi
poate fi mai important pentru aceasta decBt repararea prejudiciului cauzat. "n plus, acest tip de
aciune confer un avantaj deosebit reclamantului: de a evita proba vreunui prejudiciu, riscul
producerii prejudiciului fiind suficient
A?
.
)(. Aciunea 4n cn$tatare. !vBnd n vedere c, potrivit art. =? C. proc. civ. 6art. 000 C.
proc. civ. de la 0>@?', aciunea n constatare are caracter subsidiar, o aciune n constatarea
caracterului neloial al actului de competiie economic, promovat independent de orice alt
aciune, nu este admisibil
A@
. 8vident ns c atBt o ,otrBre prin care sar ordona ncetarea
tulburrii, cBt i o ,otrBre prin care sar acorda dauneinterese, trebuie s porneasc de la
premisa constatrii iliceitii actului de concuren incriminat.
#eprevzut n mod e&plicit n sistemele de drept pozitiv, dar admis n doctrin
AA
i
respectuoas fa de criteriile aciunii n constatare impuse de legea procesual romBn, credem
c este posibil o aciune n constatare negativ, al crei scop ar fi constatarea c actul
competiional al reclamantului nu este neloial. %nteresul promovrii unei asemenea aciuni va
trebui s fie deosebit de puternic i foarte bine conturat din punct de vedere probator.
)). Pu-licarea Bt!r2rii. )otrivit art. 00 din /egea nr. 0010220 @ A5ROAAT? privind
combaterea concurenei neloiale, odat cu condamnarea ori obligarea la ncetarea faptei ilicite
sau repararea daunei, instana poate obliga la publicarea ,otrBrii n pres, pe c,eltuiala
fptuitorului.
/egislaia romBneasc este n consonan prin aceste reglementri cu legislaiile europene
care consacr distinct aciunea n concuren neloial
A>
.
(ostul publicrii este n primul rBnd defensiv, cci, n aceast manier, se stopeaz
tulburrile sau se previne o recidiv a actelor de concuren neloial. "n acelai timp, publicarea
de concuren neleal constBnd n sustragerea i utilizarea neloial a secretelor comerciale 6art. 0 indice 0 $ introdus prin
/egea nr. .2>1.;;0 $ i art. < lit. Db5'. De fapt, acest tip de conduit, e drept, cu o mare rspBndire n prezent, nu constituie
totui decBt una din formele sub care se poate desfura competiia neonest. De aceea, msurile specifice concepute de
lege se nscriu, n fond, n cele dou categorii de msuri de principiu: restituirea documentelor confideniale nsuite n mod
ilicit de la deintorul lor legitim i interzicerea e&ploatrii industriale sau1i comerciale a produselor rezultate din nsuirea
ilicit a secretului comercial constituie modaliti de asigurare a ncetrii i prevenirii actului neloial, n timp ce distrugerea
produselor respective reprezint o modalitate de nlturare a actului.
"n opinia noastr, reglementarea special a unor simple modaliti de concuren neloial este periculoas. #u numai c
legea devine mai stufoas i mai e&pus interpretrilor, dar un domeniu atBt de fluctuant ca cel al formelor de manifestare a
concurenei neloiale, n permanent proces de Dinovaie5, nu ar putea niciodat s fie epuizat
A<
+. )Ldamon, &roit commercial. ommer,ants et fond de commerce. oncurrence et contrats de commerce, Dalloz
)rLcis, 022<, p. ?<>.
A?
Din aceast cauz, aciunea n ncetarea tulburrii este e&pres consacrat n sistemele de drept prevzute cu o lege
special privind concurena neloial: legea german contra concurenei neloiale din A iunie 02;2* legea elveian contra
concurenei neloiale din 02 decembrie 02>@* legea spaniol privind concurena neloial din 0; ianuarie 0220* legea
belgian privind practicile comerului i protecia consumatorilor din 0< iulie 0220* legea lu&emburg,ez asupra
reglementrii unor practici de comer din .A noiembrie 02>@.
"n rile care nu cunosc o lege special care s reglementeze loialitatea concurenei, aciunea n ncetarea tulburrii este o
creaie pretorian, fondat pe principiile generale ale rspunderii civile delictuale. !stfel, n Grana, ea se ntemeiaz pe
dispoziiile care privesc delictele i cvasidelictele 6art. 0=>. i 0=>= Cod civil francez' i se poate e&ercita atBt alturi de
aciunea n dauneinterese, cBt i independent, n acest caz reclamantul fiind scutit de obligaia probrii prejudiciului* n
ambele ipoteze se poate recurge i la o procedur de urgen similar ordonanei preediniale 6numit DrLfLrL5'. De
asemenea n 3landa, unde nu e&ist o lege asupra concurenei neloiale, jurisprudena a creat aciunea n ncetarea tulburrii
n cadrul procedurii de urgen. +enionm n acelai timp c noul cod civil olandez, intrat n vigoare la 0 ianuarie 022.,
prevede n mod e&pres aciunea n ncetare n materie de publicitate mincinoas.
A@
Unele dintre legislaiile rilor care au adoptat o lege special mpotriva concurenei neloiale prevd e&pres
posibilitatea introducerii unei aciuni n constatarea caracterului ilicit al actului de concuren incriminat, dac tulburarea pe
care acesta a generato subzist 6legea elveian contra concurenei neloiale din 02 decembrie 02>@ i legea spaniol
privind concurena neloial din 0; ianuarie 0220'
AA
+. )edrazzini, >nlauterer ?ettbewerb >?@, 9erna, 022., p. .;?.
A>
!stfel, art. 2 alin. . din legea elveian contra concurenei neloiale prevede c persoana lezat poate solicita
judectorului ca o rectificare sau ca ,otrBrea s fie comunicat terilor sau publicat. !ceeai posibilitate o regsim n
7ermania 6art. .= alin. . din legea contra concurenei neloiale din 02;2' sau n %talia 6art. .@;; alin. . din Codul civil
italian'.
.?
permite repararea, cel puin n parte, a prejudiciului, prin restabilirea adevrului n oc,ii terilor
care au avut contact cu actul ilicit.
De regul, solicitarea publicrii ,otrBrii nsoete, ca accesoriu, cererea principal privind
ncetarea faptei ilicite sau acordarea de dauneinterese. #u se poate e&clude ns nici ipoteza
formulrii distincte a unei asemenea aciuni, posterior admiterii aciunii defensive sau
reparatorii, cu condiia ca cererea de a se publica ,otrBrea s nu fi fost fcut cu ocazia
soluionrii aciunii principale i s fi fost respins de instan. %nteresul unei astfel de aciuni
autonome sar vdi mai cu seam n cazurile n care conduita pBrBtului ar continua s fie
neloial.
De asemenea, dei legea nu prevede e&pres, se poate admite i posibilitatea ca pBrBtul s
cear publicarea ,otrBrii, atunci cBnd obine cBtig de cauz i are un interes major, rezultat din
acuzarea sa pe nedrept de comiterea unui act de concuren neloial 6n atare situaie, nsi
c,emarea sa n judecat, abuziv, poate reprezenta un act de concuren neloial svBrit de
reclamant'.
)*. Aciunea 4n daune<intere$e. )revzut e&pres n partea final a art. @ din /egea nr.
0010220, aciunea n dauneinterese n domeniul concurenei neloiale este supus, n principiu,
probrii condiiilor generale ale rspunderii civile delictuale: fapta ilicit, vinovia, prejudiciul,
raportul de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu. "n varia sisteme de drept importana ei difer,
dup cum sistemul n c,estiune cunoate sau nu o aciune specific pentru ncetarea tulburrii.
CBnd legea reglementeaz distinct aciunea pentru ncetarea tulburrii produse prin actul de
concuren neloial, aceasta se poate substitui adeseori aciunii n dauneinterese datorit
avantajelor pe care le prezint sub aspect probator, mai ales n ceea ce privete dovada
prejudiciului 6riscul producerii pagubei fiind suficient'
A2
.
)+. Aciunea 4n repararea pre6udiciului mral. !rt. 2 din /egea nr. 0010220 pentru
combaterea concurenei neloiale, prin care se consacra posibilitatea acordrii de despgubiri
pentru prejudiciul moral, fr nici o condiie referitoare la natura drepturilor sau intereselor
lezate, a fost abrogat prin legea nr. .??1.;0=. De fapt, o astfel de prevedere coninut ntro lege
special era inutil, ntrucBt art. 0.=>0 C. civ. prevede c M orice prejudiciu d dreptul la
reparaie.
>;
.
5? Per$anele care au calitate prce$ual! acti1! $au pa$i1! 4n
aciunea 4n cncuren! nelial!
),. Calitatea prce$ual! acti1!. Calitatea procesual activ revine, desigur,
comerciantuluivictim, cel lezat sau susceptibil de a fi lezat printrun act de concuren neloial.
%poteza vizeaz concepia clasic asupra concurenei neloiale, legat de premisa e&istenei unui
raport de concuren. 8ste cert c acesta este cazul, de pild, pentru actele de concuren neloial
prevzute de art. < lit. a', b', e', f', g', ,' i de art. ?
>0
, n toate variantele prevzute la lit. a' f'.
!a cum am precizat, considerm c /egea nr. 0010220 este susceptibil s se aplice i n
situaiile n care reclamantul nu se afl n raporturi de concuren $ nemijlocit sau indirect cu
pBrBtul. De pild, coninutul faptelor de concuren neloial prevzute de art. < lit. c', d', e', de
art. ? lit. a', c' i f', este perfect compatibil cu eventuala calitate de reclamani i a unor alte
persoane decBt comercianii direct prejudiciai prin actele ilicite, i anume clienii, beneficiarii,
altfel spus toate persoanele care sar gsi n situaia de cumprtori efectivi sau poteniali ai
bunurilor sau prestaiilor n cauz i care ar putea fi eventual lezai, precum i diverse asociaii
A2
Din perspectiv comparativ este interesant s menionm c unele legislaii europene cuprind dispoziii menite s
uureze sarcina probaiunii elementelor rspunderii, cu o valoare practic deosebit n domeniul special al concurenei
neloiale. !stfel, /egea federal din =; martie 0200 pentru completarea Codului civil elveian instituie un sistem de
prezumii n materia rspunderii civile delictuale, de care reclamantul ntro aciune n concuren neloial se poate prevala,
putBnd astfel depi dificulti altminteri insurmontabile. De pild, potrivit art. <. alin. . din legea din 0200, atunci cBnd
mrimea e&act a prejudiciului nu poate s fie stabilit, Djudectorul o determin luBnd n considerare mersul obinuit al
lucrurilor i msurile luate de partea lezat.5 "n fond, judec n ec,itate.
>;
!cest principiu consacrat i de jurisprudena francez sau de /egea elveian contra concurenei neloiale din 02>@ 6art. 2
alin. ='. !ceasta din urm conine n plus prevederi speciale pentru ipoteza unei atingeri ilicite a personalitii economice a
victimei, de e&emplu n caz de denigrare sau de reclam comparativ e&cesiv. "n sc,imb, alte legislaii europene sunt mult
mai restrictive sub acest aspect. De pild, n %talia, prejudiciul moral nu este supus reparrii, n timp ce n 7ermania sau
3landa poate fi reparat numai n caz de atingere adus drepturilor personalitii.
>0
+odificat prin /egea nr. 0>A1.;0., pentru punerea n aplicare a /egii nr. .>@1.;;2 privind Codul penal.
.@
profesionale. )entru identitate de raiune aceeai este situaia i n cazul actelor de concuren
neloial svBrite prin publicitate neltoare, comparativ, subliminal, ocant etc., prevzute
de cele dou legi privitoare la publicitate /egea nr. 0<>1.;;; i /egea nr.0?>1.;;> , sau prin
formele de vBnzare interzise prin 3rdonana 7uvernului nr. 221.;;;.
Consumatorii nu au desc,is calea aciunilor defensive, ci numai a celor reparatorii, n
msura n care au suferit un prejudiciu direct, ntrucBt ei nu se pot erija n reprezentani ai
intereselor colective aparinBnd categoriei de intervenieni pe piaa din care fac parte. 3 astfel de
legitimare procesual activ pot avea ns asociaiile pentru protecia consumatorilor. "n consens
cu tendinele legislative europene actuale, legiuitorul romBn, prin 3rdonana nr. .01022., a
recunoscut asociaiilor pentru protecia consumatorilor calitatea de a aciona n justiie pentru
aprarea membrilor lor.
De asemenea, asociaiile profesionale, n msura n care sunt autorizate prin statute, pot
promova cereri n justiie pentru protejarea intereselor economice ale membrilor lor, inclusiv n
temeiul rspunderii pentru concuren neloial. 8le pot recurge, n opinia noastr, la fel ca i
asociaiile pentru protecia consumatorilor, numai la aciunile defensive, cu e&cepia situaiei n
care asociaia a suferit ea nsi o pagub direct sau cBnd iau fost cedate preteniile financiare
ale membrilor si.
Fermenul de prescripie a aciunii este, n urma abrogrii art. 0. prin /egea nr. .??1.;0=
pentru punerea n aplicare a /egii nr. 0=?1.;0; privind Codul de procedur penal i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale
>.
, cel de
drept comun, prevzut de art. ..?0A C. civ. (egimul juridic al prescripiei e&tinctive este, de
asemenea, cel prevzut de Codul civil n Cartea a H%a : M Despre prescripia e&tinctiv,
decdere i calculul termenelor N.
!rt. A din /egea nr. 0010220
>=
reglementeaz atBt competena material pentru judecarea
aciunii n competen neloial, care revine n prim instan tribunalului 6a se vedea i art. 2? #.
C. proc. civ.', cBt i competena teritorial : tribunalul locului svBririi faptei sau n a crei raz
teritorial se gsete sediul pBrBtului * n lipsa unui sediu este competent tribunalul domiciliului
pBrBtului.
).. Calitatea prce$ual! pa$i1!. "n principiu, sunt aplicabile regulile generale, fiind
c,emat s rspund autorul comportamentului neloial, de regul un comerciant: M Cel care
cauzeaz altuia un prejudiciu printro fapt ilicit, svBrit cu vinovie, este obligat s l repare
Sart. 0=?A alin. 60' C. civ.T N, fiind inut c,iar i pentru cea mai uoar culp 6alin. . al aceluiai
articol'. !lturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii, indiferent de
calitatea lor. !rt. 0.=@2 C. civ. i gsete pe deplin aplicabilitatea : M Cel care la ndemnat sau l
a determinat pe altul s cauzeze un prejudiciu, la ajutat n orice fel s l pricinuiasc sau, cu
bun tiin, a tinuit bunuri ce proveneau dintro fapt ilicit ori a tras foloase din prejudicierea
altuia rspunde solidar cu autorul faptei N
><
. Comitentul este obligat s repare prejudiciul cauzat
de prepuii si printro fapt de concuren neloial, svBrit de acetia n legtur cu
atribuiunile sau cu scopul funciilor ncredinate 6art. 0.=A= C. civ.'. 8vident, vor opera
principiile solidaritii : M Cei care rspund pentru o fapt prejudiciabil sunt inui solidar la
reparaie fa de cel prejudiciat 6art. 0.=>. C. civ.' N.
>?

Seciunea '
R!$punderea penal!
>.
+. 3f. nr. ?0? din 0< august .;0=.
>=
+odificat tot prin /egea .??1.;0=.
><
!lin. 6.' al te&tului e&tinde corspunderea i 4n privina celui care, n orice fel, a mpiedicat ori a ntBrziat c,emarea n
judecat a autorului faptei ilicite5.
>?
Colidaritatea este incident i n ipoteza, posibil n material concurenei neloiale, prevzut de art. 0.=A; C. civ.: DDac
prejudicial a fost cauzat prin aciunea simultan sau succesiv a mai multor personae, fr s se poat stabili c a fost
cauzat sau, dup caz, c nu putea fi cauzat prin fapta vreuneia dintre ele, toate aceste personae vor rspunde solidar fa de
victim5. 8ste astfel rezolvat o delicat dificultate de probare care, uneori, ngreuia situaia victimei. )recizm c art. 2 din
/egea 0010220, care coninea prevederi mai detaliate referitoare la rspunderea solidar, a fost abrogat prin art. .A din legea
nr. .??1.;0=, n condiiile n care, ca form a rspunderii civile delictuale, rspunderea pentru concuren neloial este
guvernat de aceleai principii.
.A
)/. Pre"entare #eneral!. !rt. ? din /egea nr. 0010220 incrimineaz ca infraciuni un
numr de ase fapte, considerate c prezint un grad de pericol social mai ridicat decBt delictele
civile i contraveniile
>@
.
+odul de redactare a te&tului impune o observaie preliminar. Cpre deosebire de forma
iniial a art. ?, care incrimina dou fapte i le califica drept infraciuni de concuren neloial,
actuala reglementare indic doar c faptele la care se refer, descrise la lit. a'f', constituie
infraciuni. Deosebirea de redactare $ pstrat, precizm, din modificrile anterioare nu este
ntBmpltoare, ci se e&plic prin includerea n categoria infraciunilor a unor fapte care pot s nu
fie svBrite de comerciani, ci de persoane neimplicate n calitate de pri n raporturile de
concuren, fapte care au ns un impact nemijlocit asupra mediului concurenial Sart. ?, n
special lit. d', lit. e', dar i lit. f'T. Din aceast perspectiv, te&tul art. ? se prezint ca un
conglomerat de fapte incriminate, al crui numitor comun l constituie obiectul juridic generic al
infraciunilor, constituit din relaiile sociale legate de construirea i meninerea unei concurene
neviciate prin acte contrare moralei n afaceri.
Hom ntBlni, astfel, ca posibili subieci activi ai infraciunilor, alturi de profesioniti $
concureni sau nu cu comercianii victime Sn ipoteza lit. a'
>A
, lit. lit. b'
>>
, lit. c'
>2
, lit. f'
2;
T, i alte
categorii de persoane: funcionarii publici Slit. e'
20
T* persoanele care au desfurat activiti de
spionaj comercial sau industrial Slit. c'T* mandatarii comercianilor deintori legitimi de secrete
comerciale Slit. d'
2.
T. !ctele de divulgare a unor informaii tiinifice secrete sau a unor alte
secrete comerciale sau industriale ce pot fi svBrite de aceste persoane nu constituie, cum
artam mai sus, acte propriuzise de concuren neloial, dar reprezint mijlocul imoral prin
intermediul cruia se pot manifesta unele acte de concuren, la rBndul lor, contrare moralei
afacerilor.
8lementul material al laturii obiective a acestor infraciuni este de regul alternativ Smai
puin n cazul infraciunilor de la lit. b' i e'T, fiecare dintre ele putBnd fi svBrit prin aciunile
prevzute de lege.
"n ceea ce privete latura subiectiv, remarcm c, pentru infraciunile prevzute la art. ?
lit. b' i f', forma de vinovie impus de legiuitor pentru e&istena infraciunilor este intenia
direct, n timp ce pentru celelalte infraciuni intenia se poate manifesta i n forma ei indirect,
n toate variantele alternative prevzute de te&te.
)edeapsa prevzut de legea n vigoare pentru svBrirea acestor infraciuni este
nc,isoarea de la @ luni la . ani sau amenda.
)otrivit art. > din lege, aa cum a fost modificat prin /egea nr. .??1.;0= pentru punerera n
aplicare a /egii nr. 0=? privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea
unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale', aciunea penal se pune n micare
>@
Ultima modificare a art. ? din /egea nr. 0010220 a fost operat prin /egea nr. 0>A1.;0. pentru punerea n aplicare a /egii
nr. .>@1.;;2 privind Codul penal. !naliza noastr va avea n vedere aceast ultim form a te&tului.
>A
4folosirea unei firme, embleme sau a unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt
comerciant5.
>>
Dfolosirea n scop comercial a rezultatelor unor e&perimentri sau a altor informaii confideniale n legtur cu acestea,
transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice ori a
produselor c,imice destinate agriculturii, care conin compui c,imici noi5.
>2
4divulgarea, ac,iziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, ca rezultat al unei aciuni de spionaj
comercial ori industrial, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei persoane juridice.5
2;
4producerea n orice mod, importul, e&portul, depozitarea, oferirea spre vBnzare ori vBnzarea unor mrfuri sau servicii
purtBnd meniuni false privind brevetele de invenii, brevetele pentru soiuri de plante, mrcile, indicaiile geografice,
desenele ori modelele industriale, topografiile de produse semiconductoare, alte tipuri de proprietate intelectual, cum ar fi
aspectul e&terior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea,
originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de ai
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.5
20
4folosirea de ctre o persoan de ctre cele prevzute la art. 0A? alin. 60' din Codul penal a secretelor comerciale de care
a luat cunotin n e&ercitarea atribuiilor de serviciu, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei
persoane juridice5. "n categoria funcionarilor publici avui n vedere aici de legiuitor se includ, evident, i prepuii
autoritilor competente s elibereze autorizaiile de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor c,imice
destinate agriculturii, la care se face referire la lit. b'.
2.
4divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete
pentru ai reprezenta n faa autoritilor publice ori instituiilor publice, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau
activitatea unei persoane juridice.5
.>
la plBngerea persoanei vtmate, la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei
organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Consiliul Concurenei.
"n acest sens, alin. . al art. > precizeaz c autoritii naionale de concuren i se recunosc
n acest domeniu atribuiile prevzute la art. ===> i <; din /egea concurenei nr. .01022@,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. !ceast noutate legislativ contribuie
semnificativ la unificarea abordrii problematicii concurenei, constituind poate preambulul unei
ncredinri complete Consiliului Concurenei a administrrii punerii n aplicare a legislaiei
privind concurena neloial. "n orice caz, prin atribuiile la care face acum referire legea,
Consiliului Concurenei devine organ de asigurare a M poliiei pieei N nu numai n privina
actelor cu impact restrictiv de concuren ori de modificare a structurilor de pia, ci i n materia
controlului lealitii conduitelor concureniale ale ntreprinderilor sau al respectrii legislaiei n
domeniu de ctre autoritile publice.
3 scurt privire asupra competenelor Consiliului Concurenei ne relev autoritatea
e&orbitant a acestuia, comparabil doar cu a organelor de urmrire penal. !stfel, potrivit art.
== din /egea nr. .01022@, descoperirea i investigarea nclcrilor legii incumb Consiliului
Concurenei, care acioneaz prin inspectorii de concuren. Consiliul Concurenei, din oficiu sau
la plBngerea unei persoane fizice sau juridice, M afectate n mod real i direct N prin nfrBngerea
dispoziiilor legale, dispune efectuarea de investigaii, dac apreciaz c e&ist suficiente
temeiuri de fapt i de drept 6art. =< din /egea nr. .01022@'. "n cazul n care consider c nu se
justific dispunerea pornirii unei investigaii, plBngerea este respins prin decizie motivat, care
poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de !ppel 9ucureti 6art. <; din legea nr.
.01022@'.
"n ipoteza n care se emite o decizie prin care se dispun e efectuarea de investigaii,
inspectorii de concuren dispun de urmtoarele puteri :
a' )ot solicita informaiile i documentele care le sunt necesare, atBt de la operatorii
economici, cBt i de la instituiile adminsitraiei publice centrale i locale 6art. =? din /egea nr.
.01022@'
2=
*
b' )uteri de inspecie 6art. =@ din legea nr. .01022@', precum :
s intre n spaiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care ntreprinderile sau
asociaiile de ntreprinderi le dein n mod legal *
s e&amineze orice documente financiarcontabile i comerciale sau alte evidene
legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, indiferent de locul unde sunt
pstrate i de suportul fizic sau electronic pe care sunt pstrate *
s cear oricrui reprezentant sau membru al personalului operatorului economic
e&plicaii cu privire la faptele sau documentele relevante i s consemneze sau nregistreze
rspunsurile acestora *
s ridice sau s obin n orice form copii sau e&trase din orice documente, registre
etc. *
s sigileze orice amplasament destinat activitilor ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi i orice documente, registre etc., pe durata i n msura necesar inspeciei.
2=
Cunt inui ns s indice temeiul legal, scopul, termenele i sanciunile incidente n caz de neconformare. De asemenea,
sunt obligai s respecte strict caracterul de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date
i informaii. "n plus, informaiile colectate pot fi folosite de Consiliul Concurenei doar n scopul aplicrii legislaiei n
domeniul concurenei. Consiliul Concurenei va putea sesiza i alte instituii sau autoriti publice n condiiile n care sunt
descoperite aspecte care in de competena acestora.
.2
%nspeciile pot avea i caracter inopinat iar inspectorii pot solicita orice fel de informaii
sau justificri legate de obiectul misiunii lor, atBt la faa locului, cBt i la convocare la sediul
Consiliului Concurenei.
Foate aceste puteri nu pot fi e&ercitate decBt dac e&ist indicii c pot fi gsite documente
sau pot fi obinute informaii considerate necesare pentru ndeplinirea misiunii lor. Femeiul
ndeplinirii acestor atribuii este ordinul emis de preedintele Consiliului Concurenei. 3rdinul
stabilete obiectul i scopul inspeciei, data la care ncepe i sanciunile legale aplicabile n caz
de neconformare. 3rdinul poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de !ppel
9ucureti.
"n ipoteza n care poate e&ista o opoziie la desfurarea inspeciei, organele de poliie sunt
obligate s nsoeasc i s asigure sprijinul necesar ec,ipelor de inspecie,
Frebuie s precizm c este respectat dreptul la aprare a ntreprinderilor inspectate i
comunicrile lor cu avocaii, legate de obiectul investigaiilor, sunt protejate prin norme speciale.
"n fine, n baza autorizrii judiciare date prin nc,eiere de ctre preedintele Curii de !pel
9ucureti sau de un judector delegat de acesta, inspeciile pot fi efectuate n orice alte spaii,
inclusiv domiciliul, terenuri sau mijloace de transport aparinBnd conductorilor,
administratorilor, directorilor i altor angajai ai ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi
investigate 6art. =A, => din /egea nr. .01022@'.
"n absena oricrei precizri limitative a legii, Dpersoan vtmat5 poate fi comerciantul
direct lezat prin svBrirea infraciunii, dup cum pot fi i asociaiile c,emate s apere interesele
consumatorilor, precum i consumatorii individuali i utilizatorii finali $ persoane fizice sau
juridice , n cazul faptelor incriminate prin art. ? lit. a' i f'.
!ciunea penal poate fi nsoit de aciunea civil $ n dauneinterese sau pentru repararea
prejudiciului moral 6art. 02 C. proc. pen.'. 8le pot fi susinute fie concomitent, n cadrul
procesului penal, potrivit regulilor de procedur penal, fie separat
2<
.
*0. Rlul $u-$idiar al r!$punderii penale. Ca trstur caracteristic general, n pofida
lrgirii sferei faptelor incriminate prin modificrile aduse /egii nr. 0010220, considerm c
protecia legal cu titlu penal a onestitii concurenei are un caracter secundar, protecia
administrativ i, mai ales, cea ntemeiat pe rspunderea civil delictual avBnd un rol principal.
#u putem s nu semnalm ns penalizarea consistent a actelor de concuren neloial.
Seciunea (
R!$punderea admini$trati1!
*1. =rm! de r!$pundere $pecific!. (spunderea administrativ pentru faptele de
concuren neloial acoper n dreptul romBnesc un spaiu larg ntre rspunderea civil, care
constituie dreptul comun n materie, i rspunderea penal, care constituie e&cepia. 8a este
amplu organizat n toate actele normative adoptate de legiuitorul romBn n aceast materie.
!stfel, art. < din /egea nr. 0010220 consacr ca fiind contravenii unele acte clasice de
concuren neloial, din categoria celor de dezorganizare a activitii unei ntreprinderi
concurente, de denigrare, de deturnare a clientelei, de publicitate mincinoas. !ceste contravenii
se constat la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre
personalul mputernicit al Consiliului Concurenei. Fermenul de prescripie pentru constatarea
acestor contravenii este de trei ani de la data svBririi lor 6art. < alin. ultim'.
/a rBndul lor, /egile nr. 0<>1.;;;, 0?>1.;;> i =@=1.;;A, protejBnd simultan atBt
interesele consumatorilor cBt i pe cele, generale, ale unei piee libere i sntoase, legate de
respectarea moralei afacerilor, instituie un ansamblu comple& de sanciuni contravenionale
pentru faptele de competiie economic neleal, svBrite prin intermediul publicitii
neltoare, publicitii subliminale, publicitii ocante sau imorale, al unor forme de publicitate
comparativ prin care se denigreaz mrci ori se produce confuzie ntre produse , ori al altor
practici incorecte.
/egea nr. 0<>1.;;; precizeaz c,iar c, ntrucBt actele ilicite pe care le sancioneaz
reprezint i ipostaze ale concurenei neloiale, sunt incidente n acelai timp i dispoziiile /egii
nr. 0010220, pentru combaterea concurenei neloiale 6art. .@'. #imic mai firesc, din aceast
perspectiv, ca unele din msurile prevzute de legea publicitii s aib ca finalitate ncetarea
actului neloial de concuren ori un scop preventiv, precum:
2<
! se vedea art. .; alin. 6<' C. proc. pen., art. .@ C. proc. pen. i art. .A C. proc. pen.
=;
interzicerea publicitii, n cazul n care a fost difuzat sau urmeaz s fie difuzat Sart. .?
lit.a'T*
ncetarea publicitii pBn la data corectrii ei Sart. .? lit. b'T *
publicarea deciziei autoritii publice, n totalitate sau parial, precum i msura publicrii
pe c,eltuiala fptuitorului a unuia sau mai multor anunuri rectificative.
"n aceeai ordine de idei, /egea nr. 0?>1.;;> privind publicitatea neltoare i publicitatea
comparativ, adoptat pentru transpunerea n ordinea juridic intern a Directivei .;;@100<1C8 a
)arlamentului 8uropean i a Consiliului U8 din 0. decembrie .;;@, care a preluat unele din
preocuprile iniiale ale legii 0<>1.;;;, prevede cBteva m!$uri cmplementare amenzilor
contravenionale : ncetarea publicitii neltoare sau a publicitii comparative ilegale ori
interzicerea acestora n cazul n care nc nau ajuns la cunotina publicului. Cemnificativ este
faptul c, potrivit art. 00 alin. 6.' din lege, aceste msuri se aplic fr a fi necesar s e&iste
dovada unui prejudiciu real, a inteniei sau neglijenei celui care ia fcut publicitate. Ce
sancioneaz aadar tulburarea n sine a raporturilor comerciale i a ec,ilibrului pieei. De
asemenea, /egea nr. 0?>1.;;> dispune, n scopul eliminrii efectelor de durat ale publicitii
neltoare sau ale publicitii comparative nelegale, publicarea procesuluiverbal de constatare
i sancionare a contraveniei 6ori a ,otrBrii judectoreti definitive i irevocabile, prin care sa
dispus o asemenea msur', ori a unei declaraii rectificative.
#outatea pe care o aduce /egea nr. 0?>1.;;> n planul sanciunilor const n crearea unor
mecanisme care s asigure eficacitatea reglementrilor sale. De pild, nerespectarea msurii de
publicare a procesuluiverbal de contravenie ori a declaraiei rectificative constituie tot
contravenie, sancionat cu o amend consistent 6ntre @;;; i @;;;; lei'.
Un sistem sancionator similar a fost instituit prin legea nr. =@=1.;;A privind combaterea
practicilor comerciale incorecte $ neltoare sau agresive. !stfel, !#)C sau instanele
judectoreti pot dispune ncetarea sau interzicerea practicilor comerciale incorecte $ c,iar n
absena dovezii unui prejudiciu, a inteniei sau neglijenei comerciantului , precum i publicarea
soluiei sau a unui comunicat rectificator 6art. 0='. #endeplinirea msurii complementare de
publicare constituie ea nsi contravenie, sancionat cu amend care poate urca pBn la
0;;.;;; lei.
-i 3rdonana 7uvernului nr. 221.;;;, privind comercializarea produselor i serviciilor de
pia calific drept contravenii o seam de fapte cu impact negativ asupra loialitii concurenei:
vBnzarea produselor n pierdere, cu e&cepia situaiilor prevzute de lege* vBnzrile piramidale
sau etajate* loteriile publicitare i vBnzrile cu prime, cu nclcarea condiiilor legale* vBnzrile
forate* etic,etarea i ambalarea necorespunztoare a produselor etc. )rin fiecare dintre aceste
acte sunt vtmai consumatorii, victime ale unor manopere incorecte de captare, care le viciaz
libertatea de opiune i le deformeaz comportamentul economic. Consumatorii constituie ns,
din punctul de vedere al dreptului concurenei, clientela, a crei atragere spre produsele sau
serviciile sale constituie nsi raiunea de a fi a oricrui comerciant. )rin urmare, dincolo de
lezarea unor drepturi i interese individuale, ne ntBlnim i aici cu semnul distinctiv al
concurenei neloiale: imoralitatea competitorilor.
(spunderea contravenional i rspunderea penal pentru aceeai fapt se e&clud. "n
sc,imb, aciunea civil n concuren neloial poate coe&ista cu aciunea administrativ. "n
consecin, constatarea i sancionarea oricrei contravenii poate fi dublat de aciunea civil $
n oricare dintre modalitile sale ,promovat de comerciantul victim.
CAPITOLUL III
ACTELE DE CONCUREN; NELOIAL;
)otrivit clasificrii clasice, preluat de la (oubier
2?
, concurena neloial se poate manifesta
sub trei forme: imitaia, dezorganizarea i denigrarea
2@
.
2?
). (oubier, op. cit., p. ?;<.
2@
)entru o trecere n revist i a altor clasificri doctrinale, v. P. 8minescu, oncurena nelealR, p.<;. )recizm c am
preferat clasificarea propus de (oubier pentru c este mai simpl i cu o mai mare putere de generalizare. Credem c
aceasta este mai apt decBt altele s ne ofere firul ordonator al e&emplelor, de prea multe ori stufoase i proli&e, coninute
de /egea nr. 0010220, aa cum a fost modificat prin /egea nr. .2>1.;;0.
=0
Seciunea 1
Imitaia
*'. Niune. ! imita nseamn a copia. "n funcie de obiectul imitat, copierea ca act de
concuren ilicit poate s priveasc :
produsul concurent,
ntreprinderea concurent, prin ncercarea de identificare cu aceasta,
printro e&tensiune a semnificaiei originare, Dcopierea5 poate viza ideile ori
uzurparea reputaiei altei ntreprinderi.
Su-$eciunea 1
Imitarea prdu$ului
*(. Cdalit!i. %mitarea produsului se poate realiza n dou modaliti: copia servil i
copia cvasiservil. )rima dintre acestea implic o imitaie profund, dincolo de aspectul e&terior
al produsului, n specificitatea sa te,nic, n caracteristicile i funcionalitatea sa. Uinta unor
astfel de manopere o constituie obiectele cu succes comercial i care nu sunt protejate prin
drepturi e&clusive 6ipotez n care am fi n prezena contrafacerii i a aciunii corespunztoare
acesteia'. Grecvena copiei servile este surprinztor de mare: o ntBlnim la toate tipurile de
produse, de la cele mai simple i mai tradiionale, cum ar fi jucriile sau jocurile pentru copii, la
cele mai noi 6computerele'.
Copierea poate fi i cvasiservil. 8ste ilicit i deci sancionabil c,iar i numai realizarea
unei asemnri e&terioare ntre cele dou produse. 8ste irelevant e&istena unor diferene, dac
dominant este efectul de ansamblu al similitudinilor
2A
.
*). Cnfu"ia 4n percepia pu-licului. "n oricare din modaliti, pentru a fi atras
incidena legii, este necesar s se probeze confuzia sau cel puin riscul unei confuzii n spiritul
consumatorilor. "n consecin, pentru a se reine imitaia produsului ca act de concuren
neloial, este necesar s fie ntrunite trei condiii:
produsele s fie de aceeai natur*
ntre produse s e&iste similitudini obiective*
cele dou produse s se adreseze aceleiai clientele.
**. Cpiile licite. %mitatorul poate fi e&onerat de rspundere prin invocarea a trei
justificri:
a' #atura produsului. !tunci cBnd asemnarea rezult din natura produsului, nu este
condamnabil. De pild, o publicaie cu programe de televiziune similar cu o alta nu este o
copie ilicit a acesteia, deoarece similitudinile decurg din natura comun a tuturor publicaiilor
cu acest profil.
b' 9analitatea produsului. Dac produsul este banal, el poate fi imitat, nemaiavBnd nici o
relevan posibilitatea confuziei 6de e&emplu, forma recipientelor pentru iaurt'. Cu alte cuvinte,
e&ist o condiie a originalitii produsului pentru ca imitarea lui s fie condamnabil. !ceast
condiie este ntro anumit msur comun cu temeiul proteciei proprietii intelectuale. Difer
doar intensitatea originalitii. %deea comun ambelor tipuri de protecie este c produsul nu
merit s fie aprat dac nu este rezultatul unui efort de concepie. 8ste aadar neloial s copiezi
doar atunci cBnd i nsueti munca de creaie a altuia.
c' %mitarea este impus de e&igene te,nice. CBnd asemnarea este impus imperativ, de
pild, din cauza e&istenei unor norme standard, copia devine licit. /a fel, cBnd se datoreaz
unor necesiti de compatibilitate funcional. !cesta este cazul elaborrii unor produse care
trebuie s fie adaptabile unele altora, sau utilizabile unele cu altele 6piesele detaate i cele
accesorii'.
*+. Indiferena -unei<credine. Dei de cele mai multe ori cel care copiaz urmrete
producerea confuziei, elementul releicredine nu este indispensabil pentru angajarea
responsabilitii. 9unacredin, constBnd n ignorarea e&istenei pe pia a produsului imitat sau
2A
)arial, coninutul acestei conduite comerciale neleale cade sub incidena infraciunii prevzute de art. ? lit. a' din
/egea nr. 0010220, precit.* n rest, ntreaga gam de manifestri concrete posibile, rmBne n sfera de aplicabilitate
e&clusiv a rspunderii civile pentru concuren neloial.
=.
n absena inteniei de creare a confuziei, nu constituie o scuz e&oneratoare de rspundere.
"ntrucBt legea nu este interesat de atitudinea psi,ic a fptuitorului i nu distinge ntre intenie i
culp $ sub oricare din formele sale , cel care realizeaz sau e&ploateaz un produs trebuie si
ia toate precauiile pentru a evita orice confuzie cu alte produse.
Su-$eciunea '
Identificarea cu 4ntreprinderea
*,. Niune. Comerciantul neloial poate ncerca s depeasc Drudimentara5,
M primitiva N copiere a produselor concurente, urmrind s fie el nsui identificat de ctre public
cu un alt comerciant concurent, mai bine apreciat, astfel ncBt confuzia s priveasc proveniena
produsului su. #emaitiind care ntreprindere a realizat produsul imitat, clientela este deturnat
nspre concurentul neloial. 4%dentificarea cu ntreprinderea5 constituie aadar orice act de
concuren neloial prin intermediul cruia comerciantul neonest ncearc s creeze confuzie
ntre ntreprinderea sa i ntreprinderea comerciantului victim.
*.. Cdalit!i. %dentificarea cu o ntreprindere implic imitarea semnelor distinctive ale
acesteia: numele, emblema, aranjamentul material, pe scurt, orice semn distinctiv al
ntreprinderii
2>
.
Hom analiza pentru e&emplificare numai imitarea numelui comercial, care implic i
precizri referitoare la emblem sau marc. Dreptul concurenei neloiale i cel al proprietii
intelectuale se mpletesc.
)oate fi utilizat n scopuri comerciale propriul nume, dar i numele altuia, ambele ipoteze
putBnd constitui mijloace de imitare ilicit.
a' 3monimia. Utilizarea propriului nume ca nume comercial este liber, dar genereaz
probleme n ipoteza omonimiei. "n principiu, nimeni nu poate fi mpiedicat s e&ercite o
activitate comercial sub numele su, pentru singurul motiv c un alt comerciant e&ploateaz
deja un comer sub un nume identic sau pe motivul c a fost nregistrat o marc sub acelai
nume. Cingura condiie impus de lege i ntrun caz i n cellalt este nlturarea riscului de
confuzie. !stfel, potrivit art. => din /egea nr. .@1022; privind registrul comerului, modificat i
republicat, cBnd o firm nou este asemntoare cu o alta $ asemnarea putBnd fi generat de
omonimie , trebuie s se adauge o meniune care s o deosebeasc de aceasta, fie prin
desemnarea mai precis a persoanei 6menionarea prenumelui, de e&emplu', fie prin indicarea
felului de comer sau n orice alt mod. 3ficiul registrului comerului are obligaia s refuze
nscrierea unei firme care, fr a introduce elemente deosebitoare, poate produce confuzie cu alte
firme nregistrate 6art. =2'.
/egea nr. ><1022> privind mrcile i indicaiile geografice, modificat, cuprinde, la rBndul
su, dispoziii speciale al cror scop este aprarea drepturilor e&clusive nscute din depozitul
mrcii mpotriva posibilelor confuzii purtBnd asupra originii produselor. "n consecin, art. =@
confer titularului mrcii dreptul de a aciona n justiie pentru interzicerea folosirii n activitatea
comercial de ctre teri a oricror semne 6inclusiv deci a numelui comercianilor', identice sau
numai asemntoare cu marca, de natur s induc n rBndul consumatorilor confuzia cu privire
la productorul sau distribuitorul protejat prin nregistrarea mrcii.
/egea nr. 0010220 privind combaterea concurenei neloiale, prin art. ? lit. g', sancioneaz
ca infraciune doar utilizarea meniunilor false pentru a induce n eroare pe ceilali comerciani
sau pe beneficiari asupra identitii ntreprinderii. /a rBndul su, /egea nr. 0?>1.;;> privind
publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, condiioneaz liceitatea publicitii
comparative, ntre altele, i de absena confuziei ntre comerciani, ntre cel care i face
publicitate i un concurent, sau ntre mrci, denumiri comerciale sau alte semne distinctive,
bunuri ori servicii ale celui care i face publicitate i cele aparinBnd unui concurent.
b' Utilizarea comercial a numelui altuia. Cpre deosebire de cazul omonimiei, utilizarea
comercial a numelui altuia nu este liber. 8a nu este licit decBt dac:
titularul numelui consimte. !stfel, titularul numelui poate consimi ca un ter si
utilizeze numele ca nume comercial sau denumire social. )atronimul se detaeaz astfel de
persoana care l poart, devenind proprietate intelectual.
2>
/egea nr. 0010220 sancioneaz formele agravate de imitaie ca infraciuni: art. ? lit. a' 6imitaia produsului', lit. b' i
lit. g' 6identificarea cu ntreprinderea'.
==
/egea nr. .@1022; permite dobBnditorului unui fond de comer s continuie activitatea sub
firma anterioar, care cuprinde numele unuia dintre comercianii anteriori, numai cu acordul
e&pres al titularului numelui sau al succesorilor si n drepturi 6art. <0' i interzice nstrinarea
firmei separat de fondul de comer la care este ntrebuinat 6art. <.', deci nstrinarea distinct,
prin ipotez, a patronimului inclus n denumirea firmei.
datorit banalitii numelui, nu e&ist riscul confuziei.
CBnd patronimul este celebru, titularul numelui poate aciona n aprarea numelui su fr
s fie necesar s mai probeze confuzia sau prejudiciul. De pild, art. ? lit. j' din /egea nr.
><1022> privind mrcile i indicaiile geografice e&clude de la protecie i nregistrare Dmrcile
care conin, fr consimmBntul titularului, imaginea sau numele patronimic al unei persoane
care se bucur de renume n (omBnia5. Dac, totui, o astfel de marc este nregistrat, titularul
patronimului va putea solicita n justiie anularea nregistrrii. !ceast aciune va putea fi
promovat i de orice alt persoan interesat 6art. <A', prin ipotez un comerciant lezat n
raporturile sale concureniale.
*/. Cnfu"ia 4n percepia pu-licului. "n ipoteza ce face obiectul analizei, competitorul
neleal ncearc s induc n spiritul publicului o confuzie ntre ntreprinderea sa i cea
concurent, n scopul captrii nelegitime a clientelei acesteia.
Confuzia depinde de dou elemente:
"n primul rBnd, confuzia nu este posibil decBt dac cele dou ntreprinderi desfoar
activiti concureniale, ele acionBnd n acelai domeniu i adresBnduse aceleiai clientele*
"n al doilea rBnd, confuzia depinde de un factor geografic: nu e&ist confuzie decBt dac
cele dou ntreprinderi acioneaz ntrun acelai spaiu geografic, determinat de raza notorietii
ntreprinderii victime.
Su-$eciunea (
U"urparea pre$ti#iului altei 4ntreprinderi
+0. Niune. !ceast conduit neloial constituie o particularizare
22
$ prin e&tensiune a
copierii ntreprinderii, ntreprinderea int, copiat, fiind aleas de concurentul neloial n funcie
de criteriul prestigiului acesteia. )roblematica adus acum n discuie este cunoscut sub
denumirea de 4parazitism economic5. Feoria parazitismului economic este o construcie
jurisprudenial preluat concomitent de doctrina italian i francez. Termenul de para"iti$m
ecnmic $emnific! acele acte de cncuren! nelial! prin care cmerciantul nene$t
urm!re&te $! -in! a1anta6e cncureniale cu minimum de efrt3 prin u"urparea
pre$ti#iului altei 4ntreprinderi : cncurente $au nu <3 4n $iia6ul c!reia $e pla$ea"!.
#oiunea de parazitism se ntemeiaz pe ideea c uzurpatorul valorii economice a altuia
nltur orice risc economic, concurenial, ntrucBt el nu investete n cercetare, n concepia unui
produs sau a unei metode comerciale, n publicitatea necesar lansrii produsului. #efcBnd
aceste c,eltuieli, dar profitBnd de rezultatele acestor c,eltuieli, suportate de altul, uzurpatorul i
permite sl concureze pe parazitat sau pe un alt comerciant cu care este n concuren : fie va
oferi produse la preuri sczute i, astfel, va capta ilegitim clientel * fie va vinde la acelai pre,
obinBnd un profit ilegitim . "n ambele ipoteze el produce o tul-urare cmercial! materializat
prin economiile nejustificate pe care le realizeaz. Re"ultatul acti1it!ii $ale neliale cn$t! 4n
ruptura e#alit!ii 4n mi6lacele de cncuren!3 a ecBili-rului 4n cncuren!.
"n consecin, victima parazitat are interesul, nscut i actual, de a aciona n justiie
pentru ncetarea actelor contrare moralei profesionale. Uneori, acest demers poate fi nsoit i de
o cerere n desdunare, n msura n care victima a suferit o pagub constBnd n diminuarea
profitului, ori pentru acoperirea prejudiciului moral, generat de deprecierea produsului
0;;
, de
devalorizarea mrcii sau de banalizarea savoirfaireului. Frebuie subliniat ns c $ n orice
situaie parazitatul este inut s probeze eforturile pe care lea fcut pentru realizarea
produsului : intelectuale, financiare, promoionale. #umai n aceste condiii se poate aduce
pBrBtului nvinuirea de a fi adus atingere unei valori economice, care ar fi trebuit s profite doar
celui care a investit pentru obinerea ei.
22
8ste tratat, de altfel, de cele mai multe ori, ca act distinct de concuren neloial, adugat celorlalte trei, ntro enumerare
care, oricum, nu este limitativ 6a se vedea, de pild, /ouis Hogel, &roit de la concurrence dlo.ale, Juri9ases, /aVle&,
.;;>, p. .2 i urm.'.
0;;
!tunci cBnd produsele vBndute de uzurpator sunt de proast calitate.
=<
"n doctrin se face distincie ntre concurena parazitar i manoperele parazitare, dar, n
general jurisprudena trateaz unitar aceste forme. "n fond, ceea ce conteaz este, pe de o parte,
conduita neloial a unui comerciant, de cealalt parte tulburarea comercial pe care aceasta o
produce.
+0.1. Cncurena para"itar!. Comerciantul parazit creeaz confuzie prin raportarea sa la
o ntreprindere notorie, cutBnd s profite de prestigiul ei, pentru a e&ploata acelai tip de
clientel sau, cel puin de o clientel final identic, i a determina, n cele din urm, deturnarea
acesteia n profitul su.
Un e&emplu clasic de concuren parazitar l constituie practica tabelelor de concordan.
!ceasta const n punerea n paralel, pe un pliant distribuit clientelei, a unor produse de calitate
mediocr cu produse de lu&, pentru evidenierea diferenelor de preuri. Utilizat cu preponderen
n domeniul parfumurilor, comportamentul a fost constant reprimat de jurispruden, ca act de
concuren neloial, dar i, dac sunt ntrunite condiiile contrafacerii, pe temeiul proteciei
mrcilor.
/egislaia intern romBneasc, prin art. @ lit. Df5 din /egea nr. 0?>1.;;> privind
publicitatea neltoare i comparativ, declar legal publicitatea comparativ dac, prin
intermediul ei, nu se profit M n mod neloial de reputaia unei mrci, a unei denumiri comerciale
sau a altor semne distinctive ale unui concurent ori a denumirii de origine a produselor
concurente. N
Cu cBt notorietatea ntreprinderii victim este mai mare, cu atBt protecia fa de conduitele
parazitare este mai puternic. Cu cBt aria geografic n care ntreprinderea notorie este cunoscut
este mai mare, cu atBt aprarea ei este mai e&tins. !ceasta nseamn c judectorii recunosc cu
mai mult uurin riscul producerii confuziei i, n general, aplic mai puin e&igent condiiile
atragerii rspunderii pentru concuren neloial.
+ai mult, jurisprudena admite c prestigiul deosebit al ntreprinderii victim poate
determina posibilitatea de stabilire a confuziei c,iar n absena oricrei concurene ntre cele
dou ntreprinderi, care pot fi active n domenii diferite. 8ste ns -li#atrie cel puin pr-a
cnfu"iei a$upra ri#inii -unului: publicul nu cunoate care ntreprindere a fabricat bunul i l
atribuie, eronat, ntreprinderii notorii. !stfel, cBnd ntreprinderea 4pirat5 i ntreprinderea
4piratat5 opereaz n sectoare economice diferite, neloialitatea celei dintBi nu se concretizeaz
prin deturnarea clientelei celei dea doua, pentru c ele nu prospecteaz aceeai clientel.
Consecina neloialitii i a confuziei publicului o constituie cBtigarea de clientel fr efort
propriu. )rejudiciai sunt, desigur, consumatorii, dar nsui mediul de afaceri este tulburat, fiind
afectai i concurenii direci sau indireci ai ntreprinderii parazite.
Frebuie subliniat ns c aciunea n dauneinterese sau n ncetarea actelor de concuren
parazitar este distinct de aciunea n contrafacere, ea nefiind desc,is decBt dac victima nu
dispune de o alt cale juridic i nici de un drept privativ. 8ste admisibil, n consecin, pentru
protecia unui model pentru care dreptul de proprietate intelectual a e&pirat
0;0
. !poi,
admisibilitatea aciunii cu necesitate proba efortului de creaie depus de victim.
+0.'. Canperele para"itare. Feoria parazitismului poate fi ns aplicat fr a mai
pretinde proba niciunei confuzii, pentru c autorul actelor ilicite se adreseaz unei clientele total
diferite fa de clientela victimei. 8l nu ncearc deci s creeze o confuzie n percepia
publicului, nici ntre produse, nici ntre ntreprinderi, nici privind originea produselor.
)rejudiciul va consta ntro tulburare comercial, actual sau viitoare, n diluarea valorii mrcii
sau, mai general, a $emnelr di$tincti1e i n diminuarea capacitii de concuren a
ntreprinderii piratate, pe scurt, n uzurparea notorietii acesteia.
De pild, dac un fabricant de jucrii i denumete o jucrie D3rient8&pres5, el profit
astfel de reputaia trenului cu aceeai denumire pentru a o vinde mai uor, fr a depune eforturi
deosebite. #u se pune problema confuziei publicului asupra originii produsului, cci nimeni nu
poate crede c uzinele care fabric trenul sau ntreprinderea care l e&ploateaz sau reprofilat pe
fabricarea jucriilor. DDac nu caut s creeze o confuzie asupra originii produsului, fabricantul
se ded n sc,imb la o e&ploatare nejustificat a mrcii altuia.5
0;.
Cimilar, nimeni nu ar putea
crede c productorii de vinuri din celebra regiune C,ampagne au renunat la obinerea
0;0
! se vedea /ouis Hogel, op. cit., p. >=.
0;.
C! )aris, .0 noiembrie 022A, 5rient-6'press, )%9D 022A, %%%, 0A<.
=?
produselor lor specifice, pentru a fabrica parfumuri, fie ele c,iar de lu&. Deci, fabricantul de
cosmetice, care ia denumit parfumul 4C,ampagne5 i la ambalat ntrun flacon asemntor
sticlelor de ampanie, este culpabil de svBrirea unui act de concuren neloial, sub forma
manoperelor parazitare. 8l a profitat de prestigiul denumirii de origine C,ampagne, de munca i
perseverena multor generaii de productori, n scopul de a atrage clientel pentru noul su
parfum
0;=
.
/egea nr. ><1022> privind mrcile integreaz i aceast tendin. De pild, prin art. @ alin.
6<' lit. a' se precizeaz c o marc poate fi refuzat la nregistrare sau este susceptibi de a fi
anulat dac este identic sau similar cu o marc anterioar nregistrat n (omBnia, pentru
servicii1produse care nu sunt similare $ cBnd marca anterioar se bucur de un renume i dac
prin folosirea mrcii ulterioare sar obine un profit necuvenit din caracterul distinctiv i
renumele mrcii anterioare. !rt. 2; din aceeai lege consacr c,iar i o infraciune de
contrafacere cu acest coninut, iar prin art. 2. i 2=, /egea ><1022> organizeaz aciunea civil n
daune $ promovat distinct de aciunea penal pentru acoperirea prejudiciilor suferite de
titularul mrcii prin svBrirea unei astfel de infraciuni de contrafacere. "n opinia noastr este
ns posibil i introducerea unei aciuni n concuren neloial de ctre un concurent direct al
comerciantului neloial, care poate reclama pierderea unei pri a clientelei ca urmare a
manoperelor parazitare utilizate de acesta.
Seciunea '
De"r#ani"area
+1. Cla$ificare. "n mod tradiional doctrina distinge ntre dezorganizarea ntreprinderii
concurente i dezorganizarea pieei.
Dezorganizarea pieei vizeaz n principal ansamblul concurenilor care fabric sau
distribuie un anumit tip de produs. Ce includ n aceast categorie de fapte diverse practici care
e&prim, n fond, un abuz al libertii de concuren, cum sunt practicarea unor preuri anormal
de joase, n scopul eliminrii concurenei 6inclusiv preurile de apel', paracomercialitatea
0;<
,
nerespectarea unor dispoziii legale, de pild cele prevzute de 3rdonana nr. 221.;;;, privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia
0;?
, ori a celor referitoare la publicitatea
neltoare. Cele mai multe din aceste activiti ilicite pot fi sancionate n temeiul unor acte
normative speciale, administrativ, eventual penal, dar pot fi calificate n subsidiar i ca delicte de
concuren neloial i pot atrage rspunderea civil corespunztoare
0;@
.
Fot dezorganizarea pieei poate fi provocat i prin unele comportamente specifice
competitorilor de mare anvergur, atBt n relaiile lor pe orizontal 6de e&emplu, practicarea
preurilor sub costuri n scopul eliminrii concurenei e&istente ori pentru mpiedicarea
ptrunderii pe pia a concurenilor poteniali', cBt i n raporturile pe vertical 6de pild, fi&area
preurilor n raporturile contractuale cu furnizorii1beneficiarii' i poart denumirea de abuz de
poziie dominant, eventual, de abuz de dependen economic. !poi, acordarea unor ajutoare de
stat cu nclcarea normelor comunitareuropene poate permite practicarea unor preuri joase,
inferioare celor practicate de concureni. )utem vorbi n aceste e&emple de neloialitatea pieei, n
general. %ncidente sunt ns n aceste cazuri, n primul rBnd, nu dispoziiile care protejeaz
loialitatea concurenei, ci normele care asigur funcionarea pieei libere. Considerm c, totui,
nu poate fi e&clus, funcie de conte&t, nici rspunderea n concuren neloial, c,iar i numai cu
caracter subsidiar.
!naliza de fa se ocup de dezorganizare ntreprinderii concurente, realizat prin acte
cum sunt : coruperea salariailor, aproprierea sau divulgarea savoirfaireului, a secretelor de
producie sau a metodelor comerciale, dezorganirea circuitelor comerciale, crearea unei
ntreprinderi concurente, n scopul deturnrii clientelei, prin manopere incorecte. "n toate aceste
ipoteze fundamentul l constituie neloialitatea mijloacelor utilizate n competiia economic, cu
0;=
C! )aris, 0? decembrie 022=, 7ves 8aint-Laurent Parfums, (JD! 022<, p. .0=.
0;<
)aracomercialitatea semnific svBrirea de acte de comer fr ndeplinirea formalitilor administrative i fiscale
obligatorii potrivit legii, ceea ce genereaz avantaje comerciantului respectiv n raporturile sale cu concurenii.
0;?
Cum ar fi cele referitoare la vBnzrile de lic,idare sau de soldare, a vBnzrilor cu prime .a.
0;@
!cestor fapte le este rezervat o prezentare distinct.
=@
consecina ruperii egalitii n concuren, dei, de multe ori, aciunea n concuren neloial nu
constituie mijlocul e&clusiv de tragere la rspundere.
"n funcie de obiectul asupra cruia acioneaz, dezorganizarea unei ntreprinderi este de
dou feluri:
care vizeaz activitatea productiv sau comercial a ntreprinderii concurente.
!ceasta, la rBndul su, poate fi:
direct
indirect.
care vizeaz reelele de distribuie, prin dezvoltarea importurilor paralele.
+'. De"r#ani"area care 1i"ea"! acti1itatea prducti1! $au cmercial! a
cncurentului. De"r#ani"area direct!. !ceasta include n primul rBnd dezorganizarea
activitii adversarului prin mijloace brutale, c,iar primitive, cum ar fi deturnarea comenzilor,
suprimarea publicitii acestuia, prin nlturarea panourilor publicitare, cumprarea masiv a
produselor unui concurent, spargerea evidenelor computerizate i utilizarea fiierelor unei
ntreprinderi etc. 8a se poate realiza ns i prin metode mai rafinate. Unele dintre ele implic
utilizarea aanumitelor Dpreuri de apel5, care sunt preuri anormal de joase, dar situate deasupra
revBnzrii n pierdere, deci cu o marj a profitului e&trem de redus. !ceast practic nu este n
sine constitutiv de concuren neloial. )entru a opera aceast calificare este necesar prezena
unor circumstane speciale
0;A
, care s vdeasc depirea uzurilor normale ntro economie
liberal, anume s fie nsoit de de o nelciune sau de un dumping.
"nelciunea se refer, de cele mai multe ori, la propunerea $ prin intermediul unor
campanii publicitatare neltoare de preuri joase pentru un produs notoriu, n scopul atragerii
clientelei, dar fr ca ntreprinderea neloial s dispun de cantitile necesare pentru a putea
satisface cererea. "n aceast manier, clientela este deturnat spre alte produse.
Dumpingul, n acest conte&t, se definete ca o vnzare cu pre sczut de produse notorii,
precedat sau1i nsoit de publicitate, n scopul captrii clientelei concurenilor. 3dat
eliminat concurena local, preurile sunt majorate.
!mbele practici produc prejudicii:
productorilor, ntrucBt produsele lor sunt devalorizate, atunci cBnd practica preurilor de
apel este combinat cu metoda M mrcii de apel N, care paraziteaz imaginea de marc a
produselor oferite*
concurenilor, deoarece clientela le este deturnat*
consumatorilor, care sunt pclii.
+(. De"r#ani"area care 1i"ea"! acti1itatea prducti1! $au cmercial! a
cncurentului. De"r#ani"area indirect!. !ceasta poate consta n:
< utilizarea personalului ntreprinderii rivale sau
obinerea de informaii n condiii anormale.
+(.1. Ademenirea per$nalului 4ntreprinderii ri1ale. /egea nr. 0010220 focalizeaz
aceast tem, instituind rspunderea contravenional, prin cBteva norme:
oferirea, promiterea sau acordarea $ mijlocit sau nemijlocit $ de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru a cunoate sau a folosi clientela
sa Sart. < lit. f'T*
deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant Sart. < lit. g'T*
concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale Sart. < lit. D,5'T.
Gr s intrm n detaliile care contureaz specific fiecare dintre aceste contravenii
observm c principala int a activitilor neloiale o constituie clientela adversarului. %ar
ademenirea personalului constituie un mijloc eficient de dezorganizare a adversarului, ntrucBt
0;A
J.J. 9urst, oncurrence dlo.ale et parasitisme, &roit usuel, Dalloz, 022=, nr. 0?=, .;<.
=A
salariaii, n virtutea atribuiilor lor, au putut s nnoade legturi speciale cu clienii
0;>
. Dar, cum
am precizat, clientela este prin natura ei fluctuant i 4aparine5 celui care tie so cBtige.
Focmai modalitile de cBtigare a clientelei sunt vizate de cele trei variante legale, toate
implicBnd manpere fraudula$e:
coruperea personalului ntreprinderii rivale, n prima*
utilizarea doloziv a legturilor stabilite cu clientela fostului patron, n a doua*
raptul personalului unui comerciant, n a treia.
"n absena unor manopere frauduloase nu poate fi calificat drept concuren neloial
plecarea salariatului i angajarea sa de o ntreprindere concurent. )rioritate are principiul
libertii muncii. /a fel, nici angajarea fotilor salariai ai ntreprinderii concurente nu este per se
culpabil, c,iar dac ar provoca o deplasare masiv a clientelei ctre noul angajator. Fotul
depinde de circumstane: dac se face dovada c e&salariatul a utilizat sistematic practici de
acaparare a clientelei, atunci comportamentul este neloial. #u constituie act neleal n sine nici
constituirea unei noi societi, avBnd acelai obiect de activitate cu o alta pree&istent, urmat de
angajarea unor foti salariai ai ntreprinderii iniiale, c,iar dac prin aceasta sar determina un
important transfer de clientel. Ceea ce primeaz este principiul libertii de iniiativ i a
comerului i, n consecin, este necesar probarea neloialitii concurentului
0;2
. )rin urmare,
coruperea personalului nu poate fi decBt un act intenionat, ceea ce impune dovedirea
manoperelor frauduloase, a presiunilor sau promisiunilor de avantaje materiale, mai ales sub
forma unei remuneraii anormal de ridicate
00;
.
"n plus, victima trebuie s dovedeasc i faptul c, prin aceste conduite, a fost privat de
e&ploatarea clientelei sale, sau de un segment important al acesteia, altfel spus, c ele au condus
la dezorganizarea ntreprinderii sale. 8ste ns reprimabil i tentativa de corupere a
personalului, ipotez n care nu este necesar dovada prejudiciului efectiv.
+(.'. O-inerea 4n cndiii anrmale a $ecretelr de afaceri $au a $a1ir<faire<ului.
!proprierea sau divulgarea :noV,oVului sau a secretelor de fabric ale unei ntreprinderi
dezorganizeaz o ntreprindere i rupe, prin aceasta, egalitatea n concuren. Cea mai
semnificativ completare a legii privind combaterea concurenei neloiale, introdus prin /egea
nr. .2>1.;;0, este cea referitoare la protecia informaiei confideniale, fie c aceasta privete
secretul de fabric
000
, fie c privete savoirfaireul
00.
. /egea ncearc definirea acesteia astfel:
Dconstituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n cone&area e&act a elementelor
acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se
ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobBndete o valoare comercial prin
faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, inBnd seama de circumstane,
pentru a fi meninut n regim secret5. Definiia a fost preluat de legiuitorul romBn din !cordul
privind aspectele drepturilor de proprietate intelectual legate de comer, din 0? aprilie 022<
00=
,
potrivit cruia noiunea de informaie confidenial acoper o larg arie de date nedestinate
publicitii, ncepBnd cu cele legate de invenii 6dar nebrevetate sau nebrevetabile' i terminBnd
cu cele privitoare la viaa privat a unei persoane 6inclusiv data de natere'.
"n mod evident, legiuitorul a urmrit crearea unui cadru normativ special i unitar pentru
aprarea informaiilor confideniale, dar, n opinia noastr, definiia aleas nu este cea mai
0;>
Dup cum, a putut avea acces la :noV,oVul ntreprinderii, aspect care va fi analizat n paragraful urmtor.
0;2
-i ntrun caz, i n cellalt, premisa o constituie absena unei clauze de nonconcuren.
00;
/ouis Hogel, op. cit., p. ?@.
000
Cecretul de fabric const n procedee de fabricaie care prezint interes comercial, au caracter confidenial, dar nu sunt
protejate printrun drept privativ.
00.
8tricto sensu, savoir-faireul este un ansamblu de informaii i cunotine obinute ca rezultat al e&perienei unei
ntreprinderi.
00=
)otrivit art. =2 din !cord: D)ersoanele fizice i juridice vor avea posibilitatea s mpiedice ca informaii aflate n mod
licit sub controlul lor s fie divulgate terilor, sau ac,iziionate sau utilizate de acetia fr consimmBntul lor i de o
manier contrar uzanelor comerciale licite, cu condiia ca aceste informaii:
a' s fie secrete n sensul ca, n totalitatea lor sau n configuraia sau asamblarea e&act a elementelor lor, ele nu
sunt n general cunoscute de persoane aparinBnd mediilor care se ocup n mod normal de genul de informaii n cauz sau
nu le sunt uor accesibile*
b' s aib o valoare comercial prin faptul c sunt secrete*
c' s fi fcut obiectul unor prevederi rezonabile, n funcie de circumstane, destinate s le pstreze secrete, din
partea persoanei care le controleaz n mod licit.5
=>
fericit, ntrucBt este confuz i lacunar sub aspectul unor criterii riguroase de determinare a
obiectului proteciei. +ult mai potrivit ar fi fost poate adoptarea reperelor coninute n Decizia
Comisiei Comunitilor 8uropene nr. <;>A din =; noiembrie 02>> Sart. 0 alin. = lit. f', g', ,' i
i'T, potrivit creia :noV,oVul 6n sens larg, incluzBnd i secretul de fabric, secretul comercial
n general' poate fi definit ca fiind creaia intelectual! repre"entat! de ttalitatea
cun&tinelr &i $luiilr ni3 $ecrete3 $u-$taniale &i identificate3 deinute de un
cmerciant3 utile 4n indu$trie3 cmer $au $er1icii3 pentru care titularul 4&i pate manife$ta
1ina de a le tran$mite3 4n anumite cndiii3 terilr.
"n ce ne privete, considerm c definiia consacrat de doctrina francez rspunde cel mai
bine necesitilor didactice: Dcun&tin! teBnic! tran$mi$i-il! dar inacce$i-il! imediat
pu-licului &i ne-re1etat!.5
00<
8ste necesar s precizm c termenul Dte,nic5 este aici utilizat n
sensul de Dpractic5, cunotina putBnd aparine domeniului te,nic propriuzis, industrial, dar i
domeniului comercial.
"n literatura de specialitate
00?
, se consider c savoirfaireul, n sens larg, are urmtoarele
trsturi:
a' 8ste un an$am-lu de cun&tine teBnice privind capitalul te,nologic al unei
ntreprinderi, respectiv fabricarea unui produs, e&ploatarea sau gestiunea unei ntreprinderi, sau
un an$am-lu de cun&tine neteBnice, comerciale, importante mai cu seam n domeniul
francizei.
%nformaiile coninute de :noV,oV sunt $u-$taniale, n sensul c sunt utile pentru
optimizarea activitilor industriale sau comerciale 6d.e. o formul c,imic, un procedeu de
fabricaie, un anumit mod de a comercializa unele produse: prezentarea bunurilor, corelarea
acestora cu serviceul, metode de abordare a clienilor', ori pentru eficiena managementului. Ce
consider c poate e&ista i un savoirfaire negativ, Dconstituit din cunotinele asupra erorilor
care nu trebuie comise5
00@

b' !re caracter tran$mi$i-il, ceea ce nseamn c elementele sale, cunotinele carel
alctuiesc pot fi comunicate unor teri. Cunt e&cluse astfel din sfera noiunii de savoirfaire
competena sau abilitile te,nice ale unui salariat, care nu sunt susceptibile de nstrinare.
c' !re un caracter relati1 $ecret, ceea ce nseamn c informaiile care alctuiesc savoir
faireul nu sunt n mod liber accesibile publicului. !ceste informaii nu implic ns n mod
obligatoriu o noutate absolut sau activitate inventiv i pot fi cunoscute de un numr mai mare
de persoane, din cadrul aceleiai ntreprinderi, sau c,iar din ntreprinderi concurente care cunosc
i aplic acelai :noV,oV, obinut, pe baza unor investiii proprii. Ceea ce este esenial, este ca
deintorii legitimi s ia msuri rezonabile pentru pstrarea confidenialitii secretelor.
d' !nsamblul de cunotine care alctuiesc savoirfaireul nu face -iectul unui -re1et,
fie c respectivele cunotine nu ndeplinesc condiiile pentru a fi brevetate, fie c nu se dorete
obinerea unui brevet 6pentru a se evita c,eltuielile necesare pentru depozit sau pentru a se
preveni divulgarea lor'.
/egea nr. 0010220 condamn printrun te&t de principiu aproprierea secretelor comerciale
ale concurenilor prin mijloace neloiale, ca, de pild, abuzul de ncredere sau instigarea la
sustragerea lor, precum i utilizarea secretelor comerciale astfel obinute, sau ac,iziionarea lor
de ctre terii care aveau cunotin despre e&istena acestor practici
00A
, de natur s aduc
atingeri poziiilor pe pia ale concurenilor.
"nsuirea secretelor de afaceri sau a savoirfaireului poate fi direct sau indirect.
a? Aprprierea direct! se poate face prin mijloace diverse, ntre care spionajul industrial
sau comercial este intens folosit astzi n lupta acerb pentru cBtigarea rapid a unor poziii
dominante sau pentru meninerea acestora. /egea nr. 0010220 sancioneaz penal divulgarea,
00<
J.+. +ousseron, 9spects "uridi-ues du Anow-BowC, n Le Anow-Bow. ahiers de droit de l2entreprise, nr. 0102A.,
p. . i n /rait des brvets, collection C8%)%, /itec, 02><.
00?
!. C,avanne, J.J. 9urst, &roit de la proprit industrielle, )rLcis Dalloz, ?e ed., 022>, p. =.;=.=.
00@
J. !zLma, Proprit industrielle, n Lam. &roit commercial, :;;D, nr. :EF=.
00A
8ste vorba de art. 0 ind. 0 lit. Da5, a crui formulare este, din pcate, e&trem de confuz i contrar legilor logice:
Deste considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite utilizarea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui
comerciant prin practici de genul nee&ecutrii unilaterale a contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale 6WE $
n.n.,subl.n', abuzului de ncredere, incitrii la delict i ac,iziionrii de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c
respectiva ac,iziie implica astfel de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia.5
=2
ac,iziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, ca rezultat al unei aciuni de
spionaj industrial sau comercial, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei
persoane juridice Sart. ? lit. c'T. "nsuirea direct a unor informaii secrete se mai poate realiza i
prin nclcarea obligaiei de confidenialitate de ctre persoane aparinBnd autoritilor publice,
crora informaiile leau fost transmise de ctre comerciani n virtutea unor obligaii legale Sart.
? lit. b' i lit. e'T, sau de ctre mandatarii comercianilor, mputernicii de ctre acetia si
reprezinte n faa autoritilor publice Sart. ? lit. d'T. De asemenea, cum informaia secret
constituie un bun incorporal, independent de suportul su, cu o cert valoare patrimonial, i
cum infraciunea de furt const n luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, n scopul
nsuirii pe nedrept, ne apare ca fiind posibil svBrirea infraciunii de furt avBnd ca obiect
bunuri ce aparin proprietii intelectuale
00>
.
CBnd divulgarea, ac,iziionarea sau folosirea unui secret comercial sunt actele unui
comerciant sau ale unui salariat $ infidel i se realizeaz contrar uzanelor comerciale cinstite,
dar n afara sferei de inciden a legii penale, faptele constituie contravenii Sart. < lit. b'T. /egea
nr. 0010220 sancioneaz distinct, contravenional, pentru caracterul su pernicios, i una din
cile neloiale utilizate pentru obinerea informaiilor confideniale: coruperea personalului unui
comerciant Sart. < lit. f'T.
-? Dn$u&irea indirect! a secretelor de afaceri sau a savoirfaireului nu este reprimabil
per se. 3rice persoan este liber n principiu si prseasc ntreprinderea pentru a lucra la o
ntreprindere concurent sau c,iar si creeze o ntreprindere concurent. /a fel cum fostul
salariat poate s determine, odat cu plecarea sa, deplasarea clientelei, el poate s foloseasc
savoirfaireul dobBndit anterior n noua ntreprindere i n beneficiul acesteia, cu e&cepia
cazului cnd secretele de fabricare sunt protejate printrun drept de proprietate incorporal.
Utilizarea savoirfaireului n profitul unei ntreprinderi concurente devine ns reprimabil dac
este nsoit de circumstane speciale: de pild, fostul salariat primete informaiile de la o
persoan rmas n serviciul fostei ntreprinderi* noul patron la angajat pe salariatul
ntreprinderii concurente numai n scopul de ai procura informaii privind procedeele de
fabricaie.
+). De"r#ani"area reelelr de di$tri-uie prin imprturi paralele. 3 component a
revoluiei comerciale contemporane a constituito crearea sistemelor de revBnzare selectiv sau
e&clusiv a produselor de marc, care permit controlul distribuiei produselor caracterizate
printro specificitate anume sau prin te,nicitate. "ntrucBt n c,estiune sunt bunuri de calitate
prestigioas, a devenit tentant pentru concureni s pirateze reeaua furnizorului 6fie el
productor ori doar distribuitor', pentru a se sustrage obligaiilor de reea i a revinde produsele
la un pre mai sczut.
Frebuie precizat ns c, n sine, faptul de a comercializa produse nafara reelei nu
constituie un act de concuren neloial. Dimpotriv, distribuia paralel este un factor de
desc,idere a pieei interioare europene i, n consecin, beneficiaz de favoarea jurisdiciilor
europene, sub condiia ca aprovizionarea distribuitorilor paraleli s respecte cerinele legale. )rin
aciunile pe care le ntreprind, acetia pot ns determina dezorganizarea reelelor de distribuie i
nlocuirea lor cu o distribuie paralel, neagreat de fabricant. !semenea acte pot calificate ca
acte de concuren neloial, de pild aprovizionarea prin intermediul unor societi fantom, sau
aprovizionarea de la un distribuitor agreat care vinde ns cu nclcarea obligaiilor sale
contractuale. Distribuitorul paralel
002
svBrete n acelai timp i un act de parazitism comercial
pentru c, pe de o parte, el vinde produsele reelei fr s fie supus constrBngerilor obinuite ale
distribuitorilor agreai 6n legtur, de pild, cu preurile recomandate, sau cu amenajarea
spaiilor comerciale, sau cu obligaia de a asigura serviceul' i, pe de alt parte, beneficiaz de
valoarea publicitar a mrcii, pentru ai dezvolta propriul comer ilicit.
(spunderea n concuren neloial a terului distribuitor fa de promotorul reelei poate fi
angajat dac se produc urmtoarele probe:
00>
De pild, fapta salariatului care ncalc regulamentele stabilite de comerciant i copiaz planuri sau formule de
fabricaie.
002
#umit i 4franctireur5 sau DGree rider5.
<;
a' c terul sa aprovizionat de la un membru al reelei sau1i c a svBrit i alte acte
neloiale*
!ciunea n concuren neloial poate fi deci angajat mpotriva terului revBnztor din
momentul n care se dovedete c a violat o reea de distribuie, cumprBnd produsele de la un
membru al reelei
0.;
.
Distribuitorul paralel poate nltura sancionarea sa dac dovedete c nsui furnizorul
6fabricant sau vBnztor' a organizat Devadrile5 din circuit, vBnzBnd n afara propriei reele.
C,iar i n aceast ipotez ns rspunderea sa poate fi antrenat dac revBnzarea bunurilor se
face n condiii prejudiciabile pentru marc sau reea. De pild, cBnd organizeaz campanii
publicitare care l prezint ca distribuitor autorizat, sau cBnd practic preuri anormal de sczute,
sau cBnd bunurile pe care le vinde poart meniunea c nu pot fi comercializate decBt de
distribuitori agreai, nelBnd astfel consumatorul cu privire la originea bunurilor.
b' c reeaua de distribuie este organizat cu respectarea legii.
)entru ca rspunderea terului s fie angajat, furnizorul trebuie s dovedeasc liceitatea
reelei, probBnd, de e&emplu, caracterul obiectiv al criteriilor de selecie sau c, prin intermediul
contractului de e&clusivitate, nu se produc efecte restrictive de concuren. )roba o poate
constitui autorizarea eliberat de autoritatea de concuren.
Seciunea (
Deni#rarea
+). Niune. Deni#rarea cn$t! 4n r!$p2ndirea de infrmaii peirati1e &i
r!u1itare cu pri1ire la per$ana3 4ntreprinderea $au prdu$ele unui cncurent ri la
prdu$ele unui #rup determinat de cncureni. Ccopul acesteia este diminuarea forei
economice a concurentului1concurenilor i, simetric, creterea propriului prestigiu.
Denigrarea se deosebete de critic i de calomnie, defimare.
Dreptul la critic! este o component a dreptului la liber e&primare i la opinie. Critica,
pentru a nu aluneca n denigrare, trebuie s fie formulat ntro manier obiectiv, neutr i
argumentat. !stfel, o scrisoare coninBnd critici cu privire la un fabricant, difuzat de furnizor
n cadrul reelei sale de revBnztori, nu a fost considerat de instane ca denigratoare, ntrucBt era
confidenial i nu era destinat s deturneze clientela fabricantului criticat
0.0
. De asemenea,
denunul fcut la organul administrativ competent cu privire la aciunile unui concurent, contrare
normelor legale, nu constituie denigrare, dac se ntemeiaz pe elemente serioase
0..
.
"n spatele criticii se poate ns ascunde o intenie anticoncurenial i, n acest caz, ea este
abuziv i constitutiv de denigrare. "n consecin, criticile intense coninute n bibliografia unei
lucrri cu privire la publicaiile unui editor concurent au fost calificate ca denigrare, din moment
ce prin ele se urmrea descurajarea cititorului de a se adresa unui concurent
0.=
.
Denigrarea se deosebete i de def!imare, de calmnie. C,iar dac n prezent calomnia a
fost dezincriminat n legea penal, rmBne posibilitatea svBririi ei ca delict, adeseori calificat
juridic drept contravenie, n ipoteza utilizrii presei ca mijloc, de pild. Calomnia nseamn
ponegrirea unei persoane $ fizice sau juridice $ n absena oricrui act de concuren neloial.
CvBrirea ei permite autorului scuza veritii, ceea ce n cazul denigrrii este inadmisibil. De
asemenea, dac este svBrit prin pres, este desc,is, potrivit legii, dreptul la replic, n timp ce
denigrarea desc,ide, n principiu, calea aciunii n concuren neloial. 8ste adevrat, denigrarea
poate justifica o ripost, dar numai sub condiia ca aceasta s nu devin ea nsi denigratoare
0.<
.
Denigrarea poate fi direct! sau indirect!.
0.;
Jurisprudena francez actual, n scopul asigurrii unei protecii mai ferme a reelelor de distribuie, a instituit o
prezumie de culp n sarcina terului, n cazul n care acesta refuz s declare proveniena bunurilor revBndute 6Cass. com.
fr., .A oct. 022., Bermes, 9zzaro #i %ochas, D. 022., p. ?;A.
0.0
Curtea de !pel )aris, = iulie 0220, cf. /ouis Hogel, op.cit., p. @2.
0..
C. Cas. Gr., .2 ianuarie .;;., cf. /ouis Hogel, op.cit., p. @2.
0.=
Curtea de !pel )aris, 0 iulie 0220, cf. /ouis Hogel, op.cit., p. A;.
0.<
Curtea de !pel Hersailles, 0< octombrie 0222, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A0* Curtea de !pel )aris, @ noiembrie 022; i
0? decembrie 022<, cf. /. Hogel, op. cit., p. A@.
<0
/egea nr. 0010220 sancioneaz e&plicit ambele modaliti. Denigrarea direct const n
comunicarea sau rspBndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui
concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii Sart. <
alin. 0 lit. g'T.
+aniera indirect de subminare a imaginii adversarului const n comunicarea sau
rspBndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra propriei sale ntreprinderi sau
activitii acesteia, menite s induc n eroare i si creeze o situaie de favoare n dauna unor
concureni Sart. < alin. 0 lit. f'T.
!mbele te&te consacr statut de contravenii unor forme a#ra1ate ale denigrrii. !stfel, n
primul caz, afirmaiile trebuie s fie Dmincinoase5, ceea ce nseamn c ele nu au un coninut
real, dar i c autorul lor este contient c nu corespund realitii. "n al doilea caz, afirmaiile sunt
Dmenite s5, deci sunt fcute n scopul obinerii unui anume rezultat: crearea unei situaii de
favoare, n dauna concurenilor.
/a o prim vedere, legea romBn ne apare din perspectiv comparativ mult mai
restrictiv, formele de denigrare consacrate legal fiind legate fie de coninutul Dmincinos5 al
afirmaiilor, fie de intenia calificat, n cazul denigrrii indirecte. +inciuna reprezint mai mult
decBt o ine&actitate. 8a implic tot intenia calificat: comerciantul culpabil face afirmaii
neadevrate, fiind n deplin cunotin de cauz asupra acestui aspect. Definiiile legale
limitative ale denigrrii nu sunt ns aplicabile decBt pentru reinerea contraveniilor prevzute de
cele dou te&te. #imic nul mpiedic pe un comerciant lezat s promoveze aciunea n
concuren neloial pentru denigrare, ntemeiat pe dispoziiile art. 0 i . din /egea nr. 0010220,
fr a i se putea pretinde s dovedeasc altceva decBt modalitatea neleal, contrar unei minime
morale ntre Dconfrai5, prin care au fost fcute publice unele aspecte privind persoana sau
ntreprinderea sa, prin ipotez adevrate, de natur si prejudicieze activitatea.
)entru reinerea svBririi unui act de concuren neloial sub forma denigrrii este
necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a' ntre denigrator i denigrat s e&iste un raport de concuren, cel puin indirect* ultimele
evoluii jurisprudeniale tind s atenueze aceast condiie*
b' s e&iste o discreditare coninut ntrun mesaj*
c' inta discreditrii s fie un concurent identificat sau identificabil, ori mai muli asemenea
concureni*
d' mesajul s fie difuzat.
+*. Raprtul de cncuren!. "n mod tradiional, ntreprinderea vizat prin aciunea de
denigrare trebuia s fie ntrun raport de concuren direct cu autorul faptului ilicit. Jurisprudena
pretindea ca atBt comerciantul culpabil cBt i victima sa s aib aceeai specialitate i s ofere
publicului produse analoge. !stzi, se consider c denigrarea nu implic n mod necesar un
raport direct de concuren* raportul poate fi mai atenuat, mai puin vizibil. De pild, un fabricant
de buturi M lig,t N persifleaz i devalorizeaz buturile ndulcite cu za,r
0.?
. "ntro astfel de
ipotez, c,iar dac cei doi fabricani nu sunt activi pe aceeai pia, riscul deturnrii de clientel
e&ist. /a fel, cBnd comercianii se situeaz la nivele economice diferite, de pild un productor
i un distribuitor al altui productor, produsele fiind ns similare. "n principiu este necesar
aadar s subziste riscul deplasrii clientelei de la comerciantul victim spre cel culpabil. Din
aceast perspectiv, este suficient ca n discuie s fie doar clientela final. "n consecin,
instanele au decis c nu e&ist denigrare cBnd :
un fabricant de past de dini accentueaz puterea de a pta dinii a cafelei pentru a lauda
calitile produsului su
0.@
*
o revist public un articol prin care sunt grav discreditate vinurile de 9eaujaulais
0.A
*
o asociaie de consumatori public n ajunul srbtorilor de sfBrit de an, un articol de
critic sever referitor la somonul afumat produs de un anumit fabricant, cerBnd retragerea sa de
pe pia i provocBnd productorului un grav prejudiciu patrimonial i de imagine de marc
0.>
.
0.?
Hersailles, . juin .;;<, 7az. )al., 0< mai .;;?, 0< mai .;;?, p. 0=, cf. +.!. Grison(oc,e, !.Ct. )aKet, &roit de la
concurrenc, Dalloz, .;;@, p. =>@.
0.@
Com., 0? ianuarie .;;., *ull., nr. 2, cf. +.!. Grison(oc,e, !.Ct. )aKet, op. cit., p. =>A.
0.A
Civ. .e, 0@ iunie .;;?, *ull., ibid.
0.>
)aris, .= ianuarie, ontrats conc. onsom., 0222, nr. =;, ibid.
<.
"n fiecare din aceste situaii, se poate pune problema rspunderii civile delictuale din
perspectiva dreptului la informare al consumatorului sau a libertii de e&primare.
"n sc,imb, jurisprudena a reinut denigrarea c,iar n absena oricrui raport de concuren.
!stfel, mesajul difuzat n pres de ctre un fabricant de igri, potrivit cruia consumul zilnic al
unui biscuit ar fi mai nociv decBt in,alarea pasiv de fum de igar, a fost considerat susceptibil
s deturneze i s devalorizeze imaginea pozitiv a biscuitului i, n consecin, sancionat ca
denigrator
0.2
.
++. Cninutul me$a6ului9 di$creditarea. !mintim c este permis critica dac informaia
comunicat este obiectiv, motivat i neutr. De asemenea, nu este interzis lauda e&cesiv a
produselor proprii, dac mesajul transmis nu este susceptibil s pgubeasc ali profesioniti. "n
consecin, afirmaiile pot fi emfatice, comparaiile pot fi fanteziste sau umoristice, singura
condiie ce trebuie respectat fiind aceea de a nu aduce atingere imaginii sau reputaiei altora.
!stfel, sa considerat licit o comparaie umoristic, uor ironic, ntre bere i un sport nautic.
Dimpotriv, denigrarea se materializeaz n afirmaii ruvoitoare sau peiorative, prin care
se urmrete discreditarea unor comerciani sau a produselor1serviciilor oferite de acetia, ori a
modurilor de distribuie pe care le utilizeaz. +area diversitate a unor astfel de afirmaii impune
ca modalitate adecvat de analiz pe cea cazuistic
0=;
. 8&emplificm:
afirmaii care aduc atingere onorabilitii, reputaiei comerciale sau situaiei economice a
victimei 6c adversarul utilizeaz metode dubioase n afaceri, c nui mai poate respecta
angajamentele, fiind n ncetare de pli, c este n pragul falimentului'
0=0
*
alegaii mincinoase cu privire la unele produse sau servicii, cum ar fi mesajul prin care se
atribuie unui compot proaspt caracteristicile unei conserve : M produs mort i sterilizat N
0=.
*
afirmaii care prezint ntreprinderea concurent ca desfurBnd o activitate periculoas i
c produsele ei risc s cauzeze grave accidente*
afirmaii prin care se contest orice aptitudine profesional unui concurent, n timp ce
produsele sale sunt prezentate ca fiind insuficient realizate te,nic
0==
*
difuzarea de informaii de ordin privat cu privire la nsi personalitatea concurentului:
rasa ori religia acestuia sau a clienilor si, sau cu privire la apartenena sa ideologic
0=<
*
publicitate cu caracter laudativ n favoarea propriilor produse, cu subnelesul c
produsele concurente sunt de slab calitate sau nocive etc.
"n mod tradiional, n legislaiile europene i n jurisprudena care sancioneaz denigrarea,
mprejurarea c informaia adus la cunotina publicului poate fi e&act i, eventual, de
notorietate, este indiferent
0=?
. !m mai precizat, e&ceptio veritatis nu e&onereaz de rspundere.
#u divulgarea adevrului este condamnat, ci circumstanele care o acompaniaz, maniera
ruvoitoare, neloial n care este fcut. De pild, jurisprudena francez a considerat c este
constitutiv de denigrare dezvluirea public a faptului c a fost intentat mpotriva
concurentului o aciune n contrafacere, nsoit de o copie a cererii de c,emare n judecat, n
termeni de natur s prejudece soluia
0=@
. "ntro alt spe, un laborator farmaceutic distribuise
unui mare numr de farmacii un articol de pres care critica un produs concurent. Gapta a fost
considerat de instane act de concuren neloial, cu motivarea c laboratorul respectiv nu a
acionat ca jurnalist, n scopul unei informri corecte a consumatorilor. Ccopul su a fost acela de
0.2
Curtea de !pel )aris, 022@, /ouis Hogel, op. cit., p. A=.
0=;
P. 8minescu, op. cit., p. =>: DCaracterul eterogen al aciunii n concuren neleal, interferenele ei multiple, e&plic de
ce n lucrrile consacrate acestei materii se urmeaz de obicei o metod care ar putea fi numit XcazuisticY. "ntradevr,
cea mai important parte a tratatelor i monografiilor consacrate concurenei neleale, ca dealtfel i dreptului concurenei,
privete clasificarea i analiza actelor de concuren neleal.C
0=0
Cass. com. , =0 mai .;;., .. februarie .;;?, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A?.
0=.
C. Cas. Gr., 0. ianuarie 0222, /ouis Hogel, op. cit., p. A?
0==
Curtea de apel )aris, 0. februarie 0222, /ouis Hogel, op. cit., p. A?.
0=<
Frebuie precizat c, sub acest aspect, jurisprudena 6francez' sa modificat n ultimii ani, n sensul c tribunalele ncep
s vad n acest tip de atacuri doar 4defimare5, 4calomnie5, nu i concuren neloial, care ar trebui s vizeze doar
afirmaiile privind produsele sau serviciile 6Cass. .Zme civ. 02 iunie 022@, Cass. .Zme civ., ? iulie .;;;, cf. !rnaud
/ecourt, La concurrence dlo.ale, /[Oarmattan, .;;<, p. =@'.
0=?
De pild, legea elveian contra concurenei neloiale, n art. = lit. a. prevede c svBrete un act de concuren
neloial cel care Ddenigreaz pe altul, mrfurile sale, munca sa, prestaiile, preurile sau afacerile sale prin alegaiuni
ine&acte, neltoare sau inutil ofensatoare5.
0=@
Cass. com. fr. @ nov. 022;, +P 0220 %H, p. =.
<=
ai denigra concurentul, pentru a acapara partea de pia a acestuia. "n consecin, judectorii au
apreciat c nu este necesar s se cerceteze dac informaiile publicate sunt sau nu corecte
0=A
. De
asemenea, denunarea unor activiti delictuale $ reale ale unui concurent poate constitui
denigrare
0=>
+,. Di$creditarea unui cncurent determinat. )entru a fi constitutive de denigrare,
informaiile trebuie s vizeze persoana, ntreprinderea sau produsele unui concurent $ sau grup
de concureni $ identificat sau identificabil.
Cel mai adesea, este pus n cauz un comerciant individual, dar nu este necesar ca
desemnarea sa s fie e&pres* aceasta poate s nu fie decBt implicit, dar suficient de clar i
transparent, prin referirile la produsele sale, la notorietatea sau activitatea sa, ori la temele sale
de campanie publicitar. De pild, ntro epoc n care nu e&ista decBt o singur firm care
fabrica maini cu traciune pe fa, sa considerat c un alt constructor de automobile a denigrat
o, fr s o numeasc, atrgBnd atenia eventualilor cumprtori asupra pericolelor acestui mod
de traciune
0=2
. #u e&ist n sc,imb denigrare n prezentarea unui spot publicitar n care o main
care ruleaz pierde pe drum cBteva din elementele sale eseniale, din moment ce vizualizarea
acestui spot, de foarte scurt durat, nu permite identificarea mrcii ve,iculului utilizat
0<;
.
8ste posibil i denigrarea colectiv, prin care se aduce atingere unui ansamblu de
comerciani sau de productori dintrun sector economic determinat. Jurisprudena admite
aciunile n concuren neloial introduse de organismele profesionale n numele i n contul
colectivitii de profesioniti denigrate : sloganul M numai n farmacii pot fi cumprate produse
cosmetice sigure N a fost calificat ca denigrator prin ndoiala pe care o proiecta asupra calitii
produselor cosmetice ac,iziionate n alte spaii comerciale
0<0
* de asemenea, sloganul M nimeni
nu poart blana mai bine decBt animalele N a fost considerat susceptibil s discrediteze purtatea
,ainelor de blan, implicit ntreaga colectivitate de productori ai acestora
0<.
. )unctul de plecare
n jurisprudena francez la constituit ,otrBrea prin care a fost condamnat societatea Carrefour
care, ntro publicitate regional, nu se sfiise s califice metodele tradiionale de punere n
vBnzare a produselor alimentare curente drept Dcapcane pentru proti5
0<=
.
+.. Ce$a6ul tre-uie $! fie difu"at. +esajul denigrator trebuie adus la cunotina clientelei
prezente sau poteniale a concurentului, prin orice mijloc, public sau confidenial: oral, scris,
imagine. "n jurispruden au fost reinute ca mijloace : interviul sau anunul n pres
0<<
, scrisoarea
circular
0<?
, comunicatul
0<@
, afiul
0<A
, %nternetul
0<>
#u e&ist denigrare, de pild, n cazul unei
scrisori adresate de o societate numai vBnztorilor din propria reea de distribuie
0<2
. Dar este
suficient ca scrisoarea s fie adresat c,iar i unui singur client. De asemenea, documentul intern
al ntreprinderii i pierde caracterul confidenial dac este difuzat salariailor, urmrinduse ca
acetia s colporteze informaiile denigratoare pe care le conine printre clieni.
+/. Deni#rarea prin pu-licitate. Din ce n ce mai des concurena neloial prin
discreditare se manifest sub forma mesajelor publicitare sau se strecoar, n varii proporii, n
acestea. "ntBlnim cu un astfel de coninut afie lipite n locuri publice, manifeste sau circulare
distribuite clientelei, anunuri inserate n ziare sau difuzate prin radio, spoturi de televiziune.
0=A
Com., .= martie 0222, Contrats conc. Consom. 0222, nr. 20, note +. +alaurieHignal, cf. +.!. Grison(oc,e, !.Ct.
)aKet, op. cit., p. =>2. !ceast soluie aduce n discuie modul n care sar putea face o publicitate comparativ corect, dar
care nu ar putea releva deficienele produselor realizate de concurent. "n doctrin se opineaz c ar trebui admis
e&onerarea autorului, deoarece simplul fapt c o informaie este susceptibil s antreneze o deplasare de clientel nu este
suficient pentru a caracteriza ca neloial actul respectiv 6+.!. Grison(oc,e, !.Ct. )aKet, &roit de la concurrenc, Dalloz,
.;;@, p. =2;'.
0=>
C! )aris, .2 martie 022=, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A?.
0=2
C! )aris, 0< febr. 02?>, +P 02?>. %%. 0;?=?, not ). 8smein* %& 02?>. ?<2, obs. ). (oubier.
0<;
C! )aris 0< martie 022@, %+&9 nr. @1022@, nr. ><2.
0<0
C! Hersailles, 0; mai 022?, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A=.
0<.
Cass. Gr., 0 decembrie 022>, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A=.
0<=
C! 9ordeau& = martie 02A0, @az. Pal. 02A0. %%. =2>, not J.Cl. Gourgou&* %& 02A.. >A, obs. !. C,avanne.
0<<
C! )aris, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
0<?
Cass. Com., 0. mai .;;<, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
0<@
Frib. Com. )aris, 0< februarie 022@, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
0<A
Cass. com., .0 februarie 022?, fiind vorba despre afie difuzate de asociaii medicale, prin care erau discreditate mrcile
de tutun, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
0<>
C! )aris, 0@ mai .;;=, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
0<2
C! )aris, = iulie 0220, cf. /ouis Hogel, op. cit., p. A@.
<<
!ceste practici sunt cu atBt mai periculoase cu cBt este mai mare numrul de persoane care le
recepioneaz i care pot fi influenate.
"nelegem prin publicitate orice mesaj transmis unui anumit destinatar, indiferent de forma
i natura sa, avBnd drept scop punerea n valoare a persoanei sau ntreprinderii pentru care se
realizeaz comunicarea mesajului.
Dou sunt problemele speciale care trebuie s fie dezvoltate din perspectiva acestui
subiect: publicitatea laudativ i publicitatea comparativ.
a? Pu-licitatea laudati1!. 8ste vorba, n conte&tul analizei pe care o facem, despre
denigrarea publicitar care se realizeaz prin elogiile pe care comerciantul le aduce propriilor
sale produse. "n general, se consider c reclama superlativ este permis. Comercianilor li se
recunoate deci dreptul de ai luda produsele pBn la ,iperbol, de a le e&agera calitile.
C,estiunea trebuie totui circumstaniat. Cci nu se poate ignora faptul c publicitatea
laudativ la adresa produselor proprii implic aproape ntotdeauna o apreciere negativ,
peiorativ a produselor concurente. "n asemenea situaii se poate vorbi, fr ndoial, de o
denigrare indirect. !stfel, jurisprudena francez a sancionat o societate viticol pentru
publicitatea n care afirma c produsul su este singurul care se poate numi Daperitiv natural5 i
singurul inofensiv, lsBnd s se neleag c celelalte aperitive erau suspecte de a fi fost obinute
prin tratamente c,imice
0?;
. De asemenea, a fost calificat ca neloial publicitatea prin care a fost
e&agerat numrul abonamentelor unei reviste, prin care se urmrea obinerea unui numr mai
mare de clieni decBt revista concurent
0?0
.
/egislaia romBn contureaz precis limitele liceitii publicitii laudative. !rt. < alin. 0
lit. d' din /egea nr. 0010220 impune ca afirmaiile publice pe care un comerciant le face cu
privire la ntreprinderea sa i produsele acesteia s nu duneze concurenilor. "n aceeai ordine
de idei, /egea nr. 0?>1.;;> sancioneaz publicitatea neltoare, definit ca fiind acea
publicitate care, n orice mod, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate induce n
eroare persoanele crora li se adreseaz, fiind susceptibil s le afecteze comportamentul
economic i prejudiciind astfel interesele unui concurent Sart. = lit. b'T.
-? Pu-licitatea cmparati1!. )ublicitatea comparativ const n confruntarea propriilor
produse sau servicii cu cele ale unui concurent, ntro manier de natur s evidenieze
publicului avantajele celor dintBi fa de celelalte. !rt. = lit. c' din /egea nr. 0?>1.;;> o
definete puin mai sintetic : publicitatea care identific n mod e&plicit sau implicit un concurent
ori bunuri sau servicii oferite de acesta. )ublicitatea comparativ constituie un util instrument
atBt pentru stimularea concurenei ntre ntreprinderi, cBt i pentru mbuntirea informrii
consumatorilor. De aceea ea este, n principiu, licit. /iceitatea publicitii comparative depinde
de ntrunirea condiiilor prevzute n art. @ al /egii nr. 0?>1.;;>, ntre care, la lit. d' se
precizeaz c nu trebuie s discreditez sau s denigreze mrcile, denumirile comerciale, alte
semne distinctive, bunuri, servicii, activiti ori situaia unui concurent.
"ntradevr, de multe ori, publicitatea comparativ depete limitele unei informri
ec,ilibrate i obiective a publicului asupra caracteristicilor i calitilor produselor sau serviciilor
propuse spre vBnzare, n comparaie cu alte bunuri sau servicii similare, alunecBnd n persiflare,
ironie, c,iar batjocur, ntrun cuvBnt, n denigrare
0?.
.
"n concluzie, cum morala comercial este frecvent uitat n lupta acerb pentru cucerirea
clientelei i cum limitele dintre onestitate i neloialitate sunt uneori e&trem de incerte, cum
denigrarea concurenilor este, de departe, modalitatea cea mai facil pentru promovarea
produselor proprii iar publicitatea comparativ, admis de lege, constituie instrumentul ideal de
realizare a acesteia, se impune o riguroas supraveg,ere i verificare a competiiei prin mijloace
publicitare, pentru stricta respectare a condiiilor legale, n vederea crerii i meninerii unui
climat concurenial sntos.
0?;
C! )aris 0A nov. 02A;, D. 02A.. A>, not C. 7uinc,ard.
0?0
/ouis Hogel, op. cit., p. AA.
0?.
De pild, jurisprudena francez a condamnat nite restaurante tradiionale care, n publicitile lor 6afie i spoturi
radio', n scopul promovrii produselor alimentare proprii, prezentau pe consumatorii de ,amburgeri, de sandVic,uri i de
,ot dogs ca fiind vulgari i murdari. Ca apreciat c acele publiciti constituiau o denigrare la adresa produselor vizate i a
consumatorilor lor, ceea ce implic n mod egal o denigrare a societilor +c Donald[s i \uic:, a cror imagine este
fatalmente legat de cea a ,amburgerului 6F. com. )aris, 0?e c,., .. oct. 0222: France GuicH, 3c &onald2s France,
8.ndicat National de l29limentation et de %estauration %apide cI asino afetaria #i &.&.*., @az. Pal. %H C;0=;, p. .A'.
<?
<@