Studiu privind funcionarea profesiei de mediator n Republica Moldova

ntocmit n cadrul realizrii aciunii 3.2.1.(1) din Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011 -2016

elaborat de ctre Ministerul Justiiei al Republicii Moldova Direcia profesii i servicii juridice Serviciul asisten juridic calificat i mediere

Chiinu, 2013

Cuprins: 1. Noiunea de mediere ....................................................................... 2 Noiuni generale. Comparaia cu alte state ........................... 2 Avantajele i dezavantajele medierii ......................................7 2. Principiile fundamentale ale medierii ...........................................10 3. Participanii la procesul de mediere ...............................................16 3.1. 3.2. Mediatorul .............................................................................16 Drepturi, obligaii i responsabiliti ale participanilor ..... 19 Instruirea iniial ...................................................................21 Instruirea continu ................................................................22

4. Formarea mediatorilor ....................................................................... 21 4.1. 4.2.

5. Organizarea i funcionarea mediatorilor ..........................................23 5.1. Consiliul de mediere ................................................................23 5.2. Formele de organizare a activitii de mediator .....................26 6. Procedura de mediere ..........................................................................27 6.1. 6.2. Pn la intentarea procesului ................................................. 28 Dup intentarea procesului ....................................................28

1. Noiunea de mediere 1.1. Noiuni generale. Comparaia cu alte state. Medierea reprezint o modalitate alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane. Totui, definiia legal necesit o abordare mai vast. Din contextul legal ulterior, putem deduce faptul c medierea este o forma alternativ de aprare jurisdicional, extrajudiciar, obteasc, cu caracter benevol i bilateral, care are drept scop soluionarea litigiului aprut ntre pri, cu ajutorul unei tere persoane, care, obligatoriu, trebuie s aib calitatea de mediator, s adopte o poziie de neutralitate i imparialitate, s aib calificarea i competena necesar, investit legal n funcia de mediator, care va asista prile ntru convenirea la un consens, fiind protejat de condiiile confidenialitii. Legislaia romn, prin articolele 93-97 ale Statutului profesiei de avocat n Romnia, definesc medierea n felul urmtor: Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativa procesului obinuit sau arbitral. Medierea este o negociere asistat de un ter, denumit mediator, respectiv o tehnic consensual de rezolvare a conflictelor, constnd ntr-o comunicare permanent orientat ctre ncheierea unei nelegeri ntre pri, care au interese comune, precum i divergene. Doctrinarii autohtoni ofer o definiie mai ampl medierii: medierea este o procedur benevol i o modalitate alternativ de soluionare a litigiului cu ajutorul unei tere persoane, neutre i impariale, fr putere de decizie a mediatorului, care este mputernicit s asiste prile la negociere, facilitnd comunicarea dintre ele i contribuind la emiterea unei nelegeri unanim acceptat, eficient i durabil n condiii de confidenialitate. n Federaia rus, n prezent, aplicarea medierii n cazurile civile se reglementeaz prin Legea Federal nr. 193 cu privire la procedura alternativ de rezolvare a diferendelor, cu participarea unui ter (procedura medierii), n vigoare 2

de la 1 ianuarie 2011. Legea dat nu d o definiie a medierii, ns ofer un cadru legal pentru desfurarea efectiv a acesteia. Doctrinarii rui definesc medierea n felul urmtor: Medierea este una din tehnologiile alternative de rezolvare a diferendelor cu participarea unui ter neutral, imparial, neinteresat n conflictul dat, denumit mediator, care ajut prile s elaboreze anumite acorduri referitoare la conflict, n acelai timp, prile control nd absolut procesul de hotrre a conflictului i condiiile rezolvrii lui. n sistemul anglo-saxon, medierea este definit drept o form alternativ de rezolvare a conflictelor aprute ntre dou sau mai multe pri, cu efecte concrete. De obicei, un ter, numit mediator, asist prile ntru negocierea unei nelegeri. n Statele Unite ale Americii, legile care guverneaz medierea variaz de la stat la stat. Unele state au principii clar definite, condiii clare de certificare a mediatorului, standarde etice, confidenialitate i elibereaz mediatorii de la participarea n instan pe marginea conflictului pe care l-au analizat pe calea medierii. Totui, astfel de legi reglementeaz activitatea n cadrul sistemului judectoresc. Mediatorii comerciali i cei comunitari, care practic medierea n afara sistemului judectoresc nu pot beneficia de astfel de protecie legal. Ca alternativ juridic, medierea reprezint i un mod economic de soluionare a conflictelor comerciale. Considernd dinamica comercial i complexitatea problemelor juridice aprute n contextul legislativ al rilor n curs de dezvoltare, ideea de eficien n soluionarea litigiilor este deteriorat. Litigii care dureaz ani de zile, costuri care nu sunt prevzute i un sistem fiscal care nu vine s salveze i s protejeze astfel de situaii nu fac dect s accentueze faptul c pe calea litigiului n instan, problema nu este rezolvat sau ameliorat, ci, din contra, adncit din punct de vedere financiar. Drept izvor pentru definirea medierii trebuie studiate, n primul rnd, actele internaionale, care i-au pus, drept scop, reflectarea instituiei medierii i a tuturor elementelor componente ale acesteia. Recomandarea Comitetului de Minitri al CE ofer urmtoarea definiie: medierea este un proces n care mediatorul ajut prile s soluioneze ntrebrile litigioase i s ajung la un acord care s le fie 3

propriu. Mai mult ca att, trebuie s menionm clarificarea pe care o ofer Recomandare cu referire la termenul materie civil, care semnific orice materie innd de drepturi i obligaii cu caracter civil, aici incluzndu-se i cele ce reies din dreptul economic, comercial, drepturile consumatorului, dreptul muncii, nu ns i cele de natur administrativ. ntorcndu-ne la medierea pe trmurile procesului civil autohton, ea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le acorde asisten n soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile. Mediatorii utilizeaz tehnici specifice pentru a mbunti dialogul dintre prile antrenate, ajutnd la atingerea unui consens (cu efecte concrete) n problema pus n discuie. Mediatorul trebuie s fie imparial, iar discuiile s fie pstrate de ctre acesta n condiii de confidenialitate. Domeniile de aplicare a cii date sunt vaste, acestea incluznd: probleme legale, comerciale, diplomatice, familiale, litigii de munc, etc. Din definiie putem evidenia anumite caractere specifice medierii: 1) Medierea este o form alternativ de aprare. Prile purced la mediere cu interesul de a evita adresarea n instana de judecat. Aa cum medierea are un caracter privat, ea poate fi aleas n locul celei publice datorit facilitilor pe care le poate oferi aceast form de aprare. Ea poate fi aleas anterior adresrii n instana de judecat, fie n cazul cnd procesul deja a fost nceput, ns prile se rzgndesc, fie afl de posibilitatea rezolvrii conflictului pe calea medierii. 2) Form obteasc de aprare (denumit i forma privat): medierea face parte din categoria formelor de aprare a drepturilor i intereselor legitime ale persoanei care este realizat de ctre anumite persoane, organe sau organizaii private (obteti, neguvernamentale) i este reglementat de acte normative speciale Legea nr. 134-XVI din 14.06.2007 cu privire la mediere.

3) Are caracter benevol: n conformitate cu legislaia procesual civil, precum i subliniat n nenumrate rnduri n doctrin, medierea survine doar dac prile convin la aceasta. Spre exemplu, prile convin a se adresa ctre un mediator anterior adresrii n instan. Chiar i n situaia cnd una din pri s -a adresat n instana de judecat fr a invita cealalt parte la negocieri mediatorii, adic exprim nedorina de a media, dar este inut de un contract anterior care prevede medierea drept procedur prealabil, dorina sa se prezum, fiind exprimat la momentul semnrii contractului, deci nu i pierde caracterul benevol. 4) Are caracter bilateral: adresarea ctre mediator poate aprea doar n cazul n care ambele pri convin, n una din formele prevzute de lege, la aceast cale de aprare. Fr exprimarea voinei oricreia dintre prile n co nflict, medierea nu poate ncepe. n cazul cnd procesul a fost nceput, ns, la propunerea judectorului, prile accept medierea, ea oricum cumuleaz, obligatoriu, voina ambelor pri. 5) Calitatea de mediator a terului implicat: n conformitate cu alin. (1) al art. 6 din Legea cu privire la Mediere: Mediator este persoana care asist prile n procesul de mediere n vederea soluionrii conflictului dintre acestea. Mai mult ca att, articolul 12 din aceeai lege prevede condiiile cumulative pentru obinerea calitii de mediator, i anume: a) are capacitate deplin; b) nu are antecedente penale. Aceste condiii pot fi completate cu nc una, dedus din Regulamentul privind atestarea mediatorilor, punctul 2 i 13, din care rezult c persoana trebuie s urmeze cursurile de pregtire iniial de mediator i s susin cu succes examenul de atestare. 6) Ataamentul neutral i imparial al mediatorului: mediatorul trebuie s fie neprtinitor, adic s nu ia aprarea nici crei pri, precum i s nu aib o impresie prestabilit referitoare la cauza asupra crei urmeaz s lucreze. n acest context putem trata alineatul (2) al articolului 6 din Legea Medierii, care prevede: n cazul n care ca mediator a fost ales un avocat, acesta nu este n drept s 5

accepte asistena sau reprezentarea ulterioar a intereselor uneia dintre prile procesului de mediere n legtur cu conflictul mediat. 7) Scopul convenirea la un consens: principalul scop al medierii este evitarea procedurii complicate i de o lung durat de judecat, substi tuind-o pe aceasta cu o procedur mai simpl, lipsit de solemnitate i la un nivel mai uor de conceput pentru pri. Finalitatea acestei metode de aprare este ajungerea la un numitor comun de ctre prile aflate n conflict. 8) Confidenialitatea: este o condiie obligatorie a medierii, care vine i ca o garanie a proteciei intereselor prilor aflate n conflict. Articolul 11, n alineatul (1), vine ntru aprarea acestei condiii: Informaia obinut n procesul de mediere nu poate fi divulgat i invocat de ctre pri i mediator n alt proces sau n faa altor instane, nici nu poate fi folosit inadecvat n scopuri proprii. Legea nr. 134-XVI din 14 iunie 2007 cu privire la mediere a fost inclus n procesul de monitorizare datorit importanei instituiei medierii ca metod alternativ de soluionare a conflictelor, concept care este recunoscut i promovat la nivel internaional i n toate sistemele naionale de drept. Concept. Metoda alternativ de soluionare a conflictelor presupune o soluionare a litigiilor de orice natur (civile, comerciale, familiale, de munc, penale, administrative, etc.) ntr-o form alta dect cea utilizat de instanele de judecat. Drept principale metode alterative sunt identificate arbitrajul, medierea, concilierea etc. Aplicarea metodelor alternative de soluionare a litigiilor (SAL) reprezint o necesitate n vederea mbuntirii actului justiiei i creterii nivelului de ncredere a populaiei n corectitudinea i profesionalismul actorilor implicai n procesul de nfptuire a justiiei. Reglementarea amiabil a disputelor are prioritate deoarece soluiile tranzaciilor de mpcare sunt mult mai durabile i implic cheltuieli financiare minime fa de procedura judiciar. Astfel, acestea au potenialul de a produce un impact pozitiv asupra sistemului judiciar, de unde se vrea a se impune o manifestare mai activ de interes din partea instanelor de judecat, a exponenilor profesiei juridice i a societii civile - justiiabili i organizaii neguvernamentale. 6

1.2. Avantajele i dezavantajele medierii: Avantaje. Economisire n dependen de condiiile din ara n care se desfoar, medierea poate contribui la economisirea de bani. De asemenea, se economisete mult timp, datorit faptului c medierea necesit mult mai puin solemnitate, proceduralitate prescris, ct i timp pentru soluionarea litigiului propriu-zis. Dac procesul de judecat dureaz luni sau ani de zile, medierea poate dura doar cteva ore. Chiar n ipoteza cnd una din pri angajeaz un avocat, plile pe edine sau pe ore n cadrul procesului de judecat vor fi nsemnate, iar medierea va reduce considerabil aceste cheltuieli din contul timpului economisit, deci, ca urmare, i a cheltuielilor. Confidenialitatea dac n incinta slii de judecat, n baza principiului publicitii (considernd excepiile prezentate de lege), poate fi admis orice persoan, atunci medierea se evideniaz cu caracterul su strict confidenial. Nimeni n afar de prile n litigiu i mediatorul (sau media torii) nu vor fi la curent cu litigiul i evoluia medierii. Confidenialitatea n contextul medierii are o att de mare importan, nct, n majoritatea sistemelor de drept, statul nu este n drept s oblige mediatorul la depunerea mrturiilor n instan referitor la coninutul sau etapa la care se afl medierea. Muli mediatori distrug notiele luate pe parcursul medierii, odat cu finisarea acesteia. Control medierea ofer prilor posibilitatea unui control efectiv mai mare asupra rezultatelor dezbaterilor, delegnd prilor responsabilitatea de a fi creativi n identificarea i explorarea opiunilor pentru o nelegere ct mai rapid i optim. n instana de judecat, prile obin hotrrea judectoreasc, deliberat de ctre judector, care ia n consideraie doar faptele pe care le consider el necesare. Deseori, judectorul, n baza legii, nu poate oferi soluiile izvorte n urma medierii. Din aceast perspectiv, medierea este un proces creat i ndreptat ctre persoanele care doresc personal a se implica n luarea deciziei i soluionarea conflictului, datorit, n fapt, posibilitii ambelor pri, personal sau prin reprezentani, s discute, direct i deschis, problemele aprute, i s genereze 7

soluii convenabile ambelor pri. Astfel, n rezultatul medierii, este mai mare probabilitatea obinerii unui rezultat satisfctor pentru ambele pri aflate n conflict. Conformitate drept urmare a faptului c obinerea rezultatului survine ca urmare a implicrii, participrii i conlucrrii ambelor pri, rezultatul este binevenit ambelor pri, ambele pri fiind de acord cu acesta. Aceasta reduce i costurile, deoarece prile nu mai sunt nevoite s angajeze avocai pentru a genera, forat fa din cealalt parte, hotrrea judectoreasc (fie c cealalt parte este sau nu de acord cu ea). Reciprocitate prile procesului de mediere sunt, de obicei, gata pentru a conlucra, la necesitate, a ceda, pentru a ajunge la un rezultat acceptabil. In majoritatea cazurilor, simplul fapt c prile sunt de acord s utilizeze medierea ca mijloc de hotrre a diferendelor, nseamn c prile sunt gata de a ceda. Deci, ele sunt gata s neleag punctul de vedere al adversarului i s lucreze asupra evidenierii problemele disputei. n afar de aceasta, aceasta poate contribui la pstrarea relaiilor avute de pri anterior apariiei nenelegerii. Suport mediatorii sunt profesioniti calificai, obinuii cu condiiile de lucru n situaii dificile. Mediatorul activeaz drept un arbitru neutru, care ghideaz prile pe parcursul procesului. El ajut prile s vad cile cele mai eficiente de rezolvare a pricinii, evideniind aceste ci. ncredere de obicei, prile aleg drept mediator o persoan (sau nite persoane) n care au ncredere. Aceasta le ajut s se simt mai liber n cadrul procesului de mediere, fapt care aduce la o gndire mai constructiv i la soluii mai bune pentru ambele pri. Aceast modalitate de soluionare a conflictelor funcioneaz cu succes n mai multe state europene (printre care Marea Britanie, Frana, Belgia, Austria, Italia, Elveia, Finlanda, Slovacia, Olanda, Portugalia, Norvegia, Irlanda, Ungaria etc.), precum i n Statele Unite ale Americii, Canada, Mexic etc. Medierea civil i face o reputaie drept una dintre cele mai favorabile modaliti de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, direct i constructiv. n 8

aceast ordine de idei, este de menionat c demersul pro -mediere al comunitii moldoveneti este mai mult dect salutabil, acest lucru fiind i un p as nou de modernizare a justiiei noastre, inclusiv unul de racordare, ajustare a cadrului normativ la cel european, la cultura i spiritul justiiei europene moderne. Procesul dat are tendina de a evita lacunele unui proces civil n faa instanei, o direcie spre care Republica Moldova este binevenit a pi, datorit situaiei de suprasolicitare a instanelor judectoreti, precum i a fenomenelor nepotismului i corupiei. Un mare plus este simplitatea procesului, care tinde s reduc din formalitate i s se ntoarc la situaia anterioar conflictului dintre pri, o modalitate de a aplana situaia tensionat, prin intermediul unei ptrunderi pn la rdcina problemei, privit, n cadrul medierii, din toate aspectele, circumstanele survenirii i oferind posibilitatea de a negocia toate laturile acesteia, iar, ulterior, soluionarea convenabil tuturor participanilor. Medierea civil este o cale alternativ (deci, n afara unui proces de judecat) de rezolvare a conflictului pe cale amiabil. Medierea se bazeaz pe arta negocierii, utilizat cu scopul restabilirii relaiilor existente anterior conflictului ntre pri, fie crerii unor noi relaii. Specific pentru mediere este implicarea unui ter imparial, independent i neutru, denumit mediator, care este un intermediator n proces, un moderator al negocierilor, care aplic anumite tehnici i metode pentru a aduce prile la un consens. Medierea opereaz cu capacitile de a comunica i interaciona ntre pri, angajnd concepii i antrenri div erse, acestea constnd dintr-o mas variat de metode. Este evident c, unde exist avantaje, sunt i dezavantaje: Caracterul neobligatoriu cu referire la hotrrile obinute n urma medierii, pentru acestea nu pot fi aplicate mijloacele de asigurare a aciunii i executare silit, dect prin intermediul instanelor de judecat. Hotrri inatacabile este imposibil exercitarea cilor de atac asupra hotrrii medierii. Acestea pot doar s fie desfiinate, n conformitate cu prevederile Codului de Procedur Civil, articolele 477-481. 9

Instabilitatea procesul de cooperare poate fi oricnd ntrerupt sau trgnat n absena unui control din partea unei pri independente. De asemenea, nu exist mecanismul aducerii forate, care poate crea neplceri pentru partea care este interesat n soluionarea ct mai rapid a pricinii. Nu exist garania unei soluionri de succes, aceasta depinznd de capacitatea prilor de a ajunge la un acord. Sunt cunoscute cazurile cnd mediatorul, vznd c situaia nu va putea fi rezolvat prin mediere, este nevoit s recunoasc eecul medierii pentru litigiul dintre anumii subieci.

2. Principiile fundamentale ale medierii n activitatea sa, mediatorii se conduc de anumite principii, care evideniaz individualitatea acestei instituii i pun temelia unui proces echitabil i contribuie la obinerea unui rezultat pe cale amiabil. Aceste principii sunt: accesului liber i egal la aceast procedur principiul izvorte din constituie, cuvntul creia, datorit caracterului suprem al legii, le cristalizeaz. Articolul 16 consfinete egalitatea tuturor n faa legii: Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor de origine social.. O n fiecare ramur a publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, re ligie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau continuare logic a acestui principiu se gsete

dreptului moldav, inclusiv i n Codul de Procedur Civil (articolul 22 alineatul (1)): Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane. 10

Articolul 20 al Constituiei evoc accesul liber la justiie, iar medierea este privit ca o cale alternativ de stabilire a justiiei. Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor competente mpotriva actelor care judectoreti violeaz drepturile, libertile i

interesele sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie. Aceast afirmaie a servit ca temei pentru apariia principiului dat i n contextul medierii. principiul liberului consimmnt - medierea este posibil att timp, ct prile rmn stpnii conflictului lor i atta, ct persoanele implicate n acesta i manifest dorina de a fi parte la soluionarea acestuia i de a gsi punctul de echilibru perfect. Astfel, medierea, prin intermediul mediatorului, supravegheaz ca acest caracter voluntar s fie bine neles i acceptat de pri, att n ceea ce privete fondul cauzei care a transmis conflictul spre mediere, ct i n rezultatul care urmeaz a fi atins prin strduinele comune. Codul deontologic al mediatorului ofer o tratare ampl a acestui principiu: 1) Liberul consimmnt este un principiu important al medierii i presupune abilitatea prilor de a participa voluntar i fr constrngere la procesul de mediere. 2) Prile au dreptul s aleag mediatorul, sau s cear nlocuirea acestuia n orice etap a procesului. 3) Mediatorul nu trebuie s constrng nici una din pri s participe la procesul de mediere sau s elaboreze acordul de mpcare. 4) Mediatorul nu va lua decizii n numele nici uneia dintre pri. 5) Mediatorul va respecta i va ncuraja dreptul prilor de a lua orice decizie liber i n cunotin de cauz care s soluioneze divergenele dintre ele. 6) Mediatorul va informa prile de la nceput, n ce va consta activitatea sa i asupra faptului c decizia final le aparine n mod exclusiv i c se pot retrage oricnd din procesul de mediere. 11

 principiul confidenialitii confidenialitatea este unul din avantajele principale datorit crui prile pot alege medierea n locul procesului public. Cadrul legal care ine de mediere subliniaz importana i imperativitatea confidenialitii. Datorit importanei sporite a acestui principiu, Legea nr. 134-XVI din 14 iunie 2007 cu privire la mediere reglementeaz o protecie a cunotinelor confideniale ale mediatorului: Informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi folosit fr acordul scris al prilor. n scopul asigurrii confidenialitii procesului de mediere, n temeiul i n condiiile legii, mediatorul nu poate fi audiat n privina faptelor sau actelor de care a luat cunotin n cadrul procedurii de mediere. n cazuri excepionale, cu consimmntul scris al prilor, mediatorul este n drept s fac declaraii n favoarea prilor mediate, ns darea declaraiilor, n aceste cazuri, exclude participarea lui ulterioar n procesul de mediere. Mai mult ca att, articolul 11 prevede, concret, reglementri cu privire la confidenialitate, din care deducem c toat informaia obinut pe calea medierii nu poate fi divulgat sau invocat de ctre participanii la mediere, att pri, ct i mediatori, n alt proces sau n faa instanei, i nici nu poate fi folosit cu alte scopuri dect cele n care a fost obinut. Mediatorul are anumite atribuii de confidenialitate ca, de exemplu: a) s atenioneze participanii la procesul de mediere asupra obligaiei de pstrare a confidenialitii informaiei, fiind n drept, dup caz, s solicite semnarea unui acord de confidenialitate; b) la solicitarea expres a uneia dintre pri, s asigure confidenialitatea informaiei comunicate n raport cu cealalt parte. Totui, legea nscrie i o excepie de la principiul confidenialitii, care const n faptul c, n pofida prevederilor principiului analizat, mediatorul este inut, n mod obligatoriu, s informeze autoritile competente referitor la o infraciune iminent, despre care ia cunotin n cadrul procesului de mediere. 12

Codul deontologic al mediatorului desfoar acest principiu i mai mult: 1. Mediatorul trebuie s asigure confidenialitatea procesului. Mediatorul nu va divulga nici o informaie obinut n cadrul medierii, precum i cu privire la documentele ntocmite sau care i-au fost oferite de ctre pri pe parcursul medierii, chiar i dup ncetarea funciei sale, cu excepia cazului n care legea prevede contrariul. 2. Limitele principiului confidenialitii apar n cazurile cnd: - prile au dat permisiunea; - este cerut de lege; - informaia dezvluie un risc real pentru participanii la mediere sau pentru alt persoan; - informaia se utilizeaz anonim n comunitatea profesional cu scop instructiv sau schimb de experien. 3. Mediatorul trebuie s informeze prile n cadrul primei edine despre limitele confidenialitii enunate n punctul 2). 4. Mediatorul trebuie s informeze prile despre necesitatea de a oferi informaia cu privire la rezultatele medierii i/sau stadiul la care se afl procesul de mediere - instituiei specializate pentru mediere, procurorului i/sau instanei de judecat. 5. Documentele ce se refer la mediere trebuie s fie depozitate astfel ca la ele s aib acces doar mediatorii. 6. Mediatorul rspunde, conform legislaiei, pentru nclcarea principiului confidenialitii. principiul imparialitii pentru a obine un rezultat convenabil pentru ambele pri, mediatorul trebuie s fie imparial. Prile participante, n baza principiului egalitii, au drepturi egale, i, ca urmare, trebuie s fie tratate la acelai nivel. Mediatorul este obligat s evite favorizarea uneia dintre pri, fie s-i exprime prtinirea vreuneia dintre pri, exprimat att prin cuvinte, ct i prin fapte. Mediatorul trebuie s ocoleasc prejudecile sau simpatia, izvorte din vrsta, statut social, ras, culoare, sex, limb, religie, 13

opinie politic sau orice alt opinie, originea naional sau social, avere sau orice alte mprejurri. Mediatorul poate refuza medierea, dac nelege faptul c, n situaia pe care urmeaz a o media, risc s ia partea unei pri. principiul neutralitii dac prile, n procesul de mediere au un interes i acesta este direct, atunci mediatorul nu poate s aib un alt interes dect rezolvarea corect i n timp ct mai rapid a speei. El nu poate urmri beneficii personale n timpul medierii, nici nu poate s aib interese personale cu privire la acordul de mpcare, modul, formele n care acesta urmeaz a fi semnat. Mediatorul este obligat s le prezinte prilor toate circumstanele care ar putea influena rezultatul medierii i, ntr-o eventualitate, care ar putea genera apariia anumitor conflicte de interese. Un alt fapt despre care trebuie s tie prile este caracterul medierii i consecinele pe care le va isca aceasta. Mediatorul este obligat s renune la mediere n cazul cnd proveniena sa, experiena sau alte condiii ar putea prejudicia calitatea medierii. Acest fapt se aduce la cunotina prilor, iar dac ele consimt asupra faptului ca el s continue medierea, n pofida lui, prile mpreun cu mediatorul, vor purcede la negocieri. principiul independenei pentru a fi n prezena unui proces de mediere just, nici una din pri, i, n special, mediatorul, nu trebuie s fie sub influena factorilor care ar putea modifica rezultatul medierii. Dac mediatorul poate, n oarecare fel, s fie influenat de ctre una dintre pri, fie prin poziia pe care o ocup cel din urm, fie prin anumite circumstane de ordin etic, moral, religios, etc., mediatorul va fi pus n situaia s renune la mediere. principiul liberei alegeri a mediatorului nceput din principiul liberului consimmnt, libera alegere a mediatorului presupune c prile aflate n conflict pot s aleag oricare persoan introdus n Tabelul Mediatorilor. Nimeni nu poate fi silit s aleag un anumit mediator, prile fiind obligate s-l aleag de comun acord. 14

Codul deontologic suplinete principiile medierii cu nite principii referitoare la persoana mediatorului. n continuare sunt menionate toate principiile, dar sunt descrie doar pe cele neabordate anterior: 1. Principiul profesionalismului este principiul fundamental al activitii unui mediator, deoarece se refer la competen, capacitatea i pregtirea profesional a mediatorului. 2. Principiul corectitudinii presupune meninerea de ctre mediator a echilibrului ntre interesele prilor i cutarea unor obiective corecte pentru soluionarea litigiului mediat. 3. Principiul acceptrii Mediatorul trebuie s fie acceptat de pri. Nimeni nu poate s oblige mediatorul s presteze serviciul atunci c nd cel puin una din pri nu-l accept. Mediatorul nu poate refuza prestarea serviciilor de mediere solicitate de pri, dect n cazurile expres reglementate. Regulile procedurii de mediere sunt aplicate doar cnd sunt acceptate de ctre pri. Mediatorul poate s propun regulile i apoi ele trebuie s fie confirmate de ctre pri. Mediatorul trebuie s explice prilor c soluia acceptabil pentru rezolvarea conflictului nu nseamn n mod obligatoriu satisfacerea total a intereselor. 4. Principiul imparialitii mediatorului; 5. Principiul neutralitii; 6. Principiul confidenialitii; 7. Principiul liberului acces i egal la mediere; 8. Principiul liberului consimmnt.

15

3. Participanii la procesul de mediere 3.1 Mediatorul. n conformitate cu art. 4 din Legea cu privire la mediere participanii la procesul de mediere snt prile i mediatorul. Pri n procesul de mediere pot fi att persoane fizice, ct i persoane juridice, inclusiv autoriti publice. Tot art. 4 din Legea prenotat statueaz c mediere poate avea loc ntre dou sau mai multe pri i se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori. Prile pot participa la procesul de mediere personal sau prin reprezentant. Cum am menionat i n primul capitol, persoana care asist prile n procesul de mediere n vederea soluionrii conflictului dintre acestea este mediatorul (alin. (1) al art. 6 din Lege). Potrivit art. 12 din aceeai lege, poate fi mediator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) b) are capacitate deplin; nu are antecedente penale.

Persoana care dorete s desfoare n mod profesionist activitat e de mediator, are obligaia, conform art. 13 din Lege, de a absolvi cursurile de pregtire iniial a mediatorilor i de a fi atestat de ctre Consiliul de mediere. Legea cu privire la mediere consacr crearea unei noi profesii reglementate cea de mediator, dar instituie duble standarde pentru cei ce practic medierea, dintre care unii (cei nscrii n Tabelul mediatorilor) sunt riguros reglementai, iar alii pot practica medierea liber, fr a fi supui procedurii de certificare i supraveghere, nefiind n drept s se numeasc mediatori autorizai, fiind astfel considerai, indirect, neprofesioniti. Aceste concluzii rezult din prevederile art. 13. Legea necesita a fi supus modificrii pentru a institui un regim juridic unic de accedere n profesia de mediator, ponderat de flexibil, care ar favoriza rspndirea mai larg a activitii de mediere i creterea numrului mediatorilor, inclusiv a celor specializai, precum i ar stimula activitatea de voluntariat n mediere, care constituie un element important n ridicarea gradului de accesibilitate a serviciilor de mediere, n particular la nivel comunitar. 16

n practica de mediator ne ntlnim cu aa concept ca etica profesional. n cazul mediatorului, aceasta presupune ntrunirea anumitor caliti perso nale psihologice: a) onestitatea mediatorul trebuie s fie onest fa de sine, fa de pri i de comunitatea profesional. b) concentrarea mediatorul trebuie s aib capacitatea de a urma gndurile n aa fel ca s fie capabil s se concentreze pe o problem, fapt, circumstan specific cu care se confrunt la momentul dat i de a nu lsa alte probleme s-l preocupe. c) rapiditatea i disponibilitatea mediatorul trebuie s posede capacitatea de a pune ntrebri potrivite la momentul potrivit, ceea ce va ajuta prile s neleag motivele comportrii lor. d) toleran mediatorul va accepta i respecta opiniile diferite ale celor din jur, chiar i contrare celei proprii. e) ncredere mediatorul trebuie s fie o persoan care are ncrederea c fiecare persoan este capabil s se schimbe i s progreseze. f) respect mediatorul trebuie s respecte demnitatea prilor i s asigure ca prile s se comporte respectuos una cu alta. g) rbdare nu se permite impunerea i forarea prilor s ncheie procesul de mediere cu acordul de mpcare. Cnd prile reflect asupra problemei ele nu trebuie grbite. Soluiile trebuie s fie depistate de ctre pri, n aa fel ele vor fi mult mai trainice i vor aduce satisfacii mult mai mari. h) empatie mediatorul trebuie s fie capabil s creeze un climat de bunvoin, nelegere, s manifeste compasiune fa de prile n conflict i s aib abilitatea de a nelege starea emoional i social a unei alte persoane. i) capacitatea de a pstra confidenialitatea informaiei care i-a devenit cunoscut: j) comunicabilitate aceast abilitate va facilita stabilirea relaiilor cu beneficiarii. 17

Mediatorul trebuie s medieze doar n cazurile cnd are calificarea i capacitile personale necesare pentru a satisface ateptrile raionale ale prilor. Codul deontologic interzice cumularea activiti de mediator cu activiti care ar prejudicia activitatea sa, ar limita capacitatea de a fi imparial i neutru, sau ar perturba autoritatea sa moral. Mediatorul trebuie s dirijeze procesul de mediere corect, srguincios, n concordan cu principiul liberului consimmnt, n conformitate cu prevederile legislaiei din domeniul medierii. Mediatorul trebuie s depun toat diligena necesar n vederea prestrii unui serviciu de calitate n condiii de siguran, respect reciproc, egalitate de anse, respectarea diversitii, corectitudine profesional i procedural. Mediatorul se va pregti cu seriozitate de desfurarea edinelor de pre-mediere, prin pregtirea locului de desfurare a medierii, colectarea i studierea informaiei despre prile medierii, contactarea experilor n cauzele exprese, pregtirea strategiei de mediere. Mediatorul trebuie s analizeze abilitatea i dorina prilor de a participa la mediere, nediscriminarea prilor, precum i calificarea i capacitile personale ale sale. Prile, de comun acord, pot fi asistate de avocat, traductor, interpret, precum i de alte persoane, dac legislaia nu prevede altfel. Mediatorul are dreptul de a se abine de la soluionarea unui conflict dac exist anumite circumstane ce l-ar mpiedica s fie neutru i imparial. Dac, pe parcursul medierii, apare o circumstan de natur s afecteze scopul acesteia, neutralitatea sau imparialitatea mediatorului, acesta este obligat s o aduc la cunotina prilor care vor decide, de comun acord, asupra acceptrii n continuare a serviciilor mediatorului sau renunrii la ele. n cazul n care mediatorul a fost determinat s se retrag din mediere n virtutea unor mprejurri ce l-ar mpiedica s fie neutru i imparial, el este obligat s restituie plile efectuate de ctre pri. Codul deontologic oblig mediatorul s respecte auto -determinarea prilor (independena, expunerea liber), capacitatea prilor de a ajunge voluntar la u n acord, el are obligaia s asigure organizarea echitabil i imparial a procesului i 18

desfurarea fiecrei etape a acestuia, precum i s dea consultaii tutu ror participanilor la proces, la cererea acestora, s rspund la ntrebri, n cazul n care este competent. n afar de relaiile cu prile aflate n conflict, legea are un articol separat care reglementeaz relaiile mediatorilor ntre ei. Mediatorii sunt inui s respecte principiul solidaritii, loialitii dintre mediatori, s respecte experiena, pregtirea profesional i eficacitatea muncii colegilor si, s lrgeasc colaborarea necesar pentru mbuntirea calitii serviciului de mediere. Raporturile de colaborare dintre mediatori i a mediatorilor cu ali profesioniti au drept scop stabilirea anumitor modaliti i mijloace de consolidare a instituiei medierii i statutului mediatorului. n relaia cu mass-media, mediatorul trebuie s se conduc dup principiul confidenialitii. Mediatorul trebuie s faciliteze comunicarea ntre pri, n acest scop fiind dator s se asigure de o bun cunoatere a drepturilor i obligaiilor prilor. El este dator s se asigure c realizarea drepturilor i intereselor legitime nu vor fi tergiversate prin folosirea abuziv a medierii. 3.2. Drepturi, obligaii i responsabiliti ale participanilor la procesul de mediere. O alt trstur important pentru existena stabil a instituiei me dierii este elucidarea legal a drepturilor, obligaiilor i responsabilitilor participanilor la procesul de mediere. Legea cu privire la mediere ofer un capitol ntreg ntru atingerea acestui scop, capitolul II. Articolul 5 din Legea menionat ofer prilor urmtoarele drepturi: a) s accepte sau s refuze medierea; b) s solicite un mediator sau s renune la mediator; c) s-i aleag n mod liber mediatorul din rndul persoanelor pe care le consider apte de a desfura medierea chiar dac acestea nu snt nscrise n Tabelul mediatorilor; 19

d) s fie informate cu privire la procesul de mediere, la efectele medierii, la efectele semnrii unui acord de mpcare; e) s fie informate cu privire la consecinele nerespectrii prevederilor acordului de mpcare; f) s se retrag, n orice moment, din procesul de mediere; g) s semneze un acord de mpcare. Prile snt responsabile de rezultatele medierii i de coninutul acordului de mpcare semnat. Alineatul 3 al articolului analizat menioneaz faptul c prile au i alte drepturi i responsabiliti prevzute de legislaie, adic drepturile enumerate anterior nu sunt limitate. O mare parte din responsabilitate pentru derularea procesului cade pe umerii mediatorului, care are urmtoarele drepturi: 1. dreptul la onorariu, stabilit prin negociere cu prile, n funcie de natura i obiectul conflictului, precum i la compensarea cheltuielilor ocazionate de mediere; 2. dreptul s informeze publicul referitor la desfurarea activitii sale, cu respectarea principiului confidenialitii; 3. dreptul s aplice propriile reguli de organizare a procedurii de mediere, cu respectarea dispoziiilor stipulate de Legea cu privire la mediere; 4. alte drepturi prevzute de legislaie sau de contractul de mediere. Obligaiile mediatorului: a) s asigure respectarea principiilor medierii; b) s se abin de la mediere n cazul unor incompatibiliti prevzute de art. 34 al Legii cu privire la Mediere sau n alte cazuri prevzute de legislaie; c) s informeze prile cu privire la procesul de mediere, la scopul i efectele acesteia; d) s dirijeze procesul de mediere n mod neutru i imparial; e) s depun toat diligena pentru ca prile s ajung la un acord reciproc convenabil ntr-un termen rezonabil; 20

f) n cazul n care medierea s-a soldat cu un acord de mpcare, s depun toat diligena pentru a nu admite ca acesta s conin clauze contrare l egii sau bunelor moravuri; g) s restituie documentele ce i-au fost ncredinate de pri n cadrul procedurii de mediere; h) s nu admit svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale sau bunelor moravuri; i) s respecte normele deontologice; j) alte obligaii prevzute de legislaie. Mediatorul poart rspundere civil, n condiiile legii, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale. n afar de aceasta, mediatorul este inut s respecte Codul deontologic al mediatorului, iar, n caz de nerespectare a lui, i pot fi aplicate sanciuni, aplicate la propunerea Consiliului de mediere prin ordinul ministrului justiiei. Sanciunile sunt: 1) avertisment; 2) mustrare sau mustrare aspr; 3) suspendarea exercitrii activitii de mediator pentru o durat de la o lun la 6 luni; 4) retragerea mputernicirilor pentru exercitarea activitii de mediator.

4. Formarea mediatorilor 4.1. Instruirea iniial Deinerea certificatului de pregtire iniial a mediatorilor este una dintr e condiiile obligatorii prevzute de lege pentru ca o persoan s devin mediator ce exercit activitatea n mod profesionist. Astfel, pregtirea profesional iniial are 21

drept scop instruirea persoanelor n domeniul soluionrii conflictelor prin metode alternative n conformitate cu programul de studii aprobat de ctre Consiliul de mediere. n urma acestei pregtiri persoanele dobndesc calitatea de mediator atestat odat cu susinerea examenului de atestare n vederea desfurrii activitii de mediere. Activitatea pe piaa de servicii n domeniul pregtirii iniiale/continue este una foarte restrictiv. Conform Legii cu privire la mediere art. 14, pregtirea continu urmeaz a fi asigurat de ctre instituiile superioare de nvmnt i de ctre Institutul Naional al Justiiei. Totodat, conform art. 23 al aceleiai Legi, Consiliul de mediere elaboreaz proiecte de standarde i de programe -cadru pentru pregtirea continu i verific modul de organizare i desfurare a cursurilor de mediere, precum i modul de respectare a standardelor de pregtire continu. Cursurile de pregtire iniial au fost organizate de ctre Institutul Naional de Justiie i Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele RM. Aceast prevedere ngrdete posibilitatea altor formatori de a dezvolta acest domeniu de instruire prin pregtirea trainerilor, unui curriculum diversificat, programelor practice, materialelor informative i didactice, etc. O asemenea prevedere ar impulsiona dezvoltarea acestui domeniu i ar ridica nivelul de profesionalism prin crearea unui spaiu de concuren ntre prestatorii de servicii de instruire. Mai mult ca att, n procesul monitorizrii s -a fcut observat o absen de interes din partea instituiilor superioare de nvmnt de a organiza cursuri de pregtire iniial/continu pentru mediatori. Instruirea continu Ct privete organizarea pregtirii continue, dei Legea cu privire la mediere prevede garanii minime pentru a asigura desfurarea acesteia, nu au fost identificate evenimente privind organizarea vreunui curs de pregtire continu a mediatorilor din momentul intrrii n vigoare a Legii, concluzie efectuat n baza

22

rspunsurilor din chestionarele adresate mediatorilor. Din aceste considerente este evident necesar de a perfeciona reglementrile privind instruirea continu. n contextul standardelor de instruire exist opinii c aptitudinile mediatorului sunt mai mult determinate de personalitatea sa dect de instruirea pe care a efectuat-o. n Austria i Italia Ministerul Justiiei este autoritatea competent de a ine lista instituiilor de training i cursuri n domeniul medierii n cauzele civile, care trebuie s corespund unor anumite criterii. La nivel internaional i european este recunoscut necesitatea instruirii specializate fiind aplicate standarde diferite de training. Prin eficientizarea activitii Institutului Naional al Justiiei n formarea de formatori (traineri naionali) n domeniul medierii i instruirea iniial obligatorie (a celei subvenionate de stat); instituirea sistemului de acreditare, n baza unor criterii clare, a instituiilor cu drept de formare iniial i continu n domeniul medierii (lista instituiilor acreditate, publicat on-line); recunoaterea dreptului instituiilor de mediere de a efectua instruirea continu pentru mediatori, inclusiv instruirea specializat n materie comercial, familial, penal etc., s -ar putea ajunge la o lrgire a bazei de instruire i formare continu a mediatorilor.

5. Organizarea i funcionarea mediatorilor. 5.1. Consiliul de mediere

n vederea organizrii i coordonrii activitii mediatorilor, pe lng Ministerul Justiiei se nfiineaz Consiliul de mediere. n conformitate cu alin. (2) art. 21 al legii nr.134, Consiliul de mediere este compus din 9 membri desemnai prin ordinul ministrului justiiei, n baza rezultatelor concursului public organizat de Ministerul Justiiei. Cel puin 7 membri ai Consiliului de mediere trebuie s fie

23

din rndul mediatorilor sau s fac parte din corpul tiinifico-didactic ori din cadrul unor organizaii necomerciale. Consiliul i realizeaz activitatea ntrunindu-se n edine n cadrul crora adopt hotrri. Consiliul de mediere adopt hotrri cu majoritatea simpl a voturilor membrilor si. Membrii care fac opinie separat au dreptul s o anexeze n scris la hotrrea Consiliului. Consiliul de mediere poate invita la edinele sale persoane care nu sunt membri ai acestuia. Atribuiile Consiliului de mediere sunt prevzute de art. 23 din Legea nr. 134. n vederea executrii prevederilor din Legea nr. 134 -XVI din 14 iunie 2007 cu privire la mediere i n scopul stabilirii atribuiilor, organizrii i funcionrii sale, prin Hotrrea nr. 1 din 16 iunie 2008 Consiliul a aprobat Regulamentul Consiliului de mediere. Practica statelor care au avansat n implementarea sistemului de aplicare a metodelor alternative de soluionare a litigiilor (SAL - traducerea n limba romn a acronimului ADR n limba englez (alternative dispute resolution), utilizat n documentele de politici ale UE) confirm necesitatea unor eforturi conjugate ale tuturor actorilor cheie din sectorul justiiei, totui unor instituii le revin funcii principale de promovare, reglementare i administrare a acestui sector. n majoritatea statelor Europene ministerele de justiie sunt autoritile responsabile de elaborarea i implementarea politicilor SAL. n 2001 Guvernul Portugaliei a creat n cadrul Ministerului de Justiie un departament (cabinet) dedicat exclusiv SAL (GRAL) Ct privete delegarea unor atribuii de reglementare i control ctre alte instituii, practica internaional la acest capitol este foarte diferit att n ceea ce privete statutul instituiilor publice i/sau private cu competen special n domeniul SAL, ct i privitor la funciile atribuite acestor structuri de administrare a sectorului alternativ n general i a medierii, n particular. n Frana, spre exemplu, unde practicile de mediere a cauzelor civile au fost legiferate nc n 1996, nu exist vreo instituie special care s-ar preocupa de reglementarea medierii i a mediatorilor, n schimb sectorul asociativ al 24

practicienilor n mediere este activ n promovarea calitii serviciilor profesioniste de mediere. O astfel de instituie nu a fost creat n Italia unde Ministerul Justiiei are atribuii privind inerea registrului prestatorilor de servii de mediere i a instituiilor ce organizeaz cursuri de formare profesional n domeniul medierii. La fel, legea Lituaniei nu prevede crearea unei structuri speciale de reglementare a medierii. Unele state Europene precum Austria i Belgia instituie consilii naionale/comisii naionale de mediere, similare Consiliului de mediere n RM, cu competen de asisten i consiliere a Ministerului Justiiei/Consiliului de Stat n domeniul dezvoltrii i aplicrii medierii. Alte ri precum Romnia, Rusia, Kazahstan recunosc drept parteneri de reglementare organele de autoadministrare profesional a mediatorilor - instituii autonome care au drept scop dezvoltarea i reglementarea profesiei de mediator. Pentru Statele Unite ale Americii este caracteristic nfiinarea unor oficii n cadrul consiliilor judiciare statale, pe lng Curile Supreme, precum i n cadrul curilor, care elaboreaz i implementeaz politicile ce in de soluionarea alternativ a disputelor ce fac obiectul cauzelor transmise spre soluionare instanelor de judecat, stabilesc criteriile i condiiile de antrenare a profesionitilor n aceast activitate. Astfel de oficii funcioneaz i in cadrul structurilor administraiei de stat. Instituirea competenei instituiilor din cadrul sistemului judectoresc de a administra scheme SAL n cadrul procedurii civile este caracteristic pentru Slovenia i Belorus. Programul de guvernare Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2010-2014, la capitolul dezvoltarea msurilor alternative de soluionare a conflictelor instituie prioritatea modificrii statutului Consiliul de mediere n vederea eficientizrii activitii acestuia i ridicrii gradului de implicare a Consiliului n aciuni de dezvoltare i promovare a profesiei. n acest context este necesar de a modifica/consolida statutul Consiliul de mediere care ar trebui s devin unul dintre cei mai importani actori responsabil de promovarea i implementarea Legii cu privire la mediere, astfel nct atribuiile Consiliului s nu 25

se limiteze doar la reglementarea activitii profesionale de mediator, dar s includ i activiti de elaborare i realizare de politici. 5.2. Formele de organizare a activitii de mediator.

Conform art. 16 al Legii cu privire la mediere, mediatorul atestat i poate desfura activitatea doar prin birou individual (persoan fizic) sau prin birou asociat de mediatori (persoan juridic), nregistrate la Consiliul de mediere. n biroul individual al mediatorului i exercit profesia un singur mediator atestat (fondatorul biroului). Biroul individual al mediatorului funcioneaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic. Biroul asociat de mediatori poate fi fondat de doi sau mai muli mediatori atestai (fondatori ai biroului), care i exercit profesia de sine stttor. Biroul asociat de mediatori este persoan juridic. Mediatorul sau mediatorii asociai pot angaja sau contracta traductori, juriti, alt personal de specialitate sau de serviciu. Regulamentul cu privire la nregistrarea birourilor mediatorilor se aprob de ctre Consiliul de mediere. Aceste prevederi nu se aplic avocailor i notarilor care au dobndit calitatea de mediatori atestai i care intenioneaz s desfoare activitate profesionist de mediator n cadrul exercitrii profesiei lor. Regulamentul cu privire la nregistrarea birourilor mediatorilor (elaborat n conformitate cu art. 16 alin. 8) reglementeaz procedura de nregistrare a birourilor care reprezint unica form de organizare a activitii mediatorilor. Totodat, acesta conine modelul de cerere de nregistrare a birourilor individuale i asociate de mediatori. Prezentul act are un grad slab de aplicativitate conform datelor cu privire la nregistrarea birourilor de mediatori: din 288 mediatori atestai doar 12 birouri individuale i 2 birouri asociate sunt nregistrate la moment. 33% dintre mediatorii respondeni au stabilit c activitatea de mediere este /va fi complementar la o alt activitate. 26

Aceste prevederi ale Legii cu privire la mediere fac dificil perceperea legalitii activitii de mediere desfurate sub egida unor organizaii (persoane juridice) care administreaz serviciile de mediere prestate de mediatori (persoane fizice). Astfel de organizaii sunt identificate drept instituii/centre de mediere n majoritatea statelor care au adoptat legi speciale cu privire la mediere. Operarea unor modificri la acest capitol n Legea nr. 134 este necesar, avnd n vedere c instituii de mediere deja exist i n Republica Moldova (lista arbitrilor i mediatorilor a Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie) sau trebuie instituite (Comisia de mediere din cadrul Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual).

6. Procedura de mediere Ct despre procedura de mediere, ea este descris n Capitolul V din Lege. Medierea poate fi solicitat de ctre oricare dintre pri, cu acordul prilor, i de ctre instana judectoreasc sau, dup caz, de organul de urmrire penal. n cazul n care una dintre pri a propus lansarea procedurii de mediere, iar acceptul din partea celeilalte pri nu a parvenit ntr -un termen de 15 zile, se consider c medierea nu a fost acceptat. Medierea poate fi solicitat repetat n modul prevzut de lege pentru iniierea medierii. n cazul n care prile accept medierea, ele vor ncheia un contract de mediere. Contractul de mediere se ncheie n scris ntre mediator, pe de o p arte, i prile aflate n conflict, pe de alt parte, dup prezentarea acestora din urm mpreun la mediator sau dup acceptarea medierii de ctre cealalt parte. Contractul de mediere va cuprinde: identitatea prilor aflate n conflict i, dup caz, a reprezentanilor lor; obiectul conflictului mediat; angajamentul prilor de a achita onorariu mediatorului, precum i cuantumul sau modul de calcul al acestuia. 27

Procedura medierii ncepe la data n care prile aflate n conflict ncheie contractul de mediere. Cursul termenelor de prescripie se suspend pe durata desfurrii medierii, de la data ncheierii contractului de mediere. Desfurarea medierii: Dup cum am menionat anterior, propunerea medierii poate surveni din mai multe direcii. Pn la intentarea procesului.

6.1.

n cazul cnd medierea este propus anterior adresrii n instana de judecat, procedura este una simpl. n primul rnd, se va suspenda termenul de prescripie a dreptului la aciune pentru dreptul litigios supus medierii, pe durata desfurrii procedurilor de mediere, de la data semnrii acordului de mediere si p n la data ntocmirii procesului verbal de ncheiere a medierii. Autentificarea acordului la notar este opional, legea necondiionnd existena acordului nici mcar de forma scris, fiind suficient nelegerea verbal a prilor. Prile pot s se prezinte cu acordul de mediere n faa unui notar. Notarul, dup ce va efectua controlul de legalitate, va proceda la autentificarea acordului, n acest sens urmnd s emit ncheierea de declarare ca autentic a acordului de mediere. Prile se prezint n mod obligatoriu cu acordul la notar, sub sanciunea nulitii absolute, daca legea impune asta (ex. se vizeaz transferul dreptului de proprietate asupra unor bunuri imobile). 6.2. Dup intentarea procesului

n cazul n care exist cerere de chemare n judecat i a fost primit spre examinare, n faza de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul va fi obligat de a oferi prilor calea alternativ de rezolvare a pricinii. Acest fapt este prevzut de articolul 185 alin. (1) litera d) CPC. n acelai timp, judectorul 28

stabilete termenul de judecare a pricinii, termen care poate fi modificat la cererea ambelor pri. n cazul dat, conform art. 191 alin . (1), litera b) CPC judectorul va amna edina, acordnd prilor un termen pentru ncheierea tranzaciei, pe calea medierii. n faza de dezbateri judiciare, dup trecerea la etapa judecrii pricinii n fond, preedintele edinei clarific dac reclamantul i susine preteniile, dac prtul recunoate preteniile reclamantului i dac prile snt de acord s ncheie procesul cu o tranzacie de mpcare. Judectorul este obligat sa le explice prilor dreptul lor de a-i rezolva litigiul prin ncheierea tranzaciei, ct i efectele acestui act, nsa nu este n drept s se pronune asupra soluiei care ar putea fi luat n cazul lipsei tranzaciei de mpcare. n cazul n care prile au convenit asupra ncheierii tranzaciei, instana judectoreasc dispune ncetarea procesului n condiiile art. 265 i art. 266 din CPC. Pentru a nceta procesul judiciar, tranzacia trebuie s fie ncuviinat de instana de judecat n ordinea stabilit de art. 60 i art. 212 CPC, adic se cere ca acordul ncheiat s corespund tuturor condiiilor de valabilitate prevzute de legislaia civil pentru ncheierea actelor juridice, s nu ncalce drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii i ale statului. Medierea se ntemeiaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre mediator, a unor metode i tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere. Medierea are loc la sediul mediatorului sau n alt loc convenit cu prile. Medierea nceteaz: a) prin convenirea asupra unui acord ntre pri; b) prin constatarea de ctre mediator c prile nu pot ajunge la un acord; c) prin renunarea la mediere; d) dac una dintre pri, persoan fizic, a decedat sau, ca persoan juridic, a fost lichidat. Mediatorul va putea constata c prile nu pot ajunge la un acord n cazul n care conflictul mediat nu se soluioneaz n cel mult 3 luni de la data acceptrii medierii, iar prile nu solicit continuarea procedurii de mediere. 29

n cazul intentrii unui proces de judecat n legtur cu conflictul sup us medierii, la ncetarea procedurii de mediere, mediatorul va informa, printr-un raport scris, instana de judecat, prile sau, dup caz, organele de urmrire penal i alte autoriti interesate dac prile au ajuns sau nu la un acord. Dac, n urma procedurii de mediere, prile accept condiiile formulate, ele semneaz un acord de mpcare, care se contrasemneaz de ctre mediator. Acordul de mpcare va include angajamentele asumate de pri i poate fi afectat de termene i condiii. n cazul neexecutrii de ctre una dintre pri a obligaiilor asumate prin acordul de mpcare, cealalt parte este n drept s se adreseze n instan cu o cerere prin care va solicita executarea silit n modul prevzut de legislaie. Acordul de mpcare este executoriu, n condiiile legii civile, de la data indicat n el, iar n lipsa unui termen expres de executare la expirarea termenului de 15 zile de la data semnrii lui sau n conformitate cu prevederile legale exprese. Mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutului nelegerii asupra creia vor conveni prile. Acordul de mpcare nu va conine prevederi care aduc atingere legii, ordinii publice sau bunelor moravuri. Mediatorul poate s verifice ndeplinirea acestei condiii, fiind n drept s solicite avizul unui specialist, fr a dezvlui identitatea prilor. Acordul de mpcare poate fi autentificat de notar sau de o alt autoritate competent, potrivit legii. Teoria i practica de reglementare a medierii civile i comerciale n alte st ate relev c procesul medierii se bazeaz pe cteva elemente eseniale, a cror reglementare prin lege este necesar: clauza (acordul) prilor privind medierea care pune nceputul procesului, contractul prilor cu mediatorul, principiile procesului de mediere, acordul (tranzacia) de mpcare a prilor i executarea acestuia din urm. Efectele clauzei de mediere/conciliere: Eficiena procesului de mediere depinde de modul n care prin lege este respectat i executat voina prilor de a ncerca soluionarea prejudiciar sau prearbitral a litigiului. n acest scop, n legile mai multor state au fost transpuse prevederile art. 13 din Legea Model UNCITRAL 30

privind Concilierea Internaional Comercial. Astfel de norme se conin inclusiv n legile Lituaniei, Rusiei. Flexibilitatea i echitatea procesului de mediere/conciliere: nsi definiia medierii drept un proces i nu o procedur impune selectarea atent a elementelor acestui proces care ntr-adevr necesit de a fi reglementate prin lege. Flexibilitatea maxim a reglementrilor ce in de proces este absolut necesar pentru a lsa loc pentru pri i mediatori de a selecta stilul cel mai potrivit al procesului pentru cazul mediat (facilitare, transformare, evaluare etc.). Nu ntmpltor, n multe state legile adoptate fac referin doar la principiile fundamentale ale procesului de mediere, nu i la procesul n sine. Legea Austriei , spre exemplu, nu conine dispoziii referitor la procesul medierii, n Frana elementele procesului de mediere sau conciliere sunt nglobate n normele Codului de procedur civil, legea Lituaniei conine doar dispoziii privind principiile procesului de mediere. Executarea acordului de mpcare: Practica unanim recunoscut este c acordul de mpcare are efectul juridic al unui contract ntre pri, ceea ce determin anumite ci de efectuare a executrii silite a acestui act. n cazul acordurilor semnate n cadrul unui proces de judecat procedura de omologare ine de proces. Ct privete omologarea prin judecat a acordului de mpcare ncheiat asupra unui litigiu care nu se afl pe rol n instan, la nivel internaional este vizibil tendina de a prevedea proceduri speciale pentru omologarea acestor acorduri n instana de judecat (Canada, pentru litigii comerciale, Frana, Portugalia, Lituania, Suedia, Germania (de rnd cu posibilitatea formulei executorii de ctre notari). de aplicare a

31