M19 - Sprijin pentru dezvoltarea local LEADER (DLRC - Dezvoltarea local plasat sub

responsabilitatea comunitii) (art. 35 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013)

Temei juridic
Art. 42-44 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013
Art. 32-35 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013

Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a contribuiei la

ariile de intervenie i la obiectivele transversale
LEADER este un instrument important pentru Romnia n sporirea dezvoltrii economice i
sociale a zonelor rurale, reducerea disparitilor dintre urban-rural i promovarea incluziunii
sociale. Experiena actual reflect o capacitate de dezvoltare la nivel local ce nu rspunde n
totalitate nevoilor locale, n special n ceea ce privete colaborarea ntre partenerii publici i
privai, iar abordarea strategic trebuie ncurajat i dezvoltat prin plasarea acesteia sub
resposabilitatea comunitii.
n Romnia, implementarea abordrii LEADER i a Grupurilor de Aciune Local (GAL) a
nceput n perioada 2007-2013 prin intermediul PNDR. n perioada 2011-2012, teritoriul a
fost acoperit de 163 de GAL-uri selectate, acoperind o suprafa de cca. 142.000 km,
reprezentnd aproximativ 63% din teritoriul eligibil i circa 58% din populaia eligibil
LEADER.
n noua perioad de programare se urmrete acoperirea ntregului teritoriu eligibil LEADER
de ctre un numr mai redus de GAL-uri fa de perioada anterioar, pentru o dezvoltare
echilibrat teritorial, care s asigure masa critic pentru implementarea corect i eficient a
strategiei i eficientizarea costurilor de funcionare.
Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC) reprezint o modalitate
de implementare ce permite partenerilor locali s elaboreze strategia de dezvoltare rural, n
baza analizei nevoilor i prioritilor specifice teritoriului.
n cadrul SDL se dorete selectarea unui set coerent de msuri adaptate prioritilor specifice
teritoriului i valorificarea potenialul autentic local al teritoriului. LEADER va contribui la
dezvoltarea zonelor rurale, inclusiv a oraelor mici cu o populaie de maximum 20.000 de
locuitori (va fi indicat mai trziu o list a zonelor n care LEADER va contribui), i va
facilita implementarea proiectelor cu o abordare inovativ multisectorial i transversal,
pentru a sprijini nevoile populaiei din teritoriul eligibil LEADER i a ndeplini obiectivele
Strategiei Europa 2020.
Ca un criteriu general de complementaritate, FEDR i FSE, prin instrumentul de finanare
DLRC-POR, va sprijini aciunile de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii n mediul urban pentru localiti cu peste 20.000 de locuitori, n timp ce FEADR
va sprijini GAL-uri n zonele rurale i n oraele mici cu mai puin de 20.000 de locuitori.
Finanarea LEADER prin Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) va fi realizat

din FEADR.
n perioada de programare 2007-2013, avnd n vedere durata scurt a apelului de selecie
pentru investiiile privind infrastructura de broadband n spaiul rural, cauzat de
constrngerea semnrii contractelor de finanare pn la 30.06.2014, ct i de timpul limitat
pentru potenialii beneficiari de a implementa proiectele pn la finalizarea perioadei de
programare, o serie de proiecte tehnice/cereri de finanare au fost respinse pe motive de
nendeplinire a cerinelor tehnice/admisibilitate. n actuala perioad de programare nu sunt
prevzute constrngeri de timp similare, care s mpiedice GAL-urile sa includ proiectele de
infrastructur de band larg ca parte din strategiile de dezvoltare local. Pentru a asigura
mbuntirea calitii proiectelor de infrastructura de band larg, GALurile vor realiza
sesiuni de animare/informare nainte de lansarea apelurilor aferente msurii de broadband,
unde pot fi invitai inclusiv specialiti n domeniul reele TIC. Autoritatea de Management i
Reeaua Naional de Dezvoltare Rural vor ncuraja i sprijini implementarea proiectelor de
infrastructur de band larg dac acestea sunt incluse n strategiile de dezvoltare local.
Astfel, suma de 25 Milioane EURO estimat n Acordul de Parteneriat pentru finanarea
aciunilor de internet n band larg/broadband, ar putea fi majorat pn la 35 Milioane de
Euro, n msura n care raspunde nevoilor identificate la nivelul strategiilor de dezvoltare
local. n cadrul evalurii intermediare a PNDR, ar trebui inclus o re-evaluare a zonelor
rmase neacoperite, cu privire la realizarea obiectivelor pentru zonele rurale, conform UE
2020. n cazul n care nevoile identificate nu sunt acoperite pe deplin, suma alocat acestor
tipuri de aciuni poate fi suplimentat.
Avnd n vedere experiena din perioada de implementare a PNDR 2007-2013, finanarea
msurilor de valorificare a resurselor locale i de promovare a specificitii locale este
relevant pentru a menine caracterul inovator al abordrii LEADER. Totodat, urmrind
aceleai obiective generale i specifice ale Politicii Agricole Comune ale U.E. i ale PNDR,
programul LEADER, presupune dezvoltarea comunitilor locale ntr-o manier specific,
adaptat nevoilor i prioritilor acestora.
Valoarea adugat a abordrii LEADER deriv din acele iniiative locale care combin soluii
ce rspund problematicii identificate la nivelul comunitilor locate, reflectate n aciuni
specifice acestor nevoi.
Legtura msurii cu nevoile:
Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va contribui la satisfacerea nevoilor Reducerea
gradului de srcie i a riscului de excluziune social(019), Infrastructur de baz i servicii
adecvate n zonele rurale (020), Creterea i diversificarea numrului de locuri de munc n
zonele rurale (021), Patrimoniul local conservat (022), Dezvoltarea local prin abordarea
LEADER (023), mbuntirea colaborrii ntre actorii din mediul rural (024), Accesul la
infrastructura modern TIC (025), aa cum au fost identificate n Cap. 4.2 al programului.
Pentru a rspunde nevoilor identificate, operaiunile vor fi desfurate n cadrul a patru submsuri:
sprijin pregtitor, sM19.1,
sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local,
sM19.2,
pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune Local,

sM19.3,
sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare, sM19.4.
Contribuia msurii la domeniile de intervenie
Dei programat n totalitate n cadrul DI 6B, proiectele din cadrul Strategiilor de Dezvoltare
Local pot contribui domeniile de intervenie aa cum sunt prevzute n regulamentele
specifice dezvoltrii rurale.
Asigurarea sinergiei dintre prioriti va conduce la revitalizarea i dezvoltarea zonelor
LEADER. Sprijinul acordat prin Prioritatea 6, Domeniul de Intervenie 6B pentru
mbuntirea infrastructurii locale de baz contribuie la mbuntirea calitii vieii
populaiei din zonele LEADER i atractivitatea satelor.
LEADER, prin caracterul su transversal contribuie la obiectivele de dezvoltare rural
identificate la nivelul PNDR 2014-2020. Inovarea este unul dintre elementele principale ale
abordrii LEADER. Prin urmare, LEADER va ncuraja proiectele inovative ce sunt n acord
cu obiectivele din Reg. (EU) nr. 1305/2013 i cu obiectivele de dezvoltare local ale
comunitii.
Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor contribuie nu numai la sporirea
calitii vieii n zonele LEADER, ci i la stimularea activitilor de turism rural, dezvoltarea
produselor locale i crearea de locuri de munc. Proiectele sprijinite la nivelul strategiilor de
dezvoltare local au un impact pozitiv asupra obiectivelor FEADR.
Cele mai semnificative oportuniti pentru LEADER se regsesc n urmtoarele domenii de
aciune:
contribuia la diversificarea activitilor economice non-agricole i ncurajarea micilor
ntreprinztori din spaiul LEADER;
crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor de dezvoltare economic,
infrastructura fizic local la scar mic, inclusiv broadband i a serviciilor de baz;
creterea atractivitii zonelor LEADER i diminuarea migraiei populaiei, n special
a tinerilor;
mbuntirea incluziunii sociale inclusiv n ce privete grupurile minoritare/ etnice,
protejarea i conservarea patrimoniului natural i cultural rural
diversificarea ofertei turistice, ncurajarea iniiativelor de dezvoltare local cu un grad
ridicat de integrare socio-economic teritorial.
GAL-urile reprezint soluia concret, transformarea n realitate a potenialului pe care
comunitile locale l pot valorifica pentru a se putea nscrie n aceast nou abordare a
dezvoltrii satului european, o abordare prin care se ncurajeaz ntoarcerea i/sau stabilirea
tinerilor n teritoriul LEADER i dezvoltarea economic, social i cultural a acestuia. Pentru
a sprijini acest demers se pune accentul pe: stimularea parteneriatelor, transferul de cunotine
i implementarea iniiativelor inovative, dar mai ales, pe implicarea real a cetenilor n
deciziile strategice pe termen lung etc.
Contribuia la obiectivele transversale:

Mediu i clim
Prin msurile de interes local ce ar putea fi finanate prin LEADER 2014-2020 se au n vedere
i aciunile de atenuare a schimbrilor climatice prin promovarea de soluii inovative care s
rspund nevoilor identificate n acest sens n SDL. De asemenea, prin LEADER sunt
ncurajate investiiile ce vizeaz eficientizarea energiei i a consumului de ap, crearea i
dezvoltarea de activiti neagricole privind identificarea i utilizarea energiilor din surse
regenerabile, promovarea utilizrii surselor de caldur pe baz de biomas, crearea i
dezvoltarea de sisteme de producere i distribuie a biogazului la nivel de comunitate,
contribuind astfel la dezvoltarea competitivitii locale, servicii de baz i a unei economii
locale cu emisii sczute de carbon.
Inovarea
Grupurile de Aciune Local joac un rol important n dezvoltarea comunitii. Prin
capacitatea acestora de a ntruni interesele membrilor comunitilor locale, GAL-urile pot
identifica soluii inovatoare la problemele existente la nivel local. Inovarea n cadrul
LEADER const, aadar, n modul n care GAL-urile abordeaz oportunitile i provocrile
identificate la nivel local i n modul n care reuesc s creasc interesul pentru dezvoltarea
proiectelor inovative de utilitate public i/sau cu impact economic, social, cultural i natural.
Astfel, la nivelul unei comuniti locale, aciunile inovative presupun finanarea unor
investiii/servicii care sunt sprijinite prin FEADR i asigur ndeplinirea obiectivelor din SDL.
n cadrul SDL pot fi dezvoltate msuri inovative n orice domeniu pentru care au fost
identificate nevoi specifice la nivelul comunitii locale. Msurile inovative pot viza inclusiv
domenii precum: eficiena energetic i promovarea energiei din surse regenerabile, TIC,
patrimoniu material i imaterial inclusiv patrimoniu natural de interes local, piee agricole,
agroalimentare pentru produsele locale, grupuri vulnerabile i comuniti dezavantajate etc.
Implementarea abordrii LEADER
Pentru a fi eligibil, Strategia de Dezvoltare Local (SDL) trebuie s fie elaborat pe baza
unei abordri de jos n sus. Activitile LEADER pot s corespund diferitelor tipuri de
activiti prevzute de Regulamentul 1305/2013, inclusiv cele legate de activitile de
promovare a incluziunii sociale i a reducerii srciei i s contribuie astfel la OT9
Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i discriminrii din Acordul de
Parteneriat al Romaniei. De asemenea, prin SDL pot fi sprijinite i alte activiti care rspund
obiectivelor economice i de mediu precizate n Regulament.
Grupurile de Aciune Local vor structura strategia de dezvoltare local n funcie de
obiectivele PNDR 2014-2020 i n funcie de nevoile identificate n analiza diagnostic din
SDL. Valoarea adugat a LEADER reiese din faptul c strategiile trebuie s promoveze
inovarea i s reflecte modalitatea n care aceasta este abordat n cadrul proceselor i
activitilor specifice. Se va acorda prioritate n selecie SDL-urilor care propun msuri prin
care se ating obiectivele transversale ale PNDR (inovarea, schimbri climatice i aciuni de
mediu).
LEADER, ca abordare inovatoare, bazat pe cooperare i implementat ntr-o anumit
regiune, genereaz valoare adugat n respectiva regiune n special datorit implicrii de jos
n sus a populaiei i a participrii integrate a reprezentanilor sectoarelor economice.
Valoarea adaugat a SDL poate fi generat att de caracterul inovator al interveniei prin
LEADER, ct i de impactul generat de aceasta la nivelul respectivului teritoriu. Cuantificarea

valorii adugate se va realiza cu ajutorul indicatorilor specifici propui n fiecare SDL.

LEADER genereaz valoare adugat n teritoriu prin :
Capacitatea instituional creat i consolidat prin parteneriate;
Dezvoltarea resurselor umane i utilizarea de know-how;
Identificarea unor soluii locale creative pentru problemele existente la nivel local;
Dezvoltarea proiectelor de utilitate public i/sau cu impact economic, social, cultural
i natural;
Dezvoltarea identitii locale;
Schimburi de experien i bune practici inter-teritoriale i trans-naionale.
Grupul de aciune local (GAL)
GAL este un parteneriat privat - public activ. Parteneriatul local care elaboreaz Strategia de
Dezvoltare Local va fi format din diferii actori privai i publici reprezentativi, care vor fi
definii n liniile directoare naionale. Sarcinile ce revin GAL, conform art.34 al
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 sunt obligatorii i eseniale pentru implementarea cu
succes a SDL i vizeaz:
consolidarea capacitii actorilor locali relevani de a dezvolta i implementa
operaiunile, inclusiv promovarea capacitilor lor de management al proiectelor;
conceperea unei proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente i a unor criterii
obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele de
interese, care garanteaz c cel puin 51 % din voturile privind deciziile de selecie
sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de autoriti publice i permite selecia
prin procedur scris;
asigurarea, cu ocazia selecionrii operaiunilor, a coerenei cu strategia de dezvoltare
local plasat sub responsabilitatea comunitii, prin acordarea de prioritate
operaiunilor n funcie de contribuia adus la atingerea obiectivelor i intelor
strategiei;
pregtirea i publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de
depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecie;
primirea i evaluarea cererilor de finanare depuse;
selectarea operaiunilor, stabilirea cuantumului contribuiei i prezentarea propunerilor
ctre organismul responsabil pentru verificarea final a eligibilitii nainte de
aprobare;
monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare local plasate sub
responsabilitatea comunitii i a operaiunilor sprijinite i efectuarea de activiti
specifice de evaluare n legtur cu strategia respectiv.
n structura parteneriatului, a elaborrii i a implementrii SDL trebuie s se asigure
promovarea egalitii dintre brbai i femei i a integrrii de gen, ct i prevenirea oricrei
discriminri pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, religie sau convingeri, handicap,

vrst sau orientare sexual.

Partenerii economici privai, precum i ali reprezentani ai societii civile vor reprezenta cel
puin 51% la nivel decizional. Reprezentanii oraelor vor reprezenta maximum 25% la nivel
decizional (organisme de conducere ale GAL-ului i comitet de selecie) i raportat la
populaia acoperit ntr-un teritoriu GAL.
Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL)
LEADER se aplic n teritorii coerente cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de
locuitori, reprezentate de Uniti Administrativ Teritoriale - comune si Uniti Administrativ
Teritoriale - orae mici cu o populaie de maximum 20.000 de locuitori. Avnd n vedere
densitatea redus a populaiei n zona Delta Dunrii de 11, 94 loc/km, pentru aceast zon se
va acepta un prag minim de 5.000 locuitori. Aceste limitri asigur un echilibru adecvat ntre
o mas critic de actori implicai i identificarea regional a zonelor. Legturile dintre urban i
rural reprezint un instrument foarte important pentru dezvoltarea unei zone, viznd creterea
incluziunii sociale i reducerea srciei. Suprafaa eligibil total LEADER este de 228.754
km2, cu o populaie de 11.359.703 locuitori. Acoperirea vizat a teritoriului i a populaiei
eligibile LEADER este de 100%, cu un numr estimat de 120 GAL-uri.
Selectarea SDL
Selectarea strategiilor de dezvoltare local se va realiza n baza unei singure proceduri publice
de selecie, care va fi elaborat la nivelul MADR i care va presupune verificarea eligibilitii
i aplicarea criteriilor de selecie, urmnd a fi stabilit n cadrul naional de implementare un
punctaj minim pentru selecia strategiilor de dezvoltare local. In cadrul procesului de
selecie, Strategiile de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii sunt
selectate de un comitet constituit n acest scop din reprezentani ai Ageniei de Pli,
Autoritii de Management i dac este necesar, vor face parte din comitetul de selecie i
experti externi. Se va organiza o singur sesiune de selecie a GAL n cadrul LEADER 20142020, nu mai trziu de 2 ani de la aprobarea AP (conform Reg. (UE) nr. 1303/2013).
Alocarea financiar pentru SDL
Dup selecie, alocarea iniial financiar pentru SDL (format din alocarea aferent submsuriilor 19.2 i 19.4) se va stabili astfel:
80% din alocarea total pentru SDL va fi mpri n funcie de populaia i suprafaa
total a teritoriului eligibil LEADER, rezultnd o valoare pe locuitor i km;
20% din alocarea total pentru SDL se acord SDL-urilor care obin nivelul cel mai
nalt de calitate, rezultat ca urmare a procesului de selecie.
n situaia n care exist diferene ntre teritoriul eligibil LEADER i teritoriul acoperit de
SDL-urile selectate, sumele rmase disponibile (aferente populaiei i suprafeei neacoperite
n urma procesului de selecie) vor contribui la majorarea procentului minim de 20%.
Astfel, dup selecie, GAL-urile care vor obine punctajul de calitate, i vor revizui planul
financiar, care va fi propus spre aprobare Autoritii de Management.
Calendarul indicativ de selecie GAL va cuprinde dou etape:

 Etapa 1: Sprijin pregtitor pentru elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Locala ;

Etapa 2: Selecia SDL.
Criterii de eligibilitate pentru evaluarea SDL
Parteneriatul trebuie s fie constituit din minimum 51% reprezentani ai mediului
privat i ai societii civile;
Organizaiile din mediul urban vor reprezenta maximum 25% la nivel decizional ;
Populaia care provine din oraele mici nu va depi 25% din totalul populaiei
acoperite din teritoriu;
Teritoriul acoperit de GAL trebuie s fie omogen;
Prezena unui singur GAL pe teritoriul eligibil LEADER;
Teritoriul cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de locuitori, reprezentat de
Unitati Administrativ Teritoriale - comune si Unitati administrativ Teritoriale - orae
mici cu o populaie de maximum 20.000 de locuitori. Pentru zona Deltei Dunrii se va
acepta un prag minim de 5.000 locuitori;
Strategia de dezvoltare local prezint toate elementele menionate n seciunea
Coninutul SDL-urilor;
Strategia este coerent (contribuie la obiectivele strategice din PDR, reflect nevoile
de dezvoltare din teritoriu identificate n analiza SWOT i strategia este relevant n
ceea ce privete prioritile i obiectivele stabilite).
Principii privind stabilirea criteriilor de selecie pentru strategiile de dezvoltare local:
Principiul seleciei teritoriilor cu denisitatea redus, cu zone dezavantajate n
conformitate cu hrile identificate n PDR sau/i cu zone cu potenial natural
(NATURA 2000, HNV);
Principiul seleciei parteneriatelor care au n componen preponderent sectorul privat
i societate civil, organizaii a unei minoriti locale inclusiv minoritatea rom,
organizaii ale tinerilor, mediului i a femeilor, forme asociative, relevante pentru
teritoriu;
Principiul seleciei strategiilor care conin intervenii n infrastructura social, aciuni
adresate minoritilor locale (n special minoritatea rom), intervenii n infrastructura
de band larg, scheme de calitate, msuri care implic asocierea;
Principiul seleciei calitii SDL, reflectat inclusiv de caracterul inovativ al strategiei.
Criteriile de selecie vor fi stabilite i detaliate n cadrul naional de implementare pentru
selecia SDL.Pentru elaborarea SDL este necesar o implicare activ a partenerilor privati i
publici, prin consultarea acestora, pe baza principiului abordrii de jos n sus.
Coninutul SDL-urilor
SDL va cuprinde cel puin urmtoarele elemente de coninut i structur:

a. definirea teritoriului i a populaiei acoperite;

b. analiza nevoilor de dezvoltare i a potenialului zonei, inclusiv o analiz a punctelor tari,
punctelor slabe, oportunitilor i riscurilor;
c. descrierea obiectivelor, descrierea caracterului integrat i inovator al strategiei i
ierarhizarea obiectivelor, descrierea msurilor, inclusiv inte msurabile i dac este cazul,
descrierea obiectivelor care vizeaz cooperarea;
d. descrierea procesului de implicare a comunitilor locale n elaborarea strategiei;
e. descrierea planului de aciune privind transpunerea obiectivelor n msuri;
f. descrierea mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare i control a strategiei;
g. planul financiar al strategiei, cu alocare pe obiectivele majore;
h. descrierea parteneriatului local, constituit prin respectarea cerinelor menionate anterior;
i. descrierea structurii organizatorice i a competenelor necesare ale angajailor GAL, prin
care s se asigure ndeplinirea tuturor atribuiilor specifice, inclusiv a celor de monitorizare,
evaluare i control;;
j. descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese conform legislaiei
nationale;
k. descrierea complementaritii i/sau contribuiei la obiectivele altor strategii relevante
(naionale, sectoriale, regionale, judeene etc.);
l. demonstrarea valorii adugate a msurilor propuse n SDL, prin stabilirea de criterii de
eligibilitate, criterii de selecie, intensitatea sprijinului n concordan cu specificul teritoriului
acoperit i indicatori specifici relevani pentru msurile respective.
Detalii privind etapa de implementare a strategiilor
Pe parcursul implementrii, n funcie de performana dovedit de GAL n evaluarea
proiectelor, Agenia de Pli poate delega ctre GAL anumite sarcini de verificare, n baza
unui acord de delegare.
Pe parcursul implementrii, AM va stabili cel puin o etap de evaluare intermediar a
implementrii SDL-urilor selectate. Una dintre evalurile intermediare va fi realizat n
vederea finalizrii evalurii intermediare a PNDR. AM va stabili un sistem de redistribuire a
alocrii financiare, n funcie de performanele nregistrate de GAL n implementarea
obiectivelor propuse prin strategie, dar i corecta implementare a fondurilor UE prin GAL.
Pentru GAL-urile care nu vor atinge nivelul de performan prestabilit de ctre AM prin
cadrul naional de implementare, ca urmare a evalurii intermediare, vor fi aplicate msuri
corective proporionale cu nerealizarea gradului de performan stabilit, iar
sumele disponibilizate vor fi redistribuite ctre GAL-urile performante, n baza nevoilor
identificate de ctre acestea.
Detaliile cu privire la sistemul de redistribuire i criteriile de evaluare care vor fi aplicate n

vederea evalurii performanei (ex.: nivelul de contractare si de plat, rata de eroare a

evalurii proiectelor, animarea teritoriului), vor fi detaliate n cadrul naional de
implementare.

Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,

metodologia de calcul al cuantumului ratei sprijinului, cu defalcare n funcie de submsur
i/sau tipul operaiunii n cazul n care este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune,
specificarea costurilor eligibile, a condiiilor de eligibilitate, a cuantumurilor i a ratelor de
sprijin aplicabile i a principiilor n ceea ce privete stabilirea criteriilor de selecie
19.1 Sprijin pregtitor

Submsur:

19.1 - Sprijin pregtitor

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul pregtitor const n sprijinul acordat parteneriatelor privat-publice locale pentru

elaborarea strategiei de dezvoltare local.
Elementele sprijinului pregtitor sunt:
Un proces de consultare realizat la nivel local. Acest proces care vizeaz ntocmirea
strategiei de dezvoltare local, reprezint o oportunitate ideal pentru parteneriat de a
implica, n mod activ, actori locali i organizaii noi. n acest fel, parteneriatul poate
analiza nu numai nevoile i oportunitile de dezvoltare, ci i mecanismul de implicare
activ a populaiei.
Sprijinul pregtitor cuprinde i aciuni de construcie instituional i de creare de
reele, cu scopul de a pregti i implementa o strategie integrat de dezvoltare local
pentru o anumit zon.
Un obiectiv principal vizeaz creterea capacitii de colaborare, necesar pentru elaborarea
unor strategii integrate, ceea ce va oferi actorilor locali i reprezentanilor din diferite domenii
de activitate posibilitatea de a lucra mpreun i de a interaciona n favoarea comunitilor
din teritoriile LEADER.
Evitarea dublei finanri:
GAL-urile care au beneficiat de sprijin pregtitor n perioada de programare 2007-2013
pot beneficia de acest tip de sprijin i n perioada 2014-2020, n concordan cu condiiile
stipulate n legislaia comunitar i naional, precum i n cadrul naional de implementare.
Activitile pregtitoare specifice pentru perioada 2014-2020 nu pot fi finanate din fonduri
aferente perioadei 2007-2013.
Pentru evitarea dublei finanri pentru GAL-urile care beneficiaz de sprijin financiar pentru
funcionare n perioada de programare 2007-2013, activitile i cheltuielile aferente acestora
vor fi evideniate, monitorizate i verificate distinct, n conformitate cu legislaia specific n

vigoare (de ex: atribuii distincte n fiele de post, program de munc destinat exclusiv
atribuiilor specifice, eviden contabil distinct etc.).

Tip de sprijin

Rambursarea cheltuielilor eligibile suportate i pltite efectiv.

Trimiteri la alte acte legislative

Ordonana de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu completrile i

modificrile ulterioare

Beneficiari

un parteneriat existent autorizat conform OG 26/2000;

un nou parteneriat fr personalitate juridic.
Parteneriatele existente/noi se vor forma n baza unui Acord de Parteneriat specific LEADER.
Prevederile din Acordul de Parteneriat specific LEADER vor respecta principiile LEADER i
vor fi detaliate n cadrul naional de implementare.
n cazul unui parteneriat care nu este autorizat ca asociaie, reprezentarea va fi realizat de
o entitate juridic privat sau public din cadrul parteneriatului, cu sediul social/punct de
lucru/sucursal n teritoriul acoperit de potenialul GAL, desemnat de respectivul
parteneriat.

Costuri eligibile

Cheltuieli pentru:
a. activiti de consultare, animare i organizare de grupuri de lucru n vederea elaborrii
SDL, inclusiv costurile de personal pentru aceste activiti;
b. consultan tehnic i financiar n vederea elaborrii SDL, inclusiv costuri de
personal, achiziia de informaii, date necesare elaborrii SDL i studii ale zonei.

Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Parteneriatele aferente unor teritorii care se suprapun nu sunt eligibile pentru sprijinul

pregtitor;
Grupuri alctuite din parteneri care s reprezinte sectorul public i privat, economic i
social din teritoriul eligibil, n care reprezentanii sectorului privat i a societii civile
reprezint cel puin 51% (cu un acord formal semnat de fiecare membru);
Grupurile trebuie s reprezinte un teritoriu omogen care s respecte spaiul eligibil
pentru implementarea LEADER, cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de
locuitori. Pentru zona Deltei Dunrii se va accepta un prag minim al populaiei de
5.000 de locuitori. Teritoriul eligibil LEADER cuprinde Uniti AdministrativTeritoriale-comune i poate cuprinde Uniti Administrativ-Teritoriale-orae mici cu o
populaie de maximum 20.000 locuitori.

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul seleciei parteneriatelor care dovedesc expertiz pentru realizarea

activitilor de consultare, animare i grupuri de lucru n vederea elaborrii SDL;
Principiul structurii parteneriatului (se va acorda prioritate reprezentrii semnificative
a sectorului privat i a societii civile, organizaiilor reprezentative a minoritilor
inclusiv minoritatea rom i a asociaiilor, prezena zonelor care nu au beneficiat de
finanare LEADER n perioada 2007-2013),;
Principiul densitii populaiei din teritoriul vizat de parteneriat (se acord prioritate
teritoriului cu densitate redus a populaiei).
Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere
prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
conformitate cu prioritatile Uniunii Europene n materie de dezvoltare rural.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijinul pregtitor va fi acordat pn la suma maxim de 20.000 Euro valoare public

nerambursabil pentru SDL depus de parteneriat, astfel:
Costurile pentru animare (descrise la lit. a seciunea cheltuieli eligibile) vor fi de
maximum 10.000 Euro, acordate proporional cu numrul de locuitori existent la
nivelul teritoriului vizat (maximum 100.000 de locuitori). Prin urmare, alocarea
financiar va fi 0,1 Euro/locuitor.
Costurile legate de elaborarea strategiei (descrise la lit. b) se vor ncadra n suma
maxim de 10.000 de euro, indiferent de mrimea teritoriului i populaia acoperit de
SDL.
Nu se acord avans.
Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru aceast sub-msur este 100%.

Rambursarea costurilor eligibile se va realiza n dou etape:

Costurile pentru animare pot fi rambursate dup finalizarea tuturor activitilor
aferente animrii. n situaia n care parteneriatul nu depune o SDL n vederea
seleciei, sumele pltite vor fi recuperate;
Costurile pentru elaborarea SDL vor fi rambursate doar pentru SDL-urile declarate
eligibile de ctre Autoritatea de Management, ulterior procesului de evaluare a SDL.
Acordarea sprijinului pentru acest tip de cheltuieli nu este condiionat de
selectarea SDL, ci exclusiv de eligibilitatea acesteia.

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Msuri de atenuare

Evaluarea global a msurii;

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplica.

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Descrierea elementelor obligatorii ale dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea

comunitii (denumit n continuare DLRC) din care este compus msura LEADER:
sprijinul pregtitor, implementarea operaiunilor din cadrul strategiei de DLRC, pregtirea i
implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de aciune local (denumit n continuare
GAL), costurile de funcionare i animare, menionate la articolul 35 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea modului de utilizare a kitului de iniiere LEADER menionat la articolul 43 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, ca tip specific de sprijin pregtitor, dac este relevant;
-

Descrierea sistemului de depunere permanent a solicitrilor pentru proiecte de cooperare n

cadrul LEADER, menionat la articolul 44 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Procedura i calendarul pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

-

Justificarea selecionrii pentru implementarea strategiei de dezvoltare local a zonelor

geografice a cror populaie nu se ncadreaz n limitele prevzute la articolul 33 alineatul (6)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Coordonarea cu celelalte fonduri structurale i de investiii europene (denumite n continuare

ESI) n ceea ce privete DLRC, inclusiv posibila soluie aplicat n ceea ce privete
utilizarea opiunii fondului principal, i orice complementariti globale ntre fondurile ESI
pentru finanarea sprijinului pregtitor
-

Existena sau inexistena posibilitii de a achita avansuri

-

Definirea sarcinilor Autoritii de Management, ale ageniei de pli i ale GAL-urilor n

cadrul LEADER, n special n ceea ce privete procedura de selecie nediscriminatorie i
transparent i criteriile obiective pentru selectarea operaiunilor menionate la articolul 34
alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea mecanismelor de coordonare prevzute i a complementaritilor asigurate cu

operaiuni sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural, n special n ceea ce privete:
investiiile n activiti neagricole i ajutorul la nfiinarea ntreprinderii acordat n temeiul
articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; investiii n temeiul articolului 20 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; i cooperarea n temeiul articolului 35 din Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013, n special n ceea ce privete implementarea unor strategii de dezvoltare
local prin parteneriate public-privat
-

19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local

Submsur:

19.2 - Sprijin pentru implementarea operaiunilor n cadrul strategiei de dezvoltare

local plasat sub responsabilitatea comunitii

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri se acord pentru implementarea msurilor din cadrul
Strategiilor de Dezvoltare Local ale GAL-urilor selectate.
n strategiile elaborate vor fi incluse msuri care ating obiectivele SDL, contribuie la
obiectivele FEADR (aa cum sunt stabilite la art. 4 din Regulamentul UE nr. 1305/2013) i
sunt conforme cu prioritile strategice identificate n Acordul de Parteneriat i PNDR i
genereaz valoare adaugat n teritoriu. GAL va realiza selecia proiectelor din cadrul SDL pe
baza unei evaluri documentate care va demonstra temeinicia i imparialitatea deciziei
privind selecia proiectelor, aplicnd criterii de selecie adecvate specificului local, prin
intermediul Comitetului de Selecie, alctuit din membrii parteneriatului local. Pentru
asigurarea principiilor de transparen a procesului de selecie, GAL va respecta condiiile
minime obligatorii de publicitate, care vor fi definite n cadrul naional de implementare.
LEADER poate avea un rol principal n ceea ce privete stimularea unei abordri inovatoare
pentru dezvoltarea zonei eligibile. Inovarea va fi ncurajat printr-un proces decizional,
flexibil i descentralizat cu privire la aciunile care vor fi implementate.
Inovarea se poate concretiza la nivel local n tipuri de proiecte de servicii, produse, tehnologii,
activiti economice, forme de organizare, proiecte demonstrative cu caracter experimental, cu
rezultate ce pot fi transpuse n practic i prin care se coreleaz aciuni principale ntr-un
context nou etc. Inovarea trebuie s fie evaluat cu referire la situaia local, ca o abordare
inovatoare la nivelul teritoriului acoperit de GAL i care este posibil s fie existent n alt
teritoriu.
Msurile cu caracter inovativ implementate prin LEADER trebuie sa fie in concordon cu
obiectivele prestabilite n strategie si totodat s aduc valoare adugat i/sau impact
economic, social, cultural i natural n teritoriu.
Parteneriatele (viitoare GAL-uri) vor include n SDL justificri referitoare la necesitatea
finanrii msurilor care se regsesc la nivel naional, reflectnd astfel valoarea adugat pe
care aceste msuri o determin la nivelul teritoriului vizat.
GAL-urile vor asigura valoarea adugat a msurilor care vor fi sprijinite prin LEADER prin
stabilirea criteriilor de eligibilitate/selecie, intensitatea sprijinului i indicatori specifici
relevani pentru msurile respective, n conformitate cu analiza teritorial i nevoile
financiare.
Tipuri de aciuni neeligibile:
Dei GAL-urile vor avea flexibilitatea de a finana proiecte bazate pe nevoile identificate in
SDL, operaiunile associate urmtoarelor msuri nu sunt eligibile pentru sprijin prin SDL:

 Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i

pdurilor, precum i pentru vizite n exploataii i n pduri; (Art 14/ Reg. 1305/2013)
Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n
cadrul exploataiei; (Art 15/ Reg. 1305/2013)
Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art 21
(a)/ Reg. 1305/2013);
Plile pentru agromediu i clim (Art 28/ Reg. 1305/2013);
Agricultur ecologic (Art. 29/Reg. 1305/2013);
Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art 30/ Reg.
1305/2013);
Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice (Art 31/ Reg. 1305/2013);
Plile pentru bunstarea animalelor (Art 33/ Reg. 1305/2013);
Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art. 34/Reg.
1305/2013);
Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art 36/ Reg. 1305/2013);

Tip de sprijin

Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv

Sume forfetare care nu depesc limitele cuantumului stabilite n PNDR pentru

aceleai tipuri de operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin (sM 6.1, sM 6.2, sM
6.3 i M9).

Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. (CE) nr. 1305/2014.
Instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1.

Trimiteri la alte acte legislative

Legea nr. 31/1990 din 16 noiembrie 1990 privind societile comerciale

Ordonan de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale
Ordonan de Guvern nr. 26 /2000 cu privire la asociaii i fundaii
Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 a administraiei publice locale

Beneficiari

Entiti private/publice, stabilite prin fia msurii din SDL, cu respectarea prevederilor
din Reg. UE 1305/2013.
GAL-uri pentru anumite operaiuni de interes public pentru comunitate i teritoriul
respectiv identificate n SDL , pentru care niciun alt solicitant nu-i manifest interesul
i se aplic msuri de evitare a conflictului de interese. Pentru aceste proiecte, n etapa
de verificare a eligibilitii, Agenia de Pli va realiza verificri suplimentare i se va
asigura de faptul c GAL a aplicat corespunztor criteriile de eligibilitate i selecie
stabilite n cadrul SDL.

Costuri eligibile

Cheltuielile vor fi conforme cu cele din SDL i vor respecta prevederile

Regulamentului (UE) nr.1303/2013 i nr. 1305/2013.
Cheltuielile prevzute n art. 69(3) al Reg (UE) nr. 1303/2013 nu sunt eligibile.

Condiii de eligibilitate

Operaiunile implementate prin LEADER trebuie sa ndeplineasc cel puin condiiile

generale de eligibilitate prevzute n Regulamentul (EU) nr. 1305/2013 i cele
prevzute n cap. 8.1 din PNDR i s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite in
Strategia de Dezvoltare Local. n cadrul naional de implementare se vor stabili
condiii generale minime de eligibilitate aplicabile sub-msurii 19.2. Pentru a fi
eligibile, toate cheltuielile aferente implementrii proiectelor din cadrul SDL trebuie
s fie efectuate pe teritoriul GAL. Pentru anumite proiecte de servicii, care vor fi
detaliate n cadrul naional de implementare, cheltuielile pot fi eligibile i pentru
aciuni realizate n afara teritoriului GAL, dac beneficiul sprijinului se adreseaz
teritoriului GAL.
n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar speciile
eligibile i suprafeele incluse n Anexa din Cadrul Naional de Implementare
aferent STP, exceptnd cultura de cpuni n sere si solarii i pepinierele.

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Procedura de selecie nediscriminatorie i transparent a proiectelor va fi stabilit n

strategia de dezvoltare local de ctre GAL i va fi aprobat de AM prin selecia
strategiei;
GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baz de criterii
coerente i relevante, prin intermediul unui proces public de selecie.
Pentru toate msurile, GAL-urile vor aplica criterii de selecie locale, precizate n SDL

i care au fost stabilite n conformitate cu obiectivele acesteia.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Ponderea maxim a intensitii sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor

eligibile este de pn la 100% - pn la un maxim de 200.000 de euro/proiect.
Se vor aplica regulile de ajutor de minimis n vigoare , conform prevederilor Regulamentului
UE nr. 1407/2013.
Pentru aciunile care se regsesc n obiectivele msurilor de dezvoltare rural, GAL va stabili
intensitatea sprijinului n limita maxim prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Intensitatea sprijinului pentru msurile care nu sunt cuprinse n Anexa 2 a Reg. (UE) nr.
1305/2013 va fi stabilit de GAL-uri astfel:
pentru operaiunile generatoare de venit: pn la 90%
pentru operaiunile generatoare de venit cu utilitate public pn la 100%
pentru operaiunile negeneratoare de venit: pn la 100%.
Intensitatea i valoarea sprijinului vor fi stabilite de ctre fiecare GAL n funcie de:
obiectivele i prioritile SDL;
specificul local (ex: interes colectiv, importana strategic, accesul public la rezultatele
operaiunii, caracteristicile inovatoare ale proiectului la nivel local, bugetul disponibil
etc.).

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Msuri de atenuare

Evaluarea global a msurii;

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplica.

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Descrierea elementelor obligatorii ale dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea

comunitii (denumit n continuare DLRC) din care este compus msura LEADER:
sprijinul pregtitor, implementarea operaiunilor din cadrul strategiei de DLRC, pregtirea i
implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de aciune local (denumit n continuare
GAL), costurile de funcionare i animare, menionate la articolul 35 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea modului de utilizare a kitului de iniiere LEADER menionat la articolul 43 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, ca tip specific de sprijin pregtitor, dac este relevant;
-

Descrierea sistemului de depunere permanent a solicitrilor pentru proiecte de cooperare n

cadrul LEADER, menionat la articolul 44 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Procedura i calendarul pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

-

Justificarea selecionrii pentru implementarea strategiei de dezvoltare local a zonelor

geografice a cror populaie nu se ncadreaz n limitele prevzute la articolul 33 alineatul (6)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Coordonarea cu celelalte fonduri structurale i de investiii europene (denumite n continuare

ESI) n ceea ce privete DLRC, inclusiv posibila soluie aplicat n ceea ce privete
utilizarea opiunii fondului principal, i orice complementariti globale ntre fondurile ESI
pentru finanarea sprijinului pregtitor

Existena sau inexistena posibilitii de a achita avansuri

-

Definirea sarcinilor Autoritii de Management, ale ageniei de pli i ale GAL-urilor n

cadrul LEADER, n special n ceea ce privete procedura de selecie nediscriminatorie i
transparent i criteriile obiective pentru selectarea operaiunilor menionate la articolul 34
alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea mecanismelor de coordonare prevzute i a complementaritilor asigurate cu

operaiuni sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural, n special n ceea ce privete:
investiiile n activiti neagricole i ajutorul la nfiinarea ntreprinderii acordat n temeiul
articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; investiii n temeiul articolului 20 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; i cooperarea n temeiul articolului 35 din Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013, n special n ceea ce privete implementarea unor strategii de dezvoltare
local prin parteneriate public-privat
-

19.3 Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune Local

Submsur:

19.3 - Pregtirea i punerea n aplicare a activitilor de cooperare ale grupului de

aciune local

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul din cadrul acestei sub-msuri este oferit pentru pregtirea i implementarea
activitilor de cooperare ale GAL-urilor selectate.
n cadrul LEADER, cooperarea (interteritorial sau transnaional) este un mod de a
mbunti perspectivele i strategiile locale, de a obine acces la informaii i idei noi, de a
nva din experiena altor regiuni sau ri, de a stimula i sprijini inovarea, de a dobndi
aptitudini i a obine mijloace pentru mbuntirea calitii serviciilor furnizate.
Pentru GAL-urile din Romnia, cooperarea transnaional reprezint o oportunitate excelent
pentru a avea acces la experienele existente n alte state europene i de a se conecta i integra
n comunitatea european LEADER.
Aceast sub-msur va finana proiectele de cooperare transnaional (dintre Romnia i alte
state europene) i de cooperare interteritorial (n cadrul teritoriului Romniei) ntre GAL-uri
din Romnia i parteneriatele de tip DLRC sau alte parteneriate, ca de exemplu un grup de
parteneri publici i privai locali pe un teritoriu rural/urban, care implementeaz o strategie de
dezvoltare local.
Aciunile de cooperare sunt eligibile pentru sprijin dac acestea contribuie la atingerea
obiectivelor SDL. n acest sens, n elaborarea SDL-urilor, se va avea n vedere includerea
obiectivelor care vizeaz cooperarea.
Proiectele de cooperare transnaional sunt ngreunate de reguli de administrare diferite
aferente statelor membre. n acest sens, GAL-urile care intenioneaz s realizeze proiecte de
cooperare pot fi sprijinite, n principal, de Reeaua European de Dezvoltare Rural i de
Reeaua Naional de Dezvoltare Rural, avnd acces la bazele de date i solicitnd
sprijin/consiliere.
Proiectele de cooperare interteritorial sau transnaional sunt complexe prin natura lor i pot
fi dificil de implementat de ctre GAL-urile care nu au experien n acest domeniu. Pentru a
facilita implementarea proiectelor de cooperare, se poate acorda asisten tehnic pregtitoare
n acest sens, cu conditia ca Grupurile de Actiune Locala sa poata demonstra ca au n vedere
implementarea unui proiect concret de cooperare.
Selecia proiectelor de cooperare se va realiza de ctre AM PNDR, n cadrul unui sistem de
depunere permanent a solicitrilor. Procedurile administrative naionale relevante i o list a
costurilor eligibile vor fi publicate cel trziu n termen de 2 ani de la data aprobrii PNDR.
Proiectele vor fi aprobate nu mai trziu de 4 luni de la data depunerii cerereii. n conformitate
cu art 44 al Reg UE nr 1305/2013, toate proiectele de cooperare transnaional aprobate vor fi
communicate CE de ctre AM.Prin asistena tehnic pregatitoare se acord sprijin pentru
realizarea activitilor premergtoare unui proiect de cooperare, cum ar fi: ntlniri, studii,

achiziia de date i informaii necesare etc. Acordarea sprijinului nu este condiionat de

depunerea unui proiect de cooperare.
Activitile privind implementarea proiectelor de cooperare includ, printre altele:
promovarea unor produse, practici, procese i tehnologii noi;
organizarea unor procese de lucru comune, prin partajarea echipamentelor i
resurselor;
crearea unor lanuri scurte alimentare i a unor piee locale;
promovarea grupurilor de productori;
actiuni care sprijina grupurile vulnerabile;
activiti culturale comune care contribuie la obiectivele SDL;
abordrile colective ale proiectelor de mediu;
proiecte pilot care vizeaza oricare dintre actiunile de mai sus;
schimbul de experien i bunele practici privind dezvoltarea local;
Responsabilitile fiecrui partener n cadrul aciunii de cooperare vor fi detaliate n cadrul
proiectului de cooperare i al unui Acord de Parteneriat, inclusiv abordarea uniform a
activitilor din acord, semnat de toi partenerii care particip la proiect. Acest document
trebuie s includ referine cu privire la bugetul general planificat, obiectivele proiectului,
activitile pentru implementarea comun i realizarea acestora, rolul fiecrui partener, un
calendar de activiti pentru implementarea proiectului i contribuia financiar final a
fiecrui partener n cadrul proiectului. Proiectele de cooperare vor fi implementate sub
responsibilitatea unui partener coordonator.

Tip de sprijin

Rambursarea cheltuielilor eligibile suportate i pltite efectiv

Trimiteri la alte acte legislative

Beneficiari

Grupurile de Aciune Local autorizate de AM PNDR pentru perioada de programare 20142020 vor beneficia de sprijin prin PNDR.

Costuri eligibile

Costurile privind asistena tehnic pregtitoare: costurile aferente misiunilor tehnice,

ntlnirilor, atelierelor de lucru, studiilor, achiziia de date i informaii necesare etc.
Costurile proiectelor de cooperare din teritoriul naional (cooperare inter-teritorial),
sau costurile proiectelor de cooperare ntre teritoriile naionale i teritoriile altor state
europene (cooperarea transnaional): costurile aferente aciunilor comune de instruire,
ntlniri, ateliere de lucru, organizare de evenimente, networking legate de aciunea
comun, publicaii comune, costurile administrative, costuri legate de promovare,
achiziia/nchirierea de echipamente/bunuri aferente proiectului de cooperare, etc.
Costuri neeligibile:
Cheltuielile aferente simplului schimb de experien neconcretizat ntr-o aciune
comun. De asemenea, nu sunt eligibile cheltuielile legate de teritoriile din afara
Europei. Nu sunt eligibile cheltuielile conform art. 69 (3) din Regulamentul
1303/2013.

Condiii de eligibilitate

Condiiile principale de eligibilitate pentru asistena tehnic pregtitoare pentru proiectele de

cooperare sunt:
intenia de cooperare trebuie s se regseasc n SDL;
solicitantul trebuie s fie un GAL autorizat la nivel naional pentru perioada de
programare 2014-2020;
prezentarea unui plan de aciune n cadrul proiectului pentru asistena tehnic
pregtitoare;
n situaia n care aciunile pregtitoare se concretizeaz cu semnarea unui Acord de
Cooperare i de Parteneriat, sunt eligibile numai cheltuielile pregtitoare efectuate
nainte de semnarea acestuia;
Aciunile pregtitoare sunt eligibile dac sunt realizate pe teritoriul GAL sau pe
teritoriul potenialilor parteneri.
Condiiile principale de eligibilitate pentru implementarea proiectelor de cooperare sunt:
integrarea n strategia teritoriului - aciunile de cooperare trebuie s contribuie la
obiectivele din strategia de dezvoltare local;
proiectul trebuie s vizeze activiti concrete comune;
partenerul/iniiatorul unui proiect de cooperare din Romania trebuie sa fie un GAL
autorizat la nivel naional pentru perioada de programare 2014-2020;
prezentarea unui plan financiar, care s includ contribuiile tuturor partenerilor.
Nivelul sprijinului acordat GAL-ului care particip la proiectul de cooperare trebuie sa
fie relaionat cu partea din aciunea comun pe care proiectul de cooperare este
planificat s o livreze.

 demonstrarea necesitii i oportunitii proiectului, printr-o descriere concret, care s

conin inclusiv intervalul de timp stabilit pentru derularea proiectului.

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiile care vor sta la baza seleciei proiectelor de cooperare sunt:

Principiul seleciei proiectelor care integreaz aspecte legate de dezvoltare durabil
(proiecte care includ aspecte economice, sociale i de mediu, n conformitate cu
Strategia Naionala pentru Dezvoltare Durabil);
Principiul seleciei proiectelor prin care se faciliteaz implementarea aciunilor care se
adreseaz grupurilor de productori, asociaiilor i parteneriatelor;
Principiul prioritizrii proiectelor n care coordonatorul proiectului va fi un GAL
recunoscut la nivel naional;
Principiul seleciei proiectelor care vizeaz accesarea de piee noi pentru produsele
locale i dezvoltare de lanuri scurte de producie i desfacere;
Principiul seleciei proiectelor care promoveaz transfer de noi tehnologii sau inovare;
Principiul seleciei proiectelor
turistic/ecoturistic local;

care

promoveaz

valorificarea

potenialului

Principiul seleciei proiectelor care promoveaz aciuni care sprijin grupurile

vulnerabile, inclusiv minoriti;
Principiul seleciei proiectelor care se ncadreaz n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Cuantumul maxim al sprijinului nerambursabil va fi de 200.000 de euro/GAL, pentru fiecare

proiect de cooperare.
Se vor aplica regulile de ajutor de minimis n vigoare, conform prevederilor Regulamentului
UE nr. 1407/2013.
Intensitatea sprijinului pentru proiectele generatoare de venit este de 90%, iar pentru
proiectele negeneratoare de venit este de 100%.

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Msuri de atenuare

Evaluarea global a msurii;

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplica.

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Descrierea elementelor obligatorii ale dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea

comunitii (denumit n continuare DLRC) din care este compus msura LEADER:
sprijinul pregtitor, implementarea operaiunilor din cadrul strategiei de DLRC, pregtirea i
implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de aciune local (denumit n continuare
GAL), costurile de funcionare i animare, menionate la articolul 35 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea modului de utilizare a kitului de iniiere LEADER menionat la articolul 43 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, ca tip specific de sprijin pregtitor, dac este relevant;
-

Descrierea sistemului de depunere permanent a solicitrilor pentru proiecte de cooperare n

cadrul LEADER, menionat la articolul 44 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Procedura i calendarul pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

-

Justificarea selecionrii pentru implementarea strategiei de dezvoltare local a zonelor

geografice a cror populaie nu se ncadreaz n limitele prevzute la articolul 33 alineatul (6)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Coordonarea cu celelalte fonduri structurale i de investiii europene (denumite n continuare

ESI) n ceea ce privete DLRC, inclusiv posibila soluie aplicat n ceea ce privete
utilizarea opiunii fondului principal, i orice complementariti globale ntre fondurile ESI
pentru finanarea sprijinului pregtitor
-

Existena sau inexistena posibilitii de a achita avansuri

-

Definirea sarcinilor Autoritii de Management, ale ageniei de pli i ale GAL-urilor n

cadrul LEADER, n special n ceea ce privete procedura de selecie nediscriminatorie i
transparent i criteriile obiective pentru selectarea operaiunilor menionate la articolul 34
alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea mecanismelor de coordonare prevzute i a complementaritilor asigurate cu

operaiuni sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural, n special n ceea ce privete:
investiiile n activiti neagricole i ajutorul la nfiinarea ntreprinderii acordat n temeiul
articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; investiii n temeiul articolului 20 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; i cooperarea n temeiul articolului 35 din Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013, n special n ceea ce privete implementarea unor strategii de dezvoltare
local prin parteneriate public-privat

19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare

Submsur:

19.4 - Sprijin pentru costurile de funcionare i animare

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul din cadrul acestei sub-msuri este acordat pentru costurile de funcionare i
activitile de animare ale GAL-urilor selectate.
Grupul de Aciune Local este responsabil de reuita implementrii SDL pentru teritoriul
acoperit. Prin urmare, este necesar un management profesionist cu resurse corespunztoare. n
acest context, desfurarea eficient a activitii GAL-urilor reprezint un aspect important al
sprijinului acordat n cadrul acestei msuri.
Evaluarea proprie i monitorizarea permanent trebuie axate pe valoarea adugat a abordrii
LEADER, eficien i eficacitate pentru a asigura un management adecvat.
Pe lng sarcina principal de implementare a strategiei, GAL preia funciile administrative
principale, respectiv:
pregtirea i publicarea apelurilor de selecie, n conformitate cu SDL;
animarea teritoriului;
analiza, evaluarea i selecia proiectelor;
monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei;
verificarea conformitii cererilor de plat pentru proiectele selectate (cu excepia
situaiilor n care GAL este beneficiar);
monitorizarea proiectelor contractate;
ntocmirea cererilor de plat, dosarelor de achiziii aferente costurilor de funcionare i
animare;
aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane etc.
Activitile de animare sunt importante pentru stimularea procesului de dezvoltare local i
trebuie s fie proporionale cu nevoile identificate de GAL la nivelul teritoriului.
GAL trebuie s utilizeze diferite mijloace pentru a informa comunitatea local cu privire la
posibilitile de granturi existente pentru finanarea proiectelor (ntlniri i evenimente
publice, mass media local, pliante i publicaii proprii, pagini de internet) inclusiv prin
intermediul membrilor GAL).

Tip de sprijin

Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv

 Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. (CE) nr. 1305/2013.

Trimiteri la alte acte legislative

Beneficiari

Grupuri de Aciune Local autorizate de AM PNDR pentru perioada de programare 20142020.

Costuri eligibile

Pentru funcionarea GAL, sunt eligibile costurile legate de managementul implementrii

strategiei, respectiv costurile de funcionare, costurile de personal, costurile de instruire,
costurile legate de comunicare, costurile financiare, precum i costurile legate de
monitorizarea i evaluarea strategiei, conform articolului 34 (3) (g) Regulamentul 1303/2013.
n acest context, pentru funcionarea GAL, sunt eligibile urmtoarele:
cheltuieli de personal;
cheltuieli pentru servicii de consultan tehnic i financiar i expertiz legat de
implementarea strategiei GAL,
cheltuieli aferente sediului administrativ al GAL (nchiriere i dotarea) din teritoriul
GAL;
cheltuieli pentru echipamente si consumabile necesare funcionrii GAL;
cheltuieli pentru organizarea ntlnirilor GAL i ale comitetului de selecie,
cheltuieli pentru comunicare, transport i utiliti;
costuri de audit;
costuri legate de monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei;
cheltuieli de participare la activitile reelei naionale i Reelei Europene De
Dezvoltare Rural;
cheltuieli cu achiziia unui singur mijloc de transport de ctre fiecare GAL
(autovehicul sau ambarcaiune pentru zona Delta Dunrii) cu o valoare maximum
18.000 euro fr TVA;
cheltuieli ocazionate de utilizarea, ntreinerea, asigurarea mijlocului de transport
achiziionat, precum i orice alte cheltuieli conexe;instruirea i/sau dezvoltarea
competenelor angajailor GAL privind implementarea SDL;

 instruirea liderilor locali din teritoriul GAL privind implementarea SDL prin seminarii
i grupuri de lucru;
cheltuieli pentru animare (activiti de promovare sau informare).
Conform articolului 35 (1) (e) al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, costurile eligibile
pentru animare sunt costurile pentru facilitarea schimbului ntre prile interesate, pentru
furnizarea de informaii, pentru promovarea strategiei i pentru sprijinirea beneficiarilor n
vederea pregtirii cererilor de finanare.

Condiii de eligibilitate

Costurile de funcionare i cheltuielile de animare trebuie s fie asociate direct

implementrii SDL.
Costurile de funcionare i cheltuielile de animare sunt eligibile doar dup aprobarea
strategiei de dezvoltare local. Costurile pentru funcionare i activitile de animare,
vor fi suportate pe teritoriul GAL, cu excepia participrii la activitile Reelei
Naionale i Reelei Europene de Dezvoltare Rural i activitilor de
instruire/dezvoltarea competenelor, unde costurile sunt eligibile i dac se realizeaz
n afara teritoriului GAL.
Costurile de funcionare vor viza i activiti specifice pentru a consolida capacitatea GAL.
GAL trebuie s prevad proceduri i instruciuni cu privire la evaluarea/ monitorizarea proprie
a SDL; acestea reprezint un instrument care contribuie la managementul GAL i la
colectarea de date utile la nivelul programului.
Cheltuielile de funcionare se vor acorda n funcie de performana GAL-ului n procesul de
implementare a strategiei, care va fi stabilit pe baza evalurii activitii acestuia.

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Nu se aplic.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Rata sprijinului public nerambursabil este de 100%.

La nivelul fiecrei strategii de dezvoltare local, costurile de funcionare i de animare pentru
fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta Dunrii) din costurile publice
totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul Deltei Dunrii, procentul de 25% acordat
pentru costurile de funcionare i animare are n vedere particularitile acestui teritoriu, cu o
densitate redus a populaiei i cu costuri de transport i logistice mai mari comparativ cu
restul teritoriului, determinate de geografia zonei.
Urmare a semnrii contractului de finanare, GAL-ul selectat poate solicita Ageniei de Pli

plata unui avans aferent costurilor de funcionare i animare

Cuantumul avansului nu poate depi 50% din sprijinul public legat de costurile de
funcionare i de animare.

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Msuri de atenuare

Evaluarea global a msurii;

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplica.

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Descrierea elementelor obligatorii ale dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea

comunitii (denumit n continuare DLRC) din care este compus msura LEADER:
sprijinul pregtitor, implementarea operaiunilor din cadrul strategiei de DLRC, pregtirea i
implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de aciune local (denumit n continuare
GAL), costurile de funcionare i animare, menionate la articolul 35 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea modului de utilizare a kitului de iniiere LEADER menionat la articolul 43 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, ca tip specific de sprijin pregtitor, dac este relevant;
-

Descrierea sistemului de depunere permanent a solicitrilor pentru proiecte de cooperare n

cadrul LEADER, menionat la articolul 44 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Procedura i calendarul pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

-

Justificarea selecionrii pentru implementarea strategiei de dezvoltare local a zonelor

geografice a cror populaie nu se ncadreaz n limitele prevzute la articolul 33 alineatul (6)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Coordonarea cu celelalte fonduri structurale i de investiii europene (denumite n continuare

ESI) n ceea ce privete DLRC, inclusiv posibila soluie aplicat n ceea ce privete
utilizarea opiunii fondului principal, i orice complementariti globale ntre fondurile ESI
pentru finanarea sprijinului pregtitor
-

Existena sau inexistena posibilitii de a achita avansuri

-

Definirea sarcinilor Autoritii de Management, ale ageniei de pli i ale GAL-urilor n

cadrul LEADER, n special n ceea ce privete procedura de selecie nediscriminatorie i
transparent i criteriile obiective pentru selectarea operaiunilor menionate la articolul 34
alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea mecanismelor de coordonare prevzute i a complementaritilor asigurate cu

operaiuni sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural, n special n ceea ce privete:

investiiile n activiti neagricole i ajutorul la nfiinarea ntreprinderii acordat n temeiul

articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; investiii n temeiul articolului 20 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; i cooperarea n temeiul articolului 35 din Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013, n special n ceea ce privete implementarea unor strategii de dezvoltare
local prin parteneriate public-privat
-

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Riscurile generale identificate pentru implementarea msurii 19 vizeaz n principal

conflictul de interese.
Poteniale riscuri specifice cu privire la AM/AP:
Ritm lent n implementarea msurii din cauza lansrii ntrziate a sesiunii de selecie a
SDL i/sau perioada lung de evaluare i selecie a SDL
Potenialele riscuri specifice cu privire la selecia Strategiei de Dezvoltare Local:
Nivel sczut de know-how i de capacitate administrativ i financiar a GAL
SDL nu reflecta toate nevoile reale din teritoriu
Lipsa Indicatorilor msurabili
Potenialele riscuri specifice cu privire la beneficiarii privai, beneficiari publici i GAL-uri:
Conflicte de interes n selectarea proiectelor
Costuri de management nejustificate
Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici
Rezonabilitate costurilor
Sisteme inadecvate de verificare i control
Selecie deficitar a solicitanilor
Sistem IT slab

Msuri de atenuare

Pentru a mbunti implementarea msurii i a reduce riscurile, pot fi luate n considerare

urmtoarele aciuni corespunztoare riscurilor identificate:
Cu privire la riscul general:

 GAL va descrie n SDL mecanismele de evitare a posibilelor conflicte de interese i va

elabora proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente, care vor include
regulile generale in materia conflictului de interese, stabilite n legislaia naional.
Astfel, orice persoan care face parte din structurile de verificare a proiectelor care
este angajat n orice fel de relaie profesional sau personal cu promotorul de proiect
sau are interese profesionale sau personale n proiect, poate depune proiecte cu
obligaia de a prezenta o declaraie n scris n care s explice natura relaiei/interesul
respectiv i nu poate participa la procesul de selecie a proiectelor. Respectarea acestor
obligativiti va fi verificat de structurile teritoriale ale Autoritii de
Management/Ageniei de Pli.
Poteniale riscuri specifice cu privire la AM/AP:
AP lanseaz cu prioritate cererile de proiecte aferente sub-msurii 19.1 Sprijin
Pregtitor, pentru a preveni intrzieri n ceea ce privete implementarea Strategiilor de
Dezvoltare Local.
AP/AM planific o perioad de evaluare adecvat;
AM/AP va stabili criterii de selecie clare, obiective i transparente pentru selectarea
strategiilor.
Potenialele riscuri specifice cu privire la Strategia de Dezvoltare Local:
Verificarea capacitii administrative se va realiza prin descrierea sarcinilor prevazute
n SDL, care asigur atribuiile minime prevzute pentru funciile de evaluare,
monitorizare i control. Controlul privind capacitatea administrativa se va realiza prin
verificri periodice ale structurii organizatorice. AM se va asigura de pstrarea
capacitii administrative pe toat perioada de implementare a SDL.
Identificarea nevoilor reale se va realiza prin animarea teritoriului i prin implicarea
actorilor locali. Astfel, n procesul de evaluare a SDL, se va analiza de ctre Comitetul
de Selecie modalitatea prin care s-a realizat animarea n teritoriu, care va fi certificat
prin documente justificative.
AM va elabora proceduri prin care se va asigura includerea indicatorilor msurabili i
verificabili n SDL i RNDR va oferi instruire pentru GAL-uri.
Potenialele riscuri specifice cu privire la beneficiarii privai, beneficiarii publici i GALuri:
Se vor realiza controale la fata locului prin reverificarea ntregii documentaii de
achiziii (n original), pe un eantion determinat pe baza unei analize de risc. Pe site-ul
Agentiei de Pli se va crea un portal pentru publicarea anunurilor de achiziii pentru
beneficiarii privai. Acetia pot publica on-line invitaiile de participare i anunurile
de atribuire pentru licitaiile organizate n cadrul proiectelor finanate prin PNDR.
Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre
beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care
cerinele de calificare, factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate.
Procedura verificrii de ctre GAL a cererilor de plat va permite prevenirea i
identificarea posibilelor nereguli sau erori. Cererile de plat vor conine documente
suport pentru cheltuielile suportate pentru care se aplic rambursarea. De asemenea, se

vor realiza activiti de informare a beneficiarilor privind implementarea corect a

proiectelor i respectarea legislaiei actualizate, precum i metode de evitare a
neregulilor.
Introducerea unui sistem de verificare a rezonabilitii costurilor la nivelul FEADR.
Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate
cu legislaia n vigoare.
Creterea eficienei sistemelor de control in toate fazele de verificare a unui proiect.
Instruirea personalului administrativ al GAL-ului n ceea ce privete evaluarea i
controlul proiectelor i stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de
selecie a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. Crearea
unui sistem online de ntrebri i Rspunsuri pentru clarificarea posibilelor ntrebri
ale GAL-urilor cu privire la implementare.
Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
fluxuri administrative i cu msurile PNDR 2014-2020.

Evaluarea global a msurii;

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza

experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i prin mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplic.

Informaii suplimentare specifice msurii

Descrierea elementelor obligatorii ale dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea
comunitii (denumit n continuare DLRC) din care este compus msura LEADER:
sprijinul pregtitor, implementarea operaiunilor din cadrul strategiei de DLRC, pregtirea i
implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de aciune local (denumit n continuare
GAL), costurile de funcionare i animare, menionate la articolul 35 alineatul (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Descrierea modului de utilizare a kitului de iniiere LEADER menionat la articolul 43 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, ca tip specific de sprijin pregtitor, dac este relevant;
-

Descrierea sistemului de depunere permanent a solicitrilor pentru proiecte de cooperare n

cadrul LEADER, menionat la articolul 44 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Procedura i calendarul pentru selectarea strategiilor de dezvoltare local

-

Justificarea selecionrii pentru implementarea strategiei de dezvoltare local a zonelor

geografice a cror populaie nu se ncadreaz n limitele prevzute la articolul 33 alineatul (6)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
-

Coordonarea cu celelalte fonduri structurale i de investiii europene (denumite n continuare

ESI) n ceea ce privete DLRC, inclusiv posibila soluie aplicat n ceea ce privete
utilizarea opiunii fondului principal, i orice complementariti globale ntre fondurile ESI
pentru finanarea sprijinului pregtitor
-

Existena sau inexistena posibilitii de a achita avansuri

-

Definirea sarcinilor Autoritii de Management, ale ageniei de pli i ale GAL-urilor n

cadrul LEADER, n special n ceea ce privete procedura de selecie nediscriminatorie i
transparent i criteriile obiective pentru selectarea operaiunilor menionate la articolul 34
alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
n urma unui proces de consultare, actorii relevani de la nivel national, regional i local au
decis c LEADER 2014 2020 va fi finanat dintr-un singur fond, respectiv PNDR
(monofond).

Definirea sarcinilor:
Autoritatea de Management pentru PNDR are urmtoarele sarcini principale:
Selecia proiectelor pentru Sprijinul Pregtitor;
Lansare apelurilor pentru selecia parteneriatelor privat-publice;
Evaluarea strategiilor de dezvoltare local;
Selectarea GAL-urilor n baza unei proceduri publice de selecie i emiterea deciziilor
de autorizare GAL;
Lansarea apelurilor de selecie pentru sprijinul pregtitor pentru cooperare i
implementarea proiectelor de cooperare;
Evaluarea i selecia proiectelor privind sprijinul pregtitor i implementarea
proiectelor de cooperare;
Monitorizarea implementrii axei LEADER i raportarea ctre CE.
Agenia de Pli are urmtoarele sarcini principale:
verificarea eligibilitii, verificare n implementare i verificare financiar a
proiectelor selectate de GAL;
evaluarea proiectelor pentru sprijin pregtitor;
verificarea in implementare a proiectelor privind sprijinul pregtitor i implementarea
proiectelor de cooperare;
verificarea, autorizarea i efectuarea plilor n cadrul msurii.
GAL are urmtoarele sarcini principale:
Elaborarea, dezvoltarea, implementarea, evaluarea i monitorizarea SDL;
Evaluarea i selectarea proiectelor din cadrul SDL;
Verificarea conformitii cererilor de plat pentru proiectele selectate de GAL, cu
excepia proiectelor n cadrul crora este beneficiar.
Pe parcursul implementrii, n funcie de performana dovedit de GAL n evaluarea
proiectelor, Agenia de Pli poate delega ctre GAL anumite sarcini de verificare, printr-un
acord de delegare.

Descrierea mecanismelor de coordonare prevzute i a complementaritilor asigurate cu

operaiuni sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural, n special n ceea ce privete:
investiiile n activiti neagricole i ajutorul la nfiinarea ntreprinderii acordat n temeiul
articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; investiii n temeiul articolului 20 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; i cooperarea n temeiul articolului 35 din Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013, n special n ceea ce privete implementarea unor strategii de dezvoltare
local prin parteneriate public-privat

Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i punerea n aplicare a msurii

-