-

GHIDUL SOLICITANTULUI
SUBMSURA 16.4 i SUBMSURA 16.4a
SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN
LANUL DE APROVIZIONARE N SECTOARELE AGRICOL I POMICOL
depunere online

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020

Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
EUROPA

INVESTETE N ZONELE RURALE

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea SUBMSURILOR 16.4 i 16.4a SPRIJIN ACORDAT

PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE
APROVIZIONARE N SECTOARELE AGRICOL I POMICOL

Ghidul Solicitantului este un material de informare

tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie
un suport informativ complex pentru ntocmirea
proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR 20142020. Acest document nu este opozabil actelor
normative naionale i europene.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru
pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului de
investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare
i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea,
conine lista indicativ a tipurilor de investiii pentru
care se acord fonduri nerambursabile, documentele,
avizele i acordurile pe care trebuie s le prezentai,
modelul Cererii de Finanare, ale Contractului de
Finanare, precum i alte informaii utile realizrii
proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate
pot suferi rectificri din cauza modificrilor legislative
naionale i europene sau procedurale varianta
actualizat este publicat pe pagina de internet
www.afir.info.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU REGLEMENTRILE

CUPRINSE N MANUALUL DE PROCEDUR PENTRU SUBMSURILE 16.4 i 16.4a
POSTAT PE SITE-UL WWW.AFIR.INFO.

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de
MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale
Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile
noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la
finalul Ghidului Solicitantului.

CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE
1.1. Contribuia Submsurilor 16.4 si 16.4a SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I
VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE N SECTOARELE AGRICOL I POMICOL la
Domeniile de Intervenie ......................................................................................3
2. PREZENTAREA SUBMSURII 16.4 I SUBMSURII 16.4a
2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ............................................................................5
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ................................................................8
2.3. Cheltuieli eligibile ..........................................................................................................................10
2.4. Cheltuieli neeligibile ..............................................................................................................13
2.5. Criteriile de selecie ale proiectului ...............................................................................................14
2.6. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) .....................................18
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I
VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE
3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului cererii de finanare ...........................................19
3.2. Contractarea fondurilor ..................................................................................................................26
3.3. Achiziiile..........................................................................................................................................33
3.4. Plata ................................................................................................................................................36
4. INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1. Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare .....................................................................37
4.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR -www.afir.info...........................................41
4.3. Dicionar ....................................................................................42
4.4. AFIR n sprijinul dumneavoastr ............................................................................................46
5. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
5.1 Anexa 1 - Model Cerere de finanare ................................................................................ www.afir.info
5.2 Anexa 2 - Model Contract de finanare ............................................................................. www.afir.info
5.3 Anexa 3 - Fia Msurii 16 i Fiele Submsurilor 16.4 i 16.4a ......................................... www.afir.info
5.4 Anexa 4 - Acte normative utile .......................................................................................... www.afir.info
5.5 Anexa 5 Model plan de marketing ................................................................................. www.afir.info
5.6. Anexa 6 Model Acord de cooperare ntre parteneri......................................................www.afir.info
5.7. Anexa 7 - Anexa I Lista prevzut la art. 38 din Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene......
..................................................................................................................................................www.afir.info
5.8 Anexa 8 aferent Subprogramului Tematic Pomicol din cadrul naional de legislativ de implementare
..................................................................................................................................................www.afir.info
5.9 Anexa 9 Lista UAT HNV........................................................www.afir.info

Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUBMSURII 16.4 i SUBMSURII 16.4a SPRIJIN ACORDAT PENTRU
COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE LA
DOMENIILE DE INTERVENIE
Submsurile 16.4 i 16.4a Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre
actorii din lanul de aprovizionare contribuie direct la domeniul de intervenie 1A: ncurajarea
inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale, sprijinul fiind acordat
prin submsurile 16.4 i 16.4a pentru cooperarea dintre actori n sectorul agro-alimentar,
inclusiv din sectorul pomicol, cu scopul de a comercializa produsele din lanurile scurte de
aprovizionare i va facilita utilizarea metodelor inovatoare de comercializare a produselor i
atragerea unor categorii noi de consumatori.
Submsurile contribuie i la domeniul de intervenie 1B: Consolidarea legturilor dintre
agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, cercetare i inovare, pe de alt
parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu
mbuntite, sprjinul fiind acordat pentru ncurajarea i utilizarea de noi procese i tehnologii
n sectorul agro-alimentar, conducnd la creterea gradului de inovare din sector.
Totodat, cooperarea dintre fermieri i ali actori n scopul dezvoltrii de lanuri scurte
de aprovizionare i piee locale sprijinite n cadrul submsurilor 16.4 i 16.4a poate conduce la
creterea competitivitii, a valorii adugate a produselor i la consolidarea rolului fermierilor n
lanul de aprovizionare, influennd pozitiv viabilitatea general a exploataiilor pomicole,
acestea avnd implicaii directe asupra domeniului de intervenie 3A: mbuntirea
competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al
grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale.
Obiectivul acestor submsuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali,
n scopul comercializrii produselor agoalimentare prin intermediul lanurilor scurte de
aprovizionare.
Submsurile nu presupun numai cooperarea dintre fermieri, procesatori, comerciani
alimentari cu amnuntul, restaurante, hoteluri i alte forme de cazare n mediul rural, ci i
realizarea de parteneriate cu organizaii neguvernamentale i autoriti publice.
Tip de sprijin:
rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate i pltite efectiv;
plat n avans, cu condiia constituirii unei garanii financiare corespunztoare procentului
de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din
Regulamentul 1305/2013 i a legislaiei naionale n vigoare.

Obiective principale:
Sprijinul se acord pentru costuri de cooperare i investiii tangibile i/ sau intangibile pentru
promovarea unor proiecte comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru:
Crearea/ dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare/ piee locale (cu produse alimentare),
i/ sau
Activiti de promovare referitoare la crearea/ dezvoltarea unui lan scurt (sau lanuri scurte)
de aprovizionare (cu produse alimentare) i la piaa local deservit de acest lan/ aceste
lanuri.

Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMSURII 16.4 i SUBMSURII 16.4a
2.1

Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Solicitanii eligibili pentru submsurile 16.4 i 16.4a Sprijin acordat pentru cooperare
orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare n sectoarele agricol i pomicol
sunt PARTENERIATELE constituite n baza unui ACORD DE COOPERARE din cel puin un
partener din categoriile de mai jos i cel puin un fermier sau un grup de productori/ o
cooperativ care i desfoar activitatea n sectorul agricol/ pomicol, n funcie de
submsur.
Fermieri;
Microntreprinderi i ntreprinderi mici;
Organizaii neguvernamentale;
Consilii locale;
Uniti colare (inclusiv universitile de profil), unitile sanitare, de agrement i de
alimentaie public.
Parteneriatul poate avea ca membri i persoane fizice, cu condiia ca liderul de proiect
s fie cel puin PFA, II, IF (nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008, cu modificrile i completrile
ulterioare).
Parteneriatele constituite exclusiv din solicitani parteneri sau legai definiti conform
Legii nr. 346/ 2014 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
modificrile i completrile ulterioare, nu sunt eligibile.
Pentru a evita situaia n care parteneriatul este constituit exclusiv din solicitani
parteneri sau legai se va verifica acionariatul partenerilor n baza de date ONRC.
Reprezentantul legal al liderului de parteneriat n relaia cu AFIR este angajat al acestuia cu
contract de munc pe perioad nedeterminat sau pe o perioad cel puin egal cu perioada
de derulare a proiectului.
Reprezentantul legal poate fi nlocuit n situaii excepionale, cu condiia respectrii
celor de mai sus de ctre persoana nou desemnat, pe toat perioada de implementare a
proiectului.
Atenie!
Sprijinul va fi acordat pentru proiecte care nu intr n sfera de aplicare a normelor privind
ajutoarele de stat (vor cuprinde doar aciuni, investiii, operaiuni legate de produsele prezente
n Anexa I la TFUE). n situaia n care aciunile, investiiile, operaiunile prevazute n proiect nu
sunt legate de produsele prezente n Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite n cadrul schemei
de ajutor de minimis aplicabil submsurilor 16.4 i 16.4.a i numai de la data intrrii n vigoare
a acesteia.

Atenie! Sunt eligibile i parteneriatele formate doar din fermieri. n cadrul unui Acord de
Cooperare cel puin unul dintre fermieri trebuie s desfoare activiti agricole autorizate
(inclusiv PFA, II, IF).
Liderul de proiect trebuie s se ncadreze n urmtoarele forme de organizare (list
indicativ):
Persoana fizic autorizat (nfiinat n baza OUG nr. 44/2008, cu modificrile i
completrile ulterioare);
ntreprinderi individuale (nfiinate n baza OUG nr. 44/2008, cu modificrile i
completrile ulterioare);
ntreprinderi familiale (nfiinate n baza OUG nr. 44/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare);
Societi comerciale (nfiinate n baza Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile
ulterioare);
Societi agricole i alte forme de asociere n agricultur (nfiinate n baza Legii nr.
36/1991, cu modificrile i completrile ulterioare)
Asociaii i fundaii (nfiinate n baza OG nr. 26/2000 aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005);
Cooperative agricole (nfiinate n baza Legii nr. 566/2004 republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare);
Societi cooperative nfiinate n baza Legii nr. 1/2005 republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare)
Grupuri de productori (Ordonana Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaterea i
funcionarea grupurilor i organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor
agricole, cu completrile i modificrile ulterioare)
Orice alt form juridic de asociere, conform legislaiei naionale n vigoare;
Organizaii neguvernamentale, Consilii locale, Uniti colare (universiti, licee etc.),
sanitare, de agrement i de alimentaie public;
Alte entiti relevante (de exemplu institute i staiuni de cercetare), pe baza obiectivelor
proiectului.
Atenie!
Parteneriatelor care pn la finalizarea proiectului i schimb nejustificat structura (tipul i
numrul de membrii) le va fi retras integral asistena financiar.
Totui, se accept nlocuirea partenerilor din acordul de cooperare dac exist motive
ntemeiate, care trebuie justificate corespunztor, respectnd toate angajamentele asumate,
inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie, cu acordul partenerilor prezeni n parteneriat la
momentul solicitrii modificrii.
De asemenea, este permis i creterea numrului de parteneri fr a fi necesar o justificare
ampl, cu condiia ca acetia s fie inclui cu acordul partenerilor prezeni n parteneriat la
momentul solicitrii modificrii, respectnd toate angajamentele asumate, inclusiv condiiile de
6

eligibilitate i selecie. n acest caz solicitantul (liderul de proiect) va notifica AFIR motivul
includerii partenerului/ partenerilor i va ataa dovada acordului partenerilor prezeni n
parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
Dup primirea acordului AFIR, se pot include n parteneriat (acordul de cooperare) i membrii
noi a cror atribuii n cadrul proiectului (inclusiv financiare) vor putea curge de la data semnrii
unui nou acord de parteneriat/ act adiional care s-i includ i pe noul/ noii parteneri. Se va
transmite acordul de parteneriat final ctre AFIR n termen de 30 de zile calendaristice dup
primirea acordului AFIR.
Atenie! Numrul de membri nu poate s scad sub cel din acordul de cooperare iniial.
Parteneriatul trebuie s respecte urmtoarele:
s fie format din persoane juridice romne i alte entiti constituite conform legislaiei
naionale n vigoare;
s acioneze n nume propriu.
s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul implementrii proiectului.
Urmtoarele categorii de solicitani/ beneficiari pot depune proiecte aferente
msurilor/ submsurilor de investiii derulate prin PNDR 2014 - 2020, cu respectarea
urmtoarelor condiii, dup caz:
Solicitanii/ beneficiarii/ membrii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, dup caz,
nregistrai n registrul debitorilor AFIR, att pentru Programul SAPARD, ct i pentru FEADR,
care achit integral datoria fa de AFIR, inclusiv dobnzile i majorrile de ntrziere pn la
semnarea contractelor de finanare;
Solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe propria rspundere, la depunerea cererii de
finanare, c vor prezenta proiectul tehnic la data semnrii contractului i nu prezint acest
document la data prevzut n notificare, numai n cadrul sesiunii continue a anului urmtor.
Restriciile de mai sus sunt aplicabile liderului de proiect.
Parteneriatele care au proiect n derulare, pn la implementarea proiectului (pn la
depunerea ultimei cereri de plat) astfel:
- beneficiarii 16.4 (parteneriatele/ liderii de proiect) nu pot depune un alt proiect n
cadrul 16.4, dar pot depune n cadrul 16.4a;
- beneficiarii (parteneriatele/ liderii de proiect) 16.4a nu pot depune un alt proiect n
cadrul 16.4a, dar pot depune n cadrul 16.4.
Atenie!
n cadrul acestei submsuri, un beneficiar poate solicita finanare pentru unul sau mai multe
proiecte, cu respectarea condiiilor de mai sus.

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Atenie! Pentru a demonstra ndeplinirea condiiilor minime obligatorii specifice proiectului
este necesar s fie prezentat n planul de marketing/ studiu toate informaiile concludente n
acest sens, iar documentele justificative vor susine aceste informaii.
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
ndeplinirea acestui criteriu se va demonstra n baza documentului de constituire a
parteneriatului pentru accesarea sprijinului FEADR i dup caz, a documentelor de nfiinare a
membrilor, actelor de identitate, a Certificatelor care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i
sociale a liderului de parteneriat, a nsuirii obligaiilor i angajamentelor menionate n
Declaraia F i n urma verificrii experilor AFIR, n bazele de date AFIR i ale ONRC.
Solicitantul va depune un acord de cooperare care face referire la o perioad de
funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea;
Durata Acordului este corespunztoare duratei prevzute n Contractul de Finanare pentru
derularea proiectului, iar prelungirea acestuia conduce automat la extinderea duratei acordului.
Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare, solicitantul va depune un
studiu/ plan, privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare;
n cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va prezenta modul n care, n cadrul
proiectului, va nfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de aprovizionare i dac este cazul, se
vor descrie i activitile de promovare ale lanului scurt.
Un proiect nu poate conine doar aciuni de promovare. Promovarea nu poate fi dect o
component secundar (mai puin de 50% din valoarea total a cheltuielilor eligibile) a unui
proiect prin care se propune nfiinarea i dezvoltarea lanului scurt (conform definiiei din
capitolul Dicionar).
Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va prezenta un concept de
marketing adaptat la piaa local care s cuprind, dac este cazul, i o descriere a
activitilor de promovare propuse.
n cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va prezenta modul n care, prin
intermediul proiectului, va promova i comercializa produsele proprii pe piaa local.
Un proiect nu poate conine doar promovare. Promovarea nu poate fi dect o component
secundar (mai puin de 50% din valoarea total a cheltuielilor eligibile) a unui proiect prin
care se propune nfiinarea i dezvoltarea pieei locale (conform definiiei din capitolul
Dicionar).

 Proiectul de cooperare propus va fi nou i nu va fi n curs de desfurare sau finalizat;

Se solicit angajament n aceast privin, asumat prin Declaraia pe propria rspundere (F) i
se verific n baza de date AFIR daca exist n derulare sau finalizat un proiect identic. Se
analizeaz componena parteneriatelor cu proiecte identice. Dac parteneriatele au aceeai
componen proiectul nu este eligibil.

Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu privire la lanurile scurte de

aprovizionare i pieele locale stabilite n conformitate cu prevederile din articolul 11 din
Regulamentul (UE) nr. 807/2014 i descrise n seciunea Informaii specifice operaiunii din
fia msurii.
Dac proiectul se refer la piee locale 1 bazate exclusiv pe lanuri scurte se vor lua n
considerare doar caracteristicile obligatorii ale lanurilor scurte 2 (nu se analizeaz distana
dintre punctul de origine al produsului i locul comercializrii ci doar numrul de intermediari).
Dac piaa local nu este bazat doar pe lanuri scurte atunci se vor lua n considerare
caracteristicile obligatorii ale pieelor locale (distana geografic dintre punctul de origine al
produsului i locul comercializrii).
Partenerii care sunt fermieri i desfasoar activitile agricole ntr-una din unitile
administrativ teritoriale din Anexa STP (Subprogramul Tematic Pomicol) aferent
Cadrului Naional de Implementare STP i activeaz n sectorul pomicol (exceptnd cultura
de cpuni n sere i solarii);
Se va avea n vedere UAT n care este nregistrata exploataia.
Condiiile de aplicare ale Anexei STP sunt cele descrise n cadrul Anexei 8.
Criteriu de eligibilitate aplicabil doar proiectelor aferente 16.4a.
Partenerii care sunt GP/ Cooperative i desfoar activitile agricole ntr-una din
unitile administrativ teritoriale din Anexa aferent Cadrului Naional de Implementare
a STP i activeaz n sectorul pomicol (exceptnd cultura de cpuni n sere i solarii).
Se va avea n vedere sediul social al formei asociative.
Condiia de eligibilitate se aplic si altor forme asociative care desfoar activiti
agricole.
Condiiile de aplicare ale anexei STP sunt cele descrise n cadrul anexei 8.

Definiia aferent pieei locale se regsete n seciunea dicionar.

Definiia aferent lanului scurt se regsete n seciunea dicionar.

Criteriu de eligibilitate aplicabil doar proiectelor aferente 16.4a.

Atenie!
Modelul Planului de marketing/ Studiului i al Acordului de cooperare, ataate Ghidului
Solicitantului, prezint seciunile minime obligatorii i are rolul de a ajuta solicitanii n
elaborarea planului propus i asumat de ctre toi partenerii.
Aceste seciuni nu sunt limitative, solicitanii avnd posibilitatea de a elabora un plan de
marketing/ studiu conform obiectivelor parteneriatului i tipologiei membrilor.
n funcie de specificul proiectului, investiiile vor respecta prevederile legislaiei n vigoare din
domeniul sntate public, sanitar-veterinar i siguran alimentar i mediu. n acest sens, se
verific meniunile documentelor emise de DSP i DSVSA judeene, depuse la momentul
contractrii, dac este cazul.

2.3

Cheltuieli eligibile

n cadrul submsurilor Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii
din lanul de aprovizionare aferent sectoarelor agricol i pomicol sunt sprijinite cheltuielile
prevzute n Planul de marketing/ Studiu, necesare pentru atingerea obiectivelor propuse,
din urmtoarele categorii:
Studii/ planuri.
Acestea cuprind:

Elaborarea studiilor i planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv analize de

pia, conceptul de marketing.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100%.
Acestea reprezint cheltuieli privind costurile generale ale proiectului i trebuie s respecte
condiiile specifice acestui tip de cheltuieli.
Costurile de funcionare a cooperrii.
Pot fi efectuate dup semnarea contractului, nu vor depi 20% din valoarea total eligibil a
proiectului, i pot cuprinde:

Cheltuieli de transport i de subzisten ale coordonatorului i partenerilor (diurn),

legate de activitile parteneriatului, conform legislatiei naionale;

Onorarii ale personalului;

Cheltuieli legate de nchirierea spaiilor de desfurare a ntlnirilor parteneriatului,

nchiriere sediu, achiziie echipamente IT i alte dotri necesare desfurrii cooperrii.
Pentru costurile de funcionare a cooperrii intensitatea sprijinului este de 100%.

Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului, inclusiv costuri
de promovare, i pot cuprinde:
10


Cheltuieli de promovare inclusiv pagina web, brouri, pliante, bannere, promovare
platit prin social media i alte reele de publicitate, radio i televiziune;
Este sprijinit promovarea lanului scurt i a pieei locale. Nu sunt eligibile cheltuielile cu
promovarea unui numr restrns de produse comercializate prin intermediul lor.
Astfel, orice material promoional sau activitate trebuie s creasc gradul de informare al
potenialilor clieni cu privire la existena lanului scurt respectiv pieei locale i la beneficiile pe
care le pot avea dac achiziioneaz produse pe aceast cale.
De exemplu, n cazul unui parteneriat care intenioneaz dezvoltarea, comercializarea unor
produse montane se poate promova lanul scurt sau piaa local (n funcie de proiect) i
categoria de produse (produse montane), i nu doar un singur produs montan (de exemplu
sirop de ctin). Acelai exemplu este valabil i n cazul produselor tradiionale, ecologice, care
particip la o schem de calitate european, HNV etc.
Un proiect nu poate conine doar aciuni de promovare. Promovarea nu poate fi dect o
component secundar a unui proiect prin care se propune nfiinarea i dezvoltarea
lanurilor scurte sau a pieei locale (conform definiiilor din capitolul Dicionar).
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100%.

Cheltuieli de marketing legate de etichetarea i ambalarea produsului (concept grafic

realizarea de ambalaje, etichete pentru produsul ce va fi comercializat prin intermediul lanului
scurt/ pieei locale*), creare/achiziionare marc nregistrat (cheltuielile legate de
achiziionarea mrcii nregistrate nu pot depi 5% din valoarea cheltuielilor eligibile),
cheltuieli pentru protejarea mrcii nregistrate (nu mai mult de 5% din valoarea cheltuielilor
eligibile).
Acestea vor respecta intensitatea maxim aferent submsurii 4.2, respectiv 4.2a (50%).

Investiii n construcii aferente activitatii de producie (modernizare, constructie),

echipamente, utilaje necesare implementrii proiectului aa cum rezult din planul
proiectului, inclusiv mijloace de transport adecvate activitii descrise n proiect;
Vor respecta intensitatea maxim aferent submsurii/ submsurilor din care fac parte
operaiunile.
Este permis i nchirierea de echipamente i utilaje.

Aplicaii software adecvate activitii descrise n proiect;

Vor respecta intensitatea maxim aferent submsurii din care fac parte operatiunile.

Onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi, aferente activitilor descrise n

proiect.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100%.
* nu sunt limitate valoric.
Cheltuieli privind costurile generale ale proiectului
11

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac:

a) respect prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
b) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea obinerii de avize, acorduri i
autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau rezult din cerinele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
c) sunt aferente, dup caz: unor studii i/ sau analize privind durabilitatea economic i de
mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrrilor de intervenie,
ntocmite n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare;
d) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;
e) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de
construcii - montaj.
Cheltuielile de consultant i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac respect
condiiile anterior menionate i se deconteaz proporional cu valoarea fiecrei trane de plat
aferente proiectului. Excepie fac cheltuielile de consultan pentru ntocmirea dosarului
cererii de finanare (inclusiv cele aferente Planului de marketing/ studiului) care se pot deconta
integral n cadrul primei trane de plat.
Costurile generale ale proiectului trebuie s se ncadreze n maximum 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii - montaj i n limita a 5%
pentru proiectele care prevd investiii n achiziii simple.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100%.
Atenie!
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor
msuri (4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a), atunci costurile sunt acoperite din submsura 16.4/ 16.4a, n
conformitate cu rata maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate
acestea, valoarea maxim a sprijinului nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul
submsurii 16.4/ 16.4a.
IMPORTANT!
Pentru a beneficia de sprijin financiar n conformitate cu rata maxim a ajutorului i sumele
aplicabile n cadrul submsurilor 4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a, membrii ce vor beneficia direct de
investiiile prevzute, prin intermediul liderului de proiect, vor depune documentele ce vor
justifica intensitatea dorit conform listelor de documente cuprinse n Ghidurile Solicitanilor
menionate.
Aceste documente vor fi ataate Cererii de Finanare i cuprinse la categoria Alte documente.

12

2.4

Cheltuieli neeligibile

n cadrul submsurilor Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii
din lanul de aprovizionare aferent sectoarelor agricol i pomicol, nu sunt sprijinite
urmtoarele tipuri de cheltuieli:
Cheltuielile neeligibile sunt:

cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;

cheltuielile aferente certificrii produselor de calitate;

cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului cu

excepia costurilor generale definite la art. 45, alin. 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care
pot fi realizate nainte de depunerea cererii de finanare;

cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport

persoane;

construcia sau modernizarea locuinei i sediilor sociale;

cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri
eligibile;

cheltuieli neeligibile n conformitate cu art. 69, alin. (3) din R (UE) nr. 1303/2013 i
anume:
(a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare i
pentru fondurile mutuale n condiiile menionate n M17;
(b) achiziionarea de terenuri construite i neconstruite;
(c) taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera
n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul i a prevederilor specifice pentru
instrumente financiare;

2.5

n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar

fi marja locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile generale i
cheltuielile de asigurare;

achiziionarea de cldiri.

Criteriile de selecie ale proiectului

Selecia proiectelor pentru submsura 16.4 i submsura 16.4a se va desfura pe baza

urmtoarelor principii:
Organizarea a dou sesiuni pe an, cu un buget anual predefinit;
13

Respectarea pragului minim pe parcursul anului.

Pentru aceast submsur pragul minim este de 10 puncte i reprezint pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanare nerambursabil.
Nu se va aplica prag de calitate.
Pentru realizarea seleciei proiectelor se analizeaz dac valoarea public, exprimat n euro, a
proiectelor eligibile ce ntrunesc pragul minim este situat sub sau peste alocarea sesiunii.
Cnd valoarea public total a proiectelor eligibile care au ndeplinit pragul minim se situeaz
sub alocarea sesiunii, AFIR aprob finanarea tuturor proiectelor eligibile care au ntrunit pragul
minim.
Cnd valoarea public total a proiectelor eligibile care au ndeplinit pragul minim se situeaz
peste alocarea sesiunii, AFIR analizeaz listele proiectelor i procedeaz conform instruciunilor
din ghidul solicitantului privind selecia proiectelor.
Toate obiectivele asumate pe care solicitantul se angajeaz s le realizeze i pentru care a
primit punctaj n etapa de selecie devin condiii obligatorii pentru meninerea sprijinului pe
toat perioada de valabilitate a contractului de finanare.
Scorul se calculeaz n baza urmtoarelor principii de selecie aplicabile pentru submsurile
16.4 i 16.4a Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare n sectorul agricol/ pomicol:
Nr.
crt.
1.

Principii i criterii de selecie

Punctaj

Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv numrul de parteneri

implicai
1.1. Parteneriatul are:

Max 10 p

a) mai mult de 5 membri

b) ntre 3 - 5 membri
2.

Principiul structurii adecvate de parteneriat, pe baza obiectivului

proiectului
2.1. Parteneriatul are n componen:
a) parteneri care la finalizarea proiectului formalizeaz cooperarea prin
constituirea sau dezvoltarea unei forme asociative cu personalitate
juridic
Forma asociativ rezultat trebuie s desfoare activiti economice pe
o perioad de minimum trei ani de la implementarea proiectului
(realizarea efectiv).
b) entiti cu experien n domeniile cercetrii de pia i al promovrii
produselor agro-alimentare (de exemplu institute de cercetare de

14

10 p
8p
Max 35 p

12p

12 p

pia, uniti de nvmnt cu profil economic, marketing, entiti care

au dezvoltat anterior scheme de aprovizionare direct care respect
principiile lanului scurt de aprovizionare sau care au implementat cu
succes alte proiecte n domeniu etc.).
c) consilii locale, unitati scolare, sanitare, de agrement i de alimentaie
public, ONG, alte entiti relevante, pe baza obiectivelor proiectului.
Punctajul se acord pe baza Acordului de cooperare semnat de ctre
parteneri, unde sunt descrise rolul i experiena relevant fiecrui
partener n proiect, n conformitate cu obiectivele proiectului.
Punctajul aferent lit a) se acord numai dac angajamentul de
formalizare a cooperrii se regsete n Acordul de Cooperare.

11 p

Punctajele acordate n cadrul subcriteriilor a), b) i c) pot fi cumulate n cazul n

care se respect condiiile sus-menionate.

3.

Principiul valorii adugate (parteneriatele care produc i

comercializeaz produse cu valoare adugat mare - ecologice, care
particip la scheme de calitate, produse din sistemele agricole HNV,
etc.)
3.1. Parteneriatul comercializeaz produse ecologice
Se vor puncta proiectele care propun comercializarea produselor
ecologice conform prevederilor OUG 34/2000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completrile i modificrile ulterioare.
3.2. Parteneriatul comercializeaz produse:
a) tradiionale
Se vor puncta proiectele care propun comercializarea produselor
tradiionale conform prevederilor Ordinului 724/ 2013 privind atestarea
acestor produse

Max 30

15 p

si/ sau
b) care particip la o schem de calitate/ care sunt certificate n urma
unei scheme de calitate
Pentru produsele alimentare care au obinut recunoaterea la nivel
european, proiectele vor fi punctate n urma verificrii n bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR, respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate.
Pentru produsele alimentare care sunt n curs de recunoatere la nivel
european, se vor puncta proiectele depuse de solicitani care vizeaz
obinerea produselor alimentare n conformitate cu documentaia
depus n vederea nregistrrii indicaiilor geografice protejate (IGP) i a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare altele
dect vinurile de calitate, a indicaiilor geografice (IG) i a denumirilor de
origine controlat (DOC) pentru vinurile de calitate, cu respectarea
prevederilor legislaiei europene i naionale n vigoare privind sistemele
din domeniul calitii produselor agricole i alimentare.
n plus, solicitanii respect meniunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat, iar produsul este nregistrat n Registrul
Sistemelor din Domeniul Calitii Protejate Naional (RSCPN) produse
alimentare altele dect vinul, i Registrul Unic DOC-IG vinuri de calitate,
15

15p

iar documentaia este transmis la Comisia European pentru

nregistrare n vederea obinerii proteciei europene.
Proiectele care vizeaz obinerea unor produse alimentare care sunt n
curs de nregistrare i recunoatere la nivel european pentru nregistrarea
denumirii de specialitate tradiional garantat (STG), vor fi punctate n
condiiile respectrii meniunilor din caietul de sarcini depus n vederea
recunoaterii, a nregistrrii n Registrul Sistemelor din Domeniul Calitii
Protejate Naional (RSCPN) i a transmiterii documentaiei n vederea
obinerii nregistrrii i a proteciei la nivel european.
Proiectele care vizeaz obinerea produselor alimentare care utilizeaz
meniunea de calitate facultativ produs montan vor fi punctate n
condiiile respectrii prevederilor legislaiei europene i naionale n
vigoare, la momentul adoptrii acesteia.
si/ sau
c) produse alimentare obinute conform unei reete consacrate
romneti
Se vor puncta proiectele care propun comercializare produselor
alimentare obinute conform unei reete consacrate romneti n acord
cu prevederile Ordinului 394/2014 privind atestarea acestor produse.

4.

Cel puin unul din tipurile de produse obinute trebuie s fie conform unei
reete consacrate romneti, iar acesta s se regseasc n categoria
produselor comercializate de solicitant.
d) provenite din exploataii situate n zone HNV
Se vor puncta proiectele care comercializeaz produse provenite din
exploataii din UAT HNV (se regsesc n Lista UAT-urilor eligibile pentru
pachetele 1 i 2 aferente Msurii 10 a PNDR Anexa 9 a Ghidului).
n toate cazurile de mai sus (criteriile 3.1 i 3.2) punctajul se acorda doar
dac cel puin unul din tipurile de produse comercializate este produs
ecologic/ tradiional/ HNV/ montan/ scheme de calitate.
Tipurile de produse menionate mai sus (criteriul 3.2) pot fi i ecologice i
astfel punctajul maxim obinut de proiect prin criteriul 3.1 se poate
cumula cu cel de la criteriul 3.2.
n cazul tuturor produselor de calitate menionate mai sus nu vor fi
eligibile cheltuielile aferente certificrii.
Principiul pieelor locale (i.e. distan geografic mai mic ntre
punctul de producie i punctul de vnzare).
4.1. Distana dintre exploataia de origine a produsului/ produselor i
punctul de comercializare se ncadreaz ntre:
a) 0 - 50 km;
b) >50 - 75 km.
Distana dintre exploataia de origine a produsului/ produselor i punctul
de comercializare se calculeaz prin intermediul GPS.
Se va avea n vedere distana rutier cea mai scurt.
Dovada ncadrrii n limitele de km menionate anterior nu este necesar.
Distana va fi verificat de AFIR.

16

12 p

Max 25
5p
3p

Solicitantul trebuie s se asigure nainte de depunerea proiectului c se

ncadreaz n limitele de mai sus i s menioneze n proiect distana
maxim dintre exploataia de origine a produsului/ produselor i punctul
de comercializare.
4.2 Proiecte care propun integrarea lanului scurt cu piaa local
Se vor puncta proiectele ce propun un plan de marketing ce cuprinde att
componenta de dezvoltare a lanului scurt ct i componenta de
dezvoltare a unei piee locale.
Se aplic proiectelor care propun nfiinarea i dezvoltarea pieelor locale
exclusiv prin lanuri scurte
TOTAL
PUNCTAJ MINIM PENTRU PRIMA SESIUNE 10 PCT.

2.6

20 p

100 p

Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Valoarea maxim a sprijinului este de 100.000 de euro.

Ponderea sprijinului nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Aa cum
este prevzut n capitolul de cheltuieli eligibile, n cazul n care planul de proiect include, de
asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor msuri (4.1/ 4.1a i/ sau 4.2/ 4.2a), atunci
costurile sunt acoperite din submsurile 16.4 i 16.4a, n conformitate cu rata maxim a
ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate acestea, valoarea maxim a
cheltuielilor eligibile n cadrul altor msuri nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul
submsurii 16.4/ 16.4.a.
Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului
acordat pe proiect depus.
Toate costurile sunt acoperite de aceast msur ca o valoare global.
ATENIE!
n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale afecteaz eligibilitatea proiectului
sau condiiile de selectare care ar fi determinat nefinanarea acestuia, recuperarea sprijinului
financiar se realizeaz integral.

17

Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIII N PROCESAREA/
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Atenie!
n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1306/2013, nu sunt
eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de
finanare n cadrul msurilor PNDR 2014 - 2020, obinnd astfel unele avantaje, contrar
obiectivelor legislaiei europene i naionale n vigoare. n acest sens, v recomandm s
studiai anexele la Ghidurile Solicitanilor aferente submsurilor 4.1/ 4.1a i 4.2/ 4.2a, anexe ce
cuprind instruciuni privind evitarea crerii de condiii artificiale n accesarea PNDR 2014 - 2020.
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice i
administrative conform listei documentelor, care vor fi scanate i depuse numai online pe
pagina de internet www.afir.info.
Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul Ghid i este
disponibil, n format electronic, pe adresa de internet www.afir.info.
NOT
Este necesar s se respecte formatele standard ale Anexelor Indicatori de monitorizare i
Factori de risc care fac parte integrant din Cererea de Finanare, precum i coninutul
acestora. Se vor completa numai informaiile solicitate (nu se vor aduga alte categorii de
indicatori i nici ali factori de risc n afara celor inclui n anexele menionate mai sus).
Completarea celor dou anexe la Cererea de Finanare este obligatorie.
Atenie! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul standard.
Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta. Depunerea se va realiza numai n
sistem electronic.
3.1.1 COMPLETAREA CERERII DE FINANARE
Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului
standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat, etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Cererea de Finanare
trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia.
n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n
care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce
msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

18

Atenie!
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate
beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/
2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE)
nr. 807/ 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1305/2013, cu
modificrile i completrile ulterioare, i, respectiv, ale Legislaiei Naionale de Implementare.
Solicitantul poate opta pentru obinerea unui avans prin completarea csuei corespunztoare
din Planul financiar din cadrul Cererii de finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea de
a solicita obinerea avansului ulterior semnrii Contractului de Finanare FEADR i cu condiia s
nu depaeasc data depunerii primului dosar a Cererii de plat la Autoritatea Contractant i
atunci cnd are avizul favorabil din partea Autoritii Contractante pentru o achiziie.
Avansul se recupereaz la ultima tran de plat.
Atenie!
Planul de marketing/ studiul trebuie redactat pe calculator, n limba romn, pornind de la
capitolele minime menionate n modelul indicativ, folosind informaii i anchete realizate la
nivel local/ regional, conform obiectivelor propuse i asumate.
3.1.2 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare cuprinde Cererea de Finanare completat i documentele ataate
(conform Listei Documentelor partea E din Cererea de Finanare), vor fi scanate i depuse
online.
Pentru a depune cereri de finanare online, solicitanii care nu au cont pe siteul www.afir.info,
vor trebui s i creeze cont de utilizator n cadrul acestui portal. Utilizatorii care au deja cont
creat l pot utiliza pentru ncarcarea cererilor de finanare n format electronic. Paii care
trebuie parcuri pentru ncrcarea cererilor de finanare n portalul AFIR sunt urmtorii:
I. Accesarea site-ului AFIR
Accesul la portal se realizeaz prin intermediul unui web-browser (ex: Internet Explorer, Mozilla
Firefox) i accesarea adresei www.afir.info. Odat accesat adresa, va fi afiat pagina
principal.
II. Autentificare
Pentru logare exist, un cmp de tip text, pentru introducerea datelor legate de user:
i deconectare

. De asemenea, se gsete

i un buton dedicat optiunii de nregistrare ca utilizatori a vizitatorilor

. Dup
nregistrare, utilizatorul va primi un email de confirmare i va trebui s urmeze instruciunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat.
19

III. Pregtire documente pentru ncrcare

Dup autentificare, se va deschide sesiunea de lucru, n care utilizatorul va urma paii urmtori:
1. Completare date de identificare ale solicitantului (lider de proiect):
- Denumire
- Titlul proiectului
- CUI
- Adresa de e-mail a reprezentantului legal al solicitantului
2. Completarea Sesiunii i a submsurii pe care se dorete depunerea proiectului:
n vederea depunerii proiectului, solicitantul va selecta din lista disponibil sesiunea, licitaia i
submsura corespunztoare. Dup selectarea acestora, utilizatorul va continua cu pasul de
ncrcare Cerere de Finanare i Anexe tehnico-administrative.
IV. ncrcarea Cererii de Finanare, a anexelor tehnice i administrative.
Sunt disponibile urmtoarele seciuni:
1. ncrcarea formularului Cerere de Finanare
La ncrcarea Cererii de Finanare vor avea loc o serie de validri n scopul de a ajuta
solicitantul n corectarea diverselor probleme precum:
a. formularul Cererii de Finanare trebuie s fie redactat electronic.
b. se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanare, publicat pentru sesiunea
respectiv.
c. denumirea fiierelor nu trebuie s conin caracterele speciale ~ " # % & * : < >
? / \ { | }
d. Este obligatorie completarea cmpurilor:
- CUI solicitant (lider de proiect)
- Statut juridic solicitant (lider de proiect)
- Date de identificare ale reprezentantului legal al liderului de proiect:
- BI/ CI/ Paaport
Serie
Numr
- Data eliberrii
- Data valabilitii
- E-mail reprezentant legal al liderului de proiect
- Amplasare proiect Regiune Jude
- Obiectiv investiie: Jude/ Localitate/ Ora/ Comun/ Sat
- n funcie de informaiile privind amplasarea proiectului Regiune
Jude i se va stabili Oficiul Judeean/ Centrul Regional la care se va lansa
fluxul de Depunere Cerere de Finanare, n SPCDR.
Atenie! Se bifeaz investiie nou n cazul n care proiectul prevede urmtoarele: desfurarea
pentru prima dat a unei activiti agricole sau prevede lucrri de construcii- montaj care se
realizeaz pe amplasamente pe care nu exist niciun imobil, inclusiv n cazul solicitanilor care
desfoar deja activitate agricol, sau n imobile existente care nu au autorizaii de funcionare
(n cazul n care sunt prevzute investiii aferente sM 4.1/ 4.1a i 4.2/ 4.2a).

20

Atenie! Se bifeaz Modernizare/ Extindere n cazul n care proiectul vizeaz investiii precum
lucrri de construcii i montaj privind retehnologizarea, reutilarea, refacerea sau extinderea
construciilor n funciune sau alte investiii n cadrul unui punct de lucru funcional (n cazul n
care sunt prevzute investiii aferente sM 4.1/ 4.1a i 4.2/ 4.2a).
e. ncrcarea formularului Cererii de Finantare completat i scanat.
2. ncrcare documente anexate Cererii de Finanare
Utilizatorul va ncrca fiecare document n parte, ncrcarea fiind de tip asincron.
Validri privind formatul fiierelor ce urmeaz a fi ncrcate:
a. Fiierele trebuie s fie n format .pdf scanate o rezoluie de minim 200dpi.
3. ncrcare Alte documente
n aceast seciune, utilizatorul are posibilitatea de a ncrca i alte documente
justificative ale proiectului. Dup realizarea pailor de mai sus, utilizatorul va aciona
butonul de Upload, iar la finalizarea ncrcrii, acesta va primi un mesaj de confirmare,
dac toate fiierele au fost ncrcate cu succes.
Dup ncrcarea cu succes a tuturor fiierelor, acestea vor fi transferate la AFIR. Acestea
se vor regsi n Sistemul de gestiune a documentelor, n folder-ul proiectului,
concomitent cu startarea fluxului de Depunere - Evaluare, n sarcinile ef SAFPD, pentru
desemnarea expertului care va verifica Cererea de Finanare.
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvene unice pe
sesiune.
Atenie!
Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanare ca urmare a descoperirii unor erori de form
n completare, solicitantul are responsabilitatea ncrcrii documentului n care informaia s
fie complet i conform cu realitatea.
Dup depunerea proiectelor, pentru solicitani, sunt disponibile numai aciunile Vizualizare,
Statusuri.
Pentru Cererile de Finanare a cror ncrcare online prin intermediul portalului AFIR se
realizeaz dup ora 14.00, termenul privind verificarea condiiilor de admitere se deruleaz din
ziua urmtoare. n ultima zi de depunere a licitaiei lunare, ncrcarea online se realizeaz
pn la ora 16.00.
Dosarul Cerererii de Finanare va fi paginat, cu toate paginile numerotate n ordine de la 1 la n
n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul
complet, inclusiv documentele anexate.
Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate direct n format .pdf, la care
se va aduga declaraia proiectantului privind conformitatea cu planele originale din Cererea
de Finanare.

21

3.1.3 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE

Verificarea Cererilor de Finanare se face la:
o OJFIR pentru proiecte fr C+M;
o CRFIR pentru proiecte cu C+M;
1. Verificarea eligibilitii cererii de finanare
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n:
verificarea eligibilitii solicitantului;
verificarea criteriilor de eligibilitate;
verificarea bugetului indicativ al proiectului;
verificarea planului de marketing/ studiului i a tuturor documentelor anexate, inclusiv a
Acordului de cooperare.
Atenie!
Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i rezerv dreptul de a solicita documente sau
informaii suplimentare dac, pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului, se constat
de ctre AFIR c este necesar. Informaiile suplimentare se vor solicita de ctre experii
evaluatori n sistem online, iar rspunsul va fi transmis online.
Cazurile n care expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare sunt urmtoarele:
1. n cazul n care documentul tehnic (Planul de marketing/ studiul/ proiectul tehnic)
conine informaii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist
informaii contradictorii n interiorul lui, ori, fa de cele menionate n Cererea de
Finanare.
2. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile
emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre AFIR i instituiile
respective.
3. n cazul n care n Bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect)
exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu
este facut corect.
4. pot fi solicitate alte informaii suplimentare dac prin proiect sunt prevzute investiii
aferente sm 4.1/ 4.1a i 4.2/ 4.2a, iar informaiile prezentate de ctre solicitant nu au
fost concludente pentru justificarea investiiei sau a intensitii acordate conform sM
citate.
5. pentru criteriile de eligibilitate i selecie se pot solicita clarificri, documente
suplimentare fr nlocuirea documentelor obligatorii la depunerea cererii de finanare.
Informaiile nesolicitate transmise prin E3.4 de solicitani nu vor fi luate n considerare.
Nu este permis ncadrarea n subcap. 4.1 Construcii i instalaii (BI), att a unor cheltuieli
eligibile ct i a unor cheltuieli neeligibile, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile
corespunztoare spaiilor/ instalaiilor ce se vor executa.
Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4 (BI), se vor preciza care sunt echipamentele, utilajele/
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibile/ neeligibile.
22

n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finanare nu sunt n conformitate cu forma
cerut la Cap. 4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de finanare (Ghid), Cererea de
Finanare va fi declarat neeligibil.
3. Verificarea pe teren a Cererilor de Finanare
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre entitile care instrumenteaz Cererea de Finanare,
respectiv:
OJFIR pentru Cererile de Finanare fr construcii montaj;
CRFIR pentru cererile de finanare cu construcii montaj;
pentru:
toate cererile de finantare referitoare la modernizri (inclusiv dotri), extinderi,
renovari; Numai n cazuri excepionale atunci cnd condiiile meteorologice nu permit
efectuarea vizitei pe teren (n perioada de iarn, etc.), eful SAFPD poate decide asupra
efecturii sau nu a vizitei pe teren, cu aprobarea Directorului OJFIR/ CRFIR.
In cazul investiiilor noi, dac pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate,
expertul consider oportun verificarea acestora pe teren, aceasta se poate realiza pe
baza unei Note aprobate de eful serviciului i de Directorul OJFIR/ CRFIR.
Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i
administrative cu elementele existente cuprinse n documentele aferente. Expertul compar
verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii
administrative) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea acestora.
n cazul n care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren, acesta poate
contesta rezultatele verificrii la publicarea raportului de selectie, numai n cazul n care au fost
menionate observaii n formularul E3.8 - Fia de verificare pe teren i numai aferente
acestora.
4. Verificarea criteriilor de selecie
n urma acestor verificri pot exista dou situaii:
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj pragul minim de calitate;
5. Selecia proiectelor
Submsura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar public a submsurii
aferent sesiunii de depunere, criteriile de selecie, punctajele de selecie, criteriile de
departajare i pragul minim sunt realizate la iniiativa AM PNDR cu, consultarea prealabil a
Comitetului de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune se face un ANUN DE LANSARE A
LICITAIEI n care se vor prezenta: alocarea anual corespunztoare domeniilor de intervenie,
alocarea aferent sesiunii, intervalul de depunere a proiectelor i pragul minim.

23

Selecia proiectelor eligibile se face trimestrial n ordinea descresctoare a punctajului de

selecie, n cadrul alocrii disponibile pentru sesiunea n desfurare. n cazul proiectelor cu
acelai punctaj, departajarea acestora se face n funcie de valoarea eligibil a proiectului,
exprimat n euro, n ordine cresctoare i a distanei dintre exploataia de origine a
produsului/ produselor i punctul de comercializare, n ordine cresctoare.
Beneficiarii au la dispoziie 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii cu privire la rezultatul
seleciei pentru a depune contestaii la sediile OJFIR.
Atenie! Evaluarea criteriilor de selecie se face numai n baza documentelor depuse odat cu
Cererea de Finanare.
Atenie! Procesul de selecie i procesul de verificare a contestaiilor se desfaoar potrivit
Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului de Selecie i a Comisiei de
Soluionare a Contestaiilor pentru proiectele aferente submsurilor 16.4 i 16.4a Sprijin
acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare din
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 - 2020 (PNDR).
Atenie! Solicitanii vor putea s redepun o singur dat proiectul n cadrul unei sesiuni,
numai dup retragerea n prealabil a acestuia.
3.2 CONTRACTAREA FONDURILOR
Dup aprobarea Raportului de selecie/ Raportului de contestaii n care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanare, AFIR notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie prin
documentul Notificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Finanare i semnarea
Contractului de Finanare.
Atenie! n termen de maxim 3 luni/ 6 luni (dup caz) de la primirea Notificrii privind
selectarea cererii de finantare, solicitantul va depune la sediul OJFIR (cazul proiectelor fr
C+M)/ CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) urmtoarele documente, cu caracter obligatoriu:
1.
Un exemplar original al Cererii de Finanare i a documentelor anexe pe suport de
hrtie, conform documentaiei depuse online. Pentru confruntarea documentelor depuse pe
suport de hartie, ct i online, beneficiarul va prezenta i dosarul cuprinznd documentele n
original.
n cazul n care se vor constata neconcordane n urma verificrii documentelor solicitate n
vederea ncheierii Contractului de finanare i/ sau ntre documentele ncrcate online i
documentele depuse pe suport de hrtie care pot afecta criteriile de selecie sau condiiile de
eligibilitate, Cererea de Finanare se va declara neeligibil/ neselectat pentru finanare, cu
consecina nencheierii Contractului de finanare i ncadrarea proiectului cu statut de
contract nencheiat.

24

n vederea ncheierii Contractului de finanare urmtoarele documente se vor depune la

CRFIR n termenul precizat de 3 luni/ 6 luni (dup caz) de la primirea notificrii, dup cum
urmeaz:
2. Adres emis de instituia financiar (banc/ trezorerie) cu datele de identificare ale
acesteia, i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare,
codul IBAN al contului de operaiuni cu AFIR).
3. Certificate care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i locale, emise de Direcia
General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de
lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) i, dac este cazul,
graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat, valabil la data ncheierii
contractului de finanare (pentru liderul de proiect).
4. Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR i ANSVSA publicat
pe pagina de internet www.afir.info.
5. Document emis de DSP judeean conform protocolului de colaborare privind constatarea
conformitii proiectului cu condiiile de igien i sntate public (pentru unitile supuse
avizrii sanitare, conform legislaiei n vigoare, sau Notificare privind conformitatea proiectului
cu condiiile de igien i sntate public, sau Notificare c investiia nu face obiectul evalurii
condiiilor de igien.
6. Document emis de ANPM, dac este cazul.
6a. Document emis de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, (conform protocolului de
colaborare AFIR - ANPM-GM).
- Clasarea notificrii
sau
Decizia etapei de ncadrare ca document final
sau
Acord de mediu n cazul n care nu se impune evaluarea impactului adecvat asupra
mediului
sau
Acord de mediu n cazul evalurii adecvate a impactului asupra mediului (dac este
cazul)
sau
Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun
6b. Document emis de Garda Naional de Mediu (dac este cazul);
Termenul maxim de prezentare a documentului care atest evaluarea impactului preconizat
asupra mediului este de 3 luni de la primirea de ctre solicitant a notificrii privind selectarea
Cererii de Finanare.
n cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de
evaluare adecvat sau doar de evaluare adecvat, acordul de mediu/ avizul Natura 2000, se
depun n termen de maximum 6 luni de la notificarea solicitantului privind selecia proiectului i
nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, Contractul
de Finanare nu mai poate fi semnat.
7. Proiectul tehnic, dac este cazul, semnat i tampilat de un verificator autorizat, nsoit de
graficul fizic i financiar de realizare a investiiei, se va depune la CRFIR, n vederea avizrii.
25

n cazul existenei unor diferene fa de Studiul de Fezabilitate, n vederea avizrii Proiectului

Tehnic, Beneficiarul trebuie s ataeze un tabel centralizator cu diferenele fizice/ valorice ntre
SF-PTh i Bugetul proiectului/ Devizul general/ devizele pe obiecte n lei i euro, cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal i avizate de proiectant/ verificator autorizat.
n urma primirii Notificrii beneficiarului privind selectarea Cererii de Finanare i semnarea
Contractului de Finanare, solicitantul are posibilitatea de a publica anunul pentru derularea
pe proprie rspundere a procedurilor de achiziii.
Dac sunt ndeplinite condiiile specifice, n urma primirii i verificrii conformitii
documentelor obligatorii i avizarea Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractant va proceda la
ncheierea Contractului de finanare.
8. Cazierul judiciar (fr nscrieri) al liderului de proiect, n original valabil la data ncheierii
Contractului de finanare.
n urma depunerii la AFIR a Cererii de Finanare i a documentelor anexe solicitate pe suport
de hrtie, n vederea contractrii, un proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dac n urma
verificrii acestora nu sunt ndeplinite condiiile de eligibilitate.
Durata maxim de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni/
6luni de la primirea notificrii de selecie a proiectului pentru situaiile determinate de emiterea
documentelor de la mediu.
n caz de neprezentare a documentelor de ctre Beneficiar n termenele precizate n
Notificarea de selecie respectiv 3 luni (6 luni document emis de ANPM) sau n cazul n care
acesta se regsete nregistrat n evidenele AFIR cu debite, Agenia i rezerv dreptul de a nu
ncheia Contractul de Finanare.
Autoritatea Contractant va proceda la ncheierea Contractului de finanare ulterior depunerii
i verificrii documentelor obligatorii necesare contractrii i avizarea Proiectului Tehnic (dac
este cazul).
ATENIE! Solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe propria rspundere, la depunerea
Cererii de Finanare c vor prezenta Proiectul Tehnic, n vederea ncheierii contractului i nu
prezint aceste documente la data prevzut n notificare vor putea depune proiect n vederea
finanrii din PNDR 2014 - 2020, numai n cadrul sesiunii urmtoare.
Important! Bugetul indicativ din Cererea de Finanare aprobat n urma evalurii Cererii de
Finanare/ Bugetul aprobat n urma avizrii Proiectului Tehnic (dup caz) devine Anex la
Contractul de Finanare.
Pentru stabilirea valorii n lei la ncheierea Contractului de finanare se va utiliza cursul euroleu
stabilit
de
Banca
Central
European,
publicat
pe
pagina
web:
http://www.ecb.int/index.html, valabil la data de 01 ianuarie a anului n care se ncheie
Contractul de Finanare.
Atenie! Durata de execuie a contractului de finanare este de maxim 3 ani (36 de luni)
pentru proiectele care prevd investiii cu construcii montaj i/ sau adaptarea la standarde.
26

Durata de execuie a contractului poate fi de maxim 2 ani (24 luni), pentru proiectele de
investiii care includ achiziii simple fr leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente i
dotri noi stabilite prin fia msurii/ submsurii.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu acordul
prealabil al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice, prevzute n Contractul de Finanare, la
valoarea eligibil nerambursabil rmas de platit.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi suspendate de Autoritatea Contractant, la
cererea beneficiarului, n situaii temeinic justificate, pe baz de documente, n cazul n care pe
parcursul implementrii proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile
beneficiarului, de avize/ acorduri/ autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp necesar
obinerii acestora.
Durata de implementare a proiectului este de maxim 21 luni n cazul proiectelor care vizeaz
achiziii simple i reprezint termenul limit pn la care beneficiarul poate depune ultima
tran de plat.
Durata de implementare a proiectului este de maxim 33 luni n cazul proiectelor care vizeaz
achiziii construcii-montaj i reprezint termenul limit pn la care beneficiarul poate depune
ultima tran de plat.
Durata de implementare a proiectului reprezint durata de realizare efectiv a tuturor
activitilor descrise n Cererea de Finanare aprobat/ modificat pe parcursul perioadei de
implementare, de la data semnrii prezentului contract, pn la data depunerii de ctre
beneficiar a ultimei trane de plat.
Durata de executie a Contractului de Finantare cuprinde durata de implementare a proiectului
la care se adaug termenul de maxim 90 de zile calendaristice pentru efectuarea plii.

DURATA DE VALABILITATE I DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANARE

Durata de valabilitate a contractului de finanare cuprinde durata de execuie a contractului
pn la data ultimei pli efectuat de Autoritatea Contractant.
n cadrul sM 16.4/ 16.4a durata de monitorizare este de 3 ani i se aplic doar n cazul n care
solicitantul a primit punctaj pentru principiul de selecie P2 a) parteneriatele care la
finalizarea proiectului (acordarea ultimei pli) formalizeaz cooperarea prin constituirea sau
dezvoltarea unei forme asociative cu personalitate juridic.
Contribuia public se recupereaz dac n termen de trei ani de la efectuarea plii finale ctre
beneficiar forma asociativ constituit nu mai este n funciune, doar n cazul n care solicitantul
a primit punctaj pentru principiul de selecie P2 (criteriul 2.1. Parteneri care la finalizarea
proiectului formalizeaz cooperarea prin constituirea sau dezvoltarea unei forme asociative cu
personalitate juridic).

27

PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Beneficiarul poate solicita avans de pn la maxim 50% din valoarea eligibil nerambursabil la
data depunerii Cererii de finanare sau pn la data depunerii primului dosar al Cererii de plat
la Autoritatea Contractant.
Beneficiarul trebuie s depun AUTORIZAIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevd
construcii (noi, extinderi sau modernizri) la momentul primei solicitri de plat, inclusiv a
avansului.
AFIR ramburseaz avansul de pn la maxim 50% din valoarea eligibil nerambursabil, la
solicitarea beneficiarului, dup semnarea Contractului de finanare, conform prevederilor art.
45 alin.(4) i art. 63 ale Regulamentului Consiliului 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare, i a
legislaiei naionale n vigoare.
Beneficiarul poate primi valoarea avansului dup semnarea Contractului de finanare i dup
primirea avizului favorabil din partea Autoritii Contractante pentru procedura de achiziii
lucrri, n cazul investiiilor care presupun construcii-montaj, iar n cazul investiiilor privind
achiziia de bunuri/ servicii, dup avizarea cel puin a unei achiziii de bunuri/ servicii.
Pentru a beneficia de rambursarea avansului, beneficiarul este obligat s depun o garanie
financiar, care s acopere suma solicitat n avans n procent de 100%, eliberat de o instituie
financiar bancar sau nebancar nscris n Registrul Special al Bncii Naionale a Romniei
conform legislaiei n vigoare, sau poli de asigurare eliberat de o societate de asigurri,
autorizat potrivit legislaiei n vigoare. Garania financiar se depune odat cu Dosarul Cererii
de Plat a Avansului.
Garania financiar aferent avansului trebuie constituit la dispoziia AFIR pe ntreaga
durat de execuie a contractului i va fi eliberat n cazul n care AFIR constat c valoarea
cheltuielilor autorizate la plat, care corespund contribuiei financiare a Uniunii Europene i
contribuiei publice naionale pentru investiii, depete valoarea avansului.
Beneficiarul trebuie s justifice avansul primit de la Autoritatea Contractant pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instruciunilor de plat, Anexa V la
Contractul de Finanare, pn la expirarea duratei de implementare a proiectului, respectiv la
ultima tran de plat.
n cazul nejustificrii avansului la termenul prevzut anterior, recuperarea sumelor se va face
de ctre AFIR prin executarea scrisorii de garanie sau a poliei de asigurare, dup caz, cu
perceperea de dobnzi i penaliti calculate i datorate pentru perioada cuprins ntre data
acordrii avansului i data recuperrii integrale a acestuia.

28

Beneficiarul care a ncasat avans de la Autoritatea Contractant i solicit prelungirea duratei

maxime de execuie a Contractului de finanare, este obligat s depun la Autoritatea
Contractant i documentul prin care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie
Bancar/ Nebancar, sau poli de asigurare care s acopere noul termen de execuie solicitat.
ATENIE!
AFIR efectueaz pli n contul beneficiarului (liderului de proiect), deschis la Trezoreria
Statului sau la o instituie bancar.
Precizri referitoare la modificarea Contractului de finanare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai n cursul duratei
de execuie a acestuia stabilit prin contract i nu poate avea efect retroactiv.
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor pri contractante, cu
excepia situaiilor n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii
nerambursabile, cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire
la aceste modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul poate efectua modificri financiare, n sensul realocrilor ntre liniile
bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al proiectului, i nu afecteaz
funcionalitatea investiiei, criteriile de eligibilitate i selecie pentru care proiectul a fost
selectat i contractat iar modificarea financiar se limiteaz la transferul de maxim 10%
din suma nscris iniial n cadrul bugetului ntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile
i fr diminuarea valorii totale eligibile a proiectului, cu notificarea prealabil a
Autoritii Contractante, fr a fi ns necesar amendarea Contractului de Finanare
prin act adiional.
n cazul nlocuirii reprezentantului legal al liderului de proiect, beneficiarul finanrii
nerambursabile (liderul de proiect) va notifica n prealabil AFIR, prin reprezentantul legal, n
vederea aprobrii solicitrii.
n cazul nlocuirii partenerilor din acordul de cooperare, se notific AFIR prealabil
operrii modificrii.
AFIR poate aproba nlocuirea partenerilor din acordul de cooperare, doar dac exist motive
ntemeiate, care trebuie justificate corespunztor, respectnd toate angajamentele asumate,
inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie, cu acordul partenerilor prezeni n parteneriat la
momentul solicitrii modificrii. n aceast situaie, se va notifica AFIR, n vederea aprobrii
modificrii.
Dac, n perioada de implementare a proiectului, se constat schimbarea nejustificat a
structurii parteneriatelor (tipul i numrul de membrii), Autoritatea Contractant va decide
ncetarea Contractului de finanare i retragerea integral a asistenei financiare.
n cazul creterii numrului de membri n cadrul parteneriatelor, se va notifica AFIR n
vederea aprobrii modificrii, n baza unei scurte justificri a solicitrii i prezentarea motivului
includerii partenerului/ partenerilor, ns cu condiia ca acetia s fie inclui cu acordul
partenerilor prezeni n parteneriat la momentul solicitrii modificrii i cu respectarea tuturor

29

angajamentelor asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie, atandu-se totodat i

dovada acordului partenerilor prezeni n parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
Dup primirea acordului AFIR, se pot include n parteneriat (acordul de cooperare) i
membrii noi a cror atributii n cadrul proiectului (inclusiv financiare) vor putea curge de la data
semnrii unui nou acord de parteneriat/ act adiional care s-i includ i pe noul/ noii parteneri.
Se va transmite acordul de parteneriat final catre AFIR n termen de 30 de zile calendaristice
dupa primirea acordului AFIR.
Precizm c Autoritatea Contractant NU aprob diminuarea numrului de membrii
sub cel din acordul de cooperare iniial.
IMPORTANT!
Solicitantul/ Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a lua
cunotint de toate informaiile publice referitoare la msura/ submsura din PNDR 2014 2020/ Schema de ajutor pentru care depune proiectul n cadrul PNDR 2014 2020 n vederea
selectrii pentru finanare i s cunoasc toate drepturile i obligaiile prevzute n Contractul
de Finanare nainte de semnarea acestuia.
Dac pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constat c obiectivele/
componentele investiiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost
nstrinate (prin orice tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietii sau a
oricruia dintre atributele acesteia), contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va
fi recuperat integral.
n cazul constatrii unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea Contractului, sau n
cazul n care beneficiarul este declarat n stare de incapacitate de plat sau a fost declanat
procedura insolvenei/ falimentului, precum i n situaia n care Autoritatea Contractant
constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar, prin reprezentanii si, nu
corespund realitii sau documentele/ autorizaiile/ avizele depuse n vederea obinerii
finanrii nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/ false/ incomplete/ expirate/
inexacte/ nu corespund realitii, sau n cazul nerespectrii de ctre beneficiar a obligaiilor
asumate prin Contractul de Finanare, Autoritatea Contractant va proceda la ncetarea a
Contractului, de plin drept, printr-o notificare scris adresat beneficiarului, fr punere n
ntrziere, fr nicio alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
n aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanare nerambursabil,
mpreun cu dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare, i
n conformitate cu dispoziiile contractuale.
Prin excepie, n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale nu este de natur a
afecta condiiile de eligibilitate i selecie a proiectului, recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporional cu gradul de nendeplinire.

30

Anterior ncetrii Contractului de Finantare, Autoritatea Contractant poate suspenda

contractul i/ sau plile ca o msur de precauie, fr o avertizare prealabil.
3.3 ACHIZIIILE
Beneficiarul are posibilitatea s deruleze procedura de achiziii servicii, att nainte ct i dup
primirea Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe
proprie rspundere.
Derularea procedurii de achiziii pentru bunuri i execuie lucrri se poate face ncepnd cu
data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe
proprie rspundere.
Avizarea dosarelor de achiziii se va realiza ulterior semnrii Contractului de Finanare cu
A.F.I.R.
Intreaga procedur de achiziii servicii, bunuri cu sau fr montaj i de execuie lucrri
(construcii, modernizri) n cadrul proiectelor finanate prin PNDR se va derula online pe siteul www.afir.info, conform prevederilor Manualului de achiziii i instruciunilor de publicare
disponibile pe site-ul Ageniei (tutoriale), valabile att pentru beneficiari ct i pentru
ofertani, condiia cerut fiind autentificarea beneficiarului/ solicitantului pe site-ul
www.afir.info. Derularea contractelor va intra n vigoare dup semnarea Contractului de
finanare i dup avizul favorabil din partea AFIR. Solicitantul este obligat s respecte
manualul de proceduri pentru beneficiarii privai de la momentul demarrii procedurii
selecie de oferte sau o singur ofert.
Procedurile de achiziii pentru serviciile de consultan, studii teren, ntocmirea Studiilor de
Fezabilitate/ documentaiilor de avizare a lucrrilor de intervenie necesare ntocmirii Cererii de
finanare se vor derula, dup cum urmeaz :
Contractele < =15.000 EURO, fr TVA, se pot adjudeca prin atribuire direct.
Contractele > 15.000 EURO, fr TVA, pentru servicii de consultan i servicii pentru
ntocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior ncheierii Contractului de finanare
cu AFIR, procedura de achiziii se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de
achiziii pentru beneficiarii privai ai PNDR postat pe site-ul AFIR.
n cazul investiiilor care presupun achiziii simple, Beneficiarul este obligat s finalizeze
procedura de achiziii conform Manualului operaional de achiziii pentru beneficiarii privai
PNDR 2014 - 2020 i s ncarce dosarele de achiziii n maxim 3 luni, urmnd s depun o
tran de plat n maxim de 6 luni de la data semnrii Contractului de Finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj este obligat s finalizeze procedura
de achiziii conform Manualului operaional de achiziii pentru beneficiarii privai PNDR 2014 2020, s ncarce dosarele de achiziii n termen de maxim 6 luni i s depun o tran de plat n
termen de maxim 12 luni de la data semnrii contractului de finanare.

31

Precizm c termenele specificate mai sus sunt IMPERATIVE, nencadrarea n aceste termene
poate conduce la ncetarea Contractului de finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj, nu poate demara execuia lucrrilor
fr avizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza naintea ncheierii
Contractului de finantare.
Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie, respectiv
de selecie de oferte, conform bazei preuri de referin, publicat pe site-ul AFIR, de ctre
beneficiarul privat al finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, maini, utilaje i
instalaii tehnologice fr montaj i servicii, precum cel de consultan, dac este cazul, prin
atribuirea unui contract de achiziie.
Achiziie complex care prevede construcii montaj reprezint dobndirea, n urma aplicrii
unei proceduri de licitaie, respectiv de selecie de oferte de ctre beneficiarul finanrii prin
PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje i instalaii tehnologice cu montaj i/ sau lucrri de
construcii i instalaii i servicii prin atribuirea unui contract de achiziie.
Atenie! Pentru ncheierea contractelor cu firmele de consultan putei consulta Modelul de
Contract de Prestri Servicii Profesionale de Specialitate, precum i Recomandri n vederea
ncheierii contractelor de prestri servicii de consultan i/ sau proiectare, publicate pe pagina
oficial AFIR la seciunea: Informaii Generale >> Rapoarte i Liste >> List firme de consultan.
Aceste documente au un caracter orientativ, prile avnd libertatea de a include n contractul
pe care l vei semna clauzele cele mai potrivite i adaptate serviciilor vizate de respectivele
contracte.
Atenie! La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/ contractor cu finanare
din FEADR, cu privire la consultanii/ contractorii/ beneficiarii acestuia care nu se achit de
obligaiile contractuale, cu excepia cazurilor de for major, AFIR/ MADR, dup o verificare
prealabil i n baza unui act administrativ de constatare, poate s includ i s fac publice
informaiile despre acetia n Lista consultanilor/ contractorilor/ beneficiarilor care nu i
respect obligaiile contractuale.
Informaii privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care
nu i respect obligaiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR.

n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se definete prin:

A. Conflictul de interese intre beneficiar/ comisiile de evaluare i ofertani:
Acionariatul beneficiarului (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali ai acestuia,
membrii n structurile de conducere ale beneficiarului (administratori, membri n consilii
de administraie etc) i membrii comisiilor de evaluare:
a. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani;

32

b. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori,

membrii ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre
ofertani sau subcontractani;
c. sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n
situaiile de mai sus.
B. Conflictul de interese ntre ofertani:
Acionariatului ofertanilor (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali, membrii n
structurile de conducere ale beneficiarului (consilii de administraie etc):
a. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeai
achiziie (OUG 66/2011);
b. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori,
membri ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt
ofertant sau subcontractant;
c. Sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n
situaiile de mai sus.
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile private anex la Contractul de Finanare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei
de servicii, lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei decizii, trebuie
avute n vedere urmtoarele principii:
d. Nediscriminarea;
e. Tratamentul egal;
f. Recunoaterea reciproc;
g. Transparena;
h. Proporionalitatea;
i. Eficiena utilizrii fondurilor;
j. Asumarea rspunderii.
Atenie! Solicitanii care vor derula procedura de achiziii servicii, cu o valoare mai mare de
15.000 euro, nainte de semnarea Contractului de finanare cu AFIR, vor respecta prevederile
procedurii de achiziii servicii din Manualului de achiziii postat pe pagina de internet a AFIR.

33

3.4 PLATA
Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean pentru Finanarea
Investiiilor Rurale (OJFIR pentru proiectele fara C+M)/ Centrul Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale (CRFIR pentru proiectele cu C+M) n dou exemplare pe suport de hrtie, la
care ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat
trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi
Anexa V la Contractul de Finanare) pe pagina de internet a AFIR www.afir.info.
Cererea pentru prima tran de plat i documentele justificative se depun n termen de maxim
6 luni de la data semnrii Contractului de Finanare cu AFIR, n cazul proiectelor care prevd
investiii n achiziii simple, respectiv n termen de maxim 12 luni, n cazul proiectelor pentru
investiii ce presupun construcii montaj. Beneficiarii pot ealona investiia n maxim cinci
trane de plat.
Pentru motive temeinice i justificate n mod corespunztor de beneficiar, aceste termene pot
fi prelungite de Autoritatea Contractant cu cel mult 6 luni, cu plata penalitilor prevzute n
Contractul de Finanare.
Procedurile de achiziii trebuie finalizate n termen de maximum 3 luni, n cazul investiiilor n
achiziii simple i respectiv n maximum 6 luni de la semnarea Contractului de finanare, n cazul
investiiilor care presupun construcii montaj.
Precizm c termenele specificate mai sus sunt IMPERATIVE, nencadrarea n aceste termene
poate conduce la ncetarea Contractului de Finanare.
Conform prevederilor art. 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i control, msurile de
dezvoltare rural i ecocondiionalitatea, n cazul n care suma solicitat de Beneficiar prin
Cererea de plat depete cu mai mult de 10% suma stabilit n urma verificrii Dosarului
cererii de plat, Beneficiarului i se va aplica o sanciune egal cu valoarea diferenei dintre
suma solicitat i suma stabilit.
Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice
de la data nregistrrii cererii de plat conforme.

34

Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 DOCUMENTELE NECESARE NTOCMIRII CERERII DE FINANARE
Documentele n baza crora se va evalua Cererea de Finanare:
1. PLANUL DE MARKETING/ STUDIU
2. ACORDUL DE COOPERARE AL PARTENERIATULUI
3. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU TERENUL AGRICOL / DOCUMENT PENTRU EFECTIVUL DE
ANIMALE DEINUT N PROPRIETATE
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor
msuri (4.1 i 4.1a) se vor prezenta documentele aa cum sunt prevzute n cadrul Ghidului
Solicitantului n vigoare, aferent submsurii respective, de ctre fermierul/ fermierii membrii ai
acordului de cooperare ce vor beneficia de investiie.
4. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU IMOBILUL (CLDIRILE I/ SAU TERENURILE) PE CARE
SUNT/ VOR FI REALIZATE INVESTIIILE
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor
msuri (4.1, 4.1a, 4.2 i 4.2a) se vor prezenta documentele aa cum sunt prevzute n cadrul
Ghidului Solicitantului n vigoare, aferent submsurii respective, de ctre fermierul/
microntreprinderea i ntreprinderea mic, membrii ai acordului de cooperare ce vor beneficia
de investiie.
5. EXTRAS DE CARTE FUNCIAR SAU DOCUMENT CARE S CERTIFICE C NU AU FOST
FINALIZATE LUCRRILE DE CADASTRU, pentru investiiile care vizeaz investiii n lucrri privind
construciile noi sau modernizri ale acestora.
Atenie! n situatia n care imobilul pe care se execut investiia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind execuia investiiei i graficul de
rambursare a creditului.
6. CERTIFICAT DE URBANISM SAU AUTORIZAIE DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevd
construcii (noi, extinderi sau modernizri). Certificatul de urbanism nu trebuie nsoit de
avizele menionate ca necesare fazei urmtoare de autorizare.
7 ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI:
7.1 DOCUMENT DE LA BANC/ TREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia i ale
contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul IBAN al
contului n care se deruleaz operaiunile cu AFIR);
8. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI:
8.1 CERTIFICATE CARE S ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE ale liderului de proiect
i sociale emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au

35

sediul social i puncte de lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat.
Atenie! Certificatele trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor prin meniunea nu are datorii
fiscale i sociale sau locale sau bararea rubricii n care ar trebui s fie menionate.
Atenie! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobat a sumelor negative solicitate
la rambursare prin deconturile de TVA i/ sau alte documente aprobate pentru soluionarea
cererilor de restituire, decizie/ documente care au fost aprobate ulterior eliberrii certificatului
de atestare fiscal, pentru compensarea obligaiilor fiscale de la Sect. A.
8.2 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL AL LIDERULUI DE PROIECT.
9. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI:
9.1 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEEAN PENTRU PROIECT, conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR i ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info, dup caz.
9.2 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEAN PENTRU PROIECT, conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR i MS publicat pe pagina de internet www.afir.info, dup caz.
Atenie! Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de
finanare.
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet www.afir.info, seciunea:
Informaii utile/ Protocoale de colaborare.
10. AUTORIZAIE SANITAR/ NOTIFICARE de constatare a conformitii cu legislaia sanitar
emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de finanare, pentru unitile care se se
autorizeaz/avizeaz conform legislaiei n vigoare i pentru unitile care se modernizeaz,
dup caz.
11.1 CERTIFICATUL DE NREGISTRARE ELIBERAT DE OFICIUL REGISTRULUI COMERULUI
conform legislaiei n vigoare.
11.2 STATUT pentru Societatea cooperativ nfiinat n baza Legii nr. 1/ 2005 cu modificrile i
completrile ulterioare, Cooperativa agricol nfiinat n baza Legii nr. 566/ 2004 cu
modificrile i completrile ulterioaresi grupuri de productori nfiinate conform Ordonanei
37/ 2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i organizaiilor de productori,
pentru comercializarea produselor agricole, cu completrile i modificrile ulterioare).
11.3 Documente echivalente celor de mai sus pentru alte forme de organizare.
12.1 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE (materii
prime i produse finite) emis de un organism de inspecie i certificare, conform prevederilor
OUG 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completrile i modificrile
ulterioare (pentru modernizri).
36

12.2 (pentru investiii noi):

a) FIA DE NREGISTRARE CA PROCESATOR I PRODUCTOR N AGRICULTURA ECOLOGIC
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECIE I
CERTIFICARE
13. DOCUMENT care s demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru
produsul alimentar care particip la sisteme din domeniul calitii produselor agricole i
alimentare recunoscute sau n curs de recunoatere la nivel european.
14. ATESTATUL DE PRODUS TRADIIONAL
emis de MADR , n conformitate cu Ordinul 724/ 2013 privind atestarea
produselor tradiionale (pentru modernizri n vederea obinerii unui
produs existent la depunere, pentru investiii n vederea obinerii
unui produs nou - la ultima plat).

Solicitantul se va
asigura c
documentele eliberate
de ctre autoritile
competente
menioneaz
standardele care vor fi
implementate prin
intermediul
proiectului (dac este
cazul).

15. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBINUT CONFORM UNEI REETE

CONSACRATE ROMNETI - Emis de MADR, n conformitate cu Ordinul comun 394/2014
privind atestarea produselor alimentare obinute conform reetelor consacrate romneti.
(pentru modernizri n vederea obinerii unui produs existent la depunere, pentru investiii
n vederea obinerii unui produs nou - la ultima plat).
16. DOCUMENT DIN CARE SA REIAS NREGISTRAREA DREPTULUI DE UTILIZARE A MENIUNII
PRODUS MONTAN, EMIS DE AUTORITATEA COMPETENT.
17. DOCUMENT EMIS DE ANPM.
17.a. Document emis de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, (conform protocolului
de colaborare AFIR ANPM-GM).
- Clasarea notificrii
sau
Decizia etapei de ncadrare ca document final
sau
Acord de mediu n cazul n care nu se impune evaluarea impactului adecvat asupra
mediului
sau
Acord de mediu n cazul evalurii adecvate a impactului asupra mediului( daca este
cazul)
sau
37

Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun

17.b. Document emis de Garda Naional de Mediu (dac este cazul);
18. PROIECT TEHNIC n cazul n care planul de proiect include aciuni care sunt eligibile n cadrul
altor msuri.
19. ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUP CAZ)
Atenie! Evaluarea Cererii de Finanare din punct de vedere al eligibilitii i al verificrii
criteriilor de selecie va include i consultarea informailor referitoare la solicitant i la punctul
de lucru, dup caz, deinute de instituiile abilitate (ex: ANSVSA, APIA, MADR, ONRC, etc.) sau
documentele relevante anexate de ctre solicitant: Oferte, Documente nfiinare membrii,
Documente de identitate - copii, Contract de munc/ extras REVISAL, Angajament de realizare
lucrri/ construcii, etc.
IMPORTANT!
Documentele justificative anexate Cererii de finanare trebuie s fie valabile la data depunerii
acestora, n conformitate cu legislaia naional n vigoare.

38

4.2 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR WWW.AFIR.INFO

Dosarul CERERII DE FINANARE:
Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint solicitarea completat
electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz AFIR n vederea obinerii
finanrii);
Model Acord de Cooperare al partenerilor Anexa 6;
Model plan de marketing/ Studiu - Anexa 5;
Contractul de Finanare - Anexa 2; (document cadru care reglementeaz acordarea
fondurilor nerambursabile ntre AFIR i beneficiarul fondurilor nerambursabile);
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului);
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre
care declaraia de cheltuieli, raportul de execuie etc);
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care
prevede perioadele estimative de depunere a tranelor de plat);
Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziii de
bunuri/ servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute);
Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare);
Alte documente al cror format nu este elaborat de AFIR i nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista complet a documentelor este prezentat n Instruciunile de completare a Cererii
de Plat, publicate pe pagina de internet a AFIR www.afir.info Investiii PNDR
sM16.4 i 16.4a);
De asemenea, n pagina de internet a AFIR, www.afir.info, putei consulta i descrca:
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR)
Anexa 4
Fia Msurii 16 i Fiele Submsurilor 16.4 si 16.4a Anexa 3
Anexa I Lista prevzut la art. 38 din Tratatul de Funcionare al Uniunii Europene
Anexa 7
Toate formularele prezentate al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i
descrcate direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info sM 16.4 - SPRIJIN ACORDAT
PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE
APROVIZIONARE N SECTOARELE AGRICOL I POMICOL) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR
din ar.

39

4.3 DICIONAR
Angajament - reprezint voina exprimat printr-un document asumat prin semntur de un
solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se oblig s respecte condiiile generale i
specifice de acordare a sprijinului pentru fiecare msur/ submsur/ pachet/ varianta vizat,
astfel cum sunt prevzute n fiele msurilor din PNDR 2014 - 2020 i detaliate n legislaia
naional;
Beneficiar parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice
autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi familiale i orice alt entitate relevant care a
realizat un proiect i care a ncheiat un contract de finanare cu AFIR, prin intermediul Liderului
de proiect, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul
beneficiar o nainteaz pentru aprobarea Contractului de Finanare a proiectului de investiii n
vederea obinerii finanrii nerambursabile;
Contract de finanare sau decizia de finanare - reprezint documentul juridic ncheiat n
condiiile legii ntre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, denumit n continuare AFIR
sau, dup caz, Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare APIA, i
beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de execuie,
valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se acord asisten
financiar nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor
msurilor cuprinse n PNDR 2014 - 2020;
Colaborator extern - persoan fizic, persoana fizic autorizat, II, IF sau
juridic ce colaboreaz cu Parteneriatul la o aciune/ activitate specific acestuia, prin
acordarea de expertiz specific care nu poate fi asigurat de ctre membrii parteneriatului;
Contractor - parte ntr-un contract de finanare, care, acceptnd finanarea i condiiile
asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractant, se oblig s asigure realizarea
contractului;
Comercializarea produselor agricole, conform definiiei din R(UE) 651/2014 nseamn
deinerea sau expunerea unui produs agricol n vederea vnzrii, a punerii n vnzare, a livrrii
sau a oricrei alte forme de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un
productor primar ctre revnztori sau prelucrtori i a oricrei alte activiti de pregtire a
produsului pentru aceast prim vnzare; o vnzare efectuat de un productor primar ctre
consumatorii finali este considerat comercializare de produse agricole n cazul n care se
desfoar n spaii separate, rezervate acestei activiti;
Conflict de interese - orice situaie care mpiedic prile contractante s aib o atitudine
profesionist, obiectiv i imparial sau s execute activitile prevzute n Contractul de
Finanare ntr-o manier profesionist, obiectiv i imparial, din motive referitoare la familie,
viaa personal, interese economice sau orice alte interese.
Interesele anterior menionate includ orice avantaj pentru persoana n cauz, soul/soia, rude
ori afini pn la gradul 4 inclusiv.
Dispoziiile menionate mai sus se aplic partenerilor, contractorilor, angajailor beneficiarului
implicai n realizarea prevederilor prezentului contract.

40

Derulare proiect - reprezint totalitatea activitilor efectuate de beneficiarul FEADR de la

semnarea contractului/ deciziei de finanare pn la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului;
Eligibil reprezint ndeplinirea condiiilor i criteriilor minime de ctre un solicitant aa cum
sunt precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru
FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este
analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului
n vederea contractrii;
Fermieri - persoane fizice sau juridice (de drept public sau privat) sau un grup de persoane
fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup i membrii si l dein n
temeiul legislaiei naionale, a crui exploataie se situeaz pe teritoriul RO i care desfoar o
activitate agricol;
Fia submsurii document care descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit,
obiectivele submsurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz
categoriile de beneficiar, tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a
submsurilor 16.4 i 16.4a i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea
condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de AFIR;
Lan scurt - configuraie a lanului alimentar care nu implic mai mult de un intermediar ntre
productor i consumator;
ntreprindere partener - ntreprinderea care nu este clasificat ca ntreprindere legat i ntre
care exist urmtoarea relaie: ntreprinderea (din amonte) deine, individual sau n comun cu
una ori mai multe ntreprinderi legate, 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile
de vot ale unei alte ntreprinderi (din aval). ntreprinderea legat este ntreprinderea care
deine peste 50% din capitalul social i/ sau drepturile de vot n structura altor ntreprinderi, n
amonte sau n aval.
Intermediar - acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier n scopul comercializrii.
Procesatorul nu este considerat intermediar dac proceseaz materia prim proprie sau
procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd
controlul asupra produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea preului);
Implementare proiect reprezint totalitatea activitilor efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea contractului/ deciziei de finanare pn la data depunerii ultimei trane de plat;
Piaa local - este definit ca o raz de comercializare care nu depete 75 km de la
exploataia de origine a produsului.
Distana dintre exploataia de origine a produsului/ produselor i punctul de comercializare se
calculeaz prin intermediul GPS.
Se va avea n vedere distana rutier cea mai scurt.
Dovada ncadrrii n limita de km menionat anterior nu este necesar. Distana va fi verificat
de AFIR.

41

Solicitantul trebuie s se asigure nainte de depunerea proiectului c se ncadreaz n limita de

mai sus i s menioneze n proiect distana maxim dintre exploataia de origine a produsului/
produselor i punctul de comercializare.
Partener - persoan fizic sau juridic (de drept public sau privat), care acioneaz pentru
atingerea scopului comun stabilit, n conformitate cu prevederile AP. Exemplu: o asociaie
profesional, organizaie guvernamental sau neguvernamental, o nterprindere privat etc;
Potenial beneficiar parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane
fizice autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi familiale i orice alt entitate relevant
care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea
fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu AFIR;
Lider de proiect - este PFA, II, IF sau persoana juridic (de drept public sau privat) desemnata sa
reprezinte parteneriatul n relatia contractuala cu AFIR, conform legislatiei n vigoare;
Solicitant parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice
autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi familiale i orice alt entitate relevant care a
depus un proiect pentru accesarea fondurilor europene, care nu a fost nca evaluat sau este n
curs de evaluare;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu personalitate juridic,
subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul AFIR l constituie derularea
Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, att din punct de vedere tehnic, ct i financiar;
CRFIR Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la
nivel regional a AFIR (la nivel naional exist 8 centre regionale);
OJFIR Oficiile Judeene pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la nivel
judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii judeene);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
PNDR reprezint documentul programatic, n sensul art. 6 din regulament, n care sunt
prevzute msurile i sumele alocate Romniei din FEADR care se aprob de Comisia European
prin decizie;
ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului;
DSVSA Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
DSP Direcia de Sntate Public.

42

4.4 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz
n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile
europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare
rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda
informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal
AFIR, prin cele 8 Centre Regionale i
(maxim 30 de zile), orice informaie necesar n
cele 41 de Oficii Judeene, v poate
demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor
acorda informaiile necesare pentru a
europene.
solicita finanarea proiectului
ns nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde
dumneavoastr.
consultan privind realizarea proiectului.
Dac dorii s obinei informaii sau
considerai c suntei defavorizat n
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o
accesarea fondurilor europene
plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie
spunei-ne!
care intr n aria de competen a AFIR.
Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43,

De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit,

sector 1
defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n
reclamatii@afir.info
derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris
Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
soluionarea problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne n
scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni,
reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i
datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum
i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii
suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(www.afir.info Comunicare ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre
departamentele de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n seciunea ntrebri
frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate
general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
***

43