Introducere

Actualitatea temei de cercetare. Politica monetara este componenta de baza a politicii

economice, alaturi de alte componente, in principal politica bugetara si politica fiscala , avind
un rol important in realizarea obiectivelor principale ale acesteia si anume:stabilitatea
preturilor,asigurarea unei cresteri economice echilibrate, ocuparea deplina a fortei de munca si
asigurarea echilibrului balantei de plati externe In acest sens, politica monetara are ca misiune
principala reglarea cantitatii de moneda disponibila in economie, astfel incit aceasta sa dispuna
de lichiditati suficiente, in vederea asigurarii functionarii sale normale si a dezvoltarii
echilibrate.

Scopul lucrarii este de a cerceta istoricul integrarii monetare europene, cele trei etape
principale ale realizrii Uniunii economice i monetare europene, schimbarile care s-au
efectuat dupa semnarea trataului de la Mastrich , identificind obiectivele acestui tratat.

Obiectul de studiu al lucrarii este spatiul economic European si poltica monetara.

Metodolgia de cercetare aplicata: surse metodologice, lucrari stiintifice, baze de date,

documente.

Subiectul I: Istoricul integrrii monetare europene pn la Tratatul de la

Maastricht.
Uniunea Monetar European reprezint unul dintre stlpii integrrii europene n
viziunea Tratatului de la Maastricht, fiind conceput ca motor pentru continuarea integrrii
politice a Europei Occidentale i pentru asigurarea unei creteri economice accentuate.
Schimbarea conjuncturii economiei mondiale, recesiunea economic i primele zguduiri
ale sistemului de 167 la Bretton Woods, au condus la contientizarea importanei uniunii
monetare. Reuniunea la nivel nalt de la Haga, din decembrie 1969, a stabilit s se elaboreze un
plan pe etape n vederea crerii unei uniuni economice i monetare. "Planul Werner", remis n
octombrie 1970, stabilea un obiectiv ideal: acela al substituirii monedelor naionale printr-o
moned comun" sau, n lipsa monedei comune, monedele naionale trebuie s fie
interschimbabile dup o paritate fix" , precum i trei etape de realizare a UEM, preluate 18
ani mai trziu, cu acelai titlu, de "Planul Delors ", remis la 17 aprilie 1988:
1. iniierea procesului de creare a uniunii monetare prin: creterea convergenei
performanelor economice i coordonarea politicilor economice n cadrul instituional
existent respectiv, n domeniul monetar, nlturarea tuturor obstacolelor din calea integrrii
financiare.
2. structurarea uniunii monetare europene respectiv, n domeniul monetar, crearea Sistemului
european al bncilor centrale, care va absorbi aranjamentele instituionale monetare existente.
3. n 1989, Consiliul Europei, la iniiativa preedintelui francez Valerie Giscard dEstaing, a
hotrt crearea Sistemului Monetar European (SME). Iniiat n martie 1979, SME a constituit
un sistem de schimburi fixe. Drept referin comun pentru cursurile de schimb a fost stabilit
moneda de cont European Currency Unit (ECU). Valoarea ECU a fost fixat prin
comparaie cu dolarul. Raportul dintre ECU i dolar a luat natere pe baza unui co de valute
reprezentnd 12 ri europene dintre cele 15 membre ale UE. La 2 august 1993, Parlamentul
European a luat decizia de a mri temporar marja de fluctuaie a monedelor naionale fa de
ECU la 15%. Pentru lira sterlin britanic, peseta spaniol i escudo-ul portughez, marja era
din 6 octombrie 1992 de 6%. Suedia i Finlanda, ri membre ale Asociaiei Europene a
Liberului Schimb (AELS) au adoptat aceeai disciplin n raport cu ECU, fa de care marjele
de fluctuaie au fost meninute ntre 1,5-3%. n funcie de rezultatele sale putem afirma c,
dup un demaraj mai dificil la nceput, SME a contribuit din plin la stabilitatea monetar n
cadrul Comunitii Europene. Cooperarea monetar s-a tradus printr-o reducere a ratei
inflaiei i o apropiere a ratelor de interes n rile membre. n 1991, rile Comunitii
Europene semneaz Tratatul de la Maastricht .
4

Subiectul II: Tratatul de la Maastricht i convergena economic

Urmrind prevederile Planului Werner" i a Planului Delors", Tratatul de la Maastricht
stabilete urmtoarele aspecte importante pentru instituirea Uniunii Economice i Monetare
(UEM):
1. criterii de convergen (cerine de disciplin economic) care trebuie ndeplinite de rile
care urmeaz s fie incluse n uniunea monetar;
2. un calendar precis de realizare a UEM, cuprinznd trei etape, finalizat cu introducerea
monedei unice; 168
3. un ansamblu de instituii, politici i mecanisme menite s asigure i s sus in o
funcionare sntoas, stabil i ascendent a economiilor rilor participante la UEM.
Trebuie subliniat rolul deosebit de important al convergenei economice pentru trecerea la
uniunea monetar, constnd n omogenizarea principalelor caracteristici ale economiilor
rilor participante: rata inflaiei (un grad ridicat de stabilitate a nivelurilor preurilor),
nivelul dobnzilor nominale pe termen lung, evoluia cursurilor de schimb, deficitul bugetar,
nivelul datoriei publice, dar i nivelul salariilor, rata omajului, venitul pe cap de locuitor.
n literatura de specialitate, pe baza Tratatului de la Maastricht5 au fost teoretizate trei tipuri de
convergen separate, dar complementare:

convergen nominal,
convergena legal,
convergena real.

Criteriile de convergen nominal, prevzute de Tratatul de la Maastricht (art. 104c, 109j),

aa cum sunt n Protocolul nr. 6 asupra criteriilor de convergen , anexat la tratat sunt
urmtoarele:

stabilitatea preurilor, care va reiei dintr-o rat a inflaiei observat de-a lungul unei
perioade de un an nainte de examinarea pentru trecerea la etapa a treia, rat a infla iei
care s nu depeasc cu mai mult de 1,5% rata medie a celor trei state membre cu

inflaia cea mai sczut;

rate ale dobnzilor pe termen lung, care nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2%
rata medie a dobnzilor nominale pe termen lung a celor trei state membre cu cea mai
sczut inflaie;

capacitatea de susinere a finanelor publice

o deficitul public nu trebuie s depeasc 3% din produsul intern brut (PIB) la pre uri de
pia;

o datoria public nu trebuie s depeasc 60% din PIB, mai puin n cazul n care acest
raport se reduce suficient i se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm adecvat6 ;

stabilitatea ratelor de schimb, adic respectarea marjelor normale de fluctuaie

prevzute prin mecanismul de schimb al Sistemului Mopnetar European pentru cel
puin doi ani premergtori examinrii, fr devalorizare din proprie iniiativ a ratei
de schimb a monedei proprii n raport cu moneda unui alt stat membru.

Prin convergena legal se nelege armonizarea legislaiilor naionale i a

regulamentelor bncilor centrale ale rilor membre ale UE, astfel nct s devin compatibile
cu Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). ntr-un sens general, aceast convergen
include aspecte precum independena bncilor centrale naionale i integrarea acestor bnci
n SEBC.
Convergena real se refer la omogenizarea nivelului de trai, egalizarea standardelor de
via n rile membre, realizarea aa-numitei coeziuni economice i sociale" la nivelul
Uniunii. Variabilele care msoar convergena real (venitul pe cap de locuitor, nivelul
salariilor, rata omajului, cheltuielile guvernamentale etc.). Pentru realizarea unei egalizri n
aceste domenii este nevoie de mai mult timp dect pentru variabilele minimale, dar ndeplinire
acestora din urm afecteaz benefic variabilele reale. Convergena economic nu este un scop
n sine, ndeplinirea condiiilor pe care le presupune reprezentnd un mijloc pentru a garanta
creterea economic durabil la nivelul Uniunii. Tratatul de la Maastricht introduce, de altfel,
termenul convergen durabil" 7 pentru a sublinia c nu intereseaz un proces de integrare
formal i rapid, ci un proces de integrare cu geometrie i ritmuri variabile n acord cu
rezultatele fiecrui stat membru.

Etapele Uniunii economice i monetare europene

Cele trei etape principale ale realizrii Uniunii economice i monetare europene au fost
stabilite astfel: 169
1. Etapa coordonrii politicilor monetare - 1 iulie 19908 - 31 decembrie 1993.
n cadrul acestei etape s-a realizat libera circulaie a capitalurilor n toate rile membre
ale Uniunii Europene (cu o amnare pn la sfritului anului 1992 pentru Spania, Portugalia,
Grecia i Irlanda) i s-au urmrit urmtoarele obiective: realizarea celui mai mare grad posibil
de convergen economic prin planurile de convergen; finalizarea tranziiei la piaa
unic, eliminarea barierelor tehnice, fizice i fiscale care mpiedicau dezvoltarea deplin a
acesteia; eliminarea tuturor genurilor de obstacole din calea liberei micri a capitalurilor. n
sensul coordonrii politicilor monetare, Comitetul guvernatorilor Bncilor Centrale a elaborat
n aceast perioad un proiect de statut al Sistemului European al Bncilor Centrale care, cu
puine amendamente, a fost nglobat ca atare n Tratatul de la Maastricht. Totodat, Comitetul
monetar, organ comunitar consultativ n care Comisia i statele membre delegau cte doi
reprezentani, a contribuit la realizarea unor lucrri pregtitoare ale uniunii monetare, ntre
care i scenariul de referin privind trecerea la moneda unic.
2. Etapa consolidrii convergenei i a preparativelor tehnice - 1 ianuarie 1994 - 31
decembrie 1998
Aceast etap a nceput pentru toate statele membre, fr nici o condiionare, fiind
considerat o

perioad de tranziie i ajustare a politicilor monetare i dezechilibrelor

financiare, avnd ca obiective principale: nfiinarea Institutului Monetar European (IME), cu

scopul intensificrii cooperrii dintre bncile naionale i centrale i coordonrii politicilor
monetare, etap preliminar n vederea crerii Bncii Centrale Europene(BCE)9 ;
angajamentul de a garanta independena bncilor centrale. Pn la 1 ianuarie 1997, bncile
naionale centrale au beneficiat de independen fa de IME; ndeplinirea criteriilor de
convergen; interzicerea accesului privilegiat al sectorului public la instituiile financiare;
pregtirea de ctre statele membre a legislaiilor naionale, inclusiv regulamentele bncilor
lor centrale, astfel nct s fie compatibile cu Tratatul privind Uniunea European. Trebuie
subliniat c Tratatul de la Maastricht consacr principiul ireversibilitii trecerii la cea de-a
treia etap a Uniunii economice i monetare, ceea ce nseamn c, dac la sfritul lui 1997, nu
este fixat data nceperii celei de-a treia etape, curn de altfel s-a i ntmplat, aceasta ncepe
automat la 1 ianuarie 1999 cu rile care vor satisface criteriilor cerute, oricare ar fi starea
convergenei comunitare i eventualele reticene naionale.
7

3. Etapa introducerii monedei unice - 1 ianuarie 1999 - 1 iulie 2002

La aceast a treia etap participarea statelelor membre este condi ionat de ndeplinirea
criteriilor de convergen respectiv a condiiilor necesare pentru adoptarea unei monede
unice, constatat de Consiliu pentru fiecare ar separat, prin vot cu majoritate calificat.
Statele care nu ndeplinesc criteriile de participare la etapa a treia a UEM vor face obiectul
unei derogri pentru o perioad de tranziie n care vor fi monitorizate i sus inute s
ndeplineasc aceste criterii. n cadrul acestei etape, prin care s-a gndit finalizarea procesului
de creare a uniunii economice i monetare au fost realizate urmtoarele obiective principale:
intrarea n funciune a Bncii Centrale Europene i transferul ctre aceasta a suveranit ilor
monetare naionale din partea bncilor centrale ale celor 11 state care au intrat n uniunea
monetar (12 state de la l ianuarie 2001, incluznd i Grecia); introducerea EURO - moneda
unic european i dispariia monedelor naionale; 170 nceperea operrii sistemului de pl i
TARGET (Trans-European Automated RealTime Gross Settlement Express Transfer).
Consiliul european, reunit la Bruxelles, la 3 mai 1998, a decis, pe baza recomandrii
Consiliului de Minitri (ECOFIN) i a avizului Parlamentului european, n urma evalurii
ndeplinirii criteriilor de convergen" urmtoarele: 11 state membre respectiv Belgia,
Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia i Finlanda,
ndeplinesc condiiile necesare pentru adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 1999 i, ca atare,
vor participa la cea de-a treia etap a uniunii economice i monetare; 2 state membre respectiv
Grecia i Suedia nu ndeplinesc condiiile necesare pentru adoptarea monedei unice la 1
ianuarie 1999 i, ca atare, vor intra n categoria statelor cu derogare. De men ionat c Marea
Britanie i Danemarca nu au fcut obiectul evalurii Consiliului, deoarece acestea au notificat
Consiliul c nu intenioneaz s participe la etapa a treia a UEM de la 1 ianuarie 1999 i
situaia lor a fost reglementat prin protocoale anterioare separate (anexe la Tratatul asupra
Uniunii Europene), care le permit s nu participe, n acest caz specific, la zona EURO. n
scopul de a facilita trecerea tuturor statelor membre la a treia etap, se prevede coordonarea
politicii monetare unice cu cea a statelor cu derogare, care i pstreaz competen ele n
materie conform drepturilor naionale respective. Fr ndoial, evenimentul cel mai
important al acestei a treia etape l reprezint nsi introducerea monedei unice la 1 ianuarie
1999.

Concluzii:
Elementele de noutate pe care le aduce Tratatul de la Maastrich: in primul rind idea de
uniune politica, vest-europeana, iar in al doilea rind introducerea unei monede comune
europene, la care se adauga drepturile civile europene, intensificarea protectiei comunitare a
consumatorilor, etc.
Putem afirma c Uniunea Economic i Monetar este cel mai ndrzne proiect al unei
Europe unite. Ideea nscut dup cel de-al doilea rzboi mondial din dorina de a evita alte
conflicte s-a bazat iniial pe conceptul de cooperare economic, pornindu-se de la premisa c
atunci cnd mai multe ri au interese convergente n privina bunstrii, ele vor conlucra
pentru atingerea acestui obiectiv. Iniial aceast colaborare s-a desfurat n cteva domenii
considerate strategice i doar ntre cteva ri apropiate ca i dezvoltare economic i cultural.
Odat cu trecerea timpului i cooptarea mai multor ri, sistemul a devenit tot mai complex, iar
resursele necesare pentru echilibrarea acestuia au fost tot mai numeroase. O problem capital
a aprut din faptul c fiecare stat folosea politica monetar proprie pentru atingerea scopurilor
economice naionale, iar aceste msuri de politic monetar erau de multe ori implementate
fr a ine seama de efectele negative care le-ar putea genera asupra celorlalte ri. S-a neles
astfel c pentru atingerea obiectivului final al unei cooperri economice mai strnse ntre ri,
acestea sunt nevoite s renune la o parte a deciziilor de politic monetar proprie, n vederea
atingerii unui consens general. Pe perioada mai multor decenii sistemul monetar european a
cunoscut permanente schimbri i adaptri la diferitele ocuri aprute, de multe ori
aranjamentele existente prnd c nu vor rezista.

Bibliografie:
1. Ali M. El-Agraa - The economics of the European Community, Fourth Edition, Harvester
Wheatsheaf, New York 1994, p. 107
2. idem
3. Charles Zorgbibe - Construcia european: trecut, prezent, viitor, Editura Trei, 1998, p. 103
4. Art.109 j par.l al Tratatului instituind Comunitatea European
5. art. 104 c al Tratatului instituind Comunitatea European 7. Art.109 j par. l al Tratatului instituind
Comunitatea European

6. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV%3Axy0026

10