Fundamente teoretice ale procesului de integrare european

Unitate de nvare Nr. 1

FUNDAMENTE TEORETICE
INTEGRARE EUROPEAN
Cuprins

ALE

PROCESULUI

DE

Pagina

Obiectivele Unitii de nvare Nr. 1..

1.1 Procesul de integrare economic definire i etape..

1.2 Obiectivele procesului de integrare european..

Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 1....

11

Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare.................................

11

Bibliografie Unitate de nvare Nr. 1..

11

7
Economie european

Fundamente teoretice ale procesului de integrare european

OBIECTIVELE Unitii de nvare Nr. 1

Principalele obiective ale Unitii de nvare Nr. 1 sunt:

nsuirea definiiei procesului de integrare economic;

nelegerea principalelor etape ale procesului de integrare economic;
Identificarea principalelor obiective ale procesului de integrare
european.

1.1. Procesul de integrare economic definire i etape

Integrarea economic este un proces prin intermediul cruia, dou sau mai multe piee
naionale, anterior separate i de dimensiuni diferite se unesc pentru a forma o singur pia
(pia comun) de dimensiuni mai eficiente.
Dup specificul relaiilor economice care se stabilesc ntre rile participante i gradul de
ntreptrundere a economiilor acestora, pot fi evideniate diferite forme de integrare
economic, ce reprezint totodat etape parcurse de procesul de integrare economic n
evoluia sa.
Sistemul de preferine vamale presupune admiterea de ctre un ansamblu de teritorii, n
interiorul su, a unor serii de avantaje vamale, neaplicabile altor zone tere;
Zonele de liber schimb sau de comer liber reprezint teritoriul a dou sau mai multe state
care hotrsc s elimine, dintr-o dat sau treptat, obstacolele tarifare (vamale) i netarifare
dintre ele, dar care, fa de teri, menin fiecare propriile lor tarife vamale i regimuri
comerciale;
Uniunea vamal presupune eliminarea, dintr-o dat sau treptat, a obstacolelor tarifare i
netarifare n relaiile comerciale reciproce (pentru o parte sau pentru toate mrfurile), iar
n relaiile cu terii aplicarea unei politici comerciale comune i, n primul rnd, a unui
tarif vamal comun;
Piaa comun este considerat un spaiu comun unui grup de state, guvernat de regulile
economiei de pia, n care este asigurat circulaia liber a mrfurilor, serviciilor,
capitalurilor i persoanelor;
Uniunea economic presupune existena unei piee comune care funcioneaz ca o pia
intern naional, completat i de armonizarea politicilor economice ale statelor membre.
Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest tip.
Uniunea monetar implic coordonarea politicilor economice i fiscale ale statelor
participante, concomitent cu introducerea unei monede unice i aplicarea unei politici
monetare comune;
Uniunea economic total antreneaz o complet unificare a economiilor implicate i o
politic comun n cele mai importante domenii.
n fine, Uniunea politic, cel mai nalt stadiu al integrrii, se refer la stabilirea unor
instituii comune, cu caracter supranaional, la dezvoltarea unei politici externe i de
securitate comun, la introducerea unei cetenii unice pentru toi naionalii statelor
participante, precum i, n ultim instan, la adoptarea unei Constituii comune.
La nivel internaional putem vorbi de mai multe valuri de integrare economic regional care
au avut particulariti specifice, premiantul procesului fiind, de departe, Uniunea European,
considerat exemplul devenit tipic de regionalizare, i care a parcurs practic toate stadiile pe
care le-a consacrat teoria integrrii regionale.
8
Economie european

Fundamente teoretice ale procesului de integrare european

Test de autoevaluare 1.1 ncercuii rspunsul corect.
Realizarea uniunii vamale presupune n relaiile comerciale cu rile tere
i:
a) instituirea unui tarif vamal intern comun;
b) elaborarea unei politici comerciale comune;
c) nlturarea, n mod treptat i complet, a taxelor vamale;
d) nlturarea, n mod treptat i complet, a restriciilor cantitative i a
altor bariere netarifare.
Rspunsul la test se gsete la pagina 11.

1.2. Obiectivele procesului de integrare european

Promovarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate a activitilor economice n
ansamblul Uniunii are n vedere, n primul rnd, dezvoltarea economic a Uniunii, a statelor
membre i, n cadrul acestora, a diferitelor regiuni, eliminndu-se diferenele ntre nivelul lor
de dezvoltare i rmnerea n urm a unor regiuni, inclusiv a zonelor rurale. Obiectivul nu se
reduce numai la acest criteriu teritorial, ci se extinde i la aspectele calitative ale dezvoltrii,
n sensul promovrii armoniei i echilibrului ntre ramurile economice att la nivelul fiecrui
stat, ct i la nivel comunitar;
Creterea durabil i neinflaionist, un nivel nalt de protecie i al mbuntirii
calitii mediului este un obiectiv ce se poate analiza prin prisma celor patru liberti
fundamentale - circulaia mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor - necesare
realizrii principiului unei economii de pia deschise, unde concurena este liber. Obiectivul
se circumscrie aproape tuturor aspectelor comunitare, accentul fiind pus asupra caracterului
neinflaionist, care are n vedere activitatea general-economic. Tratatul de la Maastricht
evideniaz pentru prima oar faptul c o dezvoltare economic, ce poate fi caracterizat
avnd drept un scop global, nu poate s ignore protecia mediului nconjurtor;
Promovarea unui grad nalt de convergen a performanelor economice urmrete
unitatea de aciune a statelor membre, att la nivel naional ct i la nivel comunitar, astfel
nct s fie asigurat o cretere a standardelor n domeniul produciei, productivitii,
comerului, care s fac posibil, n cadrul unei concurene corecte, o cretere permanent a
competitivitii mrfurilor i serviciilor, nu numai pe plan intracomunitar, ci i pe plan
mondial. n acest sens, coordonarea politicilor economice ale statelor membre este
considerat un element hotrtor n stabilirea cilor de realizare a obiectivului n cauz.
Un nivel ridicat al ocuprii forei de munc i al proteciei sociale, egalitatea ntre
femei i brbai este un obiectiv a crui realizare nu poate fi garantat fr o dezvoltare
economic armonioas i echilibrat n ansamblul Uniunii, fr o cretere durabil i
neinflaionist sau fr un grad nalt de convergen a performanelor economice. Instituirea
Fondului Social European este numai o modalitate concret prin care se dau efecte practice
acestui obiectiv. Acest fond are n vedere promovarea n interiorul Uniunii a facilitilor de
utilizare a forei de munc i a mobilitii geografice i profesionale a lucrtorilor, precum i
facilitarea adaptrii la mutaiile industriale i la evoluiile sistemelor de producie. Referitor la
egalitatea ntre femei i brbai, Tratatul de la Amsterdam este cel care introduce n mod
explicit combaterea oricrei forme de discriminare, inclusiv cea bazat pe sex, drept una
dintre obligaiile de baz ale Uniunii Europene.
Creterea nivelului de trai i a calitii vieii poate fi considerat un obiectiv
precumpnitor, dominant n raport cu celelalte, care ar fi lipsite de valoare, ca obiective n
sine, dac pur i simplu s-ar ignora scopul performanelor comunitare acela al creterii
9
Economie european

Fundamente teoretice ale procesului de integrare european

continue a standardelor de via ale cetenilor Uniunii. n aceast direcie, nlturarea
obstacolelor de natur comercial sau financiar, aplicarea principiului nediscriminrii,
promovarea liberei iniiative i realizarea unei economii deschise de pia, cu concuren
liber n cadrul pieei interne sunt numai cteva dintre opiunile comunitare care
fundamenteaz acest obiectiv.
Promovarea coeziunii economice i sociale este un obiectiv introdus prin Tratatul de la
Maastricht, ce poate fi remarcat n orice aciune comunitar care include un reper economic i
social, sensul fiecrei activiti comunitare trebuind s fie cel al unitii i solidaritii umane
i nu unul divergent, al intereselor contrare sau care se abat de la idealul i spiritul comunitar.
Tratatul de la Lisabona completeaz acest obiectiv adugndu-i o nou dimensiune
coeziunea teritorial.
Promovarea solidaritii ntre statele membre presupune ca nicio msur adoptat la
nivel european, i care nu contravine literei i spiritului actelor juridice fundamentale
comunitare, s nu poat fi ignorat n detrimentul altora, toate statele fiind considerate egale
n privina drepturilor pe care le exercit, respectiv i le asum sau le revin prin dobndirea
calitii de membru al Uniunii Europene. n afara drepturilor pe care statele i le-au acordat
reciproc sau care au fost acordate expres cu titlu de excepie, niciun stat membru nu poate fi
considerat deasupra celorlalte. Tot astfel, nici obligaiile nu trebuie s depeasc cadrul legal
comunitar. Statele trebuie s acioneze cu bun credin, fr a ntreprinde nimic de natur s
afecteze interesele lor legitime sau pe cele ale resortisanilor lor.
Tratatul de la Amsterdam adaug la obiectivele Uniunii Europene meninerea i
dezvoltarea Uniunii ca un spaiu al libertii, securitii i justiiei, care vizeaz, n primul
rnd, asigurarea liberei circulaii a persoanelor, prin adoptarea de msuri care s elimine orice
control asupra celor care traverseaz frontierele interne (fie c este vorba de ceteni ai
Uniunii sau de ceteni ai statelor tere), msuri privind trecerea frontierelor externe ale
statelor membre i cele referitoare la condiiile n care cetenii statelor tere pot circula liber
pe teritoriul statelor membre. n plus, aceste msuri trebuie conjugate cu altele de
acompaniament, direct legate de libera circulaie a persoanelor, respectiv privind azilul i
imigraia, msuri n domeniul cooperrii judiciare n materie civil, msuri pentru ncurajarea
i ntrirea cooperrii administrative, dar i n domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n
materie penal, pentru a atinge un nivel nalt de securitate prin prevenirea i combaterea
criminalitii.
Ultimele completri ale obiectivelor generale ale Uniunii sunt aduse de Tratatul de la
Lisabona, respectiv: Uniunea promoveaz progresul tiinific i tehnic, dar i combate
excluziunea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social,
solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului.
Test de autoevaluare 1.2 ncercuii rspunsul corect.
Pe lista obiectivelor Uniunii Europene a fost adugat cel mai trziu:
a) promovarea unei dezvoltri echilibrate i armonioase
activitilor economice n ansamblul Uniunii Europene;
b) promovarea coeziunii economice i sociale;
c) creterea nivelului de trai i a calitii vieii;
d) creterea durabil i neinflaionist.
Rspunsul la test se gsete la pagina 11.

10
Economie european

Fundamente teoretice ale procesului de integrare european

Am ajuns la sfritul Unitii de nvare Nr. 1.
n loc de
rezumat

V recomand s facei o recapitulare a principalelor subiecte prezentate n

aceast unitate i s revizuii obiectivele precizate la nceput.
Este timpul pentru ntocmirea Lucrrii de verificare Unitate de nvare
Nr. 1 pe care urmeaz s o transmitei tutorelui.

Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 1

ncercuii rspunsul corect.

Piaa comun, ca etap a procesului de integrare economic, implic i

realizarea:
a) uniunii vamale;
b) uniunii economice;
c) uniunii politice;
d) niciuneia dintre etapele de mai sus.
Uniunea European a urmrit nc de la nfiinarea sa:
a) promovarea coeziunii economice i sociale;
b) creterea nivelului de trai i a calitii vieii;
c) dezvoltarea armonioas i echilibrat a activitilor economice n
ansamblul Uniunii Europene;
d) promovarea solidaritii ntre generaii.
Rspunsurile i comentariile la testele de autoevaluare

Rspuns 1.1. b)
Rspuns 1.2. b)

Bibliografie Unitate de nvare Nr. 1

Balassa B., The theory of economic integration, George Allen, Unvoin
LTD, Londra, 1962
Brsan M., Integrarea economic european, Ed. Carpatica, ClujNapoca, 1995
Bibere O., Uniunea European: ntre real i virtual, Ed. ALL
Educaional, Bucureti, 1999
Diaconescu M., Economie european, Ed. a II-a revizuit i adugit,
Ed. Uranus, Bucureti, 2004
Gheorghiu G., Economie european, Ed. SITECH, Craiova, 2014
Miron D., Integrarea economic de la prototip la producia n serie,
Ed. Sylvi, Bucureti, 2000
Popescu C., Anghel G., Economia Uniunii Europene, Ed. Economic,
Bucureti, 2007
11
Economie european