Sunteți pe pagina 1din 10

APEL DE PROPUNERI DE PROIECTE

N CADRUL
FONDULUI DE GRANTURI MICI - 2016
Sub auspiciul Fondului Solidarity Fund PL"
n Republica Moldova

REGULI DE PARTICIPARE

Fondul Granturilor Mici este co-finanat prin programul polonez de cooperare pentru
dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polonia. Programul Centrul de
informare pentru autoritile publice locale din Republica Moldova.

Centrul de Informare pentru Autoritile Locale (n sediul ADR-Centru) - Information Center


for Local Authorities
str. Alexandru cel Bun 33 MD-6801 Ialoveni, Moldova | tel:+373 268 93408 | fax: +373 268 2 26
92 | www.centruinfo.org
Reprezentana Fundaiei Fundacja Solidarnoci Midzynarodowej n Republica Moldova
(Solidarity Fund PL) | www.solidarityfund.pl codul IDNO: 1013620007086

Acronime
CIAL Centrul de Informare pentru Autoritile Locale
FGM Fondul Granturilor Mici
ONG Organizaie nonguvernamental
APL Autoritate public local

1. Fondul Granturilor Mici informaii generale


Fondul Granturilor Mici" (denumit n continuare FGM) este un program al Solidarity Fund PL n
Republica Moldova/Centrul de Informare pentru Autoritile Locale, finanat de ctre Ministerul
Afacerilor Externe al Republicii Polone n cadrul programului Polonez de cooperare pentru dezvoltare Polish Aid.
Obiectivele FGM 2016 cuprind: dezvoltarea democraiei precum i susinerea creterii economice la
nivel local. Proiectele trebuie s fie implementate de ctre Autoritile publice locale din Republica
Moldova n strns cooperare cu partenerii civici locali (ONG-uri sau grupuri informale de ceteni) i pot
include elemente desfurate pe teritoriul altor ri.
2. Entitile eligibile pentru a participa la apelul deschis de propuneri sunt:
Autoritile publice locale de primul nivel (primrii, preturi);
Autoritile publice locale de nivelul doi (Consiliile raionale, inclusiv departamentele acestora cu
aprobarea Preedintelui raionului, Primria mun. Chiinu, Primria mun. Bli, organele
legislative i executive ale UTA Gguzia).
n cooperare cu ONG(uri) i / sau grupuri informale locale de ceteni.
3. Entitile care nu sunt eligibile pentru a participa la apel:
Aplicantul poate fi considerat drept neeligibil n cazul n care are o istorie negativ de gestionare a
proiectelor sau finanrii (ex .: fraud a fondurilor publice, corupie, abuzul de servicii publice, etc.).
4. n cadrul apelului, aplicanii pot solicita finanarea unui singur proiect pentru:
Micro proiecte de pn la 200 000 MDL buget total: 2 000 000 MDL
sau
Proiecte mici de pn la 500 000 MDL (pentru aplicanii care i-au dovedit experiena de
implementare a proiectelor) buget total: 2 500 000 MDL
Durata proiectului nu poate fi mai mare de 5 luni. Proiectele pot derula pn la 31 octombrie 2016.
5. Procedura de aplicare

Formularele de aplicare trebuie depuse prin e-mail la adresa: SPF@centruinfo.org i trebuie s includ
urmtoarele documente:
Cererea completat (pentru proiecte mici sau micro) conform ablonului (in format de tip .doc);
Bugetul - conform ablonului (n format de tip .xls);
Copia scanat a declaraiei (n format de tip PDF) semnat i tampilat de ctre autoritatea
eligibil, confirmnd intenia de implementare a proiectului precum i de ctre organizaia(iile)
partenere (ONG-uri) / grupuri informale locale a cetenilor) sau a reprezentanilor acesteia (vezi
punctul 2) care confirm intenia de a fi partener al proiectului.
Vor fi acceptate doar copiile scanate lizibile ale declaraiilor.
Fiecare aplicant va primi o confirmare de depunere i i se va oferi prin e-mail un numr de identificare a
cererii de aplicare al acestuia.
6. Termenul limit de aplicare:
Termenul limit pentru depunerea cererii este pn la 23:59, 11 aprilie 2016 (data transmiterii emailului).
7. Fondurile vor fi acordate numai proiectelor, care:
Sunt implementate de ctre o entitate eligibil pentru participare la apel;
Implic grupuri locale de ceteni (ONG-uri sau grupuri informale de ceteni);
Abordeaz una dintre urmtoarele prioriti tematice:
I.
Democraia la nivel local
- Buna gestionare a administraiei locale i regionale (ex.: dezvoltarea serviciilor
publice locale, consolidarea capacitilor autoritilor publice locale, etc.);
- Creterea transparenei autoritilor locale i regionale (ex .: mass-media local,
campanii de sensibilizare a publicului, etc.);
- Consolidarea participrii civice (ex.: bugetarea participativ, bugetul civic,
consultri publice, implicarea cetenilor n procesul de luare a deciziilor, etc.);
- Iniiative locale care vizeaz dezvoltarea comunitii (ex .: dezvoltarea i
revitalizarea spaiilor publice pentru utilizarea comunitar, incluziunea social,
cultur, sport, etc.);
- Consolidarea implicrii tinerilor (ex.: democraia la coal, auto-guvernarea colii,
iniiative locale a tinerilor, educaia civic, promovarea voluntariatului,
promovarea tinerilor lideri, etc.).
II.
Creterea economic local
- Sprijinirea iniiativelor locale de afaceri (ex.: incubatoare de afaceri, consolidarea
capacitilor ntreprinztorilor locali, brandul local, agro-turism, etc.);
- Afaceri sociale;
- mbuntirea mediului de afaceri, inclusiv a turismului.
Consist din componente soft (ateliere de lucru, ntlniri, trening-uri, consultri publice etc.) i
"hard (renovri , achiziii), nici unul dintre acestea avnd o pondere dominant.
Include componenta schimbului de experien.

8. Restricii privind numrul de aplicaii depuse:


Fiecare entitate eligibil pentru participare la apel poate depune o singur cerere (pentru un proiect
micro sau mic).
9. Condiiile de form:
Propunerile de proiecte care nu ndeplinesc urmtoarele condiii de form nu vor fi evaluate pe baza
coninutului:
Aplicaiile depuse dup expirarea termenului limit (vezi punctul 6);
Aplicaiile depuse de persoane care nu sunt eligibile pentru participare la apel (vezi punctul 2);
Aplicaiile care sunt incomplete (nu sunt completate integral i / sau nu sunt nsoite de anexele
obligatorii) (vezi punctul 5);
Aplicaiile depuse de ctre entiti eligibile, dar care nu ntrunesc cerina cooperrii cu ONG-uri
locale / regionale sau grupuri locale / regionale informale de ceteni (vezi punctul 14);
Aplicaiile depuse depesc limita numrului de aplicaii care pot fi depuse de un singur solicitant
(vezi punctul 8);
Aplicaii n care durata proiectului este mai mare de 5 luni;
Aplicaii n care proiectele decurg dup 31 octombrie 2016;
Aplicaii n care costurile administrative reprezint mai mult de 10% din bugetul proiectului (vezi
punctul 11);
Aplicaiile care nu dispun de contribuia financiar necesar de cel puin 20% din bugetul
proiectului (vezi punctul 11).
n plus n cazul proiectelor mici (pn la 500 000 lei) dovedirea experienei anterioare de
implementare a proiectelor.

10. Criteriile de fond a evalurii cererii de finanare:


Coeren I (25%):
o Coerena demonstrat n raport cu prioritile enumerate la punctul 7.
Coeren II (25%):
o Coerena activitilor planificate n raport cu necesitile destinatarului;
o Abordarea problemelor importante pentru comunitatea local (n plus la cele menionate n
cadrul prioritilor): srcia, omajul, egalitatea de anse pentru genuri i comuniti
vulnerabile, noi tehnologii, consolidarea substanial a gradului de atractivitate (imagine) i /
sau accesibilitatea regiunii pentru investiii i turism.
Durabilitate (20%):
o Durbalitatea contribuiei proiectului la schimbri permanente la nivel local / regional;
o Condiiile de continuare a proiectului, a instrumentelor utilizate de ctre solicitant pentru a
garanta replicarea activitilor proiectului, dup finalizarea proiectului.
Fezabilitate (15%)

o
o

Impact social substanial asupra regiunii / comunitii;


Selecia activitilor planificate, mijloacelor i metodelor cu referire la rezultatele i
obiectivele proiectului, posibilitatea real de realizare a proiectului n conformitate cu
programul asumat;
o Experiena anterioar n implementarea proiectelor - inclusiv n cooperare cu CIAL.
Management prudent (10%)
o Raportul costului de proiect i al rezultatelor, justificabilitatea i raionalitatea elementelor
individuale de cost;
o Contribuia proprie;
o Valoarea monetar mai mare dect nivelul mediu (varietatea de activiti interesante n
cadrul proiectului, raportul bugetului la activiti, n comparaie cu alte concepte prezentate).
Cooperarea cu partenerii (5%):
o Selectarea partenerului(rilor), precum i participarea lui / lor real la planificarea, realizarea i
evaluarea proiectului;
o Proiectul atrage mai mult dect un singur APL.

11. Condiiile financiare:


Costurile sunt realiste i bine justificate;
Costurile administrative nu constituie nu mai mult de 10% din valoarea proiectului i iau n
considerare cheltuielile aplicantului i a partenerului(rilor) n mod proporional cu rolul acestora n
cadrul proiectului;
Costurile de management de proiect reprezint costuri administrative;
Fiecare aplicaie va specifica contribuia financiar a crei valoare pentru fiecare va constitui cel puin
20% din valoarea proiectului (orice contribuie suplimentar n natur este binevenit);
Coordonatorul proiectului este asociat aplicantului agent al APL-ului sau o persoan care lucreaz
pentru instituiile publice (ex.: coala, casa de cultur, biblioteca etc.). El / ea pot s-i ndeplineasc
atribuiile n baza unui contract de munc sau a unui contract de mandat, precum i un acord
voluntar. n cazul n care coordonatorul de proiect este membru al personalului APL-ului, acesta poate
fi pltit numai dac coordonarea proiectului este o obligaie i responsabilitate adiional fiei sale de
post..
n cazul n care coordonatorul de proiect este, de asemenea, angajat pentru proiect ntr-o alt calitate
(de exemplu, ca formator, traductor, autor de publicaie), acest lucru va trebui s fie descris n
cererea de aplicare sau va necesita acordul separat al CIAL;
Aplicantul nu poate subcontracta performana ntregului proiect i / sau seriile de activiti ale
proiectului;
Activitile de proiect nu pot presupune re-acordarea finanrilor.
Doar costurile necesare pentru realizarea proiectului pot fi finanate n cadrul cererii de aplicare.
Urmtoarele costuri nu vor fi finanate drept parte a apelului de propuneri:
Costurile efectuate nainte i dup datele prevzute n acordul de finanare;

Achiziii de imobile (terenuri, cldiri);


Datorii, costurile serviciului datoriei;
Alcool, tutun, substane narcotice, arme;
Cheltuielile legate de finanarea campaniilor electorale;
Cheltuielile legate de finanarea actelor de terorism;
Alte cheltuieli care nu au fost prevzute n buget.

12. Costurile eligibile sunt mprite n cheltuieli administrative i de program:


Costurile administrative trebuie s fie pertinente implementrii proiectului i pot include:
costurile de remunerare a coordonatorului dup necesitate personalului administrativ i altui tip
de personal, precum i costurile suplimentare suportate n legtur cu ndeplinirea funciilor
menionate mai sus, n cadrul proiectului;
serviciile de contabilitate;
costurile materialelor de birotic;
costurile bancare.
Costurile programului includ:
costurile de personal remuneraiile persoanelor implicate n implementarea proiectului precum i
costurile suplimentare suportate n legtur cu ndeplinirea funciilor menionate mai sus, n cadrul
proiectului;
costuri de cazare i mas;
costurile de traducere, de formare i de imprimare;
costurile de deplasare / transport, inclusiv costurile pentru bilete, costurile aferente nchirierii
mijloacelor de transport, costuri de combustibil, taxe de parcare;
costurile care rezult din aciuni specifice efectuate drept parte a proiectului, inclusiv cheltuielile
pentru achiziionarea de produse, spaii i arenda echipamentelor, costuri de finisare si renovare a
spaiilor utilizate drept parte a implementrii proiectului;
toate costurile asociate marcrii i branding-ului, prevzute de donatori.
13. Descrierea activitilor
Proiectul va fi mprit n cel puin dou activiti. Fiecare activitate trebuie s aib un titlu care descrie
fr echivoc aceast activitate (de exemplu: patru sesiuni de training cu privire la metodele de
comunicare pentru personalul APL-ului; redactarea i publicarea studiului intitulat "Aspecte practice ale
managementului comunal"; vizit de studiu pentru cinci membri ai consiliului local din Moldova).
Cltoriile ctre locul de trening, pregtirea materialelor, etc., nu vor fi tratate drept activiti distincte.
Urmtoarele informaii vor fi incluse n descrierea activitilor:
Pentru sesiunile de instruire, seminare i alte evenimente publice: informaii despre participani,
metoda de recrutare a participanilor, informaii cu privire la formatori, experi, etc., curricula
(subiecte, metode de lucru) i numrul de zile / ore de formare.
Pentru publicaii: titlul, limba, coninutul material (de exemplu: sumar, cuprins), format, volum,
numr de copii, autori, metoda de distribuie, metoda de publicare (de exemplu: print / pdf), costul

total al unei copii (toate costurile legate de publicare, fr costurile administrative per ediie),
eventual editor, traductor i planul de diseminare (pentru cine, etc.).
Pentru renovri: scurt descriere a renovrii planificate, planul de renovare, descrierea interveniilor
principale planificate.

Toate activitile se vor desfoara n Republica Moldova, dar ele pot include elemente realizate pe
teritoriul altor ri. Participarea la toate activitile de proiect se va efectua n mod gratuit (de exemplu:
participarea la training-urile organizate n cadrul proiectului).

14. Cooperarea cu partenerii civici n planificarea i desfurarea proiectului


Cooperarea cu ONG(uri) sau grupuri locale / regionale informale de ceteni este obligatorie.

Cel puin un ONG sau / i grup informal local de ceteni trebuie s participe n cadrul proiectului;

organizaii nenregistrat sau grupuri informale de ceteni pot constitui parteneri de proiect;

Participarea partenerilor la proiect va fi non-profit. Partenerul de proiect nu poate profita de pe


urma participrii sale la proiect, ceea ce nseamn c finanarea va acoperi doar costurile calculate cu
diligen i necesare participrii partenerului n cadrul proiectului;

Aplicantul este responsabil pentru derularea proiectului. n conformitate cu acordul, solicitantul


este responsabil pentru obligaiile de baz fa de CIAL, cum ar fi performana i decontarea proiectului.

Partenerii vor fi obligai s pregteasc un acord de parteneriat, care descrie rolul i


responsabilitile partenerilor n procesul de implementare a proiectului.
15. Evaluarea proiectului
Un element important al proiectului este evaluarea intern a proiectului efectuat de ctre aplicant, n
colaborare cu partenerul(rii) de proiect. Evaluarea va fi planificat la momentul depunerii cererii i
descris n cererea de aplicare. Evaluarea extern a proiectelor finanate poate fi oferit de ctre CIAL sau
donatori.
16. Procedura de selecie a aplicaiilor
Cererile de aplicare sunt evaluate i selectate n conformitate cu Regulile Fondului Solidarity Fund PL PL
pentru evaluarea i selectarea aplicaiilor.
Fiecare formular de aplicare depus este nregistrat de ctre CIAL. Aplicanii sunt notificai prin e-mail
despre depunerea documentelor. Lista de aplicaii nregistrate este publicat pe site-ul CIAL imediat dup
expirarea termenului limit de depunere a documentelor.
Reprezentanii CIAL vor exclude din procesarea ulterioar aplicaiile care nu ndeplinesc condiiile de
form prevzute la punctul 9. Lista cererilor excluse din procesul evalurii de fond este publicat pe site-ul
CIAL.

Pentru evaluarea aplicaiilor depuse n cadrul apelului deschis, un Comitet de Selecie a Proiectelor
(Comitetul) este desemnat de ctre Bordul Fondului Solidarity Fund PL. Comitetul este:
Compus din nu mai puin de 3 membri acceptai de ctre donator;
Compus din experi independeni n domeniul descentralizrii, societatii civile i dezvoltrii
regionale.
Membrii organelor de conducere ale aplicantului, membrii de familie ai acestora, angajai ai aplicantului,
precum i alte persoane aflate ntr-o relaie cu aplicantul, care ar putea rezulta ntr-un conflict de
interese, nu pot fi membri ai Comitetului. Membrii Comitetului nu pot fi beneficiari financiari al
proiectelor.
Comitetul poate include, n calitate de membri sau observatori ai Comitetului, reprezentani ai
Ministerului de Externe al Poloniei sau numii ex officio, precum i reprezentani al ageniilor
guvernamentale, instituiilor i organizaiilor, experi, care particip la lucrrile Comitetului n calitate de
consilieri sau observatori independeni. Membrii Comitetului pot primi onorarii pentru munca lor
(evaluarea individual a cererilor i / sau participarea la edinele Comitetului).
Directorul CIAL organizeaz activitatea Comitetului, prezidnd reuniunile Comitetului, asigurndu-se c
toi membrii Comitetului respect normele i supravegheaz documentaia aferent lucrrilor
Comitetului.
Fiecare cerere este evaluat individual de ctre cel puin doi membri ai Comitetului, pe baza criteriilor
descrise n acest document. Evaluarea consta din:
atribuirea unui scor pentru fiecare dintre criterii (vezi punctul 10);
oferirea de comentarii pertinente aplicaiei;
emiterea unei recomandri privind acceptarea sau respingerea cererii;
stabilirea cuantumului propus de co-finanare.
n urma evalurilor individuale ale membrilor Comitetului, este compilat lista aplicaiilor participante la
apelul deschis, clasificate n functie de scorul total obinut dup evalurile individuale efectuate de
experi. Aplicaiile care primesc cel mai mare scor sunt calificate pentru procesul de evaluare final la
reuniunea Comitetului. Clasificarea n list este efectuat n funcie de scorul obinut, astfel nct
cantitatea total de co-finanare a aplicantului reprezint dublu valorii fondurilor disponibile n cadrul
apelului deschis (ultima aplicaie acceptat epuizeaz fondul total, egal cu valoarea dubl a fondurilor
disponibile). Comitetul ia decizii cu condiia prezenei cvorumului, mai mult de 50% din membrii si sunt
prezeni. Deciziile sunt luate prin consens, iar n cazul n care acest lucru nu este posibil, cu majoritatea de
voturi.
Atunci cnd recomand finanarea aplicaiei, Comitetul are dreptul de a sugera modificarea activitilor i
/ sau bugetului pentru a asigura respectarea normelor de co-finanare a proiectelor. CIAL va notifica
imediat aplicanii, prin e-mail, cu privire la deciziile luate.
17. Condiiile de semnare a acordului de finanare

Co-finanarea proiectului este oferit n baz acordului de finanare, semnat ntre Fondul Solidarity Fund
PL n Moldova i Autoritatea public local. Acordul va fi semnat n cazul n care aplicantul a prezentat
documente suplimentare necesare n conformitaste cu abloanele oferite, odat cu acceptarea
proiectului care includ:
calendarul activitilor;
estimrile pentru renovare i / sau dotare;
chestionar de impact asupra mediului, ndeplinit;
confirmarea contribuiei financiare;
precum i alte documente solicitate de ctre CIAL (Fondul Solidarity Fund PLn Moldova).
CIAL i asum dreptul de a negocia mbuntirea aplicaiei, nainte de a semna acordul de finanare.
Aplicantul va furniza CIAL cererea de aplicare mbuntit, precum i anexele i alte documente
necesare, nu mai trziu de 14 zile de la data finisrii negocierilor. Comitetul Fondului Solidarity Fund PL
poate refuza s semneze acordul cu aplicantul, care poate fi considerat drept neeligibil (vezi punctul 3).
18. Respectarea drepturilor omului, combaterea discriminrii
Activitile desfurate n cadrul proiectului vor respecta drepturile omului, susine egalitatea de
gen, contracara orice forme de discriminare, n special pe baz de origine etnic, religioas,
handicap, sex, i va urmri emanciparea social i economic a femeilor.
Sarcinile n cadrul proiectului vor fi efectuate n conformitate cu principiile de umanitate,
neutralitate, imparialitate i respectarea independenei i demnitii fiinei umane.
Proiectele implementate presupun tratament egal, indiferent de sex.
Beneficiarii i partenerii vor asigura acelai nivel de implicare a femeilor i brbailor n procesul
de luare a deciziilor, la fiecare etap de implementare a proiectului.
19. Prevederile cu privire la mediul nconjurtor
Activitile derulate n cadrul proiectelor co-finanate vor asigura preocuparea pentru mediul
nconjurtor i utilizarea durabil a resurselor naturale.
Organele responsabile pentru implementarea proiectului sunt obligate s raporteze, n baza
Chestionarului CIAL privind impactul asupra mediului, toate activitile care pot avea un impact
potenial negativ asupra mediului sau a sntii publice.
20. Branding si marcare
n conformitate cu liniile directoare ale Fondului Solidarity Fund PL i Polish Aid, pe toate materialele
programatice i publicaii, beneficiarii vor folosi brandul i logo-urile Fondul Solidarity Fund PL i Polish
Aid, mpreun cu nsemnele altor donatori. n cazul n care, sau atunci cand, beneficiarii decide ca logourile sau branding-ul Fondului Solidarity Fund PL sau Polish AId s nu fie utilizate pe un material, produs
sau material promoional, acesta va transmite o solicitare prealabil scris ctre CIAL solicitnd o excepie
sau scutire de la regul. n cererea respectiv, o explicaie va fi oferit a motivului pentru care logo-ul /
brandul nu ar trebui s fie utilizat n publicaie i / sau material. Logo-urile i marcajele vor fi de

dimensiuni egale pentru toti partenerii i vor fi utilizate n bannere, comunicate de pres i nsemne
elaborate special pentru acest proiect.
21. Cerinele de informare
Organele responsabile pentru implementarea proiectului sunt obligate s informeze despre cursul i
rezultatele proiectului pe paginile web ale organelor responsabile pentru implementarea proiectului, siteuri web tematic legate de proiect, precum i pe platforme de socializare. Informaiile / rapoartele
diseminate n cadrul proiectului ar trebui s includ numele donatorului / programului, precum i s
respecte regulile de marcare i branding prevzute la punctul 20.
22. Servicii financiare i de contabilitate referitoare la finanare
Serviciile financiare legate de finanare necesit:
un cont bancar separat (cont trezorerial) utilizate numai n scopul finanrii FGM;
pstrarea tuturor documentelor financiare ntr-o singur map desemnat, separat de alte
documente financiare care nu sunt legate de finanare;
nregistrarea cheltuielilor n mod continuu la primirea documentelor financiare.
Finanarea este debursat n conformitate cu un orar de debursri convenit n mod individual. La punerea
n aplicare a proiectului, pstrare evidenei i administrarea fondurilor, beneficiarul este obligat s
respecte prevederile contabile n vigoare ale Republicii Moldova. Instituiile beneficiare de finanare sunt
obligate s participe la training-urile cu privire la efectuarea serviciilor financiare i de contabilitatea
aferent proiectului.
23. Procedurile de raportare i control
Beneficiarii fondurilor sunt obligai s prezinte rapoarte: unul intermediar, precum i un raportul final, n
conformitate cu acordul de finanare. CIAL (Fondul Solidarity Fund PL) i Ministerul de Externe al
Republicii Polone, sunt autorizate s monitorizeze i s evalueze proiectul n timp implementrii acestuia,
inclusiv prin, dar fr a se limita la, prezena reprezentanilor acestora n timpul executrii activitilor de
proiect individuale, urmrirea video conferinelor, trening-urilor on-line, precum i profilurilor de pe siteurile reelelor de socializare aferente proiectului. Ambele dintre entitile menionate sunt, de asemenea,
autorizate s efectueze audituri de fond i financiare ale proiectului n curs de desfurare, inclusiv prin,
dar fr a se limita la, inspecii detaliate ale documentaiei financiare i de fond aferente proiectului la
sediul beneficiarului.