Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TERMINOLOGIE - VOCABULAR
OUG 34/2006 sau 34
HG 925/2006, modificata prin HG 834/2006
sau 925
Documentatia de atribuire sau
documentatia cuprinde si caietul de sarcini
Anuntul de participare sau anuntul
Invitatia de participare sau invitatia
Autoritatea contractanta sau AC
INSTITUTII IMPLICATE
ANAP www.anrmap.ro
CNMSI www.e-licitatie.ro
CNSC www.cnsc.ro
PARTICIPANTI
AUTORITATI CONTRACTANTE
Organism al
statului
Organism de
drept public
Asociere
Intreprindere
publica/subiect
de drept
organism al statului
AUTORITATI CONTRACTANTE (D si E)
IV. intreprindere publica sau oricare subiect
de drept ce desfasoara una sau mai multe
activitati relevante in sectoarele de utilitate
publica
Apa ex. Apa Nova
Energie ex. Cez Distributie
Transport ex. Tarom
Posta ex. CN Posta Romana
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
MODURI DE ACHIZITIE
CAPITOLUL I
TERMENE
TIPUL AUTORITATII
TIPUL DE ACHIZITIE
TERMEN
SEMNARE
CONTRACT
LICITATIE MICA
min. 15 zile
dupa 6 zile
CERERE DE OFERTA
5 zile idem
min. 10 zile
dupa 6 zile
5 zile idem
min. 10 zile
dupa 6 zile
LICITATIE MARE
10 zile idem
min. 40 zile
dupa 11 zile
peste 5.225.000
LICITATIE MARE
10 zile idem
min 40 zile
dupa 11 zile
30.000 si 130.000
CERERE DE OFERTA
5 zile idem
min. 10 zile
dupa 6 zile
peste 130.000
LICITATIE
10 zile idem
min. 40 zile
dupa 11 zile
5 zile idem
min. 10 zile
dupa 6 zile
10 zile idem
min. 40 zile
dupa 11 zile
PRODUSE si/sau
SERVICII
PRODUSE si/sau
Autoritate din domeniul
SERVICII
APA, ENERGIE TRANSPORT,
POSTA
LUCRARI
LUCRARI
TERMEN DE
TERMEN DE CONTESTAREPUBLICITATE
LUCRARI
LUCRARI
130.000 si 400.000
30.000 si 130.000
peste 418.000
LICITATIE
TIPURI DE PROCEDURI
licitatie deschisa
licitatie restransa
dialog competitiv
negociere
cerere de oferte
concurs de solutii
LICITATIA DESCHISA
-REGULA I -
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
CEREREA DE OFERTE
- EXCEPTIA IV -
CEREREA DE OFERTE
CEREREA DE OFERTE
Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a
contractului de achizitie publica este egala sau mai
mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro
b) pentru contractul de servicii:
130.000 euro
c) pentru contractul de lucrari: 5.225.000 euro
CEREREA DE OFERTE
TERMENE
Publicare:
Cu cel putin 10 de zile inainte de data limita
de depunere a ofertelor
CEREREA DE OFERTE
Autoritatea contractanta
publica in SEAP intreaga
documentatie de atribuire
permite, incepand cu data
publicarii anuntului de
participare, accesul direct
si nerestrictionat al
operatorilor economici la
aceasta documentatie
Aici SEAP !
CEREREA DE OFERTE
ANULAREA PROCEDURII
oferte
LICITATIA RESTRANSA
- REGULA II
ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE
LICITATIE RESTRANSA MICA
Regula 10 zile de la data publicarii anuntului
de participare in SEAP
ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE
LICITATIE RESTRANSA MARE
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I
Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
- criteriile de selectie
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.
Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
LICITATIE RESTRANSA
Accelerarea procedurii de licitatie restransa
accelerata se justifica prin NOTA
JUSTIFICATIVA
http://www.anrmap.ro/indexro.php
contine elemente informative si
reglementatoare
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I
Daca
nr.
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I
Dupa anularea procedurii autoritatea contractanta
are dreptul de a:
aplica procedura de negociere cu publicarea
prealabila a unui anunt de participare, cu conditia de
a nu schimba in mod substantial documentatia de
atribuire initiala;
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA II
TERMENE DE PUBLICITATE
INVITATIE
LICITATIE RESTRANSA MARE
Exceptie
Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12
luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 zile
dar nu mai putin de 22 de zile
Daca documentatia se publica in SEAP 40 5
Din motive de urgenta termenele se pot reduce la 10
zile procedura accelerata.
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
NEGOCIERI
EXCEPTIILE II SI III
NEGOCIERI
Tipuri de proceduri prin care autoritatea
contractanta deruleaza consultari cu candidatii
selectati si negociaza clauzele contractuale,
inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.
TIPURI DE NEGOCIERI
- negociere cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare;
- negociere fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare.
NEGOCIERE CU PUBLICARE
AC are dreptul de a o aplica atunci cand:
in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a
dialogului competitiv, ori a cererii de oferta nu a fost
depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme.
DACA
anuleaza procedura initiala
- nu modifica cerintele initiale in mod
substantial
EXCEPTIE
In situatia anterioara AC are dreptul de a nu
mai transmite anunt de participare DACA SI
NUMAI DACA invita la negocieri NUMAI SI PE
TOTI ofertantii care au indeplinit criteriile de
calificare si de selectie si au depus oferte
conform regulilor formale prevazute in
documentatia de atribuire
NEGOCIERE CU PUBLICARE
.. atunci cand:
in situatii exceptionale, temeinic motivate,
atunci cand natura
lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile
implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora, nu permit o estimare globala a
pretului viitorului contract de achizitie publica;
REVENIREA LA REGULA
Procedura se desfasoara, de regula, intr-o
singura etapa
Autoritatea contractanta poate decide
organizarea unei etape suplimentare de
licitatie electronica
de
NEGOCIERE CU PUBLICARE
. atunci cand:
atunci cand serviciile care urmeaza sa fie
achizitionate, indeosebi serviciile financiare sau
serviciile intelectuale, sunt de asa natura incat caietul
de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o
impune atribuirea unui contract de achizitie publica
prin licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Ex: achizitia unui credit bancar
NEGOCIERE CU PUBLICARE
. atunci cand:
atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt
necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai
daca acestea din urma nu se realizeaza pentru
obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea
costurilor aferente
Ex: Facultatea de Medicina achizitioneaza lucrari de
reabilitare laborator de cercetare
TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MARE
AC d)-e) furnizare si servicii peste 418.000 eur
AC a)e) lucrari peste 5.225.000 eur
TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MICA
AC d)-e) furnizare si servicii intre 130.000 - max
418.000 eur
Regula: 10 zile de la data transmiterii
anuntului de participare in SEAP
NEGOCIERE CU ANUNT
Orice operator economic are dreptul de asi depune candidatura
Documentatia trebuie sa contina descrierea
necesitatilor a obiectivelor si a constrangerilor
AC pe baza carora se defasoara negocierile
NEGOCIERE CU ANUNT
Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
criteriile de selectie
regulile aplicabile
NEGOCIERE CU ANUNT
Daca
nr. candidatilor selectati
indicat
nr. minim
NEGOCIERE CU ANUNT
TOTI si NUMAI candidatii preselectati sunt invitati
concomitent la etapa a II a
INVITATIA cuprinde:
referinte privind anuntul de participare publicat
detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc lansarea
negocierilor
limba/limbile in care vor avea loc negocierile
precizari cu privire la documente suplimentare in scopul
verificarii declaratiilor sau completarii documentelor
prezentate in prima etapa
informatii detaliate despre criteriul de atribuire aplicat pentru
stabilirea ofertei castigatoare
NEGOCIERE CU ANUNT
NEGOCIERE CU ANUNT
Autoritatea contractanta deruleaza negocieri,
in runde succesive, cu fiecare candidat
preselectat in parte.
In cadrul negocierilor se determina toate
aspectele tehnice, financiare si juridice ale
viitorului contract.
NEGOCIEREA CU ANUNT
Pe tot parcursul negocierilor AC este obligata
sa asigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea ofertelor propuse de fiecare
candidat
NEGOCIEREA CU ANUNT
Documentatia descriptiva poate cuprinde:
posibilitatea realizarii negocierilor in runde
succesive, cu scopul de a reduce numarul de
propuneri de oferta care intra in negociere;
reducerea solutiilor se realizeaza numai pe
baza factorilor de evaluare stabiliti in
documentatia de atribuire
NEGOCIERE CU ANUNT
Negocierile se realizeaza pana la identificarea
si stabilirea ofertei castigatoare intr-un termen
de maxim 20 de zile de la data deschiderii
ofertelor
In cazuri temeinic motivate perioada poate fi
prelungita cu inca 20 de zile - atentie numai
pe baza unei note justificative intocmite si
aprobate de ordonatorul de credite al AC
PROCEDURA DE ATRIBUIRE PE
LOTURI
Se aplica atunci cand AC intentioneaza
achizitia unor produse/servicii sau lucrari
interdependente dar separabile
Ex: servicii de curatenie si servicii de DDD - se
decide organizarea unei singure proceduri care
raspunde nevoii de igienizare a AC
LOTIZARE - PARTICIPARE
LOTIZARE - ATRIBUIRE
MODALITATI DE ATRIBUIRE
ACORD CADRU
ACORD CADRU
promisiunea de a contracta la anumite
termene si in anumite conditii (pret, calitate
cantitate) bunuri/servicii sau lucrari
achitionate printr/o procedura de achizitie
publica
ACORD CADRU
ACORD CADRU
Pe perioada existentei acordului cadru AC ii
este interzis sa achizitioneze
bunurile/serviciile/lucrarile achizitionate de la
terti ce nu sunt semnatari ai acordului cadru
Durata maxima a unui acord cadru 4 ani
Se supun contractelor subsecvente numai
bunuri/servicii sau lucrari de natura si tipul
celor cuprinse in acordul cadru
DIALOG COMPETITIV
EXCEPTIA I
DIALOG COMPETITIV
Se desfasoara pentru:
contractul in cauza este considerat de complexitate
deosebita*
aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau
restransa nu ar permite atribuirea acelui contract
DIALOG COMPETITIV
Se desfasoara in 3 etape:
etapa de preselectie a candidatilor
etapa de dialog cu candidatii admisi in urma
preselectiei, pentru identificarea solutiilor
apte sa raspunda nevoilor AC si in baza carora
vor fi elaborate ofertele finale
etapa de evaluare a ofertelor finale depuse
DIALOG COMPETITIV
Orice operator economic are dreptul de a-si
depune candidatura, dar numai candidatii
selectati participa la consultari pentru
identificarea solutiilor optime
Pe baza acestora candidatii selectati depun
oferta finala
DIALOG COMPETITIV
ETAPA I
Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
- criteriile de selectie (obiective si
nediscriminatorii)
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.
Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
Numarul de ofertanti admisi in etapa a II a
trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim
indicat in anunt
Daca NU:
fie se anuleaza procedura
fie se continua NUMAI cu cei ce indeplinesc
criteriile solicitate
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
TOTI si NUMAI candidatii admisi sunt invitati
concomitent la etapa a II a
INVITATIA cuprinde:
referinte privind anuntul de participare publicat
detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc
lansarea dialogului
limba/limbile in care va avea loc dialogul
precizari cu privire la documente suplimentare in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prezentate in prima etapa
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
INVITATIA de participare se transmite insotita
de un exemplar al documentatiei de atribuire
ce curpinde si documentatia descriptiva
Documentatia poate fi accesibila si direct prin
mijloace electronice in SEAP aspect ce
trebuie insa precizat in invitatia de participare
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
Documentatia descriptiva cuprinde:
o descriere a necesitatilor, obiectivelor si
constrangerilor AC/ului, pe baza carora se va derula
dialogul pentru identificarea solutiilor viabile,
eventuale prime ce pot fi acordate participantilor la
dialog
posibilitatea realizarii dialogului in runde succesive,
cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate;
reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza
factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de
atribuire.
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
Se deruleaza consultari, in runde succesive, cu
fiecare candidat admis in parte
Se discuta optiunile referitoare la:
- aspectele tehnice,
- montaje financiare,
- mod de rezolvare a unor probleme legate de
montajul juridic
- alte elemente ale viitorului contract
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
Pe tot parcursul dialogului AC este obligata sa
asigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea solutiilor propuse de fiecare
candidat
DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
DIALOG COMPETITIV
FINALIZARE
Autoritatea contractanta invita participantii
selectati sa depuna oferta finala dupa
inchiderea etapei de dialog si anuntarea
tuturor participantilor
Oferta finala se elaboreaza pe baza solutiei
indentificate in cursul etapei de dialog si care
contine toate elementele necesare referitoare
la viitorul contract
DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
INVITATIA pentru depunerea ofertei finale se
transmite cu un numar suficient de zile inainte
de data limita de depunere a ofertelor, pentru
ca fiecare candidat selectat sa beneficieze de o
perioada rezonabila pentru elaborarea ofertei
finale
Perioada nu poate fi mai mica decat perioada
minima stabilita de comun acord cu toti
participantii selectati
DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
INVITATIA pentru depunerea ofertelor finale:
referinte privind anuntul de participare publicat
data si ora limita de depunere a ofertelor finale
precum si locul
limba/limbile in care trebuie elaborata oferta
adresa, data si ora deschiderii ofertelor
precizari cu privire la documente suplimentare in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prezentate in prima etapa
DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
Autoritatea contractanta are dreptul de a
solicita ofertantului identificat ca a depus cea
mai avantajoasa oferta din punct de vedere
economic sa reconfirme anumite elemente ale
ofertei sau anumite angajamente asumate in
cadrul acesteia
DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
Ofertantul nu are dreptul ca, prin
-clarificarile,
-detalierile,
-nuantarile,
-informatii suplimentare
-reconfirmarile prezentate,
sa aduca modificari caracteristicilor de baza ale
ofertei care ar putea conduce la:
- distorsionarea concurentei si la
- crearea unui avantaj suplimentar in raport cu
ceilalti ofertanti
CONCURS DE SOLUTII
EXCEPTIA VI
CONCURS DE SOLUTII
Procedura prin care se achizitioneaza un plan
sau un proiect, prin selectarea acestuia pe
baze concurentiale de catre un juriu, cu sau
fara acordarea de premii
Nota: in special in domeniul
-amenajarii teritoriului,
-proiectarii urbanistice si peisagistice,
- arhitecturii
-prelucrarii datelor
CONCURS DE SOLUTII
Poate fi organizat ca:
o procedura independenta
parte a unei alte proceduri
Autoritatea contractanta poate solicita
transmiterea electronica a solutiilor
CONCURS DE SOLUTII
? Cu cel putin 52 de zile
Anunt de participare
CONCURS DE SOLUTII
Autoritatea contractanta are dreptul de a
realiza o selectie preliminara a concurentilor.
Se folosesc criterii clare, obiective,
nediscriminatorii
Se precizeaza in mod explicit in documentatia
de concurs.
CONCURS DE SOLUTII
JURIU
CONCURS DE SOLUTII
Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite
Atributii:
evalueaza solutiile exclusiv in baza criteriilor de evaluare
indicate in anuntul de concurs.
intocmeste raport, semnat de toti membrii sai, care trebuie sa
cuprinda o evaluare calitativa a fiecarei solutii, observatii
specifice, precum si, daca este cazul, lista de probleme care
urmeaza a fi clarificate.
elaboreaza un proces-verbal complet al discutiilor derulate
CONCURS DE SOLUTII
Solutiile trebuie sa fie prezentate anonim
Anonimatul este pastrat pana in momentul in
care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o
opinie
CONCURS DE SOLUTII
Juriul are dreptul de a invita concurentii sa
raspunda la problemele care au fost
consemnate in raport in vederea clarificarii
oricaror aspecte referitoare la
solutia/proiectul propus
CRITERII
Autoritatea contractanta are dreptul de a include in
documentatia de atribuire criterii de calificare si
selectie referitoare numai la:
CRITERII DE CALIFICARE
Criteriile de calificare se stabilesc printr-o
NOTA JUSTIFICATIVA
- Nota justificativa se aproba de conducatorul
autoritatii contractante
- Nota justificativa contine NECESITATEA
- Nota justificativa devine parte a dosarului
achizitiei.
SITUATIA PERSONALA
AC are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuirea
contractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care are
cunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotararea definitiva a
unei instante judecatoresti, pentru:
frauda
spalare de bani
SITUATIA PERSONALA
AC are dreptul de a exclude din cadrul unei proceduri orice
ofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarele
situatii:
a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronunate de
judecatorul sindic
nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, si
taxelor si contributiilor de asigurari sociale in conformitate
cu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in
care este stabilit;
In ultimii 2 ani si-a indeplinit defectuos obligatii
contractuale
SITUATIA PERSONALA
a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea
definitiva a unei instante judecatoresti, pentru
o fapta care a adus atingere eticii profesionale
comiterea unei greseli in materie profesionala;
TERT SUSTINATOR
Tertul sustinator va prezenta in nume propriu:
- Declaratie referitoare la neincadrarea in art.
180 nu a fost condamant in ultimii 5 ani pt
fapte de coruptie
- Declaratie referitoare la art. 181 lit. a), c1) si d)
nu a intrat in faliment, si-a indeplinit
obligatiile contractuale in ultimii 2 ani, nu a
fost condamant in ultimii 3 ani pt etica
profesionala
SITUATIA PERSONALA
AC are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevant
pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul
nu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazute
anterior, orice document considerat edificator, din acest
punct de vedere, in tara in care ofertantul/candidatul
este stabilit.
In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste
situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, AC
are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la
autoritatile competente care emit documente de natura
celor prevazute mai sus.
SITUATIA PROFESIONALA
AC are dreptul de a solicita oricarui operator
economic sa prezinte documente edificatoare care sa
dovedeasca in conformitate cu prevederile din tara in
care este stabilit
forma de inregistrare ca persoana juridica sau de
inregistrare/atestare
apartenenta din punct de vedere profesional
SITUATIA PROFESIONALA
CERTIFICATUL CONSTATATOR
Emis de ORC
NORME DE APLICARE I
Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani maxim *2
valoarea estimata a contractului de achizitie
Experienta similara unul sau mai multe
contracte in valoare maxima egala cu
valoarea estimata a contractului de achizitie
NORME DE APLICARE II
Toate documentele de calificare pot fi sustinute
printr-o declaratie a ofertantului insotita de o
anexa ce cuprinde detaliile documentelor pe care
le sustine prin declaratie
AC are dreptul ca cel mai devreme in 3 zile si cel
mai tarziu inainte de elaborarea raportului de
atribuire sa solicite confirmarea declaratiei prin
prezentarea documentelor
Reguli de participare la
procedura de atribuire
CAPITOLUL III
DREPTUL DE PARTICIPARE
EXCEPTIE
LIMITAREA DREPTULUI DE PARTICIPARE
Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca
participarea la procedura de atribuire sa fie permisa numai
unor ateliere protejate sau acelor ofertanti care se angajeaza
sa indeplineasca contractul in contextul unor programe de
angajare protejata, in cadrul carora majoritatea angajatilor
implicati sunt persoane cu dizabilitati care, prin natura sau
gravitatea deficientelor lor, nu pot exercita o activitate
profesionala in conditii normale
Nota: In cazul in care AC decide sa limiteze participarea la procedura de
atribuire conform prevederilor de mai sus, atunci aceasta decizie trebuie sa fie
precizata explicit in anuntul de participare
DREPTUL DE ASOCIERE
Mai multi operatori economici au dreptul de se
asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta
comuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze, din punct
de vedere formal, asocierea.
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca
asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care
oferta comuna este declarata castigatoare
o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru
buna indeplinire a contractului.
DREPTUL DE A SUBCONTRACTA
Fara a i se diminua raspunderea in ceea ce priveste
modul de indeplinire a viitorului contract de achizitie
publica, ofertantul are dreptul de a include in
propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o
parte din contractul respectiv
In cazul in care autoritatea contractanta solicita,
ofertantul are obligatia de a preciza
partea/partile din contrat pe care urmeaza sa le
subcontracteze
datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi
INTERDICTII
Candidatul/ofertantul nu are dreptul, in cadrul
aceleiasi proceduri:
de a participa in doua sau mai multe asocieri de
operatori economici
de a depune candidatura/oferta individuala si o alta
candidatura/oferta comuna
de a depune oferta individuala si de a fi nominalizat ca
tert sustinator/subcontractant in cadrul unei alte oferte
INTERDICTII
Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrul
aceleiasi proceduri numai in cazul in care participarea
acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta
In sensul prevederilor alin. (2) prin intreprindere afiliata se
intelege orice subiect de drept:
asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau
indirect, o influenta dominanta; sau
care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de
drept; sau
care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla sub
influenta dominanta a unui alt subiect de drept
COMISIA DE EVALUARE
CAPITOLUL IV
COMISIA DE EVALUARE
Se desemneaza pentru fiecare contract de
achizitie publica sau pentru mai multe
contracte de complexitate redusa
In componenta: membri din compartimentul
intern specializat
Presedintele - membru sau doar calitati
reprezentative si de organizare
COMISIA DE EVALUARE
Atributiile comisiei:
intocmeste procesul verbal de deschidere
stabileste si solicita clarificari, completari
formale sau de confirmare ale ofertelor
stabileste ofertele admisibile, neconfome,
inacceptabile
stabileste clasamentul ofertelor admisibile
intocmeste raportul de evaluare
REGULI PROCEDURALE
REZUMAT
ATENTIE - LA CERERE DE OFERTA nu mai
este prevazut de lege termen de
solicitare de clarificare si raspuns
trebuie identificat in documentatie
REZUMAT
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se
publica in SEAP
ATENTIE
Clarificari pot aparea in orice moment,
solicitate de orice operator economic
DESCHIDEREA OFERTELOR I
ofertele se deschid la data, ora si locul
anuntate pe SEAP
daca se modifica, AC trebuie sa anunte
tot in SEAP cu 3 ZILE inainte de data
limita de depunere
DESCHIDEREA OFERTELOR II
Sedinta de deschidere a ofertelor offline
i. in prezenta membrilor comisiei
ii. In prezenta expertilor cooptati
iii. In prezenta ofertantilor interesati
iv. Se finalizeaza cu un proces verbal de
deschidere ce se comunica tuturor
ofertantilor
REZUMAT
La deschidere nu se califica/refuza
oferte
La deschidere nu se evalueaza oferte
La deschidere se inventariaza
documente
La deschidere se resping oferte intarziate
sau fara garantie
EVALUAREA OFERTELOR
Se realizeaza in sedinte ulterioare celei
aferente deschiderii ofertei
Se realizeaza pe baza unui calendar al evaluarii
parte a dosarului achizitiei
Fiecare sedinta se finalizeaza cu un raport
intermediar al evaluarii parte a dosarului
achizitiei
EVALUAREA OFERTELOR
precizarile
clarificarile
completarile
FORMALE sau DE CONFIRMARE
pot fi solicitate de AC oricand pe perioada
evaluarii ofertelor atat pentru calificare cat si
pentru tehnic
Pdvd Nu si pentru documente lipsa la
depunere
OFERTE RESPINSE
INACCEPTABILE
respinse la deschidere intarziate sau neinsotite de garantia de
OFERTE FINANCIARE
OFERTA FINANCIARA intocmita mai jos de:
80% din valoarea estimata publicata de
autoritatea contractanta
OFERTE RESPINSE
NECONFORME
nu satisfac cerintele caietului de sarcini
contin propuneri dezavantajoase fata de
contract deci se pot face propuneri la
contract
preturile sunt nejustificate (daca sunt
aparent neobisnuit de scazute)
nu se realizeaza distinctia pe loturi atunci
cand este cazul
CRITERII DE EVALUARE
PRET
OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA ECONOMIC
ATENTIE
criteriile de calificare nu pot constitui factori
de evaluare
achizitie pe loturi trebuie acelasi criteriu de
evaluare pentru fiecare lot, nu neaparat si
aceeasi factori
PROCES DE EVALUARE I
procesul de evaluare nu poate depasi de
regula 25 (35) de zile la data deschiderii
ofertelor poate fi insa prelungit vezi
situatia unei contestatii
INCHEIEREA CONTRACTULUI
In termen de 3 zile de la intocmirea
RAPORTULUI DE ATRIBUIRE se COMINICA
fiecarui ofertant rezultatul aplicarii procedurii
COMUNICAREA contine informatii despre
oferta declarata castigatoare si despre cauzele
respingerii ofertei adresantului, dupa caz
INCHEIEREA CONTRACTULUI
Contractul se incheie in situatia in care nu
exista nicio contestatie nesolutionata pe rol:
- Pentru proceduri mici si cereri de oferta dupa
6 zile de la data comunicarii rezultatului
aplicarii procedurii
- Pentru proceduri mari dupa 11 zile de la data
comunicarii rezultatului aplicarii procedurii
INCHEIEREA CONTRACTULUI
Daca la data intocmirii raportului de atribuire
exista o contestatie inregistrata
sau
daca dupa comunicarea rezultatului aplicarii
procedurii se introduce o contestatie,
SEMNAREA CONTRACTULUI SE SUSPENDA
PANA LA SOLUTIONAREA ACESTEIA
OBLIGATIVITATEA INCHEIERII
CONTRACTULUI
autoritatea contractanta nu are dreptul sa intarzie, din motive
imputabile acesteia, incheierea contractului sau a acorduluicadru cu mai mult de 7 zile calendaristice peste termenele
legale de asteptare.
CONTESTATII
CAPITOLUL VI
CINE CONTESTA?
CE SE CONTESTA?
un act emis de autoritate
o operatiune administrativa care produce sau
poate produce efecte juridice
neindeplinirea de catre autoritate, in
termenul legal, a unei obligatii care ii revine
prin lege
omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un
act sau de a efectua o operatiune
UNDE SE CONTESTA?
CAND SE CONTESTA?
5 ZILE
calendaristice
10 ZILE
calendaristice
DE CAND?
Incepand cu ziua urmatoare datei la care s-a
luat la cunostinta despre:
actul
operatiunea
omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act
anuntul sau documentatia de la data
publicarii acestora in SEAP
ATENTIE!
OBLIGATIILE AUTORITATII
In termen de 1 zi
lucratoare de la
primirea
contestatiei
instiinteaza ceilalti
participanti la
procedura
MASURI DE REMEDIERE
Autoritatea
are dreptul de:
a adopta masuri de
remediere, inclusiv
suspendarea
procedurii
a le comunica:
contestatorului
altor participanti
CNSC
in termen de 1 zi
lucratoare de la
adoptare
VARIANTA I - IDEALA
autoritatea
adopta masuri
corective
comunicarea
acestora
participantilor si
CNSC
renuntarea de
catre contestator la
contestatie
notificare de
renuntare
transmisa
autoritatii si CNSC
VARIANTA II
nu este de acord cu
masurile corective
Contestatorul
nu renunta la
contestatie
procedura continua
VARIANTA III
Autoritatea nu
adopta masuri
corective
continua procedura
punct de vedere
transmis
DREPTURILE CONTESTATORULUI
poate solicita CNSC desemnarea unui expert
tehnic sau financiar, cu suportarea costurilor
expertizei
poate solicita depunerea de concluzii orale in
fata CNSC
DREPTURILE CNSC
de a solicita lamuriri partilor
de a administra probe
de a solicita orice alte date/documente
relevante in raport cu obiectul contestatiei
Atentie! CNSC poate solicita orice date pe
care le considera necesare pentru
solutionarea contestatiei si de la alte
persoane fizice sau juridice.
DECIZIA CNSC
Obligatorie si executorie
Poate fi atacata cu plangere in instanta de
contencios administrativ in termen de 10 zile
de la comunicare
PROCEDURA
Contestatiile trebuie insotite de o garantie
de buna conduita sub sanctiunea respingerii
acesteia ca inadmisibila
PROCEDURA II
Contestatiile pentru anexa 2B si cele privind
regimul concesiunilor se solutioneaza de catre
CNSC
Contestatiile pentru proceduri ce privesc
infrastructura nationala se solutioneaza de
CNSC dar se ataca la Curtea de Apel Bucuresti