15.Caracteristica general a instituiilor comunitare.

au rolul de a
pune in aplicare, in temeiul competentelor lor, regulile juridice fundamentale de
constituire si de functionare a Comunitatilor si a U.E. sunt create prin
tratatele de infiintare a Comunitatilor Europene in domeniile in care
actioneaza sunt dotate cu puterea de a lua decizii si de a le impune statelor
membre; din aceasta perspectiva ele reprezinta o desprindere de schemele
traditionale ale cooperarii internationale, in care executarea tratatelor este
supusa disponibilitatii semnatarilor, suveranitatea nationala fiind cauza
principala a asa-numitei "paralizii a tratatelor" prin natura lor, ele reprezinta
interesele statelor (Consiliul), interesele Comunitatilor (Comisia), interesele
popoarelor (Parlamentul) si interesele dreptului beneficiaza de anumita
autonomie juridica, administrativa si financiara, corolar al specificitatii lor
functionale
- Institutiile fundamentale au fost comune pentru toate cele trei Comunitati
fondatoare a Uniunii Europene. Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului
(CECO), Comunitatea Economica Europeana (CEE), Comunitatea Europeana a
Energiei Atomice (EUROATOM);
- Toate institutiile comunitare se bucura de o relativa autonomie juridica,
administrativa si financiara;
- Fiecare institutie are un statut politic si sociologic distinct, ce exprima o
legitimitate proprie si avand un principiu determinat;
- Fiecare institutie comunitara are un loc bine determinat in cadrul Uniunii
Europene;
Spre exemplu, Comisia Europeana reprezinta interesul general atat a
celorlalte institutii comunitare cat si a statelor membre si a persoanelor fizice si
juridice din aceste state; Consiliul de Ministri reprezinta interesul statelor
membre, Parlamentul European reprezinta interesul persoanelor fizice si juridice
din statele membre.
- Fiecare institutie comunitara are o functie bine conturata;
Daca Comisia Europeana detine practic monopolul initiativei legislative,
ea are si atributii executive. Consiliul de Ministri asigura coordonarea politicilor
economice generale ale statelor membre putand lua si anumite decizii. El are
atat puteri legislative cat si executive. Parlamentul European adopta marea
majoritate a actelor comunitare, avand de asemenea si atributii de ancheta si
avocat al poporului; Curtea de Justitie reprezinta interesul dreptului; Consiliul
European reprezinta atat interesul statelor membre cat si interesul comunitatii
prin cei mai inalti reprezentanti ai acestora.