Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rute Aprovizionare Gaz PDF
Rute Aprovizionare Gaz PDF
de Rusia, n favoarea sa, care ii va da acesteia posibilitatea de a-i consolida poziiile pe direcia
gazului european.
Dei se contureaz o serie de alternative la gazul natural rusesc, va fi dificil, sau chiar
lipsit de logic economic, ca Europa s ia n considerare nlocuirea total a importurilor
de gaze naturale din Rusia. Mai mult, unele dintre cele mai puternice state membre UE au
interese financiare uriae n meninerea livrrilor ruseti i nu vd o problem n faptul de a fi
att de dependente de importul dintr-o singur ar.
Dei, n termeni declarativi, la nivelul UE, conceptul de securitate energetic a cptat, de
mai muli ani, o dimensiune strategic, modul concret n care "Europa unit" i-a gestionat
interesele majore n domeniul energiei a fost, pn n prezent, marcat de contradicii interne.
Adevrata problem structural european n calea instituirii unei politici energetice
comune a constat n faptul c, de cele mai multe ori, interesele naionale ale principalelor state
membre au primat n faa interesului comun. n virtutea unor interese financiare i politice
particulare, o serie de state membre UE i companii majore din domeniul energiei, n special din
Germania, Italia, Frana au renegociat, n plan bilateral, cu Rusia, prelungirea cu min. 2 decenii,
a contractelor de import de gaz pe termen lung, n condiii prefereniale de pre, golind astfel, de
coninut, mult vehiculatul concept de strategie comun de securitate energetic (extern).
Rezultatul a fost acela c nu s-a putut ajunge la o poziie consensual, unic, fa de Rusia, ceea
ce a mpiedicat Europa instituionalizat s vorbeasc pe o singur voce n relaia cu Rusia, n
privina importului de energie.
La Consiliul European, din martie 2014, preedintele Consiliului, Van Rompuy a
subliniat necesitatea ca UE s lucreze ca o echip atunci cnd rile membre negociaz
cu Rusia contractele de import de gaze:schimbul de informaii i creterea transparenei
privind condiiile contractuale sunt necesare pentru a ne amplifica puterea comun de
negociere.
Pe de alt parte, Polonia a propus crearea unei uniuni energetice care s asigure
solidaritatea UE n abordarea problemelor legate de energie. Ideea acestui model de uniune a fost
lansat de premierul Donald Tusk, care dorete s fac din ara sa un exemplu de aplicare a
acestei strategii. Proiectul su include reabilitarea crbunelui ca surs sigur de energie, cu
utilizarea unor tehnologii moderne pentru nlturarea emisiilor nocive rezultate din arderea
crbunelui, exploatarea resurselor de gaze de ist, bogate n Polonia i importul de gaze naturale
lichefiate, cu Statele Unite ca potenial furnizor.n plus, Polonia are n vedere dezvoltarea
energiei nucleare.
2. Dependena UE de importurile de gaze naturale
Aprovizionarea cu gaze naturale a Europei de vest/UE este asigurat din 4 surse majore: 1)
producia intern; 2) importuri masive din Rusia; 3) importurile din Africa i 4), importurile de GNL din
restul lumii.
Securitatea ofertei de gaz a UE se va confrunta cu cteva probleme-cheie: o tendin de declin a
produciei interne (Marea Britanie, Olanda) care se va concretiza n restrngerea ponderii acesteia n
consum de la 30%, n prezent, la 20% n 2030; reducerea capacitii suplimentare de export a Africii de
nord; concurena din partea Asiei n atragerea de importuri de gaze; eforturile susinute ale Rusiei, n
pofida crizei politice a Crimeei, de a-i menine sau chiar majora cota de pia n UE; importul de GNL
american vzut ca un mijloc de a substitui parial gazul rusesc, care implic riscuri, n primul rnd de
natur economic pentru c transportul GNL din Statele Unite, n Europa este scump, costurile de
producie din Rusia sunt foarte mici, iar Rusia ar putea concura cu succes gazul american.
Conform Eurostat, dependena energetic extern a Uniunii Europene, n anul 2012, era
de 53,3 %, cu Rusia n poziia de principal furnizor de gaze. Circa 32% din importurile de gaze
naturale ale UE au provenit din Rusia (aprox.140 miliarde m.c.), urmat de Norvegia cu 28,2 %
i de Algeria cu 14,4%.
Germania, Italia, Marea Britanie i Polonia sunt cei mai mari importatori de gaze ruseti
din cadrul UE. n Europa Central i de Est, dominaia furnizorului rus este total: Rusia asigur
n proporie de 100 %, importurile de gaze ale rilor baltice, de 65% ale grupului de la Viegrad,
iar pn n 2012, a fost furnizorul exclusiv al Ucrainei. Romnia a depins n proporie de 20 %
de importurile de gaz din Rusia, n 2012, i de numai 18% n 2013.
Dup criza din Crimeea, statele vest-europene, practic, cele membre UE, au fost rezervate
n a impune sanciuni economice severe Rusiei. Motivul: riscul ca securitatea aprovizionrii cu
gaze naturale, mai ales a statelor est i central europene, s fie serios ameninat n cazul unei
situaii conflictuale cu Rusia.
Rusia nu este doar principalul furnizor de gaze naturale al UE, ci i de iei i crbune
superior. Aproximativ 34,5 % din importurile de iei ale UE-27 au provenit din Rusia, urmat la
mare distan de Norvegia (13,8%) i de Libia (10,2%). Rusia a ocupat, de asemenea, primul loc
i n topul furnizorilor de crbune superior ai UE, cu o pondere de 27%.
O serie de state membre UE au renegociat, recent, cu Rusia, contractele pe termen lung,
de import de gaze naturale, pe care le-au prelungit, n medie cu 2 decenii. Potrivit unui studiu al
Centrului pentru Studii Estice(OSW) cu sediul n Polonia, Germania, care i asigur 36-40%
din necesarul de gaze naturale, prin importuri din Rusia, a prelungit, recent, contractele de
import-export, pe termen lung, de gaze naturale, cu Gazprom, cu scadene n 2031, 2035 i 2036.
Bulgaria, dependent de gazele ruseti n proporie de peste 90%, a semnat cu compania rus, un
acord valabil pn n 2030, iar Cehiei i vor fi livrate gaze printr-un contract cu valabilitate pn
n 2035.
n mod (aparent) paradoxal, n cadrul strategiei de diversificare a rutelor de
aprovizionare cu gaze naturale, UE s-a orientat, pn n prezent, tot ctre Rusia, mpreun cu
care a construit gazoductul North Stream, pentru alimentarea statelor occidentale, pe o rut
nordic, care ocolete Ucraina, iar mpreun cu companii din UE, Gazprom a iniiat i demarat,
n 2012, proiectul conductei South Stream, care va transporta gaze din Rusia, prin Marea Neagr,
n Bulgaria i, mai departe, ctre Grecia, Italia i Austria. Rusia transport gaze spre Europa prin
13 conducte.
n fine, un alt aspect important se refer la interdependenele economice, adesea
importante, dintre o serie de state membre ale UE (inclusiv foste comuniste) i Rusia. Aparte de
relaiile speciale cu Rusia, ale principalelor state membre UE, o serie de state foste comuniste,
actuale membre UE, au depit temerile geopolitice din perioada comunist, promovnd politici
pragmatice, n care interesul economic reciproc i, implicit, legturile economice cu Rusia au
devenit predominante. n timp ce Polonia i Cehia au fcut eforturi de diversificare energetic i
au impus limite asupra investiiilor Rusiei n sectoarele cheie ale economiilor lor, altele au
acceptat consecinele inevitabile ale contextului geopoliticii lor energetice i au decis s se
adapteze la noile realiti economice. Ungaria, perceput drept "calul troian" al Rusiei n regiune,
ar putea deveni complet dependent de energia din Rusia, dup ce a optat pentru South Stream-ul
rusesc i a perfectat, recent, un acord nuclear cu Rusia, cel mai important, de la prbuirea
comunismului, n baza cruia, Rusia va dezvolta industria nuclear a Ungariei.
3. Soluii privind diversificarea importurilor de gaze naturale ale UE, pe termen scurt i
mediu
Consiliul European din 20-21 martie 2014, a introdus, n regim de urgen, solicitarea adresat
Comisiei, privind elaborarea, pn n iunie a.c., a unui plan de aciune privind modalitile de
diversificare a surselor de aprovizionare cu gaz ale UE, n vederea limitrii substaniale a dependenei
de importurile de gaz din Rusia.
Consiliul European a recomandat ealonarea judicioas a unor msuri pe termen scurt, cu
msuri pe termen lung, privind creterea securitii aprovizionrii cu energie a UE.
figureaz printre rile europene cu cele mai mari rezerve poteniale i cu deschidere spre
valorificarea acestora.
2)Importul de gaze de ist lichefiate din America de nord (SUA i Canada), n special n
cazul n care acordul de comer transatlantic, n curs de negociere, va fi finalizat. Criza Ucrainei
este de natur s dea un impuls puternic acestui acord, avnd n vedere faptul c Statele Unite au
un interes geopolitic major n reducerea substanial a dependenei UE de gazul rusesc. Dac
Congresul SUA anuleaz legislaia care interzice exportul, americanii ar putea deveni un mare
furnizor de gaz pentru Europa.
3) Multiplicarea/diversificarea surselor de aprovizionare cu gaz.
4. Surse alternative la importurile de gaze din Rusia
Dei puternic dependent nc de Rusia, Europa este bine poziionat geografic, pentru a
beneficia de importantele schimbri care se profileaz, n urmtorii ani, n configuraia fluxurilor de
schimb cu gaze naturale la nivel mondial. De la identificarea i exploatarea gazului de ist n Statele
Unite, omenirea se confrunt cu un excedent potenial de gaz natural, care are nevoie, ns, de o
infrastructur adecvat pentru a ajunge la consumatori i a eroda poziia dominant pe pia a unor
exporatori tradiionali, n frunte cu Rusia.
Regiunea extins a Caspicii (care include i Iranul), Mediterana de est, Africa de nord
(Algeria) i Norvegia sunt considerate a fi zonele cu cea mai adecvat poziionare geografic i potenial
de aprovizionare a Europei.
Olanda, unul din marii productori interni ai UE dispune, tehnic vorbind, de posibilitatea
de a majora cu minimum 20 mld.m.c, producia de gaz, dar guvernul acestei ri manifest
rezerve n acest sens, din cauza legislaiei interne, care prevede limitarea activitilor seismice
induse pentru sporirea produciei. Prin urmare, este o chestiune de voin politic i de
compensaii.
Norvegia i poate suplimenta producia de la 103 mld m.c.n prezent, la aproximativ
120-130 miliarde m.c .
Dei prin poziia geografic, existena unor ample rezerve de gaze i schimbrile de
regim politic, n urma revoltelor sociale i politice regionale, cunoscute ca "primvara arab",
ari ca Libia i Egipt (Africa de nord), ofer oportuniti pentru exportul de gaze ctre UE,
acestea sunt limitate de persistena tulburrilor politice interne, generatoare de riscuri de
securitate.n plus, majorarea importurilor din Africa de nord este dificil deoarece conductele
ctre Italia sunt utilizate la maximum, iar sporirea exporturilor de gaz ctre Spania nu ar fi util,
din cauza absenei interconexiunilor care s permit suplimentarea livrrilor dinspre Peninsula
Iberic ctre restul Europei. Estimrile indic o posibilitate de majorare nesemnificativ, a
exporturilor, de circa 5 mld. m.c./an.
Conectivitatea cu reeaua european de energie ar putea fi completat,n viitor, printr-o
nou conduct de-a lungul coastei mediteraneene (MIDCAT), care ar putea nlocui 10 % din
importurile de gaze din Rusia. Algeria rmne, ns, o ar cu un potenial de risc politic i
social ridicat, ceea ce ar face inoportun pentru UE apelarea la un regim nedemocratic pentru a
completa un deficit de energie cauzat de sanciuni menite s pedepseasc un alt regim
nedemocratic.
Asia Central a reprezentat inta eforturilor concertate, americane i europene, de
dezvoltare a produciei de gaz pentru a oferi Europei o alternativ la Rusia, prin coridorul sudic.
Regiunea extins a Mrii Caspice a aprut ca o surs semnificativ de gaze naturale: rezervele
certe din Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan sunt estimate la peste 28400
miliarde m.c., printre cele mai mari din lume, la acestea adugndu-se i rezervele imense ale
Iranului, de 33.600 mld m.c.. Impedimentul major pentru acest zon l constituie faptul c
livrrile din Asia Central trebuie s tranziteze Rusia pentru a ajunge pe piaa european.
ntrzierile n extinderea i dezvoltarea conductelor de gaze naturale din Coridorul sudic ctre
Europa, inclusiv conexiunile trans-caspice, au determinat rile din Asia Central s se orienteze
mai degrab spre est, dect spre vest, pentru a ocoli Rusia i a accesa noi piee de desfacere.
Conductele din zona Caspic, care vor transporta gaz spre vest, trebuie s traverseze fie
Marea Caspic, situaie dificil din cauza diferendelor dintre statele riverane cu privire la statutul
juridic al apartenenei la aceast zon, fie ri concurente, respectiv, Rusia, Iran, sau, n cazul
livrrilor din Azerbaidjan, Turcia. Pe de alt parte, dac vor fi construite suficiente conducte de
transport ctre China i alte pri ale Asiei, disponibilul de gaz al acestor ri pentru Europa s-ar
reduce, fapt de care ar beneficia Rusia.
Turkmenistanul export importante volume de gaz n Europa, prin reeaua de transport
magistral a Rusiei. Cu toate acestea, dorina Turkmenistanului de a crea rute alternative de export
de gaze naturale, la reeaua ruseasc, a creat tensiuni n rndul celorlalte ri din zona Mrii
Caspice. Rusia este direct interesat s-i menin rolul de mare importator de gaze naturale
turkmene (datorit preului redus la care achiziioneaz aceste gaze, de circa 1/3 din preul su de
export n UE, respectiv, 130-140 $/1000 m.c.) i s blocheze orice iniiativ a acestuia de export
direct de gaz ctre UE.
n bazinul Mrii Mediterane de est, mai precis n Israel i Cipru s-au descoperit
rezerve foarte importante de gaz (offshore), astfel nct, cele dou ri au ansa de a deveni, pe
termen mediu, exportatori importani de gaz. US Geological Survey estimeaz c, din Bazinul
Levant, aflat n mare parte n ape cipriote si israeliene, s-ar putea extrage circa 3500 mld.metri
cubi de gaze naturale, care ar putea satisface ntreaga cerere de gaze naturale a Europei, timp de
apte ani. Prin urmare, Israelul este pe cale de a deveni un exportator major de gaze, evoluie cu
consecine notabile n relaiile geopolitice i economice din Orientul Mijlociu. De asemenea, este
foarte probabil ca i Libanul i Siria s dispun de ample rezerve exploatabile de gaz. Pentru
exploatarea acestora, se confrunt deja, dou soluii, n care interesele comerciale intr n
contradicie cu cele geopolitice. Rusia, pe de alt parte, ar prefera ca acest gaz s fie lichefiat i
transportat cu metaniere ctre Asia.
Dar, regiunea este frmntat de multiple conflicte politice: Israelul i Libanul i disput
delimitarea frontierei maritime; Ciprul i Turcia sunt implicate ntr-un amplu conflict legat de
Ciprul de Nord i de drepturile pe care Turcia le revendic n numele turcilor ciprioi asupra
resurselor de hidrocarburi din Bazinul Levantin; Israelul i Turcia au relaii politice ncordate, iar
rzboiul civil sirian este un enorm focar de instabilitate pentru Orientul Mijlociu i Apropiat.
Dei ideea unei conducte care sa aduc gazul israelian n Turcia i mai departe, spre UE,
prin apele cipriote, comport o serie de dificulti diplomatice i geopolitice (legate de
soluionarea problemei recunoaterii Republicii Turce a Ciprului de nord), este de presupus c
SUA va susine proiectul unei conducte care s aprovizioneze Europa, prin Turcia.
Resursele de gaz ale Irakului sunt foarte importante, n schimb producia este limitat,
iar potenialul de gaze este puternic sub-explorat.Necesarul de energie pe piaa intern este n
cretere ca urmare a activitii de reconstrucie i a creterii populaiei. Cantiti comerciale de
export pot fi disponibile, n volume moderate, n intervalul 2020-2030 (n funcie de stabilitatea
politic i de reforma politicii energetice).Pentru a se debloca situaia, este necesar s fie depit
impasul actual referitor la exporturile de iei kurd.
Iranul, n schimb, are perspective imense, de a deveni un schimbtor de joc pe pieele
de gaz, dei i evoluia sa este marcat de o serie de incertitudini. Soluionarea problemei
nucleare este necesar, dar nu suficient, pentru afirmarea Iranului pe piaa gazului. Dei dispune
de cele mai mari rezerve certe pe plan mondial, de 33.600 mld m.c., surclasnd uor Rusia,
producia curent a Iranului se situeaz cu mult sub potenial, deoarece pn la sfritul anilor
1990, nu a reuit s pun n aplicare un plan susinut de dezvoltare, iar ulterior, a intrat sub
incidena sanciunilor internaionale.
Aceast situaie general s-ar putea schimba n bine, n viitorul apropiat, cu condiia ca
ara s procedeze la o reform a economiei naionale (care implic, de asemenea, sectoarele de
petrol i gaze ) i s aib loc deschiderea fa de comunitatea internaional, dup zeci de ani de
blocaj i ostilitate, n special n raport cu SUA.
Pe termen scurt, producia suplimentar de gaze va fi destinat reinjectrii n cmpurile
petroliere locale, pentru a susine redresarea produciei de iei, precum i mbuntirii
competitivitii economiei sale, printr-o pondere mai mare a energiei electrice pe baz de gaze
naturale ieftine i prin investiii suplimentare n GNL. Un volum de 10 miliarde de metri cubi/an
va reprezenta probabil volumul suplimentar de export a Iranului, pe termen scurt .
Pe termen mai lung, resursele de gaze naturale ale Iranului vor fi probabil intens
exploatate cu scopul de a exporta volume mari pe pieele internaionale. Materializarea lor va
necesita investiii de minimum 150 mld. dolari, timp de min. 10 ani. Intervalul de timp i
destinaia exporturilor vor depinde n mod esenial, de interesele i de gradul de implicare a
marilor actori politici, n spe a SUA, n geostrategia rutelor energetice din spaiul extins al
Orientului Mijlociu.
n ipoteza n care s-ar orienta spre Europa, gazul iranian ar putea intra, n urmtorii ani, n
concuren direct cu fluxurile poteniale de gaz care vor fi livrate prin Coridorul Sudic din
Caspica i prin conducta South Stream din Rusia, fapt care ar spori concurena pe piaa gazului
din Europa, i ar diminua preurile, aspect care ar dezavantaja Iranul, care are nevoie de preuri
ridicate, pentru a-i recupera investiiile imense. n 2010, Iranul a lansat un proiect de
conduct,Friendship Pipeline, mpreun cu Irakul i Siria, care urma s transporte gaz
iranian la Marea Mediteran, n vederea aprovizionrii Europei, dar evitnd Turcia. Acest
proiect, care a deranjat SUA, avea ca scop s permit Iranului s furnizeze gazul propriu ctre
Europa cu perspectiva, ca n final, s se racordeze la proiectul rus South Stream.
Deocamdat,ns, dintre toate proiectele vehiculate n ultimii ani, dar blocate din cauza
embargoului internaional, Iranul pare s se concentreze, n special, pe conducta spre Pakistan (o
conduct de 22 miliarde de metri cubi /an) apreciat ca un proiect de tip front-runner pentru
viitoarea strategie iranian de export de gaze naturale. Un lucru este cert, pe termen mai lung,
Iranul va avea un impact profund i de lung durat, pe pieele internaionale de gaz. Politica
actual a rii nu mai este de a furniza iei pe valut, ci gaz natural.
5. Coridoare de transport al gazului natural (n curs de execuie sau stadiul de proiect)
ctre Europa
n contextul unei piee din ce n ce mai liberalizat i interconectat, UE are la ndemn mai
multe oportuniti de a-i spori securitatea aprovizionrii cu gaze naturale i de a eroda poziia
dominant a Gazprom: diversificarea surselor de aprovizionare prin conducte, majorarea importurilor
de GNL, valorificarea resurselor proprii de gaze de ist i trecerea la un sistem de contractare pe termen
mai scurt, chiar spot. Aceste msuri, menite s creeze o pia mai lichid i mai competitiv, vor necesita
dezvoltarea unei infrastructuri adecvate, care s permit aducerea gazului, din surse multiple, ctre
pieele de consum. Unele dintre aceste coridoare de transport sunt deja realizate, n timp ce altele vor
necesita o lung perioad de timp pentru a-i demonstra efectele, dar toate comport oportuniti i
riscuri.
X
Nabucco West
Lungime, capacitate
1700 km, 16 mld.mc.
870 km, 10 mld.mc.
1329 km, 10 mld.m.c.
iniial
Data nceperii
2014
2015
2015
construciei
2019
2019
2019
Primele livrri de gaze
SOCAR (Azerbaidjan)
BP (Marea Britanie)
OMV (Austria)
Acionariat
Sursa:Central Europes energy security after Nabucco, Central European Policy Institute, 6 nov.201
10
Cu toate acestea, chiar dac la cei 10 mld.m.c. ai TAP, se vor adauga nc 8 miliarde
metri cubi, care ar urma s fie adui din Israel i Cipru, prin conducta proiectat de Grecia, East
Mediterranean, oferta suplimentar care ar urma s fie furnizat, prin coridorul sudic, pe pieele
UE, nu va depi, pe termen mediu, 18 miliarde metri cubi/an, volum care reprezint
echivalentul a mai puin de 3 % din consumul UE i al Turciei, fapt care ar schimba foarte puin
situaia actual a pieei. n cazul n care capacitatea TAP va fi extins la 20 miliarde metri cubi,
iar cererea pentru gaz n Europa Central va fi suficient de mare, o parte din gazul din TAP, va
putea fi dirijat, ctre Bulgaria, Romnia, Ungaria, prin interconectrile aflate n construcie sau n
faz de proiect.
Intrarea pe pia a gazului din rezervele non-azere din Marea Caspic i din
rezervele nou-descoperite n Marea Mediteran de est i Marea Neagr reprezint o
perspectiv mai ndeprtat i mai nesigur.
Variantele alternative de conducte de gaze prin sudul Europei sunt direct concurate
de proiectul-gigant al Rusiei- South Stream.Acesta este cel mai important proiect sudic de
transport magistral al gazelor exportate de Rusia n UE i totodat, cel mai redutabil concurent al
proiectelor alternative iniiate de UE, n spe al Coridorului Sudic, pentru reducerea dependenei
de importurile de gaz ale Rusiei. Gazoductul de 2.400 km i cu un cost de circa 23,5 mld $, va
avea o lungime de 900 kilometri numai pe sub Marea Neagr, ntre Rusia i Bulgaria, unde se va
ramifica o dat ctre nord-vest spre Austria, apoi ctre sud, spre Grecia i Italia. Capacitatea
conductei este similar cu cea a Nabucco, de 31 miliarde de metri cubi - cu posibilitatea creterii
la 63 miliarde de metri cubi, ulterior.
Confruntarea geoenergetic dintre Rusia i UE a atins cote extrem de critice, la nceputul
lunii decembrie 2013, n urma constatrii Comisiei Europene, potrivit creia acordurile
bilaterale pentru construirea gazoductului South Stream ncheiate ntre Rusia, pe de o parte, i
Bulgaria, Serbia, Ungaria, Grecia, Slovenia, Croaia i Austria, pe de alt parte, intr n
contradicie cu reglementrile Uniunii Europene, privitoare la piaa unic a energiei i ca atare
trebuie renegociate de la zero.
Comisia European a invocat trei obiecii majore: 1) legislaia UE, care prevede
separarea activitilor de producie de cele de transport al energiei, astfel nct Gazprom,
productor i furnizor de gaze, nu poate s dein simultan, capaciti de producie a gazului i
reeaua de transport; 2) necesitatea asigurrii accesului nediscriminatoriu al unor teri la
conduct, astfel nct Gazprom s nu aib dreptul exclusiv de furnizare; 3) necesitatea
modificrii structurii tarifelor de transport.
Reprezentanii Comisiei Europene au precizat faptul c acordurile interguvernamentale
existente nu pot forma baza construciei sau operrii South Stream, iar dac statele membre sau
statele implicate nu le renegociaz, Comisia are mijloace prin care s le oblige s o fac. iar
South Stream nu poate opera conform acestor acorduri.
Ca msur de retorsiune la anexarea Crimeei de ctre Rusia, comisarul UE pentru
energie, Guenther Oettinger, a anunat nghearea negocierilor cu Rusia, privind statutul juridic al
conductei de gaze naturale South Stream.
n schimb, la data de 4 aprilie a.c., Parlamentul Bulgariei a aprobat modificarea legii
energiei pentru a permite schimbarea statutului gazoductului South Stream n cel de
interconector de reea, fapt care i d posibilitatea s scoat de sub incidena legislaiei europene,
cunoscut ca Al treilea pachet energetic, tronsonul de conduct (de 14 Km) din apele
teritoriale bulgreti. Acesta va obine un statut juridic de "netraversare a teritoriului european,
11
eliminnd obligativitatea ca Bulgaria s ofere accesul unor tere pri la tronsonul South Stream
de pe teritoriul su.
Msurile de amnare a negocierilor cu Rusia n problema South Stream trdeaz o
atitudine mai degrab conciliant, a UE fa de Rusia, fiind un indiciu c, n absena unor
demersuri hotrte, dependena de gazele naturale ruseti poate rmne o realitate
constrngtoare pentru UE, iar construcia conductei South Stream va putea fi cu greu
stopat.
5.2. Terminalele de GNL ale UE: o conexiune la pieele globale de gaze naturale
n condiiile n care Japonia i nchide toate centralele sale nucleare, dinamica deja puternic
ascendent a cererii de gaze din partea Asiei s-a intensificat, n special pentru gaze naturale lichefiate
(GNL ).Acest fapt a atras atenia productorilor de GNL, n special a Qatarului, care i-a reorientat
atenia dinspre Europa ctre piaa Asiei, cu o cretere rapid i mai profitabil. n aceste condiii,
factorii cei mai dinamici care vor intra n competiie direct pe pia vor fi Rusia, cu gazul su prin
conducte i productorii de GNL, iar Rusia ar putea beneficia de pe urma faptului c , setea de GNL
n Asia, va avea ca efect absorbia unor volume mari de GNL n bazinul Pacificului, limitnd oferta
disponibil pentru Europa.
12
Manager de proiect
Swinoujscie,
Capacitate
(mld. mc /an)
5 (cu posibilitate de
Stadiul actual
Data finalizrii
n construcie
2015
13
(Polonia)
Klaipeda, (Lituania)
Adria, (Croaia)
Ucraina
stat)
KlaipedosNafta (de
stat)
Adria LNG (E.ON,
OMV,Total,Geoplin,
firmele croate
Terminal de GNL
extindere la 7,5)
2 (cu posibilitate de
extindere la 4)
10 (cu posibilitate de
extindere la 15)
5 cu posibilitate de
extindere la 10
n construcie
2015
Proiect
2017
Concept
2016
14
Evoluiile regionale recente indic, pentru prima dat, posibilitatea formrii unor piee
regionale lichide de energie n Europa Central i de Est, sub influena urmtorilor factori:
a) Interconectivitatea crescnd a reelelor de transport, care favorizeaz noi tipare de tranzacionare, necondiionate de dispunerea geografic Est-Vest a marilor gazoducte din epoca sovietic. (Romnia este, n prezent, interconectat cu Ungaria i urmeaz s finalizeze, n 2014,
interconectrile cu Bulgaria i Moldova);
b) Politicile concureniale i liberalizarea pieelor de energie promovate de Comisia European,
care tind s afecteze considerabil practicile monopoliste din industria energetic european;
c)Revoluia gazului de ist din America de Nord care a disponibilizat pentru pieele europene
cantiti mari de gaz natural lichefiat (GNL) din Qatar, gaz care avea, iniial, ca destinaie SUA,
sporind oferta i exercitnd o presiune negativ asupra preurilor.
Legislaia UE a dezmembrat monopolurile naionale de gaze, prin separarea
activitilor de producie, comercializare i de tranzit i a deschis piaa pentru noii venii, prin
accesul terilor la conducte. ncepnd din 2009, ca urmare a boom-ului gazelor de ist americane,
o parte din GNL-ul importat pn atunci de SUA, a fost redirecionat ctre Europa, unde a sporit
oferta, de o manier semnificativ, determinnd scderea preului GNL-ului tranzacionat pe
pieele spot europene, la un nivel mai redus dect cel indexat n funcie de iei, din contractele
pe termen lung cu Rusia.
Uniunea European se orienteaz, tot mai mult, spre sistemul de tranzacionare a
gazului pe pieele spot: Zeebrugge n Belgia i Netconnect (NCG) i Gaspool n Germania.
Modelul este preluat din SUA- centrul Henry Hub, din Louisiana. Dar, comparativ cu SUA,
pieele spot de gaze naturale din Europa (puncte de tranzacionare la nivel naional) sunt, n
general, mult mai reduse ca dimensiune i mai puin lichide. n plus, gazele comercializate pe
termen scurt, spot, sunt, efectiv, furnizate de aceleai companii ca i gazul tranzacionat pe
termen lung. Iar pieele spot sunt chiar mai puin dezvoltate n Europa Central. Cel mai
apropiat punct de comercializare, European Hub Central Trading, din Baumgarten, Austria,
servete mai ales pentru tranzitul de gaze. O astfel de pia poate fi uor de manipulat, n special
atunci cnd numrul de furnizori este limitat.
Cu toate aceste presiuni din partea pieei libere, Gazprom, cel mai mare furnizor de gaze
al Europei, a refuzat s renune la vechiul model de tranzacionare i s abandoneze practicile
monopoliste, dei, clienii si cheie europeni l-au forat s acorde unele concesii. ncepnd din
2009, Gazprom a fost de acord s includ clauza de stabilire a preurilor n funcie de piaa spot
n contractele de export-import i a oferit reduceri de pre de pn la 15% (inclusiv Poloniei), din
2012. Cu toate acestea, cota-parte din gazul rusesc, oferit la preuri indexate n funcie de cele de
pe piaa spot nu depete 8-9%. Problema este mai acut pentru rile central i est-europene,
unde infrastructura este orientat Est-Vest i permite puin diversificare. Capacitatea de
negociere a rilor menionate fiind limitat, preurile rmn mai ridicate dect cele oferite n
Europa de Vest. Preurile pe care statele flancului estic al UE le pltesc pentru gazul rusesc sunt
n medie cu 15% mai mari dect cele pltite de statele vest-europene.
Comisia European a lansat o investigaie antitrust, pe scar larg, mpotriva Gazprom, n
septembrie 2012, pe baza suspiciunii de abuz de poziie dominant (articolul 102 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene) pe pieele de gaze n amonte, din Europa Central i de
Est. Comisia suspecteaz Gazprom de trei practici care ncalc concurena i atenteaz la
securitatea aprovizionrii: impunerea de clauze de destinaie, care interzic revnzarea gazelor
naturale n Europa; mpiedicarea diversificrii aprovizionrii prin blocarea construciei unor noi
15
16
17
nu este avantajoas pentru Romnia. (Din 2012, Ucraina import gaz rusesc din Germania, livrat
de RWE prin Polonia i Ungaria, ca urmare a inversrii fluxului ctre Ucraina, printr-una dintre
marile sale conducte de tranzit).
Romnia trebuie s aib n vedere i perspectiva unor importuri de gaze naturale din
zona Caspic, ntruct, Coridorul Sudic de Gaz (CSG) va putea alimenta i pieele Bulgariei i
Romniei, prin intermediul interconectorilor Grecia-Bulgaria i Bulgaria-Romnia. Dar dezvoltarea complet a zcmntului Shah Deniz (Azerbaijan) va fi realizat de abia n 2019-2020
dac nu apar noi ntrzieri.
Tot pe Coridorul Sudic, Comisia European avanseaz posibilitatea, incert, a unei
conducte submarine, care s traverseze Marea Neagr din Georgia pn n Romnia, proiect
cunoscut sub numele de White Stream. Proiectul ar urma s cuprind conducte onshore i
offshore cu lungime total de 1.250 km (1.115 offshore i 135 onshore) si cu o capacitate de
transport de 46 milioane de metri cubi/zi. Dar i acest proiect concureaz cu altele, menite a
asigura accesul la resursele din Azerbaidjan i Turkmenistan.
Alte proiecte viznd Romnia, ca o compensare la pierderea Nabucco, sunt incluse n
traseul estic al gazelor, Gas East. Unul dintre aceste proiecte, care ar putea include Romnia, este
clusterul de transmisie i tranzit pentru implementarea fluxului invers de gaze, din Romania n
exterior. Aceste proiecte vizeaz dezvoltarea capacitii Romniei de a exporta gaze naturale.
Proiectul prevede amplificarea puterii compresorului de la staia Silitea i construcia unei
conducte de conexiune cu o capacitate de 14 milioane metri cubi/ zi, cu posibilitatea de transport
n dublu sens, Romnia-Bulgaria.
Tot pe traseul Gas East se afl i proiectul viznd dublarea capacitii de depozitare a
Depomure, precum i proiectul AGRI - interconectorul Azerbaidjan-Georgia-Romnia.
Dac se va realiza, acesta va cuprinde, pe teritoriul Romniei terminalul de gaz lichefiat de la
Constana i conducta Constanta-Arad-Csanadpalota (Ungaria).
O regiune productoare situat mai aproape de pieele europene dect Bazinul Caspic se
profileaz a fi Bazinul Levantin, n estul Mrii Mediterane, aferent Israelului i Ciprului. Printre
destinaiile europene posibile se numr i dou puncte de intrare relevante pentru Romnia:
terminalul de regazificare de la Revithoussa (Grecia) i terminalul de GNL care urmeaz a fi
construit la Omisalj (Croaia), ntre 2014 i 2017.
Teoretic, opiunea greac poate fi implementat mai rapid, astfel c, n 2018, Romnia
ar putea importa gaz levantin prin Grecia i Bulgaria. De altfel, la Forumul Energiei 2014 de la
Atena, Grecia a opinat c un coridor energetic de Sud - Nord ar putea fi un obiectiv fezabil,
avnd scopul de a conecta Grecia la Europa Central i de Est printr-o serie de interconectori
pentru a facilita un flux de gaz alternativ.
n ceea ce privete opiunea croat, exist dou probleme: pe de o parte, pot surveni
ntrzieri n construcia terminalului de regazificare; pe de alt parte, ntregul concept de intrare
n Croaia i de transport al gazului ctre Europa de Est prin Ungaria, depinde de soluionarea
actualei dispute comerciale dintre compania croat INA i grupul maghiar MOL. Compania
MOL deine 49,1% din aciunile INA i dorete s preia controlul operaional deplin asupra
INA, fapt care ntmpin opoziia guvernului croat, care deine 44% din aciuni. Interesele
Ungariei vor influena, n mod decisiv, momentul deschiderii unui coridor energetic ntre mrile
Adriatic i Caspic.
Un alt terminal de GNL care poate avea relevan pentru Europa Rsritean, este cel de
la Swinoujscie (Polonia), care urmeaz sa fie terminat n 2014/2015. Dup 2022, cnd se
18
19
n orice caz, viziunea UE asupra securitii energetice la orizontul anului 2030, este mai
ancorat n realitate. Aceasta are n vedere, pe lng elementele sus-menionate:
continuarea dezvoltrii surselor regenerabile de energie, cu ajustarea progresiv a
mecanismelor de sprijin al acestora, n sensul evoluiei ctre un sistem mai eficient din punctul
de vedere al costurilor;
investiii susinute n eficiena energetic i gestionarea cererii, de-a lungul ntregului lan
valoric, precum i n etapa de cercetare i dezvoltare;
promovarea resurselor interne i a concurenei pe pieele de aprovizionare cu gaz i
soluionarea problemei corelrii contractuale a preurilor gazului i petrolului.
O ipotez teoretic, considerat mai degrab un exerciiu tiintific, cu aplicabilitate
practic dificil de realizat, lansat de Institutul de cercetare Breugel din Belgia, consider c
UE ar putea nlocui, n decurs de un an, importul de gazele naturale din Rusia. Va fi o
provocare considerabil, dar nu imposibil. Analiza propune: majorarea achiziiilor de gaze din
Norvegia i alte surse, importuri sporite de gaze naturale lichefiate, substituirea consumului de
gaze cu alte tipuri de combustibili (inclusiv iei) i, creterea eficienei energetice.
n contrast cu acest punct de vedere, calificat de unii specialiti drept fantezia de
independen energetic a UE, ali specialiti occidentali consider c gazul de ist din SUA i
Canada, i stimularea comerului global cu GNL, vor crea mai mult lichiditate pe pia, vor
exercita presiune asupra preurilor i vor ameliora poziia de negociere a UE cu Rusia.n plus,
riscul unei dezangajri a UE din Rusia, imposibil din punct de vedere economic i improbabil
din punct de vedere geostartegic, poate determina orientarea acesteia ctre noi piee din Asia de
Est i privarea UE de o surs important i stabil de gaze naturale.
ANEXA. Ponderea importurilor din Rusia, n consumul de gaze al statelor europene
membre i non-membre UE, n 2012
ara
Pondere n consumul de gaze
State membre ale UE
Estonia
100%
Finlanda
100%
Letonia
100%
Lituania
100%
Slovacia
98%
Bulgaria
92%
Cehia
77%
Grecia
76%
Ungaria
60%
Slovenia
52%
Austria
49%
Polonia
48%
Germania
36%
State non-UE
Macedonia
100%
Belarus
98%
Serbia, Muntenegru
87%
Ucraina
66%
Turcia
64%
Croaia
37%
Sursa: BP Statistical Review of World Energy iunie 2013
20
Bibliografie:
1.Kaplan,Robert (2014), Geopolitics of energy, Stratfor Global Intelligence, 2 aprilie 2014;
2.Consiliul European, 2014, Concluzii privind energia i schimbrile climatice, Bruxelles, 20-21 martie 2014;
3.Comisia European (2013), Acordurile interguvernamentale cu Rusia pentru conducta South Stream nu respect legislaia UE,
4 decembrie;
4. Lopatka, J. (2014), Central Europeans want U.S. gas to cut dependence on Russia. Reuters Edition US, Editing by Mark
Trevelyan, Mar 8;
5.Mediafax/Moscova (2014). Criza din Ucraina, cu o posibil secesiune a Peninsulei Crimeea, pune n pericol proiectele
petrolifere, 11 martie;
6.Oxford Analytica (2014), The EU Stalls Natural Gas Deals with Russia, March 11;
7.Pirani, S, Henderson, J., Honor, A., Rogers, H. & Yafimava, K. (2014). What the Ukraine crisis means for gas markets, The
Oxford Institute for Energy Studies, March, pp. 20-21;
8.Stratfor Global Intelligence (2014), U.S. Natural Gas Will Not Curb Russian Influence, Geopolitical Diary,March 7;
9.Stratfor Global Intelligence (2014), How Iran could benefit from the US-Russian standoff, Geopolitical Diary, 4 martie;
10.Tagliapietra, Simone, The Future of Iran's Gas Market after the (potential) Nuclear Deal, Review of Environment, Energy
and Economics - Re3, 20 martie 2014;
11.Walker, P., Marthy, T. (2014). Ukraine crisis: Putin spokesman downplays talk of new cold war, The Guardian, 7 martie;
12.Washington Post (2014). Europe needs an alternative to Russian natural gas, Editorial Board, The Posts View, 6 martie;
13.CEPI, Central European Policy Institute, 2013, Central Europes energy security after Nabucco, 6 nov. 2013;
14. Center for Energy Studies, 2013, The Geopolitics of Natural Gas in the Republic of Iraq, Rice Universitys Baker Institute,
Belfer Center, November 2013;
15.Athens Energy Forum 2014, Greece, A changing European Gas Market is discussed in Greece:Opening up the Southern
Corridor, 20 martie 2014;
16. Stratfor Global Intelligence (2014), A potential Turkey-Israel pipeline project, 2 aprilie 2014
17. DiPaola, Anthony, Tuttle Robert Irans LNG Dreams Vanish as U.S. Shale Gas Looms , Bloomberg News, 14 iulie, 2013
18.Oliver,Christian, Cienski, Jan, 2014, Energy security: The price of diversity, Financial Times, 24 februarie 2014
19. Mearns, Euan, 2014, The Fantasy of European Gas Independence, Energy Matters, 31 martie 2014
20. Zachmann, Georg, 2014, Can Europe survive without Russian gas? , Breugel Institute, 21st March 2014