UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

dr. Cristian BHNREANU
dr. Mihai-tefan DINU




TENDINE STRATEGICE ALE
MARILOR PUTERI N COMPETIIA
PENTRU RESURSE ENERGETICE












Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I
Bucureti, 2012











Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate
Universitii Naionale de Aprare Carol I

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS
Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor









ISBN 978-606-660-019-4
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
BHNREANU, CRISTIAN
Tendine strategice ale marilor puteri n competiia pentru
resurse energetice / dr. Cristian Bhnreanu, dr. Mihai-tefan Dinu. -
Bucureti : Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2012
Bibliogr.
ISBN 978-606-660-019-4

I. Dinu, Mihai-tefan

620.9

3



CUPRINS

Introducere............................................................................. 5
Capitolul 1 (dr. Mihai-tefan DINU)
Competiia pentru resurse energetice relaii cauzale......... 7
1.1. Interes naional, securitate i strategie ........................7
1.2. Resurse energetice - furnizori i consumatori ........... 10
Capitolul 2 (dr. Cristian BHNREANU)
Modaliti de realizare a securitii energetice
a Uniunii Europene .............................................................. 13
2.1. Riscuri i vulnerabiliti energetice .......................... 13
2.2. Politica energetic european................................... 18
2.3. Aciuni i soluii....................................................... 25
Capitolul 3 (dr. Mihai-tefan DINU)
Actori statali angajai n competiia pentru
resurse energetice ................................................................. 28
3.1. SUA i China - puteri globale angajate
n competiia pentru resurse energetice..................... 28
3.2. Resursele energetice - motorul reformelor
economice i militare ale Rusiei............................... 37
3.3. Frana i interesele sale n Africa ............................. 43
Concluzii ............................................................................... 52
Bibliografie ........................................................................... 55
4
Great Powers Strategic Trends
in the Competition for Energy Resources



Summary
Introduction The competition for energy resources
causal relations * National interest, security and strategy *
Energy resources producers and consumers Modalities of
ensuring EU energy security * Energy risks and vulnerabilities
* European energy policy * Actions and solutions State actors
involved in the competition for energy resources * US and
China global powers involved in the competition for energy
resources * Energy resources Russias economic and military
reforms engine * France and its interests in Africa
Conclusions Bibliography


Abstract
Competition for energy resources is one of the major
characteristics of global security environment. States tend to
transform their international behavior and to act strategically in
order to reach their strategic interest. In this sense, states,
especially great powers, tend to use not only economic means
but also military ones under the form of either cooperation or
intimidation. Meantime, great powers, especially the one
supplying energy resources tend to use them as leverage in the
geopolitical game.

5


INTRODUCERE


Competiia pentru resurse nu este un subiect nou n
studiile de securitate. Aceast competiie are ca loc de
desfurare scena internaional n care actorii interacioneaz
prin relaii de putere. n acest sens, puterea este rezultatul unei
combinaii de capacitai care deriv din surse interne sau
externe, ca rezultat al relaiilor internaionale. n general, sunt
acceptate ca surse eseniale de putere sursele naturale, sursele
sociopsihologice i sursele sintetice
1
.
Sursele naturale deriv din considerentele geografice
(dispunerea statului pe glob, suprafaa, ieirea la mare,
lungimea i natura granielor etc.), resursele naturale i
populaia. Aceste surse sunt considerate a fi cele mai durabile,
iar aciunile de compensare a dezavantajelor provenite din
insuficiena resurselor naturale sunt cele mai costisitoare, ceea
ce provoac frecvent transformarea lor n obiect al unor politici
de lung durat care, n timp, pot deveni tradiie politic.
Totodat, importana surselor naturale de putere
2
este provenit
din rolul decisiv pe care acestea l dein n stabilirea i
stabilitatea strategiilor politico-militare puse n slujba
intereselor naionale i, implicit a asigurrii securitii statului.
Prezentul studiu se va concentra asupra acestui rol decisiv
al resurselor naturale, n special al resurselor energetice.
Aa cum menionam la nceput competiia pentru resurse
nu este un subiect nou n studiile de securitate. Noutatea este
ns constituit de modul n care aceast competiie pentru
resurse energetice dinamizeaz balana de putere la niveluri

1
Walter S. Jones, The Logic of International Relations, Longman, New
York, 1997, p. 202.
2
Ibidem, p. 188.
6
regionale i la nivel global, rebalansnd eforturile strategice ale
unor puteri mondiale recunoscute, cum ar fi, de exemplu,
Statele Unite ale Americii.
Caracteristicile mediului de securitate actual ofer
suficiente motive de ngrijorare multor state, poate cel mai
evident dintre acestea fiind faptul c, urmare a crizei financiar-
economice din perioada anilor 2008-2010, economia global
trece printr-un moment de ncetinire a creterii economice,
vrfurile semnificative ale acestei creteri provenind din
regiunea Asia-Pacific, ai crei campioni sunt state precum
China, India, Rusia, ceea ce reprezint majoritatea statelor din
grupul BRICS. Este adevrat c India i China mpreun au o
populaie ce constituie aproape o treime din populaia
mondial, un adevrat motor economic, dar i o mare
consumatoare de energie. Iar pentru producerea acestei energii
sunt necesare resurse naturale energetice la care unele dintre
aceste state nu au acces direct, geopolitica fiind aceea care
faciliteaz acest acces, deopotriv cu investiii majore n
infrastructura proprie sau regional necesar unui acces eficient
la aceste resurse.
n studiul nostru ne vom concentra n particular asupra
resurselor energetice convenionale precum petrolul i gazele
naturale, mai exact asupra tendinelor strategice ale statelor de
a-i asigura securitatea energetic prin obinerea unui acces ct
mai rapid, apropiat i ieftin, proiectndu-i puterea dincolo de
granie pentru a-i menine sau spori securitatea la nivel intern.
7

Capitolul 1
COMPETIIA PENTRU RESURSE ENERGETICE
RELAII CAUZALE


n ultimele trei decenii securitatea global a fost modelat
de o serie de evenimente cu importan strategic: ncheierea
Rzboiului Rece, destrmarea URSS, atacurile teroriste de la 11
septembrie de pe teritoriul SUA i criza financiar-economic
din perioada anilor 2008-2010. Fiecare dintre aceste
evenimente a condus la schimbri ale comportamentelor
statelor pe scena internaional i, implicit la modificri
strategice care au redesenat harta politic, economic i militar
a lumii.
Folosim sintagma de modificare strategic n sensul
schimbrilor strategice necesare realizrii unei viziuni anume,
schimbarea strategic definind-o drept acea modificare a unui
actor fa de mediul extern
3
, fr afectarea intereselor
strategice proprii.

1.1. Interes naional, securitate i strategie
Pornind de la conceptul teoretic al statului, putem crea o
schem a relaiilor dintre interesele naionale, securitate,
geopolitic i strategie. Schema este prezentat n figura nr. 1,
elementele sale conceptuale fiind extrase din fundamentele
teoriei generale a dreptului, cu adugarea elementelor
relaionale dintre securitate, geopolitic i strategie.


3
Rajagopalan N., Spretzer G. M, Toward a theory of strategic change:
a multi-lens perspective and integrative framework, Academy of
Management Review, Vol. 22, No. 1, 1996, pp. 48-79; Van de Ven A.
H., Poole M. S., Explaining Development and Change in
Organizations, Academy of Management Review, Vol. 20, No. 3,
1995, pp. 510-540.
8

Figura nr. 1: Relaiile dintre puterea statului, interes naional i securitate

Potrivit logicii relaiilor schematizate n figur, orice
strategie de securitate naional a unui stat trebuie s fie
proiectat n funcie de rolul pe care acel stat dorete s-l dein
pe scena internaional. Astfel, n scopul de a-i proteja interesele
naionale, acel stat trebuie s i extind influena dincolo de
hotarele sale. Pentru aceasta, este necesar ca economia acelui stat
s poat concura cu economiile puternice din plan regional i
global, pentru c protejarea i promovarea intereselor naionale
prin extinderea influenei poate depi uneori sfera activitilor
economice care trebuie sprijinite de mijloace militare.
Un rol major n realizarea intereselor strategice ale unui stat
l are strategia, perceput ca relaia dintre mijloace i obiective.
De la Clausewitz, definiia strategiei a fost formulat n
diverse moduri, de fiecare dat de cele mai multe ori reflectnd
imaginea contemporanitii autorului. Astfel, dac Clausewitz
vedea strategia drept angajarea n lupt pentru a ctiga
rzboiul, Liddell Hart propunea o abordare uor diferit,
considernd strategia ca fiind arta de distribuire i folosire a
mijloacelor militare n scopul nfptuirii politicii.
Considernd abordarea lui Liddell Hart ca fiind apropiat
9
abordrii studiului nostru, ne vom concentra analiza asupra
tendinelor strategice aprute, n opinia noastr, ca urmare a crizei
financiar-economice. n contextul creat de declanarea crizei,
actorii statali importani i-au concentrat eforturile n scopul
obinerii accesului sau a consolidrii poziiilor de influen n
regiunile bogate n resurse energetice. Astfel, considerm c
principalele evenimente strategice au avut loc n regiunea Africii
de Nord i a Orientului Mijlociu, cu implicaii posibile asupra
unor regiuni precum Caucazul i Asia Central, acestea fiind
regiunile care concentreaz majoritatea rezervelor mondiale de
hidrocarburi, dar i gzduiesc rutele de transport terestre i
maritime dinspre statele furnizoare ctre statele consumatoare.
Nu este dificil de observat c aceste regiuni corespund ariilor
strategice pe care n anul 1904, Halford Mackinder i Nicholas
Spykman l denumeau Heartland (figurile nr. 2 i nr. 3).


Figura nr. 2: Reprezentarea grafic
a teoriei lui Halford Mackinder
10


Figura nr. 3: Reprezentarea grafic
a teoriei lui Nicholas Spykman

Pe baza acestora, suntem de prere c tendinele
strategice ale actorilor statali importani s-au dezvoltat n sensul
extinderii sferelor de influen n scopul obinerii sau meninerii
controlului n regiunile cu cele mai bogate rezerve de resurse
energetice.

1.2. Resurse energetice - furnizori i consumatori
Considerm c relaiile dintre statele productoare i
statele consumatoare, pe de o parte, i dintre cele
consumatoare, pe de alt parte, sunt cele care stau la baza
tendinelor geostrategice ale acestora.
Astfel, identificm grupul unor state precum Rusia sau
Arabia Saudit, ri cu un grad ridicat de independen fa de
resursele energetice, independen fundamentat pe bogatele
11
rezerve de hidrocarburi i pe infrastructura de transport a
acestora.
Alt grup distinct este cel al statelor cu un grad ridicat de
suficien a resurselor energetice, format din Frana i SUA,
care datorit rezervelor bogate de crbune, n cazul celei dinti,
i al energiei nucleare, n cazul celei de a doua, i pot asigura
necesarul de energie electric, de exemplu, ns sunt puternic
dependente de importurile de petrol necesar combustibililor
pentru domeniul transporturilor. n acelai grup poate fi inclus
i Brazilia, care ns i poate asigura combustibilul necesar
transporturilor datorit trecerii la alimentarea cu etanol
4
(alcool
etilic produs din trestie de zahr), dar e dependent de
importurile de gaz natural i lichefiat din Argentina, Algeria,
Nigeria i Orientul Mijlociu.
Cel de al treilea grup de state este acela al rilor cele mai
vulnerabile din punct de vedere al asigurrii securitii
energetice, care nu numai c sunt obligate s importe resurse
energetice, precum crbune sau gaze naturale, pentru asigurarea
electricitii i transporturilor. Din acest grup cele mai
vulnerabile sunt acele state care depind de productori externi,
i se confrunt cu constanta ameninare a ntreruperii furnizrii
acestora (este binecunoscut cazul Rusiei care a ntrerupt, n
repetate rnduri, furnizarea de gaze naturale ctre Ucraina, care
la rndul su a redus furnizarea acestui tip de hidrocarburi ctre
Uniunea European).
Indiferent de grupul din care fac parte, n momentul n
care statele se confrunt cu aspecte de securitate energetic,
acestea au tendina de a-i modifica comportamentul
internaional. Este cazul Chinei, care n anii 90 i-a sporit
importurile din statele africane i ale Orientului Mijlociu. Astfel
c din cauza costurilor mari a stabilit i sporit relaii
diplomatice cu state africane i din Orientul Mijlociu

4
Gal Luft, Anne Korin, Energy security, chalanges for the 21st century,
Greenwood Publishing Group, Santa Barbara, 2009, p. 6.
12
facilitndu-i, aa cum vom arta n Capitolul 3 al lucrrii
noastre, investiiile directe n industria petrolului din acele
state.
13

Capitolul 2
MODALITI DE REALIZARE A SECURITII
ENERGETICE A UNIUNII EUROPENE


Dependena de resursele energetice din Federaia Rus i
accentuarea riscului energetic pe msur ce economia se
dezvolt, preocup autoritile de la Bruxelles la cel mai nalt
nivel. Pe de o parte, politica energetic european a fost
adaptat permanent la noile realiti geopolitice, geo-
economice i geostrategice n scopul aprovizionrii cu energie
la preuri accesibile, promovrii eficienei energetice i
proteciei mediului. Pe de alt parte, interesele statelor
membre n domeniul energetic i ntrzierea aplicrii
strategiilor i planurilor de aciune europene submineaz
procesul de asigurare cu energie sustenabil, competitiv i
sigur.

2.1. Riscuri i vulnerabiliti energetice
Uniunea European, ca mare consumator de energie,
continu s aib pe piaa global o poziie cu adevrat
vulnerabil, datorit problemelor cu care se confrunt n
materie de asigurare a securitii energetice.
Prima problem se refer la cantitatea limitat de
hidrocarburi pe care le deine i reducerea continu a
acestora.

Petrol
(mld. barili)
Gaze naturale
(mii mld. m
3
)
Rezerve

Regiune 2008 2012 2008 2012
UE27 6,759 5,952 89,873 73,244
Tabelul nr. 1: Rezervele de petrol i gaze naturale la nivelul UE
5


5
U.S. Energy Information Administration, International Energy Statistics,
www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm.
14

De exemplu, rezervele certe de petrol ale UE27 au
sczut, n perioada 2008-2012, cu circa 0,81 mld. barili
(tabelul nr. 1). Cea mai mare depreciere a rezervelor
disponibile de iei s-a nregistrat n rile dezvoltate ale
Europei: Marea Britanie cu o scdere de 0,77 mld. barili i
Danemarca cu un minus de 0,29 mld. barili. Rezervele certe
de gaze naturale se afl pe aceeai pant descresctoare la
nivel comunitar, diminuarea fiind de circa 16,63 mii mld. m
3

n perioada 2008-2012. Marea Britanie a avut cea mai mare
contribuie la aceast situaie cu o scdere de 5,62 mii mld.
m
3
, urmat de Olanda cu -4 mii mld. m
3
, Germania cu -2,8 mii
mld. m
3
, Polonia cu -2,47 mii mld. m
3
, Italia cu -0,99 mii mld.
m
3
.
A doua i cea mai presant problem a Uniunii
Europene i a statelor membre este securitatea aprovizionrii
cu hidrocarburi, avnd n vedere gradul crescut de dependen
energetic fa de un singur productor-exportator, n spe
Rusia. n prezent, cele 27 de ri membre ale Uniunii
Europene n ansamblul lor reprezint unul dintre cei mai mari
consumatori mondiali de resurse energetice. La sfritul
anului 2011, UE27 se afla pe locul doi, dup SUA, cu un
consum zilnic de petrol de circa 13,652 mil. barili
6
i un
consum anual de gaze naturale de 17,072 mld. metri cubi
7
.
La nivelul anului 2010, baza energetic a Uniunii
Europene era reprezentat ntr-o mare msur de combustibilii
fosili care nsemnau circa 76% din consum
8
. Spre 2030, fa
de anul 2010, tendina este de reducere treptat n totalul
consumului a ponderii petrolului (31,9% fa de 35,8%),

6
U.S. Energy Information Administration, Total Petroleum Consumption,
www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=5&pid=5&aid=2.
7
U.S. Energy Information Administration, Dry Natural Gas Consumption,
www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=3&pid=26&aid=2.
8
European Commission, EU energy in figures: Statistical Pocketbook 2012,
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012, p. 18.
15
gazelor naturale (22,4% fa de 25,6%) i combustibililor
solizi (14,4% fa de 16,4%) n favoarea energiei nucleare
(13,9% fa de 13,5%) i formelor de energie regenerabil
(17,4% fa de 8,7%)
9
.
Dependena UE27 de importurile energetice a crescut de
la circa 40% n anii 80 la 46,7% n 2000 i chiar 52,7% n
2010
10
. n ultimii ani, dependena de resursele energetice din
rile non-membre a sporit mult mai repede la petrol fa de
cea la gaze naturale.

Bulgaria: 40,3
Rep. Ceh: 25,6
Cipru: 100,9
Danemarca: -18,2
Estonia: 12,9
Finlanda: 48,1
Frana: 49,3
Germania: 59,8
Grecia: 69,1
Irlanda: 85,6
Italia: 83,8
Letonia: 41,6
Lituania: 81,9
Luxemburg: 96,8
Malta: 100,8
M. Britanie: 28,3
Olanda: 30,7
Polonia: 31,5
Portugalia: 75,4
Romnia: 21,7
Slovacia: 63,1
Slovenia: 49,3
Spania: 76,7
Suedia: 36,5
Ungaria: 58,3
UE: 52,7
Belgia: 76,8
Austria: 61,8
-40 -20 0 20 40 60 80 100 120
Figura nr. 4: Dependena energetic la nivelul anului 2010 (%)
11


Cu excepia Danemarcei, toate celelalte state membre
ale Uniunii Europene sunt dependente de surse externe de

9
European Commission, EU energy trends to 2030 - Update 2009,
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010, p. 124.
10
European Commission, eurostat Pocketbooks: Energy, transport and
environment indicators, 2012 edition, Luxembourg: Publications Office of
the European Union, 2012, p. 28.
11
Idem.
16
hidrocarburi (figura nr. 4). Pe fondul scderii activitii
economice i a consumului de energie ncepnd cu 2008
datorit crizei economico-financiare globale, gradul de
dependen a sczut uor att la nivelul majoritii statelor
membre, ct i la cel al Uniunii n ansamblu. Totui, pe baza
scenariilor oficialilor de la Bruxelles, dependena energetic a
UE27 va crete de la 54,7% n 2010 la 57% n 2020 i 57,4%
n 2030
12
.
n perioada 2000-2010, importurile de petrol ale UE27
au nregistrat o uoar diminuare de 3%, n timp de
importurile de gaze naturale au crescut cu 48%
13
. Chiar dac
exporturile ruseti de petrol spre UE s-au majorat cu circa
47%, iar cele de gaze naturale s-au diminuat de la aproape
jumtate din total n 2000 la o treime din total n 2010, Rusia
continu s rmn principalul furnizor de hidrocarburi al
statelor europene. Practic, accesul UE la resursele de petrol i
gaze va fi controlat din ce n ce mai mult de Federaia Rus i
Organizaia rilor Exportatoare de Petrol.
Pentru a contracara aceast tendin, Uniunea
European, cu susinerea statelor de pe malul vestic al Mrii
Negre, caut s deschid accesul liber spre sursele energetice
de la Marea Caspic i Orientul Mijlociu, ceea ce ar reduce pe
termen mediu gradul de dependen de importurile din
Federaia Rus.
Cea de-a treia problem major se refer la eficiena
utilizrii resurselor energetice. UE i-a propus s reduc
consumul anual de energie primar cu 20% pn n 2020, ceea
ce ar permite micorarea cantitii de gaze cu efect de ser
emise cu aproape 800 mil. tone/an i economisirea a circa 100

12
European Commission, EU energy trends to 2030 - Update 2009,
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010, p. 125.
13
European Commission, eurostat Pocketbooks: Energy, transport and
environment indicators, 2012 edition, Luxembourg: Publications Office of
the European Union, 2012, p. 43.
17
mld. euro. Chiar dac n ultimii ani s-au nregistrat anumite
progrese, eficiena energetic este nc destul de redus pe
lanul producie-transport-distribuie-consumator final de
energie.

0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
BG RO SK LT CZ EE HU NL LV PL BE PT FI EL ES EU27 SE SI DE AT LU FR IT CY UK DK IE
1995 2000 2005 2007 2009

Figura nr. 5: Eficiena energetic n industrie i sectorul energetic
14


n perioada 1995-2009, att la nivelul UE27, ct i al
statelor membre, s-au nregistrat mbuntiri semnificative a
eficienei energetice prin reducerea intensitii energetice
(figura nr. 5). Recenta criz economico-financiar i
recesiunea ce a urmat au dus la o ncetinire a ritmului de
diminuare a intensitii energetice, astfel nct pn n 2009
doar 17 state membre au realizat decuplarea absolut a
creterii economice de sporirea consumului de energie.
Dificultile economice i financiare din ultimii ani au
adugat noi presiuni, concretizate n frnarea unor proiecte

14
Directorate-General for Enterprise and Industry, European Commission,
Member States competitiveness performance and policies: Reinforcing
competitiveness, 2011 Edition, p. 29.
18
energetice critice sau rezultatele nu tocmai ncurajatoare n
domeniul operaionalizrii pieei interne de energie, reducerii
emisiilor de carbon, economisirii i eficienei energetice.
Insuficiena investiiilor n reele, capaciti de producie i
transport i tehnologii curate poate duce la un deficit al
livrrilor de hidrocarburi, ceea ce ar mri din nou preurile
resurselor energetice i ar ncetini ritmul de redresare a
economiei comunitare.

2.2. Politica energetic european
Necesitile comunitare de ordin economic, social i
politic au dus, treptat, la apariia politicilor comune,
concretizate n aciuni concertate, mult mai eficiente dect
cele realizate separat la nivelul fiecrui stat membru. Politica
energetic face parte din obiectivele generale ale politicii
economice a Uniunii Europene bazate pe integrarea i
dereglementarea pieelor, limitarea interveniei statului la ceea
ce este strict necesar pentru a proteja interesul public i
bunstarea, dezvoltarea durabil, protecia consumatorilor i
coeziunea economic i social
15
. Ea nglobeaz direciile
majore de aciune pentru atingerea unor interese i scopuri
comune de ordin energetic.
n ultimii 13 ani, politica energetic european s-a
adaptat permanent la noile realiti geopolitice, geoeconomice
i geostrategice i a urmrit s asigure, ntr-o modalitate mult
mai integrat, aprovizionarea cu energie la preuri accesibile,
respectarea mecanismelor de pia, promovarea eficienei
energetice i protecia mediului. n acest scop, ncepnd cu
anul 2000 au fost promovate o serie de documente, precum:
Carta Verde Spre o strategie european a siguranei n

15
European Commission, White Paper on Energy Policy for the EU, 13
December 1995.
19
alimentarea cu energie
16
(2000), Carta Verde privind
eficiena energetic A realiza mai mult cu mai puin
17

(2005) sau Carta Verde Strategia european pentru energie
durabil, competitiv i sigur
18
(2006).
Strategia energetic din 2006 prevedea ase direcii de
aciune n vederea asigurrii sustenabilitii, competitivitii i
securitii energetice la nivel comunitar:
finalizarea realizrii pieelor interne de electricitate i
gaze naturale, prin: dezvoltarea unei singure reele
europene, stabilirea unui plan prioritar de
interconectare a diverselor reele naionale, investirea
n capaciti de producie, separarea mai accentuat a
activitilor de producie de cele de transport i
distribuie, creterea competitivitii industriei
europene;
consolidarea solidaritii ntre statele membre pentru
asigurarea securitii alimentrii constante cu energie a
pieei interne, precum i revizuirea abordrii
comunitare privind stocurile de urgen de petrol i
gaze naturale i prevenirea scurtcircuitrilor
aprovizionrii;
echilibrarea mixului de energie prin msuri de sporire
a durabilitii, eficienei i diversificrii surselor de
energie;
combaterea schimbrilor climatice prin promovarea
eficienei energetice, creterea utilizrii surselor
regenerabile de energie, captarea carbonului i stocarea
geologic, cu alte cuvinte prin decuplarea creterii

16
European Commission, Green Paper Towards an European Strategy for
the security of energy supply, 29 November 2000.
17
European Commission, Doing more with less. Green Paper on energy
efficiency, 22 June 2005.
18
European Commission, Green Paper A European Strategy for
Sustainable, Competitive and Secure Energy, 8 March 2006.
20
economice de consumul tot mai mare de energie;
dezvoltarea unui plan european strategic pentru
tehnologiile energetice;
formularea unei politici energetice externe coerent la
nivelul UE, care s permit: securizarea i
diversificarea alimentrii cu energie; ncheierea de
parteneriate cu productori, ri de tranzit i ali actori
internaionali din domeniul energiei; crearea unui
mecanism eficient de reacie la situaiile externe de
criz energetic; integrarea problemelor energetice n
alte politici cu dimensiune extern; accesul la energie
pentru promovarea dezvoltrii
19
.
Ca urmare a repetatelor crize energetice declanate de
Rusia n anii 2006-2007, Uniunea European s-a vzut pus n
postura de a grbi procesul de eficientizare a consumului i
diversificare a surselor. Comisia European a lansat, n anul
2007, o nou iniiativ O politic energetic pentru
Europa
20
, care s aduc un plus de efectivitate politicii
comunitare, coeren ntre statele membre i consisten n
aciunile din diferitele domenii. Documentul identific trei
mari provocri comune n domeniul energiei i mediului:
asigurarea unor surse de energie competitive i curate pentru
Europa n contextul nefavorabil al schimbrilor climatice,
intensificarea cererii de energie la nivel global i nesigurana
privind aprovizionarea viitoare.
n cazul apariiei unor probleme n afara Europei, pe
lanul de aprovizionare cu energie, incapacitatea unui stat
membru de a gestiona criza energetic va afecta alte state
membre i, n final, ansamblul economiei comunitare.
De aceea, o politic european solid n domeniul
energiei trebuie s pun accent pe: asigurarea competitivitii

19
Ibidem, pp. 5-17.
20
European Commission, An Energy Policy for Europe, Brussels, 10
January 2007.
21
economiilor europene i accesibilitatea aprovizionrii cu
energie prin conlucrarea cu statele membre pentru a finaliza
deschiderea pieei interne de electricitate i gaze naturale
pentru toi consumatorii; promovarea proteciei mediului prin
adoptarea unui plan de aciune privind eficiena energetic,
continuarea dezvoltrii energiilor regenerabile i
implementarea unui set de msuri n domeniul biomasei;
creterea securitii aprovizionrii cu energie prin dezvoltarea
unei abordri comune n domeniul politicii externe i a
dialogului cu statele membre i partenere.
Pentru a ntri msurile de garantare a securitii
energetice i de gestionare a eventualelor crize, Consiliul
European a adoptat un Plan de aciune
21
pentru perioada
2007-2009, n cadrul cruia statele membre au dreptul de a-i
selecta modalitile de realizare a obiectivelor fixate prin
documentul O politic energetic pentru Europa.
n toamna lui 2007, Uniunea European s-a angajat s
realizeze, pn n 2020, reducerea emisiilor de gaze cu efect
de ser cu 20% fa de nivelurile din 1990, creterea cu pn
la 20% a ponderii surselor regenerabile n consumul final de
energie i sporirea cu 20% a eficienei energetice.
Mai mult, dac vor exista condiii favorabile, UE se
angajeaz s treac la o reducere a emisiilor cu 30% pn n
2020
22
. Cu alte cuvinte, oficialii de la Bruxelles vor trece la
30/20/20 doar dac i alte ri dezvoltate se angajeaz s
efectueze reduceri comparabile ale emisiilor, iar rile n curs
de dezvoltare vor contribui n mod adecvat n conformitate cu
responsabilitile i capacitile lor.
n Cea de-a doua revizuire strategic a politicii

21
European Union, European Council Action Plan (2007-2009). Energy
Policy for Europe (EPE), 2 May 2007.
22
European Council, European Council 25/26 March 2010 Conclusions,
Brussels, 26 March 2010.
22
energetice
23
, Comisia European propune un plan de aciune
al UE pentru securitate i solidaritate n domeniul energiei,
axat pe cinci elemente principale: promovarea infrastructurii
eseniale pentru necesitile energetice comunitare;
dezvoltarea relaiilor externe n domeniul energetic;
mbuntirea stocurilor de petrol i gaze naturale i a
mecanismelor de rspuns la situaii de criz; intensificarea
creterii eficienei energetice; valorificarea mai bun a
resurselor energetice interne ale UE, inclusiv a celor
regenerabile.
Noua criz a gazelor ruso-ucrainean din ianuarie 2009
a determinat Uniunea s-i contientizeze mai repede
slbiciunile sale instituional-politice i s-i concentreze
eforturile spre adoptarea unor msuri eficiente de prevenire i
gestionare a unor astfel de situaii.
n consonan cu propunerile din Cea de-a doua
revizuire strategic a politicii energetice, Comisia a elaborat
noi reguli ce vizeaz creterea securitii aprovizionrii cu
gaze n cadrul pieei interne a gazelor naturale. Noul
Regulament
24
subliniaz necesitatea consolidrii actualului
sistem de securitate a aprovizionrii cu gaze din UE i
garanteaz c toate statele membre i actorii de pe pieele de
gaze ale acestora adopt n avans msuri eficiente de
prevenire i atenuare a consecinelor unor eventuale
ntreruperi a aprovizionrii cu gaze naturale. De asemenea, el
instituie mecanisme prin care permite statelor membre s
colaboreze pentru a face fa n mod eficace oricror
ntreruperi majore ale aprovizionrii cu gaze. Pentru o
securitate energetic sporit la nivelul Uniunii Europene, n

23
European Commission, Second Strategic Energy Review: An EU Energy
Security and Solidarity Action Plan, 13 November 2008.
24
European Commission, Regulation (EU) No 994/2010 of the European
Parliament and of the Council concerning measures to safeguard security of
gas supply and repealing Directive 2004/67/EC, 20 October 2010.
23
cadrul Iniiativei majore a Strategiei Europa 2020 O Europ
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor ,
Comisia va aciona pentru: finalizarea pieei interne a energiei
i punerea n aplicare a planului privind tehnologiile
energetice strategice; promovarea surselor regenerabile de
energie; crearea unei super-reele europene, care s includ i
reelele transeuropene de energie, i interconectarea la aceasta
a surselor regenerabile de energie; promovarea proiectelor de
infrastructur de importan strategic major pentru UE n
zona baltic, n Balcani, n regiunea mediteranean i n
Eurasia; adoptarea i implementarea unui plan de aciune
revizuit privind eficiena energetic i promovarea unui
program substanial n domeniul utilizrii eficiente a
resurselor; stabilirea unei viziuni privind modificrile
structurale i tehnologice necesare pentru a face tranziia ctre
o economie cu emisii reduse
25
. La nivelul fiecrui stat
membru, autoritile naionale vor: dezvolta infrastructuri
energetice i de transport inteligente, modernizate i complet
interconectate; implementa, n mod coordonat, proiectele de
infrastructur n cadrul reelei centrale a UE; dezvolta
standarde de performan energetic n construcii; stimula
instrumente care permit economisirea de energie i eficiena
energetic
26
. Aceasta iniiativ reprezint un cadru coerent
care permite Uniunii s i mobilizeze toate instrumentele i
politicile, iar statelor membre s ntreprind aciuni
coordonate i consolidate pentru o cretere durabil pe baz de
securitate energetic.
n noiembrie 2010, o nou iniiativ intitulat Energie
2020 Strategie pentru o energie competitiv, durabil i

25
European Commission, Europe 2020: A European Strategy for smart,
sustainable and inclusive growth, 3 March 2010, p. 14.
26
Ibidem, pp. 14-15.
24
sigur
27
a fost adoptat de Comisia European. Aceast
strategie definete prioritile energetice pentru o perioad de
zece ani i stabilete aciunile care trebuie desfurate pentru a
aborda o serie de provocri, inclusiv realizarea unei piee cu
preuri competitive i aprovizionare sigur, facilitarea
poziionrii ca lider n materie de tehnologie i negocierea
eficient cu partenerii internaionali.
Noua strategie energetic se axeaz pe cinci prioriti
majore: realizarea unei Europe eficiente din punct de vedere
energetic; crearea unei adevrate piee integrate pan-
european de energie; sporirea puterii consumatorilor i
atingerea celui mai nalt nivel de siguran i securitate;
extinderea poziiei de lider a Europei n domeniul
tehnologiilor energetice i al inovrii; consolidarea
dimensiunii externe a pieei energetice a UE.
ndeplinirea obiectivelor propuse n materie de energie
ar putea aduce o economie de 60 mld. euro pn n 2020, prin
scderea importurilor de hidrocarburi, dar i peste 1,6 mil. de
noi locuri de munc. n plus, PIB-ul comunitar ar putea crete
cu 0,6-0,8% ca urmare a progreselor ce se vor nregistra n
domeniul integrrii pieei europene de energie
28
. Avnd n
vedere interconectarea economiilor statelor membre ale
Uniunii, aceste obiective de securitate energetic vor avea un
impact pozitiv att pentru fiecare ar n parte, ct i o valoare
adugat la nivel comunitar.
Dup cum se observ, Uniunea European dispune n
domeniul politicii energetice de o serie de strategii i planuri
de aciune. Dei se identific n mod clar vulnerabilitile i
riscurile majore, se fixeaz obiective strategice realizabile i
modalitile de ndeplinire a lor i se stabilesc direciile de

27
European Commission, Energy 2020 A Strategy for Competitive,
Sustainable and Secure Energy, 10 November 2010.
28
European Commission, Europe 2020: A European Strategy for smart,
sustainable and inclusive growth, 3 March 2010, p. 18.
25
aciune pe termen mediu i lung, rezultate concrete care s
asigure un nivel mai ridicat de securitate energetic la nivel
comunitar ntrzie s apar. De aceea, credem c este nevoie
de voin naional i cooperare menit s armonizeze
interesele statelor membre, pentru ca Uniunea European s
vorbeasc pe o singur voce i s acioneze n consecin n
cadrul unei politici energetice cu adevrat comune.
n concluzie, durabilitatea, competitivitatea i
securitatea aprovizionrii rmn principalii vectori care
ghideaz politica energetic a Uniunii Europene, n scopul de
a asigura energie consumatorilor la preuri accesibile. Pe de o
parte, se disting tendine de normare a unei piee energetice
unice, dar cu meninerea prerogativelor statelor membre
asupra domeniului strategic al energiei. Pe de alt parte, criza
economico-financiar i recesiunea ce a urmat au amplificat
demersurile pentru o politic energetic unitar.

2.3. Aciuni i soluii
O provocare major pentru economia comunitar este s
se redreseze i mai apoi s revin la un ritm constant de
cretere economic, dar continund trendul din ultimii ani de
reducere a cererii de hidrocarburi i de scdere a emisiilor.
Este imperios necesar s nu se revin la nivelul ascendent de
dinainte de criza economico-financiar.
Astfel, pentru a-i reduce dependena energetic,
Uniunea European i-a ndreptat atenia spre regiunile bogate
n resurse din bazinul Mrii Caspice, Caucaz, statele CSI sau
Africa i ncearc s-i consolideze poziia n regiune prin
promovarea politicii vecintii extinse. n acest sens, UE
promoveaz relaii bilaterale i multilaterale stabile pentru a-i
diversifica sursele, rutele i infrastructura energetic. Uniunea
a lansat, n ultimii ani, o nou Politic de Vecintate n
Caucaz, o Sinergie pentru Marea Neagr, o Strategie pentru
Asia Central, un Parteneriat Estic cu ase state ex-sovietice,
26
dar i Iniiativa Baku pentru integrarea pieelor energetice. De
asemenea, UE a iniiat noi dialoguri i a intensificat
cooperarea n domeniul energetic cu rile din vecintatea sud-
estic, partenerii din Balcanii de Vest, Asia Central i
Orientul Mijlociu, precum i cu China, Rusia, Brazilia, SUA
i Uniunea African. Atenia oficialilor de la Bruxelles se
ndreapt spre identificarea i punerea n oper a noi iniiative
i aciuni necesare n relaia cu ri productoare tere i ri
de tranzit pentru a reduce dependena energetic n cretere a
Uniunii Europene.
n perspectiv, la nivel european accentul trebuie pus pe
interconectarea sistemelor, reelelor i pieelor energetice
interne i finalizarea integrrii acestora, ceea ce ar permite
sprijinul reciproc i distribuia resurselor ntre statele membre,
diversificnd oferta, flexibiliznd cererea i capacitatea de
stocare. n timp de criz, o pia energetic pe deplin
integrat, care se bazeaz pe o reea pan-european
interoperabil, sigur i modern, este crucial pentru
combaterea efectelor unei scurtcircuitri. n plus, se impune
asigurarea securitii energetice prin conectarea reelei
energetice europene la sursele de aprovizionare ale rilor
productoare tere, legarea surselor de producere a energiei
regenerabile la reelele existente, dezvoltarea reelelor
inteligente pentru o mai bun descentralizare a produciei de
energie i absorbia total a energiei regenerabile.
Teoretic, consumul UE ar putea fi acoperit din alte surse
i, astfel, Rusia ar deveni un depozit de resurse energetice
mult prea mare pentru a satisface doar cererea intern i a
aliailor si apropiai. Practic, ns, interesele Federaiei Ruse
nu pot fi ignorate, iar meninerea influenei i chiar
consolidarea acesteia n zonele adiacente (Caucaz, rmul estic
al Mrii Negre i parial Asia Central) ngreuneaz planurile
traseelor de transport energetic ce o ocolesc. Mai mult,
infrastructura rus de distribuie spre Europa, precum i
27
ofensiva companiilor energetice ruseti, ce au dobndit poziii
cheie pe piaa sud-est european, ar putea uura
aprovizionarea Occidentului. Se pare c totul nu este dect o
negociere a oportunitilor i avantajelor, astfel nct NATO i
UE s penetreze spaiul de influen al fostelor republici
sovietice, iar Rusia s ocupe poziii ct mai avantajoase pe
pieele europene.
28

Capitolul 3
ACTORI STATALI ANGAJAI N COMPETIIA
PENTRU RESURSE ENERGETICE


Anterior declanrii crizei din perioada anilor 2008-2010
existau evidene solide c mediul politic i financiar global
dominat de Statele Unite i Europa va suferi transformri.
Statele asiatice nregistrau creteri economice constante iar
aspecte financiare cumulate puneau n umbr SUA i Europa ca
puteri economice i financiare.

3.1. SUA i China - puteri globale angajate n competiia
pentru resurse energetice
Contiente de transformarea economic din Asia i lund
n considerare impunerea Chinei i Rusiei, att ca puteri
economice ct i militare n regiune, SUA decide la nceputul
anului 2012 s-i transfere efortul strategic ctre Asia-Pacific,
prin relocarea forelor din Europa i reducerea celor din
Orientul Mijlociu.
Potrivit Defence Strategic Guidance
29
, impunerea Chinei
ca putere regional n Asia de Est are potenialul de a afecta
economia i securitatea SUA n diferite moduri, n special i
datorit creterii puterii militare a Chinei, ale crei intenii
strategice rmn nc neclare i pot produce tensiuni att la
nivel regional ct i internaional.
La aceste aspecte de nivel programatic al documentelor
de aprare ale SUA, se adaug cele militare, mai exact de
prestigiu militar relaionate capabilitilor militare ale Chinei.
Aceste aspecte au fost identificate n anul 2011, cnd, imediat
dup declanarea rzboiului din Libia n primvara aceluiai

29
***, Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st Century
Defence, Department of Defence, Washington D.C., 2012, p. 2.
29
an, China a demonstrat dezvoltarea capabilitilor sale
militare, aa cum s-a ntmplat n cazul retragerii cetenilor
chinezi din zona de conflict, folosirea capabilitii
operaionale de desfurare expediionar la nivel aerian, cu
ajutorul unei aeronave IL-76. Ruta aeronavei, de la aeroportul
internaional Diwopu din Urumqi, nord-vestul Chinei, la
Sabha n zona central-estic a Libiei, pe o distan estimat
ntre 9500-10500 de km
30
, a fost posibil prin realimentarea o
singur dat spre Libia i de dou ori la ntoarcerea spre
China.
Mai mult, aceast extragere a cetenilor chinezi din Libia
cu ajutorul mijloacelor aeriene a fost acompaniat de o alt
premier de data aceasta n domeniul maritim, cnd Fregata de
rachete Xuzhou a tranzitat Canalul Suez din Golful Aden unde
era destinat misiunilor de antipiraterie ctre Tripoli, Libia,
parcurgnd peste 4500 km cu aproximativ 2-3 din
combustibilul alimentat
31
. Dincolo de demonstrarea faptului c
autoritile de la Beijing sunt interesate de soarta cetenilor
chinezi de peste hotare ameninai de situaii de criz, China a
reui s ctige prestigiu politic, dar i militar, cu att mai mult
cu ct, rmnnd n acelai domeniu maritim, forele navale
chineze dispun acum de un portavion care poate ngrijora rile
vecine precum Japonia n ceea ce privete creterea capacitii
navale a Chinei, i deci, eventuale tensiuni n regiune. n acest
context opiunea SUA de a-i muta efortul strategic n regiunea
Asia-Pacific este una mai mult dect motivat, cu att mai mult
cu ct statele vecine Chinei n Marea Chinei de Sud i-au

30
Andrew S. Erickson, Gabriel B. Collins, The PLA Air Forces First
Overseas Operational Deployment: Analysis of Chinas decision to deploy
IL-76 transport aircraft to Libya, China SignPost No. 27, 2011, pp. 1-2,
www.chinasignpost.com.
31
Andrew S. Erickson, Gabriel B. Collins, Missile Frigate Xuzhou Transits
Suez Canal, to Arrive off Libya ~ Wednesday 2 March: Chinas first
operational deployment to Mediterranean addresses Libyas evolving security
situation, China SignPost No. 26, 2011, pp. 2-3, www.chinasignpost.com.
30
exprimat ngrijorri
32
privind extinderea influenei chineze n
regiune pe fondul descoperirii unor nsemnate depozite de
resurse energetice petroliere n subsolul acestei mri.
De asemenea, n ceea ce privete SUA trebuie considerat
i un alt aspect militar, i anume retragerea pn n 2014 a
forelor de alian i coaliie din Afganistan. Odat cu
retragerea trupelor de coaliie i a NATO din Afganistan
regiunea poate fi destabilizat din cauza permeabilitii
frontierei cu Pakistanul de care ar putea profita elementele
islamiste din ambele state la care s-ar altura i altele prezente
n spaiul nvecinat, cel al Asiei Centrale (n special cele din
zona Vii Fergana
33
). Totui, avnd n vedere prezena
militar american n Oceanul Indian i capacitile
expediionare de care dispun o eventual intervenie n regiune
ar fi una rapid.
Comutarea efortului strategic militar al SUA ctre Pacific
are n subsidiar i o alt implicaie, i anume creterea rolului
componentei maritime a forelor SUA n viitoarele operaiuni,
avnd n vedere c att n Irak ct i Afganistan rolul principal
a revenit forelor terestre. n acest context este de ateptat ca
60% din forele navale s fie deplasate n viitor
34
n Pacific n
special dinspre regiunea Oceanului Indian.
Punctual, Oceanul Indian reprezint acces strategic la
mare i strmtori, adpostete patru ci maritime cruciale pentru
comerul maritim internaional:Canalul Suez (Egipt) Bab-el-
Mandeb, Strmtoarea Hormuz i Strmtoarea Malacca. De
asemenea, dispune de porturi strategice cu valoare att militar,

32
Bernhard Zand, Stronger Chinese Navy Worries Neighbors and US, Der
Spiegel, 14.09.2012, www.spiegel.de/international/world/ strengthening-of-
chinese-navy-sparks-worries-in-region-and-beyond-a-855622.html.
33
Mihai-tefan Dinu, Influena factorilor etnic i religios asupra dinamicii
mediului de securitate, Editura UNAp Carol I, 2008, pp. 28-35.
34
Rick Rozoff, America threatens China: Pentagon Prepares for confrontation
in the Asia-Pacific region, www.globalresearch.ca/america-threatens-china-
pentagon-prepare-for-confrontation-in-the-asia-pacific-region/31219.
31
ct i civil: Karachi (Pakistan) Mumbai (India), Hambantota
(Sri Lanka). Tot prin Oceanul Indian trec linii importante de
comunicaii, coridoare maritime pentru comerul cu petrol i
gaze naturale lichefiate (GNL), ctre porturi care fac legtura cu
importante trasee comerciale terestre: Gawandar i Charbahar.
Portul Gawandar este cel mai apropiat port de regiunea
Asiei Centrale, prin rutele Gawandar- Chaman, Gawandar-
Tarkhum i de China de Vest prin Gawandar-Khunjrab, toate
acestea facilitnd accesul spre Asia Central. O reprezentare
grafic a acestora apare n figurile nr. 6 i nr. 7.


Figura nr. 6: Porturi i baze militare n Oceanul Indian
35


Strmtoarea Malacca a nceput s fie controlat de SUA
dup ce a fost declarat zon maritim periculoas (la puin timp

35
***, Military Power of the Peoples Republic of China 2009 Annual
Report to Congress, U.S. Department of Defense, www.lib.utexas.edu/
maps/middle_east_and_asia/china_critical_sea_lanes_2009.jpg.
32
dup atacul asupra distrugtorului USS Cole, ce a avut loc n
Golful Aden), fiind principalul canal de navigaie dintre Oceanul
Indian i Oceanul Pacific. Este punct strategic de importan
economic pentru India, China, Japonia i Coreea de Sud, iar din
punctul de vedere al liniilor de aprovizionare maritim cu petrol,
a devenind o locaie strategic major pentru China, avnd n
vedere c aproximativ 80% din rutele comerciale i de
aprovizionare chineze trec prin strmtoarea Malacca
36
.


Figura nr. 7: Strmtori i rute maritime strategice pentru China
37

n momentul de fa, suntem de prere c, n Oceanul
Indian, superioritatea aparine SUA deoarece dispun de
capabiliti de proiectare a forei care i permit blocarea oricrei

36
Zhang Xuegang, Southeast Asia and Energy: Gateway to Stability, China
Security, Vol 3, No. 2 Spring 2007, p. 19, www.wsichina.org/cs6_2.pdf.
37
Ibidem.
33
rute comerciale sau de aprovizionare, sau a strmtorilor
strategice. De altfel, cu excepia strmtorii Hormuz, celelalte sunt
controlate de ctre forele maritime ale SUA care, n plus,
dispune de baze militare, n Orientul Mijlociu i Asia Central dar
i pe malurile Pacificului i Atlanticului (n Japonia i n SUA)
ceea ce i permite un grad sporit de control maritim asupra Asiei
Centrale, prin comparaie cu China. Din acest punct de vedere, al
controlului asupra Caucazului i Asiei Centrale, China dispune
ns de o poziie favorabil la nivel terestru, att datorit relaiilor
n principal economice dezvoltate cu fostele state sovietice din
aceste regiuni (figura nr. 8), ct i relaiei de cooperare special
cu Rusia, care, ca i motenitoare de drept a fostului URSS,
exercit nc un grad ridicat de control asupra acestora.


Figura nr. 8: Surse energetice ale Chinei din Asia Central i Caucaz
38


38
Sergei Blagov, Russia labors as neighbors do deals, Asia Times,
17.12.2009, www.atimes.com/atimes/ Central_Asia/KL17Ag01.html.
34

Prin controlul Oceanului Indian, Pacific i Atlantic,
SUA ar reui s izoleze att China, ct i Rusia, care n
ciuda dominaiei terestre a Eurasiei, nu ar reui dect aciuni
limitate n oricare din cele trei oceane. Poate tocmai din
acest motiv atenia acestora din urm a fost ndreptat ctre
deschiderea unor noi trasee de transport n apele reci ale
Oceanului Arctic. Favorizate i de fenomenul nclzirii
globale, care a cauzat subierea calotei polare sau chiar
dispariia parial a acesteia, Rusia i China se afl azi ntr-o
competiie deschis privind influena n Oceanul Arctic.
Dei Rusia a ajuns s plaseze prima un drapel la 4200 metri
adncime sub gheata polara
39
, pretinznd drepturile asupra
suprafeei arctice aferente, China a dezvoltat relaii cu
majoritatea rilor nordice prin intermediul Chinese Arctic
and Antarctic Administration
40
, o iniiativ tiinific, ns
una care i permite dezvoltarea de relaii de cooperare cu
majoritatea statelor nordice.
Contient de facilitile furnizate de deschiderea unor
noi rute maritime care ar favoriza rute comerciale mai
scurte, deci mai puin costisitoare, dar i posibiliti militare
sporite pentru Rusia - care deine controlul singurei
strmtori din Arctic ce permite accesul ctre Pacific, i pe
fondul iniiativei lui Vladimir Putin de dezvoltare a unei
flote nordice ar deine un punct maritim strategic - SUA a
contracarat prin iniiativa E-PINE
41
(Enhanced Partnership
in Northern Europe) care a atras ri ca Danemarca, Estonia,
Finlanda, Islanda, Estonia, Lituania, Norvegia i Suedia,
state aliate i partenere ale SUA. n condiiile extinderii
influenei Rusiei i Chinei n Oceanul Arctic aceast
iniiativ poate fi privit drept o ncercare de

39
http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6927395.stm.
40
http://www.chinare.gov.cn/en.
41
http://www.state.gov/p/eur/rt/epine.
35
contrabalansare tendinei de dominare a regiunii arctice de
ctre Rusia.
Revenind n regiunea Oceanului Pacific, mai exact n
regiunea Mrii Chinei de Est, trebuie s menionm un
diferend de frontier important al Chinei, cu implicaii
privind exploatarea resurselor energetice din platforma
maritim. Este vorba despre dreptul de posesiune al
insulelor Senkaku/Diaoyu. Arhipelagul se afl la
aproximativ 120 de mile marine nord-est de Taiwan, 200 de
mile marine fa de estul Chinei i 240 de mile marine n
sud-vestul insulei japoneze Okinawa. Pe fondul rivalitii
istorice dintre China i Japonia, insulele arhipelagului au
fost pretinse n diverse perioade istorice de fiecare dintre
cele dou state.
Dup ncheierea celui de al Doilea Rzboi Mondial
insulele au fost administrate de ctre SUA pn n anul
1972, acestea fcnd parte din teritoriul acoperit de Tratatul
de securitate dintre Japonia i SUA. China a pretins dreptul
teritorial asupra insulelor n anul 1970, dup ce Japonia a
iniiat ntlniri cu Taiwanul pentru discuii asupra explorrii
i exploatrii n comun a resurselor energetice din jurul
arhipelagului Senkaku.
n fapt, acesta este momentul n care apare n mod
deschis disputa sino-japonez asupra arhipelagului, pe
fondul apariiei n anul 1968 a unei evaluri geofizice a
regiunii condus de Comisia ONU pentru Asia i Estul
ndeprtata. Raportul evalurii afirma faptul c n platforma
continental dintre Taiwan i Japonia se afl importante
rezerve de petrol i gaze (figura nr. 9), cantitatea acestora
rivaliznd cu cea din Orientul Mijlociu.

36

Figura nr. 9: Rezervele de petrol i gaze naturale i frontierele
Chinei i Japoniei n arealul arhipelagului Senkaku/Diaoyu

Anul 2012 a cunoscut ns, poate cele mai tensionate
momente ale istoriei recente a disputei. A fost anul n care au
avut loc proteste de amploare n China Hong Kong i SUA,
pe fondul anunului Japoniei c va naionaliza arhipelagul.
De asemenea, la nivel maritim au avut loc adevrate
demonstraii de for ale forelor maritime chineze n apele
adiacente arhipelagului, controlate de ctre Japonia.
n ciuda acestor evenimente care au strnit ngrijorarea
unor state din regiune, credem c situaia nu va escalada,
aciunile cele dou state purtate n jurul insulelor arhipelagului
Senkaku putnd fi considerate aciuni de influenare
psihologic, pe fondul negocierilor care continu la nivel oficial
ntre cele dou state.
Concluzionnd dup succinta analiz a tendinelor
37
strategice ale SUA i Chinei, suntem de prere c balana
strategic continu sa fie una mobil, evoluiile viitoare
depinznd n mare msur de deciziile Chinei care, odat cu
izbucnirea revoltelor din Africa de Nord i separarea Sudanului
de Sud de Sudan, se vede nevoit s ia decizii strategice rapide
care s i poat permite asigurarea nevoilor energetice din ce n
ce mai ridicate.

3.2. Resursele energetice - motorul reformelor economice
i militare ale Rusiei
Aa cum se poate observa i din precedentul subcapitol,
Rusia deine o poziie solid n spaiul Eurasiatic, poziie
sprijinit n special de rolul su de furnizor de resurse
energetice, n special gaze naturale.
Beneficiind de acest rol Rusia ncearc s se impun ca
putere mondial i din punct de vedere militar i strategic, n
special n ceea ce privete abordarea relaiilor cu NATO i cu
SUA. Extinderea NATO ctre Est a fost perceput de ctre
Rusia drept o ncercare de slbire a poziiei sale dominante
n Eurasia, ceea ce a condus la ntrirea relaiilor sale cu
fostele state sovietice prin crearea de instrumente de
colaborare regional n care a atras i alte puteri regionale,
precum China i India. Poziia dominant sprijinit de
resursele energetice de pe teritoriul su a fost n ultimul
deceniu ntrit prin relaii de colaborare pe linie militar cu
statele din regiune, n principal pentru a contracara tendina
de extindere a NATO ctre o regiune aflat tradiional n
zona sa de influen.
Transformarea mediului de securitate i adaptarea la noile
ameninri au condus la nevoia de reformare a forelor armate
ruse. Astfel, adoptarea noii Strategii Militare din 2010 a condus
la adncirea procesului de reform a forelor armate, proces
care este de presupus s se ncheie n anul 2012.
Dispunnd de o motenire militar vast din urma
38
experienei Rzboiului Rece n care a fost implicat URSS,
Rusia este i astzi posesoarea unui numr nsemnat de fore
(mari uniti i uniti militare), echipamente militare i de
tehnic de lupt. O situaie comparativ a numrului de fore
deinute de Rusia n comparaie cu state ale Alianei Nord
Atlantice este prezentat n figura nr. 10.


Figura nr. 10: Grafic comparativ ntre forele armate ale
Rusiei, SUA i ale celorlalte state membre NATO

Schimbrile geopolitice ale ultimelor dou decenii,
tendinele concureniale ale unor actori regionali i
internaionali n zonele de interes ale Rusiei, precum i
39
limitrile impuse de declanarea crizei economico-financiare
n anul 2008, alturi de ambiiile autoritilor de la Moscova,
au condus la transformri majore n rndul forelor armate
ruse.
n aceast direcie sunt relevante proiectele care se vor
desfura n urmtorii 10 ani, proiecte care vor nsuma costuri
preconizate de aproximativ 650 miliarde dolari pn n anul
2020.
Procesul de reformare a forelor armate va avea ca
obiectiv nu doar o schimbare cantitativ, la nivelul
dimensiunii forelor, ci i una structural, calitativ,
adaptat la condiiile noului mediu de securitate
contemporan. Astfel, pentru nceput, pn n anul 2012,
forele armate vor fi reduse la cifra de 1 milion de persoane,
va fi creat un corp profesional de subofieri, iar sistemul de
comand i control va fi eficientizat
42
. Se va trece de la
organizarea district militar-divizie-companie la district
militar-brigad-companie, dou motive stnd la baza acestei
decizii:
adaptarea la noile provocri ale mediului de
securitate, n aceste condiii divizia fiind o unitate de prea
mari dimensiuni pentru conflictele armate ale lumii
contemporane;
optimizarea sistemului de comand i control, prin
eliminarea elementelor inutile.
Iniierea acestui plan de reformare a forelor armate,
considernd momentul desfurrii acestuia ntr-o perioad de
criz financiar global, poate prea utopic, cu att mai mult,
cu ct anterior declanrii crizei, evoluiile cheltuielilor pentru
aprare ale Rusiei se aflau n scdere comparativ cu cele ale
SUA, de exemplu. Se pare ns c Rusia mizeaz foarte mult
pe resursele sale energetice din a cror vnzare sper s obin

42
***, Rossiiskaya Gazeta, 15 octombrie 2008.
40
o parte nsemnat din sumele necesare modernizrii armatei
sale.
Toate aceste proiecte fac ns parte dintr-un plan mai
extins al autoritilor ruse, care i-au declarat de curnd dorina
de a avea una din primele cinci fore militare ale lumii. n acest
scop, aproximativ 70% din echipamentele forelor armate vor fi
nlocuite cu echipament modern pn n anul 2020. Declaraiile
privind proiectele de modernizare indic o accentuare a
eforturilor pe dezvoltarea forelor strategice, construcia de
arme nucleare strategice i a 100 de nave militare destinate
forelor navale
43
.
Potrivit acelorai surse, pentru prima dat n istorie, Rusia
intenioneaz s achiziioneze echipament militar produs de
state membre ale NATO, elicoptere Mistral din Frana, nave de
asalt din clasa amfibii i avionul de lupt de generaia a 5-a
PAK-FA, de asemenea, din Frana.
Credem c modernizarea forelor nucleare strategice
44

este dublu motivat. Pe de o parte, este vorba despre sistemul
de aprare antirachet amplasat n Europa, n vecintatea
apropiat frontierelor ruseti, iar, pe de alt parte, un pas
necesar n respectarea proasptului semnat tratat New-
START, tratatul cu SUA de reducere a armelor nucleare,
conform cruia forele sale strategice trebuie reduse cu pn la
o treime.
Aa cum menionam, extinderea NATO ctre Est,
concomitent cu intenia SUA de a-i plasa elemente ale scutului
antirachet pe teritoriul unor state membre NATO din Europa,
a impulsionat Rusia spre o politic extern mai viguroas,
adiional dezvoltndu-i elemente ale propriului scut
antirachet, fapt ce a declanat disensiuni ntre fostele
combatante ale Rzboiului Rece.

43
Ria Novosti, http://rt.com/news/military-budget-russia-2020.
44
Russia to invest $100 bln in defense industry until 2020, Ria Novosti, 21
martie 2011.
41

Figura nr. 11: Posibila configuraie a amplasamentelor
sistemelor antirachet ale SUA i ale Rusiei

Dei Summitul NATO de la Lisabona a permis
reconcilierea Alianei atlantice cu Rusia
45
i ameliorarea

45
La Russie accepte le projet de bouclier antimissile condition dy
participer vraiment, http://fr.euronews. net/2010/11/21/la-russie-accepte-le-
projet-de-bouclier-antimissile-a-condition-d-y-participer.
42
relaiilor dintre Rusia i SUA, viitorul va dezvlui c exist
nc disensiuni, n special n jurul planului de amplasare a
scutului antirachet american n Europa (figura nr. 11). n
ciuda faptului c partea rus a venit cu propunerea de a
forma un sistem antirachet comun NATO-Rusia,
participanii devenind parteneri cu drepturi egale, dup
ntlnirea de la Honolulu a celor doi preedini din data de 12
noiembrie 2011, fostul preedinte rus Dmitri Medvedev
anuna c cele dou ri au opinii diferite privind scutul
antirachet. Mai mult, n cadrul unei ntlniri cu ofierii din
Regiunea Militar Sud, ce a avut loc la Vladikavkaz,
preedintele rus anun c rspunsul la amplasarea sistemului
antirachet occidental va fi rezonabil, i suficient, dar nu va
deveni un obstacol n dialogul cu NATO. n acest sens,
Dmitri Medvedev considera c rspunsul pe care Rusia l
pregtete nu poate fi dat, deocamdat, dect pe dou ci: cea
militar i cea diplomatic. Rusia ar putea lua msuri
militare precum: instalarea unei staii radar n Regiunea
Kaliningrad, instalarea de rachete ofensive n vestul i sudul
rii, concomitent cu sporirea securitii locaiilor n care se
afl echipamentele nucleare strategice ale Rusiei, echipndu-
i rachetele cu protecie anti-penetrare. Pe linie diplomatic,
Rusia poate adopta dou variante: calea cooperrii i
continuarea negocierilor privind aprarea antirachet, ceea ce
nseamn, practic, s coopereze cu statale membre NATO;
refuzul de a continua procesul de dezarmare n cazul unei
evoluii negative a negocierilor i exercitarea dreptului de a
se retrage din Tratatul de reducere a armelor strategice
(START).
Prevederile Tratatelor START se refer, exclusiv, la
cele dou superputeri, indiferent de evoluia ciclului lor de
putere, retragerea Rusiei nsemnnd, de fapt, nceputul unei
competiii n domeniul deinerii rachetelor balistice i al
proteciei mpotriva acestora, punnd cele dou state n faa
43
unei noi curse a narmrilor, cu efectele de rigoare.
Deintorii de rachete balistice vor fi interesai s-i
perfecioneze propriile mijloace (creterea distanei de
aciune, sporirea numrului de ncrcturi, a modalitilor de
inducere n eroare privind obiectivele vizate i ncrcturile
reale etc.), concomitent cu producerea mijloacelor de
combatere a rachetelor balistice de ctre partea competitoare,
capabile s strpung orice scut antirachet.

3.3. Frana i interesele sale n Africa
Continentul african nu a constituit dup 1945 un interes
strategic major pentru nici una dintre marile puteri, fiind
considerat mai degrab drept teren de manevr n Rzboiul
Rece dintre SUA i URSS, n momentele n care fiecare
cuta s-i extind sferele de influen.
Evoluiile ultimului deceniu, ns, au condus la
reconsiderarea valorii strategice a continentului african,
motivaiile fiind de ordin economic i de securitate, i
anume:
abundena resurselor naturale: 60% din diamantele
mondiale, 40% din rezervele de fosfai, 38% din rezervele de
cobalt (figura nr. 12);
deine 10% din rezervele mondiale de petrol (2/3
dintre acestea fiind situate n Algeria, Egipt i Nigeria);
proliferarea grupurilor islamist-extremiste (n Hornul
Africii: Sudan i statele vecine, Somalia, Algeria);
migraia Sud-Nord (dac pn nu demult era
predilect ruta ce traversa Strmtoarea Gibraltar, reelele de
traficani s-au reorientat ctre Mauritania i Senegal, ctre
Insulele Canare Spaniole sau din Tunisia i Libia ctre Italia
sau Malta.

44

Figura nr. 12: Resursele naturale ale continentului african

Unul dintre cele mai importante evenimente ale anului
2011, desfurate pe teritoriul continentului african, Primvara
arab, aa cum, generic, au fost denumite revoltele populare
din state ale Africii de Nord i Orientului Apropiat, a beneficiat
de concursul unor mari puteri internaionale i regionale, pentru
ca situaia s nu degenereze i s afecteze iremediabil situaia,
deja conflictual, din regiune. Dac participarea SUA i a
NATO nu a constituit un element surpriz, n cazul rzboiului
din Libia, de exemplu, Frana (care i-a dublat declaraiile
politice cu eforturi militare, contribuia sa naional fiind una
dintre cele mai consistente, depit fiind doar de efortul SUA)
a demonstrat o atitudine pragmatic (unii au numit-o chiar
oportunist).
Aceast atitudine a constituit un element de noutate,
surprinztor chiar, dup cum reiese din multe analize ale
evenimentelor. O analiz atent a documentelor aprrii
franceze, la care se adaug realitatea c Frana rmne cea mai
puternic for economic i militar (figura nr. 13) din
45
regiunea mediteranean, o regiune n care Frana, n mod
tradiional i istoric, a fost n poziie de dirijor, cu un grad mare
de control asupra statelor din Africa de Nord.


Figura nr. 13: Fore militare franceze prezente n Africa

46
Avnd n vedere criteriile economic i militar, trebuie s
remarcm faptul c Frana constituie a doua mare putere
economic european, dup Germania, i cea de a cincea putere
economic mondial. De asemenea, n cadrul Uniunii
Europene, Frana este cea mai mare i puternic for militar,
iar din perspectiva cheltuielilor pentru aprare, Frana se
claseaz pe locul al treilea mondial, la fel ca n cazul puterii
nucleare, unde se claseaz dup SUA i Rusia.
Aa cum notam anterior, majoritatea specialitilor au
considerat implicarea Franei n cazul Libiei drept o dovad de
oportunism. n ciuda acestor opinii, suntem de prere c Frana
i-a urmrit consecvent interesele naionale. Suportul
demonstraiei noastre este constituit de Carta alb a securitii
i aprrii, emis de guvernul francez n anul 2008. Potrivit
acesteia, exist patru regiuni critice pentru interesele franceze.
n continuare, vom identifica succint caracteristici ale acestor
regiuni.
1. Arcul de criz care se ntinde de la Oceanul Atlantic
pn la Marea Oman i Oceanul Indian, de unde exist
posibilitatea extinderii prezenei ctre Asia (i implicit ctre
Energoland). Din punct de vedere al stabilitii i securitii,
zona este caracterizat de aspecte problematice, precum:
resurgena islamului radical;
disputele dintre sunnii i shiii;
problema kurd;
fragilitatea politic a regimurilor din zon
2. Africa subsaharian, regiune caracterizat de:
abundana minereurilor strategice i a resurselor
energetice care trebuie exploatate;
creterea populaiei;
slbiciunea structurilor statului;
slaba guvernare;
valorile migratoare pe motive economice i tensiuni
sociale;
47
rzboaie endemice (interne i internaionale
Somalia, Republica Democratic Congo, Darfur etc.)
3. Continentul European i relaia statelor europene cu
Rusia sunt dou domenii prioritare pentru Frana; de aceea,
evoluia Rusiei i a politicii sale, n special a aceleia fa de
vecinii imediai, fostele state membre ale Uniunii Sovietice sau
adiacente rmne un factor important pentru securitatea
continentului, alturi de parteneriatele cu alte state europene i
Aliana Nord-Atlantic.
4. Africa de Nord, regiune considerat important de ctre
Frana din motive istorice (limba, cooperarea n domeniul
energiei i cel economic), n care se desfoar deja competiia
unor actori statali noi, precum SUA i China, i actori non-
statali, precum Al Qaeda. Regiunea este caracterizat de
prezena unor factori de risc, precum: inegalitile sociale,
unele din cele mai mari rate ale omajului, dezvoltare
neechilibrat a regiunii; sistemele educaionale ineficiente;
creterea imigraiei ilegale; expunerea ridicat la tranzitul
imigranilor dinspre regiunea Africii sub-sahariene; tensiuni
sociale, omaj, terorism.
Frana consider drept critice aceste regiuni, pe motivul
nvecinrii imediate sau ndeprtate a acestora cu zona
mediteranean, argumentul principal fiind acela c securitatea
bazinului mediteranean este puternic conectat
46
cu cea a
Uniunii Europene. Ceea ce a impus existena unei axe
strategice principale
47
expus unor riscuri conturate puternic
(figura nr. 14), de la Atlantic pn la marea Oman i Oceanul
Indian, de unde exist posibilitatea extinderii prezenei ctre
Asia. Mai mult, aceste regiuni sunt destinatarele mai multor
programe de cooperare ale Uniunii Europene, aa cum este
grafic marcat n figura nr. 15.

46
Defense et Securite nationale, Le livre Blanc, Editura Odile Jacob/La
documentation Francaise, Paris, 2008, p. 45.
47
Ibidem, p. 75.
48

Figura nr. 14: Axa strategic major francez
de la Oceanul Atlantic la cel Indian
49

Figura nr. 15: Programe de cooperare ale Uniunii Europene
48


Este lesne de observat c marcajul programului Politicii
Europene de Vecintate este trasat pe teritoriul statelor nord-
africane, care au avut un rol important n declanarea i
desfurarea revoltelor populare din regiune. Prezena acestui
program n regiune poate constitui o garanie a viitoarei
stabiliti i securiti a regiunii, care s permit Franei o
extindere a sferei de influen pe continentul African, pentru a
recupera avansul puterilor concurente SUA i China ntr-un
spaiu considerat tradiional n sfera francez de influen.
Instrumentul cel mai la ndemn pentru Frana poate fi
Uniunea Mediteranean, al crei proiect a fost prezentat n anul
2008 de ctre fostul preedintele francez, Nicholas Sarkozy.
Operaionalizarea acestui instrument necesit ns un efort
financiar susinut din partea UE, i a Franei n particular, ceea
ce n condiiile actualei crize din jurul monedei Euro pare mai
mult dect dificil de realizat.

48
Laura Canali, Balcans Special Issue - 10/2005, Limes,
http://temi.repubblica.it/limes-heartland/eu-programs.
50
Un argument n plus pentru reconsiderarea poziiei
strategice a Franei fa de continentul african este constituit, n
opinia noastr, de ntrirea prezenei sale n unele state africane,
aa cum s-a ntmplat la sfritul anului 2012 n Mali, sau n
proximitatea acesteia, i implicit pe direcia axei sale strategice.
n acest ultim exemplu, al proximitii, credem c este
exemplificator faptul c teritoriul francez s-a extins, prin
ncorporarea administrativ a insulei Mayotte n teritoriul
metropolitan al Franei, practic insula devenind teritoriu francez.


Figura nr. 16: Poziionarea insulei Mayotte n Oceanul Indian,
pe direcia axei strategice franceze
51
Din punct de vedere al competiiei privind rutele de
transport maritim a resurselor energetice din apele Oceanului
Indian, insula Mayotte este un punct strategic important pentru
Frana (figura nr. 16), fiind situat la jumtatea distanei dintre
Madagascar i Africa, ceea ce, pe de o parte, i ofer acces
direct i rapid la continent, iar, pe de alta, i deschide accesul
mai rapid spre Oceanul Indian, i implicit spre rutele de
transport al resurselor energetice.
Stabilirea unei faciliti militare pe insul ar putea fi
argumentat prin faptul c, din punct economico-social,
caracteristicile insulei sunt modeste, populaia numrnd
186.000 de locuitori, din care 1/5 triesc sub limita srciei, iar
omajul ridicndu-se la cota de 25%. Fost sultanat, colonizat de
Frana n anul 1841, Mayotte are o populaie majoritar
musulman, ceea ce nu conduce dect la o sporire a procentului
de populaie musulman ntr-un stat precum Frana, n care
autoritile ncearc s limiteze diferenele culturale prin
politici de interzicere a simbolurilor religioase n public.
Credem c prin sporirea prezenei franceze pe continentul
african i a extinderii influenei sale spre Oceanul Indian Frana
face un pas important n competiia pentru resurse energetice
ale Africii pe de o parte, i n ceea ce privete controlul unor
rute maritime de transport a acestora dinspre statele furnizoare
ctre cele consumatoare.

52


CONCLUZII


Ca urmare a analizei nfiate n cele trei capitole ale
prezentului studiu, considerm c prin tendinele strategice
manifestate statele, i n special marile puteri, ncearc s
reduc n fapt riscurile geopolitice care se traduc prin relaiile
dintre statele productoare i statele consumatoare, relaii care,
de cele mai multe ori, prin prisma tradiiilor istorice sau ale
intereselor actuale, sunt mai degrab impredictibile. Aceast
impredictibilitate este complicat de realitatea concret a
accesului la resursele energetice, n special hidrocarburi,
majoritatea acestora fiind localizate, respectiv transportate,
n/prin regiuni caracterizate de un potenial ridicat de
instabilitate: Orientul Mijlociu, Caucaz, Marea Caspic, Asia
Central, Africa.
Am putut identifica, n urma analizei, c implicaiile
luptei pentru influena asupra regiunilor bogate n resurse
energetice, pentru a obine acces sau pentru a-i extinde
controlul asupra acestor zone, se folosesc, adiional mijloacelor
de cooperare economic, mijloace de cooperare militar, aa
cum este cazul SUA i Frana care au dezvoltat acorduri de
sprijin militar cu numeroase state africane sau din Orientul
Mijlociu.
China duce o politic agresiv de investiii n industria
extractiv a hidrocarburilor, de asemenea n state africane i ale
Orientului Mijlociu, dar i folosete i fora militar, n special
maritim, n cazul disputei asupra insulelor Senkaku/Diaoyu pe
care o are cu Japonia, stat aliat tradiional al SUA n regiunea
Pacificului.
Rusia, poate una dintre cele mai privilegiate mari puteri
din punct de vedere al accesului si controlului resurselor
53
energetice, folosete uneori n mod direct ca privilegiile sale de
stat furnizor n special de gaze naturale, n relaiile sale cu
fostele state sovietice sau chiar cu Uniunea European.
n ceea ce privete Uniunea European, n studiul nostru,
aceasta a fost singura putere supranaional analizat, din
documentele sale programatice reieind preocuparea pentru
asigurarea securitii energetice europene, n condiiile n care
dependena de hidrocarburile furnizate de ctre Rusia este una
foarte sporit. Aceast situaie impune UE gsirea rapid de
rspunsuri i chiar elaborarea i implementarea unei politici
energetice comune i a unui parteneriat energetic solid i stabil
cu Federaia Rus. Mai mult, este necesar dezvoltarea unor
relaii bilaterale cu furnizorii tradiionali de resurse energetice,
precum Norvegia, Algeria etc., ct i cu rile de tranzit, ca de
exemplu Ucraina (4/5 din livrrile de gaze naturale dinspre
Rusia spre Europa tranziteaz teritoriul ucrainean) i Belarus
(1/5 din livrri).
Totodat trebuie s notm o serie de aspecte care pot fi
catalogate ca innd de starea de impredictibilitate a statelor ce
doresc s-i minimizeze riscurile la adresa securitii
energetice, i anume: Germania are un parteneriat energetic
special cu Rusia; statele din sud-estul Europei doresc crearea
unei comuniti energetice; Marea Britanie dispune de resurse
n Marea Nordului; alte state membre insist pe dezvoltarea
parteneriatelor cu rile bogate n resurse energetice ale
Africii.
n opinia noastr, pentru a-i asigura securitatea
energetic i reduce dependena de livrrile de hidrocarburi din
Federaia Rus, Uniunea European ar trebui s: foloseasc
oportunitatea dat de punerea n funciune a conductelor BTC i
BTE pentru a dezvolta infrastructura energetic european n
jurul Mrii Caspice i Mrii Negre i ajuta productorii din
estul Caspicii s-i dirijeze hidrocarburile spre Europa; asigure
asisten financiar i tehnic statelor din regiune pentru a
54
dezvolta orice proiecte energetice care evit teritoriul rusesc;
ncurajeze Rusia s-i liberalizeze economia i energetica.
55


BIBLIOGRAFIE


1. ***, Military Power of the Peoples Republic of China
2009 Annual Report to Congress, U.S. Department of
Defense,
www.lib.utexas.edu/maps/middle_east_and_asia/china_
critical_sea_lanes_2009.jpg
2. ***, Rossiiskaya Gazeta, 15 octombrie 2008
3. ***, Sustaining US Global Leadership: Priorities for
21st Century Defence, Department of Defence,
Washington D.C., 2012
4. Blagov, Sergei, Russia labors as neighbors do deals,
Asia Times, 17.12.2009,
www.atimes.com/atimes/Central_Asia/ KL17Ag01.html
5. Canali, Laura, Balcans Special Issue - 10/2005, Limes,
http://temi.repubblica.it/limes-heartland/eu-programs
6. Dinu, Mihai-tefan, Influena factorilor etnic i religios
asupra dinamicii mediului de securitate, Editura UNAp
Carol I, 2008
7. Erickson, Andrew S.; Gabriel B. Collins, Missile
Frigate Xuzhou Transits Suez Canal, to Arrive off Libya
~ Wednesday 2 March: Chinas first operational
deployment to Mediterranean addresses Libyas
evolving security situation, China SignPost No. 26,
2011, www.chinasignpost.com
8. Erickson, Andrew S.; Gabriel B. Collins, The PLA Air
Forces First Overseas Operational Deployment:
Analysis of Chinas decision to deploy IL-76 transport
56
aircraft to Libya, China SignPost No. 27, 2011,
www.chinasignpost.com
9. Jones, Walter S., The Logic of International Relations,
Longman, New York, 1997
10. Luft, Gal; Anne Korin, Energy security, chalanges for
the 21st century, Greenwood Publishing Group, Santa
Barbara, 2009
11. Rajagopalan N., Spretzer G. M, Toward a theory of
strategic change: a multi-lens perspective and
integrative framework, Academy of Management
Review, Vol. 22, No. 1, 1996
12. Rozoff, Rick, America threatens China: Pentagon
Prepares for confrontation in the Asia-Pacific region,
www.globalresearch.ca/america-threatens-china-
pentagon-prepare-for-confrontation-in-the-asia-pacific-
region/31219
13. Van de Ven, A. H.; M. S. Poole, Explaining
Development and Change in Organizations, Academy
of Management Review, Vol. 20, No. 3, 1995
14. Xuegang, Zhang, Southeast Asia and Energy: Gateway
to Stability, China Security, Vol 3, No. 2 Spring 2007,
www.wsichina.org/cs6_2.pdf
15. Zand, Bernhard, Stronger Chinese Navy Worries
Neighbors and US, Der Spiegel, 14.09.2012,
www.spiegel.de/international/world/ strengthening-of-
chinese-navy-sparks-worries-in-region-and-beyond-a-
855622.html
16. Defense et Securite nationale, Le livre Blanc, Editura
Odile Jacob/La documentation Francaise, Paris, 2008
17. Directorate-General for Enterprise and Industry,
57
European Commission, Member States competitiveness
performance and policies: Reinforcing competitiveness,
2011 Edition
18. European Commission, An Energy Policy for Europe,
Brussels, 10 January 2007
19. European Commission, Doing more with less. Green
Paper on energy efficiency, 22 June 2005
20. European Commission, Energy 2020 A Strategy for
Competitive, Sustainable and Secure Energy, 10
November 2010
21. European Commission, EU energy in figures: Statistical
Pocketbook 2012, Luxembourg: Publications Office of
the European Union, 2012
22. European Commission, EU energy trends to 2030 -
Update 2009, Luxembourg: Publications Office of the
European Union, 2010
23. European Commission, Europe 2020: A European
Strategy for smart, sustainable and inclusive growth, 3
March 2010
24. European Commission, eurostat Pocketbooks: Energy,
transport and environment indicators, 2012 edition,
Luxembourg: Publications Office of the European
Union, 2012
25. European Commission, Green Paper Towards an
European Strategy for the security of energy supply, 29
November 2000
26. European Commission, Green Paper A European
Strategy for Sustainable, Competitive and Secure
Energy, 8 March 2006
27. European Commission, Regulation (EU) No 994/2010 of
58
the European Parliament and of the Council concerning
measures to safeguard security of gas supply and
repealing Directive 2004/67/EC, 20 October 2010
28. European Commission, Second Strategic Energy
Review: An EU Energy Security and Solidarity Action
Plan, 13 November 2008
29. European Commission, White Paper on Energy Policy
for the EU, 13 December 1995
30. European Council, European Council 25/26 March
2010 Conclusions, Brussels, 26 March 2010
31. European Union, European Council Action Plan (2007-
2009). Energy Policy for Europe (EPE), 2 May 2007
32. La Russie accepte le projet de bouclier antimissile
condition dy participer vraiment,
http://fr.euronews.net/2010/11/21/la-russie-accepte-le-
projet-de-bouclier-antimissile-a-condition-d-y-participer
33. Ria Novosti, http://rt.com/news/military-budget-russia-
2020
34. Russia to invest $100 bln in defense industry until 2020,
Ria Novosti, 21 martie 2011
35. U.S. Energy Information Administration, Dry Natural
Gas Consumption, www.eia.gov/cfapps/ipdbproject
/IEDIndex3.cfm?tid=3&pid=26&aid=2
36. U.S. Energy Information Administration, International
Energy Statistics,
www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm
37. U.S. Energy Information Administration, Total
Petroleum Consumption,
www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=5
&pid=5&aid=2
59
38. http://www.state.gov/p/eur/rt/epine
39. http://www.chinare.gov.cn/en
40. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6927395.stm






















Redactor: Daniela RPAN
Tehnoredactor: Mirela ATANASIU

Bun de tipar: 05.07.2013
Hrtie: A3 Format: A5
Coli tipar: 3,75 Coli editur: 1,875

Lucrarea conine 60 pagini
Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93
E-mail: cssas@unap.ro, Site: http://cssas.unap.ro

0162/665/2013 C. 203/2013
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I