Agenda securitii internaionale: riscuri, ameninri i vulnerabiliti

Structura lucrrii..........................................................................................................................4 Abstract........................................................................................................................................5 Introducere...................................................................................................................................6 Obiective/Ipoteze.........................................................................................................................7 Revizuirea literaturii de specialitate.............................................................................................7 Metodologia.................................................................................................................................7 Caracterizarea mediului de securitate internaional.....................................................................8 . Caracterizarea mediului de securitate internaional...................................................................8 Actorii vieii internaionale........................................................................................................10 Riscuri, ameninri i vulnerabiliti..........................................................................................11 Riscuri, ameninri i vulnerabiliti..........................................................................................11 Riscurile, ameninrile i aciunile agresive nemilitare.........................................................11 Riscurile, ameninrile i aciunile agresive nemilitare.........................................................11 Riscuri i ameninri militare propriu-zise............................................................................12 Riscuri i ameninri militare propriu-zise............................................................................12 Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Romniei.......................14 Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Romniei.......................14 Factori generatori de riscuri de natura terorista la adresa siguranei naionale a Romniei. Vulnerabilitile Romniei in faa pericolului terorist...............................................................17 Factori generatori de riscuri de natura terorista la adresa siguranei naionale a Romniei. Vulnerabilitile Romniei in faa pericolului terorist...............................................................17 Concluzii....................................................................................................................................21 Concluzii....................................................................................................................................21 Bibliografie................................................................................................................................22 Bibliografie................................................................................................................................22

Structura lucrrii Rezumat; Introducere; Revizuirea literaturii de specialitate; Metodologia Interpretarea teoretic a rezultatelor; Concluzii.

Abstract Tema urmrit n aceast lucrare, dup cum se poate observa nc din titlu, este identificarea principalelor riscuri, ameninri si vulnerabiliti care afecteaz securitatea internaional i, aadar, securitatea naional a Romniei. Raportul ameninarevulnerabilitate este foarte important, iar n cele mai multe cazuri vulnerabilitile sunt la fel de importante ca i ameninrile. Principalele obiective urmrite n aceast lucrare sunt influena pe care riscurile, ameninrile i vulnerabilitile o au asupra mediului de securitate internional, clasificarea acestora, precum i riscurile i ameninrile care vizeaz i afecteaz Romnia. Pentru redarea acestor aspecte s-a realizat o analiz calitativ a datelor ob inute n urma revizuirii literaturii de specialitate i a documentelor oficiale. Cercetarea s-a desfurat pe parcursul a unei sptmni, iar scrierea efectiv a lucrrii a necesitat aproximativ 2-3 zile. Rezultatele obinute n urma cercetrii au artat ca sistemul de securitate att cel naional ct i cel internaional este ntr-o continu schimbare, fapt care impune o anumit adaptabilitate. De asemenea s-a observat faptul c globalizarea genereaz riscuri si ameninri la adresa fiecrui sector al securitii, cooperarea ntre naiuni fiind un principiu important ntre relaiile dintre acestea. Pentru contracararea eficient a acestora statele formeaz aline si parteneriate precum NATO sau UE.

Introducere Aceast lucrare trateaz tema riscurilor, ameninrilor si vulnerabilitilor care afecteaz sistemul actual de securitate. Din acest motiv identificarea riscurilor, ameninrilor si vulnerabilitilor actuale are o importan deosebit, deoarece fiecare cetean al unui stat i dorete ca suveranul su s i creeze un mediu de securitate. Securitatea este o situaia n care o persoan se simte in siguran, avnd certitudinea ca nu este ameninat din exterior. Stadiul de cunoatere al temei este unul incipient, ns au fost acumulate informaiile necesare pentru prezentarea unor noiuni introductive, fundamentale care pot forma cateva cunotiine necesare pentru orice cititor care caut o introducere in sfera securitii. Subiectul abordat, intr-un mod obiectiv, nu este unul de actulitate. Oamenii politici i cercettorii au cutat dintotdeauna s identifice riscurile, ameninrile si vulnerabilitile care afecteaz statele si cetenii lor chiar dac, nainte ca fenomenul globalizrii s fie att de extins precum n zilele noastre, s-a pus un accent mult mai mare pe riscurile care ameninau sectorul militar al securitii.

Obiective/Ipoteze Principalele obiective urmrite n procesul de cercetare sunt influena pe care riscurile, ameninrile i vulnerabilitile o au asupra mediului de securitate internional, clasificarea acestora, precum i riscurile i ameninrile care vizeaz i afecteaz Romnia. Revizuirea literaturii de specialitate Pentru realizarea lucrrii s-a utilizat revizuirea literaturii de specialitate, trecndu-se n revist lucrrile relevante, majoritatea dintre ele fiind realizate recent i abordeaz problemele n detaliu. Cartea lui Stephanie Lawson, Relaii internaionale i Strategia Naionala de Aparare a Romniei sunt lucrri aprute recent i sunt explicate problemele n detaliu. Prima lucrare este o lucrare foarte eficient pentru cei care vor sa aprofundeze tema agendei de securitate, deoarece sunt prezentate temele centrale ale acestei discipline i teoriile care o abordeaz i ofer o introducere n Relaiile Internaionale i analiza acestei discipline de la apariia sa n istorie, pn n zilele noastre, precum i analiza din perspectiva mai multor coli de gndire. Totui, pentru o aprofundare i o analiz mai amnunit a riscurilor i ameninrilor a fost studiat Strategia Naional de Aprare care ennumer i analizeaz riscurile, vulnerabilitile i ameninarile la adresa mediului naional i internaonal. Noile tendine care apar n acest domeniu sunt accentual pus mai ales pe dimensiunea societal i politic, nainte procupariile mai accentuate fiind n dominiul militar. Metodologia Pentru elaborarea lucrrii a fost realizat o analiz calitativ n urma revizuirii literaturii de specialitate din sfera politic i a documentelor oficiale, a rapoartelor cu un character general.

1. Caracterizarea mediului de securitate internaional Mediul strategic de securitate internaional este intr-o continu schimbare, datorit complexitii interaciunii i interdependenei fenomenelor i proceselor sociale, politice, economice, militare, demografice i ecologice, iar din aceste motive statele caut s asigure cetenilor un mediu de securitate. Evoluia complex a mediului de securitate este caracterizat in special de procesul de globalizare, integrare european si euro-atlantic a statelor din centrul si sud-estul Europei precum i a celor baltice, preocuparile Rusiei si Chinei de a dobndi un nou rol de decizie n probleme internaionale, afirmarea tot mai puternic a rilor asiatice n viaa politic mondial, etc. Odat cu inceputul secoului XXI , se contureaz un nou cadru politic internaional, n care securitatea, alturi de competiia pentru afirmarea si consolidarea noilor centre de putere au o importan tot mai sporit n determinarea evoluiei globale i stabiliarea unei noi ordini mondiale. De asemenea, debutul acestui secol a fost marcat de violentele atacuri teroriste de la 11 septembrie 2001. Acestea au afectat simbolul democraiei, iar n urma lor mii de civili inoceni au fost ucii. Evenimentele teroriste, precum i alte activitai criminale care au urmat au dus la o transformare a mediului de securitate, genernd consecine ce afecteaz comunitatea internaional. Cu toate acestea, nfiinarea Uniunii Europene a contribuit la o dezvoltare remarcabil a continentului, transformnd relaiile dintre state, care au hotart s peasc pe calea cooperarii i a soluionrii conflictelor pe cale amiabil. Totodat, regimurile totalitare sau transformat n sisteme democratice stabile, dinamice i sigure, fiind respectate principiile statului de drept. Statele Unite ale Americii au avut o important influen asupra sistemului internaional prin efectele Tratatului Nord-Atlantic. Dup Rzboiul Rece , SUA au rmas principala putere militar, dar Cu toate acestea, nu exist in zilele noastre nicio ar care s poat sta de una singura n faa problemelor complexe cu care se confrunt . 1n
1

Strategia de Securitate European, O Europ sigur ntr-o lume mai bun, document prezentat de Javier Solana, Secretar General al Consiliului Uniunii Europene i nalt Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun, i adoptat de efii de stat i guvern la Consiliul European din 12 decembrie 2003, p.2.

ultimiul deceniu, lumea nu a fost scutit de conflicte militare, iar majoritatea acestor conflicte au avut mai degrab un caracter intrastatal dect interstatal, afectnd cu precdere populaia civil. n aceste condiii, cele dou instituii integratoare, NATO i UE au rolul de a asigura securitatea si stabilitatea populaiei. Ele trebuie s rspund eficient nevoii si obligaiei de protecie legitim mpotriva riscurilor i ameninarilor ce pun n pericol drepturile i libartile fundamentale ale omului.

2. Actorii vieii internaionale Unul dintre prinipalii actori ai vieii internaionale este statul. Statul poate fi definit ca o comunitate politic, guvernat de o autoritate central care deine calitatea de a emite reguli, legi, de a lua decizii si de la le impune n interiorul unor delimitri geografice. nceputurile perioadei moderne si totodat nceputurile statului suveran i a sistemului de stat modern sunt strns legate de Pacea de la Westphalia din 1648. Pacea de la Westphalia a ncheiat unul dintre cele mai remarcante rzboaie de pe continentul european, Rzboiul de 30 de ani dintre catolici i protestani. Rzboiul de 30 de ani s-a ncheiat cu nfrngerea Habsburgilor, dar i cu recunoaterea faptului c protestanii i catolicii trebuiau s convieuiasc pe cale panic. Dei Pacea de la Westphalia a promovat noi idei ale dreptului internaional, care erau menite sa depeasc barierele religioase, unitatea cretinilor sub o singur autoritate religioas a continuat s rmn doar o ipotez. Totui, era susinut ideea toleranei si stabilirea unor principii comportamentale. Astfel, apare un principiu esenial: suveranitatea. Suveranitatea se refer la dreptul fiecrui stat de a avea o politic intern proprie i la faptul c problemele interne ale statului s nu constituie motive ntemeiate pentru o intervenie extern. Un alt principiu este legitimitatea unui stat, adic dreptul la existen, iar pe lng aceste principii statele aveau i anumite obligaii, precum respectarea unor norme sau msuri. Naiunea este o comunitate de oameni care nu este delimitat geografic, acetia avnd n comun elemente culturale, lingvistice sau religioase. Acele comuniti care nu sunt legate direct de un anumit teritoriu (precum cele nomade) nu pot fi de regul ncadrate direct in definiia statului, chiar dac formeaz o comunitate politic. Aadar, dei toate statele formeaz o comunitate politic, nu toate comunitile politice pot fi definite ca state.

10

3. Riscuri, ameninri i vulnerabiliti Mediul de securitate se afl ntr-o transformare continu, iar schimbrile care se produc n mod constant genereaz noi riscuri si ameninri. Noile ameninri depesc graniele domeniului militar, nsumnd riscuri, precum: tensiunile entice; traficul de droguri; substane radioactive i fiine umane, criminalitatea organizat transfrontalier; instabilitatea politic a unor zone; remprirea unor zone de influen; extinderea numrului statelor euate, cu adminstraii ineficiente i corupte, incapabile de a constitui sau de a menine un mediu de securitate. Astfel, extinderea riscurilor si ameninrilor viznd securitatea naional a statelor a dus la o ncercare de clasificare a lor, n funcie de natura acestora. 3.1. Riscurile, ameninrile i aciunile agresive nemilitare Riscurile, ameninrile i aciunile agresive nemilitare au n vedere presiunile politicodiplomatice, ameninrile i aciunile agresive economico-financiare i tehnologice, agresiunea informaional, aciunile psihologice, migraia cu efecte destabilizatoare. Presiunile politico-diplomatice se refer la aciunile nelegitime ale unor state sau aliane care urmresc dominaia pe plan internaional, subminnd puterea altor state. n acest mod, slbete capacitatea de decizie a guvernului i a forelor politice aflate la putere, iar statul asupra cruia se manifest aceste presiuni se va confrunta cu izolarea pe plan internaional. Aciunile agresive economico-financiare si tehnologice sunt acele aciuni n care un stat cu o putere economic semnificativ afecteaz securitatea unui stat mai slab din punct de vedere economic, prin manipulare i prin exploatarea dependenei statului de importuri de materii prime i resurse energetice, de importul de tehnologie i aisten tehnic, de cooperarea in producie. Mijloacele financiare afecteaz legitimitatea statului prin presiunile exercitate mpotriva statelor dependente de ajutor financiar. Aceste ameninri se manifest prin impunerea unor soluii de restructurare economic defavorizante, suspendarea creditelor 11

sau a plilor datoriilor, blocarea bunurilor statului n bncile strine. Datoriile financiare ale unui stat i submineaza investiiile domeniul tehnologic, fapt care duce la scderea produciei si productivitii. Agresiunea informaional este o ameninare la adresa securitii unui stat prin aciunile informatice ostile, culegerea de informaii si dezinformarea, agresiunea imagologic, ideologic, penetraia cultural, etc. Acest gen de aciuni are ca obiect sistemele de referin ale personalitilor civile, militarilor si populaiei, precum i sistemele informatice. Migraia cu efecte destabilizatoare este considerat tot mai mult o ameninare, ntrucat poate afecta grav echilibrul social. Migraia are cauze distincte. Principala cauz care determin acest fenomen este rzboiul, ns la fel de importante sunt i cauzele precum discrepanele economice din anumite zone, suprapopulaia din unele state nvecinate ale Europei, degradarea mediului nconjurtor, modul de manifestare a regimurilor totalitare sau autoritare din unele state. 3.2. Riscuri i ameninri militare propriu-zise Procesul de securizare este unul intersubiectiv, n unele condiii fiind mai uor de obinut dect n altele. Aadar, vecinii care sunt puternici din punct de vedere militar i care au tendine spre agresivitate sunt percepui mult mai uor drept o ameninare pentru alte state decat vecinii care duc o politic pacifist i nu dispun de o dotare militar corespunzatoare. Aa cum se observ n cadrul NATO, ameninarea Uniunii Sovietice este perceput diferit, astfel ncat statele, n funcie de puterea pe care o dein,, vor rspunde diferit fa de o situaie obiectiv. Ameninrile i vulnearbilitile militare au ocupat dintotdeauna un loc important n gandirea despre securitatea naional. Aceste tipuri de ameninri sunt de cele mai multe ori intenionate i regizate. Utilizarea forei armate indic deteriorarea relaiilor politice normale, renunndu-se ca probleme politice, economice i sociale s se soluioneze pe cale panic. Astfel se recurge la agresiune, la utilizarea forei brute, iar statele implicate n rzboi pun n pericol att viaa i bunstarea cetenilor lor, ct i realizrile politice,

12

economice i sociale colective, deoarece, n mod tradiional, pierderea unui rzboi poate nsemna o catastrof. Ameninrile i vulnerabiliile militare in i de tipul de interaciune dintre dou uniti dintr-un sistem internaional, adic gradul de amiciie sau inamiciie care rezult din procesul de (de)securizare. Dac procesul de securizare este bazat pe o relaie de inamiciie, gradul ameninrilor i vulnerabilitilor militare va fi mai ridicat. Astfel, este necesar s fie luate n considerare capacitile adversarilor n raport cu cele proprii. Conflictele din spaiul European pot determina degenerarea aciunilor nonmilitare, crescnd riscul unor conflicte armate. Riscul unui conflict militar este aproape exclus n zona vestic a Europei, n timp ce n zona central i estic izbucnirea unui razboi mbrac forme deschise i latente, acest fapt fiind favorizat de factori precum dezmembrarea statelor multinaionale, disputele teritoriale i manipularea minoritailor. Procesul dezmembrrii statelor multinaionale are efecte contradictorii sub aspectul ameninrilor si vulnerabilitilor militare viznd securitatea naional. Avem pe de o parte cazul fostei Iugoslavii. Slovenia i Croaia i-au declarat independena n iunie 1991, urmate de Macedonia i Bosnia-Heregovina. Dezintegrarea Iugoslaviei s-a realizat n mod violent, implicnd i conflicte entice. n aceste confruntri au avut loc aciuni agresive precum tortura, violul, supunerea i genocidul. Pe de alt parte, pe teritoriul fostei U.R.S.S. ruii sunt tot mai interesai de o eventual refacere a fostului Imperiu, fapt care a determinat conflicte deschise, prin amestecarea brutal a Rusiei n problemele interne ale fostelor sale colonii, considerndu-le n sfera sa de influen. Disputele teritoriale reprezint un factor de risc i ameninare, fiind un principal motiv pentru declanarea unor evenimente militare. De exemplu, nu este exclus ca n viitor fostele state socialiste s se confrunte cu o problem de acest fel, folosindu-se ca pretext situaia minoritilor pentru o influen politic n fostele state sovietice.

13

4. Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Romniei n zona aprrii i securitii naionale, riscul este definit drep o probabilitate de a se produce o pagub semnificativ la adresa intereselor, valorilor i obiectivelor naionale de securitate. Totodat, ameninrile sunt factori cu origine extern prin care sunt afectate grav interesele, valorile i obiectivele naionale de securitate. Factorii din interiorul societii care poteneaz aciunea ameninrilor sunt denumii vulnerabiliti.2 n Strategia Naional de aparare este menionat raportul vulnerabilitate-ameninare. Acesta are o importan deosebita pentru o ar ca Romnia, care se afl ntr-un proces de modernizare i dezvoltare, astfel nct vulnerabilitile pot fi la fel de importante ca i ameninrile. Principalele riscuri i ameninri la adresa Romniei pot fi: extinderea fenomenului terorist n plan internaional, a terorismului cibernetic sau a propagandei n mediul virtual; proliferarea armelor de distrugere n mas; criminalitatea organizat; traficul i consumul de droguri; gradul ridicat de instabilitate i insecuritate n zona Mrii Negre; perpetuarea incertitudinilor n zona Balcanilor de Vest; fragilitatea sistemului financiar internaional; riscurile de sntate public; degradarea mediului nconjurtor i dezastrele naturale. Totodat, Strategia Naional de aparare a Romniei subliniaz principalele vulnerabiliti precum: diminuarea capacitii de aplicare a legii de ctre unele instituii ale statului; capacitatea administrativ redus la nivel central si local; politizarea excesiv a unor instituii, att la nivel local ct i naional; corupia, aceasta avnd efecte negative asupra bunei funcionri ale instituiilor statului i a vieii ceteanului; evaziunea fiscal, contraband i practicile specifice economiei subterane; dezechilibre bugetare generate de decizii politice greite; scderea calitii serviciilor publice de sntate; fenomenul campaniilor de pres care au scopul de a denigra instituii ale statului i de a diminua ncrederea cetenilor n instituiile statului romn; decalajul de dezvoltare dintre regiunile Romniei; tendinele demografice negative i procesul de mbtrnire a
2

Strategia Naionala de Aparare, pentru o Romnie care garanteaz securitatea i prosperitatea genera iilr viitoare, Bucureti, 2010

14

populaiei; calitatea sczut a sistemului de educaie; degradarea coeziunii familiilor, rezultat din fenomenul procesului de migraie. Aceste fenomene au un impact transfrontalier asupra securitii, iar ameninrile acestora se manifest i asupra teritoriului romnesc. Terorismul, indiferent de formele sale, este o amenintare major la adresa vieii umane i a valorilor democratice. Dimensiuniea sa global, consecinele devastatoare, capacitatea de a recruta prin intermediul mediului virtual i accesul la tehnologia modern, tranzaciile financiare instantanee i la comunicaiile de mare vitez transform terorismul ntr-o ameninare semnificativ, n constant evoluie, la adresa securitii. Terorismul, avnd n special un substrat religios, a ajuns s fie o component a propriei noastre societi datorit presiunilor provocate de modernizare, a crizelor culturale, sociale i politice, precum i a alienrii tinerilor care triesc ntr-o ar strin. Europa este inta unor astfel de acte de terorism, fapt ce include Romnia pe lista statelor ameninate de acest fenomen, fiind membr att a Uniunii Europene ct i a Alianei Nord Atlantice. Persist i ngrijorarea cu privire la proliferarea armelor de distrugere n mas. Evoluiile n domeniul tehnologic fac ca mijloacele de dobndire a acestor arme cu mare capacitate distructiv s fie din ce n ce mai accesibile. Avnd n vedere apariia noilor posibilti de ducere a acestor arme la ine tot mai ndeprtate, este necesar sporirea eforturilor de detectare i prevenire a acestor aciuni i dezvoltarea unor programe de combatere a ameninrilor care s descurajeze si s nlture tentaia narmrii. n prezent ne confruntm cu o situaie periculoas, a crei evoluie risc s declaneze o curs a narmrilor, cu deosebire n Orientul Mijlociu. n Strategia Europeana de Securitate se face referire la cazul n care aceste arme de distrugere n mas ar ajunge pe mna unor grupri teoriste. n acest caz s-ar provoca distrugeri comparabile cu cele provocate, pn acum, de state i armate ntregi. Conflictele regionale afecteaz n mod direct sau indirect interesele europene i, deci, interesele Romniei. Conflictele regionale, fie ele pe cale militar sau ingheate, persist la graniele noastre i au un efect negativ asupra stabilitii regionale. Vieile omeneti sunt 15

afectate, mpreun cu infrastructurile sociale i fizice, iar minoritile, libertile i drepturile fundamentale ale omului sunt ameninate. Acest gen de conflicte atrage dup sine tendine spre extremism, terorism, iar statele intr intr-o stare de declin. Cel mai adesea, conflictele regionale au cauze istorice, iar rezolvarea acestora pe cale amiabil reprezinta o cale de a nltura ameninrile produse de acest fenomen. Formele grave de criminalitate i criminalitatea organizat devin din ce n ce mai semnificative. Acestea se manifest sub diferite forme i de obicei atunci cand se pot obine beneficii financiare n mod facil i cu riscuri minime, neinnd seama de frontiere. Formele grave de criminalitate i criminalitate organizat reprezint o ameninare major la adresa fundamentelor sistemului democratic i ale statului de drept, iar cteva dintre aceste forme sunt: traficul de droguri, infracionalitatea economic, traficul de fiine umane, filierele de imigraie clandestine, traficul de armament, exploatarea sexual a minorilor i pornografia infantil, infraciunile svrite prin violena, splarea banilor, fraudarea documentelor, etc. Astfel de activiti criminale sunt adesea asociate cu statele slabe sau cu cele aflate n declin, ajungnd s domine statul i s i submineze autoritatea. n primul rnd, aceste gurpuri criminale au dobndit o bogaie enorm, ajungnd s apeleze la mituirea oficialilor statului. n al doilea rnd, datorit capacitilor financiare, organizaiile criminale pot susine fenomenul terorismului, iar teroritii de asemenea pot finana activitile grupurilor de crim organizat. n acest context, guvernarea ineficient este afectat de corupie, iar ncrederea cetenilor n instiutiile statului este diminuat. Fenomene negative grave, de natur geo-fizic, meteo-climatic ori asociat. Securitatea naional poate fi pus n pericol i de o serie de fenomene grave, de natur geo-fizic, meteo-climatic, ori asociat, rezultnd din degradarea mediului nconjurtor. Principalul rol n degradarea mediului nconjurator l are omul i activitile sale, care deseori sunt periculoase, dunatoare sau iresponsabile. n rndul acestor fenomene grave pot fi incluse catastrofele naturale sau alte fenomene geofizice sau meteo-climatice grave, tendina de epuizare a unor resurse vitale, catastrofe industriale sau ecologice n urma crora au loc pierderi de viei omeneti, perturbarea substanial a vieii economico-sociale i poluarea grav a mediului i probabilitatea n cretere a producerii unor pandemii. 16

5. Factori generatori de riscuri de natura terorista la adresa siguranei naionale a Romniei. Vulnerabilitile Romniei in faa pericolului terorist

Definiiile date terorismului sunt numeroase i diversificate. Termenul de terorsim vine din limba Latin, de la cuvintele terror-terroris, i are conotaie militar. Terorismul era folosit de legiunile romane pentru a impune legea prin supunerea populaiei. De asemenea, Hitler era adeptul utilizrii terorii i a fortei, considernd c acestea constituiau singurul mijloc de obinere a puterii. Terorismul nu este un fenomen nou, el s-a manifestat de-a lungul timpurilor sub toate formele posibile, de la terorismul peterii la ciberterorism. Mijloacele de manifestare a terorismului au fost mereu altele, dar esena a ramas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Aadar terorismul face parte din aceeai categorie cu rzboiul, aciuni prin care oamenii se neag pe sine, se ursc i se autodistrug. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au rmas ca un moment marcant in istorie, schimbnd percepia omenirii i aducnd n prim plan faptul c oriunde, oricnd i oricine ar putea apela la asemenea aciuni cirminale. Ameninrile i riscurile teroriste nu au limite, iar arma principal a terorismului este omul care se vede nzestrat cu o sarcin ce provine de la divinitate, omul disperat sau manipulat. Omul, prin natura sa, este o fiina creativ i imaginativ, putand ptrunde oriunde i distrugnd orice. Adepii fenomenului terorist l consider un act mesianic i n acelai timp punitiv. Aceast teorie se manifest nc din antichitate, fiind nou doar tehnologia terorismului, procedeele i mijloacele de aciune. Argumentele sunt neschimbate de sute de ani. Principalele ameninri de natura teorist se contureaz a fi urmatoarele: posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas; pregatirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor, precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic i biologic; proliferarea aciunilor de rzbunare mpotriva celor care se pronun mpotriva fenomenului terorist; efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice; atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur; degradarea 17

condiiei umane; meninerea i creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire; aciuni de natur cibernetic n vederea unor perturbaii n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor bancare, virusarea bazelor de date. Analiznd situaia actual se poate oberva c i Romnia este un spaiu posibil pentru conturarea i manifestarea unor ameninri de natur teorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor instituii romneti, organizaii i cetenilor romni, pecum i la adresa unor persoane, grupuri, instituii internaionale sau ale diferitelor state care se afl temporar sau permanent pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului terorist. Instituiile politice ale statului romn, ale societii romnesti sunt antiteroriste. Pn la 11 septembrie 2001, nu a existat o strategie expres antiterorist, deoarece ameninrile i riscuirile nu au fost semnificative. Structurile Ministerului de Interne aveau atribuii n combaterea terorismului i era ajutat de forele speciale ale Ministerului Aprrii Naionale. Din moment ce ameninrile de tip terorist au primit un caracter global, statul romn a reacionat prin alinierea la coaliia antiterorist internaional, prin documentele sale de conducere (Strategia de Seuritate Naional a Romniei, Strategia Naional de Aprare), n care se exprim n mod clar adoptarea unei atitudini potrivnice fa de aciunile teroriste. Aceast atitudine const n: elaborarea unei concepii de lupt antiterorist, conform concepiei europene i euroatlantice; stabilirea unor masuri de protecie a populaiei, a valorilor, instituiilor de stat, a proteciei comunitii mpotriva aciunilor teroriste; asigurarea forelor capabile s ndeplineasc aceste misiuni; stabilirea sistemului de pregatire a forelor; alocarea resurselor necesare. Structurile statului, ar trebui n mod normal s constitue un sistem de protec ie, de aciune preventiv i de reacie adecvat nu numai mpotriv terorismului, ci n oricare alt situaie de criz, deoarece funcionarea normal a societii este garantata de un mediu de securitate normal, cu un grad sczut de vulnerabilitate la terorism. Pentru a se proteja mpotriva terorismului, societatea romneasca trebuie s dispun de: sisteme de supraveghere complex i de evaluare operativ a riscurilor i ameninrilor de tip terorist; sisteme de comunicare rapide i sigure; legislaie adecvat, dar care s nu

18

ofenseze alte state; structuri de informaii performante; structuri de ordine public bine puse la punct i perfect integrate; fore speciale. Strategia de Securitatea Naional a Romniei abordeaz aceast tem a luptei mpotriva terorismului i modul n care ameninrile acestui fenomen ar putea fi diminuate. ntr-o lume aflat n plin proces de globalizare singurul mod prin care se poate garanta libertatea oamenilor i respectul pentru demnitatea uman, existena sigur a statului romn i prosperitatea naiunii , sigurana cetenilor i aprarea identitii naionale l reprezint promovarea democraiei. nfptuirea acestui scop se realizaeaz prin cooperare, modernizare accelerat i integrare, acest lucru permind implicarea adecvat n afacerile globale, un rol activ n cadrul comunitii euroatlantice, utilizarea eficient a resurselor, elaborarea unor planuri strategice eficiente. n plan extern, obiectivele propuse de aceast strategie pot fi realizate prin participarea activ la promovarea democaraiei, securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n alte zone de interes strategic. Aadar, putem spune c promovarea democraiei este cea mai important arm mpotriva terorismului internaional. Strategia Romniei de a se apra in faa aciunilor teroriste se bazeaz pe cteva elemente importante precum calitatea de membru al Alianei Nord Atlantice; integrarea n Uniunea Europeana; consolidarea parteneriatelor strategice. De asemenea, Romnia particip n mod activ la asigurarea securitii n diferite regiuni ale lumii, prin participarea la aciunile ntreprinse n cadrul ONU sau OSCE i prin cooperarea cu alte state care au o influen remarcabil n ac iunile de meninere a securitii mondiale. Romnia sprijin activ aciunile de reformare a ONU, care au n prim plan obiectivul de a rspunde eficient cerinelor secolului XXI, i este un susinator al aciunilor Consiliului Europei menite s asigure protecia drepturilor omului i consolidarea statului de drept n Europa. Msurile cu rol anticipativ pentru contracararea eficient a terorismului trebuie s fie n primul rnd de natur politic, economic i social, de natur civic, poteniate de un efort adecvat, legitim i eficient n plan informaional. Utilizarea forei va fi adoptat n ultima instan, doar n situaii de criz, cnd aceasta se dovedete a fi necesar.

19

Pentru realizarea unui cadru legitim de angajare pro-activ, Romnia trebuie s adopte o serie de politici, instrumente juridice i aciuni, realizate prin eforturi doctrinare, normative i organizatorice interne. Totodat trebuie s ntreprind aciuni desfurate n cadrul structurilor de securitate i cooperare internaional pentru definirea factorilor de risc, ameninare i pericol i monitorizarea activ a acestora; stabilirea modalitilor de contracarare a acestora; seurizarea fronterielor, respectnd normele europene. Aadar Romnia va aciona prin toate metodele i mijloacele legitime, mpreun cu statele aliate, pentru a asigura un mediu de securitate internaional mpotriva teorismului. Prin acest parteneriat dintre statele care doresc nlturarea sau diminuarea ameninrilor fenomenului terorist este prevzuta clauza solidaritii, adic acordarea de asisten oricarui stat din cadrul NATO sau UE n cazul n care este inta sau victima unui atac terorist.

20

6. Concluzii Din chestiunile prezentate mai sus putem observa c mediul de securitate este ntr-o continu transformare, iar fenomenul de globalizare aduce cu sine noi riscuri si ameninari care oblig statele s se alieze pentru a proteja valorile comune de democraie, securitate i libertate. Pentru realizarea acestui obiectiv sunt necesare principii precum cooperarea si solidaritatea ntre actorii internaionali ai comunitii euroatlantice. n urma aderarii Romniei la NATO i a integrrii n cadrul UE este ameninat mediul de securitate al rii, ntruct aceasta a devenit o posibil int a atacurilor teroriste. Pentru diminuarea acestui risc au fost impuse msuri adecvate de natur politic, economic, diplomatic, social, juridic, educativ, administrativ si militar n conformitate cu normele de conduit ale comunitii europene si euroatlantice si prevederile dreptului internaional. Totodat pot fi observate principalele riscuri i ameninri ale perioadei actuale: statelor; terorismul cu toate formele sale i sprijinirea acestui fenomen de ctre partide corupia i crima organizat intern si internaional, aciuni care au dus la degradarea mediului nconjrator i efectul aciunilor omului asupra acestuia; proliferarea armelor de distruger n mas. sau regimuri politice; discreditarea instituiilor statului; instabilitatea politic i guvernarea ineficient care aduc cu sine declinul

21

7. Bibliografie 1. Ministerul Aprrii Naionale, Statul Major General, Academia de nalte Studii Militare, Teorismul, Bucureti, 2002; 2. Buzan, Barry; Wilde, Jaap de; Jiglu, George, Securitatea un nou cadru de analiz, Editura CA Publishing, Cluj-Napoca, 2011; 3. Frsineanu, Drago, Geopolitica, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007; 4. Lawson, Stephanie; Jiglu, George; Gherghina, Sergiu, Relaii internaionale o scurt introducere, Editura CA Publishing, Cluj-Napoca, 2010; 5. Robinson, Paul; Neam, Monica, Dicionar de securitate internional, Editura CA Publishing, Cluj-Napoca, 2010; 6. Strategia de securitate intern a Uniunii Europene, ctre un model european de securitate, Bruxelles, 2010; 7. Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007; 8. Strategia Naionala de Aparare, pentru o Romnie care garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilr viitoare, Bucureti, 2010; 9. Strategia de securitate european, o Europ sigur ntr-o lume mai bun , Bruxelles, 2003.

22