UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

dr. Constantin MOTOFLEI dr. Alexandra SARCINSCHI

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei MOTOFLEI, CONSTANTIN Consecine ale implementrii scutului antirachet asupra conceptului de echilibru de putere la nivel global / dr. Constantin Motoflei, dr. Alexandra Sarcinschi. - Bucureti : Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2010 Bibliogr. ISBN 978-973-663-970-1 I. Sarcinschi, Alexandra 355(100)

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I

CONSECINE ALE IMPLEMENTRII SCUTULUI ANTIRACHET ASUPRA CONCEPTULUI DE ECHILIBRU DE PUTERE LA NIVEL GLOBAL

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor

ISBN 978-973-663-869-5

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti - 2010

2

CUPRINS
Abstract...................................................................................... Capitolul 1 Cadrul conceptual. Delimitri i semnificaii....... 1.1. Securitate ........................................................................ 1.2. Aprare .......................................................................... 1.3. Siguran ........................................................................ 1.4. Arma nuclear ............................................................... 1.5. Rachete balistice ............................................................ 1.6. Aprare antirachet ....................................................... Capitolul 2 Puterea i echilibrul de putere n sistemul de relaii internaionale.................................................................... 2.1 Puterea i statul ............................................................... 2.2. Puterea statelor i ierarhizarea lor n sistemul internaional................................................................................. 2.3. Echilibrul sau balana de putere ................................... Capitolul 3 Polarizarea puterilor i echilibrarea acestora....... 3.1. Marile puteri i statele mici ............................................ 3.2. Securitate statelor mici i marile puteri ......................... 3.3. Puterile nucleare polarizatoare ....................................... Capitolul 4 Scutul antirachet ............................................... 4.1. Evoluie .......................................................................... 4.2. Perspective ................................................................... Capitolul 5 Determinri ale implementrii scutului antirachet european asupra relaiilor internaionale ................ 5.1. Federaia Rus SUA ................................................... 5.2. Superputerile nucleare celelalte puteri nucleare........... 5.3. Marele puteri - rile beneficiare ................................... Concluzii ................................................................................. Bibliografie selectiv................................................................ 5 6 6 9 12 15 17 28 33 33 34 38 43 43 44 46 53 53 56 58 58 62 65 68 71

Consequences of anti-missile shield implementation over the balance of power concept at global level Summary Introduction Conceptual framework. Delimitations and significances Security Defence Safety Nuclear weapon Ballistic missiles Anti-missile defence Power and balance of power in the International Relations system Power and state State power and states hierarchy in the international system Equilibrum or balance of power Powers polarization and their equilibration Big powers and small states Small states security and big powers Polaryzing nuclear powers Determinations of
European anti-missile shield implementation over international relations Russian Federation USA Nuclear superpowers the other nuclear powers Big powers beneficiary countries

Conclusions Bibliography.

ABSTRACT Anti-missile shield isnt a new subject on the International Relations agenda but, barely in the last years, the discussions over it were updated and gain field being peculiarly related to the transformations undergone in the international security environment. Globalization smoothed the acces to technology, material and human resources allowing some state actors to develop ballistic and nuclear capacities considered risky for other states security. The rising issue is the same for centuries: one national or international, individual or group actors security can harm others security. Therefore, we consider is needed to be analyzed the anti-missile shield concept corelated with the equilibrium or balance of power one at global and regional levels. For our problematics approach submitted to the analysis we thought is needed to settle some theoretical aspects concerning the operating concepts and terms. Also, in the revealed study we propose three dimensions for the problematics: threats, sollution and colateral effects. The first dimension regards threat identification and its elements. The second will consist on identifying the actors for whom the threat can be considered a risk/danger and the counteraction strategies. The third dimension of colateral effects will be dedicated to elements impact analysis over the third parties involved as international organizations, states and populations.
5

Capitolul 1 CADRUL CONCEPTUAL. DELIMITRI I SEMNIFICAII n cadrul studiului nostru, ne-am propus ca, plecnd de la o schem conceptual, constituit ca o sum de concepte care, alturi de teorii i de presupuneri ce interconecteaz conceptele, s ne permit s alegem i s aplicm tehnici metodologice, s percepem i s nelegem datele, s sugerm ipoteze i s evalum datele disponibile privind implicaiile scutului antirachet asupra echilibrului de putere la nivel global. Fiecare termen este abordat din dou perspective: o delimitare conceptual ce vizeaz eliminarea confuziilor care se fac remarcate n literatura de specialitate romneasc i nu numai, urmat de dezvoltarea semnificaiilor termenului definit n contextul specificitii temei analizate. Securitate, siguran i aprare sunt trei termeni sinonimi n limba romn, crora specialitii le atribuie sensuri care, cu toate nuanrile oferite, pstreaz o anumit doz de ambiguitate. n ceea ce ne privete, considerm c trebuie s facem distincie ntre securitate, siguran i aprare 1.1. Securitate A. Delimitare conceptual Securitatea este cea mai important dintre nevoile fundamentale ale omului. Ea reprezint, la modul cel mai general, faptul de a fi la adpost de orice pericol, coroborat i

cu existena unui sentiment de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol1. Securitatea este starea de convieuire a membrilor unei colectiviti i de funcionare a instituiilor i sistemelor tehnice de importan vital, dispuse ntr-un spaiu strict delimitat, caracterizat de lipsa oricrei ameninri la adresa existenei lor normale. Exist dou aspecte conceptuale eseniale: securitate pentru cine i contra ce? Securitate pentru cine? Securitatea se asociaz fie cu un individ, fie cu o colectivitate. Colectivitatea este definit, la rndul ei, de o serie de caracteristici printre care cea mai important este apartenena la un teritoriu, desemnat de locuin, localitate, jude (regiune), ar, grup de state aparinnd unei uniuni formale, regiune geografic subcontinental ori continental i, n cele din urm, la mapamond. Subiectul securitii se individualizeaz pe niveluri, n funcie de unele criterii definite de gradul de coagulare a colectivitilor n structuri ce au drept referin organizarea statal sau organizarea societal. Centrndu-ne pe structura de tip statal, creia i se asociaz i caracteristica de naional, se evideniaz dou niveluri, corespunztor urmtoarelor tipuri de securitate: naional i internaional. Securitatea naional se refer, de fapt, la securitatea statului ce cuprinde n interiorul limitelor sale teritoriale naiunea titular, de realizarea i asigurarea ei fiind rspunztor statul respectiv. Securitatea internaional se refer la grupuri de state aflate n relaii de intercondiionare din perspectiva propriei lor securiti. n funcie de natura legturilor dintre state (relaii inexistente, diplomatice, de alian, de asociere etc.) se poate
***, Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX98), conform http://www.webdex.ro/online/dictionar/securitate. 7
1

vorbi despre o securitate colectiv n cazul alianelor politicomilitare sau despre complexul de securitate acolo unde exist un grup de state n care toi membrii grupului sunt puternic legai de ceilali membri i, n acelai timp, ca membri ai grupului sunt legai, dar slab, de statele din afara acestui grup2. Tot mai mult se impune ideea c securitatea individului sau a colectivitii din care face parte poate fi ameninat i fr a fi afectat major securitatea statului. De aceast dat subiectul securitii este societatea, perceput tot pe niveluri, delimitate de gradul de integrare a indivizilor n colectiviti cu caracteristici de identitate clar conturate. Este cazul colectivitilor existente n interiorul teritoriului statului (minoriti naionale, grupuri etnice aparinnd chiar naiunii titulare i care convieuiesc n acelai spaiu cu minoriti naionale, imigrani etc.), dar i pe teritoriul mai multor state (regiuni transfrontaliere, uniuni interstatale de tipul trilateralelor ori instituionalizate, cum sunt Uniunea European, Organizaia pentru Securitate i Cooperare European etc.) A doua ntrebare era: securitate contra ce? Rspunsul general valabil este: mpotriva ameninrilor. Mai exact sunt vizai purttorii recunoscui ai acestora. Dar, nainte de ameninri trebuie s se aib n vedere pericolele, naintea lor, pericolele posibile sau ceea ce numim riscuri. n ultima vreme se consider c securitatea se impune a fi asigurat i mpotriva provocrilor i vulnerabilitilor. B. Semnificaii Din perspectiva realizrii unui scut antirachet, securitatea se asociaz att statelor i alianelor statale, ct i populaiei i structurilor sale instituionale i tehnice care le asigur
Hakan Wiberg, Probleme de securitate ale naiunilor mici, n NATO: CE ESTE. CE VA FI * NOUA EUROP I SECURITATEA STATELOR MICI, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996, p. 164. 8
2

existena i funcionalitatea, dispuse pe un anumit teritoriu, mpotriva oricror factori care le-ar afecta starea de normalitate. Avem n vedere toate statele, indiferent de mrimea i puterea lor economic sau militar, considerate individual ori ca aparinnd de o alian politico-militar. Sunt vizate, de asemenea, din punct de vedere militar, trupele, cu armamentele i tehnica aferente, ale unui stat sau ale unei aliane, dislocate pe teritoriile naionale, dar i cele care, pe timp de pace, sunt dislocate pe teritoriile altor ri ori n apele internaionale. Totodat, securitatea privete i locuitorii rilor respective, n totalitate sau pe cei care triesc ntr-o anumit regiune geografic, dar i obiectivele de importan strategic, politice, economice, militare, de infrastructur etc. Scutul antirachet se realizeaz, n primul rnd, mpotriva rachetelor balistice, pentru a contracara efectele distructive ale acestora, n zona de impact cu intele vizate. De asemenea, se va avea n vedere i cazul interceptrii i distrugerii rachetelor balistice pe traiectorie, iar componente ale acestora ar afecta teritorii, cu populaia i obiectivele aferente, ale altor state aflate ntre locul de lansare i locul de impact cu inta preconizat. 1.2. Aprare A. Delimitare conceptual Aprarea este aciunea i rezultatul acesteia mpotriva unei manifestri ostile. Aceste manifestri ostile, n fapt, ameninri, au, din punct de vedere acional, un subiect (cel care genereaz i susine ameninarea) i un obiect (cel care este vizat i suport ameninarea). Subliniem faptul c aprarea nu presupune, n mod obligatoriu, ca aciunile ce le presupune s aib caracter distructiv, aa cum i recurgerea la aprare trebuie s urmreasc toate formele de manifestare a adversarului, pn ce acesta devine inamic i apeleaz la ameninri bazate pe lupt armat.
9

Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX) definete riscul drept un pericol posibil, iar pericolul ca fiind o ameninare, dar i un risc. Se observ c este indus o perspectiv tautologic i, chiar dac n toate situaiile este evideniat influena negativ asupra celui care reprezint obiectul aciunii, lipsete o difereniere a termenilor pe baza relaiilor temporale ce pot exista ntre acesta i agentul (subiectul) aciunii. Suntem de prere c, pe o scar a evoluiei n timp, ordinea producerii este: pericol posibil (risc); pericol; ameninare. n cazul pericolului posibil, ntre prile implicate nu exist relaii strnse de determinare, ceea ce a impus ca, n limbaj diplomatic, s se vorbeasc despre riscuri i, mai nou, o manifestare concret a relaiilor existente n mod real ntre state, aliane i coaliii de state, ntre diferite sociogrupuri din interiorul lor. Spre deosebire de pericol, ameninarea indic nu numai posibilitatea potenial, ci i intenia manifestat de una din pri de a aciona mpotriva intereselor oponentului, ea reprezint nivelul cel mai nalt al escaladrii relaiilor tensionate dintre subieci. Dac mpotriva riscurilor (pericolelor posibile) se iau, de regul, msuri de monitorizare a mediului n care ele pot s apar, n momentul n care acestea se transform n pericole veritabile, dar fr a ne afecta n mod expres, se iau msuri de protecie. Atunci cnd pericolul ne vizeaz nemijlocit, este o ameninare, iar msurile ce se iau devin de aprare (fig.1). Provocrile sunt percepute de noi ca procese de activare a factorilor de risc care conduc, n cele din urm, la generarea riscului (pericolului posibil). Factorii de risc reprezint, n accepiunea noastr, acele elemente, fenomene, aciuni, procese care pot genera prin existena sau escaladarea lor pericole posibile (riscuri) ori, direct, pericole i ameninri care ar afecta starea de normalitate (securitatea) a indivizilor, socioorganizrilor, instituiilor acestora ori a sistemelor tehnice de care depind. n ceea ce privete vulnerabilitile, nelesul atribuit de noi acestui termen este conform cu cel rezultat din
10

dicionare: partea slab, defectuoas, criticabil, sensibil a cuiva: sistem, proces, aciune etc. i c fiecare decident ine seama de propriile puncte slabe, dar nu le exprim dect n cadrul colectivului de analiz a riscurilor pe care trebuie s i le asume prin hotrrea pe care o ia.

fabricarea de rachete balistice ori de componente ale acestora, n special de tipul celor nucleare, chimice i bacteriologice. Aprarea antirachet presupune ca un stat s fie preocupat de a dispune de propriile mijloace de aprare ori de a beneficia de existena celor ce aparin altor state sau aliane, dislocate sau nu pe propriul teritoriu naional. 1.3.Siguran A. Delimitare conceptual Sigurana este sentimentul pe care l are un individ sau o colectivitate, relativ la existena lor, a instituiilor acestora ori a unor sisteme tehnice de care beneficiaz, generat de faptul c le tie protejate de anumite tipuri de pericole. ntr-un mediu de securitate caracterizat n cel mai nalt grad prin antagonism, n care rzboaiele (conflictele armate) existente, ngheate ori considerate ca posibile pentru susinerea intereselor pe cale militar, elementul comun al tuturor prilor implicate este omul. n ciuda milioanelor de volume care au fost consacrate omului, despre el nu se tie nici pn astzi mare lucru, dect c este dominat, nc de la origini, de doi factori eseniali: teama i timpul3. Teama (angoasa, frica, panica, groaza, teroarea nelinitea etc.) reprezint una dintre datele eseniale ale fiinei umane: teama fa de natur, fa de un altul diferit de tine, fa de viitor etc. Teama este ntotdeauna mai mare dect capacitatea de a o nfrunta, de a-i face fa. Teama genereaz incertitudine, care se manifest att la nivelul indivizilor, al comunitilor, ct i la cel al factorilor de decizie, inclusiv la cei aparinnd statului, alianelor/coaliiilor determinnd, astfel, din partea acestora, o contracarare ineficient, meninndu-i n domeniul ipotezelor, al supoziiilor i al ezitrilor.
3

Fig. 1 Corelaia risc monitorizare, pericol protecie, ameninare - aprare

B. Semnificaii Ameninarea devine valid pentru o ar atunci cnd un alt stat ori o alian sau o coaliie, chiar dac nu este un posibil adversar, dispune sau sunt premise s dispun de rachete balistice n a cror raz de aciune sunt regiuni din propriul teritoriu. Simplul fapt c un stat este interesat s achiziioneze rachete balistice, s le produc pe plan intern, s le perfecioneze din punct de vedere al creterii distanei de aciune, a ncrcturilor pe care le vor purta, constituie un factor de risc care, n final, se poate transforma n ameninare. Aprarea antirachet reprezint, metaforic, aciunea prin care cineva proiecteaz, realizeaz i folosete mijloace mpotriva manifestrilor ostile ale unui oponent, ce se pot prezenta direct ca ameninri, dar i sub formele lor premergtoare: riscuri, pericole, provocri i care presupun achiziionarea,
11

Labrouerie, G., Des principes de la guerre, in Defense Nationale, France, vol.48, apr., 1992, pp. 9-18. 12

Incertitudinea marcheaz aciunile ambelor pri aflate n conflict i se refer la toate categoriile de persoane: conductorii civili i militari, lupttorii, dar i populaia civil. Pentru zdrnicirea voinei celuilalt i a paralizrii acestuia, principiul incertitudinii se manifest de ctre ambele pri, printr-o disimulare permanent, astfel nct adversarul s rmn n incertitudine cu privire la scopul, momentul, locul, forma aciunii i mijloacele i fora folosit, fr a se putea pregti pentru contracararea eficient, rmnnd aadar n domeniul ipotezelor, al supoziiilor i al ezitrilor. Principiul incertitudinii este pus n practic printr-o serie de procedee arhicunoscute i adesea luate drept principii, i anume: pstrarea secretului, iretenia sub toate aspectele sale, mobilitatea, refuzul de a aciona dup doctrine i reguli prestabilite sau limitative, flexibilitatea, diversitatea mijloacelor, spionajul, culegerea i transmiterea informaiilor, cercetarea, diplomaiile paralele, alianele nefireti, manipularea mijloacelor de informare n mas etc. Timpul este una dintre componentele de baz ale securitii fiecrui individ n parte. n orice fiin vie i gnditoare exist un ansamblu de ritmuri fiziologice, biologice i culturale, o succesiune de momente, de termene, de durate, de sperane etc., care face ca majoritatea oamenilor s fie dispus la rutin, la refacerea a ceea ce a fost deja fcut sau vzut, atitudine care implic o tendin de imobilism, dificulti n nfruntarea neprevzutului, o perioad destul de lung de adaptare la schimbrile de ritm. Fiecare persoan sau grup uman are propriul su timp, de aceea una dintre dificultile conducerii unui grup, inclusiv a unei naiuni, a unei aliane/coaliii const n gsirea unui tempo global care s permit mersul armonios al ansamblului. n orice tip de relaii conflictuale, inclusiv cu caracter armat, fiecare parte va cuta s rup ritmul diverselor activiti ale adversarului, n aa fel nct s-l mpiedice pe acesta de a
13

redeveni stpn pe sine i s-i ntrzie n permanen aciunile. Principiul pe baza cruia se desfoar aciunile respective, din aceast perspectiv, poate fi definit ca principiul surprinderii i se aplic, i el, printr-un numr de procedee, precum: desfurarea n ct mai multe domenii i subdomenii (politic, economic, financiar, militar, strategic, operaional, tactic, tehnic etc.), economia de fore, concentrarea efectelor, instantaneitatea efectelor, concomiten mediatic, libertatea de aciune, cooperarea, concentrarea forelor, scimbarea ritmurilor etc., procedee care pot fi rezumate printr-o tripl convergen: n timp, n apaiul ales pentru aciune i n eforturi. Toate elementele prezentate trebuie privite prin prisma principiului cauzalitii i a principiului spaio-temporabilitii. Potrivit acestor principii, care permit luarea unor atitudini, a unei posturi intelectuale, a unui mod de a fi, toate procesele i fenomenele parcurg traseul cauz-efect, respectiv, sunt descrise din perspectiv spaial i temporal. Cauzalitatea reprezint legtura, de regul atribuit de un observator, ce unete dou sau mai multe variabile ntr-o secven temporal pentru a genera un anumit eveniment. O analiz de cauzalitate caut s identifice aciunea premergtoare sau s o transforme ntr-o variabil, numit variabil independent, care produce sau care contribuie la producerea unei transformri ntr-o a doua variabil, numit variabil dependent. Investigarea cauzalitii are drept scop s explice evenimentele stabilind un model regulat de cauz-efect4. B. Semnificaii n cazul proiectrii i funcionrii unui scut antirachet, realizarea siguranei are n vedere mai multe aspecte: cui i se asigur sentimentul de siguran i fa de ce pericole?

Apud, Jack C. Plano, Robert E. Riggs, Helenan S. Robin, Dicionar de analiz politic, Editura ECCE HOMO, Bucureti, 1993, p. 26. 14

Se vizeaz toate categoriile de persoane: factorii de decizie politico-militari, efectivele forelor armate, dar i populaia civil. Modul n care aceste categorii de personal sunt afectate de existena unui scut antirachet difer. Astfel, factorii de decizie politico-militari sunt responsabili de dispunerea ntro anumit zon a elementelor componente ale sistemului de aprare antirachet care, chiar dac au caracter defensiv, sunt apreciate ca inte ce vor fi anihilate, cu prioritate, n cazul unui atac cu rachete balistice de ctre un potenial agresor. Vor ine seama, de asemenea, de faptul c lovirea elementelor menionate se poate realiza i cu aviaia ori cu rachetele de croazier. Aceasta presupune c elementele componente ale scutului antirachet vor avea propria aprare antiaerian, ceea ce conduce la complicarea actului de decizie, de la amplasare, manevra de fore i mijloace, la luarea hotrrii de combatere a intelor, fie c sunt rachete balistice, fie inte aeriene convenionale. Populaia civil va fi preocupat, att de avantajele existenei unui scut antirachet pe teritoriul naional sau n zona n care convieuiete, ct, mai ales, de costurile ce trebuie s le suporte i, cel mai important, dac va fi periclitat din punct fizic ori va fi afectat mediul nconjurtor. 1.4. Arma nuclear A. Delimitare conceptual Arma nuclear, numit i bomb atomic, este o arm tehnicizat, extrem de distrugtoare, care se bazeaz pe energia eliberat prin urmtoarele procese fizice: - prin fisiune nuclear (realizat iniial n SUA, n 1944, apoi n URSS), fiind considerat bomba atomic de prim generaie; - prin fisiune, urmat de fuziune nuclear (realizat iniial n URSS), fiind considerat bomba nuclear de generaia a doua, cunoscut i ca bomba cu hidrogen.

Consecinele imediate, directe ale unei explozii nucleare sunt: oc mecanic, dislocri mari de teren i crater; oc de cldur imens i incendii; radioactivitate mortal n zona central; otrvire i contaminare radioactiv a mediului, pe mari suprafee i de lung durat. ntr-o bomb atomic, o bucic de uraniu de mrimea unui cubule de zahr are aceeai putere de distrugere ca i un bloc de exploziv convenional de mrimea unei case5. B. Semnificaii Dezvoltarea armelor nucleare a preocupat att SUA, ct i URSS. Dup ce, la 15 iulie 1945, n poligonul Los Alamos, a avut loc prima explozie nuclear, la nici o lun de zile, SUA au folosit dou bombe atomice, ceea ce a dus la capitularea Japoniei i la ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial. n acelai timp, i ruii lucrau la dezvoltarea armelor nucleare, primul test sovietic fiind realizat la 29 august sau 22 septembrie (dup alte surse) 1949. Cele cinci puteri victorioase ale celui de-al doilea rzboi mondial i, din 1946, singurii membri permaneni ai Consiliului de Securitate, cu drept de veto, s-au nscris n cursa narmrii nucleare. S-au detaat, din start cele dou mari puteri, Statele Unite i Uniunea Sovietic, precum i Marea Britanie (a fost coparticipant la Proiectul Manhattan, alturi de SUA; de fapt, cercetrile britanice au nceput n 1947, iar primul test s-a fcut n 1952, cnd au detonat prima lor bomb atomic). Ulterior s-a creat clubul select al deintorilor de arme nucleare, alturndu-li-se Frana (1960) i China (1964). Mai trziu, i alte ri au devenit puteri nucleare: Israel, India, Pakistan, Coreea de Nord, susceptibil fiind i Iran. Israelul nu a recunoscut c deine arme nucleare, dar nici nu a negat, motiv pentru care toate statele l consider juctor nuclear, n timp ce Coreea de Nord e n situaie opus: spune c stpnete tehnologia atomic, dar nimeni nu i d prea mult
5

http://ro.wikipedia.org/wiki/Bomb%C4%83_atomic%C4%83. 16

15

crezare. Mai semnalm c sunt state care au renunat la armele/ programele nucleare. Africa de Sud a fost prima ar care a renunat la armele nucleare, n 1993. La fel au fcut statele exsovietice Belarus, Kazakhstan i Ucraina, n 1995, prednd Rusiei toate armele staionate pe teritoriul lor. Libia a renunat i ea la programul nuclear, oferind ONU toate desenele tehnice pe care le avea despre construirea de bombe atomice. Algeria a fcut teste nucleare n anii 1980, dar a renunat la fabricarea de arme i este monitorizat din 1992. n competiie una cu cealalt, Argentina i Brazilia au fcut mari eforturi s aib bomba nuclear n anii 70 i 80, dar de atunci nu au mai avansat cercetrile. Suedia i Elveia au fcut analize detaliate ale armelor nucleare n anii 1950 i 1960, dar s-au hotrt s nu construiasc focoase. Bombardamentele atomice de la Hiroshima i Nagasaki s-au realizat prin lansarea a dou bombe nucleare, produse de Statele Unite ale Americii, folosindu-se de avioane de bombardament B-29. La 6 august 1945, bomba atomic cunoscut ca Little Boy a fost lansat deasupra oraului Hiroima din bombardierul Enola Gay cu o eroare de 260 m, iar la 9 august 1945, deasupra oraului Nagasaki se lansa, cu o eroare de 2 km, bomba cunoscut ca Fat Man. Din punct de vedere militar sau desprins, probabil, cteva concluzii care au marcat evoluiile ulterioare n domeniul folosirii i contracarrii acestor mijloace, privind att ncrcturile nucleare, ct i vectorii care trebuie s le transporte la int. Ne referim aici la raza de aciune a avioanelor de bombardament, ceea ce a impus o pregtire de durat i costistisitoare pentru redislocarea aviaiei de bombardament i pentru asigurarea supremaiei aeriene. Totodat, s-au avut n vedere, probabil, i alte aspecte, cum ar fi: viteza relativ mic a bombardierelor i posibilitatea de a fi doborte pe timpul zborului ctre int; efectul psihologic nregistrat asupra personalului implicat nemijlocit n efectuarea atacului.

1.5. Rachete balistice A. Delimitare conceptual Rachetele balistice reprezint acea categorie de rachete care, odat ce combustibilul destinat propulsrii este consumat dup lansare, se deplaseaz inerial, sub influena forei de gravitaie i a rezistenei aerului6, inclusiv la limita superioar a atmosferei. O astfel de rachet poate fi lansat de pe pmnt, dintr-un siloz de rachete, de pe platforme mobile, de pe submarine sau nave i chiar dintr-un avion. Eficacitatea unei rachete balistice este dat de corelaia dintre trei factori principali: raza de aciune, precizia (acurateea), dimensiunea i tipul de focos. Se consider c raza de aciune este direct proporional cu viteza atins de rachet atunci cnd a fost consumat ntreaga cantitate de combustibil ce o propulseaz. n cele mai multe cazuri, ea depete viteza avioanelor sau a rachetelor de croazier. De exemplu, o rachet balistic cu raz de aciune de 500 km va avea o vitez inerial de aproximativ 2,2 km/sec, n timp ce o astfel de rachet cu raz de 100 de ori mai mare va avea o vitez de aproximativ 5,7 km/sec7. Viteza inerial a unei rachete balistice este afectat de factori precum energia produs de combustibilul ce o propulseaz, greutatea focosului sau a focoaselor, sistemul de ghidare i capacitatea de a descrca ncrctura moart reprezentat de acele pri din fuselaj ce au folosit la arderea combustibilului. Astfel, pot fi distinse dou categorii principale de rachete balistice: cu o singur treapt i cu mai multe trepte. Cele cu o singur treapt, precum V-2 sau Scud, au o singur treapt
YOUNGS, Tim & Claire TAYLOR, Ballistic Missile Defence, Research paper 03/28, March 2003, International Affairs and Defence Section, House of Commons Library, UK, p. 9. 7 Independent Working Group Report, Missile Defense, the Space Relationship, and the Twenty-First Century, 2009, varianta electronic http://www.missilethreat.com. 18
6

17

(nivel) ce conine att focosul, ct i combustibilul, i va fi inclus ntr-o singur rachet. Rachetele cu mai multe trepte se pot constitui n mai multe niveluri ce conin combustibilul consumat, n timp ce partea cu focosul este singura ce va atinge inta8. n funcie de raza de aciune, rachetele balistice pot fi clasificate astfel: - rachete balistice de lupt cu raz scurt de aciune (Battlefield Short Range Ballistic Missile - BSRBM), cu raza sub 150 km; - rachete balistice cu raz scurt de aciune (Short Range Ballistic Missile - SRBM), cu raza ntre 150 km i 1.000 km; - rachete balistice cu raz medie de aciune (Medium Range Ballistic Missile - MRBM), cu raza ntre 1.000 km i 2.750 km; - rachete balistice cu raz de aciune intermediar (Intermediate Range Ballistic Missile - IRBM), cu raza ntre 2.750 km i 5.000 km; - rachete balistice intercontinentale (Intercontinental Ballistic Missiles - ICBM), cu raza peste 5.000 km, dar numai cu sisteme terestre de lansare; - rachete balistice cu lansare de pe submarin (Submarine Launched Ballistic Missiles - SLBM), denumite astfel dup modalitatea de lansare, nu dup raza de aciune ce, de obicei, depete 5.000 km.9 Rachetele balistice moderne se bazeaz pe un model german (V-2) folosit nc din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial mpotriva Marii Britanii. La acea vreme, deoarece focosul folosea explozibil convenional (aproximativ o ton de TNT), capacitatea de distrugere era redus. Din pcate, n prezent, nivelul ridicat de dezvoltare tehnologic a permis echi8 9

parea rachetelor balistice cu focoase nucleare sau alte arme de distrugere n mas, sporind considerabil capacitatea acestora de a provoca dezastre. Precizia (acurateea) rachetelor balistice reprezint un subiect controversat deoarece aceasta depinde n foarte mare msur de sistemul de dirijare i control. Opinia general este aceea c sistemele computerizate avansate, n principal americane i ruseti, sunt caracterizate de o precizie (acuratee) relativ, n timp ce majoritatea rachetelor balistice sunt relativ nesigure i, din acest motiv, sunt fie direcionate ctre inte mari, precum oraele, fie narmate cu arme de distrugere n mas10. n ceea ce privete focoasele, pot fi unice sau multiple i pot purta explozibili convenionali sau arme nucleare, chimice sau biologice. n funcie de aceste variante, pot fi prognozate i distrugerile pe care le pot provoca respectivele rachete balistice. B. Semnificaii n lume, n perioada 2002-2005, au fost inventariate 32 de ri care posedau rachete balistice a cror raz de aciune era cuprins de la valori sub 150 km. la peste 5.000 km. Multe dintre aceste state, aparinnd fostului spaiu ex-sovietic, fostului Tratat de la Varovia, dar i altele aflate n zonele de interes ale marilor puteri, productoare de astfel de rachete i care nu au trecut la producerea acestora pe plan intern. De asemenea, n analiza noastr, nu am luat n cosiderare acele tipuri de rachete, mai vechi, de tipul Scud, a cror durat de funcionare este depit. Prezentm n continuare doar acele state care dein rachete balistice, conform surselor care se refereau la perioada

Idem. Idem. 19

10

Idem. 20

2002-200511, dintre care am exclus rile menionate mai sus (Tabelul nr. 1), dintre care, unele dein arme nucleare, unele sunt cunoscute sau suspectate c dein arme nucleare ori sunt bnuite c au dezvoltat sau dezvolt astfel de armament. Tabelul nr. 1
Nr. crt. ar Sistem Statut12 Raz de aciune / ncrctur Surs Putere nuclear

DF-21A (CSS5, Mod 2) DF-31 (CSS-9) DF-31A Julang 1 (SLBM) Julang 2 (SLBM) SS-21 variant Scud-B Scud-C variant No-Dong-1 2 Coreea de Nord No-Dong-2 Taepo Dong-1

Op. Op. Op. Op. Test./ Dezv. Test./ Dezv. Op. Op. Op. Test./ Dezv. Test./ Dezv. Test./ Dezv.

China

M-7 (CSS-8) DF-3A (CSS2) DF-4 (CSS-3) DF-5 (CSS-4, Mod 1) DF-5A (CSS-4, Mod 2) DF-11 (CSS-7) DF-15 (CSS-6) DF-21 (CSS-5, Mod 1)

Op.

150-230 km/ 190 kg 2.800 km/ 2.150 kg 5.470+ km/ 2.200 kg 12.000 km/ 3.200 kg 13.000 km/ 3.200 kg 300 km/ 500 kg 600 km/500 kg 2.500 km/ 600 kg

Producie intern Producie intern/ Rusia Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern

Da

Op.

1.770+ km/ 2.000 kg 7.250+ km/ 700 kg 11.270+ km/ 800 kg 1.700+ km/600 kg 8.000 km/700 kg 100-120 km/? kg 300 km/1.000 kg 500 km/700 kg 1.300 km/7001.000 kg 1.500 km/770 kg 2.000 km/1.000 kg 3.5005.500 km/1.000 kg 2.5004.000? km/680 kg 180 km/560 kg 260-300

Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern/URS S URSS/Egipt ? Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern/SUA Producie Nu Da

Op. Op. Op. Op. Op. Op.

Arms Control Association; Missile Defense Agency; U.S. Department of Defense; Andrew Feickert, Missile Survey: Ballistic and Cruise Missiles of Selected Foreign Countries, Congressional Research Service, July 26, 2005;National Air and Space Intelligence Center, Ballistic and Cruise Missile Threat, March 2006; Office of the Director of National Intelligence, Unclassified Report to Congress on the Acquisition of Technology Relating to Weapons of Mass Destruction and Advanced Conventional Munitions, 1 January 2004-31 December 2004; and Office of the Secretary of Defense, Military Power of the Peoples Republic of China 2007, May 25, 2007. 12 Nec. statut necunoscut; Op. statut operaional; Test. n faza de testare; Dezv. n faza de dezvoltare. 21

11

Taepo Dong-2

SS-N-6 variant 3 Coreea de Sud NHK-1 NHK-2

Dezv.

Op. Op.

22

ATACMS Block 1/A Project-T (Scud-B) 4 Egipt Scud-C M4A/B (SLBM) 5 Frana M45 (SLBM) M51 (SLBM) Prithvi-1 Prithvi-2 Prithvi-3 Dhanush 6 India Sagarika (SLBM) Agni-1 Agni-1 variant Agni-2 Agni-3 Surya

Op.

km/500 kg 300 km/560 kg 450 km/ 985 kg

intern/SUA SUA Producie intern/ Coreea de Nord Producie intern/ Coreea de Nord Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern/ URSS Producie intern/ URSS Producie intern/ URSS Producie intern Producie intern/ Rusia Producie intern/ SUA/ Frana Producie intern/ SUA/ Frana Producie intern Producie intern/ Rusia Producie Mushak-120 Mushak-160 Fateh-110 Nu Scud-B Op. Op. Op. Op.

km/ 2.000 kg 130 km/ 190 kg 160 km/ 190 kg 200 km/ 600 kg 300 km/ 1.000 kg

intern Producie intern Producie intern Producie intern/ China Producie intern/ Libia/ Coreea de Nord Producie intern/ Coreea de Nord Producie intern/ Coreea de Nord/ Rusia Producie intern/ Coreea de Nord/ Rusia Producie intern/ Coreea de Nord/ Rusia SUA Producie intern/ Frana Producie intern/ Frana Producie intern Producie intern SUA Nu Da

Op.

Op. Op. Op. Test./ Dezv. Op. Op. Dezv. Test./ Dezv. Dezv. Dezv. Test./ Dezv. Op. Test. op./ Dezv. Dezv.

550 km/ 600 kg 6.000 km/ 1.200 kg 6.000 km/ 1.000 kg 8.000 km/ 1.380 kg 150 km/ 1.000 kg 250 km/ 500 kg 350 km/ 500-1.000 kg 250 km/ 500 kg 250-350 km/500 kg 700 km/ 1.000 kg 1.000 km/ 1.000 kg 2.000 km/ 1.000 kg 3.000 km/ 1.000 kg 5.500+

Da

Iran

Scud-C

Op.

550 km/ 600 kg 1.3002.000? km/750 kg 1.800 km/ 750 kg 2.000+ km/ 1.000 kg 130 km/ 450 kg 500 km/ 750-1.000 kg 1.500 km/ 1.000 kg 3.0006.500 km/ 1.000 kg 200 km/500 kg 7.400

Posibil

Shahab-3

Op.

Shahab-3 variant/Ghadr

Test./ Dezv.

Shahab-4

Dezv.

Lance Da Jericho-1 8 Israel Jericho-2 Jericho-3 9 10 Libia Marea Al Fatah D-5 Trident II

Op. Op. Op. Op.? Test./ Dezv. Op.

Da

23

24

Britanie

(SLBM)

km/2.800 kg Op. Test./ Dezv. Op. Op. Test./ Dezv. Op. Test./ Dezv. Dezv. Op. Op. 80-100 km/500 kg 190 km/500 kg 300 km/500 kg 750 km/500 kg 2.500 km/1.000 kg 1.300 km/700 kg 2.300 km/700 kg 3.000 km/? kg 300 km/1.000 kg 240 km/950 kg 10.000 km/8.800 kg 10.000 km/4.350 kg 120 km/480 kg 10.000 Producie intern Producie intern/Chin a Producie intern Producie intern/Chin a Producie intern/Chin a Producie intern/Core ea de Nord Producie intern/Core ea de Nord Producie intern/Core ea de Nord Producie intern Producie intern Producie intern Da Scud-B 13 Siria Scud-C Op. Test./ Dezv. Op. Op. Op. SS-25 SS-26 (Iskander) SS-27 (Topol M) SS-N-8 (SLBM) Da SS-N-18 (SLBM) SS-N-23 (SLBM) RSM-56 (Bulava-30) Iskander-E SS-21 Op. Op. Op. Op.

Hatf-1 Hatf-2 Hatf-3 (Ghaznavi) Shaheen-1 11 Pakistan Shaheen-2 Ghauri-1

Op.

Op. Test./ Dezv. Op. Op.

Ghauri-2

Ghauri-3 12 Rusia Scud-B (SS-1c Mod 1) Scud-B (SS-1c Mod 2) SS-18

km/4.050 kg 10.500 km/1.000 kg 400 km/480 kg 10.500 km/1.0001.200 kg 8.000 km/1.100 kg 6.5008.000 km/1.650 kg 8.000 km/2.800 kg 10.000 km/1.0002.000 kg 280 km/480 kg 120 km/480 kg 300 km/1.000 kg 500 km/600770 kg 700 km/500kg 165 km/560 kg 300 km/160

intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern URSS Producie intern/URS S Producie intern/Core ea de Nord Producie intern/Core ea de Nord Producie intern Producie intern Da

Posibil

Op.

SS-19 SS-21 SS-24

Op. Op. Retras

Producie intern Producie intern Producie 14 SUA

Scud-D ATACMS Block I ATACMS Block IA

25

26

ATACMS Block II Minuteman III D-5 Trident II (SLBM) Ching Feng 15 Taiwan Tien Chi ATACMS (MGM-140) 16 Turcia Project J 17 Vietnam Scud-B

Op.

Op.

Op. Op. Op. Op. Dezv. Op.

kg 140 km/270 kg 9.65013.000 km/1.150 kg 7.400+ km/2.800 kg 130 km/270 kg 300 km/500 kg 165 km/560 kg 150 km/150 kg 300 km/1.000 kg 300-500 km/6001.000 kg

Producie intern Producie intern Producie intern Producie intern/Israel Nu Producie intern SUA Nu Producie intern/China Producie intern Coreea de Nord Nu

18

Yemen

Scud variant

Op.

Nu

Se observ din tabelul de mai sus c accesul la aceast tehnologie nu este determinat n mod obligatoriu de nivelul de dezvoltare economic, politic, militar i tehnologic al statelor respective. Existena rachetelor balistice n dotarea armatelor unor state conduce la ideea c posesia unui astfel de armament poate reprezenta un pericol la adresa altor state, ce devine cu att mai mare cu ct respectivele ri sunt susceptibile sau chiar dovedit posesoare de arme de distrugere n mas, n special nucleare.

1.6. Aprarea antirachet Aprarea antirachet reprezint aciunea prin care cineva proiecteaz, realizeaz i folosete mijloace mpotriva manifestrilor ostile ale unui oponent, ce se pot prezenta direct ca ameninri, dar i sub formele lor premergtoare: riscuri, pericole, provocri i care presupun achiziionarea, fabricarea de rachete balistice ori de componente ale acestora, n special de tipul celor nucleare, chimice i bacteriologice. Aprarea antirachet, cunoscut mai mult sub denumirea sa metaforic de scut antirachet, descrie, de fapt, un scut anti-balistic, destinat interceptrii rachetelor care au o traiectorie balistic. Din perspectiva realizrii unui scut antirachet, securitatea se asociaz att statelor i alianelor statale, ct i populaiei i structurilor sale instituionale i tehnice care le asigur existena i funcionalitatea, dispuse pe un anumit teritoriu, mpotriva oricror factori care le-ar afecta starea de normalitate. Avem n vedere toate statele, indiferent de mrimea i puterea lor economic sau militar, considerate individual ori ca aparinnd de o alian politico-militar. Totodat, securitatea privete i locuitorii rilor respective, n totalitate sau pe cei care triesc ntr-o anumit regiune geografic, dar i obiectivele de importan strategic, politice, economice, militare, de infrastructur etc. Scutul antirachet se realizeaz, n primul rnd, mpotriva rachetelor balistice, pentru a contracara efectele distructive ale acestora, n zona de impact cu intele vizate. De asemenea, se va avea n vedere i cazul interceptrii i distrugerii rachetelor balistice pe traiectorie, cnd componente ale acestora ar afecta teritorii, cu populaia i obiectivele aferente, ale altor state aflate ntre locul de lansare i locul de impact cu inta preconizat. Aprarea antirachet presupune ca un stat s fie preocupat de a dispune de propriile mijloace de aprare ori de a

27

28

beneficia de existena celor ce aparin altor state sau aliane, dislocate sau nu pe propriul teritoriu naional. B. Semnificaii Preocuparea pentru proiectarea, realizarea, experimentarea i ntrebuinarea rachetelor mpotriva celor balistice a aprut odat cu apariia celor din urm. Principiul care a marcat dezvoltarea de astfel de sisteme de aprare a fost c realizarea lor are sens atta timp ct preul unei rachete antibalistice este mai mic dect al rachetei intercontinentale pe care trebuie s o distrug. Statele Unite i Uniunea Sovietic (ulterior Rusia) au dezvoltat programe de interceptare a rachetelor balistice, att n spaiul atmosferic, ct i n afara acestuia. Au fost interesate si dezvolte asemenea sisteme anti-balistice i Israelul, China, India, Taiwan i Japonia. Prin adoptarea Conceptului Strategic la NATO, la Lisabona, cu ocazia Summit-ului din 28-29 noiembrie 2010, lista celor preocupai de realizarea unui asemenea scut este completat de Aliana Nord-Atlantic, implicit de ctre statele membre. Statele Unite au mai multe programe13: - Ground-Based Midcourse Defense GMD. Acest sistem const n 30 de rachete-interceptori aflate la Fort Greely din Alaska (26 interceptori teretri) i 4 interceptori la baza aerian Vandenberg din California. Pentru a permite acestor sisteme s intercepteze cu succes rachetele inamice n partea median a traiectoriei lor, SUA folosesc radare pentru atenionare timpurie amplasate n Alaska, California, Groenlanda i Marea Britanie, sisteme radar aflate pe bazele navale (distrugtoare Aegis, crucitoare Aegis i radare care opereaz n subbanda X), precum i o sofisticat infrastructur de comand i control14;

- Aegis Ballistic Missile Defense System, sistem dezvoltat de U.S.Navy i instalat pe nave militare. Este construit n jurul rachetei SM3. Acest sistem este o dezvoltare a sistemului Aegis clasic, iar racheta SM3 este descendenta rachetei antiaeriene SM1. Sistemul va putea fi amplasat n viitor i la sol. Componente ale acestui sistem (lansatoarele de rachete SM3) vor fi instalate i n Romnia; - Terminal High-Altitude Area Defense (THAAD), sistem operaional, dezvoltat de U.S. Army. THAAD completeaz un alt sistem defensiv american mai vechi, Patriot, ns, spre deosebire de acesta, poate intercepta rachete balistice la o altitudine mult superioar, fiind singurul interceptor care poate distruge rachete balistice cu raza medie i scurt de aciune att n interiorul, ct i n exteriorul atmosferei terestre. Sistemul de aprare antirachet include componente capabile s intercepteze rachete balistice n toate fazele zborului, inclusiv n primele momente ale lansrii acesteia, n faza n care racheta atinge altitudinea maxim sau chiar n faza n care aceasta pierde din altitudine, ndreptndu-se ctre int15. - Boeing YAL-1 Airborne Laser, adic un laser instalat pe un avion Boeing 747, sistem dezvoltat de U.S. Air Force i aflat in faza experimental. - Programul Patriot PAC-3, o dezvoltare a clasicei rachete antiaeriene Patriot. URSS a dezvoltat proiecte de aprare antirachet din anii `60, instalnd un astfel de sistem n jurul Moscovei, n 1971. Potrivit negocierilor dintre cele dou superputeri, prin semnarea n 1972, a Tratatului Antibalistic (ABM Anti Ballistic Missile Treaty), se permitea fiecrei pri, construirea doar a dou sisteme de aprare antirachet, unul n jurul capitalei celor dou state i unul care s protejeze o baz de rachete intercontinentale. Printr-un protocol semnat doi ani mai trziu,
15

http://www.focusblog.ro/2010/02/scutul-anti-whatever/. http://mihneamaruta.ro/2010/02/07/strategia-anti-racheta-a-pentagonuluice-trebuie-sa-stim/.
14

13

http://www.financiarul.com/articol_37353/scutul-antiracheta-dindobrogea-are-componente-din-programul-razboiul-stelelor.html. 30

29

numrul acestora acestora a fost redus de la dou la doar unul, URSS pstrndu-i sistemul de aprare din jurul Moscovei, pe care l-a mbuntit ulterior, fiind operaional i astzi. Rusia dispune de rachete antibalistice de tip S-300 care, potrivit unor experi rui, este capabil s intercepteze rachete balistice intercontinentale i care ar fi mai fiabil dect sistemele americane THAAD i Patriot MM-104, proiectate s doboare rachete cu raz scurt i medie de aciune, fr a avea focoase, bazndu-se pe energia impactului cu inta. Din aceleai surse aflm c Bulgaria deine deja mai multe sisteme S-300, nemodernizate. De asemenea, Rusia are i sisteme antirachet S-400 cu raz lung de aciune, din care dou divizioane sunt operaionale de la sfritul anului 2010, n Orientul ndeprtat, la grania cu Coreea de Nord. Aceeai experi rui, referindu-se la scutul antirachet din sud-estul Europei, au avansat o contraofert, de instalare de sisteme antirachet ruseti, mai moderne de tip S400 i S-500, n Romnia i Bulgaria Israelul a fost prima ar care a reuit dezvoltarea la scar naional a unui sistem antibalistic modern destinat interceptrii rachetelor cu raz scurt de aciune, prin sistemul Arrow, fiind operaional. Experiena Rzboiului din Golf a confirmat c rachetele antiaeriene Patriot au fost eficiente mpotriva rachetelor Scud, chiar dac nu au fost proiectate pentru a ndeplini astfel de misiuni. Japonia, dup ce tonul l-au dat SUA, a avut printre prioritile sale dotarea cu sisteme de aprare antirachet, cu scopul declarat c vizeaz doar protejarea teritoriului nipon i c nu va intercepta rachete lansate n direcia Statelor Unite. Declarativ, autoritile japoneze justificau eforturile prin dorina de a mbunti aprarea rii n faa unor poteniali inamici, precum Coreea de Nord. Din analiza a ceea ce i-au propus s realizeze pn n 2010, rezult c sistemul japonez corespunde unei aprri ce include o gam larg de misiuni, de la cele de aprare antiaerian, pn la cele de aprare antibalistic, ntr-o
31

aprare circular, dar i pentru obiective punctuale. Japonezii au amplasat pentru prima dat interceptoare la o baz situat la nord de Tokio, ulterior la o alt baz, la est de capital, urmnd ca pn n 2010 s instaleze n jur de 30 de lansatoare mobile de tipul Patriot Advanced Capability-3- PAC- capabile s doboare rachete n ultima etap a zborului, n 10 baze militare din toate regiunile rii. Erau preconizate s se efectueze lucrri care s permit deplasarea i instalarea de echipamente de interceptarea rachetelor i n centrul capitalei, n situaii de urgen, pentru a apra obiective financiare i politice, cu interceptori cu raz relativ scurt de aciune, de 20 km.

32

Capitolul 2 PUTEREA I ECHILIBRUL DE PUTERE N SISTEMUL DE RELAII INTERNAIONALE 2.1. Puterea i statul Puterea statelor este cel mai dezbtut subiect n teoria relaiilor internaionale. Fr conceptul de putere, analiza relaiilor dintre actorii statali nu este posibil deoarece, n orice raport dintre dou entiti, mai ales la nivel internaional, se face uz de capacitatea acestora de a-i impune voina, n ciuda oricrei rezistene ntmpinate, indiferent de factorii care determin aceast capacitate i de tipul de relaie stabilit ntre ei. Istoria umanitii este asemuit, pe bun dreptate, cu istoria luptelor pentru putere, a edificrii i decderii centrelor de putere. Puterea este o constant a vieii oamenilor fiind asociat att indivizilor, ct i societii, prin formele ei de organizare, pe toate treptele evoluiei sale. Puterea este un fenomen social fundamental care consist n capacitatea de a lua decizii i a asigura ndeplinirea lor prin utilizarea diferitelor mijloace de persuasiune i constrngere; puterea se exprim ntr-o relaie asimetric (conducere supunere i/sau dominare subordonare) ntre factorii la nivelul crora ea se manifest16. Exercitarea puterii este elementul decisiv al politicii. Exist opinia c ideologiile, de orice fel, nu urmresc dect un singur scop: acela de a ascunde esena adevrat a politicii. Din aceast cauz, este preferat sinonimia dintre putere i influen. Se vorbete mai puin despre putere i ariile pe care se exercit i mai mult despre zone de influen, realizate sau spre care tinde cineva. O prim problem care se pune este s precizm: cui asociem puterea n analizele pe care le ntreprindem? Relaiile
*** Mica enciclopedie de politologie, Editura tiintific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 374. 33
16

dintre state sunt relaii bazate pe putere. n funcie de ct de puternice sunt, statele devin subiect sau obiect pentru politica internaional. Noiunile curente de superputere, putere mondial sau mare putere marcheaz ierarhia n domeniul puterii17. Se observ c aici sunt luate n considerare doar statele care se situeaz n segmentul superior al niruirii tuturor rilor ntr-un clasament din punct de vedere al puterii, fr a face trimitere la putere regional, state puternice, mai puin puternice ori chiar slabe. Chiar dac puterea economic i cea tehnologic vor fi acelea care vor domina n viitor lumea sau dac unii specialiti apreciaz c puterea militar va pierde din importan, puterea, la modul general, va fi un factor determinant n relaiile internaionale. Atunci cnd un stat nu mai este capabil s-i realizeze un anumit nivel al propriei puterii va apela la atragerea, direct ori indirect, a altor state sau puteri, mai mari sau mai mici, din afara propriului sistem ori va adera la o surs de putere extern. Studiul puterii n sistemul internaional ca dimensiune a anumitor relaii de interdependen social, implic analiza i a altor concepte precum: putere, superputeri i mari puteri, echilibru sau balan de putere, balan a ameninrilor etc. n cele ce urmeaz vom ncerca s clarificm aceste concepte, dar i s le analizm validitatea n actualul context internaional. 2.2. Puterea statelor i ierarhizarea lor n sistemul internaional n demersul nostru, fr a dezvolta coninutul conceptului de stat, vom accepta formularea c statul reprezint un teritoriu unde un guvern legal, nesupus nici unui alt guvern, pretinde suveranitate i o exercit n fapt, cel puin n cea mai
17

Ehlert, W., Kein Frieden ohne Macht *Nu exist pace fr putere armat, n Truppenpraxis, RFG, nr. 5, sept.-oct. 1990, p. 512-515. 34

mare parte18. Facem precizarea c definiiile date statului din perspectiv sociologic, cu determinri pe plan intern, naional, nu au fcut obiectul analizelor noastre, considernd c aceast dimensiune este mai puin relevant din punct de vedere al derulrii relaiilor internaionale, chiar dac, din anumite motive se fac trimiteri la asemenea situaii. Conceptul de putere a statului este n curs de tranformare, de adaptare la noile realiti politice ale lumii, de diversificare a modurilor de manifestare, dar esena sa rmne aceeai: capacitatea unui actor politic de a-i impune voina sa altui actor politic19; capacitatea unui actor internaional de a-i folosi resursele tangibile i intangibile n aa fel nct s influeneze rezultatele relaiilor internaionale spre propriul beneficiu20; capacitatea unei entiti de a-i impune voina asupra alteia sau de a rezista presiunii exercitate de alt entitate21. Puterea este rezultatul unei combinaii de capaciti i poteniale care deriv din surse interne i externe. Sursele eseniale de putere sunt: a) Naturale - Deriv din considerentele geografice (dispunerea statului pe glob, suprafaa, accesul la ocean, lungimea i natura granielor etc), resursele naturale i populaie. n acest domeniu se ncearc compensarea dezavantajelor. Acest domeniu poate deveni obiect al unor politici de lupt armat. Este decisiv n stabilitatea strategiilor politico-militare i n modelarea operaiilor.

b) Sociopsihice se regses n entiti greu de cuantificat: propria imagine despre sine a unui popor, nivelul de socializare a politicii, sprijinul public, forma de conducere etc. c) Sintetice: deriv din primele dou i reflect abilitatea unui actor de a-i ntrebuina resursele pentru afirmarea puterii. Cele mai reprezentative sunt resursele economice, financiare, tehnice, industriale, militare. Resursele militare sunt, la rndul lor, rezultatul unor condiionri multiple care ofer dimensiunea hard a puterii. Celelalte constituie dimensiunea soft a puterii. Globalizarea a provocat o intensificare a dimensiunilor soft ale puterii. Fenomenul este favorizat de capacitatea tot mai redus a statelor de a gestiona resursele sintetice, care devin tot mai internaionale. Dimensiunea hard constituie nc atributul statului, dar recursul la ea, n condiiile globalizrii, are efecte extrem de corosive, deoarece presupune consumuri mari pe timp ndelungat pentru atingerea obiectivelor22. De asemenea, vom avea n vedere c puterea nu se manifest n mod absolut ca atribut al unui stat, actor sau entitate, ci numai n cadrul unor relaii, c ea nu are ntotdeauna manifestri evidente, distincte, n cadrul relaiilor dintre actorii internaionali i c nu constituie un atribut politic natural, ci un produs al resurselor materiale, intelectuale i de comportament, care permit modelarea evenimentelor internaionale i a mediului politic internaional. La nivelul sistemului internaional, puterea statelor comport mai multe componente ce le definesc i ierarhizeaz n relaie cu alte state. Principalele componente sunt: economic, politic, militar, uman, tehnologico-informaional, cultural23.
22

Hakan WIBERG, Probleme de securitate ale naiunilor mici, n NATO: Ce este. Ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996, p. 159. 19 Max WEBER, Wirtschaft und Geselshaft. Grundriss der Verstehen den Soziolofie, Tulingen, 1972, p. 35. 20 JONES, W.S., The Logic of International Relations, 1991, p. 241. 21 KISINGER, H., International Politics. A frework for Analysis, p. 61. 35

18

Vezi, FRUNZETI, Teodor, Geostrategie, Editura Centrului TehnicEditorial al Armatei, Bucureti, 2009, pp. 36-41. 23 BHNREANU, Cristian, Puterea militar n secolul XXI. Modaliti de realizare i manifestare a puterii militare n societatea democratic romneasc, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 10. 36

Relaiile dintre state sunt relaii bazate pe putere, n funcie de ct de puternice sunt, statele devin subiecte sau obiecte ale politicii internaionale. Noiunile curente de superputere, putere mondial sau mare putere marcheaz ierarhia n domeniul puterii24. Se observ c aici sunt luate n considerare doar statele care se situeaz n segmentul superior al niruirii tuturor rilor ntr-un clasament din punct de vedere al puterii, fr a face trimitere la putere regional, state puternice, mai puin puternice ori chiar slabe. Criteriile pe baza crora se realizeaz diverse ierarhizri ale statelor vizeaz, mai mult ori mai puin obiective, cum ar fi: mrimea teritoriului; numrul populaiei; nivelul resurselor energetice; nivelul produsului intern brut; ritmul creterii economice; autoritatea deinut n interiorul instituiilor internaionale de securitate, economico-financiare etc. Alte criterii vizeaz puterea militar a statelor: deinerea armamentului nuclear; numrul i puterea ncrcturilor nucleare de care dispune; capacitatea mijloacelor proprii de a transporta ncrcturile nucleare i la ce distan; numrul efectivelor militare; numrul i generaia diferitelor categorii de tehnic de lupt i armament; valoarea bugetului militar; procentul din produsul intern brut alocat aprrii etc. Actorii scenei internaionale aplic puterea n relaiile cu ceilali n dou modaliti. Pe de o parte, prin utilizarea puterii n mod direct pentru a impune schimbarea comportamentului competitorului (aceasta nseamn utilizarea n principal a forei militare pentru a impune voina proprie asupra inamicului/ competitorului). Pe de alt parte, prin utilizarea indirect a puterii sau cooptiv, ce folosete atracia cultural i instituional

a unui actor asupra celorlali, n scopul schimbrii comportamentului acestora din urm25. Puterea va fi i n viitor un factor determinant n relaiile internaionale. Lupta pentru influen i supremaie nu va disprea de pe faa pmntului, nici sub aspect regional, nici sub aspect global. n contextual actual al mediului de securitate se consider c puterea economic i cea tehnologic vor fi acelea care vor domina n viitor lumea i c puterea militar, la nivel statal, pierde din importan. Exerciiul puterii se manifest n moduri diferite n relaiile internaionale (politic, economic, militar), dar mai evident se observ n cazul recurgerii la violena armat, unde sunt solicitate att fora, adic modalitatea de a impune sanciuni sau de a distruge valori, ct i rezistena, ceea ce nseamn capacitate de a rezista exercitrii forei. Din perspectiva demersului nostru aprarea antirachet analiza se va concentra pe cel de-al doilea mod de manifestare. Pe baza acestor considerente vom analiza n cele ce urmeaz conceptul de echilibru sau balan de putere. 2.3. Echilibrul sau balana de putere Balana de putere reprezint unul dintre cele mai dezbtute concepte din sfera relaiilor internaionale, fiind legat direct de evoluia sistemului internaional i a mediului de securitate. Prin analiza acestui concept se ncearc gsirea unui rspuns clar la ntrebarea referitoare la condiiile n care comportamentul competitiv al statelor conduce la un anumit nivel de echilibru internaional. Balana de putere este, probabil, cea mai veche form de gestionare instituionalizat a securitii internaionale, acionnd nc de la nceputurile existenei sistemului de state suverane. Ca logic fundamental, ea presupune un echilibru relativ ntre minim dou tabere cu interese contrare
IONESCU, Mihail E., Dup hegemonie, Editura Scripta, Bucureti, 1993, p. 13. 38
25

Ehlert, W., Kein Frieden ohne Macht *Nu exist pace fr putere armat, n Truppenpraxis, RFG, nr. 5, sept.-oct. 1990, pp. 512-515. 37

24

care se descurajeaz reciproc, n primul rnd prin mijloace militare, n urmrirea unor politici de natur a duce la o redistribuire a puterii n sistem. Altfel spus, rzboiul devine o afacere riscant pentru orice potenial pol revizionist de putere, cel puin nc unul de putere comparabil urmnd a i se opune, chiar prin for, n tentativele de schimbare a statu-quo-ului. Teoria pornete de la ideea c sistemul internaional este creat deoarece actorii intr n relaii sociale i creeaz structuri necesare promovrii propriilor interese26. Astfel, structura i distribuia beneficiilor vor reflecta interesele dominante din cadrul sistemului, ns, pe msur ce aceste interese se vor modifica de-a lungul timpului, actorii care vor beneficia de pe urma unei schimbri din sistem, vor cuta s transforme ntregul sistem pentru a obine o distribuie ct mai favorabil a beneficiilor. n consecin, se pare c echilibrul este atins atunci cnd niciun actor nu va ctiga de pe urma schimbrii sistemului. Din pcate, chiar dac aceast stare este realizat, ea nu va putea fi meninut din cauza volatilitii distribuiei puterii i a intereselor statelor. Dac dezechilibrul nou creat nu va putea fi rezolvat de ctre puterea/puterile dominant/ dominante, sistemul se va schimba pentru a reflecta noua distribuie a puterii, adesea prin rzboiul hegemonic27. Teoria aceasta a fost supus unor numeroase dezbateri, astfel c, o analiz succint a literaturii clasice demonstreaz existena unei largi varieti de abordri. Kenneth Waltz28 argumenta c mecanismul balanei de putere atinge cel mai nalt grad de eficien n cadrul sistemului bipolar deoarece cele dou mari puteri se bazeaz n primul rnd pe eforturile interne
GILPIN, Robert, War and Change in International Politics, Cambridge University Press, 1981, extras Google Books. 27 Idem. 28 WALTZ, Kenneth, Theory of International Politics, Random House, New York, pp. 168-170, apud Shale Horowitz, Balance of Power: Formal Perfection and Practical Flows, n Journal of Peace Research, Vol. 38, No. 6, Nov. 2001, pp. 704-723. 39
26

pentru a se contracara una pe cealalt. Pe de o parte, sistemele multipolare, formate din trei sau mai multe puteri, trebuie adesea s se bazeze pe aliane. Aici, sursa cea mai important a eecului n realizarea balanei de putere const n nesigurana respectrii acordurilor de alian. Pe de alt parte, Inis Claude Jr.29 afirm c sistemele cu doar dou mari puteri sunt cele mai instabile deoarece, chiar i n cel mai bun caz n care ambele sunt comparabile ca putere, niciuna nu i poate impune detaat voina. Harrison R. Wagner30 avanseaz o teorie similar celei a lui Claude, argumentnd c sistemele multipolare sunt cele mai stabile, n special atunci cnd una dintre ri sau o coaliie a dou sau mai multe ri intr n posesia a cel puin jumtate din resursele sistemului, ceea ce face ca o alt ar sau coaliie s emearg n contrapondere. Interesant este i teoria lui Emerson Niou i Peter Ordeshook31 care afirm c mecanismul balanei de putere favorizeaz supravieuirea tuturor marilor puteri, dar nu o protejeaz pe niciuna dintre ele mpotriva pierderii unor resurse limitate n favoarea alteia. Atta vreme ct, n sistem, sunt mai mult de dou ri i niciuna nu deine iniial destul putere pentru a domina sistemul, aceast logic poate fi aplicat att n cazul sistemelor cu dou mari puteri, ct i n cazul celor cu mai muli astfel de actori. Cei mai muli autori realiti (Hans Morgenthau, Kenneth Waltz i Robert Gilpin) privesc formarea alianelor prin distribuia de putere din sistem. Nu sunt ns singurele
29

CLAUDE, Inis L. Jr., Power and International Relations, Random House, New York, pp. 42, 54-57, 88-93, apud Shale Horowitz, op.cit., 2001. 30 WAGNER, R. Harrison, Peace, War and the Balance of Power, n American Political Science Review 88(3): 593-607, p. 603, apud Shale Horowitz, op. cit., 2001. 31 NIOU, Emerson M. & Peter C. ORDESHOOK, A Theory of Balance of Power, n Journal of Conflict Resolution 30(4): 685-715, apud Shale Horowitz, op. cit., 2001. 40

puncte de vedere: Stephen Walt vorbete despre o balan a ameninrilor32, iar Randall Schweller, de exemplu, despre una a intereselor33. Balana de putere este explicat prin comportamentul statelor: de balansare i de aliniere (bandwagoning). Pe scurt, teoria balanei ameninrilor este o versiune a balanei de putere ce stipuleaz c modul n care statele constituie aliane este pe baza pericolelor pe care le percep, pe cnd n ultima versiune teoretic amintit statele i aleg tabra pe baza modului n care i identific interesele, ele urmrind simultan maximizarea puterii i a securitii. Spre deosebire de balana de putere, cea a ameninrilor i cea a interesului identific nivelul explicativ al alegerii fcute de ctre state la nivelul deciziei politice interne (palierul doi, pe scala clasic a lui Waltz) i iau n considerare mai degrab modul n care puterile minore se raporteaz la marii juctori. Balana de putere este, prin esen, practicat de puteri comparabile, semnificative pentru (sub)sistemul n care evolueaz, comportamente precum cele de aliniere sau de pasare a responsabilitii fiind temporare pentru ele. Putem astfel considera perspectivele balanelor ameninrilor i ale intereselor drept nglobate n sau, eventual, alternative la cele ale distribuiei de putere. Cele mai multe i, mai important, mai influente teorii realiste refuz calitile explicative ale altor factori dect puterea n formularea relaiilor internaionale. n analiza formrii alianelor, balana de putere este unul din cei general acceptai. Trebuie remarcat ns c, rmnnd n interiorul gndirii realisWALT, Stephen M., The Origins of Alliances, Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1987, apud Radu-Sebastian Ungureanu, Dinamica instituiilor securitii internaionale n perioada post-Rzboi Rece. Impactul crizelor sud-est europene din anii 1990, coala Naional de Studii Politice i Adminsitrative, Bucureti, 2007, p. 111. 33 SCHWELLER, Randall L., Bandwagoning for Profit: Bringing the Revisionist State Back In, n International Security, 19 (1)/1994, apud Radu-Sebastian Ungureanu, op. cit., 2007, p. 112. 41
32

te, muli cercettori admit diversitatea intereselor statelor sau volatilitatea acestora, compatibilitatea ideologic etc. Exemplar n acest sens este studiul lui Glenn Snyder34. Concentrndu-se asupra raporturilor dintre marile puteri europene la sfritul secolului al XIX-lea, Snyder observ i faptul c singure realitile de putere nu pot justifica politicile de aliane ntre aceste state. n acest sens, el cerceteaz mai multe tipuri de interese ale acestor state i posibilitatea de a fi negociate, afilierile dintre societi pe fundamente etnice sau ideologice ori chiar convingerile i comportamentele liderilor politici. Pe scurt, imaginea oferit de Snyder iese din rspunsurile oferite de simpla contemplare a unei distribuii de putere, oferind ns o perspectiv prin care formarea alianelor este un proces ndelungat, fr rezultate prestabilite i n care opereaz nu numai mai multe tipuri de raionalitate, ci i alegeri politice. Aadar, se observ c, n cadrul conceptului de balan sau echilibru de putere, cea mai mare importan este conferit actorilor care reuesc s-i impun interesele pe scena internaional. Totui, n opinia noastr, o analiz pertinent a unei astfel de problematici trebuie s ia n considerare i actorii ce sunt direct influenai de aceste raporturi de putere. Din acest motiv, n cele ce urmeaz, vom studia impactul implementrii scutului antirachet asupra balanei de putere pe trei dimensiuni: cea a actorilor care formuleaz ameninarea, cea a actorilor care propun soluiile de contracarare i cea a terilor implicai.

34

SNYDER, Glenn H., Alliance Politics, Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1997, apud Radu-Sebastian Ungureanu, op. cit., 2007, p. 118. 42

Capitolul 3 POLARIZAREA PUTERILOR I ECHILIBRAREA ACESTORA Dac politica este lupta pentru putere, forele armate confer statului respectiv n primul rnd capacitatea de a face politic. Punerea n valoare a propriei puteri prin fora militar presupune ca factorul de decizie politic s-i proiecteze puterea militar, adic s stabileasc natura, cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor pe care preconizeaz s le ntrebuineze ntr-un spaiu i ntr-un interval de timp determinat. Alegerea forelor i mijloacelor este influenat de mai muli factori, dintre care se distaneaz valoarea resurselor economice i financiare ce pot fi alocate pentru susinerea efortului militar, n timp de pace, dar i de rzboi. Armata reprezint, la nivelul unui stat, o parte component a forelor sale armate, fiind o instituie fundamental care asigur securitatea naional. Un element important pentru proiecia puterii militare este reprezentat de natura efectelor ce se urmresc a fi obinute prin ntrebuinarea forelor i mijloacelor, precum i de impactul realizat asupra percepiei opiniei publice de caracterul violent al aciunilor asupra personalului i bunurilor materiale. Diluarea i evitarea caracterului violent al aciunilor armate, prin adoptarea strategiilor i tacticilor ce exclud efectele distructive fizice, sunt tot mai agreate de ctre factorii de decizie politico-militari, dar i de opinia public. 3.1. Marile puteri i statele mici Dac trebuie s nvm ceva din istorie afirma Henry Kissinger n memoriile sale acel ceva este c fr echilibru nu exist pace35. Este un principiu pe care l cunosc
35

bine politicienii i l aplic cu sprijinul consilierilor militari. Dac aceasta nu se realizeaz n urma unui conflict armat dintre ele, se poate obine doar n urma unui proces de durat ce va cuprinde mai multe etape. Obligativitatea existenei lor, succedarea ori simultaneitatea, precum i ordinea parcurgerii acestora nu constituie un imperativ. Aceste ar putea fi: - creterea potenialelor militare naionale proprii i ale aliailor fermi / luarea de msuri ce conduc la diminuarea potenialelor militare naionale ale statelor considerate ca posibili advesari; - atragerea de noi membri n aliana politico-militar al crui lider este (crearea alianelor, n cazul absenei acestora) / diminuarea cantitativ i calitativ (destructurarea) alianei adverse; - modificarea spectrului geopolitic al zonei de interes prin destructurarea statal a rilor din regiune / refacerea, chiar i parial i sub alte forme, a structurilor statale anterioare. 3.2. Securitatea statelor mici i marile puteri n termenii aranjamentului de securitate politico-militar (reformulai n mod corespunztor i n cazul aranjamentelor economice), statele mici au de ales ntre urmtoarele opiuni: - o alian bilateral cu o mare putere; - o alian a dou sau mai multe state mici; - membru al unei aliane multilaterale, n jurul uneia sau mai multor mari puteri; - nealinierea, fie miznd spre neutralitate n cazul oricrui rzboi, fie fr un asemenea angajament generalizat36. Definirea intereselor de securitate ale statelor mici din Europa de dup Rzboiul Rece este influenat de caracteristicile mediului de securitate specific Europei, n contextul
36

Apud, EHLERT, W., op. cit., pp. 512-515. 43

Hakan WIBERG, op.cit., pp.167-168. 44

cruia pot fi identificate cteva interese generale pe care le mprtesc toate statele mici, astfel: - meninerea suveranitii teritoriale i cerina de a aciona ca entiti independente, suverane; - instituirea unor garanii de securitate; - meninerea unei ample adeziuni la normele de neconfruntare i nonviolen; - prevenirea extinderii conflictului etnico-religios existent; - prevenirea creterii sentimentelor separatiste sau iredentiste interne; - meninerea formelor de cooperare i funcionarea instituiilor multilaterale politice de securitate i economice i includerea n procesele consultative ale acestor instituii; - prevenirea, pe ct posibil, a dominrii de ctre o mare putere sau de ctre o nelegere a marilor puteri37. Securitatea statelor mici este de interes s se realizeze atunci cnd apar unele inegaliti ntre marile puteri. Conform specialitilor nordici, securitatea statului mic trebuie s se realizeze prin intermediul a ase variabile fundamentale: - importana strategic a poziiei geografice a statului mic, aa cum este vzut de una sau alta dintre marile puteri; - gradul de tensiune dintre marile puteri; - faza ciclului de putere n care se afl cea mai apropiat mare putere; - evoluia istoric a relaiilor dintre statul mic i cea mai apropiat mare putere; - politica fa de statul mic a altor mari puteri rivale;

- existena unui cadru multilateral de securitate prin cooperare, care s poat fi n msur s contracareze inegalitatea de putere38. 3.3. Puterile nucleare polarizatoare Deinerea armei nucleare de ctre unele state a schimbat relaiile de putere, mai ales dup contientizarea c, prin folosirea reciproc a acesteia, posibilitatea autodistrugerii omenirii devenea tot mai evident. Ea, practic, a mprit lumea, pentru cteva decenii n dou clase de putere: cele dou mari superputeri, care deineau cea mai mare parte a armelor nucleare i ceilali. Un rezultat este acela c superputerile nucleare au evitat un rzboi direct ntre ele. Un alt rezultat este acela c discuiile referitoare la controlul armelor nucleare au devenit un proces continuu. Deceniile de convorbiri despre armele nucleare au avut un succes limitat. Un numr de acorduri au restrns arsenalele nucleare ale SUA i URSS (ulterior, Federaia Rus), cum ar fi: - Tratatul de interzicere a testrii pariale sau limitate (Partial or Limited Test Ban Treaty PTBT/LTBT), semnat n anul 1963 i destinat interzicerii testrii n atmosfer, sub ap i n spaiu a armamentului nuclear; - Tratatul de neproliferare nuclear (Nuclear NonProliferation Treaty - NPT), semnat n anul 1968 de ctre SUA, URSS, Marea Britanie, Frana i China, precum i alte 182 ri. Scopul acestui Tratat este de a interzice posesia, fabricarea sau achiziia de arme nucleare sau alte dispozitive explozive nucleare; - Tratatele pentru limitarea armamentului strategic I i II (Strategic Arms Limitation Treaty SALT I i SALT II),

Allen Sens, Securitatea statului mic n Europa: ameninri, temeri, i strategii dup Rzboiul Rece, n NATO: CE ESTE. CE VA FI * NOUA EUROP I SECURITATEA STATELOR MICI, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996, p. 185 45

37

38

dr. Olav F. KNUDSEN, Analizarea securitii statului mic: rolul factorilor externi, n NATO: Ce este. Ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996, p.141. 46

semnate n anii 1972, respectiv 1979 de ctre cele dou superputeri crora le limita sporirea arsenalului de rachete; - Acordul pentru prevenirea unui rzboi nuclear (Prevention of Nuclear War Agreement), semnat n anul 1973 i care prevedea ca SUA i URSS s se consulte reciproc n cazul unei confruntri nucleare; - Tratatul pentru interzicerea testrii (Threshold Test ban Treaty), semnat n anul 1974, ce limita testrile nucleare la 150 kilotone; - Tratatul pentru fore nucleare cu raz de aciune intermediar (Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty - INF), semnat n 1987, elimin rachetele balistice i de croazier, nucleare i convenionale cu raz de aciune intermediar; - Tratatul pentru eliminarea mutual a intelor (Mutual Detargeting Treaty - MDT), semnat n 1994, ce prevede ca rachetele americane i cele ruseti s nu mai inteasc automat teritoriul celeilalte ri, eliminnd preconcepia c cele dou naiuni sunt inamice; - Tratatul pentru limitarea cuprinztoare a testrii (Comprehensive Test Ban Treaty - CTBT), semnat n anul 1996 i destinat interzicerii tuturor testelor nucleare n toate mediile; a fost semnat de 180 de state, dar ratificat doar de 148 (SUA nu l-au ratificat). n anul 1991, dup cderea Cortinei de Fier, potrivit proiectului denumit Protecie Global mpotriva Loviturilor Limitate (Global Protection against Limited Strikes - GPALS), ameninarea nuclear sovietic a fost nlocuit cu cea a unui atac implicnd pn la 200 de focoase nucleare. Amploarea sistemului a fost redus i mai mult n cursul anilor 90, pe msur ce atenia SUA s-a mutat de la ameninarea din ce n ce

mai slab a Rusiei ctre creterea proliferrii tehnologiei balistice printre statele cu potenial de instabilitate din Asia39. Cele dou superputeri au semnat Tratatul START I (Strategic Arms Reduction Talks sau Negocieri asupra reducerii armelor strategice), la 31 iulie 1991, la Moscova, care a intrat n vigoare la 5 decembrie 1994. Acesta nlocuia acordul SALT (Strategic Arms Limitation Talks), semnat n 1972 i 1979 de Statele Unite i URSS, prin care se prevedea limitarea dezvoltrii armamentului. Considerat cel mai ambiios efort de dezarmare nuclear din partea celor dou superputeri, START I prevedea reducerea de la 9.986 pn la 8.556 a numrului ogivelor nucleare americane i de la 10.237 la 6.449 a numrului celor sovietice. Procesul de reducere era prevzut s dureze apte ani. La 3 ianuarie 1993, preedintele american, George Bush (tatl), i cel rus, Boris Eln, - fosta Uniune Sovietic a disprut n decembrie 1991 - semnau tratatul START II, care prevedea reducerea cu dou treimi a arsenalelor nucleare strategice american i rus. Mai precis, n urmtorii apte ani de la intrarea n vigoare a tratatului, numrul total al focoaselor nucleare aparinnd fiecreia dintre cele dou ri semnatare trebuia s fie cuprins ntre 3.800 i 4.250, iar la 31 decembrie 2007 numrul acestora trebuia s fie cuprins ntre 3.000 i 3.500. Din acest total, numrul rachetelor de la bordul submarinelor nu trebuia s depeasc 1.750, la 1 ianuarie 2003, n vreme ce, la aceast dat, rachetele terestre cu focoase multiple i independente trebuiau s fi disprut definitiv din uzul forelor strategice ale celor dou ri. Acest tratat nu a intrat vreodat n vigoare, n urma protestelor Rusiei fa de bombardamentele NATO asupra Iugoslaviei.

39

YOUNGS, Tim & Claire TAYLOR, Ballistic Missile Defence, Research paper 03/28, March 2003, International Affairs and Defence Section, House of Commons Library, UK. 48

47

n afar de START, reducerea potenialelor strategice nucleare ale celor dou ri este reglementat i prin Tratatul privind reducerea arsenalelor nucelare strategice (SORT sau tratatul de la Moscova), semnat n 2002. Acesta prevede un plafon de 1.700 pn la 2.200 focoase nucleare mobilizate i operaionale pentru fiecare dintre cele dou state. Dar acest tratat las celor dou state posibilitatea de a stoca focoasele nefolosite40. La 6 martie 2009, Washingtonul i Moscova se agajau s ncheie, pn la sfritul lui 2009, un alt acord ntruct START I expira la 5 decembrie 2009, fr ca cele dou puteri s fi ncheiat negocierile. Astfel, prevederile START I au fost temporar prelungite. La sfritul anului 2009, au fost reluate discuiile pentru START, iar noua variant a Tratatului a fost semnat de ctre preedintele american i cel rus la 8 aprilie 2010, la Praga. n vigoare 10 ani de la data semnrii, noul Tratat prevede ca fiecare parte semnatar s reduc, n urmtorii apte ani, numrul rachetelor balistice intercontinentale i lansatoarelor corespunztoare, al rachetelor balistice cu lansare de pe submarin i al lansatoarelor corespunztoare, al bombardierelor grele, al focoaselor rachetelor balistice intercontinentale i al armamentului nuclear greu astfel: limitarea la 1.550 a numrului de ogive nucleare ale Rusiei i Statelor Unite, cu 74% sub limita prevzut de START I i cu 30 la sut mai puin dect limita maxim prevzut n Tratatul din 2002 de la Moscova; limitarea la 800 de lansatoare de pe rachete balistice intercontinentale, lansatoare instalate pe submarine i bombardiere echipate pentru armament nuclear;

limitarea separat la 700 a rachetelor balistice intercontinentale, a submarinelor i bombardierelor amplasate n teren. Aceste limitri reduc la mai puin de jumtate restriciile prevzute n START I n privina vehiculelor strategice de ducere la int (strategic nuclear delivery vehicle)41. n urma ratificrii de ctre Senatul SUA i Adunrii Federale a Rusiei, Tratatul a intrat n vigoare la 26 ianuarie 2011. Se apreciaz c, n prezent, situaia deinerii focoaselor nucleare, cantitativ, dar i n ceea ce privete mijloacele strategice capabile s le transporte la int i pn la ce distan este conform cu celor prezentate n fig. 2. Se observ c, pe harta menionat, nu sunt reprezentate zonele de aciune ale rachetelor balistice aparinnd rilor din clubul select al deintorilor de arme nucleare: SUA, Federaia Rus, Marea Britanie, Frana i China. Faptul c aceste state dispun i de ali vectori pentru transportul ncrcturilor nucleare la int, precum avioane strategice de bombardament ori submarine nucleare, poate s constituie o motivaie a neprezentrii zonelor respective. n plus, trebuie s se in seama i de faptul c, n cazul Federaiei Ruse, Chinei i SUA, mrimea teritoriului propriu permite apelarea la poziii de lansare a rachetelor balistice cu lansatori de la sol. De interes, n analiza noastr, este i prezena celor 180-200 arme nucleare americane existente n Belgia, Germania, Italia, Olanda i Turcia.

http://www.mediafax.ro/externe/principalele-prevederi-ale-tratatelor-dedezarmare-nucleara-start-i-si-start-ii-5780666. 49

40

41

Comunicat MAE, 24.12.2010. 50

Considernd c cei slabi nu sunt respectai, Rusia a fost preocupat s refac paritatea nuclear cu SUA apelnd la o strategie foarte interesant: consolidarea capacitilor sale nucleare civile incluzand totul, de la exploatarea i mbogirea uraniului pn la proiectarea i construirea de centrale electrice ntr-o singur companie, Atomenergoprom. Prin aceast companie, care se vrea a fi echivalentul n domeniul nuclear al Gazprom, se prevedea construirea a dou centrale nucleare n fiecare an n Rusia, ncepnd din 2012, precum i intensificarea eforturilor de a obtine mari contracte nucleare peste hotare. Astfel, se sconta pe creterea puterii nucleare n interiorul rii i ptrunderea decisiv pe pieele internaionale de construire de noi instalaii nucleare i oferirea de servicii adiacente, inclusiv de combustibil nuclear, ntruct, alturi de Australia i Canada, Rusia deine unele dintre cele mai importante rezerve mondiale de uraniu i, potrivit analitilor, are avantajul competitiv de a folosi cu 15-20% mai eficient uraniul n ciclul de producie, pentru c dispune de o tehnologie de filtrare mai bun. Acest avantaj tehnic ar putea avea o valoare comercial considerabil pentru contracte cu state cu mare foame energetic precum China, precum i recuperarea materialului fisionabil. Evenimentele de la Fukushima, avnd cauze naturale, dar interesante sunt i cele de deriv din teoria conspiraiei, au redus, dac nu au eliminat obiectivele pe care i le-a propus Rusia prin strategia obinerii monopolului nuclear civil, ca o compensare a celui militar.

Fig. 2 Situaia deinerii focoaselor nucleare i a mijloacelor de transport Sursa: http://militar.infomondo.ro

51

52

Capitolul 4 SCUTUL ANTIRACHET 4.1. Evoluie Preocuparea pentru proiectarea, realizarea, experimentarea i ntrebuinarea rachetelor mpotriva celor balistice a aprut odat cu apariia celor din urm. Principiul care a marcat dezvoltarea de astfel de sisteme de aprare a fost c realizarea lor are sens atta timp ct preul unei rachete antibalistice este mai mic dect al rachetei intercontinentale pe care trebuie s o distrug. nc din anii 60 s-a ncercat dezvoltarea unei aprri antirachet eficiente i cuprinztoare, ns actorii internaionali implicai s-au lovit de diverse obstacole tehnice, precum dimensiunile reduse ale intelor i numrul mare de rachete. Totui, n perioada Rzboiului Rece, n anul 1972, SUA i URSS au reuit lansarea a dou tratate de control al armamentelor. Primul stabilea o serie de limitri pentru armamentul ofensiv strategic, precum rachetele balistice intercontinentale, n timp ce cel de-al doilea impunea restricii n dezvoltarea sistemelor de aprare antirachete balistice (Tratatul Antirachete Balistice, cunoscut sub denumirea de Tratatul ABM). Spre sfritul anilor 70, relaiile dintre cele dou superputeri s-au deteriorat, balana de putere n lume devenind din nou un subiect de maxim importan pe agenda relaiilor internaionale. n acest context, n anul 1983, preedintele american Ronald Reagan a anunat un proiect ambiios pentru dezvoltarea unui scut antirachet cu scopul declarat de a scoate din uz armamentul nuclear, denumit Iniiativa de Aprare Strategic (Strategic Defense Initiative - SDI) sau Rzboiul stelelor. Acest proiect trebuia s cuprind o varietate de tehnologii noi sau n curs de dezvoltare, inclusiv armament spaial bazat pe laser42.
42

Chiar dac URSS s-a temut c proiectul american va distruge balana de putere a Rzboiului Rece i va anula Tratatul ABM, dnd SUA un avantaj strategic copleitor, administraia american nu a reuit s l dezvolte n forma iniial din cauza unor dificulti financiare i tehnice, astfel c amploarea sa a fost redus gradual. n anul 1991, dup cderea Cortinei de Fier, preedintele american George Bush a redefinit obiectivele SDI, redenumind-o Protecie Global mpotriva Loviturilor Limitate (Global Protection against Limited Strikes - GPALS). n acest proiect, ameninarea nuclear sovietic a fost nlocuit cu cea a unui atac implicnd pn la 200 de focoase nucleare. Amploarea sistemului a fost redus i mai mult n cursul anilor 90, pe msur ce atenia SUA s-a mutat de la ameninarea din ce n ce mai slab a Rusiei ctre creterea proliferrii tehnologiei balistice printre statele cu potenial de instabilitate din Asia43. Reaciile la retragerea SUA din Tratatul ABM (2001) au fost diferite: de la suporterii care afirmau c aceast atitudine este absolut necesar pentru a putea testa i construi un sistem naional limitat de aprare antirachet care s protejeze America de antajul nuclear al unor state periculoase, la cei care se temeau c aceasta va marca sfritul Tratatului ABM i va conduce la o lume lipsit de orice control legal asupra proliferrii armamentului nuclear. n schimb, reaciile Federaiei Ruse i a Republicii Populare Chineze au fost mult mai rezervate i au fost declanate runde de discuii destinate convingerii oficialilor rui i chinezi de inteniile panice ale SUA vis--vis cele dou ri. n cazul Rusiei, SUA au abordat problema reducerii bilaterale a numrului de focoase nucleare, ceea ce ar permite Federaiei s reduc masiv cheltuielile destinate rachetelor, dar fr a pierde din puterea sa internaional. Statele Unite i Uniunea Sovietic (ulterior Rusia) au dezvoltat programe de interceptare a rachetelor balistice, att n
43

YOUNGS, Tim & Claire TAYLOR, op. cit., 2003. 53

Idem. 54

spaiul atmosferic, ct i n afara acestuia. Au fost interesate si dezvolte asemenea sisteme anti-balistice i Israelul, China, India, Taiwan i Japonia. Statele Unite au mai multe programe, prezentate mai sus: - Ground-Based Midcourse Defense GMD; - Aegis Ballistic Missile Defense System; - Terminal High-Altitude Area Defense (THAAD); - Boeing YAL-1 Airborne Laser; - Programul Patriot PAC-3. URSS a dezvoltat proiecte de aprare antirachet din anii `60, instalnd un astfel de sistem n jurul Moscovei, n 1971. Potrivit negocierilor dintre cele dou superputeri, prin semnarea n 1972, a Tratatului Antibalistic (ABM Anti Ballistic Missile Treaty), se permitea fiecrei pri, construirea doar a dou sisteme de aprare antirachet, unul n jurul capitalei celor dou state i unul care s protejeze o baz de rachete intercontinentale. Printr-un protocol semnat doi ani mai trziu, numrul acestora acestora a fost redus de la dou la doar unul, URSS pstrndu-i sistemul de aprare din jurul Moscovei, pe care l-a mbuntit ulterior, fiind operaional i astzi. Rusia dispune de rachete antibalistice de tip S-300 care, potrivit unor experi rui, este capabil s intercepteze rachete balistice intercontinentale i care ar fi mai fiabil dect sistemele americane THAAD i Patriot MM-104, proiectate s doboare rachete cu raz scurt i medie de aciune, fr a avea focoase, bazndu-se pe energia impactului cu inta. Din aceleai surse aflm c Bulgaria deine deja mai multe sisteme S-300, nemodernizate. De asemenea, Rusia are i sisteme antirachet S-400 cu raz lung de aciune, din care dou divizioane sunt operaionale de la sfritul anului 2010, n Orientul ndeprtat, la grania cu Coreea de Nord. Aceeai experi rui, referindu-se la scutul antirachet din sud-estul Europei, au avansat o contraofert, de instalare de sisteme antirachet ruseti, mai moderne de tip S400 i S-500, n Romnia i Bulgaria
55

Israelul a fost prima ar care a reuit dezvoltarea la scar naional a unui sistem antibalistic modern destinat interceptrii rachetelor cu raz scurt de aciune, prin sistemul Arrow, fiind opraional. Experiena Rzboiului din Golf a confirmat c rachetele antiaeriene Patriot au fost eficiente mpotriva rachetelor Scud, chiar dac nu au fost proiectate pentru a ndeplini astfel de misiuni. Japonia, dup ce tonul l-au dat SUA, a avut printre prioritile sale dotarea cu sisteme de aprare antirachet, cu scopul declarat c vizeaz doar protejarea teritoriului nipon i c nu va intercepta rachete lansate n direcia Statelor Unite. Declarativ, autoritile japoneze justificau eforturile prin dorina de a mbunti aprarea rii n faa unor poteniali inamici, precum Coreea de Nord. Din analiza a ceea ce i-au propus s realizeze pn n 2010, rezult c sistemul japonez corespunde unei aprri ce include o gam larg de misiuni, de la cele de aprare antiaerian, pn la cele de aprare antibalistic, ntr-o aprare circular, dar i pentru obiective punctuale. Japonezii au amplasat pentru prima dat interceptoare la o baz situat la nord de Tokio, ulterior la o alt baz, la est de capital, urmnd ca pn n 2010 s instaleze n jur de 30 de lansatoare mobile de tipul Patriot Advanced Capability-3 - PAC - capabile s doboare rachete n ultima etap a zborului, n 10 baze militare din toate regiunile rii. Erau preconizate s se efectueze lucrri care s permit deplasarea i instalarea de echipamente de interceptarea rachetelor i n centrul capitalei, n situaii de urgen, pentru a apra obiective financiare i politice, cu interceptori cu raz relativ scurt de aciune, de 20 km. 4.2. Perspective Prin adoptarea Conceptului Strategic la NATO, la Lisabona, cu ocazia Summit-ului din 28-29 noiembrie 2010, lista celor preocupai de realizarea unui asemenea scut este completat de Aliana Nord-Atlantic, implicit de ctre statele
56

membre. n Europa, Administraia SUA este decis s implementeze, n cadrul NATO, Abordarea Gradual-Adaptiv European (European Phased Adaptive Approach PAA), fcut public nc din septembrie 2009. Potrivit noii Abordri, n Faza 1 (pn n 2011), actualele sisteme antirachet vor fi desfurate pentru a asigura protecie mpotriva rachetelor balistice cu raz scurt i medie de aciune. Faza 1 se va axa pe protejarea unor poriuni din sudul Europei, prin folosirea unor nave maritime dotate cu sisteme antirachet Aegis i a unor interceptori (Standard Missile-3 Block IA). Aceast prim faz va include i un radar avanpost, care, prin furnizarea de date timpurii, va ntri aprarea Europei i va contribui la capacitatea defensiv a teritoriului american alturi de bazele din Alaska i California. n Faza a 2-a (pn n 2015), capacitile americane vor fi consolidate prin folosirea unui interceptor mai avansat (Standard Missile-3 Block IB) i a unor senzori adiionali. Faza a 2-a va include interceptori teretri de tip SM-3 n sudul Europei, pe lng cei aflai pe baze maritime, ceea ce va extinde acoperirea i asupra altor aliai din NATO. n Faza a 3-a (pn n 2018), acoperirea ce vizeaz ameninarea rachetelor cu raz scurt i medie va fi mbuntit prin amplasarea, n nordul Europei, a unei a doua baze terestre cu interceptori SM-3, precum i prin upgradarea bazelor existente cu interceptori SM-3 Block IIA (aflai n faza de dezvoltare). Aceste evoluii vor duce la protecia tuturor aliailor NATO din Europa. n Faza a 4-a (pn n 2020) va fi pus n funciune o nou capacitate, mpotriva unei poteniale rachete intercontinentale lansate din Orientul Mijlociu. Aceast Faz va beneficia de nc o upgradare a interceptorului SM-3, denumit Block IIB. Toate cele patru faze vor presupune upgradri ale sistemului de comand i control al rachetelor.

Capitolul 5 DETERMINRI ALE IMPLEMENTRII SCUTULUI ANTIRACHET EUROPEAN ASUPRA RELAIILOR INTERNAIONALE
5.1. Federaia Rus SUA

Problema scutului antirachet s-a alturat altor dezacorduri dintre Rusia i SUA n domeniul politico-militar aprute dup destrmarea URSS i modificarea configuraiei geostrategice. Practic, Rusia i-a declarat opoziia la toate msurile de natur strategic susinute de SUA n Europa, ncepnd cu lrgirea NATO i terminnd cu reglementrile privind controlul armamentului convenional. n momentul n care SUA au declarat c, pentru a neutraliza viitoarele rachete iraniene cu btaie medie (SUA preconizeaz c acestea vor aprea n armata iranian prin 2014), intenioneaz s instaleze elemente ale aprrii antirachet n Polonia i Cehia, n apropierea granielor Rusiei, aceasta a considerat intenia drept tentativ de nclcare a unor aranjamente strategice. Nu putem ignora faptul c n apropierea granielor noastre apare un element component al sistemelor strategice ale SUA, a declarat ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, imediat dup primele contacte ale Administraiei Bush cu lideri din Cehia i Polonia. Oficiali militari rui au avut declaraii mai dure, invitndu-i colegii europeni s se gndeasc bine la ceea ce ar putea pica din cer pe teritoriile statelor lor ( fostul ef al SMG rus, generalul Baluievski). Reprezentanii administraiei americane au declarat tot timpul c scutul nu este ndreptat mpotriva Rusiei. A urmat constituirea unui mecanism de consultri ntre Rusia i SUA, sub forma unei comisii comune formate din minitrii de externe i ai aprrii din cele dou ri, pentru a discuta problemele litigioase. n cadrul comisiei s-au avansat diferite propuneri, mai ales de natur tehnic, cu scopul de a se
58

57

depi nencrederea i a calma ngrijorrile prii ruse. n cadrul discuiilor nu s-a amintit niciodat eventualitatea renunrii la proiect de ctre Administraia Bush. n august 2008, pe fondul conflictului ruso-georgian, s-au semnat acordurile bilaterale dintre SUA, pe de o parte, Cehia i Polonia pe de alta. Conform acordurilor, n Cehia urma s se instaleze radarul, n Polonia rachetele de interceptare. Bineneles, cele dou elemente urmau s fie completate cu reglementrile privind statutul forelor i cu ntreaga infrastructur necesar, inclusiv sisteme proprii de aprare antirachet. La 5 noiembrie 2008, la doar cteva ore de la anunarea oficial a rezultatelor alegerilor prezideniale din SUA, preedintele rus, Dmitri Medvedev, n primul su mesaj de preedinte n faa Camerei Federale a Parlamentului, referindu-se la scutul antirachet, a reiterat mai vechile aprecieri de ameninare la securitatea Rusiei i a indicat cteva din msurile concrete pe care statul rus va fi obligat s le ntreprind, dac nu se va ajunge la un compromis: - anularea unor decizii anterioare referitoare la scoaterea din serviciul operativ i desfiinarea unei divizii de rachete strategice intercontinentale RS-18 Stilet; - desfurarea unor complexe de rachete Iskander n regiunea Kaliningrad; - realizarea neutralizrii radioelectronice a noilor viitoare obiective militare ale SUA, folosind echipamente de nalt tehnologie ce vor fi instalate pe teritoriul aceleeai regiuni Kaliningrad; - folosirea potenialului flotei ruse din Marea Baltic. Dintre toate msurile anunate de preedintele Medvedev, cea privind rachetele Iskander a generat o oarecare iritare n rile europene, fiind exprimate, cu diferite ocazii, rezerve asupra scutului american i susinerea realizrii unui scut european. Acest tip de rachet nu face parte din categoria celor cu raz medie, interzise n Europa printr-un tratat sovieto59

american ncheiat n 1987 (btaia rachetelor incluse n acel tratat era ntre 2000-5000 km). Rachetele Iskander fac parte din clasa celor tacticoperative. Cu alte cuvinte, Rusia dorete s realizeze scopuri strategice folosind mijloace tactice sau operative. Din datele publicate ar reiei c sunt arme de nalt precizie destinate a distruge obiective punctiforme. Se pare c pot fi folosite i ca vectori pentru ncrcturi nucleare. Ar exista trei variante de rachete din aceast familie: - Iskander E i M, cu traiectorie balistic i btaie de aprox. 280 km; - Iskander K, rachet cu aripi, cu btaie de aprox. 500 km. Fostul comandant al aviaiei ruse a declarat c mpotriva instalaiilor SUA, aviaia strategic rus ar putea folosi racheta X-55, echivalentul rusesc al rachetei americane de croazier Tomahawk. X-55 are o btaie de aprox. 4500 km., nu poate fi descoperit chiar din momentul lansrii, precum rachetele balistice intercontinentale, dispune de o considerabil inteligen i poate urma formele de relief la nlimi cuprinse ntre 20-100 m. n perioada martie 2009 ianuarie 2010, Pentagonul a fcut o analiz detaliat a Aprrii mpotriva Rachetelor Balistice (Balistic Missile Defense BMD) i, nc din septembrie 2009, Administraia SUA i-a fcut public decizia s implementeze n Europa, n cadrul NATO, Abordarea Gradual-Adaptiv European (European Phased Adaptive Approach PAA). Conform celor menionate de secretarul american al Aprrii, Robert Gates, n prefaa la Raportul ntocmit i dat publicitii la 1 februarie 201044, se arat c: Protejarea Statelor Unite fa de un posibil atac cu rachete balistice este o prioritate esenial a securitii naionale. Avem de-a face cu o ameninare crescnd la adresa trupelor, a aliailor i partene44

Vezi textul Raportului pe: http://www.defense.gov/bmdr/docs/ BMDR%20as%20of%2026JAN10%200630_for%20web.pdf. 60

rilor notri. Imediat ce respectiva analiz a devenit oficial, administraia Obama a trecut la fapte. La doar cteva zile, pe 5 februarie 2010, preedintele rus, Dimitrii Medvedev, a anunat c a aprobat noua Doctrin militar a Federaiei Ruse i Principiile politicii de stat n domeniul descurajrii nucleare pn n 2020 din care rezult c securitatea Rusiei se confrunt, printre altele, i cu urmtoarele riscuri i ameninri: - ncercrile NATO de a se extinde tot mai aproape de frontierele Rusiei; - desfurarea contingentelor militare strine pe teritoriile rilor vecine Rusiei sau ale aliailor si; - dezvoltarea i utilizarea unor sisteme de aprare antirachet, care submineaz stabilitatea la nivel global i perturb echilibrul strategic de putere, militarizarea spaiului i desfurarea de arme nucleare strategice45. Este cert c toate marile puteri pentru a-i asigura securitatea se bazeaz pe capacitile nucleare i utilizarea armelor nucleare. n acest sens, se arat c Rusia i rezerv dreptul de a folosi arme nucleare, ca rspuns la un atac mpotriva acesteia sau a aliaiilor si, cu arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas, sau ca rspuns la o agresiune cu utilizarea de arme convenionale. n perioada care a urmat, Federaia Rus, prin reprezentanii si de la cele mai nalte niveluri, a formulat avertismente i chiar ameninri care vizau: - dezvoltarea potenialului ofensiv al capacitilor sale nucleare dac NATO i SUA nu ajung la o nelegere cu Moscova pe tema cooperrii n ceea ce privete aprarea european antirachet;

- retragerea Rusiei din noul Tratat START, care a intrat n vigoare la nceputul acestui an, dac scutul antirachet va funciona fr colaborarea cu Kremlinul; - Vestul s-ar putea confrunta cu un nou Rzboi Rece, dac nu rspunde ngrijorrilor emise de Rusia cu privire la proiectul scutului antirachet din Europa; - dorina Moscovei s fie membru cu drepturi depline n sistemul de aprare antirachet din Europa, refuznd ideea unui scut aflat doar sub control occidental, care s acopere o parte a teritoriului rusesc. Preedintele rus a mai cerut garanii juridice din partea SUA c scutul nu va fi ndreptat niciodat mpotriva Rusiei, garanii pe care americanii refuz s le dea. 5.2. Superputerile nucleare celelalte puteri nucleare Conform Departamentului de Stat al SUA, se estimeaz c o situaie a deinerii armelor nucleare se prezint astfel: 2.500 de focoase nucleare active mai are SUA, din peste 70.000 pe care le-a produs din 1945 ncoace; 5.830 de rachete operaionale n Rusia, din totalul de 55.000; 200 de rachete Trident, n Marea Britanie, din peste 1.200 cte avea Regatul Unit; 350 n Frana, care a produs 1260 de arme din 1964 pn acum; 200 de focoase n China, din cele 600 cte a realizat; 80 n India; 90 are Pakistan; 10 ar avea Coreea de Nord, cel mult;

http://militar.infomondo.ro/actualitate/rusia-are-o-noua-doctrinamilitara.html. 61 62

45

 80 are Israel46. n Raportul menionat al Pentagonului privind Aprarea mpotriva Rachetelor Balistice (Balistic Missile Defense BMD) se arat c, astzi, numai Rusia i China au capacitatea de a lansa un atac de anvergur cu rachete balistice asupra teritoriului american, dar acest lucru este puin probabil i nu reprezint un obiectiv pentru Aprarea mpotriva Rachetelor Balistice (BMD). Cu Rusia, administraia american intenioneaz s ajung la un statut militar aflat n concordan cu relaia lor de dup Rzboiul Rece. Se observ Frana i Marea Britanie, care dein focoase nucleare i vectori pentru transportul acestora ce pot aciona viza obiective de pe teritoriul american, nu sunt luate n considerare de ctre autorii raportului, din motive lesne de neles. De acelai tratament se bucur i Israelul. Acelai Raport consider c Puteri zonale precum Coreea de Nord i Iran continu s-i dezvolte rachetele cu raz lung de aciune, care vor constitui ameninri la adresa SUA. Exist o oarecare incertitudine privind momentul i modalitatea n care acest tip de rachete balistice intercontinentale vor fi complet funcionale, dar nu exist nici o ndoial referitoare la ameninrile zonale. Se mai menioneaz c Puteri zonale precum Coreea de Nord, n nord-estul Asiei, sau Iranul i Siria, n Orientul Mijlociu, dein rachete balistice cu raz scurt, medie i intermediar de aciune, care reprezint ameninri la adresa forelor americane, a aliailor i partenerilor notri din zone unde SUA au trimis trupe i menin relaii de securitate.

46

Surse: Departamentul de Stat al SUA (mai 2010), Bulletin of Atomic Scientists, Global Security.org. Cifrele sunt estimative, pentru c numerele exacte sunt strict secrete. n 1985 erau aproximativ 65.000 de arme nucleare active n lume.(Apud, http://www.adevarul.ro/international/ in_jurul_lumii/Cine_ne_sperie_cu_arme_nucleare_0_329967250.html#com mentsPage-2). 63

n 4-5 iulie 2006, Coreea de Nord a efectuat apte lansri de rachete balistice care au fost aduse pe larg la cunotina publicului. A testat cu succes ase rachete balistice lansate de pe dispozitive mobile, artnd c e capabil s ating SUA i forele aliate din Coreea de Sud i Japonia. Ulterior, n 3-4 iulie 2009, Coreea de Nord i-a testat din nou capacitatea de a amenina SUA, Coreea de Sud i Japonia prin lansarea a apte rachete balistice. Coreea de Nord a pus la punct o rachet avansat cu raz scurt de aciune, care folosete combustibil solid, i dezvolt o rachet cu raz intermediar de aciune care poate fi lansat de pe un dispozitiv mobil. Iranul a construit rachete balistice capabile s loveasc forele americane, aliai i parteneri ai SUA din Orientul Mijlociu i din Europa de Est. Totodat, desfoar un amplu program n acest sens i a fost sprijinit n trecut de structuri din Rusia, China i Coreea de Nord. Agenia de Informaii a Pentagonului consider c Iranul depinde nc de surse externe pentru multe componente i materie prim; de exemplu, racheta cu raz medie de aciune Shahab-3 este realizat pe baza rachetei nord-coreene No Dong. Iranul continu s modifice aceast rachet pentru a-i spori raza de aciune i eficiena. n 2004, Iranul a susinut c a testat o versiune superioar a Shahab-3; declaraii ulterioare ale unor oficiali iranieni sugereaz c raza de aciune a acestei rachete ar atinge 2.000 de kilometri i c Teheranul este capabil s treac la producia de serie. SUA au pornit de la ameninrile zonale, din partea unor puteri precum Coreea de Nord, Iranul i Siria, care nu pot fi contracarate, cu eficien, prin ameninarea cu un atac american puternic, ci printr-o politic de intimidare (deterrrence). Se apreciaz c termenul de intimidare este, n limba romn, mai cuprinztor, mai profund dect cel de descurajare. n aceste condiii, SUA au considerat c neputnd s realizeze o arhitectur global de aprare antirachet, mai avantajos este s opteze pentru ntrirea arhitecturii intimidrii zonale, care s vizeze
64

potenialii si adversari i s se bazeze pe relaiile solide de cooperare i de mprire a sarcinilor ntre SUA i aliaii si. 5.3. Marile puteri - rile beneficiare SUA au n vedere, n cadrul abordrii zonale a aprrii antirachet, inclusiv din Europa, urmtoarele principii: 1. SUA vor ntri arhitectura intimidrii zonale. Aceasta trebuie s se bazeze pe relaii solide de cooperare i de mprire a sarcinilor ntre SUA i aliaii si. 2. SUA vor urmri o abordare gradual-adaptativ n fiecare zon, care s se plieze pe ameninrile specifice acelei zone, innd seama de amploarea, scopul i ritmul lor, precum i de capacitile cele mai potrivite desfurrii de fore. Acest obiectiv nu necesit o arhitectur global de aprare anti-rachet care s-i integreze pe aliai. n loc de aa ceva, SUA vor crea structuri zonale care s beneficieze n comun de faciliti militare puternice, croite pe msura necesitilor i oportunitilor din fiecare zon. 3.Pentru c, n urmtorul deceniu, oferta de sisteme antirachet din fiecare zon nu va face fa cererii, SUA vor construi dispozitive mobile, care vor putea fi deplasate dintr-o zon n alta n situaii de criz47. n Raportul Pentagonului, la care s-a fcut referire, se precizeaz c exist o ameninare crescnd cu un posibil atac cu rachete balistice i la adresa aliailor i partenerilor notri. Stabilirea acestora prin prisma scutului antirachet european presupune, n primul rnd, nominalizarea rilor pe al cror teritorii se vor amplasa elemente ale sistemului antirachet: staii radar de descoperire i de dirijare, interceptori, subsisteme de comunicaii i comand etc. Implicarea unor state europene n realizarea scutului antirachet, ca beneficiari ai acestuia, dup acceptarea dispunerii unor elemente ale sistemunlui pe teritoriile proprii, se va
47

realiza pe msur ce se parcurg etapele instalrii scutului n Europa. Se tie c proiectul din vremea preedintelui Bush prevedea amplasarea unui radar n Cehia i a 10 interceptori cu raz lung de aciune n Polonia, pn n 2013. Proiectul emis de administraia Obama are n vedere, spre deosebire de cel anterior, aprarea mpotriva rachetelor cu raz scurt i medie de aciune. n prima etap, stabilit iniial pn n 2011, se va aciona pentru protejarea unor poriuni din sudul Europei, prin folosirea unor nave cu sisteme antirachet Aegis, existente n Marea Mediteran, una dintre ele fiind prezent i n Marea Neagr cu ocazia unui exerciiu naval americano-ucrainean. Aceast prim faz va include i un radar avanpost, care, prin furnizarea de date timpurii, va ntri aprarea Europei48. Se apreciaz c Bulgaria ar putea gzdui un sistem radar n cadrul scutului antirachet al NATO, ce va detecta rachetele iraniene care vor viza Europa i SUA. Pentru c planurile initiale, de a folosi radarele NATO i SUA din Turcia pentru interceptare, nu au nregistrat evoluii satisfctoare, iar negocierile au ntmpinat dificulti se pare c s-a optat pentru soluia Bulgaria. Sistemul radar ar urma s fie instalat pn la sfritul lui 2014. Dac NATO i Bulgaria nu vor ajunge la un acord, Aliana mai ia n calcul dou opiuni: Georgia i Ucraina, dar diplomaii occidentali sunt de prere c nu sunt variante valabile, avnd n vedere c ambele ri se nvecineaz cu Rusia49. Elemente ale scutului antiracheta vor fi instalate in mod sigur in Romania, Statele Unite si Romania alegand baza aeriana de la Deveselu pentru a le gazdui. n faza a 2-a (pn n 2015), pe lng interceptorii aflai pe nave, n Marea Mediteran, iar n Marea Neagr, doar dac se vor gsi soluii de acces pe mare, pentru c regimul intrrii i staionrii navelor militare este reglementat de Convenia de la
48 49

Ballistic Missile Defense Review Raport February 2010, p. 23. 65

Ibidem, p. 24. Apud, Ziare.com , Vineri, 27 Mai 2011, ora 10:21. 66

Montreux, vor fi amplasai interceptori teretri n sudul Europei, inclusiv n Romnia, dar i n Europa Central (Cehia presupune amplasarea i Polonia). Implicarea Romniei n scutul antiracheta de interceptori terestri (rachete de interceptare SM3 tip Block1B). Sistemul va garanta acoperirea integral a teritoriului Romniei mpotriva eventualelor atacuri cu rachete balistice. Participarea Romniei se refer doar la amplasarea de interceptori teretri pe uscat, nu i pe nave aflate n Marea Neagr. Romnia nu trebuie s cumpere rachete interceptoare SM3, nici s plteasc pentru instalarea sau amenajarea locaiei. Cheltuielile sunt suportate de ctre SUA. Interceptorii care vor fi instalai nu au ncrcatur exploziv i nu sunt purttori ai unor ncrcturi periculoase (nucleare, biologice sau chimice). Ei sunt proiectai s distrug rachetele ostile prin fora impactului (fora cinetic). Pe teritorul Romniei vor fi instalate 3 baterii, adic 24 de rachete interceptoare. n faza a 3-a (pn n 2018) se vor instala, n nordul Europei (probabil, tot n Polonia) a unei a doua baze terestre cu interceptori. n faza a 4-a (pn n 2020), va fi pus n funciune o nou capacitate, mpotriva unei poteniale rachete intercontinentale lansate din Orientul Mijlociu50.

Concluzii 1. Securitatea statelor deintoare a armei atomice se bazeaz pe capabilitile lor nucleare. Dac, iniial, era vorba de deinerea acesteia, ulterior, s-a pus problema cantitii ncrcturilor nucleare i echivalentului puterii acestora, dar i a modalitilor de transport (vectorilor) ctre potenialele inte, rachetele balistice fiind mijlocul cel mai important. 2. Scutul antirachet reprezint, deocamdat, singurul mijloc cu ajutorul cruia cineva se poate apra mpotriva unui atac cu rachete balistice, de la cele cu raz scurt de aciune la cele intercontinentale, purttoare de incrcturi nucleare, chimice sau bacteriologice. 3. Ne confruntm cu o inflaie de scuturi antirachet pe mapamond. La baza acestei escaladri sunt, dup opinia noastr, concluziile Raportului ntocmit de Pentagon dup analiza detaliat a Aprrii de Rachetele Balistice (Balistic Missile Defense BMD) - februarie 2010. Totodat, nu excludem faptul c i Rusia nu a fost preocupat i nu are realizri n domeniul realizrii tehnice a unor scuturi antirachet. 4. Competiia n domeniul deinerii rachetelor balistice i al proteciei mpotriva acestora se desfoar, n principal, ntre cele dou superputeri nucleare: Federaia Rus i Statele Unite ale Americii. Prevederile Tratatelor START se refer, exclusiv, la cele dou superputeri, indiferent de evoluia ciclului lor de putere. 5. Ne gsim n faa unei noi curse a narmrilor, n domeniul de referin. Deintorii de rachete balistice sunt interesai s-i perfecioneze propriile mijloace (creterea distanei de aciune, sporirea numrului de ncrcturi, a modalitilor de inducere n eroare privind obiectivele vizate i ncrcturile reale etc.), concomitent cu producerea mijloacelor de combatere a rachetelor balistice ale potenialilor adversari, capabile s strpung orice scut antirachet.
68

Apud, http://mihneamaruta.ro/2010/02/07/strategia-anti-racheta-apentagonului-ce-trebuie-sa-stim/. 67

50

6. Soluia realizrii unei aprri antirachet, acceptabile din punct de vedere militar i economic, are la baz ntrirea arhitecturii intimidrii zonale i nu printr-o arhitectur global de aprare antirachet. Soluia este promovat de ctre SUA, pornind de la ameninrile zonale, din partea unor puteri precum Coreea de Nord, Iranul i Siria, care nu pot fi contracarate, cu eficien, prin ameninarea cu un atac american puternic, ci printr-o politic de intimidare (deterrrence). 7. Se renun la principiul potrivit cruia realizarea sistemelor antirachet are sens atta timp ct preul unei rachete antibalistice este mai mic dect al unei rachete intercontinentale. n aceast balan a costurilor se includ i cheltuielile prevzute pentru sistemele radar necesare funcionalitii sistemelor antirachet sau cele pentru mutarea unor mijloace dintr-o locaie n alta sau pentru realizarea interconectrii ntre sisteme tehnice relativ compatibile; 8. Aprarea antirachet american vizeaz, n afara teritoriului SUA, i cele pe care sunt dislocate trupele sale, fie n cadrul alianelor, fie al parteneriatelor pe care lea ncheiat. Aici sunt incluse teritoriile statelor membre NATO, ale altor aliane din care fac parte SUA, dar i ale rilor cu care Statele Unite au ncheiate parteneriate. Condiia este necesar, dar nu i obligatorie pentru c fiecare dintre aceste ri trebuie s accepte dislocarea trupelor americane; 9. Realizarea scutului antirachet european presupune costuri foarte mari, iar suportarea acestora va reveni, nu numai iniiatorului acestuia, ci aliailor i partenerilor SUA. Costurile necesare realizrii i meninerii n stare de funcionalitate a sistemelor antirachet revin, conform unor sarcini stabilite mpreun cu aliaii, eventual parteneri, att SUA, ct i alianelor/partenerilor; 10. Existena simultan, spaio-temporal, a dou sau mai multe sisteme tehnice nu are posibiliti reale de com69

batere n comun a unui atac cu rachete balistice; o eventual cooperare vizeaz doar informarea asupra imaginii percepute privind atacul realizat de adversar i, poate, hotrrea luat pentru nimicirea intelor; 11. Scuturile antirachet n care se analizeaz posibilitile de aciune asupra teritoriului european cu rachete balistice nu includ pe posesorii reali de asemenea mijloace (cele cinci mari puteri nucleare i Israel), dar iau n calcul Iranul i Siria care nc nu dispun de vreo ncrctur nuclear; 12. Soluiile propuse pentru realizarea scuturilor antirachet, lund n seam i costurile aferente, chiar dac urmresc scopuri de intimidare, vizeaz mijloace, ale potenialilor adversari, care au caracteristici incompatibile cu combaterea lor, fie nu nu sunt nc n dotatea acestora; 13. Scutul antirachet european este, ca mrime, al doilea, dup cel din nordul SUA; motivarea realizrii sale poate fi explicat prin: - meninerea/extinderea influenei n aceast zon geografic de ctre o mare putere n detrimentul alteia; - creterea importanei strategice a regiunii prin dislocri suplimentare de trupe, cu misiuni deosebite sau de tehnic militar de importan excepional; - protecia unei zone de interes pentru tere pri, n cazul unor poteniale aciuni precum exodul i dislocarea propriilor mijloace balistice.

70

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Literatur de specialitate

13. KISINGER, H., International Politics. A frework for

1. WIBERG, Hakan, Probleme de securitate ale naiunilor

mici, n NATO: Ce este. Ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996. 2. LABROUERIE, G., Des principes de la guerre, in Defense Nationale, France, vol.48, apr., 1992. 3. PLANO, Jack C., RIGGS, Robert E., ROBIN, Helenan S., Dicionar de analiz politic, Editura ECCE HOMO, Bucureti, 1993. 4. YOUNGS, Tim & Claire TAYLOR, Ballistic Missile Defence, Research paper 03/28, March 2003, International Affairs and Defence Section, House of Commons Library, UK. 5. FEICKERT, Andrew, Missile Survey: Ballistic and Cruise Missiles of Selected Foreign Countries, Congressional Research Service, July 26, 2005. 6. National Air and Space Intelligence Center, Ballistic and Cruise Missile Threat, March 2006. 7. Office of the Director of National Intelligence, Unclassified Report to Congress on the Acquisition of Technology Relating to Weapons of Mass Destruction and Advanced Conventional Munitions, 1 January 2004-31 December 2004. 8. Office of the Secretary of Defense, Military Power of the Peoples Republic of China 2007, May 25, 2007. 9. *** Mica enciclopedie de politologie, Editura tiintific i Enciclopedic, Bucureti, 1977. 10. EHLERT, W., Kein Frieden ohne Macht *Nu exist pace fr putere armat, n Truppenpraxis, RFG, nr. 5, sept.-oct. 1990. 11. WEBER, Max, Wirtschaft und Geselshaft. Grundriss der Verstehen den Soziolofie, Tulingen, 1972. 12. JONES, W.S., The Logic of International Relations, 1991.
71

Analysis. 14. FRUNZETI, Teodor, Geostrategie, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009. 15. BHNREANU, Cristian, Puterea militar n secolul XXI. Modaliti de realizare i manifestare a puterii militare n societatea democratic romneasc, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005. 16. IONESCU, Mihail E., Dup hegemonie, Editura Scripta, Bucureti, 1993. 17. WALTZ, Kenneth, Theory of International Politics, Random House, New York, pp. 168-170, apud Shale Horowitz, Balance of Power: Formal Perfection and Practical Flows, n Journal of Peace Research, Vol. 38, No. 6, Nov. 2001. 18. CLAUDE, Inis L. Jr., Power and International Relations, Random House, New York, 19. WAGNER, R. Harrison, Peace, War and the Balance of Power, n American Political Science Review 88(3): 593607, 20. NIOU, Emerson M. & Peter C. ORDESHOOK, A Theory of Balance of Power, n Journal of Conflict Resolution 30(4): 685-715, 21. WALT, Stephen M., The Origins of Alliances, Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1987, apud Radu-Sebastian Ungureanu, Dinamica instituiilor securitii internaionale n perioada post-Rzboi Rece. Impactul crizelor sud-est europene din anii 1990, coala Naional de Studii Politice i Adminsitrative, Bucureti, 2007. 22. SCHWELLER, Randall L., Bandwagoning for Profit: Bringing the Revisionist State Back In, n International Security, 19 (1)/1994, apud Radu-Sebastian Ungureanu, op. cit., 2007. 23. SNYDER, Glenn H., Alliance Politics, Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1997.
72

Allen, Securitatea statului mic n Europa: ameninri, temeri, i strategii dup Rzboiul Rece, n NATO: Ce este. Ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996. 25. KNUDSEN, Olav F., dr., Analizarea securitii statului mic: rolul factorilor externi, n NATO: Ce este. Ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996. 26. YOUNGS, Tim & Claire TAYLOR, Ballistic Missile Defence, Research paper 03/28, March 2003, International Affairs and Defence Section, House of Commons Library, UK. 27. Ballistic Missile Defense Review Raport February 2010.
II. Materiale accesate on-line 1. ***, Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX98),

24. SENS,

11. Departamentul de Stat al SUA (mai 2010), Bulletin of Atomic Scientists, Global Security.org. 12. http://www.adevarul.ro/international/in_jurul_lumii/Cine_ ne_sperie_cu_arme_nucleare_0_329967250.html#comments Page-2). 13. Ziare.com, Vineri, 27 Mai 2011, ora 10:21. 14. http://mihneamaruta.ro/2010/02/07/strategia-anti-racheta-apentagonului-ce-trebuie-sa-stim/

conform http://www.webdex.ro/online/dictionar/securitate 2. http://ro.wikipedia.org 3. Independent Working Group Report, Missile Defense, the Space Relationship, and the Twenty-First Century, 2009, varianta electronic http://www.missilethreat.com. 4. http://www.focusblog.ro/2010/02/scutul-anti-whatever/ 5. http://mihneamaruta.ro/2010/02/07/strategia-anti-racheta-apentagonului-ce-trebuie-sa-stim/ 6. http://www.financiarul.com/articol_37353/scutul-antiracheta -din-dobrogea-are-componente-din-programul-razboiulstelelor.html 7. GILPIN, Robert, War and Change in International Politics, Cambridge University Press, 1981, extras Google Books. 8. http://www.mediafax.ro/externe/principalele-prevederi-aletratatelor-de-dezarmare-nucleara-start-i-si-start-ii-5780666 9. http://www.defense.gov/bmdr/docs/BMDR%20as%20of% 2026JAN10%200630_for%20web.pdf 10. http://militar.infomondo.ro/actualitate/rusia-are-o-nouadoctrina-militara.html
73

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I Redactor: Cristina BOGZEANU Tehnoredactor: Mirela ATANASIU Bun de tipar: 13.09.2011 Hrtie: A4 Coli tipar:4,625 Format: A5 Coli editur: 2,312

Lucrarea conine 74 pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Adres web: http://cssas.unap.ro 0162/1202/2011 74 C. 242/2011