TEODOR REPCIUC

CONCEPTELE SECURITII

AXIOMA PRINT Bucureti 2008

Toate drepturile asupra acestei ediii aparin editurii Axioma Print Grafic coperta Mihai Hodorogea

ISBN 978-973-88755-4-8

CUPRINS
NOIUNEA GENERAL DE SECURITATE ............................................. 5 CONCEPTUL DE SECURITATE INTERNAIONAL .................... 9 DEZVOLTAREA TIINEI SECURITII ..................................... 21 Raportarea teoriei securitii naionale la modelele tiinei. ............ 22 Raportarea teoriei securitii naionale la praxiologie...................... 26 Limbajul teoriei securitii naionale ............................................... 27 Testabilitatea teoriei securitii naionale......................................... 27 Obiectivele securitii naionale ....................................................... 28 Domeniile de referin ale securitii naionale ............................... 31 Multivalena securitii naionale ..................................................... 33 CONCEPTUL DE SECURITATE NAIONAL .............................. 35 CI DE PERFECIONARE A STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI ..................................................................... 49 Reformularea intereselor naionale .................................................. 49 Perfecionarea sistemului securitii naionale ................................. 57 SURSELE DE INSECURITATE ABORDRI CONCEPTUALE ACTUALE................................................................................................... 66 BIBLIOGRAFIE .................................................................................. 91

NOIUNEA GENERAL DE SECURITATE

Noiunea de securitate provine din latinescul securitas securitatis i este prezentat n unele dicionare ca fiind: faptul de a fi la adpost de orice pericol, sentimentul pe care l d cuiva absena oricrui pericol1, acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o colectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt adoptate i care asigur existena, independena suveranitatea, integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor sale fundamentale2. Securitatea poate fi definit ca o stare ce trebuie realizat pentru ca o persoan, un grup de persoane, un stat sau un grup de state s poat aciona nengrdit pentru promovarea intereselor proprii, n condiiile respectrii normelor i intereselor generale adoptate i recunoscute pe plan internaional3. Securitatea mai nseamn, conform unei publicaii elveiene, linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi protejat, independen4. Potrivit unui studiu al ONU, exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi un atac militar, presiuni politice sau constrngeri economice este nul i c ele pot, din aceast cauz, s-i urmeze liber dezvoltarea5. n opinia lui Heinz Wetschera, n termeni generali, prin securitate se nelege relativa absen a ameninrii. n relaiile internaionale, securitatea poate fi identificat cu relativa absen

1 2

Dicionarul explicativ al limbii romne, op. cit., p. 846. Mic enciclopedie de politologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 402. 3 Colonel dr. Liviu Aron Deac, colonel dr. Ion Irimia, op. cit., p. 7. 4 La dfense gnrale en bref, La dfense gnrale (Cahier d'information no.1), Office Centrale de la Dfense, Berne, 1988, p. 8. 5 Conceptions de la scurit, Dsarmement, nr.14, Nations Unies, New York, 1986, p. 52.

a conflictului armat, a rzboiului6. n Glosarul NATO de termeni i definiii, securitate nseamn: 1. Stare realizat atunci cnd informaiile, materialul, personalul, activitile i instalaiile sunt protejate contra spionajului, sabotajului, subversiunii, i terorismului, ct i contra pierderilor i divulgrilor neautorizate. 2. Ansamblu de msuri necesare stabilirii unei stri de securitate. 3. Organism responsabil pentru punerea n aplicare a msurilor de securitate7. Un concept filozofic cu rezonan n problematica securitii este acela de stare de securitate/insecuritate a unei socioorganizri8. Securitatea socioorganizrii sporete cnd ea devine apt s soluioneze mai eficace, dar i mai eficient (cu costuri mai mici) problemele cu care se confrunt; ea nu este afectat cnd procesele organizante sunt dominante n raport cu cele dezorganizante i le poate controla. Insecuritatea socioorganizrilor decurge din procese dezorganizante, n anumite condiii9. n general, n timpul rzboiului rece, securitatea tindea a fi definit esenialmente n termeni militari10. ns, aa cum se arat i ntr-o rezoluie privind politica de securitate, adoptat de Parlamentul European la 10 iunie 1991, Securitatea este mai mult dect simpla prevenire a rzboiului, deoarece se bazeaz i pe aspecte economice, ecologice, demografice, tehnologice i alte aspecte ale interaciunii sociale i internaionale11. n ultimii ani,
6

Heinz Vetchera, International Law and International Security: The Case of Force Contro, n German Yearbook of International Law, Vol.XXIX, 299 (Duncker & Humboldt, Berlin, 1982), p. 146. 7 Glosarul NATO de termeni i definiii, AAP-6 (U)/1995, p. 87 (definiie inclus n 1981). 8 General-maior dr. Lucian Culda, Mondializarea socialului i insecuritatea omenirii. Posibilitatea gestionrii mondializrii, n Situaia statelor ntr-o lume n curs de mondializare, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1992, p. 28-29. 9 Ibidem. 10 Etude de conceptions et politiques de scurit axes sur la dfense, Dsarmement, Srie d'tudes 26, Nations Unies, New York, 1993, p. 4. 11 Lista de definiii i termeni suplimentari din domeniul securitii i aprrii, propus de organizatorii reuniunii NATO Politica de aprare i strategia,

au aprut tot mai frecvent n limbajul tiinific i n cel jurnalistic, dar i n discursul politic, sintagme derivate din termenul de securitate, cum ar fi cele de securitate politic, economic, militar, public, alimentar, social, ecologic, sanitar, informaional, uman, a comunitii etc.12, ntrebuinate n relaie att cu aspectul internaional, ct i cu cel naional ale securitii. n viziunea analistului militar Simion Boncu, securitatea este neleas ca ansamblu de aciuni i ca rezultant a acestora, pentru meninerea funcionalitii unei entiti naionale n anumite limite care nu-i pericliteaz nici starea, nici poziia, n raport cu alte structuri13, starea de echilibru dinamic macrostructural infra i inter-socioorganizri de acelai nivel (stat stat, structur suprastatal structur suprastatal) i cu sfere diferite de cuprindere (stat structuri suprastatale troposfer biosfer), realizat prin corelarea proceselor organizante i dezorganizante i managementul schimbrii ntr-o asemenea modalitate nct s nu fie afectate obiectivele (valorile) lor fundamentale, general acceptate, existena lor ca entiti i posibiliti de reproducere14. Din multiplele accepiuni ale termenului de securitate, rezult c acesta relev o anumit gradualitate a abordrilor. Din termenul respectiv au derivat o serie de noiuni sau categorii cum sunt: politici, strategii, concepii, sisteme, structuri, instituii, doctrine, teorii, planuri, matrici, mecanisme etc. de securitate. Aceste noiuni sau categorii vizeaz, din perspectiva relaiei internaional naional, dou domenii mari: securitatea internaional i securitatea naional. Obiectul capitolului de fa este cel de-al doilea domeniu menionat. n ceea ce privete securitatea internaional, aceasta desemneaz, pe de o parte, rezultanta nivelului de securitate a
Bruxelles, 22-23 oct. 1996, p.1. 12 Redefining Security: the Human Dimension, Current History (SUA), nr. 592, 1995. 13 Simion Boncu, Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Editura Amco Press, Bucureti, 1995, p. 13. 14 Ibidem.

statelor i al pericolelor la adresa acestora, iar pe de alt parte, obiectivul crerii condiiilor n care securitatea naional a fiecrui stat s fie pe deplin respectat15, sau situaia n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritii lor teritoriale16. Originile ideii de securitate internaional pot fi gsite spre sfritul evului mediu, cnd preocuprile pentru a pune pacea pe baze mai sigure au dobndit un caracter mai sistematizat. Potrivit unor documente adoptate de Organizaia Naiunilor Unite, securitii internaionale i sunt proprii mai multe concepte (diverse baze pe care statele i comunitatea internaional n ansamblul ei se sprijin pentru a-i asigura securitatea), printre care pot fi amintite: echilibrul de fore, descurajarea, securitatea colectiv, neutralitatea, nealinierea, coexistena panic, securitatea comun, securitatea egal .a.17.

15

Adrian Nstase, Expunere la sesiunea "Romnia i politica de aliane, IRSI, 1993, p. 5. 16 Dicionar diplomatic, Editura Politica, Bucureti, 1979, p. 788. 17 Conceptions de la scurit, Dsarmement no.14, Nations Unies, New York, 1986, p. 52.

CONCEPTUL DE SECURITATE INTERNAIONAL Securitatea internaional cu componentele sale, mondial, continental, zonal, regional subregional etc. reprezint o relaie de echilibru i de asigurare a pcii n cadrul comunitii internaionale, relaie orientat spre prevenirea conflictelor armate i dezvoltarea cooperrii18, situaia n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritii lor teritoriale19. Originile ideii de securitate internaional ar putea fi gsite spre sfritul evului mediu, cnd preocuprile pentru a pune pacea pe baze mai sigure au dobndit un caracter mai sistematizat. Potrivit unor documente adoptate de Organizaia Naiunilor Unite, securitii internaionale i sunt proprii, la rndul ei, mai multe concepte (diverse baze pe care statele i comunitatea internaional n ansamblul ei se sprijin pentru a-i asigura securitatea), printre care pot fi amintite: echilibrul de fore, descurajarea, securitatea colectiv, neutralitatea, nealinierea, coexistena panic, securitatea comun, securitatea egal .a.20. a) Echilibrul de fore, a aprut, ca idee, probabil o dat cu folosirea forei. n eseul su The Balance of Power (Echilibrul puterii) din 1752, De Hume relata c elemente ale acestui concept pot fi gsite nc n oraiile lui Demostene pentru megalopolitani. Ideea echilibrului de fore capt extindere n procesul de centralizare a statelor n Europa Occidental, de formare i consolidare a statelor moderne. Astfel, n Frana, n
18

Adrian Nstase, Comunicare la sesiunea tiintific a Institutului Romn de Studii Internaionale (IRSI), 2729 ianuarie 1993, n "Romnia i politica de aliane, IRSI, Bucureti, 1993, p. 5. 19 Dicionar diplomatic, Editura Politica, Bucureti, 1979, p. 788. 20 Cf. Conceptions de la scurit, Dsarmement, nr.14, 1986, p. 52.

prima parte a secolului al XVII-lea, n lucrarea lui Maximilian Bethune, Economies royales (Economii regale) se propunea divizarea Europei n l5 "state egale", astfel nct nici unul s nu poat avea preponderena unul asupra altuia. O idee similar apare i pe la 1710, cnd J. Bellers propunea mprirea Europei n 100 de provincii egale. La 1615, Hugo Grotius, n opera sa De Jure Belli ac Pacis susinea crearea unui organism al reprezentanilor puterilor europene, n cadrul cruia litigiile s fie judecate de aceia dintre ei care nu sunt parte la litigiu, astfel nct s se gseasc un mijloc de forare ca prile s se mpace n condiii rezonabile. Contemporan cu Hugo Grotius, Emeric Cruce, poet i nvat francez, propunea nfiinarea unei adunri a reprezentanilor principilor i republicilor pentru reglementarea diferendelor, iar atunci cnd o ar n-ar accepta hotrrea luat, ea ar urma s suporte intervenia armat a celorlalte state. n sensul realizrii unui echilibru de fore, nc de la nceputul mileniului al doilea s-au emis idei de soluionare a conflictelor prin arbitraj, propunndu-se, n acest sens, arbitrajul papal sau imperial, ori cel al unor foruri general-europene. Ideea arbitrajului a fost reluat la nceputul secolului al XIV-lea de ctre avocatul francez Pierre Dubois n lucrarea De recuperationae Terrae Sanctae, unde se propunea crearea unui conciliu al suveranilor. La l464 Antoine Marini (refugiat francez la curtea regelui Boemiei) propunea, la rndu-i, o Congregatio Concordiae, un fel de lig a reprezentanilor suveranilor pentru asigurarea echilibrului forelor i a pcii. n anul 1612 iezuitul spaniol Francisco Suarez susinea, n Tractatus de legibus et Deo legislatore, ntrunirea statelor ntr-o comunitate guvernat de legi comune. O alt modalitate prin care s-a urmrit realizarea echilibrului forelor a fost constituirea alianelor. Prin aliane, statele puternice i completau necesarul de fore i resurse, iar cele mai mici cutau s intre sub umbrela de protecie a celor dinti. Primele aliane ncheiate n acest scop s-au nfptuit pe la jumtatea secolului al XV-lea. Astfel, prin Pacea de la Lodi, din 1454, s-a stabilit un echilibru de fore ntre republicile comunale i principate n Italia, echilibru care a prelungit perioada de pace n regiune timp de patru decenii. Practica aceasta s-a extins ulterior n ntreaga
10

Europ, urmrindu-se mpiedicarea extinderii dominaiei otomane, precum i a creterii puterii i influenei habsburgice. Pentru prima dat, o alian la nivel european destinat n mod explicit scopului respectiv s-a realizat n 1495, prin Liga de la Veneia, cnd regele Spaniei, papa, Veneia, Milano i mpratul Maximilian I s-au unit pentru a contrabalansa fora armat a Franei lui Carol al VII-lea. De asemenea, n spiritul realizrii echilibrului de fore, s-au ncheiat: Pacea de la Westfalia din 1648; Sfnta alian, realizat n 1815 intre monarhii Rusiei, Austriei i Prusiei, la care, ulterior, vor adera majoritatea monarhilor din Europa; aciunile cuprinse n aa-zisul "concert european" care, dei n mod declarat urmreau realizarea echilibrului de fore, nu numai c nu au reuit s ndeplineasc acest deziderat, dar chiar au constituit un preludiu al primului rzboi mondial21. Concept caracteristic secolelor XVIII- XIX, echilibrul de fore reprezint, conform unei definiii date de Olof Hoijer, opoziia dintre dou fore egale, care, neutralizndu-se creeaz o anumit stabilitate. Aceast stabilitate se poate obine, n viziunea autorului respectiv, nu numai prin echilibrul dintre dou pri egale, ci i prin echilibrul ntre mai multe fore care, antrenate ntr-o form sau alta la meninerea statu-quo-ului, ar putea interveni prompt atunci cnd se ncearc perturbarea ordinii existente22. Conceptul, dei a reflectat o anumit preocupare pentru realizarea securitii, a avut o serie de limite care au dus n cele din urm (ncepnd mai ales din prima jumtate a secolului al XX-lea) la discreditarea sa. n fapt, echilibrul de fore legitima existena i folosirea forei. De asemenea, era dificil de definit i msurat forele unuia sau altuia dintre state n vederea realizrii aa-zisului echilibru. n plus, marile puteri, n scopul realizrii securitii lor, cutau s menin un echilibru care s le fie cit mai favorabil lor i care s le asigure preponderena propriilor fore, ceea ce sporea tensiunea internaional. Acest
21

Cf. Dr. Petre Brbulescu, Aspecte militare ale securitii internaionale, Editura Militar, Bucureti, 1978, p. 1018. 22 Cf. Conceptions de la scurit, Dsarmement, nr.14, 1986, p.17.

11

concept era aplicat n dauna statelor mai mici, anexiunile teritoriale fiind motivate, de multe ori, tocmai de necesitatea realizrii echilibrului de fore. Iar perturbaiile echilibrului afectau, de cele mai multe ori, n mod evident, tot statele mai mici i mai slabe. Aplicarea conceptului echilibrului de fore a atras dup sine o curs a realizrii aa-zisului echilibru la niveluri tot mai ridicate ale narmrilor. n concluzie, dei a fost iniiat i vehiculat cu scopul declarat de realizare a securitii, conceptul echilibrului forelor s-a dovedit a fi, n cele din urm, un puternic factor de insecuritate, un catalizator al cursei narmrilor i al sporirii tensiunilor internaionale. b) Descurajarea (disuasiunea) este un concept ce reflect o practic ce dureaz din cele mai vechi timpuri i presupune descurajarea adversarului potenial n a ntreprinde un rzboi, realizat prin ameninarea cu recurgerea la for, fie pentru a-l mpiedica s-i realizeze obiectivele prin mijloace militare, fie pentru a-l pedepsi dac ncearc s o fac23. Descurajarea const n a convinge adversarul c riscurile i costurile actelor sale de agresiune depesc prin amploare beneficiile pe care acesta le-ar obine. Unele state consider c descurajarea (clasic sau nuclear) ar fi singurul aranjament sigur pentru mpiedicarea rzboiului nuclear i c tocmai acestui concept i s-ar datora absena, pn n prezent, a unui astfel de conflict. n optica lor, descurajarea menine stabilitatea i pacea internaional, fr de care purtarea tratativelor i ncheierea unor acorduri de dezarmare ar fi imposibile. Pentru cele mai multe state, ns, descurajarea se prezint sub un aspect profund negativ, ntruct poart n sine germenii cursei narmrilor, ai nencrederii i suspiciunii. Pentru ele, doctrina descurajrii este, prin natura sa, agresiv, bazat pe for, servind drept baz unei curse acerbe a narmrilor, n primul rnd n domeniul nuclear. n viziunea statelor respective, conceptul descurajrii, descurajeaz, de fapt, orice aciune menit s realizeze eliminarea armamentelor nucleare i stimuleaz cursa narmrilor.

23

Ibidem, p. 7.

12

c) Securitatea egal este un concept care a aprut pentru prima dat ntr-un comunicat comun ncheiat ntre S.U.A. i U.R.S.S., n mai 1972, prin care prile i declarau intenia de limitare a armamentelor ofensive strategice i de a purta negocieri ntr-un spirit de bunvoin, cu respectarea interesului legitim al celeilalte pri i a principiului securitii egale. Securitatea egal se difereniaz de echilibrul de fore prin aceea c promoveaz ideea potrivit creia nici una din pri nu este autorizat s revendice drepturi exclusive sau s cear pentru sine privilegii sau avantaje speciale. Dei atrgtor prin exprimarea dezideratului ca o stare de securitate mutual ntre dou mari puteri s se realizeze pe baze egale, conceptul securitii egale eueaz ntr-un context mai larg, cnd se introduc n ecuaie statele mici i mijlocii i diferenele enorme dintre potenialele lor militare i cele ale marilor puteri. d) Securitatea colectiv reprezint un concept care presupune un angajament mondial n favoarea pcii i securitii internaionale, angajament care s lege juridic toate naiunile24. El reprezint prima ncercare mai serioas pentru instituionalizarea i respectarea primatului dreptului internaional n scopul ntririi securitii tuturor naiunilor. n virtutea acestui concept, comunitatea internaional trebuie s acioneze concertat, reacionnd rapid la orice act de agresiune comis de o naiune contra alteia. Securitatea colectiv presupune acceptarea ideii potrivit creia securitatea este indivizibil. Ea trebuie sa ofere o protecie colectiv intereselor fundamentale ale naiunilor. Conceptul vizeaz un obiectiv mai larg dect simpla absen a rzboiului, nglobnd condiiile mai largi ale pcii i securitii internaionale. El presupune renunarea la for (exceptnd cazul de legitim aprare), promovarea principiului reglementrii panice a diferendelor dintre state i obligaia de a sprijini msurile colective, att militare, ct i nemilitare, viznd ncetarea agresiunii. Din pcate, afirmarea deplin a securitii colective este ngreunat de o multitudine de factori, cum sunt lipsa voinei politice a unor state de a-i respecta angajamentele, ori de a
24

Ibidem, p.10.

13

colabora n vederea realizrii pcii i securitii, discriminrile privind drepturile speciale de vot n cadrul O.N.U. (dreptul de veto al celor cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate i folosirea uneori neconstructiv i chiar abuziv a acestui drept) etc. e) Neutralitatea este un concept ce definete situaia statelor care, n timp de rzboi, nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligeranii. Neutralitatea este fondat pe suveranitatea statelor. Orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi purtat ntre alte state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament convenional contrar. Ea presupune drepturi i datorii speciale care, de regul, nu exist n timp de pace i care iau sfrit o dat cu ncheierea ostilitilor sau n momentul n care rzboiul izbucnete ntre statul neutru i unul dintre beligerani25. n sensul neparticiprii la rzboi, neutralitatea a aprut din cele mai vechi timpuri, o dat cu apariia rzboaielor. ns ca instituie de drept internaional, neutralitatea apare prin secolul al XVI-lea. n secolul al XIX-lea s-a consacrat instituia neutralitii permanente (perpetue), ca poziie de neparticipare a unui stat la rzboaiele duse de alte state. Prima ar creia i s-a recunoscut acest statut a fost Elveia n 1814. Alte state care i-au asumat ulterior, pentru perioade mai lungi sau mai scurte, statutul de neutralitate permanent au fost S.U.A. (din 1823 pn la 1917 i din 1936 pn la intrarea n cel de-al doilea rzboi mondial), Honduras (1907), Albania (1913), Islanda (1918), Vatican (1929), Laos (1954), Cambodgia (1957), Austria (din 1955) .a.26. Neutralitatea permanent const n angajamentul unui stat, precizat printr-un acord internaional sau printr-o legislaie intern, de a nu participa la nici un fel de rzboi, cu excepia celui de autoaprare armat a propriului teritoriu. Statul neutru permanent are nu numai obligaia de a nu participa la rzboi, ci i pe aceea de a se abine n timp de pace de la acte care, n cazul izbucnirii unui rzboi, ar
25

Cf. colonel Vasile Gherghescu, Dr. Ionel Cloc, Reguli de drept internaional privind starea de pace i starea de rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1972, p. 3ll. 26 Cf. Mihai C.I.Vlad, Neutralitatea, Tipografia Cartea Romneasc din Cluj, Sibiu, 1942, p. 63.

14

putea s-l atrag ntr-un conflict armat. Neutralitatea permanent a unui stat presupune, de asemenea, neparticiparea la aliane militare, refuzul de a accepta instalarea pe teritoriul su de baze militare strine etc.27. Neutralitatea permanent nu este limitat n timp i nu este legat de vreun anumit rzboi. Un stat neutru permanent are dreptul de a-i menine fore armate, construcii de aprare etc., iar n caz de nclcare a neutralitii sale, el este obligat s foloseasc fora sa armat n scop de autoaprare28. Noiunea de neutralitate apare adesea circumstaniat de unele adjective cum ar fi: condiional, armat, temporar, convenional (provizorie), general, parial, limitat (imperfect), strict (perfect, binevoitoare etc. Neutralitatea condiional semnific un avertisment adresat beligeranilor, prin care li se atrage atenia asupra condiiilor n care un stat nelege s-i menin poziia adoptat la nceput fa de ei. Neutralitatea armat este o expresie folosit n trecut, astzi desuet, pleonastic. Neutralitatea trebuie sa fie narmat deoarece statul neutru este obligat sa-i apere neutralitatea, la nevoie cu fora armelor; altfel neutralitatea risc sa fie violat, pierzndu-i coninutul. Neutralitatea temporar (convenional) sau provizorie presupune neutralitatea pe timpul unuia sau mai multor rzboaie determinate29. Neutralitatea general se aplic pe ntregul teritoriu al unui stat, ca un tot indivizibil n opoziie cu neutralitatea parial care cuprinde doar una sau mai multe pri din teritoriul respectiv30. Neutralitatea este perfect sau strict atunci cnd se aplic n conformitate cu dreptul internaional i imperfect (limitat) cnd acest deziderat nu este ndeplinit31. Se vorbete de neutralitate binevoitoare atunci cnd statul neutru binevoitor furnizeaz unuia dintre beligerani ajutoare i ncurajare, neprohibite n mod expres de dreptul internaional (cum a fost cazul Romniei care a ncheiat la 28
27 28

Col. Vasile Gherghescu, Ionel Clox, Op.cit., p. 313. Cf.Al. Bolintineanu, Justin Hescovici, Contribuii la studiul neutralitii permanente, n Studii i cercetari juridice, nr.1, 1962, p.56. 29 Ibidem, p. 314. 30 Mihai C.I.Vlad, Op.cit., p. 70 31 Ibidem, p. 71.

15

septembrie 1914 o convenie secret prin care se asigura Rusiei neutralitatea binevoitoare a Romniei32. De asemenea, neutralitatea se vehiculeaz i n legtur cu rzboiul terestru, maritim sau aerian, de unde i noiunile de vas neutru, nav neutr etc. ntrebuinat n sens strict, termenul de neutralitate nu poate fi aplicat dect n timp de rzboi, pentru desemnarea statutului juridic al unui stat care se declar neutru n raport cu beligeranii. Att timp ct un stat acioneaz conform normelor de drept internaional referitoare la neutralitate, dreptul internaional (prin Conveniile de la Haga din 1907 i 1912 .a.) garanteaz statutul su de stat neutru. Pe de alt parte, nici o norm de drept internaional nu dicteaz unui stat neutru conduita ce trebuie s o aib n timp de pace. Nimic nu l mpiedic, deci, s ia poziie n chestiunile politice, economice sau sociale care se pun n comunitatea internaional. f) Nealinierea este o noiune ce se aplic nu numai la nivelul unor politici naionale, ci i la cel al unor micri, respectiv cea a rilor nealiniate. Afirmarea, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a naiunilor care tocmai au accedat la independen s-a produs ntr-un moment n care sporea puterea i rivalitatea alianelor militare nou constituite. n climatul de rzboi rece astfel creat, rile necuprinse n alianele respective au cutat s-i conjuge eforturile pentru a se proteja contra consecinelor negative ale rivalitilor internaionale. Nealinierea nu este numai un rspuns la rzboiul rece, ci i la problemele decolonizrii, la cursa narmrilor, la inechitile de natur economic i la alte aspecte negative din viaa internaional. Un eveniment politic important care a permis afirmarea micrii de nealiniere l-a constituit conferina afro-asiatic de la Bandung din 1955. Ideile exprimate n aceast conferin, dezvoltate pe parcurs de o serie de personaliti politice din rile interesate, au dus la cristalizarea conceptului de nealiniere care, n linii mari, era definit de urmtoarele principii fundamentale: rmnerea n afara blocurilor militare sau a altor forme de subordonare fa de marile puteri; dezamorsarea tensiunilor internaionale i promovarea pcii;
32

Enciclopedia Romniei,vol.I, Bucureti, 1938, p. 885.

16

aciunea n spiritul principiului coexistenei i cooperrii panice ntre state, oricare ar fi sistemele lor sociale sau politice; susinerea popoarelor care lupt pentru eliberarea de sub tutela colonialist i lupta mpotriva rasismului etc.; servirea cauzei dezarmrii, ndeosebi a celei nucleare; f) acionarea n favoarea unei ordini economice mondiale33. Prima conferin la vrf, reunind efi de stat i de guvern din 25 de ri nealiniate, a avut loc la Belgrad n 1961. Conferina a examinat un anumit numr de chestiuni relative la pacea i securitatea internaional, precum i la dezvoltarea economico-social i n special la cele privind dezarmarea nuclear i interzicerea experienelor nucleare. Apelul lansat asupra acestei ultime teme de ctre rile nealiniate a avut ca urmare ncheierea, n 1963, a Tratatului privind interzicerea parial a experienelor nucleare. efii de stat i de guvern din rile participante au adoptat o declaraie care, n esen, exprima urmtoarele: trebuie sa se instaureze o noua ordine mondial bazat pe cooperarea ntre naiuni, fondat pe libertate, egalitate i dreptate social, al crei obiectiv sa fie favorizarea prosperitii; o pace durabil nu poate fi instaurat dect cu condiia de a se pune capt definitiv dominaiei exercitate de colonialism, imperialism i neocolonialism sub toate formele lor; n scopul eliminrii surselor diferendelor susceptibile de a pune n pericol pacea mondiala, naiunile ar trebui s adopte, n practic coexistena panic n lumea ntreag; toate popoarele i naiunile trebuie s rezolve problemele inerente propriilor lor sisteme politice, economice, sociale i culturale conform situaiei lor particulare, trebuinelor i posibilitilor lor; popoarele i guvernele trebuie s se abin de la orice recurgere la ideologii n scopul ducerii rzboiului rece, exercitrii de presiuni i impunerii voinei lor. Principiile enunate la conferinele de la Bandung i Belgrad au constituit fundamentul poziiei micrii de nealiniere, poziie relativ puin schimbat n cursul urmtoarelor conferine mai importante, de la Cairo (1964), Lusaka (1970), Alger (1973), Colombo (1976), Havana (1979), New Delhi (1983) etc.34.
33 34

Cf. Conceptions de la scurit, Dsarmement, nr.14, 1986, p. 12. Ibidem, p.12-13.

17

g) Coexistena panic reprezint un concept care s-a afirmat dup sfritul primului rzboi mondial. El consacr renunarea la rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelor litigioase dintre state i postuleaz rezolvarea lor pe calea tratativelor, prin respectarea independenei i suveranitii naionale, a integritii teritoriale, egalitii n drepturi a tuturor statelor, luarea n considerare a intereselor reciproce, neamestecului n treburile interne ale altor state, dezvoltarea reciproc avantajoas a colaborrii economice i cultural-tiinifice ntre toate statele, fr nici o discriminare, participarea tuturor statelor, indiferent de natura ornduirii sociale, la soluionarea problemelor internaionale35. n viziunea promotorilor ei, coexistena panic nu trebuie s nsemne o atitudine pasiv, ci o cooperare activ. Ea constituie un mijloc eficace i practic de ntrire a ncrederii ntre naiuni i trebuie s se aplice, n mod universal, tuturor statelor, oricare ar fi mrimea lor, prestigiul internaional sau sistemul politic i socioeconomic. h) Securitatea comun a fost avansat, ca idee, n prima parte a anilor '80 n cadrul unui raport al Comisiei independente a O.N.U. privind problemele dezarmrii i securitii. Conform acestui document, conceptul securitii comune trebuie s se substituie celui de descurajare, iar pacea internaional trebuie sa fie bazat pe supravieuirea tuturor i nu pe ameninarea cu distrugerea reciproc. Comisia a recomandat ca procesul s nceap prin relaiile ntre cele dou superputeri din acea vreme, S.U.A. i U.R.S.S. i sistemele lor de aliane, ndeosebi prin iniierea negocierilor asupra limitrii armamentelor clasice i nucleare i prin adoptarea de politici viznd ncurajarea apropierii ntre aceste superputeri i normalizarea relaiilor dintre ele. Scopul acestor eforturi a fost restaurarea relaiilor panice, adoptarea de politici de moderaie, ncetarea cursei narmrilor i aplicarea msurilor necesare creterii ncrederii ntre S.U.A. i U.R.S.S.. Comisia a propus, de asemenea, ca rile n curs de dezvoltare s poat participa la cutarea de soluii comune. S-au recomandat msuri destinate atenurii efectelor factorilor care nvenineaz
35

Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979, p. 205.

18

relaiile dintre rile n curs de dezvoltare i care risc s duc la intervenia marilor puteri. n concepia iniiatorilor ei, securitatea comun era aplicabil, n primul rnd, relaiilor dintre alianele nucleare, n general, i celor dintre U.R.S.S i S.U.A., n special. Securitatea comun presupune recunoaterea faptului c armele nucleare au transformat nu numai dimensiunile rzboiului, ci i noiunea nsi de rzboi i c, n era nuclear, rzboiul nu mai poate fi conceput ca un instrument al politicilor statelor. Conceptul de securitate comun implic dou aspecte: pe de o parte, recurgerea, de preferin, la mijloace internaionale fa de mijloacele naionale de asigurare a securitii i, pe de alt parte, recurgerea la mijloace panice, n detrimentul ntrebuinrii forei sau ameninrii cu fora. Securitatea comun se bazeaz pe ipoteza potrivit creia, ntr-o epoc a interdependenelor, nici o naiune nu poate gsi singur securitatea. Ca urmare, obiectivul noiunii de securitate comun este lansarea unui proces pozitiv ndreptat spre pacte i dezarmare. Acest proces ar permite instaurarea unei ordini internaionale care s asigure o lume fr arme nucleare, unde pacea i securitatea ar fi meninute cu arsenale reduse de arme clasice i unde o parte mult mai nsemnat de resurse naionale i internaionale ar fi consacrate ameliorrii calitii vieii36. n legtur cu problematica militar a securitii internaionale au aprut, att n cadrul unor organisme ca O.N.U., O.S.C.E. etc., ct i n diverse state, concepte cum ar fi securitate axat pe aprare, aprare defensiv (n sensul de defensiv non ofensiv), aprare neprovocatoare37), incapacitate structural de atac, suficiena aprrii (suficiena rezonabil a aprrii), msuri de cretere a ncrederii i securitii (msuri de informare, comunicare, acces, notificare, limitare)38 etc. n teoria securitii internaionale s-au vehiculat i se vehiculeaz i alte concepte cum ar fi prevenirea conflictelor
36 37

Cf. Conceptions de la scurit, Dsarmement, nr.14, 1986, p. 15-16. A se vedea: Alvin M. Saperstein, Primer on Non-Provocative Defense, Arms control, vol.9, Nr.1,1988. 38 A se vedea: Etude des conceptions et politiques de scurit axes sur la dfense, Dsarmement, nr.26, Nations Unies, New York, 1993, p.3750.

19

(diplomaia preventiv concept folosit pentru prima dat de Dag Hammarskjold, secretar general al ONU, la finele anilor 50), prevenirea declarativ39, gestionarea conflictelor, meninerea pcii, realizarea pcii, impunerea pcii, cercurile concentrice ale securitii, triunghiurile de putere (Helmuth Smidt), elipsele constitutive ale relaiilor internaionale (Karl Lamers)40 etc. Unele concepte, mai vechi sau mai noi, cum ar fi zonele de influen, coridoarele de securitate .a. s-au dovedit a fi, n anumite circumstane, nu numai irealiste, ci chiar generatoare de insecuritate.

39

Werner Bauwens i Luc Reychler, Arta prevenirii conflictelor (traducere), Bucureti, 1996, p. 169. 40 Nicolae Ecobescu, Alianele i dreptul internaional, n Romnia i politica de aliane,IRSI, Bucureti, 1993, p.49.

20

DEZVOLTAREA TIINEI SECURITII Conceptul de securitate naional dobndete, pe msura trecerii timpului, o dezvoltare tot mai mare, abordrile asupra sa fiind pe cale de a se constitui ntr-un construct teoretic tot mai bine nchegat i individualizat. Cu alte cuvinte, se nate i se dezvolt parcurgnd drumul de la o simpl noiune, cum a aprut ea spre mijlocul secolului al XX-lea, la o veritabil teorie, cu o structur tot mai complex - teoria securitii naionale. Utilizm termenul de teorie n sensul su curent, care desemneaz un sistem de propoziii logic organizat, care sintetizeaz o anumit cantitate de informaii referitoare la un domeniu al realitii pe care l descrie i l explic41. O particularitate a tiinei actuale este aceea c cea mai important activitate tiinific cea mai adnc i cea mai fertil se concentreaz n jurul teoriilor, nu al ntrebrilor izolate, al datelor, clasificrilor sau conjecturilor singulare. Problemele sunt puse i datele sunt colectate n lumina teoriei i cu sperana conceperii unor noi ipoteze care ar putea, la rndul lor, s fie extinse sau sintetizate n teorii. Observaiile, msurtorile, experimentele sunt executate nu doar pentru a colecta informaii i a genera ipoteze, ci i pentru a testa teoriile, de a le gsi domeniul lor de adevr; i aciunea nsi, n msura n care ea este aciune contient, se ntemeiaz din ce n ce mai mult pe teorii42. Nu orice teorie este i tiinific. Dar cea a securitii naionale este, pentru c sistematizeaz cunoaterea prin stabilirea relaiilor logice ntre elemente anterior izolate, ofer explicaii utiliznd un sistem de ipoteze, realizeaz predicii i este testabil.
41

Marin urlea, Teoria tiinific, n Teoria cunoaterii tiinifice, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1982, p. 205. 42 Teoria cunoaterii tiinifice, op. cit., p.50.

21

Mai mult dect att, prin faptul c orienteaz cercetarea, punnd i reformulnd probleme majore i fertile, sugernd colectarea de date noi, teoria securitii naionale se apropie de ceea ce numete Mario Bunge marile teorii tiinifice, caracterizate prin faptul c inaugureaz noi stiluri de gndire tiinific, impun concepte noi care i pun definitiv amprenta pe modul de gndire al cercettorilor n domeniu43. Raportarea teoriei securitii naionale la modelele tiinei. Complexitatea crescnd a teoriei securitii naionale decurge, printre altele, din utilizarea unui numr tot mai mare de criterii de analiz, rezultate din raportarea problematicii securitii naionale la un numr crescnd de modele tiinifice: categoricodeductiv, inductivist-empirist, standard, raionalist-criticist, empirist-pragmatic, istorico-sociologic, paradigmatic, evoluinist al dezvoltrii tiinei .a. Aceast raportare este benefic pentru c modelele respective pot oferi sau sugera (prin inducie, deducie, analogie etc.) importante instrumente metodologice, concepte, noiuni i corelaii preioase pentru aprofundarea i dezvoltarea creatoare a teoriei securitii naionale sub diferite aspecte (al structurii logice, al metodei, al limbajului etc.) Chiar dac nu exist modele tiinifice perfecte, chiar dac fiecare dintre ele are anumite limite, raportarea la ele poate aduce numeroase beneficii metodologice. Dac raportm teoria securitii naionale la modelul categorico-deductiv (aristotelic) al tiinei, putem vorbi de mai multe tipuri de postulate: de deductivitate (structura deductiv), de eviden (principii evidente), de realitate (fundamentarea empiric), ori de adevr. Raportarea la modelul inductivist-empirist (baconian) al tiinei ar conduce la distingerea presupoziiilor i prescripiilor metodologice i la deducerea propoziiilor din fenomene, propoziii care devin generale prin inducie. n aceast viziune,
43

Ibidem, p.208209.

22

teoria securitii naionale s-ar dezvolta pe cale preponderent inductiv, de la particular la general. Dac avem n vedere modelul standard sau tradiional (cunoscut i sub alte denumiri ipotetico-deductiv, empirist-logic sau neopozitivist-logic) promovat de R. Carnap, G.C. Hempel, H. Reichenbach, E. Nagel .a., dezvoltarea teoriei securitii naionale s-ar face pe cale preponderent deductiv, de la general la particular. Concepte eseniale preluate din acest model ar fi acelea de semnificaie cognitiv, principiu al verificabilitii, confirmabilitate. Conform aceluiai model, teoria securitii naionale ar fi un sistem ipotetico-deductiv, adic o mulime de ipoteze structurat prin relaia de deductibilitate astfel nct nici o formul (enun) s nu apar izolat44. Din aceast perspectiv, teoria securitii naionale ar cuprinde supoziiile fundamentale (axiomele sau postulatele) i consecinele logice ale lor. Corpul supoziiilor fundamentale (axiomelor sau postulatelor idei care nu trebuie demonstrate), ar putea fi reprezentat de formulrile referitoare la interesele naionale fundamentale, la condiiile concret-istorice ale naiunii care i elaboreaz concepia de securitate naional, precum i la unele principii fundamentale i idealuri pe care naiunea respectiv i bazeaz existena sa material i spiritual. Corpul consecinelor logice ar putea fi constituit din ansamblul de concepte, principii, teze, idei, orientri, norme etc. ridicat pe fundamentul axiomelor (postulatelor) mai sus menionate. Acest ansamblu s-ar putea referi la pericole, riscuri i ameninri la adresa intereselor naionale fundamentale, la instituii, resurse, direcii i strategii de aciune .a. Tot prin aplicarea modelului standard al tiinei, s-ar putea distinge trei clase de vocabular pentru teoria securitii naionale: vocabularul logic, cel de observaie i cel teoretic45. Idei interesante mai pot rezulta din raportarea teoriei securitii naionale la modelul raionalist-critic ori metodologist al lui Karl R. Popper (model care, prin caracterul su logicist, nu

44 45

Teoria cunoaterii tiinifice, op. cit., p.127. Ilie Prvu, Teoria tiinific, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, p.18-31.

23

se desprinde de modelul standard sau tradiional46). O categorie preioas extras din acest model, benefic pentru teoria securitii naionale, este aceea de problem. Problema este aceea care ne provoac s nvm, s mpingem mai departe cunoaterea noastr, s experimentm i s observm47. Or, problemele pe care trebuie s le soluioneze teoria securitii naional sunt cele mai importante pe care le poate avea un stat, cci se refer la valorile naionale supreme: independen, suveranitate, bunstare, ordine public, siguran naional, protecia sntii populaiei, protecia mediului etc. Util pentru teoria securitii naionale este i schema popperian a etapelor cunoaterii, similar, de altfel, schemei lui F. Gonseth (apariia problemei formularea unei ipoteze plauzibile , punerea la prob a ipotezei rsfrngerea sau impulsionarea rezultatelor ncercrii ipotezei asupra situaiei de plecare) i opus schemei inductiviste a genezei i evoluiei teoriei tiinifice (observare empiric a faptelor ipotez sintez teorie)48. Fcnd parte din concepia istorico-critic despre cunoaterea tiinific, sau din aa-zisa nou filosofie a tiinei, o serie de modele precum cel empirist-pragmatic sau holist (W. van Quine), cel istorico-sociologic sau paradigmatic (Thomas S. Kuhn), cel evoluionist al dezvoltrii tiinei (St. Toulmin, D. Campbel), cel structuralist (J. D. Sneed, W. S. Stegmller) etc.49, pot furniza, la rndul lor, instrumente ideatice preioase pentru teoria i metodologia securitii naionale. Spre exemplu, conceptul de paradigm utilizat n modelul istorico-sociologic al lui Thomas Kuhn50 este deja utilizat n mod curent n teoria securitii naionale, unii teoreticieni romni scriind despre schimbarea i limitele unor paradigme de
46

tefan Georgescu, Direcii i preocupri actuale n epistemologie, n Probleme filosofice ale tiinei militare, vol. 4, Editura Militar, Bucureti, 1987, p.29. 47 Karl R. Popper, Adevr, raionalitate i progresul cunoaterii tiinifice, n Logica tiinei, Bucureti, Editura Politic, 1970, p.111. 48 Marin urlea, op. cit., p. 206. 49 Ilie Prvu, op. cit., p.10-18. 50 Thomas S. Kuhn, Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucuereti, 1976.

24

securitate, precum paradigma competiional conflictual a securitii militare, paradigma competitiv conflictual de cooperare a securitii multidimensionale, paradigma de securitate competitiv de cooperare51 .a. Un aspect interesant de analizat este i acela al relaiei dintre caracterul analitic i cel holist (integralist) al teoriei securitii naionale. n legtur cu aceast relaie, epistemologia modern reliefeaz faptul c, pn n prezent, n gndirea tiinific, s-a afirmat mai mult tendina holist (sintetic sau integralist) de structurare a teoriei tiinifice. Teoria securitii naionale se nscrie i ea n acest curent de tip holist. Din aceast perspectiv, ea este o expresie elocvent a noului stil al cunoaterii tiinifice contemporane, caracterizat prin: unitatea intern a domeniilor clasice ale tiinei i constituirea unor discipline de grani; apariia unor noi discipline tiinifice cu caracter integrativ, n interiorul crora s-au maturizat anumite concepte integrative (iar securitatea naional este un astfel de concept) care pot oferi cunoaterii actuale canalele necesare de comunicare interdisciplinar; transformarea treptat a tiinelor unidisciplinare n tiine interdisciplinare; apariia la nivelul teoriilor fundamentale a unor perspective integrale, nereducioniste; ntreptrunderea i influenarea reciproc (chiar i la nivel metodologic) a tiinelor fundamentale cu cele aplicate, precum i a tiinelor teoretice ale naturii cu cele tehnice i socioumane etc.52. ntr-o alt exprimare, teoria securitii naionale contribuie i ea la afirmarea unor tendine generale de dezvoltare a tiinei: trecerea n domeniile maturizate teoretic ale tiinei, de la studiul aspectelor substanialiste la cel al aspectelor relaionale, structurale, sistemice; extinderea matematicii asupra tuturor ramurilor cercetrii, nu att prin folosirea limbajului, a tehnicilor de construcie i a modelrii matematice, ct prin modul de gndire matematic; integrarea n construcia tiinific a perspectivei istorice i evoluioniste (recursul la istorie), perspectiv
51

Simion Boncu, Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, op. cit., p.176-230. 52 Teoria cunoaterii tiinifice, op. cit., p. 47-48.

25

subliniat de mari teoreticieni ai tiinei ca N. Chomsky, M. Eigen, Th. Kuhn, St. Toulmin, P.K. Feyerabend, P. Shuster, I. Lakatos .a.; creterea rolului gndirii teoretice n elaborarea cunoaterii; creterea ponderii tiinei aplicate n dauna celei pure; impactul tehnicii moderne de calcul asupra gndirii etc.53. Raportarea teoriei securitii naionale la praxiologie Fundamentnd aciunea de aprare i promovare a intereselor naionale fundamentale, teoria securitii naionale este, n mod evident, de natur predominant factual, De aceea, raportarea ei la teoria aciunii umane eficiente este o necesitate care nu mai trebuie s fie demonstrat. Din aceast raportare pot rezulta analogii interesante care pot da noi semnificaii unor concepte sau noiuni filosofice precum agentul sau subiectul aciunii n cazul nostru instituiile, cetenii), obiectul ei, care este de o mare diversitate, scopul (aprarea i promovarea intereselor naionale fundamentale) condiiile, mijloacele, regulile aciunii n domeniul securitii naionale, strategia aciunii (programe, planuri etc.), criteriile de apreciere a rezultatelor practice n promovarea intereselor naionale etc. O trstur esenial a aciunii pentru realizarea securitii naionale este caracterul su contient sau subiectiv. Importana acestei trsturi este enorm, ntruct factorul contient, bazat pe raionalitate, volitivitate, intenionalitate, este acela este de fapt motorul ntregii aciuni n folosul securitii. De el depinde motivaia aciunii n folosul securitii naionale, motivaie ce poate fi studiat sub cel puin patru aspecte: nomologic (cnd se are n vedere principiul cauzalitii), psihologic, axiologic (cnd se au n vedere judeci de valoare n legtur cu stabilirea scopurilor, alegerea mijloacelor ori aprecierea rezultatelor) i teleologic (cnd se pune problema unor alegeri prefereniale).

53

Ibidem.

26

Limbajul teoriei securitii naionale Un aspect important al teoriei securitii naionale este acela legat de limbajul tiinific utilizat. Acesta tinde s devin tot mai standardizat. n comparaie cu limbajele comune el comport cteva trsturi distincte: univocitatea termenilor, rigoarea definirii vocabularului, introducerea de termeni noi numai pe baza unor definiii, sintaxa logic specific .a. n acelai timp, limbajul utilizat n teoria securitii naionale pstreaz legtura cu limba obinuit i cu alte sisteme lingvistice, fie prin ncorporarea direct a unor semne ale acestora, fie prin faptul c limbajul natural i servete ca subtext54. Limbajul securitii naionale opereaz cu noiuni i categorii specifice precum: interese naionale fundamentale, politica de securitate naional, surse de insecuritate pericole, ameninri, riscuri sau factori de risc la adresa intereselor naionale (securitii naionale), domeniile securitii naionale, strategia securitii naionale, resurse ale securitii naionale, principii ale securitii naionale, sistemul securitii naionale .a. Toate acestea sunt crmizile conceptuale ale unei teorii n plin expansiune. Testabilitatea teoriei securitii naionale O condiie important impus de epistemologie unui ansamblu de idei pentru ca acesta s constituie o teorie este testabilitatea sa. Este evident c teoria securitii naionale ndeplinete aceast condiie. Dac numeroase teorii s-au construit ntr-o prim faz n sfera abstractului i abia apoi i-au dovedit testabilitatea n practic, teoria securitii naionale s-a dezvoltat pornind de la studiul unor realiti, a unor aspecte concrete, cum ar fi, spre exemplu, nenorocirile de natur foarte divers, care s-au abtut asupra naiunilor. Abia ulterior, cu ajutorul instrumenttarului teoretic, s-a trecut la abstractizri, la formularea
54

Gheorghe Socol, Realitate i construcie teoretic, Revista de filozofie nr.8, 1973, p. 894.

27

conceptelor, a principiilor, a axiomelor i a consecinelor logice, la utilizarea diverselor metode tiinifice pentru extinderea i mbogirea edificiului teoretic al securitii naionale. Testabilitatea acestei teorii se exprim i prin aceea c ea ofer factorilor de decizie din societate un aparat teoretic i metodologic foarte util pentru asigurarea derulrii unei viei practice normale a poporului conform intereselor naionale fundamentale, pentru descoperirea i anihilarea factorilor perturbatori ai funcionrii optime a sistemului social naional. Obiectivele securitii naionale Abordrile teoretice ale securitii naionale relev o mare diversitate, determinat de o multitudine de factori obiectivi (geografici, socio-economici, istorici etc.) sau subiectivi, la care fiecare ar i raporteaz securitatea sa naional. Aceast diversitate se exprim n diferene relativ mari ntre modalitile de stabilire de ctre naiuni a axiomelor (postulatelor) de securitate naional interese naionale fundamentale, obiective, unele principii fundamentale ale politicii (strategiei) de securitate naional. ntr-un fel sunt stabilite acestea de ctre o mare putere i n alt fel de ctre o ar mic sau mijlocie, ntre o ar continental sau una cu ieire la mare, ntre o putere nuclear i un stat care nu deine o astfel de putere etc. Spre exemplificare, obiectivele politicii de securitate naional (care sunt, n general, acele deziderate sau eluri urmrite a fi atinse de ctre state n demersurile lor de aprare i promovare a intereselor naionale fundamentale) sunt formulate n moduri diferite. Astfel, obiectivele centrale ale strategiei securitii naionale a Statelor Unite ale Americii, aa cum le-a definit preedintele Clinton n prefaa documentului O strategie a securitii naionale de angajare i deschidere adoptat de Casa Alb n 1996, erau: de a susine credibil securitatea noastr cu fore militare pregtite pentru lupt (acest lucru nsemnnd, potrivit documentului respectiv, inclusiv capacitatea de a obine victoria, alturi de aliaii regionali, n dou conflicte regionale majore aproape simultane n.n.); de a impulsiona revitalizarea
28

economic a Americii; de a promova democraia peste hotare55. La zece ani de la adoptarea documentului respectiv, Strategia de securitate naional a SUA din 2006, sintetiza astfel obiectivele strategiei de securitate americane, n chiar denumirile capitolelor documentului: Promovarea aspiraiilor spre demnitatea uman; ntrirea alianelor pentru nfrngerea terorismului global i aciunea pentru prevenirea atacurilor mpotriva noastr i a prietenilor; lucrul cu alii pentru a diminua conflictele regionale; prevenirea ca inamicii notri s ne amenine pe noi, pe aliaii notri i pe prietenii notri cu arme de distrugere n mas; iniierea unei noi ere a creterii economice globale prin piee libere i comer liber; extinderea cercului dezvoltrii prin deschiderea societilor i construirea infrastructurii democraiei; dezvoltarea agendei pentru aciune cooperativ cu alte centre principale ale puterii globale; transformarea instituiilor de securitate naionale ale Americii pentru a face fa provocrilor i oportunitilor secolului al 21-lea i ale globalizrii56. n prefaa semnat de preedintele Geoge W. Bush la documentul menionat, se afirm: Strategia noastr de securitate naional este fundamentat pe doi piloni. Primul pilon este promovarea libertii, justiiei i demnitii umane, acionnd pentru sfritul tiraniei, pentru promovarea efectiv a democraiilor, pentru extinderea prosperitii prin comer liber i cinstit i prin politici nelepte de dezvoltare. Al doilea pilon al strategiei noastre este constituit de confruntarea provocrilor actuale prin conducerea unei comuniti crescnde a democraiilor. Multe din problemele crora trebuie s le facem fa de la ameninrile bolilor pandemice, la proliferarea armelor de distrugere n mas, la terorism, la traficul cu fiine umane, la dezastrele naturale , depesc graniele noastre. Eforturile multinaionale eficiente sunt eseniale pentru rezolvarea acestor probleme57. Pentru Federaia Rus, obiectivul central al politicii de
55

O strategie a securitii naionale de angajare i deschidere, Casa Alb, 1996 (traducere din limba englez), p. 3. 56 The National Security Strategy of the United States of America, 2006. 57 Ibidem.

29

securitate naional pe perioada 1996-2000 era realizarea securitii i aprarea cetenilor, a societii, ntrirea statalitii ruse, meninerea actualelor limite geopolitice pe perioada de tranziie, i asigurarea unui rol demn al Rusiei n contextul politicii mondiale58. n documentul Conceptul de securitate naional a Federaiei Ruse adoptat n ianuarie 2000, pe timpul preedintelui Vladimir Putim, obiectivele majore ale securitii Rusiei erau formulate astfel: detectarea i identificarea prompt a ameninrilor externe i interne la adresa securitii naionale; luarea de msuri pe termen scurt i lung n scop de avertizare i pentru nlturarea ameninrilor; asigurarea suveranitii i integritii teritoriale a Federaiei Ruse, precum i a securitii frontierelor sale; prevenirea dependenei tiinifice i tehnologice a Federaiei Ruse de surse externe; asigurarea securitii personale a cetenilor. a drepturilor i libertilor constituionale n Rusia; mbuntirea sistemului puterii de stat n Federaia Rus, a sistemului relaiilor federale, a auto-guvernrii locale i a legislaiei; crearea de relaii armonioase ntre comuniti, ntrirea ordinii de drep i prezervarea stabilitii social-politice; asigurarea respectrii legislaiei Federaiei Ruse de ctre toi cetenii, funcionarii i instituiile statului, partidele politice, organizaiile publice i religioase; creterea potenialului militar al statului i meninerea sa la un nivel suficient; ntrirea regimului de neproliferare a armelor de distrugere n mas i a vectorilor de purtare a acestora la int; luarea de msuri eficiente de identificare, avertizare i interceptare a activitilor de inteligence i subversive ale altor state mpotriva Federaiei Ruse; mbuntirea fundamentat a situaiei ecologice a rii59. Obiective precum cele menionate mai sus conin i unele reflexe de mare putere. ns pentru un stat mic i neutru, cum ar fi Austria, spre exemplu, obiectivele politicii de securitate naional sunt aprarea populaiei, teritoriului naional i valorilor fundamentale ale statului mpotriva tuturor riscurilor, pericolelor i ameninrilor.
58 59

Politica de securitate naional a Federaiei Ruse, 1996-2000. Russia's National Security Concept, 2000, www.armscontrol.org/act/2000_0102/docjf00

30

Cu alte cuvinte, dac supoziiile fundamentale ale teoriei securitii (iar obiectivele securitii sunt asemenea supoziii, considerate ca nite postulate sau axiome) pot fi formulate att de diferit de ctre diverse state, este evident c i consecinele logice (direcii, modaliti i mijloace de aciune, structuri instituionale, fore implicate etc.) pot diferi, tot att de mult, de la ar la ar. Domeniile de referin ale securitii naionale Un aspect important care a trebuit s fie lmurit de teoreticieni a fost stabilirea domeniilor de referin ale securitii naionale. O succint analiz a abordrilor realizate asupra acestei problematici n alte state poate oferi nvminte preioase. Conceptul contemporan de securitate a statului se exprima n 1992 preedintele de atunci al statului polonez, Lech Walesa, n preambulul documentului Tezele politicii poloneze de securitate cuprinde att aspecte politice i militare, ct i economice, ecologice, sociale i etnice60. Pentru Bulgaria, structurile de baz ale securitii naionale sunt elementele politice, militare, economice, ecologice, securitatea de informaii i securitatea dezvoltrii spirituale61. n viziunea Sloveniei, politica de securitate a rii este un ansamblu de determinri politice, economice, sociale, ecologice, juridice, de aprare, de siguran i de alt natur prin care se garanteaz la nivelul cel mai nalt posibil securitatea naional62. Concluzionnd, domeniile securitii naionale, aa cum sunt nscrise n documentele oficiale aparinnd i altor ri, sunt, n general, cele politice, diplomatice, economice, militare, informaionale, demografice, tiinifico-tehnice, ecologice, sanitare, dar i altele, cum sunt cele energetice (S.U.A.) juridice (Slovenia), organizatorice (Federaia Rus) etnice (Polonia), ori cele care vizeaz sigurana (Slovenia), securitatea de stat i securitatea
60 61

Tezele politicii poloneze de securitate, Varovia, 1992, p.1. Doctrina militar a Republicii Bulgaria, 1995. 62 Rezoluia Parlamentului Sloveniei cu privire la conceptul de securitate naional, 1993.

31

public (Moldova), securitatea dezvoltrii spirituale (Bulgaria), etc. irul domeniilor securitii naionale trebuie s rmn deschis oricrei adugiri, evident, bine motivate. A nu cuprinde un anumit domeniu n concepia de securitate naional nseamn a o lipsi de elemente care pot avea cndva un rol extrem de important pentru aprarea intereselor naionale fundamentale. Spre exemplu, domeniul sanitar era, n general, ignorat o bun bucat de vreme atunci cnd se discuta despre securitatea naional. Dar epidemii cumplite au modificat fundamental percepia oamenilor n legtur cu consecinele posibile la adresa sntii popoarelor. Gripa spaniol a provocat, n 1919, de milioane de mori. ntr-o vreme, unii teoreticieni zmbeau superior cnd auzeau de propunerea includerii domeniului veterinar n ecuaia securitii naionale. ns, cu timpul, s-a ajuns s se ia tot mai mult n seam pericolele generate de unele epizootii devastatoare. Ravagiile fcute n ultimul deceniu de encefalita spongiform la bovine n Marea Britanie, ori de gripa aviar n estul Asiei sunt doar dou din numeroasele exemple ce pot fi date n acest sens. Nu este nevoie de un exerciiu de imaginaie prea complicat pentru a ne da seama c, aa cum a demonstrat realitatea, o ar poate fi adus pn la starea de colaps de numeroase alte pericole pe care le putem denumi simplu, dezastre: secete, extinderi ale deertului, inundaii, uragane, cutremure, erupii vulcanice, modificri de relief cu consecine catastrofale, creteri ale nivelului mrii, scufundri ale platformelor continentale, creterea nivelului radiaiilor cosmice duntoare, modificri ale sistemului biotic cu consecine grave (dispariia vegetaiei, imposibilitatea dezvoltrii vieii normale etc.), invazii de insecte, catastrofe nucleare (gen Cernobl), chimice sau de alt natur care pot deregla grav echilibrele biologice, ecologice etc. rile care nu au luat n serios aceste pericole au pltit un tribut greu, exprimat n numeroase victime umane i n pagube materiale imense. Chiar furtunile de grindin (capricii ale naturii sau noi forme ale rzboiului geofizic?) abtute asupra unor zone ale Romniei n ultimii ani, furtuni cu totul neobinuite pentru ara noastr, cu efecte devastatoare asupra unor mari suprafee agricole, pot fi un
32

exemplu elocvent de pericol care a fost aproape cu totul ignorat de ctre cei chemai s gndeasc i s acioneze pentru realizarea securitii naionale. O abordarea teoretic a problematicii securitii naionale cu beneficii gnoseologice notabile este cea realizat de ctre Lucian Culda, dintr-o perspectiv nou, teoretic, epistemologic i metodologic, respectiv din cea a modelului procesual-organic al procesualitii sociale63. La aceast perspectiv subscriu tot mai muli teoreticieni romni care studiaz problematica securitii naionale. Securitatea naional poate fi analizat i n ipostaza sa de funcie a societii, respectiv cea de protecie, ori, mai bine zis, de autoprotecie a statului naional. Din aceast perspectiv, problematica securitii naionale poate fi supus investigaiei cu ajutorul analizei funcionale (care opereaz cu concepte i noiuni ca funcie disfuncie, ori cu metode de cercetare diverse, cum ar fi, spre exemplu, analiza structuralist-funcionalist, promovat de sociologul american Robert King Merton etc. Multivalena securitii naionale O concluzie ce se poate desprinde din rndurile de mai sus este aceea c, cu ct aplicm mai multe metode de cercetare, cu att securitatea naional se nfieaz, n mod benefic, n mai multe ipostaze (de stare a sistemului social naional, de proces social complex, de sistem, de funcie a statului naional etc.), iar n fiecare din aceste ipostaze ea apare n multiple dimensiuni. Referindu-se la acest subiect dintr-o alt perspectiv, Constantin Hlihor afirm, pe bun dreptate, c o bun nelegere a securitii n lumea de astzi trebuie s plece de la observarea, cercetarea i analiza sa n tripla ipostaz: de realitate obiectiv/fiinare; de realitate construit prin limbaj/discurs i de politic i strategie de securitate64.
63

Lucian Culda, Procesualitatea social. Interogri procesual-organice, Editura Licorna, Bucureti, 1994 i alte lucrri ulterioare ale aceluiai autor. 64 Constantin Hlihor, Politica de securitate n mediul internaional contemporan,

33

Rezult de aici o trstur esenial a conceptului de securitate naional: multidimensionalitatea sau multivalena sa. Ce implicaii presupune aceast trstur ? Printre altele, aceea c stabilirea intereselor naionale fundamentale i a celorlalte coordonate fundamentale ale unui document programatic al securitii naionale, dei este o sarcin principal a factorului politic, nu poate fi realizat n mod corespunztor fr o analiz competent fcut n toate domeniile vieii sociale (diplomatic, economic, militar, informaional, tiinifico-tehnic, cultural, moral-spiritual, biologic, demografic, ecologic etc.). Aceasta nseamn c din colectivele chemate s elaboreze o concepie unitar privind securitatea naional trebuie s fac parte cei mai prestigioi filozofi, sociologi, istorici, politologi, economiti, diplomai, militari, juriti, tehnicieni, matematicieni, medici, ecologi, biologi, agronomi, hidrologi, meteorologi, psihologi, oameni de cultur, preoi, experi din domenii ca administraia public, sigurana naional, ordinea public, protecia civil, mass media etc. Iar produsul final al muncii de concepie a unui asemenea colectiv trebuie s fie rezultatul utilizrii a numeroase tipuri de metode de analiz: funcional, previzional, determinist-cauzal, sistemic, sociologic, statistic, probabilistic, istoric, comparat i multe alte metode care conduc, n ansamblu la mbinarea induciei cu deducia, a observaiei cu experimentul, a sincroniei cu diacronia, a generalului cu particularul etc.

Studii strategice de securitate, Vol. I, Domeniul energetic, Institutul European, Iai, 2008, p.22.

34

CONCEPTUL DE SECURITATE NAIONAL

Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, tot mai muli politicieni ori teoreticieni de diverse specializri din numeroase state au sesizat anacronismul concepiilor potrivit crora, pentru a apra idealurile supreme ale unei ri, este suficient s existe un organism de for, respectiv o armat puternic. Realitatea a demonstrat c interesele fundamentale ale unui stat pot fi grav afectate nu numai pe cale militar, ci i pe alte ci, de natur divers (politic, diplomatic, economic, informaional, psihologic, biologic, ecologic etc.). n faa unor pericole i ameninri care vin pe astfel de ci, att din exteriorul, ct i din interiorul rii, s-a dovedit c orice armat orict ar fi de perfecionat, rmne, adesea, neputincioas. Aceasta nu nseamn ns c armatele nu pot s i aduc i ele o anumit contribuie la contracararea agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor nemilitare. Prin urmare, aa cum sesizeaz sociologul Lucian Culda, aprarea militar, n accepiunile ce decurg din agresiunile armate, nu mai poate garanta securitatea naiunii, agresiunile informaionale, secondate de cele energetice (nelese de respectivul teoretician ca fiind cele financiare, economice, dar i militare) fcnd inoperante, neeficace concepiile de aprare militar. n concluzie, conceptul aprrii nu mai este pertinent, este prea ngust, distrage atenia de la noile genuri de pericole i de la necesitatea unor abordri care s fac posibil evitarea oricror situaii-limit, nu doar descurajarea agresiunilor militare65. Acest adevr explic faptul c, n ultimele decenii, s-a impus, n numeroase ri, o nou concepie, aceea cu privire la securitatea naional. Concepia are menirea s defineasc
65

Romnia n situaii limit, Editura Licorna, Bucureti, 1995, p.166-167.

35

interesele naionale fundamentale pentru un stat, care trebuie aprate i promovate, precum i instituiile, resursele, cile i modalitile (strategiile) de prezervare a intereselor respective mpotriva proceselor insecurizante, a agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor de orice natur. Elemente premergtoare ale conceptului de securitate naional au aprut nc din secolul al XVII-lea. La ncheierea Pcii de la Westfalia, n 1648, cardinalul francez Richelieu a introdus o noiune care, ulterior, va defini o valoare suprem pentru orice ar: raiunea de stat (interesul naional)66. Aceast noiune va deveni, ncepnd cu a doua parte a secolului al XX-lea, elementul central al oricrei concepii de securitate naional. Sintagma securitate naional i-a fcut tot mai des apariia n discursurile politice de dup cel de-al doilea rzboi mondial. n 1947, SUA a adoptat chiar o Lege privind securitatea naional67. Acest fapt reflect importana deosebit acordat de aceast mare putere conceptului respectiv. Este adevrat, n acea vreme, el avea un sens predominant politico-militar. Acelai concept apare i n articolul Sursele comportrii sovietice, semnat X (autorul dovedindu-se mai trziu a fi G. Kennan, ambasador american la Moscova), aprut n revista american Foreign Affairs, n iulie 1947, n care ntlnim formularea securitate naional n asociere cu alte concepte precum interese vitale, ameninare sovietic .a.68. Potrivit articolului 603 al Legii privind organizarea Departamentului Aprrii al SUA, din 1986, preedintele prezint anual Congresului un referat pe problemele strategiei securitii naionale a SUA69. n Germania, Guvernul Federal, printr-o declaraie din 28 octombrie 1969, a fcut cunoscut orientarea politicii de aprare spre o politic de securitate. La 1 decembrie 1970, Consiliul
J. Pila, Tendinele strategiei n pragul secolulului 21, n Ejercito, nr.673, 1996 (Buletin de Informare i Documentare, C.I.D.-M.Ap.N., nr.1/1997, p. 9). 67 V. Manisov, Sistemul securitii naionnale: Experiena unor state strine, (traducere din limba rus), n Informare documentar pentru cadrele de conducere (M.Ap.N.), nr.59, p.1. 68 Eugen Preda, Noiunea de rzboi rece i conjunctura n care a aprut, Revista romn de studii internaionale, nr. 1-2, 1993, p. 47. 69 V. Manisov, op. cit, p.3.
66

36

Aprrii Federale hotra schimbarea denumirii unei comisii guvernamentale n Consiliul Securitii Federale i propunea ca i Cabinetul Cancelarului Federal s-i schimbe denumirea n Grupul pentru probleme politice de securitate70. Nici rile mici sau mijlocii, mai ales cele neutre i nealiniate, nu au rmas indiferente n faa noului concept. Faptul este explicabil. Ele trebuiau s gseasc, n faa pericolelor de tot felul generate ndeosebi de rzboiul rece, soluii care s nu cuprind numai ntrebuinarea organismelor lor militare (oricum insuficiente), ci i fore i mijloace din domenii nemilitare. Elveia, spre exemplu, avea deja n 1973 o concepie nchegat, adoptat oficial, de securitate naional. Dup cderea cortinei de fier, statele fostului Tratat de la Varovia i cele rezultate din dezmembrarea URSS, Cehoslovaciei i Iugoslaviei, vzndu-se ntr-un vid de securitate, au adoptat, i ele, n mod oficial, la nivelul parlamentului, al preediniei republicii, al guvernului ori la alte niveluri de conducere statal, documente (ori proiecte) programatice ale securitii lor naionale. Printre ele pot fi amintite Conceptul naional de securitate al Republicii Bulgaria (1998), Principiile politicii de securitate i aprare a Republicii Ungare (decembrie 1998), Strategia de securitate a Republicii Cehe (februarie 1999), Strategia de securitate naional a Romniei (1999, 2006) .a.. rile NATO i-au elaborat i ele, ca i nainte de 1989, documente distincte n acest sens. SUA adopt periodic Concepia de securitate naional, iar Frana, Marea Britanie i alte state ale Alianei Nord-Atlantice public, la anumite intervale de timp, aanumitele Cri albe (ale securitii i/sau aprrii). Toate acestea demonstreaz c statele au ajuns s priveasc securitatea nu numai ca un deziderat al vieii internaionale, ci i ca pe o valoare naional de importan crucial.

70

Wehrkunde nr.1, 2, 3/1973.

37

DEFINIREA SECURITII NAIONALE Definiiile securitii naionale difer n funcie de ar, de perioada istoric etc. Spre exemplificare, conform unui document oficial bulgar de la mijlocul deceniului trecut, securitatea naional este acea stare n care pentru stat nu exist pericol de atac armat, presiune politic sau obligaii economice, nct societatea s fie liber si execute dezvoltarea i progresul. Securitatea naional se consider a fi garantat atunci cnd conducerea de stat apreciaz c nu exist ameninare a intereselor naionale sau ameninare exercitat de orice fel de presiuni i obligaii sau c aceast ameninare poate fi compensat, neutralizat sau controlat71. Potrivit ultimului document programatic romnesc al securitii, Securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei naiunii i a statului romn i un obiectiv fundamental al guvernrii; ea are ca domeniu de referin valorile, interesele i obiectivele naionale. Securitatea naional este un drept imprescriptibil care deriv din suveranitatea deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea constituional i se nfptuiete n contextul construciei europene, cooperrii euroatlantice i al evoluiilor globale72. n opinia mea, securitatea naional, reprezint gradul de satisfacere a intereselor naionale fundamentale ale unei ri, precum i ansamblul de msuri luate, n conformitate cu o concepie unitar, pentru promovarea intereselor respective i aprarea lor mpotriva agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor de orice natur. De aici poate s derive o alt definiie, respectiv cea a politicii de securitate naional, care, consider eu, reprezint acea parte a politicii generale a unui stat, prin care se fundamenteaz
71 72

Doctrina militar a Republicii Bulgaria, 1995. Strategia de securitate naional a Romniei. Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Bucureti, 2007.

38

teoretic i se ndeplinesc practic msurile ntreprinse n toate domeniile de activitate (politic, diplomatic, economic, militar, cultural, tiinific, informaional, ecologic, sanitar etc.), att n timp de pace, ct i n timp de rzboi sau de criz, msuri care s asigure promovarea intereselor naionale fundamentale i aprarea lor mpotriva oricror agresiuni, pericole, ameninri i riscuri. Pentru Elveia, politica de securitate naional constituie o parte a politicii sale de generale, consacrat ansamblului de pericole amenintoare. Aceast politic trebuie s se implice mai mult ntr-o politic general viznd prezervarea condiiilor de existen. Pe de o parte, este de prevzut i de evaluat n permanen ansamblul de pericole i riscuri ce amenin nsi existena populaiei i statului, inndu-se cont de toat complexitatea interaciunilor dintre ele (dintre pericole, riscuri n.n.) (...) Pe de alt parte, mijloacele aprrii generale, n msura n care ele se preteaz la aceasta, vor servi, de asemenea, la gestionarea pericolelor, altele dect cele militare. Ele vor contribui astfel la prezervarea condiiilor de existen73. De asemenea, pentru Germania, politica de securitate presupune dou mari linii: protecia contra riscurilor i pericolelor, pe de o parte, i organizarea activ a pcii i stabilitii, de cealalt parte74.

73

Rapport 90 du Conseil fdrale sur la politique de scurit de la Suisse, Berne,1990, p.10-11. 74 Livre blanc 1994 sur la scurit de la Rpublique fdrale d'Allemagne, R sum, 1994, p. 7.

39

CONCEPTUL ROMNESC DE SECURITATE NAIONAL

n ara noastr, idei privind aspecte ale securitii naionale gsim n numeroase lucrri teoretice, sau iniiative politice i diplomatice antebelice i postbelice. Dar ncercri teoretice mai sistematizate de abordare expres a conceptului de securitate naional ntlnim abia n anii 80. n lucrarea sa, Cursa narmrilor, aprut n 1989, sociologul militar Cornel Codi conferea securitii naionale o accepiune referitoare la dou planuri distincte, dar strns corelate ntre ele: unul obiectiv, exprimnd situaia de a fi la adpost de orice pericol, i altul subiectiv, referitor la sentimentul de siguran pe care-l d percepia lipsei de ameninare75. Analiznd modalitile de definire a diferitelor modele de securitate naional i de stabilire a programelor pentru realizarea lor efectiv n unele state, autorul arta c, ntr-o abordare simplificat, asistm la confruntarea a dou clase de opiuni politice cu privire la securitatea naional: una de tip autocratic, maximalist, care o identific cu puterea militar, susinut de cea economic, politic i ideologic, i alta de tip democratic, a crei premis fundamental este securitatea egal pentru toate statele, ca rezultat al realizrii unui sistem internaional n care aciunea conform principiilor dreptului internaional i eliminarea forei i ameninrii cu fora s fie caracteristica dominant76. Optnd pentru cel de-al doilea tip, cel democratic, al opiunilor privind securitatea naional, analistul face o remarc valoroas: O asemenea concepie presupune c securitatea este un bun comun al tuturor statelor, ce trebuie egal distribuit ntre acestea, c ea nu poate fi obinut ca rezultat al unui joc de sum nul, n care ceea ce ctig unul pierd cu necesitate ceilali, ci ca o rezultant a aciunii comune mpotriva factorilor disolutivi ce acioneaz n sistemul internaional al securitii colective. Stabilirea unor
75

Maior dr. Cornel Codi, Cursa narmrilor. Determinri i implicaii socialpolitice, Editura Militar, Bucureti, 1989, p.144 -145. 76 Ibidem, p.147.

40

sisteme de feed back pozitiv ntre nivelul naional, regional i global al securitii implic acceptarea principiului securitii egale i identic definite n trsturile ei eseniale pentru toate statele77. n primii ani de dup Revoluia din Decembrie 1989, problematica securitii naionale a nceput s fie abordat sistematic n lucrri teoretice i n manifestri tiinifice de anvergur. Se pot aminti, n acest sens, seminarul internaional Situaia statelor ntr-o lume n curs de mondializare, desfurat n iunie 1992, la Bucureti, sub egida Ministerului Aprrii Naionale activitate n cadrul creia s-au discutat aspecte eseniale ale securitii naiunilor n contextul procesului de globalizare , seminarul Romnia i politica de aliane, organizat de Academia Romn i Institutul Romn de Studii Internaionale n ianuarie 1993 i multe altele. n anii urmtori, subiectele legate de securitatea naional au constituit o preocupare prioritar pentru diverse instituii de stat (Parlament, Preedinia Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii etc.) de nvmnt (Academia de nalte Studii Militare, Colegiul Naional de Aprare, Institutul Naional de Informaii .a.) i de cercetare (Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar etc.). Tot mai multe organizaii neguvernamentale i-au ales ca principal preocupare problematica securitii naionale (Fundaia Colegiului Naional de Aprare, Asociaia Manfred Wrner, Societatea Romnia secolului XXI, Fundaia Eurisc .a.m.d.). Conceptul romnesc de securitate naional a dobndit un coninut tot mai dens i mai sistematizat, cristalizndu-se mai bine n procesul elaborrii unor proiecte de documente oficiale de-sinestttoare. Ideea elaborrii unei concepii unitare asupra securitii naionale s-a conturat nc din anul 1990, att n organele centrale ale puterii de stat (parlament, preedinia republicii, Consiliul Suprem de Aprare a rii, guvern) ct i n unele instituii ca Marele Stat Major, Institutul de Istorie i Teorie Militar,
77

Ibidem, p. 149.

41

Academia de nalte Studii Militare, Colegiul Naional de Aprare .a. care au sesizat necesitatea subordonrii doctrinei militare a Romniei unei concepii mai largi, adoptat la cele mai nalte niveluri de conducere statal, concepie care s stabileasc reperele politice, diplomatice, militare, economice, informaionale, cultural-spirituale i de alt natur ale efortului general de aprare a intereselor naionale fundamentale, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. Se impunea deci elaborarea acestei concepii generale, integratoare. Acest demers a fost impulsionat de Consiliul Suprem de Aprare a rii, care a stabilit crearea, la nceputul anului 1993, a unui colectiv de experi din toate domeniile vieii sociale, nsrcinat s elaboreze Concepia integrat privind securitatea naional a Romniei. Documentul rezultat a fost discutat de ctre acelai Consiliu n toamna anului 1993 i n primvara anului 1994. n aprilie 1994, instituia respectiv l-a adoptat i l-a naintat Parlamentului n vederea dezbaterii i aprobrii. ns, ca i textul Doctrinei militare de aprare a Romniei, documentul a sfrit, din motive de procedur, n sertarele Comisiei pentru Aprare, Siguran Naional i Ordine Public a Camerei Deputailor. Dei n-a ajuns s fie discutat i aprobat n plenul Parlamentului, Concepia integrat privind securitatea naional a Romniei a reprezentat un cadru teoretic de referin pentru nvmntul superior politic i militar, o baz metodologic preioas pentru eforturile de elaborare att a unei viitoare concepii generale privind securitatea naional, ct i a concepiilor departamentale (pentru fiecare domeniu de activitate) de promovare i aprare a intereselor naionale fundamentale. n plus, erau definite unele concepte eseniale. n documentul menionat, scopul general al strategiei securitii naionale era definit ca fiind promovarea i aprarea intereselor fundamentale ale Romniei, asigurarea libertii de aciune a statului romn n relaiile cu celelalte state n condiiile unei lumi n continu schimbare caracterizat de accentuarea interdependenelor i integrarea rii, n perspectiv, n structurile europene i euro-atlantice.
42

Interesele naionale fundamentale erau formulate, pentru prima dat ntr-un text oficial, astfel: 1. Dezvoltarea Romniei ca stat naional, unitar, independent, indivizibil, de drept, democratic i social, prin consolidarea strii de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, precum i a sistemului su de relaii externe; 2. Dezvoltarea unei economii sociale de pia dinamice n condiiile integrrii tot mai active n sistemul economic internaional , a valorificrii eficiente, n interesul rii, a resurselor umane i naturale de care aceasta dispune; 3. Asigurarea prosperitii societii romneti, n msur s permit funcionarea unui sistem adecvat de protecie social, libera afirmare a personalitii umane, n condiiile deplinei exercitri a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ale cetenilor, inclusiv pentru persoanele aparinnd minoritilor naionale; 4. Dezvoltarea unei culturi i a unei viei spirituale consonante cu valorile tradiionale ale poporului i cu vocaia sa european, afirmarea Romniei ca izvor de cultur european i universal; 5. Asigurarea vigorii, sntii fizice i morale a tuturor cetenilor rii; 6. Protecia mediului nconjurtor, a condiiilor naturale propice desfurrii unei viei normale pentru toi cetenii rii; 7. Afirmarea statului romn ca factor de stabilitate pe plan subregional i continental, creterea contribuiei sale la edificarea unui climat de stabilitate i pace pe plan mondial. Printre principalii factori de risc interni de natur politic, economic i social erau luai n considerare: instabilitatea politic i social; declinul economic; costurile sociale generate de tranziia spre economia de pia (omajul, insuficiena proteciei i asistenei sociale, scderea nivelului de trai al unei mari pri a populaiei); manifestrile extremiste, separatiste; tulburrile i convulsiile sociale; insuficienele cadrului legislativ aflat n proces de modificare i adaptare conform cerinelor societii democratice; corupia; sustragerile i traficul de armament i muniii; traficul de droguri; violena de grup, aciunile de tip terorist etc.; scderea calitii asistenei sanitare; diminuarea sporului natural al populaiei; migraia ilegal; scderea calitii mediului etc. ntre factorii de risc externi la
43

adresa securitii naionale, erau relevai ca fiind mai importani: fenomenele de instabilitate caracteristice trecerii de la vechea la noua ordine de securitate european; unele presiuni i imixtiuni din afar ndreptate mpotriva suveranitii, independenei i unitii naionale a Romniei viznd revizuirea frontierelor, ori autonomizarea artificial a unor zone de pe teritoriul rii pe criterii etnice; fragilitatea situaiei generale a rilor aflate n tranziie; pierderea unor piee tradiionale; dezechilibrele din schimburile economice cu alte state; perceperea distorsionat n strintate a realitilor romneti .a. Documentul meniona, totodat, resursele securitii naionale (politice, diplomatice, economico-financiare, informaionale, de siguran i ordine public, social-culturale, morale, militare i de alt natur), concepute ca fiind constituite din capacitile umane, materiale i spirituale ale rii de a-i apra i promova interesele naionale fundamentale. Deosebit de semnificativ era sublinierea obligaiei permanente a autoritilor publice i instituiilor specializate ale statului de a sesiza i evalua riscurile i ameninrile la adresa intereselor naionale, de a stabili metodele i cile de contracarare a acestora, de a susine uman i material aciunile destinate asigurrii securitii rii. Concepia integrat privind securitatea naional a Romniei stabilea, de asemenea, direciile fundamentale de aciune pentru garantarea securitii naionale n domeniile: politico-diplomatic, economicofinanciar, social-cultural, ale siguranei naionale, ordinii publice i aprrii armate78. n Programul de Guvernare prezentat Parlamentului Romniei de ctre cabinetul rezultat n urma alegerilor din toamna anului 1996, un capitol distinct se referea la politica de securitate naional. Prevederile acestui capitol, au fost reluate, n aceleai linii generale, i n programele de guvernare adoptate de guvernele urmtoare. Ca urmare a unei hotrri a Consiliului Suprem de Aprare a rii din luna decembrie 1996, s-a trecut la elaborarea unui nou document programatic al securitii naionale, care, purtnd denumirea de Strategia de securitate naional a Romniei, a fost
78

Concepia integrat privind securitatea Romniei, 1994.

44

aprobat de instituia respectiv, ntr-o prim form, n iunie 1997 i, ntr-o form final, n iunie 1999. Documentul, prezentat de ctre Preedintele Romniei n edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului la 23 iunie 1999, preciza c strategia de securitate a Romniei are drept obiective garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, aprarea statului naional romn, suveran i independent, unitar i indivizibil n spiritul i litera Constituiei, consolidarea ordinii de drept i a instituiilor democratice, ameliorarea nivelului de trai al populaiei, protejarea i promovarea intereselor Romniei n lume79. n conformitate cu aceluiai text, interesele naionale ale Romniei se fundamenteaz pe: garantarea i promovarea drepturilor i libertilor fundamentale i a siguranei cetenilor Romniei; consolidarea unui regim politic democratic, bazat pe respectarea Constituiei i supremaia legii; asigurarea existenei statului naional romn, suveran i independent, unitar i indivizibil; sprijinirea legturilor cu romnii din afara granielor rii, pentru conservarea identitii lor; participarea Romniei la asigurarea securitii i stabilitii n Europa80. Aprarea i promovarea intereselor naionale revin ca responsabilitate tuturor instituiilor statului, partidelor politice i cetenilor, conform competenelor i rspunderilor stabilite prin Constituie i prin legile rii. Printre procesele perturbatoare la adresa securitii, riscurile sau sursele poteniale de instabilitate, documentul semnala: fragmentarea, marginalizarea sau izolarea unor actori internaionali; situaiile conflictuale din fosta Iugoslavie, din unele zone ale Comunitii Statelor Independente i din alte regiuni; prelungirea unor dificulti interne de natur economic, financiar i social care afecteaz critic i vital funcionarea societii romneti; proliferarea tehnologiilor nucleare i a armelor de nimicire n mas; expansiunea reelelor i activitilor
79

Strategia de securitate naional a Romnie. Stabilitate democratic, dezvoltare econiomic durabil i integrare euro-atlantic, n revista Romnia pitoreasc, nr. 3, 7 iulie 1999. 80 Ibidem.

45

teroriste i a crimei organizate transnaionale (criminalitate economico-financiar, trafic transfrontalier ilegal de persoane, de droguri, de materiale radioactive i strategice, de armament i muniii etc.); limitarea accesului statului romn la unele resurse vitale pentru populaie i economie; tendinele de separaie i secesioniste; manifestrile de separatism, xenofobie, intoleran; migraia ilegal; deteriorarea mediului ambiant i existena n proximitatea frontierelor naionale a unor obiective cu grad ridicat de risc etc.81. n ceea ce privete aprarea naional, obiectivul fundamental al acesteia l constituie, potrivit aceluiai document, realizarea capacitii militare necesare pentru aprarea suveranitii i independenei naionale, a integritii i unitii teritoriale, a democraiei constituionale i principiilor statului de drept. n acelai domeniu, modalitile de aciune pentru asigurarea securitii naionale sunt: modernizarea, redimensionarea i restructurarea forelor armate, n concordan cu cerinele noului mediu de securitate i cu nivelul resurselor disponibile pentru mbuntirea nivelului de pregtire a personalului, creterea capacitii de conducerea i operaionale a comandamentelor i structurilor lupttoare; realizarea i meninerea, preponderent prin efort naional, a unei capaciti de aprare credibile, moderne i eficiente, bazat pe aciunea forelor de avertizare, forelor de reacie, forelor principale i de rezerv; constituirea n cadrul forelor armate a instrumentelor operaionale moderne, capabile s permit Romniei s ia parte activ la eforturile Alianei Nord Atlantice i ale organismelor internaionale care vizeaz reglementarea diferendelor internaionale, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i aprarea colectiv, precum i participarea la operaiuni militare multinaionale n sprijinul pcii, la ntrirea ncrederii i stabilitii n Europa Central i de Sud-Est, la aciuni cu caracter umanitar i alte activiti militare; formarea i educarea cadrelor militare n instituii de nvmnt superior din ar i strintate astfel nct, prin nivelul profesional, cultural i prin comportamentul lor social,
81

Ibidem.

46

armata s devin un corp de elit al societii romneti; accelerarea realizrii programelor prioritare de interoperabilitate cu structurile militare ale Alianei Nord-Atlantice, ndeosebi n domeniile pregtirii personalului, instruirii trupelor, sistemelor C4I (comand, control, comunicaii, computere, informaii) managementului i aprrii spaiului aerian, logisticii i infrastructurii; meninerea la un nivel corespunztor a unei capaciti de intervenie n caz de urgen civil; dezvoltarea armonioas, dinamic i eficient a sistemului de achiziii i modernizri, prin folosirea judicioas a resurselor, promovarea tehnologiilor moderne i meninerea unui echilibru corespunztor ntre achiziionarea din producia intern i cea din import82. Prezentarea n faa Parlamentului a conferit documentului autoritate politic, un caracter oficial, cu implicaii benefice pentru toate sectoarele de activitate. Totui, textul respectiv avea, n opinia noastr, unele neajunsuri: nu utiliza un concept care ar releva mai bine abordarea de tip sistemic acela de sistem al securitii naionale; introduce o ordine nefireasc n enumerarea fundamentelor intereselor naionale, sitund drepturile i libertile ceteanului naintea valorilor supreme ale statului independena, suveranitatea, unitatea i integritatea teritorial etc.; nu fcea referiri la unele domenii importante ale securitii naionale ca cel sanitar (n condiiile n care Romnia a ajuns s dein recordul n Europa la mortalitate infantil, tuberculoz i alte maladii), protecia civil (domeniu care s-a dovedit deficitar cu ocazia numeroaselor calamiti sau catastrofe care au lovit Romnia inundaii, furtuni, alunecri de teren etc.), domeniile informaional, moralspiritual, ecologic .a.; nu erau cuprinse prevederi n legtur cu resursele securitii naionale, cu principiile potenrii i utilizrii lor etc. O parte din aceste neajunsuri au fost nlturate la redactarea ultimului document programatic romnesc al securitii, respectiv

82

Ibidem.

47

Strategia de securitate naional a Romniei83. Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Bucureti, 2007. Mai rmn, totui, n opinia mea, de rezolvat n cadrul urmtorului document similar, a unor aspecte conceptuale privind: definirea intereselor de securitate ale rii; stabilirea elementelor sistemului securitii naionale i a modului de funcionare a acestuia; principiile gestionrii situaiilor de criz; principiile cooperrii ntre instituiile securitii naionale i cele internaionale; clarificarea unor aspecte privind resursele i infrastructura securitii naionale (inclusiv infrastructura critic), stabilirea unor obligaii pentru unitile de educaie, nvmnt i cercetare, precum i pentru alte instituii de stat sau particulare, pentru promovarea i aprarea securitii naionale etc.

83

Strategia de securitate naional a Romniei. Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Bucureti, 2007.

48

CI DE PERFECIONARE A STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI Avnd n vedere aspectele prezentate anterior, credem c se impune cu necesitate reconstruirea unei strategii de securitate naional a Romniei, pentru anii urmtori, dup o nou matrice conceptual. Este necesar, n primul rnd, un efort intens de gndire pentru stabilirea intereselor naionale fundamentale ale Romniei. Dei sar putea spune c este un pleonasm, credem n necesitatea meninerii sintagmei interese naionale fundamentale ale Romniei. n al doilea rnd, se impune reevaluarea surselor de insecuritate, deci a pericolelor, ameninrilor i riscurilor la adresa intereselor respective, a agresiunilor posibile, a strilor, proceselor, aciunilor sau evenimentelor insecurizante. n al treilea rnd, trebuie identificate resursele necesare pentru asigurarea securitii naionale, stabilite direciile de aciune, n toate domeniile de activitate i luate msurile organizatorice i acionale pentru transpunerea n practic a strategiei securitii naionale, n funcie de evoluiile condiiilor concrete, ntr-un cadru unitar, coerent, cel al sistemului securitii naionale. Reformularea intereselor naionale Interesele naionale fundamentale reprezint nucleul (elementul central) al conceptului de securitate naional i desemneaz dezideratele supreme ale unei naiuni n diferitele planuri ale vieii sociale (politico-diplomatic, economic, militar, informaional, cultural-spiritual, sanitar, ecologic, ordinea public, sigurana naional, protecia civil etc.). Aprarea i promovarea lor constituie esena politicii de securitate naional.
49

Ele se situeaz mai presus de interesele individuale ale cetenilor, ori de cele ale diverselor grupuri sociale (politice, economice, profesionale, etnice, religioase, culturale etc.), trebuind s constituie, n acelai timp, obiect i baz, scop i premis a reconcilierii, consensului i armoniei generale. Interesele naionale fundamentale au o anumit stabilitate, deoarece sunt concepute n funcie de unele principii i valori supreme care, n general, rmn neschimbate pentru perioade lungi de timp. Dar aceast stabilitate este relativ, interesele respective putndu-se modifica n funcie de evoluia unor factori obiectivi (cum ar fi condiiile socio-economice, unii parametri spaiali, temporali etc.) ori subiectivi (schimbarea percepiei asupra surselor de insecuritate la adresa valorilor de referin ale naiunii .a.). Unii afirm c interesele naionale fundamentale n-ar fi altceva dect obiectivele oricrui program de guvernare i c, aa stnd lucrurile, conceptul de politic de securitate naional ar fi identic cu acela de politic general ori de politic de guvernare i, prin urmare, a vorbi de securitate naional ar fi o complicare inutil. Lucrurile ns nu stau aa, din urmtoarele motive: ntre politica general i politica de securitate exist un raport de la ntreg la parte, ultima incluzndu-se n prima. Dac politica general are sens n raport cu o anumit guvernare, a unor anumite fore politice i se schimb o dat cu guvernele, politica de securitate naional se menine, n linii mari, aceeai, indiferent de forele politice perindate la putere ntr-o anumit perioad de timp. Se poate spune c politica de securitate este nucleul politicii generale, nucleu care se pstreaz i dup schimbrile nregistrate pe eichierul politic al societii. Politica general are caracter de clas, ideologic, n timp ce politicii de securitate nu-i este definitorie aceast trstur. Dac politica general satisface, n primul rnd, interesele grupurilor sociale ai cror reprezentani dein puterea politic, politica de securitate ndeplinete interesele ntregii naiuni, indiferent de apartenena politic a cetenilor. Politica de securitate se limiteaz doar la acele aspecte care sunt vitale, absolut eseniale pentru viaa naiunii, iar politica general se refer la un spectru mai larg de aspecte, unele dintre
50

ele putnd s nu fie considerate drept eseniale de ctre anumite pri ale populaiei. Analiza modului n care unele state i concep interesele naionale fundamentale relev unele aspecte interesante. Frana opera, ntr-o lucrare programatic a aprrii aprut n 1994 (Cartea alb a aprrii), cu trei categorii de interese: a) interese vitale: integritatea teritoriului naional cuprinznd metropola, departamentele i teritoriile de peste mri; integritatea zonelor aeriene i maritime apropiate; libera exercitare a suveranitii Franei, inclusiv asupra departamentelor i teritoriilor de peste mri; protecia populaiei, inclusiv a resortisanilor; b interese strategice: meninerea pcii pe continentul european i n zonele care l mrginesc la Est i Sud, o importan deosebit avnd-o bazinul mediteranean i Orientul Mijlociu; activitatea economic a rii, schimburile i comunicaiile; securitatea aprovizionrii n special de-a lungul rutelor maritime, fiind considerate zone strategice Marea Mediteran, Marea Roie i partea septentrional a Oceanului Indian; c) interese care corespund responsabilitii internaionale ale Franei i rangului su n lume; responsabilitile internaionale rezult din obligaiile rii de membru permanent al Consiliului de Securitate, din istoria sa i dintr-o vocaie special; aprarea rangului Franei n lume rang ce rezult dintr-o combinaie particular de factori de putere economic, militar, diplomatic, tiinific i cultural presupune prezervarea independenei rii, asumarea de responsabiliti internaionale, promovarea democraiei i dreptului84. Germania i-a stabilit ca interese eseniale ale politicii externe i de securitate, prin Cartea Alb a Securitii (publicat n 1996): asigurarea libertii, securitii i bunstrii populaiei germane i integritii teritoriului naional; promovarea integrrii democraiilor europene n Uniunea European, deoarece democraia, structurile statului de drept i prosperitatea dincolo de frontierele germane semnific, n acelai timp, libertate i securitate pentru Germania; meninerea, pe baza valorilor comune i intereselor analoge, a unei aliane durabile cu Statele Unite ca putere
84

Livre blanc de la dfense, Paris, 1994, p. 46-51.

51

mondial, potenialul american fiind indispensabil pentru stabilitatea internaional; apropierea vecinilor orientali ntr-un spirit de armonie i parteneriat de structurile occidentale; respectarea la scar mondial a dreptului internaional i drepturilor omului i instaurarea unei ordini economice echitabile, bazate pe economia de pia, cci securitatea diverselor naiuni nu poate fi garantat corespunztor dect n cadrul unui sistem de securitate global care s asigure pacea, dreptatea i bunstarea lumii ntregi85. n concepia Federaiei Ruse, interesele naionale integreaz interesele vitale ale individului, societii i statului. Printre interesele vitale ale individului se numr: asigurarea real a drepturilor constituionale i libertilor omului; dezvoltarea spiritual i intelectual; recunoaterea ca valori supreme a demnitii, vieii i sntii oamenilor; protecia ferm n domeniul securitii personale i securitii proprietii; asigurarea unui minimum decent i garantat de stat al condiiilor materiale i ecologice de existen, cu tendina de a le mbunti. Interesele de importan vital ale societii sunt: formarea structurilor societii civile; renaterea familiei i sprijinul acordat de ctre stat acesteia; realizarea unei culturi politice i juridice a populaiei, care s corespund principiilor societii civile; depirea momentelor de confruntare i asigurarea unei structuri social-politice stabile a societii, realizarea i meninerea unui acord la nivel naional n problemele dezvoltrii politice, economice, sociale i etno-naionale ale rii; ieirea din situaia de criz demografic i ecologic i asigurarea sntii populaiei; intensificarea activitii intelectuale, creatoare, sociale i economice a populaiei; depirea crizei economice i asigurarea unei evoluii economice progresive pe baza economiei sociale de pia; sprijinirea intereselor recunoscute ale normelor de drept internaional i a drepturilor populaiei rusofone din alte ri; renaterea spiritual a Rusiei pe baza mbogirii valorilor sale naionale, dezvoltarea cultural i intelectual continu a societii n cadrul procesului global de civilizaie.
85

Livre blanc 1994 sur la scurit de la Rpublique fdrale dAllemagne et la situation et lavenir de la Bundeswer, Rsum, avril 1994, p. 8.

52

Interesele de importan vital ale statului ca mijloc i garant al asigurrii intereselor individului i societii sunt: asigurarea controlului desfurrii proceselor sociale, realizarea acordului social, aprarea suveranitii i integritii teritoriale a Rusiei; accelerarea constituirii i realizarea unor baze stabile ale statului de drept democratic, federativ, care s asigure aplicarea necondiionat a legilor, n primul rnd, de ctre el nsui; asigurarea stabilitii social-politice i economice a rii; perfecionarea structurilor de stat federative, asigurarea unei conduceri stabile i eficiente pe ntregul teritoriu al rii; aprarea ordinii constituionale, a legii i ordinii n stat, inclusiv prin lupta mpotriva crimei organizate i a corupiei; asigurarea unei politici interne i externe eficiente, constituirea i dezvoltarea unui sistem efectiv de legturi intenionale pe baza relaiilor de parteneriat i cooperare; asigurarea capacitii de oprire i respingere a oricrei agresiuni din afar, a suveranitii i integritii teritoriale a Rusiei86. Federaia Rus i mai definete interese naionale i n domeniul politicii externe. Acestea pot fi mprite n trei categorii de baz: la nivel global (interesul naional primordial la acest nivel este participarea activ i cu drepturi depline a Rusiei la realizarea unui sistem de relaii internaionale n care s i fie rezervat un loc care s corespund n cea mai mare msur potenialului su politic, economic i intelectual, posibilitilor i nevoilor n domeniul politico-militar i economic); la nivel regional (asigurarea unei vecinti stabile i sigure, promovarea i consolidarea poziiilor politico-militare i economice ale Rusiei pe arena internaional, pe fundalul aplicrii mecanismelor de colaborare regional); n spaiul post-sovietic (instituirea unor relaii multilaterale de interes reciproc, reciproc avantajoase cu rile din Comunitatea Statelor Independente)87. Ce concluzie poate fi sintetizat din aceast prezentare? Pe lng reflexele de mare putere care pot fi sesizate relativ uor, sunt evidente preocuprile statelor mai sus amintite de a-i defini interesele n ct mai multe domenii i pentru o gam larg de situaii posibile insecurizante.
86 87

Politica de securitate naional a Federaiei Ruse, 1996 2000, op. cit. Ibidem.

53

Pentru Romnia, strategia de securitate naional pentru urmtorii ani nu poate fi conceput fr regndirea intereselor naionale fundamentale. Consider c aceste interese aa cum o demonstreaz exemplele de mai sus trebuie s fie stabilite pentru toate domeniile principale ale vieii sociale (politico-diplomatic, economico-financiar, militar, cultural-spiritual, sanitarveterinar, ecologic, ordinea public, sigurana naional, protecia mpotriva dezastrelor etc.) n funcie de principalele tendine care vor caracteriza evoluiile respectivelor domenii att n plan internaional, ct i naional. Pe lng formulrile referitoare la interesele naionale fundamentale, cuprinse n Strategia de securitate naional a Romniei, credem c ar putea fi adugate i altele. Astfel, pentru conceperea i formularea intereselor naionale n spectrul politico-diplomatic, consider c trebuie s se porneasc de la analiza evoluiei probabile a rolului naiunii, mai precis a statului naional, ca form de comunitate uman. Exist voci potrivit crora naiunea ar fi un concept perimat. Nu suntem de acord cu aceast viziune. Naiunea este o form superioar de comunitate uman creia istoria modern i contemporan i-a conferit certificatul de mediu (sistem) social promovator al progresului general, o coordonat referenial pentru un ansamblu mereu mai complex de principii i norme de convieuire ntre oameni, dar i ntre state. Evoluiile organizaiilor sociale au demonstrat c naiunea cultiv cel mai bine responsabilitatea oamenilor fa de destinele comunitii, descurajeaz i anihileaz cel mai eficient comportamentele care perturb armonia social. Este drept c interaciunile ntre ri au crescut foarte mult, c o naiune, oricare ar fi ea, de una singur, nu poate s asigure pacea (nici mcar pentru ea), c ea nu poate face fa singur unor procese insecurizante precum criminalitatea internaional, traficul de droguri, terorismul internaional, protecia mpotriva dezastrelor, a epidemiilor etc. Este adevrat, de asemenea, c umanitatea se gsete ntr-un proces continuu de mondializare. Dar aceasta nu nseamn c rolul naiunii a sczut ca importan. Nici n urmtorul deceniu (cel puin) importana naiunii nu va
54

cobor sub cea a organizaiilor mondiale, regionale, transnaionale sau supranaionale. n consecin, aprarea atributelor fundamentale ale statului naional unitar romn (independena, suveranitatea, unitatea i integritatea teritorial) rmne reperul esenial al intereselor fundamentale al Romniei. El este, dac se poate spune aa, interesul suprem. Nici un alt interes de natur politico-diplomatic nu-l poate egala n importan. Experiena a demonstrat c meninerea unor relaii panice, de colaborare i prietenie cu toate statele vecine, cu celelalte ri din regiune i din ntreaga lume, reprezint o condiie deosebit de important a edificrii securitii naionale i regionale. De aceea, acest deziderat poate fi considerat, la rndul su, un interes naional fundamental. Una din caracteristicile evoluiilor sociale actuale i de perspectiv se dovedete a fi aceea de reaezare a principalelor structuri de securitate, de accentuare a tendinele de integrare a statelor n structuri regionale sau zonale de securitate. Dei imperfecte, cele mai viabile s-au dovedit structurile politice, economice i de securitate europene i euroatlantice. De aceea, afirmarea Romniei ca membru deplin i responsabil la aceste structuri (Uniunea European i NATO) reprezint un alt interes naional fundamental pentru perioada la care ne referim. Afirmarea statului romn ca factor de stabilitate pe plan subregional i continental, creterea contribuiei sale la edificarea securitii internaionale ar fi o alt formulare necesar pentru exprimarea intereselor naionale fundamentale. Se poate ntmpla s apar situaii n care ntre interesele naionale fundamentale de natur politico-diplomatic menionate s apar contradicii. n aceste cazuri, trebuie s se aplice principiul prioritii interesului suprem, respectiv al celui referitor la meninerea prerogativelor eseniale ale statului naional. Dac nu s-ar porni de la aceste prerogative, conceptul de securitate naional nu ar mai avea nici un sens. n stabilirea intereselor naionale fundamentale n plan economico-financiar, pentru viitor, va trebui s se aib n vedere caracteristicile evoluiei fenomenului economic n plan mondial,
55

regional i subregional. n primul rnd, se cuvine amintit faptul c relaiile economice internaionale vor avea la baz, i n viitor, principiile economiei de pia. n al doilea rnd, pe lng unele tendine pozitive ale vieii economico-financiare a lumii n primul deceniu al mileniului al treilea se vor manifesta i numeroase tendine insecurizante: creterea decalajului economic i tehnologic ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare sau srace, determinat ndeosebi de accesul inegal la cuceririle noii revoluii tiinifico-tehnice i la resursele energetice i de materii prime, precum i de nivelurile diferite ale productivitii muncii; acutizarea crizei alimentare; amplificarea crizei financiar-valutare etc. De aceea, printre interesele naionale fundamentale din domeniul economic ar trebui s se numere: dezvoltarea unei economii sociale de pia dinamice n condiiile integrrii tot mai active n sistemul economic internaional , a valorificrii eficiente, n interesul rii, a resurselor umane i naturale de care aceasta dispune; realizarea unui ritm de dezvoltare economic i al unui nivel al productivitii muncii care s se apropie tot mai mult de cel al rilor dezvoltate; dobndirea independenei energetice; formarea i utilizarea forei de munc la un nivel de competitivitate tot mai apropiat de cel al statelor dezvoltate; accesul la cele mai noi cuceriri ale tiinei i tehnologiei. Un alt interes naional fundamental care ar putea fi formulat n acest domeniu ar putea fi funcionarea normal a mecanismelor eseniale ale sistemului economico-financiar naional. Acesta presupune evitarea disfuncionalitilor grave, a blocrii diverselor subsisteme economice. n plan militar, s-ar putea formula, ca interes naional fundamental, asigurarea unei capaciti de aprare a rii i a unui sistem naional de aprare care s garanteze respingerea oricrei agresiuni armate la adresa Romniei. n domeniul social, am putea vorbi de: atingerea unui nivel al calitii vieii pentru ntreaga populaie, care s permit funcionarea unui sistem adecvat de protecie social, libera afirmare a personalitii umane, n condiiile deplinei exercitri a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ale cetenilor,
56

inclusiv pentru persoanele aparinnd minoritilor naionale; asigurarea vigorii, sntii fizice i morale a tuturor cetenilor rii. n plan cultural-spiritual, interesele naionale fundamentale ar fi: dezvoltarea unei culturi i a unei viei spirituale consonante cu valorile tradiionale ale poporului i cu vocaia sa european; afirmarea Romniei ca izvor de cultur i civilizaie european i universal; cultivarea i promovarea limbii romne i a culturii naionale. Pentru domeniul ecologic, formulri potrivite ar putea fi: protecia mediului nconjurtor, a condiiilor naturale propice desfurrii unei viei normale pentru toi cetenii rii; asigurarea unei caliti superioare a aerului, apelor, solului, pdurilor, protecia faunei i vegetaiei. Interesele naionale fundamentale trebuie formulate i pentru alte domenii ale vieii sociale (tiina, educaia, ordinea public, sigurana naional, protecia civil, etc.) Un aspect care ar trebui, poate, reliefat n legtur cu interesele naionale fundamentale este acela c se accentueaz rolul unor interese care trebuie conjugate cu interesele generale ale comunitii internaionale i cu interesele naionale ale altor state. Este vorba de interesele de factur transfrontalier: meninerea pcii i stabilitii internaionale, protecia mediului, combaterea infracionalitii internaionale, protecia mpotriva unor calamiti naturale, dezastre sau catastrofe etc. Perfecionarea sistemului securitii naionale Din multitudinea metodelor de analiz a domeniului larg al securitii naionale, metoda sistemic are o semnificaie aparte. Aplicnd-o la domeniul securitii naionale, ea poate s evidenieze aspecte interesante. Din aceast perspectiv, pentru teoria romneasc a securitii naionale se profileaz un concept nou, distinct, integrator sistemul securitii naionale. Conceptul de sistem al securitii naionale poate avea rosturi i semnificaii profunde, n virtutea crora tezele i ideile referitoare la aprarea intereselor naionale fundamentale ar putea
57

fi remodelate ntr-un ansamblu unitar, coerent din punct de vedere logic i sistematizat. Respectivul concept este utilizat i n alte ri. n SUA, sistemul securitii naionale cuprinde dou pri formal i neformal. Prima parte este reprezentat de organele executive, legislative i judectoreti, iar a doua de diferite instituii speciale, precum i de persoane particulare capabile s exercite influen asupra elaborrii i promovrii politicii de securitate naional (mas-media, organizaii obteti etc.)88. Sistemul de securitate naional al Sloveniei cuprinde, aa cum rezult din doctrina militar a acestei ri, trei subsisteme: a) de aprare; b) de siguran naional; c) de protecie i salvare. n Indonezia, se opereaz cu Sistemul Aprrii i Securitii Naionale al Indoneziei, care se bazeaz pe "aprarea i securitatea ntregului popor", ceea ce nseamn c forele armate i ntregul popor sunt rspunztoare n mod egal pentru asigurarea securitii i aprrii naiunii. n Polonia, sistemul naional de aprare are 3 componente a) aprarea militar; b) aprarea civil; c) aprarea psihologic89. Sistemul securitii naionale al Poloniei, n alctuirea propus de Roman Kulczycki, ntr-un numr din 1992 al publicaiei Polska Zbrojna, ar avea urmtoarele dou componente principale: a) subsistemul de coordonare a politicii de securitate a Republicii Polone, care cuprinde: prevederile constituionale referitoare la securitatea naional, Comisia securitii din cadrul Seimului i Senatului, legea cu privire la securitatea naional, Biroul Securitii (un organ de stat major, care s funcioneze continuu i n cadrul cruia s se efectueze analize i prognoza pericolelor, elaborndu-se propuneri de prevenire i contracarare a acestora), instituia prezidenial, Oficiul prim-ministrului, Consiliul Securitii Republicii Polone (organ consultativ colegial care se ocup cu problemele pericolelor la adresa securitii rii); b) subsistemul de securitate a Republicii Polone mpotriva oricror pericole, care, la rndul su, are urmtoarele subsisteme de securitate: diplomatic, economic, militar, intern, ecologic,
88 89

V. Manisov, op. cit., p. 1. Tezele politicii polone de securitate, 1992.

58

precum i cel al tiinelor i educaiei de securitate. n Concepia securitii naionale a Republicii Moldova adoptat de Parlament n mai 1995, se definete conceptul de sistem de asigurare a securitii naionale, care reprezint integrarea organizatoric a organelor de administrare a formaiunilor militare i speciale, asigurate financiar, material i tehnic n limitele disponibilitilor economiei naionale, a bugetelor de activitate, asigurnd stabilitatea autoritilor publice i protecia persoanei, societii i a statului mpotriva pericolelor externe i interne90. n aceast viziune, sarcinile principale ale sistemului de asigurare a securitii naionale sunt: prognozarea i depistarea pericolelor pentru securitatea naional, aplicarea unui complex de msuri pentru prevenirea i suprimarea acestora; crearea i pregtirea forelor i mijloacelor de asigurare a securitii naionale; dirijarea forelor i mijloacelor de asigurare a securitii naionale, inclusiv n situaie excepional. Componena sistemului de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova poate fi privit sub dou aspecte (accepiuni). Pe de o parte, elementele respectivului sistem sunt organele legislative, executive i judiciare, ntreprinderile, instituiile, organizaiile i asociaiile obteti, legislaia ce reglementeaz raporturile n domeniul securitii naionale, precum i cetenii91. Pe de alt parte (ntr-o alt accepiune), sistemul de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova se compune din: organele de asigurare a securitii naionale (Consiliul Suprem de Securitate, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Securitii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii, Departamentul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, Serviciul de Protecie i Paz), securitatea de stat, securitatea public, securitatea militar i protecia civil92. Sistemul securitii naionale a Romniei ar putea fi structurat n mai multe subsisteme (ntre care pot exista anumite suprapuneri i interferene): a) Subsistemul conceptual (doctrinar), cuprinznd:
90 91

Concepia securitii naionale a Republicii Moldova, op. cit., p.106. Ibidem. 92 Ibidem, p. 106-110.

59

conceptele i principiile eseniale ale concepiei privind securitatea naional a Romniei (interesele naionale fundamentale, obiectivele securitii naionale etc.), adoptate oficial n prevederile constituionale i legale, n documente programatice precum Strategia (concepia sau doctrina) de securitate naional a Romniei, n alte documente cu caracter oficial; acele pri din programele partidelor (coaliiilor) care dein puterea politic n stat, care se refer la securitatea naional; concepiile (doctrinele, strategiile) departamentale privind securitatea naional (la nivelul ministerelor sau departamentelor implicate n aprarea securitii naionale) b) Subsistemul decizional, alctuit din: Parlamentul Romniei, Preedintele Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii, Guvernul Romniei, alte autoriti publice cu atribuii n domeniul securitii naionale. c) Subsistemul organizaional-instituional, care presupune organizaiile, instituiile, formaiunile etc. specializate n domeniul securitii naionale. d) Subsistemul informaional, cuprinznd: informaii (cu relevan n domeniul securitii naionale) i supori ai acesteia ; centre de culegere, stocare, prelucrare, analiz i difuzare a informaiilor; reele i ci de transmisie sau distribuie a informaiilor, sisteme informatice; mijloace de informare n mas (pres, radio, televiziune etc.), ntrebuinate n folosul securitii naionale; reguli de operare cu informaia relevant pentru securitatea naional; organisme specializate n domeniile informaiilor, contrainformaiilor, proteciei psihologice etc. e) Subsistemul acional, alctuit din totalitatea aciunilor desfurate pentru:
60

- securitatea politico-diplomatic; securitatea economic: securitatea energetic; securitatea materiilor prime; securitatea industrial; securitatea agrar (alimentar .a.); securitatea transporturilor (terestre, aeriene, maritime, fluviale, prin conducte, pe cablu etc.): securitatea telecomunicaiilor; securitatea comercial; securitatea financiar-valutar etc. securitatea militar (aprarea naional); sigurana naional; securitatea public (ordinea public); securitatea tiinifico-tehnic; securitatea moral-spiritual; securitatea social; securitatea demografic; securitatea biologic (sanitar, veterinar etc.); securitatea ecologic; protecia civil etc. f) Subsistemul resurselor, cuprinznd capacitile politice, economico-financiare, militare, informaionale, demografice, tiinifico-tehnice, cultural-spirituale etc. angajate pentru securitatea naional. g) Subsistemul infrastructurii teritoriale, alctuit din ansamblul lucrrilor, amenajrilor, instalaiilor, aparaturii etc. destinate securitii naionale. h) Subsistemul de cercetare tiinific, nvmnt i educaie pentru securitatea naional, reprezentat de ansamblul instituiilor, aciunilor i bazei materiale a cercetrii tiinifice, nvmntului i educaiei n folosul securitii naionale93.
93

Teodor Repciuc, Consideraii privind conceptul de sistem al securitii naionale, n Anuar 1998, Studii de securitate, aprare naional i istorie militar, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Editura Militar, Bucureti, 1998, p. 61-67.

61

Conceptul de sistem al securitii naionale poate avea importante valene metodologice pentru orice demers n legtur cu promovarea i aprarea intereselor naionale fundamentale ale rii. i aceasta pentru c el i relev o serie de funcii importante: conducerea activitilor destinate securitii naionale; stabilirea intereselor naionale fundamentale (a intereselor de securitate naional); culegerea, stocarea, analiza, interpretarea i difuzarea informaiilor necesare pentru securitatea naional; identificarea i evaluarea pericolelor, ameninrilor i factorilor de risc la adresa intereselor naionale fundamentale; stabilirea obiectivelor generale i pariale (operaionale), pe termen lung, mediu i scurt ale aciunii de aprare i promovare a intereselor naionale; identificarea resurselor securitii naionale i managementul (gestionarea) corespunztoare a acestora; stabilirea strategiei aciunii de promovare i aprare a intereselor naionale fundamentale; evaluarea eficacitii msurilor luate pe linia securitii naionale i aplicarea coreciilor necesare; organizarea cercetrii tiinifice, nvmntului i educaiei n domeniul securitii naionale etc. Recombinate, funciile de mai sus pot s fie formulate i n alt mod: teoretico-metodologic; structural-organizaional; acional (praxiologic); integratoare (funcie prin care eforturile depuse pentru securitatea naional n toate domeniile de activitate sunt nmnunchiate ntr-o concepie coerent i ntr-un cadru organizatoric i acional unitar); reglatoare (optimizatoare); normativ; orientativ; referenial (prin care orice demers important la nivel naional trebuie raportat la cerinele securitii naionale) .a. Sistemul securitii naionale ar trebui s aib cteva nsuiri specifice: structuralitate, dinamism, integralitate, ierarhizare, complementaritate, autoreglare, adapatabilitate i stabilitate (se adapteaz continuu mediului, fiind, n acelai timp, stabil n anumite limite), optimalitate, finalitate .a. n aceast accepiune, el s-ar nfia ca un sistem cu autoorganizare (adaptndu-se mediului prin schimbarea structurii, deci a conexiunilor dintre elementele componente) i cu
62

autoinstruire (putnd s-i schimbe criteriile i regulile de adaptare a soluiilor n procesul de interaciune cu mediul intern i extern i s-i perfecioneze regulile generale n funcie de care se adopt soluiile). Ca orice sistem, el mbin dou perspective: structural (ce relev elementele componente i legturile dintre ele) i funcional (care are n vedere dinamica legturilor i proceselor interne specifice sistemului)94. n ceea ce privete gradul de coeziune, sistemul securitii naionale poate fi constituit pe baza unor interaciuni puternice ntre elementele componente, alctuind uniti funcionale autonome. Dup raportul cu mediul, sistemul securitii naionale este un sistem deschis. Interaciunea sa cu mediul presupune un schimb permanent nu numai de energie i informaii, dar i de substan i activiti (sociale). Datorit acestui fapt, sistemul securitii naionale funcioneaz prin adaptare i dezvoltare95. Ci de perfecionare a sistemului securitii naionale O cale important de perfecionare a sistemului de securitate naional s-ar putea referi la fundamentele sale juridice. La elaborarea textului Constituiei Romniei, ori a unor legi (cum ar fi, spre exemplificare, Legea privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii .a.) nu s-a acordat atenia necesar conceptului de securitate naional, fapt de altfel explicabil prin aceea c respectivul concept era la vremea respectiv n curs de cristalizare. Acum ns nu mai poate fi invocat aceast scuz pentru neracordarea sistemului legislativ la imperativele aprrii intereselor naionale fundamentale. Aceast racordare ar putea fi fcut pe mai multe ci. n primul rnd prin apariia unui set de legi referitoare la securitatea naional. n al doilea rnd, prin modificarea unor legi existente referitoare la unele domenii
94

Teoria organizaiilor note de curs, n Buletinul nvmntului militar, nr. 12, 1996, p.17. 95 Ibidem, p. 15-20.

63

importante pe care le presupune securitatea naional. n al treilea rnd, prin afirmarea n doctrina juridic romneasc a unor concepte noi (subminarea securitii naionale .a.). O alt expresie a perfecionrii sistemului securitii naionale o constituie mbuntirea cadrului organizatorico-instituional al acestuia. Un prim pas l-ar putea constitui redefinirea atributelor autoritilor publice, acordndu-se importana cuvenit sarcinilor referitoare la securitatea naional. De asemenea, ar putea fi create instituii noi, care s acopere numeroase domenii ale securitii naionale. S-ar putea crea, la nivel central, un Consiliu al Securitii Naionale. n S.U.A. funcioneaz, nc din 1947, Consiliul Securitii Naionale, nfiinat conform Legii privind securitatea naional din acelai an. De asemenea, n Federaia Rus, Turcia i alte ri exist cte un Consiliu al securitii naionale. n Germania funcioneaz Consiliul Securitii Federale, iar n Republica Moldova exist Consiliul Suprem de Securitate. n Romnia s-ar putea nfiina i alte structuri specializate la nivelul ministerelor, departamentelor, a prefecturilor ori consiliilor locale i primriilor. La nivel local, astfel de structuri specializate ar putea fi utile ndeosebi n cazuri de calamiti, dezastre sau catastrofe, epidemii, epizootii etc. Ele ar putea avea n preocupri activiti specifice pentru perioada de rzboi, pentru strile de asediu sau urgen, ori privind anumite domenii ale securitii naionale (securitatea economico-financiar, sigurana naional, ordinea public, protecia civil, securitatea sanitarveterinar, securitatea ecologic etc.). O alt direcie a perfecionrii cadrului organizatoricoinstituional al sistemului securitii naionale ar fi realizarea unor instituii naionale de nvmnt i cercetare tiinific, precum i centre de informare-documentare de profil. Astfel, ar fi util nfiinarea unei Universiti de Securitate Naional, a unor institute pe profile ale securitii, a unor centre de informare, documentare pentru securitatea naional etc. Desigur, nvmntul, cercetarea tiinific n domeniul securitii naionale, precum i activitatea de informaredocumentare n acest domeniu nu trebuie s se limiteze doar la
64

sfera instituiilor specializate menionate. n toate unitile de nvmnt, precum i n toate institutele, centrele de cercetare tiinific, ori centrele de informare-documentare trebuie acordat atenia cuvenit formelor specifice de activitate n legtur cu securitatea naional. Structura organizatorico-instituional a securitii naionale ar mai putea cuprinde i alte organizaii cu caracter oficial, precum i fundaii, asociaii etc. neguvernamentale, axate pe diverse domenii pe care le presupune securitatea naional. Publicistica n domeniul securitii ar trebui s aib, de asemenea, un rol important. Toate aceste eforturi trebuie racordate la cele internaionale n planul securitii, ndeosebi n cadrul organizaiilor din care Romnia face parte (ONU, UE, NATO, OSCE, etc.).

65

SURSELE DE INSECURITATE ABORDRI CONCEPTUALE ACTUALE n general, n categoria de surse de insecuritate intr noiuni opuse celor care definesc securitatea. Dar securitatea poate fi de natur divers: obiectiv sau subiectiv; natural, fizic sau uman; material sau spiritual. Ea se poate gsi n diferite ipostaze de proces (natural, tehnic sau social securizant), de funcie (securizant), de sistem (de securitate), de aciune, strategie sau politic (de securitate), de proces psihic (percepia securitii, securitate imaginat, sentiment de securitate) etc. Indiferent de natura sau ipostaza sa, securitatea are sens doar dac se raporteaz la unele repere clare: interesele naionale fundamentale (n cazul securitii naionale), pacea (n cazul securitii internaionale), drepturile i libertile fundamentale ale omului (n cazul securitii individuale) etc. La fel, conceptul de insecuritate are sens doar dac se raporteaz (cu semn negativ, evident) la aceleai valori. Cu alte cu cuvinte, insecuritatea poate fi privit ca fiind o categorie simetric, n oglind, celei de securitate. De aici decurge i simetria (opoziia) unor noiuni-pereche derivate: stare de securitate stare de insecuritate, proces securizant proces insecurizant, funcie securizant disfuncie insecurizant, sentiment de securitate sentiment de insecuritate (sentimentul de pericol i risc, impresia de a fi ameninat96) .a.m.d. Desigur, nu toate noiunile aferente securitii se pot converti n sens negativ i atribuite insecuritii. Astfel, ar fi absurde expresii sau formulri de genul sistem de insecuritate, strategie de insecuritate etc. Limbajul utilizat pentru exprimarea insecuritii poate cuprinde i alte concepte, categorii sau noiuni, cum sunt cele de pericole, ameninri, riscuri, factori de risc, agresiuni, vulnerabiliti etc.
96

La dfense gnrale, Office Centrale de la Dfense, Berne, 1988, p. 8.

66

Prin urmare, am putea defini sursele de insecuritate ca fiind acele pericole, riscuri, ameninri, stri, procese, disfuncii, vulnerabiliti, evenimente sau aciuni (ori inaciuni) care afecteaz sau care pot afecta, negativ, securitatea unei entiti (stat, naiune, comunitate internaional, comunitate social, sistem organizaional etc.). Dup unii teoreticieni (Constantin Hlihor), securitatea ar fi n binom cu insecuritatea, ca ntr-o balan n care cele dou brae sunt mereu ntr-un precar echilibru97. Statele percep n moduri diferite sursele de insecuritate. Unul din criteriile de stabilire a diferenelor de abordare ar fi acela al ordinii importanei n care sunt percepute i semnalate diversele pericole, riscuri, ameninri etc. n documentele programatice oficiale privind securitatea. Astfel, documentul Strategia de securitate naional a Romniei (2007), enumer n felul urmtor principalele riscuri i ameninri capabile s pun n pericol sigurana ceteanului i securitatea naional: terorismul internaional structurat n reele transfrontaliere; proliferarea armelor de distrugere n mas; conflictele regionale; criminalitatea transnaional organizat; guvernarea ineficient98. n documentul britanic Strategia securitii naionale a Regatului Unit99 (martie 2008), principalele surse de insecuritate apar tratate n succesiunea: terorismul, armele nucleare i celelalte mijloace de distrugere n mas, criminalitatea organizat transnaional, instabilitatea global, statele euate i cele fragile, bolile infecioase i urgenele civile. Strategia european de securitate, adoptat de Consiliul European de la Bruxelles, la 12 decembrie 2003, prezint, n subcapitole speciale, ameninrile cheie, enumernd: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele regionale, statele euate i crima organizat. De asemenea, documentul face

97 98

Op. cit, p. 25. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007, p. 13. 99 National Security Strategy of the United Kingdom. Security n an interdependent world, Cabinet Office, March 2008.

67

referiri i la unele provocri globale (subdezvoltarea, conflictele, pandemiile)100. n Carta alb a politicii germane de securitate (2006), marile ameninri sau riscuri la adresa securitii sunt amintite n urmtoarea ordine: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas i narmarea, conflictele regionale, comerul ilegal de arme, riscurile la adresa securitii energetice, migraia, epidemiile i pandemiile101. n acelai document sunt reliefate, ntr-o manier interesant, sursele de insecuritate derivate din procesul globalizrii: Schimbul liber de informaii i idei este un risc pentru state i actori nonstatali, datorit posibilitii teroritilor i criminalitii organizate de a-i nsui i folosi cunotine sensibile, tehnologii i noi capaciti. Structurile politice i economice ale Germaniei, precum i infrastructura sa critic devin, prin urmare, mai vulnerabile, nu numai la activiti criminale, acte teroriste sau atacuri militare, ci i la atacuri cibernetice (...) Multe din noile riscuri i provocrile la adresa securitii ce nsoesc globalizarea au caracter transnaional, fiind generate de ctre actori non-statali i afectnd securitatea noastr chiar i de la mari distane. Srcia, subdezvoltarea, educaia slab, criza resurselor, dezastrele naturale, distrugerea mediului, bolile, inegalitatea i violarea drepturilor omului sunt doar civa din factorii care alimenteaz migraia ilegal i extremismul secular i religios. Ele pot, prin urmare, s cauzeze instabilitatea i, n forma lor cea mai radical, s paveze drumul spre terorism internaional. ntr-o lume tot mai interdependent, aceste riscuri au nu numai o influen asupra mediului lor imediat, ci afecteaz securitatea comunitii ca ntreg n diferite feluri102. n primvara anului 2008, Partidul Cretin Democrat din Germania a propus o nou abordare a problemelor securitii, n contextul menionrii unei succesiuni a principalelor surse de insecuritate, n cadrul crora ameninrile la adresa securitii energetice ar urca pe locul al treilea,

100

A Secure Europe n a Better World, European Security Strategy, Brussels, 12 December 2003. 101 White Paper 2006 on German Security Policy and the Future of the Bundeswehr, Federal Ministrz of Defence, 2006, p.17-19. 102 Ibidem, p.19.

68

semnalndu-se, totodat, o alt ameninare major schimbrile climatice ,pe locul al patrulea. De asemenea, documentul intitulat Strategia Ministerului Finlandez al Aprrii 2025 abordeaz sursele de insecuritate pe trei niveluri: a) nivelul cetenesc accidentele, alcoolismul, fumatul, marginalizarea etc.; b) nivelul naional agresiunea armat, terorismul, crima organizat, presiunile politice, economice i militare externe, dereglrile din domeniul sntii i bunstrii populaiei, catastrofele naturale, accidentele majore i dezastrele, disfunciile economice, migraia, defeciunile reelelor electrice; c) nivelul comunitii internaionale lipsa resurselor naturale, terorismul internaional, criminalitatea organizat internaional, crizele etnice, proliferarea armelor de distrugere n mas, nclzirea global, deertificarea, poluarea, suprapopularea 103. Ptrunznd n profunzimile problematicii surselor de insecuritate, unii teoreticieni opereaz cu sintagme ca insecuritate social (generalizat acea situaie n care procesualitatea social intr ntro stare n care mecanismele naturale de reproducere i reglare social s nu mai poat funciona, s se blocheze , organic, contextual), dezordini sociale, situaii sociale patologice, haos social104 .a. n ceea ce privete agresiunile sociale, Lucian Culda le privete ca surse de insecuritate i ca finaliti ale unor procesori sociali, ce pot avea dou genuri de obiective: energetice i informaionale. Sunt de natur energetic atunci cnd se acioneaz pentru a se obine resurse, pentru a se controla teritorii ce pot fi surse pentru satisfacerea unor nevoi energetice i de natur informaional cnd se acioneaz pentru a se controla, dezorganiza sau asimila procesori sociali ai unor socio-organizri, deci cnd se urmrete s se asimileze anumite socioorganizri sau, cel puin, ca ele s nu mai poat funciona, s nu-i poat afirma specificitatea n procesualitatea social nglobat, s devin dependente de centrele de putere

103

Securely into the future, Ministry of Defence Strategy 2025, Helsinki, July 6, 2006, p.19. 104 Lucian Culda, Emergena i reproducerea naiunilor, Editura Licorna, Bucureti, 1996.

69

agresoare105. Agresiunile se manifest n modaliti tot mai sofisticate, de la agresiuni religioase, la manipulri informaionale prin intermediul mijloacelor de informare n mas, de la penetrarea unor centre de decizie, la controlul proceselor de pregtire a oamenilor pentru a participa la decizii sociale, de la manipulri religioase la agresarea valorilor culturale ce ntrein capacitatea de reproducere a naiunii106. Agresiunile informaionale sunt mai periculoase dect cele armate pentru c ele pot avea consecine nu numai neprevzute i nefavorabile, dar i nepredictibile n limitele orizontului informaional n care agresorul se situeaz107. La rndul su, Simion Boncu d cteva definiii interesante n legtur cu aceast problematic: Riscul la adresa securitii naionale implic prezena unor factori activi sau poteniali care pot afecta securitatea unui stat. Ameninarea viznd securitatea naional implic att existena factorilor de risc, detectat prin perceperea unor indici specifici, ct i conturarea voinei politice de a pune n aciune mijloacele respective pentru a leza securitatea altui stat. Actul ostil este actul inamical ce afecteaz interesele altui stat, fr a aduce prejudicii directe valorilor naionale definitorii pentru starea de securitate a naiunii. Actul agresiv implic vtmarea valorilor fundamentale ce exprim starea de securitate a rii (integritate teritorial, suveranitate naional, ordine constituional etc. Intr n aceast categorie n afara aciunilor calificate ca atare de Rezoluia 3314 (XXIX), din 14 decembrie 1974 a Adunrii Generale a ONU privind definirea agresorului, presiunile politico-diplomatice, agresiunea economic, informaional, subversiunea intern, terorismul de amploare etc.108. Printre riscurile, ameninrile i aciunile agresive nonmilitare, acelai teoretician semnaleaz: presiunile i aciunile politicodiplomatice ostile, aciunile agresive economico-financiare i tehnologice, agresiunea informaional (care subsumeaz. printre altele, aciunile informatice ostile, culegerea de informaii i
105 106

Romnia n situaii limit, Editura Licorna, 1995, p.165. Ibidem, p.166-167. 107 Lucian Culda, Emergena i reproducerea naiunilor, op. cit., p. 283. 108 Simion Boncu, Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Editura Amco Press, Bucureti, 1995, p. 75.

70

dezinformarea, agresiunea imagologic, penetraia cultural), migraia cu efecte destabilizatoare109. n legtur cu aciunile agresive economico-financiare i tehnologice, ni se par sugestive cuvintele scrise de Jaqueline Grapin, Jean Bernard Pinatel n lucrarea Rzboiul civil mondial, din 1976: O abil politic comercial i de investiii bine plasate procur aceleai avantaje ca i o expediie militar, fr inconvenientele respective110. Un alt element interesant este semnalarea unui cazlimit de risc militar, care se nscrie n agresiunile atipice implicnd fora armat: realizarea prin for a unor obiective politice sub acoperirea aciunilor internaionale de meninere sau impunere a pcii111. Un caracter periculos are, n opinia lui Bernhard Fleckenstein, tendina tot mai multor societi de a se transforma n culturi agresive. Astfel de societi sunt caracterizate de intoleran i tendina pro-conflictual n scopul escaladrii violenei. Statele de acest gen pot merge att de departe nct s ncurajeze i s fie complici la actele teroriste112. Generatoare de insecuritate n lumea contemporan pot fi, potrivit profesorului Eugen Baican, i structurile sociale: Att structurile sociale holiste, ct i cele atomiste sunt generatoare de adncime ale insecuritii sociale, ntruct ambele induc creteri de tip tumoral ale agresivitii sociale. Structurrile holiste prin reducerea nepermis a zonei de autonomie, de libertate necesar indivizilor i grupurilor, structurrile atomizante prin faptul c nu rezolv nevoile umane de apartenen i armonizare i induc starea de nesiguran113. Un alt aspect interesant poate fi cel privitor la caracterul subiectiv (deci relativ) al percepiei riscurilor privind inteniile adversarului. Acest caracter face ca statele s-i imagineze ceea ce este mai ru i s acioneze n conformitate cu aceast imagine
109 110

Simion Boncu, op. cit., p. 79-84 Simion Boncu, op. cit., p.80. 111 Simion Boncu, op. cit., p. 21, 80. 112 Situaia statelor ntr-o lume n curs de mondializare, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1992, p. 45. 113 Ibidem, p.15.

71

mrit artificial. n acest sens, o semnificaie deosebit o au angajamentele de reinere, de neamplificare a unei situaii critice. ntr-o atmosfer ncrcat de tensiune, de percepii adeseori deformate despre pericolul eventual provenind din partea altor state, un rol deosebit l pot avea ceea ce s-ar putea numi msurile de cretere a reinerii, care ar trebui s constituie modaliti de autolimitare i auto-control n situaii de criz, direcionate spre crearea condiiilor de reducere a nencrederii i temerii reciproce i care, ulterior, s favorizeze, alturi de msurile de cretere a ncrederii, un proces pozitiv de apropiere, de nelegere a valorilor, obiectivelor i aciunilor celorlalte sau celeilalte pri114. n opinia lui Dieter Mahnke, o ameninare la adresa securitii unei societi sau comuniti poate fi tot ceea ce, n ultim instan, aduce fundamental atingere autonomiei (libertii dezvoltrii individuale) a acelei societi sau a acelei comuniti (fie c este vorba de un stat ori de ceva mai vast, cum ar fi Comunitatea European)115. Agresiunile la adresa securitii unui stat trebuie vzute ca putnd aciona n toate planurile vieii sociale ale statului respectiv (politic, diplomatic, economico-financiar, militar, informaional, cultural-spiritual, biologic etc.). De regul, ele au o caracteristic fundamental: au la baz factorul contient, deci se desfoar cu o anumit finalitate, de ctre un agresor (stat, grup de state, organizaie, grup uman etc.). n dreptul internaional, agresiunea este definit n Rezoluia 3.314 a Adunrii Generale a ONU din decembrie 1974. n conformitate cu aceasta, se consider acte de agresiune, fie c a existat sau nu o declaraie de rzboi, urmtoarele aciuni: a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau orice anexiune, prin folosirea forei, a teritoriului altui stat; b) bombardarea de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului altui
114 115

"Romnia i politica de aliane, IRSI, 1993, p. 8-9. Dieter Mahnke, Les parametres de la scurit europnne, Cahiers de Chaillot, no.10, Institut dEtudes de Scurit, Union de lEurope occidentale, Paris, septembre 1993, p. 9.

72

stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat; c) blocada porturilor sau coastelor unui stat; d) atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene, a flotelor maritime i aeriene civile ale altui stat; e) folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n chestiune, dup stingerea acordului; f) aciunea unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia altui stat, s fie folosit de ctre un alt stat pentru comiterea unui act de agresiune; g) trimiterea de ctre un stat sau n numele lui de bande sau grupuri narmate, de fore neregulate sau mercenari, care svresc acte de for armat mpotriva altui stat, de o asemenea gravitate nct ele echivaleaz cu actele enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja ntr-o astfel de aciune116. Printre procedeele prin care se poate atenta la interesele naionale ale unui stat se numr i subversiunea. Aceasta reprezint rsturnarea ordinii publice i sociale a unui stat, pe care un alt stat reuete s o realizeze prin propagarea ideologiei sale n rndul forelor politice ale statului care este inta acestei aciuni, susinnd n eforturile lor pentru cucerirea sau pstrarea puterii forele convertite la aceast ideologie. n acest caz, naionalii statului obiect al agresiunii indirecte devin instrumentele ajutorului strin117. Roger Muchelli demonstreaz c teoria subversiunii, utilizabil pentru distrugerea din interior a statelor, punnd n oper combinaii diverse ale luptei politice i terorismului, precum i manipularea populaiei cu ajutorul mass-media, era deja bine instrumentat n anii 70, cnd a aprut cartea sa, Subversiunea118. n ceea ce privete noiunea de pericol la adresa securitii naionale acesta reprezint, n opinia noastr, gradul de posibilitate sau de probabilitate ca anumite acte (contiente sau incontiente), evenimente, sau procese sociale, fenomene sau procese naturale s declaneze, direct sau prin intermediul unor lanuri de determinri
116

Grigore Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1977, p.140. 117 Ibidem, p.141-142. 118 Roger Mucchelli, La subversion, Paris, 1976.

73

cauzale de o extrem diversitate, dereglri grave n funcionarea sistemelor eseniale ale naiunii sau ale statului. Cu ct gradul de posibilitate sau de probabilitate ca dereglrile s fie mai grave, cu att pericolul este mai mare. Dup posibilitile de prognozare, spectrul surselor de insecuritate se poate mpri n dou zone: una a celor relativ uor de prevzut, i alta a celor imprevizibile sau greu de anticipat. Agresiunile pot fi sesizate chiar de la nceputul producerii lor, sau mai trziu, uneori mult prea trziu, dup trecerea unei anumite faze (cum ar fi, prin asociere, faza de incubaie a unui virus) de regul, insesizabil prin mijloace de observare obinuite. Complexitatea extraordinar a studiului surselor de insecuritate deriv din multitudinea cauzelor lor posibile, precum i a numeroaselor implicaii asupra vieii sociale (n toate domeniile sale), a indivizilor, asupra cadrului natural, fizic i biologic al unei naiuni etc. De asemenea, aceast complexitate decurge din dialectica extrem de complicat a surselor menionate raportat la relaia necesitate posibilitate probabilitate ntmplare, precum i la multe alte tipuri de relaii. Printre numeroasele aspecte ale complexitii surselor de insecuritate se numr i cel semnalat de Lucien Poirier: apariia unui mare numr de noi actori ai scenei social-politice, reprezentai de toate unitile colective cu dimensiuni variabile, cu sau fr suport teritorial, ce se constituie ca entiti politice care i afirm identitatea, caracterul singular i autonomia de decizie n cadrul societii universale; ele realizeaz aciuni de natur strategic pentru c nfruntarea proiectelor lor cu cele ale altor uniti sociopolitice genereaz situaii conflictuale119. Pe aceast direcie, se nscriu bisericile, partidele, organizaiile sindicale, grupurile de presiune, etniile, grupurile bancare, marile ntreprinderi economice, organizaiile economice i de securitate multinaionale, organizaiile neguvernamentale i alianele120.

119

J. Pila, Tendinele strategiei n pragul secolulului 21, n Ejercito, nr.673, 1996. (Buletin de Informare i Documentare, C ID, Ministerul Aprrii Naionale, nr.1/1997, p. 9 ). 120 Ibidem.

74

Modurile n care se poate leza securitatea unei naiuni sunt extrem de diverse, de la aciunile cele mai violente (lovituri nucleare, bombardamente etc.), la cele mai linitite i mai rafinate. Din categoria celor din urm, face parte, spre exemplu introducerea, de regul n condiiile afirii celor mai amicale sentimente fa de statul int, a unor factori care, dei relativ greu de observat, sunt puternic perturbatori. Am putea numi aceti factori virui la adresa securitii naionale. Ei pot fi de natur obiectiv (instituii, organizaii, personaliti, aciuni, relaii, informaii, ageni patogeni biologici .a.) sau subiectiv (idealuri, convingeri, sentimente, pasiuni, voine, zvonuri, stri de team, panic etc.). Din alt perspectiv, ei pot fi de esen politic, diplomatic, economicofinanciar, cultural, militar, religioas, informaional, biologic etc., fiind capabili s afecteze orice subsistem al securitii naionale. Viruii respectivi pot lua forme extrem de diverse: o persoan bine plasat care servete voluntar sau involuntar alte interese dect cele naionale; o micare politic, religioas sau de alt natur ndreptat mpotriva valorilor fundamentale ale statului; un agent (spion) al unei puteri strine; un instigator la dezordini sociale sau acte colective duntoare securitii naionale; o tranzacie economico-financiar defavorabil; un zvon, o informaie fals; o instituie anacronic; un conductor incompetent; un sftuitor (consilier) nepriceput sau care poate fi i plasat de fore ori organizaii ostile rii; un demnitar corupt; o concepie sau o strategie greit adoptat de un o instituie important a statului; un act normativ nechibzuit; o prevedere insuficient gndit a unui tratat internaional etc. Pentru cei care i utilizeaz ca arm mpotriva altora, respectivii virui aduc avantaje adesea mult mai mari dect dac s-ar folosi violena. Organizaia sau statul care i strecoar discret n statul-int nu se expune oprobiului opiniei publice internaionale. De asemenea, agresorul nu trebuie s mobilizeze prea multe resurse i nici s cheltuiasc prea mult pentru obinerea efectelor scontate. Sunt suficiente doar eforturile pentru crearea respectivilor virui, n afara sau n interiorul sistemului int i strecurarea sau activarea lor acolo unde trebuie. Ei i vor face singuri treaba, uneori chiar cu concursul sistemelor sau subsistemelor afectate.
75

Acionnd pe ci acoperite, oculte, statele sau organizaiile agresoare la adresa sistemelor de securitate naional rmn, de cele mai multe ori, necunoscute, aducnd, cu timpul, statul victim n situaii dramatice, fr ca cei mai muli s-i dea seama de adevratele cauze ale situaiilor respective. Mai mult dect att, statele victim, nesesiznd izvoarele situaiilor lor dramatice, pot ajunge s cear sprijin tocmai statelor ori organizaiilor agresoare, uneori chiar n schimbul unor pli imense. n general, se poate aciona eficient numai dac se evalueaz corect simptomele situaiei insecurizante i se d n timp util, de ctre organismul abilitat, diagnosticul corect, se prescrie i se aplic tratamentul adecvat pentru nlturarea cauzelor generatoare de insecuritate. Invocarea lipsei de resurse pentru rezolvarea problemelor poate avea urmri dezastruoase. Dup cum, soluiile greite, inadecvate, pot duce la accelerarea agravrii situaiei. Aa cum este mult mai uor s mbolnveti un organism dect s i aperi sntatea, n general e mult mai uor s se proiecteze i s se aplice strategii de agresare a securiti naionale a altui stat, dect de aprare a securitii statului propriu. Prin urmare, nu este exclus s existe state sau sisteme sociale care s poat considera, la un moment dat, c atacul la adresa securitii altor state sau sisteme sociale poate fi una din msurile cele mai eficiente pentru aprarea securitii proprii mpotriva unui adversar potenial. Cu alte cuvinte, pentru unele state, de regul pentru marile puteri, n numele securitii lor naionale se poate apela, pentru ndeplinirea unui anumit scop, la orice mijloc. Iat i o definiie elocvent n acest sens, pe care o gsim n Dicionarul Academiei Franceze, referitoare la dezinformare: aciune special sau continu care const n inducerea n eroare a unui adversar sau favorizarea subversiunii n rndurile lui n scopul de a-l slbi, prin utilizarea tuturor mijloacelor121. Numeroase fenomene i procese insecurizante pot fi provocate, deci, n mod voluntar de ctre state, instituii, organizaii sau personaliti interesate, care pot urmri obinerea unor avantaje politice, economice sau militare prin acte de tot felul: rsturnarea de la putere a unor guverne, provocarea de conflicte sociale, aciuni
121

M. Klen, Les coulisses de la dsinformation, Dfense nationale, No. 5, mai, 1996, p. 84.

76

(manifestri) iredentiste, sabotaje, catastrofe, incendii, inundaii, epidemii, epizootii etc. n aceste cazuri, factorul contient este acela care creeaz i perfecioneaz mecanisme insecurizante. Adesea, subiecii proceselor insecurizante intenionate pot provoca ntr-un stat-int efecte mult mai dramatice dect cele pe care le-ar dori, efecte care se pot ntoarce chiar mpotriva celor care le-au declanat. De multe ori, apar situaii insecurizante fr ca acestea s fie provocate sau alimentate cu intenie. Pot exista, de exemplu, rezultante profund negative ale conjugrii mai multor aciuni considerate a fi, fiecare n parte, inofensive. n anumite condiii, orice instituie, organizaie, sau personalitate dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, din interiorul sau exteriorul unei ri, se poate transforma, fr voia sa, ntr-un declanator de procese insecurizante. Aceasta se ntmpl atunci cnd unele msuri, luate chiar cu bun credin, nu sunt suficient gndite prin prisma tuturor implicaiilor posibile. Pentru desemnarea unei asemenea categorii de oameni care se pot transforma involuntar n ageni insecurizani, comandorul Emilian Munteanu utilizeaz sugestiv termenul de coloana a 6-a (asociat cu cel de coloana a 5-a, ntrebuinat de generalul Emilio Mola, care afirma, n 1936, pe timpul rzboiului civil din Spania, c avea patru coloane care naintau spre Madrid i una nuntrul oraului, care ar fi atacat din spate). Dac coloana a 5-a este considerat ca fiind masa din interior care gndete ca cei din exterior, cu care colaboreaz n mod voluntar, n cunotin de cauz, coloana a 6-a este masa din interior care colaboreaz cu agresorul din exterior (sau interior) n mod involuntar i n necunotin de cauz. Este masa manipulabil, extrem de eterogen (de la academicieni, la infractori de drept comun) care poate fi folosit ca for de lovire, de manevr, de mascare, ca generatoare de haos, ca declanatoare sau temporizare a aciunilor etc. Fiind compus din oameni teri, debusolai, refulai, fr iniiativ, creduli, posed ntotdeauna impulsuri neconsumate i abia ateapt s dea cineva un semnal pentru a se elibera de tensiune. Armele ei

77

principale sunt ignorana (chiar la oamenii culi), ura, viclenia, intolerana, perseverena, spiritul gregar, dispreul, insulta122. Pentru nlturarea unei situaii periculoase, pentru frnarea sau oprirea unor anumite fenomene sau procese insecurizante, factorul contient (n primul rnd cel intern, dar i cel extern) are un rol hotrtor. De aceea el trebuie cultivat, stimulat i direcionat ca atare. Nesesizarea sau neintuirea la timp a surselor de insecuritate de tot felul, inaciunea n faa lor, lipsa de vigilen, indiferena, pasivitatea reprezint, pentru orice ar, terenul propice pentru lezarea intereselor naionale fundamentale. Numeroase surse de insecuritate care se vor manifesta n urmtorii ani pot fi sesizate din concluziile unui numr impresionant de tiine ale societii (istoria, sociologia, economia politic etc.), ale naturii, tehnicii sau gndirii. Idei preioase n legtur cu acest subiect putem desprinde din scrierile unor mari scruttori ai viitorului omenirii ca Lester Brown, Alvin Toffler, Johan Galtung, Carl Sagan, Herman Kahn etc., sau din publicaiile unor instituii prestigioase de cercetare tiinific a viitorului precum Institutul Worldwatch din Washington, Clubul de la Roma, Federaia Mondial de Studii asupra Viitorului (Hawai), Asociaia Mondial de Prospectiv Social (Geneva) etc. Un grup important de surse de insecuritate pentru naiunea romn n anii urmtori este reprezentat de cele care vizeaz comunitatea internaional n ansamblu, sau n anumite pri ale ei: pericolul nuclear, rzboaiele i implicaiile lor negative, creterea gradului de srcie pentru tot mai multe popoare ale lumii; explozia demografic; terorismul, crima organizat, traficul de droguri, migraiile de amploare, acutizarea unor crize (energetic, alimentar, de materii prime etc.), dezastrele de tot felul, perturbaiile climatice importante, deteriorarea mediului nconjurtor i multe altele. Pericolul nuclear este unul din cei mai importani factori de insecuritate pentru omenire. Puterea exploziv total a celor cteva zeci de mii de ncrcturi atomice existente este estimat a fi de 1-2 milioane de ori mai mare dect cea a bombei aruncate asupra Hiroshimei. Dac s-ar raporta puterea total a arsenalelor nucleare la
122

Comandor (r) Emilian Munteanu, Rzboiul dintre valuri, n Gndirea militar romneasc, nr. 1, 1997, p. 119120.

78

numrul locuitorilor planetei, fiecrui om i-ar reveni, n medie, echivalentul a 15 tone de trotil. Aceast cifr trebuie, ns, vzut ca o mrime relativ, ntruct, dac s-ar face acelai raport numai pentru continentul nostru, fiecrui european i-ar reveni 72 de tone123. Carl Sagan afirma c, dac s-ar folosi numai 700 de focoase nucleare, respectiv 1,2 1,4 la sut din existent, s-ar instala iarna nuclear, care ar provoca sfritul civilizaiei umane. Un rzboi care ar comporta folosirea unor arme tactice, avnd o putere total de doar de 20 de megatone i limitate la obiective militare din Europa Central, ar provoca circa 9 milioane de mori i rnii grav, din care 8 milioane din cadrul populaiei civile. Explodarea a 5.000 de megatone ar provoca pierderi umane imediate evaluate la un miliard de mori i la peste un miliard de grav rnii124. Totodat, s-ar degaja 255.000.000 tone de fum i praf care, ajunse n atmosfer, ar opri 90 la sut din razele soarelui s ajung pe pmnt. Temperatura aerului ar scdea cu pn la 37 de grade Celsius, ceea ce ar echivala cu instalarea unei aspre ierni nucleare chiar n plina var125. Cu toate eforturile internaionale pentru neproliferarea armelor atomice, se nregistreaz, totui, un proces periculos de difuzie a acestora spre tot mai multe ri, proces care, probabil, se va amplifica n urmtorii ani. Un factor de cretere a acestei difuzii este costul relativ redus al noilor tehnologii nucleare. De exemplu, cheltuielile necesare realizrii unui reactor moderat, cu grafit, de tipul cel mai simplu, capabil s produc ntr-un an suficient plutoniu 239 pentru dou arme nucleare (cca 10 kg) ar putea fi de numai 2550 milioane de dolari, sum accesibil multor state, organizaii sau persoane. Un alt motiv de ngrijorare este acumularea periculoas de material fisionabil utilizabil n scopuri militare. Cantitatea de uraniu, produs n lume dup cel de-al doilea rzboi mondial, care poate fi ntrebuinat n sens distructiv, este de cteva mii de tone, iar cea de plutoniu este de ordinul sutelor de tone, n condiiile n care un
123

George Nicolescu, Dezarmarea nuclear, imperativ major al contemporaneitii, "Romnia liber", din 15 noiembrie 1986, p. 8. 124 Etudes d'ensemble des armes nucleaires, "Desarmement", Serie d'etudes 21, Nations Unies, New York, 1991, (A/45/373), p. 59. 125 Tipologia conflictelor armate contemporane, Editura Militar, Bucureti, 1988, p. 106-115.

79

proiectil nuclear de artilerie, cu puterea de o kiloton TNT, necesit doar 75 de grame de material fisionabil. Aceast acumulare, asociat cu gravele deficiene n depozitarea, mnuirea i evidena materialelor fisionabile, deficiene manifestate ndeosebi n fosta Uniune Sovietic, dar nu numai, a alimentat o serie de fluxuri ilegale de astfel de materiale, un trafic subteran, practicat pe scar tot mai larg. Toate acestea, n pofida unor progrese nregistrate n tratativele de limitare a narmrilor nucleare, conduc spre concluzia c, n urmtorul deceniu, pericolul utilizrii de astfel de arme n cadrul unor conflicte sau n aciuni teroriste, precum i al unor accidente produse la unele obiective nucleare militare sau civile crete. Cu toate progresele nregistrate n procesul de edificare a securitii internaionale, nu se poate spune c pericolul de rzboi s-a diminuat. Dimpotriv, probabilitatea ca i n viitor rzboaiele s nsngereze popoare i naiuni este mare, avnd n vedere acutizarea a numeroase contradicii mai vechi i apariia altora noi. Pentru regiuni ntinse ale globului, subdezvoltarea (bomba srciei) devine o ameninare tot mai mare. Subdezvoltarea va rmne un flagel caracteristic pentru numeroase ri i popoare, iar contradicia dintre statele bogate i cele srace (Nord-Sud), ori ntre cele srace (Sud-Sud), vor contribui la creterea tensiunilor. Este o concluzie ce decurge din analize unor date revelatoare cum ar fi cele referitoare la faptul c cele mai bogate 225 de familii din lume dispun de o avere egal cu venitul anual al celei mai srace jumti a populaiei globului, iar averea deinut de primii trei din cei mai bogai oameni de pe planet depete produsul economic anual nsumat realizat de cele mai srace 48 de ri. Aceasta n timp ce un miliard de persoane subzist cu mai puin de un dolar pe zi, 1,2 miliarde nu au acces la ap potabil, 1,6 miliarde sunt analfabei, iar 2 miliarde nu beneficiaz de electricitate126. O surs major de insecuritate o reprezint explozia demografic. Statisticile n legtur cu acest domeniu sunt ngrijortoare. Conform datelor furnizate de Fondul Naiunilor Unite pentru
126

Lester R. Brown i Cristofer Flavin, O nou economie pentru un secol nou, n Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1999, Editura Tehnic, Bucureti, 1999, p. 38, 39.

80

Populaie, numrul locuitorilor Pmntului, de 6 miliarde, s-a dublat din 1960 i continu s creasc cu 78 de milioane (aproape ct populaia Germaniei) anual127. rile n curs de dezvoltare contribuie cu 95 la sut la creterea populaiei, n timp ce aceasta s-a ncetinit sau s-a oprit n Europa, America de Nord i Japonia128. n ceea ce privete Romnia, procesul de mbtrnire demografic, instalat la noi n urm cu cteva decenii, continu s progreseze, cauza principal fiind scderea pe termen lung a natalitii, ceea ce determin schimbarea structurii pe vrste a populaiei, creterea ponderii btrnilor i scderea ponderii tinerilor. Procesul de mbtrnire demografic este mult mai accentuat la unele naionaliti, precum germanii i maghiarii.129 ncepnd din 1992, numrul morilor este mai mare dect al noilor nscui, ceea ce nseamn c populaia rii este n scdere (rata sporului natural este negativ). Conform prognozelor Centrului de Cercetri Demografice din Bucureti, populaia Romniei va continua s scad, iar mbtrnirea demografic se va accentua sistematic. Structura etnic se va modifica n mod fundamental, scznd ponderea romnilor i a maghiarilor i crescnd cea a iganilor, ucrainenilor, ruilor, ttarilor, turcilor. Aceste exemple sunt suficiente pentru a ne da seama c un interes fundamental al rii, care nu trebuie neglijat n urmtorii 10 ani, este creterea vigorii demografice a naiunii romne. Consecin fireasc a exploziei demografice i a subdezvoltrii, criza alimentar mondial se adncete n continuare. Dac producia de cereale a lumii a sporit din 1950 pn n prezent de trei ori, este alarmant faptul c, din 1990, n ciuda cererii generale tot mai mari, ea a ncetat s mai creasc. Suprafeele cultivate sunt n scdere de la 732 milioane ha (suprafaa maxim nregistrat vreodat), n 1981, la 699 milioane ha n 1996. Producia anual de ngrminte stagneaz i ea, ca urmare a atingerii nivelului de saturare. n plus, suprafaa total irigat a nceput s se plafoneze, ntruct rurile i apele freatice ncep s fie nendestultoare, iar peste 10% din suprafaa mondial irigat pare s fie afectat de un fenomen de
127

Etat de la population mondiale 1999. 6 milliards. Lheure du choix, FNUAP, Fonds des Nations Unies pour la population, 1999, p.1. 128 Ibidem. 129 Ziarul Curierul naional, 1 august 1997, p. 2.

81

acumulare a srurilor ndeajuns de puternic pentru a determina reducerea randamentelor. n aceste condiii, rezult creterea semnificativ a importanei produciei agricole din fiecare ar, producie care devine o tot mai puternic moned de schimb n politica economic mondial, i implicit, o arm de nivel strategic. Producia de pete oceanic, dei cererea pentru aceast resurs s-a amplificat numai n ultima jumtate de secol de patru ori, stagneaz deja la un nivel care nu mai poate fi depit. Mai grav, din cele 15 zone principale de pescuit oceanic, 13 sunt deja n declin130. Toate acestea ne fac s credem c i n anii urmtori criza alimentar va continua s constituie una din problemele majore nesoluionate corespunztor de ctre omenire. De aceea, produciile agricole vor dobndi o importan strategic. O ameninare major la adresa securitii naiunilor este reprezentat de insuficiena surselor de ap, n condiiile n care cererea de ap a crescut din 1950 pn n prezent de trei ori. Cercettori de la institute prestigioase de profil din SUA atrag atenia c distribuia inegal a apei are ansele s devin principala surs n declanarea conflictelor, c apele fluviilor sunt resurse care pot genera cel mai uor conflicte ntre state131. Aceste afirmaii au ca temei situaia grav a apelor dulci n care a ajuns lumea. Fluvii ca Huang He (Fluviul Galben), Colorado i altele nu mai ajung la gurile de vrsare n mare, din cauza utilizrii excesive a apei lor. Nivelul apelor freatice scade alarmant, de la civa centimetri la civa metri pe an, ca urmare a exploatrii iraionale. n prezent, exist mari tensiuni ntre India i Bangladesh (ultima reclamnd c nu-i mai rmne suficient ap pentru irigaii din fluviul Gange ca urmare a folosiri excesive a apei sale de ctre India), ntre SUA i Mexic (n legtur cu folosirea fluviului Rio Grande), ntre rile Asiei Centrale (pentru apele fluviilor Amu Darya i Syr Darya); acviferul din Cisiordania i nlimile Golan, dou zone de importan strategic n problema apei, reprezint un obiect esenial de disput ntre statul Israel i rile arabe vecine. Alte posibile surse de conflict sunt, din acest punct de vedere, fluviile Nil, Iordan etc. De altfel, pe msur ce populaia sporete, numrul rilor cu mare deficit de ap este de
130 131

Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1996, op. cit., p. 2-63. Ibidem, p. 71.

82

ateptat s creasc. n prezent, conform datelor Bncii Mondiale, deficitul cronic de ap afecteaz 80 de ri, n care triesc 40% din locuitorii planetei132. O ameninare major la adresa securitii naiunilor este reprezentat i de modificrile climatice, n sensul accenturii procesului general de nclzire, cauzat de emisiile de gaze care amplific efectul de ser. Una din consecinele nclzirii este accentuarea procesului de topire a gheurilor i creterea nivelului mrilor. n ultimul secol, nivelul mrii a crescut cu 20-40 de cm, iar oamenii de tiin consider c acesta poate crete cu nc 120 de cm n secolul urmtor, ameninnd numeroase terenuri agricole, comunitile din zonele de coast, deltele, estuarele i apele freatice de care depind comunitile respective. Pentru ca planeta s aib o clim echilibrat n urmtoarele secole, emisiile de carbon trebuie reduse, potrivit specialitilor, pn la un nivel pe care oceanele i pdurile l pot resorbi, adic de 1-2 miliarde de tone anual, ceea ce nseamn 20% din nivelul actual al emisiilor133. n prezent, n fiecare secund, sunt degajate n atmosfer peste 200 de tone de bioxid de carbon, substan tot mai puin neutralizat de pdurile a cror suprafa se diminueaz ntr-un ritm de 27 milioane ha (o suprafa similar cu cea a Japoniei) pe an. Mai mult de jumtate din despduririle fcute de omenire de-a lungul timpurilor s-au efectuat n ultimii 20 de ani. n plus, anual, 27 milioane ha de pmnt devin zone deertice. ntr-un asemenea ritm, n urmtorii 200 de ani nu vor mai exista suprafee de pmnt productive134. Un tip aparte de agresiune poate fi constituit de bioinvazii. Lucrri de specialitate apreciaz c n lume culturile agricole sunt afectate de tipuri diverse de duntori (cam 50.000 pentru agenii patogeni vegetali, 9000 pentru insecte i parazii i cca 8000 pentru buruieni. Acestor duntori li se adaug i cei din rndul vertebratelor (obolanul brun, vrabia englez etc.). i speciile exotice
132 133

Ibidem, p. 3569. Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1996, op. cit., p. 40. 134 La pauvret et lconomie mondiale, Dpartement de linformation des Nations Unies, DPI/1237, mai 1992 (www.un.org/french/events/rio92/rioissue.htm , 14.03.2000).

83

transmutate n alte arealuri dect cele de origine pot provoca, prin afectarea lanurilor trofice, pagube uriae. Astfel, o specie de musc, ce se hrnete cu fructe, originar din Mediterana, ajuns n S.U.A., provoac numai n California pagube anuale de aproape un miliard de dolari135. Surse de insecuritate pot deveni i unele activiti din domeniul tiinei, cum ar fi scparea de sub control a unor surse de energie ori a rezultatelor unor importante descoperiri care pot avea consecine distructive catastrofale. Puternici factori insecurizani sunt reprezentai de ameninrile asimetrice (terorismul, criminalitatea organizat, proliferarea armelor de distrugere n mas etc.) Alte pericolele, ameninri, riscuri (factori de risc) de natur extern nesemnalate nc n Strategia de securitate naional a Romniei ar mai putea fi: implicaiile negative ale amplificrii competiiei ntre centrele de putere (politic, economico-financiar, militar, religioas etc.) pentru exercitarea influenei lor n spaiul de interes romnesc; nelegerile publice sau secrete de orice natur, ncheiate ntre diferite state sau grupuri de state, organisme sau cercuri internaionale, prin care se afecteaz grav interesele naionale fundamentale ale rii noastre; creterea presiunilor pentru dezmembrarea statului naional unitar romn; stimularea din exterior a unor cercuri iredentiste, revanarde, naionalist-ovine; actele sau ncercrile de tutel, antaj i amestec pe ci deschise sau acoperite n treburile interne ale Romniei din partea unor state, organizaii, cercuri sau personaliti influente n viaa internaional; actele de manipulare a opiniei publice internaionale n dauna intereselor fundamentale ale Romniei; creterea decalajelor ntre nivelurile garaniilor de securitate pentru statele din zona noastr geografic (rmnerea Romniei n afara unui sistem viabil de securitate); ndatorarea financiar excesiv a rii la organismele financiare internaionale; spionajul mpotriva Romniei; subversiunea; calamitile, dezastrele sau catastrofele naturale, nucleare, chimice etc. produse n afara teritoriului rii,
135

Chris Bright, :nelegerea pericolului bioinvaziilor, n Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1996, op. cit., p. 174-175.

84

care pot afecta grav Romnia etc.; imigraiile masive; extinderea pe teritoriul romnesc a unor epidemii sau epizootii etc. Orice ar din lume trebuie s ia n calcul i sursele de insecuritate de natur politic. Dintre acestea ar putea fi enumerate: erorile grave de evaluare de ctre factorii de conducere statal a tendinelor de evoluie a proceselor sociale interne i internaionale; luarea unor hotrri sau msuri care pot duce la contradicii grave ntre diferite clase i categorii sociale, grupuri etnice sau religioase, ori ntre sectoare importante de activitate; actele de trdare a intereselor naionale fundamentale; nclcarea grav a principiilor de conducere democratic a societii; tendinele de restaurare, mpotriva voinei majoritii populaiei rii, a unor regimuri politice anacronice; deciziile politice care ncalc Constituia i legile rii; ncercrile de atragere n disputele dintre partide a unor organizaii sau organisme neutre (forele armate, serviciile de informaii, justiia etc.); extremismul sau exclusivismul manifestate n actele de decizie politic; incompetena manifestat n actul de guvernare sau n conducerea unor sectoare importante; anularea arbitrar sau falsificarea unor rezultate ale unor scrutinuri electorale, referendumuri etc.; nerenunarea la putere a unui regim (ef de stat, guvern, partid de guvernmnt etc.) care, discreditndu-se prin aciunea sau inaciunea sa, i-a pierdut ncrederea cetenilor i constituie obiectul cererii imensei majoriti a populaiei de a ceda prerogativele cu care a fost investit, de a demisiona sau de a prsi funcia ori puterea politic (a se vedea cazurile Ferdinand Marcos n Filipine sau Berisha n Albania); luarea unor msuri care pot duce la autonomizarea sau federalizarea artificial a unor pri din teritoriul naional; adoptarea unor poziii politice extremiste, exclusiviste, rasiste sau antisemite; apariia i proliferarea unor organizaii politice anarhiste, violente etc. Iat i alte formulri utilizate de unii teoreticieni pentru a desemna astfel de pericole ce pot veni dinspre domeniul politic al societii: deciziile disfuncionale, chiar dezorganizante, care decurg din erorile cunoaterii; incapacitatea oamenilor de conducere din diverse sectoare de activitate de a nelege procesualitatea n care

85

sunt implicai, ignorana i erorile de interpretare136; instabilitatea i incoerena politic, incompetena managerial la nivel macrosistem, pierderea controlului asupra resurselor strategice, obediena politic fa de unele atitudini externe inadmisibile137; lipsa de realism i echilibru, orientarea i finalitile nepopulare ale politicii sociale duse de putere, criza de autoritate i competen a clasei politice, incapacitatea decizional a puterii, cu deosebire n situaiile de risc i incertitudine/insuficien informaional138, schimbarea cursurilor evoluiilor democratice prin lovituri de stat sau accederea la putere a unor fore extremiste, disfuncionaliti datorate imaturitii democratice139, pierderea independenei de decizie la nivel guvernamental n favoarea unor organizaii sau sisteme financiare internaionale140. n rndul pericolelor, ameninrilor i riscurilor de natur diplomatic, ar putea fi amintite: semnarea unor tratate sau acorduri care pot aduce prejudicii intereselor naionale fundamentale; dezinformarea opiniei publice din ar n legtur cu opiunile i aciunile diplomatice fundamentale ale organelor statale abilitate s desfoare activiti diplomatice etc. n legtur cu pericolele, ameninrile i riscurile de natur economic la adresa securitii naionale, acestea sunt extrem de diverse, n funcie de ara de referin. n ceea ce privete ara noastr, documentul Strategia de securitate naional a Romniei prezentat Parlamentului n iunie 1999 formula urmtoarele surse de insecuritate cu caracter economic: prelungirea unor dificulti interne de natur economic, financiar i social care afecteaz critic i vital funcionarea societii romneti; criminalitatea economico-financiar; limitarea accesului statului romn la unele resurse vitale pentru populaie i economie.
136

General-maior dr. Lucian Culda, Mondializarea socialului i insecuritatea omenirii. Posibilitatea gestionrii mondializrii, op. cit., p. 28. 137 Colonel Chelaru Mircea, Riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, Editura Academiei de :nalte Studii Militare, Bucureti, 1995, p. 6. 138 Col.(r) dr. Ioan Juncu, Insecuritatea naional, modaliti de evaluare i prognoz, n Buletinul Academiei de :nalte Studii Militare, nr.3, 1996, p. 30-31. 139 Doina Ghimici, Riscuri de securitate n estul Europei, n Noua revist romn, nr. 3-4/1996, p. 173-174. 140 Mircea Coea, interviu n ziarul Cotidianul, 6 august, 1999, p. 3.

86

Considerm c la acestea s-ar mai putea aduga i alte formulri: pierderea controlului statului asupra unor sectoare, domenii sau obiective economice strategice; pierderea unor importante piee externe i interne de desfacere pentru produsele i serviciile romneti; subminarea economiei naionale; afacerile sau tranzaciile economice care prejudiciaz grav interesele rii; activitile ilicite caracteristice economiei subterane susinute cu procedee proprii crimei organizate; spionajul economic n dauna Romniei; mijloacele neloiale furt de tehnologie, contracte dezavantajoase etc. utilizate de parteneri economici externi sau interni, n dauna intereselor naionale; coruptibilitatea unor persoane care, prin nivelul i natura funciei n societate pot avea, prin aciunea sau inaciunea lor, o influen profund negativ n gestionarea avuiei naionale; blocarea sau perturbarea grav a unor sisteme sau mecanisme eseniale ale economiei naionale (energetic, de transport i telecomunicaii, financiar-valutar .a.); falimentarea unor sectoare economice strategice (flota maritim i fluvial etc.) .a.m.d. n domeniul ordinii publice, sursele de insecuritate pot fi multiple: existena unor tensiuni sociale grave din diverse cauze (politice, economice, etnice, religioase etc.); confruntrile ntre diferite grupuri sociale, actele de violen produse n cadrul adunri sau manifestri publice care pot degenera n revolte de mare amploare ce pun n pericol statul de drept; traficul ilegal de droguri, arme i muniii etc. Surse de insecuritate pot aprea i n domeniul juridic: cadrul normativ prea permisiv sau excesiv de strict; corupia i traficul de influen n cazurile soluionrii juridice a diferitelor cauze; hotrri i soluionri judectoreti n contradicie flagrant cu spiritul i textul legii, precum i cu realitatea .a.. Domeniul siguranei naionale este predilect pentru apariia i dezvoltarea unor pericole, ameninri sau riscuri la adresa securitii naionale. Dintre sursele posibile de insecuritate de aceast factur care pot aprea n urmtorul deceniu, semnalate Parlamentului sau altor organe de conducere statal de ctre serviciile de informaii, enumerm: spionajul mpotriva Romniei; racolarea sau influenarea de ctre servicii strine de informaii a unor demnitari romni sau
87

persoane care pot aduce prejudicii grave intereselor naionale fundamentale; ocuparea unor funcii importante n viaa politic, economic i social de ctre ageni ai serviciilor strine de informaii; penetrarea de ctre unele servicii de spionaj strine a structurilor ce compun sistemul naional de aprare; penetrarea de ctre unele servicii strine de informaii ori organizaii cu caracter ocult a structurilor n cadrul crora se elaboreaz decizii sau propuneri importante pentru evoluiile economice, social-politice, de aprare, ordine public, de siguran naional etc. ale Romniei; activitatea unor cercuri extremiste, iredentiste i revanarde din strintate sau din ar pentru sdirea n opinia public internaional, prin diversiune, a nencrederii i suspiciunii fa de realitile romneti; aciunile unor cercuri externe sau interne pentru tensionarea climatului de convieuire a comunitilor etnice cu populaia majoritar .a. Serviciile de informaii ale statului atrag atenia asupra faptului c, pe teritoriul Romniei, n urmtorii ani, se vor consolida structurile active ale unor organizaii teroriste strine, care vor antrena, pe lng ameninrile reprezentate de scopurile acestora, i riscurile induse de activiti adiacente sau asociate cum ar fi: migraia ilegala, traficul de droguri, de arme i muniii, de substane sau tehnologii supuse controlului internaional, contrabanda etc. Un tip aparte de pericole, ameninri i riscuri la adresa siguranei naionale l constituie aciunile care afecteaz securitatea sistemelor informaionale din diverse locuri de concentrare a datelor cu caracter secret de stat sau confidenial de interes naional. n acest sens, pot fi amintite: accesul neautorizat al unor grupuri de interese strine la bazele de date din calculatoarele diverselor instituii, decriptarea acestora i analizarea traficului de mesaje; penetrarea bncilor de date informatizate, inclusiv prin racolarea operatorilor ce lucreaz n astfel de sisteme; accesarea sistemelor informatice care vizeaz derularea unor operaiuni comerciale ori financiar-bancare; inducerea unor disfuncii serioase n reelele de calculatoare ale instituiilor publice, inclusiv prin realizarea i difuzarea unor virui informatici" etc.
88

La toate aceste surse de insecuritate din domeniul siguranei naionale se adaug: luarea unor msuri insuficiente de protecie contrainformativ la diverse niveluri decizionale; neajunsurile n pregtirea contrainformativ a unor factori de decizie; carenele organizatorice i de nzestrare uman i material a instituiilor statului care au atribuii n domeniul siguranei naionale; lipsa de reacie eficient a factoriilor de decizie n urma informrilor, sesizrilor i atenionrilor realizate de serviciile de informaii n legtur cu pericolele, riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale etc. Desigur, irul exemplelor ar mai putea fi completat i cu alte surse de insecuritate, specifice altor domenii, precum educaia (ar fi de semnalat aici degradarea procesului educaional, creterea analfabetismului, aspectele de poluare moral i cultural pornografia, sectele sataniste etc.) protecia mediului, protecia civil, domeniul sanitar, ordinea public etc. Exemplele menionate mai sus n legtur cu sursele de insecuritate sunt tot attea argumente pentru susinerea necesitii regndirii modului de aciune pentru prezervarea intereselor fundamentale ale Romniei *** Din cele expuse, rezult necesitatea continurii perfecionrii studiului conceptelor securitii, a realizrii unei viziuni unitare i a unei aciuni coerente care s rspund pe deplin la problemele majore pe care le presupune salvgardarea valorilor eseniale ale rii ntr-o lume tot mai complex i mai dinamic. n concluzie, este imperios necesar ca dezvoltarea concepttului de securitate naional s se fac pe baza unui demers tiinific susinut, riguros, realizat pe baza unei metodologii adecvate, care s aib n vedere att consecinele imediate, ct i cele ndeprtate, ale oricror principii, teze, sau idei doctrinare. Dac gndirea tiinific nu precede, nu nsoete i nu urmeaz decizia i aciunea pentru prezervarea intereselor naionale fundamentale, msurile luate de factorii de conducere pe aceast linie risc s fie, de cele mai multe ori, tardive, haotice, mereu sub semnul surprizei, al crizei de timp i de resurse.
89

Factorii de decizie statal ar trebui s aib dinainte soluii limpezi, bine gndite, dac nu concrete, cel puin principiale, la un numr ct mai mare de situaii insecurizante care pot aprea. Este un adevr ce izvorte din experiena poporului nostru, dar i a altora. Pentru ndeplinirea acestor deziderate exist n Romnia voina politic necesar i suficiente resurse intelectuale. Mai trebuie, ns, i o conjugare a lor ntr-un mod eficient.

90

BIBLIOGRAFIE
*** Constituia Romniei, 2003. *** Anuar 1998. Studii de securitate, aprare naional i istorie militar, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Editura Militar, Bucureti, 1998. *** Carta Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euroatlantice, Editura Militar, Bucureti, 2000. *** Concepia integrat privind securitatea naional a Romniei, 1994. *** Conceptions de la scurit, "Dsarmement", Srie d'tudes no.14, Nations Unies, New York, 1986. *** Etude de conceptions et politiques de scurit axes sur la dfense, Dsarmement, Srie dtudes 26, Nations Unies, New York, 1993. *** Glosarul NATO de termeni i definiii (englez i francez), AAP-6 (U)/1995. *** Latlas 2000 des conflits, Manires de voir 49, Le monde diplomatique, janvierfevrier 2000. *** La politique de scurit de la Suisse dans un monde en mutation, Berne, 1990. *** Legea aprrii naionale a Romniei, nr. 45, 1994. *** Legea privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, nr. 73, 1995. *** Legea privind pregtirea populaiei pentru aprare, nr. 46, 1996. *** Legea privind sigurana naional a Romniei, nr. 51, 1991. *** Livre blanc de la dfense, Collection Documents, Paris, 1994. *** Politica de securitate naional a Federaiei Ruse (1996 2000), n Senarii, (supliment al ziarului Nezavisimaia gazeta), Nr.2, 23 mai 1996. *** Redefining Security; the Human Dimension, Current History (SUA), vol.94, nr.592, 1995. *** Romnia NATO. Parteneriat i cooperare, Editura Militar, Bucureti, 1999. *** Romnia n situaii limit, Editura Licorna, Bucureti, 1995. 91

*** Romania's National Security Politics, Printing House PROTRANSILVANIA, Bucharest 1997. *** Sources of insecurity n the Balkans. Risks and conflicts, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 1998. *** Strategia de securitate naional a Romniei. Stabilitate democratic, dezvoltare economic durabil i integrare european, 1999. *** Strategia de securitate naional a Romniei. Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper, Bucureti, 2007. AGAMBEN, Giorgio, State of Exception, University of Chicago Press, Chicago, 2005. ALEVRA, N., Oamenii politici i aprarea naional, Atelierele Grafice Socec et Co, Bucureti, 1931. ALEXANDRESCU, Grigore. Managementul diferenelor n realizarea securitii la Marea Neagr, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, Centrul de Studii Strategice de Securitate i Aprare, 2007. ALEXANDRESCU, Margareta. Resursa umana componenta a managementului resurselor pentru Aprare. Particularitile recrutrii i seleciei resurselor umane pentru asigurarea stabilitii i securitii n bazinul Marii Negre. Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. ANDREI, Petre, Sociologie General, Editura Polirom, Iai, 1997. ANGHEL, N. Gheorghe, ANGHEL, Gh. Gheorghe, Componente ale securitii naionale a Romniei, Editura Societii TEMPUS, Bucureti, 1996. ANTONESCU, Olimpiodor. Cadrul european de gestionare civila a crizelor. In: Gandirea Militar Romaneasca nr. 6/2007. Bucureti, Editura Statul Major General al Armatei Romniei, 2007. p. 48-52. APOSTOL, Pavel, Viitorul, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977. ARMA, Iosif; PURCREA, Cornel; DU, Paul Dnu, Legitimitatea operaiilor militare altele dect rzboiul, Editura Militar, Bucureti, 2001. ARON, Raymond., Paix et guerre entre les nations, CalmanLvy, 1985. BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan (coordonatori), Sociologia i BDESCU, Ilie, Tratat de geopolitic, Editura M. Valahie, 2005. 92

BEELU, Vasile, Factorii de risc, ameninrile, pericolele, agresiunile posibile pentru mobilizarea forelor terestre n zona de operaii de sud, Revista trupelor de uscat nr.2, 1999. BALABAN, Gheorghe, Aptitudini de negociere n gestionarea conflictelor organizaionale din interiorul structurilor proprii, Capcanele ipotezelor false i deciziile manageriale, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1998. BALABAN, Gheorghe, Strategia securitii naionale. Principii generale. Resursele securitii naionale, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997. BLCEANU-STOLNICI, Constantin, Exist o primejdie militar pentru Romnia?, Gndirea militar romneasc, nr.1, 1999. BARNA, Cristian, Terorism i securitate energetic n regiunea extinsa a Marii Negre, n GeoPolitica nr. 3/2007. BAUMAN, Zygmunt, Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, Bucureti, 1999. BEBLER, A. , La politique de la scurite de la Slovnie, Revue Militaire Suisse, nr.2, 1996. BEJINARIU, Petru. Evoluia riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale Editura Axioma Print, Bucureti, 2005. BOAMB, Eugen. Studiu privind corelaia economie-securitate naional. n: Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I, nr. 4/2007. Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2007. p. 320-335. BOLDISOR-BUTA, Mircea. Managementul crizelor i prevenirea conflictelor n strategia de securitate Uniunii Europene.. Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. BONCU, Simion, Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Editura Amco-Press, Bucureti, 1995. BREZEZINSKI, Zbigniew. Marea dilem: a domina sau a conduce, Editura Scripta, Bucureti, 2005. BROWN, Lester (coordonator), Probleme globale ale omenirii, Starea lumii 1999, Editura Tehnic, Bucureti, 1999. BRZEZINSKI, Zbigniew Marea tabl de ah, Editura Univers BUE, Dorel. Studiu privind gestionarea crizelor i conflictelor abordare conceptual, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007.

93

BUZAN, Barry; WAEVER; Ole, WILDE Jaap de, Security: A New Framework for Analysis, Boulder CO: Lynne Rienner Publishers 1998. BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 1999. BUZAN, Barry, WAEVER, Ole, Regions and Power. The Structure of International Security, Cambridge University Press, Cambridge, 2003. CALOPREANU, Gheorghe. Studiu privind rolul caracterului multinaional al operaiilor militare actuale n gestionarea crizelor. Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. CEARAPIN, Tudor. Sigurana naional i ordinea public, direcii principale de aciune n vederea asigurrii securitii naionale, n Gndirea militar romneasc, nr.4, 1996. CHIRIAC, Mircea-Dnu; MANTA, Dnu ION, Emil, Conflictul militar n epoca contemporan. Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. CHOMSKY, Noam, State euate. Un abuz al puterii i un atac asupra democraiei, Editura Antet, 2007. CIOBANU, Ion. Managementul securitii informaiilor n aciunile militare ntrunite, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2002. CIOBANU, Nicolae, Istoria artei militare, Editura Academiei Militare, Bucureti, 1992. CIOFLIN, Dumitru, Politica de securitate i doctrina militar de aprare a Romniei, Gndirea militar romneasc, nr. 6, 1991. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2001. CODI, Cornel, Cursa narmrilor, Determinri i implicaii social-politice, Editura Militar, Bucureti, 1989. COULOMB, F., FONTANEL, J., Mondialisation, guerre conomique et souverainet naionale, en La question politique en conomie internaionale , Collection Recherches, La Dcouverte, Paris, 2006. CRINICEANU, GRIGORE, Conferin asupra sistemelor defensive ale erilor i al Romniei, Tipografia Carol Gbl, Bucuresci, 1890. CREU, Gheorghe, Metodologia cercetrii tiinifice n domeniul securitii naionale, Revista trupelor de uscat, nr. 2, 1999. CREU, Gheorghe. Riscuri la adresa securitii naionale, Editura Silvy, Bucureti, 2006. 94

CULDA, Lucian (coordonator) Investigarea naiunilor. Surse de insecuritate, Editura Licorna, 1999. CULDA, Lucian, Procesualitatea social. Interogri procesualorganice, Editura Licorna, Bucureti, 1994. DARIE, Milu, Proliferarea riscurilor i relevana lor strategic, n Revista trupelor de uscat, nr.3, 1995. DAVID, Aurel, Naiunea de la starea de securitate la criza politico-militar. nvminte pentru strategiile de securitate naional, Editura A.I.S.M., Bucureti, 1998. DAVID, Aurel, Sociologia naiunilor, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007. DEAC, Aron-Liviu, Fenomenul militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997. DEAC, Aron-Liviu, IRIMIA, Ion, Securitate i aprare naional, Editura A.I.S.M., Bucureti, 1999. DEGERATU, Constantin, Interesul naional i integrarea Romniei n NATO, n Strategia militar romneasc n epoca modern, Editura Nummus, Bucureti, 1999. DENECE, E., Pour un conseil naional de scurite, Dfense naionale, an 51, nr.11, nov. , 1995. DISCHERT, W., Krisenreaktion und Landesverteidigung, Europaische Sicherheit, (Germania), vol.43, nr.8, 1994. DOBRE, Constantin, Factori de risc la adresa securitii naionale a Romniei, Gndirea militar romneasc, nr. 2, 1999. DRAGOMAN, Ion, Riscuri i ameninri de natur militar la adresa mediului, n Revista trupelor de uscat, nr.2, 1996. DUFOUR, J. , Scurit et initiatives, Defense naionale (Frana), vol.49 no.11, nov. 1993. Enciclopedic, Bucureti, 2000. ERICSON, Richard; Kevin HAGGERTY, Policing the Risk Society, University of Toronto Press, Toronto, 1997. FLOREA, Lavinia. Globalizare i securitate economic, Editura Lumen, Iasi, 2007. FONTANEL, J., Globalisation conomique et scurit internaionale. Introduction la goconomie, Collection Ct Cours , UPMF, Grenoble, 2005. FRANCART, L., Penser laction pour mieux agir, Dfense naionale, France, No.4, 1997. FRUNZETI, Teodor, Dou viziuni asupra securitii, n Gndirea militar romneasc, 1999.

95

FRUNZETI, Teodor, Soluionarea crizelor internaionale: mijloace militare i nemilitare, Editura Institutul European, Bucureti, 2006. FUKUYAMA, Francis, America la rscruce, Editura Antet, Bucureti, 2006 GDIU, Ion, General de divizie, Dimensiunea spiritual a securitii naionale, n Gndirea militar romneasc, nr. 4, 1996. GENTRIC, Bernard, LECLERC, Patrice, La scurit en Europe. Une mthode prospective appliqu la stratgie, Fondation pour les tudes de dfense naionale, Paris, 1990. HABIAN, Liviu, GIURC, Ion, Politica de securitate a Romniei n spaiul Central i Est-European, Editura Academiei de nalte Studii Militare , Bucureti, 1995. HLIHOR, Constantin, ION, Emil, CHIRIAC, Mircea-Dnu, Arhitectura de securitate a lumii dup cel de-al doilea rzboi mondial, Editura, A.I.S.M., Bucureti, 1999. HLIHOR, Constantin, Politica de securitate n mediul internaional contemporan, vol. I, Domeniul energetic, Institutul European, Iai, 2008. HUNTINGTON, P. Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998. I.N. Sava, G. Tibil. M. Zulean, Armata i Societatea. Culegere de texte de sociologie militar, Ed. Info Team, Bucureti, 1998. IACOB, Dumitru, STANCU, Valentin. Imagologie. Imagologia i rzboiul informaional, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997. JUNCU, Ioan, Insecuritatea naional. Modaliti de evaluare i prognoz, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1995. KALDOR, Mary, Rzboaie noi i vechi. Violena organizat n epoca global, Editura Antet, Bucureti, 1999. Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, AddisonWesley, Reading, Mass. 1979. KING, Alexander i SCHNEIDER, Bertrand, Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuirea lumii, Editura Tehnic, Bucureti, 1993. LA MAISONNEUVE, E., Guerre, defense et securit, Dfense naionale (Franta) an 51, nr.1, 1995. LAFAYE, Claudette, Sociologia organizaiilor, Editura Polirom, Iai, 1998. 96

LANGENBERGER-JAEGER, C., La politique de scurit, un sujet tabou?, RMS (Elveia), nr.6-7, 1995. LECLERC, Bernard, Patrice, La scurit en Europe. Une mthode prospective appliqu la stratgie, Fondation pour les tudes de dfense naionale, Paris, 1990. LOREC , Philippe, Economie de la scurit. Cours-sminaire, Master Affaires Internaionales, Science Po, 2006-2007. MAHNKE, Dieter, Les parametres de la scurit europenne, Cahiers de Chaillot no.10, Institut dEtudes de Scurit, Union de lEurope occidentale, Paris, septembre 1993. MALIA, Mircea, ntre pace i rzboi, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007. MALITA. Mircea, Teoria i practica negocierilor, Editura Politic, Bucureti, 1972. MANAFU, Alexandru. Securitatea naional i rzboiul economic, Gndirea militar romneasc, nr. 2, 1998. MANICACCI, R., Le citoyen et la scurit naionale aux EtatsUnis, Defense naionale, an 51, nr.11, 1995. MANOLESCU, I., Cultura i aprarea naional, Bucureti, 1936. MANUAL de tehnici i metode n psihologia muncii i organizaional, Editura Polirom, Iasi, 2007. MIHAI, Cornel. Terorismul - consideraii privind ameninrile la adresa securitii maritime, Gndirea Militar Romneasc nr. 1, 2006. MIHALCEA, Alexandru. Sisteme mari: complexitatea, structuralitatea i funcionalitatea sistemului militar, Editura Societatea scriitorilor militari, Bucureti, 2004. MILIVOJEVIC, M., La securite de l'Albanie, un dilemme?, Revue Militaire Suisse, nov., 1994. NAISBITT, John, ARBUNDENDE, Patricia, Anul 2000. Megatendine, Editura Humanitas, Bucureti, 1993. NSTASE, Adrian, Romnia i noua arhitectur mondial, R.A. Monitorul Oficial, A.R.E.D., Bucureti, 1996. NICOLAESCU, Gheorghe. Gestionarea crizelor politicomilitare, Editura Top Form, Bucureti, 2003. NICOLAESCU, Gheorghe. Informaii i reele. Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005. OLTEANU, Ioni, n cutarea viitorului, Editura Politic, Bucureti, 1984. 97

ONIOR, Constantin, Teoria strategiei militare, vol. I-III, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1998. PACU, Ioan Mircea, Armele i politica, Editura Politic, Bucureti, 1989. PAVEL, Martin-Georgini-Mihail. Managementul crizelor i prevenirea conflictelor n strategia de securitate a U.E.. Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2007. PETRACHE, Adrian-Ionel, Terorismul i securitatea Romniei. Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004. PETRACHE, Anda. Importana factorului socio-cultural pentru meninerea stabilitii i securitii n bazinul Marii Negre n context naional, N.A.T.O. i european, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. PIN, Florian. Managementul crizelor de securitate, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2008. POPESCU, Mihail, Interesele naionale i politica militar n perspectiva secolului al XXI-lea, n Revista trupelor de uscat nr.5, 1998. PUCHIL, Octavian, Prognoza securitii, aprrii naionale i armate (militare) pe termen scurt i mediu. Determinri asupra strategiei militare romneti ntr-un viitor previzibil, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1995. ROSENBERG, A.R., National Security Space Community Faces Redefinition of Its Missions, Signal (SUA), vol.50, nr.10, 1996. SAVA, Dumitru, SAVA, Lavinius, Analiza fenomenului politico-militar. Teorie i metod, Editura Militar, Bucureti, 1998. SITEANU, Eugen; _SANDU, Marian. Managementul securitii naionale prin securitate colectiv. n: Impact strategic nr. 1/2007. STAN, Ioan-Constantin. Comanda i controlul structurilor de informaii de nivel operativ, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. STNGACIU, Stan, Strategia combaterii terorismului i diversiunii, Editura Ministerul de Interne, Bucureti, 1996. SUCIU, Lcrmioara, Identificarea riscurilor i managementul resurselor pentru aprare n vederea gestionarii crizelor zonale n context naional, N.A.T.O. i european, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007. TOFFLER, Alvin i Heidi, Rzoi i anti-rzboi. Supravieuirea n zorii secolului XXI, Editura Antet, Bucureti, 1995. TOFFLER, Alvin, Power Shift. Puterea n micare, Editura Antet, Bucureti, 1995. 98

TOFFLER, Alvin, Raport despre Eco-spasm, Editura Antet, Bucureti, 1999. TOMA, Gheorghe; BRAUN, Nicoleta Daniela; MCIUC, Marin, Managementul insecuritii la nceput de secol: informaional, provocator, nesigur, Editura Scaiul, Bucureti, 2004. TRAN, Vasile, Comunicarea. Specificul comunicrii n domeniul militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1999. TRAN, Vasile, Comunicarea. Specificul comunicrii n domeniul militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1996. TRAN, Vasile, IACOB, Dumitru, Informaii, comunicare i opinie public, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997. VASILIU, Mircea. Riscuri i ameninri la adresa securitii naionale a Romniei. Gestionarea riscurilor i ameninrilor n scopul evitrii surprinderii, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004. VELEA, Mihai, Fizionomia aciunilor militare n condiiile diferitelor tipuri de aciuni ostile mpotriva Romniei, Gndirea militar romneasc, nr.1, 1998. VLADOIU, Nasty, Protecia informaiilor: de la concept la implementare, Editura Tritonic, Bucureti, 2005. VOICU, Costic, ANDREESCU, Anghel, JEREBIE, Radu, Aciunile terorist-diversioniste i implicaiile acestora asupra securitii naionale a Romniei, Bucureti, Editura Ministerului de Interne, 1996. VOLKOFF, Vladimir, Tratat de dezinformare, Editura Antet, Bucureti, f.a. WALTZ, Kenneth N., Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2007. ZAHARIA, Dan, Dimensiunea economic a securitii naionale, n Gndirea militar romneasc nr.1,1996. ZIRSCHKY, J., Civil Works and National Security, Military Review (SUA), vol.75, nr. 5, 1995.

99

Tiprit la SC Axioma Print SRL Bucureti 2008

100