Ministerul Educatiei din Republica Moldova Universitatea de Stat din Republica Moldova Facultatea Relatii Internationale, Stiinte Politice

si Administrative Specialitatea Relatii Internationale

REFERAT:

Securitatea nationala in

contextul securitatii internationale

Elaborat de:

Eftene Corina, gr.402

Controlat de: Ilasciuc Dinu, dr.conf.

Chisinau 2011
1

Cuprins 1. Conceptul de securitate

2. 3. 4. 5. 6.

Repere generale ale starii actuale de securitate Realitatea Concepiei Securitii Naionale moldoveneti Politizarea Conceptului de Securitate Naional Defectele flagrante ale Concepiei moldoveneti Repere

Conceptul de securitate
Conceptul de securitate provine din latinescul securitas si nseamna nsusi faptul de a fi la adapost de orice pericol; sentimentul de ncredere si liniste pe care l da cuiva absenta oricarui pericol. n perspectiva europeana, tinnd cont de extinderea spatiului Uniunii Europene, putem admite ca securitatea reprezinta arhitectura sistemica specifica organizarii si functionarii continentale, proiectata si institutionalizata astfel nct sa excluda posibilitatea oricaror amenintari sau agresiuni eficiente, de orice natura, la adresa unuia, a mai multora sau a tuturor statelor europene. n domeniul conceptelor operationale ale NATO, retine atentia formularea potrivit careia securitatea este menita sa asigure unul dintre fundamentele indispensabile pentru un mediu stabil de securitate euroatlantic, bazat pe dezvoltarea institutiilor democratice si solutionarea pasnica a disputelor, n care nici o tara sa nu poata sa intimideze sau sa constrnga vreo alta tara prin amenintarea cu forta sau utilizarea fortei[2]. Securitatea nationala reprezinta starea, conceptia generala a statului romn, n temeiul careia sunt definite, proiectate, promovate si aparate interesele nationale prin intermediul institutiilor abilitate constitutional acestui scop, angajnd vectorial, n modalitati specifice fiecareia dintre ele, integralitatea resurselor disponibile la un moment dat, spre a asigura prezervarea intereselor nationale n conditiile nfruntarii oricarui tip de agresiune, pericol, amenintare, risc sau provocare. Ca factor cumulativ si de convergenta transpartinica, securitatea nationala urmareste sa asigure starea de normalitate democratica la care aspira societatea - cetatenii, comunitatile si statul - pe baza eforturilor ce vizeaza deplina instaurare a legalitatii, faurirea prosperitatii economice, echilibrul social si stabilitatea politica. Securitatea nationala se realizeaza n cadrul ordinii democratice prin: exercitarea deplina a drepturilor si libertatilor cetatenesti; asumarea constienta a respon-sabilitatilor; perfectionarea capacitatii de decizie si
3

de actiune a statului; afirmarea Romniei ca membru activ al comunitatii internationale

2. REPERE GENERALE ALE STRII ACTUALE DE SECURITATE

Perioada de pace si stabilitate fara precedent pe care o traverseaza Europa la sfrsitul secolului XX si nceputul secolului XXI se datoreaza existentei Uniunii Europene. Ea este cea care a generat nu doar un nivel ridicat de dezvoltare economica pe continent, ci si o noua abordare a securitatii, ntemeiata pe solutionarea pasnica a disputelor si pe cooperarea internationala multilaterala prin intermediul unor institutii comune. Prin contrast cu aceste evolutii pozitive din vestul continentului, n alte parti ale Europei, si mai ales n Balcani, s-au nregistrat dupa 1990 o serie de crize, care s-au derulat n contextul reasezarilor geopolitice ce au urmat sfrsitului razboiului rece. O caracteristica esentiala a acestora a fost aceea ca ele au avut loc cel mai adesea n interiorul statelor si mai putin ntre acestea. n aceasta perioada forte militare provenind din Europa au fost trimise n strainatate mai mult dect n orice alta perioada, inclusiv n regiuni precum Afganistan, Republica Democrata Congo sau Timorul de Est. Un rol crucial n asigurarea securitatii europene l-au jucat SUA, att prin angajamentele de securitate fata de Europa luate n cadrul NATO, ct si prin sprijinul acordat integrarii europene. La nivel mondial ncheierea razboiului rece a determinat, cel putin din punct de vedere militar, trecerea la o lume unipolara, n care SUA detin o pozitie dominanta, la foarte mare distanta de orice alt stat. Cu toate acestea, experienta perioadei recente a aratat ca nici un stat, nici macar o superputere precum SUA, nu poate aborda problemele globale de securitate de unul singur. Mediul international de securitate a nregistrat o schimbare dramatica dupa atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Pna la 11 septembrie fenomene precum terorismul, traficul de droguri, traficul de arme mici, migratia ilegala, spalarea de bani actionau aproape separat. Ca urmare, institutiile

nationale si internationale abordau separat aceste fenomene, cu mai multa sau mai putina eficienta. Dupa tragicele evenimente din 11 septembrie 2001, omenirea este nca confuza privind cauzele, mecanismele activitatilor criminale. A devenit evident faptul ca urmatorul 11 septembrie 2001 este posibil n orice moment cu diferite tinte, resurse, tehnici si rezultate. ntre interventia din Afganistan si atacul asupra Irakului, aliantele mpotriva terorismului au nregistrat diferite evolutii. Noile relatii dintre Statele Unite si Rusia, pe de o parte, si dintre NATO si Uniunea Europeana, pe de alta parte, marcheaza n prezent mediul international de securitate - un nou parteneriat, dar si noi tensiuni. n aceste circumstante lipsa de bani, de timp, de viziune si de vointa politica ar putea afecta nu doar securitatea nationala, ct mai ales pe cea internationala. n acest context, mai ales dupa 1998, Uniunea Europeana a dat un nou impuls eforturilor de ntarire a securitatii si de definire a dimensiunii de aparare la nivel european. Dezvoltarea unei politici externe si de securitate comune a inclus si ideea definirii unei politici comune de aparare, mentionata n mod explicit n Tratatul de la Amsterdam. n acelasi timp, Uniunea Europeana s-a aratat tot mai mult preocupata de finalizarea propriilor reforme institutionale, mai ales n contextul extinderii, precum si de finalizarea dezbaterilor pe tema constructiei politice ce va defini viitorul Europei. Aceste dezbateri, cel putin cele determinate de discutarea Constitutiei Europene, au sanse rezonabile de a fi reluate n special dupa votul negativ din Franta si Olanda, ct si dupa ntlnirea la nivel nalt de la Bruxelles (iunie 2005). ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Uniunea Europeana se defineste ca o uniune de 27 de state si devine actor economic global, UE va trebui sa participe mai substantial si la mecanismele de asigurare a securitatii globale, chiar daca formele concrete ale acestei implicari pentru moment nu sunt nca clar precizate.

Drept urmare, stabilitatea internationala nu poate fi astazi conceputa dect n baza cooperarii pe multiple planuri la nivelul comunitatii internationale, si, mai ales, prin intermediul dialogului n cadru institutionalizat, prin cresterea implicarii marilor organizatii internationale n definirea starii de securitate a lumii. n anii '90 cooperarea si dialogul institutionalizat s-au manifestat mai ales la nivelul urmatoarelor organizatii: la nivelul NATO, care a detinut un rol esential n ntarirea securitatii euroatlantice dupa ncheierea razboiului rece. NATO a deschis si dezvoltat parteneriatul politico-militar, cooperarea si dialogul consolidat cu fostele state adversare, inclusiv Romnia; a manifestat interes si receptivitate pentru primirea de noi membri; si-a demonstrat angajamentul de a contribui la prevenirea conflictelor si managementul crizelor, inclusiv prin operatiuni n sprijinul pacii (de exemplu n Balcani). la nivelul ONU, mai ales prin intermediul Consiliului de Securitate, care a detinut un rol important n dialogul international pe tema securitatii si stabilitatii mondiale. Aceasta importanta a fost confirmata si de conferirea, n anul 2001, a Premiului Nobel pentru Pace Organizatiei Natiunilor Unite si secretarului sau general. la nivelul OSCE, care a reprezentat cea mai cuprinzatoare institutie regionala de securitate, si care a jucat un rol semnificativ n promovarea pacii si stabilitatii, n ntarirea securitatii prin cooperare si n promovarea democratiei si drepturilor omului. OSCE s-a manifestat vizibil mai ales n domeniile diplomatiei, prevenirii conflictelor, managementului crizelor si reabilitarii post-conflict[10] . Noile circumstante internationale reclama noi reguli n domeniul securitatii internationale. Redefinirea regulilor privind securitatea internationala dupa prabusirea ordinii bipolare ridica nsa numeroase probleme, nu doar de ordin practic, ci chiar si de ordin conceptual, inclusiv pentru SUA, aflate deocamdata n
6

pozitia de singura superputere. Aceste dificultati sunt determinate de mai multi factori: - mediul international a devenit mult mai dinamic si mai complex dect n perioada razboiului rece; - lipsa unui consens privind modul de abordare a securitatii internationale a permis manifestarea diverselor grupuri de interese la toate nivelurile, astfel nct nu au putut fi elaborate politici consistente; - datorita proliferarii accesului la informatii n timp real (asa-numitul "efect CNN") liderii politici trebuie sa ia de multe ori decizii de moment care nu permit evaluari mai profunde; - multiplicarea institutiilor specializate la nivel national si international care abordeaza problemele din unghiuri specifice si determina analize si decizii fragmentate; - lipsa unui "model de securitate" rezonabil si acceptabil pentru majoritatea tarilor lumii a favorizat reactii ad-hoc si abordari punctiforme. Din punct de vedere practic, la nceputul secolului XXI actorii cu impact global n domeniul securitatii sunt SUA, Europa, Rusia, China, India si Japonia. n cadrul acestei relatii se pot identifica doua triunghiuri de putere eurasiatica: - SUA, Europa, Rusia; - SUA, China, Japonia. Ca un raspuns la hegemonia SUA se pot nregistra noi combinatii bazate pe interese geopolitice, acces la surse de energie, tehnologie nucleara, activitati spatiale, infrastructuri critice. Se pot observa noile formule: Rusia - China - India; Rusia - China; Rusia - Franta.

n cele doua triunghiuri de putere una din puteri Europa si, respectiv, Japonia mizeaza clar pe ideea de stabilitate si securitate internationala, n vreme ce cte una din celelalte puteri China si respectiv Rusia ramn deschise si interesate n eventuale mutatii geopolitice. Un alt punct de vedere, complementar celui anterior, considera ca la originea "noii schisme mondiale" s-ar afla tensiunea dezvoltata ntre doua "cmpuri" diferite de putere, ntemeiate pe principii opuse de organizare: pe de o parte Statele Unite ale Americii, adepte ale unipolaritatii, pe de alta parte ceilalti actori majori ai scenei internationale - Uniunea Europeana, Rusia, China, Japonia - adepti ai multipolaritatii.

Concepia de Securitate Naional reprezint documentul-cheie ce prevede viziunea unei naiuni/popor asupra mijloacelor de aprare, promovare, anticipare i facilitare a intereselor, obiectivelor sale pe termen lung, n limitele competenelor sale constituionale i oportunitilor, garaniilor, responsabilitilor stabilite de dreptul internaional. Comparativ cu aceast accepiune, viziunea conceptual asupra securitii Republicii Moldova, elucidat n cadrul curentului proiect de lege privind Concepia Securitii Naionale, nu corespunde ntocmai necesitilor vitale pe termen lung a cetenilor i statului moldovenesc. Totodat, n textul acestui document figureaz idei ce sunt improprii unei concepii de securitate naional clasice cu caracter fezabil, ce comport tente evident politizate, legate de evenimentele politice n plin proces de derulare (reglementarea conflictului transnistrean, debutarea perioadei electorale etc.). n afar de aceasta, se observ o corelare slab a Concepiei date cu Strategia de Securitate a UE, precum i cu experiena n acest sens a statelor relevante (Georgia etc.). Realitatea Concepiei Securitii Naionale moldoveneti Concepia de Securitate Naional care actualmente se afl n faz de proiect cuprinde un set incomplet i subiectiv de necesiti prioritare pentru Republica
8

Moldova. De fapt, orice concept privind securitatea naional ar trebui s fac referire la obiective de perspectiv lung a unui popor, a cror realizare reprezint un imperativ esenial pentru evoluia multidimensional durabil a fiecrui stat i a valorilor acestuia. Modelul moldovenesc face abateri de la aceast practic, concentrndu-se n primul rnd pe direcii de politici de importan modest pentru securitatea naional. Astfel, se induce necesitatea Asigurrii respectrii statutului neutralitii permanente a RM [1], principiu care de jure i de facto este stipulat i respectiv protejat de Constituia RM. Imperativul dat nu corespunde realitii moldoveneti de securitate, deoarece nu se focuseaz pe soluionarea problemelor stringente pentru cetenii RM [2]. Concepia respectiv sufer de deficitul unei prioritizri eficiente a liniilor directorii pentru politica naional de securitate. n acest sens, aciunile ndreptate spre redresarea situaiei economice i a celei privitoare la statul de drept sunt nlocuite de problemele statutului de neutralitate i cea a restabilirii integritii teritoriale, ceea ce creeaz impresia distragerii premeditate a ateniei de la problemele majore ce constituie pericole la adresa securitii RM (creterea continu a inegalitii sociale, ritmul ncetinit al creterii economice, rata nalt a inflaiei etc. [3]). La capitolul ameninrilor persistente la adresa securitii naionale moldoveneti pot fi observate anumite deficiene. n primul rnd, urmeaz de menionat c obiectivele trasate n Concepia respectiv nu rspund n totalitate necesitilor de eliminare sau minimizare a ameninrilor ilustrate n cadrul acesteia. Totodat, sunt o serie de pericole pentru care nu sunt prevzute aciuni specifice de reglementare: Ameninarea privind coliziunea social, este un imperativ care nu i gsete reflectare n direciile politicii de securitate naional. Astfel, are loc doar constatarea problemei, absentnd n acest sens enunarea msurii necesare pentru ameliorarea situaiei n aceast sfer. Ameninarea de origine social, din domeniul tehnologiilor informaionale, celor care deriv din activitatea uman, factorii tehnogeni, i calamitile naturale,
9

precum i cea a crimei organizate, de asemenea, sunt lipsite de o perspectiv concret de soluionare. Situaia creat se datoreaz abordrii incorecte a problematicii de securitate naional. Or, direciile politicii de stat n materie de securitate naional trebuie s fie orientate att ntru asigurarea intereselor i valorilor naionale, ct i pentru prevenirea sau/i rezolvarea problemelor (ameninrilor, riscurilor, pericolelor i provocrilor), cu care se ciocnete o naiune/popor. Totodat, cauza elaborrii unei optici eronate poate fi concentraia excesiv asupra chestiunilor legate de statutul de neutralitate i asupra conflictului transnistrean, care au fost tratate pe larg n cadrul Concepiei date. Din cauza lipsei de coeren n procesul de elaborare a acestui document a fost posibil apariia unor lipsuri n ce privete introducerea discuiilor privind ameninrile legate de migraie, aspecte demografice, securitate energetic (necesit o atenie deosebit), corupie, securitate informaional (se are n vedere impactul surselor media strine asupra stabilitii i securitii RM) etc. Omiterea acestor probleme pot avea consecine negative pentru formularea ulterioarelor documente, aciuni ndreptate spre garantarea securitii naionale moldoveneti. De asemenea, excesul de uzitare a principiului de neutralitate ar fi trebuit s coincid n msur egal cu cel legat de dezvoltarea sistemului naional de aprare. Spre exemplu, Estonia care este parte integr a NATO (ceea ce i confer o siguran militar avansat prin funcionarea Art. 5 al Tratatului NATO, privitor la principiul de solidaritate n caz de atac asupra vreunui membru al Alianei [4]), dedic un capitol ntreg Aprrii Militare estoniene (Capitol 3) [5]. n aceeai msur este preocupat de politica sa de aprare i Finlanda (stat neutru), care este orientat spre asigurarea unor capabiliti de aprare eficiente, cu scopul de a-i garanta securitatea exhaustiv a teritoriului su.[6] Astfel, reieind din faptul c i Georgia, care la fel ca RM se confrunt cu probleme secesioniste, a abordat n mod imperios problema sistemului de aprare n Concepia sa de Securitate Naional
10

[7], autorii conceptului moldovenesc urmeaz la fel s atribuie o semnificaie substanial acestui atribut al securitii naionale. Mai ales c acest aspect constituie o prioritate major pentru Austria, Finlanda i Suedia, state la care n permanen face referire Chiinul, atunci cnd argumenteaz necesitatea meninerii n continuare a statutului de neutralitate. n fine constatm c, Concepia de Securitate moldoveneasc nu reflect n mod adecvat, sistematic i ntr-o formul fezabil ateptrile opiniei publice moldoveneti, precum i interesele naionale reale i specifice ce rezult din realitatea socio-politico-economic n care se situeaz RM, n special cele cu efect de lung durat pentru dezvoltarea continu a societii i statului moldovenesc. Politizarea Conceptului de Securitate Naional Analiza coninutului Proiectului Concepiei Securitii Naionale constat existena unui caracter dihotomic pronunat. Or, documentul dat reprezint o simbioz dintre un concept de securitate i un manifest politic [8]. La baza acestei imixtiuni a aspectelor agendei politice autohtone asupra Concepiei se gsesc inteniile reale sau false ale guvernrii actuale de a soluiona diverse probleme, n special cea transnistrean. Astfel, documentul dat este abundat de principiul statutului de neutralitate permanent, care dup cum se cunoate face parte din aciunile garantate de partea moldoveneasc Rusiei pentru ca cea din urm s faciliteze procesul de reglementare transnistrean. [9] De asemenea, n partea a III-a a Concepiei se face referin la acele msuri propuse de guvernarea comunist pentru soluionarea conflictului transnistrean (msurile de consolidare a credibilitii ntre Chiinu i Tiraspol, precum i aciuni privitor la reintegrarea teritorial a rii). Dat fiind faptul c Concepia Securitii Naionale trebuie s reflecte necesitile pe termen lung n materie de securitate, meniunea actualei situaii a procesului de reglementare transnistrean demonstreaz rolul accentuat partizan i interconexiunea Concepia respective la necesitile politice imediate
11

ale actualei guvernri moldovene. Aceeai obiecie poate fi atribuit i n cazul introducerii ameninrii privind coliziunea social, care de fapt reprezint o problem inventat sau/i subiectiv ce nu corespunde realitii socio-politice moldoveneti (Conform Barometrului de Opinie Public aprilie 2007, populaia RM este ngrijorat de problema relaiilor interetnice n msur de 0,2%, fa de 34,4% vizavi de cea a srciei.) Prin urmare, documentul dat nu poate fi considerat drept unul absolut i obiectiv, cu vocaie genral naional, deoarece nsumeaz interese politice particulare legate de statutul de neutralitate i soluionarea curent a conflictului transnistrean. Indiferent de faptul c s-a ncercat realizarea unui document independent politic, favorizarea excesiv i observabil a anumitor aspecte, de importan redus pentru securitatea naional (statutul de neutralitate, soluionarea conflictului transnistrean, chestiuni de integrare european), trdeaz involuntar caracterul prtinitor al Concepiei Securitii Naionale. Politizarea Concepiei poate fi legat de apropierea alegerilor parlamentare i de necesitatea partidului de guvernare (PCRM) de a-i mri capitalul electoral ntru asigurarea unei prezene politice avantajoase n Parlamentul RM de dup 2009. n acest context, securitatea naional a RM capt un grad nalt de vulnerabilitate, deoarece risc s nu fie racordat necesitilor i obiectivelor autentice ale populaiei i statului moldovenesc. Or, este obligatorie depolitizarea acestui document n vederea apropierii lui de realitile de securitate a RM i raionalizrii msurilor de consolidare a stabilitii procesului de dezvoltare a societii i statului moldovenesc. Defectele flagrante ale Concepiei moldoveneti Examinarea minuioas a Concepiei Securitii Naionale atest faptul c

12

Concepia sufer de lipsa unei structurri contextuale logice i adecvate: ooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii se urmrete cu dificultate aspectul de securitate a raporturilor bilaterale ale RM cu Rusia i SUA. n timp ce dialogurile cu Ucraina i Romnia nu sunt vizate de RM n mod particular, ci ntr-o accepiune preponderent unic, dup principul general de vecintate statal. Aceast viziune nu corespunde ponderii pe care o pot exercita n termeni reali fiecare din aceste state n raport cu RM, n materie de securitate (Astfel, Ucraina trebuie vizat drept garant al securitii frontierei de Est a RM, cu rol net superior fa de ali actori regionali n vederea eficientizrii soluionrii conflictului transnistrean, precum i n calitate de viitor membru NATO. De asemenea, acest stat poate contribui eminamente, n mod indirect, la apropierea gradual a Moldovei de UE n perioada ce vine, prin promovarea constant i perseverent a propriei foi de parcurs pentru aderarea la UE i a dimensiunii Estice a extinderii europene. Pe cnd Romnia, are o semnificaie major, deocamdat puin exploatat, pentru avansarea RM n procesele de integrare european att prin implicarea aspectelor lingvistice, ct i datorit ataamentului politic demonstrat de Bucureti fa de cauza european a Republicii Moldova. Sursa de alimentaie a acestei atitudini se gsete n sensul moralizator i istoric al afirmaiei des utilizate de cercurile politice de la Bucureti, privitor lao singur naiune - dou state, precum i reieind din dimensiunea european a vecintii, la care Romnia s-a alturat dup 2007[10]. De asemenea, Romnia este o surs continu i sigur de securitate pentru statele limitrofe, n special RM, graie statutului su de membru NATO. ). Prin urmare, se omite clasificarea concret a cadrului instituional al sistemului naional de securitate, ceea ce complic la rndul su nelegerea componenei i caracterului sectorului securitii naionale a RM per ansamblu. Aceste neajunsuri pot cauza apariia unei reflecii deformate i insuficient de clare privitor la mecanismul de realizare a msurilor ce se includ n procesul de reformare a
13

sistemului de securitate. Acest paragraf necesit o serie de modificri calitative n vederea realizrii unei percepii distincte privind elementele componente, clasificarea, competenele i mecanismul de coordonare a cadrului instituional, ce aparine sectorului de securitate naional a RM. Imperfeciunile documentului dat vizeaz omiterea grav a prevederilor referitoare la riscurile i vulnerabilitile existente la adresa securitii naionale (acestea nu sunt deloc specificate n versiunea actual a Concepiei). De asemenea, nu este prezent explicaia termenilor de baz utilizai n formularea acestui document (de exemplu: noiune de ameninare, coliziune social, ameninare economic etc.), fapt ce afecteaz n mod esenial coninutul documentului. n ce privete materialul ideatic, o parte din acesta a fost preluat din Concepia Securitii Naional a Estoniei (seciunea ce se refer la ameninri). Ideile obinute din acest document, n unele cazuri, nu a fost adaptat n mod corespunztor la condiiile i necesitile reale ale Republicii Moldova (fiind utilizate chiar traducerile integrale sau pariale ale prevederilor coninute n Concepiei estoniene [11]). n acest sens, rmne neclar scopul folosirii experienei statelor strine i a documentelor acestora de ctre autoritile moldovene, n cazul n care se observ o influen extrem de redus i neesenial a acestora asupra bazei structurale, de stil i uneori de coninut a Concepiei Securitii Naionale a RM (cu excepia plagierii pariale sau totale observate n cazul Concepiei estoniene). n afar de defeciunile menionate mai sus, n cadrul Concepiei respective persist anumite idei contradictorii ce se exclud reciproc. Or, documentul respectiv prevede participarea concomitent a RM att la procesul de asigurare a durabilitii sistemului european de securitate, ct i la cel de consolidare a segmentului de securitate caracteristic pentru CSI. Reieind din faptul c RM face eforturi n direcia integrrii europene, nu este clar intenia acesteia de a asista la fortificarea
14

securitii statelor CSI. Aceasta poate fi una din cauzele neabordrii Strategiei Europene de Securitate (SES), care implic participarea UE i in/direct a spaiului su integrator (din care face parte i RM) la identificarea i soluionarea unei serii de probleme de securitate (din acestea fac parte: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, instabilitatea statal, crima organizat)[12]. Totodat, conceptul SES evideniaz nceputul consolidrii Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA), care n cele din urm va duce la funcionarea deplin a dimensiunii militare a UE.[13] Prin urmare, ncercarea guvernrii actuale de a anexa principiul statutului de neutralitate permanent la Concepia de Securitate Naional a RM nu corespunde ntocmai clauzelor Tratatului de la Lisabona, care preconizeaz crearea unei politici comune de securitate i cooperare [14], n cadrul PESA. Or, dac Chiinul dorete s adere la UE, atunci acesta va urma s-i schimbe poziia vizavi de statutul de neutralitate, deoarece n procesul de integrare n spaiul european va trebui s se ralieze i la component militar a cestuia. Argumentele privind cazul Austriei, Finlandei i Suediei nu este valabil pentru RM, deoarece aceasta spre deosebire de primele trei ri nu este membr n UE, pentru a renuna n mod categoric la perspectiva de a adera la alte spaii de siguran i stabilitate, cum ar fi NATO. De asemenea, aceste ri sunt oricnd acceptate n rndul statelor euroatlantice, iar n Austria exist voci politice din ce n ce mai puternice (n pofida faptului c poziia oficial a Vienei este pentru meninerea n continuarea a statutului de neutralitate, n contextul unei politici externe comune a UE [15]), ca i n celelalte state europene, ce sprijin ideea dezvoltrii dimensiunii militare a UE i asimilarea delicat de ctre aceasta a statutului lor de neutralitate. n condiiile n care UE este aproape de a-i finaliza procesul su de maturizare politic de tip integraionist, Republica Moldova va trebui s se conformeze principiilor europene, n special n termeni de securitate, astfel renunnd n mod benevol la neutralitatea sa permanent. Or, Conceptul Securitii Naionale urmeaz s sufer transformri la acest capitol, evitnd insistarea obsedant asupra necesitii pstrrii n continuare a acestui statut inutil i dezavantajos pentru sistemul moldovenesc de securitate.
15

Documentul dat trebuie s conin abordri elocvente i comprehensibile privitor la ameninrile de tip energetic, ecologic, social a cror vizibilitate trebuie s aib un caracter sporit n cadrul Concepiei date (mai ales reieind din incidena crescnd a provocrilor de generaie nou ce se refer la energetic i diverse aspecte al domeniului social migraie, crize umanitare i conflicte sociale pe motiv economic etc. ). n lipsa de resurse suficiente RM va urma s adere n eventualitate la o organizaie de securitate colectiv (NATO, UE - PESA sau Organizaia pentru Securitate Colectiv de orientare euroasiatic). Lund n calcul aspiraiile europene ale RM (populaia i forele politice) putem anticipa care va fi polul de atracie spre care aceasta va tinde. Or, Chiinul i va menine statutul de consumator al securitii pn cnd nu va adera la unul din spaiile sus-menionate. Pentru a deveni generator de securitate RM trebuie s foloseasc raional tendinele regionale n domeniul securitii, caracterizate prin intensificarea procesului euroatlantic n raport cu Ucraina (acest lucru urmeaz la fel s fie remarcat n Concepia Securitii Naionale). Ezitarea sau renunarea realizrii corectrilor i mbuntirilor relevante de coninut i form, va produce un adevrat pericol la adresa securitii naionale, din cauza confuziei, dezinteresului i/sau capacitii reduse de aciune n termeni de securitate, create n rndul instituiilor din domeniul securitii, populaiei i cel al partenerilor externi ai RM.

16

Referine: 1. CONCEPIA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA, Proiect de lege, www.parlament.md 2. Conform Barometrului de Opinie Public aprilie 2008, cele mai prioritare probleme pentru populaia RM sunt: ntrirea ordinii n ar (28,7%), ridicarea nivelului de trai (25, 3%), dezvoltarea economiei (21,0%), www.ipp.md 3. n corespundere cu constatrile Raportului de Stare a rii 2007 (poate fi accesat pe www.expert-grup.org), srcia care reprezint un factor de risc la adresa securitii naionale, este alimentat de ritmul ncetinit al creterii economice, creterea continu a inegalitii sociale, rata nalt a inflaiei etc. Aceste riscuri luate mpreun sunt capabile s degenereze n crize sociale, umanitare, migraioniste, capabile s submineze mai profund i serios stabilitatea Republicii Moldova, dect ameninrile reale referitoare la conflictul transnistrean. 4. The North Atlantic Treaty, Washington D.C. - 4 April 1949, www.nato.int 5. National Security Concept of the Republic of Estonia (2004) 6. Finlands foreign and security policy, vhttp://formin.finland.fi/public/default.aspx? nodeid=32280&contentlan=2&culture=en-US#security_environment 7. National Security Concept of Georgia, http://www.mfa.gov.ge/index.php? sec_id=24&lang_id=ENG, Vezi: Aceast Concepie include un capitol voluminos privitor la Aprarea de Stat a Georgiei. 8. Prin manifest politic se subnelege o declaraie prin care eful statului, guvernul, un partid politic, o grupare literar etc. i face cunoscute n mod public programul, hotrrile, concepiile, inteniile etc.; text cu coninut politic, rspndit pentru a determina aciuni imediate, sursa: www.dexonline.ro 9. , http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=865338&NodesID=5 10. Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti 2007 11. n Concepia de Securitate Naional a RM au fost incluse integral sau parial fragmente de text traduse ale Concepiei estoniene (spre exemplu: Ameninarea
17

terorismului internaional, Ameninrile de origine economic (parial), Ameninrile de origine social, Ameninrile n domeniul tehnologiilor informaionale, Ameninrile care deriv din activitatea uman, factorii tehnogeni i calamitile naturale, Ameninarea crimei organizate (parial)) 12. EPREZENTAREA MILITARA LA UNIUNEA EUROPEANA IN CONTEXTUL POLITICII EUROPENE DE SECURITATE SI APARARE/ESDP, http://www.presamil.ro/OM/2005/03/pag%2005.htm 13. THE EU SECURITY CONCEPT - IMPLICATIONS FOR NATO AND THE EU, http://www.nato-pa.int/default.asp?SHORTCUT=490 14. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, Citete: The Unions competence in matters of common foreign and security policy shall cover all areas of foreign policy and all questions relating to the Unions security, including the progressive framing of a common defence policy that might lead to a common defence.( page 34) 15. Statement by Foreign Minister Ursula Plassnik to the National Council on the EU Reform Treaty,http://www.bmeia.gv.at/en/foreign-ministry/news/speechesand-interviews/2007/statement-by-foreign-minister-ursula-plassnik-to-thenational-council-on-the-eu-reform-treaty.html

18