CONCEPTUL DE SECURITATE

Securitatea este o noiune complex i controversat ncrcat cu

sentimente i cu valori adnc nrdcinate. Majoritatea oamenilor sunt de
acord c o problem de securitate apare atunci cnd cineva o persoan, o
band sau un grup ori un stat amenin viaa, integritatea fizic sau
mijloacele de subzisten ale altcuiva.
O teorie cuprinztoare i credibil a securitii trebuie s includ acele
mijloace i strategii nonviolente concepute i utilizate de actori pentru a
reduce i, poate, a depi motivaiile de recurgere la for i ameninare n
scopul rezolvrii conflictelor i al facilitrii cooperrii.
Problemele de securitate sunt la fel de vechi ca istoria interactiunii
umane in timp si spatiu, acolo unde intervin forta sau amenintarile
coercitive. Asemenea politicii, securitatea este un fenomen care continua sa
fie creat de intentia sau actiunea umana.
Securitatea este un tip special de problema. Ea include toate acele
schimburi dintre oameni si agentii lor state, organizatii internationale,
corporatii, asociatii etc. in cadrul carora actorii nu numai ca urmaresc
anumite rezultate, ci sunt chiar dispusi sa se foloseasca de violenta si de
intimidare coercitiva pentru a obtine ceea ce doresc.
Arnold Wolfers sugereaza: daca securitatea, cel putin in sensul
obiectiv al termenului, creste si scade odata cu prezenta sau absenta unor
intentii agresive din partea altora, atunci atitudinea si comportamentul celor
care produc amenintarea sunt de prima importanta. O astfel de atitudine si un
asemenea comportament e posibil sa nu se afle in afara domeniului de
influenta al tarii care cauta sa isi mentina securitatea. Atunci cand ele nu se
afla dincolo de acest domeniu, politica de securitate cea mai eficienta si mai
putin costisitoare consta in convingerea adversarului sa renunte la intentiile
sale agresive.
Practic, Wolfers sugereaza ca securitatea implica atat mijloace
coercitive de a opri un agresor, cat si toate modalitatile de persuadare,
impulsionate de posibilitatea unor beneficii reciproc impartasite, pentru a
transforma ostilitatea in cooperare.

Securitatea nationala ramane in continuare unul dintre bunurile

publice asigurate de stat, printr-o serie de decizii, strategii si procese,
grupate sub eticheta de politica de securitate nationala.
Conceptul de securitate este unul foarte complex. Cu toata contributia
stiintifica a unor domenii precum Relatiile Internationale, Studiile de
Securitate sau Geopolitica, cunoasterea academica nu a dus la o definitie
unanim acceptata a conceptului de securitate.
n SUA, Richard Smoke considera c:
nici o definiie a securitii naionale nu a fost general acceptat;
nici nu poate fi posibil. [Securitatea naional] cuprinde, n general, studiul
problemelor de securitate ale unei naiuni, politicile i programele de
rezolvare a acestor probleme i, de asemenea, procesul guvernamental prin
care aceste procese i programe sunt formulate i realizate .
Securitatea naional are nelesul general de ncredere a poporului c
statul are capacitatea de a preveni folosirea forei de ctre adversarii si sau
ncrederea c i poate apra n cazul unei agresiuni.
Se poate deduce c exist dou dimensiuni ale conceptului de
securitate naional: una obiectiv, de existen fizic a unor ameninri, iar
cealalt, subiectiv, referitoare la atitudinea i percepia majoritii
cetenilor.
Cea mai recent strategie de securitate naional a Romniei (2006),
definete securitatea naional n acest sens:
o condiie fundamental a existenei naiunii i statului romn; ea
are ca domeniu de referin valorile, interesele i obiectivele naionale.
Securitatea naional este un drept imprescriptibil care deriv din
suveranitatea deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea
constituional i se nfptuiete n contextul securitii regionale,
euroatlantice i globale (Preedinia Romniei, 2006, p. 2)
Distincia fundamental ntre conceptul de politic de securitate i
cel de strategie de securitate const n faptul c politica de securitate se
refer la procesul de stabilire a obiectivelor majore ale unui stat, n timp ce
strategiile se refer la modalitile de realizare a acelor obiective.
Natura securitii poate avea un rspuns relativ simplu: securitatea
este condiia sau starea n care o entitate este sigur de supravieuirea sa. Cu
toate acestea, o privire atent la ceea ce a nsemnat securitatea sau
supravieuirea pentru diferite state n diferite momente ale istoriei lor arat
c securitatea nu a avut i nu are un neles comun pentru toat lumea. Mai
mult, pentru perioade ndelungate de timp, ea nici nu a fost vzut ca o
problem principal a statelor aa cum susine B.Buzan, pentru c

problemele de putere i de pace erau considerate ca dimensiuni mult mai

importante. Securitatea a fost vzut de ctre majoritatea practicienilor i a
teoreticienilor ca un derivat al problematicii puterii, ceea ce a fcut ca ea s
fie un concept subdezvoltat.
Statele, ca structuri politice organizaionale ale comunitilor umane,
au dezvoltat conceptul de securitate naional pentru aprarea i promovarea
intereselor proprii.
Securitatea naional nu poate fi obinut numai prin propriile puteri i
necesit cooperarea dintre state, acestea fiind ntotdeauna preocupate pentru
a avea propria politic de securitate i aprare n concordan cu politica
extern, n scopul dezvoltrii alianelor militare i pentru construirea de
structuri de securitate n alte domenii, inclusiv n cel economic i social. n
secolul XX, deja ncep s se dezvolte organizaii de securitate colectiv,
precum Liga Naiunilor i succesoarea ei, Organizaia Naiunilor Unite
(ONU), dar i organizaii de aprare colectiv, precum NATO sau Tratatul de
la Varovia.
n studiile de specialitate, orice politic de securitate este conceput
(regsit) n trei forme sau tipuri de politici de securitate:
politica de securitate militar politic prin care se stabilete i se
coordoneaz programul activitilor destinate s reduc sau s neutralizeze
atacul armat din exterior;
politica de securitate intern politic ce se ocup cu aciunile
subversive ale forelor interne la adresa statului;
politica de securitate situaional are ca obiectiv evitarea apariiei
riscului unei eroziuni survenite prin schimbrile pe termen lung la nivelul
condiiilor sociale, economice, demografice i politice, cu efecte asupra
puterii statului.
Autoritile naionale, aa cum arat C. Mostoflei, N. Dolghin n
Studii de securitate si aparare, sunt preocupate, n egal msur, att de
configurarea mediului de securitate, ct i de politicile de securitate al cror
scop este prevenirea i contracararea vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor
i ameninrilor.
Strategia de securitate reprezint arta i tiina de a dezvolta i folosi
puterea politic i economic a unei naiuni, mpreun cu forele armate, n
timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, pentru asigurarea obiectivelor
naionale. ntr-o formulare foarte general, aceste obiective (obiective
naionale) sunt tendinele, scopurile sau elurile unei naiuni, supuse aciunii
cilor i mijloacelor de asigurare a lor, ctre care este direcionat o politic
i crora li se afecteaz eforturile i resursele naiunii respective. Ele

stabilesc scopurile finale sau ce urmeaz a se realiza de ctre elementele

puterii naionale.
Strategia de securitate trebuie s aib i mijloace (resursele naionale).
Acestea se exprim ca putere naional, adic capacitatea unui stat de a-i
ndeplini interesele naionale. Ele constau n mai multe elemente, dar
interdependente, politice, economice i militare. Ele stabilesc mijloacele
strategiei naionale.
Cile de aciune propuse n cadrul strategiei de securitate contureaz,
la modul principal, viitoarele aciuni ale statului. Dar ele nu sunt exhaustive
i las loc multor altora, care pot s apar n funcie de evoluia mediului de
securitate intern, subregional, regional i global, deoarece, aa cum a afirmat
i reputatul analist militar Moltke strategia este mai mult dect o tiin.
Este arta de a lucra sub presiunea celor mai dificile circumstane, nu exist
strategie standard, soluie unic, metod infailibil, ci doar, dup cum a
apreciat cunoscutul analist Zbigniew Brezezinski, experiene i nvminte
orientative.
Pragmatic, conceptul de securitate poate fi echivalent cu sintagma
absena pericolului sau absena ameninrilor la adresa valorilor
dobndite, iar cel de securitate cu sintagma prezena pericolului.
Politologul american Walter Lippman consider c securitatea
nseamn capacitatea unei naiuni de a mpiedica un rzboi sau, dac acest
lucru nu reuete, de a ctiga un rzboi, pentru a nu-i pierde integritatea i
independena naional.
n opiniile altor politologi, securitatea naional este definit ca fiind
planul naiunilor pentru coordonarea folosirii tuturor instrumentelor puterii
de stat, non-militare i militare, pentru urmrirea obiectivelor care apas i
promoveaz interesele sale naionale (Terry L. Deibel)
Ali autori, precum Michael H.H. Louw, consider c securitatea
cuprinde politica de aprare tradiional a unei naiuni, precum i aciunile
nelimitate ale unui stat pentru asigurarea supravieuirii ntregii sale capaciti
ca entitate politic, n vederea exercitrii influenei i ndeplinirii
obiectivelor sale interne i internaionale sau acea parte a politicii
guvernamentale care are ca obiectiv crearea de condiii naionale i
internaionale favorabile protejrii sau mririi valorilor naionale vitale
mpotriva adversarilor existeni i poteniali.
Dictionary Of American Government definete securitatea naiunii ca
o condiie a avantajului militar de aprare, o poziie favorabil n relaiile
internaionale i o situaie de aprare care permite o rezisten ncununat de
succes mpotriva unor acte ostile sau distructive, interne sau externe.

Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale defineste conceptul de

securitate ca fiind cel care urmrete asigurarea independenei i integritii
teritoriale a statului, a prosperitii, a siguranei i dezvoltrii durabile a
societii n ansamblul su.
Securitatea este o stare caracterizat printr-un ansamblu de condiii
sociale, economice, politice, de mediu, culturale etc. proprie desfurrii
normale a vieii i activitii indivizilor i comunitilor umane dintr-un
spaiu delimitat geografic, ntr-o perioad de timp riguros determinat.
Fiind un concept relaional, cu dou componente de baz, una intern
i alta extern, aflate n raporturi de complementaritate i interdependen,
securitatea ar presupune o ajustare permanent a unui set de parametrii
interni la condiiile mediului internaional de securitate, un proces cu o
dinamic variabil, orientat spre prezervarea spaiului i valorilor naionale.
Spre deosebire de conceptul tradiional de securitate, axat pe aspectul
militar si aprarea integritii statului, modelele alternative de securitatesecuritatea comprehensiv, securitatea comun, securitatea cooperativextind conceptul de securitate i iau n considerare i ali factori precum
migraia, drepturile omului.
Securitatea comprehensiv trebuie neleas n strns legtur cu
ameninrile la care modelul de securitate creat rspunde, i anume:
ameninrile de natur politic, ntre care: instabilitatea politic
intern, eecul statului (state falimentare), terorismul i violri ale
drepturilor omului etc.;
- ameninri de natur economic, ca de ex.: srcia, creterea
discrepanelor dintre prile srace i cele bogate, crizele financiare
internaionale, impactul unor state puternice economic asupra rilor
instabile vecine (consecinele vecintii cu un stat cu o economie
puternic sau instabil), pirateria;
- ameninri la adresa mediului sau datorate activitii umane, n
categoria crora pot fi incluse: dezastrele nucleare, schimbrile
ecologice globale, degradarea solului i a apei, lipsa hranei i a altor
resurse;
- ameninri de natur social, ntre care pot fi enumerate: conflictele
dintre minoriti i majoriti, suprapopularea, crima organizat,
traficul internaional de droguri, comerul ilegal, imigraia masiv
necontrolat i epidemiile.
Ca i n cazul modelului de securitate comprehensiv, conceptul de
securitate comun (common security) a coexistat n perioada rzboiului

rece n paralel cu conceptul de securitate naional. El se adreseaz att

ameninrilor de natur militar, ct i celor de natur non-militar. In
cadrul acestui model de securitate au fost fixate urmtoarele ase
principii:
- toate naiunile au dreptul legitim la securitate;
- fora militar nu este un instrument legitim pentru rezolvarea
diferendelor ntre naiuni;
- abinerea este necesar n exprimarea politicii internaionale;
- securitatea nu poate fi obinut prin superioritate militar;
- reducerea i limitrile calitative ale armamentului sunt necesare
pentru securitatea comun;
- legturile ntre negocierile privind armamentul i evenimentele
politice ar trebui evitate.
Securitatea cooperativ, model alternativ de securitate, a coexistat n
perioada rzboiului rece, n paralel cu conceptul de securitate naional.
Conceptul se bazeaz pe prezumia domniei legii n interiorul statului,
inclusiv n relaiile dintre state. El urmrete construcia unor deprinderi
cooperative (fie la un nivel teoretic, fie la un nivel practic) care ar putea duce
la crearea de mecanisme interstatale i instituii comune, cu relevan n
promovarea securitii. Securitatea cooperativ presupune implicarea tuturor
actorilor cu opinii similare, a statelor prietene, dar i a celor cu opinii diferite
n procesul de creare a unor instituii multilaterale care s contribuie la
meninerea stabilitii i securitii.
n asigurarea strii de securitate a oricrui stat i nu numai, un rol
fundamental revine cunoaterii disfunciilor, vulnerabilitilor, factorilor de
risc, ameninrilor i strilor de pericol la adresa acestora, care se realizeaz
prin cutarea i obinerea informaiilor pentru securitate i transmiterea
acestora factorilor legal abilitai, n vederea lurii deciziilor de prevenire i
contracarare a lor, pentru c securitatea are un caracter multidimensional
datorit factorilor care o influeneaz.
Ameninarea, ca indicator de apreciere al unui pericol sau prejudiciu
iminent la adresa securitii, se poate materializa prin atitudini, gesturi, fapte
ori acte care pot crea stri de dezechilibru i instabilitate i pot, de asemenea,
genera stri de pericol la adresa valorilor fundamentale, cu impact asupra
securitii naionale.
Vulnerabilitile sunt definite ca stri de lucruri, procese sau
fenomene din viaa intern care diminueaz capacitatea de reacie la

riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea

acestora, cu consecine n planul realizrii securitii naionale.
Riscul exprim posibilitatea deteriorrii strii de normalitate, prin
prezena unor factori activi sau poteniali care pot afecta mediul de
securitate i care evolueaz ctre ameninare i pericole. La modul general,
prin risc, se nelege i probabilitatea de a nfrunta o situaie neprevzut sau
de a ajunge ntr-o primejdie, de a avea de nfruntat un necaz sau de a suporta
un pericol posibil.
n prezent, se vorbete ns tot mai mult despre noile riscuri la adresa
securitii. Aceste riscuri sunt preponderent de natur nemilitar i, mai ales,
intern, manifestndu-se, n special, n domeniile economic, financiar, social
i ecologic.
O prezentare aparte a conceptului de securitate gsim la Mohamed
Ayoob care scrie despre securitate din perspectiva rilor din lumea a treia i
din acest punct de vedere a fost o voce aproape unic n anii 90 pe acest
subiect. Pstrnd structura statului, el atenioneaz decidenii politici c
principala surs de insecuritate n rile subdezvoltate nu vine din exteriorul
lor, ci din procesul incomplet de creare a structurilor statale i a
monopolizrii forei militare de ctre autoritile centrale. De asemenea,
Ayoob susine c existena numeroaselor conflicte n aceste zone ale lumii se
datoreaz mai ales vulnerabilitii interne ale statelor i a lipsei instituiilor
politice bine articulate ntr-un context naional; cu toate acestea,
ameninrile externe rmn i ele o surs de preocupare: securitatea sau lipsa
ei sunt definite n relaie cu vulnerabilitile externe i interne care amenin
sau au capacitatea de a distruge sau a slbi n mod semnificativ structura
statului i a regimului, n aspectul ei teritorial, instituional.
Pe termen lung, securitatea unui stat depinde de capacitile sale
economice: acestea i permit s ntrein armate puternice care s protejeze
interesele rii, i s aduc un avantaj comparativ cu celelalte state, aliate i
dumane, presupun o mai mare varietate de instrumente de implementare a
politicilor i (capacitatea economic) sunt, n general, un element foarte
important al puterii, aa cum susine Haftendorn.
Securitatea a ncetat s mai fie vzut numai din punctul de vedere al
capacitilor i conflictelor militare; factorii politici, economici, sociali i
culturali sunt importani n crearea unei noiuni sau unei strategii de
securitate; definirea interesului naional, al unei identiti sau a suveranitii
statului influeneaz la rndul lor conceptul de securitate.

BIBLIOGRAFIE
1. Constantin Gheorghe Balaban, Securitatea si dreptul international, Editura C.H.
Beck, 2006.
2. C. Mostoflei, N. Dolghin, Studii de securitate si aparare, vol. I, Editura
Universitatii Nationale de Aparare, Bucuresti, 2005.
3. C. Mostoflei, P. Dutu, A. Sarcinschi, Studii de securitate si aparare, vol. I, Editura
Universitatii Nationale de Aparare, Bucuresti, 2005.
4. A. Sarcinschi, Elemente noi in studiul securitatii nationale si internationale,
Editura Universitatii Nationale de Aparare, Bucuresti, 2005.
5. *** Dictionary of American Government and Politics, Editura Dorsey, 1988.
6. *** Carta Alba a Securitatii si Apararii, Guvernul Romaniei, Bucuresti, 2004.
7. A. Baloi, Analiza securitatii internationale: delimitare conceptuala, in Studii de
securitate nr. 1 (2)/2004, www.studiidesecuritate.ro.
8. *** Strategia de securitate nationala a Romaniei, Bucuresti, 2001.
9. Gh. Ilie, T. Urdareanu, Securitatea deplina, Editura UTI, Bucuresti, 2002.
10. Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean, Politica de securitate
nationala.Concepte, institutii, procese, Editura Polirom, Bucuresti, 2007.
11. Edward A. Kolodziej, Securitate si relatiile internationale, Editura Polirom,
Bucuresti, 2007