UNIVERSITATEA LUCI AN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE TIINE SOCIO-UMANE

DEPARTAMENTUL DE TIINE POLITICE, RELAII
INTERNAIONALE I STUDII DE SECURITATE





CURS: Factorii de risc in sistemul international

FORME SI MODALITATI DE MANIFESTARE A
TERORISMULUI INTERNATIONAL CONTEMPORAN





REALIZAT DE:
VERE LAURENIU, AN I S.R.I.


SIBIU 2014
Introducere.
Una dintre problemele majore cu care se confrunt n permanen comunitatea mondial
este terorismul internaional. Terorismul ia astzi noi dimensiuni, determinate de procesul
globalizrii. Globalizarea, proces ce a schimbat ntreaga economie i politic mondial, a
influenat securitatea comunitii mondiale, servind drept stimulent pentru extinderea n timp i
n spaiu a terorismului internaional, pentru dezvoltarea metodelor i mijloacelor de realizare a
acestuia.
Terorismul s-a amplificat n volum i severitate, putere i influen, astfel nct msurile
elaborate de contracarare par a nu fi suficiente pentru a controla situaia la nivel internaional.
Procesul de globalizare, care a deschis naiunilor accesul la tehnologii avansate i a condus la
liberalizarea economiilor, a provocat, n acelai timp, apariia unor factori sociali ca inechitatea
social i marginalizarea, acetia fiind unele dintre motivele ce au contribuit la formarea
micrilor extremiste i izolaioniste. Terorismul s-a dovedit a fi o problem mai serioas dect
acum 10-12 ani n urm, acest fapt se explic prin turbulena cu care se dezvolt civilizaiile
lumii i marginalizarea la care este supus o bun parte dintre ele.
Reeaua terorist contemporan, a crei activitate este concentrat spre subminarea pcii n
Occident, exist i funcioneaz n baza noilor principii tehnologice elaborate de ea nsi n
procesul globalizrii. Organizaiile teroriste de astzi nu mai sunt acele grupe de complotiti slab
narmai i prost asigurai, ele reprezint organizaii specializate cu venituri de milioane, care i
desfoar activitatea pe baza principiului divizrii muncii, dispunnd de lagre de antrenament,
adposturi, laboratoare, cele mai noi tipuri de arme, mijloace de comunicare i transport. Ele
folosesc pe larg elaborrile de ultim or n sfera narmrii, materiale i echipament special,
performant.
Se poate afirma c terorismul este un factor perturbator al relaiilor interstatale i
interetnicel. Ameninarea terorist este mai mult dect posibil oriunde i oricnd i puini sunt
cei ce o pot identifica i mpiedica n timp util, nainte de a-i atinge scopurile. Este o form
extrem de exprimare a radicalismului i extremismului social, etnic i religios, terorismul
cunoate o rspndire fr precedent la scar internaional. Confruntndu-se tot mai des cu
consecinele terorismului, comunitatea internaional a fost pus n situaia de a conlucra ntru
elaborarea unei strategii i tactici comune de combatere a acestui ru universal.
Noiunea, esena i tipologia terorismului internaional.
Terorismul nu a aprut recent. El este foarte vechi a precedat strategia terorii exercitat
de legiunile romane asupra populaiilor din zonele ocupate, supravieuind acesteia i, de-a
lungul timpurilor, s-a manifestat sub toate formele posibile, de la terorismul peterii la
ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns omenirea, deci de mijloacele la
dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au fost mereu altele, esena a rmas ns
aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din pcate, i terorismul, ca i rzboiul, face parte, ntr-
un fel, din arsenalul prin care lumea se neag pe sine, se urte i se autodistruge, creznd c se
purific.
Cu toate c problema terorismului, inclusiv a celui internaional este tratat ntr-un numr
impuntor de lucrri, definiii general acceptate aceste noiuni deocamdat nu au.
Conform datelor diferitor autori exist de la 100 pn la 200 de definiii a terorismului,
dintre care nici una nu este recunoscut ca fiind clasic
1
. O astfel de situaie e condiionat att de
complexitatea fenomenului nsi a terorismului, ct i de factorii cu caracter subiectiv, ce exist
la nivelele internaional i intrastatal.
Termenii terorism i teroare se utilizeaz mai intens din timpurile revoluiei burgheze
din Frana 1789-1794. n 1798, dicionarul Academiei de tiine din Frana definete acest
termen ca sistem de fric. n Marea Britanie el a dobndit o alt semnificaie: guvernarea
groazei
2
.
Etimologia termenului terorism ne duce la rdcinile sale latine, la cuvntul latin
terror, care semnific groaz, fric, o stare de fric provocat premeditat prin ameninarea i
intimidarea.
O definiie substanial a terorismului este dat de M. Crenshaw. n opinia cercettorului, o
definiie de baz a terorismului trebuie s includ urmtoarele atribute: folosirea sistematic a
violenei antiortodoxe de ctre mici grupuri de conspiraie mai mult cu scopul manipulrii
atitudinilor politice dect distrugerii fizice a inamicului. Intenia violenei teroriste este

1
Dumitrescu D. Ziua terorii. 11 septembrie .- Bucureti, 2003.
2
Laqueur W. The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction. Oxford University Press, 1999, la
www.questia.com
psihologic i simbolic, ns nu material. Terorismul este o violen premeditar i bine
reflectat, implicat ntr-o lupt pentru putere politic
3
.
Spre deosebire de M. Crenshaw, Brian Crozier, susine c terorismul nseamn violen
motivat pentru scopuri politice
4
. Este o definiie ce desparte terorismul de vandalism i crim
non-politic. Msuri de represiune extrem, inclusiv, tortura folosit de state pentru a presa
populaia i a represa disidenii, care ar putea sau nu fi teroriti sau soldai de gheril, sunt
definite ca teroare (convers terorismului). Spre deosebire de Crozier, J. R. Thackrah consider
terorismul un sistem organizat de extrem i de intimidare violent
5
. Ch. Townsend definete
fenomenul terorismului ca o aplicare a forei de ctre cei narmai mpotriva celor dezarmai.
Aceast definiie presupune aplicarea nu doar a armamentului ca instrument de aciune terorist,
ci i a metodei psihologice, exprimat prin panic i groaz rspndite printre populaie
6
.
Pentru definirea noiunii de terorism internaional este necesar s- delimitm actele de
terorism internaional i actele de terorism cu caracter intern. Dar din diferena abordrilor
politice ale rilor lumii nu se reuete de a conveni asupra faptului anume care act de terorism
este considerat act de terorism internaional. Din cauza diferenelor sistemului de drept se
manifest lipsa de nelegere univoc a noiunii de securitate juridic i internaional.
n titlu 18 Codul de legi SUA este fixat o definiie desfurat a terorismului
internaional: terorism internaional nseamn - (A) aciuni violente care prezint pericol pentru
viaa uman; (B) aciuni nfptuite n scopul nfricorii sau impunerii populaiei civile; sau s
influeneze politica statului; (C) aciuni care au loc n afara jurisdiciei teritoriale ale SUA sau n
afara hotarelor naionale, dar nfptuite de infractori n scopul intimidrii sau impunerii SUA sau
a altor ri unde se afl infractorul, ori ntru primirea azilului politic.
Terorismul internaional a obinut o rspndire larg la sfritul secolului XX nceputul
secolului XXI. Iar atacurile teroriste asupra gemenilor World Trade Center din 11 septembrie
2001 a determinat un nou val de teroare care a afectat sistemul de relaii internaionale.

3
Crenshow M. Terrorism, Leqitimacy, and Power, Middletowen: Ct.: Weslleyan. University Press, 1983.
4
Crozier B. The Rebels: A Study of Post-War Insurrections. Beacon Press, 1960, la
www.questia.com
5
Thackrah J. R. Dictionary of Terrorism. London, Routledge, 2004, la ww.questia.com.
6
Schmid A. P. Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the Western News Media. Beverly Hills, Cal.:
Sage, 1982, la www.questia.com
Terorismul este un nou element n relaii internaionale, care are mai multe forme clasice
de crim (omucidere, violen, tortur), dar care difer de actele criminale clasice prin procesul
de executare. Momentul respectiv este bine reflectat i chibzuit de organizatori. Actele criminale
teroriste sunt executate cu o intenie deliberat cauznd panic, dezordine i teroare n cadrul
societii. Scopul acestor acte este de a distruge sau cel puin de a dezechilibra ordinea social,
de a paraliza forele de reacie a societii, arterele administrative, astfel oferind teren liber
creterii mizeriei i suferinei n comunitate. Terorismului este asociat cu crima, asasinate,
sabotajul i subversiunea, distrugerea patrimoniului public, nchiderea bisericilor, sechestrarea
proprietii, violarea dreptului penal, manipularea presei. Aciunea terorist are la baz violena
prin care se poate citi mesajul actorilor teroriti
7
.
In literatura de specialitate se ntlnesc fel de fel de clasificri, care ncearc sa explice mai
bine fenomenul terorismului. Dificultile ntmpinate n definirea terorismului au ncurajat
tendina de cuantificare a tuturor formelor de manifestare a fenomenului. Astfel, George
Levasseur folosind drept criteriu autorii i scopurile urmrite, distingea urmtoarele categorii de
manifestare a terorismului:
a) terorismul ordinar sau banditismul, fenomene ce acoper actele de violen ce urmresc
obinerea unor avantaje sau foloase materiale, acte comise individual sau n band i care nu au
obiective politice;
b) terorismul politic, care acoper n special gama asasinatelor "organizate i sistematice"
cu finalitate politic evident;
c) terorismul de stat, form ce presupune recurgerea din partea unui stat la acte de natur
terorist n lupta cu unele micri sau persoane considerate subversive. n aceasta categorie se
mai nscriu exercitarea sistematic a actelor de coerciie bazate pe utilizarea pe scar larg a forei
i printrun larg evantai de mijloace violente; meninerea unor grupuri sociale, etnice sau
religioase, n condiii de inferioritate prin oprimare i represiune; politica de segregare rasial i de
aparthaid
8
.
George Lavasseur consider totodat c se poate vorbi i de terorismul international, care
ar exista la dou nivele diferite i anume:

7
Camarota S. How the Terrorists Get In // Public Interest. Fall 2002, la www.questia.com.
8
Maxim I. Terorismul.- Bucureti: Ed.Polic, 1989.
a) individual - n cazul actelor de terorism intern (individual sau in grup) la care se
adauga un element de extraneitate referitor la autori, victim sau locul de executare a actului i
locului de producere a efectelor sale;
b) statal, atunci cnd actele respective sunt indreptate mpotriva unui stat.
Terorismul internaional poate fi i el de dou feluri: terorism de drept comun sau
banditism international (atunci cand vizeaza foloase materiale) si terorism politic
9
.
n cadrul cercetrilor petrecute n Institutul luptei mpotriva terorismul (Israel), se
evideniaz patru tipuri de terorism:
Terorismul internaional locul desfurrii actelor teroriste nu are importan; grupa
terorist const din persoane de diferit naionalitate i (sau) credin; obiectul luptei l reprezint
ori viziunile politice sau religioase, ori organizaiile internaionale, pactele, instituiile; activitatea
terorist este sponsorizat de stat (state) strin (fa de teritoriul activitii) sau de persoane
particulare, organizaii, care nu au reedin pe teritoriul (rii) activitii grupei.
Terorismul religios un gen deosebit de terorism, rspndit n rile arabe, unde religia n
mas o reprezint islamul. Iniial el a aprut ca protest mpotriva crerii statului Israel, dar
ulterior s-a transformat n lupt contra necredincioilor.
Terorismul intern locul desfurrii actelor teroriste ara n care se afl; grupa
terorist const, de regul, din cetenii unei ri, naionaliti, credine; obiectul luptei l
reprezint problema intern a rii n care se afl
10
.
Ca generalizare la cele analizate, ar fi c terorismul poate fi clasificat n conformitate cu
mai multe criterii, ce in de spaiul geopolitic, motivele care l genereaz, inta pe care se
focalizeaz, scopul pe care l urmrete, mediul, proiectele i calculele pe care le face, forma de
manifestare etc. ns, ntr-o mare msur, aceast diversitate oglindete nu caracteristicile
specifice ale terorismului ca fenomen social-politic sau a particularitilor criminale specifice lui,
dar semnele convenionale generale pentru multe alte fenomene a vieii sociale.



9
Suceav I., Olaru P. Miraj i realitate.- Bucureti, 1985.
10
Geamnu G. Drept internaional penal i infraciunile internaionale .- Bucureti, 2005.
Cauzele terorismului.
Cauzele terorismului, n contextul noului mediu internaional, sunt complexe. Unele din
acestea sunt moteniri ale trecutului care au fost aplanate pentru un timp, datorit imposibilitii
de manifestare n timpul rzboiului rece. Din aceast categorie, cele mai importante sunt:
atitudinile ireconciliabile ale unor state sau comuniti n domeniul etnicitii, al autonomiei pe
criterii etnice i al intoleranei religioase. Altele sunt determinate de performanele economice
modeste ale unor state, care au dus la srcie, omaj, corupie, trafic de arme, persoane, droguri
etc. Dac n secolele anterioare se putea face o distincie relativ ntre formele de manifestare a
terorismului, n prezent se observ o tendin de coordonare a aciunilor grupurilor, de utilizare a
religiei ca suport pentru justificarea aciunilor i implicarea n activiti teroriste a crimei
organizate, pentru acumularea de resurse financiare i materiale, necesare suportului logistic al
tuturor aciunilor teroriste.
Indiferent de orientare, cauza real a tuturor liderilor teroriti o constituie lupta pentru
putere i influen, la care acetia i asociaz, n funcie de situaie, cauze care prind la
susintorii poteniali oamenii nemulumii de nivelul de via i de perspectivele care li se
ofer de societatea n care triesc; oameni cu un nivel de cultur modest sau chiar analfabei, care
triesc n comuniti tribale sau rurale. Cei mai muli teroriti cunosc i folosesc cu destul succes
arta de a influena i tehnicile de a manipula oamenii. Acest lucru a ieit n eviden i n
conflictul din Irak, unde pentru cei mai muli dintre irakieni americanii sunt privii ca ocupani i
nu ca eliberatori, exprimndu-se cu diverse ocazii pentru ca trupele Coaliiei s prseasc
imediat Irakul.
Studiind amnunit literatura consacrat terorismului (remarca unul dintre autori) putem
observa c problema cauzelor care genereaz acest fenomen este tratat superficial. Atunci cnd
sunt totui abordate, concluziile la care se ajunge sunt, de cele mai multe ori, impregnate cu o
puternic not de subiectivism conducnd n mod uor spre constatarea c sunt elaborate pentru a
servi unui anumit scop
11
.
De asemenea, pentru o parte dintre analiti ai terorismului, cum ar fi Edward Hyams,
considerau temeiul terorismului ca fiind un subiect ce ar putea avea relevan n ncercarea de a

11
Maxim Ioan V., Terorismul, cauze, efecte i msuri de combatere, Editura Politic, Bucureti, 1989
nelege fenomenul, pornind de la ... a cuta cauzele acestui fenomen echivaleaz cu ncercarea
de a-i asigura legitimitatea
12
.
Uneori accentul este pus pe cauze politice i ideologice ce deriv din diferite variabile de
cultur a teroritilor (istorie, tradiie, literatur, religie n mod special islamul).
Specialistul american I. Simon, vorbete despre cauzele asasinatelor politice, artnd c
principala cauz a fost i este nc lipsa de dorin i de iniiativ a claselor conductoare de a
rezolva problemele arztoare cu care este confruntat societatea. Violena genereaz violen.
Actul individual de violen este rspunsul la o situaie politic i social
13
. Aadar, din analiza
acestuia mediul dezvoltrii terorismului se afl n societile bolnave, cangrenate de mizerie i
nedrepti sociale ce poate genera violen.
Deseori, analitii terorismului contemporan nscriu drept o caracteristic organizaional de
mare semnificaie al fenomenului ce este cunoscut la nivel global, prin faptul c acesta se
practic cel mai adesea n grup. Grupurile teroriste impun constrngeri puternice membrilor lor,
dar pentru muli dintre acetia apartenena la grup poate deveni un element motivaional mai
important dect doctrina sau scopurile politice ale grupului
14
.
ns, apar contradicii n ceea ce privete revendicrile terorismului cu caracter politic de
schimbare a societii sau din punct de vedere ideologic. De altfel, nfptuirea revoluiei,
rezistena patriotic mpotriva unui ocupant strin, micrile de eliberare naional nu pot fi
considerate drept elemente fundamentale pentru nelegerea i explicarea terorismului, dup cum
nici a pune pe primul plan n cercetarea cauzelor fenomenului terorist dereglrile psihologice,
mizeria, violena, nedreptile sociale, problemele rasiste, economice etc. nu poate conduce la
concluzii corecte.
Poate tocmai de aceea eecul prevenirii i combaterii terorismului decurge i din faptul c
nu exist o nelegere limpede a cauzelor care conduc la acte de terorism, comunitatea
internaional neajungnd la un punct de vedere comun asupra acestui fenomen i tocmai de
aceea a euat n ncercarea de a-l controla pn n prezent. Referindu-se la acest aspect, pe bun
dreptate, Hans Blix, fostul inspector pentru dezarmarea Irakului, spunea c fr Saddam lumea

12
Hyams Edward, Terrorist and Terrorism, London, 1990
13
Gross Feliks Political Assassinations, New York, Editura Trans Global
14
Ardvoaice Gh. Iliescu, D., Ni, L. D., Terorism, antiterorism, contraterorism, Oradea, Editura Antet, 2002
e mai bun, dar nu este mai sigur - declarnd apoi c - rzboiul din Irak a stimulat i mai mult
terorismul
15
.
Elementele de esen a fenomenului terorist, pot evidenia o serie de cauze proprii a etapei
actuale de dezvoltare a omenirii, precum: conflictele sociale din diverse state ale lumii
determinate de situaii interne de diverse nuane (religioase, politice, economice, xenofobe,
rasiste, extremiste, naionaliste, separatiste etc.); conflicte politico-militare din diferite zone ale
lumii, dominate de interese majore, un loc important ocupndu-l lupta pentru putere dus deschis
sau n secret de ctre fore interne cu sprijin extern, inclusiv de ctre organizaii de tip criminal,
ori terorist; expansiunea continu i tot mai accentuat a fundamentalismului islamic.
Terorismul din zona Orientului Mijlociu, nu reprezint un fenomen att de spontan precum
este considerat de ctre guvernele unor state. Mai mult, aceste manifestri au cauze relevante
pentru specialiti: pentru palestinieni, 32 de ani de ocupaie israelian, expropierea terenurilor i
constituirea de localiti israeliene pe teritoriul palestinian; pentru libanezi, ocupaia israelian a
unor pri din teritoriul Libanului, precum i schimbarea raportului de fore ntre cele dou
grupri religioase din aceast ar (musulmani i cretini) n favoarea musulmanilor; pentru
disidenii din Arabia Saudit, refuzul guvernului de a extinde participarea populaiei la viaa
politic, violrile frecvente ale drepturilor omului, corupia manifestat n rndul familiei regale
i sprijinul nelimitat acordat acesteia de ctre SUA.
16

Printre cauzele care favorizeaz apariia i dezvoltarea fenomenului terorist mai pot fi
menionate
17
: dorina de putere sau insuficienta structurare a instituiilor ce au atribuii n
prevenirea i combaterea fenomenelor infracionale grave; virulena tot mai crescut a unor
fenomene infracionale (violena, crima organizat, traficul de droguri i de armament, migraia
ilegal etc.) i interferarea tot mai acut a acestora cu activitatea terorist; lipsa de coordonare la
nivel global, zonal i regional a msurilor antiteroriste necesare combaterii acestui flagel;
destructurarea, reducerea sau desfiinarea unor fore armate convenionale sau speciale
aparinnd n principal fostelor state socialiste, ceea ce a fcut ca unii specialiti din cadrul
acestora s se pun n serviciul unor organizaii i grupri teroriste.

15
Ziarul Ziua, 14 octombrie 2004
16
Cf. Gl.mr.prof.univ.dr. Frunzeti, Teodor , Securitatea naional i rzboiul modern, Editura Militar, Bucureti,
1999,
17
Cf. Col. (r) dr. Stncil, Lucian, Col. Burghelea, Ion, Participarea Armatei Romniei la combaterea terorismului,
Editura UNAp, 2005
De asemenea, ideologia reprezint un mijloc puternic de influenare avnd caracteristici
internaionale de natur politic n funcie de circumstanele specifice: politica de dominaie,
expansiune i hegemonie, discriminare rasial i de apartheid; amestecul n treburile interne ale
altor state, teroarea n mas, exodul forat al populaiei; intensificarea activitilor organizaiilor
fasciste, neofasciste i extremiste; lipsa unor drepturi politice, economice i sociale, srcia,
foametea, mizeria, frustrrile de orice fel; birocraia, corupia, influena grupurilor mafiote;
traficul de droguri i contrabanda cu armament, explozivi i materiale radioactive; rata mare a
omajului din unele ri etc.
Scopurile terorismului pot fi considerate ca fiind o form de manifestare a conflictelor de
mic sau mare intensitate datorit avantajelor tehnologiei de ultima generaie orice form
terorist, aa cum am menionat ulterior, poate fi realizat individual sau n grup. De multe ori,
teroritii pot beneficia de sprijinul mascat al unor state (fiind considerat un rzboi ascuns
nedeclarat) ce au capacitatea de a provoca adevrate masacre, prin aciuni superviolente de a
amenina i a ine n ah chiar state puternice
18
. Evolua actelor individuale de terorism tind
ctre obinerea unor anumite concesii, cum ar fi plata unor rscumprri sau eliberarea unor
prizonieri, atunci terorismul organizat poate s urmreasc deliberat provocarea msurilor de
represiune, haos i violen, spernd c astfel va provoca autodistrugerea structurilor statale
vizate.
Scopurile i obiectivele urmrite de teroriti sunt diferite, n funcie de tipologia aciunilor
i de natura organizaiilor acestora: realizarea unor scopuri politice (soluionarea sau schimbarea
unor probleme politice); sensibilizarea opiniei publice pentru asupra unei ideologii sau din punct
de vedere propagandistic or psihologic; prin rzbunarea unor personaliti, organisme sau
guverne n urma unor msuri decizionale; dezorganizarea unor scopuri militare etc.
19
Astfel,
intele predilecte ale terorismului statelor autoritare sunt membrii marcani ai partidelor
democratice, intelectualii, liberalii, conductorii socialiti etc.




18
Robert Kupperman, Jeff Kamen, Avertisment final. Prevenirea dezastrului n noua era a terorismului, Editura
Doubledaz, New York, 1989,
19
Prof. univ. dr. Florentin Scalechi, Securitatea Comunitar i terorismul, Editura Bren, Bucureti, 2006
Surse si resurse de generare a fenomenului terorist.
Aceste surse i resurse pot fi:
Internaionale;
Regionale;
Locale;
Accidentale.




Natura resurselor:
Financiare;
Economice;
Tehnice i tiinifice;
Umane;
Religioase;
Din spectrul crimei organizate i al
lumii interlope;
Ideologice, politice etc.

Exist i alte resurse care pot fi folosite pentru sprijinirea terorismului. Unele sunt
intampltoare i provin din asocierea unor interese de moment, altele in de evoluia unor
conflicte i a unor spaii de confruntare. Activitatea uman, fiind foarte complex, produce nu
numai structuri i aciuni in sensul evoluiei pozitive, ci i pe cele care franeaz aceast evoluie.
Implicarea statelor in terorismul internaional se poate manifesta in diferite moduri, de la oferirea
de asisten la diverse niveluri la ajutoare operaionale i chiar la iniierea i orientarea activitii
organizaiilor teroriste.
In funcie de gradul de implicare in terorismul internaional, statele pot fi imprite in:
state-sponsor i state-teroriste, dar acest gen de clasificare este problematic prin faptul c se
poate transforma in arm politic utilizat de naiuni pentru a-i descrie astfel adversarii sau de
organizaiile teroriste pentru motivarea aciunilor teroriste la adresa statelor rivale.
Lupta impotriva statelor implicate in terorismul internaional reflect conflictele de
interese din arena internaional dintre state i superputeri, dintre aliane i ligi de state, dintre
grupuri i organizaii diverse.
Dintotdeauna, eforturile luptei impotriva terorismului au creat conflicte de interese, in
interiorul statelor, intre securitatea naional i interesele economice. Astfel, intr-o analiz a
msurilor internaionale adoptate impotriva statelor implicate in terorismse arat c majoritatea
statelor nu sunt dispuse s-i sacrifice interesele economicein schimbul stoprii sau diminurii
terorismului, cel mai relevant exemplu alacestei tendine fiind atitudinea unor state europene (in
special Germania, Frana,Italia) in ceea ce privete Iranul (stat considerat de Departamentul de
Stat americanca lider in poziia de stat-sponsor al terorismului).
Resursele terorismului, fie ele economice, financiare, tiinifice, tehnice, ideologice
(religioase) sau de alt natur, se concretizeaz in diverse forme de manifestare:
Suportul ideologic oferit de statele implicate prezint o importan major i se manifest
ca:
indoctrinare politic i religioas prin intermediul agenilor statului sponsor, prin
programe de pregtire in cadrul unor instituii ale statuluisponsor;
propagand in favoarea terorismului, direct sau mascat, exercitat prin mass-media,
biseric, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, etnice, religioase etc.;
Sprijinul financiar, absolut necesar pentru ca o organizaie terorist s acioneze i s se
dezvolte, poate fi oferit de actori individuali, statali (state, organizaii guvernamentale i
neguvernamentale, partide politice etc.), regionali sau globali i poate lua urmtoarele forme:
bugetele unor state care practic sau susin financiar terorismul;
fonduri indirecte alocate sub masca asistenei, a ajutoarelor internaionale, sprijinirii
forelor democratice, progresiste;
subvenii ale unor oameni de afaceri, emigrani etc.;
bani obinui de traficani de arme, muniii, droguri, substane radioactive, materiale
strategice, carne vie, opere de art etc.;
fonduri stranse de partide, organizaii religioase, organizaii neguvernamentale, persoane
particulare etc.;
fraude, evaziuni fiscale, bancrut frauduloas, deturnri de fonduri, falsificarei splare
de bani etc.
Sprijinul militar constituie una din modalitile de ajutor absolut indispensabile i se
concretizeaz in:
antrenamente in tabere specializate;
programe de ajutor militar in armament i echipament aprobate de parlamenteleunor
state;
armamente rezultate din destructurarea unor armate (ca aceea a fostei URSS);
armament, muniie provenite din contraband sau puse la dispoziie destate, guverne,
organizaii teroriste, persoane etc.
Suportul operaional include directa asisten a statelor implicate in terorismul
internaional la alegerea intelor i pregtirea atacurilor specifice, putand lua diferite forme, de la
pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (caurmare a utilizrii rezultatelor
unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de varf, a resurselor informaionale la diferite
niveluri, oferite de unii actori internaionali statelor sau organizaiilor teroriste sau obinute pe ci
diverse) pan la folosirea propriilor agenii naionale de spionaj. De exemplu, este un fapt
dovedit c ambasadele iraniene din lume aprovizioneaz celulele teroriste cu armament
(transportat prin filier diplomatic), bani, paapoarte,vize etc., fiind implicate i in recrutarea de
colaboratori din comunitile islamice de pretutindeni.
Se poate spune c suportul operaional reprezint antecamera iniierii i canalizrii
atacurilor teroriste.
O alt surs a terorismului internaional, care poate fi considerat i cel mai inalt nivel de
implicare a unui stat in sprijinirea activitilor teroriste, este reprezentatde utilizarea propriilor
fore de securitate, a serviciilor de informaii i chiar a ageniilor guvernamentale in punerea in
aplicare a unor atacuri teroriste.
In aprilie 1998, Boaz Ganor (cercettor la ICT - The International Policy Institute for
Counter-Terrorism) a realizat o diagram sugestiv referitoare laimplicarea statelor in terorismul
internaional :
Diferite forme prin care un stat
poate sprijini terorismul
Clasificarea statelor in funcie de nivelul
de implicare in terorismul internaional

Sursa: http://212.150.54.123/articles/counter.htm
Colaborarea internaional n combaterea terorismului.
Terorismul internaional este un fenomen social negativ, prin urmare, pentru asigurarea
securitii vieii cetenilor proprii, statele trebuie s ntreprind toate msurile posibile pentru a
contracara acest fenomen.
Astzi, ONU reprezint unul din organele de baz, ce se ocup de explicarea i
interpretarea dreptului internaional. Cointeresarea ONU de lupta cu terorismul internaional i-a
gsit ntrire internaional-juridic ntr-un ir de convenii internaionale bilaterale i
multilaterale. Acestea snt: convenia despre prevenirea i sancionarea terorismului semnat la 2
februarie 1971 n cadrul organizaiei Statelor Americane; convenia European pentru
suprimarea terorismului din 27 ianuarie 1977; convenia din Tokio despre terorismul
internaional din 5 mai 1986. Msurile de lupt cu terorismul sunt prevzute n documentul de
bilan ntrevederii reprezentanilor statelor-membre consiliului siguranei i colaborrii n Europa
(OSCE)
20
. n anul 1986 ONU a adoptat o rezoluie, conform creia toate actele teroriste se
declar crime. Neajunsul principal al acestei rezoluii consta n faptul, c n ea n-a fost
determinat, ce este terorismul i actul terorist.
n pofida unanimitii rilor-membre ONU n evaluarea pericolului terorismului, i a
dorinei lor de a construi un sistem adecvat de contracarare a terorismului, pn cnd ele nu
reuesc s ating un acord. Analiza surselor juridice moldoveneti, ruse i a altor ri cu privire la
problemele luptei mpotriva terorismului ne permit s evideniem trei abordri de baz ale acestei
probleme.
Statele occidentale (Marea Britanie, Germania, Spania, Italia, Frana) au efectuat schimbri
structurale n legislaia n vigoare i au adoptat o serie de legi antiteroriste speciale: Despre
msurile excepionale (Marea Britanie, 1973), Despre combaterea terorismului (Germania,
1986), Despre securitatea cetenilor (Spania, 1979), Despre msurile urgente privind
protecia ordinii democratice i securitii publice (Italia, 1979), Despre combaterea
terorismului i atentatelor la securitatea de stat (Frana, 1986)
21
. n acest context dificultile
atingerii unor acorduri universale de combatere a terorismului constau, n primul rnd, n faptul
c terorismul, dup natura, scopurile i formele sale, este un fenomen divers, manifestndu-se n

20
Bodunescu I. Terorismul - fenomen global, Bucureti, Ed. Odeon, 1997.
21
Jura C. Terorismul internaional.- Bucureti, 2004.
mod particular n diferite state ale lumii; n al doilea rnd, orice stat i formeaz politica extern
i intern, reieind din interesele sale naionale. Iar interesele statelor pot s nu coincid, ceea ce
influeneaz deseori negativ asupra procesului de organizare a activitii antiteroriste. Problemele
i dificultile, de obicei, apar atunci, cnd un anumit stat ajunge la concluzia c guvernul statului
vecin apr teroritii, deoarece refuz extrdarea persoanei suspectate n implicarea organizrii
vreunui act terorist.
n opinia unui ir de experi, pentru prevenirea actelor teroriste este necesar de a perfecta
procedura extrdrii, adic predarea de ctre un celuilalt stat a persoanei care a comis o
infraciune sau care este suspectat de aceasta, cu scopul realizrii anchetei penale sau executrii
sentinei. Astfel, n acest domeniu, acioneaz Convenia european privind reprimarea
terorismului din 1977. Articolul 13 al Conveniei date permite statelor semnatare de a refuza
extrdarea n privina oricror infraciuni, pe care ele le consider ca fiind de natur politic.
Este important a meniona c Convenia dat a fost deja revizuit, i n 1996 statele
membre ale Uniunii Europene au anunat c, pe viitor, nu vor lua n consideraie motivele
politice ale vreunei infraciuni drept justificare a refuzului extrdrii.
Pe data de 15 mai 2003, din nou au fost introduse unele schimbri n textul Conveniei
date, a fost lrgit esenial lista infraciunilor, care nu puteau fi calificate din motive politice, ea
ncluznd n toate infraciunile, prevzute de ntregul complex al conveniilor antiteroriste ale
ONU:
este prevzut procedura simplificat de nserare a vreunei modificri, care ar
permite adugarea la aceast list a noilor infraciuni;
Convenia este deschis pentru aderarea statelor cu statut de observator, precum
i a altor state care nu snt membre ai Consiliului Europei, dar numai cu acordul
Comitetului de Minitri;
este prevzut posibilitatea refuzului extrdrii, n acele state unde infractorii pot
fi ameninai cu pedeapsa cu moartea sau cu deteniune pe via, fr posibilitatea
eliberrii nainte de termen;
snt micorate esenial posibilitile refuzului extrdrii n baza rezervei la
Convenie.
Totodat, orice refuz este supus unei proceduri de control, care se aplic i n privina
angajamentelor ce reies din textul Conveniei modificate
22
.
Trebuie s menionm i iniiativele Consiliului Europei n contracararea terorismului,
ncercarea serioas de a organiza colaborarea juridic a rilor est-europene n lupta mpotriva
acestui fenomen. n februarie 1996 pentru prima dat a avut loc consultaii la nivelul ministerelor
afacerilor externe a acestor ri cu UE n problemele opunerii fa de terorism. Consiliul Europei
a elaborat Convenia european cu privire la contracararea terorismului. ns acest organ pn
cnd nu are pondere i influen suficient. O astfel de concluzie poate fi efectuat n baza
faptului c pn acum Convenia nu a fost ratificat de zece ri-membre din 40 ale Consiliului
European.
Dup actele de terorism din 11 septembrie 2001 organele conducerii militare NATO au
elaborat i aprobat la 21 noiembrie 2002 Concepia militar cu privire la aprarea n faa teroris-
mului. NATO a susinut aciunile SUA n lupta mpotriva terorismul considernd c atacul
terorist a fost ndreptat i mpotriva membrilor alianei
23
.
Totodat, e necesar de menionat i experiena UE n problemele combaterii terorismului.
La momentul actual n cadrul Uniunii europene este creat un sistem complex de lupt contra
terorismului ce include organele UE responsabile de sfera dat: Europol (poliia european
unic), Comisia special de lupt mpotriva terorismului a Consiliului Europei (Counter-
Terrorism Task Force), Comitetul de experi n problemele combaterii terorismului al Consiliului
Europei (CODEXTER)
24
.
Eforturi active n combaterea criminalitii internaionale le mai ntreprind aa organizaii
ca Europol, Aziopol, Organizaia Statelor Americane, structurile interstatale ale organelor de
drept a rilor-membre CSI, Consiliul Statelor mrii Baltice, Consiliul de Colaborare economic
a rilor bazinului Mrii Negre.


22
Ejova C. Combaterea i prevenirea terorismului n Europa. // Materialele Conferinei tiinifice internaionale
Procesele integraioniste Europene: Opiuni, Costuri, Riscuri, Avantaje.- Chiinu, 2006.
23
Dumneanu L. Pericolul terorismului. // Revista Naional de Drept. 2003, V.2.
24
Pintilii N. Cooperarea internaional n combaterea terorismului internaional // Administrarea public, 4,
2003.
Concluzie.
Ca i concluzie putem spune c terorismul internaional este una dintre cele mai serioase
probleme cu care se confrunt astzi ntreaga comunitate mondial. Scopul acestuia este de a
distruge ordinea stabilit n lume pe calea provocrii de conflicte internaionale, subminrii
ornduirii social-politice a statelor, destabilizrii situaiei n lume i rsturnrii guvernelor,
mpiedicrii forate a exercitrii dreptului popoarelor la autodeterminare, impunerii forate a
lurii deciziilor dorite de teroriti, pe calea nfricorii oamenilor de stat, politic etc. Terorismul
internaional este considerat infraciune mpotriva umanitii, care submineaz bazele relaiilor
internaionale i care pune n pericol pacea i coexistena panic a popoarelor.
Terorismul se impune ca o reacie la politica mondial, cu implicaii profunde asupra
securitii internaionale. Meninerea controlului asupra structurilor teroriste este imposibil,
odat ce expansiunea lor este invizibil i vertiginoas, iar unica modalitate plauzibil de control
este sporirea nivelului de securitate n orice regiune de conflict, precum i fortificarea securitii
fiecrui stat n parte.
Atentatele ucigtoare ale terorismului de ultim or snt inspirate de o politic de distrugere
sistematic, cu provocarea unui numr ct mai mare de victime, de pagube materiale i de daune
dezastruoase pricinuite civilizaiei. Astzi terorismul atenteaz la valorile civilizaiei
contemporane i, n primul rnd, pune n pericol drepturile i libertile fundamentale ale omului,
respectarea crora constituie una din ndatoririle fundamentale ale statului. Activitatea de
asigurare a securitii statului nu poate leza drepturile i libertile legitime ale omului, totodat,
limitarea sau afectarea lor astzi este generat de terorismul internaional, considerat drept
crim sngeroas contra pcii i securitii internaionale.
Terorismul contemporan se manifest n condiiile globalizrii. Pornind de aici, credem c
globalizarea are urmri diferite i ambiguie. Pe de o parte, globalizarea este un proces de
unificare i integrare a lumii, n baza dezvoltrii politice i economice, ameliorrii calitii i
nivelului de trai pe planet, activizrii schimbului de realizri tiinifice, culturale, tehnologice
ntre diferite ri. Pe de alt parte, globalizarea mrete discrepana dintre rile occidentale
dezvoltate i rile ne-occidentale rmase n urm n dezvoltare, conduce la unificarea
originalitii cultural-naionale a popoarelor lumii, la standardizarea i epuizarea spiritual a
personalitii. n acest mod, de rnd cu trsturile pozitive, globalizarea creeaz condiii
suplimentare de cretere a terorismului internaional.
Riscurile legate de fenomenul terorist sunt diverse, ele apar din toate prile i angajeaz
toat lumea, unele se asum, altele se impun. Unul dintre cele mai mari i importante riscuri este
de a ignora terorismul, a diminua msurile de protecie mpotriva lui, atitudinea de indiferen
sau de favorizare a fenomenului terorist reprezint o ameninare serioas la adresa securitii
internaionale.
Este general recunoscut faptul ca terorismul internaional constituie o problem ce frmnt
astzi ntreaga lume. Aciunile dispersate ale unor ri aparte nu sunt suficiente pentru a duce o
lupt efectiv mpotriva acestui fenomen ce a luat astzi dimensiuni la scar mondial.
Combaterea terorismului internaional necesit participarea activ a tuturor statelor i elaborarea
n comun a unor msuri prin a cror aplicare comunitatea mondial ar putea opune rezisten
dur terorismului internaional.


Bibliografie.
Convenia European pentru reprimarea terorismului, semnat la Strasbourg la 27
ianuarie 1977 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.67-69/325, 1 iulie
1999.
Convenia internaional privind reprimarea finanrii terorismului, adoptat la New
York la 9 decembrie 1999 // Monitorul Oficial al Romniei, nr. 852 din 26
noiembrie 2002.
Convenia de la anhai privind combaterea terorismului, separatismului i
extremismului, din 15 iunie 2001
www.un.org/terrorism
www.un.org/terrorism/strategy
www.nato.int
www.europa.eu
http://ro.scribd.com/doc/99311810/Terorismul-international
http://212.150.54.123/articles/counter.htm
http://193.231.1.3/file.php/20/M_Toma_Simbioza_Terorism_-_Media.pdf
Laqueur W. The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction.
Oxford University Press, 1999, la www.questia.com
Crenshow M. Terrorism, Leqitimacy, and Power, Middletowen: Ct.: Weslleyan.
University Press, 1983.
Crozier B. The Rebels: A Study of Post-War Insurrections. Beacon Press, 1960,
la www.questia.com
Thackrah J. R. Dictionary of Terrorism. London, Routledge, 2004, la
www.questia.com.
Schmid A. P. Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the Western
News Media. Beverly Hills, Cal.: Sage, 1982, la www.questia.com
Camarota S. How the Terrorists Get In // Public Interest. Fall 2002, la
www.questia.com.
Maxim I. Terorismul.- Bucureti: Ed.Polic, 1989.
Suceav I., Olaru P. Miraj i realitate.- Bucureti, 1985.
Geamnu G. Drept internaional penal i infraciunile internaionale .- Bucureti,
2005.
Maxim Ioan V., Terorismul, cauze, efecte i msuri de combatere, Editura Politic,
Bucureti, 1989
Hyams Edward, Terrorist and Terrorism, London, 1990
Gross Feliks Political Assassinations, New York, Editura Trans Global
Ardvoaice Gh. Iliescu, D., Ni, L. D., Terorism, antiterorism, contraterorism,
Oradea, Editura Antet, 2002
Ziarul Ziua, 14 octombrie 2004
Cf. Gl.mr.prof.univ.dr. Frunzeti, Teodor , Securitatea naional i rzboiul modern,
Editura Militar, Bucureti, 1999,
Cf. Col. (r) dr. Stncil, Lucian, Col. Burghelea, Ion, Participarea Armatei
Romniei la combaterea terorismului, Editura UNAp, 2005
Robert Kupperman, Jeff Kamen, Avertisment final. Prevenirea dezastrului n noua
era a terorismului, Editura Doubledaz, New York, 1989,
Dumitrescu D. Ziua terorii. 11 septembrie .- Bucureti, 2003.
Prof. univ. dr. Florentin Scalechi, Securitatea Comunitar i terorismul, Editura
Bren, Bucureti, 2006
Bodunescu I. Terorismul - fenomen global, Bucureti, Ed. Odeon, 1997.
Jura C. Terorismul internaional.- Bucureti, 2004.
Ejova C. Combaterea i prevenirea terorismului n Europa. // Materialele
Conferinei tiinifice internaionale Procesele integraioniste Europene: Opiuni,
Costuri, Riscuri, Avantaje.- Chiinu, 2006.
Dumneanu L. Pericolul terorismului. // Revista Naional de Drept. 2003, V.2.
Pintilii N. Cooperarea internaional n combaterea terorismului internaional //
Administrarea public, 4, 2003.