ROMNIA

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA
INSTITUTUL DE STUDII PENTRU ORDINE PUBLIC

NOUL TERORISM I SECURITATEA

EUROPEAN: PROBLEMATICA DUMANULUI
DIN INTERIOR.

\
Subinspector de poliie
VOCIL ANDREI ION

- BUCURETI
- 2010 1

CUPRINS
Capitolul I : INTRODUCERE
Pagina
1.1 Conceptul de terorism.................................................................................
3
1.2. Caracteristicile terorismului.......................................................................
5
1.3. Scurt istorie politico juridic, antiterorist .........................................
5
Capitolul II : FORME I METODE TERORISTE
2.1. Forme ale terorismului anti-statal ............................................................
7
2.2. Forme de terorism totalitar sau regimuri dictatoriale ............................
9
2.3. Terorismul defavorizailor .........................................................................
10
2.4. Terorismul la sfritul secolului XX ..........................................................
12
2.5. Export internaional de terorism. Rzboiul religios din Bosnia ..............
13
Capitolul III. SECOLUL XXI, ULTIMA CRUCIAD.
3.1. Terorismul religios, ficiune sau realitate? ................................................
16
3.2. Conturarea cadrului juridic internaional .................................................
19
Capitolul IV. NOUA CULTUR A TERORISMULUI
4.1. Terorismul postmodern, terorismul apocaliptic .......................................
22
4.2. Reelele internet, rzboiul i terorismul informatic .................................
26
4.3. De ce un nou terorism? ...............................................................................
27
Capitolul V. INAMICUL DIN INTERIOR
2

5.1. Inabilitatea Europei de a defini inamicul i ameninarea.

Euro - lupttorii lui Bin Laden ..................................................................
29
a. Spania i terorismul ............................................................................
34
b. Italia i terorismul islamic .................................................................
34
c. Explozia jihadului n Marea Britanie ............................................
34
Capitolul VI. UNIUNEA EUROPEAN I ANTITERORISMUL. RIPOSTA
MPOTRIVA
TERORII I RESPECTAREA DREPTURILOR
OMULUI N EUROPA
6.1. Politici antiteroriste ale UE .........................................................................
37
6.2. Dezbaterile antiteroriste din Parlamentul European ...............................
38
Capitolul VI. CONSTRUCIA ANTITERORIST A UNIUNII EUROPENE
7.1. Msuri normative antiteroriste ...................................................................
40
7.2. Coordonarea operaional ...........................................................................
41
7.3. Intensificarea dialogului cu statele tere ....................................................
42
Capitolul

VIII.

CONVENIA

U.E.

DREPTURILOR

OMULUI

ANTITERORISMUL.
Capitolul IX. CONCLUZII ..............................................................................................
46
BIBLIOGRAFIE .......................................................................................
48

CAPITOLUL I :
INTRODUCERE
1.1 Conceptul de terorism
n ciuda proliferrii actelor teroriste i a preocuprilor n domeniu, nici astzi
terorismul nu a putut primi o definiie precis i universal acceptabil, fiind folosite tot
mai des expresii ca: teroare, terorism, acte teroriste etc. Etimologic, cuvntul
provine de la latinescul terror terroris care nseamn groaz, fric sau spaim.
n dicionare, precum i n diferite lucrri de specialitate, teroarea este definit
prin fric,
spaim, groaz provocat n mod intenionat prin diferite mijloace de intimidare, de
timorare.
Dificultatea definirii provine de la faptul c, terorismul nu este definit ca fenomen
de ctre toi specialitii n domeniu. Pentru muli dintre acetia, orice act de violen
poate fi inclus n rubrica terorism. Alii nu consider terorism actele violente comise
ntr-un context politicorevoluionar. Confuzia se poate crea datorit similitudinii de
comportament, atunci cnd un act de violen este svrit de un individ motivat politic,
un criminal ori un dezechilibrat.
Analiznd terorismul din perspectiva psihosociologic, ajungem la concluzia c
demersul cognitiv i acional trebuie ndreptat cu prioritate spre:
- definirea conceptului de terorism, identificarea elementelor ce-l caracterizeaz i
diferenierea de alte fenomene i forme ale violenei sociale, ceea ce va determina
obiectivul activitii de lupt mpotriva acestui flagel social;
- stabilirea cauzelor generatoare i a factorilor favorizani ai apariiei i proliferrii
violenei sociale, a relaiilor intrinsece dintre cauzele i efectele fenomenului terorist;
- stabilirea dimensiunilor psihosociologice pe care le presupune factorul uman
implicat, organizaiile i aciunile;

- desprinderea formelor de manifestare a terorismului, metodele i mijloacele prin

care se realizeaz nsi aciunea violent.1
n lumea de azi, principalele ameninri la adresa securitii vin nu dinspre
entitile statale, ci din partea unor mici grupuri sau organizaii ne-statale; trebuie s
facem schimbrile necesare i s ne confruntam cu ele, sau, ceea ce numim n mod
obinuit lumea modern i va pierde orice urm de securitate i se va adnci ntr-o team
perpetu.2
Teroarea care lovete n inimile inamicilor nu este mijlocul ci scopul n sine. O
dat ce condiia insuflrii terorii n inima oponentului este ndeplinit, nu mai sunt multe
de fcut. Acesta este punctul n care mijlocul i scopul se ntlnesc i se mpletesc.
Teroarea nu este mijlocul pentru impunere hotrrii noastre asupra inamicului, ea este
chiar hotrrea pe care dorim s o impunem.3
Teama i panica sunt stri ale spiritului pe care, n mod normal, oamenii ncearc
s le evite. Prim condiie pentru nlturarea, sau cel puin diminuarea strii de tem,
rezid n cunoaterea naturii i originii ameninrii, care capt astfel o identitate i un
nume; individul care nu nregistreaz progrese n identificarea i definirea sursei de team
se confrunt cu o indispoziie psihologic, sau cu o dilem existenial, pentru vindecarea
creia este nevoit s recurge la asisten din partea unui preot, ori psiholog.
Persoana care deine abilitatea de a reduce starea de anxietate poate fi numit
manager de criz, iar acest concept i gsete aplicabilitatea la nivelul societii unde
politicienii, formatorii de opinie i analitii dibaci tiu cum s amenajeze susceptibilitile
i ngrijorrile populaiei transformndu-le n pericole recognoscibile, arogndu-i
meritul c doar ei au fost capabili s le identifice, motiv pentru care urmeaz s fie
investii cu ncrederea de a le gestiona4. Unul dintre domeniile n care abund managerii
de crizeste cel al prevenirii i combaterii criminalitii i ndeosebi a terorismului.
1 Ilie Popescu i colectiv, Terorismul internaional- flagel al lumii contemporane, Ed. M.A.I.,
Bucureti, 2003.
2

Martin VAN CREVELD, In Wake of Terrorism, Modern Armies Prove to Be Dinosaurs of Defense,
New Perspectives Quarterly, Vol. 13, No. 4, Fall 1996, p. 58.
3
S. K. Malik, The Quranic Concept of War (Lahore, India:Wajidalis, 1979), citat de Yossef Bodansky, Bin
Laden (Roosevelt, Calif.: Prima Publishing, 1999), p. xv.
4
Petrus C. VAN DUYNE, Threats and Phantoms of Organized Crime, corruption and Terrorism, Critical
European perspectives, Wolf Legal Publishers, Nijmengen, 2004, p.1

Termenul de terorism, mai ales, are pentru toat lumea o puternic valoare
emoional i simbolic. Teama inspirat de criminalitate n general i de terorism n
special, reprezint una dintre cele mai ntemeiate motive pentru investirea statului cu
puteri speciale n scopul aprrii vieii i proprietii cetenilor. Guvernele care eueaz,
chiar parial, n aceste demersuri, i pierd credibilitatea i n ultim instan legitimitatea.
n problematica complex a societii contemporane, instituiile statale nu se pot
limita doar la rolul de exponent pasiv al prerogativelor de putere, sau la cel pur reactiv la
anxietatea provocat populaiei de ameninrile teroriste, ci trebuie s manifeste o
atitudine pro-activ, ofensiv apropiat de funcia de manager de criz.
Identificarea din timp a riscurilor globale asimetrice, determinarea evoluiei i
dezvoltrii acestora, elaborarea unitar a strategiilor i msurilor eficiente de prevenie i
ripost antiterorist, printr-o abordare coerent, unitar i complex, cooperarea
internaional, reprezint principalele ci aflate la ndemna statelor europene pentru
managementul crizei teroriste, prin care trece de mai muli ani comunitatea
internaional.
Ameninrile, atacurile i atentatele teroriste nu mai reprezint o noutate pentru
comunitatea internaional, care n mod repetat a ncercat s-i construiasc instrumentele
politice, juridice i militare pentru a se pune la adpost de efectele sale devastatoare.

1.2. Caracteristicile terorismului

Un act terorist se caracterizeaz, n principal, prin:
- intenia de a crea o stare de alert. Un element al infraciunii de terorism din
punct de vedere al laturii obiective,este acela al nfricorii populaiei; faptul c populaia
a fost speriat, tulburat, agitat etc. este o trstur specific infraciunii svrite cu
violen, de natur a atrage rspunderea penal a autorului;
- aciunea prin surprindere i fr nici un fel de discriminare a victimelor, prin
care se urmrete, pe lng uciderea unei persoane sau distrugerea unei valori naionale
i perturbarea grav a relaiilor interumane; din acest motiv, autorii actelor teroriste
concep cu minuiozitate un plan de aciune pe care l pregtesc i execut ntr-o
modalitate mereu perfecionist, de natur a produce nencredere, nesiguran, un climat
de pericol general sau comun;

- folosirea de metode i mijloace tot mai performante,capabile s produc o stare

de pericol general sau comun (,,oameni bomb, maini capcan, produse toxice, etc).
Noiunea de pericol social presupune o aciune care are ca rezultat suprimarea vieii sau
lezarea integritii corporale a unui numr ct mai mare de persoane.
- folosirea unor persoane de multe ori nevinovate ca inte sau obiecte de antaj,
n vederea obinerii de avantaje politice transform automat lupta pentru libertate n
acte de natur criminal. Orice act de violen sau ameninare cu violena mpotriva unei
persoane sau a unui grup de persoane necombatante, cu scopul de a manipula public
populaia sau guvernul, se definete prin act terorist.
Lipsa unui sprijin n mase i a unei baze ideologice clare, constituie una din
caracteristicile terorismului contemporan, indiferent care i sunt orientrile i tendinele.
1.3. Scurt istorie politico juridic, antiterorist
Trebuie subliniat faptul c Romnia este prima ar care, la 20 noiembrie 1926, a
propus Societii Naiunilor: "l'laboration d'une Convention internationale pour
universaliser la rpression du terrorisme abstraction faite du lieu o ont t perptrs
les actes de violence ou de dprdation et de la nationalit du dlinquant".5
Drept reacie la asasinatele comise n octombrie 1934, la Marsilia, mpotriva
regelui Yugoslaviei Alexandru i a ministrului de externe francez, Barthou, la iniiativa
Franei, Liga Naiunilor a numit un comitet de experi pentru redactarea unui proiect de
convenie destinat reprimrii actelor teroriste i constituirii unei instane penale
internaionale mpotriva crimelor teroriste.6
Din acest comitet a fcut parte i romnul Vespasian Pella, ambasador al
Romniei la Haga i raportor general al Conferinei pentru reprimarea terorismului.
Ilustrul reprezentant al colii juridice romneti dintre cele dou rzboaie mondiale
recunotea, la acea dat, dificultatea elaborrii unei definiii a terorismului, motivnd c
5

Socit des Nations, Comit d'experts pour codification du Droit international. Rponse des
gouvernements, Document C.196.M.70.1927.V, p.221.
6
Vespasien V. PELLA, L'Union Interparlementaire et le Droit Pnal International, Imprimerie Darantire,
Dijon, 1939, p. 12: Ces vnements qui vous sont connus, dterminrent, en dcembre 1934, La Socit
des Nations mettre ltude le grave problme du terrorisme, problme dont elle avait dj t saisie,
huit, ans auparavant il faut noter par une proposition du Gouvernement Roumain. La Roumanie est en
effet le premier pays qui ait propos la Socit des Nations llaboration dune Convention pour la
rpression du terrorisme.

acesta nu const ntr-o activitate criminal distinct i uniform, n componena sa intrnd

un ansamblu de infraciuni i delicte, care de regul sunt reprimate potrivit legislaiilor
penale naionale.
Pella considera c terorismul, departe de a se manifesta ntr-o form unic i
invariabil, reprezint o "succesiune de acte de barbarie odioas, sau de vandalism
destinate a genera teama i a deprima colectivitatea prin paralizarea forelor sale de
reacie i suprimarea conductorilor acestor colectiviti".7
Determinat de producerea unor importante evenimente istorice, ncepnd cu
copleitoarele rspunderi ridicate naintea comunitii internaionale de invazia japonez
n Manciuria i continund cu agresiunile comise de regimurile fascist i nazist, curtea
penal internaional anti-terorist nu a fost niciodat constituit, iar convenia a fost
ratificat doar de un singur stat - India.
Lungul ir al ezitrilor i intereselor contrare n stabilirea unui cadru juridic i
politic internaional antiterorism va conduce, n zorii mileniului III, la confirmarea celor
mai negre temeri

exprimate de Ferencz Benjamin, procuror al Tribunalului de la

Nuremberg, nscut n 1920 n Transilvania: Humankind would pay dearly for the
indecision of the decision-makers. 8

CAPITOLUL II
FORME I METODE TERORISTE
Sensul comun ce poate fi atribuit terorismului se refer la o form de violen
brutal i ilegitim ndreptat mpotriva unor persoane nevinovate, realizat de cele mai

Vespasien V. PELLA "La Cour Pnale Internationale et la rpression du terrorisme", Revue de Droit
Pnale et de Criminologie, avril 1938, p. 58.
8
Ferencz B BENJAMIN., From Nuremberg to Rome: The Prosecution of International Crimes 1998
http://www.benferencz.org/arts/27.html

multe ori prin mijloace spectaculoase, cu scopul de a paraliza i a intimida pe toi ceilali
membrii ai societii sau comunitii vizate.
O descriere extrem de concis a terorismului i a soluiei optime de combatere a
formelor sale de manifestare este realizat de Henry Kissinger:
Teroritii sunt nemiloi, dar puin numeroi. Ei nu controleaz un teritoriu n
mod permanent. Dac activitile lor sunt stnjenite de forele de securitate i organele
administrative ale tuturor potenialelor victime dac nici o ar nu-i va adposti ei
vor deveni proscrii, obligai progresiv s-i dedice eforturile propriei supravieuiri.
Dac ei ncearc s conduc o parte dintr-o ar, aa cum s-a ntmplat ntr-o oarecare
msur n Afganistan, ei pot fi nfrni prin operaii militare. Cheia strategiei
antiteroriste devine astfel eliminarea refugiilor sigure.9
Ceea ce este numit generic terorism mbrac n opinia lui Hall Gardner10 cel
puin patru forme diferite dar, nu necesar exclusive:
(a) terorismul anti-statal, care atac simbolurile statale, urmrete destabilizarea
instituiilor statului i subminarea guvernelor; acesta se sprijin pe economiile de pia
negre i gri;
(b) terorismul susinut de stat, urmrete destabilizarea conducerii i politicilor
economice ale statelor rivale, sau anihilarea liderilor i a simpatizanilor micrilor de
opoziie;
(c) terorismul totalitar al regimurilor dictatoriale se bazeaz pe team: urmrete
atomizarea indivizilor pentru a-i controla mai bine i exercit un control politic, social,
economic i ideologic total, asupra ntregii societi;
(d) terorismul defavorizailor, al oamenilor strzii este manipulat politic i
furnizeaz recrui pentru cauze partizane care pot recurge la rpiri, trafic de droguri,
asasinate la comand sau ameninri la adresa liderilor politici i a susintorilor lor.
Terorismul poate fi utilizat ca un instrument psihologic cu impact strategic i
ca o form de propagand prin evidena faptelor, de ambele pri, att de grupurile
revoluionare de partizani ct i conducerea statelor.
9

Henry KISSINGER, Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacz for 21st Century,
Simon & Schuster, New York, 2002, p.292.
10
Hall GARDNER, Four forms of terrorism, http://www.nthposition.com/fourforms.php

Natura activitilor teroriste i utilizarea instrumentelor difer de la o epoc la

alta, n raport de progresele tehnologiei, iar percepia precis a ceea ce nseamn un act
terorist difer substanial ntre diferitele tipuri de societi i clase. Ceea ce o societate sau
guvern consider drept act terorist, poate fi considerat aciune militar justificat, sau o
just rzbunare din partea altuia.
n general, n efortul de a manipula emoiile i de a provoca teama i panica,
indivizii, gruprile sau statele care se angajeaz n acte violente de terorism caut s
demonstreze prin aciuni concrete voina lor de fier de a folosi violena chiar dac aceasta
nseamn martiriul sau ucidere n mas.

2.1. Forme ale terorismului anti-statal

elul suprem al partizanilor terorismului anti-statal - care urmresc anumite
scopuri politice i nu se angajeaz n acte de terorism doar de dragul terorii - nu const n
ocuparea teritoriului, ca n cazul rzboiului tradiional, ci mai degrab n destabilizarea
guvernelor i reducerea sprijinului popular acordat liderilor. Astfel de grupuri ncearc s
genereze conflicte sociale i interstatale, iar dac este posibil s aduc la putere prin
asasinate, revoluii sau lovituri de stat, faciunile politice care le convin. Scopul aciunilor
teroriste const n exacerbarea cu intenie a tensiunilor de clas sau etnice existente n
societate, precum i ntre diferite state, n efortul de a le capitaliza n conflicte sau
dispute. Aciunile care altereaz procesul electoral prin intimidarea votanilor sau
ameninarea personalitilor publice nu pot fi considerate dect forme de "terorism
tactic" - care au fost utilizate pentru acapararea puterii de ctre "teroriti totalitari"
precum Hitler i Musolini.
Natura cauzei politice difer de la un grup la altul, la fel ca i tactica adoptat,
care poate avea diferite grade de violen selectiv sau arbitrar. Aceste tactici urmresc
slbirea voinei oponentului de a lupta i rezista, iar adesea foreaz capacitile i
resursele oponentului prin implicarea lui n conflicte armate de uzur.
Violena selectiv vizeaz eliminarea unor oponeni determinai, ctigarea de
adepi, iar n final obinerea unui rezultat politic; prin contrast, violena neselectiv este
folosit pentru a pune n eviden capacitatea de aciune n for.

10

Secolul XX a fost martorul rzboiului total i al terorismului totalitar urmat de

terorismul de stat i echilibrul terorii nucleare, care a caracterizat Rzboiul Rece.
Secolul XXI a debutat cu forme de terorism post-modern n care mesajul
simbolic i efectul psihologic, obinut cel mai adesea prin intermediul mijloacelor media,
al violenei extreme i arbitrare este mult mai important pentru gruparea terorist dect
poziia sau funcia precis a indivizilor efectiv atacai. Grupurile i indivizii cu activiti
anti-statale urmresc s dobndeasc prin intermediul mijloacelor media o recunoatere
oficial, sau popular a propriei cauze.
Faptul c sistemele de comunicaie n mas i internetul au slbit progresiv
capacitatea statelor de a controla schimbul liber de idei n interiorul granielor, confer
propaganditilor antistatali un avantaj, dar n acelai timp permite la rndul lor
autoritilor statale s ncerce manipularea presei. Cu ct un eveniment este mai ocant,
iar punerea n scen mai teatral, cu att cauza terorist este mai bine popularizat; scopul
unui astfel de atac const adesea n trezirea societii din atitudinea sa contemplativ
asupra criminalitii, suferinelor i inegalitilor a cror manifestare este instigat de
sistemul global geopolitic, social i economic .
Dup cel de al II-lea Rzboi Mondial i n perioada post Rzboi Rece, numeroi
partizani ai terorismului exprim o lupt i un protest general mpotriva a ceea ce este
identificat drept sistemul forelor politico economice, combinat cu violena structural a
divizrii teritoriale guvernate de regimurile coloniale i neo-coloniale, sau de statele
constituite pe ruinele imperiilor.
n cadrul procesului de atragere a unui ct mai larg sprijin, partizanii micrilor
anti-statale adopt ideologii diferite, de la cele religioase pn la cele seculare, iar
scopurile micrilor teroriste vizeaz secesiunea sau independena naional - ntr-o lume
aflat ntr-un proces de interdependen crescnd - bazat pe o comunitate politic real
sau imaginat.
Alte grupuri teroriste anti-statale se angajeaz n aciuni transfrontaliere de
unificare a organizaiilor din diferite ri n vederea constituirii de aliane regionale. n
acest sens propaganda pan-islamist urmrete constituirea unei hiper-utopii prin
trezirea populaiei musulmane i reconstituirea lumii arabe existente nainte de victoria
reconquistei din Spania. Strategia pan-islamist se caracterizeaz prin puternic

11

mediatizata modalitate de aciune: "lovete i nu fugii", n contrast cu tactica tradiional

a luptelor de gheril: "lovete i fugi".

2.2. Forme de terorism totalitar sau regimuri dictatoriale

Conductorii statelor care se tem cel mai mult de cererile legitime ale opoziiei
interne pot recurge la forme severe de represiune, devenind teroriti totalitari.
Dintr-o perspectiv istoric se poate aprecia c n secolul XX, terorismul de stat,
sprijinit oficial, a determinat n mai mare msur comiterea de crime colective mpotriva
umanitii dect au cauzat diferitele acte de terorism antistatal, generate de indivizi sau
grupuri partizane, anti-statale.
Incendierea Reichstagului, care a reprezentat mai mult un act de sabotaj dect de
terorism, a fost manipulat de Adolf Hitler ca pretext pentru radicalizarea micrii
politice naional-socialiste i angajarea n alte acte de terorism de stat. Terorismul de stat
folosit de Hitler urmrea instaurarea unei noi ordini mondiale i lichidarea slbiciunilor
permisive ale democraiilor liberale, care, n viziunea dictatorului, subminau puterea
statului totalitar.
Nu reprezint excepii nici cazurile n care micrile revoluionare, sau de
partizani au cutat s se rzbune dup cucerirea puterii prin instituirea terorii, iar n multe
situaii au exagerat sau reprimat excesiv crimele comise de vechile regimuri, dup cum a
fost cazul revoluiei franceze, sovietelor n Rusia, nazismului n Germania, revoluiei
chineze sau micrii khmerilor roii.
Trebuie subliniat c scopul urmrit, att de Gulagul sovietic ct i de lagrele de
exterminare naziste era ntr-un fel preventiv, n sensul c ateptndu-se s ntmpine
rezisten din parte oponenilor, att Stalin ct i Hitler au urmrit eliminarea fizic
simultan a inamicilor politici actuali i poteniali.
Perfecionarea i rspndirea metodelor totalitare de control a populaiei (n
general n perioadele de violene interne sau internaionale) poate fi exemplificat prin
urmtoarele situaii: rezervaiile n care erau constrnse s triasc triburile indienilor
nord-americani; lagrele britanice din Africa de Sud, pentru familiile burilor; Gulagul
sovietic i strmutrile masive de populaii sau grupuri etnice din fostele republici
sovietice; lagrele de concentrare i exterminare naziste; lagrele de munc forat

12

japoneze; centrele de internare SUA pentru japonezii americani; lagrele de prizonieri

chineze Laogai care deineau att condamnai politici ct i criminali de drept comun;
lagrele de munc nord coreene i ale khmerilor roii, precum i lagrele din Serbia,
Croaia, Bosnia i Slovenia, din timpul rzboiului dintre 1990-1995. Pot fi de asemenea
menionate infamele centre de tortur ale lui Saddam Husein.
2.3. Terorismul defavorizailor
n ciuda faptului c terorismul constituie n primul rnd un fenomen politicopsihologic, nu se poate nega existena unei forme apolitice de terorism stradal, care
reprezint expresia criminal nediscriminatorie (revolte de strad, rpiri, violuri,
asasinate, antaj) a urii i geloziei unor categorii sociale permanent defavorizate. Din
aceast categorie de defavorizai se recruteaz membrii bandelor, piraii aerieni sau
navali, mafioii i traficanii de droguri; la fel de bine exist ns posibilitatea pentru
partizanii elitelor s foloseasc teroritii stradali pentru manipularea liderilor i a fidelilor
acestora n scopuri politice, prin intermediul asasinatelor la comand sau antajului.
Ritmul alert de cretere a populaiei n rile musulmane i ndeosebi explozia
demografic n palierele de vrste 15 24 de ani, furnizeaz recruii pentru terorism,
insurgen i migraie, astfel nct se poate afirma c sporul demografic constituie o
ameninare att la adresa guvernelor musulmane ct i a societii ne-musulmane 11.
Prin ele nsele, srcia i explozia demografic nu creeaz n mod necesar
terorism; totui precaritatea i incertitudinea pieei globale a muncii creeaz ngrijorarea
celor a cror supravieuire depinde de un loc de munc a crui pierdere nu este
compensat printr-o reea de protecie social sau personal. Chiar i o diminuare a
statutului personal sau social poate constitui, pentru anumii indivizi vulnerabili un
pretext de a recurge la "terorism" pentru a rzbuna pierderile i suferinele personale, ori
familiale; anumii indivizi, din simpatie sau datorit autoidentificrii, pot recurge la
teroare pentru a rzbune un ntreg grup sau categorie perceput ca fiind oprimat.
Statele slabe, incapabile s asigure respectarea legii pe teritoriul naional, deschid
adesea calea activitilor teroriste sau paramilitare; dar i n cazul unor state mai

11

Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.103.

13

puternice, unele guvernele tolereaz adesea o poliie secret represiv sau activiti
paramilitare fa de care manifest fie simpatie, fie reinere n combaterea i desfiinarea
lor. Aa a fost cazul KGB-ului sovietic, sau a Muhabaratului Irakian.
Statele bogate sunt mai expuse n a da natere la micri teroriste dac nu ofer
liberti civile pentru ceteni, aa cum este cazul Arabiei Saudite, dect statele srace
care asigur o protecie real a drepturilor omului.
Dac societatea nu este capabil s integreze complet pe cei mai sraci membrii ai
comunitii, prin oferirea de locuri de munc, sau paradoxal prin ncadrarea n serviciul
militar, dac alte opiuni nu exist, indivizii alienai din aceste sectoare ale societii pot
deveni recrui ai actelor de terorism; acesta este cazul miilor de coli Madrassas din
Pakistan i Afganistan care ofer tinerilor sraci hran, adpost i interpretri dogmatice
pan-islamice ale Coranului.
Un exemplu recent de terorism stradal l reprezint incendierea autoturismelor i
distrugerile comise n timpul revoltelor din octombrie-noiembrie 2005 din Frana i din
alte orae ale Europei, unde ntreinerea i escaladarea violenelor s-a datorat aciunilor
unor grupuri de militani islamiti i reprezentanilor unor ideologii politice de opoziie,
iar cauza conflictului este structural i rezid n eecul integrrii n societatea
francez i n civilizaia european a comunitilor de foti emigrani din nordul
Africii, precum i a albilor sraci.
n SUA anilor 60 organizaii precum Panterele Negre, Malcom X, sau gruprile
maoiste au ntreinut violenele; i n aceast situaie cauza a fost tot structural constnd
n eecul integrrii afro-americanilor n societatea american.
Delimitarea ntre caracterul politic i criminal al actelor de violen teroriste nu
poate fi realizat cu claritate. Sporirea legturilor ntre terorism i criminalitate n
general constituie un proces integrat, parte a procesului de constituire, n cadrul
comerului global de pia liber, a zonelor separate de liberalism negru i gri.
n prezent, incapabile s obin un sprijin real din partea populaiei sau finanri
substaniale din partea statelor, - ca n perioada rzboiului rece -, grupurile teroriste
antistatale de orientri mixte secular-religioase concureaz pentru zone de influen i
drumuri ale traficului de arme i droguri, adesea paralele cu conductele sau rutele
petroliere - cum este cazul strmtorii Malacca.

14

Astfel de situaii exist n zone de divergen precum, Columbia unde activeaz

micrile columbiene de stnga FARC (Columbian Revolutionary Armed Forces) i
rivalul su ELN (National Liberation Army), Peru unde acioneaz micrile peruane de
sorginte maoist "Calea luminoas", sau n Afganistanul post-taliban, unde rzboiul
SUA mpotriva drogurilor a devenit treptat legat de rzboiul antiterorist.
2.4. Terorismul la sfritul secolului XX
Ultima parte a secolului XX a fost martorul unor schimbri dramatice a formelor
i practicilor teroriste. Terorismul a devenit simbolul unor micri desfurate de la
extrema dreapt pn la extrema stng a spectrului politic.
Dei nedeclarat ca atare, terorismul a fost adoptat drept politic de stat n cazul
regimurilor totalitare instalate n Germania nazist a lui Adolf Hitler i Uniunea Sovietic
a lui Stalin. Sub aceste regimuri, ncarcerrile, deportrile, tortura, exterminarea colectiv
i execuiile erau aplicate fr nici o restricie, cu intenia de a crea un climat de tem i
de a ncuraja aderarea necondiionat la ideologia naional i la obiectivele economice,
sociale i politice ale statului.
Activitile cu caracter terorist au fost totui mai uor de identificat, n cazul unor
indivizi sau grupuri care intenionau s destabilizeze sau s nlture instituiile politice
aflate la putere.
Progresul tehnologic i miniaturizarea au conferit teroritilor a nou mobilitate i
o sporire a periculozitii letal.
Terorismul a fost folosit de prile implicate n conflictele anti-coloniale dintre
Irlanda i Marea Britanie, Algeria i Frana, Vietnam Frana i Statele Unite, n
disputele dintre diferitele grupuri naionale asupra unor teritorii contestate - Palestina i
Israel -, n conflictele dintre diferite religii dominante - catolicii i protestanii n Irlanda
de nord precum i n conflictele interne dintre forele revoluionare i guvernele aflate
la putere - Malaiezia, Indonezia, Iran, Nicaragua,Salvador, Argentina .
Impactul public al terorismului a fost sporit de utilizarea comunicaiilor moderne
i de mijloacele mass-media. Orice act de violen atrage n mod sigur televiziunea, care
realizeaz o distribuire a informaiei n direct, n milioane de locuine i asigur gratuit
publicitatea solicitrilor, revendicrilor sau scopurilor politice ale teroritilor.

15

Terorismul modern difer de cel clasic n primul rnd prin natura victimelor care
sunt n mod frecvent civili inoceni, alei aleatoriu. Numeroase grupuri teroriste din
Europa au revenit ns la anarhismul secolului XIX, prin izolarea de curentele politice i
prin natura irealist a scopurilor urmrite. Lipsii de un sprijin popular vizibil, extremitii
substituie activitilor politice legitime, aciuni violente precum rpirile, asasinatele,
pirateria aerian, atentatele cu bomb.
Gruparea Baader-Meinhof din Germania, Armata Roie japonez, Brigzile
Roii din Italia, Septembrie Negru, al-Fatah, Hamas i alte organizaii palestiniene,
Calea Luminoas din Peru i Aciunea Direct din Frana, reprezint cteva dintre cele
mai proeminente grupri teroriste din ultima parte a secolului XX.
n esen, terorismul la care recurg statele, organizaii anti-statale, regimurile
totalitare, sau categoriile de indivizi defavorizai ori alienai, constituie o tactic
psihologic, tocmai pentru c este cea mai puin costisitoare dar eficient modalitate de a
contra-ataca armate sau fore de poliie, ori de a elimina inamicii politici, ca n cazul
autoritilor statale.
Dintr-o perspectiv economic, actele de terorism constituie o tactica bun pentru
obinerea unui impact politic i economic maxim, cu minimum de resurse.
Principalele obiective economice i politice ale terorismului anti-statal, dup
ncheierea Rzboiului Rece, nu au vizat doar blocarea sau distrugerea sectoarelor cheie
din economie, (ori controlul unor resurse precum petrolul, pietrele preioase sau
drogurile), dar mai ales s foreze statele i companiile private s-i sporeasc cheltuielile
de aprare i de securitate naional i internaional i s declaneze reacii de polarizare
a societii care s accentueze conflictele sociale i politice.
Operaiile teroriste anti-statale necesit surse de finanare i multe fonduri provin
din rpiri, trafic de droguri, spargeri de bnci, splarea banilor, dar i din afaceri legale
sau activiti caritabile. Asociaii caritabile islamice au finanat, cel puin la nceputul
activitii sale, al-Qaida, organizaie susinut n anii 80 de guvernul Saudit, n cadrul
efortului de sprijinire a lupttorilor pentru libertatea Afganistanului mpotriva invaziei
sovietice i pentru a ine militanii islamici departe de Riad.

16

Combaterea finanrii terorismului constituie una dintre metodele cele mai eficace
de eradicare a unor grupri. Pe pia exist cel puin 1 trilion de dolari murdari, splai
anual.
2.5. Export internaional de terorism. Rzboiul religios din Bosnia
O situaie special este reprezentat de reflectarea crizei bosniace n lumea
musulman12, care s-a unit ntr-un efort fr precedent, pentru susinere mahomedanilor
bosniaci, mpotriva croailor catolici i srbilor ortodoci i a reuit s schimbe soarta
rzboiului.
Cauza bosniac a cunoscut o popularitate universal n rndul statelor
musulmane, iar sprijinul pentru bosniaci a venit dintr-o varietate de surse publice i
private, laice i religioase. Guvernele musulmane, ndeosebi Iranul i Arabia Saudit au
concurat n acordarea de ajutoare i implicit n obinerea influenei subsecvente.
Fundamentaliti sunnii i iii, musulmani arabi i ne-arabi, societi islamiste din
Maroc pn n Malaiezia au sprijinit cauza bosniac, prin mijloace mergnd de la cele
financiare, (150 milioane de dolari n anul 1992 i 90 de milioane de dolari adunai n
anul 1993 de Arabia Saudit, la care se adaug nc 300 milioane dolari pentru arme i
500 milioane dolari cu titlu de ajutor umanitar ntre 1993 1995), sprijin diplomatic, (n
august 1992 statele islamice denun Adunrii Generale ONU genocidul comis de srbi
mpotriva musulmanilor, iar Turcia introduce un proiect de rezoluie solicitnd
intervenia militar n baza articolului VII din Carta ONU), asisten militar masiv, (n
anul 1995 forele de protecie ONU numrau 25.000 de persoane din care 7000 erau trupe
din Turcia, Pakistan, Malaiezia, Indonezia i Bangladesh), pn la acte nemijlocite de
violen, precum asasinarea n anul 1993 a unui numr de 12 croai de ctre extremitii
islamiti din Algeria.
Cel mai controversat sprijin acordat musulmanilor bosniaci a venit ns din partea
rzboinicilor sfini a mujahedinilor. Imediat dup declanarea rzboiului, guvernul
bosniac a invitat n ar pe mujahedini, iar n scurt timp, un numr de circa 4000 de
lupttori au ptruns n regiune. Grupurile de mujahedinii erau alctuite din uniti din
12

Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.285-290.

17

Garda Republican Iranian i din numeroi lupttorii islamiti antisovietici din

Afganistan. Printre acetia se numrau nativi din Pakistan, Turcia, Iran, Algeria, Arabia
Saudit, Egipt, Sudan, muncitori albanezi i turci care lucrau n Germania, Austria i
Elveia. n toamna anului 1992 uniti ale gherilei libaneze iite Hezbollah au antrenat
armata bosniac.
Conform rapoartelor ONU, mujahedinii au instruit n brigzile islamiste speciale,
ntre 3000 i 5000 de bosniaci. Totodat, anumite rapoarte indic faptul c aproximativ
80-90% din armamentul i muniiile n valoare de peste 2 miliarde de dolari livrate n
perioada rzboiului n Bosnia au ajuns la musulmani.13 Armamentul provenea n cea mai
mare parte din Iran, dar i din Turcia i Malaiezia; transporturile erau trimise direct n
Bosnia, dar o mare parte ajungeau prin teritoriul Croaiei, care n schimbul dreptului de
trecere a convoaielor i nsuea o treime din armament; de menionat c din pruden,
autoritile croate au interzis totui tranzitul tancurilor i a artileriei grea, n considerarea
unui posibil conflict viitor cu musulmanii bosniaci.14
Banii, trupele, armamentul i instrucia primit de bosniaci de la coreligionarii
musulmani a constituit elementul decisiv n nclinarea balanei rzboiului n favoarea lor.
Guvernul bosniac a folosit pe mujahedini pentru activiti teroriste, ilegale i ca
trupe de oc, dup ncheierea rzboiului multora dintre acetia acordndu-le cetenia i
chiar nrolnd membrii grzii iraniene n lucrri de reconstrucie15.

13

Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.288
14
New York Times, 10 septembrie 1992, p.A6, Washington Post 2 februarie 1996, p.1
15
Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.287

18

CAPITOLUL III :
SECOLUL XXI, ULTIMA CRUCIAD. PROCES ECHITABIL
SAU RZBOI TOTAL TERORISMULUI?
3.1. Terorismul religios, ficiune sau realitate?
Atunci cnd Andr Malraux, aflat probabil sub influena devastatoare a ororilor
celor dou conflagraii ale secolului XX, profeea c secolul al XXI-lea va fi religios
sau nu va fi deloc o fcea n deplin cunotin de cauz. Cuvintele lui Andr Malraux,
pronunate dintr-o perspectiv cretin occidental, capt, n cmpul de manifestare a
terorismului islamic, conotaii apocaliptice.

19

Cauzele reizbucnirii conflictului dintre Islam i Occident, conflict denumit de

Barry Buzan societal cold war16 se regsesc n rspunsurile la ntrebrile fundamentale
despre putere i cultur. Sfritul efectiv a imperialismului teritorial occidental i lipsa,
pn n prezent, a unei expansiuni teritoriale musulmane au produs o segregare
geografic, astfel nct, doar n puine regiuni din Europa n Balcani, respectiv n
Bosnia-Heregovina -, comunitile musulmane i cretine occidentale organizate statal se
nvecineaz teritorial unele cu altele.
Conflictul dintre Islam i civilizaie occidental a fost inflamat de un complex
de factori printre care putem enumera:
a) sporirea populaiei musulmane ce a generat un numr mare de omeri i tineri
disponibilizai care au devenit recrui ai cauzei islamiste, exercit presiuni asupra
societilor nvecinate i migreaz spre vest;
b) resurecia islamului a consolidat ncrederea musulmanilor n caracterul distinct i
valoarea civilizaiei proprii, n comparaie cu civilizaia occidental.
c) eforturile simultane ale vestului de universalizare a valorilor i instituiilor sale, de
meninere a superioritii economice i militare i de a interveni n conflictele din lumea
musulman, a generat resentimente printre musulmani;
d) colapsul comunismului a nlturat inamicul comun al vestului i islamului, cele
dou civilizaii percepndu-se reciproc drept ameninri majore;
e) interaciunea i amestecul dintre vestici i musulmani au exacerbat diferenele i
au sporit intolerana ntre civilizaiile musulmane i cretine

n consecin conflictele dintre Occident i Islam se concentreaz mai puin pe

probleme teritoriale ct mai ales pe o mai larg problematic privind proliferarea armelor,
drepturile omului i democraia, controlul petrolului, migraia, radicalismul islamic i
intervenionismul occidental17. Analiza evenimentelor politice derulate n unele state din
16

Barry G. BUZAN, New Patterns of Global Security in the Twenty-first Century, International
Affaires, 67 (Julz 1991), p.451: Societal cold war between the West and Islam, in which Europe would be
on the front line ..... would serve to strenghten the European identity all round at a crucial time for the
process of European union.
17
S.P.Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon & Schuster,
N.York, 2003, p.213.

20

Asia i Orient evideniaz mai multe scenarii n baza crora putem identifica religia la
baza terorismului i a extremismului islamist.
Islamul tradiional reprezint, spre deosebire de celelalte religii, un mod de via
mai degrab dect o doctrin; n tradiia cultural i religioas musulman valorile
islamice nu se divid n laice i spirituale, iar n aceast ipostaz ele sunt inseparabile de
politic i guvernare.
Astfel, autoritile laice sunt nevoite s mpart puterea politic n stat cu cele
religioase; n caz contrar islamul va fi obligat s preia puterea conform tradiiilor
culturale i religioase, ceea ce va conduce la constituirea unei opoziii religioase i
corespunztor, la declanarea luptei cu autoritile laice pentru dreptul de a guverna
statul, iar n ultim instan, la extremism. Scopul final al acestei lupte const n
nlturarea regimurilor politice seculare i instaurarea legii islamice. Orice ncercare de
suprimare prin for a opoziiei religioase, provoac represalii sub forma atacurilor
teroriste. Exist posibilitatea prevenirii unei asemenea situaii prin separarea puterilor n
stat ntre autoritile laice i islamismul politic, pe baz de negocieri. n cazul statelor din
Asia Central elitele politice aflate la conducere consider absolut indezirabil implicarea
islamului n viaa politic. Din experiena unor state ca Egiptul, Algeria, Indonezia,
Sudan, Turcia rezult c persecutarea liderilor islamului determin o radicalizare a
susintorilor i conduce la extremism, situaie petrecut recent n Tadjikistan i
Uzbekistan.
ntr-un al doilea scenariu, alte forme de islamism, inclusiv cele radicale i
fundamentaliste pot deveni surse ale extremismului i terorismului. De regul formele de
islamism provenind din alte state constituie o provocare nu doar pentru puterea laic, dar
i pentru islamul tradiional. Subliniem nc o dat faptul c islamul, n oricare dintre
manifestrile sale, este esenial inseparabil de politic, iar implicarea n guvernare exist
prin natura sa. Faptul c o se ncearc acreditarea unei anumit legturi ntre religie,
terorism i extremismul islamic rezult i din dublul standard aplicat de occidentali pn
n 2001 n raporturile cu extremitii. Academicianul rus Alexander Ignatenko afirm c
exist un tipar care ne determin s credem c occidentali au exploatat activ extremismul

21

islamic acionnd n calitate de patroni, sponsori i n ultim instan ca baz retras, iar
exemplele din Afganistan, Cecenia i Kosovo fac aceast afirmaie greu de combtut.
ntr-o lume multipolar structurat ntr-un mozaic de civilizaii, conflictul dintre
grupurile islamice i societatea occidental va continua, iar intermitent vor escalada
violene de intensitate medie sau redus. Unul dintre scenariile imaginate 18 vizeaz
adncirea legturilor i chiar creare unei aliane ntre civilizaiile confucianist i
islamic n scopul opunerii la proliferarea armamentelor, exacerbarea drepturilor omului
i a altor probleme de interes pentru civilizaia occidental.
Un scenariu complementar cupleaz, n paralel, n arcul dintre Singapore i Aden,
interesele anti-islamice ale SUA i India19. Nici una dintre state nu dorete dominaia
fundamentalismului islamic n regiune, chiar dac pentru motive diferite. n termenii
politicii sale interne India este mai ngrijorat de fundamentalismul afgan dect de cel
iranian i mai ales de sprijinul acordat de saudii, care sunt aliaii SUA,
fundamentalitilor musulmani dect de situaia din Irak. India este interesat de impactul
islamului asupra propriei populaii. Interesele SUA sunt ndeosebi geopolitice. SUA este
ngrijorat de Iran i Irak.
Lumea musulman este la rndul ei un ocean de pasiuni, divizat de propriile
schisme.20 Acestea sunt o continuare a conflictului istoric dintre civilizaiile Nilului i
Mesopotamiei; dintre regimurile seculare radicale - fostul Irak i regimurile seculare
moderare Egipt; dintre fundamentaliti - ntre care regimul iranian este cel mai
important i regimurile seculare - precum Siria; dintre regimurile semifeudale ale statelor
din Golf i vecinii mai moderni; dintre arabi i persani; dintre iii i sunnii. n vest se
afl Turcia, puternic for militar a regiunii, membr NATO, prieten cu Israelul i,
datorit configuraiei geopolitice, important pentru toate forele n conflict.
Atta timp ct Islamul va rmne Islam, iar Occidentul Occident, conflictul
fundamental dintre cele dou civilizaii i moduri de via va continua s defineasc

18

Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.213.
19
Henry KISSINGER, Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacz for 21st Century,
Simon & Schuster, New York, 2002, pg 157.
20
Henry KISSINGER, Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacz for 21st Century,
Simon & Schuster, New York, 2002, pg 165

22

relaiile lor viitoare, cel puin n aceeai msur n care le-a definit n ultimele 14
secole.21

3.2. Conturarea cadrului juridic internaional

Comarul intuit de Ferencz Benjamin s-a materializat la 11 septembrie 2001.
Deturnarea avioanelor de pasageri i direcionarea lor pentru a se zdrobi de cldiri
publice importante, cu intenia direct de a produce moartea a mii de civili nevinovai
constituie, n concepia lui Benjamin, nu un simplu act de terorism, ci o crim mpotriva
umanitii, infraciune care datorit gravitii sale deosebite, a fost supus judecii i
pedepsei penale din antichitate pn n zilele noastre.22
i totui, atacul terorist din 9/11 a format obiectul unui singur proces penal, cu un
singur inculpat i o singur condamnare pronunat dup 5 ani de la atac. 23 n locul
aciunii n justiie, fie ea naional sau internaional i a unui proces echitabil intentat
autorilor, complicilor, instigatorilor i tinuitorilor, oricine ar fi fost ei, s-a preferat soluia
politic a unui rzboi total, pe perioad nedeterminat mpotriva terorii, generator de
victime att n rndul celor vinovai dar nejudecai, ct mai ales n rndul populaiei civile
inocente, denumite oficial "pagube colaterale".
Pornind de la constatarea cu valoare de axiom , c terorismul reprezint o
ameninare letal la adresa securitii mondiale i a umanitii n ansamblul ei, mai ales n
condiiile n care a devenit semnificativ riscul accederii unor grupri teroriste la armele
nucleare sau la cele de distrugere n mas, comunitatea internaional a fcut nc din
21

Samuel P. HUNTINGTON, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 2003, p.212
22
Ferencz B BENJAMIN., After September 11: Thoughts on What Can Be Done 2001
http://www.benferencz.org/ arts/60.html
23
La data de 3 mai 2006, Zacarias Moussaoui, cetean francez de origine marocan, terorist al-Qaeda a
fost condamnat de un juriu federal american la nchisoare pe via pentru participarea sa la atacurile
teroriste mpotriva SUA.

23

deceniul opt al secolului XX primii pai pentru crearea cadrului legal de combatere a
fenomenului.
Este drept, aceti pai pot fi caracterizai printr-o anumit timiditate, nu toate
statele realiznd la timp c pericolul terorismului nu are o circumscriere local sau zonal
ci vizeaz, global, civilizaia uman, iar pe de alt parte c nu e vorba de un fenomen
conjunctural ci de unul care tinde s evolueze ascendent n viitor.
Poate tocmai de aceea primele instrumente de drept internaional n materie au
avut un caracter sectorial, ele extinzndu-i aria, n timp, odat cu multiplicarea actelor
teroriste i diversificarea spectrului acestora. Enumerm cteva dintre ele :
- Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave (Haga, 16.12.1970)
- Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii
aviaiei civile (Montreal, 23.09.1971)
- Convenia internaional mpotriva lurii de ostatici, adoptat de Adunarea
General a Naiunilor Unite la 17.12.1979
- Convenia internaional asupra proteciei fizice a materiilor nucleare (Viena,
3.03.1980);
- Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii
navigaiei maritime (Roma, 10.03.1988);
- Convenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu explozivi,
adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 15.12.1997;
- Rezoluia 49/60 din 9.12.1994 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite care
include Declaraia asupra msurilor viznd eliminarea terorismului internaional.
- Convenia internaional pentru reprimarea actelor de terorism nuclear (New
York, 14.09.05)
- Rezoluia nr. 1617/2005 a Consiliului de Securitate ONU
Documentele menionate au impus statelor semnatare obligaii multiple pentru a
crea propriul cadru legislativ la nivel naional n vederea combaterii i reprimrii actelor
teroriste i pentru a lua msurile organizatorice necesare n acest scop. De asemenea,
aceste instrumente de drept internaional au deschis, n mare msur, calea spre
eliminarea unor bariere procedurale, de natur s afecteze aciunea comun i cooperarea
juridic mpotriva terorismului.

24

Trebuie specificat c Romnia a aderat fr rezerve la toate instrumentele

internaionale menionate, care au fost n bun parte reflectate n legile speciale adoptate
de Parlament. De altfel, Constituia Romniei prevede, la art.11, c tratatele ratificate de
Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern, astfel nct legile speciale evocate nu
au fcut dect s particularizeze i s dezvolte normele de drept internaional n discuie.
Experiena ultimelor decenii a demonstrat cu certitudine c numrul i gravitatea
actelor de terorism se afl n raport direct proporional cu resursele financiare pe care le
pot obine gruprile teroriste.
Dup ncheierea rzboiului rece resursele tradiionale ale terorismului
internaional s-au diminuat substanial i continu s se subieze, ceea ce a determinat
organizaiile teroriste s caute noi surse de asigurare financiar. Aproape de la sine
acestea s-au regsit n criminalitatea organizat transnaional, interferena acestui
fenomen cu activitile teroriste fiind demonstrat de cazuistica ultimilor ani. Ceea ce
este mai grav i reprezint o ameninare major pentru statele lumii este c aceste dou
veritabile interfee ale violenei internaionale se poteneaz reciproc.
Riscuri cu att mai evidente se contureaz n cazul fostelor state comuniste, din
spaiul central i est-european, pe ale cror teritorii, pe fondul inerentei perioade de
tranziie, se intersecteaz interesele structurilor de tip mafiot din vestul Europei, Orient i
din rile ex-sovietice.

Astfel, n dorina legitim de a nltura ct mai repede decalajul economic fa de

statele occidentale, de a construi o democraie stabil i o economie de pia ct mai
performant, de a participa ct mai activ la circuitul internaional al bunurilor,
capitalurilor i serviciilor, toate aceste ri au adoptat ntr-o prim faz norme care s
favorizeze infuzia de capital strin, lsnd n plan secund mecanismele de control asupra
provenienei acestor fonduri i a destinaiei lor ulterioare.
n aceeai msur, n toate aceste state poate i datorit lipsei de experien n
materie fonduri masive obinute prin mijloace specifice de structurile crimei organizate
au putut ptrunde, utiliznd i un sistem financiar-bancar n curs de cristalizare, pe pieele

25

interne, cu scopul vdit de a fi reciclate prin afaceri legale. Nendoielnic, o parte din
aceste fonduri au servit pentru finanarea structurilor teroriste, chiar dac aceast
afirmaie nu poate fi susinut ntotdeauna cu exemple concrete. Dar n ultimii ani,
determinate de evoluia ascendent a acestor forme de criminalitate, rile respective au
adoptat norme specifice pentru combaterea splrii banilor, acesta fiind i cazul
Romniei.
De dat mai recent, dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, din S.U.A.,
s-a impus i adoptarea unor legi speciale pentru combaterea finanrii terorismului
internaional, cu meniunea c premisele emiterii acestor acte normative fuseser deja
create prin adoptarea Conveniei internaionale privind reprimarea finanrii terorismului
(New York, 9 decembrie 1999).

CAPITOLUL IV
NOUA CULTUR A TERORISMULUI

26

4.1. Terorismul postmodern, terorismul apocaliptic

Walter Laquer n

lucrarea The New Terrorism, publicat n anul 1999,

ncearc s determine criteriile pentru studierea noii forme de violen politic. Textul,
prefaat de fostul director al CIA James Woolsey, identific dou noi dimensiuni cheie ale
terorismului.
Prima dimensiune este, conform exprimrii lui Lacquer, complexul patologic
termen indicnd o anumit schimbare intervenit n sistemul de valori al protagonitilor:
Terorismul a nregistrat unele schimbri ciudate n ultimul timp, iar n viitor va
nregistra un i mai accentuat complex patologic. Motivaiile politice sau ideologice, n
sens tradiional, se vor deplasa spre fundal i vor fi nlocuite de fanatismul sectar,
etnic, sau doar personal.24
A doua dimensiune, care deosebete noul terorism de cel clasic, este accesul la
armele de distrugere n mas, pericolul megaterorismului.
O analiz mai atent a conceptului noul terorism este realizat n cadrul lucrrii
colective Countering the New Terrorism publicat n anul 1999 de membrii
Corporaiei RAND25, n care se precizeaz c n ultima decad a secolului XX trsturile
fundamentale ale terorismului s-au modificat pn la punctul la care analizele
anterioare au devenit inutile; n consecin noul terorism poate fi identificat pe noile sale
coordonate, viznd tehnicile de atac terorist, motivaiile activitilor teroriste, nivelul letal
crescut al atacului i sporirea numrului de teroriti amatori.Fr a nega lipsa unui un
consens absolut i de neatacat privind tezele noului terorism, n rndul analitilor i
teoreticienilor, pot fi identificate un numr de aseriuni comune mai multor curente, care
sunt prezentate n continuare.
a. Erodarea structurilor organizatorice tradiionale
Prima diferen notabil dintre vechiul i noul terorism const n faptul c n
organizaiile teroriste de azi nu mai exist structuri ierarhice i linii clare de comand.
Dac n vechile grupri teroriste existau structuri organizatorice tangibile i apte de a fi
24

LAQUER, Walter. (1999) The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction, New
York: Oxford University Press, pg. 226.
25
Corporaia RAND este o fundaie nonprofit nfiinat n 1946, avnd ca obiectiv dezvoltarea
organizaional i analiza sistemelor. Printre administratori se numr, Frank Carlucci, preedintele Carlyle
Group, Zalmay Khalilzad, fostul ambasador SUA n Afganistan i Irak, actualul ambasador la ONU, Dick
Cheney, Condoleeza Rice i Donald Rumsfeld.

27

infiltrate, noul terorism se ndeprteaz de acest model. Leadershipul uor de identificat,

este nlocuit de acorduri trans naionale secrete, ntre francize teroriste, neunitare, fr
lideri clar desemnai i chiar fr cartier general.26
Aceast idee a conflictului caracterizat prin fluiditate i intangibilitate a fost
dezvoltat de RAND n cadrul conceptului de netwar. Conceptul de netwar se refer
la un conflict de mic intensitate, dar care este globalizat prin natura sa o form de
conflict diferit de formele tradiionale de rzboi, deoarece n general actorii nu
acioneaz n numele statelor i utilizeaz la scar larg tehnologia informatic.
Netwar - ul poate fi alturat unei categorii foarte largi de organizaii i grupuri,
desfurate pe tot spectrul de insurgen; are o natur dual, dou fee, precum zeul
roman Ianus: pe de o parte este alctuit din conflicte derulate de teroriti, criminali i
extremiti naionaliti sau etnici, iar pe de alt parte de conflictele iniiate activiti ai
societii civile.27
b. Bioterorismul, accesul la armele de distrugere n mas
Adepii teoriei noului terorism consider c n prezent exist posibiliti mult mai
mari de procurare a unor arme i tehnologii cu un potenial distructiv deosebit.
La nivel european, prevenirea bioterorismului s-a realizat sub egida Comitetului
pentru securitatea sanitar creat n 2001 de Comisia European. S-a realizat ntre
diferitele ministere naionale o reea securizat avnd funciunea de alert i detectare
precoce a maladiilor i toxinelor periculoase, se difuzeaz informaiile privind stocurile
de vaccinuri disponibile i capacitile de producie ale laboratoarelor, s-a constituit harta
european a laboratoarelor de referin i reevaluarea maladiilor supuse supravegherii
europene.
c. Terorismul neselectiv, nediscriminatoriu, global
intele noului terorism sunt adesea segmente aleatorii ale populaiei civile, lovite
de la distan, fr vreo avertizare prealabil. Caracteristica noului terorism const n
agravarea efectului letal al atacului i ameninarea simultan a un numr sporit de inte
diverse situate oriunde n lume.
26

CRENSHAW, M. Crenshaw, M. (2000) The Psychology of Terrorism: An Agenda for the 21st
Century, Political Psychology, 21(2), 405-20, pg. 411.
27
ARQUILLA, J. and RONFELDT , D. Networks and Netwars: The Future of Terror, Crime and
Militancy, Washington: RAND Corporation.

28

d. Terorismul incorigibil i imprevizibil

Noul terorism descrie un inamic care este apocaliptic, deosebit de periculos i mai
puin pretabil la formele tradiionale de supraveghere i control. Caracterizarea noilor
grupri teroriste drept organizaii determinate ideologic, n opoziie cu cele determinate
politic, este completat de afirmaia c aceste grupri se situeaz n afara limitelor
oricror negocieri sau eventuale nelegeri. n acest sens a fost afirmat natura
incorigibil a al Qaeda, determinat de reputaia sa de autoare a unor asasinate n mas,
de doctrinele absolutiste i de ambiiile politice, care toate la un loc fac negocierea de
neimaginat, pentru orice guvern democratic.28
Catalogarea noului terorism drept incorigibil conduce la o regndire
fundamental a metodelor i scopurilor msurilor antiteroriste i, ntr-un sens mai
larg, a obiectivelor politicii externe. Sunt puse n discuie drepturi fundamentale ale
omului i elemente de jus cogens, precum ansamblul Conveniilor de la Geneva.
Sprijinul pentru revigorarea rspunsurilor punitive militare reprezint o tem
consistent a literaturii noului terorism.
Prin determinarea acestor trsturi comune noului terorism se evideniaz
existena la un anumit moment, a unor ameninri specifice, la adresa populaiei. Dei
putem estima ameninrile reprezentate de noul terorism, nu putem cunoate cu
certitudine ntregul su potenial, limita superioar, care poate fi catastrofic. Teoria
noului terorism aduce toate evenimentele i non evenimentele teroriste ntr-un cadru
coeziv i coerent.
Dac terorismul prin definiie, nu poate fi complet cunoscut, rolul expertului
antiterorist const n a-l face cunoscut.
Rzboiul mpotriva terorismului este similar cu cel mpotriva criminalitii, astfel
nct exist o tendin comun: problema nu este construit ca una determinat, fix,
localizat; se urmrete stabilirea unui set de trsturi caracteristice ale adversarului,
pentru a-l cunoate.
Teoria noului terorism care identific riscul atacului terorist ca fiind global,
nediscriminatoriu i incorigibil, a creat justificarea pentru un nou principiu preventiv

28

Paul WILKINSON, Observations on the New Terrorism, Memorandom to Select Committee on

Foreign Affairs, 10th Report, HC, 31 July (2003), pg. 4.

29

antiterorist: o strategie care scuz cele mai excesive rspunsuri din partea instituiilor
statale i a organismelor politice. Noul terorism, reprezint o ameninare public, impune
rspunsuri ubicue cel mai adesea materializate n expansiunea rapid a politicilor
antiteroriste mpotriva musulmanilor, solicitanilor de azil i protestatarilor. Este un
rspuns care legitimeaz intirea grupurilor asociate tangenial cu terorismul, se
materializeaz prin criminalizare acestora, hruire rasial, sau victimizare violent.29
e. Terorismul fanatic, motivat religios este considerat drept al patrulea val n
evoluia terorismului, fiind precedat de terorismul centrat pe prbuirea imperiilor,
decolonizare i anti-occidentalism.30
Radicalismul islamic este cea mai notorie form a noii culturi a terorismului, dar
nu este singura varietate a tendinelor culturale care motiveaz activitatea terorist.
Gruprile teroriste motivate religios s-au nmulit n perioada 1980 1990, Hoffman
afirmnd c determinarea religioas a terorismului este cea mai important
caracteristic a activitilor teroriste de azi.31
Determinarea religioas nu reprezint un fenomen cu totul nou, ci mai degrab o
rentoarcere ciclic la motivaiile anterioare ale terorismului; pn la apariia motivaiilor
politice, precum naionalismul, anarhismul i marxismul religia a furnizat singura
justificare acceptabil a terorii.32
Osama bin Laden i reeaua terorist internaional al Qaeda sunt exemple de
prim mrime ale noului terorism, dar radicalismul islamic nu este singura form de
manifestare a terorismului catastrofic sau apocaliptic. Membrii cultului religios japonez
Aum Shinrikyo, au executat n anul 1995 primul atac terorist major asupra metroului din
Tokyo utiliznd arme chimice.
Fanatismul mai curnd dect interesul politic caracterizeaz terorismul
contemporan.33

29

BURNETT, J and WHYTE, D. (2004) New Labour, New Racism?, Red Pepper, 124, 28 - 9.
David C. RAPOPORT, The FourthWave: September 11 and the History of Terrorism, Current History,
December 2001, pp. 419-24.
31
Bruce HOFFMAN, Inside Terrorism (New York: Columbia Univ. Press, 1998).
32
David C. RAPOPORT, Fear and Trembling: Terrorism in Three Religious Traditions, American
Political Science Review, 78 (September 1984), 668-72.
33
National Commission on Terrorism, Countering the Changing Threat of International Terrorism: Report
of the National Commission on Terrorism (Washington: GPO, 2000 ).
30

30

Un studiu recent, sugereaz existena unor legturi istorice i intelectuale ntre

fascismul terorismului Islamic fanatic i micrile totalitare din secolul XX, subliniind
mai de grab continuitatea, dect schimbarea.34
Teroritii de azi sunt preocupai s confere actelor lor cauzatoare de moarte i
distrugere o semnificaie sacramental sau transcedental, plasndu-le la un nivel
spiritual sau escatologic. Considerentele pragmatice ale teroritilor laici nu sunt opozabile
teroritilor religioi. Teroritii seculari pot aprecia violena fr limite drept imoral;
pentru teroritii religioi violena indiscriminat este nu numai moral, dar constituie un
drept i o soluie necesar pentru succesul cauzei religioase.
O alt varietate deosebit de periculoas a terorismului motivat religios, o
constituie terorismul dezvoltat de sectele religioase. Sectele sunt deosebit de periculoase
deoarece ele pot aprea rapid, fr avertizare, fr scopuri raionale i pot deveni agitate
datorit ostilitii i respingerii din partea societii, n general. Iniiat de sectani sau de
extremitii unor culte tradiionale, violena teroritilor religioi poate deveni deosebit de
amenintoare n comparaie cu terorismul motivat politic. Pentru teroritii religioi,
violena este o datorie divin .... executat ca rspuns direct la un comandament
teologic .... i justificat de scriptur.35
f. Un grup de trsturi culturale comune noilor grupri ale terorismului
internaional indic un nivel ridicat de periculozitate. Aceste aspecte includ conceptul
dreptului de a ucide ca mntuire, necesitatea distrugerii sociale totale ca parte a
procesului de purificare suprem, preocuparea pentru armele de distrugere n mas i
cultul personalitii, n care un lider domin asupra devotailor care urmresc s-i devin
copii perfecte.36
Aceste trsturi, luate mpreun difer n mod semnificativ de cultura gruprilor
teroriste anterioare, iar organizaiile care corespund acestor caracteristici reprezint o
ameninare serioas la adresa lumii moderne.
g. Globalizarea a motivat terorismul i a facilitat metodele pentru exprimarea
acestuia. Procesul de globalizare, care implic o reducere a granielor tehnologice,
34

Paul BEUMAN, Terror and Liberalism (New York: W. W. Norton, 2003).

HOFFMAN, Inside Terrorism, p. 20.
36
Robert J. LIFTON, Destroying the World to Save It: Aum Shinrikyo, Apocalyptic Violence, and the New
Global Terrorism (New York: Metropolitan Books, 1999).
35

31

politice, economice dintre rile lumii a produs o motivare a noului terorismului i a

facilitat utilizarea de noi metode teroriste. Una dintre consecinele majore ale
globalizrii const n deteriorarea puterii statului;37 explozia exponenial a organizaiilor
neguvernamentale, alianelor regionale i a organismelor internaionale a consolidat
aceast tendin. Gruprile teroriste se feresc de legturile directe cu sponsorii statali,
recurgnd la un sprijin amorf, care la asigur o detaare fa de scopurile politice. Se
poate spune c evoluia msurilor antiteroriste dup septembrie 2001 au determinat
apariia unor tendine periculoase n terorismul modern. Dac teroriti nu mai pot conta
pe sprijinul direct din partea unor state atunci ei devin mai greu de urmrit i mai
independeni.
4.2. Reelele internet, rzboiul i terorismul informatic
Revoluia informatic a modificat natura conflictelor n ntreg spectrul; n primul
rnd modelul reelelor informatice a favorizat constituirea i consolidarea organizaiilor
teroriste descentralizate, n form de reea, mai eficiente dect cele structurate ierarhic.
Crearea internetului a produs o migrare a puterii spre actorii non statali, capabili s-i
organizeze rapid multi-reele flexibile, n care fiecare nod informatic este conectat cu
toate celelalte noduri.Pe msur ce informatizarea s-a extins, conflictele din domeniul
comunicaiilor i informaiei s-au adncit, ndeosebi n legtur cu accesul la cunotine
i la soft power, puterea softului.38 Metaforic conflictele informatice seamn mai
mult cu jocul de GO dect cu ahul.
Spectrul conflictelor informatice merge de la cele de intensitate mare cyberwar la cele de intensitate redus netwar, adic de la dimensiunea militar, la
cea societal.
Terorismul evolueaz n direcia numit rzboi n reea. Organizarea n form de
reea reprezint o consecin a revoluiei informatice. Ce urmrete terorismul
informatic? Fr nici un dubiu acetia vor continua s distrug bunuri i s ucid oameni,
37

CharlesW. KEGLEY, Jr., and Gregory A. RAYMOND, Exorcising the Ghost ofWestphalia:
BuildingWorld Order in the New Millennium (Upper Saddle River, N.J.: Prentice Hall, 2002).
38
Conceptul de soft power a fost introdus de Joseph S. NYE in Bound to Lead: The Changing Nature of
American Power, Basic Books, New York, 1990, i dezvoltat n continuare de Joseph S. NYE, and William
A. OWENS, n Americas Information Edge,Foreign Affairs, Vol. 75, No. 2, March/April 1996.

32

dar strategia lor se va deplasa spre domeniul non letal, unde nodurile de comand i
control, infrastructurile informatice vulnerabile le ofer un set bogat de inte.
Impactul tehnologiei asupra terorismului se produce mai de grab n legtur cu
activitile zilnice organizatorice i de comunicare, dect cu privire la metodele sale de
atac.39 Tehnologia a sporit abilitatea teroritilor de a opera atacuri ce pot provoca
distrugeri masive.
Care sunt cele mai eficiente mijloacele utilizate mpotriva terorismului
informatic? O combinaie ntre mecanismele de control, diplomaie coercitiv mpotriva
statelor care sponsorizeaz terorismul i folosirea liberal a forei militare.40
Ideea general, formulat de experii n domeniu, n sensul c fenomenul terorist
mbrac noi forme i se va nrutii, este exemplificat prin elaborarea mai multor
scenarii. Astfel, Walter Laqueur avertizeaz asupra motivaiilor religioase care pot
conduce la super-violen cu viziunea milenar a sfritului lumii, determinnd
terorismul postmodern. Fred Ikle este ngrijorat de faptul c extinderea violenei poate
fi folosit de teroriti pentru a instaura o nou epoc totalitar bazat pe idealurile
leniniste. Burce Hoffman invoc perspectiva terorismului motivat religios care, n
temeiul unei strategi nihiliste, poate escalada violena pentru a submina sistemul politic
mondial i a-l nlocui cu o situaie haotic.41

4.3. De ce un nou terorism?

Fenomenul terorist continu s se perpetueze pentru trei motive principale, care
reprezint tot attea paradigme:
a. Paradigma diplomaiei coercitive
Terorismul este perceput ca o arm a celor slabi, o modalitate de a conduce
rzboiul din umbr, prin atacuri asimetrice destinate s loveasc i s nfrng fore
sensibil superioare; acest aspect este relevant pentru etno naionaliti, miliiile rasiste,
39

Paul PILLAR, Terrorism Goes Global.

Benjamin NETANYAHU, Winning the War Against Terrorism, Simon and Schuster, New York, 1996, i
John KERRY (Senator), The New War, Simon & Schuster, New York, 1997.
41
Walter LAQUEUR, Postmodern Terrorism, Foreign Affairs, Vol. 75, No. 5, September/October 1996,
pp. 2436; Fred IKL, The Problem of the Next Lenin, The National Interest, Vol. 47, Spring 1997, pp.
919; Bruce HOFFMAN, Responding to Terrorism Across the Technological Spectrum, RAND, P-7874,
1994; Bruce HOFFMAN, Inside Terrorism, Columbia University Press, New York, 1998; Robert
KAPLAN, The Coming Anarchy, Atlantic Monthly, February 1994, pp. 4476.
40

33

fundamentalitii religioi, precum i pentru alte minoriti care nu pot angaja direct
formaiunile militare ale opresorilor, cum este cazul unor grupuri islamiste radicale din
Orientul Mijlociu n raport de Israel, sau pn de curnd al Armatei Republicane
Irlandeze n raport de Marea Britanie.
b. Paradigma rzboiului
Violena atacului terorist reprezint o cale sigur de atragere a ateniei publice i
de asumare a identitii; terorismul creeaz o publicitate exploziv i calc pe nervi lideri
politici puternici, genernd o identitate care aduce prejudicii imaginii inamicului.
c. Paradigma unei lumi noi
Terorismul este considerat calea spre o nou ordine viitoare, reprezentnd o
modalitate transcedental de purificare i renatere; atacul asupra simbolurilor statului
modern.
Apariia unui nou terorism se manifest pe trei niveluri:
a. Organizarea. Teroritii se ndeprteaz treptat de organizarea ierarhic spre o
structur descentralizat asemntoare reelelor informatice; eforturile se ndreapt spre
constituirea unor reele de internet transnaionale
b. Doctrina i strategia. Teroritii urmresc dobndirea de noi capabiliti pentru
arme letale; aciunile vor continua sub forma atacurilor viznd distrugerea unor inte
determinate, dar vor declana campanii pentru crearea de disfuncii grave de sistem,
pentru blocarea infrastructurii informatice i de comunicaii.42 Informaia infrastructur
i coninut -, ndeosebi media va deveni o int cheie pentru teroriti, unii experi
afirmnd c aceast nou form de terorism are o putere distructiv mai mare dect aceea
a armelor biologice sau chimice.43
c. Tehnologia. Teroritii recurg la tehnologia informatic pentru aciuni ofensive
sau defensive precum i pentru sprijinirea structurilor organizatorice, adoptarea
deciziilor, sigurana comunicaiilor; n ciuda speculaiilor privind inteniile teroritilor de
a bloca netul, acetia au motive mult mai puternice de a-l menine n funciune.

42

Martin SHUBIK, Terrorism, Technology, and the Socioeconomics of Death, Comparative Strategy,
Vol. 16, No. 4, OctoberDecember 1997, pp. 399414;
43
LAQUEUR, 1996, p. 35.

34

CAPITOLUL V
INAMICUL DIN INTERIOR
5.1. Inabilitatea Europei de a defini inamicul i ameninarea. Euro - lupttorii
lui Bin Laden
Reprezint terorismul islamist o ameninare pentru Europa, sau o este ficiune a
jurnalitilor? Conform Raportului EUROPOL privind terorismul44, n anul 2006, n 11
state europene au avut loc 498 de incidente caracterizate drept atacuri teroriste; cele mai
multe, 136, aparin organizaiei separatiste basce ETA, care este totodat vinovat de
singurul atac care a provocat 2 victime n Madrid; din fericire restul de 497 nu au
provocat victime. Ce spune raportul despre atacurile islamiste? n anul 2006 islamiti au
executat n Uniunea European (Germania) un singur atac terorist din 498.
Nu trebuie s ignorm ns succesiunea dramaticelor atacuri comise de atentatori
islamiti n anii anteriori, Istambul 20 noiembrie 2003 (27 de mori 450 de rnii), Madrid
11 martie 2004 (191 de mori, 2050 rnii), Londra 7 iulie 2005 ( 60 de mori i 700 de
rnii), care au transformat Europa ntr-un teatru de rzboi.

44

http://www.europol.europa.eu/publications/TESAT/TESAT2007.pdf

35

Societile n care triesc comuniti nsemnate de musulmani, cum sunt Frana

peste 5 milioane, Germania peste 3 milioane, Marea Britanie 1,5 milioane, trebuie s
realizeze c aceste grupuri sunt vulnerabile la radicalizare, aceasta constituind primul pas
spre terorism.
Cine sunt euro - jihaditii, de unde vin ei i cum arat? Un studiu recent45 a
analizat activitatea a 242 de euro - teroriti care au activat n perioada 2001 2006 n
cadrul a 28 de reele, planificnd 31 de atacuri, de la asasinarea regizorului olandez de
film Theo van Gogh n 2004, pn la atentatele de la Londra din 2005.
Unele dintre cele mai importante constatri ale cercettorilor danezi sunt: nu
exist jihaditi standard; cele 28 de reele identificate difer ntre ele, 12 operau n
Anglia, 7 n Olanda, 4 n Frana, cte 3 n Spania i Belgia; n unele cazuri aciunile
teroriste au fost desfurate de atacatori individuali, n altele - Madrid 2004 unde au fost
implicate peste 30 de persoane grupuri numeroase; interiorul reelelor este surprinztor
de omogen, fiind alctuit din conaionali; 55 dintre teroriti erau algerieni, iar 24
pakistanezi; majoritatea jihaditilor sunt brbai, doar 5 femei apar n studiu; intele vizate
de teroriti constau n populaia civil care utiliza mijloacele de transport n comun;
explozibilul a fost ales ca principal mijloc de atac; din cei 242 teroriti, 11 au fost
sinucigai, ei comind cele mai devastatoare atacuri.
Studiul din 2007 constat diferene notabile fa de cercetarea realizat n anul
2004 de americanul Marc Sagemann

privind terorismul internaional legat de al

Qaeda; cercetarea lui Sagemann a identificat drept teroriti ndeosebi arabi, - saudii i
egipteni -, care s-au radicalizat n afara rii lor de origine; euro lupttorii au luat calea
jihadului armat n Europa, ara n care triau.
Euro teroritii se recruteaz ntre ei, campaniile radicale islamice de pe internet
jucnd un rol important n acest proces, iar numeroi noi recrui (58) erau cunoscui cu
antecedente penale minore. Se afirm c Europa de azi nu se confrunt cu terorismul, ci
cu un fenomen social, integrismul islamist revoluionar, iar Osama bin Ladea este noul
Che Guevara.
Eecul Europei n modelele de integrare a produs un vacum ideologic crend
pentru gruprile islamiste nu numai posibilitatea gsirii unui refugiu n Europa dar i
45

Edwin BAKKER i Teije Hidde DONKER, Terrorism in Europe, Bin Laden Eurofighters, 2007.

36

transformarea acesteia ntr-o fortrea a extremismului. Dup ase ani de la atacul din
9/11, nu exist o definiie comun a inamicului i nici o nelegere clar mpotriva cui sau
a ce se duce n Europa acest rzboi.
ncercnd s defineasc inamicul, Preedintele Bush a utilizat termenul de
Islamofascism46, care are sens doar n rndul unui grup relativ restrns de iniiai,
politicieni, analiti, universitari, formatori de opinie. Termenul, considerat de muli
impropriu, denumete o ideologie totalitar n ascensiune viznd dominaia mondial i
care s-a cuibrit ntr-o terminologie religioas (n acest caz islamul), constituind o
ameninare ideologic la adresa occidentului, mai grav dect ateismul comunist.
Conceptul de Islamofascism rezoneaz acelora care neleg mecanismul prin
care ideologiile fasciste i comuniste au generat o atracie att de mare asupra maselor,
nct oameni rezonabili au aprobat i aclamat comiterea unor acte criminale,
considerndu-le drept

necesare pentru atingerea scopurilor generale specifice

respectivelor ideologii. n mod asemntor, provocrile globale curente reprezint o

puternic ideologie care poate determina nenumrai musulmani de pe glob, de altfel
persoane rezonabile i respectabile, s aclame actele teroriste.
Cum poate fi fcut cunoscut, caracterul nociv al concepiilor fasciste, naziste, sau
comuniste milioanelor de musulmani care niciodat nu au studiat i nu au avut motive s
se intereseze de distrugerile provocate de acest gen de ideologii? Ci dintre musulmanii
europeni cunosc istoria continentului?

Dac pn i elevii din Turcia, o ar secular, democratic, n mare msur

occidentalizat, nu nva despre cel de-al II Rzboi Mondial, fiind astfel incapabili s
discern pericolele reprezentate de larga circulaie a crii lui Hitler Mein Kampf n ara
lor, cum credem oare c percep musulmanii srcii din Pakistan sau Maroc sensul
termenului de Islamofascism ? Pentru acetia din urm, alturarea islamului de fascism
reprezint n mod cert un semnal c religia lor este atacat, validnd criticile conform
46

Preedintele Geroge W. BUSH a folosit termenul la 6.10.2005 ntr-un discurs n cadrul National
Endowment for Democracy; www.whitehouse.gov/news/releases/2005/10/20051006-3.html. De asemenea
Stephen SCHWARTZ, What is Islamofascism? The Weekly Standard (17.08.2006); available at
http://www.weeklystandard.com/Content/Public/ Articles/000/000/012/593ajdua.asp.

37

crora rzboiul mpotriva terorismului este un eufemism pentru rzboiul mpotriva

Islamului.
Islamul lupt constant pentru a convinge c nu numai membrii sraci i needucai
ai comunitii musulmane, ci ntreaga lume musulman, toi musulmanii de pe glob
consider atacat identitatea i credina lor religioas. n acest sens este invocat
declaraia nefericit fcut de George Bush n zilele de dup 9/11: Aceast cruciad,
acest rzboi mpotriva terorii, va lua ceva timp.47 Pentru islamiti aceasta era declaraia
prin care America se declar conductoarea fazei finale a unui rzboi occidental
mpotriva Islamului, ale crui nceputuri se situeaz n Evul Mediu. Un mare numr de
musulmani consider c SUA regizeaz conflictele sectare din Irak, n sperana ca
rzboiul religios dintre iii i sunnii s menin umma (comunitatea mondial a
musulmanilor) slbit de conflictul intern.
Ct timp aceast ideologie continu s ajung la minile i inimile musulmanilor,
nu se poate vorbi despre un sfrit al terorismului islamist. Exist o dezbatere continu
ntre grupurile islamiste n legtur cu utilizarea actelor de terorism sau de violen;
obiectul principal al acestor dezbateri este legat ns de tactici nu de principii.
Ameninarea terorismului islamist n Europa este rezultatul unor decenii de
relaionare, dezvoltare organizaional, intens pregtire ideologic i intelectual.
Grupurile teroriste au cheltuit miliarde de dolari pentru crearea reelelor de susintori
inteligeni i educai, au lucrat din greu n ingineria social, au juxtapus trecutului glorios
al Islamului, injustiia la care au fost supui musulmanii de secole, au islamizat istoria,
subliniind abilitatea musulmanilor de a dobor un imperiu, arogndu-i meritul de a fi
produs dezmembrarea URSS. Mulumit mijloacelor moderne de comunicare n mas
sunt acum mult mai eficieni n bombardarea tinerilor musulmani cu astfel de mesaje.
Mai mult dect att, garda revoluionar a Islamului nu se mai limiteaz doar la spaiul
statelor arabe din Orientul Mijlociu; teroritii islamiti de azi sunt inteligeni, bine
educai, dein abiliti tehnice, interacioneaz cu media i opereaz confortabil n
societile occidentale.

47

Preedintele Geroge W. BUSH Remarks by the President Upon Arrival, 16 September 2001;
www.whitehouse.gov/news/releases/2001/09/20010916-2.html.

38

Micrile radicale islamiste profit de pe urma libertii de exprimare i de

asociere, diseminnd idei cu coninut antisemitic, anticonstituional, sau ndemnnd la ur
i violen. Se creeaz astfel activiti care submineaz sistemele fundamentale pe care se
sprijin societile occidentale.
Europa a fost un teren deosebit de propice pentru aceste eforturi. De fapt, Europa
de vest reprezint centrul ideologic al islamismului. Numeroi musulmani europeni cred
c islamul este compatibil cu democraiile seculare i liberale, precum i cu libertile
civile fundamentale. Dificultatea Europei de a absorbii i asimila populaia musulman,
nu numai pe emigrani, dar i pe cei ai cror prini sau chiar bunici s-au nscut n
Europa, a lsat muli musulmani fr o clar identitate i fr un sentiment al
apartenenei.
Guvernele europene au recurs la dou abordri principale: multiculturalismul i
asimilarea.
Multiculturalismul promovat de Olanda i Marea Britanie, sprijin diversitatea
cultural a tuturor popoarelor din Europa, inclusiv a comunitilor de musulmani.
Multiculturalismul caut s evidenieze diversitatea cultural, etnic, religioas a
cetenilor unei naiuni i permite comunitilor de imigrani s-i menin identitatea i
afilierea cultural, acestea avnd opiunea de ai alege liber propriile modaliti de
integrare n ansamblul societii. Dei atractiv n principiu, acest model se bazeaz pe un
amestec de toleran pasiv i intoleran pasiv i a euat n ambele scopuri: n
eliminarea intoleranei n rndul populaiei locale i n integrarea populaiei imigrante.
Clamnd un nivel de acceptare att de vast, aceast politic a determinat tolerarea unor
credine i practici complet opuse valorilor europene, inclusiv a propovduirii urii i
onorrii asasinatelor de ctre imami.
Zguduit de uciderea brutal n 2004 a regizorului de film Theo van Gogh de
ctre un islamist extremist, societatea olandez solicit imigranilor s adopte valorile
neerlandeze pentru a obine permisul de reziden. n mod similar, dup atacurile din
Londra, n Marea Britanie s-a nregistrat o respingere a multiculturalismului.
Modelul asimilrii, adoptat n principal n Frana, ignor diferenele culturale i
religioase n scopul forjrii unei identiti naionale bazat pe idealuri civice comune.

39

Nici una dintre aceste abordri, nici soluiile intermediare la care au recurs
Germania, Spania, Italia i Danemarca, nu au produs rezultatele scontate, determinnd n
schimb marginalizarea social, economic, cultural i politic a musulmanilor europeni.
Asimilarea minimizeaz diferenele culturale i religioase i dei atractiv n teorie este
greu de realizat n practic.

nchistarea ntr-o atitudine comun de indiferen fa de musulmanii europeni a

generat o dubl alienare, secular i spiritual, vizibil la a doua i a treia generaie de
musulmani europeni; eecul integrrii musulmanilor a contribuit la apariia ghetourilor de
imigrani, unde srcia, omajul, discriminarea i-au separat de societate. n aceste
ghetouri s-au construit moschei i s-au adus imami pregtii la colile Wahhabi/Salafi ale
islamului.
Guvernele occidentale nu au elaborat o politic coerent de integrare, raportnduse la noii venii n termeni strict economici. Un autor elveian, Max Frisch a consemnat
expresia devenit celebr: Noi am cerut muncitori, dar am cptat fiine umane.48
Dei nscui n Europa, situaiile dezavantajoase i lipsa de oportuniti pentru
musulmani se menin de mai multe generaii, nivelul de frustrare crete, procesul de
dobndire a unei identiti europene este inhibat de faptul c sunt considerai strini, ceea
ce conduce la o profund alienare. Alienarea este prima cauz a radicalizrii. Iniial se
atepta ca muncitorii oaspei s revin n rile de origine, dar introducerea programelor
de reunificare a familiilor le-au permis s se constituie n comuniti pe criterii etnice n
statele europene n care lucrau. Deoarece majoritatea musulmanilor nu erau ncurajai s
nvee limba local sau s urmeze forme superioare de educaie, dup un timp, minoritate
n cretere s-a vzut mpins progresiv la marginea societii. nchii n zonele
defavorizate, puini au avut alt ans dect s accead la slujbe prost pltite, cu sperane
slabe de progres.

48

Max FRISCH, Introduction to Alexander J. Seiler, ed., Siamo Italianidie Italiener: Gesprche mit
italienischer Gastarbeitern (Zurich: E. V. Z. Verlag, 1965).

40

Nu srcia i lipsa de educaie a condus pe musulmanii europeni spre extremism,

mai degrab este sensul alienrii nrdcinat n problema identitii seculare sau
religioase. Muli dintre islamitii radicali din Europa aparin clasei mijlocii bine educate,
printre ei i atentatorii de la metroul i liniile de autobuz din Londra. Un exemplu
revelator l constituie cazul lui Muriel Degauque, o belgianc de 38 de ani care a
ntreprins un atac sinuciga mpotriva forelor armate SUA din Irak. Exist i ali nscui
n Europa convertii la islamismul radical, precum teroristul cu bomba din pantof,
Richard Reid, nscut la Londra.
Teroritii sunt recrutai i antrenai n diferite locuri de pe glob, inclusiv n
Europa. n Afganistan, al Qaeda a operat peste 40 de tabere de instrucie; numrul
persoanelor pregtite n aceste tabere este estimat ntre 15.000 70.000 de persoane.
colile religioase sunnite Madrassahs produc radicali avnd credina fanatic n
supremaia islamului i n jihad

ca misiunea vieii lor. n anul 2000 funcionau

aproximativ 6000 de Madrassahs cu peste 600.000 de studeni.

Cel mai elaborat, avansat i realistic curs predat se refer la improvizarea i
utilizarea dispozitivelor explozive.49
a. Spania i terorismul
Unul dintre cele mai vechi popoare ale Europei, cu o limb de naneles, bascii sau bucurat ntotdeauna de privilegii sub stpnirea spaniol. Odat cu rzboiul civil din
1936 - 1939, avioanele germane, luptnd de parte armatei naionaliste a lui Franco, au
bombardat unul dintre oraele sacre ale bascilor, Guernica, distrugere imortalizat de
Pablo Picasso..
Spania este o ar n care trecutul glorios al civilizaiei arabe triete prin
capodopere de arhitectur precum Alhambra; spaniolii nu doresc s se antagonizeze cu
vecinii lor mediteraneeni.
n Spania exist de peste 40 de ani una dintre cele mai vechi organizaii teroriste
din vestul Europei, ETA Euskadi ta Askatasune libertate i ar bascilor, care n
dramatica sa istorie a comis peste 900 de atentate. Profilul tipic al militantului ETA este

49

Mladen VULINEC, Assistant Manager of the "Public Safety and Terrorism" branch, Interpol. One Year
After Madrid, Europa face to face with terrorism, Fighting terrorism world-wide, Paris 8 martie 2005, pg.
30.

41

urmtorul: tnr brbat, necstorit, provenind ndeosebi din mediul rural i din lumea
naionalismului basc.
b. Italia i terorismul islamic
Potenialii teroriti islamici au fcut obiectul unor investigaii din partea
autoritilor italiene. Membrii ai Grupului Islamic Armat (GIA) au fost anchetai la
Milano i Napoli; cinci membrii ai GIA, capturai n cursul luptelor din Afganistan sunt
deinui la Guantanmo. Au fost supui investigaiilor i membrii Grupului Salafist
pentru Chemare la Lupt (GSPC), una dintre persoanele anchetate, Maaroufi Tarek,
fiind un cetean belgian de origine tunisian, care, a reieit din anchet, este un
important ideolog islamist al gruprii salafiste opernd n Anglia, Spania, Frana,
Germania i Italia. n cursul acestor anchete au ieit n eviden infraciuni de
complicitate a Gruprii Salafiste la infraciuni de imigraie clandestin. n ceea ce
privete organizaia Ansar al-Islam, al crei obiectiv este distrugerea societii civile i
instaurarea n Kurdistanul irakian a unui regim Salafist simila cu cel Taliban din
Afganistan, investigaiile efectuate au dovedit existena unor reele de recrutare folosite
pentru trimiterea voluntarilor mujahedini n tabere de antrenament localizate n nordul
Irakului, pe o rut avnd punctul de plecare n Italia i opriri n Turcia i Siria.
Italia este interesat nu numai de fenomenul recrutrii i exportrii lupttorilor
islamici dar i de fenomenul atacurilor sinucigae cu bombe pe teritoriul italian.
c. Explozia jihadului n Marea Britanie
Sinucigaii purttori de bombe, kamikaze crescui n cas, britanicii nscui i
crescui n Leeds, au devenit cel mai groaznic comar al londonezilor. Aceast terifiant
constatare a venit ca un du rece. Pn la atacurile de la Londra europenii au ncercat s
se conving de faptul c noul terorism suicidal este o varietate foarte strin de cultura
european. Britanicii au crezut c modelul lor de integrare bazat pe coexistena diferitelor
comuniti i va feri de extremism.
O parte a presei a blamat drept cauz a atacurilor rzboiul din Irak, alt parte
fanatismul religios, sau impactul malign al multiculturalismului i corectitudinii politice a
segregat societatea britanic determinnd apariia unor comuniti musulmane nchise
valorilor britanice, n timp ce forele legii clcau pe coji de ou de tem s nu ofenseze.

42

New York Times a introdus termenul de londonistan descriind cum ara a devenit un
adpost sigur pentru teroriti, o rscruce a terorii.
De la atentatele din metroul londonez, serviciile de informaii europene se
confrunt cu o ntrebare dificil: cum poi opri un inamic dac nu-l poi identifica i
categorisii efectiv? Inabilitatea de a creiona profilul inamicului continu s fie un
dezavantaj evident pentru antiterorism; autoritile britanice deineau informaii despre un
numr de 3000 de musulmani britanici au fost antrenai n cursul anilor 90 n taberele al
Qaeda, precum i n lagtur cu 53 de musulmani britanici angajai n acte de terorism pe
teritoriul altor state. nainte de atacul de la Londra autoritile au reuit s dejoace 6
tentative serioase n interiorul Marii Britanii.
Adesea teroritii sinucigai erau caracterizai drept indivizi introvertii, furioi,
frustrai, marginalizai, dominai de o ur att de profund nct doresc s se supun
supremului sacrificiu. Aceasta este problema specific Marii Britanii, cnd vorbeti
despre portretul robot al suspectului de terorism sinuciga lista devine foarte lung: sunt
membrii diferitelor comuniti de imigrani, dar i fenomenul britanicilor convertii la
islam, sunt elevi de 18 ani, dar i un profesor, persoane originare din Pakistan dar i din
Caraibe, indivizi ca Richard Reid condamnat pentru atentatul cu bomba din pantof
delincvent juvenil care i-a petrecut o mare parte din via n nchisoare, dar i un
absolvent al unei universiti de frunte, oameni de culoare, dar i albi.
Se pare c n cazul teroritilor sinucigai portretul robot nu are relevan.
Fundamental este modul n care se reuete ruperea cercului recrutrii i regenerrii care
susine organizaiile teroriste, identificarea cilor de contracarare a propagandei i urii,
principalele arme ale inamicului.

43

CAPITOLUL VI
UNIUNEA EUROPEAN I ANTITERORISMUL. RIPOSTA
MPOTRIVA TERORII I RESPECTAREA DREPTURILOR
OMULUI N EUROPA
Numirea unui coordonator european al luptei mpotriva terorismului n persoana
lui

M. Gijs de Vries i intrarea n vigoare cu anticipaie a clauzei de solidaritate

prevzut de tratatul constituional european sunt unele dintre cele mai recente msuri
adoptate la nivelul comunitii europene.
Principalele instrumente de aciune U.E. mpotriva terorismului constau n
armonizarea legislativ, coordonarea operaional a serviciilor statelor membre i
dialogul cu statele tere. Cele mai recente realizri, planuri de aciune i activiti ale
Comisiei U.E .sunt menionate n MEMO/07/98 Brussels, din 12 March 2007. De
asemenea la nivelul UE au existat dezbateri aprinse n legtur cu necesitatea adoptrii
unor msuri dure i de urgente mpotriva extremismului religios i terorismului.
Aprtorii drepturilor omului se sprijin pe afirmaia c adoptarea regulilor de
urgen nu poate preveni atacurile teroriste mpotriva statelor europene, comportamentul
terorist fiind rezultatul disperrii numeroilor sraci, oprimai i lipsii de orice drepturi
din rile lumii a treia. Acest fenomen nu poate fi controlat dect prin adoptarea de ctre
UE a unei strategi de prevenire a conflictelor i elaborarea unei politici de ajutorare
pentru dezvoltare n cadrul lumii a treia. Din aceast perspectiv, adoptarea unui cadru
legal de urgen nu demonstreaz dect voina politic a guvernelor naionale de a
consolida doar aspectele de strict securitate a politicilor implementate cu privire la
diferitele probleme sociale.
n acest sens s-a afirmat c rzboiul mpotriva terorii are puine n comun cu
combaterea terorismului, principalul su obiectiv constnd n erodarea drepturilor

44

fundamentale n cadrul UE, iar Raportul Watson constituie un text care n numele
antiterorismului, pune pur i simplu n pericol cele mai democratice liberti.50
Faptul c rzboiul mpotriva terorismului a servit drept pretext pentru
reintroducerea de ctre unele state vest-europene a unor msuri suplimentare de securitate
a fost denunat de mai muli deputai europeni care au afirmat c numeroase guverne
europene au folosit aciunile criminale teroriste din 11 septembrie mpotriva Statelor
Unite drept pretext pentru elaborarea unor msuri legislative care restrng liberti ce nu
au nici o legtur cu combaterea terorismului, ci cu controlul i stoparea creterii puterii
opoziiei mpotriva unei ordini economice i sociale inuman i nedreapt51.
Alte voci au evideniat c sub pretextul combaterii terorismului se realizeaz de
fapt o incriminare a demonstraiilor sociale52, iar diferitele guverne europene se pregtesc
s dezvolte un adevrat arsenal pentru restrngerea libertilor, fiind de acum comun
paralela dintre emigrani, tineri, delincveni i teroriti53.
Deoarece gestionarea ameninrii globale teroriste necesit consolidarea constant
a serviciilor de informaii, se apreciaz c legislaia antiterorist nu trebuie n nici un sens
s serveasc n primul rnd la combaterea activitilor teroriste; peste toate ea acord UE
puteri mai mari de a desfura investigaii, precum Sistemul Informaional Schengen II
sau mandatul de arestare european, ceea ce nseamn o intervenie mai accentuat a
statului civil modern i o slbire a aprrii acuzatului, oricine ar fi acesta54.
6.1. Politici antiteroriste ale UE
Cooperarea antiterorist a statelor membre UE are o tradiie ndelungat,
debutnd n anul 1967, n afara cadrului oferit de tratatele europene, prin constituirea
50
51

Krivine (GUE/NGL), sitting of 6 Februarie 2002

Di Lello Finuoli (GUE/NGL), sitting of 28 Noiembrie 2001.

52

Krivine (GUE/NGL), sitting of 23 Octombrie 2002. Trebuie subliniat aici faptul c mai muli deputai
au comentat defavorabil definiia terorismului, ea rmnnd vag i apt s produc nclcri majore ale
drepturilor sindicale, libertii de expresie i de asociere. Unul dintre exemplele cel mai des invocate l
reprezint incriminarea demonstraiilor anti-globalizare. Aceste aspecte au fost prezentate de deputaii:
Boumediene-Thiery (Greens/ALE), la 28 Noiembrie 2001 ; Maes (Greens/ALE), la 28 Noiembrie 2001; Di
Lello Finuoli (GUE/NGL), la 28 Noiembrie 2001; Buitenweg (Greens/ALE), 6 Februarie 2002; Krivine
(GUE/NGL), 6 Februarie 2002 i 23 Octombrie 2002; Nogueira Romn (Greens/ALE), la 23 Octombrie
2002.
53
Krivine (GUE/NGL), sesiunea din 23 Octombrie 2002. Slbirea poziiei juridice a emigranilor i
solicitanilor de azil i chiar a persoanelor care acord sprijin acestora a fost semnalat i de deputatul
Boumediene-Thiery (Greens/ALE), n cursul sesiunii din 28 Noiembrie 2001.
54
Schrder, Ilka (GUE/NGL), sesiunea din 23 Octombrie 2002.

45

grupului TREVI (terorism, radicalism, extremism i violen internaional) destinat s

consolideze schimbul de informaii n aceste domenii.
ntr-un context determinat i de atacurile teroriste de la Istambul, Madrid i
Londra, care au atins inima Europei, U.E. s-a angajat activ n campania antiterorist pe
ambele fronturi, politic i respectiv militar. irul sngeros de atentate comise mpotriva
Statelor Unite - New York i Washington la 11.09.2001, mpotriva Spaniei - Madrid, la
11.03.2004 i a Marii Britanii Londra, la 07.07.2005, a propulsat lupta mpotriva
terorismului i a radicalismului islamist la rang de prioritate la nivelul Alianei Nord
Atlantice i al Uniunii Europene.
Politicile antiteroriste elaborate de statele membre UE au vizat consolidarea
reelelor de cooperare internaional dintre autoritile cu atribuii n aplicarea legii,
serviciile de informaii i judectori precum i prin adoptarea temporar sau permanent a
mai multor msuri excepionale55
Pornind de la prezumia c anumite garanii legale privind drepturile i libertile
civile nu sunt compatibile cu o lupt eficient mpotriva noilor ameninri teroriste, n
zilele noastre regulile excepionale sunt prezentate drept absolut necesare pentru
asigurarea proteciei populaiei europene. Totui tendina de rspndire a modelului de
guvernare prin msuri extraordinare a provocat la nivelul tuturor statelor europene
numeroase critici din partea clasei politice i a societii civile.
6.2. Dezbaterile antiteroriste din Parlamentul European
Excepie fcnd Decizia Consiliului din 3 decembrie 1998 prin care se solicita
EUROPOL s acorde atenie crimelor legate de terorism56, pn la atacurile teroriste de la
11 septembrie 2001, poziia UE fa de terorism a fost strict de natur politic. Toate
instituiile europene au condamnat constant terorismul, dar elaborarea unui concept, a
unei strategii comune antiteroriste, sau cel puin definirea rolului UE n combaterea
terorismului, nu au fost nscrise pe agenda sa politic.

55

Tsoukala ANASTASSIA, Democracy against Security: the debates about Counter Terrorism in the
European Parliament, September 2001-June 2003, Alternatives, 2004, vol.29, August-Octombrie: 417-439
56
Council Decision of 3 December 1998 instructing Europol to deal with crimes committed or likely to be
committed in the course of terrorist activities against life, limb, personal freedom or property (Council
Decision 99/C 26/06, Official Journal C26 of 30 January 1999).

46

Persistena fenomenului terorist n mai multe state europene (Spania, Frana,

Grecia, Italia) i evoluiile n plan internaional, au determinat Comitetul pentru
drepturile i libertile cetenilor, justiie i afaceri interne s elaboreze un Raport
asupra rolului UE n combaterea terorismului n scopul crerii unui spaiu comun de
libertate, securitate i justiie.
Acest Raport, nr.A5-0273/2001, prezentat la 5.09.2001 deputailor europeni avea
n vedere adoptarea unei recomandri pentru stabilirea legislaiei penale i a regimului
sancionator comun minimal, abolirea procedurilor formale de extrdare, aplicarea
principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i stabilirea mandatului de
arestare i percheziie european n lupta mpotriva terorismului. n esen Raportul viza
adoptarea pentru prima dat la nivel european a unor msuri de urgen n numele luptei
antiteroriste.
Pe parcursul a apte sesiuni 57 i dezbateri ntre septembrie 2001 i iunie 2003,
Parlamentul European a analizat prevederile raportului iar pe parcursul dezbaterilor
desfurate s-a apreciat drept foarte important evoluia raporturilor dintre esena
msurilor antiteroriste propuse i asigurarea proteciei drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, la nivelul legislativului european.
Politica antiterorist propus a creat n rndul deputailor europeni dou curente
de opinie:

- primul potrivit cruia n urma adoptrii msurilor propuse nu vor exista

nclcri ale drepturilor i libertilor fundamentale omului;

- al doilea conform cruia, pericolul ca msurile antiteroriste s constituie o
ameninare la adresa drepturile omului, nu era doar ipotetic.
Poziiile au fost diferite i n raport de un eveniment cheie al perioadei, respectiv
producerea atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001. Analiza, chiar succint, a tezelor

57

Analiza se refer la dezbaterile derulate pe parcursula a 7 sesiuni, respectiv: 5 septembrie 2001, 19

septembrie 2001, 28 noiembrie 2001, 6 februarie 2002, 9 aprilie 2002, 23 octombrie 2002, 12 martie 2003,
precum i la dezbaterile din cadrul sesiunii extraordinare din 12 septembrie 2001. n aceast perioad
grupurile politice din Parlamentul European erau: PPE-DE (Group of the European Peoples Party and
European Democrats - 232 membrii); PSE (Group of the Party of European Socialists - 175 membrii);
ELDR (Group of the European, Liberal, Democrat and Reform Party - 53 membrii); GUE/NGL
(Confederal Group of the European United Left/Nordic Green Left - 49 membrii); Greens/ALE (Group of
the Greens/European Free Alliance - 45 membrii); UEN (Union for Europe of the Nations - 23 membrii);
EDD (Group for a Europe of Democracies and Diversities - 18 membrii); NI (Non-attached - 31 membrii).

47

i argumentelor folosite n susinerea lor va releva principalele dileme cu care se

confrunt n problematica antiterorist Uniunea European ncepnd cu anul 2001 pn n
prezent.
nainte de 9/11 negarea oricrei posibiliti de nclcare a drepturilor i libertilor
civile pornete de la ideea c msurile contrateroriste dure trebuiesc acceptate nu doar
pentru c sunt absolut necesare n lupta mpotriva terorismului, dar i pentru c, dac sunt
aplicate corect, n limitele statului de drept, ele nu pot n nici un caz primejdui ci doar
proteja drepturile omului. Susintorii acestui punct de vedere se opuneau adoptrii unor
legi i proceduri excepionale pe care le considerau adevratele pericole ale democraiei,
deoarece astfel de msuri ar priva guvernele de superioritatea moral i le pot transforma
n state teroriste.58

Lupta mpotriva terorismului a fost identificat cu lupta pentru

libertate, respectarea drepturilor omului i statul de drept, iar prin implementarea noilor
msuri justiia trebuie s dein instrumentele pentru garantarea libertilor fundamentale
care constituie baza construciei europene i au fost restricionate de terorism.
Avertismentele privind nclcarea drepturilor omului porneau de la tendina
recurent a statelor de a adopta politici de securitate invocnd ameninarea terorist drept
scuz pentru legitimarea restrngerii drepturilor fundamentale. Se insista c sub nici un
motiv sporirea activitii criminale a grupurilor teroriste nu trebuie folosit ca un alibi, la
nivel naional sau european, pentru adoptarea unor msuri care sunt incompatibile cu
statul de drept i principiile democratice.
Dup 9/11 emoia provocat de atacurile teroriste a generat n rndul deputailor
europeni un consens larg pentru necesitatea consolidrii represiunii mpotriva atacurilor
teroriste, prin revigorarea cooperrii internaionale n domeniul culegerii i procesrii
informaiilor, armonizarea sistemelor judiciare i legislative.
Cu privire la msurile de urgen ce trebuiau adoptate s-au distins trei curente:
- aprtorii tezei necesitii msurilor de urgen;
- cei care exprimau o dubl ngrijorare;
- susintorii tezei aprrii drepturilor omului.

CAPITOLUL VII
58

Watson (ELDR) autor al Raportului.

48

CONSTRUCIA ANTITERORIST A UNIUNII EUROPENE,

7.1. Msuri normative antiteroriste
U.E. a adoptat o definiie comun a terorismului, iar Decizia Cadru din 13 iunie
2002 referitoare la lupta mpotriva terorismului cuprinde i o definiie a infraciunilor
teroriste inclusiv a apartenenei la un grup terorist, prevznd i sanciunile corelative.
Decizia constituie primul instrument internaional care definete actul terorist din
perspectiva scopului urmrit.
Mandatul de arestare european, creat prin Decizia Cadru din 13 iunie 2002,
nlocuiete conveniile de extrdare printr-o procedur de predare mult mai rapid,
realizat prin intervenia exclusiv a autoritilor judiciare. Mandatul suprim principiul
dublei incriminri potrivit cruia faptele care fac obiectul anchetei penale sau
condamnrii trebuie s constituie infraciune att n statul membru de executare ct i n
statul membru emitent al mandatului - pentru 32 de infraciuni grave printre care i
terorismul. Statele membre trebuie s consimt la remiterea propriilor ceteni i la
respectarea unui termen de 90 de zile. Faptul c Italia a remis autoritilor britanice n
timp record, una dintre persoanele suspectate de producerea atentatelor de la Londra din
21 iulie 2005, reinute la Roma, se datoreaz procedurilor instituite de mandatul
european.
Msurile privind nghearea fondurilor sau surselor financiare a persoanelor, ori
entitilor implicate n acte de terorism au fost adoptate n aplicarea Rezoluiei
Consiliului de Securitate ONU nr. 1372/2001. Lista persoanelor sau entitilor vizate n
rezoluie este actualizat periodic. A treia Directiv privind splarea banilor i
prevenirea finanrii terorismului adoptat la 25 octombrie 2005 mpreun cu
Regulamentul privind controlul micrii banilor lichizi au completat cadrul juridic
european.
Pentru acordarea de compensaii victimelor terorismului a fost adoptat Directiva
din 29 aprilie 2004, iar mai multe programe de acordare a asistenei victimelor au fost
adoptate.
Frana, Irlanda, Marea Britanie i Suedia au depus proiectul unei Decizii Cadru
viznd armonizarea normelor ce reglementeaz conservarea informaiilor de trafic

49

deinute de furnizorii de servicii de comunicaie. Comisia i Parlamentul European au

contestat temeiul juridic al proiectului i au formulat un proiect concurent de directiv,
depus de Comisie n septembrie 2005.

7.2. Coordonarea operaional

n cadrul EUROPOL, la Haga, a fost constituit un task force destinat luptei
mpotriva terorismului, a crui eficacitate este deocamdat limitat datorit reticenei
serviciilor de informaii ale statelor membre de al alimenta cu informaii considerate
sensibile.
Unitatea de cooperare judiciar EUROJUST, creat prin Decizia Consiliului din
28 februarie 2002, reprezint o instituie aflat nc la nceput dar care poate aduce o
contribuie util la lupta mpotriva terorismului. Alctuit din procurori, magistrai sau
ofieri de poliei avnd competene echivalente n statele membre, EUROJUST faciliteaz
i sprijin anchetele transfrontaliere i poate solicita autoritilor unui stat membru
ntreprinderea unei anchete sau cercetri cu privire la fapte precis determinate.
Schimbul de informaii ntre serviciile Statelor membre a fost mbuntit datorit
detarii experilor naionali din grupul antiterorist GAT n cadrul centrului de situaii
comune SITCEN.
Tratatul de la Prm, cunoscut i sub numele de Schengen III a fost semnat al 27
mai 2005 de un numr de 7 state membre ale U.E.59 Scopul declarat al Tratatului de la
Prm este de a dezvolta n continuare cooperarea european, de a juca un rol de
pionierat n stabilirea celor mai nalte posibil standarde de cooperare, ndeosebi prin
intermediul schimbului de informaii, n domeniul combaterii terorismului,
criminalitii transfrontaliere i migraia ilegal, lsnd deschis participarea la o astfel
de cooperare tuturor statelor membre UE.60

59
60

Frana, Germania, Austria, Belgia, Olanda, Luxemburg i Spania.

Tratatul de la Prm, Preambul pg. 3

50

Exist ns i preri care afirm c Tratatul interguvernamental de la Prm, nu

constituie o ncercare tehnic de accelerare a schimbului de informaii ntre statele
semnatare, ci submineaz procesul de europenizare, reprezentnd fundamental o for
politic important i compensatorie fa de spaiul de european de libertate, securitate i
justiie, pe care n loc s-l consolideze, l slbete.61

O prim critic adresat Tratatului

de la Prm este c acesta a creat ierarhii n interiorul UE, n sensul c dac un anumit
grup de state membre decid s creeze o structur aplicabil tuturor, se poate declana un
joc pe niveluri multiple care poate s vicieze credibilitatea uniunii.
n al doilea rnd concentrndu-se asupra schimburilor de informaii Tratatul
concureaz cu principiul accesibilitii promovat de Comisie i avut n vedere de
Programul de la Haga din octombrie 2005. Astfel n cadrul iniiativei Proposal for a
Council Framework Decision on the exchange of information under the principle of
availability, COM(2005) 490 final, Brussels, 12.10.2005.
Comisia European a propus nlocuirea principiului potrivit cruia informaiile
aparin autoritilor statale (conform legislaiei privind protecia datelor personale) i pot
fi transmise doar altui stat membru n condiiile stabilite de statul deintor, cu principiul
accesibilitii. Conform principiului disponibilitii autoritile oricrui stat membru vor
avea acelai drepturi de acces la informaiile deinute de orice autoritate din cadrul UE,
dac se conformeaz normelor aplicabile n statul ce deine informaiile. Prin acest
procedeu elementele naionale privind colectarea, deinerea i manipularea informaiilor
i datelor personale coninute de constituiile naionale se transform ntr-un drept
european extins de folosire a informaiilor, iar graniele naionale sunt nlturate.
n contrast Tratatul de la Prm creeaz o baz de date a crei utilizare este
restricionat la cele 7 state semnatare. Instituionaliznd o nou grani electronic ntre
cei 7 i cei 18, Tratatul provoac o nou zgrietur integrrii europene.
Un document important n orientarea antiterorist european l reprezint
Strategia Uniunii Europene privind lupta mpotriva terorismului i planul de aciune
difuzate la 15 noiembrie 2005. Intitulat Strategia Uniunii Europene viznd lupta contra
terorismului, prevenire, protecie, dezorganizare, reacie, angajamentul strategic al UE n
61

Thierry BALZACQ, Didier BIGO, Sergio CARRERA and Elspeth GUILD, Security and the Two-Level
Game: The Treaty of Prm, the EU and the Management of Threats, Center for European Policy Studies,
Working Document nr. 234/ianuarie 2006

51

lupta mpotriva terorismului la scar mondial pornete de la necesitatea respectrii

stricte a drepturilor omului i restituirea Europei cetenilor si, permindu-le s triasc
ntr-un spaiu al libertii, securitii i justiiei.62 n cadrul acestei strategii, la 1
decembrie 2005 Consiliul pentru justiie i afaceri interne a prezentat Strategia UE
privind lupta mpotriva radicalizrii i recrutrii teroritilor63.
7.3. Intensificarea dialogului cu statele tere
Aciunea Uniunii Europene n materia luptei antiteroriste este complementar
altor nivele de cooperare; ea nu elimin colaborrile bilaterale care i-au dovedit eficiena
i nu contravine abordrilor globale dezvoltate n cadrul ONU.
Parteneriatul transatlantic mpotriva terorismului s-a materializat prin semnarea a
dou acorduri ntre EUROPOL i SUA n 2001 i 2002 urmate de dou acorduri pentru
asisten mutual judiciar i privind extrdarea convenite n iunie 2003. Mai multe
iniiative au fost adoptate n materia siguranei transporturilor maritime i aeriene. Un
acord privind tratamentul i transferul informaiilor referitoare la pasageri (PNR) de ctre
transportatorii aerieni ctre autoritile americane care a fost convenit la 17 mai 2004, a
format obiectul unui recurs al Parlamentului European naintat Curii Europene de
Justiie.
O asisten axat pe rile prioritare situate n Magreb i Asia de sud-est a fost
acordat ca parte component a parteneriatului euro-mediteranean. La reuniunea de la
Barcelona din 28 noiembrie 2005 a fost adoptat un Cod de conduit contra terorismului.
Cooperarea cu partenerul strategic Rusia se intensific n cadrul procesului de
construire a spaiului comun de libertate, securitate i justiie.

62

Stratgie de l'Union europenne visant lutter contre le terrorisme, CONSEIL DE L'UNION

EUROPENNE doc. 14469/05 JAI 423 ECOFIN 353 TRANS 234 RELEX 639 ECO 136 PESC 1010
COTER 72 COSDP 810 PROCIV 174 ENER 172 ATO 103
63
http://europa-eu-un.org/articles/en/article_5385_en.htm

52

CAPITOLUL VIII
CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR
OMULUI I ANTITERORISMUL.
ncepnd cu anul 2001 statele membre al Consiliului Europei i Uniunii Europene
au rspuns noilor ameninri teroriste, n primul rnd prin mijloacele i metodele
tradiionale juridice, de asigurare a respectrii legii, ordinii de drept i principiilor
fundamentale ale democraiei. Astfel au fost examinate problemele ridicate de experiena
53

antiterorist a coaliiei internaionale coordonate de SUA, lundu-se n calcul faptul c

deja societatea european i aprtorii drepturilor omului s-au ntlnit cu astfel de situaii
iar pentru Europa era necesar trecerea de la modelele tradiionale de asigurare a
respectrii legii i democraiei, la modelul militar american antiterorist,.
n aceast ipotez accentul va cdea pe, utilizarea liberal a forei, introducerea
deteniei i jurisdiciei militar asupra inamicului terorist, iar situaia reprezentanilor
radicalismului islamic poate deveni foarte sensibil, simpla apartenen la grupurile
fundamentaliste genernd suspiciuni.
n Europa, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n era drepturilor omului,
ameninrile la adresa statelor din partea unor grupri religioase islamice, motivate politic
au fost relativ rare, excepiile constnd n diferite campanii ale kurzilor mpotriva Turciei
i ale cecenilor mpotriva Rusiei.
Au avut loc, pentru perioade ndelungate de timp, aciuni teroriste comise de IRA
i ETA n Irlanda de Nord, Spania i Frana, iar islamitii au produs unele atacuri
spectaculoase, precum atentatul cu bomb de la Lockerbie.
Drept consecin unele dintre statele ameninate de terorism, indiferent de
orientarea sa religioas, au adoptat msuri administrative pentru protecia aeroporturilor,
au mbuntit tehnicile i metodele de investigare, au adoptat chiar legi speciale, iar n
foarte puine situaii au gsit necesar s declare starea de urgen i s suspende anumite
drepturi civile.
Ce nu au fcut statele europene? Nu au declarat rzboi mpotriva terorismului.
Din 2001 SUA a fost nevoit s dubleze instrumentele justiiei penale antiteroriste
cu aciunea militar. n prezent nu exist un rzboi antiterorist ca atare, ci un conflict
armat asimetric ntre SUA i al Qaeda. Nici una dintre categoriile moderne ale dreptului
internaional umanitar, sau al conflictelor armate naionale ori internaionale, nu se
potrivete acestui conflict. Astfel, al Qaeda a dovedit capacitatea de a derula operaiuni
militare la nivelul la care acestea pot fi considerate un conflict militar. Mai mult dect
att, avnd n vedere structura informal a al Qaeda, aceste ostiliti pot degenera ntr-un
conflict cu categorii mai puin difereniate de organizaii urmrind scopuri politice
islamiste.

54

Acest tip de conflict este diferit fa de formele de lupt implicate n cele mai
multe dintre deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului privind terorismul. Multe
dintre aceste decizii au avut n vedere violene separatiste sau revoluionare produse n
interiorul unui stat. Insurgenii locali care ncercau s obin controlul asupra unei pri
din teritoriul statal nfruntau diferite msuri menite s limiteze distrugerile provocate
bunurilor sau persoanelor.
Actele teroriste nu sunt de competena CEDO, dar statele invoc circumstanieri
teroriste pentru a-i justifica aciunile antiteroriste64 Natura asimetric a jurisdiciei Curii
admite punerea n discuie a terorismului indirect, n cauzele introduse mpotriva statelor.
Convenia European ca i alte instrumente juridice n domeniu prevd mai multe
posibiliti de limitare sau derogare de la drepturile i libertile garantate.
Situaiile n care se poate deroga de la normele juridice privind drepturile omului
prevzute de Convenia European, ori de cte ori exerciiul acestora poate fi restrns, ori
limitat sunt: clauze de derogare cu inciden permanent prevzute n mod distinct de
Convenie; clauza de derogare general prevzut de art. 15; situaia n care limitrile sau
restrngerile sunt prevzute n chiar corpul normei care le garanteaz.
Clauza de derogare general, n situaii excepionale i pentru perioade
determinate, se ntemeiaz pe necesitatea care legitimeaz adoptarea de msuri
excepionale n cazul producerii unor evenimente excepionale, cum ar fi incidena unor
atacuri teroriste.
Aa dup cum am mai artat tipul de msuri adoptate de state mpotriva
terorismului merg de la cele de natur tehnico administrativ, logistic, politic, sau
juridic penal amendarea legilor existente sau adoptarea unor legi excepionale pn
la cele militare.

64

Brogan v. United Kingdom, ECHR, Series A, No. 145-B, pag. 61.

55

CAPITOLUL IX
CONCLUZII
Ameninarea noului terorism internaional, deriv dintr-un set de trsturi care
includ:
a. caracterul incorigibil, imprevizibil, neselectiv i global al terorismului;
b. erodarea structurilor organizatorice tradiionale;
c. imposibilitatea identificrii unei tipologii comune, a unui model comportamental
sau portret robot al noului terorist;
d. manifestarea inamicului din interior, educat, aparinnd clasei mijloci, care se
ntoarce mpotriva valorilor i societii n care s-a nscut i a crescut;
e. fanatismul motivat religios, justificarea omorului ca o cale spre vindecare,
necesitatea distrugerii sociale totale ca parte a procesului de purificare,
f. preocuparea pentru armele de distrugere n mas,
g. nivelul ridicat de periculozitate decurgnd din predilecia atacurile suicidale i
intenia direct de a provoca ct mai multe victime i distrugeri materiale masive;
h. cultul personalitii unui lider spiritual dominant, ai crui discipoli urmresc s
devin clone perfecte65.
Aceste trsturi, luate mpreun, realizeaz a o distanare semnificativ de cultura
grupurilor i organizaiilor teroriste anterioare i reprezint o ameninare serioas la
adresa lumii civilizate.
Catalogarea noului terorism drept incorigibil conduce la o regndire fundamental
a metodelor i scopurilor msurilor antiteroriste i, ntr-un sens mai larg, a obiectivelor
politicii externe. Teoria noului terorism care identific riscul atacului terorist ca fiind
65

Robert J. LIFTON, Destroying the World to Save It: Aum Shinrikyo, Apocalyptic Violence, and the New
Global Terrorism (New York: Metropolitan Books, 1999).

56

global, nediscriminatoriu i incorigibil, a creat justificarea pentru un nou principiu

preventiv antiterorist: o strategie care scuz cele mai excesive rspunsuri din partea
instituiilor statale i a organismelor politice. Noul terorism, reprezentnd o ameninare
ubicu impune rspunsuri ubicue cel mai adesea materializate n expansiunea rapid a
politicilor antiteroriste mpotriva musulmanilor, solicitanilor de azil i protestatarilor.
Este un rspuns care legitimeaz intirea grupurilor asociate tangenial cu terorismul i
care uneori se manifest prin criminalizare acestora, hruirea rasial, sau victimizare
violent.
Fenomenul denumit ciocnirea civilizaiilor a fost i este nc vehement criticat;
dar dup 11 septembrie 2001, grania dintre zona musulman, (dar al-islam, casa
supuneri) i zona ne-musulman, (dar al-harb,casa rzboiului) s-a conturat de-a lungul
unei linii care se ntinde pe patru continente.
De o parte i de alta a acestei linii, dup ncetarea rzboiului rece, au loc frecvent
conflicte denumite locale, parohiale sau sectare, care sunt de fapt btlii ntre populaiile
istorice musulmane i non-musulmane.
Motivele reale a majoritii conflicte contemporane, denumite religioase sau
etnice, constau n lupta pentru redistribuirea bunurilor, pentru dreptul de a deine,
vinde i cumpra pmnt i resurse naturale, precum i n lupta pentru puterea
politic. n acelai timp liderii organizaiilor extremiste i teroriste recurg la propaganda
i sloganurile religioase pentru a atrage noi adepi.66
n concluzie este greit s vorbim despre religie n general i despre islam n
particular ca motiv pentru emergena i rspndirea terorismului i extremismului.
Factorul religios este larg utilizat de ctre organizaiile religioase radicale pentru
atingerea scopurilor, inclusiv prin folosirea terorii, ca mijloc. Extremitii atrag un
suficient de mare numr de adepi clamnd restaurarea justiiei i a adevrului; pot fi
aceste dou valori considerate drept surse ale terorismului?
Problema extremismului i terorismului islamist se manifest doar atunci cnd
islamul este utilizat pentru atingerea unor obiective politice. Putem folosi acest termen
dac ne referim la terorismul i extremismul manifestat la nivel naional, dar nu ne este

66

Syroezhkin, K., Truth and Lies

www.continent.kz/2001/ 19/10.html.

About

Islamic

57

Extremism,

Kontinent,

19(57),

2001,

permis s generalizm acuzaia de terorism sau extremism la nivelul religiei islamice sau
al civilizaiei musulmane, n ntregul su.
Terorismul provoac pierderi, iar aceast activitate trebuie combtut politic i
militar, cercetat i judecat penal. Uneori imperfeciunile luptei antiteroriste pot
produce consecine teribile, care ns nu trebuie puse pe seama incompetenei statelor.
Distincia dintre utilizarea legal i ilegal a forei este esenial. Primatul legii impune i
riscul ca legea s nu ne poat proteja perfect, ca atentatorul s poate ptrunde prin breele
pe care o poliie de securitate, mai puternic i mai ferm, l-ar fi putut opri. S-a calculat
c preul pentru o mai viguroas combatere a terorismului este abuzul, greeala, excesul.
Pe de o parte, o societate democratic trebuie s adopte anumite msuri de natur
preventiv sau represiv pentru a se proteja mpotriva ameninrilor teroriste la adresa
celor mai importante valori i principii pe care ea se bazeaz.
Pe de alt parte, autoritile publice, legislativul, instanele judectoreti,
administraia, dein obligaia legal de a adopta msurile n acest sens cu respectarea
strict a drepturilor i libertilor fundamentale consfinite de Convenia european asupra
drepturilor omului i de alte instrumente obligatorii.

BIBLIOGRAFIE

Ilie Popescu i colectiv, Terorismul internaional- flagel al lumii contemporane, Ed. M.A.I.,

Bucureti, 2003.
- Martin VAN CREVELD, In Wake of Terrorism, Modern Armies Prove to Be Dinosaurs of Defense,
New Perspectives Quarterly, Vol. 13, No. 4, Fall 1996,
- S. K. Malik, The Quranic Concept of War (Lahore, India:Wajidalis, 1979), citat de Yossef Bodansky, Bin
Laden (Roosevelt, Calif.: Prima Publishing, 1999),
- Petrus C. VAN DUYNE, Threats and Phantoms of Organized Crime, corruption and Terrorism, Critical
European perspectives, Wolf Legal Publishers, Nijmengen, 2004,
- Socit des Nations, Comit d'experts pour codification du Droit international. Rponse des
gouvernements, Document C.196.M.70.1927.V, p.221.
Vespasien V. PELLA, L'Union Interparlementaire et le Droit Pnal International, Imprimerie Darantire,
Dijon, 1939,
Vespasien V. PELLA "La Cour Pnale Internationale et la rpression du terrorisme", Revue de Droit
Pnale et de Criminologie, avril 1938.
Ferencz B BENJAMIN., From Nuremberg to Rome: The Prosecution of International Crimes 1998
http://www.benferencz.org/arts/27.html
- Henry KISSINGER, Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacz for 21st Century,
Simon & Schuster, New York, 2002, p.292.

58

- Hall GARDNER, Four forms of terrorism, http://www.nthposition.com/fourforms.php

Samuel P. HUNTINGTON,The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order,Simon &
Schuster,N.York, 2003 - New York Times, 10 septembrie 1992, p.A6, Washington Post 2 februarie 1996 .
- Robert J. LIFTON, Destroying the World to Save It: Aum Shinrikyo, Apocalyptic Violence, and the New
Global Terrorism (New York: Metropolitan Books, 1999).
- Syroezhkin, K., Truth and Lies About Islamic Extremism, Kontinent, 19(57), 2001,
www.continent.kz/2001/ 9/10.html.
- Brogan v. United Kingdom, ECHR, Series A, No. 145-B.
- Stratgie de l'Union europenne visant lutter contre le terrorisme, CONSEIL DE L'UNION
EUROPENNE doc. 14469/05 JAI 423 ECOFIN 353 TRANS 234 RELEX 639 ECO 136 PESC 1010
COTER 72 COSDP 810 PROCIV 174 ENER 172 ATO 103 .
- http://europa-eu-un.org/articles/en/article_5385_en.htm .
- Council Decision of 3 December 1998 instructing Europol to deal with crimes committed or likely to be
committed in the course of terrorist activities against life, limb, personal freedom or property (Council
Decision 99/C 26/06, Official Journal C26 of 30 January 1999).
- Mladen VULINEC, Assistant Manager of the "Public Safety and Terrorism" branch, Interpol. One Year
After Madrid, Europa face to face with terrorism, Fighting terrorism world-wide, Paris 8 martie 2005 .
- Thierry BALZACQ, Didier BIGO, Sergio CARRERA and Elspeth GUILD, Security and the Two-Level
Game: The Treaty of Prm, the EU and the Management of Threats, Center for European Policy Studies,
Working Document nr. 234/ianuarie 2006 .
- Preedintele Geroge W. BUSH Remarks by the President Upon Arrival, 16 September 2001;
www.whitehouse.gov/news/releases/2001/09/20010916-2.html .
- Robert J. LIFTON, Destroying the World to Save It: Aum Shinrikyo, Apocalyptic Violence, and the New
Global Terrorism (New York: Metropolitan Books, 1999).
- CharlesW. KEGLEY, Jr., and Gregory A. RAYMOND, Exorcising the Ghost ofWestphalia:
BuildingWorld Order in the New Millennium (Upper Saddle River, N.J.: Prentice Hall, 2002).
- Martin SHUBIK, Terrorism, Technology, and the Socioeconomics of Death, Comparative Strategy,
Vol. 16, No. 4, OctoberDecember 1997 .
- Ferencz B BENJAMIN., After September 11: Thoughts on What Can Be Done 2001
http://www.benferencz.org/ arts/60.html.
- Barry G. BUZAN, New Patterns of Global Security in the Twenty-first Century, International Affaires,
67 (Julz 1991).
- LAQUER, Walter. (1999) The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction, New York:
Oxford University Press .
- CRENSHAW, M. Crenshaw, M. (2000) The Psychology of Terrorism: An Agenda for the 21st Century,
Political Psycholog.
ARQUILLA, J. and RONFELDT , D. Networks and Netwars: The Future of Terror, Crime and Militancy,
Washington: RAND Corporation.

59