Universitatea Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Public

Master STUDII DE SECURITATE

STRATEGII I DOCTRINE DE SECURITATE

Tema: Strategie naional i strategie de alian.

Strategia Bsescu - o viziune care combin elemente de
strategie naional cu elemente de strategie de alian

Profesor:
C. DEGERATU
Masterand:
PAVEL ELENA
Cursuri ID

1. Argument

Mutaiile profunde intervenite n ultimii ani n lume, cu precdere la nivelul

continentului european, au determinat schimbri importante n politica
internaional, n care strategiile de securitate i, implicit, competiia pentru
afirmarea i consacrarea noilor centre de putere ocup locul prioritar n
determinarea direciilor de aciune ctre stabilirea unei noi ordini internaionale.
Tendinele specifice de evoluie a spaiului de confruntare n secolul XXI vor
fi direct influenate de dinamica intereselor, de procesul de globalizare i
regionalizare, de competiia pentru resurse (este i cazul Mrii Negre) i
sofisticarea mijloacelor de lupt.
Din analiza actualului tablou politic european, se observ c acesta este
caracterizat de un proces tranziional de anvergur, care vizeaz reaezarea
eafodajului de securitate, retrasarea zonelor de influen i chiar a unor frontiere,
precum i proiectarea strategiei noului mileniu.
Tot mai multe state sunt interesate de intensificarea cooperrii internaionale
i de conjugarea eforturilor pentru soluionarea crizelor, condiie esenial n
asigurarea propriei securiti, dar i n elaborarea unei strategii de securitate
competitive, n promovarea i protejarea intereselor naionale i a valorilor
universale recunoscute.
Membr NATO, Romnia se va integra n Uniunea European i alturi de
alte state din Europa Central i de Est acest proces va determina lrgirea ariei de
securitate, asigurnd totodat i premisele unei stabiliti durabile n plan regional.
Globalizarea, integrarea european i euroatlantic, preocuprile Rusiei de a
dobndi un rol de decizie n problemele internaionale, afirmarea tot mai puternic
a Chinei i a altor state asiatice n viaa politic mondial, creterea tensiunilor
dintre India i Pakistan, ambele posesoare de armament nuclear, interminabil criz
din Irak i alte situaii caracterizeaz evoluia mediului actual de securitate.
Efectele fenomenelor naturale, cum ar fi nclzirea climei, lipsa apei
potabile, inundaiile devastatoare, cutremurele i intensificarea tsunami-urilor,
epuizarea resurselor, evoluia demografic, dar i riscurile directe de securitate,
respectiv terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, traficul de droguri
i de persoane, crima organizat i srcia, toate acestea nsumate continu s
influeneze tot mai mult stabilitatea regional i securitatea mondial.
Cele mai moderne i relevante strategii de securitate actuale sunt structurate
pe trei componente care urmresc identificarea i definirea riscurilor cu care se
confrunt ara respectiv. Cele trei componente nu sunt tratate separat, ci se
intersecteaz la nivel de analiz i de conturare a dimensiunilor agendei de
securitate:
Componenta naional (riscuri i ameninri interne)
Componenta regional (riscuri i ameninri din regiunea n care
se integreaz geografic ara respectiv)
Componenta internaional (riscuri generate de marile centre de
putere mondial, de aciunile i deciziile militare i politice ale
acestora).

2. Conceptul de securitate i de strategie

2

Perceperea conceptual a securitii presupune n mare msur analiza

dinamicii schimbrii reprezentrilor sociale1. Procesul de transformare trebuie
gndit ntr-o perspectiv mai larg, reprezentarea social modificndu-se,
schimbndu-i starea n funcie de evenimentele sociale care se produc ntr-un
anumit moment sau ntr-o anumit perioad a existenei societii.
Astfel, nainte de sfritul Rzboiului Rece, problema dimensiunii
economice a securitii a fost considerat adiacent problemei centrale, aceea a
securitii militare. n prezent, studiile de specialitate ncearc s infirme aceast
teorie prin abordarea naturii multifaetate a securitii naionale i internaionale.
Schema dinamicii sociale ce antreneaz transformarea este simpl, dup cum arat
Claude Flament1: modificrile circumstanelor externe determin modificarea
practicilor sociale, care, la rndul lor, transform prescripiile condiionale i n
final prescripiile absolute. Schema reflect legtura dintre reprezentrile sociale i
schimbrile sociale, evoluia istoric a societii. Evenimentele ating grupurile
sociale i implic subiecii acestora, constituind o miz ce nu poate fi neglijat.
n acest context, emergena unor noi ameninri la adresa securitii
sugereaz schimbarea de viziune asupra conceptului. Securitatea nu mai poate fi
analizat n termeni de alegere politic, de capabiliti i intenii ale unui stat, din
contr ameninrile la adresa securitii au cptat acum o semnificaie sistemic.
Redefinirea securitii include astzi i evaluarea schimbrilor sociale care, la
rndul lor, antreneaz schimbarea reprezentrii sociale a securitii, conceptul
acionnd pe mai multe dimensiuni: militar, politic, economic, social i de
mediu.
Definiia securitii naionale din Strategia de securitate naional a
Romniei - 2006 este reprezentativ, n contextul actualelor tendine de percepie a
ameninrilor: Securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei
naiunii i a statului romn, ea are ca domeniu de referin valorile, interesele i
obiectivele naionale. Este un drept imprescriptibil care deriv din suveranitatea
deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea constituional i se nfptuiete
n contextul securitii regionale, euroatlantice i globale.
n ceea ce privete conceptul de strategie, i acesta se reconfigureaz n
funcie de o mulime de factori, dar esena lui nu se schimb. Conceptul se
modeleaz n jurul unor linii-for i a unor piloni care devin structuri de rezisten
i stabilitate.
Strategia, ca modalitate de exteriorizare a voinei i, n consecin, a deciziei
politice s-a dezvoltat omnidirecional, devenind omniprezent n variate domenii.
Mai mult dect n alte domenii, strategiile aplicate n aria siguranei naionale,
reprezint un sector exclusiv al gndirii i al aciunii, lucrndu-se concomitent sau
separat n funcie de patru coordonate: analitic, evaluativ, reproductiv i
proiectiv, care sunt de cele mai multe ori interdependente i perfectibile.
_________________________________________________________________
1.

Flament, Claude Pratiques et reprsentations sociales, n Beauvois, J.L., Joul, R.V., Monteil, J.M.,
Perspectives cognitives et conduites sociales, Fribourg, Delval, 1987

3. Strategia naional
3

Exist, n primul rnd, o tendin de globalizare a strategiilor, respectiv dac

se globalizeaz politica, strategia suport acelai fenomen n perioada urmtoare,
dar sunt i situaii n care strategia este prima care se globalizeaz, ca expertiz,
anticipnd dinamica forelor i mijloacelor (politice, economice, informaionale,
militare i culturale), care se confrunt progresiv i continuu, tipurile importante de
operaii i de aciuni, caracteristicile mediului strategic de securitate i noua
configuraie a rzboiului viitorului.
n al doilea rnd, strategiile militare se diversific prin extinderea excesiv
spre domeniul politic, fenomen care poate duce la diminuarea sau chiar contopirea
ei n acest domeniu. Utiliznd unele instrumente de analiz i de previziune,
politicul poate ajunge la concluzia c nu mai are nevoie de tiina i arta strategic,
deoarece scopul, obiectivul, forele i mijloacele de realizare i aciunile care se
ntreprind trebuie s fie unitare, iar unitatea nu se realizeaz dect ca unitate
politic, adic de interese.
O alt tendin care exist n strategie n toate formele de manifestare a
strategiei este apropierea de domeniul operativ i de cel tactic. O percepie
eronat a fost aceea n care s-a neles c strategia operaional este ceea ce n arta
militar romneasc se numete art operativ, adic tiina i capacitatea aplicrii
strategiei ntr-un teatru de operaii, precum i tiina aciunii, a luptei propriu-zise.
Chiar dac aceste trei niveluri ale tiinei i artei militare s-au apropiat i se vor
apropia mai mult n viitor, se recomand ca ele s rmn distincte, altfel ar avea
loc un amestec de competene ceea ce ar conduce la reconfigurarea unor sectoare
ale analizei militare.
n general, conceptele cu care se opereaz n domeniul deciziei politice nu sau schimbat, strategia fiind instrumentul de materializare a politicii. Coninutul
conceptelor s-a mbogit, dar nu n afara sistemului care l genereaz. ntr-un stat
democrat, puterile se separ i se intercondiioneaz.
n ceea ce privete securitatea naional (compus din securitatea
economic, informaional, social, militar, cultural, etc.), exist o concepie
unitar i o strategie unitar, de sintez. Unii geopoliticieni o numesc marea
strategie, definind-o ca modalitate de nfptuire a politicii generale a rii, iar alii
au indentificat-o ca strategie naional, strategie a guvernului sau strategie de
securitate.2 Desigur ntre conceptele respective exist diferene, dar n aceast
viziune marea strategie ine de conducerea politic, fiind o strategie politic
general pe care se construiesc, dinamic, strategiile economice, sociale,
informaionale, militare, etc. Tot n cadrul strategiei generale intr i strategiile
politice, diplomatice, educaionale sau de dezvoltare.
n plus, strategia trebuie neleas i ca nivel al aciunii umane, ca nivel de
ierarhizare a competenelor, desigur, n vederea ndeplinirii scopurilor i
obiectivelor stabilite prin decizia politic.
Societatea viitorului, n spe societatea informaional, aparine
interdependenelor, n sensul n care nici un stat din lume, nici chiar unul puternic,
___________________________________________________________________________________________
2. Vduva, Gheorghe Securitate i strategie naional, n Impact Strategic, nr. 1-2, 2004, M. Ap. N., Statul Major
General, Centrul de Studii Strategice (CSS), Bucureti, 2004

respectiv SUA, nu i poate rezolva problemele de unul singur, pentru c inclusiv

politica se internaionalizeaz din ce n ce mai mult. Organismele internaionale
4

preiau o parte din prerogative, prioritare pentru state devenind acordurile

internaionale pe care le-au semnat.
Prin urmare, ntr-o lume a interdepenelor care se globalizeaz, strategiile
naionale combin cele trei componente de analiz, evaluare i predicie,
respectiv naional (riscuri i ameninri interne), regional (riscuri i ameninri
din regiunea n care se integreaz geografic ara respectiv) i internaional
(riscuri generate de marile centre de putere mondial, de aciunile i deciziile
militare i politice ale acestora). Componentele regional i internaional sunt cele
care cuprind elementele comune mai multor state, mai multor zone de aciune,
crend premisele ncheierii unor aliane, acorduri sau parteneriate. Reies astfel n
prim plan politicile de alian (sau, la momentul respectiv, de coaliie) i, n
consecin, rezult strategiile de alian sau de coaliie.

4. Strategia de alian
Strategiile de alian sau de coaliie se configureaz din politica sau
politicile de alian. Acestea nu modific esena strategiei, ci reprezint doar un
domeniu sau o formul de exprimare a ei. Strategiile de alian par a fi strategii
reunite, dei practic este imposibil, din cauza numeroaselor incompatibiliti.
Acestea i au cauzele n nivelurile diferite de dezvoltare economic, social,
informaional, militar i cultural, n diversitatea vulnerabilitilor i
ameninrilor, n conceptele strategice diferite, precum i n diferenele care exist
n structurile de fore i n paradigmele aplicrii strategiilor operaionale.
Strategia de alian ar trebui definit pe intersecia strategiilor naionale de
securitate (doctrinelor, politicilor de aprare etc.) ale statelor membre ale alianei
respective.
Cu alte cuvinte, strategia de alian3 (SAL) poate fi expus ca o intersecie a
mulimilor strategiilor ale rilor (S1, S2, S3 etc.) care s-au hotrt s se alieze:
SAL={S1} ~ {S2} ~ {S3} ~ ... {Sn}
Aceste strategii au urmtorul coninut:
a. aprarea naional armat;
b. aprarea intereselor naionale oriunde n lume;
c. gestionarea conflictelor i crizelor;
d. lupta mpotriva terorismului internaional;
e. combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas;
f. accesul nelimitat la resursele planetare;
g. aprarea democraiei;
h. combaterea extremismului etnic;
i. asigurarea, inclusiv prin for, a stabilitii interne a statului;
j. ntregirea teritorial a statului;
k. lupta mpotriva mafiei;
_____________________________________________________________________________________________
3. Vduva, Gheorghe Securitate i strategie naional, n Impact Strategic, nr. 1-2, 2004, M. Ap. N., Statul Major
General, Centrul de Studii Strategice (CSS), Bucureti, 2004

l. aciunea rapid n urgene civile i militare;

m. aprarea (protecia) militar a pieelor;
5

n. instaurarea unei noi ordini mondiale.

Prin urmare, vom exemplifica prin aliana a cinci ri, ale cror strategii
cuprind elemente comune care vizeaz combaterea ameninrilor comune sau
aprarea intereselor naionale, iar configuraia ar putea fi urmtoarea:
SAL={S1} ~ {S2} ~ {S3} ~ {S4} ~ {S5}, unde:
S1={a, b, c, d, e, f, k, l, m}
S2={a, f, g, h, i, k, l}
S3= ={a, c, d, e, f, g, j, k, l}
S4= ={a, e, f, g, h, k, l}
S5= ={a, c, e, f, j, k, l}
Aplicnd formula interseciei strategiilor naionale ale rilor care fac parte
dintr-o alian, strategia lor comun de alian va avea urmtorul coninut:

SAL={a, g, l} , adic a. aprarea naional armat;

g. aprarea democraiei;
l. aciunea rapid n urgene civile i militare.
Aceste trei elemente sunt suficiente pentru unele strategii de alian. Se
apreciaz c oricare stat ar accepta s intre ntr-o alian care s aib o strategie cu
un astfel de coninut, respectiv aprarea naional armat, aprarea democraiei i
aciunea rapid n urgene civile i militare. Celelalte elemente rmn specifice
strategiilor naionale de securitate, dar, din momentul constituirii alianei, ele vor
suferi transformri, iar la unele elemente de coninut se poate chiar renuna,
deoarece intervine efectul de alian4, care este n acelai timp stimulativ i
disuasiv.
Fr a se neglija acest aspect al interseciei strategiilor naionale de
securitate, strategia de alian este o construcie nou i solid, care are la baz
toate elementele strategice comune unele dintre ele reformulate dar i alte
elemente noi care se negociaz. Astfel elementul a (aprarea naional armat)
devine a1, adic aprare comun armat, la care, prin negociere, statul cu strategia
A, care este mai puternic, ar putea s sugereze, s solicite i n ultim instan s
impun (n beneficiu propriu, dar i n general), anumite elemente (chiar
reformulate) din strategia lui, cum ar fi:
c. gestionarea conflictelor i crizelor;
d. lupta mpotriva terorismului internaional;
n. instaurarea unei ordini mondiale.
_____________________________________________________________________________________________
4. Murean, Liviu Noua ax geopolitic Marea Caspic - Marea Neagr - Marea Mediteran. Energie i
securitate oportuniti i sfidri pentru Romnia, n volumul Integrarea euroatlantic. Prioriti postPraga, Editura AISM, Bucureti, 2002

n acest caz, coninutul strategiei de alian ar fi urmtorul:

6

aprarea armat comun;

gestionarea conflictelor i crizelor;
aprarea democraiei;
aciunea rapid comun n urgene civile i militare;
prevenirea i combaterea n comun a terorismului i cauzelor lui;
participarea la reconstrucia benefic a ordinii mondiale.

Analizndu-se politicile de aprare i strategiile corespunztoare statelor

care fac parte din NATO, se poate indentifica o concluzie, respectiv c o alian
este o construcie n spaiul politico-strategic, o ecuaie complex n care se
regsesc politicile i strategiile comune, dar nu n litera, ci n spiritul lor.
Conceptul strategic al Alianei este o astfel de construcie, deoarece prevede,
ntre altele, gestionarea crizelor i prevenirea conflictelor, aciuni umanitare,
intervenia Alianei i n afara ariei sale de responsabilitate, combaterea crimei
organizate, intervenia n cazul unor calamiti i dezastre. Chiar dac toi membrii
Alianei aprob i accept n consens un concept nou intervenit sau reformulat, nu
toi au aceeai percepie i aceleai dimensiuni privind materializarea lui. ns,
strategia de alian este prioritar i se manifest n toate domeniile strategiei a
forelor, a mijloacelor, operaional i reconfigureaz n permanen filozofia i
receptarea acestei entiti numit alian, care este o altfel de construcie dect
suma prilor care o compun.
ntre poziia rilor europene i cea a SUA se afl nc unele puncte de
vedere deosebite privind participarea la gestionarea crizelor, capacitatea de
proiecie a forei, bugetele i sistemele de arme etc. Acestea sunt determinate nu
numai de cauze strict militare, de incompatibiliti strategice, mai ales n ceea ce
privete strategia mijloacelor, ci i de cauze economice, politice, informaionale,
militare, culturale, de tradiii sau de situaia concret a zonelor. Dialogul este ns
foarte deschis, soluiile nu ntrzie, toate problemele actuale sunt n curs de
rezolvare, ntre NATO i UE existnd concordan i unitate de interese.
Ca exemplu, din strategia naional de securitate a SUA 5 i din formulrile
oficialilor americani, rezult o serie de concepte dintre care nu lipsesc cele
referitoare la aprarea anti-rachet (conceptul NMD i conceptul TMD), aprarea
mpotriva ameninrilor nucleare i a celorlalte arme de distrugere n mas,
protecia i aprarea intereselor americane oriunde n lume, protecia cetenilor
americani i a instituiilor statului, gestionarea crizelor i tensiunilor, aprarea
democraiei i drepturilor omului, pregtirea forelor i mijloacelor pentru a face
fa oricror ameninri din orice zon, protecia pieelor ia rutelor de acces spre
zonele cu resurse i materii prime etc.
Comparativ cu strategia naional de securitate a SUA 5 , strategia naional
de securitate a Turciei, stat care se constituie ntr-o putere regional semnificativ
i membru important al Alianei, vizeaz prioritar consolidarea puterii economice
i militare n aa fel nct s exercite o influen hotrtoare n regiune.
___________________________________________________________________________________________
5. The National Security of the United States of America www.whitehouse.gov/nsc/nss.html

Ulterior, accesul la resursele caspice i asiatice, meninerea stabilitii

interne, combaterea terorismului kurd, dar i al celui regional, consolidarea
statutului su de mare putere n Marea Neagr i pe culoarul strategic maritim,
mai ales n strmtori, meninerea unui statut non-conflictual cu lumea arab i n
special cu cea islamic, consolidarea legturilor cu continentul european, la a
crui filozofie i civilizaie s-a racordat, sunt concepte actuale i relevante pentru
strategia turc care, n acelai timp, se armonizeaz cu politicile i strategiile de
alian.
Pe de alt parte, strategiile de coaliie, asemenea celor de alian, sunt
politice sau politico-militare, dar, din punct de vedere al scopului constituirii lor,
sunt diferite de acestea, fiind prin excelen strategii opionale. Dac alianele
urmeaz regula nfiinrii i funcionrii sistemelor dinamice complexe, unitare i
integrate, coaliiile sunt asocieri temporare i restrictive, rezultnd pentru
realizarea unui scop sau obiectiv. Strategiile de coaliie sunt strategii operaionale
generate de politici operaionale care vizeaz aceeai misiune a forelor
participante. (Cel mai bun exemplu este acela al Coaliiei Anti-irakiene din
ianuarie 1991 SUA, Marea Britanie, Frana, Arabia Saudit, Turcia etc. care a
urmrit scoaterea armatei lui Saddam Hussein din Kuweit, nfrngerea puterii
militare a dictatorului de la Bagdad i restabilirea, n funcie de factorii respectivi
din zon, a unui minim echilibru strategic. Dar, obiectivul coaliiei nu era acelai
cu obiectivul american, care urmrea, concomitent cu reducerea puterii militare a
liderului irakian, o prezen ndelungat n zon n vederea stabilizrii acesteia, a
proteciei i controlului resurselor de petrol din zona Golfului Persic).
Ca o concluzie, se poate afirma c strategia de alian este cea mai eficient
n actualul cadru geopolitic i geostrategic mondial, deoarece corespunde noii
politici de creare a unor puternice entiti i capaciti internaionale de negociere,
rspuns sau reacie, inclusiv n cazul utilizrii forei, pentru a aciona unitar,
eficient i rapid. Strategia de alian exprim i o dialectic a puterilor, dar nu a
celor care se confrunt, deci nu pentru rezolvarea diferendului dintre ele, ci a
puterilor care colaboreaz pentru tratarea, prevenirea sau soluionarea
corespunztoare a riscurilor i ameninrilor specifice noului mediu de securitate.

5. Strategia Bsescu o viziune care combin elemente de

strategie naional cu elemente de strategie de alian

Poziia geostrategic a Mrii Negre a reprezentat unul din argumentele

majore care a hotrt integrarea mai rapid a Romniei n NATO i introducerea ei
n frontiera NATO din estul Europei. Prin urmare, consolidarea poziiei Romniei
la Marea Neagr va presupune n continuare un joc strategic bazat pe soluii
economice de succes prin exploatarea resurselor excepionale energetice din
bazinul mrii, dar mai ales actualizat printr-o politic de generare a securitii
zonale sub criterii NATO.
n momentul actual, zona Mrii Negre are o importan strategic deosebit,
pentru c, dac Romnia va ti s valorifice foarte bine potenialul economic,
militar i strategic al Mrii Negre, aceast zon va deveni cea mai bun trambulin
pentru exportul de stabilitate i securitate regional spre rile riverane ei i nu
numai. Analitii i sociologii confirm c Romnia are n prezent o democraie
stabil i este un stat bine ancorat la valorile Alianei, iar Ucraina, Moldova,
Georgia, Azerbaidjan i Armenia, care se confrunt i cu conflicte politice
ngheate, au nevoie de influena regional de stabilitate a unei ri echilibrate din
punct de vedere al securitii, cum este Romnia.
Marea Neagr nu e buricul pmntului, dar e una din regiunile la mod, att
datorit potenialitii sale strategice i petrolului caspic ct i din cauza
numeroaselor reele criminale care o strbat. Iar faptul c Rusia i pierde pe zi ce
trece potenialul n zon, n favoarea SUA i a aliailor si, ofer nc o perspectiv
interesant asupra peisajului.
Pentru Romnia, faptul c multe din jocurile mondiale se fac aici, la doi
pai, constituie un mare prilej, acela de a conta foarte mult localizarea geografic,
de a fi considerat un noroc istoric, totul cu o condiie: Romnia s se comporte
asemenea unui diplomat perseverent i extrem de atent i mai ales s tie cum s-i
joace crile.
Cu toate c interesele n zon au fost ntotdeauna foarte mari, timp de dou
secole, Marea Neagr a fost lac turcesc, dar dup cderea Imperiului Otoman zona
a fost controlat de Moscova, prin Imperiul arist i prin cel al Uniunii Sovietice.
Dup destrmarea URSS n zon a nceput s se afirme, ca putere principal,
Turcia, aliatul tradiional al SUA. Prin urmare, n prezent, Marea Neagr e o
poveste ntre SUA i Rusia, cu meniunea c ruii doar din inerie mai sunt
importani1. De altfel, dup schimbrile din Ucraina, Rusia ncearc s i mute
bazele militare din Crimeea (locul cel mai important din zona Mrii Negre) n
Novorossiisk.
i atunci intervine natural ntrebarea: De ce e att de important Marea
Neagr? Pe de o parte, pentru ceea ce ofer: resurse, zon de tranzit, poziie
geostrategic ntre Europa i Asia, iar pe de alt parte, pentru ceea ce poate
provoca, respectiv Marea Neagr risc s devin un pod al terorismului, al
drogurilor i al traficului de persoane ctre Europa Occidental, lucru care
afecteaz att statele NATO i UE, ct i pe cele din regiune. Aceasta este, de altfel,
una dintre ideile pe care i-a fundamentat Preedintele Traian Bsescu teoria
euxin, una din prioritile politicii sale externe.
O alt component a acestei teorii: Romnia poate s devin, prin
diplomaie, o ar care s genereze stabilitate n zon.
9

Discuiile despre Marea Neagr i afirmarea Romniei ca putere n zon nu

au debutat de curnd, deoarece au fost lansate i de preedinii anteriori care au
fost preocupai de schimbri n domeniul strategiei naionale de securitate.
Noutatea este dat de contextul regional actual i implicarea direct i activ a
Romniei n regiune, care pare s devin tot mai mult politic de stat, mai ales
dup ce eful statului a propus schimbarea strategiei de securitate naional, n
sensul introducerii noiunii de atacuri preventive, ndreptate mpotriva terorismului
structurat, doctrin lansat n 2002 de George W. Bush. Adoptarea aceste idei de
ctre eful statului romn a ocat destul de mult lume, pentru c s-au conturat
imediat dou ntrebri cheie, respectiv exist ameninri privind un atac iminent
asupra Romniei?, la care rspunsul ministrului aprrii a fost nu, i a doua, are
Romnia capacitatea de a contracara un atac i de a trece la astfel de aciuni?, la
care rspunsul ministrului aprrii a fost da.
Criticii cei mai nverunai, analiti, politicieni, sociologi i strategi au
considerat aceste rspunsuri ca fiind laconice, mai ales c noile concepte introduse
au adus o schimbare pe ct de radical, pe att de brutal n problema siguranei
naionale. Componenta militar a ecuaiei Mrii Negre este extrem de important,
deoarece vecintatea cu Asia de Vest este unul din motive, iar existena n zon a
numeroase conflicte reprezint un alt motiv. Mai mult, Romnia are sute de
kilometri de litoral, circa 225 km, care i d dreptul la o prezen relevant n
Marea Neagr, la participarea la structurile de securitate ale Mrii Negre i la
construirea unui bazin pontic solid. De aceea, Romnia trebuie s devin vectorul
de interes al NATO. Cei aproximativ 225 de km de litoral romnesc nu sunt n sine
un argument, deoarece raportat la acest criteriu, Romnia este abia a asea ar
euxin, dup Turcia, Ucraina, Rusia, Bulgaria i Georgia. n afar de Turcia, toate
au fcut parte din blocul comunist i se confrunt nc cu problemele tranziiei.
Dar, nici Turcia nu e scutit de probleme, cel puin n ceea ce privete faptul c se
nvecineaz dramatic cu Irakul. n aceast parte de lume, geostrategic nseamn s
te afli ntr-o zon delicat, n care se ntlnesc numeroase interese, oficiale i
neoficiale.
n acest context, apartenena la NATO i ofer Romniei un atu, pe care l
mparte cu Turcia i cu Bulgaria. NATO dorete ntrirea flancului su la Marea
Neagr, iar acest scop se realizeaz o dat cu funcionarea bazelor militare din
Dobrogea.
Fiind membru NATO, Romnia trebuie s vad n zona Mrii Negre un
excepional vehicul strategic al americanilor spre zona Caucazului i zona Asiei
Centrale. SUA sunt atente la acea parte de lume, iar scopul se axeaz pe dou
aspecte principale. Primul aspect l constituie lupta mpotriva terorismului,
respectiv ameninarea mondial numrul 1 care face jonciunea Asia-Europa n
inima Caucazului, pe teritoriile incontrolabile ale Ceceniei sau Daghestanului. Al
doilea aspect este accesul SUA spre resursele petroliere din Caucaz i Asia
Central, prin prisma politicii americane de monopolizare a pieii petrolului.
Americanii vor fi interesai s proiecteze stabilitate, s ofere ajutor politic i
economic rilor din aria geografic menionat atta timp ct va exista petrol
acolo. Deci, Romnia poate fi cea mai important baz pentru proiecii economice
i militare.
10

Dar, discuiile despre Marea Neagr tot la Rusia ajung n ultim instan,
ar care nu este prea ncntat de perspectiva redesenrii Mrii Negre.
n primvara-vara anului 2005, pe fondul schimbrilor din Georgia i
Ucraina, la Moscova s-a discutat tot mai mult despre teama ca Rusia s fie izolat
n spatele unei cortine portocalii. La vremea aceea declaraia Condoleezzei Rice
potrivit creia SUA doresc s acorde susinere societii civile din Rusia prin
intermediul organizaiilor neguvernamentale, n vederea progresului democraiei
n aceast ar, era un semnal c Rusia nu mai este tratat ca superputere, nici att
ca lider regional, ci se evidenia nevoia de ajutor pe care SUA o observase i
sprijinul pe care l lansa. Rusia era preocupat i de comportamentul politic al
fotilor si satelii, care receptaser deja c aceasta nu mai joac rolul de
superputere regional i sufer de un complex postimperial. SUA este interesat ca
micrile separatiste din Georgia i Moldova s ia sfrit ct mai repede, pentru c
au nevoie de stabilitate n zona Mrii Negre i de o influen ct mai mare, pentru a
avea acces la resurse, la petrolul i gazele naturale din Marea Caspic i din nordul
Caucazului.
Importana zonei crete mai ales n contextul n care lucrurile nu sunt deloc
clare n privina Iranului. Unii analiti apreciaz c este posibil ca o mare parte a
intereselor americane s se concentreze pe sudul Caucazului, ceea ce ar putea
contura o ax Europa-Orientul Mijlociu, via Marea Neagr, iar litoralul romnesc
ar deveni un punct important pentru conexiunea cu Europa Central.
Primind un rol principal pe scena Mrii Negre, Romnia va trebui s ofere
ceva la fel de important, cum ar fi informaii i expertiz. Ideea este ca, pentru
naiunile de la marginea Europei, Romnia s fie Europa lor. Un editorialist al
revistei moscovite Profili spunea c preteniile rilor din Europa de Sud-Est la un
rol aparte n promovarea politicii estice a UE se explic prin acumularea, timp de
cteva secole, a unei tendine antiruseti, prin ineria de a percepe Rusia ca pe o
ameninare.
Mai mult, n urma experienei bune de cooperare n Irak i Afganistan, a
misiunilor de meninere a pcii, Pentagonul a apreciat c baza militar de la Mihail
Koglniceanu este foarte important, iar portul Constana are n egal msur
valoare economic i relevan militar, ceea ce schimb total echilibrul strategic
n Marea Neagr, n favoarea Romniei, a Alianei Nord Atlantice i automat
importana Romniei va crete.
n mod evident, nici Turcia, nici Ucraina i nici att Rusia nu sunt deloc
ncntate de rolul regional crescut al Romniei, deoarece acest aspect nseamn o
diminuare a importanei lor. n ceea ce privete Rusia, care nu accept nici n
prezent c NATO este un partener, nu un inamic, ea este totui o putere la Marea
Neagr prin flota uria pe care o deine, totui nemodernizat i neavnd
standardele cerute actual. Mai trebuie luat n calcul i faptul c Moscova are o
influen politic serioas asupra unor administraii rilor riverane ei. Dar e foarte
posibil ca esena valorificrii strategice a Mrii Negre s se afle sub umbrela
NATO, la Washington, pentru c tocmai comandantul suprem al Forelor Aliate din
Europa a declarat c i va amplasa oamenii i tehnica pe teritoriul romnesc, deci
automat va crete valoarea militar a Romniei ceea ce va da for i mesajului
politic. Finalitatea va fi pozitiv, fiindc SUA va fi dispus s implice Romnia n
11

proiecte importante de viitor spre zona Caucazului spre Asia pornind de la Marea
Neagr.

Bibliografie:
1. Vduva, Gheorghe Securitate i strategie naional, n revista Impact
Strategic, nr. 1-2, 2004, M. Ap. N., Statul Major General, Centrul de Studii
Strategice (CSS), Bucureti, 2004
2. Murean, Liviu Noua ax geopolitic Marea Caspic - Marea Neagr Marea Mediteran. Energie i securitate oportuniti i sfidri pentru
Romnia, n volumul Integrarea euroatlantic. Prioriti post-Praga,
Editura AISM, Bucureti, 2002
3. Strategia de securitate naional a Romniei 2006
4. Flament, Claude Pratiques et reprsentations sociales, n Beauvois, J.L.,
Joul, R.V., Monteil, J.M., Perspectives cognitives et conduites sociales,
Fribourg, Delval, 1987
5. The National Security of the United States of America

www.whitehouse.gov/nsc/nss.html
6. NATO Issues: Mediterranean Dialogue, http: // www.nato.int./meddial/summary.htm
7. Nicolae, Dolghin Perspective ale securitii europene dup redefinirea
relaiilor NATO-Rusia, n revista Impact Strategic, nr. 4-5, M. Ap. N., Statul
Major General, Centrul de Studii Strategice (CSS), Bucureti, 2003
8. Pop, Adrian Strategii de integrare european, Editura Sylvi, Bucureti,
2003
9. Koch, Stephen Sfritul inocenei, intelectualii din Occident i tentaia
stalinist: 30 de ani de rzboi secret, Editura Albatros, Bucureti, 1997
10.Popescu-Brlan, Liliana Individual freedom and political manipulation,
Editura Politeia-SNSPA, Bucureti, 2003

12