Dinamica procesului de intelligence n societatea cunoaterii

Introducere: ntr-un mediu caracterizat de multiplicarea asimptotic a informaiilor, a devenit tot mai evident necesitatea unei modificri semnificative a modului n care sunt selectate, prelucrate i valorificate elementele de cunoatere noi, precum i a tipurilor de raionamente utilizate n diagnosticarea situaiei de fapt ori estimarea posibilelor evoluii ale fenomenelor sociale, economice sau politice. n ultimele dou decenii, s-a produs o veritabil explozie a numrului surselor de informaii, a tipului ori categoriilor de date puse n circulaie, n paralel cu o facilitare fr precedent a accesului la acestea din partea publicului larg. Efectele sunt, n cea mai mare parte, benefice - n spe crearea unui orizont de cunoatere mult mai larg, ce faciliteaz luarea unor decizii personale avantajoase sau implicarea n gestionarea mai eficient a aspectelor ce in de guvernare. Pe de alt parte, volumul extraordinar de date a nsemnat apariia de noi provocri i riscuri pentru mediul de securitate (att la nivel naional, ct i regional i internaional), o erodare a modelelor cunoscute n materie de contracarare, dar i o modificare rapid a sistemelor de referin. Noua realitate a generat noi provocri, mai subtile, ce in att de perspectiva diferit din care fiecare individ trateaz aceleai date avute la dispoziie, ct i de introducerea n circuitul public, din greeal ori n mod intenionat, a unor elemente care pot distorsiona raionamentele analitice i, implicit, concluziile aferente. Trecerea de la societatea informaional la societatea cunoaterii a presupus, astfel, modificarea unei serii de concepte, instrumente i abordri analitice, n contextul n care cunoaterea nseamn inter/multidisciplinaritate, colaborare, precum i utilizarea de instrumente tehnologice pentru acoperirea volumului de informaii. Cursul de fa debuteaz cu un scurt istoric geopolitic, pentru a sublinia trecerea de la societatea veche la cea actual i a sublinia modul n care s-a transformat conceptul de securitate din secolul al XX-lea. n contextul acestei mutaii de la un intelligence clasic, la o societate n care acest domeniu capt mai multe valene, nu mai exist limitri la ceea ce nseamn contribuia la asigurarea securitii i, de asemenea, tabloul ameninrilor actuale este unul extrem de complex. n final, sunt prezentate diversele abordri din punctul de vedere a ceea ce nseamn societatea cunoaterii i al eforturilor instituiilor de a face fa presiunilor de adaptare. Nu numai natura conceptului s-a modificat, ci i obiectul securitii, output-ul, dar i instituia de securitate - care a devenit, din instrument la ndemna factorului de decizie, o structur cu mijloace noi care, prin colaborarea cu medii private, nu mai ofer doar intelligence, ci cunoatere, n cea mai pur form. Competene: 1. De cunoatere i nelegere a: modificrilor profunde (n plan social, economic, cultural, politic) specifice societii cunoaterii; efectelor globalizrii asupra arhitecturilor de securitate clasice;
1/23

rolului analizei n spaii de aciune caracterizate de o mai mare complexitate, interconectivitate i volatilitate la nivel organizaional, naional i internaional. 2. De tip instrumental-aplicativ: analiza pertinent, nelegerea, evaluarea i sinteza integratoare a unor idei noi i complexe privind locul i rolul informaiei n societatea contemporan; dobndirea unui aparat critic i a unui instrument de evaluare, proiectare organizaional i analiz informaional, transferabil i/ sau utilizabil n orice domeniu socio-profesional.

I. Unitatea numrul 1 - Conceptul de securitate

OBIECTIVELE Unitii de nvare Dup ce vor studia aceast unitate, masteranzii vor putea: s aib o abordare ampl, din perspective diverse, asupra noului mediu internaional de securitate; s determine cauzele obiective i subiective ale determinrilor de ordin istoric asupra relaiilor internaionale; s neleag limitele valorii explicative a diverselor abordri ale mediului internaional. I.1. Scurt istoric al geopoliticii Primele teorii crora le poate fi atribuit caracterul geopolitic au aprut la sfritul secolului al XIX -lea n contextul politico-istoric al finalizrii procesului de formare a statelor moderne europene, mai ales a celor care au dominat, pe rnd, continentul european, dar i al consolidrii statului american. Apariia unor noi state europene, ntrirea celor deja existente i extinderea imperiilor colo niale extraeuropene au determinat accentuarea luptei pentru dominaie. n paralel, SUA i-au consolidat poziia n spaiul celor dou Americi. Astfel, a aprut problema dominrii lumii la scar global, aspect care necesita analizarea capacitilor fiecrui stat vizat i teoretizarea relaiilor de putere existente ntre acestea n funcie de interese specifice. Ulterior ncheierii celui de-al Doilea Rzboi Mondial, geopolitica a cptat un statut negativ, deoarece teoriile de acest tip, caracterizate ca naionaliste i xenofobe, au fost considerate a fi baza pe care Germania hitlerist i-a pregtit i justificat politica expansionist n timpul rzboiului. coala german de geopolitic a fost caracterizat drept nazist, mai ales de ctre specialitii francezi, termenul geopolitic nemaifiind folosit, iar lucrrile de acest tip fiind criticate i chiar interzise. Prin urmare, n absena preocuprilor academice n domeniul geopoliticii, perioada Rzboiului Rece a fost caracterizat n mod simplist ca o disput ntre doi poli principali de putere (SUA i URSS i, prin extensie, NATO i Tratatul de la Varovia), manifestat prin actori interpui, situai, n principal, n lumea a treia. Revenirea la utilizarea public a termenului de geopolitic s-a fcut treptat, ncepnd cu anii '70, sub influena secretarului de stat al SUA (1973-1977), Henry Kissinger, i pe fondul unor evenimente politice cu implicaii globale care nu puteau fi explicate doar prin prisma sistemului de putere bipol ar (eecul politic i militar american n Vietnam, independena Mozambicului i a Angolei, n 1975, debutul conflictului chino-vietnamez din Cambodgia, n 1970, revoluia islamic iranian din 1979, victoria micrii marxiste din Nicaragua, n 1979, sau intervenia trupelor sovietice n Afganistan, n 1979). Aceste evenimente, care au accelerat sentimentul de instabilitate i tensiune i au afectat profund echilibrul de fore la nivel global, au avut loc pe fondul crizelor energetice, economice i a celor dou ocuri petroliere (1973, 1978). Revenirea geopoliticii n mediile academice s-a facut simit mai nti n Frana, ducnd, ntre timp, la constituirea celei mai puternice coli geopolitice actuale, concomitent cu proliferarea neologismelor cu prefixul geo.
2/23

Schimbrile intervenite n structura sistemelor politice mondiale n anii 1989-1991 (prbuirea regimurilor comuniste din Europa de Est, dispariia lumii bipolare dup destrmarea URSS i nlocuirea acesteia cu una unipolar, dar cu tendina de a deveni multipolar, apariia conflictelor etnice n fostele ri comuniste) au afectat profund ordinea politico-teritorial stabilit dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Astfel, conceptele geopolitice i modelele geostrategice au fost readuse n spaiul public i n cel academic ca o necesitate a explicrii lumii contemporane care era perceput ca din ce n ce mai interdependent i a gsirii unor soluii pentru stabilizarea acesteia. ncheierea Rzboiului Rece a fost considerat drept o oportunitate strategic major pentru ca statele s i reconsidere trecutul, prezentul i viitorul. Neorealitii au previzionat c Statele Unite vor putea s stabileasc noua ordine mondial, n calitate de unic superputere supravieuitoare, Rusia i fostele republici sovietice vor fi afectate de fragmentarea politicilor lor, iar China ar putea s se ridice drept un rival real pentru hegemonia american. Pe de alt parte, statele care au fost trecute pe linie moart n urma Rzboiului Rece, precum Japonia i Germania, i vor normaliza politica extern prin crearea unui profil asertiv, n detrimentul focalizrii pe interesele strategice, susinute prin ameninarea forei armate. Potrivit lui Michael Sturmer, evoluiile din Europa dup Rzboiul Rece au plasat Germania n Bruchzone (dificultate/ enigm geostrategic), fapt care a impus o mbriare a realismului, claritatea obiectivelor i predictibilitatea mijloacelor1. La un deceniu dup ncheierea Rzboiului Rece, criticii au taxat neorealismul, acuznd c a greit n prediciile privind evenimentele majore (precum schimbrile de sistem) i nu a descris n mod adecvat pattern-urile politicilor de securitate naional din noul sistem internaional dinamic. La mijlocul anilor '90, criticile privind abordrile sistemice au devenit vizibile n studiile de securitate naional, odat bastionul susinerii modelelor raionale ale comportamentului statal. Eliminarea bipolaritii a condus la apariia unui sistem de ordine internaional nou oscilant caracterizat, n prima faz, prin unipolarism (singura superputere rmas - Statele Unite - a continuat s domine la nivel global), iar, ulterior, prin multipolarism (n care mai multe ri diferite i disput supremaia mondial n funcie de diversele ariii de interes i dezvoltare statal). Dup 11 septembrie 2001, se poate vorbi chiar despre un rzboi structural mpotriva terorismului a ariilor de putere care ncearc s imprime un caracter de securitate ordinii internaionale. Noua ordine mondial poate fi caracterizat printr-o fluidizare a granielor statale, o disoluie a statelor suverane drept centre unice de putere i deintoare a monopolului asupra violenei i o sporire fr precedent a interdependenei dintre actorii internaionali. Echilibrul sistemului internaional este cu att mai greu de meninut datorit multiplicrii tipurilor de interaciuni: creterea rolului actorilor internaionali globalizani cu caracter economic (OMC, FMI, Banca Mondial) sau a uniunilor de state de tip economic i/ sau politic (UE, NAFTA, APEC i ASEAN), nmulirea conferinelor neguvernamentale i a reuniunilor guvernamentale. O mutaie geopolitic important o constituie deplasarea pivotului interesului strategic american din Europa n Orientul Mijlociu, zona Golfului, i efortul de ncheiere a pcii ntre Israel i rile arabe. De asemenea, pe lng conflictele tradiionale relevante pentru interaciunile politico -militare asimetrice dintre marile puteri i actori minori, au aprut i conflicte regionale cu implicare global (n zona Orientului Mijlociu, regiunea Asiei de Sud i de Sud-Est). Totodat, ncheierea Rzboiului Rece a avut i un efect important din punct de vedere militar, echilibrul terorii, care exista n relaia dintre Statele Unite i URSS, fiind nlocuit cu proliferarea

Jeffrey S. Lantis, Strategic Culture and National Security Policy, n International Studies Review, vol. 4, nr. 3, 2002, pp. 87 - 113.

3/23

armelor de distrugere n mas. De asemenea, armele convenionale i-au redobndit supremaia asupra celor nucleare. Ameninrile la adresa sistemului i-au schimbat att caracterul, fiind vorba i de actori nestatali sau transnaionali, ct i forma de manifestare, fiind vorba de aciuni imprevizibile, cu resurse nelimitate, dar cu efecte puternice, mai ales, la nivel de apariie a unor temeri generalizate. Noile tipuri de ameninri, ca terorismul, criminalitatea transfrontalier i statele euate, sunt structuri care refuz s fie integrate n sistemul internaional, care nu respect reguliile acestui sistem i a cror arie de aciuni nu poate fi prevzut n totalitate. Efectul existenei acestor ameninri este potenat de accesul foarte facil, datorit globalizrii, la progresele tehnologice i la accentuarea informaionalizrii. Aceasta din urm presupune proliferarea informaiei, existena la ndemna statelor a materialelor i datelor, inclusiv prin migrarea oamenilor de tiin, necesare pentru construirea armelor biologice sau chimice sau nucleare2. Fenomenul terorismului s-a intensificat, putnd fi definit prin prisma mai multor structuri, organizaii, reele i actori individuali, i fiind sprijinit att de sponsori particulari, ct i de cei statali. intele terorismului s-au modificat i ele, urmrind distrugerea unor puncte strategice, cum ar fi sistemele de transport, centrele economice vitale i infrastructura3. Harta ameninrilor mondiale a fost completat i cu un factor indirect de natur uman, securitatea mediului. Aceasta este esenial pentru securitatea naional prin implicaiile sale la nivel economic i social, deoarece nsi existena uman este direct dependent de starea mediului nconjurtor, de calitatea i numrul resurselor, de apariia i persistena unor dezastre naturale. I.2. Harta ameninrilor n prefaa volumului su Destrmarea naiunilor: Ordine i haos n secolul XXI, diplomatul britanic Robert Cooper susine c anarhia i tehnologia aceti doi mari distrugtori ai istoriei - s-ar putea susine reciproc i ar putea deturna noul secol, odat ce rspndirea terorismului i a armelor de distrugere n mas ne arat o lume n care autoritile occidentale pierd controlul. n acest context, este de ateptat o redistribuire a puterii dinspre statele dezvoltate i cu o democraie solid ctre entiti (ri mici sau chiar indivizi) mai puin nclinate ctre asigurarea unei lumi stabile. Dac n urm cu cteva decenii n prim-plan se aflau interesele de stat i perspectivele specifice, n prezent situaia a evoluat, n contextul globalizrii, ctre depirea problemelor de ordin local i chiar regional. rile au renunat la exercitarea de o manier absolut a suveranitii, ndreptndu-se ctre o acceptare a alianelor sau a influenei unor organisme regionale sau internaionale asupra deciziilor n materie de politic intern. Progresele nregistrate n domeniul tehnologic au oferit chiar i statelor mai puin dezvoltate oportunitatea de a deveni actori din ce n ce mai importani, astfel nct, n condiiile n care puterea nu mai aparine celui care deine doar un arsenal militar impresionant, o clasificare a ameninrilor de securitate devine dificil de realizat. Nici identificarea adversarului, nici metodele utilizate de acesta nu mai constituie o misiune uoar. Apariia acestor aa-numii actori non-statali, care au profitat de propagarea tehnologiilor de ultim or, i-au modificat metodele de aciune i le-au folosit n detrimentul intereselor de securitate, a condus la sporirea gradului de incertitudine. Altfel spus, ameninarea reprezentat de armele de distrugere n mas i de rspndirea tot mai ampl a fenomenului terorist a schimbat fundamental actualul mediu de securitate.

Gearid Tuathail, The Postmodern Geopolitical Condition: States, http://www.nvc.vt.edu/toalg/Website/Publish/papers/millennium.htm, accesat la 18.08.2010. 3 Idem.

Statecraft,

and

Security

at

the

Millennium,

4/23

Costurile mult mai reduse pe care le presupune achiziionarea de sisteme computerizate ce pot fi utilizate pentru lansarea de atacuri asupra unei infrastructuri informaionale nseamn riscuri majore pentru un stat, n condiiile n care nu mai este neaprat nevoie de avioane de lupt ultraperformante sau baterii de rachete, ci doar de o mn de informaticieni pentru a exploata vulnerabiliti. Sfritul Rzboiului Rece a reprezentat, contrar ateptrilor, doar un punct intermediar, urmat de o serie nou de riscuri, care le-au eclipsat pe cele de acum cteva decenii. Lumea bipolar a lsat loc dezvoltrii actorilor transnaionali, conflictelor interetnice, indivizilor solitari i escaladrii ameninrii teroriste. n secolul al XXI-lea, cursa nuclear din timpul Rzboiului Rece a fost nlocuit de o confruntare n care avantajul este deinut de cel care realizeaz cel mai bine continua schimbare la care este supus domeniul tehnologic i care utilizeaz cel mai eficient informaiile pe care le are la dispoziie. Pot fi nominalizate, n continuare, mari puteri care dein putere militar convenional, ns capacitatea de mobilizare i de aciune a adversarilor i dispariia alianelo r de tip tradiional (loialitatea fa de un stat sau altul a fost nlocuit, n unele cazuri, cu cea fa de o ideologie, cum este cazul Islamului) fac dificil procesul de identificare, localizare sau contracarare a unor eventuale entiti ostile. n contextul unor permanente i rapide schimbri la care este supus mediul actual de securitate, conturarea unui sistem bine organizat de identificare a ameninrilor emergente este la fel de dificil ca i cea a unor trsturi definitorii. Avertizarea timpurie (early warning) se menine drept instrument principal de prevenie n sfera securitii i de identificare a potenialelor riscuri, dup ce, iniial, a constituit un domeniu secundar de preocupare, att pentru cei care iau decizii, ct i pentru comunitile de informaii (mai ales pe fondul percepiei c prioritile sunt trasate de urgene). Dezvoltat iniial ca instrument principal n domeniul anticiprii dezastrelor naturale i umanitare (fiind utilizat de companii internaionale, institute de cercetare, organizaii non -guvernamentale, dar i de instituii publice), avertizarea timpurie a devenit o bun metod - chiar dac nu ntotdeauna eficient - de nelegere att a conflictelor, ct i de conturare a strategiilor de prevenire a lor. Potrivit Cynthiei M. Grabo4, avertizarea reprezint o ipotez a crei validitate nu poate fi nici confirmat, nici negat dect atunci cnd este prea trziu, o deducie, un produs al logicii, nu o structur tangibil sau o certitudine. Scopul avertizrii timpurii este de a oferi decidenilor indicatori asupra potenialelor aciuni ale adversarului. Modificrile n gestionarea i evaluarea ameninrilor, dar i factorii de natur transnaional ce conduc la apariia crizelor regionale au condus la o schimbare de perspectiv i la acordarea unui rol mai important avertizrii timpurii. Mai mult, pe lng evoluiile tehnologice, nu a fost de neglijat nici rolul din ce n ce mai important al organizaiilor private i neguvernamentale n evaluarea riscurilor, analiza i trasarea politicilor de securitate. Dei implementat, iniial, cu precdere n domeniul anticiprii dezastrelor naturale sau umanitare, early warning a devenit, n ultimele decenii, unul cele mai importante aspecte a ceea ce s-a numit diplomaie preventiv, cu scopul de a detecta din timp evoluiile ce ar putea conduce la apariia unor conflicte, precum i de a conduce la ncheierea unui diferend nainte ca acesta s escaladeze.

Cynthia M. Grabo, Anticipating Surprise: Analysis for Strategic Warning, Center for Strategic Intelligence Research, Joint Military Intelligence College, decembrie 2002, p.4, disponibil la adresa http://www.ndic.edu/press/pdf/5671.pdf

5/23

Indiferent de domeniu - economic, politic, militar, social, schimbri climatice - avertizarea timpurie a devenit, astfel, parte integrant a politicilor organizaiilor i instituiilor (fie ele guvernamentale, interguvernamentale sau neguvernamentale). Trebuie neles i acceptat faptul c early warning nu poate detecta sau soluiona toate conflictele poteniale i nu are capacitatea de a combate cauzele actuale ale unor eventuale crize viitoare. Totodat, poate contribui doar la gsirea unor soluii pentru conflicte ntr-un mod n care acestea s fie purtate ntr-o manier ct mai puin violent. Din aceast perspectiv, early warning trebuie s fie considerat drept un element al unei strategii mai ample, al crei principiu s fie evoluiile pe termen lung. Un avantaj l constituie faptul c avertizarea timpurie se bazeaz pe reele - de experi, state, organizaii inter- i non-guvernamentale - fiecare dintre acestea realiznd propriile analize. Acest aspect este cu att mai important cu ct singurele surse de informare n unele zone ale lumii sunt, uneori, anumite think tank-uri locale i regionale, mult mai obinuite cu condiiile de la faa locului. n ultimele decenii, n materie de contracarare a riscurilor la adresa securitii, accentul s -a mutat de pe avertizarea strategic pe cea tactic. Avertizarea strategic s-a dezvoltat mai mult dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, mai precis n prima faz a Rzboiului Rece, cnd a devenit evident c Uniunea Sovietic i alte state comuniste urmresc interese contrare celor adoptate de ri din lumea liber, care ar fi putut conduce la apariia unor surprize operaionale sau chiar la acte deschise de agresiune militar. Necesitatea combaterii unor eventuale atacuri-surpriz a devenit mai evident i odat cu modernizarea sistemelor de rachete cu raz lung de aciune5. Ulterior, n lumea armelor de distrugere n mas, arma strategic a disprut treptat, fiind posibil doar cea tactic - posibilitatea de a rspunde acum, cu resursele disponibile la momentul respectiv6. n ultimele dou decenii, dup sfritul lumii bipolare, avertizarea timpurie a devenit un pilon -cheie al diplomaiei preventive. Provocrile cu care se confrunt lumea actual rezid n mare parte n faptul c este dificil ca o comunitate de informaii s mai asigure, n prezent, att avertizare strategic, ct i tactic, n contextul n care exist arme de distrugere n mas i grupri teroriste capabile s atace n orice moment. Nevoia de reconfigurare a modului n care este neleas avertizarea a fost determinat n primul rnd de progresele tehnologice. Guvernele au de nfruntat dou provocri majore: capacitatea de a obine avertizare strategic n contextul n care un atac de proporii poate fi lansat n numai cteva minute i asigurarea de avertizare tactic n plin extindere a fenomenului terorist. Pe lng beneficii, abundena de informaii poate prezenta i riscuri pentru factorii de decizie, care se confrunt cu o provocare major n materie de filtrare a datelor corecte i oportune. Gestionarea corect a volumului informaional i dezvoltarea de noi modaliti de gndire anticipativ i de planificare strategic se numr printre coordonatele eseniale n baza crora trebuie conturat o strategie de combatere a ameninrilor emergente.

5 6

Cynthia M. Grabo, op.cit., p.1. John W. Bodnar, Warning Analysis for the Information Age: Rethinking the Intelligence Process , Joint Military Intelligence College, decembrie 2003, p.3, disponibil la adresa https://analysis.mitre.org/proceedings/Final_Papers_Files/110_Camera_Ready_Paper.pdf

6/23

I.3. Perspectiva economic n ultimele patru decenii ale secolului al XX-lea, eliminarea restriciilor asupra capitalului, orientarea ctre un sistem financiar global sau renunarea la restriciile impuse investiiilor economice directe au stat la baza accelerrii integrrii globale i regionale a serviciilor i produciei. Totodat, spre finalul secolului al XX-lea, s-au dezvoltat numeroase programe de reform economic n rile n curs de dezvoltare. n statele fost post-comuniste, mai ales, acestea au avut rolul strategic de integrare a economiei naionale n cea mondial. Cum transformarea instituional constituie una dintre cele mai des ntlnite modaliti de producere a inovaiei, din acest punct de vedere, integrare a nsemnat, pe lng o pia liber i fluxuri de capital, i o armonizare instituional n ceea ce privete politicile comerciale, codurile legale, sistemele de taxe sau proprietatea. n toate aceste domenii, normele internaionale constituie un rol important - de cele mai multe ori decisiv - n definirea termenilor n care se realizeaz politica de reform7. Statisticile au relevat faptul c, n rile cu economii deschise, creterea economic se dubleaz la fiecare 16 ani, n timp ce n cazul economiilor nchise intervalul de atingere a aceluiai nivel de dezvoltare este de aproximativ un secol. Fenomenul de convergen economic poate avea loc atta timp ct statele mai puin dezvoltate import capital i tehnologie modern de la rile mai dezvoltate. Economiile deschise tind s se ralieze acestei direcii, spre deosebire de cele nchise, astfel nct nu se poate vorbi de un fenomen generalizat de convergen, situaie ce va persista n absena programelor de liberalizare a comerului. Puterea comerului de a promova convergena economic este probabil cea mai important dogm a teoriilor economice clasice i neclasice. Comerul promoveaz creterea pe numeroase direcii: specializare sporit, alocare eficient de resurse potrivit avantajului comparativ, rspndire a cunotinelor, sporirea competitivitii pe plan intern ca urmare a celei la nivel internaional8. ncepnd cu secolul al XXI-lea, n economia mondial s-au nregistrat dou procese paralele globalizarea (ce reprezint o transnaionalizare pn la supranaionalizare, preponderent n comer, finane i tehnologii de vrf) i descentralizarea. Liberalizarea comerului cu servicii (n telecomunicaii, asigurri i domeniul bancar, mai ales), a pieelor de capital (pe fondul eliminrii treptate a blocajului impus circulaiei capitalului), dar i a investiilor strine directe constituie factorii economici i comerciali care au stat la baza accenturii procesului de globalizare. Globalizarea economic poate fi definit drept proces dinamic al creterii interdependenei dintre state, urmare a extinderii contactelor dintre acestea i diferite sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale, a creterii gradului de dependen fa de economia mondial. Consolidarea, extinderea legturilor dintre economiile naionale pe piaa mondial a bunurilor, serviciilor i capitalurilor a fcut ca n acest proces complex s fie cuprins majoritatea rilor. Odat cu dezvoltarea schimburilor economice internaionale, s-a ajuns la o diminuare a taxelor vamale, la eliminarea unor restricii de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i capitalurilor. Dincolo de beneficiile economice, globalizarea reliefeaz o serie de vulnerabiliti n ceea ce privete securitatea statelor. La scar macro, exist numeroase beneficii, ca urmare a interconexiunilor facilitate de globalizare (de menionat numai intensificarea schimburilor comerciale, investiiile, aportul

Jeffrey D. Sachs i Andrew Warner - Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, Vol. 1995, No. 1, 25th Anniversary Issue. (1995), pp. 2-3, disponibil la adresa http://www.gsid.nagoya-u.ac.jp/sotsubo/Papers/Sachs_Warner_1995.pdf. 8 Jeffrey D. Sachs i Andrew Warner, ibid., pp. 2-3.
7

7/23

tehnologic). Pe termen lung, fenomenul globalizrii, unul dintre cele mai dezbtute la ora actual, poate conduce la vulnerabiliti majore. Deschiderea extins a economiilor naionale, creterea mai accentuat a comerului fa de cea a produciei economice globale, internaionalizarea serviciilor au intensificat competiia economic internaional i au creat vulnerabiliti pentru agenii economici sau chiar pentru securitatea statelor (surplusul de capaciti de producie n mai multe sectoare industriale i creterea concurenei productor-furnizor - stimularea concurenei neloiale, pe fondul ncetinirii economice globale i al apariiei de noi puteri industriale; spionajul economic, ca urmare a progreselor tehnologice i transferul parial al tranzaciilor pe Internet; delapidrile; furtul de date; blocarea accesului la servicii). I.4. O teorie a intelligence Presiunea exercitat de schimbrile n mediul de securitate de dup ce de-al Doilea Rzboi Mondial a constituit punctul de pornire pentru o problematic inedit ca obiect de studiu: relaia dintre informaie i securitate, n care informaia reprezint resursa strategic de putere. Sherman Kent a fost cel care a trasat direcia i a dezvoltat primul proiect de intelligence, alturi de o echip de specialiti care a avut drept sarcin crearea unei agenii naionale de informaii. Sherman Kent a demarat un proces de analiz a consecinelor sociale i politice, reprezentnd, sub aspect conceptual, un punct de reper al evoluiilor actuale, din perspectiva surselor deschise de informare. Paradigma pe care a promovat-o i pe care a preluat-o de la Francis Bacon a fost Knowledge is Power. Sherman Kent a fost primul care a teoretizat capacitatea intelligence de a furniza informaiile necesare care s conduc politica extern a unui stat. Avnd n vedere multitudinea de interpretri de natur a crea mai mult confuzie dect a clarifica lucrurile, expertul9 a ncercat s gseasc sursa dificultii de a identifica un punct de vedere unitar asupra conceptului: este surprinztor faptul c nu exist mai multe puncte de vedere convergente i nu se diminueaz confuzia cu privire la sensul termenilor de baz. S-ar prea c dificultatea principal este legat de nsui cuvntul intelligence, care a ajuns s semnifice att activitatea persoanelor angrenate n acest domeniu, ct i produsul activitii lor. ncercarea de a cuta o definiie a intelligence nu are doar un resort didactic, ci este n mod obligatoriu un punct de pornire pentru formularea unei doctrine a intelligence. Din aceast perspectiv, mai important nu este att s fie formulat o definiie, ci surprinderea caracteristicilor. Sherman Kent10 (1949) afirma c intelligence nseamn cunoatere, organizare, activitate. David Kahn (1995) a extins demersul teoretic prin oferirea unei serii de generalizri conceptuale, extinse aproape la rangul de principii. Khan a identificat 10 elementele definitorii ale intelligence care pot contribui la trasarea unei teorii generale a acestui domeniu: are rolul de a optimiza resursele prin intermediul amplificrii rezistenei i mbuntirea procesului de conducere; poate deveni un element auxiliar, chiar i n situaii conflictuale; se menine n plan secundar ca nivel al importanei n contextul necesitii de armamente, resurse, calitatea de organizarea i desfurare a trupelor; reprezint un factor esenial n domeniul aprrii; i menine starea de continuitate, fiind catalogat drept un instrument n administrarea conflictelor la nivel individual sau naional; este de natur subiectiv; i asum gradul de semnificaie numai n relaia cu o situaie conflictual real sau ipotetic;

10

Citat n Cristian Ni, O ncercare de definire a termenului intelligence, Revista Romn de Studii de Intelligence, Nr 1-2, Bucureti, decembrie, 2009. Sherman Kent, Strategic Intelligence for American World Policy, Paperback, 1966

8/23

este utilizat ntotdeauna cu privire la un alt individ, catalogat drept rival sau duman, potenial sau real; se confrunt cu dou probleme de baz i de nesoluionat: necesitatea de a oferi previziuni corecte, exacte i dificultatea de a convinge oamenii politici n a accepta informaiile nedorite; n caz de rzboi, diminueaz intensitatea situaiilor conflictuale, iar n caz de pace, reduce nivelul elementelor nesigure i stabilizeaz sistemul; poate ajuta la realizarea de economii prin reducerea nevoii de a achiziiona echipament militar; treptat, va fi perceput ca o necesitate absolut de ctre statele i organizaiile nonagresive11.

Mark Lowenthal (2002), valorificnd opera lui Sherman Kent, descrie conceptul de intelligence prin trei dimensiuni12: ca proces - totaliatatea mijloacelor prin care informaiile sunt solicitate, colectate, analizate i diseminate; ca produs al procesului - analiza i operaiunile de intelligence; ca organizare - entitile care au ca misiune executarea funciilor conexe activitii de intelligence. Fred Schreier13 (2010) circumscrie intelligence 5 caracteristici: este o modalitate specific de cunoatere - axat pe ceea ce este secret, pe necesitatea prediciei i a sprijinirii deciziei n sfera prezervrii interesului naional; aceast cunoatere necesit un anumit tip de organizare, care, n general, acoper zone de competen precum: intern, extern i militar; organizaia desfoar un anumit fel de activiti - culegere, analiz, contraspionaj (counterintelligence) i aciuni sub acoperire (covert action); activitile sunt ghidate de un proces - n funcie de nevoile de informare ale beneficiarilor, serviciile de informaii acioneaz conturnd: un plan de aciune/ criterii de cutare a informaiilor solicitate, culegerea datelor brute din teren, procesarea acestora (sortare, indexare etc), analiza materializat n rapoarte de diverse tipuri, diseminare, feedback; produsele realizate pot fi analize, briefing-uri, evaluri etc.

II. Unitatea numrul 2 - Domenii de securitate

OBIECTIVELE Unitii de nvare Dup ce vor studia aceast unitate, masteranzii vor putea: s exploreze tendinele i provocrile de securitate la nivel global; s identifice riscurile i ameninrile n plan internaional i regional; s evalueze implicaiile tendinelor globale asupra politicilor interne de dezvoltare. Dac n timpul Rzboiului Rece, accentul era pus pe latura militar, iar factorii de decizie erau consumatori de intelligence strategic, care asigura suportul necesar continurii cu succes a operaiunilor i evalurii ameninrilor, punctelor tari i ale celor slabe ale strategiilor adoptate, ultimele decenii au condus la o schimbare a teoriei de intelligence: modificrile survenite au condus la o rafinare a

11 12

David Khan, Toward a Theory of Intelligence, disponibil la http://www.rand.org/pubs/conf_proceedings/2006 Mark Lowenthal n O ncercare de definire a termenului intelligence , Revista Romn de Studii de Intelligence, Nr 1-2, Bucureti, Decembrie, 2009 13 Fred Schreier, Transform Intelligence Service, National Defence Academy and Austrian Ministry of Defence and Sports in co-operation with Geneva Centre for the Democratic and Armed Forces, Reprocenter Vienna, ianuarie 2010

9/23

elementelor pe care ceteanul le percepe drept securitate, la dezvoltarea culturii de securitate i, mai ales, la apariia conceptului de securitate - bun comun. Globalizarea i revoluia informaional, alturi de diversificarea tipologiei riscurilor i ameninrilor, precum i a arealului de manifestare a acestora, au schimbat centrul de interes analitic al comunitilor de informaii. n societatea actual, s-a ajuns, astfel, la o perspectiv n care intelligence nu mai reprezint doar produs, cptnd multe alte valene, n contextul n care contribuia la asigurarea securitii nu mai aparine exclusiv serviciilor de informaii. De asemenea, nu doar informaiile sau obinerea lor constituie o prioritate, ct mai degrab nelegerea lor, precum i modificarea modalitilor de aciune pentru a depi obstacolele impuse de volumul enorm de date i de faptul c a descoperi sau a deine date nu mai constituie apanajul unui singur actor. Astfel, mediul de securitate al secolului al XXI-lea a forat organizaiile de intelligence s adere la dou paradigme distincte pentru a-i desfura activitatea: cea tradiional, care implic soluionarea de puzzle-uri, n cazul ameninrilor obinuite, i una nou, adaptat la ameninrile transnaionale14. Potrivit lui William J. Lahneman, o comunitate de informaii trebuie s rmn o structur ierarhic, care s genereze sau s acceseze reele colaborative, n cazul n care este necesar analiza interdisciplinar. Astfel de reele ar trebui s integreze OSINT, prin analiti i experi din mediul privat15. n plus, pentru a putea rspunde n mod corect la necesitile actuale, efortul de soluionare trebuie s fie nsoit de consolidarea cunoaterii i stimularea adaptabilitii i a imaginaiei inovative. n mod obiectiv, este practic imposibil ca un analist s poat aborda, singur, provocrile la care este supus n att de multe domenii, care au devenit de interes n actualul context de securitate. Astfel, activitatea de outsourcing, aflat nc n stadiul de hibrid, ar putea constitui un rspuns la creterea fluxului de date. II.1. Rzboiul informaional Rzboiul convenional (tancuri, avioane, trupe la sol, submarine, rachete, sisteme de aprare) a nceput s fie nlocuit de 'tirurile' cifrelor binare, ntr-un cmp de lupt diferit. Rzboiul informaional este noua art de subminare a adversarului n noile btlii. Nu este nevoie s te afli pe cmpul de lupt16. Rzboiul informaional a fost definit drept utilizarea ofensiv i defensiv a sistemelor informaionale n vederea eliminrii, exploatrii, coruperii sau distrugerii informaiilor, proceselor/ sistemelor informaionale sau reelelor computerizate ale unui adversar, protejndu-le, n acelai timp, pe cele proprii17. Astfel de aciuni au ca obiectiv dominarea adversarilor militari sau comerciali i se desfoar la nivel strategic, operaional i tactic n timp de pace, criz, escaladare a crizei, conflict, rzboi, ncheierea rzboiului i reconstrucie. Exist multiple interpretri ale rzboiului informaional - de la a-l descrie drept revoluie n domeniul militar la a-l cataloga drept doar o combinaie de tehnici de rzboi existente. Information warfare poate fi ndreptat att mpotriva unor inte militare (rzboiul mpotriva comenzii i controlului, rzboiul bazat pe informaii secrete i rzboiul electronic), ct i mpotriva unora civile (rzboiul informaional economic i cyber-rzboiul). mpotriva ambelor categorii de inte, se pot folosi att rzboiul psihologic, ct i hacking-ul.

William J. Lahneman, The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of Intelligence and Counterintelligence , vol. 23, 2010, p. 212. 15 William J. Lahneman, op.cit., p. 204. 16 Eric Hrovat, Information Warfare: The Unconventional Art in a Digital World, SANS Institute InfoSec Reading Room, iunie 2001, p. 2, disponibil la adresa http://www.sans.org/reading_room/whitepapers/warfare/information-warfare-unconventional-art-digital-world_787. 17 Conform dr. Ivan Goldberg, director al Institutului pentru Studiul Avansat al Rzboiului Informaional/ IASIW/ http://www.psy com.net.
14

10/23

Surse de ameninare pot fi att indivizi - fie utilizatori neautorizai (hackeri), fie insideri, ct i organizaii naionale complexe (servicii de informaii) sau grupri non-statale (de la teroriti la traficani de droguri i chiar activiti sociali). De cele mai multe ori, este greu de stabilit cine se afl n spatele unui atac, dat fiind c graniele ntre aceste entiti nu sunt distincte (ceea ce poate prea un incident provocat de un hacker poate fi, n fapt, aciunea unui serviciu de informaii). Colectarea de informaii i folosirea lor n vederea obinerii unui avantaj tactic n faa adversarului au jucat dintotdeauna un rol important n desfurarea unui conflict, modificndu-se n mod esenial doar tipurile de comunicare. n secolul al XX-lea, s-au nregistrat evoluii majore pe acest palier. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, pe lng schimbarea extraordinar la nivel tactic - utilizarea bombardamentelor strategice i a bombei atomice -, un punct de cotitur l-a reprezentat folosirea undelor radio pentru transmiterea de informaii. Iar progresele nregistrate n ceea ce privete comunicarea au condus la necesitatea schimbrii de tactic (fie ntr-o direcie defensiv - Germania a apelat la o metod de criptare, prin folosirea dispozitivului Enigma, pentru a transmite mesaje codificate trupelor, fie ofensiv - rile aliate au utilizat rzboiul informaional pentru a intercepta i descifra mesajele trupelor germane i a transmite informaii eronate). n timpul Rzboiului din Golf (considerat mai mult un triumf al informaiei dect al armamentului), utilizarea sateliilor, att militari, ct i comerciali, au asigurat forelor de coaliie datele de comunicare, supraveghere i avertizare necesare pentru obinerea avantajului. Lipsa msurilor defensive corespunztoare n rzboiul informaional a condus la nfrngerea forelor irakiene18. Evenimentele derulate n primii ani ai secolului al XXI-lea (conflictele din Irak i Afganistan, atentatele din Statele Unite, Spania, Marea Britanie) au influenat n mod decisiv modul n care guvernele au abordat noile provocri n materie de securitate, devenind necesar o nuanare a prioritilor n materie de siguran naional. Setul divers de riscuri i ameninri care afecteaz statele n mod direct, dar care au potenialul de a submina stabilitatea internaional include att terorismul internaional, armele de distrugere n mas, conflictele i statele instabile, ct i pandemiile i criminalitatea transfrontalier. n trecut, statul reprezenta centrul tradiional al strategiilor externe, de aprare i securitate, iar securitatea naional era neleas drept modalitate de protejare a statului i a intereselor sale vitale n faa atacurilor altor state, n prezent, perspectiva s-a extins i include i ameninri i riscuri la adresa indivizilor, dar i a integritii/ intereselor statului. Astfel, din acest punct de vedere, criminalitatea transnaional, pandemiile i inundaiile s-au transformat n provocri majore. Printre factorii determinani ai acestor riscuri se numr schimbrile climatice, competiia pentr u energie, pauperitatea i proasta guvernare, schimbrile demografice i globalizarea19. n ceea ce privete fenomenul terorist, apariia i dezvoltarea Internetului a constituit unul dintre factorii care au condus la extinderea lui i la gsirea, de ctre gruprile militante, de adepi inclusiv n ri occidentale. n ultimii ani, atenia opiniei publice s-a deplasat, ncetul cu ncetul, dinspre radicalismul i terorismul originare n Orientul Mijlociu sau sudul Asiei, fiind evident apariia i dezvoltarea acestui fenomen i n state precum Frana, Germania, Belgia, Olanda, Marea Britanie, Spania, SUA.

18 19

Eric Hrovat, ibid., pp. 3-4. *** The National Security Strategy of the United Kingdom. Security in an Interdependent world , martie 2008, p.3, disponibil la adresa http://www.cabinetoffice.gov.uk.

11/23

Accederea pe scena politic a unora dintre liderii micrilor militante a permis consolidarea influenei acestora i complicarea dezvoltrii unor strategii destinate scderii capacitii lor de control. De la recrutare i instruire pn la propagand, procesul de radicalizare nu mai este unul costisitor, graie revoluiei tehnologice, ce a facilitat prezena sau chiar crearea, de ctre micrile radicale de bloguri, forumuri, departamente media, precum i exploatarea a hidden web. Unele state au luat n calcul, n vederea combaterii radicalizrii, implementarea unor reforme politice i economice, prin integrarea n societate sau a stabilizrii situaiei n zonele-cheie ar putea constitui soluii pentru diminuarea riscurilor la adresa siguranei naionale. Guvernul Marii Britanii, de exemplu, i-a propus, printre altele, s sprijine rile vulnerabile pentru a consolida guvernarea, dezvoltarea i capacitile de securitate, precum i s ntreprind demersuri n vederea mbuntirii capacitii comunitii internaionale de a aciona mpotriva degenerrii situaiei interne a unor state. Alte ri au considerat c o abordare deschis a ameninrii teroriste, prin stabilirea unui dialog, pornind de la trasarea intereselor comune ale guvernelor i gruprilor militante, ar putea conduce la modificri n mediul de securitate global, prin depirea unor granie, fie ele de ordin naionalist, etnic sau religios. State care au neles procesul de radicalizare, precum i resorturile acestuia au demarat o serie de programe speciale pentru prevenirea/ stoparea acestui fenomen. Strategia Franei, de exemplu, difer de cea a Marii Britanii i a Germaniei, ntruct autoritile de la Paris consider radicalizarea o problem de integrare n societate, n timp ce Londra i Berlin aplic metoda recurgerii la comunitile musulmane pentru promovarea unui contradiscurs. Chiar i n Australia, unde terorismul constituie un pericol mai redus n plan intern, autoritile au dispus implementarea unor msuri de prevenire a apariiei unor elemente i entiti de factur terorist pe teritoriul naional. Pe lng strategiile oficiale, experi i cercettori (Institutul pentru Politica Orientului Apropiat din Washington, Institutul Australian de Politici Strategice, Institutul de Cercetri pentru Studii Europene i Americane) recomand o serie de direcii de aciune, pe linie de intelligence, politic i diplomaie, n vederea diminurii influenei fenomenului terorist: ncurajarea comunitilor musulmane moderate i a mass-media s lanseze mesaje de toleran, care s le concureze pe cele extremiste; evidenierea mesajelor critice la adresa militanilor extremiti, n mediul virtual; ridiculizarea/ umilirea organizaiilor i gruprilor teroriste n rndul comunitilor arabe/ musulmane, cu accent pe ideea c intele predilecte ale acestora sunt tocmai musulmanii; stoparea corupiei la nivel internaional, element intens exploatat de ctre extremiti pentru a demonstra tarele societilor occidentale, n principal; combaterea tacticilor de recrutare bazate pe acordarea de asisten social; diferenierea clar ntre conceptul de religie i radicalism; intesificarea eforturilor de implementare a reformei i democraiei n statele arabe; delimitarea promovrii democraiei de strategia contraterorist; reorientarea diplomaiei, n scopul susinerii eforturilor aliailor n procesul de contestare ideologic i politic a Islamismului radical; abordarea prioritar a problemelor regionale (Irak, Afganistan, Pakistan, conflictul arabo-israelian); coordonarea unitar a programelor de combatere a radicalizrii, prin crearea unor foruri interstatale angrenate n proces sau centre de tip fusion, cu un mandat mai extins. Internetul a reprezentat i proliferarea mijloacelor utile desfurrii de activiti ilegale - trafic de fiine umane, fraud, furt de identitate, comunicaii teroriste, atacuri asupra site-urilor/ reelelor guvernamentale.

12/23

Termenul de cyberterorism a devenit din ce n mai comun n cultura popular. Chiar dac nu exist o definiie exact, este cert faptul c a limita conceptul la utilizarea computerului drept instrument sau int de atac este eronat20. Internetul a fost creat astfel nct s aib o component colaborativ puternic i bariere reduse pentru inovaia tehnologic, n timp ce managementul de securitate i de protejare a identitii a beneficiat de o atenie diminuat. Potrivit adjunctului secretarului american al aprrii, William J. Lynn III, capacitatea autoritilor SUA de a-i apra reelele informaionale a fost ntotdeauna mai redus dect cea a adversarilor de a descoperi i exploata vulnerabilitile. Potrivit oficialului american, ntr-un mediu dominat de ofensiv, o mentalitate de tip fortrea nu va da niciodat rezultate. Din aceast perspectiv, aprarea n faa unor ofensive n spaiul cibernetic trebuie s se bazeze n primul rnd pe evitarea obinerii oricrui beneficiu de ctre adversar, i nu neaprat pe lansarea unui contratac. Ameninrile n spaiul cibernetic nu sunt limitate la inte militare. Att hackeri, ct i guverne strine dispun din ce n ce mai mult de capacitatea de a lansa atacuri sofisticate asupra reelelor ce formeaz infrastructura civil (fie c e vorba de reeaua naional de electricitate, de noduri feroviare sau de transport aerian sau de sisteme financiare). Spionajul industrial i furtul de informaii comerciale s-au transformat, de asemenea, n vulnerabiliti majore, graie evoluiilor tehnologice. Totodat, n condiiile n care comerul online reprezint, anual, zeci de miliarde de dolari, nu este de mirare c banii s-au transformat n obiectiv principal pentru lansarea de atacuri online de ctre organizaii criminale, care apeleaz la o combinaie de metode pentru a-i atinge scopul: furt de identitate, publicitatea online, spionajul corporativ i extorcarea21. O potenial ameninare o constituie, n prezent, i activitatea pe reelele sociale online. Absena unor reguli stricte n materie de intimitate, schimb de informaii, protecia datelor a transformat social networking, de exemplu, ntr-un mediu plin de vulnerabiliti. De la stocarea datelor referitoare la profil de ctre provider pn la imposibilitatea tergerii complete a informaiilor postate, utilizatorul pierde controlul asupra identitii proprii i nu-i poate exercita dreptul asupra datelor. Noi aplicaii sau setri introduse de unele companii au fost considerate un mijloc de nclcare a drepturilor utilizatorilor, prin obinerea ct mai multor date confideniale. n astfel de condiii, o persoan poate fi foarte uor urmrit, atta timp ct, din dorina de a-i face ct mai muli prieteni sau a deveni ct mai popular, ajunge s posteze foarte multe informaii personale, de la adres sau program zilnic, pn la hobby-uri i destinaia vacanei, date despre locul de munc sau familie. Mai mult, Internetul poate fi att instrument al dreptului la libera exprimare, ct i unul util pentru regimuri autoritare i opresiune. Pe de alt parte, volumul informaional i viteza de propagare a unui mesaj fac practic imposibil controlarea acestor spaii i validarea informaiilor vehiculate, astfel nct sub orice profil se poate ascunde oricine - de la indivizi condamnai pentru diverse infraciuni (n 2007, site-ul MySpace a descoperit 29.000 de conturi aparinnd unor condamnai pentru delicte sexuale), pn la membri ai unor grupri militante, anarhiste, teroriste, care ncearc s creeze reele de adepi.

20

Sara Gordon, Richard Ford, Cyberterrorism?, Symantec Security Response, 2003, p. 3, http://www.symantec.com/avcenter/reference/cyberterrorism.pdf 21 Jim Murphy, Dave Zwieback, Managing Emerging Security Threats, SurfControl, 2004, pp. 3-6, http://citeseerx.ist.psu.edu.

disponibil

la

adresa

13/23

Facilitile oferite de social media - acces rapid, mobilitate, anonimizare, grup de beneficiari extins - pot conduce la apariia unor grupuri care promoveaz mesaje xenofobe, rasiste i de incitare la violen. n condiiile acestui volum de date incontrolabil i incertitudinilor cu privire la emitent, autoritile se confrunt cu provocri serioase - imposibilitatea de a controla difuzarea informaiei, de a selecta sursele cele mai potrivite i a nu le neglija pe cele de valoare, precum i de a stopa procesele de manipulare. Mai multe state, printre care Marea Britanie i SUA, au luat n calcul o extindere a prerogativelor, n sensul monitorizrii intense a activitii online i a crerii de baze uriae de date, n vederea stocrii informaiilor comunicate ntre utilizatorii unor astfel de reele. II.2. Mecanisme de identificare i gestionare a ameninrilor Cercetarea derulat de think tank-uri este rareori la fel de riguroas sau de profund ca cea a mediilor academice. Altfel spus, cea mai bun activitate de cercetare a lor este asigurat de mediul academic. Nu beneficiaz de resursele pe care un post de televiziune sau un cotidian naional le poate mobiliza pentru un subiect, iar materialele lor nu sunt la fel de pline de via ca ale mass-media (...) i totui avem nevoie de ele22. Conform lui John W. Bodnar23, n Era Informaional, conceptul de stat-naiune se estompeaz, n contextul apariiei i dezvoltrii corporaiilor i ageniilor multinaionale, uneori la fel de puternice ca i rile n care funcioneaz. n aceste condiii, colectarea de informaii despre un stat poate deveni irelevant dac nu este conexat cu datele referitoare la interaciunile pe care le are cu alte ri sau chiar i cu astfel de corporaii. Pe fondul evoluiilor tehnologice, globalizarea a evoluat de la a fi influenat de decizii politice la a avea drept protagoniti marile companii. Astfel, organizaiile private s-au transformat n actori importani n procesul de intelligence. Colaborarea public-privat i analiza oferit de organizaiile ce au drept obiectiv evaluarea evoluiilor politice (think tank-uri) s-au transformat n necesiti ale procesului de elaborare a deciziilor politice. Consilierea i influena exercitate att de think tank-uri, ct i de organizaii neguvernamentale pot avea un efect important asupra liniei politice adoptate de un stat. Instituii independente, considerate de unii experi fie parte a elitei politice, fie parte a interesel or instituionale care concureaz pentru atenia factorilor decizionali ntr-un cadru pluralist, think tankurile reprezint un liant ntre idee i aciune, respectiv ntre mediul academic, pe de o parte, i cel guvernamental, de cealalt parte, i sunt organizate astfel nct s desfoare o activitate de cercetare al crei produs - obiectiv - s fie relevant din punct de vedere politic i strategic, s sprijine autoritile n a nelege i a lua decizii n cunotin de cauz, n probleme de natur intern sau extern. Dac n cadrul universitilor, cercetarea este de cele mai multe ori demarat ca urmare a unor dezbateri metodologice i teoretice, care nu au legtur imediat cu probleme de ordin politic, n ceea ce privete guvernele, prioritile concrete, punctuale sunt cele care mpiedic factorii decizionali s contureze o imagine de ansamblu, pe termen lung.

22 23

Ben Rogers, Rethinking the Role of Thinktanks, articol publicat n cotidianul britanic The Guardian, 5 iulie 2010 John W. Bodnar, op.cit., p.4.

14/23

Cele mai influente organizaii de acest fel pot avea n componen foti oficiali cu funcie de decizie sau membri ai mediului academic. n funcie de condiii, rapoartele i recomandrile avansate de aceste grupuri pot conduce, n mod curent, la apariia de dezbateri n cercurile politice i, ulterior, la formularea unor decizii. Printre punctele slabe s-ar numra faptul c activitatea acestor instituii este preponderent asigurat de tineri, iar schimbrile de personal sunt destul de frecvente24. Potrivit lui Richard Haass (fost director de politic i planificare n cadrul Departamentului american de Stat i membru al mai multor think tank-uri), activitatea acestor organizaii de cercetare i analiz politic prezint cinci beneficii: genereaz un nou tip de gndire printre factorii decizionali ai Statelor Unite; asigur experi pentru Administraie sau Congres; ofer factorilor decizionali un loc comun n care s construiasc o viziune comun asupra opiunilor n materie de politic; educ cetenii n materie de probleme globale; asigur o mediere pentru pri aflate n conflict. Aceste organizaii au cea mai mare influen n primele stadii ale procesului de decizie politic (articularea i formularea problemei). Mai mult, rolul de mediator pe care l au n relaia dintre guvern i opinia public poate ajuta la consolidarea ncrederii n factorii decizionali, iar provocrile pe care le ridic ideilor convenionale i procedurilor standardizate i rutinei din mediul de afaceri constituie premise pentru asigurarea unui mediu constructiv de dezbatere. Dei foarte important, rolul lor este printre cel mai puin apreciate, mai ales pentru faptul c activitatea lor se desfoar departe de influena mass-media, iar atenia ce le este acordat este mai redus dect a altor surse ale direciei politice a unui stat - grupurile de interese, manevrele faciunilor politice, rivalitatea dintre puterile decizionale. Printre cele mai influente instituii se numr Brookings Institution, Council of Foreign Relations, Heritage Foundation, RAND Corporation, Center for American Progress, Institut de Relations Internationales et Strategiques/ IRIS, Institut francais des relations internationales/ IFRI, Deutsche Gesellschaft fuer Auswaertige Politik/ DGAP, Stiftung Wissenschaft und Politik/ SWP, Bertelsmann Stiftung, Real Instituto Elcano, Stockholm International Peace Research Institute/ SIPRI. Printre modurile n care poate fi evaluat relevana unei astfel de organizaii pentru procesul decizional politic se numr: relaia/ contactele stabilite cu factorii de decizie; relaiile stabilite de membri ai instituiei cu reprezentani ai autoritilor; referirile publice/ utilizarea produselor de ctre factorii de decizie (calitatea i diseminarea produsului de cercetare); utilizarea produsului informaional de ctre alte elite (comentatori media, editorialiti, jurnale academice, new media etc.); impactul n massmedia al lucrrilor de cercetare.

24

Ben Rogers, asociat al Institute for Public Policy Research and Demos, loc. cit.

15/23

III. Unitatea numrul 3 - Organizaia de intelligence

OBIECTIVELE Unitii de nvare Dup ce vor studia aceast unitate, masteranzii vor putea: s neleag modul n care s-a produs trecerea de la domeniul intelligence clasic la unul bazat pe interconectivitate i interdisciplinaritate; s i nsueasc o serie de concepte specifice business intelligence, competitive intelligence. Prezentul domeniului intelligence este conturat de o serie de cuvinte i sintagme-cheie: ameninare asimetric, paradigm, nvare continu, adaptare, reinventare permanent i dinamic, dar, mai ales, incertitudine. Toate schimbrile survenite n societatea actual - de la cele politice, la cele economice, sociale sau tehnologice - trebuie mai nti asimilate i contientizate, pentru a nelege modul n care acestea au afectat procesul de nelegere i orientare n domeniul intelligence. Provocrile prezentului au presupus, astfel, o redirecionare la noi modaliti de aciune, care, inevitabil, au condus la transformri profunde ale organizaiilor de intelligence, obligate nu la o simpl ajustare a vechilor paradigme, ci la fundamentarea solid a unui model nou capabil s reduc incertitudinea. n centrul ateniei se afl rolul pe care respectivele organizaii ar trebui s l dein n noul mediu, modul n care i desfoar activitatea, precum i obiectul i aria de activitate, fluxurile utilizate, pregtirea asigurat. Un rol-cheie n cadrul acestei etape de redescoperire l-a avut contientizarea transformrii intelligence dintr-un proces static ntr-o organizaie nchis ntr-un element esenial al numeroase discipline din mediul public i privat. Astfel, pe lng faptul c a condus la modificarea modului de colectare, analizare i diseminare a informaiei, dinamica mediului de securitate a determinat intrarea organizaiilor de intelligence n atenia opiniei publice, ceea ce ngreunat etapa de adaptare de la tradiia secretului, ntr-o er informaional caracterizat de flexibilitate i circulaie nerestricionat a datelor.

III.1. Nevoia de interdisciplinaritate Adaptarea unor bune practici sau a unor metodologii din alte discipline/ domenii n intelligence a constituit, n ultima perioad, o caracteristic important a procesului de reconfigurare a serviciilor de informaii. Acceptarea provocrilor noului mediu a solicitat un angajament solid (la nivel individual i organizaional), dar i aplicarea unor noi planuri de aciune, cu potenial de a altera natura institu iilor de informaii. Organizaiile de intelligence s-au transformat din spectatori care analizeaz aciunile sau inteniile actorilor, n participani activi, preocupai de coordonarea interaciunilor i dinamicii ntr-un nou sistem complex. Funcia de predicie - element important n orice context referitor la luarea de decizii - nu mai este monopolul structurii de informaii, n contextul n care sfera activitii de intelligence s-a extins pn la guverne, organizaii non-guvernamentale, organizaii transnaionale, companii, grupuri de lobby sau de interes. O preocupare major a devenit, astfel, modul n care idei de baz pot fi mprumutate din sfera business management, metodele i soluiile aplicate n acest domeniu putnd constitui un model viabil n vederea transformrii i reconfigurrii comunitii de intelligence la cerinele actuale de securitate. Un astfel de concept a fost cel de reengineering, vzut nu ca o reorganizare la nivel de structur, ci ca o reproiectare a proceselor desfurate ntr-o organizaie, cu accent att pe produs, ct i pe client (concentrarea pe schimbrile de structur nu a condus ntotdeauna la rezultatele dorite,
16/23

eseniale fiind strategiile i practicile de lucru, n cadrul procesului de transformare). Poate debut a cu o evaluare a misiunii, obiectivelor strategice i a nevoilor clienilor din cadrul unei organizaii i se concentreaz pe procesele din cadrul organizaiei - paii i procedurile ce controleaz modul n care sunt utilizate resurselor pentru a crea produse i servicii care satisfac nevoile unor anumii clieni sau piee. n mediul de afaceri, acest concept presupune ntoarcerea la elementele originale i reexaminarea lor i exclude total retuurile, n favoarea unei reinventri totale. Potrivit experilor, reengineering nu este destinat unei companii care urmrete s i mbunteasc activitatea cu 10 procente, ci de zece ori i se concentreaz pe procese, nu pe sarcini, funcii sau persoane, intnd ctre o reconfigurare a proceselor strategice i cu plusvaloare ce depesc graniele organizaionale25. Conceput iniial ca o tehnic specific sectorului privat, pentru a sprijini organizaiile s i reconfigureze n mod fundamental modul de activitate, n vederea mbuntirii serviciilor asigurate clienilor, reducerii costurilor i asigurrii unui loc important n domeniu, implementarea procesului de reengineering a devenit posibil prin continua dezvoltare a sistemelor i reelelor informaionale. n cadrul activitii de intelligence, reengineering constituie o regndire fundamental i o reproiectare radical a proceselor, n vederea mbuntirii indicatorilor specifici performanei (cu accent pe funcia de early warning), cum ar fi costurile, calitatea, serviciile i rapiditatea. De asemenea, presupune o renunare la metodologiile axate strict pe nevoi interne pentru cele care se orienteaz ctre obinerea de rezultate n exterior, precum i ctre nevoile beneficiarilor. Ulterior ncheierii Rzboiului Rece, serviciile de informaii au fost surprinse de actele de terorism pe fondul preocuprii pentru reconsiderarea misiunii i rolului n noul mediu de securitate, nu din cauza lipsei de resurse sau de tehnologie. Dac n vechiul business management, specific era orientarea ctre interior (conform principiului experii notri tiu ce e mai bine), n noul mediu, direcia este ctre exterior (toat lumea particip la procesul de schimbare), tendina n intelligence-ul colaborativ fiind ca managementul consultativ s implice toi protagonitii, iar performana s fie evaluat prin feedback-ul beneficiarului. Un proces de reengineering nu poate fi implementat simultan asupra tuturor proceselor, alegerile fiind fcute, n general, n funcie de trei criterii: disfuncie (care procese funcioneaz cel mai puin?); importan (care sunt critice i cele mai influente, n ceea ce privete satisfacerea nevoilor clien tului?); fezabilitate (care sunt procesele cu cele mai mari anse de reuit, dac sunt supuse metodelor de reconfigurare?). De asemenea, planificarea i pregtirea, factori eseniali pentru asigurarea succesului oricrei activiti, sunt fundamentale i n ceea ce privete reengineering. n cadrul procesului de reengineering, utilitatea produsului nu este dat de valoarea sa intrinsec, ci de modul n care poate fi exploatat n exterior. Totodat, redistribuie competenele sau atribuiile, astfel nct interferenele dintre indivizi sau structuri de activitate s conduc la performan. Crearea de produse de bun calitate nu mai este suficient, att timp ct acestea nu pot fi cumprate, n condiiile n care nu rspund unor cerine punctuale existente la un moment dat, nu sunt uor de neles i nu satisfac un scop. Conceptul de reengineering a funcionat, potrivit lui Thomas H. Davenport, pentru c a adus laolalt trei componente - niciunul nou, dar fr a fi conexate, anterior: tehnologia (valoarea real a acesteia nu a constat numai n eficientizarea activitii, ci i n schimbarea modului n care se efectueaz aceasta);

25

Subramanian Muthu, Larry Whitman, S. Hossein Cheraghi, Business Process Reengineering: A Consolidated Methodology, Proceedings of the 4thr Annual International Conference on Industrial Engineering Theory, Applications and Practice, 17-20.11.1999, San Antonio, Texas, SUA, disponibil online la adresa http://webs.twsu.edu/whitman/papers/ijii99muthu.pdf

17/23

business process; programul foaie goal - o idee preferat de companiile care doresc s scape de povara trecutului. n timp, implementarea unor astfel de proiecte a unit trei grupuri de interes majore: managerii marilor organizaii, consultanii manageriali importani i comercianii de tehnologii informaionale. mbuntirea continu, analiza sistemelor, proiectele de industrial engineering au devenit versiuni ale reengineering. De asemenea, prioritizarea proceselor, nu a funciei ndeplinite n cadrul unei organizaii, a permis soluionarea unor probleme importante ale companiilor private, i anume absena colaborrii interdepartamentale. Esenial a devenit, astfel, i conceptul de information sharing, devenit, n actualul mediu de securitate, o necesitate i facilitat de aceste evoluii la nivel tehnologic. Schimbul de informaii, ce reprezint un mod de adaptare la provocrile de securitate actuale, a constituit o recomandare a Comisiei Congresului SUA care a anchetat atacurile de la 11 septembrie 2001, n al crei raport final s-a subliniat faptul c nu la nivelul volumului de date sau al activitii departamentelor s-au nregistrat disfuncionaliti, ci la cel al cooperrii n cadrul comunitii de informaii. Totodat, potrivit aceluiai document, serviciile de informaii structurate astfel nct s rspund necesitilor din perioada Rzboiului Rece, cnd datele erau relativ reduse ca numr, iar inamicul - lent i previzibil -, trebuie supuse unui proces de reconfigurare - n prezent, pentru a asigura reacii prompte i eficiente la ameninrile emergente, informaiile trebuie mprtite mai rapid i mai amplu26. III.2. De la productor de informaii, la furnizor de cunoatere n actualul mediu, dificultatea nu const att n a obine datele necesare formulrii unor concluzii i avertizrii factorului de decizie asupra posibilelor evoluii, ct n a procesa aceast cantitate imens de informaii, respectiv de a nelege ce este important, aproape n timp real, pentru a da rgaz decidentului s reacioneze. Provocarea rezid nu att n dificultatea de a obine datele necesare formulrii unor concluzii i avertizrii factorului de decizie asupra posibilelor evoluii, ct n cea de a nelege ce este important i ce nu dintr-o mulime de informaii. n societatea cunoaterii, organizaiile de intelligence au fost nevoite s se adapteze noilor reguli, astfel nct tind s ofere mai mult dect informaii, devenind furnizoare de cunoatere. Societatea cunoaterii presupune un tip aparte al managementului, fundamentat pe faptul c indivizii care compun organizaia pot dezvolta cunoaterea doar ncurajnd toi membri echipei s fie parte a procesului de dezvoltare, ntr-o cultur care-i schimb axa de la principiul need to know la need to share. Organizaia de intelligence modern este de tipul network-centric intelligence, noii lideri fiind obligai s-i dezvolte abiliti i s fie familiarizai cu concepte pe msura provocrilor pe care le presupune managementul ntr-o astfel de arhitectur. Avnd n vedere, aadar, c transformrile accelerate pe care le cunoate mediul de securitate sunt caracterizate de dou dimensiuni, incertitudinea i cantitatea imens de informaii, este imperativ necesar un mod particular de gestionare, de un tip superior de management - managementul cunoaterii.

26

Calvert Jones, Intelligence reform: The logic of information sharing , n Intelligence and National Security, vol. 22, februarie 2007, p. 384, publicat online la 01.06.2007.

18/23

nc de la lansarea conceptului de societate a cunoaterii, la nceputul anilor '70, de ctre Peter Drucker i Daniel Bell, cu referire la trecerea societii umane de la calitatea de a progresa prin cunoatere, la cea de furnizor i consumator de cunoatere27, direciile organizaionale i manageriale au nceput s in cont de caracteristicile acestui concept, pregtindu-se evoluia spre societatea contiinei, n care vor predomina valorile morale28. Similar decodificrii semnificaiei tranziiei de la societatea tradiional la societatea industrial, sunt analizate astzi implicaiile tranziiilor de la societatea industrial la societatea postindustrial, a informaiei i reelelor, a riscurilor sau, altfel spus, la societatea cunoaterii. Societatea cunoaterii nglobeaz societatea informaional, dar este mai mult dect att prin rolul major care revine informaiei - cunoatere n societate i prin nglobarea dimensiunii de sustenabilitate, i presupune: o extindere i aprofundare a cunoaterii tiinifice i a adevrului despre existen; utilizarea i managementul cunoaterii existente sub forma cunoaterii tehnologice i organizaionale; producerea de cunoatere tehnologic nou prin inovare; diseminare fr precedent a cunoaterii ctre toi cetenii prin mijloace noi, folosind cu prioritate Internetul i cartea electronic i utilizarea metodelor de nvare prin procedee electronice (e-learning). Dezvoltarea conceptului de societate a cunoaterii a fost nsoit de proiectarea unor noi modele de organizaii, bazate pe cunoatere, care s corespund noului tip de societate. Intelligence nu nseamn numai culegerea de informaii i transmiterea acestora beneficiarilor, ci cunoatere n sensul cel mai nalt al termenului, un mod de a nelege lumea utiliznd toate sursele. Promovarea noii culturi ntmpin rezisten, dar este singura cale care poate asigura eficiena serviciilor de securitate pentru c, n noul mediu de securitate, nu mai exist actori (sau evenimente) izolai, iar intelligence-ul este obligat s se adapteaz acestei noi realiti. n societatea cunoaterii, securitatea devine bun comun, iar principala caracteristic a noilor realiti este, n viziunea lui Robert Cooper, transparena determinat de multiple interdependene. De o tot mai larg recunoatere se bucur soluia stabilirii unui parteneriat ntre structurile de intelligence i mediile academice astfel nct, plecnd de la responsabilitatea mprtit de realizare a binelui comun, s poat fi abordat, convergent, o serie de provocri de securitate ce vizeaz domenii de ni sau ce presupun accesul la cercetare fundamental. Activitatea specific intelligence se realizeaz sub imperativul unor particulariti, de unde i atributul special care nsoete deseori denumirea instituiilor de intelligence: caracterul secret - expertul nu poate beneficia de consultarea altor specialiti dect n mod limitat; operativitatea - deseori decidentul are nevoie de date n regim de urgen, iar concluziile trebuie formulate dei nu exist toate datele necesare; riscul de a fi manipulat - fie intenionat fie de caracterul incomplet/ eronat al datelor analizate; influenarea deciziei - este cea mai sensibil parte a activitii pentru c responsabilitatea, n cazul eecului, se mparte ntre cel care a luat hotrrea i cel care a fundamentat-o. Comparativ cu alte elemente care compun sistemul guvernamental (administraia central aa cum este conturat n funcie de modelul constituional), intelligence-ul este preocupat nu numai de ceea ce este de noutate astzi, ci de ceea ce va fi de noutate mine, aspect esenial n formularea politicilor de securitate.
27 28

Knowledge Fusion Platform, disponibil la http://www.kfp.ro. Mihai Drgnescu, De la societatea informaional la societatea cunoaterii , Editura Tehnic, Bucureti, 2003, p. 18.

19/23

Intelligence-ul ofer un tip aparte de cunoatere, care este direcionat ctre beneficiar n timp operativ (la timpul potrivit), astfel nct acesta s fie capabil s ia deciziile ntr-o palet complet, de la cele adoptate n mod curent pentru buna funcionare a sistemului, pn la asigurarea managementului crizei. Responsabilitatea serviciilor de informaii este cu att mai mare n aceast privin, cu ct performana intelligence-ului nu garanteaz adoptarea unor politici eficiente (cesta este exclusiv atributul factorului de decizie), dar absena informaiilor de calitate conduce implicit la greeli ale decidentului. Un alt aspect care difereniaz instituiile speciale rezid n faptul c, prin natura obiectivelor pe care le au de ndeplinit, li se confer o autoritate pe care nicio alt entitate guvernamental nu o deine. O particularitate este i natura secret a activitii, metodelor i mijloacelor utilizate, a obiectivelor, situndu-se din acest punct de vedere la polul opus obligativitii transparenei ce guverneaz celelalte subsisteme ale administraiei centrale. n societatea global, asigurarea securitii presupune un efort comun ntre structurile de intelligence, mediile academice i organizaiile neguvernamentale. Exemplele n acest sens sunt numeroase: n contextul emergenei riscurilor la adresa securitii cibernetice, un serviciu de informaii poate fi eficient doar n cooperare cu zona privat, de business i de cercetare pe protecia infrastructurilor informatice; evaluarea percepiilor asupra unor evoluii geopolitice ar fi mai profund n urma organizrii unor dezbateri publice n domeniul analizei de risc; fundamentarea academic a domeniului intelligence confer un potenial sporit de adaptare controlabil la schimbrile socio-politice viitoare, prin sinteza dintre inovarea tehnologic i cea social.

20/23

BIBLIOGRAFIE: 1. Alesina, A., Giavazzi, F., The Future of Europe. Reform or Decline, MIT Press, 2006, disponibil la adresa http://www.au.af.mil/au/ssq/bookreviews/alesina.pdf. 2. Bar-Joseph, Uri, Rose McDermott, The Intelligence Analysis, n The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University Press, 2010. 3. Baron, D.P., Private Politics, Corporate Social Responsibility, and Integrated Strategy, Journal of Economics & Management Strategy, 10(1), 2001, pp. 7-45. 4. Bdescu, I., Tratat de geopolitic, Bucureti, Ed. Mica Valahie, 2004. 5. Bigman, D., Globalization and the Least Developed Countries. Potentials and Pitfalls, Oxford University Press, 2007, disponibil (12.09.2011) la http://www.google.ro/books? hl=ro&lr=&id=IV 8dnVaWnboC&oi =fnd&pg=PR5&dq=Globalization+and+the+Lea. 6. Bodnar, John W., Warning Analysis for the Information Age: Rethinking the Intelligence Process, Joint Military Intelligence College, decembrie 2003, disponibil la adresa https://analysis.mitre.org/proceedings/Final_Papers_Files/110_Camera_Ready_Paper.pdf. 7. Braudel, Fernand, Timpul lumii, Editura Meridiane, Bucureti, 1989. 8. Brzenzinski, Zbigniew, Marea tabl de ah: supremaia american i imperativele sale geostrategice, Bucureti, Editura Univers enciclopedic, 2000. 9. Castells, Manuel, The Rise of The Network Society, The Information Age: Economy, Society and Culture, vol. I, Oxford, Blackwell Publishing Ltd., 1996. 10. Chelcea, S., Mrginean, I., Cauc, I., Cercetarea sociologic. Metode i tehnici, Editura Destin, 1998. 11. Cooper, Robert, Destrmarea naiunilor. Ordine i haos n secolul XXI, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2007. 12. Dedijer, Stevan, Development & Intelligence 2003-2053, n National Security and The Future Journal nr. 10/2002, disponibil la http://swoba.hhs.se/lufewp/abs/lufewp2003_010.htm (accesat la 31.01.2012). 13. Dobrescu, Paul, Geopolitica, ediia a II-a, Bucureti, Editura Comunicare.ro, 2008. 14. Drgnescu, Mihai, De la societatea informaional la societatea cunoaterii, Editura Tehnic, Bucureti, 2003. 15. Fukuyama, Francis, America la rscruce: democraia, puterea i motenirea neoconservatoare, Bucuresti, Editura Antet, 2006. 16. Fukuyama, Francis, Sfritul istoriei i ultimul om, Bucureti, Editura Paideea, 1994. 17. Ghani, A., Lockhar, C., Fixing Failed States, Oxford University Press, 2008, disponibil (10.03.2011) la http://www.google.ro/books?hl=ro&lr=&id=PfkdWIvlN14C&oi =fnd&pg =PT3&dq=Fixing+Failed+States&ots=TSjGBy6O8q&sig=FlmSOClf6vSbaeByK zIkMDgWrQ&safe=images&redir_esc=y#v=onepage&q=Fixing%20Failed%20States&f=fals 18. Gordon, Sara, Ford, Richard, Cyberterrorism?, Symantec Security Response, 2003, disponibil la adresa http://www.symantec.com/avcenter/reference/cyberterrorism.pdf. 19. Grabo, Cynthia M., Anticipating Surprise: Analysis for Strategic Warning, Center for Strategic Intelligence Research, Joint Military Intelligence College, decembrie 2002, disponibil la adresa http://www.ndic.edu/press/pdf/5671.pdf. 20. Heidenrich, John G., The State of Strategic Intelligence. The Intelligence Communitys Neglect of Strategic Intelligence, n Studies in Intelligence, vol. 51, no.2, 2007, disponibil la https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csistudies/studies/vol51no2/the-state-of-strategic-intelligence.html. 21. Heuer, Richards, Psychology of Intelligence Analysis, Center for the Study in Intelligence, Central Intelligence Agency, 1999. 22. Howe, Jeff, The Rise of Crowdsourcing, n Wired Magazine, 2006, disponibil la http://www.wired.com/wired/archive/14.06/crowds.html (accesat la 20.10.2012).
21/23

23. Hrovat, Eric, Information Warfare: The Unconventional Art in a Digital World, SANS Institute InfoSec Reading Room, iunie 2001, disponibil la adresa http://www.sans.org/reading_room/whitepapers/warfare/information-warfare-unconventional-artdigital-world_787. 24. Hulnick, Arthur S., OSINT: Is It Really Intelligence?, lucrare prezentat n cadrul Conveniei anuale a American Political Science Association, Boston, Massachusetts, august 2008. 25. Huntington, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Bucuresti, Editura Antet, 1998. 26. Jones, Calvert, Intelligence reform: The logic of information sharing, n Intelligence and National Security, vol. 22, februarie 2007, publicat online la 01.06.2007 27. Khan, David, Toward a Theory of Intelligence, disponibil la http://www.rand.org/pubs/conf_proceedings/2006. 28. Kent, Sherman, Strategic Intelligence for American World Policy, Paperback, 1966. 29. Kerbel, Josh, Anthony Olcott, Synthesizing with Clients, Not Analyzing for Customers, n Studies in Intelligence, vol. 54. nr. 4, 2010, disponibil la https://www.cia.gov/library/center-forthe-study-of-intelligence/csi-publications/csi-studies/studies/vol.-54-no.-4/pdfs/Olcott-KerbelClient vs Customer-Extract-Annonated.pdf (accesat la 05.04.2012), pp. 11-27. 30. Kissinger, Henry, Diplomaia, Bucureti, Editura BIC ALL, 2002. 31. Kollock, Peter, Mark Smith, Communities in Cyberspace, London, Routledge, 1999. 32. Kolodziej, Edward A., Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, Iai, 2007. 33. Lahneman, J. William, The Future of Intelligence Analysis, vol. I+II, n Center for International and Security Studies at Maryland, 2006. 34. Lahneman, William J. The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of Intelligence and Counterintelligence, nr. 23, 2010. 35. Lantis, Jeffrey S., Strategic Culture and National Security Policy, n International Studies Review, vol. 4, nr. 3, 2002. 36. Libicki, Martin C., Cyberdeterrence and Cyberwar, RAND Corporation, 2009, disponibil la adresa http://www.rand.org/pubs/monographs/2009/RAND_MG877.sum.pdf 37. Lowenthal, Mark, O ncercare de definire a termenului intelligence , Revista Romn de Studii de Intelligence, nr. 1-2, Bucureti, decembrie 2009. 38. Maior, George Cristian, Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Bucureti, Editura RAO, 2009. 39. Maior, George Cristian, Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI, Bucureti, Editura RAO, 2010. 40. Marrin, Stephen, Intelligence Analysis Theory: Explaining and Predicting Analytic Responsabilities, Intelligence and National Security, vol. 22, no. 6, decembrie 2007. 41. McDowell, Don, Strategic Intelligence. A Handbook for Practitioners, Managers, and Users, The Scarecrow Press, Inc., 2009. 42. McGill, G. M., The Private Sector Role in Collecting, Processing and Disseminating Intelligence - Second International Symposium: National Security and National Competitiveness: Open Source Solutions Proceedings, 1993 Volume II, pp. 113 - 120. 43. Mishkin, F.S., Monetary Policy Strategy. How Did We Get Here, disponibil la adresa http://cba.unomaha.edu/faculty/mwohar/web/links/Donestic_Money_papers/Mishkin_Monetary %20Policy%20Strategy_ch_1.pdf. 44. Moore, David T., Critical Thinking and Intelligence Analysis, Washington D.C., JMIC Press, 2006. 45. Murphy, Jim, Dave Zwieback, Managing Emerging Security Threats, SurfControl, 2004, http://citeseerx.ist.psu.edu.
22/23

46. Muthu, Subramanian, Larry Whitman, S. Hossein Cheraghi, Business Process Reengineering: A Consolidated Methodology, Proceedings of the 4th Annual International Conference on Industrial Engineering Theory, Applications and Practice, 17-20.11.1999, San Antonio, Texas, SUA, disponibil online la adresa http://webs.twsu.edu/whitman/papers/ijii99muthu.pdf. 47. Ni, Cristian, O ncercare de definire a termenului intelligence, Revista Romn de Studii de Intelligence, Nr 1-2, Bucureti, decembrie, 2009. 48. Nolte, William M., Intelligence Analysis in an Uncertain Environment, n The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University Press, Oxford, 2010. 49. Nolte, W.M., American Intelligence After the 2008 Election, International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, 21(3), 2008, pp. 429-447. 50. Olson, M., An Analytical Framework for Social Reporting and Policy Analysis, Annals of the American Academy of Political and Social Sciences, 388, 1970, pp. 112-126. 51. Olson, M., R. Zeckhauser, An Economic Theory of Alliances, The Review of Economics and Statistics, 48(3), 1966, pp. 266-279. 52. Oprea, Dumitru, Globalizarea i riscul securitii informaiilor, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, mai 2004, disponibil la adresa http://www.racai.ro/RISC1/DumitruOprea.pdf. 53. Pirolli, Peter, Assisting People To Become Independent Learners In The Analysis Of Intelligence, Office of Naval Research, 2006, disponibil la adresa http://www.fas.org/irp/eprint/pirolli.pdf. 54. Rheingold, Howard, Smart Mobs: The Next Social Revolution, New York, Basic Books, 2002. 55. Rheinhardt Wolfgang, Schmidt, Benedikt, Sloep, Peter i Drachsler, Hendrick, Knowledge Worker Roles and Actions - Results of two empirical studies n Knowledge and Process Management, vol. 18, nr. 3, 2011, pp, 150-174, disponibil la: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/kpm.378/abstract. 56. Sachs, Jeffrey D., Warner, Andrew - Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, Vol. 1995, No. 1, 25th Anniversary Issue. (1995), pp. 1-118, disponibil la adresa http://www.gsid.nagoyau.ac.jp/sotsubo/Papers/Sachs_Warner_1995.pdf. 57. Schreier, Fred, Transform Intelligence Services. Making Them Smarter, More Agile, More Effective and More Efficient, National Defence Academy and Austrian Ministry of Defence and Sports in co-operation with Geneva Centre for the Democratic and Armed Forces, Reprocenter Vienna, ianuarie 2010. 58. Spykman, Nicholas John, America's Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power, New York, Harcourt, Brace and Company (1942) disponibil la http://books.google.ro/books?id=rsIwxKfuHwIC&printsec=frontcover#v=onepage&q&f=false. 59. Taleb, Nassim Nicholas, Lebda neagr: impactul foarte puin probabilului, Editura Curtea Veche Publishing, Bucureti, 2008. 60. Wallerstein, Immanuel, Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1992. 61. Westley, Frances, Henry Mintzberg, Visionary Leadership and Strategic Management, n Strategic Management Journal, vol. 10, 1989. 62. Whipple M., The Dewey-Lippmann Debate Today: Communication Distortions, Reflective Agency, and Participatory Democracy, Sociological Theory, Vol. 23, No. 2 (Jun., 2005), pp. 156-178. 63. *** The National Security Strategy of the United Kingdom. Security in an Interdependent world, martie 2008, disponibil la adresa http://www.cabinetoffice.gov.uk.

23/23