REDEFINIREA MISIUNILOR DE INTELLIGENCE N INTERDEPENDEN CU GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA A trecut o jumtate de secol de cnd omenirea a primit o lecie dur privind

rzboiul, vzut ca stare nefireasc a societii, a crui evoluie ulterioar reclama pacea. Aceast axiom ar fi trebuit s se confirme n contiina oamenilor, ns istoria dovedete contrariul : tot timpul apar focare de noi conflicte militare, continu s fie din ce n ce mai multe victime, convulsii sociale i crize nedeterminate. n literatura tiinifico - publicistic un loc suficient de mare l ocup analiza problemei conflictelor socio-politice actuale. i dac pn nu demult, adeseori, aceasta se rezuma la critica teoriei conflictelor, n prezent este vizibil o atitudine concret fa de aceast problem, se observ o necesitate stringent de formulare a unei concepii cuprinztoare a conflictelor. 1 Strategii militare n potenialele rzboaie ale mileniului III Sursele de apariie a conflictelor militare sunt multiple, la baza lor putnd sta contradicii economice, politice, naional-etnice, sociale, religioase etc. n acelai timp, fiecare din ele are o anumit logic n evoluie i se nate dintrun complex propriu de cauze, ceea ce ngreuneaz oarecum posibilitatea unei clasificri stricte. n cazul generalizrii cauzelor i factorilor care determin naterea i evoluia conflictelor, exist riscul simplificrii celor mai complexe i diverse procese. n acest context, putem concluziona c la baza oricrui conflict militar sau non-militar vom regsi urmtorii factori, cu rol determinant n derularea acestuia: a. Factorii economici La baza oricrui rzboi au stat deseori factorii economici. Imposibilitatea soluionrii contradiciilor legate de nerezolvarea propriei situaii economice a dus adeseori la folosirea forei, ce a fost urmat de cucerirea teritoriului (sau a unei pri a acestuia), a obiectivelor industrial-economice ale rivalilor (concurenilor sau adversarilor). Totodat se observ o legitate paradoxal: ntr-o majoritate covritoare, iniiatoare a conflictelor militare au fost statele cu economie instabil i cu nivel sczut al produciei. b. Factorii politici Istoria dovedete c, adeseori, conflictele militare apar ca urmare a tendinei anumitor cercuri politice de schimbare a ornduirii socio-politice, a pturii conductoare etc. n legatur cu aceasta, importante sunt buna nelegere n societate i relaiile de bun vecintate cu statele limitrofe.
1

c. Factorii sociali Experiena conflictelor armate i a rzboaielor locale permite s se vorbeasc despre creterea rolului factorilor sociali, legai de relaiile oamenilor (grupurilor, partidelor, micrilor) n societate. Acetia depind n mare msur de sistemul de stat i se caracterizeaz prin gradul de ncordare social. De aceti factori depinde gradul de pregtire pentru conflict a diferitelor grupri sociale, a populaiei din regiune, n vederea mbuntirii condiiilor de existen. d. Factorii militari Desigur, foarte importani sunt i factorii pur militari, care se definesc prin pregtirea i dotarea forelor armate ale statului, prin capacitatea acestuia de a soluiona problemele cu ajutorul forei. Esena problemei const n a releva gradul de influen al fiecruia dintre aceti factori referitor la un caz concret de nrutire a situaiei politico-militare. O eviden corect a surselor de conflict permite gsirea unor puncte de vedere juste pentru atenuarea contradiciilor, studierea din timp a situaiei conflictuale i soluionarea acesteia, care s duc apoi la transformarea i consolidarea ei ntr-una panic. Astfel, conflictul militar reprezint forma exclusiv, ca urmare a msurilor ntreprinse pentru soluionare i suprem dup nivelul de ncordare social a unui conflict interregional i internaional. Ca oricrui fenomen social, acestuia i sunt caracteristice anumite particulariti, care trebuie luate n considerare n cazul analizei coninutului i al ncercrii de sistematizare a structurii i a principalelor etape de evoluie a acestuia. Rolul conflictului Deoarece orice conflict militar presupune violen i, prin urmare, victime omeneti, aceast situaie constituie nainte de toate o problem de etic. Dac se recurge la principiul oportunitii n teoria conflictelor militare, se poate constata c, ntr-un numr de cazuri, n primul rnd cnd alte msuri sunt ineficiente, folosirea forei nu numai c este justificat, dar este i unicul procedeu posibil de soluionare a acestora. Acest fapt se refer la conflictele militare, care din punct de vedere al dreptului internaional i al intereselor naionale sunt ntemeiate, iar dup caracterul scopurilor politice sunt eliberatoare sau se desfoar n scopul restaurrii pcii i a ordinii constituionale.1 n acest context, se pot aprecia ntr-o nou manier formele i procedeele de aciune ale prilor pentru soluionarea conflictului. Trebuie remarcat faptul c limitarea artificial a proporiilor i amploarei conflictului, adic localizarea i
1

R.THOMAS , Raport special privind rzboiul informaional, Jurnal de securitate, 1996

neutralizarea, n principiu doar tergiverseaz timpul de soluionare a acestuia. Istoria cunoate unele exemple cu asemenea evoluie lent a conflictelor, dintre care mai relevante sunt urmtoarele: - disputa teritorial ruso-japonez i lipsa n acest sens a unui acord de pace ; - conflictele iraniano-irakian i indo-pakistanez etc. n aceste zone, de obicei, se menin ncordarea politico-militar i pericolul declanrii unor noi rzboaie. Astfel, limitarea proporiilor i amplitudinea unui conflict militar poate fi acceptabil numai n scopuri pur umanitare. Totodat, cel mai important aspect const n crearea condiiilor pentru soluionarea conflictului prin mijloace panice. Un conflict, oricare ar fi fora motrice i scopurile sale, nu poate fi soluionat prin luarea unor msuri exclusiv cu caracter militar. n situaia n care, ca urmare a fazei militare a conflictului, iese nvingtor cel mai puternic, acest lucru nu nseamn neaprat triumful dreptii. Considerm c n fiecare caz, numai acordul naional vorbete despre ncheierea lui. Conflictele militare, ca form de soluionare a contraciilor, pot s fie nsoite de rezistena armat, de ciocniri armate, de rzboaie locale, precum i de o escaladare ulterioar a acestora.2 Soluionarea conflictelor presupune un sistem de msuri - concepia aciunilor adoptat oficial - pentru prevenirea, localizarea i eliminarea contradiciilor att n teritoriul naional, ct i n afara lui. Totodat formele i procedeele de soluionare a conflictelor militare pot s se formuleze pe baza unui complex de msuri panice (diplomatice, administrative, economice, ideologice, psihologice i nu n ultimul rnd informative) i militare pentru prevenirea, oprirea sau lichidarea cauzelor i urmrilor prilor adverse. Modaliti de soluionare a conflictelor Majoritatea politologilor i analitilor militari a convenit, n urma analizelor efectuate cu privire la urmtoarele forme de soluionare a conflictelor: a.Prevenirea neadmiterea evoluiei contradiciilor ntre pri, n etapa de iniiere a conflictului, prin aciuni panice, precum i prin aciuni cu caracter militar, care s exclud participarea direct sau indirect a formaiunilor militare. Prevenirea unui conflict militar include : - consultri (ntlniri) ale efilor de state i de guverne (ale micrilor i gruprilor aflate n opoziie) n scopul diminurii ncordrii politicii interne n zona de conflict; msuri de acordare de ajutor economic i umanitar pentru populaia afectat; prevenirea izbucnirii atitudinilor ovine, naionaliste i a altor aciuni
2

M.LIBICKI, Ce este rzboiul informaional, Ed.ACIS, 1995

distructive; aciuni psihologice pentru oprirea unui conflict pe cale de a izbucni, demascarea tendinelor micrilor de opoziie care pregtesc un conflict; propaganda i contra-propaganda pentru denigrarea imaginii privind situaia intern a adversarului; informarea populaiei i trupelor despre adevratele scopuri ale conflictului; organizarea tuturor formelor de cercetare i prevenire civil; mrirea efectivelor militare; desfurarea aplicaiilor militare n zona unui posibil conflict sau n apropierea sa; sporirea restriciilor regimului de frontier; acumularea de fore i mijloace mobile i organizarea / derularea unor exerciii aplicative cu acestea. b. Stingerea conflictului atenuarea contradiciilor dintre pri, n etapa de acutizare a conflictului, pe baza ntririi succesive a msurilor de prevenire, aspect care include participarea indirect a formaiunilor militare. Stingerea conflictului presupune : - avansarea de revendicri ultimative micrilor de opoziie pentru ncetarea activitii antistatale, dezarmarea i dizolvarea formaiunilor paramilitare; introducerea controlului guvernamental n zona de conflict; declararea regimului de stare excepional; influenarea psihologic a membrilor micrilor contestatare, formaiunilor paramilitare i a populaiei n scopul opririi lor de la aciuni periculoase; nsprirea sever a regimului de frontier n zona de conflict; asigurarea pazei principalelor obiective administrative, economice, consolidarea aprrii perimetrelor militare; introducerea restriciilor de circulaie; neutralizarea electronic a activitii surselor de transmisiune radiofonic i prin televiziune; ncetarea activitii mijloacelor de informare n mas a cror preocupare este ndreptat spre agravarea conflictului; nfptuirea programelor de acorduri pe termen lung, introducerea sanciunilor economico-comerciale, desfurarea propagandei i contrapropagandei pentru denigrarea imaginii dumanului extern; informarea populaiei i trupelor, desfurate n zona de conflict i n apropierea sa, despre adevratele scopuri ale conflictului n derulare; influenarea psihologic a populaiei care a dezlnuit un conflict, n scopul opririi acesteia de a acorda sprijin guvernului su; desfurarea operaiilor psihologice mpotriva statului care a iniiat conflictul. c. Lichidarea nlturarea complet a contradiciilor ntre pri, n etapa de soluionare a conflictului, inclusiv prin intensificarea ulterioar a aciunilor preventive, care s includ participarea direct a formaiunilor militare. Dup cum arat practica, enumerarea concret a forelor i mijloacelor, folosite de conducerea politico-militar a unui stat, depinde de condiiile apariiei i de particularitile evoluiei conflictului. Pentru ndeplinirea misiunilor de prevenire, oprire i lichidare a acestuia pot fi cooptate forele armate, structurile de securitate i informaii, structurile militarizate ale Ministerului de Interne, serviciile de informaii
4

externe, structurile judectoreti, organe ale poliiei fiscale, a formaiunilor de aprare civil, trupe de grniceri, organe pentru ocrotirea sntii populaiei etc. Lichidarea conflictului presupune: - blocarea raioanelor (teritoriilor) unde se afl formaiuni armate ilegale, dezarmarea i dizolvarea lor, precum i destituirea, n cazul refuzului de subordonare, a administraiei militare; nimicirea gruprilor teroriste i a celor de cercetarediversiune; controlul strict al mijloacelor de transport i a unor grupuri de persoane; paza i deportarea membrilor capturai ai formaiunilor paramilitare, a gruprilor teroriste i de cercetare-diversiune, a persoanelor reinute pentru deinere ilegal de armament i nerespectare a restriciilor de circulaie; cutarea, ridicarea, depozitarea i distrugerea armamentului, a tehnicii militare i a echipamentului capturat. Prognoznd nrutirea relaiilor dintre state, posibilitatea apariiei unor incidente armate la frontier, n cazul deteriorrii relaiilor interetnice i a celor ntre state, se impune elaborarea de msuri necesare prevenirea acutizrii acestor situaii conflictuale. Pregtirea i desfurarea unor aciuni corespunztoare n condiiile actuale reprezint o problem complex, legat de multe incertitudini cu caracter obiectiv i subiectiv, care necesit analiza unui spectru larg de factori socio-politici, economici i militari. Analiza situaiei politico-militare reale i prognozarea evoluiei sale relev concluzia unei poteniale apariii a situaiilor de criz de amploare diferit, care lezeaz interesele vitale ale comunitii internaionale i posibila sa atragere ntr-un conflict militar. Toate acestea impun necesitatea perfecionrii permanente a mecanismului tehnico-organizatoric de analiz, evaluare i prognozare a situaiei politico-militare. Relevarea indiciilor ce caracterizeaz apariia unei situaii politico-militare de criz reprezint principala activitate a grupurilor de experi din compunerea sistemelor informative, prin culegerea datelor relevante, analiza, prelucrarea i prognozarea situaiei, n conformitate cu misiunile propriului departament / agenie. Evaluarea conflictelor militare n funcie de caracteristici, evoluie i efecte n raport cu o serie de criterii obiective i pragmatice caracteristici, mijloace utilizate, evoluie, efecte .a. majoritatea analitilor politico militari au concluzionat cu privire la caracterul conflictelor care poate fi distructiv sau benefic. n contextul analizelor comparative s-au stabilit asemnrile i deosebirile dintre conflictul distructiv i cel benefic, funcie de urmtoarele criterii: a. Caracteristici - Conflictul distructiv:

- conflictul este generat de erori de organizare sau de neconcordana dintre obiective; litigiul a fost scpat de sub control, nefiind soluionat n faza incipient; problemele au fost att de acute nct nu s-a putut ajunge la un acord; comunicarea dintre pri este dificil sau lipsit de sinceritate; prile nu manifest disponibilitate pentru reluarea dialogului constructiv. - Conflictul benefic: - conflictul poate fi generat de erori de organizare sau de neconcordana dintre obiective; soluionarea conflictului este iniiat la primul semnal al divergenelor; comunicarea dintre pri este direct, sincer, complet i principial; dialogul permite fiecrei pri s i exprime / susin toate argumentele; prile dovedesc disponibilitate pentru rezolvarea problemelor de principiu i a detaliilor; se accept premisa c prile pot ctiga, n egal msur, din starea conflictual declarat. b. Mijloace pentru obinerea unor avantaje fa de competitori - Conflictul distructiv: - prile acioneaz n for, sfidnd prevederile legale, denaturnd realitatea i oferind mass-media informaii parial adevrate; - Conflictul benefic : - nu se urmrete obinerea de avantaje de ctre o singur parte n detrimentul celeilalte pri. c. Evoluie - Conflictul distructiv : - escaladarea conflictului continu; costurile ntreruperii activitilor cresc n mod semnificativ; scad ansele de soluionare a diferendului pe cale amiabil. - Conflictul benefic: - cu ct conflictul avanseaz, se intensific eforturile pentru identificarea cilor de dezamorsare i rezolvare prin dialog; - numrul persoanelor implicate n negocieri se mrete semnificativ; investiiile fiecrei pri n negocieri cresc proporional cu importana i faza crizei. d. Factori de influen - Conflict distructiv: - importana i numrul problemelor divergente sunt semnificative; cuprinderea unor segmente tot mai mari de civili i angrenarea salariailor multor uniti sau ramuri de producie; acceptarea costurilor alocate. - Conflictul benefic: - importana i numrul problemelor divergente se diminueaz; angrenarea unor segmente nesemnificative de civili i implicarea minor a salariailor unor uniti sau ramuri de producie; diminuarea costurilor antrenate.
6

e. Efecte - Conflictul distructiv: - organizaia nregistreaz scderi semnificative de producie i pierderea parial a prestigiului; relaiile interumane se degradeaz; scade coeziunea social a membrilor organizaiei (ndeosebi cnd se folosesc tehnici de manipulare i dezbinare); pierderea irecuperabil poate fi intrarea n procedura de falimentare a unor uniti i preluarea lor de ctre alte structuri economice i financiare. - Conflictul benefic : - organizaia i consolideaz prestigiul i ctig n domeniul produciei; organizaia atinge faza utilizrii optime a resurselor; conflictul a permis rezolvarea multor probleme legate de organizare i de funcionare instituional; crete coeziunea social a personalului i potenialul resurselor umane; se amplific ataamentul personalului fa de organizaie; conflictul de munc poate fi motorul procesului de schimbare Clarificarea obiectului conflictului reprezint diminuarea ariei de disput i amplificarea spectrului posibilitilor de rezolvare. Acest proces este iterativ: pe msura eliminrii treptate a divergenelor minore sau conexe se extind cile de soluionare a conflictului. Procedeul poart numele de Strategia relaxrii limitate. Astfel, sunt realizate treptat nelegeri asupra unui numr limitat de probleme secundare sau uor de acceptat de ctre pri. Rmnnd n litigiu diferenele majore, conflictul devine simplu dar acut ; rezolvarea acestuia nu poate s dea satisfacie total ambelor pri. Singurul ctig comun va fi doar pacea obinut.3 Atitudinea liderilor organizaiei fa de situaiile conflictuale este, de la caz la caz, diferit : liderii militari care minimizeaz iniierea/derularea conflictului: - sunt necooperani, ignorani sau lipsii de reacie; problemele puse n discuie sunt irelevante sau neeseniale; prioritatea este acordat altor probleme i, mai grav, altor interese; liderii militari care pot accepta conflictul benefic: - transform conflictul ntr-o discuie benefic pentru sistem; cunosc problemele organizaiei; se implic direct i prompt n organizarea cadrului n care s se poarte negocierile; transform negocierile care vizeaz o problem secvenial ntr-o dezbatere care s prefigureze noi obiective pentru organizaie; liderii cu stil autoritar:

H.CORNELIUS, tiina rezolvrii conflictelor, Ed.tiin i Tehnic, 1996

- pot contribui la agravarea conflictului printr-o reacie rapid, n for, cu respectarea prevederilor legale; liderii lipsii de profesionalism sau cei cu un comportament dual: - pot conduce la aplanarea temporar a conflictului; ulterior acesta va izbucni cu mai mult intensitate i va avea efecte dramatice; liderii cu stil managerial evoluat: - vor aborda conflictul cu profesionalism, fr compromisuri subiective care s afecteze imaginea organizaiei i fr nclcarea legalitii, cu scopul de a identifica toate cauzele generatoare i gsirii soluiilor de durat, prin negocieri eficiente. Concluziile sus-menionate rezultate n urma evalurilor multor analiti politico-militari, relev faptul c liderii au un rol determinant n analiza, aprecierea, abordarea, negocierea i soluionarea conflictelor. 2 Structurile de intelligence, furnizoare de securitate n statele democrate Existena democraiei i funcionarea statului de drept sunt de neconceput fr cunoaterea fenomenelor i strilor de fapt care influeneaz interesele de moment i de perspectiv ale unei naiuni. Din acest motiv, fiecare stat democratic este preocupat de cunoaterea acelor fenomene, procese sociale sau stri de fapt care sunt percepute ca ameninri la adresa valorilor i intereselor proprii, innd seama de corelaiile acestora cu ameninrile care se manifest la adresa ntregii comuniti internaionale. Cunoaterea acestor ameninri revine serviciilor de informaii specializate s culeag, verifice i s valorifice datele care vizeaz astfel de pericole i s le furnizeze factorilor de decizie din statul de drept. Activitatea informativ i serviciile de informaii sunt privite, n unele situaii, cu reticen, rezerv i suspiciune de ctre societatea civil i nu numai, iar aciunile lor specifice, ntruct sunt secrete, stimuleaz imaginaia opiniei publice, care uneori este departe de realitate. Rolul structurilor de intelligence n sec. XXI Serviciile de informaii sunt instituii ale statului de drept, ale cror misiuni sunt n concordan cu obiectivele politicii interne i externe ale statului democratic, fiind ndeplinite prin cunoaterea, prevenirea i contracararea ameninrilor ce pot aduce atingere valorilor i intereselor naionale. Ca instituii ale statului de drept, acestea i realizeaz misiunile specifice prin respectarea principiilor de legalitate deplin, echidistan politic, obiectivitate i imparialitate, oportunitate, adaptndu-i continuu demersurile n plan conceptual,

structural-organizatoric, funcional i relaional, funcie de realitile i necesitile societii civile i ale statului pe care-l servesc.4 Potrivit unui studiu orientativ al Centrului de la Geneva pentru controlul democratic al forelor armate, activitatea serviciilor de informaii trebuie s asigure: suportul de informaii, evaluri i avertismente adecvate pentru elaborarea politicilor i luarea deciziilor guvernamentale n cunotin de cauz; cunoaterea ndeaproape a situaiei strategice, a evoluiilor posibile, a riscurilor i ameninrilor, ca cerin de baz pentru: - definirea interesului naional; elaborarea unei politici de securitate i a unor strategii naionale adecvate; determinarea misiunii forelor de securitate; stabilirea unei doctrine i operaionalizarea practic a acesteia; furnizarea avertismentelor oportune pentru gestionara eficient a crizelor la nivel naional; avertizarea, n orice moment, despre iminena unor crize, posibile aciuni surpriz, pericole, ameninri sau agresiuni. Activitatea de informaii derulat de serviciile speciale poate fi definit ca ansamblul aciunilor desfurate permanent pentru obinerea, evaluarea, integrarea i interpretarea datelor de interes pentru stat, care s aib o semnificaie, fie i numai potenial, n planificarea gestiunii guvernamentale. La noi n ar, activitatea de informaii pentru securitate este definit ca reprezentnd aciunile i operaiunile desfurate de ctre componentele sistemului securitii naionale, pentru planificarea, cutarea, obinerea, verificarea, prelucrarea analitic a datelor i informaiilor cu relevan pentru securitatea naional i informrea factorilor de decizie cu competen n realizarea securitii naionale ori de aplicare a legii.5 De regul, serviciile de informaii se mpart n servicii interne sau externe, funcie de misiunile pe care le au, astfel: serviciile interne de informaii au ca misiuni obinerea, centralizarea/coroborarea i evaluarea informaiilor relevante pentru securitatea intern (protecia statului, a teritoriului i a societii mpotriva actelor de spionaj, sabotaj, subversiune, extremism, terorism, crim organizat, trafic i producie de droguri, contraband cu arme i alte materiale supuse regimurilor prohibite); serviciile externe de informaii au ca misiune obinerea, centralizarea/coroborarea informaiilor relevante pentru securitatea extern a statelor (intenii, capaciti i activiti ale puterilor, organizaiilor i grupurilor non-statale, a

4 5

I.MARIN,Comunitatea de informaii, Ed.ANI, 2004 Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, Bucureti, 2004

agenilor acestora care reprezint ameninri curente sau poteniale la adresa statului i intereselor sale). Principalele funcii ale serviciilor de informaii sunt : informativ constnd n culegerea, verificarea i evaluarea informaiilor, procesarea acestora n documente analitice care emit avertismente, rapoarte i evaluri de situaie, necesare fundamentrii politicilor i strategiilor guvernamentale; contrainformativ constnd n obinerea de informaii documentate i ntreprinderea unor aciuni concrete n scopul neutralizrii activitilor serviciilor de spionaj ostile, ndreptate mpotriva statului propriu. Pentru realizarea acestor funcii, serviciile de informaii desfoar o activitate informativ susinut, care const n operaiuni i aciuni derulate n mod planificat, sistematic, unitar i ofensiv, folosind metode i mijloace specifice, pentru cutarea, culegerea, verificarea i prelucrarea informaiilor referitoare la vulnerabiliti, factori de risc, ameninri i stri de pericol la adresa siguranei naionale. Aceste activiti sunt realizate prin intermediul unor mijloace sau surse de obinere / verificare a informaiilor, specifice tuturor serviciilor de informaii, unele dintre ele datnd de la originile istoriei omenirii. Dup caracterul secret al acestora, sursele de informaii se mpart n surse deschise - nesecrete ori cu acces nerestricionat - i surse secrete. n categoria surselor deschise de informaii sunt incluse sursele publice publicaii, agenii de tiri, posturi de radio i televiziune, mijloace de pres electronice, Internet etc. i sursele oficiale baze de date, evidene, cartoteci, deinute de ctre instituiile statului sau organisme private i la care serviciile de informaii au acces pentru a-i extrage datele necesare ndeplinirii atribuiilor specifice. Sursele secrete de informaii prezint i ele dou componente, respectiv sursele secrete umane i sursele secrete tehnice. Categoria surselor secrete umane definete acele persoane care acioneaz n mod secret, organizat i liber consimit, sub ndrumarea unei autoriti informative legale, n scopul obinerii de informaii sau pentru ndeplinirea altor sarcini ce au legtur cu securitatea naional. Sursele secrete tehnice reprezint acele mijloace tehnice de securitate, tehnologii i metodologii, utilizate conform legii de structurile informative specializate pentru completarea i clarificara informaiilor cu relevan pentru securitatea naional. Cu privire la preponderena / ntietatea unuia sau altuia din aceste mijloace/surse de informaii exist mai multe abordri i teorii, variind de la serviciu la serviciu de informaii, unele acordnd o importan superioar surselor deschise i tehnice, iar altele, surselor secrete umane, pe considerentul c acestea constituie
10

elementul primordial n activitatea informativ, care are acces la cele mai valoroase informaii i care poate preveni o ameninare nc din faza de concepre a pericolului. La aceste mijloace, specifice activitii de informaii, se altur cu succes analiza informaiilor, proces n cadrul cruia datele sunt sintetizate, coroborate, comparate, interpretate de ctre specialiti n domeniul analitic, care dau forma final a produsului informativ, respectiv informaia de securitate naional. Responsabiliti i competene ale serviciilor de informaii Informaia de securitate naional reprezint ansamblul de date cu caracter de noutate, documente, obiecte sau activiti, indiferent de suport, form, mod de exprimare sau punere n circulaie, care aduc un spor de cunoatere referitor la fapte, evenimente, aciuni, disfuncii, stri de pericol, vulnerabiliti, ce se constituie n ameninri la adresa securitii naionale. Aceast informaie este o entitate informaional complex, care descrie nu numai o realitate obiectiv i situaional, ci i contextul n care aceasta exist i se manifest, caracteristicile care-i confer relevan n planul securitii naionale, relaiile, influenele i interdependenele cu alte realiti ale evoluiei ei ntr-un context sau altul. Indiferent de natura serviciilor de informaii, interne ori externe, toate au cteva caracteristici comune, astfel: au ca materie prim informaia, pe care o caut, o lefuiesc de elementele neveridice i o integreaz sintetic ntr-un produs analitic final; au competene pe anumite fapte, fenomene i activiti care prezint un pericol real la adresa valorilor fundamentale aprate de Constituie independen, integritate, suveranitate, identitate cultural, economic, social i politic, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, fr a intra n sfera criminalitii de drept comun; folosesc n procesul de obinere a informaiilor surse deschise i surse secrete de informaii umane i tehnice. Nu exist serviciu de informaii n lume care s nu utilzeze n activitatea specific elementul uman ca surs de informaie fie c se numete informator, colaborator, agent ori persoan de sprijin categorie din care fac parte oameni oneti, discrei, cu posibiliti de acces la informaii de valoare i cu o pregtire, respectiv conduit moral superioar, care accept s se pun n slujba serviciilor de informaii, n ultim instan, a statului pe care l reprezint, din motivaii multiple. Referitor la aceast categorie de surse, trebuie menionat faptul c, n marea majoritate a statelor democratice, n special cele occidentale, a sprijini serviciile de informaii, indiferent n ce mod, reprezint un act de mndrie i datorie naional, ns exist i ri n care aceast activitate este catalogat ca fiind degradant.
11

De asemenea, toate serviciile de informaii utilizeaz mijloacele tehnice ca surs de culegere i verificare a informaiilor, inclusiv interceptarea comunicaiilor, ns aceasta se realizeaz n conformitate cu prevederile constituionale i a celorlalte legi ale rii i numai mpotriva persoanelor care pericliteaz sigurana naional ori svresc fapte penale grave, fr a constitui un mijloc de nclcare abuziv i continu a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. sunt ncadrate cu persoane pregtite n domeniul informaiilor, care au statut de militari ori funcionari civili, acionnd n mod deschis sau acoperit, n strict conformitate cu legislaia n vigoare; activitatea serviciilor de informaii are caracter secret de stat ori de serviciu, de unde i denumirea uzitat de servicii secrete, lsnd s devin publice doar informaiile care nu le afecteaz aciunile specifice ori sunt rezultatul lor, care trebuie diseminat la factorii de decizie din stat; au de asemenea, o component pronunat contrainformativ, acionnd pentru protecia i secretizarea aciunilor, mijloacelor i metodelor specifice, personalului care desfoar activitate informativ; beneficiaz de prerogativele autoritii de stat i lucreaz pentru i n numele acesteia, potrivit legii; sunt supuse controlului parlamentar, ca i garanie a respectrii Constituiei i legilor rii n care acioneaz. Serviciile de informaii i ndeplinesc misiunile prin cunoaterea, prevenirea i contracararea ameninrilor ce pot aduce atingere valorilor i intereselor naionale. Informaiile constituie baza elaborrii unor decizii ale factorilor cu competene n domeniul securitii naionale i permit cunoaterea i evaluarea situaiei operative pe anumite segmente ale vieii socio-economice i domenii de realizare a securitii naionale. Prin informaiile cu relevan n planul securitii naionale, puse la dispoziia factorilor decizionali, serviciile de informaii contribuie la aplicarea strategiilor necesare existenei statului, ca stat de drept i democratic. Factorii de decizie, de la nivel central n stat ori local, abilitai s primeasc informri de la serviciile de informaii sunt stabilii prin lege, la noi n ar acetia fiind precizai n Legea nr.51/1991, privind sigurana naional a Romniei, respectiv: preedintele Romniei; preedinii camerelor parlamentare i comisiile parlamentare pentru coordonarea activitii din domeniul securitii; primul-ministru, minitrii i efii de departamente din ministere, cu informaii care privesc activitatea acestora;
12

prefecii i preedinii Consiliilor judeene, cu aspecte de competena acestora; organele de urmrire penal, cnd informaiile privesc svrirea de infraciuni. Documentele de informare elaborate trebuie s se caracterizeze prin rigoare, acuratee, concizie, claritate, fiind obligatorie respectarea strict a principiilor referitoare la caracterul preventiv i cuprinztor, legalitate, echidistan politic, obiectivitate i imparialitate, compartimentare i secretizare a msurilor i aciunilor specifice. Prioritate n activitatea de informare au acele date care, prin importana i consecinele disfunciilor, vulnerabilitilor, factorilor de risc i ameninrilor la care se refer, necesit msuri urgente de prevenire i contracarare. Gradul de receptare a informaiilor furnizate de servicii din partea factorilor decizionali este un alt element care concur la finalitatea i utilitatea activitii de informaii, ntruct informaia, orict de valoroas ar fi, nu folosete la nimic dac beneficiarul factorul politic nu o recepteaz i nu dispune msuri n consecin. De regul, atitudinea factorului politic fa de culegerea informaiilor i structurile destinate acetui scop este una ambivalent, n sensul c le recunoate utilitatea, dar nu ntotdeauna le i valorific rezultatul muncii specifice. Aceast atitudine a condus, n unele situaii, ca ameninri la adresa securitii statului cu consecine deosebit de grave s nu poat fi prevenite ori contracarate din cauza pasivitii, interesate sau nu, a factorilor de decizie care nu au reacionat la informrile realizate de serviciile de informaii. Activitatea de intelligence n etapa actual Mondializarea relaiilor umane n toate domeniile, dezvoltarea rapid a mijloacelor de comunicare, noile tehnici i evoluia tiinei, impulsionarea instituiilor democratice, interdependena progresiv a statelor i apariia unor noi manifestri ale puterii economice, de multe ori pe ci ilicite, cu consecine politice i sociale, au condus la o transformare a instituiilor publice, att interne, ct i internaionale. n acest context, serviciile de informaii, cu atribuii n planul securitii naionale i internaionale dobndesc o nou dimensiune i se confrunt cu provocri inedite.6 Revoluia telecomunicaiilor face posibil fluxul de date n timp real, iar structurile administrative ori de putere, anterior centralizate i foarte bine organizate ierarhic, se orienteaz ctre descentralizare, delegare de putere i atribuii i reorganizare pe celule mai mici. Marea majoritate a rilor au adoptat democraia i statul de drept ca i forme de conducere a societii civile, n cadrul creia

J.H.PARAS, Structurile de informaii n sec.XXI, Ed.IBER, 2001

13

organizaiile nonguvernamentale ctig un rol tot mai important, inclusiv n susinerea politicilor publice. Urmnd aceast evoluie, transformrile prin care trece activitatea de informaii necesit o evaluare a rolului su n procesul decizional. Mijloacele de informare n mas devin un aliat important al serviciilor, avnd n vedere disponibilitatea i calitatea numeroaselor analize aprute n mass-media, pe teme de interes pentru securitatea statelor, implicit pentru procesul de luare a deciziilor la nivel naional. Problemele de securitate naional devin tot mai numeroase i mai complexe , depind de multe ori obiectivul i potena naional a statelor suverane i independente. Aciunea ostil n domeniul economico-tiinific o nlocuiete frecvent pe cea strict politico-militar.7 Pe de alt parte, respectarea individualitii i libertatea de expresie, cucerire a democraiei i a aplicrii perceptelor drepturilor omului favorizeaz dezvoltarea i organizarea minoritilor, inclusiv a micrilor naionaliste i a grupurilor care se opun ordinii constituionale. La nivel internaional, se desfoar un scenariu n care prolifereaz teroarea i violena, finanate de organizaii criminale ce au legtur cu : traficul de droguri; criminalitatea economico-financiar devine obinuit i amenin controlul asupra economiei; recursul la terorism constituie un instrument pentru atingerea obiectivelor politice i o ameninare la viaa cetenilor; armele de distrugere n mas provoac panic i amenin statele democratice. n faa acestor provocri, este sarcina instituiilor responsabile n domeniul activitii de informaii, al cror scop este aprarea statului, s-i regndeasc modul de aciune, s defineasc o agend pentru prospectarea oportunitilor i pentru salvgardarea intereselor siguranei naionale la nceputul unei ere noi.8 Schimbrile din etapa actual sunt n mare msur, consecina dezvoltrii informaticii i telecomunicaiilor, ce contribuie la reducerea costurilor i amplific accesul la tehnologiile respective. Interconectarea acestor tehnologii a permis anularea efectului distanei n relaiile umane i obinerea, mult mai facil, a datelor din orice domeniu sau zon a lumii. Astfel, informaia ctig i sub aspect calitativ, fiind posibil transmiterea ei n timp real i asocierea vocii i imaginii la coninutul scris. Perfecionarea echipamentelor de cutare a contribuit la realizarea misiunii de investigaie i a facilitat identificarea precis a datelor, accesul la informaiile din diverse domenii fiind practic nelimitat. Totodat, aceast dezvoltare informaional a
7 8

R.TIMOFTE, Drumul serviciilor secrete ctre democraie, Ed.ANI, 2004 C.WESTENDORP, Viitorul serviciilor de informaii, Com.publ., 2000

14

generat riscuri legate de securitatea tranzaciilor comerciale, de protecia cunotinelor i datelor strategice, de promovare a unor activiti ilicite. Aceast realitate a zilelor noastre, cnd toate procesele de producie i sistemele de control depind, ntr-o msur mai mare sau mai mic de tehnologia cibernetic, provoac temeri serioase cu privire la gradul de siguran a statului, din cauza potenialelor vulnerabiliti n faa atacurilor electronice. Instituiile publice au abordat o strategie de deschidere total fa de opinia public permind accesul la marea majoritate a datelor gestionate, fcnd astfel posibil realizarea unor evaluri complexe asupra unor domenii ntregi ale viei socio-economice. n aceste condiii, statul i, mai ales, serviciile de informaii au posibilitatea i obligaia de a realiza analize elaborate cu impact pentru securitatea naional i nu doar s prezinte / colecteze tiri percepute prin mijloacele de comunicare.9 Un alt aspect al globalizrii l reprezint reducerea capacitii de intervenie a statului n economia naional, aspect care creeaz faciliti pentru consolidarea economiei subterane, a splrii de bani i a tranzaciilor ori operaiunilor financiare ilicite. Preponderena factorilor economico-comerciali n procesul de decizie, ca i creterea cererii de informaii pe acest profil limiteaz alternativele politicilor publice. Din cauza succesiunii rapide a aciunilor din acest domeniu, lipsit de intervenia efectiv a statului, stabilitatea intern i internaional pot fi ameninate, dac fluxul de informaii se dovedete a fi eronat ori inconsistent. Astfel, obinerea de informaii certe i actuale referitoare la cadrul internaional devine crucial pentru serviciile de informaii, mai ales n situaii de criz, cnd scopul l constituie aprarea securitii economico-financiare i instituionale a rii. Pe de alt parte, respectarea i promovarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, cu preponderen a libertilor de expresie, faciliteaz apariia i dezvoltarea unor micri ultranaionaliste, care au tendina de a se opune chiar democraiei i drepturilor altor semeni, fiind sprijinite adesea de ONG-uri ale cror obiective legale sunt deturnate. Apologia libertilor ilegale i difuzarea unor informaii ce amenin sigurana individului se confrunt cu conceptul de libertate, facnd dificil aciunea statului pentru contracararea tuturor aciunilor ce contravin ordinii constituionale.10 Schimbul rapid de informaii tehnice i deschiderea frontierelor favorizeaz producia de arme de nimicire n mas, iar tehnologia informaiei i facilitile fluxului de migrri sunt folosite n sprijinul traficului de stupefiante i al altor infraciuni transfrontaliere.
9 10

L.JOHNSON, Analiza ntr-o nou er, Ed.Lumea Nou, 2002 H.CATHALA, Epoca dezinformrii, Ed.Militar, 1999

15

n faa acestor provocri, care nu sunt singurele, serviciilor de informaii le revine sarcina de a-i reevalua strategiile, n vederea identificrii noilor oportuniti i ameninrilor la adresa valorilor i intereselor naionale i chiar comunitare. n acest sens, se impune elaborarea oportun a normelor legale de reglementare a activitii de informaii i folosirea, exclusiv, a legii ca mijloc de obinere a nelegerii, acceptrii i rspunderii structurilor specializate n faa societii civile pentru activitatea de intelligence.11 Intelligence-ul reprezint ansamblul operaiilor de culegere, filtrare, analiz a datelor i informaiilor i de diseminare a produselor acestor operaiuni, cu valoare acionabil, pentru a satisface necesitile unui consumator specific de informaie. Astfel, actorii i problemele care se pot constitui n preocupri ale serviciilor de informaii ar trebui s fie : organizaiile teroriste de orice form i organizaiile criminale transnaionale; guvernele care produc i furnizeaz arme de distrugere n mas, ofer adpost, faciliti i arme teroritilor, finaneaz att activitile criminale, ct i cele legate de asasinarea liderilor din opoziie sau a celor nsrcinai cu judecarea actelor criminale; statele cu o guvernare slab, n curs de destrmare, n care lipsa autoritii statale poate transforma statul n sanctuar al teroritilor sau poate provoca instabiliti locale i regionale, cu potenial conflictual; state nostalgice care vor s-i redobndeasc prin for privilegiile deinute n trecut; unele corporaii internaionale sau grupri politice care ncearc s foloseasc antajul economic pentru a influena negocierile politice sau economice internaionale; fore neguvernamentale de securitate sau informaii care sunt doar parial legale sau sub controlul societii civile, cum ar fi gruprile paramilitare, miliiile sau chiar unele firme militare private. Implicarea serviciilor de informaii este solicitat n contracararea unor noi ameninri care, pn n urm cu caiva ani, nu erau considerate a fi monitorizate cu participarea acestora. Printre aceste domenii se pot enumera: aprarea infrastructurii naionale mpotriva atacurilor provenite din surse diferite ca i fa de terorismul sau crima organizat informatic; operaiuni internaionale n sprijinul pcii, care au nevoie de un consistent suport de intelligence; aprarea frontierelor i a punctelor de trecere mpotriva armelor i mijloacelor de distrugere n mas; nclcri masive ale drepturilor omului la nivel de state sau regiuni ntinse; evaluri ale unor situaii economice sau financiare globale care pot duce la destabilizri cu efecte asupra securitii statelor; ajutor n caz de dezastre, prin punerea la dispoziie a unor mijloace tehnice capabile s evalueze rapid i clar situaia; sprijin n urmrirea criminalilor de rzboi sau a liderilor crimei organizate, n sprijinul unor anchete
11

V.PUN, O provocare strategic, Ed.UTI, 2002

16

penale internaionale. De la aceste deziderate pleac serviciile de informaii n procesul de transformare, avnd n vedere faptul c toate ameninrile ca i problemele cu care se ocup servicile de intelligence sunt dinamice i procesul de transformare presupune o schimbare continu pe ntregul ciclu de intelligence. Se poate concluziona c, ntr-o lume tot mai complex i mai competitiv, rolul intelligence pentru luarea celor mai bun decizii devine crucial, cu condiia ca factorii decizionali s se ridice la nivelul de profesionalism i exigen al celor care creeaz intelligence.12 Informaia prelucrat, adic ceea ce se numete intelligence, trebuie s fie util, demn de ncredere, disponibil la timp i prezentat ntr-o form corespunztoare factorilor decizionali, care trebuie s i-o nsueasc i s dispun msurile legale pentru prevenirea ori contracararea faptelor, fenomenelor, strilor de fapt care prezint un risc real la adresa aprrii i securitii naionale. Organizarea i obiectivele structurilor de intelligence Organizarea serviciilor de informaii este legat de sistemul politic al statelor crora le aparin i se suprapun, se identific, deci, cu interesul naional al acestora. n rile democratice de stil occidental, aceast organizare este fcut cu grij, pentru a evita orice intervenie a serviciilor n viaa politic. Misiunea lor este strict limitat n cutarea informaiilor privind sigurana naional. Orice aciune poliieneasc le este interzis pe teritoriul naional, chiar i n materie de contraspionaj. n rile cu regimuri autoritare, temerea exprimat anterior nu are nici un fundament, pentru c serviciile secrete sunt un instrument direct al puterii. Misiunea lor are ca obiect global obinerea tuturor informaiilor care intereseaz guvernul, att n interior ct i n afara frontierelor, indiferent c persoanele aflate n atenie sunt conceteni sau strini. n rile arabe, aceast unitate a informaiilor este impus de faptul c religia musulman, pinea spiritual a tuturor arabilor, se suprapune peste patriotismul naional i, de aceea, este dificil s se fac diferena ntre aciunile care i au sursa n unul sau n cellalt. O clasificare poate fi fcut plecnd de la un criteriu care nu este deloc politic, ci funcional: n anumite situaii, serviciile speciale au sarcina de a face sinteza propriilor informaii i a celor provenite din surse deschise pentru a furniza guvernelor evaluri ale situaiilor militare, politice, economice sau tiinifice din rile strine.

12

I.M.PACU, Dinamica mediului de securitate, R.Intelligence, 2008

17

n alte cazuri, serviciile de informaii trebuie s i limiteze activitatea la culegerea informaiilor brute pe care le transmit spre exploatare ministerelor i serviciilor competente. Este evident c un serviciu de informaii nu-i poate ndeplini eficient misiunea dect dac va cunoate situaia rilor n care opereaz, pentru aceasta, n ipoteza separrii sarcinilor, trebuind s primeasc sinteze de la cei care exploateaz informaiile. n caz contrar, inevitabil, serviciul de informaii va trebui s-i fac propriile evaluri. Vor rezulta suprapuneri de sarcini, cheltuieli suplimentare, inclusiv apariia unor divergene stnjenitoare ntre serviciile de informaii specializate.13 n ultimii ani, pe plan internaional se constat o preocupare sporit pentru perfecionarea activitii serviciilor de informaii militare ca o component de baz n cadrul organelor ce concur la asigurarea aprrii i securitii naionale. n ceea ce privete statele est-europene, aceste preocupri sunt legate i de procesul general de restructurare a forelor armate. Obiectivele principale ale msurilor adoptate n diferite state, n acest sens vizeaz: redimensionarea sarcinilor, n raport cu noile necesiti informative; reorientarea activitii i redistribuirea forelor i a mijloacelor, n conformitate cu condiiile actuale i de perspectiv; simplificarea sistemului de conducere i eliminarea paralelismelor; constituirea de organisme, organe i compartimente adecvate concepiei i strategiei de funcionare; mbuntirea procesului de prelucrare a informaiilor; crearea unor sisteme informative comune n cadrul organelor de informaii i securitate; stabilirea i dezvoltarea de legturi de cooperare cu serviciile de informaii militare strine; dezvoltarea i implementarea tehnicii moderne; protejarea informaiilor i a personalului propriu sub aspect contrainformativ; scoaterea serviciului militar de informaii din structurile F.A. pentru ca efectivele i bugetul alocat acestuia s nu intre sub incidena Tratatului privind reducerea armamentului convenional n Europa (CFE). La stabilirea structurilor s-a avut n vedere, n primul rnd, dezideratul de a se conferi serviciului de informaii militare capacitatea de ndeplinire a misiunilor generale, constnd n :

13

A.ROGOJAN, Servicii secrete strine, Ed.PACO, 2002

18

 prevenirea surprinderii privind orice aciune ndreptat din exterior asupra securitii naionale; cercetarea fenomenului politico-militar din zonele sau rile de interes; culegerea de informaii i date referitoare la forele armate strine; obinerea de informaii pe linia tehnologiilor avansate, ndeosebi a celor cu aplicabilitate direct n domeniul militar; identificarea focarelor de criz i a implicaiilor posibile asupra securitii naionale; supravegherea permanent a situaiilor de criz din zonele de interes; asigurarea factorilor decizionali cu datele necesare direcionrii politicii de aprare i securitate; derularea relaiilor de colaborare cu alte armate; cooperarea cu serviciile de informaii militare ale altor state, n conformitate cu doctrina naional, politica militar i rolul forelor armate; diverse servicii de informaii militare au o palet mai ampl de misiuni reflectate n mod corespunztor n structura lor. n cazul superputerilor cum este SUA, misiunile Ageniei de Informaii a Aprrii se extind i asupra altor domenii, cum ar fi: actualizarea listei obiectivelor nucleare ce ar putea reprezenta inte ale unui atac nuclear; noul context strategic i reducerea arsenalelor nucleare au determinat redimensionarea, n ultima perioad, a acestei misiuni; coordonarea programelor i a planurilor de asisten militar pentru strintate; urmrirea tranzaciilor de materiale i echipamente militare; colaborarea pe linie informativ cu statele aliate. n unele ri, ndeosebi din Asia i Africa, confruntate cu situaii de instabilitate intern, serviciile de informaii militare au primit i misiuni pentru : aprarea unitii naionale i prevenirea dezmembrrii statale (Etiopia, Sudan, Senegal, Niger, Mali, Rwanda, Djibouti); combaterea fundamentalismului islamic (Egipt, Algeria); protecia organelor superioare de conducere politico-mlitar (Algeria, Irak). Apariia i dezvoltarea, n ultimii ani, a unor pericole i ameninri, precum terorismul internaional, traficul de droguri i materiale radioactive, au impus ca unor servicii de informaii militare s li se atribuie i sarcini n sprijinul contracarrii acestor fenomene (SUA, Frana, Italia, Austria), fiind constituite n acest scop compartimente specializate.14
14

J.RICHELSON, Un secol de spionaj, Ed.Humanitas, 2000

19

Serviciile de informaii militare ale statelor ce dispun de satelii militari de cercetare sau au acces la datele furnizate de acetia i-au constituit compartimente de cercetare cosmic sau de prelucrare a rezultatelor cercetrii spaiale (SUA, Frana, Italia, Rusia, Ucraina). Dimensionarea serviciilor de informaii s-a realizat, de regul, n funcie de gradul de dezvoltare a organismului militar i de posibilitile financiare i tehnicomateriale. 3.3 Produsele de intelligence, elemente determinante n fundamentarea deciziilor politico - militare Informaia, ca produs al activitii desfurate de structurile specializate, ocup un loc important n luarea deciziilor politico-militare i militare, precum i n planificarea, organizarea i desfurarea operaiilor. Succesele obinute n activitatea de informaii se regsesc n sigurana i pragmatismul lurii deciziilor i ndeplinirii obiectivelor, n protecia i ntrebuinarea eficient a forelor i mijloacelor proprii i cotracararea aciunilor adversarului. Scopul i caracteristicile informaiilor militare Informaiile militare vizeaz domeniul militar, politic, economic, social, cultural i se refer, cu precdere, la factori de risc i ameninri la adresa securitii naionale. Informaiile militare reprezint baza conducerii aciunilor militare i a proteciei forelor pe timpul desfurrii acestora, asigurnd, totodat, obinerea i meninerea controlului situaiei operative. Informaiile militare asigur liderilor (comandanilor) militari i factorilor de decizie, evaluri referitoare la capacitile i posibilitile de aciune i vulnerabilitile adversarului, precum i evaluri privind ceilali factori de situaie geostrategic. Informaiile reprezint produsul finit rezultat din procesarea datelor i sunt prezentate beneficiarilor n form verbal, scris sau digital. Pe timpul aciunilor militare, decidentul va avea acces la o mare cantitate de date i informaii care se refer la fiecare aspect al situaiei. Informaia disponibil factorilor de decizie va acoperi o gam larg de domenii att despre adversar, ct i despre forele proprii, precum i un volum important de informaii referitoare la situaia teatrului de operaii, climei, vremii, terenului, sociopolitic, psiho-cultural etc.15 Pentru luarea deciziei i planificarea aciunilor militare, comandantul stabilete cerinele critice de informaii. Plecnd de la cerinele critice de informaii ale comandantului, se elaboreaz cerinele prioritare de informaii.
15

Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, Bucureti, 2004

20

Relaionarea unor date sau a unui set de date cu altele, a unei noi informaii cu informaii existente constituie procesul produciei de informaii. Informaiile politico-militare i militare vizeaz, de regul, factorii ale cror evoluii pot genera vulnerabiliti, riscuri i ameninri. Existena acestora declaneaz procesul de luare a deciziei. n general, informaia militar trebuie s fie: veridic - n sensul de a reflecta n mod fidel fenomenul i starea acestuia prin cunoaterea nemijlocit a faptelor exact - s nu lase loc ambiguitilor, pentru a nu provoca nenelegeri i oscilaii n adoptarea deciziilor politico-militae i msurilor corective; necesar n sensul de a fi util factorilor decizionali; complet - dar totodat concentrat, neredundant i relevant, pentru a nu genera cutarea de informaii suplimentare; oportun - n sensul de a ajunge la factorul de decizie n timp util, astfel nct msurile care se cer a fi ntreprinse s nu fie tardive; fiabil - evitarea alterrii acesteia pe timpul culegerii, transmiterii i prelucrrii succesive. Managementul informaional grupeaz informaiile pe niveluri, astfel: informaii de nivel strategic necesare fundamentrii planurilor i politicilor n domeniul securitii naionale i al Alianei. Informaiile de nivel strategic rspund cerinelor guvernelor naionale privind ntregul spectru militar, diplomatic, politic, social, cultural, economic etc., naional i internaional; informaii de nivel operativ necesare pentru planificarea i conducerea operaiilor. Ele reprezint, cu precdere, informaiile produse n zona geografic a teatrului de operaii; informaii de nivel tactic necesare pentru planificarea i conducerea luptei. Acestea sunt informaiile utilizate de la nivelul statelor majore ale marilor uniti tactice n jos, fiind produse n zona de responsabilitate a acestora. La fiecare nivel, informaiile pot fi mprite n : informaii de baz - se refer la un anumit subiect. Principala utilizare a informaiilor de baz const n stabilira cadrului general al aciunilor militare, satisfacerea cerinelor iniiale de informaii, precum i a celor ce pot s apar pe parcursul desfurrii aciunilor; informaii curente - sunt produse ca rspuns la cererile de informaii referitoare la aciunile n curs. Acestea reflect situaii curente la nivel tactic, operativ sau strategic;
21

 informaii despre inte (obiective) - descriu i localizeaz componentele unei inte sau ale unui complex de inte (obiective) i evalueaz efectul aciunilor asupra acestora. Managementul activitii de intelligence militar Cunoaterea i respectarea principiilor activitii de informaii au o importan vital pentru protecia sistemului, fluidizarea fluxurilor informaionale i evidenierea calitilor profesionale ale cadrelor. Procesul obinerii informaiilor este guvernat de urmtoarele principii de baz : unitatea conducerii const n planificarea i desfurara activitii de informaii militare, indiferent de numrul i diversitatea forelor participante la aciune, de formele i procedeele adoptate, n mod unitar, pe baza deciziei comandantului nvestit cu autoritate deplin, direct rspunztor de ndeplinirea misiunii; oportunitatea i operativitatea activitatea de informaii militare trebuie s rspund fr ntrziere la orice schimbare semnificativ de situaie. Datele i informaiile trebuie obinute, procesate i diseminate beneficiarilor, astfel nct acetia s dispun de suficient timp pentru adoptarea deciziilor optime; exploatarea sistematic sursele i ageniile de informaii trebuie exploatate sistematic, planificat i metodic, pe baza unei cunoateri i evaluri permanente, amnunite a posibilitilor i limitrilor acestora; obiectivitatea interpretrile subiective sau alterate de stri emoionale trebuie evitate, informaiile urmnd a fi prezentate factorilor de decizie aa cum sunt ele; accesibilitatea datele i informaiile relevante trebuie s fie disponibile ntr-o form clar i concis; disponibilitatea operaional ofierii de informaii trebuie s fie receptivi n orice moment pentru a rspunde cerinelor de informaii necesare fundamentrii actului decizional; protejarea surselor se realizeaz prin pstrarea secretului asupra activitilor de informaii, cunoaterea procedeelor i metodelor de mascare a inteniilor i scopurilor reale, cunoaterea metodelor i procedeelor de aciune ale serviciilor de contrainformaii adverse, cunoaterea evenimentelor i elementelor specifice mediului de aciune etc.; actualizarea permanent informaiile trebuie verificate i comparate continuu, innd cont de toate informaiile noi, precum i de cele deja cunoscute. Principiile, normele, regulile existente n munca de informaii, precum i ordinele sau precizrile venite de la ealoane superioare nu trebuie s fie o piedic n
22

calea iniiativei i spiritului novator, acestea constituind doar baza organizrii i desfurrii activitii de informaii militare. n ntregul act managerial, sincronizarea activitilor procesului informativdecizional i respectarea principiilor activitii de informaii militare reprezint elementele care asigur viabilitatea i stabilitatea sistemului informaional, precum i rspunsuri oportune la cerinele de informaii.16 Ciclul informaional reprezint succesiunea logic de lucru n care se desfoar activitatea de informaii militare, ncepnd cu planificarea i direcionarea activitii i terminnd cu diseminarea informaiilor factorilor de decizie i altor beneficiari n prile ce-i privesc. Acesta are o natur ciclic datorit cerinei ca informaia s fie oportun, reevaluat i actualizat permanent pentru a satisface nevoile comandantului. Etapele ciclului informaional sunt distincte i se vor desfura concurent, continuu i secvenial. Etapele, uzual denumite i faze sunt : - planificarea i direcionarea; culegerea datelor i informaiilor; procesarea datelor i informaiilor; diseminarea informaiilor. Planificarea i direcionarea reprezint prima faz din cadrul ciclului informaional i const n determinarea cerinelor prioritare de informaii, planificarea culegerii de informaii, emiterea de ordine i cerine ctre ageniile de culegere i verificarea continu a productivitii acestor ageni. La nceputul unei aciuni militare, comandantul stabilete problemele la care are nevoie de rspunsuri pentru luarea deciziei. Aceste probleme constituie cerinele de informaii ale comandantului i se vor referi cu prioritate la urmtorele aspecte: - J1 (structura de personal): situaia pierderilor i starea moralului trupelor proprii; - J2 (structura de informaii): localizarea, fora de lovire, echipamentul, posibilitile, vulnerabilitile i inteniile adversarului: - J3 (structura de operaii): localizarea, fora de lovire i starea de pregtire pentru lupt a trupelor proprii; - J4 (structura logistic): starea echipamentului i modul de aprovizionare a trupelor proprii. Multe din problemele cuprinse n cerinele critice de informaii vor necesita informaii simple i vor primi rspuns imediat prin culegerea i diseminarea datelor i informaiilor necesare. Vor fi, de asemenea, unele ntrebri de importan i complexitate mai mare. Astfel de ntrebri nu-i pot gsi rspunsul n fapte simple, ci
16

Doctrina pentru informaii i contrainformaii pentru aprare, Bucureti, 2005

23

necesit procesarea datelor i informaiilor, n scopul integrrii n produse informative. Datorit importanei pe care rspunsurile la aceste ntrebri o au pentru sprijinirea comandantului n luarea deciziei i stabilirea celui mai bun curs i al aciunii, ntrebrile reprezint cerinele prioritare de informaii i sunt formulate n numele comandantului de ctre conducerea structurii de informaii. Planurile de informaii n cadrul operaiilor militare Cerinele de informaii ale comandantului, ct i cerinele prioritare de informaii vor continua s se dezvolte i s se diversifice pe parcursul desfurrii aciunilor militare ca urmare a dinamicii situaiilor operative. Dup ncetarea unei aciuni militare, procesul informaional va continua s asigure date i informaii care s sprijine planificarea viitoarelor aciuni /operaii. Pentru a permite comandantului i statului major s-i concentreze efortul informaional, se stabilesc urmtoarele zone : zona de operaii; zona de responsabilitate informaional; zona de interes informaional . Zona de operaii reprezint poriunea unui teatru de operaii necesar att pentru desfurarea operaiilor militare, ct i pentru conducerea, pregtirea i susinerea acestora. Zona de operaii este alocat unei structuri militare prin stabilirea unor limite geografice i a unui volum de spaiu n care aceast structur va putea s desfoare operaiile. Zona de responsabilitate informaional este definit ca zona alocat unui comandant, pentru care acesta este responsabil din punct de vedere informaional, n limita mijloacelor aflate la dispoziia sa. Zona de interes informaional este definit ca zona aproximativ despre care comandantul solicit informaii cu privire la factorii de situaie i posibilele evoluii ale acestora, care pot afecta declanarea, desfurarea sau finalitatea aciunilor militare. De regul, informaiile din zona de interes informaional, neputnd fi obinute prin intermediul propriului sistem de informaii, vor fi solicitate pe linie ierarhic sau de cooperare. Planificarea i direcionarea culegerii de informaii se execut de ctre eful structurii de informaii pe baza ordinului comandantului i a cerinelor prioritare de informaii ale acestuia. Comandantul trebuie s direcioneze structurile proprii de informaii, s le dea instruciuni clare referitoare la cerinele de informaii i s stabileasc

24

limitele de timp pentru obinerea acestora. Comandantul trebuie s-i structureze cerinele de informaii ntr-o ordine de prioriti, pentru ca planificarea i direcionarea activitii de informaii militare s fie ct mai clare. Pe baza cerinelor prioritare de informaii ale comandantului, eful structurii de informaii elaboreaz Planul de culegere a informaiilor, care cuprinde : modul i termenele de rspuns la cerinele de informaii ale comandantului; desemnarea surselor i ageniilor corespunztore pentru culegerea datelor i informaiilor necesare; asigurarea controlului (inclusiv controlul multisurs) pentru verificarea credibilitii informaiilor. n vederea elaborrii Planului de culegere a informaiilor, eful structurii de informaii va identifica detaliile informaiilor care reflect intenia sau capacitatea unui potenial adversar de a adopta ori de a renuna la un curs al aciunii, denumite indicatori, corespunztori pentru aciunea respectiv. Acetia sunt grupai n trei categorii: indicatori de alert sau avertizare se refer la pregtirile pentru agresiune desfurate de un inamic cunoscut sau potenial. Dintre acetia, unii indicatori vor asigura avertizarea timpurie asupra faptului c ostilitile sunt iminente; indicatori specifici de aciune armat se refer la tipul aciunilor militare pe care adversarul le va desfura. Fiecare tip de operaie din spectrul aciunilor militare va necesita pregtiri specifice. indicatori de identificare sunt cei care permit determinarea identitii, naturii, rolului i disponibilitilor, n timp i spaiu, a unei formaiuni sau uniti. Identificarea se realizeaz prin recunoaterea organizrii, dotrii, naturii echipamentului i tehnicii sau a tacticilor adoptate de adversar. Selecia indicatorilor potrivii pentru situaia operaional va depinde de o mare varietate de factori, precum i de experiena ofierilor de informaii. Natura indicatorilor selectai conduce la alegerea surselor i ageniilor de informaii care vor fi desemnate s culeag datele i informaiile necesare. Coordonarea culegerii i managementul cerinelor de informaii este sintagma folosit pentru a desemna acele activiti ale ciclului informaional destinate ndeplinirii cerinelor informaionale la nivel tactic, operativ i strategic att n plan naional cat i comunitar. Coordonarea culegerii i managementul cerinelor de informaii permite realizara fluxului informaional, prin coordonarea efortului de culegere a datelor i facilitarea furnizrii de informaii. Coordonarea culegerii i managementul cerinelor de informaii are dou componente majore:
25

 managementul cerinelor de informaii ncepe cu formularea cerinelor prioritare de informaii ale comandantului. Acestea, odat identificate, sunt grupate, transformate n misiuni i transmise structurilor de informaii militare. Pentru a rspunde cerinelor prioritare de informaii, eful structurii de informaii ntocmete Planul de culegerea informaiilor ; coordonarea culegerii informaiilor trebuie s asigure cerinelor prioritare de informaii prin adaptarea permanent a planului de culegere la nevoile tot mai mari de informaii. Aceasta se va face n strns corelaie cu resursele la dispoziie, condiiile concrete de lucru i timpul limit de rspuns. n situaiile n care cerinele prioritare de informaii nu pot fi acoperite cu date i informaii obinute de la sursele sau ageniile de informaii proprii, acestea pot fi transmise ca solicitri de informaii ctre ealoanele superioare sau ctre ealoanele de acelai nivel, cu care coopereaz. n cadrul operaiilor ntrunite multinaionale, ndeplinirea misiunilor i a responsabilitilor care revin efilor structurilor de comand NATO pot fi realizate i pe baza unei cooperri pe linie de informaii cu autoritile naionale, care coordoneaz activitatea structurilor de informaii, altele dect cele integrate n fora NATO. Cooperarea pe timpul conflictelor armate se asigur numai pe baza unor acorduri sau protocoale stabilite nc din timp de pace.17 Fiecare naiune poate s decid limitarea sau extinderea cooperrii, precum i nivelul la care s se efectueze schimbul de informaii. Naiunile sunt responsabile de furnizarea informaiilor care s permit comandanilor NATO i/sau ai forelor de coaliie s planifice i s conduc aciunile militare n cadrul operaiilor ntrunite multinaionale, altele dect rzboiul. Obinerea, analiza i exploatarea informaiilor Culegerea informaiilor este cea de-a doua faz a ciclului informaional. Ea const n exploatarea surselor i ageniilor de informaii i furnizarea datelor i informaiilor obinute, compartimentelor de procesare specializate, pentru a fi analizate, interpretate i integrate. Procesul de culegere are dou componente: obinerea de date i informaii se realizeaz prin exploatarea surselor i ageniilor de informaii de ctre structurile de informaii; transmiterea de date i informaii reprezint furnizarea, prin mijloacele la dispoziie, a datelor i informaiilor culese de la surse i agenii pentru urmtoarea etap a ciclului informaional unde vor fi procesate i transformate n informaii prelucrate, utile factorilor de decizie.

17

Doctrina pentru informaii i contrainformaii pentru aprare, Bucureti, 2005

26

 Procesarea reprezint etapa ciclului informaional n care datele sunt transformate n informaii. Aceasta poate evolua de la procesarea iniial, efectuat de ctre o agenie, care nu face dect s prezinte ntr-o form inteligibil datele obinute, pn la procesarea avansat, efectuat de ctre structurile specializate. Fiecare nou procesare aduce datele sau informaiile la stri noi, diferite nivelului precedent al procesrii, permind astfel deducerea de noi informaii relevante pentru factorii de decizie. Procesarea datelor i informaiilor cuprinde o serie logic de activiti structurate, care pot avea loc succesiv sau simultan, pentru prelucrarea datelor i informaiilor nou obinute sau deja existente n bazele de date, prin sortarea, evaluarea, analiza, integrarea i interpretarea acestora. Sortarea este definit ca un pas n faza de procesare a ciclului informaional, n care datele i informaiile culese sunt grupate i nregistrate n funcie de o serie de criterii, pentru a facilita procesarea lor ulterioar. n practic, acest lucru se realizeaz automat n cadrul proceselor de recepionare, grupare i nregistrare a tuturor rapoartelor care conin date i informaii, primite de ctre structura de informaii, indiferent de nivelul ierarhic la care se afl. Evaluarea reprezint un pas n faza de procesare a ciclului informaional i const n aprecierea unei informaii din punctul de vedere al ncrederii sursei i al credibilitii informaiei. Exist multe motive, inclusiv dezinformarea, pentru care datele i informaiile nu pot fi considerate de ncredere sau n ntregime exacte fr o evaluare adecvat. Etapa de evaluare acord un punctaj prin care se indic gradul de ncredere al fiecrei surse i nivelul de credibilitate al informaiei. Analiza reprezint un pas al fazei de procesare din cadrul ciclului informaional, n care datele i informaiile sunt revzute pentru a se identifica elemente semnificative pentru o interpretare ulterioar. n cadrul analizei, din datele i informaiile colectate i evaluate sunt selectate evenimentele semnificative care sunt apoi corelate cu alte fapte deja cunoscute i, prin comparaie, se concluzioneaz. Integrarea se declaneaz ulterior procesului de analiz, fr pauz, i stabilete, pe baza elementelor semnificative rezultate din analiz, un algoritm specific activitii de informaii pentru a facilita interpretarea corect a datelor i informaiilor. Analiza i integrarea pot fi tratate impreun. Acest aspect al procesrii este aproape n ntregime mental i reprezint punctul critic al ciclului informaional. Experiena i judecata analistului sunt eseniale n aceast faz a ciclului informaional. Interpretarea este pasul final al fazei de procesare din cadrul ciclului informaional, n care semnificaia datelor i informaiilor este judecat n raport cu
27

informaiile curente cunoscute pentru a completa procesul de transformare a datelor i informaiilor n informaii prelucrate. Procesarea sistematic a datelor i informaiilor, prin aplicarea proceselor algoritmice de sortare, evaluare, analiz, integrare i interpretare, este o combinaie ntre nregistrarea informaiilor i aplicarea logicii i metodicii procesului mental de conversie a datelor n informaii prelucrate. Procesul mental, n sine, se bazeaz pe cunoaterea tacticilor, a principiilor de desfurare a aciunilor militare, a tehnicii, a echipamentului, a organizrii adversarului, pe experiena analistului i capacitatea acestuia de a face deducii i raionamente logice rezonabile, lipsite de subiectivism. Abilitatea analistului de a formula judeci i capacitatea sa intuitiv de a face prezumii sunt eseniale pentru desfurarea cu succes a procesului analitic. Aceste deprinderi in, mai mult, de structura personalitii i constituie produsul practicii i experienei analistului dobndite de-a lungul timpului, coroborate cu o bun pregtire profesional i cultur general. Ele sunt punctele-cheie pentru capacitatea de prognoz a activitii serviciilor de informaii. Diseminarea este definit ca transmiterea oportun a informaiilor, ntr-o form accesibil i prin mijloace adecvate, ctre beneficiarii abilitai n prile ce-i privesc. Diseminarea informaiilor ctre beneficiari trebuie s se fac n cel mai scurt timp posibil. Informaiile care ajung la beneficiari prea trziu fa de momentul dorit devin inutile. De asemenea, unele informaii, n special cele de nivel operativ i tactic, sunt dependente de timp ntr-o msur mai mare, n sensul c i pierd sau le scade valoarea odat cu trecerea timpului. De regul, cu ct nivelul aciunilor militare este mai scazut, cu att perioadele de oportunitate a informaiilor sunt mai scurte. La aceste niveluri, dinamica aciunilor militare este caracterizat prin modificarea deosebit de rapid a factorilor de situaie cu implicaii imediate asupra forelor proprii. Factorul timp implic att durata procesrii informaiei, ct i utilitatea acesteia pentru beneficiar la un moment dat. Cnd procesarea a fost ntrerupt din cauza termenelor limit sau din alte motive, produsul activitii de informaii trebuie astfel marcat nct beneficiarul informaiilor s fie avertizat c datele i informaiile nu au fost complet evaluate i deci s le trateze cu pruden. Informaiile trebuie s se ncadreze ntr-un format adecvat nevoilor utilizatorilor, s rspund cerinelor acestora, s fie redactate ntr-un limbaj corect, concis, clar i s fie transmise printr-un sistem comun att celui care trimite, ct i

28

celui care recepioneaz. Dac nu sunt ndeplinite aceste cerine, informaiile nu pot fi nelese de ctre utilizator sau ar putea fi ntrziate, devenind astfel inutile. Informaiile trebuie transmise tuturor destinatarilor autorizai. Pentru aceasta, este necesar cunoaterea nevoilor de informaii, precum i a atribuiilor i sarcinilor instituiilor beneficiare. Orice informaie util va fi transmis la beneficiar chiar dac nu era cuprins n planificara iniial. Analitii pot elabora materiale informative pentru a veni n ntmpinarea cerinelor anumitor beneficiari, rspunznd astfel unor posibile ntrebri, neformulate nc de ctre acetia. Arhitectura fluxului informaional reprezint legturile dintre colectorii, productorii i utilizatorii reelei de informaii. Aceasta faciliteaz managementul informaiilor, structurarea ciclului informaional, coordonarea culegerii i managementul cerinelor de informaii i permite transmiterea la timp a datelor i informaiilor pe vertical i orizontal. Activitatea de asigurare a informaiilor necesare exercitrii actului decizional i rspunsul venit din partea factorilor de decizie privind calitile informaiei puse la dispoziia acestora (veridicitate, oportunitate etc.) permit reglarea permanent a procesului informaional. Evaluarea i feedback-ul urmresc mbuntirea continu a procesului de desfurare a ciclului informaional n toate fazele acestuia. Feedback-ul ntre productorul de informaii - serviciul de informaii militare i beneficiarul de informaii - factorul de decizie politico-militar sau militar - trebuie s se manifeste biunivoc, oportun i fr sincope. 3.4 Necesitatea adaptabilitii intelligence-ului la evoluia riscurilor i ameninrilor asimetrice Schimbrile brutale din Europa de Est, care au afectat echilibrul geostrategic al planetei, i-au surprins pe cei mai muli observatori politici i militari. Lipsa de informaii din unele domenii sensibile s-a manifestat i n rzboiul din Golf, cand dependena aliailor de aliatul su american n acest sector primordial a fost mare. Modificarea necesit mai mult ca oricnd o evoluie a mentalitilor pentru lansarea n noua btlie pentru culegerea de informaii operative i oportune. Importana intelligence-ului n zonele de conflict Evenimentele care s-au succedat de la sfritul anilor 8o n Europa de Est au modificat total situaia strategic instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial. Prbuirea imperiului sovietic, slbirea comunismului i sfritul mesianismului marxist-leninist au configurat o situaie complex, cu consecine durabile, care rstoarn cele mai multe din dogmele stabilite.
29

Dezintegrarea Pactului de la Varovia a pus capt confruntrii de o jumtate de secol dintre Est i Vest i a fcut posibil relansarea unui amplu proces de dezarmare. Aceast schimbare de context a deschis calea unei noi ordini militare internaionale, care s-a materializat n special n acordurile START i n diferite msuri de ncredere i de securitate n Europa, ntre cele dou foste blocuri (acordurile de la Viena i de Stokholm). n acelai timp, trezirea naionalismelor a creat focare de tulburri grave n aproape toate statele din spaiul geopolitic ex-sovietic i o situaie exploziv n Balcani. Tensiunile sunt puternice i n zonele de sud i est ale Mediteranei, unde interminabilul antagonism arabo-israelian i instabilitatea spaiului islamic pot declana oricnd un conflict regional de dimensiuni internaionale datorit mizelor economice. n aceast zon, fanatismele incontrolate reprezint ntotdeauna o ameninare pentru statele occidentale, care deseori nu sunt n stare s contracareze actele de terorism. Mai la sud, rile africane, prad unei explozii demografice, ar putea cuta, n contextul unei pauperizri n cretere, mijloace de a scpa din aceast situaie n nord. De altfel, situaiile preocupante (Zair, Togo, Sudan, Ruada, Angola, Mozambic, Algeria) sau anarhice (Liberia, Somalia), cauzate n special de lupte ntre etnii i triburi, au luat proporii nelinititoare. Epoca actual este caracterizat i de dezvoltarea unui sindrom mafiot care pune n pericol bazele democraiilor occidentale.

n principal activ n Italia, n Rusia i Columbia (unde baronii drogului in deseori n ah cele mai bine echipate fore de poliie), acest flagel a creat noi condiii de insecuritate datorit numeroaselor sale ramificaii.18 Modificarea situaiei geopolitice internaionale este nsoit de incertitudini majore. n Europa, zone deosebit de agitate fac obiectul unor mari incertitudini : instabilitatea din fosta Iugoslavie, afacerile de corupie i de organizaiile mafiote din statul italian, perioada de incertitudini din Rusia i Ucraina, ocup din nou primul plan al actualitii. Rzboaiele civile din partea oriental a Europei i deteriorarea situaiei economice, sociale i politice din unele zone de turbulen risc mult s antreneze un val migrator de mare amploare (n plus, fa de cel provenind din spaiul african), care ar putea avea efecte destabilizatoare n majoritatea statelor occidentale. Sunt previzibile mari schimbri i n Asia. Posibila unificare a celor dou republici coreene, criza din India suprapopulat i mnat de confruntri religioase i

18

P.DRUCKER, Eficiena factorului decizional, Ed.Destin, 1994

30

transformarea sigur a comunismului din China ar putea reprezenta, pe termen mediu, evenimente politice susceptibile s perturbe jocul actual al diplomaiei mondiale. O analiz identic se poate aplica n cazul Africii de Sud, unde procesul democratic n curs are anse s duc, pe de o parte, la o mprire a puterii ntre comunitatea alb i cea neagr i, pe de alt parte, la o nou fizionomie a unei bune pri din Africa, din cauza potenialelor puternice ale acestei zone din emisfera austral. Incertitudini i tulburri de o astfel de amploare nu s-au mai produs de la cel de-al doilea rzboi mondial. Ameninarea sovietic disprut a fost nlocuit de o multitudine de riscuri care nu numai c pot constitui focare n diferitele puncte calde ale planetei, ci pot avea repercusiuni chiar n interiorul Franei, Angliei i Germaniei. Aceste noi date fac necesar ca astzi cei responsabili s reexamineze n mod profund unele puncte ale politicii de aprare, n special cele care se refer la culegerea de informaii. Sfritul antagonismului Est-Vest nu a dat dreptul analitilor s i pstreze formele de gndire care au prevalat timp de mai multe decenii. n lunga perioad a rzboiului rece, cortina de fier a fost, din punct de vedere intelectual, confortabil pentru instructorii care au putut astfel monta exerciii de acelai tip i au fcut s evolueze inamicul conform unor dogme intangibile. Aceast epoc este apus. Noua situaie militar internaional, caracterizat de retragerea armatei sovietice din fostele state satelit, de dezagregare a mai multor structuri de aprare i sisteme de armament, precum i de micorarea prezenei americane, a creat un vid strategic. Diluarea forelor de manevr n spaiul de confruntare a dus, la rndul su, la un vid operativ. Aceast ruptur brutal a fcut s apar riscuri de un nou gen i posibliti atipice de angajare, care sunt totalmente contrare principiilor de baz ale luptei liniare dintre dou blocuri n centrul Europei. n acelai timp riscurile crescnde de conflicte fixe n unele puncte calde ale globului ofer un spectru lrgit de intervenii. n ncercarea de a se adapta la evoluia situaiei internaionale, specialitii sunt constrni de acum nainte s i imagineze un inamic convenional total diferit de cel anterior i s introduc n exerciii situaii din cele mai diferite, inclusiv acte de terorism i organizaii de tip mafiot. n acest domeniu trebuie fcut un efort de creativitate pentru punerea la punct a unei noi tematici bazat pe o lume cu riscuri multiple, totalmente diferit de lumea bipolar care a meninut neschimbate doctrinele militae timp de jumtate de secol. Aceast mutaie ar trebui s i constrng pe instructorii pentru cercetare s i reevalueze complet programele de

31

pregtire. Pentru adaptarea la noua situaie geopolitic, unele concepte ar ctiga dac ar fi lrgite. n primul rnd, noiunea de cercetare trebuie s o depeasc pe aceea de informare. n acest caz precis, este vorba de mai mult dect de o discuie semantic. Cercetarea presupune cutarea, analizarea i exploatarea informaiilor ntr-un scop precis, circumscris unei concepii active. Aceast evoluie implic i transformarea conceptelor cantitative n concepte calitative. n prezent, cunoaterea unui inamic nu se poate limita la un simplu exerciiu de contabilitate, care const n inventarierea numrului de blindate, de piese de artilerie, de avioane i nave de lupt. Va trebui ca, de acum nainte, interesul s se ndrepte mai mult ctre sistemele de armament dect ctre materiale izolate de context; aceast noiune include toate elementele necesare misiunii (muniii, sesizoare, programe de calculator, folosirea simultan sau n completare a diferitelor sisteme de armament, personal etc.). Efortul de analiz trebuie s se ndrepte i spre factorul uman (moralul trupelor, capacitatea i motivara comandanilor). Referitor la aceasta, erorile n aprecierea armatei sovietice i a forelor fostei RDG sunt deosebit de elocvente. n aceste dou cazuri analitii s-a limitat s stabileasc un inventar impresionant de echipamente militare i nu s-au preocupat suficient de climatul social. Dezintegrarea (n special dezertrile), n cteva sptmni, a armatei din fosta Germanie de Est, care, mpreun cu forele sovietice, reprezenta vrful de lance al Tratatului de la Varovia, s-a datorat n realitate deteriorrii situaiei politice, studiate insuficient, i mai ales probuirii strii morale a militarilor, neluate n considerare de ctre analiti, care s-au limitat la consideraii materiale.19 Aceast insuficien calitativ apare i n ceea ce privete cunoaterea unor probleme filosofice. Astfel, principiul salvgardrii vieii umane nu poate fi neles dect ntr-o manier occidental. De exemplu, unele faciuni integriste ignor total aceast baz a democraiilor occidentale. Diferena de percepere autorizeaz astfel gruprile fanatice s practice terorismul, pe care valorile morale occidentale l interzic, ceea ce prezint o foarte mare vulnerabilitate. Apare deci urgent necesitatea de a gsi o ripost la acest gen de rzboi, pentru moment cu sens unic. Soluia trebuie s parcurg mai nti calea unui studiu profund al psihologiei i al principiilor filosofice care acioneaz continuu n aceste societi. Considerm c, datorit acestor exemple se poate lesne observa c sarcina esenial a celor implicai n activitatea de informaii const n furnizarea multitudinii

19

K.MINIHAN, Intelligence, rzboiul informaional defensiv, R.Intelligence, 2000

32

de elemente necesare puterii politice i conducerii militare pentru gestionarea unei crize i evitarea efectelor acesteia. Trebuie deci s se acorde un loc important studiilor de previziune. n ceea ce privete eficiena, procesul metodologic ar ctiga mult dac ar presupune un contract de ncredere implicit ntre analist i autoritile superioare. n mod prioritar, acestea trebuie s se angajeze n examinarea studiilor care deranjeaz sau care nu sunt conforme cu ideea care se formuleaz n general despre o situaie, cu condiia ca, totui, concluziile raportorului s se bazeze pe argumente solide. De asemenea, autoritile trebuie s reprime sentimentul de frustrare care i anim pe din ce n ce mai muli specialiti, ncredinai c studiul lor nu va fi exploatat. O astfel de atitudine antreneaz decepionarea i apoi descurajarea lor; ea pericliteaz motivaia celor care lucreaz n acest domeniu intelligence. Pentru remedierea acestei situaii, este important ca analistul s cunoasc scopurile precise i calitatea destinatarilor care vor exploata documentul referitor la aceast chestiune, pare oportun s se nfrneze politica care const n difuzarea unui ir lung de studii nesolicitate de diferite organisme. Acest exces de birocraie creeaz, de cele mai multe ori, mari stocuri de documente din ministere i state majore. Se pune aici delicata problem a alegerii studiilor, deci a prioritilor. Rentabilitatea lucrrilor analitilor este, i ea, deseori afectat de ncetineala birocratic ce caracterizeaz nc multe organisme de cercetare i administraie. Numeroasele niveluri ierarhice care vor, fiecare la rndul su, s adauge cte ceva sau s se schimbe o idee, prelungesc considerabil termenele de transmitere a analizei i scade mult din calitatea produsului final. Totui, specialistul din domeniul intelligence trebuie s dovedeasc, n ceea ce l privete, o foarte mare rigoare; el va fi judecat n funcie de justeea previziunilor sale; deci, dreptul su de a grei va trebui s fie, n mod necesar, limitat i restricionat. Metodologia cercetrii respinge astfel orice amatorism. Ea va cere din ce n ce o mai mare deschidere a spiritului i competene extinse n numeroase domenii i problematici Operaii i aciuni speciale de intelligence Rzboiul informaional cuprinde un set de inte, factori de decizie, informaii procese i sisteme informaionale. Asocierea dintre rzboiul informaional i spaiul de conflict depete situaiile militare clasice. Spaiul de conflict poate fi definit de prile aflate n conflict informaional de trei dimensiuni : natura, nivelul i zonele de interaciune dintre acetia. Trebuie s nelegem c pe lng actorii militari (care reprezint de cele mai multe ori juctorii statali), n aria de desfurare a spaiului de conflict se vor
33

regsi i juctori non-statali (grupuri de interese financiar-economice, grupri politice, grupri religioase, grupri etnice, concerne industriale, organizaii criminale i de tip mafiot, organizaii internaionale i transnaionale, persoane care au acces la tehnologia informaional etc.) n stare s angajeze atacuri informaionale i s dezvolte strategii informaionale pentru a-i atinge scopurile vizate. n contextul abordrii teoretice a rzboiului informaional, specialitii i analitii militari apreciaz c acesta se poate manifesta i poate acoperi o multitudine de spectre, medii i domenii, astfel: Sociale : sociale, politice, economice, financiare, ideologice, religioase, culturale, etnice, lingvistice; Organizaionale : militare, de comand, naionale, multinaionale, zonale, globale; Individuale: familiale, profesionale, de apartenen la grup; Competiionale: economice, tehnologice, politice, militare, informatice, informaionale; Politico-militare: meninerea pcii, controlul conflictelor locale, zonale sau globale, asisten religioas, umanitar, medicinal; De colaborare: militare, politice, economice, informatice, informaionale. R.J.Clapper consider c rzboiul informaional va juca un rol foarte important n viitoarele conflicte. n acelai timp trebuie s facem distincia ntre rzboiul epocii informaionale i rzboiul informaional. n varianta lui Clapper, rzboiul informaional este definit ca : orice aciune de a nega, exploata, distorsiona sau distruge informaia inamicului i mijloacele de procesare a acesteia, protejndu-le pe ale noastre mpotriva aciunilor inamicului i exploatnd funciile informaiei militare. coala de Rzboi Informaional i Strategie din cadrul Universitii pentru Aprare Naional din SUA consider c rzboiul informaional este o sum a mai multor elemente: rzboi electronic, operaii psihologice, inducere n eroare, cercetare, recunoatere i supraveghere. Conform opiniilor majoritii analitilor politico-militari i specialitilor n geostrategie sunt enunate i definite sintetic, urmtoarele operaiuni i aciuni speciale de intelligence: Supremaia informaional : proiectarea sistemelor informaionale proprii i a celor de contracarare ale adversarului; protecia sistemelor proprii i ale aliailor; anihilarea sistemelor informaionale ale inamicului i ale celor pirat dispuse pe teritoriul propriu (naional sau al alianei politico-militare); dominarea spaiului cibernetic i informaional.
34

Aciuni electronice: tehnici de lupt radioelectronic; sanciuni de criptaredecriptare; Aciuni psihologice: informare, dezinformare, manipulare, tehnici de influenare subliminal folosite n scopul modificrii atitudinilor i opiunilor neutrilor i adversarilor. Analizele i evalurile privind rzboiul informaional, relev faptul c acesta are o multitudine de forme n cadrul crora se efectueaz/execut o serie de msuri operative care vizeaz afectarea/anihilarea capabilitilor adversarului. Astfel, formele de baz ale aciunilor de comand i control sunt urmtoarele: Aciunea hackerilor: modificarea coninutului informaiei; distrugera informaiilor; distrugera sistemelor informatice; folosirea datelor n folosul adversarului; pirateria software; explozia viruilor IT; Aciuni economice: blocarea sau canalizarea informaiilor economice; neacordarea de faciliti i mprumuturi; invadarea pieei adversarului cu produse, n scopul falimentrii economiei naionale; crahul economic; falsificarea monedei naionale. Aciuni n spaiul virtual: provocarea revoltelor virtuale. Aciunile armate informaionale sunt fundamentate prin : - principiul decapitrii care realizeaz separarea intelor primare de suportul decizional i de reelele de comunicaii; - principiul intuiiei senzoriale prevede anihilarea i distrugerea senzorilor adversarului; - principiul interoperabilitii impune stabilirea unor reele de comunicare optime ntre structurile proprii i cele aliate; - principiul cunotinelor are ca cerin de baz asimilarea i gestionarea unei cantiti ct mai mari de informaii despre sistemele proprii, cele aliate i cele ale adversarilor; - principiul supravieuirii este vital pentru stabilirea strategiilor i politicilor de control ale rzboiului informaional i se realizeaz prin: prognozarea aciunilor adversarului; conducerea centralizat a aciunilor informatice; realizarea comunicrii eficiente ntre nivelele organizaionale; planificarea i execuia descentralizat a aciunilor informatice proprii. n contextul analizrii principiilor rzboiului informaional, se va constata c ele sunt cele care declaneaz adversarului o terapie a haosului general, paralizndu-i toate domeniile vieii naionale sau zonale. Starea de dezordine generalizat va duce la erodarea autoritii i legimitii structurilor guvernamentale i liderilor adversarului, influenndu-i decisiv deciziile la nivelele de infra i suprastructur
35

social.20 Rupturile sociale (ntre elitele politice, culturale, religioase, etnice i mase) vor provoca adversarului: - involuii semnificative n diferite domenii, dintre care cele mai acute n planul dezvoltrii economico-sociale i al nivelului de trai; ntrzierea realizrii ori nerealizarea unor obiective vitale; pierderea unor poziii i a prestigiului internaional; lipsa credibilitii i a vigorii necesare pentru promovarea i aprarea unor interese fundamentale; inducerea unui comportament nesigur, naional-defensiv pe plan intern, diplomatic i al relaiilor internaionale; inducerea unei riposte i a unei politici inconsecvente i incoerente n sfera sau sferele de influen. George Tenet, fost director al CIA, a fcut o declaraie n care subliniaz cu claritate efectele la scar regional ale rzboiului informaional i caracterul imperativ al msurilor de contracarare.21. Astfel, sunt vizate prioritar urmtoarele aspecte: - introducerea n cadrul doctrinelor naionale a rzboiului informaional i pregtirea de specialiti n ducerea acestei forme de lupt; multiplicarea fr precedent i accesul la tehnica informatic; dezvoltarea software-ului destinat agresiunii i penetrrii sistemelor informatice i a structurilor organizaionale informaionale; folosirea sistemelor Internet pentru comunicare, colectri de fonduri, recrutri, culegere de informaii, agresiuni subliminale, dezinformri, propagand i manipulri, n scopul lansrii atacurilor mpotriva adversarilor; ineficiena tehnologiilor de depistare a penetrrilor, imixtiunilor i atacurilor cibernetice; incipiena legislativ privind protejarea sistemelor informative i a colaborrilor internaionale. ntrebuinarea la scar global a tehnicii informatice, n special n domeniul militar (n exercitarea actului de comand, n asigurarea logistic, n etapele elaborrii strategiilor ducerii aciunilor de lupt) i implementarea unor noi sisteme de contracarare a aciunilor potenialilor agresori, a avut ca reacie fireasc dezvoltarea tehnologiilor de contracarare a sistemelor informatice ale adversarului, materializate prin : - elemente software care sunt ancorate n programe, greu de depistat (n special n jocurile interactive) care se propag i se fixeaz n anumite fiiere. Acestea sunt activate de accesarea programului ce conine fiierul modificat, avnd ca urmare producerea de distrugeri sau distorsionri ale informaiei iniiale. De obicei, aceste informaii rezidente se comport ca o disfuncionalitate normal a sistemului de operare;
20 21

J.SALVAN, De ce rzboaie?, Ed.Geopolitic, 1999 G.TENET, Prelegere la Comisia Senatorial, 1998

36

- plasarea i activarea unor virui informatici prin canalele de informaii uzitate (reele Internet, Eternet, Intranet, e-mail) sau prin alte metode, n scopul distrugerii sau modificrii bazelor de date existente. Dei SUA a elaborat o strategie pentru Operaiuni Informatice nc din perioada 1980 - 1990, evoluia fantastic a sistemelor informatice atrage dup sine, crearea de sisteme de protecie din ce n ce mai sofisticate i mai costisitoare, angrennd personal de nalt calificare. n acest sens, specialitii militari apreciaz c fiecare stat va trebui s dezvolte capaciti de a desfura operaii informatice, la nivel strategic, operaional i tactic. n concepia acestora, operaiile informatice reprezint o nou arm de distrugere n mas cu efecte greu de prognozat i de controlat, la scar zonal sau chiar global. intele noului rzboi, manifestat n cyberspace, au fost studiate de ctre Michael Wilson22 membru al grupului Nemesis i ele pot fi : - reelele de comunicaie telefonic (fixe i mobile); reelele de alimentare cu energie; sistemele financiar-bancare; reelele de transport i logistic; reelele de comunicaii (radio, tv, pres); reelele guvernamentale; reelele de servicii sociale; reelele software i hardware. Lupta informaional presupune: - aciuni informatice; atacuri informaionale; operaia informaional. n ultima perioad, n contextul unor analize minuioase, plecand de la principiile fundamentale, specialitii militari au enunat o serie de principii derivate, care direcioneaz planificarea, organizarea i derularea rzboiului informaional. Aceste principii sunt urmtoarele:23 - principiul permanenei; capacitii; cauzalitii; unitii; conducerii unitare; integralitii; concentrrii; valorii; flexibilitii; adaptabilitii; preveniei; descurajrii; surprinderii; sustenabilitii; moralitii. Imperativele generale ale conflictului informaional sunt: - impunerea voinei politice asupra inamicului; descurajarea aciunilor adverse; cucerirea i meninerea iniiativei strategice; dominarea teatrului sau teatrelor de operaii; nimicirea forelor armate inamice sau punerea lor n imposibilitatea de a aciona eficient; impunerea pcii; obinerea avantajelor (politice, economice, geografice, strategice etc.) propuse. Adaptarea intelligence-ului la riscurile de securitate Cu toate studiile i conceptualizrile din ultimii ani, politicile din domeniul intelligence/rzboi informaional sunt nc la nivelul de dezvoltare n cadrul
22 23

M.WILSON, Ghid pentru destabilizarea civilizaiilor, 2000 GH.VDUVA, Rzboi continuu, continuitatea rzboiului, Comunicare tiinific, 2003

37

comunitilor guvernamentale. Un consens final asupra definiiei Rzboiului Infomaional sau a spectrului de aciuni i mijloace de implementare a acestuia, att din punct de vedere defensiv, ct i ofensiv, nu a fost atins. ntre timp, toate ageniile care au responsabiliti n infrastructura naional informaional sau care ar putea fi implicate n luarea unor msuri ofensive sau defensive sunt consultate pentru a extinde domeniul intelligence / rzboi informaional. n timp ce aceste consultri sunt ntrziate de nevoia de depire a dificultilor conceptuale, trebuie avute n vedere i dificultile de ordin birocratic. Aceste consultri ar putea fi doar o problem de coordonare ntre agenii, dac ele nu ar fi frnate de lipsa promulgrii unor politici i stabilirii responsabilitilor din cadrul departamentelor de aprare. n urma dezbaterilor ce au avut loc pe parcursul ctorva ani, ncepnd cu anul 1990, noi elemente au fost adugate punctului de vedere al ageniilor speciale despre domeniul intelligence / rzboi informaional, astfel: conceptul de obinere a superioritii informaionale; limitarea rzboiului informaional ofensiv la sprijinul strategiei militare naionale. Aceste schimbri ale definiiei subliniaz cteva elemente care au aprut n cadrul discuiilor ntre agenii despre rzboiul informaional, elementele care pot duce la ntrzierea formulrii unei politici. Definiia sintetic a rzboiului informaional n cadrul unor agenii de informaii este concretizat astfel: aciuni desfurate pentru obinerea superioritii informaionale prin afectarea informaiilor, proceselor bazate pe informaie, sistemelor informaionale i reelelor bazate pe calculatoare aparinnd adversarului, n acelai timp cu aprarea propriilor informaii, procese bazate pe informaie, sisteme informaionale i reele bazate pe calculatoare. Informaia a fost ntotdeuna un bun pentru naiuni, liderii lor politici i comandanii militari. ntotdeauna a existat, dar n special n timpul crizelor i conflictelor, o preocupare pentru obinerea de mai multe informaii dect adversarul i protejarea cunotinelor bazate pe aceste informaii, precum i determinarea spectrului informaional al adversarului i limitarea acestuia n orice mod posibil. Doar n ultimul timp conceptul de rzboi informaional a fost recunoscut formal de ctre analitii politico-militari ca avnd potenial de a deveni un tip de rzboi la fel de important ca cel terestru, maritim, aerian sau spaial. Aceast recunoatere apare, n primul rnd, prin nelegerea faptului c umanitatea a intrat n era informaional. Revoluia tehnologic n domeniul calculatoarelor i comunicaiilor nu a fcut ca importana comunicaiei s creasc mai
38

mult ca nainte, dar a dus la colectarea, procesarea, pstrarea i diseminarea pe distane mai mari i la mai muli oameni. Pe scurt, rzboiul informaional este atractiv din punct de vedere militar, deoarece exist mai multe inte vulnerabile la atacuri i necesar a fi aprate. n al doilea rnd, experiena acumulat n timpul rzboiului din Golf au artat superioritatea capabilitilor de comunicaii i intelligence, care mpreun cu loviturile de precizie asupra elementelor de comunicaii i intelligence ale adversarului, au asigurat coaliiei un avantaj decisiv pentru executarea campaniilor terestre i aeriene.24. n timp ce unii au numit rzboiul din Golf primul rzboi informaional, ali gnditori la nivel strategic cred c el a fost ultimul rzboi clasic. Ei au nteles c lumea s-a schimbat. Statele Unite au astzi o poziie ntr-o lume n care ameninarea cea mai mare nu mai este o confruntare bipolar ntre supreputeri, ci apariia crizelor i conflictelor locale i regionale. n ciuda schimbrilor prin care trece lumea, aceti gnditori au neles de asemenea c scopurile i misiunile SUA i ale armatei lor nu au suferit modificri majore, ele fiind : descurajarea conflictelor, iar dac acestea totui apar, lupta i victoria. n trecut, superputerile i puterile regionale aliate cu acestea au practicat o form de descurajare bazat pe ameninarea cu armele nucleare. Acum, cnd una dintre superputeri nu mai exist (URSS), multe dintre puterile regionale nu se mai simt ameninate de folosirea armelor nucleare. n mod sigur, ameninarea cu bomba nuclear nu are nici un efect pentru lorzii rzboiului din Somalia sau pentru diferite grupri din fosta Iugoslavie. Ca i Saddam Hussein la timpul su, nici alte hegemonii regionale nu par a se teme de ameninarea nuclear, dac se ia n considerare opinia mondial, precum i cea din SUA despre acest lucru, precum i interesele Statelor Unite i ale aliailor lor. Iat de ce SUA i-a pierdut principala form de descurajare i acum trebuie s caute alta eficient. Mai mult chiar, odat ce o criz sau un conflict izbucnete i SUA este implicat, misiunea militarilor de a lupta i a nvinge ntr-un conflict minor necesit adeseori ca operaiile militare s se transforme ntr-un alt tip de rzboi. Acest lucru necesit utilizarea unor fore neletale, de precizie i de mici dimensiuni, precum i reducerea pierderilor colaterale. n acest mod, n multe situaii, forele armate ale SUA au pierdut posibilitatea de a folosi metodele clasice de lupt i trebuie n prezent s dezvolte alte direcii cu caracter de noutate. Cutnd noi mijloace de descurajare, analitii politico-militari, strategii i oamenii de tiin s-au focalizat pe informaie. S-a recunoscut (aa cum apare n

24

H.WIRBERG, Probleme de securitate ale statelor, Mon.Of., 1999

39

dicionarul de termeni militari i de termeni asociai) c descurajarea este acea stare a minii indus de existena sau percepia existenei unei ameninri credibile sau a unei contraaciuni inacceptabile. n acest fel s-a concluzionat c dac SUA ar putea modela sau controla informaia de care dispun factorii de decizie ai adversarului atunci ar putea fi posibil s se induc o stare psihic care s duc la descurajare. n plus, dac descurajarea nu are efecte i confruntarea ncepe, s-a recunoscut c limitnd informaiile disponibile adversarului despre inteniile i forele SUA i aplicnd o serie de tehnici neletale mpotriva sistemelor adverse de culegere i diseminare de informaii, atunci operaiunile militare ale SUA ar putea avea succes i cu pierderi reduse fa de cele de acum. Iat de ce conceptele i metodele de intelligence/rzboi informaional ofensiv au nceput s fie luate n considerare ca mijloace de a asigura capabiliti noi i eficiente de descurajare i lupt. n acelai timp ns, s-a recunoscut faptul c Statele Unite folosesc noile tehnologii ale informaiei ca mijloace de a avea i folosi accesul rapid i pe scar larg la informare, pentru a ncuraja interesul naional i a mbunti puterea economic i militar. SUA sunt legate la reele informaionale globale prin intermediul circuitelor de comunicaii i produselor hardware i software disponibile pe scar larg. Spre deosebire de era nuclear, SUA nu mai au controlul aproape exclusiv asupra tehnologiei implicate i de aceea nu mai sunt singura putere care poate dezvolta metode noi de lupt i descurajare. Iat de ce, ca cel mai mare i mai activ participant n reelele informaionale, SUA sunt totodat un stat vulnerabil. Acesta este motivul pentru care au nceput s se dezvolte capabiliti care s asigure SUA protecie mpotriva descurajrii sau a atacurilor pe care alii le-ar putea desfura. Pe un asemenea fundal, decidenii i specialitii militari americani au formulat viziunea despre operaiunile militare n era informaional. Astfel se prevede furnizarea de ctre comandani a unor date de avertizare pe cmpul de lupt. Acest lucru se realizeaz prin dezvoltarea unor sisteme clasice i programate, n cadrul unei arhitecturi complet integrat de comand, control, comunicaii, calculatoare i informaii, strns legat cu o capacitate robust de intelligence, supraveghere i cercetare, pentru a furniza muniii ghidate cu precizie. El vede interaciunile unor astfel de sisteme, ca fiind ceva nou i foarte important, un multisistem ca un cumul de sisteme integrate care asigur o capabilitate militar calitativ nou.

40

Dezvoltarea documentului de planificare pe termen lung intitulat Viziunea militar integrat se bazeaz pe viziunile decidenilor militari. Acest document afirm c sistemul integrat de comand, control, comunicaii, calculatoare i informaii,, sprijinit de rzboiul informaional ofensiv i defensiv, va permite Statelor Unite s cucereasc superioritatea informaional asupra adversarului. Superioritatea informaional este definit drept capabilitatea de a colecta, procesa i disemina un flux continuu de informaii, n acelai timp cu mpiedicara adversarului de a face acelai lucru.25 Atingerea superioritii informaionale va necesita att rzboi informaional defensiv ct i ofensiv. Rzboiul informaional ofensiv este descris ca suma eforturilor necesare pentru a deteriora i exploata informaiile adversarului. Asemenea eforturi includ metode tradiionale, cum ar fi atacurile de precizie asupra sistemelor adverse de comand i control precum i metode noi, cum ar fi infiltrarea electronic ntr-o reea informaional i de control, pentru a convinge, deruta i induce n eroare factorii de decizie inamici. Se cunoate, de asemenea, c eforturile SUA de a beneficia de avantajele superioritii informaionale va atrage i expunerea sistemelor informaionale ale sale la atacuri adverse i de aceea rzboiul informaional defensiv va fi una din provocrile ridicate n perioada ce va urma. 3.5 Evoluia intelligence-ului cauz i efect pentru conceptele geopolitice i geostrategice Abordarea legislativ romneasc nu acoper ntreg spectrul domeniului intelligence / rzboi informaional. Mai mult, antagonismele ntre prevederile constituionale (care garanteaz cum este normal libera circulaie a informaiilor i dreptul ceteanului la libera informare) i accesul restrictiv la informaii guvernamentale secrete au declanat numeroase polemici care bulverseaz i perturb activitatea serviciilor specializate. Toate acestea pe fondul absenei unui document oficial, unanim recunoscut de societatea civil i de structurile de informaii, care s certifice structurile implicate n sigurana naional. Factori de risc n domeniul informaional Securitatea naional impune realizarea strii de protecie a necesitilor de natur informaional ale individului, societii i statului, care s permit asigurarea satisfacerii acestora i evoluia lor progresiv, independent de prezena ameninrilor de natur informaional, interne i externe.26
25 26

P.VOLTEN, Politica romaneasc de securitate i aprare, Jurnal Politic, 2002 Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, Bucureti 2004

41

Semnificativ este faptul c analizele / evalurile structurilor specializate relev influena major a unor factori externi i interni asupra securitii naionale, care tind s se acutizeze pe fondul minimizrii efectelor nocive, de ctre decidenii politici. n acest context, din multitudinea factorilor de risc externi i interni, n etapa actual se manifest mai pregnant urmtorii: Factori externi creterea interesului pentru rzboi informaional ca rzboi politic, ca parte component a politicii statului, se manifest destul de activ n spaiul geopolitic de interes al Romniei; contientizarea, apariia i dezvoltarea unor structuri adecvate rzboiului informaional, la nivel naional i militar, n unele dintre rile vecine, cu rol declarat n protecia informaiei, care pot derula i operaii informaionale informative; tendinele de constituire i centralizare a unor comuniti informative puternice cu rol de susinere a rzboiului informaional; participarea activ a Romniei la efortul de elaborare a unei legislaii internaionale n domeniul rzboiului informaional, precum i racordarea incipient la fluxul informaional nord-atlantic i european; acutizarea competiiei n sfera informaiilor economice, prin mijloace specifice intelligence-ului economic, cu suport tehnologic avansat; proliferarea terorismului informatic (cyber-mafia) care poate afecta pri din infrastructura informaional naional, n ciuda stadiului su embrionar de dezvoltare; utilizarea pe scar tot mai larg a sistemului de comunicaii prin satelit asupra crora statul romn nu deine posibilitatea de control; dezvoltarea exploziv a sistemului de comunicaii prin telefonie mobil, controlat la nivel naional de un numr redus de furnizori de servicii. Factori interni necontientizarea i nenelegerea aspectelor complexe ale fenomenului rzboiului informaional, att la nivelul factorilor de decizie ct i la nivelul opiniei publice; decidenii din mediul politic i militar nu neleg pe deplin ce sunt i ce consecine pot avea pentru securitatea i aprarea naional operaiile informaionale; reticena n faa noului, a schimbrii, corelat cu o informare, uneori insuficient, au drept rezultat trunchierea dimensiunii informaionale a securitii;

42

 se contientizeaz parial faptul c proliferarea tehnologic este inevitabil i amplific mediul de insecuritate; absena unei viziuni i a unei strategii unitare n domeniul intelligence / rzboi informaional care conduce la abordri sectoriale, departamentale, necorelate; reflectri trunchiate privind natura real a fenomenului rzboiului informaional, care apar la nivelul mijloacelor de informare n mas; ncercarea de control al suportului informaional sau chiar al informaiei nsi, pe calea ofertei de tehnologie informatic; existena unei comuniti informatice interne, bine organizat, activ n mediile universitare i n grupurile de lobby internaionale, din punct de vedere al lucrului pe Internet; absena unui sistem naional unitar de ofert internaional sistem de informaii deschis pentru oricine dorete s consulte pulsul Romniei prin intermediul reelelor informatice; lipsa unui apetit ofensiv n plan imagologic, integrat ntr-o strategie de rzboi informaional, materializat prin aciuni desfurate de ctre profesioniti; procent sczut de personal specializat n informatic, comunicaii i n campanii imagologice n mediile guvernamentale; exodul tinerilor cu pregtire n domeniile asociate rzboiului informaional, spre companii multinaionale sau cu patronat strin; gradul redus de pregtire general i specific n domeniul culturii informaionale; dificultatea accesului la sursele deschise de informaie din cauza numrului redus de calculatoare i de noduri de acces la reeaua Internet; posibilitatea de proliferare a teroritilor informatici, ceteni romni, care prin aciunile lor pot deforma imaginea public i pot afecta interesele statului romn. Aceast proliferare este ncurajat de inexistena unui cadru legislativ adecvat; nivelul redus de dotare al structurilor de decizie cu sisteme informaionale de nalt performan informatizarea sczut a sistemelor civile i militare; stadiul incipient de nsuire i utilizare a tehnicilor i instrumentelor din spaiul informaiilor economice cu consecine vizibile asupra procesului de privatizare, funcionrii pieei de capital, formrii percepiilor asupra riscului de ar etc.;
43

 absena unor politici i strategii clare, de achiziie, implementare i dezvoltare de sisteme de tip comand, control, calculatoare, comunicaii i informaii, la structurile cu atribuii n domeniul securitii naionale. Rzboiul informaional, factor de baz al strategiei de securitate naional Conform opiniilor specialitilor de intelligence, n prezent structurile romane desemnate nu dispun de capabilitatea de a ti permanent ce grupuri, cu ce mijloace i abiliti tehnice pot fi n msur s manipuleze sau s distrug fluxul de informaii de care depinde viabilitatea sistemului de aprare i securitate naional. De asemenea nu au pregtirea necesar pentru a evalua / estima n profunzime care sunt consecinele unor asemenea acte i stri de fapt. Totodat nu sunt pregtite temeinic ca n timp foarte scurt s gseasc o soluie global pentru a preveni sau neutraliza actele ostile la adresa unui sistem militar sau civil din spaiul Internet i al mijloacelor de informare n mas. Iat de ce, structurile abilitate ar putea dac ar dispune de un sistem legislativ i o logistic compatibile cu cele din statele occidentale pe termen mediu i lung, s elaboreze o strategie coerent de aciune pentru operaionalizarea rzboiului informaional i a operaiilor informaionale care s asigure dezvoltarea conceptual i metodologic a domeniului rzboiului informaional, cu accent pe : - delimitarea granielor conceptuale (caracteristici, forme, aspecte etc.) i definirea cadrului epistemologic de abordare; studierea dinamicii modelelor formale ale rzboiului informaional i adaptarea acestora la contextul geopolitic, la interesele i resursele Romniei; identificarea factorilor de risc, n raport cu slbiciunile actuale ale Sistemului Naional de Securitate; fundamentarea teoretic a unui ansamblu de structuri care s permit abordarea instituionalizat a domeniului rzboiului informaional; formularea unei strategii integratoare, la nivel naional, care s ofere coordonatele pe termen lung ale dezvoltrii rzboiului informaional; - delimitarea competenelor necesare i a nevoilor de pregtire a resursei umane; identificarea unor modaliti concrete de colaborare cu mediile universitare, de cercetare tiinific, din cadrul industriei, economiei i finanelor pe plan naional; iniierea i cultivarea unor colaborri pe plan internaional cu state i organizaii cu preocupri n domeniu. Rzboiul informaional este doar o component a unei strategii complexe la nivel naional, care este obligat s dispun n orice moment de toate mijloacele i metodele necesare. Definirea corect a rolului, locului i a mijloacelor de derulare ale rzboiului informaional, instituionalizarea sa i alocarea de resurse, concur la implementarea
44

cu anse reale a dezideratelor fireti de securitate, aa cum sunt ele menionate n Strategia de Securitate Naional a Romniei. Fr o nelegere ct mai exact a ceea ce este i ceea ce nu este rzboiul informaional, ca rzboi politic, a ceea ce poate sau nu poate s rezolve ca parte integrant a politicii statului, nu se poate vorbi despre o viziune clar formulat, de adaptare a Romniei la realitatea transformrilor informaionale, concretizat n politici, strategii i resurse i nici despre prioriti relevante n procesul de integrare euro-atlantic. n ultima perioad specialitii de intelligence propun spre dezbatere unele probleme asociate modelrii rzboiului informaional, care ofer cteva puncte de start i evideniaz dificultile ce apar ntr-un asemnea demers. La o prim evaluare, un model de rzboi informaional conine : intele respectiv sistemele informaionale, managementul informaional i procesele decizionale ale adversarului la toate nivelurile (politic, economic, militar); o serie de elemente primare respectiv rzboiul electronic, operaiile psihologice, operaiile informaionale speciale, atacul i distrugerea fizic, inducerea n eroare, securitatea informaional, securitatea operaiilor i cea fizic, relaiile publice i de sprijin intelligence. De asemenea, conine o strategie care orchestreaz aceste elemente de o manier coerent i unitar cu scopul de a obine i menine superioritatea informaional asupra competitorilor sau adversarilor. Expresia securitate informaional (infosec) este utilizat n mediile de specialitate de aproximativ trei decenii. n schimb, termenul de siguran informaional (Information Assurance) este relativ nou. Aceti doi termeni sunt definitorii n cadrul adoptrii principiilor de intelligence / rzboi informaional. Securitatea informaional i sigurana informaional au ca obiect de lucru ameninrile care nu sunt intenionate (erori, accidente, dezastre naturale etc.).27 Pentru simplificarea conceptului de rzboi informaional se pot defini cinci componente ale activitii acestuia : - Strngerea de informaii include punctele de intrare a informaiei ntr-o organizaie, mpreun cu sursele interne i externe; p rotecia informaiilor contracareaz dou tipuri de ameninri : compromitera informaiei i distrugerea informaiei; interzicerea accesului la informaii comport dou aspecte : interzicerea accesului adversarului la propriile lui informaii i interzicerea accesului adversarului la propriile noastre informaii; managementul informaiilor - integreaz tehnologia informaiei n ansamblul managementului organizaional; magistralele
27

D.DENNING, Analiza i securitatea informaii, Ed.Reading, 2000

45

informaionale asigur micarea informaiilor n cadrul unui sistem informaional indiferent de forma lor de reprezentare. A dispune de o strategie operaional coerent de rzboi informaional nseamn a utiliza gradual i difereniat, n raport cu obiectivele urmrite, cele cinci componente. n funcie de componenta care domin, considerm c sunt cinci ipostaze extreme care definesc strategii operaionale de tipul: - defensiv pune accent pe protecia informaiei i s-ar potrivi cel mai bine unui lider i / sau organizaii care are beneficii status quo-ului; - ofensiv vizeaz prioritar interzicerea accesului la informaie i se poate adopta de ctre acele organizaii care nu sunt mulumite de stadiul actual; - cantitativ - are n atenie capacitatea de transport a informaiei i s-ar potrivi cel mai bine atunci cnd informaia ar o larg rspndire geografic; - calitativ - opereaz cu managementul informaiei i prezint avantaje ntr-un mediu concurenial dinamic; - integrat - are n vedere colectarea informaiei, iar cei care practic aceast postur au adoptat strategia de urmrire speculnd inovaiile altora. Evoluia conceptelor n domeniul intelligence / rzboi informaional Elaborarea unei tipologii de intelligence, respectiv a unui model de rzboi informaional presupune trecerea printr-o serie de etape : - definirea i descrierea intelor i obiectivelor (politice, militare, economice etc.) rzboiului informaional; - identificarea, fundamentarea i operaionalizarea elementelor primare i de suport ale rzboiului informaional; - proiectarea strategiilor de aplicare i orchestrare a elementelor stabilite. De asemenea se impune analizarea i proiectarea procesului corelativ, dinamic, generat de interaciunea informaii clasice surse deschise rzboi informaional. intele rzboiului informaional sunt acele entiti funcionale i fizice care permit i sprijin procesele informaionale la diferite niveluri de abstractizare. n plan militar, ele includ sistemul de comand i control la nivel strategic, sistemele de comunicaii, control i comand la nivel tactic, sistemele de control logistic etc. Aceste entiti funcionale sunt cuprinse ntr-un set complex de elemente fizice de infrastructur care se modific i evolueaz n mod continuu. Pentru a complica i mai mult lucrurile, aceste entiti funcionale au interese mprite i pot mpri elemente fizice de infrastructur cu alte entiti funcionale. Acest lucru introduce fenomenul de efecte neliniare n cascad, n care un atac
46

asupra unei entiti funcionale poate avea impact asupra multor altor entiti funcionale sau n care un atac asupra unui element fizic de infrastructur poate afecta multiple elemente funcionale. Conceptual, este util mprirea unui sistem informaional n module mai mici, ce realizeaz aproape o singur funcie, pentru care este posibil definirea unei structuri eficiente. Modelul de sistem informaional trebuie s realizeze descrieri funcionale i fizice, aa nct impactul asupra sistemelor logice este descris ca un rezultat al aciunilor fizice. Din aceast abstractizare apare capacitatea de a nelege cerinele privind abilitatea de a inti, precum i efectele interactive. Apoi modelele abstracte pot fi integrate unul n cellalt, de la cel mai simplu la cel mai complex. Modelul poate reprezenta o reea ntreag simpl cum ar fi un numr mic de calculatoare n reea sau poate reprezenta un singur modul dintr-un sistem mai complex cum ar fi bateria antiaerian ntr-o reea de aprare a spaiului aerian. Informaiile de intrare n modul pot fi informaii de la o tastatur, date obinute de la dispozitive de senzori la distan cum ar fi un radar de avertizare apropiat informaii de la alte module sau cel mai probabil, o combinaie de mai multe surse de informaii.28 Scopul principal al modulului este de a realiza o serie de funcii trimitere de email-uri, lansare de rachete .a. Nevoia unor cunotine detaliate despre inte este amplificat (integrat ntr-un sistem de cunotine) prin nevoia de a ti: - cum percepe adversarul propriile noastre inte; cum vede adversarul propriile sale sisteme; cum evalum noi, propriile noastre sisteme. Provocrile pentru intelligence devin astfel importante, dar de rezultatul acestora depinde n mod direct valoarea modelului. Fiecare int (att din cadrul sistemelor tehnice, ct i al sistemelor sociale) poate fi vzut ca descompus din punct de vedere informaional (acolo unde se poate) n mai multe componente: - surse (emitori) de informaie; receptori de informaie; ci de trafic (transmisie) a informaiei; sisteme de procesare a informaiei; factori de decizie. Rzboiul de intelligence const n proiectarea, protecia i anihilarea sistemelor care conin suficiente cunotine pentru a domina un spaiu de conflict militar. La un prim nivel de nelegere i implementare a unui model de rzboi informaional se poate considera c intele sunt legate ntre ele (mai mult sau mai puin), adic receptorul unei inte este surs pentru o alt int. De asemenea, cile de transmisie pot fi comune n anumite cazuri.
28

M.AIFTINC, O nou ordine internaional n domeniul informaiei, Ed.Politic, 1997

47

Avnd o asemenea organizare (cu destul substan n lumea real), va trebui s se ataeze elementelor componente o serie de parametrii pornind de la o aciune n raport cu acestea : influenarea, modificarea, blocarea modului de funcionare, pentru aceasta fiind necesar s fie cunoscute proprietile intrinseci ale fiecrui element. Aceti parametri vor fi utili i n procesul de testare a strategiilor pentru a ti dac acestea dau rezultatele scontate sau nu. Mulimea lor va trebui s reflecte ct mai fidel starea de cunotine despre int. Parametrii pot fi mrimi deterministe sau probabilistice. Folosirea unor mrimi deterministe se poate dovedi util n cadrul unor modele didactice, n care accentul nu se poate pune att pe tipul mrimilor adoptate, ct pe tipologia acestora. Mrimile probabilistice pot fi variabile ai cror parametri caracteristici se determin prin studiul statistic al unor experiene trecute. Aceste mrimi au avantajul c ofer i o msur a certitudinii despre valorile mrimilor respective. n ceea ce privete elementele primare ale rzboiului informaional, va trebui ca n procesul de dezvoltare al modelului s se elaboreze metode de determinare a efectelor (eficienei) pe care aceste elemente le au la nivelul intelor. Acest lucru este de multe ori unul foarte dificil i presupune o abordare multidisciplinar, deoarece inta poate fi un sistem etnic, reea de calculatoare, factori umani sau de cele mai multe ori o combinaie a acestora. Trebuie avute n vedere att componentele fizice i logice ale sistemului, ct i resursele comune i vulnerabilitile corespunztoare. n mod potenial, acest tip de analiz poate asigura o serie de cunotine asupra vulnerabilitilor reelei, precum i elemente de intrare pentru o analiz beneficii-cost a dezvoltrii de sisteme. Acest ultim aspect este important pentru a determina dac efectele probabile ale unui atac informaional ar putea depi costurile, riscurile i incertitudinile. Efectele atacurilor informaionale exprimate prin modificri aduse parametrilor (coeficienilor) asociai unei inte sunt n mod clar dependente de tipul intei i sunt greu de estimat (unele din armele soft virui etc. vor determina n mod contient sistemul s trimit date false sau corupte, n condiiile n care funcionarea acestuia nu este ntrerupt. n aceste cazuri, depinznd de natura datelor corupte, este posibil s nu se poat determina direct efectele asupra funciilor critice ale reelei). Apare deci destul de clar c un model de rzboi informaional de orice tip ar fi el (probabilistic, diferenial etc) se va elabora n urma unui proces complex repetativ / ciclic.

48

Aplicarea unui asemenea model n mod iterativ poate identifica o serie de efecte interesante de ordinul doi sau trei. De exemplu, n modelarea unui scenariu de atac se pot folosi rezultatele modelrii unuia anterior. Acest proces iterativ poate asigura informaii de dou feluri. n primul rnd, poate identifica prioritile atacurilor urmtoare. Din punct de vedere ofensiv, aceast modelare iterativ este util pentru definitivarea strategiilor de atac. Din punct de vedere defensiv, este util pentru identificarea strategiilor de urmat pentru refacerea n urma atacurilor, dar i pentru identificarea unor vulnerabiliti.29 Cel mai important, ns, este faptul c un asemenea model identific n mod clar necesitile n materie de intelligence, setul de prioriti i elementele operaionale importante ale informaiei. Ca prime metode de lucru n adoptarea unor legi de funcionare, se pot folosi observaii calitative asupra elementului, dar i similitudinea cu modele deja existente din alte domenii. Acest din urm procedeu este tentant deoarece ofer o serie de relaii, dar i periculos, deoarece similitudinea trebuie, n cadrul unor limite precis impuse, s fie suficient de complet, altfel existnd riscul obinerii unor rezultante neconforme cu realitatea. Acolo unde principiul similitudinii este aplicabil, dar nu complet, se pot introduce coeficieni de corecie sau se pot altera uor ecuaiile, pstrndu-se ns spiritul lor iniial. Elaborarea unui model de rzboi informaional este un demers complex, multidisciplinar i cu dezvoltarea iterativ care nglobeaz elemente din teorii ca : teoria haosului, teoria complexitii, teoria deciziei, inteligen artificial. Cel mai probabil, ns, un model viabil va fi o combinaie ntre acestea, conturand astfel o tipologie eficient i preponderent ofensiv a rzboiului de intelligence.

29

R.CRISTESCU, Spionajul i contraspionajul pe nelesul tuturor, Ed.Evenimnt, 2000

49