ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU SIBIU

REFERAT
GLOBALIZARE I INTELLIGENCE

TEMA: SECURITATE I INTELIGENCE N SECOLUL XXI

ntocmit
Masterand
Aurelian Eusebio MANOLACHE

- SIBIU -

2012

CUPRINS

INTRODUCERE
CAPITOLUL 1.........................p.4
CAPITOLUL 2 p.7
CAPITOLUL 3 ...................................................................................p.12
CONCLUZIE ......................p.16
BIBLIOGRAFIE.................................................................................p.17

INTRODUCERE
Activitatea de intelligence reprezint o prioritate naional a noilor
strategii de securitate i de intelligence n SUA sau de securitate i aprare n
statele UE, prin care s-a propus, n premier, realizarea unei reforme de
ansamblu, sistematice i pe termen lung a acestui domeniu viznd importante
direcii de aciune, din care menionm: coordonarea, transformri structurale,
constituirea unei noi structuri, mbuntirea calitii i activitii resurselor
umane, reforma n cercetarea din domeniul intelligence-ului, dezvoltarea
capabilitilor tehnice de culegere de informaii. Dinamica transformrilor este
necesar pentru eficientizarea activitii organizaiilor de intelligence. Oricare ar
fi modelul organizaiei i modalitatea sa de proiectare, american sau european, n
aplicarea reformelor de intelligence este important eficiena acestora dat de
randamentul maxim al comunitii de intelligence i a componentelor sale. Toate
aceste direcii i aciuni sunt considerate necesare pentru a pregti o schimbare
strategic n intelligence-ul mondial pentru a face fa noilor provocri ale
secolului XXI.
Unele state europene (Marea Britanie, Frana, Spania) au elaborat ntr-un
singur document o singur strategie de securitate naional. , care se numete
Cartea Alb a securitii i aprrii naionale (Le Livre blanc sur la defense et la
securite nationale), document doctrinar strategic al securitii i aprrii, cazul
Franei, fie Strategia Naional de Securitate (National Security Strategy NSS)
cazul Marii Britanii, sau Directiva de Aprare Naional 1/2004, cazul Spaniei.
Documentul, indiferent de denumirea sa integreaz prile privind securitatea,
aprarea i intelligence-ul.
Cuvinte-cheie: globalizare, stat-reea, informaie de ncredere, partajarea
cunoaterii, adecvarea interpretrii.

CAPITOLUL 1 : REPERE GEOSTRATEGICE

Experiena politic din ultimele dou decenii, combinat cu explozia
tehnologic, a condus la asocierea tot mai pregnant, n teoriile geopolitice, a
mai vechilor concepte de globalism i mondializare cu acela al lumii fr
stpn, potrivit cruia, dup prbuirea Zidului Berlinului, se contureaz linii
de conflict dispersate i instabile, care, indiferent de intensitatea lor, scap din ce
n ce mai mult logicii confruntrilor tradiionale ntre state.
nelegerea i practicarea politicii se transform, depind paradigma
westphalian a modelului general al suveranitilor rigide, fapt vizibil pe mai
multe planuri, strns corelate:
globalizarea politic1 - n contextul creterii rolului organizaiilor
internaionale - guvernamentale i neguvernamentale -, are loc o anume
ndeprtare de politica pur statocentrist spre una mai complex, de
guvernare global, multistratificat;
identitatea european - practic, n ordinea/ dezordinea mondial, sistemul
interstatal este tot mai mult nrdcinat n reelele politice regionale i
globale; n acelai timp, asistm la un proces n care non-statul atac
statul (Londra, 7 iulie 2005), lucru de neconceput acum cteva decenii;
noul inamic devine tot mai fluid, cu forme din ce n ce mai amorfe i
imprecise, care evit cu uurin mecanismele defensive obinuite ale
statelor naionale;
globalizarea militar - n doctrin i strategie n egal msur; vizeaz
modul de organizare i administrare a securitii aprrii, producia i
achiziiile n domeniul aprrii, politicile de securitate naional;
comerul global i pieele globale - se dezvolt o reea complex de
legturi comerciale care funcioneaz i creeaz condiii de existen a
pieelor globale;
sistemul global al finanelor - pieele financiare naionale i centrele
semnificative ale lumii sunt nrdcinate tot mai mult ntr-un ansamblu
mondial, astfel c puine economii se pot izola de funcionarea pieei
financiare globale, iar actuala criz financiar a demonstrat c volatilitatea
acestora poate avea consecine economice interne majore;

1 Modific baza ordinii mondiale prin reconstituirea formelor tradiionale de stat suveran i

prin reordonarea relaiilor politice internaionale - D. Held, A. McGrew, D.Goldblatt,

J.Perraton, Transformri globale, Iai, Editura Polirom, 2004.
4

 puterea corporatist i reelele globale de producie - au dobndit un rol

fundamental pentru organizarea, amplasarea i distribuirea puterii
productive n economia mondial; dezvoltate din firme naionale,
corporaiile multinaionale folosesc investiiile internaionale pentru a
exploata propriile avantaje competitive, urmrind n primul rnd
profitabilitatea global;
migraiile internaionale - autonomia statelor naionale este redefinit de
impactul migraiei legale din trecut i impactul permanent al migraiei
ilegale, iar capacitatea statelor de a-i proteja frontierele i de a-i
supraveghea populaia nu mai este adecvat;
cultura i destinul naiunilor - fluxurile uriae de informaii, imagini i
persoane care circul n jurul lumii schimb contextul n care trebuie
dezvoltate proiectele naionale; o contrapondere la proiectele de tip
naional apare din partea unui cosmopolitism cultural care creeaz o
provocare la ideea de naiune.
Potrivit unuia dintre cei mai importani analiti ai teoriei globalizrii, Ulrich
Beck, este nevoie ca unele dintre acele concepte fundamentale ale societii
moderne - casa, familia, clasa, democraia, dominaia, statul, economia, sfera
public, politica - s fie eliberate de fixaiile naionalismului metodologic i
redefinite, reconceptualizate n contextul cosmopolitanismului metodologic2.
Sugestiv din acest punct de vedere este abordarea lui Manuel Castells 3, care
identific evoluia gradual a statului ctre o nou form, cea a statului-reea.
Reeaua este neleas ca un set de noduri care genereaz o structur complex
de comunicare, construit n jurul unui set de obiective care i asigur simultan
unitatea de scop i adaptabilitatea la mediul n care opereaz.
n sistemul internaional complex, alctuit din state moderne tradiionale,
premoderne i postmoderne, apar probleme de securitate de o diversitate fr
precedent, pe lng ameninrile clasice sporind ntr-un ritm susinut cele
asimetrice. n momentul de fa, factorii de risc se diversific i se multiplic: pe
de o parte, extind sfera de securitate astfel nct aceasta s acopere riscuri
neconvenionale, precum schimbrile climatice, criza alimentelor, pandemiile
etc.; pe de alt parte, efectele crizei economice globale pot alimenta atitudini
extremist - naionaliste ori reaprinde conflicte domestice sau etnice, avnd un
2 Ulrich Beck, n George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii

internaionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009, pag. 82.

3 Manuel Castells, The New Public Sphere: Global Civil Society, and Global Governance,

n The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 2008, disponibil la
http://ann.sagepub.com
5

impact direct asupra securitii cetenilor, pe fondul creterii ratei criminalitii

i al amplificrii luptei pentru resurse.
n acest context, vechile paradigme de explicare a cadrului internaional
sunt tot mai contestate sau insuficiente, iar o nou teorie unanim acceptat se
las ateptat, fiind, cel mai probabil, un demers tiinific utopic. Statele sunt
mai vulnerabile (n cel mai bun caz, mai nepregtite) ca oricnd n raport cu
aceste provocri noi4. Diplomatul britanic Robert Cooper arta, n lucrarea
Destrmarea naiunilor. Ordine i haos n secolul XXI (2007), c anarhia i
tehologia - aceti doi mari distrugtori ai istoriei - s-ar putea susine reciproc
i ar putea deturna noul secol, odat ce rspndirea terorismului i a armelor
de distrugere n mas ne arat o lume n care autoritile occidentale pierd
controlul. n acest context, o redistribuire a puterii dinspre statele dezvoltate i
cu o democraie solid ctre entiti mai puin interesate de asigurarea unei lumi
stabile este tot mai vizibil, mai ales c accesul la tehnologie, la mijloace de
comunicare i propagand, la diferite alte resurse de putere, care a fost n mod
tradiional la ndemna statului, este acum la ndemna a ceea ce generic s-a
numit deja nonstat, consecinele fiind dramatice din perspectiva vechilor
paradigme i concepte ale securitii i ale relaiilor internaionale.
ntr-un univers caracterizat de interconectivitate, dar i de dezordine i anarhie,
s-au amplificat incertitudinile att n ceea ce privete explicarea proceselor
actuale n toate domeniile, dar mai ales n ceea privete predictibilitatea celor
viitoare. A devenit evident c lumea se afl ntr-o criz de adaptare care,
comparativ cu alte etape n evoluia societii umane, prin rapiditatea i spaiile
pe care le acoper, demonstreaz c, pentru o nelegere real, nu mai este
suficient calea reducionist, respectiv separarea diferitelor pri i studiul lor.
Teoriile i strategiile n domeniu provin ns, majoritatea, de la cercettori i
practicieni din zona de progres, postmodern, ns aplicabilitatea lor n celelalte
arii poate fi dificil, iar o asimilare necritic, neraportat la realitile proprii,
poate genera eecuri ale serviciilor de intelligence cu efecte greu de controlat.

4 George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii internaionale n secolul

XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009, pag.19.

6

CAPITOLUL 2 : ABORDRI DE SECURITATE

n societatea global, asigurarea securitii presupune un efort comun
ntre serviciile de informaii, mediile academice i organizaiile
neguvernamentale. Exemplele n acest sens sunt numeroase: n contextul
emergenei riscurilor la adresa securitii cibernetice, un serviciu de informaii
poate fi eficient doar n cooperare cu zona privat, de business i de cercetare pe
protecia infrastructurilor informatice; evaluarea percepiilor asupra unor
evoluii geopolitice ar fi mai profund n urma organizrii unor dezbateri publice
n domeniul analizei de risc; fundamentarea academic a domeniului
intelligence confer un potenial sporit de adaptare controlabil la schimbrile
socio-politice viitoare, prin sinteza dintre inovarea tehnologic i cea social.
Toate aceste aspecte au devenit critice n actualul context de criz
economic, suprapunndu-se provocrilor generate de problemele obinuite cu
care se confrunt structurile de intelligence: managementul unui volum
considerabil de informaii; eficientizarea comunicaiilor intra i interinstituionale; identificarea i urmrirea prioritilor; perfecionarea factorului
uman (recrutare, pregtire, creterea calificrii, motivare); ajustarea dinamicii
interne, sub impactul noilor tehnologii; proiectarea unei relaii active cu
beneficiarii, n sensul transformrii feed-back-ului ntr-un instrument de
mbuntire a performanei. n acest context, instituiile naionale cu atribuii n
sfera securitii au acordat o atenie sporit adaptrii la dinamica mediului de
securitate intern i internaional.
Cele mai importante reforme ale structurilor de intelligence au fost
operate la nivelul comunitii de informaii din Statele Unite. Pentru a face fa
provocrilor actuale, autoritile americane (Office of Director of National
Intelligence) au pus accent pe perfecionarea capacitii de analiz i a calitii
evalurilor, pe fluidizarea schimbului de informaii i aplicarea celor mai bune
metode de recrutare i formare a personalului. Ca efecte, s-a reuit
implementarea unor msuri ce au mbuntit cooperarea dintre palierul analitic
i cel al colectrii, informaiile extrase fiind distribuite la o scar mai larg i
mult mai sensibile la input-ul analitilor, sporindu-se colaborarea inter i intraservicii. Referitor la politicile interne privind protecia surselor i metodelor,
eliminarea barierelor tehnice i culturale i transformarea comunitii de
informaii ntr-un spaiu informatic colaborativ, cu ajutorul noilor tehnologii, au
permis diseminarea cunotinelor ntr-un mod integrat, pentru ndeplinirea unui
scop comun.
La rndul su, Marea Britanie a revizuit Strategia de securitate, punnd
accent pe intensificarea colaborrii ntre politic, servicii i opinia public i, n
general, pe participarea tuturor reprezentanilor societii pentru a dezvolta o
nelegere comun a provocrilor de securitate cu care se confrunt Marea
Britanie i ceea ce va ntreprinde pentru a le combate. n acest scop, s-a urmrit
7

stabilirea unui forum naional de securitate, format din persoane din cadrul
administraiei locale i centrale, spectrul politic, academic, sectoarele private i
altele, precum organisme i persoane cu experien n domeniul securitii.
n Romnia, Serviciul Romn de Informaii a demarat, n 2007, un amplu
proces de reform, axat deopotriv pe debirocratizare i flexibilizare structural
i mbuntirea capacitilor analitice i evaluativ-predictive, sprijinite de o
infrastructur informatic integrat, fiabil i eficient. Modernizarea SRI se
axeaz pe: creterea profesionalismului cadrelor, inclusiv prin atragerea de
expertiz din afara sistemului; restructurarea componentei operaionale, tehnice
i logistice astfel nct s se dezvolte capaciti adecvate pentru ndeplinirea
misiunilor specifice; definirea unei structuri suple i rapid adaptabile, care s
permit abordarea unei palete largi de operaiuni; cooperare cu partenerii
naionali i internaionali; promovarea i consolidarea valorilor democratice prin
dezvoltarea unei nelegeri comune a provocrilor i oportunitilor n domeniul
securitii naionale la nivelul statului i societii romneti5.
Se remarc faptul c, n reformele derulate n SUA, Marea Britanie i Romnia,
accentul a fost pus pe eficientizarea palierelor de colectare i analitic, a
schimbului de informaii, pe identificarea unor modaliti eficiente de
diseminare a produselor informaionale ctre beneficiari, pe dezvoltarea
managementului resurselor umane i intensificarea colaborrii cu mediile
academice, fie c este vorba despre expertiza oferit de specialiti n diverse
domenii de activitate, fie despre angrenarea universitilor n cercetarea i
studiul aspectelor legate de intelligence i analiz. Efortul trebuie ns susinut i
completat prin asigurarea unui cadru legal optim, adaptat la noile provocri de
securitate.
n pofida avantajelor pe care le aduce modul de lucru colaborativ,
practicienii au susinut, cu argumente greu de contestat, c natura intelligenceului este secretul, iar balansul dintre cele dou planuri deschis/ nchis -, sub
umbrela unei singure instituii, este unul extrem de riscant.
n faa acestei provocri, cercettorul american William Lahneman6 6 a
propus o paradigm n msur s soluioneze dilema enunat, al crei resort
este, n fond, un paradox: dei ameninrile sunt mai mari ca niciodat,
principala dificultate nu ine de determinarea adversarilor, ct de natura relaiilor
dintre parteneri/ aliai. Algoritmul modalitilor de gestionare a securitii este
fundamental focalizat pe necesitatea colaborrii la nivel internaional ntre
structurile de intelligence, ceea ce pare fezabil dac avem n vedere multitudinea
5 Viziunea strategic 2007-2010, Serviciul Romn de Informaii, disponibil la adresa

www.sri.ro
6 William Lahneman, The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of

Intelligence and CounterIntelligence, volum 18, nr. 3, 2010.

8

de planuri n care statele coopereaz, de la sport i cultur pn la exerciiile

militare comune.
n principiu, este unanim recunoscut c informaia/ cunoaterea, pentru a fi
utilizat la potenialul ei real, trebuie diseminat ct mai larg celor n msur s
o utilizeze responsabil i eficient, dar n fapt, cele mai importante elemente ale
cunoaterii obinute din sfera intelligence rmn secrete.
Serviciile de informaii trebuie s fac fa unor deziderate contrarii: s
aplice principiul unanim recunoscut ca fiind funcional n materie de cunoatere
- need to share, i n acelai timp s respecte cultura organizaional, raiunea lor
de a fi - accesul la informaiile clasificate conform principiului need to know.
Cele dou tendine nu pot fi gestionate cu actualul set de reguli i structuri
orientate prin excelen spre secret. Dilema const, aadar, n faptul c principiul
secretului trebuie pstrat, dar mediul de securitate nu mai poate fi gestionat
corespunztor n afara unui complex proces de knowledge sharing.
ntrebarea care se pune este dac pot fi acomodate dou tipuri de fluxuri i
structuri cu logic opozabil - o arhitectur desenat pentru activitatea n secret
i cu mijloace secrete, respectiv reguli i organigrame specifice knowledge
sharing - fr a compromite filosofia de lucru caracteristic zonei clasificate.
De fapt, natura ameninrilor n continu cretere i diversificare (asimetrice privesc societatea n ansamblu, nu numai obiective militare sau strategice, sunt
transnaionale i pot avea efecte grave att ca pericol fizic, ct i asupra
valorilor, modului de via) face ca ntrebarea s fie nu dac, ci care este soluia.
Este nevoie de o nelegere global a dinamicii mediului de securitate, ceea ce
impune cooperare i organizare integrat la nivel internaional (mod de lucru
colaborativ), precum i de deplasarea centrului de greutate spre analiza
anticipativ (early warning).
William Lahneman a pornit de la o evaluare a celor 3 elemente care sunt
furnizori ai cunoaterii dintr-o perspectiv care include intelligence, dar nu se
reduce la acesta: intelligence din surse secrete (HUMINT, GEOINT, SIGINT
etc.); intelligence din surse deschise (Open Source Intelligence - OSINT); al
treilea gen de informaii provine din medii nerestricionate, dar nu pot fi
considerate surse deschise.
O prim observaie este c noile ameninri nu pot fi combtute cu succes
utiliznd doar metodele tradiionale de rspuns. Spre exemplu, interceptarea
comunicaiilor, infiltrrile nu dau rezultate scontate n lupta mpotriva
terorismului sau n cazul conflictelor interetnice.
De asemenea, serviciile de informaii sunt n mod tradiional caracterizate
printr-o clar organizare ierarhic, pentru c acest mod de aezare a fluxurilor i
activitilor, a rolurilor i misiunilor a fost construit n lupta de sute de ani cu un
tip de inamic la fel de static.
n viitor, fr a renuna la principii de baz ale organizrii piramidale,
structurile de for vor fi nevoite s colaboreze mult mai profund dect o fac n
prezent, s confere analizelor validare interdisciplinar, pentru c au n fa un
9

alt tip de duman - dinamic, imprevizibil. Viitorul n intelligence duce OSINT

n avangarda comunitii de informaii, ntr-o reea din care nu lipsete aportul
sectorului privat, respectiv al polilor de cunoatere din societate - mediul
academic, think tank-uri i chiar analiti freelancer.
Noua paradigm propus de Lahneman, adaptive interpretations, se
difereniaz de construcia tip puzzle printr- un mod de lucru structurat pe dou
coordonate. n locul pieselor de puzzle, avem un continuum de informaii n care
pri ce sunt nesemnificative la un moment dat pot deveni ulterior decisive. De
asemenea, n locul unor problematici complexe n care analitii pot intra n
blocaje interpretative, se opteaz pentru divizarea acestora n cercuri
concentrice, soluionarea unuia putnd duce la rezolvarea celorlalte.
Ceea ce era tot mai mult o necesitate, dar a devenit imperativ dup
momentul atacurilor de la 11 septembrie 2001, a fost realizarea binomului secret
- deschis, altfel spus reunirea eforturilor tuturor zonelor de analiz n scopul
protejrii rii de noi agresiuni. Ultima corelaie, deschis deschis, privete
atenia acordat de serviciile de informaii mass media, n ceea ce nseamn date
de pres neprelucrate, neinterpretate, sistem cunoscut i sub numele de OSINF
(Open Source Information).
Sursele deschise trebuie ns astfel explotate nct s suplineasc limitele
activitii de culegere de informaii din surse secrete, orientat exagerat spre
ameninrile tradiionale, n dauna celor emergente.
Cercetnd iniiativele reformatoare care au avut loc n SUA dup 9/11,
Lahneman a observat c se ncearc soluionarea incompatibilitii dintre cele
dou paradigme ale intelligence-ului modern i dezvoltarea culturii colaborative
printr-o modalitate care poate duce la eecul acestor msuri.
Practic, se ncearc lrgirea ariei celor care au acces la informaii clasificate,
diveri specialiti sau entiti din SUA sau ri partenere cptnd acces la
informaii clasificate (clearance). Se creeaz, astfel, premisele pentru
modalitatea de lucru deschis - adaptive interpretations, ceea ce este fr
ndoial un progres, dac privim la istoria recent.
Efectele perverse sunt ns multiple: se dezvolt cultura colaborativ, dar
aceasta are loc sub umbrela secretului, ceea ce conduce la nencrederea
potenialilor parteneri, n timp ce canalele deschise rmn marginale. Nici din
punctul de vedere al rigorilor secretului scenariul nu pare a evolua pe un drum
corect, dac avem n vedere c, sporind numrul celor care au acces la informaii
clasificate, crete exponenial i riscul contrainformativ (scurgeri de informaii).
Soluia revoluionar propus de cercettorul american const n promovarea
unui nou concept al procesului de intelligence, n care ntre informaia secret
i informaia deschis este plasat informaia de ncredere (trusted
information), care circul ntr-o reea a ncrederii (trusted network).
Sistemul ar fi utilizat n mod responsabil, contributorii urmnd s alimenteze,
dup nite reguli prestabilite, numai informaii validate. Printre membri pot fi
10

agenii guvernamentale, companii private, ONG-uri, comuniti de interese i

chiar indivizi n mod particular.
n fond, regula de baz ar fi ncrederea mutual ntre membri, accesul la
sistem fiind exclusiv rezervat acestora. Reeaua ncrederii nu este din zona
open source pentru c nu este accesibil publicului larg, dar nici din cea a
informaiilor clasificate pentru c diseminarea produselor n interiorul clubului
este nerestricionat. Este de ateptat ca aceast form de organizare s fie rapid
implementat i dezvoltat atta timp ct ea rspunde ameninrilor care se
prefigureaz la orizontul rilor democratice, n contextul globalizrii accelerate.
Sfera adaptative information este strns legat de acest proiect, pentru c
actualul sistem este incapabil s colecteze, prelucreze i disemineze cantitatea de
informaii necesare. Ar presupune costuri imposibil de suportat pentru orice
administraie.
n principiile de funcionare a sistemului este prevzut ca serviciile de
informaii sau organizaii de securitate similare s nu poat fi membre. Este de
vzut care va fi conexiunea lor la acest proiect, dar logica acestei inovaii const
tocmai n a restrnge aria secretului care se pare c a expandat excesiv sub
presiunea nevoii de deschidere, eliberndu-l de povara asimilrii nejustificate de
noi membri i produse informaionale. n fapt, s-ar deschide un domeniu n care
informaia clasificat fr motiv, dar care ar fi periculos de diseminat oricui, are
un loc de desfurare propriu.

11

CAPITOLUL 3: OSINT CATALIZATORUL CUNOATERII N

DUBLU SENS
~ dinspre societate ctre structurile de securitate i dinspre structurile de
securitate ctre societate ~
Dei sursele deschise de informare sunt utilizate n procesul analitic al
serviciilor de informaii de mult vreme, progresul tehnologic - n special
amploarea navigrii pe Internet - a determinat creterea ponderii OSINT n
materialele privind securitatea naional.
n plan global, aportul OSINT n produsele informaionale realizate pe baza
analizei multisurs este estimat, n funcie de problem i de persoan, de la
neglijabil la 90%.
n aprecierea lui John Nomikos, directorul International Security
Research & Intelligence Agency (ISRIA), cu toate c datele statistice variaz,
cea mai mare parte a acestora pare s conchid c OSINT contribuie cu 70 80% la baza de informaii a SUA, iar ponderea acestora la nivel global este
limitat, n prezent, numai n unele societi nchise precum Coreea de Nord,
Irak i, posibil, Belarus (ns i aici se pare c barierele n aceast direcie ncep
s fie slbite)7.
Potrivit specialitilor, cea mai mare cantitate de informaii - aproximativ 80% este obinut din presa tiprit, n pofida faptului c sursele deschise sunt extrem
de variate, cuprinznd mass media scrise, audio-vizuale, beletristic, rapoarte,
jurnale, imagini etc.. ntr-o prelegere susinut la primul simpozion internaional
privind sursele deschise (1992), amiralul William Studeman a expus o serie de
evenimente n care informaiile obinute prin intermediul surselor deschise au
fost extrem de importante pentru factorii de decizie n domeniul securitii
naionale a SUA: criza rachetelor din Cuba, revolta din Ungaria (1956),
invadarea Cehoslovaciei (1968), schimbarea politicii URSS n privina
Afganistanului (1985 - 1989), criza iugoslav. Totodat, a subliniat c serviciile
secrete nu sunt n competiie cu mass media, dei au domenii de activitate
similare, pentru c obiectivele lor sunt diferite: pe de o parte, presa ofer
subiecte atractive pentru opinia public, iar, pe de alt parte, serviciile secrete
extrag unele informaii relevante pentru a argumenta materiale de referin n
domenii sensibile pentru securitatea naional
Referitor la funciile OSINT, comentariile generale ale specialitilor se
ncadreaz pe urmtoarele coordonate:
completeaz tabloul de ansamblu al problemei analizate, ns nu l pot
acoperi singure (Eliot A. Jardines, William Studeman, Richard S.
Friedman);
7 John Nomikos, The Role of Open Sources in Intelligence, 15 ianuarie 2006
12

 conin, n numeroase situaii, indicaii i avertismente, oferind un

important suport informaional analitilor i, spre deosebire de materialele
realizate pe baza informaiilor obinute din surse secrete, pot satisface o
arie mult mai larg de solicitri (Richard S. Friedman);
acoper virtual toate domeniile, la un pre sczut, deoarece expertizele se
bazeaz pe costurile celor care pun pe pia materialele (Robert D. Steele,
Mats Bjore);
confer produselor informaionale un nivel de clasificare sczut i, astfel,
o posibilitate crescut de utilizare a materialului, caracteristic important
mai ales n condiiile cooperrii militare ntr-o coaliie (Richard S.
Friedman, Patrick Tyrell, Robert D. Steele)8.
Analiznd distincia dintre sursele deschise i cele secrete de informaii, Stephen
C. Mercado10 a relevat importana pe care o au sursele deschise ca mijloc de
obinere a informaiei. Autorul susine c informaiile provenite din surse
deschise surclaseaz adesea informaiile clasificate ca valoare, att din punctul
de vedere al vitezei, cantitii, claritii i uurinei cu care sunt utilizate, ct i al
costurilor. n ceea ce privete viteza, de exemplu, autorul susine c, atunci cnd
se ivete o situaie de criz ntr-un loc de pe glob, ntr-o zon n care dispozitivul
informativ este redus, analitii de informaii i factorii de decizie i ndreapt
privirea ctre televiziune i Internet. De asemenea, sub aspectul calitii,
Stephen C. Mercado afirm c ofierii de informaii dezinformai produc uneori
rapoarte bazate pe tieturi din ziare i minciuni ale informatorilor, aceste
documente fiind inferioare de multe ori materialelor elaborate din surse
deschise9.
Robert D. Steele consider c utilitatea OSINT n planificarea i coordonarea
unor operaiuni militare, umanitare sau antiteroriste deriv din timpul real n
care aceste informaii pot fi obinute, caracterul limitat al riscurilor politice i
costurilor umane/ financiare, ceea ce permite orientarea surselor secrete spre
domeniile critice, precum i din faptul c servesc ca indicator al eficienei
surselor secrete. Autorul a analizat potenialul OSINT pe cele 3 nivele (strategic,
operaional i tactic), menionnd c acestea ofer:
indicaii i avertismente asupra inteniilor ostile i a oportunitilor ce pot
fi tranformate n avantaje militare; date geografice, istorice, culturale
necesare evalurii i planificrii unor aciuni; suport pentru mediatizarea
8 Mats Bjore, Richard S. Friedman, Eliot A. Jardines, Robert D. Steele, Patrick Tyrell, n

NATO Open Source Intelligence Reader

9 C. Mercado, Reexamining the Distinction Between Open Information and Secrets, 2005,

https://www.cia.gov/csi/studies/Vol49no2/index.html
13

unor date neclasificate care pot fi utilizate pentru a educa i mobiliza

publicul;
date geografice pentru estimarea capacitilor militare i umane ce trebuie
mobilizate, tipul de tehnic i comunicaii care pot fi utilizate n teren;
date necesare coordonrii forelor care acioneaz n coaliie, n cazul n
care informaiile clasificate nu pot fi utilizate sau nu pot fi dezvluite altor
entiti;
resurse pertinente i utile n contracararea terorismului i n operaiunile
de meninere a pcii; informaii eseniale pentru conducerea unor aciuni,
respectiv materiale topografice care, n unele zone, nu pot fi obinute prin
alte metode, clasificate sau neclasificate;
date despre reelele de comunicaii i calculatoare din aria de operaiuni,
care pot fi utilizate att de inamic pentru derularea rzboiului
informaional, ct i n scop propriu, pentru a asigura legturile
comunicaionale cu trupele din teren.
Aplicabilitatea OSINT n operaiunile militare a fost analizat i de
Richard S. Friedman, potrivit cruia, pentru organizaiile militare, cea mai mare
valoare a progresului tehnologic de dup Rzboiul Rece rezid n libertatea de a
accesa baze de date, n timp real, fr a fi constrns de limite geografice ori de
obligaia de a transporta un volum imens de materiale (clasificate sau
neclasificate).
Din punctul su de vedere, sursele deschise pot oferi toate tipurile de
informaii necesare derulrii unor aciuni militare, pe front ori n spatele lui:
clasificate de baz (infrastructur, date geografice, ordine de lupt); privind
structura societii n care sunt plasai n timpul unei operaiuni; privind starea
vremii ori mediul natural i raportri curente privind situaia din zona de
operaiune. De asemenea, pot fi utilizate pentru a contracara rzboiul
informaional derulat de partea advers, element extrem de util n planificarea i
executarea unor aciuni.
John W. Davies a argumentat importana informaiilor obinute din surse
deschise n conceperea sau contracararea unei aciuni, evideniind modul n care
sunt percepute datele oferite de mass media n medii sociale diferite. Astfel, n
timp ce pentru populaia statelor occidentale informaiile din sfera militar sunt
privite ca materiale documentare ori oportuniti de afaceri, unele entiti
paramilitare sau grupri de crim organizat o consider o surs important de
logistic sau de informaii10.
n articolul Informaiile obinute din surse deschise de informare: o provocare
pentru NATO, Patrick Tyrell a evideniat c, datorit alctuirii acestei
10 14John W. Davies, Informaia obinut din surse deschise, studiu publicat iniial n Army

Magazine, iulie 1997

14

organizaii, colectarea, analizarea i diseminarea informaiilor secrete reprezint

unul dintre cele mai sensibile domenii, avnd n vedere faptul c structura
informativ a NATO se bazeaz, n prim faz, pe disponibilitatea de furnizare
de informaii de ctre serviciile specializate ale statelor membre, dispunnd doar
de o capacitate limitat de a produce propriile informaii i doar pe timp de pace.
Prin urmare, toate fundamentele informaiilor secrete i procedurile de operare
standard sunt comasate ntr-o baz de date securizat la nivel nalt, care deseori
nu cuprinde informaii provenite din surse deschise, cu caracter neclasificat.
Patrick Tyrell a acordat o atenie deosebit schimbului de informaii n
cadrul Parteneriatului pentru Pace (PfP), plednd pentru crearea unui grup
propriu acestuia, specializat n informaii clasificate, n scopul creterii
gradului de independen a Alianei fa de disponibilitatea de furnizare de
informaii a serviciilor secrete ale statelor naionale i amplificrii
ncrederii reciproce ntre statele implicate, care vor putea astfel s
participe la procesele privind informaiile clasificate din cadrul Alianei.
n acest scop, a propus ca soluie de optimizare a relaiilor la acest nivel
crearea unui birou distinct de surse deschise, care s coopereze cu
structurile existente deja n cadrul NATO i care s furnizeze, la cerere
sau ca activitate zilnic, accesul de calitate i de ncredere la materiale
neclasificate aflate n atenia sau n posesia prilor.
Pentru obinerea unor produse informaionale competitive trebuie acordat
o atenie sporit, n aceeai msur, tuturor palierelor pe care le presupune
aceast activitate, precum i tuturor factorilor implicai, n consecin fiind
necesare:
alegerea celor mai bune surse (sub aspectul caracterului exhaustiv al
informaiei, al credibilitii ridicate, claritii mesajului transmis i
relevanei pentru obiectul cercetat etc.);
utilizarea celor mai potrivite resurse (umane, logistice), profitabile din
punct de vedere al raportului calitate - pre (folosirea unor programe
informatice perfomante de culegere, selectare i prelucrare a informaiilor;
adaptarea personalului la cerine multiple - de exemplu cunoaterea unei
limbi strine rare, concomitent cu deinerea unor capaciti ridicate de
procesare i analiz a informaiilor);
stabilirea unui sistem de relaionare permanent att ntre entitile ce
activeaz n domeniul OSINT, la nivel regional i internaional, ct i ntre
structurile OSINT i beneficiarii produselor informaionale, pentru
identificarea prioritilor i conturarea unei imagini unitare asupra
problematicii gestionate.

15

PROVOCARI I SOLUII
Sarcina structurilor de informaii rmne, momentan, preponderent de
asigurare a securitii naiunii i a cetenilor ei; dar trebuie adugat i aceea de
vizionar al unei lumi n care se recompun forele geopolitice, se redefinesc
actorii vieii economice i sociale, se redescoper reperele culturale.
Principala provocare o reprezint managementul activitii de intelligence
n perioad de dificultate economic, deoarece resursele sunt din ce n ce mai
limitate, misiunea serviciilor derivnd din capacitatea
acestora ca manageri de vrf de a vedea c resursele diminuate (financiare,
umane) nu afecteaz calitatea i stadardele de performan.
O analiz intern riguroas (n interiorul organizaiilor) va oferi
managerilor o perspectiv n detaliu asupra procedurilor, msurilor i
instrumentelor menite a sprijini i mbunti performana. Aceasta se aplic n
mod egal n organizarea activitii ntr-un sens strict, nspre alocarea de resurse
financiare, materiale i umane i coordonarea cu beneficiarii i partenerii. Pentru
a se obine o clarificare i un punct de vedere general n ceea ce privete
strategia organizaiei, trebuie nceput cu analiza, iar, pentru a obine o
performan sporit, trebuie promovat factorul uman, deoarece acesta reprezint
cea mai valoroas resurs a organizaiei.
Nu n ultimul rnd, analiza reprezint catalizatorul schimbrii i orientrii
n cadrul organizaiei, fiind, totodat, interfaa ntre aceasta i mediul extern.
Mai exact, este un dialog ferm ntre toi juctorii implicai n nelegerea,
prevenirea i combaterea ameninrilor, care va genera sinergii capabile s
asigure securitatea.
Din aceste considerente, trebuie acordat o atenie sporit proporiei
resurselor alocate n prezent i pregtite pentru viitor pe tipuri de ameninri,
schimbarea organizaional neputnd fi desprins de schimbarea social.

16

BIBLIOGRAFIE
1.Mats Bjore, Sursele deschise - O lecie nvat, n NATO Open Source
Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
2.Manuel Castells, The New Public Sphere: Global Civil Society, and Global
Governance, n The Annals of the American Academy of Political and Social
Science, 2008 (http://ann.sagepub.com)
3.Robert Cooper, Destrmarea naiunilor, Ed. Univers Enciclopedic, 2007
4.John W. Davies, Informaia obinut din surse deschise, Army Magazine, iulie
1997
5.Richard S. Friedman, Open Source Intelligence, 1998, n NATO Open Source
Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
6.D. Held, A. McGrew, D.Goldblatt, J.Perraton, Transformri globale, Iai,
Editura Polirom, 2004
7.Eliot A. Jardines, Exploatarea surselor deschise: Ghid pentru analitii din
serviciile de informaii, Open Source Publishing Inc., n NATO Open Source
Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
8.William Lahneman, The Need for a New Intelligence Paradigm, n
International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, volum 18, numr
3, 2010
9.George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii
internaionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009
10.Stephen C. Mercado, Reexamining the Distinction Between Open
Information and Secrets, 2005 (http://www.cia.gov)
11.Cristina Posatiuc, Particulariti ale managementului n intelligence. O
perspectiv sociologic (tez de doctorat), Universitatea din Bucureti,
Facultatea de Sociologie i Asisten Social, 2010
12.Arno H.P. Reuser, OSINT-WM 2010 Inaugural Talk, International
Symposium on Open Source Intelligence & Web Mining 2010 (OSINT-WM
2010) in Conjuction with (ASONAM 2010), 09-11 August, 2010, Odense,
Denmark (http://www.osint-wm.org/keyspeaker.html)
13.Robert D. Steele, The Handbook of Intelligence Studies, aprilie 2006
(www.oss.net)
14.William O. Studeman, Teaching the Giant to Dance: Contradictions and
Opportunities in Open Source Information within the Intelligence Community
(1993) n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
15.John Nomikos, The Role of Open Sources in Intelligence, 15 ianuarie 2006
16.Patrick Tyrell, Informaiile obinute din surse deschise de informare: o
provocare pentru NATO, Defence Intelligence and Security School, Marea
Britanie, n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
17.Viziunea strategic 2007-2010, Serviciul Romn de Informaii (www.sri.ro)
17