UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
C.Z.U: 323.28+327(043.3)

BENCHECI MARCEL

COMBATEREA TERORISMULUI CONTEMPORAN I

CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL

SPECIALITATEA 561.01 TEORIA, METODOLOGIA I ISTORIA

POLITOLOGIEI; INSTITUII I PROCESE POLITICE

Teza de doctor n tiine politice

Conductor tiinific: SOLOMON Constantin,

profesor universitar,
doctor habilitat n politologie
Autor:

CHIINU, 2016
( Bencheci Marcel, 2016)

2
 CUPRINS

ADNOTARE (n romn, rus i englez) 4

LISTA ABREVIERILOR ...................................................................................................................7
INTRODUCERE..............9

1. ABORDRI CONCEPTUAL-TEORETICE DE INVESTIGAIE A

TERORISMULUI I A SISTEMULUI DE SECURITATE INTERNAIONAL .............22
1.1. Combaterea terorismului contemporan i asigurarea securitii internaionale:
analiz istoriografic .....................................................................................................................22
1.2. Repere teoretico-metodologice de cercetare a terorismului contemporan i a securitii
internaionale ................................................................................................................................39
1.3. Concluzii la Capitolul 1 ................................................................................................................52

2. CONTRACARAREA TERORISMULUI CONTEMPORAN IMPERATIV AL

CONSOLIDRII SISTEMULUI DE SECURITATE INTERNAIONAL 54
2.1. Terorismul contemporan - surs de pericol asupra sistemului de securitate
internaional ..............................................................................................................................55
2.2. Organizaiile internaionale de securitate i rolul lor n combaterea terorismului .......................75
2.3. Obiective strategice i mecanisme de combatere a terorismului contemporan i
de consolidare a sistemului de securitate internaional ..............................................................93
2.4. Concluzii la Capitolul 2 ..............................................................................................................105

3. CONTRIBUIA REPUBLICII MOLDOVA LA COMBATEREA TERORISMULUI I

CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE SECURITATE INTERNAIONAL ........................107
3.1. Securitatea naional a Republicii Moldova n contextul consolidrii sistemului de
securitate internaional .............................................................................................................107
3.2. Securizarea frontierelor Republicii Moldova oportunitate de ncadrare n
sistemul de securitate internaional ..........................................................................................117
3.3. Aportul organelor securitii statului Republica Moldova n combaterea terorismului ............127
3.4. Concluzii la Capitolul 3 ..................142

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI ...........144

BIBLIOGRAFIE .........149
ANEXE .................171
Anexa 1. Lista organizaiilor teroriste internaionale .................171
Anexa 2. Lista organizaiilor terorist-extremiste din spaiul CSI ..........176
Anexa 3. Structura ONU ca organizaie de securitate ............181
Anexa 4. Structura NATO ca organizaie de securitate .............182
Anexa 5. Structura OSCE ca organizaie de securitate ......................................................................183
Anexa 6. Structura UE ca organizaie de securitate ...........................................................................184
Anexa 7. Structura Organizaiei de la Shanghai ...........................................................................185
Anexa 8. EUBAM ..................186
Anexa 9. Aria de operaiuni EUBAM ........187
DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII .....188
CV-ul AUTORULUI ..............................................189

3
 ADNOTARE
Bencheci Marcel, Combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului
de securitate internaional, tez de doctor n tiine politice la specialitatea 561.01
Teoria, metodologia i istoria politologiei; instituii i procese politice, Chisinau, 2016.
Teza cuprinde: introducere, 3 capitole divizate n subcapitole, concluzii generale i
recomandri, bibliografie din 310 surse, 9 anexe, 148 pagini text de baz. Rezultatele tiinifice
obinute au fost expuse n 22 lucrri tiinifice.
Cuvintele cheie: Republica Moldova, organele securitii statului, combaterea
terorismului, sistemul de securitate internaional, terorism, mediu internaional, organizaii
internaionale de securitate, organizaii teroriste, securizarea frontierelor, atacuri teroriste.
Domeniul de studiu: studiul vizeaz domeniul tiinelor politice i studii de securitate,
atenia fiind axat pe cercetarea mecanismelor de combatere a terorismului i consolidrii
sistemului de securitate internaional.
Scopul i obiectivele tezei de doctorat const n cercetarea complex a aspectelor
conceptual-teoretice i aplicative ale combaterii terorismului contemporan i consolidrii
sistemului de securitate internaional. Pe acela palier, urmrind realizarea acestui scop, autorul
s-a orientat spre soluionarea urmtoarelor obiective: realizarea unui studiu istoriografic al
elaborrilor tiinifice edificatorii la tem; abordarea reperelor teoretico-metodologice de
investigaie a aciunilor de combatere a terorismului i de ntrire a securitii internaionale;
cercetarea rolului Republicii Moldova n combaterea terorismului i n procesul consolidrii
sistemului de securitate internaional.
Noutatea tiinific i originalitatea rezultatelor obinute: teza de doctorat reprezint
un studiu amplu interdisciplinar n Republica Moldova privind combaterea terorismului
contemporan i consolidarea sistemului securitii internaionale; sunt sintetizate detaliat
mecanismele contemporane privind combaterea terorismului i asigurarea securitii
internaionale; sunt evaluate impactul organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate
internaional; s-a analizat i argumentat contribuia Republicii Moldova la combaterea
terorismului n procesul de consolidare a sistemului de securitate internaional.
Problema tiinific important soluionat const n formularea unei viziuni
conceptuale detaliate privind combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului de
securitate internaional, n evidenierea impactului organizaiilor internaionale de securitate
asupra consolidrii sistemului de securitate internaional, a obiectivelor strategice de combatere
a terorismului contemporan , precum i elaborarea unor concluzii i recomandri utile ntru
eficientizarea funcionrii sistemului securitii internaionale i combaterea terorismului
contemporan.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii rezid n elaborarea unei
cercetri tiinifice privind combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului
securitii internaionale, iar n plan practic investigaiile au finalizat cu perfectarea i
prezentarea unui studiu de factur interdisciplinar menit s contribuie la elucidarea pericolului
internaional al terorismului contemporan i lupta mpotriva acestui flagel.
Implementarea rezultatelor tiinifice: s-a realizat prin examinarea i aprobarea lor n
cadrul edinelor Departamentului tiine Politice i Administrative i Seminarului tiinific de
Profil al Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative din cadrul
Universitii de Stat din Moldova, fiind expuse la 14 de conferine naionale i internaionale i
publicate n 22 lucrri tiinifice.
4

,
, ,
556.01 - , ;
, , 2016 .
: : ,
, , , ,
310 , 9 , 148 .
22 .
: , ,
, , , ,
, ,
, .
:
.
-

.
: ;

;
.
:

;
;
;

;

.


,
.


,


.


, ,
, ,
14
22 .
5
 ANNOTATION
Bencheci Marcel, The combating of terrorism and strengthening of international
security system, PhD thesis in political science, 561.01 specialty - Theory, Methodology and
History of Political Sciences; Political Institutions and Processes, Chisinau, 2016.
Thesis structure: introduction, three chapters divided into subsections, conclusions and
recommendations, bibliography of 310 sources, 9 annexes, 148 pages of basic text. The obtained
scientific results were presented in 22 scientific papers.
Keywords: Republic of Moldova, the state's security institutions, fighting terrorism, the
system of international security, terrorism, international environment, international security
organizations, terrorist organizations, securing borders, terrorist attacks.
Field of study: Political Science and Security Studies.
The purpose and objectives of the thesis: The goal is to develop a detailed conceptual
and practical vision in combating contemporary terrorism and strengthening of international
security system. Under this basic purposes, we solved the following tasks: a study of
historiography scientific elaborations on the topic; theoretical and methodological approach
benchmarks investigative actions to combat terrorism and maintaining international security;
determining role in ensuring international security system, stability and combating contemporary
terrorism; analysis and impact of assessment international terrorist organizations on
strengthening international security system; Republic of Moldovas research contribution to
combating terrorism in the process of strengthening international security.
Scientific novelty of the research: is the first large interdisciplinary contemporary study
in Moldova on combating terrorism in the context of strengthening international security. The
detailed contemporary concepts are synthesized on combating terrorism and international
security; assessed the impact of terrorist organizations on international security system;
summarizing the strategic objectives to combat terrorism and to strengthen the system of
contemporary international security; there was analyzed and argued the contribution of Moldova
in combating terrorism and strengthening international security system.
The solved scientific problem: is to develop a detailed conceptual vision in combating
contemporary terrorism and strengthening of international security system, in highlighting the
strategic objectives in combating contemporary terrorism, building international security system
and developing conclusions and useful recommendations on operation of the system of
international security and combating contemporary terrorism.
The theoretical significance and value of the work: is to develop scientific research on
combating contemporary terrorism in the context of strengthening international security and in
practical terms of investigations have resulted in the development and presentation of an
interdisciplinary study bill which meant to contribute to the elucidation of the danger of
international contemporary terrorism.
The implementation of the scientific results: was achieved through examination and
approval of the defence at the Department of Political and Administrative Sciences and Scientific
Seminar of the Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences, the
State University of Moldova. The research was exposed to 14 national and international
conferences and published in 22 scientific papers.

6
 LISTA ABREVIERILOR
1. ADM PPP Programul de Prevenire a Proliferrii
2. ATC Centrul Antiterorist al Comunitii Statelor Independente
3. CAT SIS Centrul Antiterorist al Serviciului de Informaii i Securitate
4. CBRN Batalionul NATO multinaional de aprare chimic, biologic, radiologic i
nuclear
5. CCCEC Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
6. CEKA (VECEKA) Comisia Extraordinar pentru combaterea contrarevoluiei,
speculei i a abuzului de putere n ntreaga Rusie
7. CIA Agenia Central de Informaii a SUA
8. CICTE Comitetul Inter -American mpotriva Terorismului
9. CNA Centrul Naional Anticorupie
10. CODEXTER Comitetul de Experi n Terorism a Consiliului Europei
11. COPS Comitetul Politici i Securitate al Uniunii Europene
12. COTER Comisia pentru politica de coeziune teritorial i bugetul UE
13. CSI Comunitatea Statelor Independente
14. CTC Comitetul de Combatere a Terorismului
15. CTED Directoratul Comitetului Executiv al luptei mpotriva terorismului
16. DG JAI Direcia General de Justiie i Afaceri Interne
17. DG RELEX Direcia General pentru Relaii Externe din cadrul Comisiei Europene
18. DIA Agenia de Informaii a Departamentului Aprrii al SUA
19. DJ Departamentul de Justiie al SUA
20. DS Departamentul de Stat al SUA
21. DSE Departamentul Sitaii Excepionale
22. EAPC Consiliul pentru Parteneriat Euro-Atlantic
23. ETA Organizaia Naionalist de Stnga a Bascilor
24. EUBAM - Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Republica
Moldova i Ucraina
25. EUROPOL Forele Speciale de Combatere a Terorismului
26. GUAM Forum consultativ din 4 state (Georgia, Ucraina, Republica Azerbaidjan i
Republica Moldova)
27. FATG Grupul Operativ de Investigaii Financiare
28. FBI Biroul Federal de Investigaii al SUA
7
29. FRONTEX - Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii Operative la
Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene
30. INTERPOL - Organizaia Internaional de Poliie Criminal
31. IRA Armata Republican Irlandez
32. KGB Comitetul Securitii Naionale
33. MAI Ministerul Afacerilor Interne
34. MI5- Serviciul de Securitate al Marii Britanii
35. MI6 Serviciul Secret de Informaii al Marii Britanii
36. MIGRECO Organizaia Internaional de Gestionare a Migraiei i de Cooperare
privind Readmisia n Europa de Est
37. NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
38. NCTC Centrul Naional Antiterorist al SUA
39. ONU Organizaia Naiunilor Unite
40. OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
41. OTSC Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv
42. PESA Politicile Europene de Securitate i Aprare
43. PEV Politica Europeann de Vecintate
44. PfP Consortium Consoriul Parteneriatul pentru Pace al Academiilor de Aprare
i Institutelor de Studii n Domeniul Securitii
45. PSAC Politica de Securitate i Aprare Comun
46. SAS Detaamentul cu Destinaie Special al Ministerului Aprrii a Marii Britanii
47. SEEIC Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est
48. SIE Serviciul Romn de Informaii Externe
49. SIS - Serviciul de Informaii i Securitate
50. SITCEN Centru ntrunit pentru Situaii Excepionale
51. SPPS Serviciul Paz i Protecie de Stat
52. SRI - Serviciul Romn de Informaii
53. SUA Statele Unite ale Americii
54. TWG Grupul de lucru pentru terorism
55. UE Uniunea European
56. UTAG Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia

8
 INTRODUCERE

Actualitatea temei.. Terorismul ca pericol i ameninare la adresa securitii (naionale,

regionale i mondiale) s-a diversificat i a devenit global, iar riscurile adiacente lui sunt de natur
politic, economic, social, demografic, ecologic etc. Lumea globalizat la sfritul secolului
XX nceputul secolului XXI s-a schimbat esenial la capitolele structura sistemului
internaional, redimensionarea arhitecturii securitii internaionale, amplificarea ponderii
globale a actorilor nonstatali, descentralizarea monopolului aplicrii violenei pe arena mondial,
proliferarea ameninrilor i riscurilor. Aceti, dar i ali factori au contribuit la reconfigurarea
ordinii mondiale i la modificarea n diferit msur a caracterului i nivelului de aciune a unor
ageni ai relaiilor internaionale.

Redimensionarea mediului de securitate actual, n special dup destrmarea sistemului

internaional bipolar i dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 din SUA ce au generat
criza relaiilor internaionale, prin reorganizarea organizaiilor internaionale de securitate i
redefinirea conceptelor privind lupta mpotriva terorismului internaional, ct i tendina
factorilor de putere de a consolida influena structurilor de securitate n scopul asigurrii unor
poziii ct mai avantajoase n noua structur de securitate, determin actualitatea temei de
cercetare.

Actualitatea temei de cercetare este determinat i de necesitatea de a studia terorismul ca

risc i ameninare asimetric, care n prezent se amplific n intensitate i ca arie de manifestare,
n special, ncepnd cu anul 2014, cnd gruparea terorist ISIS a anunat nfiinarea Statului
Islamic. Pe parcursul ultimilor doi ani aceasta i-a asumat organizarea unui ir de atacuri teroriste
n Europa, a devastat Siria, provocnd un conflict armat de proporii cu implicarea mai multor
state din exterior. De asemenea, aceast grupare terorist a declanat criza refugiailor n Europa:
peste 4 milioane de imigrani musulmani au ptruns pe continent. Admitem c printre acetia se
identific sute de posibili fanatici-sinucigai, adepi ai radicalismului, iar recentele atentate
teroriste de la Paris i Bruxelles au confirmat aceast ipotez. n acest context, prevenirea i
contracararea terorismului constituie o prioritate actual att pentru instituiile sistemului de
securitate internaional din statele democratice, ct i pentru organizaiile internaionale de
securitate. n conjunctura creat, serviciile speciale urmeaz s riposteze prompt provocrilor

9
contemporane, determinate de era informaional, s-i consolideze performana operaional i
analitic prin utilizarea noilor instrumente de aciune pentru prevenirea i combaterea mai multor
riscuri, unul dintre cele mai grave fiind terorismul internaional.

Elaborarea unei astfel de lucrri este dictat att de argumentele care se cer a fi invocate
pentru aprecierea fenomenelor noi pe arena internaional, ct i de necesitatea de a
redimensiona ameninrile i riscurile la adresa securitii i stabilitii internaionale.
Problemele globale nu pot fi soluionate eficient de ctre structurile internaionale specializate,
soluionarea lor solicit conjugarea eforturilor tuturor statelor. De aceea, analiza problemei
privind combaterea terorismului contemporan i al consolidrii securitii internaionale are o
importan nu doar teoretic, dar i practic, fapt care a i determinat tentaia autorului pentru
acest subiect.
Relevana tiinific a investigaiei este amplificat de redimensionarea componentelor
securitii, care nu este edificat numai pe elementele politice, militare sau geopolitice, dar i de
natur nemilitar, incluznd aspecte economice, sociale, energetice, umanitare, tiinifice,
ecologice. n aceast ordine de argumentare subliniem c actualitatea investigaiei noastre este
determinat i de necesitatea de a pune n eviden att realizrile n acest domeniu, ct i erorile
comise de cei care guverneaz reformele, autorul oferind sugestii cu privire la lichidarea
acestora.
Problemele principale de cercetare naintate cu titlu de ipoteze de lucru sunt:
1. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au modificat radical percepia asupra securitii la
nivel mondial, fapt prin care se impune consolidarea colaborrii internaionale a statelor n
domeniul combaterii terorismului.
2. La etapa contemporan se impune necesitatea stringent ntru evidenierea obiectivelor
strategice de combatere a terorismului i de fortificare a sistemului de securitate
internaional.
3. Rolul Republicii Moldova la combaterea terorismului n procesul securitii
internaionale are un caracter multidimensional, incluznd activiti de consolidare a
securitii naionale, securizare a frontierelor naionale i de ncadrare n sistemul
securitii internaionale.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul investigaiei rezid n cercetarea complex a aspectelor
conceptual-teoretice i aplicative ale combaterii terorismului contemporan i ale consolidrii
sistemului de securitate internaional.

10
 n vederea realizrii obiectivelor de baz, autorul i-a consolidat eforturile spre
soluionarea urmtoarelor obiective:
- realizarea unui studiu istoriografic detaliat al elaborrilor tiinifice edificatorii la tema
cercetrii, studiat direcionat spre cunoaterea i perceperea adecvat a problemei privind
combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului de securitate internaional;
- abordarea reperelor teoretico-metodologice de investigaie a activitilor de combatere a
terorismului i de consolidare a securitii internaionale;
- determinarea rolului sistemului de securitate internaional n asigurarea stabilitii i
combaterea terorismului contemporan;
- analiza i evaluarea impactului organizaiilor teroriste asupra consolidrii sistemului de
securitate internaional;
- studierea rolului Republicii Moldova n combaterea terorismului n procesul consolidrii
sistemului de securitate internaional;
- evidenierea aportului organelor securitii statului Republica Moldova n combaterea
terorismului;
- argumentarea necesitii securizrii frontierelor Republicii Moldova ca oportunitate de
ncadrare n sistemul internaional de securitate.
Suportul metodologic i teoretico-tiinific. ntru realizarea scopului i obiectivelor tezei
autorul a valorificat principiile de baz ale metodologiei tiinei politice contemporane, i anume:
principiul tiinific, principiul cercetrii interdisciplinare, principiul istorismului, principiul
determinismului, principiul abordrii sistemice.
Principiul istorismului a permis elucidarea evoluiei mecanismelor de combatere a
terorismului i a metamorfozei sistemului de securitate internaional n rezultatul evoluiei
conjuncturii relaiilor internaionale. Acest principiu ofer cmp favorabil pentru cercetarea, pe
de o parte, a contextului internaional, iar pe de alt parte, pentru determinarea legturilor cauz-
efect ale actelor teroriste, a tendinelor de transformare a actorilor securitii internaionale,
tratate diacronic.
Principiul determinismului a permis dezvluirea cauzelor obiective care stau la originea
atacurilor teroriste, elucidarea factorilor determinani ai terorismului, cadrul instituional-legal al
consolidrii sistemului de securitate internaional.
Principiul abordrii sistemice cuprinde spectrul ntreg de activiti anti-teroriste, acestea
nsumnd totalitatea politicilor, practicilor i mecanismelor ce se completeaz reciproc, aflndu-

11
se n raporturi de interconexiune i interdependen: sistemul securitii internaionale fiind tratat
ca o unitate alctuit din elemente care se exprim prin activiti concrete.
n procesul de elaborare a lucrrii, de asemenea, au fost folosite mai multe metode
general-tiinifice i particular-tiinifice de investigaie a activitii de combatere a terorismului
i a consolidrii sistemului securitii internaionale, unele dintre acestea fiind: metoda
comparativ, care a contribuit la cercetarea organizaiilor teroriste raportate la diferite segmente
spaiale; prin metoda structural-funcional s-a identificat obiectivele strategice de combatere a
terorismului contemporan; metoda behaviorismului, prin intermediul creia a fost studiat
comportamentul i atitudinea social a teroritilor; metoda sistemic, orientat spre analiza i
proiectarea complex a mecanismelor de combatere a terorismului. Au fost folosite, de
asemenea, metoda analizei i sintezei, metoda induciei i deduciei, metoda analogiei, analiza
coninutului documentelor, content analiza presei, analiza evenimentelor. n rezultat, a fost
realizat un studiu interdisciplinar determinat de tangena mai multor tiine - istoriei, tiinelor
politice i relaiilor internaionale.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Prezenta tez de doctorat constituie o
cercetare tiinific actual, complex i bine sistematizat a problematicii combaterii
terorismului i consolidrii sistemului de securitate internaional.
- reprezint primul studiu amplu interdisciplinar n Republica Moldova privind analiza
combaterii terorismului contemporan i a consolidrii sistemului securitii internaionale;
- sunt expuse sintezei conceptele contemporane privind combaterea terorismului i asigurarea
securitii internaionale;
- este evaluat impactul organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate internaional;
- se realizeaz o analiz ampl privind obiectivele strategice de combatere a terorismului
contemporan i de fortificare a sistemului de securitate internaional;
- este analizat i argumentat contribuia Republicii Moldova la combaterea terorismului n
procesul de consolidare a sistemului de securitate internaional.
Noutatea tiinific i valoarea tezei sunt determinate de scopul i obiectivele ei, de
rezultatele, concluziile i recomandrile naintate privind combaterea terorismului i
consolidarea sistemului de securitate internaional.
Semnificaia teoretic a lucrrii const n elaborarea cadrului conceptual-metodologic
necesar realizrii investigaiilor tiinifice racordat la realitile n evoluie i la tendinele de
dezvoltare a tiinei, fiind propus o nou construcie de cercetare a sistemului de securitate. Este

12
evideniat rolul organizaiilor internaionale n contextul n care acestea au devenit actori
principiali, n procesul de consolidare a securitii internaionale, dar i formatori de sistem.
Astfel lucrarea poate constitui punct de reper n elaborarea strategiilor de combatere a
terorismului contemporan i de consolidare a sistemului de securitate internaional.
Valoarea aplicativ a lucrrii. Sub aspect aplicativ, investigaia a finalizat cu elaborarea
unui studiu de factur interdisciplinar menit s contribuie la elucidarea pericolului internaional
al terorismului contemporan i la combaterea acestui flagel.
Materialele tezei au o importan de ordin didactic. Acestea pot fi utilizate la predarea
cursurilor normative i speciale inute la Facultile de Istorie; Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, n procesul de instruire a liceniailor, masteranzilor i doctoranzilor n
cadrul instituiilor de nvmnt superior.
Studiul poate fi util n procesul de elaborare a literaturii didactice pentru nvmntul
universitar, a lucrrilor de sintez n domeniul istoriei, politologiei, relaiilor internaionale, poate
fi de real folos profesorilor, studenilor, liceenilor, politicienilor, tuturor celora care se
intereseaz de problemele securitii internaionale.
De asemenea, materialele tezei pot fi utilizate de ctre colaboratorii organelor de
securitate i funcionarii publici ca suport pentru elaborarea politicii naionale de securitate i
aprare. Recomandrile sunt argumentate i sunt cu att mai valoroase, cu ct autorul prezentului
studiu nu este un simplu observator al evenimentelor, ci un participant direct i avizat, activnd
pe parcursul a 14 ani n subdiviziunile specializate n combaterea terorismului din cadrul
Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, inclusiv n cadrul Centrului
Antiterorist.
Aprobarea rezultatelor tiinifice. Investigaia se nscrie n direciile de cercetare
aprobate de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a
Moldovei i de Senatul Universitii de Stat din Moldova.
Lucrarea a fost elaborat n cadrul Departamentului tiine Politice i Administrative a
Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din
Moldova.
Subiectele puse n discuie, compartimentele principale, concluziile i recomandrile
formulate n tez au fost prezentate n cadrul a 14 conferine tiinifice naionale i internaionale,
printre care: edina a II-a a conductorilor (efilor subdiviziunilor) Centrelor Naionale
Antiteroriste ale statelor ce fac parte din CSI (25-26 martie 2009, Moscova); Sesiunea

13
internaional de comunicri tiinifice tiine politice, relaii internaionale i studii de
securitate, Sibiu (Romnia), Universitatea Lucian Blaga 2010, 2011, 2012, 2013; Conferina
internaional Republica Moldova: dou decenii pe calea democraiei i independenei, Iai,
(Romnia), 2009; Conferina tiinific internaional Societatea contemporan n viziunea
tinerilor cercettori: provocri, contribuii, perspective, Chiinu, 2010, 2011, 2012; Conferina
tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspectiva de evoluie i
integrare european, Chiinu, 2009; Conferina tiinific Dezvoltarea cercetrii tiinifice,
promovarea i cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice, Chiinu,
2010, 2011, etc.
Publicaii la tema tezei. Rezultatele cercetrii au fost expuse n 22 de articole i rezumate
tiinifice, n publicaii periodice i reviste tiinifice att n Republica Moldova, ct i n
Romnia, Federaia Rus, Republica Polonia.
Volumul i structura tezei. Teza este constituit din adnotri (n limba romn, englez i
rus), lista abrevierilor utilizate n tez, introducere, trei capitole, opt paragrafe, concluzii
generale i recomandri, bibliografie, anexe, declaraia privind asumarea rspunderii, CV-ul
autorului.
n Introducere se pune n eviden actualitatea i importana problemei abordate, scopul
i obiectivele tezei de doctorat, noutatea tiinific a rezultatelor obinute, problema tiinific
important soluionat, semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii, aprobarea
rezultatelor tiinifice i sumarul compartimentelor tezei.
n capitolul 1 Abordri conceptual-teoretice de investigaie a terorismului i a
sistemului de securitate internaional se realizeaz un studiu detaliat asupra materialelor
tiinifice publicate n ar i peste hotare, dedicate problemelor privind combaterea terorismului
contemporan i consolidrii sistemului de securitate internaional. De asemenea, se analizeaz
reperele teoretico-metodologice de cercetare a terorismului contemporan i a securitii
internaionale.
Analiza publicaiilor tiinifice n domeniu ne ofer o imagine de ansamblu asupra
istoricului conceptelor terorism, care este considerat o problem global a contemporanietii,
dar i a celui de securitate, care a condus, de asemenea, la evoluia ideii de sistem al securitii
internaionale i cercetrii mecanismelor de combatere a terorismului.
nceputul noului mileniu este caracetrizat de trsturi distincte ce afecteaz sistemul
securitii internaionale, conflictele etnice i religioase, srcia, preteniile hegemoniste a unor
state, reprezentnd riscuri majore pentru escaladarea atacurilor teroriste n lume, resusciteaz
14
actualitatea studiului tiinific al terorismului. Cercetarea istoriografic ne-a permis s
evideniem existena unui cadru epistemologic consistent al istoriografiei domeniului cercetat.
Dei, definiiile terorismului reflect n special percepiile i atitudinea savanilor i oficialilor
occidentali, varietatea surselor bibliografice utilizate ne ofer un suport factologic bogat. Analiza
literaturii de specialitate la tema tezei de cercetare ne permite s afirmm c, dei aceasta face
referin la factorii consolidrii sistemului de securitate internaional i diverselor motive care
pot determina actele teroriste, ct i msurile necesare de combatere a acestora, fiind substaniale
i diversificate, nu este destul de concludent.
Sursele bibliografice autohtone necesit o completare la multe dintre subiectele abordate
n lucrare. n literatura de specialitate autohton se atest o abordare mai mult practic a
subiectelor de referin, dect una teoretico-cognitiv, viznd n special elaborarea i
implementarea politicilor de securitate i aprare ale Republicii Moldova n contextul strategiilor
de combatere a ameninrilor teroriste n lume i de asigurare a securitii n ara noastr. Acest
fapt demonstreaz c subiectul combaterii terorismului contemporan i al consolidrii sistemului
de securitate internaional este de o actualitate important n lumea academic.
n baza studierii cadrului conceptual-teoretic am sistematizat diferite viziuni, abordri
tiinifice a securitii internaionale, sistemului securitii internaionale, combaterea
terorismului. Pentru a adapta strategiile actorilor de securitate este important o definire comun
a ceea ce reprezint terorismul. Analiza conceptelor cu referire la terorism denot aspectul
dualist, diametral opus i controversat, ct i conotaia emoional negativ a acestui fenomen,
ceea ce este principalul impediment n formularea unei definiii larg acceptate. Menionm, c
definirea terorismului reprezint un demers subiectiv, puternic influenat de cel care o
formuleaz, un astfel de concept nefiind util n combaterea la nivel internaional a acestui
fenomen.
Interesul tiinific asupra terorismului a marcat o redirecionare i diversificare dup
atentatele teroriste din SUA de la nceputul secolului XXI, pn la acel moment observndu-se o
neglijare a riscului terorismului. Pn atunci terorismul, traficul de armament i materiale
nucleare, crima organizat, traficul cu fiine umane erau tratate ca probleme separate. Noul
mediu de securitate internaional face legtura ntre acestea, identificnd aceleai reele pentru
activiti diferite. Autorii lucrrilor consacrate terorismului au stabilit c este important
precizarea ct mai exact n plan naional i internaional a terorismului, a reelelor i
organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii distincte de alte aciuni care nu sunt teroriste, chiar
dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reacie.

15
 Conceptul sistemul de securitate internaional este abordat intens n perioada actual, n
special dup cderea comunismului i intensificarea pericolului terorismului internaional,
cunoscnd o continu transformare i fiind reflectate n publicaiile tiinifice la diferite niveluri,
diverse ntruniri tiinifice, simpozioane etc. Acest concept este extins conform modificrilor
survenite n studiul relaiilor internaionale, reflectnd schimbarea n realitile practice ale
securitii, completat pe lng conotaia militar cu multitudinea de factori care influeneaz
acest fenomen. Analiznd termenul de securitate internaional, n lucrare se identific trei
elemente principale ale acesteia - considerarea statelor ca obiecte de referin, dat fiind faptul c
ele constituie cadrul ordinii i cea mai nalt form de guvernare; condiiile sistemice n care
evolueaz statele determin securitatea internaional (securitatea fiecrui stat constituie o
problem, care nu poate fi luat n considerare dect n raport cu ale celorlalte); securitatea este
nu doar o problem de relaionare, ci i una care nu poate cunoate dect soluii temporare
relaiile dintre state fiind de o natur competitiv.
Cercetarea i elaborarea definiiei de sintez a sistemului de securitate internaional a
permis s constatm c actorii i factorii care influeneaz securitatea internaional sunt foarte
importani pentru stabilitatea acestui sistem. n aspect practic, sistemul de securitate
internaional suport n prezent o serie de modificri, n dependen de strategiile alianelor
politico-militare existente n prezent, interesele economice i financiare ale diferitor state care
constituie organizaiile internaionale de securitate, n vederea promovrii intereselor naionale
de securitate, cadrul organizatoric al acestor entiti adaptndu-se la noul context geopolitic i
geostrategic mondial.
n capitolul 2, Contracararea terorismului contemporan imperative al consolidrii
sistemului de securitate internaional alctuit din trei subcapitole, accentele sunt plasate pe
identificarea aspectelor analitice i critice a terorismului contemporan ca surs de pericol
pentru sistemul securitii internaionale; analiza rolului organizaiilor internaionale de
securitate n combaterea terorismului; obiective strategice i mecanisme de combatere a
terorismului contemporan i consolidrii sistemului de securitate internaional, constituie
subiectele acestui capitol.
Contracararea terorismului contemporan ca imperativ al consolidrii sistemului de
securitate internaional se desfoar n condiiile sporirii complexitii acestui fenomen, datorat
extinderii intereselor geostrategice ale diferitelor state, ceea ce duce la globalizarea riscurilor i
ameninrilor la adresa stabilitii globale. Analiza aspectului instituional-funcional al
procesului de consolidare a sistemului de securitate internaional a scos n eviden necesitatea

16
intensificrii activitii comune a statelor i organizaiilor internaionale de securitate,
concomitent cu afirmarea unui potenial grad de periculozitate a ameninrilor i provocrilor
expuse la adresa securitii, unde utilizarea puterii militare nu mai poate garanta combaterea
acestora, soluionarea conflictelor sau managementul consecinelor.
Aspectul funcional al consolidrii sistemului de securitate internaional relev
necesitatea implementrii unor tactici i strategii de combatere a terorismului bazate pe reea,
prin luarea n considerare a tuturor dimensiunilor organizaiilor teroriste actuale. Accente
importante necesit a fi plasate pe combaterea indirect a terorismului prin prevenirea
conflictelor i gestionarea crizelor, pe controlul armamentelor i dezarmare, pe sporirea
ncrederii populaiei n organismele naionale i internaionale ce asigur securitatea, pe
cooperarea n plan economic, cultural, umanitar, ecologic etc., n mod special n contextul
modificrii i extinderii metodelor i formelor terorismului, a activitii organizaiilor teroriste.
Analiza organizaiilor teroriste actuale a scos n eviden tendinele de unificare a
acestora att la nivelul operaional prin suport logistic reciproc, ct mai ales la nivelul conducerii
strategice, prin elaborarea de strategii coordonate. O alt tendin periculoas o reprezint
restructurarea organigramei: trecerea de la grupri bine localizate, organizate n jurul unei
anumite baze teritoriale sau regionale, susinute uneori de state-sponsor, la reele internaionale,
delocalizate de teroriti. Acestea apeleaz tot mai frecvent la surse alternative de finanare,
inclusiv la sponsorizare privat, trafic de droguri i armament, crime transfrontaliere i comer
ilegal. Datorit disponibilitii de a forma aliane practice conjuncturale, a sporit i caracterul
imprevizibil al aciunilor pe care le coordoneaz, precum i capacitatea acestora de a comite acte
de violen extrem. Aciunile violente ale Statului Islamic n Siria sunt o confirmare elocvent a
celor enunate.
Terorismul contemporan afecteaz grav sistemul securitii internaionale, din care cauz
actorii acestui sistem trebuie s-i asume responsabilitatea implementrii tacticilor i strategiilor
invocate. n acest sens importan deosebit are renunarea la aprecierea terorismului conform
dublelor standarde. Terorismul nu trebuie privit ca o form de lupt pentru eliberarea naional
sau ca o politica intern a statului. Evalund sub aspect politic, juridic i operativ fenomenul
terorism, trebuie s se exclud dublul standard, distincia axndu-se pe faptul c terorismul
constituie infraciune i nu modalitate de aciuni militare; deci teroritii trebuie considerai
infractori, indiferent de faptul cum se autoproclam.
Criteriul clasificrii statelor n state sponsor i state teroriste n funcie de gradul de
implicare n terorismul internaional este unul relativ i problematic, deoarece se poate

17
transforma n arm politic utilizat de ctre state pentru a-i descrie astfel adversarii sau de ctre
organizaiile teroriste pentru a-i motiva aciunile teroriste la adresa statelor rivale. Confruntrile
cu statele implicate n promovarea terorismului internaional ar putea reflecta conflictele de
interese pe arena internaional dintre state i superputeri, aliane i ligi de state, grupuri i
organizaii diverse.
Aspectul instituional al consolidrii sistemului de securitate internaional este
caracterizat de necesitatea intensificrii eforturilor de cooperare a tuturor elementelor
componente ale sistemului de securitate internaional, n special a statelor i organizaiilor
internaionale de securitate, eforturile fiind direcionate spre prevenirea, cunoaterea,
identificarea i contracararea aciunilor care ar putea genera pericole la adresa sistemului. n
acest sens, statele naionale au recurs la crearea unor organizaii internaionale de securitate care
pe baza unor principii, norme i instrumente specifice s poat realiza cooperarea i nelegerea
dintre actorii internaionali.
Organizaiile internaionale de securitate expuse analizei n acest capitol, ca elemente ale
sistemului de securitate internaional, asigur securitatea colectiv, protejeaz securitatea
naional i consolideaz n mod continuu securitatea internaional prin dialog i cooperare.
Considerm c organizaiile internaionale de securitate trebuie s abordeze n comun i mult mai
bine coordonat terorismul ca fenomen. Extinderea nentrziat a cooperrii, prin intermediul
structurilor existente pune n dificultate gruprile teroriste i asigur eficacitatea prevenirii i
combaterii aciunilor acestora.
n raport cu ameninrile emanate din partea organizaiilor teroriste, sistemul securitii
internaionale poate rspunde prin trei obiective strategice:
- asigurarea stabilitii i bunei guvernri la nivel de state i n vecintatea imediat.
Aceasta va implica extinderea zonei de securitate, statele din aceast zon fiind asigurate c sunt
bine guvernate. Acest obiectiv presupune, totodat, continuarea i consolidarea eforturilor
entitilor naionale i internaionale de a se implica n soluionarea conflictelor etnice,
religioase, teritoriale ce sporesc riscul terorismului contemporan;
- crearea unei ordini internaionale bazate pe un sistem de securitate eficace. ntr-o
lume caracterizat de globalizare i ameninat de terorism, securitatea i prosperitatea
depind de eficacitatea acestui sistem. De aceea, unul dintre obiectivele sistemului de
securitate internaional trebuie s fie dezvoltarea unei societi internaionale puternice, n
care s existe instituii internaionale eficiente, n care s fie stabilit ordinea internaional
bazat pe respectarea legilor, n primul rnd a principiilor nscrise n Carta Organizaiei

18
Naiunilor Unite. Calitatea societii internaionale depinde de calitatea guvernelor ce o
conduc. Cea mai bun aprare pentru securitatea internaional ar fi asigurat de existena
unei lumi formate din state democratice bine conduse i a unei economii mondiale prospere.
De aceea, buna guvernare, combaterea corupiei i a abuzului de putere, instaurarea domniei
legii i protejarea drepturilor omului sunt cele mai bune mijloace de consolidare a stabilitii
internaionale;
- pregtirea unor riposte la ameninrile de tip nou, inclusiv la rzboiul hibrid utilizat de
Federaia Rus n Ucraina. Identificarea unor rspunsuri la noile ameninri trebuie s porneasc
de la faptul c acestea survin adesea la mari deprtri, sunt mai dinamice i mai complexe. De
aceea, liniile de aprare vor trebui s se afle de multe ori n strintate.
Caracterul dinamic al rspunsurilor la noile ameninri va necesita plasarea accentelor pe
prevenirea crizelor i a ameninrilor, iar cel complex va necesita soluii pe msur, care vor
include controlul exporturilor, presiunile economice, politice sau chiar militare. Sistemul actual
al securitii internaionale dispune de toate aceste instrumente pentru adoptarea unor astfel de
soluii complexe.
Actualului sistem de securitate internaional i sunt caracteristice sporirea i
diversificarea tipului de actori de securitate. Astfel apar noi actori statali cu valieti globalistice,
dar i actori transnaionali de insecuritate de genul gruprilor teroriste, micrilor religioase sau
etnice. Tendina de reformare, dinamizare i extindere a organizaiilor responsabile astzi de
securitatea internaional ONU, NATO, UE, OSCE etc. trebuie s fie nsoite de transformri
i negocieri ale principalelor aranjamente de securitate.
n capitolul 3, Contribuia Republicii Moldova la combaterea terorismului i
consolidarea sistemului de securitate internaional constituit din trei subcapitole se
investigheaz pe larg aspectele legate de evoluia evenimentelor din domeniul de interes al
Republicii Moldova, necesitatea redimensionrii i redirecionrii politicii de securitate i
aprare, care trebuie proiectat n vederea promovrii intereselor i obiectivelor rii noastre, ct
i n cadrul organizaiilor internaionale de securitate.
Pentru ca Republica Moldova s-i poat promova i apra interesele naionale, ntr-o
lume n care riscurile i ameninrile la adresa statelor naionale nu mai au frontiere, statul are ca
prioritate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s identifice pericolele la
adresa securitii internaionale. Aceasta deoarece anume n structurile de securitate statele
naionale i alte organizaii pot s contribuie cel mai bine la stabilirea normelor ce trebuiesc
respectate de ctre toi actorii internaionali.

19
 Regiunea n care se ncadreaz Republica Moldova, Romnia i Ucraina se confrunt cu
o serie de probleme de securitate, unele dintre ele putnd deveni un pericol pentru stabilitatea
regiunii. Abordarea acestora nu este datoria unei singure ri i nici nu poate fi atta vreme ct
probleme ca traficul de persoane, maini, arme, droguri depesc efectiv frontierele unui stat.
Fiecare stat se ghideaz dup propria sa metod de lucru, cercetare i supraveghere, ns, datorit
complexitii problemelor din aceast regiune, procesul de elaborare a unor proceduri comune de
lucru trebuie continuu amplificat. Instrumentul principal pentru asigurarea securitii naionale se
preconizeaz a cooperarea internaional, iar rolul instituiilor Republicii Moldova i
importana efortului pe plan intern n asigurarea securitii naionale nu sunt denite. Cu toate c
ntre Republica Moldova i vecinii si au fost semnate documente bilaterale care reglementeaz
i ncurajeaz cooperarea lor reciproc, persist o discrepan ntre cadrul juridic i situaia real,
n sensul c numeroase prevederi importante rmn i astzi la nivel declarativ.
n vizor au fost puse subiectele securizrii frontierilor Republicii Moldova ca oportunitate
de ncadrare n sistemul securitii internaionale. Prin urmare, necesitatea securizrii frontierelor
Republicii Moldova este dictat de doi factori: pe de o parte din cauza diferendului transnistrean
autoritile de la Chiinu nu controleaz o poriune din hotarul administrativ cu Ucraina, fapt ce
implic riscuri majore asupra securitii naionale, gen separatismul, crima organizat, traficul de
armament i droguri, migraia ilegal, terorismul, iar pe de alt parte ara noastr se afl n
imediata vecintate cu Uniunea European, fapt ce necesit o continu securizare a frontierelor
conform criteriilor europene.
Poziia geografic a Republicii Moldova, prezena conflictului transnistrean, zon unde
autoritile legale nu au control frontalier i unde este prezent un risc deosebit al migraiei
ilegale, traficul cu armament i stupifiante, precum i evoluia terorismului internaional,
reprezint o permanent surs de risc n adresa securitii naionale, cu impact asupra proteciei
sistemului de securitate internaional. n contextul prioritii externe de integrare european a
rii noastre o pregnant importan o are securizarea frontierelor Republicii Moldova.
n rezultatul analizei aportului organelor securitii statului Republica Moldova n
combaterea terorismului, autorul ajunge la concluzia c n prezent conform actelor legislative n
vigoare sistemul organelor securiti statului este mult mai restrns, dect cel al organelor
abilitate cu combaterea terorismului. Mai mult ca att, Consiliul Suprem de Securitate, care ar
trebui s fie coordonatorul reformelor n sistemul de securitate al rii, continu s rmn
nereformat, entitate n mare parte cu funcii consultative, aciuni manifestate prin lipsa
atribuiilor funcionale de a lua decizii deliberative i fr expertiza corespunztoare n domeniu,

20
fapt ce ar permite implicarea efectiv n luarea deciziilor corecte de conducerea statului. n
componena Consiliului Suprem de Securitate sunt inclui i lideri ai partidelor politice aflate la
guvernare, fapt ce duce la o politizare excesiv a politicii de securitate i aprare, deciziile luate
n mare parte fiind impariale. n acest sens autorul consider necesar asigurarea aciunii
integrate a tuturor instituiilor cu responsabiliti pe palierul asigurrii securitii naionale.
Existena unui dialog viabil ntre toate componentele societii presupune instituirea unui
schimb eficient de informaii n vederea promovrii msurilor antiteroriste i cultivrii atitudinii
de respingere a ideologiilor teroriste i extremiste. Actualitatea elaborrii unei asemenea strategii
este determinat de necesitatea stabilirii unor principii i forme de conlucrare eficient ntre
Centrul Antiterorist, ca subunitate a SIS abilitat cu coordonarea msurilor de prevenire i
combatere a terorismului, i societatea civil. Astfel, odat cu antrenarea cetenilor n lupta
pentru demascarea terorismului, cu informarea corect i la timp a acestora de ctre Serviciul de
Informaii i Securitate va deveni posibil edificarea unei autentice culturi de securitate n ar.
Republica Moldova este o entitate important a sistemului de securitate internaional.
Rolul acesteia va crete, ns, n urma asigurrii stabilitii politice interne a rii, lichidrii
corupiei, asigurrii ordinii sociale i diminurii tendinelor separatiste. Soluionarea problemelor
actuale ale securitii presupune o participare activ n crearea sistemului internaional de
securitate colectiv, o atenie deosebit fiind acordat colaborrii bilaterale i multilaterale n
domeniul militar n baza principiului egalitii prioritilor, relaiilor n sfera politico-militar cu
statele vecine, cu alte ri i grupe de state.
Concluziile generale i recomandrile nsumeaz cele mai relevante realizri ale acestui
studiu sub forma de concluzii fundamentale, dar i eventuale soluii i recomandri cu scopul
surmontrii unor probleme identificate pe parcursul realizrii cercetrii.

21
 1. ABORDRI CONCEPTUAL-TEORETICE DE INVESTIGAIE A
TERORISMULUI I SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL

n prezent, un pericol evident ce amenin stabilitatea sistemului securitii internaionale

l constituie terorismul, fenomen care are o orientare tactico-strategic [56, p.35]. Evoluia
societii umane, noile teorii tiinifice i dezvoltarea tehnologiilor informaionale au determinat
modificri conceptuale importante n domeniul cercetrii, analizei i elaborrii mecanismelor de
combatere a terorismului contemporan.
Combaterea terorismului este o sarcin a noului sistem de securitate internaional,
deoarece n prezent anume terorismul constituie o ameninare global destul de grav pentru
stabilitatea acestui sistem, prin varietatea, intensitatea i strategiile aplicate ntru realizarea
obiectivelor ce vizeaz funcionarea normal a societii [58, p.5].
n vederea determinrii coordonatelor conceptual-teoretice ale categoriilor terorismului
contemporan, n Capitolul I al tezei a fost valorificat un bogat volum de materiale teoretice i
factologice, fapt ce a permis analiza multiaspectual i plurinivelar a acestor categorii, ceea ce a
confirmat faptul c metodologia nu este un simplu slogan al tiinei contemporane [59], ci
constituie baza fundamental a fiecrui studiu tiinific [98].

1.1. Combaterea terorismului contemporan i asigurarea securitii internaionale:

analiz istoriografic
Un rol important n realizarea unui studiu tiinific revine analizei surselor bibliografice
realizate n domeniul de cercetare. Studierea temeinic a opiniilor, concepiilor i bazelor
teoretice existente pe acest palier ne ofer posibilitatea realizrii unor sistematizri, concluzionri
i verificri ale propriilor ipoteze, dar i formularea unor abordri distincte cu privire la
combaterea terorismului contemporan i al consolidrii sistemului de securitate internaional.
Oportunitatea studiului este determinat nu doar de raionamente conceptual-teoretice, dar i de
valene conceptual-aplicative, dat fiind faptul c combaterea terorismului contemporan i al
consolidrii sistemului securitii internaionale impune necesitatea elaborrii unor mecanisme i
instrumente viabile ntru soluionarea acestei probleme.
Abordnd tematica i coninutul unor elaborri tiinifice relevante, constatm c
prevaleaz studiile ce plaseaz n atenie modificrile care s-au produs n structura sistemului
22
internaional imediat dup ncheirea rzboiului rece, al crui impact au determinat apariia
terorismului i sporirea considerabil a numrului de actori europeni angajai n asigurarea
securitii i aprrii. Extinderea parteneriatelor i a aciunilor direcionate spre combaterea
terorismului contemporan au condiionat remodelarea arhitecturii de securitate n asamblu.
Precizm c aceste elemente constituitive sunt reliefate n interconexiune i interdependen, fie
n totalitate, fie selectiv n funcie de obiectivele urmrite de autorii lucrrilor. Terorismul, de
rnd cu alte vulnerabiliti, gen conflictele etnice i religioase, intensificate n ultimii ani,
deopotriv temeinic au potenat discuiile axate pe problematica securitii dus n mediul
academic i al politicienilor, ele devenind fundamental complexe i specializate.
Vom iniia analiza istoriografic a lucrrilor publicate n Occident. Evoluia istoric a
conceptului de securitate cunoate o modificare continu n dependen de centrele de cercetare
care l elaboreaz. Astfel, cercettorul O.Waever susine c conceptele de securitate elaborate n
Est n anii 80 ai secolului XX implic o conotaie ampl a termenului, cu interes sporit pentru
aspectele non-militare. Pe cnd conceptul vestic de securitate se concentreaz pe dimensiunea
militar a acesteia [146 p.302-303].
Abordrile terorismului pot fi clasificate n mai multe categorii. n prima categorie am
putea include lucrrile clasice ale autorilor, ca A.Schmid, W.Laqueur, C.Feofanov, G.Friedman
etc, care susin c terorismul reprezint o ameninare grav n adresa pcii i securitii
internaionale. n acest context, sunt prezente studii ale autorilor din statele sponsori ai
terorismului, ca Sayyid Jamal al-Din, Hasan al-Banna, care consider c teroritii sunt lupttori
pentru libertate, iar terorismul ca fenomen constituie o cale de lupt mpotriva imperialismului
occidental. Aici intervin autorii care utilizeaz termenii terorism i rzboi de gheril ca sinonime,
pariale sau complete. Muli dintre aceti autori prefer s-i publice lucrrile n anonimat sau
utilizeaz un pseudonim.
Cercettorul W.Laqueur, membru al Centrului pentru Studii Strategice i
Internaionale, consider c, chiar dac s-ar ajunge la o definiie obiectiv, nevalorizat a
terorismului, care s acopere toate aspectele i caracteristicile sale importante, ea totui ar fi
respins de unii savani din motive ideologice. Autorul susine c singura caracteristic a
terorismului asupra creia s-a convenit este c terorismul implic violen i ameninri cu
acte de violen [95, p.117]. Totui, dnsul nu propune definiia fenomenului, ntruct exist
multiple aciuni de tip violent care nu sunt considerate a fi teroriste: rzboiul, revoltele,
crima organizat sau orice alt form de atac criminal.

23
 ntr-o alt categorie de cercetri ale terorismului, realizate de unii cercettori occidentali, ca
Jean-Paul Roux, Zbigniev Brzezinski, Francisc Fukuyama, terorismul este tratat ca un motiv pentru
declanarea aciunilor militare i politice ntru valorificarea intereselor economice i strategice. O
astfel de abordare este prezent i n lucrarea savantului Jean-Luc Maret Terrorism: les strategies de
communication. Autorul acesteia consider c terorismul are un aspect dualist i controversat,
statele fiind angajate ntr-o lupt simbolic i uneori real pentru a impune o definiie a terorismului
conform cu interesele lor [279]. n opinia lui J. L. Marret acest lucru poate fi constatat dac
analizm strategiile lor publice n domeniul luptei mpotriva terorismului. El, susine c SUA i
Israelul au o viziune mult mai extensiv asupra termenului, dect Frana i Germania. n acest sens,
un exemplu tipic l constituie Hezbollah, organizaie terorist pentru unii cercettori i una politic
pentru ali specialiti n domeniu. Aceast opinie vizavi de organizaia menionat este determinat
de impactul activitii Hezbollah asupra intereselor SUA i ale Israelului.
n acelai context, politologul Zbigniew Brzezinski, n lucrarea sa Marea dilem: a
guverna sau a conduce, afirma c n domeniul combaterii terorismului, pe lng unele rezultate
notabile, SUA au comis i multiple erori. Una dintre acestea const n intenia de a provoca rapid
un rzboi total mpotriva terorismului internaional, fr a i se reui s defineasc concret i
clar fenomenul ca atare. n acest rzboi mpotriva terorismului, fr fronturi, fr limite i n
lips de norme, iniiat de lumea democratic occidental n frunte cu Statele Unite ale Americii,
simpla reducere sau ridicare la statutul de furitori ai rului, cum se exprim Z.Brzezinski,
de facto nu a clarificat lucrurile. nsi proclamarea terorismului drept inamic a ignorat n mod
superficial faptul c terorismul constituie o tactic mortal pentru intimidare aplicat de indivizi,
grupuri i state. Nu poate fi dus un rzboi mpotriva unei tehnici sau a unei tactici. De exemplu,
nimeni nu ar fi declarat, n conflagraia mondial, rzboi mpotriva rzboiului de poziie sau a
rzboiului fulger [107, p.136]. Cercettorul american remarc c n acest rzboi inamicul nu
este identificat, inta putnd fi definit n mod arbitrar dup bunul plac. Nou-proclamata
Doctrin a interveniei preemptive nu a specificat criteriile n baza crora s-ar putea determina
ce este terorism i nici condiiile n care proliferarea va fi evaluat ca fiind negativ, justificnd,
astfel, o intervenie militar din partea Statelor Unite ale Americii.
Politologul american Francis Fukuyama, expert n domeniul relaiilor internaionale,
autorul celebrei cri Sfritul istoriei i ultimul om, ntr-un studiu intitulat Statele Unite ale
Americii mpotriva tuturor, dat publicitii la Melbourne (Australia) n august 2002, afirm c
n Europa, ca de altfel i n cea mai mare parte a lumii, au devenit predominante aprecierea i
convingerea c n urma atentatelor teroriste din SUA americanii au primit ceea ce meritau.
24
 Atitudinea i aciunile statelor n raport cu atentatele teroriste sunt analizate n cercetrile
academice de profil. Astfel, profesorul P.Wilkinson a expus trei abordri recunoscute privind
reacia statului la manifestrile terorismului: coninutul politicii interne i internaionale i al
diplomaiei; utilizarea sistemului organelor de drept i a justiiei penale; definirea rolului forelor
armate [148, p.87].
Multiplele studii de specialitate au pus bazele cercetrii academice a terorismului, n ele fiind
explicate aspectele generale i particularitile terorismului. Spre exemplu, unii cercettori, precum
M.Crenshaw [63, p.2] opineaz c terorismul constituie un sistem bine organizat de extrem i de
intimidare violent, motivat n realizarea scopurilor politice. n alte lucrri monografice de
specialitate, aparinnd savanilor K.Oots [114, p.31] i A.Schmid [125, p.70], se subliniaz aspectul
transnaional al terorismului, care conduce nemijlocit la modificarea vectorilor politici i la
instaurarea unor regimuri de dictatur militar sau paramilitar, terorismul contemporan reprezentnd
o aplicare a forei de ctre cei narmai mpotriva celor dezarmai. Ali cercettori, precum
R.Clutterbuck, n lucrarea Guerrillas and Terrorists, susin c reelele sofisticate de teroriti din
ntreaga lume, sub form de grupri teroriste de gheril sau militare, i-au stabilit autoritatea n plan
internaional pentru a desfura o activitate tot mai extins ideologic [56, p.15].
Unele publicaii abordeaz doar tangenial subiectul terorismului. Astfel, n lucrrile
politologului S.Huntington nu se conine o analiz a terorismului ca una dintre formele
conflictului de civilizaii. ns principiile analizei conflictelor civilizaionale ale lui S.Huntington
se aplic pe larg n analiza formelor teroriste ale conflictului [84, p.35].
Un nume notoriu n actul de investigare a fenomenului este cercettorul olandez
A.Schmid care, analiznd circa 100 definiii ale terorismului, a depistat 22 elemente comune
pentru majoritatea definiiilor i a propus o definiie unitar ce conine 13 dintre aceste elemente.
El examina terorismul ca metod de lupt, n care victimele servesc unor scopuri simbolice,
aplicnd violen fa de victime concrete; teroritii sunt n stare s genereze un sentiment
permanent de fric n ntreaga societate mpotriva unei conduite normative a acestora, ceea ce
finalizeaz prin schimbarea de atitudini i aciuni din partea societii [126, p.70]. Acelai autor
n lucrarea Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the Western News Media
scoate n eviden diferite aspecte ale coninutului categorial al terorismului ca fenomen, expuse
de mai muli cercettori. Este dat definiia cercettorului Ch.Townsend, care consider c
terorismul i gsete exprimare n panica cetenilor i reprezint o aplicare a forei de ctre
cei narmai mpotriva celor slabi i neajutorai. Totodat, savantul A.Schmid expune n
lucrare diferite tipuri de terorism. n opinia lui, definiia formulat de cercettorul A.Yoder

25
cel mai bine red coninutul terorismului politic, exprimat prin aplicarea forei, n mod
sistematic, n scopul de a intimida populaia sau de a impune un guvern spre o schimbare
politic dorit de teroriti [127, p. 89].
n prezent, viziunile asupra terorismului sunt mult mai extinse i complexe. Cercettorii
n domeniu, precum R.Clutterbuck, F.Falconi, A.Sette, .Hirscmann, Ch.Krauthammer,
A.Gucher, analizeaz i sistematizeaz originea actual a aciunilor teroriste, cauzele care
determin crearea organizaiilor teroriste, dar i originea celora care stau la baza constituirii i
activitii acestora.
Politologul american M.Crenshaw a cercetat subiectul terorismului sub aspectele complexe
specifice acestuia pe care le-a elucidat n mai multe lucrri. n lucrarea Introduction, Terrorism,
Legitimacy and Power: The Consequence of Political Violence autorul susine c monopolul
statului n ce privete aplicarea forei se identific cu tendina statului de a domina, dar i de a
demonstra legitimitatea acestei dominaii, cetenii manifestnd loialitate i respect n raport cu
aceasta [63, p.59]. ntr-un alt studiu aparinnd aceluiai cercettor - The causes of terrorism.
Comparative politics - sunt elucidate cauzele care determin apariia terorismului, cum ar fi etnia,
naionalismul, separatismul, srcia i dificultile economice, globalizarea, lipsa democraiei,
disoluia intelectualitii, religia, discriminarea [62, p.379-399]. n Terrorism and International
Cooperation, autorul expune ntr-o manier original, scopul apariiei terorismului, care const, n
opinia lui, mai mult n a manipula cu atitudinile politice dect n a distruge fizic inamicul, violena
terorist fiind de ordin psihologic i simbolic, neavnd caracter material [62, p.91].
Insuficienta adaptare a strategiei forelor multinaionale la cerinele cmpului de lupt
mpotriva insurgenilor i teroritilor este reflectat n lucrarea cercettorului G.Friedman
Urmtorii 100 de ani. Previziuni pentru secolul XXI. n opinia autorului, terorismul nu este n
mod fundamental o problem militar, ci una politic, social i economic. Cercettorul scoate
n vileag scepticismul unor experi, care consider c rzboiul antiterorist ar putea dura i o sut
de ani [79, p.35].
n lucrarea Cum sfresc grupurile teroriste: Lecii de lupt mpotriva Al-Qaeda autorii
Seth G. Jones i Martin C. Libicki i propun s informeze factorii responsabili de combaterea
terorismului, despre modul n care s-a realizat acest proces n trecut, n vederea eficientizrii
luptei mpotriva acestui fenomen, prezentnd diferite modaliti de implicaie n aceast lupt. n
lucrare, unei analize detaliate sunt expuse circa 648 de organizaii teroriste, care au activat n
perioada anilor 1968-2006. Studiul evideniaz procesul de declin n care grupurile teroriste au

26
intrat i au ncetat s mai funcioneze. Autorul susine c toate gruprile teroriste i nceteaz
pn la urm activitatea [303].
O alt delimitare a cercetrilor tiinifice realizate n domeniul terorismului i
securitii ine de periodizarea istoric a conceptelor. Astfel, atentatele din 11 septembrie
2001 au marcat evoluia de la cercetarea terorismului modern la categoria tiinific de
superterorism sau terorism catastrofic, numit i noul terorism [30, p.8]. Savantul
Ch.Krauthammer, n lucrarea In Defense of Democratic realism, susine c acest
eveniment reprezint nceputul celui de-al patrulea rzboi mondial n care Occidentul se va
confrunta cu Islamismul radical [203, p. 16].
Un studiu important axat pe mecanismele de combatere a terorismului a fost elaborat de
ctre cercettorii Theodor H. Winkler, Anja H. Ebnother i Mats B. Hansson Combating
terrorism and its implications for the security sector [149, p.248]. n lucrare sunt abordate trei
aspecte de baz: evoluia terorismului i aciunile structurilor specializate n planificarea i
realizarea aciunilor antiteroriste i eficiena acestora; ajustarea activitii structurilor antiteroriste
reieind din noile riscuri i ameninri internaionale; rolul actorilor nonstatali n combaterea
terorismului. n partea introductiv a lucrrii invocate, cercettoarea Alyson J.K. Bailes relev c
atacurile teroriste sunt la fel de vechi ca omenirea, fiind frecvent utilizate n situaii de conflict.
Ceea ce a difereniat, ns, atacul terorist asupra SUA a constituit dimensiunea acestuia i
caracterul su internaional, precum i capacitatea de a modifica agenda SUA, ulterior devenind
subiect la ordinea de zi n plan global. Autoarea la fel susine c terorismul a prevalat ca
ameninare rzboiul de gheril, specific secolului trecut, iar acest tip de rzboi, asimetric i
neconvenional, parial neutralizeaz capacitile de aprare ale rilor atacate, fapt prin care
sporete vulnerabilitatea acestora.
Ample studii la tematica securitii a realizat cercettorul Barry Buzan, care susine c
atunci cnd selectm o bibliografie conceptual adecvat despre securitate constatm c nu exist
o coal de gndire coerent pe acest palier [47, p.15].
Reprezentanii colii de la Copenhaga Barry Buzan, O. Waever i J. De Wilde sunt de
prere c definirea securitii trebuie s fie realizat n funcie de natura ameninrilor, care se
pot manifesta ntr-o varietate de contexte sau domenii exprimate: politic, economic, militar,
cultural, demografic i ecologic [82, p. 80]. Perioada anilor 90 ai secolului XX coincide cu
apariia unor reformulri destul de radicale ale conceptului de securitate, fundamentate pe
viziunile promovate de politologii K.Krause i M.Wiliams, care susin c securitatea constituie o
condiie variabil; dac e s fim de acord cu ideea filosofului Th.Hobbes, anume frica de moarte
27
este adevrata condiie uman, sursele acestei temeri variind n mod drastic n spaiu i timp.
Subnelegerea sensului contemporan al securitii delimiteaz semnificaia dinamicii istorice a
politicii mondiale [94, p.36].
Politologul american Walter Lippmann interpreteaz securitatea ca fenomen ce se
raporteaz la stat i la valorile acestuia, la capacitatea acestuia de a-i asigura securitatea [141,
p.14]. Spre deosebire de W. Lippmann, Arnold Wolfers plaseaz n prim plan factorul uman,
definind securitatea i remarcnd c securitatea n sens obiectiv determin lipsa ameninrilor la
adresa valorilor obinute, iar n sens subiectiv - lipsa strii de nelinite c asemenea valori pot fi
atacate [239, p.485].
Un loc aparte n realizarea obiectivelor trasate n prezenta tez l au studiile ce indic
rolul i locul serviciilor speciale n asigurarea securitii naionale i internaionale, precum i n
combaterea terorismului. Importante n acest sens sunt contribuiile aduse de Abram N. Shulsky,
Gary J. Schmitt, Olivier Forcade i Sebastien Laurent.
Autorii Ol.Forcade i S.Laurent n monografia Serviciile secrete: puterea i
informaia secret n lumea modern [78] analizeaz activitatea serviciilor secrete, att sub
aspect teoretic, ct i sub aspect istorico-practic, rolul activitii de informare n
constituirea statelor moderne din Occident, locul i rolul serviciilor de informaii n cazul
crizelor internaionale.
Lucrarea Rzboiul tacit: introducere n universul informaiilor secrete [29]
elaborat de savanii Abram N. Shulsky i Gary J. Schmitt reprezint o introducere
comprehensiv n domeniul operaional, dar i o analiz detaliat, care scoate n vi leag
erorile ce afecteaz convenional imaginea serviciilor de informaii. Autorii i propun drept
obiectiv s clarifice concepte-cheie n domeniul operaional, precum sursele de informaii,
agenii, activitatea agenturistic sub acoperire, manipularea adversarului, formele i metodele
de colectare a informaiilor secrete, varietatea mijloacelor operativ-tehnice de captare a
datelor operative. Monografia reflect, de asemenea, esena relaiilor dintre serviciile de
informaii i factorii de decizie n stat, autorii analiznd impactul acestora asupra politicilor
naionale, aspectele morale ale controlului civil i democratic, echilibrul ntre eficien i
legitimitate public i tensiunile inerente acestuia.
De rnd cu studiile axate pe tematica securitii i terorismului elaborate n Occident,
conotaie poart cercetrile elaborate pe acest palier n Romnia, n Federaia Rus i n
Republica Moldova.

28
 Lucrrile cercettorilor din Romnia nglobeaz o abordare complex a fenomenelor
terorismului i securitii. Interesul mediului academic romn fa de aceste subiecte denot
tendina statului vizat de a se manifesta ca actor internaional important n asigurarea stabilitii
sistemului de securitate internaional i n soluionarea problemelor globale ale
contemporaneitii, n special privind combaterea terorismului.
n acest sens remarcm valorificarea raportului dintre securitate i terorism realizat n ediiile
coordonate de profesorul Constantin Motoflei, publicate n perioada anilor 2001-2010: Spaiul Sud
Est European n contextul globalizrii (n 2 volume, 2007), Politici i strategii n gestionarea
conflictualitii (n 5 volume, 2008), Securitate i aprare n Uniunea European (2008), Perspective
ale securitii i aprrii n Europa, (n 5 volume, 2009), Stabilitate i securitate regional (2009),
Impactul evoluiei relaiilor internaionale asupra mediului de securitate (2010).
Alte studii importante elaborate n Romnia, n care subiectul abordat de noi este elucidat
multiaspectual att la nivel teoretic, ct i practic, sunt cuprinse n Revista Academic
Internaional Studia Securitates, editat n cadrul Universitii Lucian Blaga din Sibiu
(Romnia) ncepnd cu anul 2006. n acest context sunt de menionat lucrrile elaborate de E.
Struiu, care ia n atenie think-tankurile europene de securitate [230, p.25]; Fl.Iftode care
analizeaz evoluia mediului de securitate global; I.Pentilescu, care face o abordare distinct a
dimensiuii etnico-religioase a terorismului. Multidimesnsionalitatea i complexitatea
fenomenului terorism sunt expuse n cercetrile elaborate de: I.Radovici - Reinterpretarea
rzboiului: cum reformuleaz terorismul viziunea noastr asupra rzboiului (studiu de caz:
Afganistan); Iu.Mrgrit - Gestionarea crizelor din mediul internaional de securitate fr
implicarea componentei militare; N.Jianu - Noul mediu internaional de securitate din
perspectiv european etc.
Violena n calitate de particularitate a terorismului este analizat n lucrarea
savantului Dumitru Virgil Diaconu Terorismul repere juridice i istorice. Autorul
consider c dac pentru crima organizat violena este considerat mijlocul prin care se
atinge un anumit scop, n mod special dobndirea de profituri, avantaje directe sau
indirecte, n cazul terorismului violena provoac teroare care i constituie obiectivul
urmrit de facto de liderii organizaiilor teroriste, cu intenii distincte de a atrage atenia
comunitii internaionale asupra revendicrilor naintate [66, p.152].
Cercettorul romn Gh.Vduva n lucrarea ce-i aparine Terorismul contemporan
factor de risc la adresa securitii i aprrii naionale n condiiile statutului Romniei de

29
membru NATO, susine c pericolele i ameninrile teroriste sunt cele grave i dificil de
sensibilizat, acceptat i gestionat. n opinia acestuia, chiar i instituiile abilitate n domeniul
asigurrii securitii i aprrii persoanei, proprietii, ordinii i legii nu au identificat soluii
viabile pentru gestionarea fenomenului terorism. Terorismul ca fenomen face parte din tipologia
crizelor politice, sociale, economice i militare din toate timpurile, dar el nu poate fi nc
gestionat i dezamorsat [143, p.7].
n acelai context, autorii Gh.Ardvoaice, D.Iliescu, D.Ni n lucrarea Terorism,
antiterorism, contraterorism susin c unele acte teroriste sunt svrite de psihopai, oameni
care pierd contactul cu realitatea, acionnd n mod incontient. Comportamantul deviant al
acestora au ca motive: srcia, alcoolismul, drogurile, violena, pierderea reperelor, boala,
dificultile vieii, nemplinirile afective sau sexuale, refularea, inactivitatea, omajul,
inadaptabilitatea social, proveniena din familii socialmente vulnerabile [35, p.28].
Savantul romn Cr.Brn n monografia sa Terorismul ultima soluie? Mrirea i
decderea Al Qaeda. susine c noul terorism, devenit ca scop, nu mai este reprezentat de
entitile organizaionale bine definite, ci de organizaii amorfe cu revendicri n
continu evoluie, cu motivaii confuze n care se asociaz elemente etnice, religioase sau
ideologice n continu modificare. n astfel de condiii, devine fundamental operarea cu
criterii clare i distincte pentru a determina terorismul, iar autorul propune precizri i
delimitri bine argumentate. Abordarea paradigmatic sesizat n lucrare, dar i definiia
operaional a terorismului i tipologia fenomenului reprezint contribuii originale i forme
novatorii de analiz. Autorul descrie modalitile de implicare a mass-media n abordarea
terorismului, raportul dintre respectarea drepturilor omului i unele prevederi ale strategiilor
antiteroriste [38].
Punnd n discuie fenomenul insecuritii, remarcm lucrarea politologului Ed.Kolodziej
Securitatea i relaiile internaionale, n care autorul realizeaz o temeinic abordare tiinific
a teoriilor securitii, cu expunerea detaliat a opiniilor clasicilor n studii de securitate, precum
T.Hobbes, C.Clausewitz, Tucidide. Cercettorul susine c excluderea sau diminuarea impactului
diverselor fore propulsate n mod ideologic, emoional influeneaz asupra comportamentului de
securitate al popoarelor i statelor [93, p.390].
n opinia autorului Aurel V.David, reflectat n monografia Naiunea ntre starea de
securitate i criza politico-militar, definirea conceptului de securitate a depins de capacitatea
oamenilor de a procesa informaiile sociale [65, p.67].

30
 Conceptele securitii i suveranitii n gestionarea instituional a crizelor, abordarea
ameninrilor la adresa securitii internaionale i utilizarea n acest scop a conceptului de putere
post-rzboi rece sunt dezvoltate n cercetarea politologului Radu-Sebastian Ungureanu
Securitate, suveranitate i instituii internaionale [141]. Obiectivul principal al acestei
cercetri l constituie identificarea celor mai potrivite filiere prin care poate fi cercetat
problematica abordrii instituionale a securitii internaionale.
Latura teoretic a politicii promovate n domeniul securitii este expus n cercetarea
realizat de savanii L.A. Ghica i M.Zulean Politica de securitate naional [82]. Autorii
acesteia analizeaz problematica securitii prin prisma relaiilor internaionale ca disciplin de
studiu i are ca scop definit examinarea evoluiei acestui concept n contexul transformrilor
permanente ale mediului internaional i a interpretrilor analitice care i se aduc. Ambii autori
ncearc s invoce rolul serviciilor secrete n funcie de structurile importante ale statutului,
abilitate cu asigurarea inviolabilitii frontierei de stat, asigurarea proteciei secretului de stat, cu
minimizarea riscurilor ce amenin securitatea naional i regional, cum ar fi: combaterea
terorismului, a migraiei ilegale, a traficului ilicit cu produsele supuse controlului internaional, a
altor manifestri ale criminalitii transnaionale. Atenie aparte se acord utilitii supravegherii
democratice a serviciilor speciale i rolului acestora n asigurarea ordinii n societate.
Cercettorul M.Vladu, la rndul su, n lucrarea Opinii privind evoluia conceptului
securitate n cadrul tripticului stat-naiune-securitate, publicat n revista Studia Securitatis,
distinge securitatea dup obiectul de aciune, ce desemneaz starea creia nu-i este specific
pericolul, fiindu-i caracteristic protecia, aprarea, independena [236, p.65].
n lucrarea coordonat de M.Cosma, Riscuri i ameninri la nceputul secolului XXI se
susine c specialitii din ntreaga lume demonstreaz n mod elocvent c nu exist sisteme
perfecte securizate, deci riscurile i ameninrile sunt prezente chiar i n cazul celor mai perfecte
sisteme de securitate [58, p.7].
n ce privete evoluia istoric a conceptului de securitate, cercettorul Varga Alexandru-
Eftimie susine n studiul Dimensiuni ale securitii n prezent i n perspectiva apropiat i
medie c societatea abia n a doua jumtate a secolului XX a contientetizat caracterul integrativ
i complex al securitii [233, p.12]. n expunerea opiniei sale autorul se bazeaz pe ideile i
conceptul despre securitatea statului ca un sistem complex de asigurare a vieii societii i
omului, incluznd drept pri componente nu doar securitatea militar, dar i securitatea politic,
economic, informaional, tehnologic, ecologic i alte tipuri de securitate.

31
 De un real folos la soluionarea problemelor expuse spre analiz n prezenta tez de
doctorat au fost i studiul Zece ani de turbulene n securitatea lumii, 2001-2011 elaborat de
politologul E.Lungu [119]. Cercetarea scoate n eviden problemele securitii internaionale
circumscrise perioadei istorice indicate, autorul afirmnd c consecinele acestui deceniu de
turbulene n mediul de securitate internaional rmne sub semnul ntrebrii i al ngrijorrii,
datorit implicaiilor din partea anumitor entiti statale.
Savantul C.Bhnreanu, autorul lucrrii Rolul organismelor internaionale n
managementul crizelor n regiunea Mrii Negre [40], susine c n sfera multidimensional a
securitii exist, pe de o parte, noua securitate reprezentat de B.Buzan i de coala de la
Copenhaga, iar, pe de alt parte, intervine analiza critic a studiilor de securitate, reprezentat
de coala de la Aberystwyth, considerat a fi cea mai coerent alternativ a celei dinti.
n lucrarea sa Serviciile de informaii i decizia politic [120] M.Rdoi elucideaz
relaia dintre serviciile naionale de securitate i factorul politic instituional. Autorul
argumenteaz caracterul ambivalent al acestui raport, invocnd necesitatea unei relaii suficient
de constructive ntre factorul politic i reprezentanii serviciilor de informaii. Pe de alt parte
este necesar o separare funcional, astfel nct structurile speciale s cunoasc necesitile reale
de informare ale factorului politic, dar s nu selecteze i s elaboreze informaiile n dependen
de deciziile presupuse a conveni beneficiarului.
De aceeai opinie este i cercettorul romn S.Petrescu, care n studiul Informaiile n
politica de securitate naional susine c cooperarea ntre serviciile naionale de informaii
constituie imperativul major n mediul actual de securitate. Autorul plaseaz accentele pe
capacitatea serviciilor de informaii de a supraveghea evoluia factorilor care concureaz la
promovarea politicii de securitate naional [216, p.56].
i cercetrile n domeniul terorismului elaborate n Federaia Rus au o conotaie de
ordin internaional. Evideniem studiile autorilor preocupai de cercetarea aspectelor morale i
politico-psihologice ale terorismului contemporan att n plan teoretic, ct i practic, aa ca V.
Fedorov, L.Skvortsov, D.Olishanski; lucrrile n care terorismul internaional este examinat
drept categorie juridico-internaional cu caracter politic, precum cele elaborate de E.Leahov,
L.Modjorean; studiile n care problema terorismului internaional este abordat sub aspect juridic
i criminologic, aparinnd autorilor S.Beleaev V.Ustinov V.Petriev; investigaiile n care
terorismul este tratat ca fenomen social-juridic, care reprezint, n opinia lui G.Minicovscogo,
V.Revina [246, p.87-89] i V.Bojco [240, p.72; 92-94], un concept-cheie, precum i studiile n

32
care asigurarea securitii este conceptualizat ca mijloc de eradicare a terorismului, cum ar fi
articolul lui V.Iliin [243, p.35-49].
Savantul rus K.Feofanov n cercetrile sale analizeaz baza social a terorismului, care, n
opinia sa, o constituie statele slab dezvoltate, a cror populaie este adus la srcie neagr i
pauperizare, n mediul creia persist anlfabetismul i bolile, care este supus exploatrii i dezonorrii
din partea statelor nalt dezvoltate [252, p.39]. Pentru cercettorul rus E.Satanovski terorismul
contemporan constituie fructul proceselor de globalizare i ndeplinete funciile de expunere a energiei
negative acumulate n lume [250, p.19-20]. Iar V.Dobrenicov susine c terorismul internaional
contemporan este un rspuns barbar la o globalizare barbar [242, p.14].
Cercettorul rus L.Modjorean n studiul su monografic p clasific
terorirismul de stat n dou tipuri: a) acte de terorism n rolul de provocator i organizator al
acestora apare nsui statul; b) acte de terorism svrite cu concursul direct al serviciilor secrete
ale statului [161, p.51].
Politologul V.Iliin n articolul invoc
importana asigurrii valorilor politice caracteristice unui stat, care sunt interesele naionale,
securitatea i integritatea [243, p.35-49].
Subiectul ce vizeaz rolul ONU i UE n asigurarea securitii internaionale este dezvoltat de
savantul A.Novicov n lucrarea : . Cercettorul consider
prioritare aciunile antiteroriste n cadrul sistemului instituional internaional, al organizaiilor, cu
respectarea dreptului internaional, punnd accentul pe msurile social-economice, politice, cultural-
psihologice i informaionale. n aceast compilaie de cercetri se susine c realitatea existent
demonstreaz univoc c mecanismele de lupt antiterorist n majoritatea statelor sunt neadecvate
caracterului i nivelului de pericol pe care l reprezint terorismul [162, p.15].
Rolul educaiei n formarea culturii antiteroriste este reflectat de autorul rus Vl. Volkoff
n lucrarea Dezinformarea vzut din Est [165, p.59]. El atenioneaz asupra faptului c coala
poate fi sechestrat de teroriti i manipulatori aflai n serviciul acestora sau al grupurilor de
crim organizat, care propag islamismul violent, ceea ce poate conduce la riscul c teroritii s
distrug ntregul sistem universitar de educaie. Dnsul menioneaz c, cu regret, o parte din
statele sponsori susin c atentatorii sunt lupttori pentru libertate. Cercettorul afirm, ns, c
atentatele asupra obiectivelor administrative, culturale i asupra civililor sunt totui considerate
de majoritatea statelor lumii drept ameninri grave n adresa pcii i a securitii internaionale,
iar fptaii acestora sunt etichetai ca teroriti [145, p.40].

33
 O abordare indirect a terorismului realizeaz cercettorul rus N.Suvorov n monografia
[165]. n ea terorismul este
reprezentat drept un indicator al marginalizrii contiinei elitare, iar singurtatea, nrirea,
complexul inferioritii i tendina de a realiza o fapt eroic luate mpreun reprezint trsturile
distincte ale teroristului clasic. n mod aparte, n lucrare se pune accentul nu pe executori orbi ai
atentatelor, ci pe instigatori i organizatori ai aciunilor teroriste. Terorismul i anarhismul
aprute din tendina transformrii juste a societii a evoluat n mijloc de a menine societatea
ntr-o ncordare permanent i de a atinge scopurile prin mijloace egocentriste.
Un aport important n analiza istoricului politicii administrative antiteroriste l-au adus
savanii .deskii i D.Felidman n monografia
: . Autorii realizeaz o reconstruire nu doar a
mentalitii teroriste n ansamblu, a logicii terorii, dar i a poeticii terorii, aceasta
presupunnd o abordare semantic a istoriei, precum i analiza conceptelor utilizate de purttorii
mentalitii teroriste la fiecare etap istoric [159].
n periodizarea istoriei terorismului un rol aparte l-a avut lucrarea cecettorului rus
O.Budnichi : , ,
( XIX XX .). Terorismul este abordat n calitate de
fenomen specific micrii revoluionare pe o perioad de o jumtate de secol. n lucrare sunt
analizate geneza ideilor teroriste, influena reciproc ntre ideologia i practica terorismului,
bazele etice i psihologice ale diferitelor tipuri de terorism, influena terorismului asupra
societii i puterii [153].
O analiz ampl a terorismului i teroritilor este efectuat de cercettorul rus C.Jarinov
n lucrarea : . Aici gsim informaia
despre cei mai cunoscui teroriti i organizaii teroriste care funcioneaz pe teritoriul Federaiei
Ruse i n alte state. Autorul a ncercat s deduc originea istoric a terorismului, s determine
specificul social-psihologic i mediul de dezvoltare a terorismului, s clasifice nu doar
principalele forme ale terorismului, dar i s supun unei analize detaliate cele mai odioase
organizaii teroriste, cu detalizarea liderilor i aciunilor teroriste ale acestora [166].
n Republica Moldova preocuparea de fenomenul terorismului este una real, odat ce
implicaiile sale negative, datorate prezenei conflictului transnistrean, a corupiei, splrii de
bani, traficului de droguri, fiine umane i armament, dein un rol semnificativ n dezvoltarea
terorismului internaional. n ara noastr, la etapa actual cercetarea terorismului i a securitii
este realizat n cadrul centrelor academice i de cercetare, inclusiv prin organizarea diferitelor
34
conferine internaionale i naionale, mese rotunde, simpozioane internaionale, dar i publicaii.
Este vorba, despre astfel de instituii, precum: Academia de tiine a Moldovei, Academia de
Poliie a MAI tefan cel Mare, Academia Militar Alexandru cel Bun, Universitatea de Stat
din Moldova, Universitatea Liber Internaional din Moldova, Institutul de Relaii
Internaionale din Moldova, Institutul Naional de Informaii i Informaii, Centrul de Informare
i Documentare NATO, Institutul Politici Publice, Asociaia pentru Politic Extern, Institutul
Politici i Reforme Europene, Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale IDIS Viitorul,
Centrul Pro-Marshal n Republica Moldova etc.
n mod special, inem s menionm lucrrile cercettorilor V.Juc, A.Rusnac, V.Armau,
V.Grosu, N.Pintilii, D.Cenu, D.Ilaciuc, C.Ejova, V.Antonov, Gh.Rusnac, V.Varzari, M.Mutu,
Iu.Richicinschi, O.Balan, I.Lisnic, G.Gladchi, V.Sli, R.Gorincioi, S.Cebotari, T.Busuncean, etc.
Un studiu aparte axat pe implicaiile terorismului contemporan n contextul globalizrii a
fost elaborat de C.Ejova Terorismul internaional n contextul globalizrii [77]. Cercettoarea
acord atenie sporit aciunilor complexe de combatere i profilaxie a terorismului n Republica
Moldova. n discuie este pus importana pentru Republica Moldova a aderrii la multiple
tratate i convenii internaionale privind combaterea terorismului i altor manifestri extremiste.
n mod aparte sunt expuse analizei motivele cu caracter politic, social, naional, ideologic,
psihologic care favorizeaz ascensiunea terorismului.
Un alt autor autohton, T.Busuncean n lucrarea Colaborarea internaional a serviciilor
speciale n combaterea terorismului [45], a elaborat conceptualizarea strategiilor i
mecanismelor de colaborare internaional a serviciilor speciale. ndeosebi, este reflectat
evoluia colaborrii serviciilor speciale n combaterea terorismului din ultimele decenii ale
secolului XX pn n prezent.
Cercettoarea V.Antonov a expus investigaiei terorismul ca fenomen n ansamblu. n
lucrarea sa Implicaiile politice ale terorismului internaional [33] analizeaz n mod detaliat
cauzele apariiei terorismului, esena acestuia, consecinele social-culturale ale fenomenului, i,
respectiv, impactul terorismului asupra sistemului de relaii internaionale. Autoarea susine poziia
c analiza unilateral a terorismului, ca aplicare a violenei este una incorect, dat fiind c exist
perspective de abordare multilateral: dimensiunile geopolitic i economic, social, politic i
militar sunt suprapuse ntr-o gam de abordri conceptuale care determin terorismul.
Autorul studiilor despre terorism V.Sli vine cu un aport substanial n abordarea
tiinific a acestui fenomen. Unul dintre cele mai importante studii ale acestuia fiind Infraciuni

35
cu caracter terorist, infraciuni conexe terorismului i unele infraciuni cu caracter de terorizare
[132], Terorismul aerian [133], Terorismul i unele particulariti de contracarare a acestuia
[131], Finanarea terorismului: aspecte privind particularitile contracarrii [130]. n ele V.Sli
elucideaz detaliat aspectele activitii de prevenire i combatere a terorismului, sintetizeaz
specificul infraciunii de terorism i elaboreaz msuri eficiente de prevenire i blocare a
evoluiei acestui grav fenomen inerent vieii cotidiene din prezent.
Ofierul de carier al SIS RM, I. Lisnic a elaborat o lucrare de ghidare practico-
metodic a luptei contra terorismului :
. Dup o ampl analiz a formelor i metodelor de atacuri
teroriste, autorul descrie tehnicile de realizare a controlului antiterorist n diferite domenii i
n diverse tipuri de transport, expunnd i recomandri referitoare la msurile de contracarare
a atacurilor teroriste [157].
Sinteza surselor bibliografice, raportat la starea de fapt existent n aspect comparat cu alte
state, ne determin s deducem c n Republica Moldova studiul securitii ocup un loc important n
sistemul academic i tiinific autohton. Abordrile tradiionale ale problemei privind securitatea
identific dou aspecte legate cu terorismul aspectul criminologic i terorismul ca ameninare la
securitatea naional i internaional. La nivel naional, cercetri privind influena terorismului
asupra securitii naionale i internaionale, analize i aprecieri ale politicii de securitate, ale
mediului de securitate moldovenesc sunt formulate n lucrrile autorilor Iu.Pntea, P. Panainte [117],
C.Solomon, V.Sacovici [164], V.Armau [173], R.Gorincioi [187], C.Eanu [184], A.Rusnac,
O.Serebrean, V.Juc [87], V.Antonov [33], T.Busuncean [45] etc.
Astfel profesorul V.Juc n Edificarea relaiilor internaionale post-rzboi rece: aspecte
teoretico-metodologice i replieri geostrategice pe lng elucidarea aspectelor generale
teoretico-metodologice cu privire la relaiile internaionale, securitate, face o analiz concludent
a interesului naional al Republicii Moldova ca factor determinant al prioritilor strategice de
politic extern i al elementelor repoziionrii statului naional n relaiile internaionale
contemporane [87].
La rndul su, lucrarea savantului V. Sacovici, n lucrarea
expune pe larg sistemul naional de securitate, precum i analizeaz
situaia cadru-instituional i de fapt a securitii Republicii Moldova n domeniile politic,
economic, energetic, tiinific, social, demografic i ecologic. Autorul susine c dei Republica
Moldova i asigur securitatea naional n conformitate cu standardele europene, aceasta este

36
nevoit s gseasc ci de colaborare reciproc avantajoase i cu statele vecine, inclusiv cu Rusia
i cu alte state ex-sovietice [164].
Un subiect important de cercetare este cel ce vizeaz riscul terorismului pentru Republica
Moldova, care a fost abordat de V.Armau. n studiile sale autorul invoc obiectivele principale
ale reprezentanilor gruprilor teroriste, care manifest tentative de a ptrunde n ara noastr. n
opinia acestui autor persoanele ce fac parte din gruprile teroriste internaionale ncearc s se
legalizeze n Republica Moldova cu scopul de a crea infrastructuri economice de susinere a
activitilor structurilor paramilitare; de a se eschiva de la urmrirea organelor de drept din rile
de origine; de a crea centre de instruire ideologic a noilor membri; de a se pregti pentru acte
teroriste, preconizate spre realizare n state tere; de a obine cetenia Republicii Moldova n
scopul de a-i facilita plecarea spre alte state europene [173, p.29].
Cercettorul A.Rusnac n lucrarea Aspecte ale teoriei securitii [122] vine cu o abordare
combinat a teoriei i practicii a securitii. Autorul expune o analiz complex a procesului de
apariie i formare a concepiei securitii naionale, elucideaz particularitile asigurrii securitii
n lumea contemporan, dezvolt conceptul securitii complexe. Referindu-se la mecanismul de
pregtire i adoptare a deciziilor privind securitatea naional, A. Rusnac face o comparaie cu cel din
alte state, ca SUA, Germania i Japonia. Cercettorul consider c o particularitate comun a politicii
de asigurare a securitii naionale n toate rile dezvoltate devine tendina de a garanta interaciunea
serviciilor specializate de stat cu societatea civil, cu lumea afacerilor etc.
O abordare integral a securitii este realizat de savanii Gh.Rusnac i C.Manolache n
lucrarea Securitatea statului n sfera ecologic, unde se distinge reflectarea necesitilor
stringente ale omului de a se proteja pe sine, de a-i pune n siguran familia, neamul i
societatea n ntregime, de a asigura supravieuirea lor n lumea complex i mpnzit de
pericole [123, p.6].
Studiul elaborat de T.Bicherschi Unele aspecte privind cooperarea internaional n
combaterea terorismului, publicat n Revista Naional de Drept, denot c responsabilitatea
fundamental pentru lupta mpotriva terorismului aparine fiecrui stat, att pentru faptul c n
ultim instan terorismul este un fenomen local, ct i pentru faptul c din diverse motive o
mare parte a cooperrii dintre guverne va trebui s se desfoare n cadru bilateral, n special
ntre instituiile din zona de informaii i cele cu atribuii n aplicarea legilor. Autorul susine c,
n pofida faptului c ncheierea acordurilor bilaterale este un proces anevoios, statele trebuie s
tind spre angajamente n ce privete lupta mpotriva terorismului i a crimelor contra pcii i
securitii omenirii ca infraciuni internaionale [177, p.51].
37
 Autorul Iu.Richicinschi n monografia Terorismul pericolul destabilizrii securitii
internaionale, susine c consolidarea msurilor de ncredere i stabilirea unui control
internaional eficient asupra activitii statelor n domeniul militar reprezint asigurarea juridic
internaional a pcii i securitii internaionale [222, p.23].
Importana cercetrii i analizei academice a securitii Republicii Moldova denot
inevitabilitatea evidenierii interaciunii acestei categorii cu alte instituii i definirii corelaiei
sale cu mediul internaional, aspecte ce sunt reflectate n studiile mai multor savani moldoveni,
precum V.Juc, V.Ungureanu [201, p.14-33], V.Grosu [189, p.93].
Autorul Nicoleta Gabi Pintilei, n articolul Cooperarea internaional n combaterea
terorismului internaional, susine c rzboiul antiterorist nu presupune aciuni militare clasice,
ci este o nou i foarte important remarc privind legitimitatea atacurilor asupra terorismului n
general [218, p.167].
Din cele expuse concluzionm c n prezent se atest absena unor lucrri de specialitate,
att n republic, ct i n exteriorul rii, n care s se nscrie integral subiectul combaterii
terorismului contemporan i al consolidrii sistemului de securitate internaional. Pentru
completarea integral a subiectului expus cercetrii au fost utilizate surse bibliografice din mai
multe domenii, ns, n special, n vizor au fost luate categorii tiinifice complexe i
interdisciplinare din politologie, teralogie, drept i istorie.
Abordarea sistemului securitii internaionale n literatura de specialitate internaional difer
la cercettorii din Occident i la cei din Est. Acest fapt este argumentat n primul rnd de diferenele
conceptuale ntre coala politologic occidental i cea post-sovietic. Meritul primului grup de
autori, fiind acela ce au realizat unele studii empirice, consacrate proceselor de democratizare din
statele lumii a treia i identificrii unor legiti, clasificri i trsturi specifice pentru diferite sisteme
politice. coala politologic din statele post-sovietice, constituit cu mult mai trziu, a avut
posibilitatea de a sistematiza studiile realizate n Occident, punnd bazele conceptuale, teoretico-
metodologice i structurale ale politicii de securitate promovate n plan intern.
Comunitatea tiinific este interesat de subiectul combaterii terorismului contemporan,
care este de o pregnant importan n condiiile tendinelor actuale de consolidare polarizat a
sistemului securitii internaionale, prin aportul organizaiilor internaionale de referin, al
politicilor de securitate promovate de state, dar i al educaiei i culturii civice a fiecrui om n
parte. Majoritatea studiilor despre terorism tind s se axeze n mod prioritar pe msurile
contrateroriste, i mai puin pe msurile de management al dezastrelor.

38
1.2. Repere teoretico-metodologice de cercetare a aciunilor de combatere a terorismului
i de asigurare a securitii internaionale
Sfritul secolului XX nceputul secolului XI este marcat de transformri politice
globale nsoite de multiple conflicte interetnice i ntre state. Pe parcursul acestei perioade au
fost puse bazele consolidrii unui nou sistem de securitate internaional caracterizat de
competiia pentru consolidarea unor noi centre de putere, reconfigurarea mediului internaional
de securitate, limitarea regiunilor de conflict i combaterea vulnerabilitilor de securitate,
inclusiv a terorismului. Potrivit datelor experilor, n arealul postsovietic numrul regiunilor de
conflict se estimeaz la 170. n 30 de cazuri aceste conflicte au decurs n form activ, iar n 10
cazuri a fost aplicat fora [98, p. 147].
Cercetarea teoretico-metodologic a aciunilor de combatere a terorismului, a
particularitilor i tendinelor terorismului nu poate fi realizat eficient fr o analiz temeinic
a categoriilor teoretice ce contureaz aceste fenomene. Din acest motiv pentru o mai bun
nelegere a complexitii aciunilor de combatere a terorismului i a particularitilor acestui
fenomen, considerm util definirea conceptelor-cheie privind actele concrete de terorism:
terorism internaional, terorism intern i a celor privind sistemul securitii internaionale, mediul
internaional de securitate etc.
La nivel internaional nu exist o definiie universal a terorismului, recunoscut drept
clasic [241, p.70] complet i unanim acceptat [170, p.161]. Absena unui concept unanim
acceptat pe plan internaional reprezint o real problem, deoarece terorismul nu poate fi
identificat dect pe baza unei definiri concrete i acceptate de toi. Totodat, absena acestuia
pune n dificultate procesul de abordare juridic i legislativ a fenomenului, deoarece suportul
legal internaional, n aciunea de contracarare a terorismului, ar trebui stabilit tot n baza acestei
definiii. Pe de alt parte, terorismul, sub diversele sale forme de manifestare [172, p.14], este
mai simplu de caracterizat dect s i se dea o definiie exact. Acest flagel a fost n permanen
prezent pe scena internaional nc de la apariia comunitilor umane, chiar dac iniial a avut
un caracter politic, ca metod de realizare a obiectivelor, acesta practicnd omorul premeditat
sau omorul mielesc, interpretat ca modalitate acceptabil de a rsturna guverne i de a soluiona
probleme politice [72, p.8-9].
Un concept important supus analizei este terorismul antiterorist, abordat de statele
democratice ca strategie, n mod special n situaii de represalii i reacie armat la acte teroriste
svrite de entiti ostile statului respectiv. Aparent, este un concept paradoxal, dar practica
constituirii unor echipe ale morii care judec sumar pe cei, pe care liderii lor i consider
39
teroriti este comun multor ri, indiferent de forma de guvernare [306, p.18]. Echipele din
aceast categorie sunt constituite i susinute discret de reprezentanii puterii de stat, iar aciunile
acestora se plaseaz undeva la hotarul ntre legal i ilegal, dar ntotdeauna n zona secretului de
stat. Exemplu elocvent n acest sens l constituie grupul operaional Kidon, entitate subordonat
Mossadu-lui Serviciul de Informaii al Israelului. Grupul vizat este constituit din circa 40 de
asasini profesioniti, l-a care sunt conectate cel puin patru femei; acest grup opereaz n ntreaga
lume, acolo unde exist o ameninare n adresa intereselor Israelului i a cetenilor acestui stat.
Membrii Kidon i-au asumat misiunea de a-i suprima fizic pe teroritii palestinieni suspectai de
implicare n masacrele svrite n perioada Jocurilor Olimpice de la Mnchen (1972). Serviciile
speciale israeliene nu sunt singurele care apeleaz la astfel de metode. n Marea Britanie, spre
exemplu, activeaz Escadronul 22 al SAS mputernicit cu atribuii funcionale n realizarea
operaiunilor speciale care ar fi responsabil, dup unele surse, pentru asasinarea n Gibraltar a
trei membri ai Armatei Republicane Irlandeze IRA 39 [306, p.19].
Pe lng noul concept de terorism antiterorist, introdus n literatura de specialitate, un alt
termen aplicat pe larg n procesul de studiere a sistemului securitii internaionale este teoria
echilibrului ameninrii, dezvoltat de cercettorul S.Walt. El susine c alianele nu sunt menite s
echilibreze puterea n cretere a unui alt stat, ci s echilibreze ameninarea pe care intensificarea
puterii o reprezint la adresa securitii sale [309, p.14]. n actuala practic a relaiilor internaionale,
teoria echilibrului ameninrii i gsete reflectare, spre exemplu, n conceperea i raportarea la
scutul antirachet, legat direct de ameninarea cu proliferarea armelor de distrugere n mas sau cu
dezvoltarea lor de ctre state caracterizate prin instabilitate, n care regimurile sunt nedemocratice sau
antioccidentale, situate n zone cu un nivel nalt de instabilitate.
Terorismul contemporan se axeaz ndeosebi pe extremismul religios violent, pe extremismul
politic, urmrind efectele dezrdcinrii lui. Cauzele proliferrii n timp a acestui fenomen continu
s fie extrem de diferite i complexe. Ele i au sorgintea n adncirea crizelor economice, culturale i
sociale, n politica de alienare a tinerilor care locuiesc ca imigrani, n recrudescena criminalitii i
expansiunea reelelor acesteia controlate de lumea interlop [143, p.5].
Aria de manifestare a terorismului contemporan cuprinde att terorismul din spaiul
naional, ct i din cel internaional cu multiplele sale forme actuale. Terorismul intern ia
natere acolo unde exist regimuri politice oprimante i antisociale aservite unor interese
strine, unde exist srcie, corupie, iresponsabilitate, ineficien, injustiie i inechitate
social. Nu este corect ca din cele ase miliarde de locuitori ai planetei un millia rd s
stpneasc optzeci la sut din bogia mondial, n timp ce un alt milliard se frmnt s

40
supravieuiasc cu mai puin de un dolar pe zi [272]. Terorismul consolideaz forme
extreme, de mas, n condiiile ocupaiei militare strine (spre exemplu, n Afganistan, Irak
sau Siria). Terorismul atac statele ale cror politic se dovedete a fi oprimant,
hegemonist, neocolonialist, globalist n raporturile cu alte state.
Terorismul internaional constituie o strategie bazat pe impactul psihologic [306, p.8], care
dispune de o structur complex, neuniform i multidimensional. Luate mpreun, acestea
contribuie la sporirea complexitii impresionrii sale n totalitatea componentelor ce-l caracterizeaz
[35, p.7]. Conceptul de terorism internaional a cunoscut o evoluie istoric de durat. Dac
V.Luneev examineaz terorismul internaional ca omor al reprezentanilor statului strin n scopul
provocrii rzboiului sau tensionrilor internaionale [244, p.26-27], atunci K.Oots pune accentul pe
abordarea transnaional a terorismului internaional, care duce nemijlocit spre modificarea vectorilor
politici i instaurarea unor regimuri de dictatur militar sau paramilitar [114, p.31]. Indiciul de baz
al terorismului internaional l constituie mecanismul de svrire de facto a actului, ale crui
ramificaii depesc frontierele naionale ale unui stat.
Analiza conceptului de terorism cunoate evoluii majore odat cu nceputul unei ere
noi [224, p.1] n relaiile internaionale marcate de anul 2001, determinnd, n opinia savantului
american Harvey Sicherman, nceputul rzboiului mpotriva terorismului [294], un pol al noii
ordini mondiale - megaterorismul [30, p.8], hiperterorismul [149, p.182]. n perioada
contemporan se impune ca necesar redefinirea mediului internaional de securitate, trecerea
acestuia de la lumea unipolar, conturat dup sfritul rzboiului rece, n care SUA deinea o
poziie dominant, fiind cu un real avans n raport cu toate statele lumii, la cea multipolar, n
cadrul creia au aprut noi poli de putere, precum Federaia Rus, China, India, Japonia,
Germania, Brazilia [200, p.323].
Dup atacul terorist din anul 2001, ncepe o nou etap n relaiile internaionale [174,
p.73], iar n cadrul sistemului de securitate internaional a luat amploare evoluia relaiilor dintre
importante puteri ale lumii, fragmentarea mecanismului de securitate colectiv, limitarea
recursului la dreptul internaional n raport cu aciunile antiteroriste; apare i modelul de
securitate al autoaprrii nelimitate, bazat pe solidaritatea statelor care mprtesc valorile
democratice.
Unii autori numesc terorismul islamofascism, datorit similitudinilor existente ntre
actuala micare islamist-jihadist i nazism: dorina de a domina lumea; credina n
superioritatea religiei/culturii lor, care ar legitima dominaia lor global; ura fa de alte religii i
culturi, n special cele de sorginte occidental [227, p.543].
41
 Conform opiniei autorului D.Diaconu, printre cauzele i condiiile imediate, care
genereaz dezvoltarea contemporan a terorismului internaional, pot fi enumerate: conflictul
palestiniano-israelian; conflictul dintre srcie i bogie; existena a unei singure superputeri n
lume; conflictul dintre civilizaii; conflictul dintre religii [66, p.59], ceea ce induce concluzia c
oamenii de pe planet triesc n acelai timp fizic, dar nu i n acelai timp istoric [115, p.35].
Dei numrul i amploarea conflictelor care au la origine dispute teritoriale s-au diminuat, s-au
amplificat i diversificat modalitile de soluionare prin for a divergenelor de natur etnic i
religioas [69, p.7], care afecteaz direct sistemul politic internaional, genernd mai multe
forme de conflicte violente, inclusiv terorismul.
Adeseori, n literatura de specialitate drept una dintre cauzele importante ale evoluiei
terorismului este invocat fenomenul globalizrii. Globalizarea conduce la intensificarea
schimbului de informaii, iar aceasta are ca rezultat integrarea culturilor naionale, care prioritar
se realizeaz prin sacrificarea valorilor identitare i a tradiiilor. Procesul n cauz este privit n
mod critic, fiind interpretat n sensul c tradiiile seculare sunt substituite cu unele valori externe,
strine, care nu exprim dect consumatorism vulgar, sexualitate i violen. Numeroase grupri
au fcut apel solicitnd revenirea la practicile religioase fundamentaliste, precum utilizarea
Shariei sau promovarea nvmintelor biblice n coli. Cnd tentativele lor s-au confruntat cu
rezistena din partea maselor, aceste grupri au recurs la violen, la aciuni teroriste n atingerea
obiectivelor propuse [266].
Pericolul terorismului, de rnd cu schimbrile impuse de globalizare, scot n prim-plan
importana securitii internaionale, denumit n literatura de specialitate i securitate mondial
sau global. Conceptul securitate capt un coninut diferit n fiecare epoc istoric [86,
p.152], n dependen de configurarea intereselor i forelor actorilor internaionali, dar i de
actuala distribuie a puterii, care poate fi unipolar, bipolar, multipolar. Dup ncheierea
rzboiului rece, studiile comparative relev faptul c noiunea de securitate este asociat, pe
lng riscurile comune globale, nonteritoriale (cum ar fi poluarea mediului, accidentele la
obiectivele cu pericol tehnogen sporit) cu crima organizat i cu terorismul [50, p.64].
Analiza detaliat a termenului securitate denot c aceasta pot avea cinci dimensiuni:
securitate intern, securitate naional, securitate regional, securitate internaional i securitate
global. Fiecare dintre acestea este caracterizat de trei aspecte: militar (strategic), politic i
economic. n opinia lui B.Buzan, din totalitatea tipurilor de securitate individual, naional sau
internaional, cea naional ocup un loc central, ntruct statele domin multe din condiiile ce
determin securitatea la celelalte niveluri, iar ele par incapabile s coexiste armonios [47, p.13].

42
 Conceptul de securitate, n pofida multiplelor dezbateri, rmne nebulos, deseori utilizat
ca pretext, scuz sau justificare pentru diferite msuri politice sau strategice mai mult sau mai
puin ndreptite [37, p.9]. Putem afirma c securitatea constituie un concept slab
conceptualizat, dar puternic politizat. n termeni generali, securitatea semnific faptul de a fi
pzit de orice pericol i, totodat, exprim sentimentul de protecie, aprare i independen [206,
p.62]. Atunci cnd termenului de securitate i s-a atribuit sens normativ, a rezultat conceptul de
securitate. Definirea acestui concept a depins de capacitatea oamenilor de a procesa informaiile
sociale n modaliti tiinifice [65, p.67].
n literatura de specialitate analiza conceptului de securitate cunoate dou abordri:
abordarea tradiional, unde coninutul conceptului se refer la stat i abordarea acestuia ca
sistem, ce include orientarea extern a securitii, care poate fi gestionat militar. Totodat, sunt
i abordri critice ale securitii, care se concentreaz asupra securitii individuale, pledndu-se
pentru o extindere a conceptului, a nivelului de analiz care ar include indivizii, comunitile,
nivelul regional situat ntre stat i sistem, iar deasupra nivelului sistemic s-ar suprapune cel
global [141, p.20].
Securitatea necesit a fi perceput ca nsuirea de a se opune pericolelor pentru viaa,
sntatea, bunstarea i principalele drepturi ale omului, pericolelor pentru resursele de
importan vital, precum i capacitatea oamenilor de a se adapta la condiiile modificate [160,
p.6]. Treptat este contientizat corelaia strns dintre securitatea global, regional i naional
i, ca urmare, devine clar imposibilitatea de a asigura securitatea unei ri pe seama atenurii
securitii altor state [207, p.3].
Cercetarea teoretic a procesului de meninere a securitii internaionale invoc
necesitatea deducerii unei definiii a securitii internaionale, care s se suprapun unor
varieti de percepii ale acestui concept. Ideea c securitatea este interdependent i deci
internaional conduce la nelegerea faptului c orice tip de securitate poate fi obinut mai
sigur n context internaional [187, p.54-55]. Conceptul de securitate internaional apare
aproximativ la sfritul Evului Mediu. Politicienii din perioada respectiv au nceput s
mediteze sistematic asupra modalitilor de consolidare a unei pci mai trainice. n lucrrile
de specialitate securitatea internaional este definit ca acea stare a sistemului de relaii
internaionale n care toate statele lumii se afl la loc sigur de orice agresiune, act de violen
sau ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i
suveranitii lor naionale, a integritii lor teritoriale sau care presupune excluderea
rzboiului ca mijloc de reglementare a disputelor [222, p.11].

43
 Prin nsi definiie, securitatea internaional constituie forma de organizare a relaiilor
internaionale pe principiile asigurrii securitii colective a statelor; ea presupune aprarea n
raport cu orice tip de agresiune, ameninri sau violen din exteriorul rii, precum i asigurarea
drepturilor depline pentru toate statele i posibilitatea acestora de a-i consolida stabilitatea i de
a edifica un sistem de securitate internaional democratic i panic.
Securitatea internaional este caracterizat de componentele sale - continental, zonal,
regional i subregional. J.Balazj susine c securitatea internaional este determinat n fond
de securitatea intern i extern a diferitelor sisteme sociale, n msura n care n general
identitatea sistemului depinde de circumstanele externe [48, p.28]. Acest termen reprezint un
domeniu al relaiilor internaionale n care subiectele acestor relaii - popoare, state - nu sunt
ameninate de pericolul rzboiului sau de alte atentate externe la existena i dezvoltarea lor
suveran i independent. Aceast stare constituie gradul de protecie a sistemului relaiilor
internaionale n raport cu ameninrile de destabilizare a acestor relaii, n faa pericolului de
declanare a rzboaielor i a conflictelor militare, care pot provoca cea mai acut destabilizare a
situaiei internaionale i modificri distructive ale sistemului relaiilor internaionale. Securitatea
internaional este n direct dependen de tendinele evolurii relaiilor internaionale [122,
p.38-39]. Spre deosebire de securitatea internaional, securitatea naional constituie starea
caracterizat de nivelul asigurrii securitii, de nivelul de aprare i independen, iar pericolul
nu este propriu acesteia [236, p.72].
Abordarea integral a conceptului de securitate implic introducerea conceptului de
sistem, care reprezint un complex de elemente structurale i interdependente, constituind un
ansamblu unitar care funcioneaz ntr-un mediu definit, n vederea ndeplinirii unui obiectiv
determinat. Conceptul de sistem este utilizat pe larg ncepnd cu a doua jumtate a secolului
XX, cnd societatea a contientetizat caracterul integrativ i complex al securitii [233,
p.12]. El se bazeaz pe ideile i conceptul despre securitatea statului ca un sistem complex de
asigurare a vieii societii i omului, avnd drept pri componente nu doar securitatea
militar, dar i securitatea politic, economic, informaional, tehnologic, ecologic i alte
tipuri de securitate [155, p.57].
Analiza sistemului securitii internaionale devine complet prin expunerea
dimensiunilor specifice att securitii internaionale, ct i naionale: securitatea economic,
securitatea alimentar, securitatea mediului, securitatea personal, securitatea comunitii,
securitatea politic i securitatea individual, la care s-ar mai putea aduga securitatea
demografic i securitatea militar.
44
 Considerm c sistemul securitii internaionale reprezint un ansamblu de principii i
norme adoptate de un grup de state, precum i instituiile prin care se verific i se impune
respectarea acestora. Acesta cuprinde securitatea naional a statelor, securitatea continental,
securitatea regional i securitatea organizaiilor internaionale.
Din analiza structurii sistemului de securitate internaional deducem nivelurile de relaii
ntre componentele acestuia. Primul nivel este cel dintre state. Toate statele au pretenia de a fi
autoritatea suprem n soluionarea conflictelor dintre ele, avnd din punct de vedere legal i
moral drepturi egale de a realiza aceast revendicare. Cu regret, atunci cnd celelalte mijloace
noncoercitive de soluionare a diferendelor sunt epuizate, conflictele dintre state se reduc la o
confruntare armat. Statul, ca unitate de baz a sistemului organizrii vieii sociale, ocup locul
prioritar n cadrul sistemului de securitate internaional [147, p.177]. Dac abordarea clasic
face distincie clar ntre marile puteri i cele minore n funcie de capacitatea statelor de a-i
asigura interesele n sistem, B.Buzan propune ca distincia dintre statele slabe i statele puternice
s se fac n dependen de coeziunea social-politic intern. Aceste nuane sunt importante
pentru a sesiza natura securitii i faptul c statele reacioneaz la pericole i ameninri n
funcie de vulnerabilitile pe care le au [48, p.106-107].
Al doilea nivel l constituie relaiile n cadrul sistemului de state. Sistemul de putere creat
de state prin interaciuni are un impact semnificativ asupra disponibilitii de a aplica sau nu
fora. K.Waltz afirm c statele nu sunt preocupate doar de puterea lor relativ n comparaie cu
rivalii i aliaii, ci i de poziia lor relativ de putere n interiorul sistemului de state. Prin aceast
structur de putere statele i urmresc interesele i i realizeaz scopurile [93, p.43]. Distincia
dintre aceste abordri ine de identificarea subiectului securitii. Structurile sistemice de state,
definite exclusiv prin puterea material de care ele dispun, se pot prezenta sub una din
urmtoarele trei forme: ele pot fi multipolare, bipolare sau unipolare. n interiorul fiecrui sistem
este o gam larg de posibile configuraii i mutaii diferite. La rndul su, savantul V.Juc
argumenteaz c sistemul internaional postrzboi rece nu este nici mono-, nici bi- i nici
multipolar, deoarece polul prin caracterul su reprezint un punct distinct i determinant, spre
care ali actori graviteaz din diferite motive interesul, teama, impunerea, tradiia, convingerea,
autoritatea etc. Dnsul consider c lumea de la nceputul secolului XXI este policentrist, n
sensul c sunt prezente cteva centre de putere, fiecare incluznd un anumit numr de state
reunite sub diferite forme [87, p.150].
Fiecare sistem de relaii internaionale genereaz un set distinct de constrngeri i
oportuniti pentru state, n competiia lor de a impune propriile preferine asupra altor state i

45
actori. Pentru a-i menine independena i a mpiedica sistemul n sine s devin unipolar,
statele i regimurile lor au avut tendina de a se opune puterii crescnde a vreunui membru care
identifica hegemonia i dominaia. Balana de putere constituia principala regul de ordine, iar
rzboiul instrumentul de asigurare a ordinii [44, p.11-12].
Nivelul trei este caracterizat de relaia dintre stat i societatea civil transnaional. n
rezultatul recentelor modificri pe arena mondial s-au impus noi actori naionali, transnaionali,
regionali i internaionali, cum ar fi noile state independente din Europa i Asia, marile companii
transnaionale i organizaii internaionale neguvernamentale (General Motors, Ford Company,
Mitsubishi, Micarea European Internaional, Green-Peace), organizaiile subregionale ale
autoritilor publice locale i organizaiile regionale interguvernamentale (trilaterale, zonele
economice de liberschimb, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Iniiativa Central-
European), precum i organizaii pancontinentale (Uniunea European). Influena acestora se
face tot mai simit asupra politicilor externe i de securitate ale tuturor statelor, dar n mod
special asupra celor de nivel mic i mediu sau regional, produsul intern al crora cedeaz
bugetelor noilor actori nestatali [188, p.137-138].
Divizarea securitii pe plan global, elaborat de A.Rusnac, n dou tipuri - negativ i
pozitiv - este important pentru analiza metodologiei abordrii conceptului de securitate. Securitatea
pozitiv garanteaz dreptul la autoaprare, adic la aciuni de ripost n cazul unei eventuale
agresiuni. Ea este constructiv i presupune lichidarea cauzelor apariiei situaiilor de criz sau a
conflictelor, adic este un complex de msuri preventive ce asigur gradul necesar de protecie,
securitate, stabilitate i garania viitorului. Securitatea negativ n relaiile internaionale (asigurarea
combaterii ameninrilor, n mod special cu mijloace militare) a constituit fundamentul politicii
externe i a diplomaiei practice n decursul ntregii istorii a omenirii. Situaia internaional din
ultimele trei decenii ale secolului XX a condus la distrugerea complet a posibilitilor de dezvoltare
social-economic n condiiile asigurrii securitii negative, pe fundalul aa-zisei creteri economice
parazitare din contul elaborrii, producerii i comercializrii armelor. Pe perioada estimat,
concepiile de dezvoltare social-economic n mod intergral aveau la baz suficiena potenialului
militar i economic, care se regsea permanent n dualitatea aciune-contraciune. Din acest motiv,
practic pretutindeni se manifesta aa-numitul joc de la nivelul zero att n sfera militar, ct i n
cea politic sau ideologic [122, p.36]. Natura egoist a statelor i competitivitatea presupus dintre
acestea condiioneaz faptul c securitatea internaional s devin o problem deosebit de delicat,
ntruct tendina statelor de a-i asigura securitatea individual conduce, prin spirala narmrii i
nencrederii, la creterea insecuritii n sistem.
46
 Evoluia istoric cunoate dou sisteme de securitate internaional: sistemul de securitate
westfalic, bazat pe state naionale suverane din perioada reglementrilor internaionale de dup
tratatele de pace din Westfalia din anul 1648, care a dominat lumea pn la ncheierea celui de-al
doilea rzboi mondial i sistemul geopolitic actual, caracterizat de fenomenele globalizrii i
integrrii, n care securitatea se definete tot mai evident n termenii aprrii colective i
securitii internaionale. Iniialmente sistemul westfalic se limita doar la continentul european,
oferind statelor un cadru pentru extinderea sistemului de state i concomitent susinea dreptul
fiecrui stat la aciune autonom i distinct [179, p.339]. Aceast balan de putere pentru
adepii teoriei realiste, este una dintre cele mai vechi forme de gestionare instituionalizat a
securitii internaionale, ce aciona n diferite modaliti nc de la nceputul formrii sistemului
de state suverane, ca proiect antihegemonic. Balana puterii bipolare a creat aparena c ofer o
pace incomod, orchestrat sub auspiciul a dou superputeri [93, p.24].
Al doilea tip de sistem de securiate este securitatea, al crei concept se consolideaz dup
primul rzboi mondial, fiind propus de preedintele american Woodrow Wilson. n scopul
neadmiterii unui nou rzboi, s-a propus ca naiunile lumii s se consolideze mpotriva agresiunii,
a nedreptii i a exceselor de egoism. Politica bazat pe echilibrul de putere dintre state
reprezint esena securitii colective [92, p.196]. Pentru o bun funcionare a sistemului de
securitate colectiv, niciun stat nu trebuie s fie att de puternic nct s neglijeze voina
celorlalte state. O form a sistemului de securitate colectiv propus de Radu-Sebastian
Ungureanu este cea a concertului de putere care este o formul stabilit de marile puteri, prin
care acestea tind s ajung n comun la soluii acceptabile n relaiile internaionale n scopul
evitrii antagonizrii poziiilor i, astfel, a riscului declanrii unui conflict major ntre ele. Un
concert de putere este un aranjament n care marile puteri, care nu au motiv de a se provoca
militar una pe alta, semneaz un acord asupra unui set de reguli n coordonarea aciunilor, ca i
cu puterile minore din sistem, deseori n conducerea sferelor de influen [141, p.35].
n opinia savantului H.Kissinger, durata sistemelor de securitate internaional s-a redus
cu fiecare secol. Spre exemplu, ordinea postwestfalic a durat circa 150 de ani, sistemul
internaional creat dup Congresul de la Viena a durat 100 de ani, ordinea care a caracterizat
rzboiul rece s-a meninut 40 de ani [74, p.160]. H.Kissinger plaseaz accentul pe echilibrul
puterii ca instrument ordonator al relaiilor internaionale, susinnd c este de datoria
funcionarului de stat, n mod special dac aparine unei mari puteri precum SUA, s manipuleze
echilibrul de putere pentru a menine o ordine internaional n care niciun stat s nu le domine
pe celelalte [234, p.163].
47
 Securitatea nu este singurul concept prin intermediul cruia poate fi analizat termenul
sistemul securitii internaionale. Un atribut de baz al sistemului securitii internaionale
este mediul internaional de securitate, care are dou caracteristici fundamentale: cea a erei
informaiilor i cea a dezvoltrii arhitecturii de securitate. Mediul de securitate al secolului XXI
este caracterizat prin transformri substaniale, care necesit adaptarea criteriilor clasice de
analiz a securitii internaionale.
Exist o interdependen funcional ntre diferite tipuri de medii de securitate. Mediul
naional de securitate poate fi privit ca o component a mediului regional de securitate, care
constituie un element esenial al mediului global de securitate. Astfel, dac sunt prezente
disfuncionaliti majore, ieite de sub control, la nivel naional, acestea influeneaz negativ
stabilitatea mediului internaional de securitate. Spre exemplu, conflictul armat dintre statul
Israel i reprezentanii Hezbollah din sudul Libanului a acionat nuanat asupra mediului
internaional de securitate, amplificnd sursele de insecuritate. Practic, Primvara arab
reprezint un ansamblu de evenimente populare de amploare, variabil, ce au cuprins numeroase
ri din lumea arab ncepnd cu decembrie 2010 [195, p.166]. Primvara arab a beneficiat de
concursul unor mari puteri internaionale i regionale pentru ca situaia s nu degenereze i s
afecteze iremediabil situaia deja conflictual din Africa de Nord i din Orientul Apropiat. Dac
participarea SUA i a NATO nu a constituit un element surpriz, n cazul rzboiului din Libia, de
exemplu, Frana (care i-a dublat declaraiile politice cu eforturi militare, contribuia sa naional
fiind una dintre cele mai consistente, depit fiind doar de efortul SUA) a demonstrat o
atitudine pragmatic, unii au numit-o chiar oportunist [74, p.84]. Mass-media internaional a
reflectat pe larg evoluia evenimentelor legate de Primvara arab i de revoluiile arabe.
Aceste revoluii au fost posibile datorit apariiei unei noi trsturi a sistemului de securitate
internaional, caracterizat de noi forme de democraie transnaional.
Metodologia cercetrii activitii de contracarare a terorismului i de consolidarea a
sistemului de securitate internaional este fondat pe prevederile teoriilor realismului clasic,
realismului ofensiv i neorealismului. Pornind de la premisa c statul caut mereu s-i sporeasc
i s-i consolideze puterea i securitatea n raport cu alte state, n abordarea subiectului privind
consolidarea sistemului de securitate internaional ne-am axat pe teoria realismului clasic.
Astfel, prin prisma realismului clasic, considerm c securitatea este principala prioritate a
statelor i toi actorii de pe scena internaional caut s-i maximizeze propria putere. Utiliznd
principiile neorealismului, argumentm c interesul naional determin aciunile statului, iar
necesitatea unor politici externe provine din concurena nereglementat ntre state. De asemenea,

48
n prezenta tez de doctorat aciunile de consolidare ale sistemului securitii internaionale sunt
relevate prin argumentul realismului ofensiv marile puteri sunt actorii principali n politica
internaional, statele dein dotri militare, ceea ce le d posibilitatea s atace alte state. Totodat,
niciun stat nu poate fi sigur c un alt stat nu-i va folosi mijloacele militare mpotriva lui.
ntru realizarea scopului i obiectivelor tezei autorul a valorificat principiile de baz ale
metodologiei tiinei politice contemporane, i anume: principiul tiinific, principiul cercetrii
interdisciplinare, principiul istorismului, principiul determinismului, principiul abordrii sistemice.
Principiul istorismului a permis elucidarea evoluiei mecanismelor de combatere a
terorismului i a metamorfozei sistemului de securitate internaional n rezultatul evoluiei
conjuncturii relaiilor internaionale. Acest principiu ofer cmp favorabil pentru cercetarea, pe de o
parte, a contextului internaional, iar pe de alt parte, pentru determinarea legturilor cauz-efect ale
actelor teroriste, a tendinelor de transformare a actorilor securitii internaionale, tratate diacronic.
Principiul determinismului a permis dezvluirea cauzelor obiective care stau la originea
atacurilor teroriste, elucidarea factorilor determinani ai terorismului, cadrul instituional-legal al
consolidrii sistemului de securitate internaional.
Principiul abordrii sistemice cuprinde spectrul ntreg de activiti anti-teroriste, acestea
nsumnd totalitatea politicilor, practicilor i mecanismelor ce se completeaz reciproc, aflndu-
se n raporturi de interconexiune i interdependen: sistemul securitii internaionale fiind tratat
ca o unitate alctuit din elemente care se exprim prin activiti concrete.
n procesul de elaborare a lucrrii, de asemenea, au fost folosite mai multe metode general-
tiinifice i particular-tiinifice de investigaie a activitii de combatere a terorismului i a
consolidrii sistemului securitii internaionale, unele dintre acestea fiind: metoda comparativ, care
a contribuit la cercetarea organizaiilor teroriste raportate la diferite segmente spaiale; prin metoda
structural-funcional s-a identificat obiectivele strategice de combatere a terorismului contemporan;
metoda behaviorismului, prin intermediul creia a fost studiat comportamentul i atitudinea social a
teroritilor; metoda sistemic, orientat spre analiza i proiectarea complex a mecanismelor de
combatere a terorismului. Au fost folosite, de asemenea, metoda analizei i sintezei, metoda induciei
i deduciei, metoda analogiei, analiza coninutului documentelor, content analiza presei, analiza
evenimentelor. n rezultat, a fost realizat un studiu interdisciplinar determinat de tangena mai multor
tiine - istoriei, tiinelor politice i relaiilor internaionale.
Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinelor politice const n
determinarea contextului, formelor i mecanismelor de combatere a terorismului contemporan i

49
de consolidare a sistemului de securitate internaional, definindu-se aportul organizaiilor
internaionale de securitate i a statelor n combaterea terorismului, a importanei consolidrii
sistemului de securitate internaional pentru eficientizarea procesului de combatere a
terorismului i urmrindu-se, de asemenea, analiza contribuiei Republicii Moldova la
combaterea terorismului i consolidarea sistemului de securitate internaional.
Scopul i obiectivele tezei. Lund n calitate de suport de referin actualitatea i
importana problemei abordate, scopul propus pentru a fi valorificat tiinific const n cercetarea
complex a aspectelor conceptual-teoretice i aplicative ale combaterii terorismului contemporan
i ale consolidrii sistemului de securitate internaional.
n vederea realizrii obiectivelor de baz, autorul i-a consolidat eforturile spre
soluionarea urmtoarelor obiective:
- realizarea unui studiu istoriografic detaliat al elaborrilor tiinifice edificatorii la
tema cercetrii, studia direcionat spre cunoaterea i perceperea adecvat a problemei privind
combaterea terorismului contemporan i al consolidrii sistemului de securitate internaional;
- abordarea reperelor teoretico-metodologice de investigaie a activitilor de
combatere a terorismului i de consolidare a securitii internaionale;
- determinarea rolului sistemului de securitate internaional n asigurarea stabilitii i
combaterii terorismului contemporan;
- analiza i evaluarea impactului organizaiilor teroriste asupra consolidrii sistemului
de securitate internaional;
- studierea rolului Republicii Moldova n combaterea terorismului n procesul
consolidrii sistemului de securitate internaional;
- evidenierea aportului organelor securitii statului Republica Moldova n
combaterea terorismului;
- argumentarea necesitii securizrii frontierelor Republicii Moldova ca oportunitate
de ncadrare n sistemul internaional de securitate.
Problemele principale de cercetare naintate cu titlu de ipoteze de lucru sunt:
4. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au modificat radical percepia asupra
securitii la nivel mondial, fapt prin care se impune consolidarea colaborrii internaionale a
statelor n domeniul combaterii terorismului.
5. La etapa contemporan se impune necesitatea stringent ntru evidenierea obiectivelor
strategice de combatere a terorismului i de fortificare a sistemului de securitate internaional.

50
 6. Rolul Republicii Moldova n combaterea terorismului n procesul securitii
internaionale are un caracter multidimensional, incluznd activiti de consolidare a securitii
internaionale, securizare a frontierelor naionale i de ncadrare n sistemul securitii internaionale.
Direciile de soluionare a problemelor naintate spre cercetare sunt:
1. Vor fi cercetate contextul internaional de dezvoltare a relaiilor ntre actorii statali i
nonstatali ce a dus la intensificarea colaborrii internaionale n domeniul combaterii terorismului.
2. Vor fi supuse analizei obiectivele strategice militare i nemilitare, de durat scurt,
medie i lung de combatere a terorismului i de fortificare a sistemului de securitate internaional.
7. Va fi examinat cadrul politic i juridic ce determin rolul Republicii Moldova n
combaterea terorismului, ce are un caracter multidimensional, incluznd activiti de consolidare
a securitii internaionale, securizare a frontierelor naionale i de ncadrare n sistemul
securitii internaionale.
Menionm c actualele modificri pe arena relaiilor internaionale reactualizeaz
interesul mediului academico-tiinific pentru analiza aprofundat a conceptelor de securitate,
terorism, sistem al securitii internaionale i a categoriilor aleatorii acestora. Conceptele
tiinifice enunate constituie un suport metodico-practic pentru instituiile statului abilitate cu
elaborarea metodelor i mecanismelor de contracarare a terorismului contemporan.
n analiza particularitilor actualului sistem de securitate internaional se ine cont de
manifestrile terorismului intern i internaional, care genereaz insecuritate, sfidnd ordinea de drept
intern i internaional. Autorii studiilor despre securitate consider c datorit asimilrii unor
tehnologii i metode noi de manifestare, terorismul contemporan este mult mai dinamic, amorf i
dificil de contracarat. Acetia convin asupra strategiei de combatere a terorismului, considernd
necesare: combinarea securitii militare, interne, controlul frontierei i dezvoltarea serviciilor
speciale, balansarea i coordonarea lor cu sfera economic, social, politic i educaional a statului.
Cercettorii indic asupra coraportului dintre terorism i sistemul securitii
internaionale, care se axeaz pe evoluia conceptului mediu de securitate internaional i n
aspect practic este caracterizat de amplificarea i diversificarea modalitilor de soluionare prin
for a divergenelor de natur etnic i religioas, care, la rndul lor, diminueaz sistemul politic
internaional, genernd mai multe forme de conflicte violente.
Conceptele securitate internaional, securitate regional, combaterea terorismului
nu sunt analizate izolat unul n raport cu altul, fiind interconectate printr-o strns reea de
legturi ce se realizeaz ntre diferite domenii ale vieii sociale i au acelai punct de referin

51
 securitatea statelor. Relaia dintre aceste categorii ce caracterizeaz securitatea poate fi privit ca
reacie de rspuns necesar supravieuirii sistemului de securitate internaional.

1.3. Concluzii la Capitolul 1

1. Analiza publicaiilor tiinifice n domeniu ne ofer o imagine de ansamblu asupra
istoricului conceptului de terorism, care este considerat o problem global a contemporaneitii,
dar i asupra celui de securitate, care a condus la dezvoltarea ideii de sistem al securitii
internaionale i la determinarea mecanismelor de combatere a terorismului.
2. nceputul noului mileniu este caracterizat de trsturi distincte ce afecteaz sistemul
securitii internaionale, conflictele etnice i religioase, srcia, preteniile hegemoniste ale unor
state care reprezint riscuri majore pentru escaladarea atacurilor teroriste n lume. Toate acestea
resusciteaz actualitatea studiului tiinific al terorismului. Cercetarea istoriografic ne-a permis
s evideniem existena unui cadru epistemologic consistent al istoriografiei domeniului cercetat.
Dei definiiile terorismului reflect n special percepiile i atitudinea savanilor i a oficialilor
occidentali, varietatea surselor bibliografice utilizate ne ofer un suport factologic bogat. Analiza
literaturii de specialitate la tema tezei de cercetare ne permite s afirmm c, dei autorii se
refer n special la factorii ce consolideaz sistemul de securitate internaional, diversele cauze
care pot determina actele teroriste, precum i la msurile necesare de combatere a acestora, fiind
substaniale i diversificate, totui tezele invocate de ei nu sunt destul de concludente.
3. Sursele bibliografice autohtone necesit o completare la multe dintre subiectele
abordate n lucrare. n literatura de specialitate autohton se atest o abordare mai mult practic a
subiectelor de referin, dect una teoretico-cognitiv, viznd n special elaborarea i
implementarea politicilor de securitate i aprare ale Republicii Moldova n contextul strategiilor
de combatere a ameninrilor teroriste n lume i de asigurare a securitii n ara noastr. Acest
fapt demonstreaz c subiectul privind combaterea terorismului contemporan i consolidarea
sistemului de securitate internaional este de o actualitate important n lumea academic.
4. n baza studierii cadrului conceptual-teoretic am sistematizat diferite viziuni, abordri
tiinifice ale securitii internaionale, ale sistemului de securitate internaional, ale
modalitilor de combatere a terorismului. Pentru a adapta strategiile actorilor de securitate este
important o definire unitar a ceea ce reprezint terorismul. Analiza conceptelor cu referire la
terorism denot aspectul dualist, diametral opus i controversat, precum i conotaia emoional
negativ a acestui fenomen, ceea ce este principalul impediment n formularea unei definiii pe

52
larg acceptate. Menionm c definirea terorismului reprezint un demers subiectiv, puternic
influenat de cel care o formuleaz, un astfel de concept nefiind util n combaterea la nivel
internaional a acestui fenomen.
5. Interesul tiinific fa de terorism a marcat o redirecionare i diversificare dup
atentatele teroriste din SUA de la nceputul secolului XXI, pn la acel moment fiind de fa o
neglijare a riscului de a fi supus terorismului. Pn atunci terorismul, traficul de armament i
materiale nucleare, traficul de fiine umane, crima organizat, erau tratate ca probleme separate.
Noul mediu de securitate internaional face legtura ntre acestea, identificnd aceleai reele
pentru activiti diferite. Autorii lucrrilor consacrate terorismului au stabilit c este important
precizarea ct mai exact n plan naional i internaional a terorismului, a reelelor i
organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii distincte de alte aciuni care nu sunt teroriste, chiar
dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reacie.
6. Conceptul sistem de securitate internaional este abordat intens n perioada actual,
n special dup cderea comunismului i intensificarea pericolului terorismului internaional,
cunoscnd o continu transformare. El este pus n discuie n publicaiile tiinifice de diferite
niveluri, la diverse ntruniri tiinifice, simpozioane etc. Acest concept este extins conform
modificrilor survenite n studiul relaiilor internaionale, reflectnd schimbarea n realitile
practice ale securitii, completat fiind, pe lng conotaia militar, cu multitudinea de factori
care influeneaz acest fenomen. Analiznd termenul de securitate internaional, n lucrare se
identific trei elemente principale ale acesteia: considerarea statelor ca obiecte de referin, dat
fiind faptul c ele constituie cadrul ordinii de drept supreme i cea mai nalt form de
guvernare; condiiile sistemice n care se dezvolt statele determin securitatea internaional
(securitatea fiecrui stat constituie o problem, care poate fi abordat doar n raport cu
securitatea celorlalte state); securitatea este nu doar o problem de relaionare, ci i una care nu
poate cunoate dect soluionri temporare relaiile dintre state fiind de o natur competitiv.
7. Cercetarea i elaborarea definiiei de sintez a sistemului de securitate internaional a
permis s constatm c actorii i factorii care influeneaz securitatea internaional sunt foarte
importani pentru stabilitatea acestui sistem. n aspect practic, sistemul de securitate
internaional suport n prezent o serie de modificri, n dependen de strategiile alianelor
politico-militare existente n prezent, de interesele economice i financiare ale diferitelor state
care constituie organizaiile internaionale de securitate, n vederea promovrii intereselor
naionale de securitate, cadrul organizatoric al acestor entiti adaptndu-se la noul context
geopolitic i geostrategic mondial.
53
 2. CONTRACARAREA TERORISMULUI CONTEMPORAN
IMPERATIV AL CONSOLIDRII SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL

Identificarea aspectelor analitice i critice pentru formatul i impactul terorismului

contemporan asupra securitii n lume, analiza organizaiilor internaionale ca elemente
importante ale sistemului de securitate internaional n procesul de combatere a fenomenului
terorist, punerea n discuie a obiectivelor majore i a mecanismelor de combatere a terorismului
constituie subiectele abordate n acest capitol. Niciun stat n lume nu poate aborda de unul singur
problemele globale de securitate, n special n perioada actual, cnd imperativul combaterii
terorismului vizeaz fiecare continent de pe globul pmntesc.
Dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, i, mai recent, apariia Statului Islamic,
criza refugiailor n Europa i insurgenele separatiste din Ucraina, organizatorii crora recurg la
metode teroriste, nu exist element al sistemului de securitate internaional - stat, organizaie
internaional, alian sau coaliie - care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta, problema privind
combaterea terorismului i asigurarea securitii n lume. Comunitatea internaional a subliniat
n mod repetat c terorismul nu poate sa fie imputat niciunei religii, naionaliti sau civilizaii,
nici justificat n numele acestora [52, p.111].
Organizaiile internaionale de securitate promoveaz un sistem multilateral eficace de
combatere a terorismului, bazat pe Carta Naiunilor Unite. Un rol important n sistemul
securitii internaionale l au NATO, Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European i
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Aceste patru mari organizaii
internaionale de securitate n mare parte construiesc noua arhitectur organizaional de
securitate a lumii. Desigur, nu putem neglija i alte organizaii regionale de securitate, precum
Consiliul Europei, Organizaia European pentru Cooperare i Dezvoltare etc., care n ansamblu
formeaz arhitectura sistemului de securitate internaional.
Ordinea internaional bazat pe state democratice bine guvernate constituie garania
cea mai eficient de securitate internaional. Aciunile sistemice mpotriva riscurilor,
ameninrilor i pericolelor atacurilor teroriste, la care sunt expuse statele, vor putea fi
realizate doar prin eforturile comune ale tuturor elementelor sistemului de securitate
internaional.

54
2.1. Terorismul contemporan surs de pericol asupra sistemului de securitate
internaional
Terorismul contemporan constituie unul dintre cele mai grave pericole la care este expus
sistemul securitii internaionale, gradul de afectare atingnd dimensiuni de destabilizare a
respectivului sistem, fiind ghidat de interese i scopuri iraionale, emoionale, haotice, care
transform fenomenul n unul imprevizibil i dificil de meninut sub control. Natura special a
ameninrilor la adresa securitii justific aplicarea msurilor excepionale destinate a le
combate [143, p.21].
Amploarea terorismului contemporan depinde de dimensiunea sa cultural i sociologic,
dar i de dezvoltarea economic a rii. Considerm c unul din principalul factor ce determin
terorismul l constituie nedorina autoritilor de stat i lipsa de iniiativ din partea acestora de a
soluiona problemele stringente ale societii. Iar actul individual de violen este rspunsul la o
situaie politic, social i economic precar.
Fora terorismului internaional, ndeosebi a celui islamic, rezid n dimensiunea
cultural. Dimensiunea sociologic a terorismului const n necesitatea alternanei. n perioada
rzboiului rece, Occidentul se definea prin opoziie cu lumea comunist. Practicile operate de
SUA i URSS n perioada rzboiului rece ntru susinerea aciunilor de revolt ale statelor i
comunitilor aflate n zona de influen a statului oponent au avut efecte i dup dezmembrarea
Uniunii Sovietice. Spre exemplu, rebelii ceceni, susinui de Occident i de statele musulmane,
au declanat un proces ireversibil de dobndire a suveranitii n raport cu Federaia Rus.
Episodul cecen a scos n eviden capacitatea teroritilor de a se adapta rapid la situaii diferite i
de a exploata n favoarea lor relaiile dintre dou mari puteri, foste antagoniste n rzboiul rece,
care tindeau s ajung la o situaie mai bun [41, p.287].
Sistemul terorismului internaional se formeaz ntre anii 1960 i 1970 [240, p.62].
Anume n aceast perioad ncepe procesul de contientizare a terorismului ca pericol extrem ce
amenin stabilitatea internaional. De asemenea, se modific substanial atitudinea societii
fa de acest flagel.
Implicarea unor state n susinerea terorismului afecteaz i mai grav stabilitatea i
securitatea lumii [73, p.47-60]. La nivel conceptual, statele care sponsorizeaz terorismul
acioneaz spre a influena comunitatea internaional ca aceasta s defineasc terorismul ntr-o
aa manier nct gruprile teroriste pe care ele le sponsorizeaz s fie excluse din aceast
definiie. Instituiile guvernamentale ale Siriei, Libiei i Iranului au o poziie ce difer de cea a

55
civilizaiei occidentale privind definirea terorismului. Acestea susin n mod evident o definiie a
terorismului, conform creia militanilor pentru libertate trebuie s li se permit svrirea unor
atentate ce ar putea fi asimilate terorismului, subliniind c asemenea obiective pot fi atinse prin
orice mijloace. n ultimii ani Iranul s-a remarcat drept unul dintre cele mai active state sponsore
ale terorismului, oferind sprijin multiplu organizaiilor teroriste HAMAS, Hezbollah, Jihadul
Islamic Palestinian i Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul General, dar i
altor entiti teroriste din Asia Central, Africa i Turcia. Pe de alt parte, terorismul este deseori
utilizat de diferite state pentru a scoate n afara legii anumii oponeni politici sau externi i
pentru a-i legitima propriile aciuni prin care induc asupra acestora teroare. Astfel interesele de
securitate ale acestor state pot fi atinse prin efectuarea unor operaiuni strategice speciale i
schimbarea discret a unor regimuri din zone ndeprtate ale planetei [196, p.404]. Astfel unele
state sunt angajate ntr-o lupt simbolic i uneori real pentru a impune o definiie a
terorismului conform cu interesele lor.
n acelai context, asocierea terorismului cu micrile antiglobaliste din ntreaga lume
(SUA) sau clasificarea micrilor de eliberare naional (n Federaia Rus) drept structuri
teroriste reprezint doar dou exemple elocvente de aplicare a dublelor standarde n aprecierea
efectelor i ameninrilor pe care le reprezint terorismul pe plan internaional. Identificarea
grupului de state ce constituie axa rului (Cuba, Iran, Irak, Libia, Coreea de Nord, Sudan i
Siria) realizat n anul 1998 de Guvernul SUA concomitent cu aplicarea msurilor punitive sub
forma rzboaielor preventive de pedepsire a acestora sau prin impunerea blocadelor economice i
a altor restricii n baza rezoluiilor ONU nu au fost n stare s mpiedice escaladarea actelor de
terorism n noul mileniu [188, p.138].
Atentatele asupra obiectivelor administrative, culturale i a civililor sunt considerate de
majoritatea statelor lumii ameninri extrem de grave cu consecine imprevizibile la adresa pcii
i securitii internaionale, iar autorii acestora sunt teroriti; totodat o parte din statele sponsori
apreciaz c atentatorii sunt lupttori pentru libertate [145, p.40].
Precizm c politica dublelor standarde vizavi de aprecierea terorismului ine i de
identificarea inteniilor reale ale unor state parte a coaliiei antiteroriste. n spatele aciunilor
multor din gruprile teroriste nu este dificil s depistm contribuia serviciilor secrete.
Terorismul deseori a fost utilizat de diverse state sau centre de putere, ca prghie n calea
obinerii unor beneficii politice sau economice [32, p.56]. Spre exemplu, riposta SUA declanat
sub auspiciul rzboiului antiterorist mpotriva Afganistanului taliban, stat care l adpostea pe
Osama bin Laden. Suprimarea regimului taliban constituia pentru americani oportunitate i din
56
alte considerente: giganticul gazoduct petrolier care urma s lege imensele rezerve de petrol i
gaze naturale existente n spaiul caspic, prin Turkmenistan i Afganistan spre Pakistan i India
(gaze), China i Japonia (petrol). Exist i alte state, unde persist o legtur definit ntre
terorism, petrol i rezervele de gaz de importan vital pentru Statele Unite ale Americii i
Occident, printre care Arabia Saudit, Libia, Bahrain, Emiratele din Golf, Iran, Irak, Egipt,
Sudan i Algeria, Turkmenistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Cecenia, Georgia i Turcia de Est.
Aceste regiuni dein mai mult de 65% din petrolul mondial i din producia de gaz natural. Din
aceste considerente, potrivit unor opinii, rzboiul mpotriva terorismului trebuie interpretat ca un
rzboi n numele companiilor americane Chevron, Exxon Mobil i Arco; al companiei franceze
Totalfina Elf, al British Petroleum; al Royal Dutch Shell i al altor gigani multinaionali, care au
investit n aceste regiuni sute de miliarde de dolari [204, p.79].
Pornind de la premisa c statul caut mereu s-i sporeasc i s-i consolideze puterea i
securitatea n raport cu alte state, n abordarea subiectului privind consolidarea sistemului de
securitate internaional ne-am axat pe teoria realismului clasic. Astfel, prin prisma realismului
clasic, considerm c securitatea este principala prioritate a statelor i toi actorii de pe scena
internaional caut s-i maximizeze propria putere. Utiliznd principiile neorealismului,
argumentm c interesul naional determin aciunile statului, iar necesitatea unor politici
externe provine din concurena nereglementat ntre state. De asemenea, n prezenta tez de
doctorat aciunile de consolidare ale sistemului securitii internaionale sunt relevate prin
argumentul realismului ofensiv marile puteri sunt actorii principali n politica internaional,
statele dein dotri militare, ceea ce le d posibilitatea s atace alte state. Totodat, niciun stat nu
poate fi sigur c un alt stat nu-i va folosi mijloacele militare mpotriva lui.
Sfritul rzboiului rece a dus la crearea unui nou sistem de securitate internaional cu o
nou ordine internaional, bazat pe reconsiderarea valorilor general umane ce consolideaz
legturile dintre state i naiuni. Cel mai important efect al sfritului rzboiului rece l-a
constituit nlaturarea barierelor care au stagnat globalizarea [186, p.23]. Argumentul privind
simpla influen nu mai este unul prioritar, accentul fiind plasat n zona aciunilor de for
exprimate prin mijloace i metode economice, tehnico-tiinifice i politice. Astfel, embargoul
economic al statelor Uniunii Europene impus Federaiei Ruse, n rezultatul aciunilor separatiste
ntreprinse de ctre aceasta din urm n Ucraina, reprezint un exemplu elocvent al actualitii
realismului post-clasic n relaiile internaionale actuale. Totodat, aspectul militar n relaiile
dintre state se pstreaz ca element al forei n cadrul sistemului de asigurare a securitii
naionale [122, p.25].
57
 Principala particularitate a sistemului de securitate internaional post-rzboi rece era
rolul dominant al SUA, ca fiind jandarmul mondial etichetate din care deriv nu doar
calitatea de hegemon mondial, ci i cea de putere permanent contestat, ntr-un fel sau altul, de
ceilali actori ai sistemului internaional [128, p.123]. nc la nceputul anilor 90 ai secolului XX
s-a pus problema dac unipolarismul poate constitui o formul durabil n politica internaional
[202, p.23]. Drept rezultat, n mediile academice occidentale s-au remarcat dou coli de gndire:
aa-numiii decliniti, care susin c statutul SUA de unic superputere este un moment istoric
trector n sistemul internaional, iar contrabalansarea din partea altor actori majori nu va ntrzia
s apar [89, p.367]. Pe de alt parte, adepii teoriei preeminenei SUA afirm c un sistem
unipolar, cum este SUA, poate fi durabil, deoarece dispune de resursele i instrumentele de
putere economic, politic, militar i tehnologic necesare pentru a proiecta ca balansarea
mpotriva sa s devin improbabil. n acelai timp, un sistem unipolar dominat de SUA, n
opinia lor, ar fi unul panic i stabil [74, p. 10-11].
Profesorul Universitii din Kornwell, W. La Feber, specialist n problemele conducerii,
face conexiunea dintre escaladarea terorismului internaional i triumfalismul SUA ca unul dintre
actorii-cheie ai politicii mondiale contemporane. Concentrarea ateniei asupra intereselor
internaionale, strategiile eronate ale politicii culturale i externe, ce nu in cont de realitile
pluralismului democratic i de latura lor tenebr, conex cu creterea influenei organizaiilor
nonguvernamentale, se remarc ca trsturi carcateristice triumfalismului SUA ce provoac
activizarea terorismului internaional [204, p.8-9].
Interesele SUA din prima decad a secolului XXI au fost incluse n aa-numita Doctrina
Bush, lansat n septembrie 2002, numit i Rzboiul mpotriva terorismului, care reprezenta
un adevrat suport ideologic pentru rzboaiele din Afganistan i din Irak. Dei iniial Doctrina
Bush prevedea metode de pedepsire a statelor care au sponsorizat aciunile teroriste mpotriva
SUA, ulterior doctrina a evoluat, incluznd rzboiul preemtiv i preventiv realizat n mod
unilateral mpotriva teroritilor i a regimurilor care planificau atacuri teroriste n adresa SUA,
chiar dac aceste atacuri nu erau iminente. Politologul american H.Kissinger susine c aceast
doctrin revoluionar pentru politica extern va spulbera att Carta Naiunilor Unite i dreptul
internaional, ct i ntregul sistem occidental de ordine internaional datnd nc din secolul
XVII [140, p.49]. Savantul american consider c abandonarea abrupt a conceptului de
suveranitate naional a marcat naterea unui nou stil de a promova politica extern sub influena
politicii interne i pe baza invocrii unor sloganuri moraliste universale.

58
 Preedintele american G.Bush reintroduce termenul noua ordine mondial n scopul
caracterizrii sistemului de relaii internaionale, care a urmat colapsului URSS. H. Kissinger
realizeaz o apreciere just a acestei noi ordini mondiale, susinnd c ceea ce este nou n
legtur cu noua ordine internaional este faptul c Statele Unite nu pot nici s se retrag din
lume, dar nici s-o domine [92, p.707]. Este evident c viitorul apropiat aparine unei lumi
multipolare, iar lumea este deja multipolar din punct de vedere economic i va exista o
difuziune a puterii pe msur ce revoluia informaional va nregistra progrese. Triumfalismul
SUA se regsete i n politica promovat de preedintele B.Obama, care denot rolul ambiios al
rii n cadul sistemului de securitate internaional, caracterizat prin Noua Strategie de Aprare
a SUA prezentat n ianuarie 2012 (Meninerea SUA ca lider global: Prioriti n domeniul
aprrii pentru sec. XXI), care prevede: reducerea stocului de arme nucleare; trecerea de la
capacitatea SUA de a purta concomitent dou rzboaie majore la o capacitate de a susine
simultan un rzboi major i unul local; pstrarea superioritii militare a SUA cu fore mai
reduse, dar agile i flexibile, capabile s rspund prompt la toate tipurile de ameninri;
proiectarea i construirea avioanelor de bombardament, a rachetelor balistice i submarine care
s le nlocuiasc pe cele care urmeaz s fie scoase din uz; reducerea semnificativ a forelor
militare terestre ale SUA; orientarea spre regiunea Asia-Pacific prin sporirea prezenei militare
americane n aceast regiune i reducerea efectivelor militare din Europa [113, p. 24].
SUA este statul a crui putere soft (sanciuni, recompense, pli, compromisuri rezultate
n urma unor medieri, aranjamente avantajoase etc.) a fost cea mai eficient n secolul XX.
Valorile politice, economice, financiare, culturale promovate au avut o mare atractivitate, mai
ales n perioada rzboiului rece. Dar, n momentul n care pentru a le promova i n alte spaii
SUA au recurs exagerat la sprijinul instrumentelor hard (recursul la violen armat), lucrurile au
nceput s se complice. n acest sens s-a intensificat curentul antiamerican nu doar n mediul
musulman, ci i n America de Sud, considerat de peste dou secole grdina din spate a SUA,
cu toate c Statele Unite, n comparaie cu alte state, sunt cel mai puternic implicate militar i
financiar n gestionarea problemelor de securitate ale lumii [191, p.71].
nceputul secolului XXI este caracterizat , ns, de manifestarea tot mai consolidat a mai
multor centre de putere internaional. Z.Brzezinski susine c n cadrul polurilor de putere
Europa i Japonia mizeaz clar pe ideea de stabilitate i securitate internaional, n timp ce
China i Federaia Rus rmn deschise i interesate n eventuale mutaii geopolitice. n acelai
context, S.Huntington susine c n lume s-a format aa-numita ax a instabilitii sau ax a
crizei care include Balcanii, Caucazul, Africa de Nord, Orientul Apropiat, Asia Central i de

59
Sud, ce separ lumea bogat de cea srac [92, p.33-48]. Att China, ct i Federaia Rus critic
eforturile de a promova drepturile omului, considerndu-le ingerin n politicile interne. La
China s-ar putea altura i alte state, de dimensiuni mai mici, dar cu o economie remarcabil sau
chiar mai puin dezvoltat (Taiwan, Singapore, Coreea de Sud, Vietnam etc.), care vor dori s
beneficieze de protecie i acces la resurse.
Unii analiti n domeniu, spre `exemplu A.Bozeman, consider c noul sistem de securitate
internaional este mult mai instabil dect cel din perioada rzboiului rece, caracterizat de o stabilitate
i siguran aparent previzibil i de balana teroriei nucleare dintre superputeri. Astfel, neorealitii
afirm c sistemele bipolare sunt mult mai stabile dect cele multipolare [147, p. 881-909]. n opinia
lor, sistemul de securitate este caracterizat de prezena riscului unei abundene tot mai diversificate de
centre de putere statale i nonstatale, care iau natere fr ca cineva s fie responsabil de a face
ordine n afacerile mondiale. n aceast situaie, teroritii pot s atace o superputere i s provoace un
rzboi global mpotriva terorismului, fr un final clar i previzibil. Partenerii de altdat apropiai n
cadrul NATO se contrazic astzi n privina politicilor de securitate global, reaciile venite din
Europa i din America referitor la rzboiul din Irak din 2003 (Frana i Germania s-au opus acestui
rzboi), atestnd un decalaj evident. Dezacordurile dintre democraiile occidentale sunt considerate
chiar mai profunde i mai explozive dect cele dintre componentele european i american ale
coaliiei occidentale. Acest sistem este ameninat de ciocniri ntre culturile lumii, care par s stea la
baza unor conflicte interstatale, etnice, rasiale, naionale [85, p. 78]. n favoarea bipolarismului este i
argumentul, potrivit cruia principalele cauze ale rzboaielor sunt n legtur direct cu numrul
marilor puteri, iar numrul principalilor actori ai rzboiului este mai probabil n cazul multipolar,
dect n cazul bipolar.
Actele terorismului internaional constituie o particularitate specific noii ordini
mondiale, despre care J.Dugard susine c sunt orientate spre subminarea sistemului politic
internaional [158, p.16]. Prin amploarea i dimensiunile formelor sale, terorismul a dobndit n
ultimele decenii o reconfigurare, un caracter global, constituind un factor de risc major pentru
pacea i securitatea mondial.
Constituirea coaliiei antiteroriste i-a determinat pe unii politologi s opineze despre cel
de-al patrulea rzboi mondial, care opune dou tabere: hiperterorismul i rile din coaliia
antiterorist. Dac la nceputul constituirii coaliiei antiteroriste mpotriva Afganistanului, doar
Frana, Federaia Rus i China au manifestat rezerve n raport cu aceasta, atunci mai trziu
aceast coaliie a fost contestat de o bun parte din rile participante. n cazul Irakului, cu
excepia Marii Britanii i a statelor din Estul Europei, celelalte state nu au fcut parte din

60
coaliie. n acelai context, operaiunea Enduring Freedom, lansat pe 7 octombrie 2001, format
din peste 90 de ri, va ramne n istorie drept cea mai de amploare coaliie constituit pn n
prezent. Pn la acest moment, agresiunile terorismului nu au fost tratate pe msura
periculozitii lor i nu au fost analizate ca fragmente dintr-un rzboi sistematic i de amploare.
Rzboiul antiterorist nu presupune aciuni militare clasice, ci este o nou i foarte important
remarc a legitimitii atacurilor asupra terorismului n general [218, p.167]. Aceast opinie este
confirmat de G.Clemenceau, care afirma c rzboiul este un element prea grav pentru a fi lsat
doar pe seama militarilor [57, p.18]. Cu regret, rzboiul mpotriva terorismului a evoluat spre un
rzboi prin intermediul terorismului [163, p.11], n rezultat suferind popoare ntregi. Exist
analiti militari care apreciaz serviciile de informaii ca fiind a patra categorie de fore armate,
alturi de cele terestre, aeriene i navale [231, p.261]. Considerm, c rzboiul antiterorist s-ar
soluiona mult mai uor prin intermediul serviciilor speciale i prin cooperarea dintre organele de
drept din diferite state, dect pe cale armat.
Rzboiul antiterorist este un rzboi de generaia a patra, un rzboi hibrid, care corespund
epocii informaiei, inclusiv noii revoluii n domeniul militar. Acestea sunt rzboaie extinse, care
cuprind, practic, toate domeniile: politic, economic, social, cultural i militar. Rzboaiele din
generaia a patra sunt rzboaie disimetrice i asimetrice. De o parte, se afl puterile high tech, de
cealalt parte, entitile antinomice care vizeaz accesul la tehnologiile nalte i pstreaz
atitudini conservatoare. Atacurile din 11 septembrie 2001, ca i rspunsul prompt, nalt
tehnologizat i extrem de precis, al americanilor constituie un exemplu de ceea ce nseamn un
rzboi hibrid [184, p.132].
Multiplele relaii n plan internaional se supun greu controlului i se bazeaz n principiu
pe propriile posibiliti i interese ale statului, ceea ce a creat un vacuum al puterii care tinde a fi
acoperit cu tot felul de fore extremiste i distructive. Acestea s-au manifestat printr-un masiv val
de acte teroriste, care au periclitat securitatea multor state, mijloacele i metodele teroriste
afectnd i destabiliznd structura social existent construit de actorii sistemului de securitate,
care sunt de acord s respecte anumite reguli sau convenii [67, p.6-7].
Puterea crescnd a corporaiilor multinaionale, care coordoneaz tot mai multe resurse
umane i materiale i care exercit o influen politic mult mai sporit dect majoritatea statelor
lumii, adncete contradiciile dintre culturi i amenin drepturile oamenilor de pretutindeni de a
dispune de o parte rezonabil din bogia material a pmntului. Corporaiile multinaionale aliate cu
ri occidentale complice, mai ales cu SUA, sunt identificate drept principali opresori ai celor sraci.
Ele conduc prin intermediul unor organizaii internaionale precum Fondul Monetar Internaional,

61
Banca Mondial i Organizaia Mondial a Comerului [93, p.29]. Caracterul i nivelul ameninrilor
determin principalele direcii de activitate privind prevenirea i localizarea lor, formele, procedeele,
mijloacele i metodele de soluionare a problemelor, catalizatorul tuturor constituindu-l
circumstanele istorice i modul sau gradul n care acestea sunt exploatate [48, p.142].
Principalele caracteristici ale sistemului de securitate internaional sunt: sfritul
bipolaritii i reorganizarea centrelor de putere; creterea numrului de ri; creterea numrului
de organizaii internaionale, inclusiv al celor neguvernamentale. Terorismul, prin modul su de
manifestare, n ultima perioad s-a transformat ntr-un actor global. O alt particularitate este
rspndirea conflictelor de tip etnico-religios. Ultimele decenii au demonstrat c tendinele spre
conflicte ce au la origine pretenii teritoriale s-au diminuat, n schimb s-au amplificat i
diversificat modalitile de soluionare prin for a divergenelor de natur etnic sau religioas.
Performanele tehnicii militare n continu dezvoltare i proliferarea accentuat a acesteia
reprezint o trstur distinct a mediului internaional de securitate. Progresele tiinei i
tehnicii, precum i diversificarea mijloacelor IT&C sofisticate au oferit multor actori statali sau
nonstatali posibilitatea de a achiziiona i deine unele tipuri de arme, uneori disproporionate n
raport cu necesitile de aprare, puterea i resursele proprii [103, p.8].
Orientul Mijlociu continu s constituie o regiune instabil din punctul de vedere al
securitii, care nglobeaz state ce susin financiar sau acord asisten n pregtirea teroritilor,
prin crearea centrelor teroriste, nconjurate de state ce constituie puteri nucleare (Federaia Rus,
India, China, Israel, Pakistan). n plus, rachetele balistice aflate n gestiunea Iranului ar putea fi
aplicate spre realizarea unor atacuri asupra statelor europene [80, p.209-211]. n ultima perioad
inta predilect a terorismului n Orientul Mijlociu au constituit-o cetenii, bunurile i interesele
SUA, dar i cele ale Statului Israel, n acest din urm caz chiar pe teritoriul naional [214, p.154].
Crizele de identitate n aceast regiune dispun de potenialul de a se transforma n crize de
securitate. n prezent, lumea islamic cunoate o cretere relativ a puterii sale, adiional
confrutndu-se cu dificultile identificrii unei linii politice unitare n mediul islamului datorit
celor dou orientri politico juridice ale acestuia: cea sunnit (tradiionalist) i cea iit
(revoluionar). Prima tendin moderat i conciliant i are centrul n Arabia Saudit, cea de a
doua, predispus la violen - n zona iranian.
La nivel global, o alt form de manifestare a crizei identitare o constituie
fundamentalismul religios. Globalizarea pune sub semnul ntrebrii valorile i identitile locale,
confruntnd societile cu provocri la care acestea sunt impuse s riposteze prompt [179,
p.339]. Comportamentul alienat al musulmanilor, n special al radicalilor islamici, este alimentat

62
de ura acestora fa de Occident, fa de ntreaga civilizaiei occidental, cu libertatea ei de
gndire i egalitatea sexelor [128, p.2]. Este de prevzut o schimbare de esen a concepiilor
politicii de securitate a statelor, n sensul c noua ordine mondial care presupune globalizarea
economic impune i globalizarea securitii [113, p.67].
Extinderea terorismului este ntemeiat n mare parte pe numrul n cretere al
organizaiilor teroriste la nceputul secolului XXI. Anume datorit metodelor utilizate de acestea,
particularitilor pe care le reprezint, terorismul capt dimensiuni transfrontaliere. Iar nivelul
de combatere a a cestuia reprezint veriga slab a sistemului securitii internaionale. Din acest
considerent analiza organizaiilor teroriste este important nu doar ntru asigurarea eficient a
localizrii, monitorizrii i nihilrii lor de ctre instituiile abilitate naionale i internaionale, ci
i pentru cercetarea impactului acestora asupra sistemului de securitate internaional. Cercetarea
complex, multilateral a organizaiilor teroriste actuale, a relaiilor dintre acestea permite
aprecierea obiectiv a situaiei n lupta antiterorist, a rolului pe care l au actorii sistemului
securitii internaionale n combaterea acestui flagel.
Manifestarea terorismului prin intermediul organizaiilor teroriste are un impact negativ
i distructiv asupra sistemului securitii internaionale, deoarece acestea sunt consolidate prin
capacitatea de a destabiliza sistemele organizate de pe scena internaional, cum sunt entitile
statale, i de a crea n lume haos. Promovndu-se la nivelul de actor internaional, influena
organizaiilor teroriste pe arena internaional se bazeaz pe teroare realizat inclusiv prin acte
teroriste. Este necesar diferenierea actelor teroriste de actele organizaiilor teroriste, deoarece
nu toate aciunile unei organizaii teroriste pot fi catalogate ca teroriste, dup cum nici toate
actele teroriste nu sunt obligatoriu svrite de organizaiile teroriste [35, p.66].
La nceputul secolului XXI n lume sunt prezente aproximativ 1000 de grupri i
organizaii din circa 70 de state, care apeleaz n activitatea lor la metode teroriste [77, p.58].
Potrivit altor surse, numrul organizaiilor i gruprilor teroriste de diferite orientri n prezent
este de peste 500 [137, p.2]. Unii experi evalueaz numrul actelor teoriste produse anual,
estimndu-le de la 320 pn la 660 [173, p.28]. Aceste cifre denot c organizaiile teroriste
reprezint o verig important de dezechilibrare a sistemului securitii internaionale. Totui,
este foarte dificil de a ntocmi un registru al organizaiilor teroriste, deoarece una i aceeai
organizaie deseori figureaz sub diferite denumiri [310].
Organizaia terorist ofer membrilor si o contra cultur cu norme i valori opuse celor
acceptate social, rezultatul fiind o izolare de societate, uniformitate, coeziune, supunere. Una
dintre cele mai influente organizaii teroriste, constituit n ultima perioad de timp, este Statul
63
Islamic, care pune n aplicare teroarea n rndul populaiei, pe al crei teritoriu se manifest. Un
exemplu elocvent de terorizare a populaiei de ctre aceast organizaie terorist constituie cazul
mediatizat intens al unei fetie de 4 ani din Siria: n momentul n care copilul a fost fotografiat, el
a crezut c se afl fa n fa cu o arm de foc i a ridicat minile n sus pentru a se suplica
[268]. Astfel, crend o alter-realitate pentru individ, organizaia terorist ajunge la o sacralizare a
violenei [306, p.21].
Pe parcursul anului 2015 reeaua terorist Statul Islamic a recrutat cel puin 400 de copii
n Siria, aa-numiii pui ai califatului antrenai n poligoane militare, supui unor campanii
dure de ndoctrinare fr precedent. Pe larg, n scop de recrutare a potenialilor teroristi, liderii
organizaiilor teroriste internaionale utilizeaz reelele de socializare, acordnd i surse
financiare substaniale persoanelor din familiile socialmente vulnerabile [271].
Important este s determinm dac termenul ,,teroriti se refer i la membrii pasivi ai
organizaiilor teroriste sau doar la cei activi, ale cror obiective sunt planificarea i realizarea
atacurilor teroriste. Spre exemplu, membrii pasivi ai organizaiilor teroriste, cum ar fi Statul Islamic,
Armata Republicii Irlandeze (IRA) sau Partidul Muncitoresc din Kurdistan (PKK), sunt n mare parte
dup specialitate buctari, casieri, specialiti n logistic, medici sau militari, care pot trece cu
vederea terorismul ca fenomen. Spre deosebire de liderii principali, executorii care svresc actele
teroriste sunt recrutai n organizaie din diferite motive. Noii recrui sunt adesea tineri izolai i
alienai, care ader la organizaii nu doar pentru c simpatizeaz cauza i idolatrizeaz liderul, dar i
pentru c vor s aparin unei organizaii, care s aib ncredere n ei [124, p.23].
Abordnd subiectul structura organizaiilor teroriste, enunm c sunt cteva tipuri, cel mai
des utilizate fiind structurarea piramidal i dup modelul ierarhiei militare, numit n literatura de
specialitate i structurarea de tip umbrel sau pe celule cu efectiv restrns. Organizatia de tip
piramid recunoate importana membrilor pasivi n calitate de elemente ale organizaiilor teroriste,
reprezentnd avantajul transmiterii rapide a deciziilor i un control de nivel maxim asupra
elementelor componente. Organul de conducere suprem revine liderului sau conductorului
organizaiei, care determin politica entitii, elaboreaz strategiile de activitate curent i de
perspectiv. Cel de al doilea nivel se reduce la cadrele active i la executani, care particip la
antrenarea noilor membri, dar i la svrirea atacurilor teroriste. Al treilea nivel l reprezint
susinatorii activi, care, dei nu sunt membri ai organizaiei teroriste, acord susinere financiar,
asigur asistena tehnic i logistic. Din acest ultim nivel fac parte i susintorii pasivi [102, p.71].
n noua logic structural a reelei de tip umbrel teroritii atribuie funcii specifice unor
diferite cercuri ale reelei [112, p.73]. Astfel, cercul I, cel mai restrns i cel mai activ, are drept
64
sarcin aciunea; cercul II este preocupat de acordarea susienerii active prin obinerea de fonduri
financiare, captarea informaiilor n regim real, procurarea de armament, asiguararea contactelor
operative ntre celule; cercul III este direct axat pe acordarea sprijinului pasiv manifestat prin
idenificarea locuinelor gazd, nchirierea spaiilor locative i a mijloacelor de transport,
colectarea fondurilor financiare. Cu ct mai mult se apropie de cercul operaional cu att
structura este mai descentralizat pe celule, iar ca regul de baz a activitii teroriste, oricare
funcie poate fi asumat n cadrul celulei de fiecare membru n parte, respectiv n cadrul reelei
de fiecare celul, ceea ce permite derularea operaiunilor teroriste chiar n perioada aciunilor
contrateroriste realizate de structurile statale abilitate n combaterea terorismului [306, p.31-34].
Fluctuaiile sistemului securitii internaionale sunt determinate i de tendina organizaiilor
teroriste spre autoorganizare, spre a constitui celule proprii sub conducerea unui lider local
autoritar, care opereaz att independent, ct i, n multe cazuri cu susinerea din partea unor
grupri teroriste internaionale. Spre exemplu, ramura egiptean a gruprii jihadiste Statul
Islamic Ansa Beit al-Maqdess, recent redenumit Provincia Sinai, care a revendicat majoritatea
atentatelor sngeroase care au zguduit nordul Sinaiului dup ce armata l-a destituit pe
preedintele islamist Mohamed Morsi n iulie 2013 [275]. O alt grupare a Statului Islamic care
activeaz independent este Tigris River.
n ultimul timp, n scopul constituirii celulelor teroriste prin reeaua Internet sunt distribuite
instruciuni privind tacticile i formele de svrire a actelor teroriste, este rspndit pe larg
literatura islamic fundamentalist. Important aspect al noului fenomen l reprezint rspndirea
cultului martirilor, asociat atacurilor sinucigae. Exemple elocvente de aciune sub aceast form,
care accentueaz extremismul islamic, sunt atacul terorist de la redacia Charlie Hebdo, Frana (7
ianuarie 2015) i atacurile constante ale martirilor palestinieni mpotriva Statului Israel.
Structura piramidal este fragil i rezist cu dificultate investigaiilor poliiei. Structura pe
baz de celule este mai uor de utilizat, n mod special dac celulele acioneaz autonom i
independent, n vederea unui scop comun. n cazul n care una din celule este descoperit, celelalte
vor continua s acioneze. Un sistem mixt poate s mbine avantajele celor dou tipuri de organizare,
cu condiia ca nivelurile ierarhice s fie suficient de bine compartimentate [96, p.71].
Specialitii n domeniu consider c n urmtorii 15 ani structura organizatoric a
formaiunilor teroriste se va modifica prin implementarea aa-numitei descentralizare. Nu vor
mai exista organizaii teroriste de proporii, concentrate n perimetrul unui teritoriu anumit. Prin
urmare, se va constitui o reea extins de rspndire a ideologiei islamice radicale, iar vrful
lancei va fi ndreptat spre Europa de Est, Asia Central si cea de Sud-Est [192, p.275].
65
 nsui terorismul este un fenomen multicauzal i ar fi eronat s se considere c un act
terorist are doar o singur cauz [62, p.379], cum ar fi necesitatea psihologic a teroristului de a
comite un act de violen. Cu att mai mult c actul terorist nlocuiete ntotdeauna legalitatea cu
ilegalitatea. Actele teroriste reprezint diferite aciuni de violen, prin care persoane sau grupuri
de persoane atenteaz la viaa i la integritatea corporal sau la bunurile unor demnitari, lideri
sau personaliti politice, ale membrilor de familie ai acestora. De regul, asemenea acte se
svresc mpotriva unor grupuri politice, organizaii sociale, instituii, grupuri de persoane
reunite n mod organizat sau aflate ntmpltor n locuri sau localuri publice sau private. Dac,
asemenea acte sunt ndreptate contra ordinii internaionale, atunci ele pun n pericol relaiile
internaionale, constituie o ameninare direct mpotriva pcii, pot crea tensiuni i acutiza
relaiile dintre state, produc instabilitate ntr-o anumit zon geografic or situaii de confruntri,
n orice caz, ele prejudiciaz climatul internaional.
Particularitile i cauzele formrii i activitii organizaiilor teroriste ar trebui
identificate n dinamica crizelor economice, culturale i sociale, n politica de alienare a tinerilor
care triesc ca imigrani, n creterea criminalitii i expansiunea reelelor controlate de lumea
interlop [143, p.5]. Manifestrile teroriste in de criza de identitate naional, religioas, etnic,
cultural, de criza sistemului politic destructurat violent i rapid n ultimul timp, de procesul de
globalizare economic i regionalizare.
Actualmente, organizaiile teroriste au tendina de a crea noi structuri teroriste. Spre
exemplu, se observ orientarea spre unificarea i colaborarea gruprilor teroriste la nivel
operaional prin consolidarea relaiilor dintre diverse grupri i reele teroriste, fiind evident
tendina de intensificare a cooperrii ntre organizaii. Adesea, sunt planificate i aplicate n
practic aciuni teroriste aparent dispersate, desfurate, ns, simultan sau consecutiv, n care s
se recurg la arme perfecionate. Consolidarea n plan internaional a tuturor micrilor teroriste
nu poate fi, deoarece prea diferite sunt reperele lor ideologice. Autorul francez G.Levasseur
sublinia c o surs important a terorismului internaional cu caracter politic rezid n mod
special n recrudescena micrilor iredentiste [137, p.6].
De regul, cooperarea ntre organizaiile teroriste se stabilete ntre cele care dispun de o baz
ideologico-politic comun sau similar. Drept form de colaborare ntre organizaiile teroriste,
specific terorismului contemporan, constituie formarea unor uniuni teroriste, n special de orientare
naionalist i islamic. Un exemplu n acest sens ar fi crearea cu susinerea activ a lui Usama Bin
Laden la sfritul anilor 90 a Frontului Internaional Islamist de lupt cu evreii i krestonostamii,
care ntrunete un ir de organizaii extremist-teroriste din Orientul Apropiat i din Asia de Sud.

66
 O alt form de cooperare a teroritilor ine de domeniul finanrii, viznd schimbul de
informaii, instruirea, suportul logistic, planificarea i svrirea atacurilor. Organizaiile teroriste
cu obiective de atins ntr-o anumit ar sau regiune pot atrage fore i sprijin din partea unor
grupri din alte ri sau regiuni. Confirm aceast realitate conexiunile dintre Statul Islamic i
gruprile teroriste din Asia de Sud-Est.
n ultimul timp se atest cazuri cnd i statele finaneaz organizaiile teroriste. La nivel
oficial, acestea condamn terorismul, indirect ns i acord susinere tacit sau chiar expres.
Motivul deriv din faptul c statele respective promoveaz aceleai idealuri ca i unele grupri
teroriste sau din frica ca acestea din urm ar putea s se rzbune n cazul lurii unor msuri drastice
n privina lor. Din aceste considerente, unele state au permis unor suspeci sau chiar unor teroriti
intrarea pe teritoriul lor sau tranzitarea n schimbul acceptrii tacite de ctre organizaiile teroriste a
obligaiei de a nu organiza pe teritoriul acestor state acte teroriste [221, p.152].
Spre exemplu, n perioada rzboiului rece cele dou supraputeri, URSS i SUA, au
susinut financiar i au utilizat n interes propriu aciunile de tip terorist sub aproape toate
formele de manifestare a acestora. n acea perioad, aceste aciuni erau controlate i puse sub
ideologia a confruntrii i a disensiunii reciproce. De aceea, practic toate organizaiile teroriste
cunoscute au suporturi ideologice consolidate nc din perioada sus-vizat [137, p.6].
Ameninrile din partea organizaiilor teroriste, n special n perioada de dup rzboiul
rece, sunt mult mai dificil de identificat i de analizat [91, p.38]. Constatm transformri i n
ceea ce nseamn reorientarea gruprilor teroriste dinspre intele grele (guverne, sedii
diplomatice etc.) spre inte uoare, ns importante din punct de vedere simbolistic i care
produc psihoze puternice n rndul populaiei [105, p.256].
n literatura de specialitate diferenierea organizaiilor teroriste se face i prin termenii
noul terorism aprut n anii 90 ai secolului XX, care este organizat ca o reea i nu ca o ierarhie
i vechiul terorism, deosebirea constnd n motivaiile, scopurile i metodele de activitate.
Teroritii de coal veche sunt motivai prin ideologie politic i au avut obiective specifice,
limitate din punct de vedere geopolitic i teoretic; cu ei se putea negocia. Sub anumite aspecte,
teroritii de stil vechi, cum ar fi membrii IRA i ETA, operau n acelai univers cultural strategic
cu forele legii i ordinii, comportamentul lor strategic fiind familiar i uor de sesizat.
Trsturile noului terorism contrasteaz puternic cu ale predecesorului su. Aa-numiii teroriti
noi au o motivaie religioas (chiar dac i cu un substrat politic) i nu se concentreaz doar
asupra ctorva chestiuni specifice dintr-un context geopolitic limitat. Spre exemplu, noul
terorism al Al-Qaida genereaz o problem strategic extraordinar: este foarte dificil de penetrat
67
din punct de vedere cultural; dispune de experien i profesionalism n purtarea rzboiului
neregulat; se bucur de prestigiu; i modific n mod constant organizarea i metodele;
urmrete s pedepseasc, s produc durere i distrugere, aciuni autorizate prin voina lui
Dumnezeu aa cum este interpretat aceasta; prefer realizarea unor atacuri cu bombe, tactic ce
face ca contracararea terorismului s fie destul de dificil [71, p.297-299].
Colaborarea organizaiilor teroriste cu structurile criminale este o particularitate specific
actualitii, care se realizeaz prin identificarea poziiilor i intereselor comune. Prin interferena
cu lumea interlop organizaiile teroriste pot obine beneficii financiare, att din activiti ilegale,
ct i din activiti perfect legale, dar controlate de teroriti. Interferena acestor dou fenomene
duce la apariia unor noi forme de risc, reprezentate de mijloace financiare obinute de gruprile
teroriste din activiti specifice crimei organizate, ceea ce duce la amplificarea unei stri de
ngrijorare privind perspectiva de a instaura i consolida pe teritoriul naional structuri specifice
criminalitii organizate. Un ir de organizaii teroriste utilizeaz msuri criminale de
autofinanare, folosind n acest scop, spre exemplu, jaful (SUA, Irlanda de Nord), rpirea n
schimbul recompensei (Cecenia), comercializarea drogurilor (Peru, Afganistan), infraciuni cu
caracter financiar-bancar, contraband cu produse cu pericol tehnogen, traficul de persoane [162,
p.61]. Comercializarea ilegal a stupefiantelor, armamentului i altor mrfuri ilegale scumpe
deseori este una dintre cele mai principale surse de finanare a organizaiilor teroriste. Potrivit
datelor Departamentului SUA de combatere a traficului de stupefiante, 39% din lista neagr a
organizaiilor teroriste sunt legate, ntr-o msur sau alta, de narcobusiness [156, p.22].
O alt surs important de venit pentru organizaiile teroriste o constituie donaiile private
i utilizarea neadecvat a ZAKAT-ului [267]; respectiv a treia parte din aceste venituri
musulmanii o transmit celor sraci sau nevoiai. Sponsorizarea organizaiilor i actelor teroriste
se mai efectueaz prin structuri financiare ilegale, cum ar fi hawala. Toate tentativele
serviciilor secrete occidentale de a contracara activitile bancare de acest gen pe propriile
teritorii au euat, deoarece toate tranzaciile n cadrul acestor sisteme bancare se bazeaz pe
ncredere i sunt efectuate prin nentocmirea de acte sau prin utilizarea bazelor de date
electronice. Din acest motiv, fluxurile de numerar n aceste sisteme financiare nu pot fi
monitorizate. Liderii organizaiei HAMAS, spre exemplu, solicit fonduri de la palestinienii din
diaspor, care, pe de-o parte, sunt folosite pentru a susine spitalele din Fia Gaza i, pe de alt
parte, pentru a procura armament [61, p.55].
Finanarea terorismului acoper dou domenii distincte: finanarea atacurilor teroriste i
finanarea reelelor teroriste. Prevenirea i combaterea acestor fenomene implic identificarea

68
fondurilor, dar i analiza utilizrii mijloacelor de transfer financiar. Se observ c ntr-o lume
financiar, n care resursele financiare nu se mai deplaseaz sub forma lor material, ci sub
forma ordinelor bancare, trebuie identificate ct mai rapid posibil mijloacele legale de aciune
mpotriva acestora, ct i nghearea fondurilor ca punct important n blocarea fondurilor
destinate activitilor teroriste [232, p.340]. Terorismul contemporan a diversificat tot mai mult
sursele de finanare, ajungnd s depind tot mai puin de sponsorizrile unor state i formnd
afilieri internaionale bazate pe afiniti religioase sau ideologice i pe ura comun mpotriva
marilor puteri.
Coraportul dintre aciunile organizaiilor teroriste i componentele sistemului de
securitate internaional este unul asimetric, fiind axat pe avantajele sau vulnerabilitile uneia
dintre prile aflate n conflict [183, p.101]. Savantul G.Miunkler consider c activitatea
teroritilor este un rspuns asimetric la provocrile globalizrii [248, 56].
n contextul definirii mecanismului terorismului asimetric i, respectiv, a organizaiilor
teroriste, vom aplica o analogie cu legea universal a crerii forelor. Pe axa xy ce reprezint
cadrul legal, norma social i etic. Vom considera obiectul S ca un complex format din statul de
drept, societatea democratic, asupra cruia acioneaz un vector d democraie, libertate,
pluralism, caracterizat printr-o for egal cu capacitatea de coerciie a statului, cu punctul de
aplicaie S, direcia xy i orientat ca sens spre un punct S1 securitate naional, ordine social.
De asemenea, vom lua n considerare mulimea de vectori ti caracterizai de direcii diverse,
toate diferite de cea a axei xy, sensuri aleatorii, fore diverse, dar niciuna mai mare n modul
violen cu cea a vectorului d i care au ca puncte de aplicaie diferite ipostaze ale aceluiai
obiect S n evoluia sa ctre punctul S1. n conformitate cu principiile compunerii analitice a
vectorilor, este evident c, dac oricare din vectorii din mulimea ti s-ar situa pe aceeai direcie
cu vectorul d, (adic, pe axa normei sociale i a legii) obiectul S societatea, statul ar ajunge n
punctul S1 securitate, ordine social cu o vitez mai mic (n funcie de diferena raportului
de fore), dar sigur va ajunge, ntruct fora coercitiv exercitat de stat este mult mai puternic
dect fora violent a oricrei organizaii teroriste. Dat fiind faptul c singurul scop realizabil al
terorismului este de a mpiedica sistemul social s ajung la o stare de securitate deplin, acesta
nu are necesitate dect de o for minim, dar care s se afle n afara legii. Rezultatul astfel
obinut va fi devierea lui S de pe traiectoria care s permit atingerea punctului S1. Situaia este
problematic din perspectiva sistemului social: pentru a se menine pe direcia pe care a plecat,
societatea i statul trebuie s fie susinui de anumii vectori care s fie capabili s se plaseze pe
aceeai ax cu ti (deci, n afara normelor sociale i juridice), dar ntr-un sens contrar i cu o for

69
perfect egal. Aceti vectori nu pot fi dect serviciile de securitate i asigurare a ordinii publice.
Pericolul cel mai grav n aceast eventualitate este cel al nerespectrii principiului
proporionalitii reaciei, ntruct n momentul n care contrafora opus vectorilor teroriti este
disproporionat, aceasta va contribui la devierea sistemului de pe axa legal (spre exemplu,
conflictul israeliano-palestinian) [306, p.10].
Actele teroriste, de regul, se svresc departe de sediul sau de locul de reedin al
organizaiei teroriste. Aceast particularitate era specific i terorismului istoric, cnd
atrocitile comise vizau obiective de utilitate economic, social, cultural i religioas
[126, p.7]. n activitatea terorist acestea vizeaz obiective cu o semnificaie deosebit pentru
ara int, producnd pagube materiale de miliarde de dolari i scderea investiiilor strine n
rile afectate.
Aplicarea premeditat a ameninrii cu violena constituie una dintre cele mai
importante particulariti ale organizaiilor teroriste. Dac n cazul crimei organizate violena
este considerat mijlocul prin care se atinge scopul, respectiv obinerea unor profituri, avantaje
directe sau indirecte, atunci n cazul terorismului violena ce degaj teroare constituie de facto
obiectivul urmrit de organizaiile teroriste pentru a atrage atenia comunitii asupra
revendicrilor pentru care lupt [66, p.152]. Organizaiile teroriste exploateaz carenele
instituionale, democraiile neconsolidate sau sistemele corupte, scopurile politice putnd fi
realizate prin ndeplinirea unor revendicri de natur religioas sau etnic [228, p.11].
Organizaiile teroriste manifest cele mai bizare i unice forme de violen premeditar i bine
reflectat [63, p.59], distinct orientate i bine organizate cu ur mpotriva civililor,
sensibiliznd autoritile de stat care guverneaz s le faciliteze sau s le satisfac unele
revendicri naintate de ele, n scopul de a se rzbuna, de a obliga inta s adopte o conduit
convenabil autorilor, de a sensibiliza opinia public n legtur cu o cauz anumit, de a eroda
stabilitatea politic [124, p.20]. Teroritii au tendina de a crea o psihoz a terorii nu doar pe
timp de rzboi, n situaii de criz, dar i pe timp de pace [31, p.8], cu diversificri multiple n
situaii de criz sau n caz de rzboi.
Organizaiile teroriste utilizeaz violena i n scopuri politice, mpotriva formei de stat a
rii [36, p.33]. Teroarea poate fi considerat factorul turbulent, care, inserat n formaiunile
statale, provoac haos [212, p.51]. Aplicarea violenei spre a atinge scopuri politice i inducerea
fricii n rndul populaiei este comun att rzboiului, ct i luptei de gheril [115, p.238]. Dei
aciunile teroriste sunt diferite, lor le este comun: diminuarea puterii de stat i crearea n rndul
cetenilor a sentimentului de fric, panic i neajutorare.

70
 Specific organizaiilor teroriste este i caracterul publicitar al aciunilor teroriste.
Organizaiile teroriste ncearc s arate n mod convingtor comunitii c ele sunt impuse s
utilizeze metode violente pentru a pune capt umilirii i injustiiei poporului su. Prin mijloacele
media revendicrile i scopurile organizaiilor teroriste sunt fcute publice la scar global i pot
fi recepionate de oricare dintre grupurile int. Spre exemplu, n mesajele organizaiei HAMAS
exist un grad de violen destul de nalt, avndu-se n vedere c elogiaz atentatorii sinucigai
numindu-i eroii primului rspuns sau leii raidurilor i operaiunilor speciale [307]. Spre
deosebire de imaginile de pe cmpul de lupt difuzate att de HAMAS, ct i de HESBOLAH,
organizaia Al-Qaeda i Statul Islamic se axeaz prioritar pe terorismul direcionat spre Occident.
Autopublicitatea are un rol important n motivaia aciunilor teroritilor. Realiznd aciuni
ce atrag atenia comunitii internaionale, reprezentanii organizaiilor teroriste tind spre
obinerea recunoaterii pe plan mondial a revendicrilor naintate. Cu ct mai mare este
rezonana actelor de terorism internaional, cu att mai puternic aceasta stimuleaz activitile
criminale ale multor organizaii teroriste, demonstrnd importana activitii lor i servind
drept temei suplimentar al cerinelor naintate.
n ultimul timp organizaiile teroriste acord importan deosebit diseminrii mesajelor
pe Internet, dar i crerii website-urilor personale pe paginile crora pot fi vizualizate date legate
de statutul gruprii, CV liderilor, viziunile politice, contactele cu alte grupri similare, materiale
video, foto etc. Faptul c multe grupri i organizaii teroriste i asum responsabilitatea pentru
actele teroriste svrite se datoreaz i acestui fenomen. n anii 80 micrile islamiste i
nregistrau predicile lui Khomeini pe casete audio. n prezent, ns, exist canalul satelit Ali-
Djazira i reeaua Internet prin intermediul crora liderii ascuni ai organizaiilor teroriste au
posibilitatea s apeleze la toi cei care le mprtesc idealurile [247, p.66].
Mediatizarea evenimentelor, spaiul dedicat acestora constituie una dintre cele mai ieftine
i originale publiciti realizate n scopul reprezentrii intereselor unui grup. Sub acest aspect,
mass-media acord teroritilor publicitate gratuit. Organizaiile teroriste ntreprind msuri
destinate s frapeze opinia internaional, cum ar fi solicitarea de a-i publica n ziare
comunicatele i de a le difuza pe posturile de radio i televiziune [129, p.31]. Cile de
transmitere a mesajelor teroritilor sunt deosebit de variate, demonstrnd abilitatea lor de a utiliza
tehnologiile performante i imaginaia bogat, care ar putea fi utilizat n scopuri pozitive. n
acest sens este bine cunoscut propaganda prin reeaua Internet, dar mai puin cunoscut este
utilizarea mesajelor subliminale n transmisiile televizate i emisiunile staiilor radio, n special
cele muzicale [83, p.70-71].
71
 De regul, membrii organizaiilor teroriste, n ansamblu, provin din minoriti frustrate,
din rndul minoritilor naionale, sociale, economice sau de alt factur, care urmresc atingerea
scopurilor prin mijloace violente, clandestine i criminale, acionnd independent de orice
naiune stat, chiar dac dispun de un sponsor important din aceast categorie. Accesul
organizaiilor teroriste internaionale la tehnologiile contemporane reprezint o vulnerabilitate a
sistemului securitii internaionale, deoarece prin intermediul acestora teroritii se pot folosi de
transferuri bancare i mijloace de comunicare rapide. n condiiile asimetriei covritoare n
raportul de fore, tehnologiile moderne au devenit instrumentul favorit al unor grupri care nu
dispun de alte mijloace de utilizare a puterii, fiind cel mai utilizat i atractiv mijloc de lupt
pentru grupri radicale i fundamentaliste [54, p.12]. Progresul tehnologic nu doar a asigurat
gruprile teroriste cu noi capaciti, dar i a extins considerabil intele i obiectivele vizate.
Recrutarea teroritilor reprezint o important particularitate n activitatea organizaiilor
teroriste. Aciunile de atragere a noilor membri se realizeaz n mod aparte n mediul populaiei
tinere, instruit i chiar domiciliat n Occident, care se simte frustrat, nstrinat, discriminat,
nemulumit i mprtete preceptele fundamentaliste i extremiste, accept martiriatul i
spiritul de sacrificiu n numele unor dogme care pentru o parte din lumea lor sunt indiscutabile
[143, p.24]. Mass-media i reelele de socializare constituie un mijloc indirect de recrutare a
noilor membri ai organizaiilor teroriste. Spre exemplu, noile nregistrri de propagand aprute
online demonstreaz c islamitii plaseaz camera HD pe arme n cazul execuiilor pentru ca
filmrile s arate ca n jocurile video [263]. Unii cercettori consider c instituiile de
nvmnt superior constituie unele din principalele locuri de recrutare a teroritilor [124, p.67-
68]. Recrutarea i utilizarea persoanelor de aceeai etnie sau religie cu membrii organizaiei
teroriste, care locuiesc pe teritoriul statului ales drept int pentru svrirea atentatelor teroriste
sau care au aceeai cetenie ca i ostaticii executai devine o particularitate tot mai des ntlnit
n prezent. Astfel, spre exemplu, Mohammed Emwazi supranumit i John Jihadistul, clul care
este responsabil pentru decapitarea mai multor occidentali n Siria, fiind la moment i cea mai
cutat persoan, este cetean al Marii Britanii [268].
Una dintre metodele preferate de activitate a organizaiilor teroriste este utilizarea
teroristului kamikaze. Primul atac sinuciga major a fost executat n decembrie 1981, asupra
Ambasadei Irakului la Beirut, fiind omorte 27 de persoane i rnite peste 100. Terorismul
sinuciga a obinut un aspect politic major odat cu asasinarea lui Bashir Jumayyil n septembrie
1982. El a devenit un fenomen internaional odat cu bombardarea Ambasadei SUA din Beirut,
n aprilie 1983, fiind omorte 63 de persoane. n anii 80 ai sec. XX terorismul sinuciga s-a

72
rspndit n Liban, Kuwait i ri Lanka, iar n anii 90 a aprut n Israel i n teritoriile
palestiniene, n India, Argentina, Turcia, Tanzania, Federaia Rus i Kenya [296].
Analiza tipurilor de organizaii teroriste scoate n eviden diversitatea acestora, mai
radicale i violente fiind cele de sorginte radicalist etnice i religioase. Fundamentalismul
religios, care nate terorismul religios, poate fi regsit att la cretini, la iudaici, buditi, ct
i la islamiti [163, p.36-37]. Arderea Coranului de ctre 5 militari americani n baza militar
Parwan din Afganistan la 20 februarie 2012 reprezint un episod al fundamentalismului
cretin, care vine s confirme c modelul Terry Jones nu este unul singular pentru SUA.
Organizaiile teroriste fundamentalistislamice se bazeaz pe ideologia islamic, care
propag supunerea permanent fr a recurge la constrngerea fizic, dnd natere
confuziilor religioase privind lupta dintre bine i ru. Organizaiile teroriste fundamentalist -
islamice sunt rspndite n mare parte n statele din Asia de Sud-Est. Exemplu n acest sens
este Al-Qaeda care a devenit simbolul luptei mpotriva cotropirii lumii musulmane de
Occidentul infidel [31, p.14-17]. Pentru instruirea teroritilor aceast organizaie terorist
formeaz tabere i centre speciale. Dac n anul 1980 sub conducerea lui Usama Bin Laden
pe teritoriul Sudanului au fost instituite trei tabere pentru pregtirea teroritilor, atunci n
1995 asemenea tabere erau deja aproximativ douzeci la numr [168, p.334].
Unii analiti americani consider c spre anul 2020 Al-Qaeda va fi nlocuit cu alte
grupri de extremiti islamici nu mai puin fanatici, dar mult mai descentralizai [1 63, p.264].
n prezent, reeaua Al-Qaeda s-a extins asupra ntregii regiuni balcanice, ntinzndu-se spre
Uniunea European. Pe lng, Al-Qaeda n regiune mai acioneaz Statul Islamic, Jemaah
Islamiya, Gruparea Abu Sayaf, Laskar Jihad, Frontul Islamic de Eliberare Moro etc.
Drept obiective comune ale acestor organizaii sunt nfiinarea unor state islamice n care
Sharia s constituie legea fundamental a guvernrii sau constituirea unui stat pan-islamic;
nlturarea influenei occidentale i n mod special a celei americane din regiune.
Politologul american S.Huntington consider c problema principal nu ine de
nsui fundamentalismul islamic, ci de islam. Problema islamului este Occidentul, o alt
civilizaie, popoarele creia sunt convinse n caracterul universal al culturii lor ce consider
c, fora lor superioar, chiar i n descretere, le oblig s rspndeasc aceast cul tur n
toat lumea [84, p.217-218]. Potrivit lui S. Huntington, confruntarea ntre Occident i rile
islamice constituie ciocnirea civilizaiilor [274, p.35], care mai bine spus, este o ciocnire
a religiilor.

73
 Organizaiile teroriste sunt n fond actori nonstatali cu implicaii majore asupra sistemului
securitii internaionale, care influeneaz elementele constituitive ale acestuia datorit
urmtoarelor particulariti:
- localizarea sediilor sau centrelor de instruire pe teritoriul unui stat, cu svrirea actelor
teroriste pe teritoriul statelor tere, prin crearea strii de teroare i panic n mediul civililor;
- prin renunarea de ctre autoriti la teritoriile ocupate, liderii organizaiilor teroriste i
fortific poziiile strategice, plasnd accentele pe dotarea membrilor cu armament sofisticat, pe
recrutarea noilor simpatizani, pe crearea condiiilor favorabile de obinere a susinerii din partea
populaiei btinae, care n mare parte in de componena material (donaii n bani, echipament
i medicamente);
- constituirea unor acoperiri clandestine de activitate a organizaiilor teroriste, cum ar fi
entiti caritabile, organizaii sau asociaii neguvernamentale n domeniul educaiei, culturii,
umanitar etc., de pe poziiile crora sunt consolidate contactele operaionale cu liderii gruprilor
terorist-extremiste din statele tere, realizarea transferurilor financiare, recrutarea potenialilor
teroriti, selectarea poteialelor inte asupra crora vor fi svrite acte teroriste;
- aciuni direcionate spre penetrarea reelelor informaionale aflate n gestiunea
structurilor guvernamentale, crearea condiiilor favorabile de spargere a cutiilor potale,
serverelor etc. n eventualitatea realizrii unor atacuri cibernetice ce vizeaz obiectele de
importan strategic i cu pericol tehnogen sporit spre scoaterea din funciune a unor
componente vitale pentru infrastructurile statelor vizate.
Concluzionm c terorismul contemporan reprezint un pericol major pentru stabilitatea
sistemului securitii internaionale n plan multidimensional. Din elementele sistemului
securitii internaionale cel mai afectate pot fi statele. n special acele state unde lipsete o
statalitate bine consolidat, iar populaia este indignat de lipsa mijloacelor necesare pentru
existen, unde persist analfabetismul i bolile, unde sunt prezente divergene multicultural
etnice, iar scopurile politice ale teroritilor pot fi realizate prin ndeplinirea de ctre aceste state a
unor revendicri de natur religioas sau etnic naintate de ei. Spre exemplu Siria, Libia i
Afganistan. Pentru anihilarea organizaiilor teroriste trebuie s se evalueze n mod detaliat
cauzele care au dus la constituirea acestora, s se nlture motivele social-psihologice i culturale
ale liderilor i membrilor acestora.
Relevm c i statele dezvoltate sunt preocupate de potenialul pericol pe care l poate
prezenta dezvoltarea n urmtorii ani a fundamentalismului islamic n interiorul frontierelor

74
acestora datorit politicii multiculturalismului promovate de acestea n ultimele decenii, ceea ce
a dus la sporirea n mediul civilizaiei occidentale a atacurilor teroriste svrite de cetenii
acelor state, foti refugiai i imigrani naturalizai pe parcursul a dou - trei generaii, pe deplin
integrai n societile adoptive i aparent fr nicio legtur cu careva organizaii teroriste.
Acetia sunt recrutai la o vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, posedai de un fanatism
extrem, devotai pn la sacrificiul suprem cauzei pentru care lupt, foarte bine pregtii n ce
privete mnuirea armelor, culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, criptarea, decriptarea i
interceptarea convorbirilor telefonice, realizarea aciunilor specifice de spionaj i contraspionaj,
utilizarea noilor tehnologii de captare a datelor din sistemele informaionale.
Dei teroritii i justific aciunile prin lupta pentru eliberarea de sub influena statelor
dezvoltate, care au anumite interese n regiune sau mpotriva regimurilor totalitare, mijloacele
utilizate, prvocarea victimelor din rndul populaiei civile n scopul de a influena autoritile
guvernamentale s adopte msurilor vizate nu justific atingerea acestor scopuri i nu exclude,
indiferent de circumstane, caracterul terorist al faptelor.
Organizaiile teroriste actuale i modific permanent structura, reprezentnd un nou gen
de fundamentalism islamic care este deteritorializat i deculturat, avnd necesitate de susinere
logistic i financiar din exterior. Acesta este identificat n statele care susin activitatea
terorist sau n mediul persoanelor fizice care fie simpatizeaz conducerea organizaiei teroriste,
fie se opun aceleiai autoriti guvernamentale.
Considerm c la baza controlului i suprimrii terorismului trebuie s fie dialogul ntre
civilizaii, lupta mpotriva srciei i cooperarea antiterorist dintre toate statele, indiferent de
regimul politic pe care l dezvolt, n mod special n condiiile n care organizaiile teroriste nu
au baz ideologic distinct, indiferent care le sunt orientrile i tendinele.

2.2. Organizaiile internaionale de securitate i rolul lor n combaterea terorismului

Transformrile profunde operate la acest nceput de secol, caracterizate de modificrile
politice i diversificarea intereselor geostrategice, influeneaz semnificativ evoluia sistemului
de securitate internaional. Evenimentele de ultim or din Ucraina i Siria denot c acesta
cunoate o modificare semnificativ, accentundu-se, inclusiv, tendinele de reconfigurare
strategic a parteneriatelor dintre diferite organizaii internaionale de securitate, n funcie de
interesele i obiectivele de securitate ale principalilor actori, dar i de ameninarea major la
adresa securitii terorismul. n cadrul sistemului de securitate internaional organizaiile

75
internaionale de securitate sunt cele mai complexe forme de cooperare guvernamental
internaional.
Organizaiile internaionale au devenit un element important al sistemului securitii
internaionale, n special dup cel de al doilea rzboi mondial, cnd numrul acestora a nceput
s creasc considerabil. La nivel global, numrul organizaiilor internaionale este deosebit de
mare, astfel nct este dificil a stabili rolul concret pe care acestea l joac (ntre anii 1945 i
1949 existau aproximativ 100 de astfel de organizaii, iar n ultimii ani numrul lor se estimeaz
a fi de patru ori mai mare) [102, p.223].
Cercettorii n domeniu consider c investirea n mecanisme colective non-statale de
restabilire i asigurare a securitii va crea parteneri puternici pentru state i aliane n aceast
perioad de solicitri pentru securitatea post-hegemonic [179, p.178]. Semnificaia i
importana acestor organizaii ine de funciile pe care le ndeplinesc, de caracterul permanent
sau provizoriu al acestora, de cooperarea voluntar creat pe baza acordurilor dintre state.
Sarcinile acestora sunt orientate spre lupta mpotriva terorismului, prevenirea conflictelor,
soluionarea panic a disputelor, asigurarea coexistenei panice, susinerea reconstruciei
politice, economice i sociale a prilor implicate n conflict etc [104, p.36]. Aplicnd aceste
criterii de selecie, constatm c ONU, NATO, UE i OSCE reprezint cele mai importante
organizaii internaionale de securitate.
Termenul organizaii internaionale a intrat relativ recent att n limbajul comun, ct i
n cel tiinific. n a doua jumtate a secolului XIX, n literatura de specialitate erau utilizate
adesea concepte precum sindicat public internaional, birou internaional sau comisie
internaional. Sintagma organizaii internaionale a fost introdus n jurul anului 1867, n
discursul tiinific al juristului scoian James Lorimer, iar 13 ani mai trziu publicistul german
Constantin Frantz afirma c federalismul reprezint principiul n baza cruia i fac apariia
organizaiile internaionale. Consacrarea definitiv a termenului se datoreaz lucrrii lui Walter
Schcking Organizaiile lumii, publicat n anul 1908 i ghidului Uniunile internaionale
publice elaborat n 1911 de Paul S. Reinsch [121, p.5].
Organizaiile internaionale de securitate se disting de celelalte organizaii prin faptul c
i au originile n consensul statelor de a coopera n probleme privind reducerea violenei i
asigurarea pcii i securitii n lume, prin aplicarea unei largi game de acorduri i mecanisme. n
sistemul internaional, organizaiile de securitate pot fi considerate comuniti de securitate.
Acest concept a fost dezvoltat n anul 1957 de savantul Karl Deutsch, care l-a definit drept un
grup ce a devenit integrat, dobndind un sim al comunitii nsoit de practici instituionale
76
formale sau informale suficient de consolidate pentru a asigura activitatea panic a membrilor
grupului pe o perioad ndelungat de timp [213, p.34].
Problema terorismului este discutat actualmente la nivel nalt n cele mai cunoscute
organizaii internaionale, care propun noi abordri, concepii, ci i soluii de combatere a
acestui flagel. n acest context se nscriu dezabaterile legate de combaterea terorismului
internaional, de fenomenul migraiei n Europa i de criza refugiailor, realizate n cadrul
sesiunii de iarn a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) desfurate la
Strasbourg, ntre 26 i 30 ianuarie 2015, eveniment la care a luat parte i delegaia Parlamentului
Republicii Moldova.
Actualele realiti i tendine strategice n securitatea global i regional impun o
interconectare a principalelor instituii de securitate, precum i o nou filosofie n abordarea i
soluionarea ameninrilor asimetrice. La acestea se adaug dezvoltarea formelor de cooperare
subregional i tendinele de dezvoltare a unor sisteme de management al crizelor, prin
coordonarea organizaiilor cu responsabiliti n domeniu (ONU, NATO, UE, OSCE).
Spre deosebire de alte organizaii de securitate, care consider fundamentale aciunile
militar-politice cu caracter preventiv, pentru ONU prioritare sunt aciunile antiteroriste n limita
sistemului instituional internaional, a organizaiilor i dreptului internaional, preferate fiind
msurile social-economice, politice, cultural-psihologice i informaionale. La baza tuturor
aciunilor de acest tip ale ONU se afl Carta Naiunilor Unite, ce are ca obiectiv principal
meninerea pcii i securitii internaionale [40, p.37].
Statutul ONU prevede un sistem universal de securitate colectiv, care este principalul
instrument de meninere a pcii i de prevenire a rzboaielor. Rolul principal n organizaie i revine
Consiliului de Securitate, a crui responsabilitate fundamental o constituie asigurarea pcii i
securitii internaionale prin soluionarea panic a disputelor i prin ntreprinderea de aciuni
mpotriva ameninrilor la adresa pcii, mpotriva actelor de agresiune [222, p.17]. ns, mecanismul
de aprobare a rezoluiilor de ctre cele 15 state membre ale Consiliului de Securitate este unul dificil,
n condiiile n care interesele geostrategice i politica extern ale acestora difer, ceea ce duce la
diminuarea eficienei organizaiei n planul asigurrii securitii internaionale. Un exemplu n acest
sens este Rezoluia Palestinian asupra unui Acord de pace cu Israelul propus n decembrie 2014, i
respins de Consiliul de Securitate al ONU, fiind nregistrate opt voturi n favoarea acestui proiect,
dou voturi mpotriv i cinci abineri, n contextul n care textul trebuia s obin nou voturi pentru
a fi adoptat. Frana, China i Rusia, trei membri permaneni ai Consiliului, precum i Argentina,
Republica Ciad, Republica Chili, Iordania, Luxemburg au susinut Rezoluia. Australia i Statele
77
Unite, aliai apropiai ai Israelului, au votat mpotriva Rezoluiei. Cinci state - Marea Britanie,
Lituania, Nigeria, Coreea i Ruanda - s-au abinut. Proiectul de Rezoluie prevedea un Acord de pace
n termen de 12 luni i retragerea israelian din teritoriile ocupate pn la sfritul anului 2017 [261].
n timpul votulului, Statele Unite nu ar fi trebuit s recurg la dreptul de veto conferit de statutul lor
de membru permanent al Consiliului. Un veto american risc s provoace furia aliailor arabi ai
Statelor Unite n coaliia ce lupt contra jihaditilor organizaiei Statul Islamic n Siria i Irak [260].
n ultimul timp se duc tot mai multe polemici privind eficacitatea ONU ca organizaie de
securitate, deoarece tot mai frecvent n prim-plan apar anumite divergene ntre membrii
organizaiei, n special n ceea ce privete principiile fundamentale ale pcii i securitii
internaionale: prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas, combaterea terorismului
internaional, criteriile pentru aplicarea forei i rolul Consiliului de Securitate, conceptul de
rzboi preventiv, rolul i statutul ONU ntr-o lume multipolar. Un ir de state, precum
Germania, Japonia, India, Brazilia, intuiesc o reformare a sistemului ONU, deoarece organizaia
ar reflecta realitile rzboiului rece, iar configuraia mondial actual, cu noi centre de putere,
este radical diferit [121, p.108].
Aspiraiile ONU de a reforma att principiile de baz, ct i propria structur
organizaional, deriv din modificarea radical a sistemului de relaii internaionale, ceea ce
zdruncin securitatea colectiv i submineaz ncrederea n rspunsurile colective la problemele
i provocrile comune. ONU ca organizaie de asigurare a securitii reprezint un centru de
coordonare a aciunilor statelor n vederea stabilirii pcii i securitii, fapt prevzut n Statutul
ONU i rezultat ntr-o serie de Rezoluii obligatorii pentru statele membre. Rezoluia 1377,
adoptat de Consiliul de Securitate al ONU la 12 noiembrie 2001, conine concluziile ntrunirii
Consiliului la nivel ministerial, prilej cu care a fost adoptat Declaraia asupra efortului global de
combatere a terorismului, afirmnd n Preambul c actele de terorism internaional constituie
una dintre cele mai grave ameninri la adresa pcii i securitii internaionale n secolul XXI,
constituind o provocare pentru toate statele i umanitate [302].
Un important instrument al ONU de anihilare a aciunilor teroriste este constituirea n
anul 2001 a Comitetului de Combatere a Terorismului (CTC) compus din cele 15 state membre
ale Consiliului de Securitate. Obiectivele CTC in de implementarea stipulrilor Rezoluiei 1373,
precum: condamnarea finanrii terorismului, nghearea imediat a conturilor persoanelor
implicate n acte teroriste, suprimarea tuturor formelor de susinere financiar a grupurilor
teroriste, schimbul de informaii ntre guvernele statelor membre privind planificarea actelor
teroriste sau organizaiilor teroriste, cooperarea interguvernamental n cazul anchetei, extrdrii,

78
urmririi penale a persoanelor implicate n acte teroriste, condamnarea asistenei tuturor
aciunilor teroriste.
n septembrie 2005, la propunerea Comitetului de Combatere a Terorismului, Consiliul
de Securitate a adoptat Rezoluia 1624 (2005) privind incitarea la comiterea actelor teroriste i
solicit statelor membre ale ONU s interzic prin lege o astfel de incitare, pentru a preveni un
astfel de comportament. Totodat, Rezoluia solicit statelor s-i continue eforturile
internaionale de a consolida dialogul i nelegerea ntre civilizaii.
Un alt instrument al Consiliul de Securitate al ONU de contracarare a terorismului este
Directoratul Comitetului Executiv al luptei mpotriva terorismului (CTED) nfiinat n baza
Rezoluiei 1535 din 2004 n scopul susinerii activitii Comitetului de Combatere a
Terorismului i coordonrii procesului de monitorizare a punerii n aplicare a Rezoluiei 1373
(2001). CTED a devenit complet operaional n decembrie 2005. Prin Rezoluia S/RES/2129 din
2013 a Consiliului de Securitate mandatul CTED a fost prelungit pn la finele anului 2017.
CTED este divizat n dou seciuni: Biroul de evaluare i asisten tehnic, care, la rndul su,
este divizat n trei grupuri geografice pentru a permite experilor s se specializeze n anumite
regiuni ale lumii i un Birou administrativ de informare.
Rezoluiile adoptate de Consiliul de Securitate al ONU cu privire la terorism sunt elemente ale
mecanismului de combatere a terorismului instrumentat de aceast organizaie. Una dintre cele mai
recente rezoluii nr.2133 din 27 ianuarie 2014 i reafirm decizia prevzut n Rezoluia 1373
(2001), potrivit creia toate statele i vor acorda asisten reciproc, n cea mai mare msur posibil,
n legtur cu investigaiile penale sau cu procedurile penale care implic finanarea sau sprijinirea
actelor de terorism; i reafirm decizia cuprins n Rezoluia 1373 (2001) i, n special, deciziile sale
conform crora toate statele vor preveni i suprima finanarea actelor de terorism i se vor abine de la
acordarea oricrei forme de sprijin, activ sau pasiv, entitilor sau persoanelor implicate n acte de
terorism, inclusiv prin suprimarea recrutrii membrilor gruprilor teroriste i prin excluderea livrrilor
de armament teroritilor; i reafirm n continuare decizia din Rezoluia 1373 (2001), potrivit creia
toate statele vor interzice propriilor ceteni sau oricror persoane fizice ori juridice aflate pe teritoriul
acestora de a pune la dispoziie, n mod direct sau indirect, orice fonduri, active financiare sau resurse
economice ori financiare sau alte servicii aferenten beneficiul persoanelor care comit sau ncearc s
comit, s faciliteze sau s participe la comiterea actelor de terorism sau n beneficiul entitilor
deinute sau controlate, n mod direct sau indirect, de astfel de persoane ori al persoanelor fizice i
juridice care acioneaz n numele su n baza instruciunilor date; solicit tuturor statelor membre s

79
mpiedice teroritii s beneficieze, n mod direct sau indirect, de plata rscumprrilor sau de concesii
politice i s asigure eliberarea n condiii de siguran a ostaticilor.
Pentru a spori i consolida activitile antiteroriste stipulate n rezoluiile ONU, la 8
septembrie 2006 statele membre s-au angajat ntr-o nou etap n eforturile lor de combatere a
terorismului prin adoptarea Strategiei globale de combatere a terorismului. Adoptarea Strategiei
ndeplinete angajamentul luat de liderii mondiali la Summit-ul ONU din septembrie 2005. Strategia,
n forma unei rezoluii i a unui plan de aciune anexat (A/RES/60/288), este un instrument unic la
nivel mondial, care sporete eforturile naionale, regionale i internaionale de combatere a
terorismului. Este pentru prima dat cnd toate statele membre au fost de acord cu o abordare
strategic comun de combatere a terorismului, nu doar prin a transmite un mesaj clar c terorismul
este inacceptabil sub toate formele i manifestrile sale, dar i prin a ntreprinde aciuni distincte n
mod individual i colectiv pentru prevenirea i combaterea acestuia, pentru a consolida rolul
Organizaiei Naiunilor Unite n domeniul combaterii terorismului i a asigura respectarea drepturilor
omului n lupta mpotriva terorismului. Astfel, Strategia include o gam larg de msuri practice, gen
consolidarea capacitii de stat pentru a contracara ameninrile teroriste i a coordona mai bine
activitile de combatere a terorismului n cadrul sistemului ONU.
Prin dezvoltarea sistemului de securitate colectiv comunitatea internaional este de
acord s renune la aplicarea violenei i s asiste orice membru al ei n cazul n care un alt
membru recurge la for. Este un sistem care ofer o reacie puternic a comunitii
internaionale la orice nclcare a pcii internaionale, reacie ndreptat mpotriva unui atac din
interiorul comunitii, ONU fiind un exemplu tipic pentru un astfel de sistem. Conform
articolelor 41, 42 ale Cartei ONU, comunitatea internaional trebuie s exercite presiuni asupra
celui care ncalc pacea, de la presiuni nemilitare pn la aplicarea forei armate [57, p.17]. Cu
toate acestea, n contextul actual observm c ONU nu se grbete s recurg la fora armat
pentru aprarea integritii teritoriale a Ucrainei, ci caut alternative pentru a proteja interesele
tuturor elementelor sistemului de relaii internationale.
O organizaie de securitate impuntoare este NATO, care deine un rol esenial n
consolidarea securitii euro-atlantice dup ncheierea rzboiului rece. Rolul politic al acesteia
este n cretere, n mod special dup adoptarea la Summit-ul de la Washington din 1999 a unui
nou Concept strategic al Alianei. n noiembrie 1991 Declaraia de la Roma a pus bazele stabilirii
acestor relaii dinamice pe un fundament instituionalizat, marcat de nfiinarea Consiliului de
Cooperare NordAtlantic (decembrie 1991), care n mai 1997 se transform n Consiliul pentru
Parteneriat Euroatlantic (EAPC), marcnd lansarea unei noi etape de cooperare. Adoptarea

80
documentului fundamental al EAPC a semnalat hotrrea celor 44 ri participante n acel
moment de a trece spre colaborarea comun, politic i militar la un nou nivel calitativ.
Documentul a reafirmat angajamentul comun al rilor membre de a consolida i extinde pacea i
stabilitatea n zona euroatlantic. Valorile comune i principiile aflate la baza acestui angajament
sunt stipulate n documentul cadru al Parteneriatului pentru Pace (PfP) [284, p.20].
Contribuia NATO la combaterea terorismului este ntemeiat pe ideea c
responsabilitatea fundamental pentru desfurarea acesteia aparine statelor membre. Abordarea
de baz, subliniat n Concepia militar a NATO de aprare mpotriva terorismului, aprobat n
noiembrie 2002, include patru componente:
- antiterorismul, msuri defensive pentru diminuarea vulnerabilitii forelor, cetenilor
i a proprietilor;
- managementul consecinelor, care presupune confruntarea i diminuarea efectelor unui
atac terorist imediat ce acesta a fost svrit;
- contraterorismul, principalele aciuni ofensive n care NATO va avea rol conductor sau
de sprijin, inclusiv n cazul unor operaiuni psihologice i de informare;
- cooperarea militar cu statele membre, partenere i cu alte ri, precum i coordonarea
cu alte organizaii internaionale, ca Uniunea European, Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite [269].
Discuia iniial asupra rolului i misiunilor corespunztoare ale NATO a scos n eviden
dou abordri diferite ale terorismului: abordarea terorismului ca rzboi i abordarea
terorismului ca management al riscurilor. Abordarea de tip rzboi, susinut n special de
Statele Unite, implic o mobilizare masiv de resurse ntr-un efort unitar, fiind acceptate unele
limitri ale libertilor individuale i sacrificii. Unii experi europeni apreciaz ns c nu este
corect s se vorbeasc despre un rzboi: terorismul poate fi nvins numai dac se acioneaz
asupra temeliilor acestuia, ceea ce nu poate fi realizat prin aplicarea mijloacelor militare. Din
acest punct de vedere, terorismul nu este un rzboi care trebuie ctigat, el prezint un risc
periculos, de neevitat, care necesit a fi gestionat [199, p.447].
Readaptarea Alianei rmne un proces actual, conceptul de transformare devenind fora
coordonatoare a eforturilor de a face ca NATO s devin o organizaie mai relevant, util i
eficient. Comandamentul Aliat pentru Transformare (CAT) este motorul pentru transformarea
militar a Alianei. Obiectivul CAT este de a determina NATO i statele membre s-i
direcioneze forele, aciunile i organizaiile spre realizarea cerinelor Alianei n sec. XXI.

81
 n prezent, NATO cunoate o perioad de tranziie, determinat de necesitatea de a-i
revizui rolul su n cadrul sistemului de securitate internaional. Aceasta ca urmare a preteniilor
sale de a fi considerate cea mai important organizaie de securitate din lume, caracterizat prin
modificri de substan la nivelul conducerii strategice. Ea urmeaz s-i adapteze misiunile i
capacitile sale la noile realiti, avnd n vedere c noile riscuri i provocri necesit aliane
strategice i soluii pe termen lung [198, p.287].
n agenda Summit-ului de la Istanbul din anul 2004 problematica terorismului a ocupat
un spaiu amplu, subliniat fiind faptul c Aliana ofer o dimensiune transatlantic esenial
ripostei la ameninarea acestuia i aprobnd un ansamblu consolidat de msuri ce vizeaz
contribuia individual i colectiv a statelor la combaterea acestui flagel, care cuprinde:
ameliorarea cooperrii comunitare n domeniul informaiilor, susinerea ferm a pregtirii
Batalionului NATO multinaional de aprare chimic, biologic, radiologic i nuclear
(CBRN), acordarea suportului pentru protecie n cazul evenimentelor majore, fiind puse la
dispoziie avioane ale forelor aeriene ale NATO de detecie ndeprtat i de control,
continuarea unor eforturi clar definite n cadrul operaiunilor din Balcani i Afganistan pentru a
mpiedica reapariia terorismului, dezvoltarea noilor tehnologii de aprare mpotriva acestuia,
sporirea cooperrii cu partenerii i punerea n aplicare a Planului de aciune referitor la aciunile
civile de urgen i a Planului de aciune al Parteneriatului contraterorismului, continuarea activ
a consultrilor i schimburilor de informaii cu UE, cooperarea continu cu alte organizaii
internaionale i regionale [111, p. 188].
Pe parcursul evoluiei sale NATO i-a recunoscut drept imperativ necesitatea extinderii
sale, elabornd n acest sens diferite tehnici i strategii. Att prin Tratatul de la Washington, ct i
prin Declaraia Summitului de la Chicago din anul 2012, NATO i reafirm angajamentul ferm
de a pstra deschis ua Alianei pentru toate democraiile europene, care ndeplinesc standardele
de aderare, deoarece extinderea contribuie la obiectivul acesteia de a asigura libertatea i pacea
n toat Europa [264]. Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est (SEEI) i Planul de aciune
NATO pentru aderare, Membership Action Plan (MAP), lansate n aprilie 1999 la Summit-ul
NATO de la Washington, se refereau la criterii precise pe care statele candidate la integrarea n
Alian urmau s le ndeplineasc n perioada de preaderare, n domeniile politic, economic,
militar, legate de resurse, securitate i n cel juridic [1, p. 49]. Obiectivele iniiativei privind
intensificarea relaiilor cu partenerii NATO i extinderea spectrului de subiecte pentru dialog i
asisten au fost incluse n Mecanismul IPAP (Planul individual de aciuni de parteneriat) lansat
n anul 2002 la Summit-ul de la Praga i reprezint o parte a unui ir de adaptri i inovaii ale

82
procesului de evaluare a Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i al Parteneriatului
pentru Pace. Conceptul Strategic al NATO, adoptat la Lisabona, n cadrul Summit-ului din 19-20
noiembrie 2010, constituie un factor care declaneaz transformri importante n abordarea
securitii i aprrii la nivelul Alianei, luat ca macrostructur a rilor membre, n mod
independent ori pe regiuni geografice. n acelai timp, reconsiderri importante sunt de ateptat
i din partea tuturor statelor din afara Alianei, indiferent de rolul acestora sau de dispunerea n
raport cu spaiul euroatlantic. Sunt influenate i organismele internaionale de securitate, globale
ori regionale, precum ONU, UE, OSCE [209, p.14].
n vederea sistematizrii i organizrii tuturor formelor de interaciune dintre parteneri i
NATO, ca rspuns la ameninarea terorismului, a fost elaborat Planul de Aciune al
Parteneriatului pentru Combaterea Terorismului (PAP-T). Planul include msuri viznd:
intensificarea consultrilor i a schimbului de informaii, consolidarea capacitii de a combate
terorismul (planificarea forelor, cooperarea n domeniul armamentelor etc.), asisten pentru
eforturile partenerilor viznd combaterea terorismului, combaterea eficient a terorismului,
consolidarea cooperrii. Pentru prevenirea atacurilor teroriste multiregionale trebuie iniiate
mecanisme de cooperare, care s acopere zona din Asia Central pn la Mediteran. NATO
dispune de marele avantaj c beneficiaz de aa mecanisme ca: EAPC, PfP i Dialogul
Mediteranean. Pentru a eficientiza aceste mecanisme, este necesar a le face mai atractive pentru
parteneri, aceasta constituind o preocupare a NATO, reflectat inclusiv n deciziile de la Praga,
care vizeaz adaptarea parteneriatului i dezvoltarea unor relaii de cooperare [219, p.143].
Intervenia umanitar constituie un alt subiect pe care NATO l are de soluionat atunci
cnd comunitatea internaional sesizeaz nclcri grave ale drepturilor omului ntr-un anumit
stat, mai ales atunci cnd evenimentele se produc n apropierea spaiului aliat de securitate.
Implicarea NATO din punct de vedere militar pe baza unui mandat al ONU n soluionarea unor
conflicte, crize umanitare se situeaz n afara ariei de responsabilitate a aliailor atunci cnd
interesele de securitate ale Alianei sunt afectate. Acesta este un imperativ cuprins n noul
Concept Strategic al NATO [300]. Operaiile militare aeriene din Libia, mpotriva forelor loiale
lui Muammar Gadafi, ncepute la 31 martie 2011, reprezint un exemplu al modului n care
Aliana a fost angajat n soluionarea unor probleme de securitate n conformitate cu rezoluiile
ONU, atunci cnd acestea au aprat n apropierea spaiului de securitate aliat.
Transformarea NATO ntr-un instrument eficace de lupt mpotriva terorismului nu
nseamn c n viitor instituia va deveni o organizaie mondial antiterorist. Aceasta deoarece,
pe de o parte, scopul este mult prea complex pentru o singur organizaie, iar, pe de alt parte,

83
Aliana are i alte obiective direcionate spre asigurarea securitii, guvernrii, reconstruciei i
dezvoltrii statelor care prezint pentru ea interes, precum Afganistanul [278].
Actorii internaionali principali implicai n Afganistan: Statele Unite, NATO i Naiunile
Unite au atins un punct negativ, problemele existente nefiind soluionate, continund astfel s
submineze eforturile depuse de ei n aceast ar [175, p. 165]. n lipsa unei strategii productive a
Forei de Coaliie, insurgena taliban este privit ca o problem local care trebuie rezolvat la
nivel local, nefiind luat n considerare dimensiunea naional, iar combatanii talibani sunt
caracterizai ca fiind napoiai i organizai n grupuri dispersate [267, p.173].
Dei NATO duce o activitate ampl i unificat privind asigurarea securitii globale i
cooperarea contraterorist, aceasta nu scutete organizaia de posibilitatea apariiei unor
nenelegeri ntre statele membre. Spre exemplu, relaia transatlantic a fost afectat de poziia
diferit a SUA i a principalelor state europene membre ale NATO n problema irakian. O
situaie de dezacord a aprut i n cazul prelurii operaiilor militare aeriene n Libia: chiar dac
statele aliate au aprobat n unanimitate faptul c dou state membre ale NATO importante
Germania i Turcia nu au participat la aciunile militare desfurate n Libia, aceasta
demonstreaz c n cazul unor operaii umanitare desfurate n afara zonei de responsabilitate
pot fi situaii n care Aliana nu poate conta pe toate forele i mijloacele de care dispune.
Alte dispute la nivel internaional au survenit n cazul plasrii scutelor antirachet pe
continentul european i cel asiatic. n acest sens, experii militari americani au apreciat c
principalele ameninri la adresa securitii euroatlantice ar putea surveni din partea Iranului i
Coreii de Nord, iar SUA va amplasa componente ale scutului antirachet i pe continentul asiatic
n Coreea de Sud i n Taiwan [291, p.66]. Decizia de a amplasa rachete pe continentul european
a provocat reacii negative din partea Federaiei Ruse, dar i dezacorduri ntre unele state
membre ale NATO. Astfel, prim-ministrul Cehiei Mirek Topolanek i omologul su slovac
Robert Fico au demonstrat poziii diametral opuse n raport cu planurile SUA de a amplasa n
Europa Central componente ale sistemului lor naional de aprare antirachet. Robert Fico a
subliniat c acest proiect trebuie examinat n formatul NATO-UE-Rusia i trebuie s se in cont
de poziia Rusiei [285].
Dac n anii 90 ai sec. XX cooperarea i dialogul instituionalizat s-au manifestat n mod
aparte la nivelul NATO i ONU, mai ales prin intermediul Consiliului de Securitate, care a
deinut un rol important n dialogul internaional pe problematica securitii i stabilitii
mondiale, precum i al OSCE, care s-a manifestat vdit n mod special n domeniile diplomaiei,

84
prevenirii conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii post-conflict [110, p.5], atunci la
nceputul secolului XXI un rol semnificativ pe lng cele menionate l are i UE.
n prezent, Europa prin vocea instituiilor comunitare responsabile cu securitate i
aprare, dar i prin atitudinea oficial a Alianei Nord-Atlantice, care include 28 de state de pe
continent, este tot mai preocupat de consolidarea securitii sale n raport cu un eventual atac
prin surprindere din partea unui stat condus de fundamentaliti islamici sau din partea unor reele
teroriste, aparinnd extremismului religios, care ar putea intra n posesia unor arme de distrugere
n mas [284, p.3].
Uniunea European este cea care a generat nu doar un nivel ridicat de dezvoltare economic
pe continent, ci i o nou abordare a securitii, ntemeiat pe soluionarea panic a disputelor i pe
cooperarea internaional multilateral prin intermediul unor instituii comune [299]. n ultimul timp
securitatea exercit un impact mai semnificativ asupra conceptului de securitate intern n cadrul
Uniunii Europene [47, p.296]. Despre conceptul de securitate intern a Uniunii Europene se afirm
c reprezint un concept de o mare complexitate, nc nedefinit i dificil de implementat. n cadrul
Uniunii Europene relaiile dintre securitatea intern i extern a statelor reprezint un concept care
este adesea denumit securitate intermestic [265]. Componentelor de securitate extern comun
(PESC i PESA) le corespunde i o component de securitate intern, configurat ntr-o manier
marcat de coeren n Tratatul de la Lisabona [237, p.254-263].
n decembrie 2003 Uniunea European a adoptat propria Strategie de Securitate ce
completeaz obiectivele Tratatului de la Maastricht, fiind luat n calcul premisa c UE este un
actor global. n consecin, aceasta ar trebui sa fie gata s-i asume responsabiliti n domeniul
securitii globale [281, p.7]. Potrivit uneia dintre premisele de la care pornete Strategia Solana,
aa cum mai este numit Strategia de Securitate European, riposta la riscurile, pericolele i
ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecrui tip al acestora, aplicndu-se o
strategie multifaetat i o abordare comprehensiv, unul dintre principalele obiective ale creia
este lupta mpotriva terorismului. Uniunea Europeana condamn toate actele de terorism ca fiind
nejustificate i de natur criminal, indiferent de motivaie, forme i manifestri [171, p.177].
n opinia unor cercettori, n prezent n lupta contraterorismului UE este chiar mai viabil
dect NATO, dat fiind capacitatea acestei organizaii de a transfera deciziile adoptate direct sub
jurisdicia statelor sale membre i capacitatea de a oferi o gam larg de instrumente
antiteroriste, n plan financiar, economic, diplomatic, militar i uman [149, p.24]. Mai mult ca
att UE ncearc s substituie unele din atribuiile de aprare ale NATO. Astfel, UE prin
intermediul Politicii Europene de Securitate i Aprare PESA a realizat un ir de operaiuni
85
internaionale de succes. Spre exemplu, n martie 2003 o for a UE a substituit fora NATO din
Macedonia, aciune ce fusese planificat pentru anul 2002, dar care a fost respins pe o perioad
nedeterminat din cauza obieciilor Greciei. La mijlocul anului 2003 UE a ntreprins o
intervenie reuit n Republica Congo pentru a restabili acolo ordinea.
Terorismul n UE trebuie abordat din perspectiva global a mediului internaional de
securitate. Acest lucru se impune cu att mai mult cu ct organizaiile teroriste care fac
propaganda n ri tere folosesc UE drept baz de recrutare a noilor membri, Al-Qaeda fiind mai
mult dect un exemplu. n opinia noastr, Europa constituie pentru terorism un veritabil teatru de
aciune, regiunea central - european fiind expus n mod particular acestui atac, att din
considerente de ordin geografic, ct i din motivaii de ordin politic.
Politica de Securitate i Aprare Comun este un element distinct al Politicii Externe i
de Securitate Comun a Uniunii Europene, care sesizeaz aspectele de aprare i militare.
Aceast politic reect aspiraiile Uniunii Europene de a asigura securitatea comun prin
cooperare multilateral n cadrul organizaiei i cu participarea partenerilor din exterior. Strategia
European de Securitate, document cadru al PSAC aprobat n anul 2003, recunoate multitudinea
pericolelor la adresa securitii europene i pornete de la ideea c niciun stat nu este capabil s
riposteze de unul singur problemelor complexe actuale. n acest context, Politica de Securitate i
Aprare Comun ofer un cadru i posibiliti de participare statelor care nu sunt membre ale UE
sau NATO [117, p.7]. PSAC constituie de facto o continuare a Politicii Europene de Securitate i
Aprare (PESA) lansate n decembrie 1998.
Organismele europene cu competene i responsabiliti n domeniul prevenirii i
combaterii terorismului sunt: Directoratul de Securitate al Comisiei Europene care funcioneaz
n cadrul Directoratului General pentru Administraie i Personal al Comisiei Europene, fiind
nfiinat prin Decizia acestui organ din 1 decembrie 2001. n cadrul acestui Departament
funcioneaz Unitatea de Prevenire i Inspecie, care are ca atribuii n domeniul antiterorismului
realizarea evalurilor asupra ameninrii lor generate de organizaiile teroriste la adresa sediilor
i funcionarilor instituiilor europene i asigurarea contactelor cu serviciile partenere. Unitatea
reprezint Comisia n cadrul Grupului de lucru antiterorism - Terorsim Working Group (TWG)
i al Grupului de coordonare antiterorist (GOTER). Dup atentatele de la Madrid din anul 2004
i-a fost atribuit funcia de coordonator al problemelor privind terorismul, care se afl sub
autoritatea naltului Reprezentant al UE pentru Politic Extern i de Securitate Comun.
Posibilele reacii la nivel politic pe care Uniunea European le are n raport de
eventualele ameninri teroriste i posibilele sanciuni aplicabile n cazul unor acte teroriste sunt
86
elaborate de Grupul de lucru antiterorism i de Grupul de coordonare antiterorist din cadrul
pilonului Justiie i Afaceri Interne (III JAI). Experii acestor grupuri realizeaz evaluri ale
sistemelor naionale de prevenire i combatere a terorismului. Grupul de lucru antiterorism este
constituit din reprezentani ai ministerelor de interne din statele membre. Aceast structur are n
atenie o serie de aspecte interne din fiecare stat membru privind terorismul care prin corelare
conduc la identificarea unor msuri bilaterale, regionale sau chiar la nivelul tuturor statelor
membre. Evalurile TWG sunt transmise Comitetului pentru Articolul 36 al Tratatului (CATS),
care, la rndul su, informeaz Consiliul JAI. n ce privete Grupul COTER, acesta avnd
reprezentare, att din partea statelor membre, ct i a Comisiei Europene, elaboreaz evaluri
regionale i politici de combatere a terorismului pe care le transmite Comitetului Politic i de
Securitate al UE (COPS). La rndul su, COPS informeaz Consiliul de Afaceri Generale i Relaii
Externe, propunnd inclusiv direcii de aciune. Anterior nfiinrii postului de coordonator al UE
pentru combaterea terorismului, cooperarea dintre COTER i TWG era firav, fiind prevzut doar
un schimb minim de opinii n cadrul ntrunirilor bianuale. Actualmente, coordonatorul este delegat
cu gestionarea activitii celor dou structuri, racordnd permanent politicile de combatere a
terorismului propuse de COTER la evalurile i msurile prevzute de TWG.
i la nivelul Comisiei Europene funcioneaz structuri similare celor funcionale n cadrul
Consiliului, respectiv: Direcia General pentru Relaii Externe (DG RELEX) pilonul II;
Direcia General de Justiie i Afaceri Interne (DG JAI) pilonul III. Dup atentatele de la
Madrid din anul 2004, statele membre UE au decis extinderea atribuiilor SITCEN (Centrului
ntrunit pentru Situaii de Criz), prin completarea acestora cu componenta analiza informaiilor
din sfera antiterorist, iar EUROPOL deine i Forele Speciale de Combatere a Terorismului
(Counter Terrorism Force CTTF), care au n competen acordarea de asisten
departamentelor de specialitate n ce privete realizarea unei analize strategice i operaionale,
prevenirea i combaterea finanrii structurilor teroriste, recrutrii i modului de operare.
Dei la 4 septembrie 2001 (doar cu cteva zile nainte de atacurile teroriste de la New
York i Washington) Uniunea European adoptase o Rezoluie asupra terorismului, aceasta avea
n vedere mai degrab vechiul terorism, intern, i mai puin noul terorism, transnaional,
bazat pe celule active, grupri afiliate i reele de sprijin larg diseminate, al crui prim exponent
l reprezint gruparea terorist Al-Qaeda i reeaua care graviteaz n jurul acesteia [110, p.28].
Astzi, cnd nu mai puin de 12,2-15 milioane de musulmani locuiesc permanent n
spaiul Uniunii Europene, aspectele relaionate islamului nu mai sunt doar o problem de politic
extern, ci au devenit probleme de soluionat pe agenda politic intern att a Uniunii Europene,

87
ct i a majoritii statelor europene. Creterea numeric fr precedent nregistrat de
comunitile islamice din spaiul european a transformat islamul n cea de a doua religie ca
numr de adepi din Europa dup cretinism [68, p.2].
n cadrul structurilor europene au loc o serie de reuniuni la nivel de minitri de externe,
de interne i organe de justiie, n cadrul crora se ajunge la concluzia c este necesar un
angjament pentru sporirea cooperrii la nivelul serviciilor de securitate i al organelor de poliie
pentru a face schimb de informaii cu privire la organizaiile extremiste care opereaz n Europa.
La nivelul Uniunii Europene Declaraia de lupt mpotriva terorismului transmite un mesaj ferm
de cooperare mpotriva terorismului [304]. Cooperarea evolueaz depind sistemul hegemonic;
ea poate fi constituit i n absena parteneriatului cu SUA, n diverse domenii, cum ar fi, spre
exemplu, Protocolul de la Kyoto privind schimbrile climatice [91].
Comisia European a prezentat la 28 aprilie 2015 Agenda european privind securitatea
pentru perioada anilor 2015-2020, care prevede combaterea ameninrilor la adresa securitii,
lupta mpotriva terorismului, a criminalitii organizate i informatice. n edina din iunie 2014
Consiliul European a invitat Comisia s revizuiasc Strategia de Securitate Intern a Uniunii
Europene din anul 2010 i s-o actualizeze pn la mijlocul anului 2015, dorindu-se, la solicitarea
ulterioar a Parlamentului European, o strategie inovativ, flexibil la schimbri, unitar, ce ar
viza principalele ameninri la adresa securitii, precum: traficul de persoane, crima organizat,
criminalitatea informatic, splarea de bani i corupia [254].
n scopul crerii condiiilor favorabile pentru ca serviciile de informaii militare ale
statelor membre ale Uniunii Europene s poat contribui inevitabil cu produse de intelligence a
fost nfiinat Centrul ntrunit pentru Situaii de criz (SITCEN). Completat att cu personal civil,
ct i militar, Centrul furnizeaz informaii curente i avertizri timpurii asupra evenimentelor i
situaiilor, care ar putea avea repercusiuni semnificative asupra Politicii Externe i de Securitate
Comune, prin rapoarte naintate naltului Reprezentant, precum i altor organisme specializate n
managementul crizelor. SITCEN este de asemenea singurul punct de contact operaional
permanent ntre naltul Reprezentant, colaboratorii apropiai ai acestuia, centrele de evaluare sau
celulele de criz similare aflate n interiorul sau n afara UE [116, p.186].
La momentul actual, viitorul Uniunii Europene ca organizaie de securitate i aprare este
pus sub semn de ntrebare i n acest sens trei opiuni par sa e valabile. Prima const n
pstrarea UE n calitate de soft power de talie medie ntr-o lume n permanent schimbare n care
opiunile hard power sunt n ascensiune n Orient i n Asia de Sud. Riscul pentru UE legat de
aceast opiune este de a deveni o organizaie regional i tot mai mult marginalizat n
88
asigurarea securitii globale. A doua opiune este o descretere a ambiiilor internaionale ale
UE, susinut de un mediu economic i nanciar dur, cu riscul pentru ea de a deveni o putere
dominat n domeniul securitii. A treia opiune ar crearea unui aparat de securitate i aprare
european bine consolidat, capabil a se angaja mai insistent pe scena mondial. Aceast opiune
la moment este desconsiderat de statele membre, care se confrunt cu constrngeri nanciare i
politice pe plan intern [116, p.19].
n raport cu atribuiile diferitelor structuri informative ale UE, pot fi identificate cel puin
patru domenii prioritare la nivelul UE n combaterea terorismului:
- dezvoltarea capacitii de colectare a informaiilor slaba capacitate tehnic a unor state
membre de a colecta informaii restricioneaz considerabil abilitatea acestora de a furniza
sprijinul informativ solicitat n diversele domenii de aciune ale UE;
- asigurarea proteciei civile i aciunile umanitare principala dificien este legat de
lipsa unui sprijin informativ real n acest domeniu din partea ageniilor naionale de securitate,
fapt ce diminueaz capacitatea de aciune a Comisiei Europene, care gestioneaz aceast
problematic;
- elaborarea unei politici europene de informaii prin crearea unei Agenii Europene de
Informaii, a Serviciului European de Informaii i Securitate la etapa incipient de organizare,
structurile astzi existente nu reuesc s rspund necesitilor UE privind obinerea unui sprijin
informativ extern n procesul de luare a deciziilor;
- sporirea capacitii de aciune a Uniunii Europene UE nu poate aciona eficient ntru
combaterea unor fenomene din cauza incompatibilitii unor reglementri comunitare cu cele ale
rilor nemembre [109 p.428].
Cea mai consistent instituie regional de securitate din Europa, care acoper aria
geografic de la Vancouver pn la Vladivostok (incluznd Canada i SUA) i care joac un rol
important n procesul de promovare a pcii i stabilitii, de a consolidare a securitii mondiale,
este Organizaia de Securitate i Coopereare din Europa (OSCE).
OSCE este o organizaie regional la nivel european i a fost nfiinat n anul 1994,
scopul acesteia rezid n asigurarea contactelor i cooperarea dintre rile europene n deplin
egalitate [266]. n prezent organizaia ntrunete 57 de state din Europa, Asia Central i
America de Nord. Mongolia a devenit stat participant n decembrie 2012, iar Libia a solicitat
recent statutul de Partener al OSCE. Organizaia a fost nfiinat din necesitatea de a forma o
punte de legtur dintre Est i Vest [99, p.34]. Activitatea OSCE se axeaz pe valorificarea

89
principiilor fundamentale ale relaiilor interstatale i const n restaurarea stabilitii i pcii n
zonele de tensiune, consolidarea valorilor comune, asistarea statelor membre n edificarea unei
societi democratice civile bazate pe statul de drept i prevenirea conflictelor locale.
Faptul c orice aciune a OSCE este ntemeiat pe interaciunea dintre dimensiunea
politico-militar, economic i de mediu este un indicator al abordrii cuprinztoare a securitii.
La etapa actual OSCE se afl n faza de definire a identitii de securitate european, n care
intervin patru elemente: geopolitic, funcional, normativ i operaional. Avantajele OSCE rezid
n participarea pe baz de egalitate a tuturor rilor partenere, conducndu-se de principii, norme,
valori i standarde comune; aceleai instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul
diplomaiei preventive [282].
Modificrile operate n domeniul ce ine de securitatea internaional au dus i la o
schimbare de atitudine la nivelul OSCE. Astfel, reuniunea informal a minitrilor de externe ai
statelor membre ale OSCE (iunie 2009, Corfu, Grecia) a fost marcat de stabilirea cadrului
organizaional de analiz a posibilitilor de revizuire a arhitecturii de securitate european,
reconfirmnd deschiderea statelor participante spre dialog, chiar dac nu s-a soldat cu rezultate
notabile, n principiu din cauza poziiei lipsite de flexibilitate a Federaiei Ruse, care i-a reiterat
indignarea n raport cu extinderea NATO i, n particular, din cauza ineficienei actualei
arhitecturi de securitate i a OSCE. n final s-a ajuns la consens n vederea continurii dialogului
asupra propunerilor Federaiei Ruse referitoare la o nou arhitectur de securitate care s ia n
calcul dimensiunile OSCE: politico-militar, economic, mediul i dimensiunea uman.
Adiional, au fost avansate un set de iniiative, precum abordarea propunerii Medvedev pe
baza reafirmrii conceptului de securitate comprehensiv i indivizibil i a cooperrii de la
Vancouver la Vladivostok dup principiul celor 3 R a reconfirma, a revizui, a restaura.
Totodat, intensificarea interaciunii organizaiilor din zona de interes a OSCE cu
responsabiliti n domeniul securitii urma s aib la baz Planificarea pentru cooperarea n
domeniul securitii (1999) i Strategia de la Maastricht (2003).
Misiunile n teren ale OSCE reprezint un element-cheie n gestionarea crizei, a conflictelor
i n asigurarea securitii. Mandatul unei misiuni este decis de Consiliul Permanent al OSCE, n
consens cu toate statele membre i cu ara gazd. Misiunile OSCE sunt rspndite n Europa de Sud-
Est (Albania, Bosnia-Heregovina, Kosovo, Serbia, Skopje), Caucaz i n Asia Central.
O relevan important pentru noi au misiunile OSCE din Europa de Est Republica
Moldova i Ucraina. Spre exemplu, la 21 martie 2014 n contextul conflictului din Ucraina,
Consiliul Permanent al OSCE a adoptat Decizia de a desfura o misiune special de

90
monitorizare n ar, format din observatori internaionali care s colecteze informaii i s
raporteze situaia din domeniul securitii. Potrivit unui document publicat la 14 mai 2014,
formele de angajare a OSCE n Ucraina sunt misiunea special de monitorizare (n desfurare,
pe tot teritoriul Ucrainei), misiunea de monitorizare a alegerilor prezideniale, programate la 25
mai (n desfurare, n toat ara), misiunea de evaluare a respectrii drepturilor omului (18
martie - 12 mai 2014, n mai multe orae, inclusiv Simferopol - Crimeea), proiectul de dialog
naional (10 martie - 30 aprilie 2014, n cinci zone: Odesa, Harkov, Lugansk, Dnepropetrovsk,
Donek i Lvov).
Evalund rolul NATO, ONU, UE i al OSCE n asigurarea stabilitii sistemului
securitii internaionale, nu putem s nu abordm i impactul unor organizaii regionale asupra
ntregului sistem internaional, precum Comunitatea Statelor Independente, Organizaia
Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC) i Organizaia de Cooperare de la Shanghai (OCS).
Pentru contracararea influenei n cretere a SUA n spaiul postsovietic, cu precdere n zona
Caucazului i a Asiei Centrale, dar i n zone geografice mai ndeprtate, cum ar fi cele din Golful
Persic, Federaia Rus a reacionat prin intermediul a dou organizaii regionale - Organizaia
Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC) i Organizaia de Cooperare de la Shanghai (OCS). n
acest sens, n anul 2007, la Summit-ul de la Duanbe a fost semnat Protocolul privind cooperarea
dintre aceste dou organizaii, care pune bazele unui nou bloc politico-militar.
Potrivit Concepiei iniiatorilor apropierii dintre OTSC i OCS, scopul Protocolului
urmeaz s fie crearea unui NATO euroasiatic de la Belarus pn n China. Este semnificativ
faptul c componena acestor dou structuri aproape coincide (n afar de Rusia, din OTCS fac
parte Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgstan, Tadjikistan i Uzbekistan, n timp ce n OCS se
include China, iar Armenia i Belarus se exclud). Astfel, cele dou structuri politico-militare, pe
care Moscova le consider ca instrumente de consolidare a influenei sale n spaiul postsovietic,
au stabilit pentru prima dat relaii oficiale ntre ele. Grupul celor cinci, cunoscut i sub
denumirea de ,,Shanghai 5, a fost nfiinat la Shanghai la 26 aprilie 1996 i a reunit iniial
Kazahstanul, Krgzstanul, China, Rusia i Tadjikistanul n scopul de a contribui la soluionarea
pe cale panic a disputelor de frontier din zon, la combaterea terorismului internaional, a
traficului ilegal de arme si droguri. Uzbekistanul a devenit membru cu drepturi depline al
grupului n iunie 2001. Mongolia, Iranul, Pakistanul i India au statut de observator. La 14 iunie
2001, grupul s-a transformat n ,,Organizaia de Cooperare de la Shanghai i a pus accent pe
cooperarea economic i pe combaterea terorismului de sorginte islamic. Organizaia pentru
Cooperare de la Shanghai a fost creat n formatul su actual n anul 2002 [104, p.99-100].

91
 Organizaia pentru Cooperare de la Shanghai are i rolul de a contracara influena NATO
n regiune, obiectivul declarat fiind asigurarea securitii statelor membre i a spaiului central-
asiatic, adeseori asociat cu terorismul, separatismul i extremismul. n prezent, se constat o
tendin de militarizare a organizaiei, concretizat n sporirea investiiilor n forele armate i n
creterea numrului de exerciii militare ntrunite, avnd drept principal motivaie lupta
mpotriva terorismului islamist. De altfel, ncepnd cu iunie 2001 OSC a depus eforturi susinute
n lupta mpotriva acestui flagel. n acest sens, OSC a adoptat documente, care au pus bazele
politice, legale i instituionale pentru activitile de combatere a terorismului.
Unul dintre aceste documente este Convenia de la Shanghai mpotriva Terorismului,
Separatismului i Extremismului, care a fost semnat la primul Summit al OCS n iunie 2001.
Importana crescnd a OCS - OTSC n spaiul eurasiatic constituie o manifestare a
reconfigurrii alianelor strategice la nivel global, a repoziionrii Federaiei Rusei n raport cu
Statele Unite i Aliana Nord-Atlantic, precum i a noului statut economic, politic i militar al
Chinei pe scena relaiilor internaionale.
De problematica terorismului se preocup i Comunitatea Statelor Independente (CSI).
Astfel, la 4 iunie 1999 statele membre ale CSI au semnat Acordul privind colaborarea statelor
membre CSI n contracararea terorismului. Acordul prevede posibilitatea desfurrii activitii
realizate de structurile antiteroriste specializate ale unui stat pe teritoriul altui stat. Acordul a fost
ncheiat n scopul de a contracara aciunile teroritilor care se deplaseaz liber n spaiul CSI.
n acelai context, la 24 ianuarie 2005 la Moscova a fost adoptat un Plan de aciune i de
lupt mpotriva terorismului pentru acel an, care de facto este o continuitate a unei cooperri de
civa ani n acest domeniu ntre statele membre ale CSI. n virtutea experienei anterioare planul
are ca prioritate cooperarea dintre statele CSI care s urmreasc ca scop distrugerea surselor de
finanare a teroritilor [106, p.259-260].
Organul permanent al CSI, menit s coordoneze aciunile instituiilor statelor membre n
domeniul luptei cu terorismul internaional i cu elementele extremismului este Centrul Antiterorist
al CSI. Atribuiile acestuia sunt: prelucrarea informaiilor preluate de la instituiile abilitate ale
statelor membre ale CSI, coordonarea activitilor n domeniile informaional analitic, tiinifico-
metodic, planificarea i realizarea exrciiilor antiteroriste tactice i de comand, menite s
consolideze capacitile operaionale ale serviciilor specializate n combaterea terorismului.
Perspectivele intensificrii luptei antiteroriste n cadrul CSI in de coordonarea instrumentelor
juridice pe termen lung i de eficientizarea msurilor de lupt antiterorist. Astzi legislaia multor
state din cadrul CSI n domeniul luptei antiteroriste nu este unificat.
92
 Concluzionm c provocrile terorismului invoc necesitatea ca organizaiile
internaionale de securitate s adopte noi strategii de aprare mpotriva noii ameninri globale -
a rzboiului hibrid. Atenia acestor organizaii de securitate trebuie s se concentreze asupra
managementului i securitii frontierelor, sporirii securitii cibernetice, reformei sectorului de
securitate n contextul ameninrilor transnaionale, criminalitii transnaionale organizate i
fenomenului migraiei ilegale.
Dei organizaiile internaionale de securitate expuse aici unei analize detaliate trec
printr-o perioad caracterizat de necesitatea restructurrii, importana existenei i activitii
acestora pentru stabilitatea i securitatea lumii nu a sczut, iar reformrile strategice interne care
se produc conduc la consolidarea statutului i rolului lor n cadrul sistemului de securitate
internaional. Astfel sunt necesare aciuni bine definite n vederea relansrii credibilitii i
autoritii marilor organizaii internaionale de securitate, a cror capacitate de soluionare a
disputelor aprute ntre state este nerezultativ, ceea ce a condus la extinderea terorismului.

2.3. Obiective strategice i mecanisme de combatere a terorismului contemporan i de

consolidare a sistemului de securitate internaional
Mediul actual de securitate internaional este n continu evoluie dictat de confruntarea
ntre interese geostrategice, valori, credine i percepii, democraie i totalitarism, reele criminal
teroriste transnaionale i fore politice raionale din statele angajate n procesul democratizrii.
Aceste dihotomii creeaz o societate complex, dinamic i conflictual care afecteaz direct
stabilitatea sistemului de securitate internaional.
Conjunctura relaiilor internaionale la nceputul secolului XXI denot c msurile de
consolidare a sistemului de securitate internaional trebuie s derive din dezvoltarea unui sistem
internaional i regional de securitate colectiv. n cadrul acestui sistem internaional de
securitate colectiv un rol important ar trebui acordat nu doar sporirii importanei organizaiilor
internaionale n soluionarea conflictelor aprute, dar i promovrii active a stabilitii n
domeniul frontierelor statelor i reglementrii mecanismelor de activitate a corporaiilor
transnaionale.
Colapsul URSS ca super-putere mondial a dus la modificarea rapid a scenei actorilor
internaionali, din cauza nclinrii balanei de putere spre SUA. n prezent, relaiile internaionale
sunt tensionate, inclusiv din cauza agresivitii Federaiei Ruse fa de Ucraina, fapt ce denot o
lume multipolar cu sporirea hegemoniei Federaiei Ruse i a Chinei. n acest context, unul

93
dintre marile pericole ce se menin n prezent este cel al puterii nucleare, innd cont de faptul c
SUA, Federaia Rus, Marea Britanie, Frana, China, Coreea de Nord, India i Pakistanul sunt
puteri nucleare. Tot mai evident intervine i Iranul, care este nvinuit de un ir de state precum c
ar dori s-i dezvolte capacitile nucleare, provocnd ngrijorare legat de oportunitatea
descurajrii nucleare i de posibilitatea ieirii de sub control a armelor nucleare.
Aciunile actuale ale Federaiei Ruse au demonstrat n mod elocvent comunitii
internationale necesitatea realizrii unui sistem unic de avertizare timpurie, la care s se
conecteze toate componentele securitii naionale, parte a unui sistem complex inte rnaional
care ar fi capabil s exclud impedimentele survenite att n plan intern, ct i extern. Mai
mult ca att, securitatea unui stat nu poate fi realizat n detrimentul securitii altor state sau
al evoluiilor politice regionale i globale. De aceea, n scopul restrngerii intereselor
externe, un obiectiv strategic de consolidare a sistemului de securitate internaional ar fi
asigurarea stabilitii i bunei guvernri n vecintatea imediat. Aceasta implic extinderea
zonei de securitate, n special din jurul Europei. Acest obiectiv necesit, totodat, implicarea
tot mai pe larg a Europei n soluionarea conflictului arabo-israelian i a celui transnistrean,
mai nou a celui ruso-ucrainean vizavi de Crimeea. Obiectivul extinderii zonei de securitate
este greu de atins, avnd n vedere interesele istorice ale Federaiei Ruse n Republica
Moldova i n regiunea Mrii Negre.
Specialitii din ntreaga lume demonstreaz c nu exist sisteme internaionale perfect
securizate, deci riscurile i ameninrile sunt prezente chiar i n cazul celor mai stabile sisteme
[58, p.7]. n acest context, att statele lumii, ct i organizaiile internaionale admit faptul c
pentru a putea fi asigurat, securitatea este necesar s fie realizat sub cele dou faete ale sale
cea intern i cea extern, aflate n strns interdependen.
Obiectivele de consolidare a sistemului securitii internaionale le deducem din funciile
acestuia, cele mai importante dintre care sunt:
- identificarea, supravegherea, prentmpinarea i contracrararea riscurilor i
ameninrilor expuse n adresa subiecilor securitii internationale;
- implementarea unui complex de msuri operative prin aplicarea tuturor forelor i
mijloacelor de asigurare a securitii, prin identificarea i contracrarea factorilor destabilizatori ai
sistemului securitii internaionale;
- planificarea i realizarea aciunilor pentru a readuce la normal funcionarea obiectelor
securitii n zonele afectate n rezultatul situaiilor cu carcater destabilizator;

94
 - implicarea direct n planificarea i realizarea msurilor de asigurare a securitii n
afara hotarelor rii n conformitate cu tratatele i acordurile internaionale etc.
Pentru consolidarea sistemului de securitate internaional este necesar a nltura factorii ce
destabilizeaz elementele acestui sistem, care, de regul, depind de contextul temporal i spaial. n
acest sens, o anumit situaie (spre exemplu, cea a migraiei ntr-un anumit stat) poate fi considerat o
problem de securitate naional, pe cnd n alt stat n aceeai circumstan nici nu se nregistreaz n
calitate de ameninare la adresa securitii. Circumstanele expuse pot crea disensiuni n rndul
statelor partenere n probleme de securitate. Cu att mai mult c tensiunile etnice, economice, sociale,
cele ce in de mediu, dar i interesele geostrategice, continu s provoace instabilitate, fiind prezent,
n continuare, posibilitatea declanrii conflictelor regionale, cu o serie de ameninri transnaionale
i imprevizibile la adresa securitii. Stabilitatea poate fi ameninat de pericolul unor conflicte ntre
state, dar i prin nerespectarea securitii individuale n unele state. Din acest motiv, succesul
aciunilor de consolidare a sistemului de securitate internaional se fundamenteaz pe succesul unei
cooperri multidimensionale a comunitii internaionale spre uniformizarea proceselor politice i
operaionale de luare a deciziilor de securitate n cadrul acestui sistem. Uniformizarea procesului de
luare a deciziilor se poate realiza n condiiile disponibilitii prilor de a merge la compromisuri, de
a persevera i promova tolerana etnic, politic i religioas la nivel internaional.
Valorificarea culturii de securitate i aprare decent ntr-un spaiu n care se realizeaz
numeroase parteneriate, programe i proiecte internaionale constituie un obiectiv important n
actul de consolidare a sistemului de securitate internaional. Un prim pas spre constituirea unei
culturi de securitate l constituie elaborarea i implementarea unor poltici bine definite n acest
domeniu. Politica va fi implementat n practic prin complexe procese educative, care vor avea
ca obiectiv formarea contiinei i conduitei adecvate asigurrii i consolidrii climatului de
securitate. n momentul formrii acestora se va obine acel comportament capabil s corespund
cerinelor sociale de contientizare, evitare i minimizare a riscurilor din sfera securitii
naionale [104, p.60].
Obiectivul prioritar al educaiei de securitate l constituie formarea contiinei i conduitei
adecvate asigurrii i consolidrii climatului de securitate. Pe msur ce normele de securitate
vor fi nsuite i transformate n convingeri se va produce trecerea de la o conduit impus din
exterior, adesea prin msuri coercitive, la o conduit autoimpus la nivel individual, obinndu-
se astfel o cultur consistent n domeniu. Educaia de securitate este benefic n cazul
profilaxiei i prevenirii, ns nu n cazul cnd survine doar dup realizarea unui eveniment cu
consecine grave asupra unei comuniti. Pn n prezent educaia de securitate nu a lipsit cu

95
desvrire din activitatea cotidian a comunitilor, ns, spre regret, programele derulate au
acoperit doar o anumit zon, cu preponderen terorismul. Actorii implicai direct n aceste
procese ne fiind n careva raporturi directe de cooperare sau coordonare, dect n msura n care
au fost coorganizatori ai aceluiai eveniment. n acest sens se interpune stringenta necesitate de
elaborare a unor politici unitare la nivel naional, dar i internaional cu programe i obiective
comune, cu instituii i organizaii care s formeze un sistem complet.
Un rol extrem de important n elaborarea unei culturi de securitate, dar i n diseminarea
ei n mediul societii civile este deinut de aa-zisele think tanks, termen care include un
spectru larg de instituii specializate n furnizarea recomandrilor, expertizelor, consultanei n
diverse domenii. Rezultatele dezbaterii diferitelor subiecte abordate de acestea pot s influeneze
luarea deciziilor n diverse domenii [83, p. 25-35]. n prezent acestea pot fi solicitate n sprijinul
actorilor internaionali care coordoneaz aprarea i securitatea, a cror activitate este
direcionat spre asigurarea securitii naionale a statelor i spre combaterea terorismului, spre
reducerea i chiar lichidarea armelor de distrugere n mas, spre identificarea i analizarea
principalelor fenomene care se manifest n evoluia tehnologic a riscurilor i ameninrilor,
pentru a cror gestionare vor fi aplicate instrumente specifice.
Educaia de securitate reprezint un obiectiv important i pentru strategia de eradicare
a terorismului. Un om bine educat este mai puin vulnerabil la manipulare i va identifica
resurse interne pentru a rezista presiunilor de tot genul pe care le pot exercita asupra lui
teroritii prin metode subtile sau brutale. Exist i riscul ca coala s fie acaparat de teroriti
i manipulatori aflai n serviciul acestora sau al grupurilor de crim organizat , situaie care
se ntmpl n multe zone srace din Pakistan, unde copiii din familii vulnerabile nu au alt
soluie dect s frecventeze colile religioase n care, de cele mai multe ori, se propag
islamismul violent. n acest caz teroritii vor distruge sistemul de educaie universitar
umanitar [145, p.59]. Aceste probleme trebuie s se conin n programul de instruire contra
terorismului. Obiectivul de baz al programului l constituie influenarea educativ -ideologic
a acestor grupuri de populaie, care pot deveni obiectul propagandei teroriste, educarea lor
fiind ghidat cu scop clar astfel nct populaia s cunoasc esena fenomenului terorism i
repercursiunile acestuia.
Calitatea sistemului de securitate internaional depinde de pregtirea unor riposte la
ameninrile de tip nou, n special ale terorismului i de perceperea vulnerabilitilor.
Reacionarea cu succes la orice fenomen nedorit este determinat de nivelul informrii corecte
despre acesta, de stabilirea coninutului i cauzalitii lui, de contientizarea ilegitii acestuia, a

96
particularitilor de determinaredar i de sensibilitatea la diversele msuri de prevenire i
combatere ntreprinse [108, p.29].
Societatea contemporan este familiarizat cu terorismul, mai nou este terorismul
transfrontalier, motivat n mod deosebit de religie sau de necesitatea unei anumite solidariti,
n spatele creia se muumalizeaz interese politice, economice, culturale sau de alt natur,
precum i pierderea sensului valoric al vieii, care este un mediu ideal pentru recrutarea
teroritilor, n special din rndul tinerilor, inclusiv din intelectualitate [108, p.29].
Perceperea vulnerabilitilor st la baza obiectivelor strategice de anihilare a terorismului.
n acest sens foarte importante se dovedesc a fi cunoaterea motivaiilor, comportamentului,
mediului de provenien, apartenena religioas, studiile, ocupaiile extraprofesionale,
personalitatea teroritilor, a informaiilor relevante n pronosticarea viitoarelor aciuni ale
acestora. Atenie aparte trebuie s se acorde identificrii elememtelor ce au contribuit la apariia
i dezvoltarea terorismului, scopurilor urmrite, suportului ideologic, metodelor i formelor de
recrutare a noilor membri, metodologiei aplicate n instruirea teroritilor, formelor de svrire a
actelor teroriste, motivaiilor ce-i determin s realizeze astfel de aciuni. Analiza n ansamblu a
acestor factori va permite elaborarea obiectivelor strategice de combatere a terorismului att la
nivel naional, ct i internaional.
Abordarea complex a obiectivelor strategice i a mecanismelor de combatere a
terorismului este necesar elaborarea msurilor practice de blocare a separatismului regional, ce
se manifest sub acoperire etnic, religioas etc. La baza tacticii contra extremismului trebuie s
fie pus principiul abordarii difereniate: pe de o parte implicarea reprezentanilor diferitelor
confesii/etnii n participarea la viaa politic a rii, asigurnd controlul puterii asupra activitii
lor, depistnd tendinele posible ale societii conflictologice religioase; pe de alt parte,
realizarea msurilor represive mpotriva extremitilor religioi i teroritilor.
n general, combaterea terorismului poate fi definit ca totalitatea aciunilor ntreprinse de
guverne pentru a contracara pericolul, incluznd msurile iniiate de serviciile speciale, de
structurile militare, de organele de ordine i de profesionitii ce activeaz pe linie de paz i
protecie ntru a reduce probabilitatea unui eventual atac terorist mpotriva unui obiectiv
vulnerabil. Suplimentar, aceste msuri cuprind i aciunile ntreprinse ca ripost la un eveniment:
de la implicarea unei echipe tactice ntr-o situaie de luare de ostatici, pn la bombardarea
teritoriului unei ri care patroneaz o anumit aciune sau un anumit grup [35, p.130]. Totui,
utilizarea abuziv a forei poate servi ca motiv de svrire a noilor acte teroriste i de antrenare
a altor persoane n activitatea terorist.
97
 La rndul lor, msurile de combatere a terorismului reprezint aciunile ntreprinse pentru
contracararea terorismului la nivelul ntregului spectru al ameninrilor. Considerm c la baza
acestora trebuie s fie plasat principiul colaborrii i al reglementrii juridice internaionale, prin
consolidarea bazei juridice internaionale cu privire la lupta mpotriva terorismului.
Literatura de specialitate divizeaz msurile de combatere a terorismului n dou
categorii: antiterorismul i contraterorismul. Toate mijloacele sunt bune pentru a concretiza
utopia terorismului, a unei lumi perfecte [112, p.31]. Antiterorismul este constituit din msuri
defensive aplicate spre diminuarea vulnerabilitii individuale sau teritoriale la acte teroriste,
printr-un rspuns limitat al forelor civile i militare locale. Intervenia antiterorist reprezint
ansamblul msurilor defensive realizate anterior producerii unor atacuri teroriste iminente,
utilizate pentru a reduce vulnerabilitatea factorilor umani i a factorilor materiali. Aceste msuri
sunt realizate de structurile specializate care acioneaz, de regul, independent, n scopul
prevenirii, blocrii i respingerii aciunilor gruprilor teroriste, interzicerii ptrunderii acestora n
obiective i ocuprii lor, precum i n scopul meninerii ordinii interioare.
Contraterorismul se bazeaz pe operaiuni ce includ msurile ofensive ntreprinse spre a
descoperi, preveni i contracara aciunile teroriste [108, p.22]. Intervenia contraterorist
reprezint ansamblul msurilor ofensive realizate n scopul capturrii sau anihilrii teroritilor,
eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii, n cazul realizrii unui atac terorist. Aceasta se execut
de structuri specializate, independent sau n cooperare cu alte fore specializate ale organelor de
stat cu atribuii n domeniul securitii naionale, pentru succesul misiunii crora trebuie s se
dein: informaii, armament performant adaptat misiunilor, echipament uor, rezistent, adaptabil
la timp i la tip de operaiune, tehnic militar i de comunicaii de ultim generaie.
Din punct de vedere strategic, msurile de contracarare a terorismului sunt puse n aplicare
respectnd o anumit cronologie tactic. Primul stadiu al acestor aciuni presupune abordarea
nivelului politico-diplomatic (negocieri, schimburi n relaiile diplomatice, sanciuni, opiuni
militare); cel de-al doilea stadiu cuprinde msurile antiteroriste ntreprinse pentru a face fa
pericolului (analiza strii de pericol prin culegerea de informaii, studierea punctelor vulnerabile etc.
i protecia obiectivelor i a demnitarilor - sigurana aciunilor, a personalului i protecia fizic); al
treilea stadiu este cel al reaciilor tactice (att aciuni antiteroriste, ct i aciuni contrateroriste -
reacii tactice, negocieri n problema ostaticilor, lovituri de rspuns etc.) [35, p.134-137].
Msurile antieroriste i cele contrateroriste necesit a fi modernizate n condiiile n care
ameninarea atipic principal, tero-criminalitatea, prin componentele sale crima organizat i
terorismul reprezint vectori de pericol social extrem ce pot afecta n mod decisiv dezvoltarea
98
societii contemporane [71, p.7]. Amplitudinea evoluiei tero-criminalitii este dificil de
comensurat, dar se poate observa n marile scandaluri financiare, n cantitile de droguri
confiscate, n fluxurile ilegale de persoane care traverseaz frontierele statelor dezvoltate i nu n
ultimul rnd, n impactul social devastator al actelor de terorism [293, p.7].
Msurile de contracarare a terorismului se divizeaz n dou grupuri: msuri interne
ntreprinse la nivelul statului i msuri de ordin extern ntreprinse de toate elementele
constituitive ale sistemului de securitate internaional. Ambele grupuri au o pondere de
importan egal. Spre exemplu, lipsa unor msuri de contracarare a terorismului n plan intern, a
activitilor logistice specifice terorismului - baze de antrenament, producere/splare de bani,
recrutare ideologic de noi membri - risc atragerea unor sanciuni internaionale, dificil
recuperabile n timp pentru statul tolerant.
Pornind de la analiza obiectivelor de combatere a terorismului, considerm c de o
pregnant importan este axarea acestora pe procesul de prevenire a respectivului flagel. Putem
distinge trei forme de prevenire a terorismului: prevenirea pe termen lung, prevenirea pe termen
mediu i prevenirea pe termen scurt.
Prevenirea pe termen lung are ca obiectiv s nu permit apariia unei ameninri majore
care n mod special ine de componenta politic i cea diplomatic. Pe aceast filier rolul
serviciilor speciale i al armatei const n a acorda consisten aciunilor politice, prin aplicarea
lor n practic, dar i n a contribui cu misiuni particulare la aciune de prevenire n ansamblu. n
acest sens menionm: deschiderea serviciilor speciale i a armatei spre valorile democratice,
convocarea responsabililor la nivel regional sau internaional, realizarea stagiilor de profil n
combaterea terorismului att n ar, ct i peste hotare, schimbul de experien n cazul realizrii
exerciiilor tactice i de comand comune, precum i participarea reprezentanilor structurilor
abilitate la diferite operaiuni externe, n cadrul rzboiului global mpotriva terorismului. Toate
acestea reprezint aciuni care se nscriu n aceast form de prevenire.
Prevenirea pe termen mediu acoper zona de interes a domeniului strategic. Prevenirea
actului terorist se exercit prin: aplicarea n practic a programelor de reform; achiziionarea
mijloacelor de intervenie; activiti specifice de culegere a informaiilor; achiziionarea tehnicii
speciale necesare pentru asigurarea proteciei fizice a obiectivelor cu pericol tehnogen sporit, a
edificiilor guvernamentale i a misiunilor diplomatice; crearea cadrului instituionalizat de
aciune a forelor pentru realizarea operaiunilor speciale; adaptarea strategiilor i tacticilor de
aciune, n funcie de tipul ameninrilor i destinate prevenirii i combaterii aciunilor teroriste.

99
 Prevenirea pe termen scurt se realizeaz prin punerea n practic a msurilor ce se impun
n cazul unei situaii de urgen sau de criz. Acestea permit s se acioneze n regim de urgen
care presupune: implicarea progresiv a forelor i mijloacelor abilitate s acioneze pentru
asisten operaional; aplicarea pe larg a unor aciuni de descurajare, cu demonstrarea mijlocelor
tehnice din posesie, n special a celor aeriene, navale sau terestre; realizarea aciunilor privind
culegerea datelor de interes operativ; desfuarea exerciiilor antiteroriste de ctre reprezentanii
structurilor abilitate n combatrea terorismului, ca ultim posibilitate de prevenire nainte de
angajarea efectiv a forelor.
Un imperativ major n consolidarea mediului actual de securitate i de combatere a
terorismului l constituie cooperarea serviciilor naionale de informaii. n condiiile n care noile
ameninri la adresa securitii internaionale au determinat o consolidare a eforturilor tuturor
statelor democratice n direcia prevenirii i contracarrii acestora, tot mai necesar se dovedete
a fi stabilirea unor mecanisme eficiente de gestionare i evaluare colectiv a informaiilor.
Cunoaterea, prevenirea i contracararea tuturor pericolelor ce amenin securitatea naional au
la baz informaiile privind evoluia fenomenelor politice, economice, militare n plan global i
regional. Accente aparte sunt plasate pe capacitatea serviciilor de informaii de a urmri evoluia
factorilor care concureaz la realizarea politicii de securitate naional [116, p.56].
Datorit complexitii i interdependenei fenomenelor economice, sociale, politice i
militare, care modeleaz mediul de securitate, activitatea serviciilor de informaii n ce privete
asigurarea securitii i aprrii se extinde dincolo de domeniul militar, oferind produse analitice
interdisciplinare i multidisciplinare [154, p.246]. Consolidarea msurilor de ncredere i
stabilirea unui control internaional eficient asupra activitii statelor n domeniul militar
reprezint asigurarea juridic internaional a pcii i securitii internaionale [222, p.23]. Prin
cunoaterea detaliat a acestor forme de conflict asimetric, care tind s se extind la nivel global,
serviciile de informaii i cele pentru aprare pot elabora o Strategie de contracarare eficient a
premiselor care genereaz disensiunile n societate. n acest sens este necesar cunoaterea nu
doar a formelor de conflict asimetric, dar i studierea crerii i compoziiei reelelor sociale de
comunicare a teroritilor. Reelele sunt importante pentru specialiti, deoarece ele constituie
morfologia care st la baza organizaiilor teroriste, crimei organizate, a rzboiului din spaiul
cibernetic i a altor ameninri la adresa securitii.
Combaterea terorismului doar prin mijloace militare nu este suficient. Rzboiul nu va
duce la nimicirea complet a terorismului, ci poate s duc la diminuarea numai pe o perioad
anumit de timp a numrului de acte teroriste pentru ca mai apoi ele s izbucneasc cu intensitate

100
sporit, deoarece terorismul nu este o problem militar, ci una politic, social i economic.
Spre exemplu, ctigarea rzboiului clasic mpotriva talibanilor din Afganistan i instalarea unui
guvern sub protectoratul ONU nu a nsemnat i nlturarea teroritilor sau revenirea rii la
normalitate. O situaie similar a avut loc n Irak dup ncheierea rzboiului clasic n anul 2003.
Aceste exemple denot elocvent insuficienta adaptare a Strategiei elaborate de forele multinaionale
la cerinele de lupt mpotriva insurgenilor i teroritilor i determin scepticismul unor experi, care
consider c rzboiul ar putea dura i o sut de ani [79, p.35]. Din acest motiv, accentul coaliiei
antiteroriste trebuie plasat pe cooperarea pronunat a unor servicii de informaii profesioniste, n
paralel cu concentrarea resurselor comunitii mondiale pentru realizarea i implementarea unor
programe viabile de eradicare a srciei, a analfabetismului i a subdezvoltrii, deoarece
discrepanele existente ntre statele bogate i cele srace ale lumii se vor acutiza i democraia nu
poate prinde rdcini, dac nu exist un standard minim de instituii [150, p.35]. Serviciile de
informaii au fost ntotdeauna impuse de circumstane s-i modeleze activitatea n funcie de
transformrile survenite cu privire la obiectivele, mediile operaionale i n funcie de solicitrile cu
privire la supravegherea exercitat de ele i la controlul extern. Reprezentanii componentei
informative susin c nu se pot obine succese deosebite n combaterea terorismului, dac nu se va
reui o bun colaborare cu serviciile de informaii i de securitate din principalele ri partenere. Prin
urmare, serviciile de informaii occidentale au nceput s se implice activ n activiti complexe de
consultan n management, reform, instruire i dezvoltare instituional destinate serviciilor de
informaii ale statelor democratice n dezvoltare.
Considerm c n activitatea de asigurare a securitii serviciile de informaii trebuie s
plaseze accentele att pe serviciul de spionaj, ct i pe cel de contraspionaj, ceea ce va contribui
inevitabil la extinderea activitii forelor de securitate, care utilizeaz mijloacele contemporane
de spionaj pentru descoperirea conspirrii teroritilor i neutralizarea acestora. Pentru a conferi
eficacitate politicilor de lupt mpotriva terorismului este necesar s cunoatem n detaliu
informaiile despre gruprile i persoanele care tind s-i realizeze conceptele prin aciuni
teroriste, s acumulm date relevante despre scopurile i planurile exacte ale motivaiei lor
politice (ale conductorilor i membrilor), s identificm mijloacele material-tehnice aflate n
posesie, s precizm sursele de finanare, s stabilim caracterul legturilor acestora cu alte
grupri teroriste, cu statele teroriste i cu criminalitatea internaional organizat. Acest lucru l
pot efectua doar reprezentanii instituiilor abilitate cu realizarea activitilor de spionaj i
cotraspionaj. Modalitile de prevenire i contracarare a ameninrilor teroriste se bazeaz pe
calitatea informaiilor parvenite de la populaia local.

101
 Pe lng, activitatea special cu populaia i prelucrarea informaiilor parvenite, un rol
important l are dezvoltarea metodologiilor noi de contraspionaj ntru detectarea pericolelor
terorismului, aa ca: interceptarea convorbirilor telefonice, introducerea tehnicii speciale,
interceptarea reelelor IT, interpunerea agenturii, penetrarea informativ a gruprilor de tip
mafiot sau teroriste, protecia martorilor, perfecionarea instruirii colaboratorilor subunitilor
antiteroriste. Aceste metode sunt pe larg utilizate, spre exemplu, n Turcia, Israel etc. n
Federaia Rus ele sunt incluse n Programul de activitate antiterorist al Serviciului Federal de
Securitate (FSB) i al Serviciului Principal de Informaii din cadrul Ministerului Aprrii (GRU).
La rndul lor, SUA utilizeaz msuri mult mai radicale, gen descurajarea nuclear, rzboi
psihologic la nivel strategic, operaiuni informaionale, aciuni preventive etc. [57, p.110].
Majoritatea activitilor antiteroriste sunt corelate cu legislaia naional; acestea
vizeaz coordonarea i alocarea de fonduri; securitatea intern; controlul deplasrilor de
persoane i controlul de frontier; cooperarea internaional n caz de ameninare nuclear,
biologic i chimic. Aceast list poate fi considerat un catalog al posibilelor msuri
mpotriva terorismului [57, p.111].
n procesul elaborrii msurilor de profilaxie ntru prentmpinarea i combaterea
terorismului trebuie s se ia n considerare tipurile terorismului contemporan, cauzele acestuia,
motivul social, subiecii care l susin, specificul i forma de pregtire i desfurare a
operaiunilor teroriste. Totui, statele i forele de securitate trebuie permanent s acioneze n
limitele legii. n caz de insucces, ele vor submina legalitatea democratic, ncrederea social i
respectul fa de sistemul judiciar i de drept. Menionm c acest obiectiv contraterorist
intervine datorit cazurilor de atitudine agresiv din partea unor militari fa de captivii lor
talibani. Asigurarea unui sistem de msuri orientat spre contracararea propagandei ideologiei
teroriste i extremiste, a violenei i cruzimii n societate, n special n mijloacele de informare n
mas, constituie un obiectiv important de combatere a terorismului.
n contextul prevenirii i combaterii terorismului un alt act normativ important la nivel
internaional este Strategia pentru combaterea terorismului [205, p.116], aprobat n cadrul
Summit-ului Uniunii Europene din 15-16 decembrie 2005. Potrivit prevederilor acesteia,
obiectivul strategic l constituie combaterea terorismului global, prin prevenirea acestuia;
protecia populaiei i a infrastructurii critice; el cuprinde i msurile antiteroriste, riposta
contraterorist, astfel nct Europa s devin un loc sigur, n care cetenii ei s poat locui n
libertate, securitate i s se bucure de dreptate.

102
 Combaterea cu succes a terorismului la nivel internaional este n dependen direct de
activitatea structurilor politice i sociale ale statelor, care trebuie s creeze condiii pentru
soluionarea problemelor sociale, naionale, spirituale pentru toate grupurile sociale i naional-
etnice ale populaiei n scopul diminurii bazei sociale a terorismului. Anume problemele sociale
existente, inclusiv naionale i religioase, legate de posibilitile reduse ale cetenilor unui stat,
de a se autorealiza, de a-i promova n societate tradiiile i obiceiurile sunt una din cauzele
intensificrii extremismului i separatismului n lume.
Actorii sistemului de securitate internaional trebuie s analizeze n mod continuu i
temeinic ameninrile i riscurile, precum i configurarea spaiilor periculoase, vulnerabilitile i
punctele forte ale structurilor sale, aciunile care preced i condiioneaz strile de crize interne i
internaionale, iar coaliia antiterorist trebuie s lupte cu radicalismul [152, p.39] i s-i lase la
o parte ambiiile geopolitice.
Responsabilitatea principal pentru lupta mpotriva terorismului aparine fiecrui stat n
parte. Astfel, n pofida faptului c ncheierea acordurilor bilaterale este un proces anevoios,
statele trebuie s tind spre angajamente n ce privete lupta mpotriva terorismului i a crimelor
contra pcii i securitii omenirii ca infraciuni internaionale [177, p.51]. Pe parcursul luptei
antiteroriste observm tendina multor state de a articula eforturile de combatere a terorismului n
exteriorul rii, ntruct prin implicarea n zone instabile, precum sunt cele din Asia Central,
Afganistan sau Orientul Mijlociu, un stat poate reduce substanial riscul unui atac terorist n
propriul stat. Printre msurile de ultim or ntreprinse la nivel internaional ntru combaterea
terorismului promovat de liderii gruprilor Statului Islamic se nscrie crearea coaliiei
antiteroriste (60 de ri), aciunile creia sunt coordonate de Statele Unite ale Americii.
Specialitii n domeniu identific patru linii de aprare pentru a contracara noile
ameninri teroriste. Culegerea i schimbul de informaii este prima linie de aprare i cel mai
sensibil element pe palierul combaterii terorismului. Dac rzboiul asimetric implic capacitatea
unui inamic invizibil, care i modific n permanen localizarea i modul de aciune, bazndu-
se pe experiena obinut n cadrul operaiunilor anterioare, atunci serviciile speciale trebuie s
detecteze la timp aceste noi forme operaionale.
Cea de-a doua linie de intervenie n confruntarea cu noile ameninri teroriste este
reprezentat de atitudinea populaiei, caracterizat prin calm i stpnire de sine, n scopul
inducerii unor frustri n rndul gruprilor teroriste, care s provoace disensiuni n structurile ce
le guverneaz. n acest caz guvernele au responsabilitatea de a identifica rspunsuri echilibrate,

103
care s contracareze dezinformrile, manipulrile i aciunile teroriste pentru a nu alimenta
insecuritatea populaiei.
Cea de-a treia linie de contracarare poart prioritar un caracter ofensiv, constituit dintr-un
complex interoperabil ntre msurile de implementare a legii i operaiunile militare, susinut i
facilitat de reprezentanii diplomaiei. n acest context, se impune necesitatea stabilirii clare a
faptului dac terorismul ar trebui s fie considerat crim de rzboi (aa cum este stipulat n
legislaia multor state occidentale) sau o aciune legal i, prin urmare, dac acest act ar trebui s
fie realizat de o for militar sau de una stipulat prin lege.
A patra linie de aprare este cea a crei eficien acioneaz numai pe termen lung.
Eforturile i investiiile trebuie s fie direcionate spre ruperea legturilor i separarea gruprilor
teroriste, n sensul restrngerii mediului de susinere, ncepnd de la stoparea afluxului de noi
lupttori, restrngerea finanrii, limitarea accesului la arme de distrugere n mas, lichidarea
condiiilor ce faciliteaz pregtirea actelor teroriste, precum i subminarea ideologiei i a
legitimitii politice [149, p.143].
Finaliznd abordarea celor expuse n acest paragraf, considerm c n cadrul actualului
sistem de securitate internaional se observ dou tendine distincte globalizarea i
fragmentarea acestuia. Obiectivele de combatere a terorismului trebuie s mbine eforturile
comune ale tuturor actorilor internaionali i, n special, ale statelor. Condiie obligatorie pentru
obinerea succesului n lupta mpotriva terorismului internaional, reprezint i eforturile
diplomatice de realizare a cooperrii multinaionale extinse.
n calitate de soluii viabile privind combaterea terorismului se prezint a fi controlul
tranzaciilor teroritilor, presiunile economice, politice sau chiar militare exercitate asupra
statelor care susin terorismul. La elaborarea acestor soluii trebuie s se porneasc de la
faptul c terorismul este un conflict asimetric, dinamic i complex. Iar politica promovat de
marile puteritrebuie s fie axat n principal pe msurile de prevenire a crizelor i a
ameninrilor.
Este necesar iniierea i coordonarea adecvat a unor activiti de cercetare tiinific,
care s abordeze problematica vulnerabilitii i securitii, accentele fiind plasate pe combaterea
terorismului i pe managementul consecinelor. n acest sens actorii de pe scena mondial sunt
contieni de importana instaurrii i asigurrii unui climat internaional de securitate stabil.
Modul de a realiza, restabili i menine stabilitatea pe mapamond trebuie s constituie
preocuparea primordial a sistemului de securitate internaional.

104
2.4. Concluzii la Capitolul 2
1. Combaterea terorismului contemporan se desfoar n condiiile sporii complexitii
acestui fenomen, datorat extinderii intereselor geostrategice ale diferitelor state, ceea ce duce la
globalizarea riscurilor i ameninrilor la adresa stabilitii globale. Analiza aspectului
instituional-funcional al procesului de consolidare a sistemului de securitate internaional a
scos n eviden necesitatea intensificrii activitii comune a statelor i organizaiilor
internaionale de securitate, concomitent cu afirmarea unui potenial grad de periculozitate a
ameninrilor i provocrilor expuse la adresa securitii, unde utilizarea puterii militare nu mai
poate garanta combaterea acestora, soluionarea conflictelor sau managementul consecinelor.
2. Aspectul funcional al consolidrii sistemului de securitate internaional relev
necesitatea implementrii unor tactici i strategii de combatere a terorismului bazate pe reea,
prin luarea n considerare a tuturor dimensiunilor organizaiilor teroriste actuale. Accente
importante necesit a fi plasate pe combaterea indirect a terorismului prin prevenirea
conflictelor i gestionarea crizelor, pe controlul armamentelor i dezarmare, pe sporirea
ncrederii populaiei n organismele naionale i internaionale ce asigur securitatea, pe
cooperarea n plan economic, cultural, umanitar, ecologic etc, n mod special n contextul
modificrii i extinderii metodelor i formelor terorismului, a activitii organizaiilor teroriste.
3. Analiza organizaiilor teroriste actuale a scos n eviden tendinele de unificare a acestora
att la nivelul operaional prin suport logistic reciproc, ct mai ales la nivelul conducerii strategice,
prin elaborarea de strategii coordonate. O alt tendin periculoas o reprezint restructurarea
organigramei: trecerea de la grupri bine localizate, organizate n jurul unei anumite baze
teritoriale sau regionale, susinute uneori de state-sponsor, la reele internaionale, delocalizate de
teroriti. Acestea apeleaz tot mai frecvent la surse alternative de finanare, inclusiv la sponsorizare
privat, trafic de droguri i armament, crime transfrontaliere i comer ilegal. Datorit disponibilitii
de a forma aliane practice conjuncturale, a sporit i caracterul imprevizibil al aciunilor pe care le
coordoneaz, precum i capacitatea acestora de a comite acte de violen extrem. Aciunile violente
ale Statului Islamic n Siria sunt o confirmare elocvent a celor enunate.
4. Terorismul contemporan afecteaz grav sistemul securitii internaionale, din care
cauz actorii acestui sistem trebuie s-i asume responsabilitatea implementrii tacticilor i
strategiilor invocate. n acest sens importan deosebit are renunarea la aprecierea terorismului
conform dublelor standarde. Terorismul nu trebuie privit ca o form de lupt pentru eliberarea
naional sau ca o politica intern a statului. Evalund sub aspect politic, juridic i operativ
fenomenul terorism, trebuie s se exclud dublul standard, distincia axndu-se pe faptul c

105
terorismul constituie infraciune i nu modalitate de aciuni militare; deci teroritii trebuie
considerai infractori, indiferent de faptul cum se autoproclam.
5. Criteriul clasificrii statelor n state sponsor i state teroriste n funcie de gradul de
implicare n terorismul internaional este unul relativ i problematic, deoarece se poate
transforma n arm politic utilizat de ctre state pentru a-i descrie astfel adversarii sau de ctre
organizaiile teroriste pentru a-i motiva aciunile teroriste la adresa statelor rivale. Confruntrile
cu statele implicate n promovarea terorismului internaional ar putea reflecta conflictele de
interese pe arena internaional dintre state i superputeri, aliane i ligi de state, grupuri i
organizaii diverse.
6. Aspectul instituional al consolidrii sistemului de securitate internaional este
caracterizat de necesitatea intensificrii eforturilor de cooperare a tuturor elementelor
componente ale acestui sistem, n special a statelor i organizaiilor internaionale de securitate,
eforturile fiind direcionate spre prevenirea, cunoaterea, identificarea i contracararea aciunilor
care ar putea genera pericole la adresa sistemului. n acest sens, statele naionale au recurs la
crearea unor organizaii internaionale de securitate care pe baza unor principii, norme i
instrumente specifice s poat realiza cooperarea i nelegerea dintre actorii internaionali.
7. Organizaiile internaionale de securitate expuse analizei n acest capitol, ca elemente
ale sistemului de securitate internaional, asigur securitatea colectiv, protejeaz securitatea
naional i consolideaz n mod continuu securitatea internaional prin dialog i cooperare.
Considerm c organizaiile internaionale de securitate trebuie s abordeze n comun i mult mai
bine coordonat terorismul ca fenomen. Extinderea nentrziat a cooperrii prin intermediul
structurilor existente pune n dificultate gruprile teroriste i asigur eficacitatea prevenirii i
combaterii aciunilor acestora.
8. Caracterul dinamic al rspunsurilor la noile ameninri va necesita plasarea accentelor pe
prevenirea crizelor i a ameninrilor, va necesita soluii pe msur, care vor include controlul
exporturilor, presiunile economice, politice sau chiar militare. Sistemul actual al securitii
internaionale dispune de toate aceste instrumente pentru adoptarea unor astfel de soluii complexe.
9. Actualului sistem de securitate internaional i sunt caracteristice sporirea i
diversificarea tipului de actori de securitate. Astfel apar noi actori statali cu valieti globalistice,
dar i actori transnaionali de insecuritate de genul gruprilor teroriste, micrilor religioase sau
etnice. Tendina de reformare, dinamizare i extindere a organizaiilor responsabile astzi de
securitatea internaional ONU, NATO, UE, OSCE etc trebuie s fie nsoite de transformri
i negocieri ale principalelor aranjamente de securitate.
106
 3. CONTRIBUIA REPUBLICII MOLODVA LA COMBATEREA
TERORISMULUI I LA CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE
SECURITATE INTERNAIONAL

Contribuia Republicii Moldova la combaterea terorismului i la consolidarea sistemului de

securitate internaional este determinat de interesele naionale ale Republicii Moldova n baza
crora ara noastr i asum angajamente la nivel internaional i i intensific funcionalitatea
sistemului de securitate naional. Astfel, la temelia sistemului securitii naionale stau interesele
naionale, politica de securitate i aprare a Republicii Moldova al crei cadru juridic cuprinde un ir
de acte normative i documente sectoriale, care se modific periodic n dependen de circumstane i
necesiti. Acestea prevd ameninrile, pericolele, riscurile, obiectivele, stipuleaz mecanismele de
implementare, instituiile abilitate i aciunile principale n domeniu.
Determinantele sistemului de securitate naional sunt n concordan cu valorile politice
caracteristice unui stat, pe care, n opinia politologului rus V.Iliin le constituie interesele naionale,
securitatea i integritatea [243, p.35-49]. Respectiv, n calitate de determinant vom aduga mediul
internaional ce influeneaz aceste valori. n spectrul de idei expuse, vom defini sistemul securitii
naionale ca un ansamblu de concepte, strategii, politici, mijloace, reglementri i structuri
administrative ale statului, precum i ca ansamblu de instituii ale societii, care au rolul de a
realiza, asigura i promova interesele naionale ale rii [142, p.94].

3.1. Securitatea naional a Republicii Moldova n contextul consolidrii sistemului de

securitate internaional
Republica Moldova ca stat independent constituie element deplin al sistemului securitii
internaionale, adaptndu-i sistemul naional de securitate la exigenele celui internaional.
Statul nostru particip activ n calitate de membru n cadrul organizaiilor internaionale de
securitate, precum i la diferite operaiuni internaionale de pacificare.
De rnd cu alte state ex-sovietice, Republica Moldova a devenit membru al ONU pe 2
martie 1992, concomitent cu adoptarea de ctre Adunarea General ONU a Rezoluiei
A/RES/46/223 [290]. La Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa ara noastr a
aderat la 30 ianuarie 1992 n cadrul Consiliului Ministerial de la Praga, iar la 26 februarie acelai
an a semnat Actul Final de la Helsinki. n rezultat, Republica Moldova a obinut susinere
permanent din partea OSCE, n special n contextul reglementrii conflictului transnistrean,

107
constituind principalul actor internaional colectiv, implicat plenar n procesul de soluionare a
diferendului [262].
Printre cele mai importante acte normative care determin sistemul securitii naionale
menionm: Constituia Republicii Moldova; Concepia Securitii Naionale din 1995
(abrogat); Concepia Politicii Externe din 1995; Concepia Securitii Naionale din 2008;
Strategia Militar; Strategia Securitii Naionale din 2011; Proiectul Strategiei Securitii
Naionale din 2016, Legea securitii statului; Legea privind organele securitii statului; Legea
cu privire la aprarea naional etc.
Analiza evoluiei procesului de elaborare a politicii de securitate i aprare n dependen
de modificarea componentei politice interne, a reaciei promte la provocrile expuse din exterior,
gen terorism, interese geostrategice din exterior, precum i a procesului de constituire a cadrului
legislativ intern n domeniu, ne-a determinat s proiectm etapele elaborrii politicii de securitate
i aprare, care este una mobil i deci necesit o revizuire continu i adaptare la circumstanele
unui mediu n permanent evoluie.
Prima etap a politicii naionale de securitate i aprare nglobeaz perioada de la
declararea independenei Republicii Moldova i pn la adoptarea Constituiei rii noastre
(1991-1994) [180, p.238]. Datorit evenimentelor de renatere naional, tensionrii coliziunii
etnice, persistena conflictului transnistrean, politica de securitate i aprare poart un caracter de
consolidare a statalitii Republicii Moldova i de identificare a valorilor naionale. n perioada
estimat politica sectorial n domeniu este caracterizat de adoptarea legislaiei n domeniu,
cum ar fi: Legea cu privire la aprare, Legea cu privire la forele armate, Legea despre
obligaiunea militar i serviciul militar al cetenilor Republicii Moldova, prin care au fost
stabilite bazele organizrii i asigurrii aprrii naionale i modul de realizare a datoriei
constituionale a cetenilor pentru aprarea Patriei [18]. Au fost adoptate Hotrrea privind
unele ci de soluionare a conflictului armat din raioanele de rsrit ale Republicii Moldova [11]
i Hotrrea privind principiile de baz pentru reglementarea panic a conflictului armat,
instaurarea pcii i nelegerii n raioanele de Est ale Republicii Moldova [10]. La aceast etap
politica de securitate i aprare este orientat spre afirmarea Republicii Moldova ca subiect de
drept internaional i ca actor al sistemului internaional de securitate prin aderarea rii la cele
mai importante organizaii internaionale, prin consolidarea parteneriatelor cu statele de interes
strategic. Adoptarea Constituiei Republicii Moldova la 29 iulie 1994 [1] a determinat iniierea
procesului de conformare a legislaiei n vigoare la prevederile Legii Supreme. Constituia a
definit i a consolidat caracterul distinct al politicii de securitate i aprare a statului

108
moldovenesc. n art.11 al Constituiei se declar statutul de neutralitate permanent al Republicii
Moldova i se stipuleaz c ara noastr nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe
teritoriul su.
Dup adoptarea Constituiei Parlamentul Republicii Moldova a aprobat principalele acte
normative care reglementau sistemul organelor de securitate i atribuiile acestora, incluznd
forele armate i de securitate ntr-un cadru constituional i legislativ adecvat.
Cea de a doua etap n definitivarea politicii de aprare i securitate a rii ncepe cu
adoptarea la 5 mai 1995 a Concepiei Securitii Naionale a Republicii Moldova, considerat un
important act juridic avnd menirea s determine politica de securitate i aprare a Republicii
Moldova. n anul 2008 aceasta este abrogat, fiind adoptat o nou Concepie n domeniu.
Concepia Securitii Naionale din anul 1995 a constituit temei pentru elaborarea politicii de stat
n domeniul securitii naionale i de aprare, ns nu determina interesele naionale, ci
meniona doar unele prioriti ale politicii externe reieind din interesele naionale. n aceast
perioad a fost adoptat i Doctrina militar a Republicii Moldova [12]; potrivit prevederilor
acesteia scopul principal al politicii militare a rii l constituie asigurarea securitii militare a
poporului i statului, prevenirea rzboaielor i conflictelor armate prin aplicarea mijloacelor de
drept internaional.
Aceast etap este determinat de legislaia cu privire la organizarea activitii organelor
securitii statului. Prin urmare la 31 octombrie 1995 au fost adoptate att Legea securitii
statului [19], ct i Legea privind organele securitii statului [20], ambele excluznd unele
lacune ale Concepiei Securitii Naionale, completat conceptual i structural. Legea privind
organele securitii statului vine cu o completare descriptiv a Legii securitii statului, stabilind
c organele securitii statului au atribuii, cum ar :
a) aprarea independenei i integritii teritoriale a Republicii Moldova (atribuie
specic Ministerului Aprrii), asigurarea pazei frontierei de stat, aprarea regimului
constituional, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei de atentate ilegale
(atribuii specice Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i Securitate i
Procuraturii Generale);
b) asigurarea, n limita competenei lor, a proteciei economiei de atentate criminale;
prevenirea evenimentelor extraordinare n transporturi, telecomunicaii i la unitile de
importan vital (atribuii inerente Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i
Securitate i Procuraturii Generale);

109
 c) combaterea terorismului, a crimei organizate (atribuii inerente Serviciului de
Informaii i Securitate, Ministerului Afacerilor Interne), a corupiei (preocupare a Centrului de
Combatere a Crimelor Economice i Corupiei), care submineaz securitatea statului, precum i
descoperirea, prevenirea i contracararea altor infraciuni, a cror urmrire penal este de
competena organelor securitii statului [21].
Totodat, n aceast perioad se observ inteniile distincte de reformare i modernizare a
Serviciului de Informaii i Securitate. Anexa Legii privind Serviciul de Informaii i Securitate
adoptate n anul 1999 - Regulamentul privind controlul parlamentar asupra activitii serviciilor
speciale - indic crearea unei comisii parlamentare speciale care s monitorizeze respectarea de
ctre SIS a prevederilor Constituiei i a legislaiei. Legislaia n vigoare conine prevederi ce
stipuleaz exercitarea controlului parlamentar asupra sectorului de aprare i securitate a statului,
gen audierea rapoartelor n plenul Parlamentului Republicii Moldova ale conductorilor
organelor securitii statului, care are ca suport legal Regulamentul Parlamentului (art. 108) i
Legea privind organele securitii statului (art. 25). Una dintre cele mai diversificate forme de
control parlamentar asupra sectorului de securitate i aprare constituie controlul prin expunerea
de ntrebri i interpelri, reglementat prin art.108 din Regulamentul Parlamentului. O alt
form de control parlamentar asupra organelor securitii statului reprezint participarea
preedintelui sau a vicepreedintelui Comisiei vizate la edinele Colegiului SIS. Aceast form
n mare parte poart caracter de supervizare a procesului, prin care activitatea SIS se conformeaz
prevederilor legislaiei n vigoare. Domeniul de activitate al Comisiei parlamentare pentru securitate
naional, aprare i ordine public este stabilit printr-o Hotrre a Parlamentului aprobat la
nceputul fiecrei legislaturi. De regul, aceasta este axat pe problemele securitii naionale, pe cele
ce vizeaz realizarea activitii n structurile specializate ale puterii executive menite s asigure
securitatea naional, combaterea criminalitii i terorismului, asigurarea ordinii publice, paza i
regimul frontierei de stat, protecia secretului de stat.
Politica de aprare n aceast perioad a culminat cu adoptarea la 26 iulie 2002 a
Concepiei Reformei Militare, care reprezint un complex de idei, direcii, obiective, sarcini,
mecanisme de perfecionare a sistemului de asigurare a securitii militare a statului.
Oportunitatea lansrii procesului de reform militar a fost condiionat de mai muli factori. n
primul rnd, n virtutea faptului c forele politice care au succedat la guvernare pe diferite
perioade nu dispuneau de un numr suficient de cadre civile instruite i experimentate n
domeniul construciei sistemului de securitate i aprare naional. n al doilea rnd, perioada
estimat s-a caracterizat prin aprofundarea crizei economice i financiare n Repbulica Moldova,

110
fapt ceea ce a condiionat apariia unei instabiliti politice n interiorul instituiilor publice
centrale, prin care fapt s-a diminuat potenialul militar al rii i al Forelor Armate.
Elaborarea Concepiei Reformei Militare a fost determinat de necesitatea constituirii
unei baze conceptuale noi pentru perfecionarea sistemului militar al Republicii Moldova n
conformitate cu necesitile de aprare impuse de modificrile operate n situaia geopolitic
naional i internaional la moment [134, p.14]. Concepia prevede c una dintre direciile
principale n care se va desfura cooperarea cu alte fore armate este conducerea i controlul
democratic al forelor armate [15].
Multiplele carene, erori i contradicii din Concepia Securitii Naionale, precum i
decienele actelor legislative cu caracter strategic care se bazau pe prevederile Concepiei au
format treptat opinia despre caracterul decitar al acestuia i despre necesitatea elaborrii unui
nou document [117, p.24].
Noua Concepie a Securitii Naionale a Republicii Moldova, adoptat n anul 2008 [25],
reprezint nceputul etapei trei a politicii de securitate i aprare a rii noastre, care include i
adoptarea, la o diferen de trei ani, a Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova.
Etapa a treia a politicii de securitate i aprare a Republicii Moldova (2008-2015) este dictat de
modificrile constante care au avut loc n mediul de securitate, dar i de stimularea unor reforme
profunde n sectorul de securitate i aprare realizate n conformitate cu standardele i practicile
euroatlantice, n acelai rnd de necesitatea de a eficientiza gestiunea sectorului de securitate
naional, de a consolida capacitile instituionale i de personal, precum i funcionalitatea
instituiilor din sectorul de securitate. i Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova,
adoptat n anul 2008, coninea un ir de lacune, avnd un caracter declarativ, aplicabilitate
limitat i interpreta confuz riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a Republicii
Moldova, iar Strategia Securitii Naionale, adoptat n anul 2011, o devanseaz cu mult. Spre
exemplu, n cazul conflictului transnistrean nu este pus n discuie prezena forelor militare i a
armamentului rusesc pe teritoriul necontrolat al Republicii Moldova, fapt ce denot
inconsecven n soluionarea conflictului, dar i tendina de a camufla faptele reale care
condiioneaz meninerea regimului separatist din raioanele din stnga Nistrului. n acest
document nu se face referin la staionarea trupelor militare ruse n Transnistria, ci se enun
despre evacuarea unor trupe strine de pe teritoriul Republicii Moldova [181, p. 268]. n
consecin, Concepia face o distincie ntre trupele pacificatoare din Federaia Rus, care i
onoreaz misiunea, i aa-zisa armat transnistrean, care este prezentat n calitate de
ameninare grav pentru securitatea naional. Reabilitarea prezenei militare ruse este cu att

111
mai vizibil cu ct n Concepie nu exist nicio meniune cu privire la decizia Summit-ului
OSCE de la Istanbul din 1999 privind retragerea forelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova
i la Tratatul cu privire la Forele Convenionale din Europa [195].
Autorii Concepiei Securitii Naionale a Republicii Moldova, vorbesc despre iniiativa
de a deveni productori de securitate, neancornd la acest document prevederile Strategiei
Europene n domeniul Securitii, Politicii Externe i de Securitate Comun, respingnd definitiv
perspectiva de integrare euroatlantic, invocnd participarea la consolidarea componentei de
securitate a Comunitii Statelor Independente. Or, pentru a deveni generator de securitate,
Republica Moldova trebuie s aplice raional tendinele regionale n domeniul securitii [273].
n aceast Concepie unele componente de baz ale securitii unui stat, cum ar fi securitatea
alimentar, nici nu sunt schiate, iar altele (spre exemplu, securitatea economic) sunt abordate
cu superficialitate.
n conformitate cu viziunile doctrinare naionale, de facto cel mai important act juridic al
politicii naionale de securitate i aprare ce determin funcionarea sistemului de securitate i
aprare, formele de asigurare a securitii naionale, mecanismele i instrumentele de guvernare a
sistemului securitii este nu Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova, ci Strategia
Securitii Naionale a Republicii Moldova [14]. Elaborarea Strategiei Securitii Naionale a
constituit un subiect distinct de-a lungul anilor n cadrul mai multor Planuri de aciuni, inclusiv
al celor de cooperare ntre Republica Moldova i NATO (IPAP), ns a nceput de facto numai
dup aprobarea Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova din anul 2008. Acest
proces a fost unul lung, anevoios i nalizat cu mare ntrziere. Abia la 15 iulie 2011
Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Strategia Securitii Naionale, care constituie primul
document de acest gen din Republica Moldova. Strategia a preluat o abordare identic cu cea din
Strategia Securitii Europene n domeniul securitii, conform creia securitatea naional a
unui stat european nu mai poate privit n izolare i ine cont de abordarea esenial a
securitii naionale, caracterul multidimensional i interdependent al acesteia, determinat att de
starea de lucruri din domeniile politic, militar i al ordinii publice din ar, ct i de situaia din
sfera economic, social, ecologic, energetic etc..
n scopul conectrii continue a Republicii Moldova la sistemul securitii internaionale,
de rnd cu adaptarea actelor normative n domeniul securitii la noile circumstane
internaionale se impune oportunitatea stringent n realizarea reformei sectorului de securitate
(RSS), ce deriv din oportunitatea de a promova o reform militar sau n sectorul de aprare,
reform ampl i eficient, care a evoluat n timp, astfel nct s includ conceptul

112
multidimensional al securitii. Aceast reform consolideaz forele militare, poliia, serviciile
de securitate, grnicerii, vama; prin intermediul acesteia ei obin un ghid complet de obiective,
instruire, responsabiliti i coordonarea necesar. Organele abilitate din Republica Moldova
contientetizeaz c pentru a aplica toate mijloacele de asigurare a securitii va fi necesar de a
implica un spectru diversificat de instituii [134, p.23-24]. Reforma sectorului de securitate
trebuie s fie una eficient care s asigure dezvoltarea evolutiv a acestui stat. n anul 2006
discuia a avut ca rezultat semnarea unui Acord care avea s asigure temelia pentru promovarea
unei astfel de reforme - Planul Individual de Aciuni ale Parteneriatului (IPAP) semnat ntre
Republica Moldova i Aliana Nord-Atlantic (NATO).
Soluia la problema n cauz a fost oferit n Raportul General al Activitilor UE. n
Capitolul V Europa ca un partener global, Seciunea 4 Contribuie la securitatea global, se
menioneaz despre Strategia European n domeniul Securitii i Politica Extern i de
Securitate Comun, n special despre Reforma sectorului de securitate (RSS). Raportul informa
publicul c la 24 mai 2006 Comisia a adoptat un comunicat intitulat Reflecii privind susinerea
de Comunitatea European a RSS. n acest comunicat se declara c UE susine RSS n peste 70
de ri. Prin recomandrile UE n domeniu este etalat importana pe care instituiile europene o
atribuie RSS n rile cu care are semnate Planuri de aciuni, cum este cazul Republicii Moldova.
Susinerea n continuare a reformelor sectorului de securitate iniiate n Republica
Moldova devine o perspectiv important pentru asigurarea controlului asupra regiunii
transnistrene. Pe de alt parte, printre subiectele cele mai importante pe care le expune o
abordare a securitii Republicii Moldova poate fi menionat i lipsa unei definiii acceptate n
societate a interesului naional [182, p.372]. Interesele naionale ale unei ri deseori depind de
raportul dintre interesele naionale ale diferiilor actori de pe arena internaional, de caracterul
de concuren al acestor interese.
n Republica Moldova formarea i evoluia interesului naional este afectat de deficitul de
integritate teritorial a statului (ca urmare a tendinelor separatiste din stnga Nistrului
ncununate cu existena de facto a formaiunii anticonstituionale rmn), de nivelul sczut al
democraiei, de mbinrile paradoxale ale scopurilor democratice cu mijloace autoritare. Iar
capacitile reduse ale factorului de putere n reformarea democratic a rii au frnat pn la
urm promovarea interesului naional pe arena internaional. Totodat, interesul naional al
Republicii Moldova este permanent tirbit de interesul geostrategic al Rusiei prin amplasarea
contingentului militar rusesc n raioanele din stnga Nistrului, prin trgnarea evacurii lui, prin
stimularea i susinerea regimului anticonstituional de aici. Interesele Rusiei i problema

113
secesionismului transnistrean rmn a fi izvorul insecuritii n regiune i principalul obstacol al
integrrii europene a rii [223, p.198].
Politica de stat n materie de securitate naional trebuie s fie orientat att spre
asigurarea intereselor i valorilor naionale, ct i spre prevenirea i soluionarea problemelor
(ameninrilor, riscurilor, pericolelor i provocrilor) cu care se confrunt un stat. Excesul de
uzitare a principiului de neutralitate ar fi trebuit s coincid n msur egal cu cel legat de
dezvoltarea sistemului naional de aprare. Aceste condiii, dar i apariia noilor riscuri i
vulnerabiliti survenite n cadrul actualului sistem de securitate internaional, gen rzboiul
hibrid, extinderea formelor noi ale terorismului, intensificarea tendinelor separatiste, au
determinat actuala guvernare de la Chiinu s revin asupra prevederilor Strategiei Securitii
Naionale. n alte state, spre exemplu n Romnia, elaborarea i adoptarea unei noi strategii are
loc practic o dat la trei ani [134, p.25].
Proiectul noii Strategii, care n prezent se afl n proces de analiz la Preedinia Republicii
Moldova i de consultare cu Academia de tiine a Moldovei, expune referine noi care nu
figurau anterior n actele oficiale. n acest proiect al Strategiei, n mod aparte se propune pentru
prima dat declararea c pe continentul european NATO rmne a fi Aliana politic i militar
cu cele mai performante capaciti militare i tehnologice, cu cel mai sporit nivel al coeziunii
valorilor i al solidaritii aliailor, n stare s asigure securitatea i aprarea colectiv n arealul
de referin. n acelai rnd, Uniunea European, n calitate de principal structur i comunitate
economico-politic pe continent, constituie factorul integrant i stabilizator n cadrul sistemului
european i internaional de securitate.
Printre noile riscuri i ameninri expuse la adresa securitii naionale a Republicii
Moldova un atare document pentru prima dat include:
1. Persistena instabilitii regionale i a conflictului de pe teritoriul Ucrainei, factori ce
limiteaz capacitatea Republicii Moldova n promovarea intereselor strategice:
integrarea european, procesul de identificare a unor soluii politice, viabile privind
soluionarea conflictului transnistrean n condiiile respectrii suveranitii i
integritii sale teritoriale, asigurarea securitii energetice i a intereselor comercial-
economice ale statului.
2. Dinamizarea aciunilor militare i de diversiune, rzboiul hibrid i potenialul extinderii
zonei de instabilitate de pe teritoriul Ucrainei au influen direct asupra unor elemente,
grupuri cu viziuni extremiste din Republica Moldova i pstreaz riscul extinderii
conflictului pe teritoriul Republicii Moldova.

114
 3. Extinderea presiunilor politice externe manifestate prin: acordarea de susinere
economic, militar i politic regimului neconstituional de la Tiraspol; impunerea
restriciilor artificiale n accesul produselor moldoveneti pe pieele tradiionale, inclusiv
blocarea accesului cetenilor Republicii Moldova pe piaa muncii din alte ri; aplicarea
tratamentului difereniat n raport cu pri ale teritoriului vamal unic al Republicii
Moldova (rmn, UTA Gguzia).
4. Dependena exagerat de resursele energetice, reelele de distribuire i/sau furnizorii
controlai de un singur stat, combinate cu valorificarea limitat a resurselor energetice
alternative.
5. Persistena riscului sporit al atacurilor cibernetice asupra infrastructurilor informaionale
i a obiectivelor de importan strategic ale rii [181, p.329].
Aportul Republicii Moldova la consolidarea sistemului de securitate internaional s-a
intensificat n urma semnrii Acordului de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea
European, semnat la Bruxelles la 27 iunie 2014, i se dezvolt n cadrul Politicii Europene de
Vecintate i al Parteneriatului Estic. Consolidarea cooperrii n cadrul Politicii Externe i de
Securitate Comune a Ue (PESC) servete intereselor de durat ale Republici Moldova, integrarea
european rmnnd, conform proiectului noii Strategii, obiectivul strategic ireversibil al
agendei interne i externe a Republicii Moldova. Unul dintre capitolele incluse n Acordul de
Asociere RM-UE se refer la Politica de Securitate. Disponibilitatea Republicii Moldova de a fi
implicat n aranjamentele Politicii de Securitate i Aprare Comun a UE (PSAC) a fost inclus
n Programul de Activitate al Guvernului Integrare European, Libertate, Democraie,
Bunstare pentru anii 2011-2014 [287]. Acordul de Asociere prevede i cooperarea
internaional n domeniul luptei mpotriva terorismului. Prile convin s colaboreze la nivel
bilateral, regional i internaional pentru a preveni i a combate terorismul n conformitate cu
dreptul internaional, cu rezoluiile ONU n domeniu, cu standardele internaionale n domeniul
drepturilor omului, cu dreptul refugiailor i cu dreptul umanitar. La acelai spectru de idei se
refer i cooperarea prilor pentru a preveni utilizarea sistemelor lor financiare i a celor
nefinanciare relevante n scopul splrii veniturilor provenite din activiti infracionale, precum
i n scopul finanrii terorismului.
Un aport important n cultivarea educaiei de securitate, n monitorizarea, expertizarea i
consilierea n domeniul politicii de securitate i prevenire a terorismului l au think tankurile din
ara noastr, precum: Institutul de Politici Publice, Asociaia pentru Politic Extern, Institutul
pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS Viitorul) etc. Spre exemplu, Institutul de Politici

115
Publice dezvolt proiecte n domeniul de securitate: Consolidarea capacitii mass-media de a
informa i monitoriza reformele din sectorul de securitate i procesul de soluionare a
conflictului transnistrean; Asociaia pentru Politic Extern: Dialoguri Transnistrene; Sinteze
i Dezbateri de Politic Extern i Integrare European; Impactul aderrii Republicii Moldova
la Comunitatea Energetic European asupra securitii sectorului energetic autohton. Prin
intermediul acestor proiecte instituiile de securitate naionale sunt consiliate de societatea civil
i de instituiile academice de profil.
Republica Moldova particip intens la activitatea sistemului internaional de securitate,
aplicnd eficient oportunitatea oferit de IPAP i UE de a participa de rnd cu alte state
partenere. n acest sens, autoritile naionale urmeaz s formuleze o poziie definit cu privire
la Politica de Securitate i Aprare Comun, care este un element distinct al Politicii Externe i
de Securitate Comune a Uniunii Europene i reflect aspiraiile Uniunii Europene de a asigura
securitatea comun prin cooperare multilateral n cadrul Uniunii Europene i cu participarea
partenerilor din exterior. Politica de Securitate i Aprare Comun este o continuare a Politicii
Europene de Securitate i Aprare, lansate n decembrie 1998 i a luat natere ca unul dintre
elementele Politicii Externe i de Securitate Comune a Uniunii Europene, care la rndul su, a
fost dezvoltat n cadrul tratatelor de baz ale UE.
Republica Moldova coopereaz cu structurile internaionale de securitate n domeniile
prevenirii i soluionrii conictelor, gestionrii crizelor, combaterii terorismului i neproliferrii
armelor de distrugere n mas. n calitate de element al sistemului securitii internaionale, ara
noastr particip la eforturile globale, regionale i subregionale de promovare a stabilitii i
securitii internaionale prin cooperarea n cadrul UE, NATO, ONU, OSCE i al altor
organizaii internaionale n domeniu.
Securitatea naional a Republicii Moldova nu poate conceput n afara contextului
securitii internaionale, iar n cadrul eforturilor de integrare european a rii noastre o atenie
deosebit se acord intensicrii cooperrii cu UE, orientat spre consolidarea securitii
naionale i a celei regionale. Rolul rii noastre n cadrul sistemului de securitate internaional
este determinat de mai muli factori, printre care: interesele naionale; principalele ameninri,
riscuri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale; principalele repere ale politicii externe i
ale politicii de aprare; cile de asigurare a securitii naionale.

116
3.2 Securizarea frontierelor Republicii Moldova oportunitate de ncadrare n sistemul
securitii internaionale
Republica Moldova are frontiere comune cu Romnia i Ucraina, cu ambele state avnd
un trecut istoric comun i cu fiecare meninnd relaii bilaterale de prietenie i de fortificare a
propriilor interese, inclusiv de securitate. Necesitatea securizrii frontierelor Republicii Moldova
este dictat de doi factori: pe de o parte, din cauza diferendului transnistrean autoritile de la
Chiinu nu controleaz o poriune din hotarul rii cu Ucraina, fapt ce implic riscuri majore
asupra securitii naionale, gen separatismul, migraia ilegal, traficul de arme, terorismul, iar,
pe de alt parte, ara noastr se afl n imediata vecintate cu Uniunea European, ceea ce
necesit o continu securizare a frontierelor conform criteriilor europene.
Astfel, i n 2016 una dintre cele mai grave vulnerabiliti la adresa securitii i
integritii Republicii Moldova o constituie separatismul n raioanele din stnga Nistrului.
Motivul principal pentru care diferendul rmne nesoluionat rezid n faptul c prile percep n
mod diferit semnificaia reglementrii definitive a conflictului transnistrean. n viziunea
Chiinului, reglementarea presupune eliminarea factorilor ce au generat conflictul i
reintegrarea rii n hotarele existente la 1 ianuarie 1990. La rndul su, Transnistria percepe
reglementarea diferendului ca pe un proces de recunoatere a dreptului su deplin la
independen, proclamat la nceputul anilor 1990 [42, p.7]. Lipsa controlului din partea statului
asupra acestui teritoriu a favorizat dezvoltarea criminalitii, cum ar fi traficul de arme. Totodat,
prezena trupelor ruse de meninere a pcii este utilizat, deseori, ca instrument politic pentru ca
Federaia Rus s obin controlul asupra Chiinului.
Pe lng gradul nalt de periculozitate pentru situaia intern, conflictul transnistrean are
un potenial de instabilitate regional: orice moment de tensiune n Transnistria risc s se
transforme ntr-un conflict regional cu implicarea altor state, n special al Rusiei, Ucrainei i
Romniei. Din 1992, procesul de negocieri ntre prile aflate n conflict este orientat pe dou
direcii: determinarea statutului Transnistriei i luarea unei decizii n privina contingentului
militar rus aflat n regiune [225, p.5].
Separatismul transnistrean este alimentat din exterior, implicaiile avnd o influen
direct asupra securitii naionale i situaiei din regiune. Implicaiile Federaiei Ruse n regiune
se identific prin manifestarea intereselor sale geopolitice i geostrategice, care nu se rezum
doar la interaciunile n direct cu rile din regiune, inclusiv cu Republica Moldova, dar trebuie
analizate n contextul mai larg al sistemului de interese la nivel mondial [140, p.171]. Federaia
Rus consider prezena sa pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv militar, drept o
117
posibilitate de a exercita influen n Balcani. O astfel de poziie a fost exprimat n repetate
rnduri att de Guvernul acestei ri, ct i de diferite entiti politice din Rusia. n al doilea rnd,
interesele Federaiei Ruse poart un caracter politic. Unitile militare ruseti din Transnistria
sunt ultimul contingent militar declarat al Federaiei Ruse dislocat n Europa dincolo de hotarle
statului rus. Retragerea acestor trupe ar putea fi considerat ca o cedare n faa Occidentului i ar
lipsi Federaia Rus de anumite prghii de influen n zona respectiv.
Dup 1 ianuarie 2007, Republica Moldova s-a pomenit la hotarele cu Uniunea
European. Graie politicii europene de vecintate, elaborate nc n anii 2003-2004, UE i-a
revizuit parial politica n raport cu conflictul transnistrean. n Planul de Aciuni propus
Republicii Moldova n cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV), UE vedea n
soluionarea conflictului transnistrean stabilizare la hotarele UE. Dup semnarea Planului de
Aciuni UERepublica Moldova (februarie 2005-ianuarie 2008), Uniunea European i SUA
i-au dat acordul s participe la formatul de negocieri n calitate de observatori, acesta
cptnd formula 5+2. Formatul de negocieri 5+2 include: dou pri implicate
Republica Moldova i Transnistria; mediatori OSCE, Federaia Rus, Ucraina; observatori
SUA i Uniunea European.
Imediat dup implicarea direct pe post de observatori a UE i SUA n procesul de
negocieri poziiile Republicii Moldova n mod evident s-au fortificat. Acest lucru se datoreaz
UE, care are o strategie de susinere a reintegrrii Republicii Mooldova promovat pe trei
niveluri. Primul este exercitarea presiunilor asupra Transnistriei. Restriciile de cltorie, dar n
mod special lansarea Misiunii de Asisten la Frontier (EUBAM) i noul regim vamal introdus
n martie 2006 sunt rezultatele implicrii UE n procesul de reglementare transnistrean. Anume
UE a exercitat presiuni asupra Ucrainei pentru a implementa noul regim vamal i a forat indirect
companiile transnistrene s se nregistreze la Chiinu. Combinaia dintre noul regim vamal i
EUBAM creeaz tensiuni sociale i politice substaniale n Transnistria. Elitele au mai puin
acces la beneficiile corupte provenite din trafic i contraband. Populaia este afectat de inflaie
i criza economic. Relansarea dialogului moldo-rus a contribuit la sistarea sprijinului rus pentru
Transnistria. Anume UE a creat aceast situaie din jurul Transnistriei i a pus bazele reintegrrii
spaiului economic unic al Republicii Moldova [226, p.178].
Factorii externi susceptibili a influena asupra securitii naionale nu se limiteaz doar la
sistemul relaiilor ruso-moldave. Acest factor a fost luat n calcul n primul rnd datorit gradului
nalt de dependen a Republicii Moldova de spaiul post-sovietic, dominat n mare parte de
Federaia Rus. n acest sens, un alt factor care are implicaii directe asupra securitii naionale a

118
Republicii Moldova l constituie procesul actual de transformare a arhitecturii regionale de
securitate. n ultimii ani, arhitectura de securitate regional a fost n continu transformare i la
momentul actual presupune un cadru instituional destul de complex. n acest sens, menionm
procesul extinderii NATO care este prezent la hotarele Republicii Moldova, iar semnarea ntre
ara noastr i oficialii NATO a Planului Individual de Aciuni pentru Parteneriat constituie o
msur menit s reevalueze i stransforme mecanismul de asigurare a securitii naionale prin
intermediul noilor structuri regionale. n plan extern, se ntreprind aciuni spre a fi aplanat
problema secesionismului intern n diferite cadre instituionale, printre care i iniiativa regional
a patru state, a crei denumire provine de la iniialele statelor fondatoare: Georgia, Ucraina,
Republica Azerbaidjan i Republica Moldova - GUAM. Raionamentul constituirii GUAM-ului
rezid n necesitatea soluionrii problemelor secesioniste cu care se confrunt rile membre,
depirii crizei economice, acordrii suportului reciproc pe palierul finisrii proceselor de
tranziie, consolidrii securitii naionale i, nu n ultimul rnd, n necesitatea realizrii
proiectelor de tranzitare a resurselor energetice din bazinul Mrii Caspice spre Europa.
Securizarea frontierelor constituie o msur ce se nscrie n obiectivele politicii de
combatere a terorismului promovate de Republica Moldova, care, situat fiind n zona Europei
de Sud-Est, se afl n componena aa-numitului bru al instabilitii, ce se ntinde de la Asia
de Sud-Est, prin Orientul Apropiat, Caucaz, pn n Balcani, regiune cu prezena activ a
gruprilor teroriste i extremiste [173, p.28]. Astfel, instituiile de securitate naionale ntreprind
msurile necesare pentru securizarea a peste 1453 km de frontier, dintre care 684 km cu
Romnia, adic cu frontiera extern a Uniunii Europene.
n Republica Moldova se identific multiple tentative de penetrare i legalizare a emisarilor i
simpatizanilor gruprilor teroriste internaionale: Hizballah, Hamas, Fraii Musulmani, Lupii Suri i
ai aripei extremiste a Partidului Muncitorilor din Kurdistan. Obiectivele principale ale
reprezentanilor gruprilor teroriste, care ncearc s se legalizeze n ara noastr, sunt: crearea
infrastructuri economice pentru susinerea structurilor lor militare; eschivarea de la urmrirea penal
n rile lor de origine; crearea centrelor de instruire ideologic a noilor membri; pregtirea actelor
teroriste ce urmeaz a fi svrite pe teritoriile statelor tere; obinerea ceteniei Republicii Moldova
ce acord dreptul deplsrii n statele europene [173, p.29].
Dei, conform unor pronosticuri, diferendul transnistrean poate fi soluionat, totui
integrarea militar, politic, economic i social a spaiului din stnga Nistrului va parcurge o
perioad ndelungat, care ar putea genera tensionri cu consecine pentru ntreaga Republica
Moldova, care s-ar proiecta i pe scar regional [185, p.20].

119
 Republica Moldova s-a inclus activ ntr-o larg cooperare n domeniul securitii cu
statele sud-est europene, deoarece acestea dispun de numeroase posibiliti de diminuare a
problemelor de securitate i de o racordare consolidat la sistemele de integrare subregional, ca
component a procesului de integrare european. Legea Republicii Moldova cu privire la
securitatea statului prevede coordonarea cu alte state a eforturilor n vederea descoperirii,
prevenirii i contracarrii eventualelor ameninri la adresa securitii statului [19]. Totui,
Strategia Republicii Moldova n sistemul european de securitate rmne a fi incert. Republica
Moldova contribuie activ la consolidarea pcii i securitii mondiale, particip direct la procesul
european pentru colaborare i securitate, n structurile europene. Cu toate c Republica Moldova
nu dispune de resurse considerabile pentru a promova o politic extern de securitate consistent,
totui exist posibiliti de obinere a unor anumite rezultate n urma raionalizrii eforturilor
externe i interne de lrgire a securitii. Anumite realizri se pot constata doar pe calea abordrii
unei maniere cooperante de conduit n plan subregional i regional.
Pentru securizarea frontierelor Republicii Moldova este necesar de a realiza un ir de
msuri sistemice, printre care consolidarea nivelului de cooperare pe plan bilateral i regional;
institirea unui mecanism viabil privind schimbul de date ce vizeaz traficul de arme i
stupifiante, splare de bani, n special prin Transnistria; schimbul de informaii n regim real
privind persoanele implicate n traficul de fiine umane, care acioneaz pe teritoriul Republicii
Moldova; organizarea unei infrastructuri de control al hotarelor estice, promovat prin programul
de asisten acordat de UE; securizarea hotarului cu Romnia, spre a reduce numrul de persoane
care tranziteaz ilegal Republica Moldova pentru a ajunge n Europa.
n acelai context se impun ca necesare: sporirea proteciei hotarelor externe pentru a
contracara accesul ilegal al teroritilor cunoscui sau suspectai de svrirea actelor teroriste pe
teritoriul statelor UE; perfecionarea continu a tehnologiilor informaionale de la punctele de
trecere a frontierei de stat, n special a celor ce in de monitorizarea fluxului de persoane care
intr/iese n/din ar; completarea sistematic a bncilor centralizate de date ce vizeaz
persoanele anunate n cutare, suspectate de pregtirea i svrirea actelor teroriste.
O contribuie considerabil n ce privete securizarea frontierelor Republicii Moldova au
SUA i Uniunea European, exercitat prin intermediul proiectelor implementate n cadrul
EUBAM i FRONTEX, dar i prin modernizarea poliiei de frontier, reformarea general a
instituiilor de securitate i aprare. ntr-o perioad relativ scurt Republica Moldova a adoptat
noi documente strategice i conceptuale, fiind operate schimbri instituionale ale sistemului de
securitate, lansate reformele n cadrul Poliiei de Frontier, Serviciului de Informaii i Securitate

120
i al Forelor Armate. Toate acestea au creat premise pentru conceperea i promovarea unei
politici de securitate i aprare pe termen lung, n stare s reflecte interesele vitale i strategice
ale statului, raportate la noile necesiti de securitate i aprare, la noile obligaii asumate pe plan
internaional, reieind din resursele limitate pe care ara le are la dispoziie.
Oportunitatea reformrii Poliiei de Frontier este determinat de orientarea strategic a
Republicii Moldova spre aderare la Uniunea European, care presupune adoptarea valorilor i
standardelor europene, inclusiv n domeniul controlului la frontiera de stat. Prin Strategia
Naional de Management Integrat al Frontierei de Stat pe anii 2011-2013, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.1212 din 27.12.2010 [28], a fost iniiat procesul de modernizare a
Serviciului Grniceri, beneficiile pe termen lung viznd facilitarea i urgentarea tranzitului
transfrontalier, un control eficient asupra migraiei ilegale orientate spre UE, diminuarea
pierderilor fiscale i vamale generate de contraband, asigurarea unui mediu de securitate stabil
i sigur n regiune. n acest context, la 1 iulie 2012 a intrat n vigoare Legea cu privire la Poliia
de Frontier, nr. 283 din 28.12.2011 [27], prin care se reglementeaz atribuiile i funcionarea
Poliiei de Frontier. n conformitate cu prevederile acestei legi, n scopul asigurrii i realizrii
sarcinilor de prevenire i combatere a criminalitii transfrontaliere, traficului de fiine umane,
organizrii migraiei ilegale, trecerii ilegale a frontierei de stat, contrabandei n exteriorul
teritoriului punctelor de trecere a frontierei de stat, falsificrii i utilizrii frauduloase a actelor
oficiale, Poliiei de Frontier i-au fost atribuite noi competene n domeniul urmririi penale,
examinrii contraveniilor, expertizei actelor de cltorie, investigrii crimelor transfrontaliere,
eliberrii vizelor la punctele de trecere a frontierei de stat n cazuri de excepie.
n scopul securizrii frontierelor, Poliia de Frontier implementeaz un ir de proiecte de
asisten extern prin intermediul Ageniei pentru Frontierele Uniunii Europene (FRONTEX),
care are menirea de a furniza informaii cu privire la evaluarea riscurilor, parte component a
efortului de a consolida controalele i supravegherea la frontiera extern a UE. Prin intermediul
acestei Agenii Poliia de Frontier a Republicii Moldova n perioada anilor 2009-2013 a primit
investiii financiare din partea UE n mrime de 22 de milioane de euro; datorit acestor investiii
sistemul de comunicare i monitorizare la frontier s-a transformat n unul dintre cele mai
performante [292]. Prin intermediul sistemului de comunicaii fixe i mobile la frontiera de stat
sunt furnizate servicii de transmitere a datelor video, audio, cu ajutorul unor staii radio sau al
altor asemenea reele de comunicaii, care servesc ca magistral de schimb de date ntre diferite
subdiviziuni ale Serviciului. Sistemul instalat pentru Poliia de Frontier este la nivelul cel mai
nalt al tehnologiilor existente, avnd analogie doar la frontiera Marii Britanii i n Germania. n

121
Republica Moldova sunt mai puini utilizatori, ns sistemul este acelai, fiind destinat special
pentru serviciile de securitate: poliie, armat, forele aeriene.
Printre aciunile Poliiei de Frontier realizate n comun cu Agenia FRONTEX se nscrie
i participarea la operaiunile Focal Points Land and Air, realizate n punctele de trecere a
frontierei din Polonia, Romnia, Spania, n cadrul crora grnicerii moldoveni au preluat cele
mai bune practici n domeniul controlului de documente i combaterii migraiei ilegale. O alt
operaiune comun sub auspiciile FRONTEX a fost Coordination Points 2013, n cadrul creia
reprezentanii autoritilor de frontier ale Austriei, Romniei, Olandei, Poloniei i Letoniei au
fost detaai la punctele de trecere a frontierei Criva i Tudora [283].
Un alt indicator al securizrii frontierei moldoveneti este colaborarea direct a Poliiei de
Frontier cu Interpolul, cetenii strini i transportul auto fiind verificai n baza de date a
Interpolului. Prin interconectarea sistemului informaional integral al Poliiei de Frontier cu
sistemele informaionale ale altor instituii naionale se asigur un schimb constant de date, ceea ce
permite reducerea timpului de staionare a pasagerilor n punctele de trecere a frontierei de stat.
Un proiect de asisten extern n scopul securizrii frontierei naionale este Proiectul
Armele de distrugere n mas Programul de prevenire a proliferrii (ADM PPP), finanat de
Departamentul Aprrii al SUA i implementat de Reprezentana n Republica Moldova a
Companiei URS Federal Services International; perioada implementrii 2012-2016. Obiectivul
principal al Proiectului este mbuntirea i consolidarea capacitilor Poliiei de Frontier i ale
Serviciului Vamal din Republica Moldova de a descuraja, detecta i interzice trecerea armelor de
distrugere n mas i a materialelor conexe peste frontiera de stat. n cadrul acestui Proiect
asistena este acordat sub form de echipamente, materiale, tehnologii i cursuri de instruire
pentru utilizarea acestora. Proiectul tinde s consolideze capacitile de comand i control,
comunicaii, supraveghere, detectare i interzicere a armelor de distrugere n mas pe teritoriul
rii i s sporeasc securitatea frontierelor.
n acelai context, Proiectul extern MIGRECO are un buget de 673 mii de euro i
presupune aciuni n vederea prevenirii i gestionrii migraiei ilegale. n cadrul Proiectului se
ntreprind mai multe vizite de studiu, schimburi de experien, iar Poliia de Frontier
beneficiaz de asisten din partea unui consultant extern n domeniul managementului integrat
al frontierei de stat i al resurselor umane [283].
Un rol important n securizarea frontierei Republicii Moldova are i Misiunea EUBAM.
Aceast Misiune a contribuit la dezvoltarea capacitilor instituionale ale Poliiei de Frontier, la

122
dezvoltarea managementului integrat al frontierei de stat, la dezvoltarea cooperrii
interinstituionale i internaionale. EUBAM a contribuit la elaborarea i dezvoltarea conceptului
echipelor mobile i a Centrului Naional de Coordonare a Poliiei de Frontier, precum i la
pregtirea personalului pentru activitatea n cadrul echipelor mobile ale Poliiei de Frontier. Un
aport aparte al Misiunii EUBAM n securizarea frontierei moldoveneti a constat n pregtirea
calitativ a Poliiei de Frontier pentru a face fa misiunilor de evaluare ale UE privind
implementarea condiiilor Planului de Aciuni Republica Moldova-Uniunea European n
domeniul liberalizrii regimului de vize. n rezultatul misiunilor, experii UE au calificat
managementul frontierei n Republica Moldova la un nivel nalt.
Din analiza subiectului privind securizarea frontierei de stat nu poate fi omis abordarea
colaborrii bilaterale cu statele vecine pe segmentul asigurrii securitii transfrontaliere. ntre
Republica Moldova, Romnia i Ucraina securizarea frontierei se impune avndu-se n vedere
situaia real la frontiera de est a Republicii Moldova. Lupta mpotriva infracionalitii
transfrontaliere implic i soluionarea problemei privind frontiera transnistrean i a problemei
privind frontiera de est a Republicii Moldova. Caracterul acordurilor n domeniu dintre aceste
state este dictat de principiul c securizarea frontierei nu presupune i nu nseamn adoptarea de
msuri care s vin n contradicie cu libera circulaie a persoanelor, ci nseamn, n primul rnd,
lupta mpotriva manifestrilor criminale i de neaplicare a legii. Securizarea frontierei trebuie
privit ca o msur care s asigure accesul nestingherit i n deplin siguran al celor care
neleg s respecte legea.
Pentru securizarea frontierei de est a Republicii Moldova este necesar soluionarea
problemei privind poriunea necontrolat a frontierei regiunii transnistrene la limita care o
desparte de Ucraina. Avnd n vedere c o mare parte a acestei frontiere se ntinde de-a lungul
aa-numitei frontiere a autoproclamatei republici moldoveneti nistrene, este evident
dificultatea de a prentmpina migraia transfrontalier, traficul de arme i droguri, crima
organizat. Pentru migraiile provenite din Indochina, rutele de deplasare sunt cele din estul
Republicii Moldova, venind dinspre Moscova i Kiev pn la Chiinu. n ultimii ani a crescut
considerabil numrul infraciunilor de trecere frauduloas a frontierei din partea unui numr
sporit de ceteni aparinnd spaiului CSI. La fel, a crescut considerabil numrul cetenilor care
vor s introduc n spaiul CSI maini furate. Indubitabil, toate aceste aciuni impun necesitatea
realizrii unor activiti comune i imediate din partea structurilor abilitate din Romnia i
Republica Moldova. Ele solicit ns, n primul rnd, msuri de securizare a frontierei de est a
Republicii Moldova [100, p.11].
123
 Cadrul juridic de cooperare pentru combaterea criminalitii transfrontaliere ntre
Romnia i Republica Moldova i are fundamentul n Acordul dintre Guvernul Romniei,
Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei privind cooperarea n
domeniul combaterii criminalitii, semnat la Kiev la 6 iulie 1999, n baza prevederilor
Memorandumului Preedinilor Romniei, Republicii Moldova i Ucrainei cu privire la
colaborarea n combaterea criminalitii din 22 octombrie 1998, ratificat de Romnia n
2001. Acordul stabilete c cele trei state vor colabora i i vor acorda suport reciproc n
prevenirea i descoperirea infraciunilor, n identificarea persoanelor care le-au svrit,
luptnd mpreun mpotriva fenomenelor infracionale transfrontaliere, cum ar fi: crima
organizat i corupia, terorismul, traficul ilegal de armament, muniii, substane explozive i
toxice, materiale radioactive, traficul de droguri, contrabanda, traficul cu fiine umane,
prostituia i exploatarea copiilor n scopuri sexuale, migraia ilegal. n vederea
implementrii prevederilor Acordului, cele trei state au stabilit formele colaborrii, care s se
realizeze prin schimb de informaii i schimb de experien. Totodat, se are n vedere
realizarea de consultri, ntruniri, seminare i cursuri de instruire, schimb de acte juridice
naionale, date statistice, rezultate ale cercetrilor tiinifice, brouri i publicaii,
planificarea i realizarea de aciuni coordonate n lupta mpotriva criminalitii n care s fie
implicate structurile competente ale fiecrui stat: n Romnia - Ministerul de Interne,
Ministerul Public, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Ministerul
Finanelor i Direcia General a Vmilor; n Republica Moldova - Procuratura General,
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securitii Naionale, Departamentul Controlului
Vamal, iar n Ucraina - Ministerul de Interne, Procuratura General, Serviciul de Securitate,
Comitetul de Stat pentru Problemele Pazei Frontierei de Stat a Ucrainei, Administraia
Fiscal de Stat a Ucrainei i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei.
Una dintre formele colaborrii este reprezentat de conlucrarea n cadrul diferitelor
euroregiuni. n vederea consolidrii cooperrii dintre Romnia, Republica Moldova i Ucraina au
fost create euroregiunile Dunrea de Jos (creat la 14 august 1998 care include regiunea Odesa
(Ucraina), judeele Galai, Tulcea i Brila (Romnia), oraele Cantemir i Cahul (Republica
Moldova) i Prutul de Sus (nfiinat la 22 septembrie 2000, care include n sine regiunea
Cernui, Ucraina, judeele Botoani i Suceava (Romnia), oraele Bli i Edine (Republica
Molodva). Euroregiunea Nistru a fost creat ntre regiunea Vinnia (Ucraina) i Republica
Moldova, apte raioane: Ocnia, Dondueni, Soroca, oldneti, Floreti, Rezina, Dubsari i
regiunea Vinnia. Teritoriul euroregiunii are peste 34 mii de kilometri ptrai i o populaie de

124
circa 3 milioane de locuitori. Alte dou raioane ale Moldovei, Edine i Rcani, au depus cereri
pentru a intra n cadrul Euroregiunii Nistru.
Cea de a patra euroregiune este Siret-Prut- Nistru (creat n anul 2002, care include
judeele Iai i Vaslui (Romnia), iar din Republica Moldova raioanele Ialoveni, Anenii Noi,
Basarabeasca, Clrai, Cueni, Cimilia, Criuleni, Dubsari, Floreti, Hnceti, Leova,
Nisporeni, Orhei, Rezina, oldneti, Soroca, tefan-Vod, Streni, Teleneti, Ungheni, Fleti,
Glodeni, Sngerei i, din decembrie 2013, mun. Bli i raioanele Drochia i Rcani, dar i
judeul Prahova din Romnia). Euroregiunea Siret-Prut-Nistru este perceput de raioanele din
Republica Moldova ca o poart de acces spre UE.
Conceptul nu doar c nu este nou, dar nu se aplic exclusiv la regiunea acestor trei ri,
aceeai manier de colaborare fiind mbriat ntre Romnia i vecinii si de Vest sau Sud.
Pn n prezent, activitatea euroregiunilor s-a centrat pe crearea unui cadru comun n vederea:
realizrii unui calendar de ntlniri trilaterale pentru informare i documentare pe probleme de
interes comun, inclusiv la nivel nalt; consultrii i coordonrii n domeniul proteciei mediului;
facilitrii micului trafic ntre zonele adiacente, inclusiv prin amenajarea de noi puncte
internaionale de trecere a frontierei; iniierii unor demersuri comune pe lng organizaii
economico-financiare internaionale pentru asigurarea unei finanri pentru proiecte de interes
comun, convenite n cadru tripartit; colaborrii i elaborrii unui plan de msuri n vederea
combaterii crimei organizate, terorismului, traficului ilegal de armament i de substane interzise,
migraiei ilegale i trecerii ilicite a frontierelor.
Euroregiunile au rolul de a impulsiona cooperarea ntre diferitele paliere ale societii dintr-o
ar sau alta. n cadrul euroregiunilor se abordeaz o palet larg de proiecte, gndite de o aa
manier nct s pun n valoare punctele forte ale fiecrui stat participant, dar i s deprind
participanii cu valorile, avantajele i rspunderea n cazul unor proiecte comune. Din considerente ce
in de eterogenitatea tematicii acestor proiecte este de sesizat c actualul stadiu al lor este insuficient
cunoscut opiniei publice. n realizarea studiului, am sesizat o sumar cunoatere a tematicii i a
stadiului proiectelor n derulare de ctre autoritile centrale competente s contribuie la
impulsionarea acestora. Cu regret, regiunile se confrunt cu probleme dintre cele mai grave (traficul
de arme i droguri, traficul de mijloace de transport i de fiine umane), des ntlnite n regiunea din
care fac parte Romnia, Republica Moldova i Ucraina.
Acest cadru de colaborare are dou dimensiuni: relaia bilateral, reglementat prin
Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea vamal
i asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, investigarea i combaterea infraciunilor

125
n domeniul vamal, semnat la Bucureti la 24 aprilie 2000; relaia n cadrul mai larg, regional,
privind cooperarea n problemele criminalitii transfrontaliere, care, bineneles, cuprinde i
fenomene nregistrate la Vam, reglementat prin Acordul de cooperare pentru prevenirea i
combaterea infracionalitii transfrontaliere, semnat la Bucureti la 26 mai 1999. Romnia i
Republica Moldova au reprezentani, inclusiv ai autoritilor vamale, n cadrul Centrului
Regional pentru Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere din Bucureti [100, p.17].
Pentru eficacitatea euroregiunilor este necesar o continu sistematizare a informaiilor i
actualizarea lor nu doar cu scopul informrii corespunztoare a opiniei publice naionale i
internaionale, dar i cu scopul de a prentmpina poteniale pericole. Sistematizarea sau
centralizarea datelor urmeaz s se desfoare la nivelul unei instituii publice din Republica
Moldova i din Romania, accesibil celor interesai, indiferent de locul din care acetia provin.
Se impune i elaborarea unui mecanism transparent de evaluare a programelor din aceste regiuni,
la care s-i aduc contribuia nu doar reprezentanii autoritilor administraiei publice din
domeniile vizate de proiecte, dar i societatea civil din rile implicate.
Problema privind securizarea frontierei Republicii Moldova nu se rezum la linia de
demarcare a statului nostru. Atta timp, ct nu sunt adoptate msuri de securizare a tuturor
frontierelor proprii, pericole ca migraia ilegal transfrontalier, traficul de arme i droguri, crima
organizat vor continua nu doar s persiste, dar chiar s se amplifice. Important n acest sens
este soluionarea problemei legate de frontiera de est a Republicii Moldova, la limita care o
desparte de Ucraina. n acest sens, soluionarea conflictului transnistrean este prioritatea
principal de securitate a rii noastre.
Criza refugiailor din Europa constituie o provocare i pentru securitatea frontierelor
Republicii Moldova, lundu-se n calcul faptul c ne aflm la hotarele unei zone de conflict. n
acest sens, autoritile moldoveneti trebuie s se implice activ n ofensiva diplomatic a
rilor UE contra violenei i a terorii n zonele de conflict, contribuind astfel la construcia unor
state puternice n vecintatea Europei. Prin urmare, ara noastr trebuie s-i redefineasc
politicile privind refugiaii, completndu-le cu norme distincte n conformitate cu principiile
europene promovate n acest domeniu. n prezent Republica Moldova este mai degrab o ar de
tranzit pentru imigrani i mai puin o ar gazd pentru refugiai.
n condiiile n care att Republica Moldova, ct i vecinii si se confrunt cu dificulti
economice, soluii de control n comun, care s rspund unor criterii de economie bugetar ct
i de eficien, ar putea fi viabile. Experiena anterioar de genul unor echipamente mobile

126
propuse de EUBAM, care s deserveasc mai multe puncte de control, merit a fi evaluate i
dezvoltate.
Considerm c la baza securizrii frontierelor Republicii Moldova trebuie s fie
obiectivul cooperrii transfrontaliere, care poate fi realizat doar atunci cnd autoritile naionale
cu atribuii la frontier coopereaz ntre ele, realizeaz n mod constant schimb de informaii cu
privire la problemele de frontier i mprtesc aceleai viziuni cu privire la strategia de
securizare a frontierei n spiritul consolidrii securitii regionale. Din aceast perspectiv,
cooperarea ncepe cu aspecte i msuri punctuale, pragmatice. Este necesar ca toate instituiile
unui stat s contribuie cu informaii i s utilizeze n comun o banc de date relevante, care s se
actualizeze n mod constant.

3.3. Aportul organelor securitii statului Republica Moldova n combaterea

terorismului
Politicile Republicii Moldova n domeniul asigurrii securitii naionale au la baz
evoluiile ameninrilor existente i posibile pentru securitatea rii. n procesul elaborrii lor se
iau n calcul interesele principalilor actori politici internaionali, deoarece securitatea naional
nu poate fi conceput dect n contextul securitii internaionale. Uniunea European, NATO,
Federaia Rus i SUA astzi sunt elemente importante n arhitectura continental de securitate.
Republica Moldova este obligat s se considere cu interesele Romniei, Ucrainei, Turciei i ale
altor ri cu care coopereaz n vederea asigurrii securitii regionale.
Globalizarea terorismului a devenit o realitate ce nu poate fi contestat i a crei abordare
impune profesionalism, responsabilitate i cooperare, att pe plan intern ntre organele securitii
statului, ct i n raporturile cu serviciile aliate sau partenere. O asemenea provocare solicit i
instituiilor de securitate din Republica Moldova s-i adapteze structurile de securitate la noile
realiti, s-i consolideze eforturile spre identificarea oportun a posibilelor motivaii i interese
ale gruprilor teroriste fa de ara noastr. Obiectivele distincte ale entitilor antiteroriste devin
unele complexe i bine definite, fapt prin care individualizarea terorismului constituie de facto o
nou provocare. Pe aceste paliere, considerm c se impune stringenta necesitate de a diversifica
bine argumentat cooperarea internaional, n mod special degrevat de componenta politic,
prin realizarea unei abordri multiaspectuale a fenomenului terorismului. Un prim pas n acest
sens s-a realizat prin adoptarea n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, la 8 septembrie 2006, a
Strategiei Mondiale Antiteroriste i a Planului de Aciuni semnat de cele 192 state membre,
inclusiv de Republica Moldova.
127
 Dei Republica Moldova nu s-a confruntat direct cu terorismul, ara noastr nu rmne
n afara luptei mpotriva acestui fenomen. Instituiile statutului promoveaz, n acest sens, o
politic antiterorist proprie. Pn n prezent, pe teritoriul Republicii Moldova nu au fost
nregistrate formaiuni teroriste, emisari sau activiti ai acestora, terorismul manifestndu -se
doar sub form de ameninare. n raport cu evoluiile actuale ale formelor de manifestare a
terorismului internaional, care cunoate escaladri de o intensitate fr precedent, politicile
organelor de securitate ale statului vizeaz completarea i revizuirea direciilor tactice,
necesare protejrii eficiente a teritoriului naional n raport cu noile manifestri ale
fenomenului terorist, prin promovarea unei concepii integrate la nivel naional i prin
consolidarea activitii organelor securitii statului.
Statul nostru, prin intermediul organelor securitii, este angajat ferm n efortul
internaional de prevenire i combatere a terorismului, instituionaliznd i dezvoltnd
aceast activitate prin crearea prghiilor legislative i operaionale necesare desfurrii n
condiii optime a aciunilor de profil. Organele de securitate ale Republicii Moldova sunt
structuri specializate ale puterii executive, menite s asigure, n limita competenei lor,
securitatea statului. Aceste instituii au menirea nu doar s apere independena i integrita tea
teritorial a rii, s asigure paza frontierei de stat, aprarea regimului constituional, a
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei de atentate ilegale, ci i s asigure
un sistem de msuri de protecie a secretului de stat.
Conform prevederilor legislaiei naionale, sistemul organelor de securitate ale
statului se constituie din Serviciul de Informaii i Securitate (SIS) al Republicii Moldova,
Serviciul de Protecie i Paz de Stat (SPPS), Poliia de Frontier din subordinea Ministerului
Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, care i desfoar activitatea n conformitate cu legile
respective, precum i din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii
nemilitarizate ale organelor securitii statului.
Pe de alt parte, n Republica Moldova sistemul instituional de contracarare a terorismului
este unul mult mai complex dect sistemul organelor securitii statului i este definit n articolul 6 al
Legii cu privire la combaterea terorismului nr.539-XV din 12 octombrie 2001 [22].

Sistemul instituional de contracarare a terorismului include:

Guvernul Republicii Molodva este principala autoritate responsabil de organizarea
activittii de combatere a terorismului i de asigurarea acesteia cu forele, mijloacele i resursele
necesare;
128
 Consiliul Suprem de Securitate al Republicii Moldova coordoneaz activitatea
autoritilor antrenate n combaterea terorismului;
Autoritile care desfoar nemijlocit activitatea de combatere a terorismului, n limitele
mputernicirilor lor:
Procuratura General a Republicii Molodva desfoar activitatea de combatere a
terorismului prin conducerea i exercitarea urmririi penale;
Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova combate terorismul prin
aciunile de prevenire, depistare i curmare a infraciunilor cu caracter terorist, inclusiv a celor
care urmresc scopuri politice, precum i a activitii teroriste internaionale, contribuie la
asigurarea securitii instituiilor Republicii Moldova amplasate pe teritoriul altor state, a
cetenilor ei angajai n aceste instituii i a membrilor familiilor lor, culege date referitoare la
organizaiile teroriste internaionale;
Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Molodva combate terorismul prin
prevenirea, depistarea i curmarea infraciunilor cu caracter terorist care urmresc scopuri
materiale;
Ministerul Aprrii al Republicii Molodva asigur protecia armamentului,
muniiilor, substanelor explozive, obiectelor militare i a spaiului aerian al rii n caz de
desfurare a operaiilor antiteroriste;
Serviciul de Grniceri al Republicii Molodva combate terorismul prin curmarea
tentativelor teroritilor de a trece frontiera de stat a Republicii Moldova;
Departamentul Situaii Excepionale al Republicii Molodva desfoar aciuni de
protecie civil, organizeaz lucrri de salvare, nfptuiete alte msuri urgente de lichidare a
urmrilor actelor teroriste;
Serviciul de Protecie i Paz de Stat al Republicii Molodva asigur securitatea
persoanelor fizice i a obiectelor aflate n paz, acumuleaz, analizeaz i utilizeaz informatii
referitoare la activitatea terorist n scopul prevenirii, depistrii i curmrii tentativelor teroriste;
Serviciul Vamal al Republicii Molodva combate terorismul prin aciunile de
prevenire, depistare i curmare a tentativelor de trecere peste frontiera de stat a Republicii
Moldova a armelor, a substanelor explozive, toxice, radioactive i a altor obiecte care pot fi
folosite pentru svrirea infraciunilor cu caracter terorist;
Ministerul Dezvoltrii Informaionale al Republicii Molodva asigur asistena
informaional a autoritilor care desfoar activitatea de combatere a terorismului, punnd la

129
dispoziia acestora resurse informaionale, acordnd asisten tehnic specializat, necesar la
crearea bncilor de date i a reelelor informaionale.
Legea cu privire la combaterea terorismului desemneaz Serviciul de Informaii i
Securitate al Republicii Moldova n calitate de autoritate naional n domeniul combaterii
terorismului. n activitatea sa pe aceast filier se contureaz contactele instituiei cu structurile
de securitate ale Comunitii Europene, la etapa actual fiind stabilite relaii i purtate discuii
preliminare cu reprezentanii conducerii Directoratului de Securitate al Comisiei Europene i ai
Oficiului de Securitate al Secretariatului General al Consiliului Uniunii Europene.
Serviciul de Informaii i Securitate a gzduit dou evenimente internaionale de
rezonan pentru serviciile speciale de informaii din spaiul european: reuniunea efilor
Serviciilor de Informaii Externe ael rilor riverane Bazinului Mrii Negre i Conferina
serviciilor speciale din Europa de Sud-Est (SEEIC), ambele desfurate la Chiinu. n vederea
stabilirii i intensificrii contactelor cu organele de securitate europene, SIS are suportul deplin
din partea partenerilor din Romnia, n special al Serviciului Romn de Informaii i Serviciului
de Informaii Externe. Astfel, SIS nu-i poate soluiona sarcinile de competen fr o
interaciune eficient n domeniu cu serviciile speciale din Romnia i Ucraina ri cu care
Republica Moldova are frontiere comune.
Organul abilitat cu coordonarea tehnic a msurilor de prevenire i combatere a
terorismului desfurate de autoritile publice competente este Centrul Antiterorist din cadrul
Serviciului de Informaii i Securitate [13]. Cele mai importante obiective ale Centrului
Antiterorist sunt: analizarea strii, dinamicii i tendinelor extinderii terorismului, a
manifestrilor de extremism; acumularea datelor despre organizaiile teroriste internaionale i
despre factorii de risc la adresa securitii statutului; realizarea pronosticului de evoluare a
situaiei operative n domeniul prevenirii i combaterii terorismului la nivel naional i
internaional; generalizarea practicilor naionale i internaionale de prevenire i combatere a
terorismului; naintarea propunerilor de utilizare a acestora n activitatea autoritilor publice
competente. Trimestrial, colaboratorii Centrului Antiterorist, n baza materialelor acumulate i
informaiilor parvenite din partea serviciilor speciale partenere, editeaz Buletine informative
care includ materiale cu referin la organizaiile internaionale teroriste, extremiste i
paramilitare, incluse selectiv reieind din eventualul impact asupra securitii naionale a
Republicii Moldova.
Publicaia cuprinde descrierea succint a gruprilor teroriste internaionale, structura i
liderii acestora, canalele de finanare, informaii privind pregtirea i realizarea atacurilor

130
teroriste, adresele e-mail etc. n Buletinele informative sunt incluse listele cu referire la gruprile
teroriste internaionale. Aceste liste sunt elaborate de Organizaia Naiunilor Unite (poart un
caracter obligatoriu pentru autoritile Republicii Moldova), Departamentul de Stat al Statelor
Unite ale Americii (FTO) i Uniunea Europen. Buletinele informative sunt destinate
colaboratorilor organelor de securitate i serviciilor speciale, autoritilor naionale abilitate cu
prevenirea i combaterea terorismului, cadrelor didactice i cursanilor instituiilor specializate
de nvmnt superior, persoanelor ce urmeaz cursurile la instituiile specializate de nvmnt
superior, reprezentanilor societii civile preocupai de contracararea terorismului i a altor
manifestri ale extremismului.
n mod sistemic Centrul Antiterorist i consolideaz eforturile spre dezvoltarea unui
sistem naional menit s prentmpine posibilele atacuri cu tent terorist, accentul fiind plasat pe
aciunile de profilaxie, perfecionarea mecanismelor de intervenire antiterorist i ajustarea
legislaiei naionale la normele internaionale i europene. n anul 2008 a fost lansat pagina
oficial a Centrului www.antiteror.sis.md, unde n regim real este reflectat activitatea cotidian
a subunitii, colaborarea internaional cu structurile i organizaiile strine de profil, informaii
depline privind baza legislativ i politica naional n domeniul contracarrii terorismului etc. n
cei 5 ani de la nfiinare, CAT a reuit s stabileasc relaii de cooperare cu serviciile speciale ale
Bielorusiei, Federaiei Ruse, Franei, Romniei, SUA, Ucrainei etc., cu organizaiile
internaionale de profil: Centrul Antiterorist al CSI, SECI GUAM, OSCE, UNDP (ONU),
NATO, CODEXTER.
Modalitile de asigurare a securitii statului prevd elaborarea i realizarea unui Plan de
aciuni privind instruirea profesional a colaboratorilor subdiviziunilor specializate n
combaterea terorismului ale organelor competente, desfurarea exerciiilor antiteror operativ-
tactice i de comand, departamentale i interdepartamentale, cu participarea observatorilor din
Europol i a organelor specializate n combaterea terorismului din statele Uniunii Europene.
Centrul Antiterorist acord asisten la pregtirea i desfurarea aplicaiilor speciale de comand
i operativ-tactice organizate la nivel local, naional, regional i internaional. Anual sunt
desfurate exerciii antiteroriste naionale, cum ar fi Forele Unite -2007, Forele Unite -
2008, Forele Speciale - 2010, Meteor 2012 i ENA 2013, scopurile de baz constituind
testarea sistemului de reacionare n situaii de criz, sporirea interoperabilitii autoritilor
publice mputernicite cu prevenirea i combaterea terorismului, verificarea mecanismelor de
interaciune ntre toate organele funcionale de asigurare a securitii statului. Spre exemplu, n
vara anului 2014 pe parcursul lunii iunie Centrul Antiterorist al Serviciului de Informaii i

131
Securitate a organizat instruirea antiterorist pentru unitile speciale de intervenie ale organelor
de for din Republica Moldova, militarii exersnd practici i tehnici moderne n vederea
meninerii capacitilor operaionale. Specialiti n domeniul antitero, ntrunii n cadrul
instruirii, au distins crearea de ctre Centrul Antiterorist al SIS a condiiilor prielnice de
manifestare a unor interaciuni avansate.
Subdiviziunile specializate ale SIS - Centrul Antiterorist i Institutul Naional de
Informaii i Securitate Bogdan ntemeietorul Moldovei (INIS) desfoar n ultimul timp
instruirea antiterorist pentru nsoitorii de bord ai ntreprinderii de Stat Compania Aerian Air
Moldova, pentru nsoitorii de vagoane ai ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova.
Instruirea face parte din complexul de msuri orientate spre consolidarea sistemului naional de
prevenire i combatere a manifestrilor teroriste, n spe - n sistemul naional de transport.
Audienii cursurilor sunt informai despre tendinele i evoluia fenomenului terorism, tacticile
utilizate de gruprile teroriste la obiectivele strategice ale sistemului de transport (aerian),
msurile legislative, organizatorice i practice desfurate la nivel naional i internaional pe
palierul de prevenire i combatere a terorismului, fiind familiarizai i cu regulile/recomandrile
de urmat pe aeroport i la bordul aeronavei n situaii de criz terorist etc. Prin intermediul unor
astfel de msuri SIS urmrete drept obiectiv promovarea valorilor antiteroriste n societate,
precum i eficientizarea cooperrii cu autoritile publice i cu societatea civil n vederea
contracarrii pericolului terorist.
Datorit cooperrii eficiente a subdiviziunilor operative ale Serviciului de Informaii i
Securitate i ale Ministerului Afacerilor Interne, remarcm n ultimul timp rezultate reale n
direcia prevenirii i depistrii la nivel de formare incipient a inteniilor teroriste. Opiniei
publice i sunt cunoscute operaiunile specializate de profil realizate n comun de ofierii SIS i ai
MAI n vederea identificrii i reinerii autorilor apelurilor false cu bomb expuse n adresa
Primriei mun. Chiinu. Un alt caz elocvent n acest sens vizeaz tentativa svririi unui act
terorist n sala de edine a Parlamentului Republicii Moldova. Urmare aciunilor ntreprinse n
regim de urgen de ctre sudiviziunile de profil ale SIS, n termen oportun a fost localizat
autorul atacului terorist, n consecin fiind intentat dosar penal cu calificativul de tentativ de
comitere a actului terorist.
Realiznd imperativul combaterii terorismului, Republica Moldova susine pe deplin
eforturile conjugate ale comunitii internaionale, activitatea Consiliului de Securitate al ONU, a
Comitetului Antiterorist i ntreprinde toate msurile necesare pentru a implementa la nivel
naional rezoluiile Consiliului de Securitate cu privire la combaterea terorismului.

132
 Msurile de combatere a terorismului ntreprinse de autoritile abilitate n domeniu se
centreaz i pe aciunile de profilaxie, care n mod primordial au ca obiectiv distinct impunerea
restruciilor intrrii pe teritoriul rii a persoanelor suspectate de apartenen la gruprile
extremist-teroriste sau a simpatizanilor acestora. Se acioneaz n direcia prevenirii finanrii
terorismului internaional, prin crearea unor mecanisme de blocare a operaiunilor financiare, a
altor resurse economice provenite de la persoane juridice sau fizice implicate n activiti
teroriste, precum i perfecionarea interaciunii dintre autoritile publice responsabile de
contracararea terorismului. n lupta cu terorismul au prioritate mijloacele de aciune non-militare,
de prevenire a manifestrilor teroriste i extremiste n ar. Cu toate acestea, punctul forte al
oricrei concepii antiteroriste l constituie capacitatea forelor cu destinaie special de a
ndeplini prompt i eficient misiunile ce le revin n stoparea activitilor cu caracter terorist.
Detaamentul cu destinaie special ALFA al SIS este subunitatea special care are drept scop
lupta mpotriva aciunilor teroriste, extremiste i de alt natur ce prezint pericol pentru
securitatea public, precum organizarea i desfurarea de operaiuni speciale legate de realizarea
angajamentelor asumate de Republica Moldova n domeniul combaterii criminalitii.
n scopul perfecionrii continue a pregtirii profesionale, conducerea SIS, reprezentanii
Centrului Antiterorist i ai Detaamentului ALFA particip anual la exerciii i aplicaii
antiteroriste desfurate att pe teritoriul rii noastre, ct i peste hotarele ei. Sunt semnificative,
n acest sens, exerciiile comune din 2010 desfurate de colaboratorii Detaamentului cu
Destinaie Special ALFA al SIS i ai Batalionului cu Destinaie Special FULGER al
Ministerului Aprrii. Aceste aciuni se nscriu n Planul Individual de Aciuni Republica
Moldova NATO (IPAP), la capitolul reformarea sectorului militar de securitate i modernizare
a mecanismului de cooperare ntre instituiile de for, ca parte component a realizrii politicii
de integrare european. n acelai context sunt de menionat exerciiile tactice comune ale DDS
ALFA cu subdiviziunile antiteroriste din ar BPDS FULGER al MAI, DDS PANTERA al
DIP i SPPS, care se axeaz pe perfecionarea mecanismelor de interaciune ntre subdiviziunile
cu destinaie special, orientate spre sporirea gradului de interoperabilitate ntre unitile
specializate n combaterea terorismului, precum i perfecionarea tacticilor de lupt [295]. Astfel,
intensificarea cooperrii dintre structurile naionale antiteroriste are drept scop perfecionarea
procedeelor i modalitilor de aciune n cazul unor situaii specifice pentru prevenirea,
depistarea i stoparea activitii teroriste, precum i eliminarea cauzelor i condiiilor de
desfurare a unor astfel de activiti. Accentele sunt plasate pe crearea condiiilor reale pentru
interaciunea SIS cu alte organe ale statului n vederea optimizrii aciunilor de prevenire a

133
fenomenelor extremiste i teroriste pe teritoriul Republicii Moldova, precum i pe elaborarea
unor forme mai eficiente de lucru ce pot fi aplicate n cazul unor eventuale aciuni cu tent
separatist.
Serviciul de Informaii i Securitate elaboreaz politici informaionale antiteroriste de
promovare consecvent a rolului societii civile n procesul de asigurare a securitii de stat i
de combatere a terorismului. Societatea civil are oportunitatea i responsabilitatea de a participa
la promovarea unei politici antiteroriste funcionale, n conformitate cu standardele
internaionale. n acest sens a fost elaborat Ghidul Antiterorist, care prezint o serie de
recomandri practice cu privire la formele i metodele de prevenire i combatere a eventualelor
ameninri cu tent terorist, incluznd i reguli de comportament n cazul identificrii unor
obiecte necunoscute, n cazul apelurilor telefonice anonime, sau n cazul unor eventuale atacuri
teroriste att pe teritoriul rii, ct i peste hotare. n cadrul politicilor informaionale
antiteroriste, suplimentar se include i proiectul-pilot de promovare a culturii de securitate n
sistemul de nvmnt preuniversitar din ar implementat de Centrul Antiterorist al Serviciului
de Informaii i Securitate al Republicii Moldova de comun cu Ministerul Educaiei [13].
Un mecanism eficient de coordonare pe orizontal a aciunilor de asigurare a securitii
statului l constituie politica de informare permanent a conducerii de vrf a rii despre situaia
din ar i din regiune, iar la edinele sptmnale ale Guvernului se realizeaz o trecere n
revist a riscurilor i ameninrilor expuse la adresa securitii Republicii Moldova.
Armonizarea legislaiei naionale cu standardele internaionale n domeniul prevenirii i
combaterii terorismului reprezint un obiectiv extrem de important, inclusiv n programele
naionale de implementare a Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European i
a Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO.
Cadrul legislativ de prevenire i contracarare a terorismului n Republica Moldova l
constituie tratatele internaionale, europene i regionale, acordurile multilaterale i bilaterale,
cele mai importante fiind Convenia asupra infraciunilor i anumite acte svrite la bordul
aeronavelor, Tokio, 14 septembrie 1963 (Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.766-
XIII din 6 martie 1996); Convenia privind reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor, Haga, 16
decembrie 1970 (Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din 6 martie 1996); Convenia privind
reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, Montreal, 23 septembrie
1971 (Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din 6 martie 1996); Convenia privind prevenirea i
pedeapsa pentru crimele svrite contra persoanelor care se bucur de protecie internaional,
inclusiv contra agenilor diplomatici, New York, 14 decembrie 1973 (Hotrrea Parlamentului

134
nr.1255-XIII din 16 iulie 1997); Convenia european privind reprimarea terorismului,
Strasbourg, 27 ianuarie 1977 (Hotrrea Parlamentului nr.456-XIV din 18 iunie 1999);
Convenia mpotriva lurii de ostatici, New York, 17 decembrie 1979 (Legea nr.1243-XV din 18
iulie 2002); Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare, Viena, 3 martie 1980
(Hotrrea Parlamentului nr.1450-XIII din 28 ianuarie 1998); Protocolul privind reprimarea
actelor ilicite de violen comise n aeroporturile ce servesc aviaia civil internaional,
Montreal, 24 februarie 1988 (Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din 6 martie 1996); Convenia
privind marcarea explozivelor din plastic n scopul detectrii lor, Montreal, 1 martie 1991
(Hotrrea Guvernului nr.766-XIII din 6 martie 1996); Convenia privind suprimarea
terorismului cu bombe, New York, 15 decembrie 1997 (Legea nr.1239-XV din 18 iulie 2002);
Acordul privind colaborarea statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente n lupta cu
terorismul, Minsk, 4 iunie 1999 (Legea nr.426-XV din 27 iulie 2001); Convenia privind
suprimarea finanrii terorismului, New York, 9 decembrie 1999 (Legea nr.1241-XV din 18 iulie
2002); Decizia privind Centrul Antiteror al statelor-membre ale Comunitii Statelor
Independente, Minsk, 1 decembrie 2000 (Legea nr.488-XV din 28 septembrie 2001). Actele
normative n vigoare ale Republicii Moldova:- art. 278 Actul terorist, art.279 Finanarea
terorismului i art.280 Luarea de ostatici din Codul Penal al Republicii Moldova nr.985-XV
din 18 aprilie 2002, actualizat la 10.09.2015; Legea nr.539-XV din 12 octombrie 2001 cu privire
la combaterea terorismului; Hotrrea Guvernului nr.778 din 14 iunie 2002 privind aprobarea
Regulamentului-tip al grupului operativ pentru dirijarea operaiei antiteroriste; Hotarrea
Guvernului nr.873 din 8 iulie 2002 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de
reabilitare social a persoanelor care au suferit n urma unui act terorist;- actele normative
interdepartamentale i departamentale ale autoritilor antrenate n activitatea de combatere a
terorismului.
Serviciul de Informaii i Securitate a elaborat o hart a riscurilor i ameninrilor
securitii statului, unde sunt indicate peste 100 de ONG-uri, servicii i organizaii, partide,
mass-media [255], direct sau indirect implicate n activiti de destabilizare a situaiei n ara
noastr, reprezentnd un risc pentru securitatea i integritatea teritorial a rii.
Dei pe teritoriul Republicii Moldova nu au fost svrite acte teroriste nsemnate, acest
pericol nu poate fi ignorat, deoarece n prezent o astfel de primejdie poate surveni din partea
regiunii separatiste Transnistria, a UTA Gagauzia sub forma terorismului separatist sau din zona
ameninrilor asimetrice gen terorism transnaional, proliferarea armelor de distrugere n mas,
criminalitatea transfrontalier, reelele ilegale de trafic de droguri, de fiine umane sau armament,

135
migraia ilegal, SIS orientndu-i aciunile n direcia abordrii integrate a oricrei manifestri
teroriste i consolidnd sistemul naional de combatere a terorismului. Spre exemplu, n UTA
Gguzia ofierii din cadrul SIS au ntreprins o serie de aciuni de profil care au finalizat cu
depistarea unor persoane cu intenii bine camuflate ntru realizarea aciunilor subversive pe
perioada desfurrii unor aciuni de protest n Piaa Marii Adunri Naionale din Chiinu. n
partea de sud a rii au fost identificate anumite grupuri de provocatori i organizatori, mplicai
n recrutarea cetenilor Republicii Moldova, care ulterior treceau anumite cantonamente n afara
rii, ulterior avnd sarcina de a destabiliza situaia n Republica Moldova. Cel mai periculos este
faptul c n procesul dat au fost implicate persoane cu funcii decesionale din administraia
UTAG [295].
Concomitent cu implementarea tehnologiilor i sistemelor informaionale, inclusiv n
domeniul aprrii i securitii naionale, nu este exclus posibilitatea svririi actelor teroriste
la obiectele de importan vital i cu risc tehnogen sporit prin utilizarea acestor tehnologii,
manifestate prin terorismul cibernetic. Atacuri cibernetice au fost svrite i n Republica
Moldova, n mod special n perioada anilor 2012-2013, SIS ntreprinznd msurile respective
pentru a debloca acele atacuri cibernetice, care au fost ntreprinse la unele instituii din
Republica Moldova. n anul 2012 n cadrul Serviciului de Informaii i Securitate a fost
constituit o direcie specializat, preocupat nemijlocit de contracararea atacurilor cibernetice,
cu depistarea acestor crime i ntreprinderea unor msuri concrete de lupt cu acest flagel [295].
Pe parcursul anului 2015, Serviciul de Informaii i Securitate a identificat i contracarat
pe segmentul de asigurare a securitii cibernetice 27 tentative de penetrare sau perturbare a
funcionalitii sistemelor informatice de stat, fapt prin care se constat o dinamic a atacurilor
cibernetice, reprezentnd o cretere de circa 30 la sut, raportat la numrul acestora pe parcursul
anului 2014.
Analiza detaliat a locaiei atacatorilor i instrumentelor aplicate denot c atacuri de
acest gen se realizeaz n mare parte din exteriorul rii, iar n calitate de instrumentariu sunt
utilizate programe maliioase, care sunt plasate n reelele de stat prin intermediul paginilor web
infectate, reelelor de socializare, cutiilor potale i diverselor aplicaii IT, cu scopul perturbrii
funcionrii tehnicii de calcul, colectrii ilicite a datelor de interes guvernamental despre
politicile vectorului intern i extern de dezvoltare a rii.
Exemplu elocvent al evoluei cazurilor de svrire a atacurilor teroriste cibernetice
constituie tentativa infectrii din exteriorul rii a reelelor de calculatoare din cadrul a 12
instituii de stat prin intermediul malware-lui CTB-Locker parvenit pe adresele de e-mail ale

136
angajailor pe parcursul anului 2015. Evalurile de perspectiv plaseaz riscurile cibernetice n
topul riscurilor de securitate, urmare a evoluiei tehnologiilor IT, dar i a schimbrii de
paradigm n confruntrile intereselor dintre state utilizarea elementelor de rzboi hibrid,
unde propaganda (ca element de soft-power) i atacul terorismului cibernetic (ca procedeu de a
colecta informaii, perturbarea activitii instituiilor guvernamentale, a ntreprinderilor etc) are
un rol primordial.
n contextul evenimentelor curente de la Paris, Serviciul de Informaii i Securitate a
intensificat aciunile de monitorizare ale mediilor de risc terorist, totodat fiind realizate i alte
msuri specifice ntru meninerea unui grad de risc terorist ct mai diminuat. Atenie deosebit se
acord interaciunii cu serviciile de inteligen partenere (att din Est, ct i din Vest), n cadrul
creia se efectueaz schimbul permanent de date i informaii operative cu privire la entitile ce
ar putea avea tangen cu aciunile teroriste, analize de risc ce pune n pericol securitatea n
regiune, fiind depistai potenialii factori de destabilizare etc. Prin intermediul Centrului
Antiterorist, dar i al altor subdiviziuni de profil ale SIS n mod sistematic se analizeaz starea,
dinamica i tendinele extinderii terorismului, acumulnd date despre organizaiile teroriste
internaionale i despre factorii de risc la adresa securitii naionale.
n ultimul timp, Serviciul de Informaii i Securitate a elaborat un nou proiect de Lege cu
privire la prevenirea i combaterea terorismului, aflat n proces de coordonare cu instituiile de
resort, care va consolida Sistemul Naional Antiterorist. Pentru a riposta prompt acestor
provocri, organele de securitate ale statului se adapteaz la cerinele actuale ale mediului
naional i internaional de securitate, dezvoltnd n mod continuu cooperarea antiterorist.
La fel, a fost lansat Strategia de informare, promovare i comunicare a Centrului
Antiterorist al Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova care are scop distinct
promovarea valorilor antiteroriste n cadrul comunitii civile din ar, eficientizarea cooperrii
cu autoritile publice, instituiile academice i resursele informaionale media, n vederea
contracarrii pericolului terorist. Existena unui dialog viabil ntre toate componentele societii
presupune instituirea unui schimb eficient de informaii n vederea promovrii msurilor
antiteroriste i cultivrii atitudinii de respingere a ideologiilor teroriste i extremiste. Pe aceast
cale, societatea civil are oportunitatea i responsabilitatea de a se implica direct n promovarea
unei politici antiteroriste funcionale, n conformitate cu standardele internaionale.
Un rol aparte n promovarea politicii de stat n domeniul asigurrii securitii statului,
inclusiv pe filiera prevenirii i combaterii, i revine Institutului Naional de Informaii i
Securitate al SIS, care n mod continuu desfoar cicluri de instruire, educare i perfecionare a

137
ofierilor de comand ai unitilor cu destinaie special ale organelor securitii i aprrii
statului, ai colaboratorilor subunitilor antrenate n asigurarea proteciei fizice a obiectivelor
vulnerabile atacurilor teroriste. Acest proces presupune acordarea de asisten autoritilor
publice competente, generalizarea practicilor naionale i internaionale de prevenire i
combatere a terorismului, elaborarea i implementarea noilor metode i standarde de instruire.
Lipsa controlului constituional asupra raioanelor din stnga Nistrului denot prezena
n regiune a unor formaiuni separatiste, staionarea ilegal a trupelor strine, n regiune sunt
organizate anumite grupri care se ocup cu contrabanda, care svresc crime organizate.
Toate acestea implic necesitatea intensificrii eforturilor organelor de securitate ale statului
n vederea cunoaterii situaiei, prentmpinrii riscurilor la adresa securitii naionale i
adoptarea unor msuri prompte i flexibile din partea acestora cu privire la ameninrile
inspirate din partea regiunii separatiste, fie ele de sorginte local sau extern. Sunt
nregistrate cazuri cnd n raioanele necontrolate din stnga Nistrlui i-au gsit refugiu
elemente criminale, inclusiv aflate n cutare internaional, care reueau s-i falsifice
documentele de identitate, ca apoi s-i motiveze dreptul la cetenia Republicii Moldova sau
a altor state. Raioanele din stnga Nistrului devin inta nu doar a elementelor criminale, dar
i a anumitor grupri fundamentaliste cu tangen la terorismul internaional, care apreciaz
regiunea ca o filier de ptrundere n spaiul european.
Cu toate c Strategia de informare i comunicare n domeniul aprrii i securitii
naionale pentru anii 2012-2016, aprobat de Guvernul Republicii Moldova la 25 iulie 2012,
prevede o mai bun informare a cetenilor cu privire la asigurarea securitii rii, totui
rezultatele cercetrilor sociologice (Barometrul Opiniei Publice. Institutul de Politici Publice,
aprilie 2015, p.80) denot c o parte din ceteni rmn practic neinformai sau foarte puin
iniiai n domeniu. Astfel, conducerea statului, serviciile speciale au responsabilitatea s
conlucreze cu societatea civil pentru a contribui la promovarea valorilor democratice, a
dialogului i nelegerii ntre popoarele lumii.
Mecanismul colaborrii organelor de securitate naional prevede c, n caz de necesitate
i n funcie de caracterul actului terorist i de competenele autoritilor abilitate s combat
terorismul, printr-o decizie comun a directorului SIS, ministrului Afacerilor Interne,
procurorului general, efului Serviciului de Protecie i Paz de Stat, se ntreprind msuri de
formare a unui grup operativ cu specialiti din diferite domenii pentru dirijarea operaiunilor
antiteroriste.

138
 Spre exemplu, n iulie 2015 SIS de comun cu Ministerul Afacerilor Interne au reinut un
cetean uzbek i unul rus din Osetia de Nord, suspectai de infraciuni conexe terorismului.
Ceteanul rus din Osetia de Nord se afla n cutare n Federaia Rus, fiind n atenia serviciilor
speciale pentru terorism i crime deosebit de grave. n rezultatul aciunilor specializate de profil
au fost depistate i ridicate echipamente militare speciale, inclusiv trei pistoale cu muniii
pstrate ilicit, materiale cu caracter de instruire n domeniul militar, cartele telefonice, telefoane
mobile sofisticate destinate stabilirii contactelor cu entiti strine din zona Siriei, Afganistanului
i Irakului [297].
Dup atentatele teroriste din Europa, Republica Moldova a devenit o ar de tranzit
pentru teroriti. Dei hotarele sunt intens supravegheate, regiunea separatist rmne o poart de
intrare pentru acetia, astfel ntreaga ar fiind supus riscului de tranzitare i de refugiu al unor
eventuali exponeni ai organizaiilor teroriste. Astfel, n 2015 un grup de ceteni din Federaia
Rus i din Tadjikistan, suspectai de legturi cu organizaii internaionale teroriste, au ncercat
s tranziteze Republica Moldova. Reeaua a fost anihilat de Serviciul de Informaii i Securitate,
potrivit cruia punctul de destinaie final a suspecilor era Siria. Au fost depistate elemente
comune cetenilor strini care intenioneaz s plece n regiunile de conflict armat, precum i s
fie nrolai n cadrul organizaiilor teroriste internaionale. Asupra suspecilor s-au gsit bani,
uniforme de camuflaj pentru detaamente cu destinaie special, cartele telefonice ale diferitelor
state, dispozitive tehnice pentru asigurarea utilizrii mijloacelor de comunicare pe perioade
ndelungate, informaii privind traseele ce urmeaz a fi parcurse. La fel, a fost depistat un lot de
literatur religioas, utilizat pentru recrutarea tinerilor de ctre gruprile extremiste
internaionale. Suplimentar, au fost ridicate agende individuale care semnaleaz faptul c
persoanele au parcurs un proces intens de radicalizare n mediile islamice din zona Orientului
Mijlociu [298].
Un alt exemplu ce confirm c Republica Moldova a devenit ar de tranzit pentru
teroriti este arestarea de ctre angajaii SIS i ai MAI n mai 2015 a 4 adepi ai Statului Islamic,
care se ndreptau spre Siria, pentru a se implica n conflictul armat de acolo. Din locuina
adepilor ISIS au fost ridicate cri cu texte care ndemnau la aciuni extremiste [288]. Cel mai
grav este faptul c acestea, n perioada aflrii n Republica Moldova, au reuit s racoleze
nestingherit ceteni moldoveni care urmau s participe la svrirea actelor teroriste. Atragerea
moldovenilor n activiti extremiste este un proces de durat i foarte periculos pentru
securitatea naional. Astfel, presa internaional a reiterat articole cu genericul M numesc
Abdullah al Moldovi i sunt cetean al Republicii Moldova, preluate dintr-o nregistrare video

139
difuzat de centrul media Al-Hayat, unde un tnr islamist, membru al gruprii teroriste Statul
Islamic a adus statul nostru n atenia presei din ntreaga lume. n nregistrare, brbatul contest
preteniile rebelilor talibani afgani privind instituirea propriului califat, argumentnd c singurul
califat legitim este cel creat n Siria i Irak de grupul terorist sunnit Statul Islamic. Serviciul de
Informaii i Securitate a confirmat originile teroristului, preciznd c este originar din oraul
Cahul i se afl de mai mult timp n vizorul instituiei. Ofierii SIS au menionat c brbatul are
rolul de a recruta adepi ai islamului n rile din spaiul CSI, care ulterior s fie antrenai n
luptele din statele islamice.
Acesta, ns, nu este singurul cetean moldovean din aceast grupare terorist. Ex -
directorul interimar al SIS, general-maiorul V.Dediu, a relatat c n perioada n care se afla la
efia SIS instituia avea documentate circa zece cazuri n care tineri din Republica Moldova
au fost convertii la islam, ulterior plecai la studii spre a fi pregtii n religia islamic. Unii
dintre ei n afar de studiile religioase, multe dintre care au avut loc n coli din Siria, sunt
instruii pentru activiti cu caracter terorist. V.Dediu a declarat c un alt tnr din
Dondueni, care i spunea Abdullah Pcela, a urmat studii islamice n Pakistan i acum
predic islamismul prin rile din spaiul CSI. Aceti tineri sunt poteniali candidai pentru
recrutare n organizaii teroriste [288].
Republica Moldova nu a dat niciun temei structurilor teroriste pentru aciuni de ripost pe
teritoriul su. Totui, Al-Qaida i Statul Islamic au declarat rzboi statelor din UE, iar aceste
ameninri au determinat statele UE s nspreasc msurile de securitate. n aceste condiii,
extremitii din UE se vor vedea impui s plece spre alte state cu un regim de securitate mai
sczut. Nu este exclus c i Republica Moldova ar putea deveni loc de refugiu, iar aceti teroriti,
odat ajuni n Republica Moldova, ar putea fi interesai de misiunile diplomatice ale unor state
UE cu sediul n Republica Moldova.
Un interes sporit pentru teroriti ar putea prezenta muniiile i armamentul stocate n zona
necontrolat de Chiinu, Colbasna, precum i producia ilegal a armamentului n Transnistria
[235, p190]. MAI a documentat cazuri cnd arme i muniii din Transnistria au ajuns n Cecenia,
Kosovo, iar SIS a documentat n anul 2007 un caz de comercializare a lansatoarelor de grenade
spre structuri criminale. n acest sens, nu se exclude ca astfel de livrri s se fi fcut i pentru
structuri teroriste. Mai mult de 2/3 din muniiile din apropierea staiei Colbasna sunt pstrate n
depozite bine echipate, n care se pstrau anterior muniiile nucleare. Nivelul de rezisten
chimic a trotilului este destul de nalt, iar nclzirea sau rcirea ndelungat, precum i aflarea n
ap nu schimb calitile lui explozive. Sub influena luminii solare, trotilul i muniiile ce conin

140
acest element devin mai sensibile la aciunile factorilor externi. Muniiile rmase constituie circa
19916 tone i reprezint armament care se pstreaz n depozite n apropierea staiei Colbasna,
fiind concentrate pe un teritoriu de circa 100 ha. Analiza detaliat a specificrii i nomenclaturii
armamentelor ne permite s stabilim cu aproximaie cantitatea nominal a substanelor explozive
concentrate n apropierea staiei Colbasna, acestea fiind evaluate la circa 10.000 tone [249].
Politica naional antiterorist vizeaz i domeniul finanrii terorismului. De acest
pericol se preocup direciile specializate ale SIS, MAI, dar i Centrul Naional Anticorupie, n
cadrul cruia funcionaez Serviciul de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor i Finanrii
Terorismului, care investigheaz cazurile de tranzacii bancare suspecte. Cadrul legal al
prevenirii finanrii terorismului l reprezint Legea cu privire la prevenirea i combaterea
splrii banilor i finanrii terorismului [24] i Codul Penal al Republicii Moldova (art.279). De
asemenea: Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din 21.07.1995; Regulamentul privind
activitatea bncilor n domeniul prevenirii i combaterii splrii banilor i finanrii terorismului,
aprobat prin Horrea CA al BNM nr.172 din 04.08.2011; Recomandrile cu privire la abordarea
bazat pe risc a clienilor de ctre bnci n vederea prevenirii i combaterii splrii banilor i
finanrii terorismului, aprobate prin Hotrrea CA al BNM nr.96 din 05.05.2011;
Recomandrile cu privire la monitorizarea de ctre bnci a tranzaciilor i activitilor clienilor
n vederea prevenirii i combaterii splrii banilor i finanrii terorismului; Regulamentul
privind msurile de prevenire i combatere a splrii banilor i finanrii terorismului pe piaa
financiar nebancar; Ordinele CNA, SIS, documentele Comitetului Basel i ale Grupului
Operativ de investigaii financiare (FATF). Totui, finanarea terorismului de multe ori se face
prin colectarea de bani, lucru care este foarte dificil de monitorizat n Republica Moldova.
ntru contracararea eficient a activitii de finanare a terorismului internaional, dar i
asiguararea unui control riguros al deplasrii reprezentanilor organizaiilor teroriste
internaionale, Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova de comun cu Ministerul
Dezvoltrii Informaionale au adoptat Concepia sistemului informaional automatizat Registrul
de stat al populaiei i Regulamentul cu privire la Registrul de stat al populaiei [9].
Evalund situaia actual i tendinele dezvoltrii terorismului, putem afirma c cadrul
instituional de combatere a terorismului n Republica Moldova este suficient pentru a face fa
acestui flagel. Pe de alt parte, asigurarea financiar i tehnico-material a autoritilor, care
desfoar activitatea de prevenire i combatere a terorismului, las de dorit.
Politica autoritilor care desfoar activitatea de combatere a terorismului este orientat
spre identificarea, monitorizarea i evaluarea ncontinuu a riscurilor i tendinelor, precum i a

141
pericolelor teroriste pentru securitatea naional a Republicii Moldova, protejarea teritoriului
naional, a cetenilor i persoanelor strine ce viziteaz ara noastr, a obiectivelor de importan
vital mpotriva activitilor teroriste, prevenirea implicrii cetenilor Republicii Moldova i a
rezidenilor strini n activitile legate de terorism internaional, nepermiterea crerii i
funcionrii pe teritoriul republicii a bazelor de pregtire i reabilitare a teroritilor, participarea
la eforturile internaionale de prevenire i contracarare a terorismului. n domeniul combaterii
terorismului internaional, pentru Republica Moldova este prioritar asigurarea unei cooperri
strnse cu organele similare din alte state i, n mod special, organizarea colaborrii i
schimbului de informaii cu Europol, Interpol, alte instituii de profil abilitate cu prevenirea i
neutralizarea aciunilor desfurate de organizaiile teroriste internaionale care ar putea ptrunde
pe teritoriul Republicii Moldova.
Sarcina structurilor antiteroriste naionale i internaionale devine tot mai dificil i
complex, iar pentru a reui este nevoie de o cooperare internaional degrevat de componenta
politic. Cooperarea organelor securitii statului impune deplasarea centrului de greutate dinspre
schimbul de date cu caracter general spre cooperarea pe cazuri i aciuni punctuale, valorificarea
optim a potenialului oferit de partenerii implicai i identificarea celor mai bune modaliti de
utilizare i direcionare a resurselor umane, logistice i financiare de care dispun, n vederea
angajrii lor n lupta cu pericolul terorist.

3.4. Concluzii la Capitolul 3

1. Existena unui dialog viabil ntre toate componentele societii presupune instituirea
unui schimb eficient de informaii n vederea promovrii msurilor antiteroriste i cultivrii
atitudinii de respingere a ideologiilor teroriste i extremiste. Actualitatea elaborrii unei
asemenea strategii este determinat de necesitatea stabilirii unor principii i forme de conlucrare
eficient ntre Centrul Antiterorist, ca subunitate a SIS abilitat cu coordonarea msurilor de
prevenire i combatere a terorismului, i societatea civil. Astfel, odat cu antrenarea cetenilor
n lupta pentru demascarea terorismului, cu informarea corect i la timp a acestora de ctre
Serviciul de Informaii i Securitate va deveni posibil edificarea unei autentice culturi de
securitate n ar.
2. Pentru ca Republica Moldova s-i poat promova i apra interesele naionale, ntr-o
lume n care riscurile i ameninrile la adresa statelor naionale nu mai au frontiere, statul are ca
prioritate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s identifice pericolele la
adresa securitii internaionale. Aceasta deoarece anume n structurile de securitate statele

142
naionale i alte organizaii pot s contribuie cel mai bine la stabilirea normelor ce trebuiesc
respectate de ctre toi actorii internaionali.
3. Regiunea n care se ncadreaz Republica Moldova, Romnia i Ucraina se confrunt
cu o serie de probleme de securitate, unele dintre ele putnd deveni un pericol pentru stabilitatea
regiunii. Abordarea acestora nu este datoria unei singure ri i nici nu poate fi atta vreme ct
probleme ca traficul de persoane, maini, arme, droguri depesc efectiv frontierele unui stat.
Fiecare stat se ghideaz dup propria sa metod de lucru, cercetare i supraveghere, ns, datorit
complexitii problemelor din aceast regiune, procesul de elaborare a unor proceduri comune de
lucru trebuie continuu amplificat. Instrumentul principal pentru asigurarea securitii naionale se
preconizeaz a cooperarea internaional, iar rolul instituiilor Republicii Moldova i
importana efortului pe plan intern n asigurarea securitii naionale nu sunt denite. Cu toate c
ntre Republica Moldova i vecinii si au fost semnate documente bilaterale care reglementeaz
i ncurajeaz cooperarea lor reciproc, persist o discrepan ntre cadrul juridic i situaia real,
n sensul c numeroase prevederi importante rmn i astzi la nivel declarativ.
4. Republica Moldova este o entitate important a sistemului de securitate internaional.
Rolul acesteia va crete, ns, n urma asigurrii stabilitii politice interne a rii, lichidrii
corupiei, asigurrii ordinii sociale i diminurii tendinelor separatiste. Soluionarea problemelor
actuale ale securitii presupune o participare activ n crearea sistemului internaional de
securitate colectiv, o atenie deosebit fiind acordat colaborrii bilaterale i multilaterale n
domeniul militar n baza principiului egalitii prioritilor, relaiilor n sfera politico-militar cu
statele vecine, cu alte ri i grupe de state.

143
 CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

Problema tiinific soluionat n domeniul tiinelor politice i studiilor de securitate

const n elaborarea unei viziuni conceptual detaliate privind combaterea terorismului
contemporan i a consolidrii sistemului de securitate internaional, n evidenierea impactului
organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate internaional, a obiectivelor strategice de
combatere a terorismului contemporan i de consolidare a sistemului de securitate internaional,
n reliefarea contribuiei Republicii Moldova la combaterea terorismului, precum i n elaborarea
unor concluzii i recomandri utile ntru eficientizarea funcionrii sistemului de securitate
internaional i combaterii terorismului contemporan.
Soluionarea acestei probleme a necesitat studierea prioritilor de consolidare a
sistemului de securitate internaional, inclusiv a celui naional, a condiionat identificarea
importanei combaterii terorismului ca factor de risc i ameninare n adresa securitii globale.
Prin aceasta se confirm ipotezele formulate i faptul c cea mai eficient soluie de ameliorare a
situaiei este amplificarea colaborrii serviciilor speciale n lupta mpotriva terorismului
contemporan la nivel, naional, regional i internaional.
Ideile tiinifice care au fost expuse n lucrare sunt rezultatul activitii autorului pe
parcursul a opt ani, acestea fiind elucidate n 22 publicaii tiinifice, prezentate la 14 conferine
naionale i internaionale.
Analiza problemei de cercetare ne-a permis s formulm urmtoarele concluzii:
1. Cercetarea aspectului istoriografic a oferit o imagine de ansamblu asupra istoricului
combaterii terorismului contemporan i consolidrii sistemului de securitate
internaional. n rezultatul analizei istoriografiei problemei am constatat c n condiiile
tendinelor actuale de consolidare polarizat a sistemului de securitate internaional
studiile despre terorism se axeaz n mod prioritar pe msurile contrateroriste dect pe
cele de prevenire a atacurilor teroriste. n Republica Moldova subiectul combaterea
terorismului contemporan este insuficient analizat n mediul academic. Prin urmare,
studiul n cauz va contribui la o schimbare calitativ a percepiei fenomenului de
comunitatea academic din Republica Moldova.
2. Analiza aspectelor conceptual-teoretice de abordare a combaterii terorismului contemporan
i a consolidrii sistemului de securitate internaional a permis determinarea conceptual a
problemei de studiu i a contribuit la evidenierea aspectelor ce caracterizeaz combaterea

144
 terorismului contemporan. Caracterul interdisciplinar al tezei a permis utilizarea unor
metodologii complexe, cu aplicarea studiilor bibliografice, istoriografice, conceptual-
teoretice i analitico-aplicative privind combaterea terorismului i consolidarea sistemului de
securitate internaional.
3. Sistemul actual al securitii internaionale este marcat de o serie de factori ce l
destabilizeaz i amplific terorismul, cum ar fi: susinerea acordat din partea unor state
fundamentaliste i organizaii nonguvernamentale unor structuri teroriste; tranziia spre
multipolarism cu preteniile Federaiei Ruse de a ocupa un loc aparte - n care statele
naionale, grupurile de state, organizaiile nonguvernamentale i cele internaionale ncearc
s ocupe o poziie ct mai favorabil; accesul unor structuri teroriste la sistemul
informaional global, la resurse umane, materiale i financiare; dezechilibrele demografice i
tendina de migrare a populaiilor din rile srace spre cele bogate; amplificarea
terorismului i separatismului, intoleranei sau xenofobiei i degenerarea acestora n aciuni
violente; manifestarea fenomenului globalizrii, n condiiile inexistenei unor norme,
principii i instrumente pentru reglementare i control.
4. n rezultatul analizei terorismului contemporan ca surs de pericol pentru sistemul de
securitate internaional conchidem c organizaiile teroriste ca component a fenomenului
terorism i ca entiti paramilitare care ocup teritoriul unor state slabe, fr a depinde de
acesta, precum Statul Islamic sau Al-Qaida, au devenit o problem major pentru relaiile
internaionale. Organizaiile teroriste au reuit s realizeze modificri fundamentale n
dinamica relaiilor internaionale, dar i s provoace conflicte armate n Siria, Afganistan i
Irak. Astfel de grupri non-statale sunt puternic dispersate teritorial, lipsite de armate
vizibile i au un impact uneori decisiv asupra politicilor statale. Totodat, n cazul rzboiului
asimetric mpotriva terorismului, confruntrile au loc nu pentru teritorii propriu-zise, ci
pentru influen cultural, economic, politic, religioas i controlul resurselor energetice
dependente de poziionarea geografic. Marile puteri nu au fost pregtite pentru un rzboi
asimetric, pentru c nu l-au anticipat la nivel strategic i politic. Dac pn nu demult
teroritii n mare parte erau ceteni ai statelor musulmane sau din regiuni separatiste, n
ultimul timp se observ tendina europenilor nemusulmani care sunt convertii la islam s
participe n favoarea organizaiilor teroriste, pentru Statul Islamic, spre exemplu.
5. n baza studierii rolului organizaiilor internaionale de securitate n combaterea
terorismului, am constatat c cadrul organizatoric al organizaiilor internaionale de
securitate se adapteaz la noul context geopolitic i geostrategic internaional, caracterizat

145
 prin modificrile pe care le suport actualul sistem al securitii internaionale i prin
necesitatea sporirii rolului structurilor de securitate (ONU, NATO, UE, OSCE) n
prevenirea, gestionarea crizelor i terorismului. n cadrul mediului internaional se observ
apariia nc a doi poli de putere angajai n arealele geografice delimitate de Uniunea
European: Federaia Rus, datorit preteniilor sale teritoriale i China, care, datorit
ritmului nalt de cretere economic, ar putea da o alt dimensiune puterii sale militare.
Organizaiile internaionale tind s preia elemente ale securitii, fenomen care se va
accentua n viitorul apropiat. Pentru ca statele s poat promova i apra interesele naionale,
ntr-o lume n care riscurile i ameninrile la adresa acestora nu mai au frontiere, ele sunt
obligate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s identifice
pericolele la adresa securitii internaionale. n aceste structuri, statele naionale i alte
organizaii pot s contribuie cel mai bine la stabilirea normelor ce necesit a fi respectate de
toi actorii internaionali i s identifice prghiile necesare prin care s asigure stabilirea i
cooperarea internaional.
6. Elaborarea obiectivelor strategice i a mecanismelor de combatere a terorismului
contemporan ne-a impulsionat s concluzionm oportunitatea analizei i monitorizrii
continue a tuturor ameninrilor i riscurilor de natur terorist sau a celor care pot facilita
desfurarea de aciuni teroriste, accentul fiind plasat pe latura preventiv, astfel ca
fenomenul s fie inut sub control, nu s se atepte situaia de a interveni prin ripost
contraterorist. Un prim obiectiv de protecie antiterorist l constituie cunoaterea detaliat
a acestui fenomen, depistarea premiselor ce l genereaz i identificarea mecanismelor de a
influena asupra acestora. n acest sens, un mijloc eficient de combatere a terorismului l
reprezint cultura de securitate i contientizarea pericolului din partea societii civile.
Nivelul culturii de securitate n lume este diminuat, la nivelul cetenilor percepia unor
categorii de securitate fiind superficial. Atacurile teroriste de la Paris din noiembrie 2015
au accentuat n mod repetat obligativitatea cetenilor de a se preocupa de ceea ce provoac
oc n jurul lor, de sporirea solidaritii i coeziunii societale, de remarcarea aciunilor cu
caracter suspect ce se produc n imediata apropiere i de informarea oportun a
reprezentanilor structurilor abilitate cu combaterea terorismului. Indiferena sau
neimplicarea societii civile n raport cu fenomenul terorism reprezint unul dintre cele mai
nalte riscuri ale secolului XXI.
7. Analiza securitii naionale a Republicii Moldova a permis s conchidem c de facto la ora
actual cadrul conceptual juridic naional cu privire la asigurarea securitii i combaterea
146
 terorismului este unul incomplet, cu deficiene de claritate reciproc, actele normative n
domeniu fiind elaborate n perioada diferitelor guvernri, unele dintre care cu opiuni
contradictorii pe palierul prevenirii i combaterii terorismului, aflate n competiie i
divergen. Proiectele legislative sunt adoptate, uneori, fr a fi puse n discuii n mod
detaliat, purtnd un caracter profund politic.
8. Cercetarea securizrii frontierelor Republicii Moldova ca oportunitate de ncadrare n
sistemul de securitate internaional a permis s constatm c terorismul, prin multitudinea
de metode i mijloace pe care le aplic, prin efectele pe care le genereaz, nu poate fi exclus
ca ameninare la adresa securitii Republicii Moldova. Unele ameninri i riscuri de
securitate se materializeaz n interiorul statului, dar originea lor este extern. Din aceste
considerente, se apreciaz c ameninri majore de natur terorist la adresa Republicii
Moldova nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii.
9. n rezultatul analizei detaliate a principalelor forme i metode de combatere a terorismului
de ctre organele securitii ale Republicii Moldova concluzionm c, n prezent, conform
actelor legislative n vigoare, sistemul organelor de securitate ale statului este unul mult mai
restrns, dect cel al organelor abilitate cu combaterea terorismului. n opinia noastr,
Consiliul Suprem de Securitate, care ar trebui s fie coordonatorul reformelor n sistemul de
securitate al rii, continu s rmn nereformat, neavnd atribuii n luarea deciziilor
deliberative i fr expertiza corespunztoare n domeniu, fapt ce mpiedic s contribuie
efectiv la luarea deciziilor corecte de ctre conducerea de vrf a Republicii Moldova. Din
componena acestei instituii fac parte i lideri ai partidelor de guvernare, fapt ce conduce
spre o politizare excesiv a politicii de securitate i aprare. n acest sens, considerm
oportun de a asigura aciunea integrat a tuturor instituiilor cu responsabiliti n domeniul
asigurrii securitii naionale.
n temeiul studiului realizat i a concluziilor deduse, care confirm actualitatea i
importana problematicii cercetrii, propunem urmtoarele recomandri:
1. Lund n calcul noile tendine n aciunile teroriste pe plan internaional, considerm c
serviciile naionale de securitate abilitate cu combaterea terorismului trebuie s intensifice
schimbul de informaii n regim real, s restricioneze oportun utilizarea Internetului i a
altor tehnologii de informare i comunicare n scopul de recrutare i incitare la comiterea
actelor teroriste, precum i pentru finanarea, planificarea i pregtirea acestora. n acest sens
este necesar s fie blocate canalele de promovare i finanare a terorismului.

147
2. n scopul realizrii unor reformri eficiente ale sistemului de securitate internaional,
considerm necesar constituirea sub egida Uniunii Europene a Ageniei comune europene
de securitate i informaii, la care Republica Moldova s fie membr. Iar la nivelul
sistemului de securitate naional este oportun obligarea companiilor ce presteaz servicii
Internet, gen Starnet, SunCommunication s acorde suportul necesar Serviciului de
Informaii i Securitate n ce privete accesarea e-mail-urilor i convorbirilor telefonice
codificate, ca parte a noii strategii de combatere a atacurilor teroriste cibernetice.
3. Prin intermediul Centrului de Informare i Documentare NATO n Republica Moldova,
Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova, reprezentanelor Naiunilor Unite i
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) cu sediul n Republica
Moldova este necesar s fie definite noi valori de securitate n politica internaional, care ar
contribui la statuarea responsabilitilor fiecrei organizaii internaionale de securitate, spre
a evita suprapunerile ntre diferite sarcini i obiective, precum i spre a minimiza riscurile
terorismului la adresa mediului de securitate internaional.
4. n scopul acordrii susinerii procesului de planificare a activitilor antiteroriste la nivel
naional, precum i al informrii oportune a populaiei n legtur cu nivelul ameninrii
teroriste, propunem ca n cadrul Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii
Moldova s se creeze Sistemul Naional de Alert Terorist, cu caracterizarea mediului de
pericol naional de alert terorist. La stabilirea nivelului curent de alert terorist s fie
utilizate urmtoarele categorii de indicatori: informaii disponibile coninnd avertizri cu
privire la unele circumstane ce ar putea evolua n vulnerabiliti/factori de
risc/ameninri/stri de pericol/iminena unui atac terorist pe teritoriul Republicii Moldova.
5. Cadrul juridic naional n domeniul asigurrii securitii naionale necesit a fi completat cu o
variant actualizat a Concepiei Securitii Naionale, dar i cu Strategia Militar i Strategia de
Securitate Naional, care urmeaz a fi adoptat n variant final de Parlamentul Republicii
Moldova. Avnd un grad de coordonare reciproc, aceste acte juridice au menirea s creeze
condiii favorabile spre a spori ncrederea populaiei n organele de securitate ale Republicii
Moldova, c acestea sunt capabile s ndeplineasc una dintre principalele atribuii ale oricrui
stat - aprarea securitii teritoriului, cetenilor i instituiilor statale.
6. n contextul tendinelor de integrare european, recomandm ca conducerea Republicii
Moldova s susin iniiativa Franei de a constitui Carta Alb European de Aprare i
Securitate la nivelul Uniunii Europene, care ar putea include, n acord cu partenerii, o
analiz comun la nivel european a sistemului internaional de aprare i de securitate i a
ameninrilor la adresa acestuia.
148
 BIBLIOGRAFIE

Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.
2. Tratat cu privire la forele armate convenionale n Europa, nr.1990 din 19.11.1990. n:
Tratate internaionale, 1998, nr.3.
3. Convenia referitoare la infraciuni i la anumite acte svrite la bordul aeronavelor din
14.09.1963. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din
06.03.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.19.
4. Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor din 6.12.1970. Republica
Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din 06.03.1996. n: Monitorul
Oficial, 1996, nr.19.
5. Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile din
23.09.1971. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din
06.03.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.19.
6. Convenia asupra interzicerii perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice,
(biologice) i toxice i asupra distrugerii lor din 10.04.1972. Republica Moldova a aderat
prin Legea nr.360-XV din 05.11.2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004,
nr.218-223.
7. Convenia european pentru reprimarea terorismului din 27.01.1977. Ratificat prin
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.456-XIV din 18.06.99. n: Tratate
internaionale, 2001, Volumul 28, p.74.
8. Convenia european cu privire la controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc de
ctre particulari din 28.06.1978, ratificat prin Legea nr.1578-XV din 20.12.2002. n:
Monitorul Oficial, 2002, nr.190.
9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Concepiei sistemului
informaional automatozat Registrul de stat al populaiei i a Regulamentului cu privire
la Registrul de stat al populaiei, nr.333 din 18.03.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002, nr.43-45.
10. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind principiile de baz pentru reglementarea
panic a conflictului armat, instaurarea pcii i nelegerii n raioanele de Est ale
Republicii Moldova, nr.1062 XII din 16.06.1992. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1992, nr.6-127-1.

149
11. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind unele ci de soluionare a conflictului
armat din raioanele de Est ale Republicii Moldova, nr.1068 XII din 23.06.1992. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1992, nr.6-128-1.
12. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind doctrina militar a Republicii
Moldova, nr.482-XIII din 06.06.1995. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.38-39/429.
13. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind Centrul Antiterorist al Serviciului de
Informaii i Securitate, nr.1295 din 13.11.2006. n: Monitorul Oficial al Republicii
Molodva, 2006, nr.178-180.
14. Hotrrea Parlamentului pentru aprobarea Strategiei Securitii Naionale a Republicii
Moldova, nr.153 din 15.07.2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011,
nr.170-175.
15. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova cu privire al aprobarea Concepiei reformei
militare, nr.1315 din 26.07.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002 nr.117.
16. Legea privind Declaraia de Independen a Republicii Moldova, nr.691 din 27.08.1991.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1991, nr.11-12.
17. Legea Republicii Moldova cu privire la aprarea naional, nr.964 XII din 17.03.1992. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1992, nr.3/68 (abrogat la 19.09.2003).
18. Legea Republicii Molodva cu privire la forele armate, nr.966 XII din 17.03.1992. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1992, nr.3/68 (abrogat la 19.09.2003).
19. Legea Republicii Molodva cu privire la securitatea statului, nr.618 din 31.10.1995. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova,1997, nr.10-11.
20. Legea Republicii Moldova cu privire la organele securitii statului, nr.618-XIII din
31.10.1995. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.10-11/117.
21. Legea Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate, nr.753 din
23.12.1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.156.
22. Legea Republicii Moldova cu privire la combaterea terorismului, nr.539 din 12.10.2001.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.147-149.
23. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul refugiailor, nr.1286-XV din 25.07.2002.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.126-127/1003.
24. Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i
finanrii terorismului, nr.190 din 26.07.2007. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2007, nr.141-145.

150
25. Legea Republicii Molodva privind aprobarea Concepiei Securitii Naionale a Republicii
Moldova, nr.112 din 22.05.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008,
nr.357.
26. Legea privind azilul n Republica Moldova, nr.270 din 18.12.2008. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2009, nr.53-54.
27. Legea Republicii Moldova cu privire la Poliia de Frontier, nr.283 din 28.12.2011. n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.131-134.
28. Management integrat al frontierei de stat pentru anii 2011-2013, nr.1212 din 27.12.2010.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.16-17.

Monografii, culegeri i dicionare:

29. Abram N.S., Schmitt G.J. Rzboiul tacit. Introducere n universul informaiilor secrete.
Bucureti: Polirom, 2008. 380 p.
30. Andreescu A. Fenomenul terorist actual o fatalitate? Managementul stresului profesional.
Vol. II. Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006. 342 p.
31. Andreescu A., Radu N. Organizaiile teroriste. Managementul combaterii terorismului i
criminalitii transfrontaliere. Timioara: Timpolis, 2007. 257 p.
32. Andreescu A., Radu N. Organizaii teroriste: conceptualizarea terorii vs securitatea
european. Bucureti: Editura M.I.R.A., 2008. 196 p.
33. Antonov V. Implicaiile politice ale terorismului internaional. Tez de dr. n tiine
politice. Chiinu, 2007. 132 p.
34. Ardvoaice G. .a. Sfritul terorismului. Bucureti: Antet, 2002. 216 p.
35. Ardvoaice Gh. .a. Terorism, antiterorism, contraterorism. Istoric, actualitate,
perspective. Bucureti: Antet, 1997. 384 p.
36. Bache I., Stephen G. Politica n Uniunea European. Bucureti: Epigraf, 2009. 664 p.
37. Baldwin D. Neorealism and Neoliberalism: the contemporary debate. New York:
Columbia University Press, 1993. 377 p.
38. Brn C. Terorismul ultima soluie? Mrirea i decderea Al Qaeda. Bucureti:
Geopolitic, 2010. 159 p.
39. Brbulescu I.Gh. Uniunea European. Politicile extinderii. Bucureti: Tritonic, 2006. 495 p.
40. Bhnreanu C. Rolul organismelor internaionale n managementul crizelor n regiunea
Mrii Negre. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. 56 p.
41. Bhnreanu C. Resurse energetice crize conflicte. Bucureti: Editura Militar, 2008. 296 p.

151
42. Boan Ig. Reglementarea transnistrean, o soluie european. Chiinu: Adept, 2009. 88 p.
43. Brzezinski Z. The Geostrategic Triad Living with China, Europe and Russia.
Washington, DC: The Center for Strategic and International Studies Press, The CSIS
Press, 2000. 88 p.
44. Bull H. Societatea anarhic. Un studiu asupra ordinii n politica mondial. Chiinu:
tiina, 1998. 176 p.
45. Busuncean T. Colaborarea internaional a serviciilor speciale n combaterea
terorismului. Tez de dr. n politologie. Chiinu, 2013. 183 p.
46. Buzan B. Is international security possible? n: Ken Booth (ed.). New thinking about
strategy and international security. London: Harper Collins Academic, 1991. 41 p.
47. Buzan B. Popoarele, statele i teama. Chiinu: Cartier, 2000. 388 p
48. Buzan B. Popoarele, statele i frica o agend pentru studii de securitate internaional n
epoca de dup Rzboiul Rece. Chiinu: Cartier, 2014. 404 p.
49. Buzan B. .a. Security a new framework for analysis. London: Lynne Rienner publishers,
Boulder, CO, 1998. 239 p.
50. Callaghan J., Kernic F. Securitatea internaional i forele armate. Bucureti: Tritonic,
2004. 264 p.
51. Chagnollaud J.P. Relations internationals contemporaines: une monde en parte de reperes.
Paris: LHarmattan, Deuxime dition revue et augmente, 1999. 168 p.
52. Chelcea C. Tehnici de cercetare sociologic. Bucureti: Polirorm, 2001. 234 p.
53. Choomsky N. Ambiii imperiale. Bucureti: Antet, 2005. 144 p.
54. Cilluffo F., Rankin D. Fighting terrorism. n: NATO Review, 2001, 49(4). 15 p.
55. Cini M. European Union politics. New York: Oxford U.P., 2003. 450 p.
56. Clutterbuck R. Guerrillas and Terrorists. Ohio University Press, 1980. 125 p.
57. Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme si practici. Ghid
practic pentru parlamentari. Bucureti: Ziua, 2003. 200 p.
58. Cosma M. Riscuri i ameninri la nceputul secolului XXI. Sibiu: Alma Mater, 2008. 229 p.
59. Cozma V. nvmntul universitar n sistemul tiinific i eucaional din Republica Moldova,
1946-1996: Autoreferatul tezei de doctor habilitat n tiine istorice, Chiinu, 1996. 43 p.
60. Camous Th. Orienturi. Occidenturi. 25 de secole de razboaie. Chisinau: Cartier, 2009.
512 p.
61. Cragin K., Daly S. The Dynamic Terrorist Threat. An Assessment of Group Motivations
and Capabilities in a Changing World, 2004. 55 p.

152
62. Crenshaw M. The causes of terrorism. Comparative politics. The City University of New
York, 1981. 399 p.
63. Crenshaw M. Terrorism, Legitimacy, and Power: The Consequence of Political Violence.
Middletown: Wesleyan University Press, 1983. 174 p.
64. Crenshaw M. Terrorism and International Cooperation. Boulder: Westview Press,
1989. 91 p.
65. David A. Naiunea ntre starea de securitate i criza politico-militar. Bucureti:
Licorna, 2000. 67 p.
66. Diaconu D. Terorismul repere juridice i istorice. Bucureti: All Beck, 2004. 152 p.
67. Dinu M. Influena factorilor etnic i religios asupra dinamicii mediului de securitate.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. 47 p.
68. Dinu M. Rolul religiei n construcia viitoarei Europe. Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2009. 50 p.
69. Dinu M., Alexandrescu G. Surse de instabilitate. Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2004. 574 p.
70. Dolghin N. Studii de securitate i aprare. Vol.4. Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2007. 246 p.
71. Dolghin N., Vduv Gh. Rzboiul bazat pe reea i viitorul strategiei militare. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2004. 237 p.
72. Donnelley P. Asasini i asasinate care au schimbat istoria lumii. Bucureti: Litera
Internaional, 2009. 336 p.
73. Duculescu V. Diplomaia secret. Bucureti: Casa European, 1992. 344 p.
74. Duu P. Echilibrul de putere i mediul de securitate, Vol. 1. Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2011. 514 p.
75. Easton D. A system analysis of political life. New York, 1995. 30 p.
76. Efremov V. Terorismul internaional n pragul noului mileniu: aspecte juridico-
metodologice. Chiinu: Pontos, 2011. 212 p.
77. Ejova C. Terorismul internaional n contextul globalizrii (analiz politologic). Tez de
dr. n tiine politice. Chiinu, 2007. 170 p.
78. Forcade O., Laurent S. Serviciile secrete. Puterea i informaia secret n lumea modern.
Bucureti: Cartier, 2008. 275 p.
79. Friedman G. Urmtorii 100 de ani. Previziuni pentru secolul XXI. Bucureti: Litera,
2012. 271 p.

153
80. Frunzeti T. Geostrategie. Bucureti: Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, 2009.
211 p.
81. Fukuyama F. Nation building: beyond Afghanistan and Iraq. Baltimore: Johns Hopkins
University Press, 2005. 286 p.
82. Ghica L., Zulean M. Politica de securitate naional. Concepte, instituii, procese.
Bucureti: Polirom, 2007. 328 p.
83. Helsing J. Organizaiile secrete i puterea lor n secolul XX. Oradea: Alma Tip, 2000. 318 p.
84. Huntington S. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale. Bucureti: Antet,
1998. 320 p.
85. Huntington S. The Clash of Civilizations? Remaking of World Order. New York, 1996.
366 p.
86. Interesul naional i politica de securitate. Bucureti: Institutul Romn de Studii
Internaionale, 1995. 352 p.
87. Juc V. Edificarea relaiilor internaionale post-rzboi rece: aspecte teoretico-metodologice
i replieri geostrategice. Chiinu: Sirius, 2011. 248 p.
88. Kahn S. Geopolitica Uniunii Europene. Chiinu: Cartier, 2008. 176 p.
89. Kennedy P. The Rise and Fall of Great Powers: Economic Change and Military Conflict
from 1500 to 2000. Vintage Books, 1989. 417 p.
90. Kenneth N.W. Teoria politicii internaionale. Iai: Polirom, 2006. 177 p.
91. Keohane R. After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy.
New Jersey: Princeton University Press, 2005. 320 p.
92. Kissinger H. Diplomaia. Bucureti: BIC ALL, 2003. 784 p.
93. Kolodziej A.E. Securitatea i relaiile internaionale. Bucureti: Polirom, 2007. 432 p.
94. Krause K., Williams M. Critical Security Studies: concepts and Cases. Minneapolis:
University of Minnesota Press, 1997. 379 p.
95. Laqueur W. The Age of Terrorism. Boston: Brown and Company, 1987. 385 p.
96. Marret J. Tehnicile terorismului. Bucureti: Corint, 2002. 184 p.
97. Mazilu D. Drept internaional public. Bucureti: Lumina Lex, 2001. 279 p.
98. Moraru A. .a. Contribuii la metodologia criminalisticii. Chiinu: USM, 2001. 315 p.
99. Moroianu - Zltescu I. Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti: IRDO, 1996.
100. Micu G. .a. Securizarea frontierelor i stabilitatea regional. Bucureti: Institutul pentru
Politici Publice, 2002. 36 p.

154
101. Motoflei C. Romnia NATO. Bucureti: Editura Academiei de nalte studii militare,
2002. 163 p.
102. Motoflei C., Dolghin N. (coord.), Studii de securitate i aprare. Vol.1. Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005. 246 p.
103. Motoflei C., Dolghin N. (coord.). Studii de securitate i aprare. Vol.3. Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005. 164 p.
104. Motoflei C. (coord.). Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol.1. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. 242 p.
105. Motoflei C. (coord.), Politici i strategii n gestionarea conflictualitii, Vol.3. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. 356 p.
106. Motoflei C. (coord.). Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol.4. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008. 330 p.
107. Motoflei C. (coord.). Perspective ale securitii i aprrii n Europa. Vol.3. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009. 336 p.
108. Motoflei C. (coord.). Perspective ale securitii i aprrii n Europa. Vol.4. Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009. 414 p.
109. Motoflei C. (coord.). Stabilitate i securitate regional. Vol.1, Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009. 1336 p.
110. Murean L. .a. Politica european de securitate i aprare - element de influenare a
aciunilor Romniei n domeniul politicii de securitate i aprare. Bucureti: Institutul
European din Romnia, 2004. 86 p.
111. Murean M., Toma Gh. Provocrile nceputului de mileniu. Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2003. 336 p.
112. Naghi G., Toma Gh. Ora care a schimbat lumea. Asimetria nceputului de secol. Bucureti:
Presa Naional, 2004. 131 p.
113. Negu S. Geopolitica Universul Puterii. Bucureti: Meteor Press, 2009. 430 p.
114. Oots K.L. A Political Organization Approach to Transnational Terrorism. Greenwood
Press, 1986. 188 p.
115. Pnzaru P. Condiia uman n perspectiva vieii cotidiene. Bucureti: Albatros, 1987. 135 p.
116. Petrescu S. Aprarea i securitatea european. Bucureti: Editura Militar, 2006. 186 p.
117. Pntea Iu. .a. Perspectivele cooperrii Republicii Moldova n cadrul Politicii de Securitate
i Aprare Comun. Chiinu: Bons Ofces, 2011. 48 p.

155
118. Popa V., Sarcinschi Al. Perspective n evoluia organizaiilor internaionale de securitate.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2007. 48 p.
119. Lungu E. Zece ani de turbulene n securitatea lumii, 2001-2011. Bucureti: ISPRI, 2013.
253 p.
120. Rdoi M. Serviciile de informaii i decizia politic. Bucureti:Tritonic, 2003. 176 p.
121. Rittberger V., Bernhard Z. International Organizations: Polity, Politics and Policies.
Palgrave Macmillan, Hampshire, 2006. 264 p.
122. Rusnac A. Aspecte ale teoriei securitii. Chiinu: Fundaia Draghitea, 2005. 216 p.
123. Rusnac Gh., Manolache C. Securitatea statului n sfera ecologic: aspectul politico-militar.
Chiinu: CEP USM, 2000. 112 p.
124. Scalechi F. Securitatea comunitar i terorismul. Bucuresti: Bren, 2006. 208 p.
125. Schmidt A. Political terrorism: a research guide to concepts, theories, data bases, and
literature. New Brunswick, 1983. 678 p.
126. Schmidt A., Jongman A. Political terrorism: a new guide to actors, authors, concepts, data
bases, theories, and literature. Amsterdam: North-Holland Publishing, 1988. 700 p.
127. Schmidt P. Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the Western News
Media, 1982. 282 p.
128. Serebrean O. Dicionar de geopolitic. Bucureti: Polirom, 2006. 344 p.
129. Servier J. Terorismul. Iai: Institutul European, 2002. 160 p.
130. Sli V., Pleca R. Finanarea terorismului: aspecte privind particularitile contracarrii.
Chiinu, 2008. 124 p.
131. Sli V., Pleca R. Terorismul i unele particulariti de contracarare a acestuia. Chiinu,
2010. 186 p.
132. Sli V., Armau V. .a. Infraciuni cu caracter terorist, infraciuni conexe terorismului i
unele infraciuni cu caracter de terorizare. Chiinu: Garomont Studio, 2011. 230 p.
133. Sli V. Terorismul aerian. Chiinu: Garomont Studio, 2011. 149 p.
134. Sportel E., Faltas S. Reforma sectorului de securitate n Republica Moldova: consolidarea
controlului asupra sectorului de securitate. Chiinu: CESS, 2009. 116 p.
135. Strategia european de securitate. Consiliul Uniunii Europene, Comunitile Europene.
Bucureti, 2009. 52 p.
136. Centrul de studii strategice de securitate. Securitatea Naional la nceput de secol XXI.
Bucureti, 2001, 101 p.

156
137. Centrul de studii strategice de securitate. Terorismul - dimensiune geopolitic i
geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului. Bucureti, 2002. 77 p.
138. Thackrah R. Dictionary of Terrorism. London: Routledge. 2004, 318 p.
139. Trsnea O. Mic enciclopedie de politologie. Bucureti: Editura tiinific i
Enciclopedic, 1977. 493 p.
140. Trenin D. The End of EURASIA: Russia on the Border Between Geopolitics and
Globalization. Carnegie Moscow Center, 2002. 354 p.
141. Ungureanu R.-S. Securitate, suveranitate i instituii internaionale. Iai: Polirom, 2010.
240 p.
142. Varzari V. Asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de
integrare european: Tez de doctor n politologie. Chiinu, 2012. 163 p.
143. Vduv Gh. Terorismul contemporan factor de risc la adresa securitii i aprrii
naionale n condiiile statutului Romniei de membru al NATO. Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2005. 47 p.
144. Voicu C., Ungureanu G. Globalizarea i criminalitatea financiar-bancar: curs pentru
masterat. Bucureti: Universul Juridic, 2005. 447 p.
145. Volkoff Vl. Dezinformarea vzut din Est. Bucureti: Pro Editur i Tipografie, 2007. 59 p.
146. Waever O. .a. Filosofia european. Perspectivele de dincolo de confruntarea Est-Vest.
Basingstoke: Maximillan, 1989. 303 p.
147. Waltz K. The stability of the bipolar world. The MIT Press on behalf of American
Academy of Arts & Sciences, 1993. 909 p.
148. Wilkinson P. Terrorism versus democracy. The Liberal State response. London, 2006. 273 p.
149. Winkler H.T. .a. Combating terrorism and its implications for the security sector.
Vallingby, 2005. 248 p.
150. Wright R. n The Gap Between Haves and Have-Nots Is Growing. 21st Century Earth.
Opposing Viewpoins, 1996. 355 p.
151. . . . : -,
2002. 546 c.
152. . . : , 2002. 127 c.
153. : ,
, ( XIX XX . :
, 2000. 399 c.

157
154. . . :
, , : - .
: , 2003. 480 .
155. . 1. : , 1996. 57 .
156. . : .
: , 2005. 256 .
157. . : .
, 2004. 176 .
158. . . :
, 1991. 213 .
159. .., ..
: . : , 1997.
160. ., . . : , 1992.
288 .
161. . .
. : , 1991. 101 .
162. . : . , 2007. 267 .
163. . .
. , 2009. 280 .
164. . . , 2016. 570 c.
165. . .
, 2002. 274 c.
166. . : : ,
1999. 605 c.
167. . . : , 2004.
94 c.
168. . . : ,
2002. 557 .

Articole n ediii tiinifice:

169. Alexandrescu G. Modele posibile ale noului rzboi. n: Impact Strategic, nr. 1-2, 2003,
p.47-55.

158
170. Alexandrescu G. Terorismul ameninare neconvenional la adresa securitii naionale i
internaionale. n: Revista Forelor Terestre, 2001, nr.2, p. 6-12.
171. Andreescu A. Terorismul actual, o fatalitate. n: Buletin documentar, 2007, nr.1, p.177-185.
172. Andreescu A., Radu N. Geneza paradigmei terorii. n: Terorismul azi. Revista de
specialitate n domeniul terorismului, 2007, nr.18-21, an.2, p.14-20.
173. Armau V. Organizaiile i reelele terorismului internaional n spaiul Europei de Est.
Chiinu: Conferina internaional Perfecionarea cooperrii n domeniul securitii
naionale i regionale, 2003, p.25-33.
174. Balaban C.G. Provocri ale unui mediu de securitate aflat n dinamic imprevizibil. n:
Securitatea i aprarea spaiului sud-est european n contextul transformrilor de la
nceputul mileniului III (coord Motoflei). Bucureti, 2006, p.72-79.
175. Bajraktari Y., Roady P. Afganisthan: Changing the frame, changing the game. n:
Discussion Paper 09-02. Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard
Kennedy School, 2002, p.10-19.
176. Berbeca V. Strategia securitii naionale o amnare a unei reforme ntrziate. n: Buletin
de politic extern a Moldovei, 2011, nr.31. Chiinu: Institutul pentru Dezvoltare i
Iniiative Sociale Viitorul, p.1-3.
177. Bicherschi T. Unele aspecte privind cooperarea internaional n combaterea terorismului.
n: Revista Naional de Drept. (Chiinu), 2004, nr.11, p.50-58.
178. Brn C. Definiie operaional a terorismului, metodologie i indicatorii de securitate. n: Revista
de geografie politic, geopolitic i geostrategie, (Bucureti), an. III, 2005, nr.12, p.161-169.
179. Boac M. Suportul cultural al securitii naiunilor. n: Provocri la adresa securitii i
strategiei la nceputul secolului 21. Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare
internaional, 14-15 aprilie 2005. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2005, p.178-196.
180. Bencheci M. Etapele elaborrii politicii de securitate i aprare a Republicii Moldova:
provocri i soluii. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Chiinu: CEP USM,
2012, nr.2 (LVII), p. 237-240.
181. Bencheci M. Politica de securitate a Republicii Moldova. n: Materialele Conferinei
tiinifice internaionale tiine politice, relaii internaionale i studii de securitate,
Sibiu, Romnia, 2012, p.328-331.

159
182. Bencheci M., Comendat V. Imaginea instituional a organelor securitii statului ale
Republicii Moldova. n: Materialele Conferinei tiinifice internaionale, ediia VIII, Sibiu,
Romnia, 2014, p. 370-378.
183. Chete E. Asimetria i conflictele asimetrice, posibile rezolvri n viziune strategic
romneasc. n: Centrul de studii strategice de securitate. Comunicri tiinifice la
Conferina internaional din 29 noiembrie 2001, p.56-70.
184. Cobuz C. Noul rzboi ntre clasic, disimetric, asimetric i nonconvenional. n: Politici
i tactici n gestionarea conflictualitii. Vol.3. Coord. Motoflei C. Bucureti, 2008,
p.146-170.
185. Eanu C. Politica de securitate a Republicii Moldova n spaiul Sud-Est European:
avantaje i perspective. n: Studii internaionale: viziuni din Moldova (publicaie
periodic tiinifico-metodic), vol.I, 2006, nr.1, p.284-288.
186. Frunzeti T. Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI. n:
Materialele sesiunii anuale de comunicri tiinifice cu participare internaional, 14-15
aprilie 2005. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005,
p.23-36.
187. Gorincioi R. Securitatea internaional n condiiile globalizrii. n: Materialele
Conferinei internaionale Perfecionarea cooperrii n domeniul securitii
internaionale i regionale. Noi ameninri teroriste pericol pentru securitatea
naional: surse, condiii de apariie i metode de contracarare. Chiinu, 2003,
p.52-61.
188. Gorincioi R. Probleme ale securitii internaionale n condiiile globalizrii. n:
Procesul de globalizare: provocri i soluii/V.Teosa (coord). Chiinu: CEP USM,
2004. p.135-148.
189. Grosu V. Influena factorilor externi asupra securitii Republicii Moldova. n: Studii
internaionale: viziuni din Moldova (Chiinu). Vol.II, 2007, nr.1, p.92-101.
190. Gabor G. Putere i securitate n relaiile internaionale. n: Echilibrul de putere i
mediul de securitate.Vol.I/ Duu P. (coord). Bucureti: Editura Universitii Naionale
de Aprare Carol I, 2011, p.160-165.
191. Dolghin N. Mediul de securitate ntre tentaia hard-ului i complexitatea soft-ului. n:
Dinamica mediului european de securitate. Vol.2. Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2007, p.66-74.

160
192. Drgan P. Expansiunea terorismului o ameninare continu pentru securitatea naional i
internaional. n: Perspective ale securitii i aprrii n Europa. Vol.3/ Motoflei C.
(coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009, p.275-283.
193. Dinu M-. Evoluii geopolitice actuale: consolidri i aspiraii. n: Echilibrul de putere i
mediul de securitate. Vol.I/ Duu P. (coord). Bucureti: Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2011, p.84-101.
194. Dinu M-., Alexandrescu Gr., Surse de instabilitate, n: Studii de securitate i aprare.
Vol.3./Motoflei C., Dolghin N. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2005, p.5-31.
195. Duu P., Dinu A. Primvara arab i mediul de securitate. n: Echilibrul de putere i mediul
de securitate. Vol.I/Duu P. (coord). Bucureti: Universitii Naionale de Aprare Carol
I, 2011, p.166-179.
196. Han L. Noi actori i tendine pe piaa securitii. n: Perspective ale securitii i aprrii n
Europa. Vol. 1/Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2009, p.398-414.
197. Herd Graeme and Lfgren J. Societal Security in the Baltic States and EU Integration. n:
Cooperation and Conict, September, 2001, p.273-296.
198. Hoar M. Implicaiile dinamismului mediului european de securitate asupra securitii
naionale. n: Dinamica mediului european de securitate. Vol.2/ Motoflei C. (coord.).
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2007, p.282-291.
199. Ionescu C. Forele i mijloacele specifice luptei contrateroriste n zone de risc maxim, n
situaii de criz i rzboi. n: Impactul evoluiei relaiilor internaionale asupra mediului de
securitate. Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2010, p. 445-452.
200. Jianu N., Noul mediu internaional de securitate din perspectiv european n: Perspective
ale securitii i aprrii n Europa. Vol.1/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009, p.322-329.
201. Juc V., Ungureanu V. Fundamentarea i instituionalizarea securitii naionale a
Republicii Moldova: aspecte istoriografice i teoretico-metodologice. n: Revista Militar.
Studii de securitate i aprare. Publicaie tiinific a Academiei Militare al Forelor
Armate Alexandru cel Bun. Chiinu, 2010, nr.1, p.14-33.
202. Krauthammer Ch. The Unipolar Moment. n: Foreign Affairs, 1990/91, Vol.70, nr.1,
p.23-33.

161
203. Krauthammer Ch. In Defense of Democratic realism. n: The National Interest, 2004,
nr.77, p.1-35.
204. La Feber W. The Post September 11 Debate Over Empire, Globalization, and
Fragmentation. n: Political Science Quarterly, 2002,Vol.117, p.78-86.
205. Lungu P. Terorismul postmodern. n: Psihosociologia & Mass media, 2001, nr.4,
p.116-120.
206. Lungu . Securitatea european n perspectiva mileniului III. n: Gndirea militar
romneasc (Bucureti), 1997, nr.1, p.9-15.
207. Magdalena I. Raporturile dintre securitatea i aprarea naional. n: Revista Colegiului
Naional de Aprare. Bucureti, 1996, nr.2, p.3-14.
208. Mearsheimer J. The false promise of international institutions. n: International security,
vol. 19, Winter 1994/1995, no.3, p.25-34.
209. Motoflei C. Conceptul Strategic NATO determinri i perspective. n: Impact Strategic,
2010, nr.4, p. 14-21.
210. Mungiu-Pippidi A. Rzboiul civilizaiilor. n: sptmnalul Prezent, 2006, nr.3, p.85-89.
211. Osmochescu N. Combaterea terorismului internaional. n: Materialele Conferinei
internaionale din 9-13 septembrie 2002. Chiinu, 2002, p.88-93.
212. Muscan M. Comportamentul haotic i organizaiile teroriste provocri pentru aprare. n:
Perspective ale securitii i aprrii n Europa. Vol.4/ Motoflei C. (coord.). Bucureti:
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009, p.51-59.
213. Pah P. Principalele organizaii internaionale de securitate i rolul lor n organizarea i
desfurarea operaiunilor multinaionale. n: Politici i strategii n gestionarea
conflictualitii. Vol.4/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2008, p. 33-48.
214. Pericle F. Globalizarea i influena sa asupra securitii internaionale n: Securitate i
Aprare n Uniunea European/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2008, p.150-159.
215. Pentilescu I. Dimensiunea etnico-religioas a terorismului. Multidimensionalitatea i
complexitatea fenomenului terorism. n: Impactul evoluiei relaiilor internaionale asupra
mediului de securitate/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2010, p.231-243.
216. Petrescu S. Informaiile n politica de securitate naional. n: Studia Securitatis (Sibiu),
anul 1, 2007, nr.1, p.53-64.

162
217. Pigui T. Securitatea economic i securitatea uman global. n: Colocviu strategic, 2004,
nr.10 (XXII), p.26-31.
218. Pintilei N. Cooperarea internaional n combaterea terorismului internaional. n:
Administraie public (Chiinu), 2003, nr.3, p.167-171.
219. Popescu C. Nevoia de unitate i cooperare n gestionarea conflictualitii o nou
provocare pentru actorii principali ai mediului de securitate. n: Politici i strategii n
gestionarea conflictualitii, Vol.2/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2008, p.140-149.
220. Punga L. NATO: crearea unui sistem de securitate.n: Moldova i lumea. Chiinu, 1998,
nr.9-10, p.27-32.
221. Rugin N. Redimensionarea mediului de securitate. n: Impactul evoluiei relaiilor
internaionale asupra mediului de securitate/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2010, p.149-158.
222. Richicinschi Iu. Terorismul pericolul destabilizrii securitii internaionale. n: Revista
de Drept a Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al AM, 2005, p.44-50.
223. Saca V. Aspecte statice i dinamice ale interesului naional. Cazul Republicii Moldova. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic) (Chiinu), 2008, nr.2 (XLI), p.194-201.
224. Schmitt M. Counter-terrorism and the Use of Force in International Law. n: The Marshall
Center Papers, 2002, nr.5, p.1-12.
225. Solomon C. Conflictul transnistrean i rolul Uniunii Europene i SUA n soluionarea
acestuia. n: Revista tiinific a Universitii de Stat din Moldova Studia Universitas,
2009, nr.4, p.5-13.
226. Solomon C., Gumeniuc A. Conflictul tranistrean i proecseul de negocieri n formatul
5+2. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Chiinu, 2008, nr.3 (XLII),
p.178-185.
227. Stanciu A. Coninutul i tendinele de evoluie ale fenomenului terorist internaional n
contextul actual. n: Securitatea i aprarea spaiului sud-est european n contextul
transformrilor de la nceputul mileniului/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006, p.541-558.
228. Stanciu A. Organizaiile teroriste contemporane, actor nonstatal cu implicaii majore
asupra securitii. n: Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol. 2/ Motoflei
C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008, p.9-16.

163
229. Struiu E. Cadrul instituional al analizei de securitate n Republica Moldova. n: Studii de
Securitate (Bucureti), Anul 6, 2012, nr.2, p.51-61.
230. Struiu E. Think tankurile europene de securitate. n: Studia Securitatis (Sibiu), Anul 6,
2012, nr.1, p.25-34.
231. Tnase T., Porumbi A. Consideraii privind transformrile i adaptarea serviciilor de
informaii i securitate la noul mediu de securitate al secolului XX. n: Stabilitate i
securitate regional, Vol.1/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2009, p.257-277.
232. Tomescu R. Finanri teroriste n Uniunea European. n: Securitate i Aprare n Uniunea
European/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2008, p.337- 342.
233. Varga E. Dimensiuni ale securitii n prezent i n perspectiva apropiat i medie. n:
Gndirea militar romneasc, 1996, nr.4, p.12-18.
234. Varzari V. Interpretarea conceptului de securitate din perspectiva colii realismului politic.
n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova, 2006, nr.1, p.163-170.
235. Vasilescu Gr., Busuncian T. Separatismul n bazinul Mrilor Negre i Caspice surs a
terorismului internaional. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic) (Chiinu),
2013, nr.1, p.190-196.
236. Vladu M. Opinii privind evoluia conceptului securitate n cadrul tripticului stat-naiune-
securitate. n: Studia Securitatis (Sibiu), Anul 1, 2007, nr.1, p. 65-72.
237. Voicu C. Strategia de Securitate Intern a Uniunii Europene, configurat de Tratatul de la
Lisabona. n: Materialele Conferinei Internaionale Afacerile interne i justiia n
procesul integrrii europene i al globalizrii, Academia de Poliie, mai 2010. Bucureti:
Universul Juridic, 2010, p.254-263.
238. Ungureanu A. Scopul i relevana NATO i a UE n lumea de azi. n: Dinamica mediului
european de securitate. Vol.2/ Motoflei C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2007, p. 1041-1052.
239. Wolfers A. National Security as an ambiguous symbol. n: Political Science Quarterly,
1992, nr.67 (4), p.481-502.
240. , . , ,
. n:
, , 2003, c.114-122.

164
241. ., .
. n: -
.
, 1997, c.70-79.
242. . . //
. C 18, , 2004, 4,
c.3-21.
243. . . // (), 1998,
1, c.35-49.
244. . . : . //
, 1994, 4, c.26-67.
245. . . . //
, 1998, 2, c.170-186.
246. ., .
. // , 1997, 4, c.87-89.
247. . :
. // . 12,
, 2004, 5, c.62-67.
248. . . - . //
, 2002, 633, c.53-64.
249. . n: , 2005, nr.131-132 (3609-3610).
250. . . // ,
2001, 9-10, c.17-25.
251. ., . , . //
, 2001, 12, c.46-52.
252. . . // -
, 2004, 5, c.39-53.
253. . . // , 1994, 2, c.33-48.

Referine Internet
254. Agenda european de securitate pentru perioada 2015-2020. http://eurojust.ro/agenda-
europeana-privind-securitatea-pentru-perioada-2015-2020 (vizitat la 14.10.2015)

165
255. Balan M. Peste 100 de ONG-uri, servicii i organizaii, partide, mass-media sunt gata s
sfie acest pmnt, s rup n buci R. Moldova.
http://www.europalibera.org/content/article/26572688.html (vizitat la 15.11.2015)
256. Blan G. Noua concepie internaional de aciune doctrinar i practica n combaterea
terorismului. http://fs.legaladviser.ro/3787e946bcbdd1cc5bfa1ab648873875.pdf (vizitat
24.03.2014)
257. Cenua D. Analiza comparat a Concepiei Securitii Naionale. n: Jurnal Academic,
2008 nr.9. http://www.prisa.md/rom/analize_csn_juracademic-cenusa (vizitat la
06.06.2012)
258. Cenua D. Concepia de Securitate Naional document contradictoriu.
http://www.prisa.md/rom/analize_csn_dcenusa (vizitat la 21.05.2012)
259. Centrul Antiterorist al SIS promoveaz cultura de securitate n rndul elevilor de la liceele
din ar. http://antiteror.sis.md/content/centrul-antiterorist-al-sis-promoveaza-cultura-de-
securitate-rindul-elevilor-de-la-liceele (vizitat la 18.09.2015)
260. Consiliul de Securitate voteaz contra rezoluiei palestiniene.
http://www.agerpres.ro/externe/2014/12/31/consiliul-de-securitate-voteaza-contra-
rezolutiei-palestiniene (vizitat la 23.08.2014)
261. Consiliul de Securitate al ONU a respins acordul de pace cu Israelul propus de Palestina.
http://www.ziare.com/international/palestina/consiliul-de-securitate-al-onu-a-respins-
acordul-de-pace-cu-israelul-propus-de-palestina-1340999 (vizitat la 27.12.2014)
262. Cooperarea RM-OSCE. http://www.austria.mfa.md/cooperarea-rm-osce (vizitat la
14.11.2014)
263. Cruzime fr limite. Jihaditii din Statul Islamic i filmeaz execuiile cu camere HD
montate direct pe arme. http://stirileprotv.ro/stiri/international/cruzime-fara-limite-
jihadistii-din-statul-islamic-isi-filmeaza-executiile-cu-camere-hd-montate-direct-pe-
arme.html (vizitat la 24.07.2014)
264. Declaraia Summit-ului de la Chicago adoptat de efii de stat i de guvern participani la
reuniunea Consiliului Nord-Atlantic de la Chicago din 20 mai 2012.
http://www.presidency.ro/static/Declaratie%20Chicago%20RO%20final.pdf (vizitat la
24.09.2014)
265. Derghoukassian K. Dup doctrina Powell: Securitatea global intermestic. Studiu
prezentat la ntlnirea anual a Asociaiei de Studii Internaionale, statul hawaian

166
 Honolulu, Haiti, 05.03.2005. http://www.allacademic.com/meta/p69935_index.html
(vizitat la 21.12.2010)
266. Dincu A. Faa nedorit a globalizrii: crima organizat i terorismul.
http://www.armyacademy.ro/biblioteca/anuare/2004/a28.pdf (vizitat la 18.09.2015)
267. Dorronsoro G. The talibans winning strategy in Afganisthan. Carnegie Endowment for
International Peace, Washington D.C., 2009.
http://www.nhsmun.org/taliban%E2%80%99s-winning-strategy-afghanistan (vizitat la
28.07.2013)
268. Este unul dintre cei mai temui criminali din lume, dar Jihadi John i-a transmis acest
mesaj familiei lui. http://www.gandul.info/international/este-unul-dintre-cei-mai-temuti-
criminali-din-lume-dar-jihadi-john-i-a-transmis-acest-mesaj-familiei-lui-13952011. (vizitat
la 16.07.2014)
269. Extinderea NATO n combaterea terorismului, septempbrie 2004.
http://www.nato.int/docu/review/2004/issue3/romanian/analysis.html (vizitat la
23.09.2013)
270. Edificarea i promovarea unei noi culturi de securitate n Republica Moldova: interviu cu
Valeriu Furdui, director-adjunct al SIS al Republicii Moldova, 4 decembrie 2010.
http://gardianul.md/?p=1560 (vizitat la 14.11.2015)
271. Fotografii tulburtoare publicate de statul islamic. 400 de copii pregtii pentru a fi pui ai
califatului. http://www.antena3.ro/externe/fotografii-tulburatoare-publicate-de-statul-
islamic-400-de-copii-pregatiti-pentru-a-fi-pui-ai-288110.html (vizitat la 16.07.2014)
272. Ghidul privind abordarea comun n lupta mpotriva terorismului.
http://www.onpcsb.ro/pdf/Ghidul%20privind%20abordarea%20comuna%20in%20lupta%
20impotriva%20terorism.pdf (vizitat la 7.04.2013)
273. Grosu V. Consideraii privind Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova. n:
Jurnal Academic, nr.9, 2008. http://www.prisa.md/rom/analize_csn_juracademic-grosu
(vizitat la 14.05.2012)
274. Huntington S. The Clash of Civilizations? The Debate. New York: Foreign Affairs Reader,
1993. https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/1993-06-01/clash-civilizations
275. nregistrarea Statului Islamic cu alte doua execuii: au decapitat un ostatic i au mpucat
un soldat egiptean. http://stirileprotv.ro/stiri/international/inregistare-a-statului-islamic-cu-
alte-doua-executii-au-decapitat-un-ostatic-si-au-impuscat-un-soldat-egiptean.html. (vizitat
la 16.07.2014).

167
276. Leanu A. Concepia Securitii Naionale: un document strategic pentru scopuri tactice.
htpp://www.prisa.md/rom/comments_csn_alexlesanu (vizitat la 21.05.2012)
277. London terrorist attacks: 7 July 2005. n: Geepster, 2005.
http://geepster.com/london.php (vizitat la 30.05.2010)
278. Manualul NATO, 2001. Office of information and Press NATO-1110 Brussels-Belgium.
http://www.clr.ro/menu1/manualul%20nato.pdfp.20 (vizitat la 24.01.2013)
279. Marret J. Terrorism: les strategies de communication. Bucureti, 2008.
http://www.c2sd.sga.defense.gouv.fr/IMG/pdf/c2sd-
marret_terrorisme_strategies_communication_juillet2003.pdf (vizitat la 22.03.2013)
280. Matei M. Securitatea reelelor de informare.
http://www.security.ase.md/materials/si2011/Security_inform_2011_Pages_42_-
_46.pdf (vizitat la 14.07.2014)
281. Obiective strategice pentru securitatea european. n: Jurnal Academic nr.9, 2003.
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf (vizitat la 04.01.2013)
282. Pop F. Organizaia pentru Cooperare i Securitate n Europa.
http://www.academia.edu/4124779/Organizatiile_internationale_2 (vizitat la 14.08.2014)
283. Poliia de frontier a MAI. http://www.border.gov.md/index.php/ro/politia-de-
frontiera/reforma-politiei-de-frontiera (vizitat la 24.12.2014)
284. Popa V., Dolghin N. NATO i UE. Determinri i finaliti. Editura Universitii Naionale
de Aprare Bucureti, 2004. 32 p. http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/nato_%20si_ue_-
_determinari%20si%20finalitati.pdf (vizitat la 23.09.2014)
285. Praga i Bratislava: poziii diferite fa de scutul american antirachet n Europa.
http://romanian.ruvr.ru/2007/11/21/556657 (vizitat la 14.11.2014)
286. Prevedere meninut i n poziiile generale comune ale Consiliului, ncepnd cu
2001/931/PESC din 27.12.2001 pn la 2005/428/PESC, 06.06.2005.
http://www.europa.eu.int/scadplusAeg/fr/vb/133168htm (vizitat la 18.05.2014)
287. Programul de Activitate al Guvernului pentru anii 2011-2014.
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=337937, (vizitat la
07.03.2013)
288. Presupui adepi ai gruprii teroriste Statul Islamic, reinui pe teritoriul Republicii
Moldova. http://stiri.tvr.ro/presupusi-adepti-ai-gruparii-teroriste-statul-islamic-retinuti-pe-
teritoriul-republicii-moldova_60932.html (vizitat la 16.11.2015)

168
289. Pntea Iu. Identificarea pericolelor existente i probabile pentru interesele naionale de baz
ale Moldovei. Institutul de Politici Publice, 2001.
http://www.ipp.md/doc.php?l=ro&id=145&idc=170 (vizitat la 14.07.2014)
290. Rezoluia A/RES/46/223. http://www.un.org/documents/ga/res/46/a46r223.htm (vizitat la
14.11.2014)
291. Secretarul General al ONU. Letter to the President of the UN General Assembly, 04
noiembrie 2003. http://www.un.org/ga/58/documentation/list4.html (vizitat la 26.05.2012)
292. Securizarea frontierelor Moldovei cu sprijinul UE.
http://www.europalibera.org/content/article/24971040.html (vizitat la 23.10.2015)
293. Seria atentatelor continu n Irak. n: Adevrul, joi, 18 decembrie 2003.
http://193.231.1.3/file.php/20/M_Toma_Simbioza_Terorism_-_Media.pdf (vizitat la 12.04.2011)
294. Sfidrile sfritului de Mileniu terorismul, traficul ilicit de droguri i de arme, traficul de
persoane. http://www.c-cultural.ro/biblioteca20virtuala/simpozion/terorism/garz/index.php
(vizitat la 24.05.2014)
295. SIS-ul nu este o instituie pentru cei care-i caut loc n public: Interviu acordat Ageniei
INFOTAG de directorul adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate Valeriu Furdui,
general-maior al SIS. http://point.md/ru/novosti/obschestvo/sisul-nu-este-o-institutzie-
pentru-cei-careshi-cauta-loc-in-public (vizitat la 9.09.2015)
296. Stoica I. Terorismul sinuciga o ameninare global. n: Impact strategic, 2006, nr.4 (21).
http://impactstrategic.unap.ro/reviste/cup_21.html#inapoi (vizitat la 23.05.2010)
297. Suspeci de terorism reinui n Republica Moldova.
http://www.allmoldova.com/ro/news/romana-suspecti-de-terorism-retinuti-in-republica-
moldova (vizitat la 9.11.2015)
298. Suspeci de terorism reinui n RM. Un grup de rui i tadjici au ncercat s tranziteze
camuflaj militar prin RM. http://jurnal.md/ro/social/2015/5/13/suspecti-de-terorism-
retinuti-in-rm-un-grup-de-rusi-si-tadjici-au-incercat-sa-tranziteze-camuflaj-militar-prin-rm
(vizitat la 12.11.2015)
299. Schild J. La France LAllegmanie et la constitution europeenne: un bilan mitige un
lidership conteste. http://www.politik.uni-trier.de/mitarbeiter/schild/pubs/constitution.pdf
(vizitat la 15.01.2013)
300. Security Council, Security Council Resolution nr. 1368 S/RES/1368/2001, Security
Council meeting 4370, 12 septembrie 2001.
http://www.un.org/Docs/scres/2001/sc2001.htm (vizitat la 24.05.2012)

169
301. Security Council, Security Council Resolution nr. 1373 S/RES/1373/2001, Security
Council meeting 4385, 28 septembrie 2001.
http://www.un.org/Docs/scres/2001/sc2001.htm (vizitat 24.05.2012)
302. Security Council, Security Council Resolution nr. 1377 S/RES/1377/2001, Security
Council meeting 4413, 12 noiembrie 2001.
http://www.un.org/Docs/scres/2001/sc2001.htm (vizitat la 24.05.2012)
303. Seth J., Libicki M. All terrorist groups eventually end.
http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2008/RAND_MG741-1.pdf
(vizitat la 23.04.2012)
304. Solana J. A secure Europe in a better world. Thessaloniki European Council, June 20,
2003. http://www.eu.int./oressdata/EN/reports/76255.pdf (vizitat la 14.08.2013)
305. Terorism: M numesc Abdullah al Moldovei i sunt cetean al Republicii Moldova.
http://ziarulnational.md/terorism (vizitat la 16.11.2015)
306. Toma M. Terorismul i mass-media manipulare sau simbioz. Bucureti, 2006. 106 p.
https://ru.scribd.com/doc/263479486/Violenta-din-Mass-Media-pdf (vizitat la 23.05.2014)
307. Terrorism and Internet: an examination of Hamass websites and the hosting providers
used by them. Intelligence and Terrorism Information Center at the Center for Special
Studies (C.S.S), Israel, iunie 2006. http://www.terrorism-info.org.il (vizitat la 02.03.2008)
308. The Partnership Action Plan against Terrorism.
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50084.htm (vizitat la 11.03.2015).
309. ., .
: . www.russ.ru./politics/articles/1999 (vizitat la
24.04.2012)
310. . :
. http://www.fsb.ru/smi/liders/patrush2.html (vizitat la 5.06.2013)

170
 ANEXE

ANEXA 1. Organizaiile teroriste internaionale.

Nr. Denumirea Liderul Aria de Contacte Orientri posibiliti Faza Caracteristici
activitate finanare (ri) (activ

pasiv
)
1 Al-QA`IDA Ayman al- n circa 95 Potrivit datelor Reprezentanii gruprii Activ Grupare
sau Zawahri de state din centre de sunt dotai cu transnaional
Armata (Emir, Asia, pregtire ale armament performant, paramilitar cu
Islamic de Director) Europa, gruprii s-au fixat se ntreprind tentative caracter
Eliberare a statele CSI, n Afganistan, de experimentare i politico-religios
Lcaurilor Africa, Banglade, obinere a armelor de
Sfinte. America Bosnia i nimicire n mas
Gruparea Latin, Heregovina,
Islamic SUA, statele Indonezia,
pentru arabe Yemen, Pakistan,
Salvarea Somali, Sudan,
Lcaurilor Republic Cecen-
Sfinte. Icikeria
Organizarea (Federaia Rus).
Mntuirii Suport financiar
Islamice. primit din partea
Reeaua lui a circa 80
Usama Ben companii
Laden transnaionale
2 ORGANIZA Ahmad ali- Palestina Fondat la Influenarea micrii Pasiv Grupare
IA Gaffur - iniiativa palestiniene de palestinian
TINERILOR ucis n 1973 serviciilor rezisten paramilitar
ARABI speciale libaneze
NAIONALI
TI PENTRU
ELIBERARE
A
PALESTINEI
3 FRONTUL Lipsesc Liban, Irak Filiala partidului Irak Activ Organizaie
ARAB informaiile socialist de militaro-
PENTRU renatere arab politic
ELIBERARE (BAATH) din palestinian
A Irak
PALESTINEI
4 ARMATA Informaia Siria, Liban Informaia Siria Infor Constituie aripa
PENTRU lipsete lipsete maia militar a
ELIBERARE lipset Organizaiei
A e pentru
NAIONAL Eliberarea
A Palestinei i a
PALESTINEI micrii
FATAH
5 BRIGADA Djuma Afganistan al-Qaida Promovarea ideologiei Pasiv Grupare
055 Namangani gruprii al-Qaeda - operativ-
(lichid militar n
at n cadrul
2001) organizaiei
transnaionale
al-Qaeda
6 FRONTUL Nayef Siria, Liban, Siria, Liban, Realizarea sarcinilor Activ Organizaie
DEMOCRAT Havatme, Iordania Algeria de eliberare a militar-politic
IC PENTRU secretar Palestinei de sub din Palestina
ELIBERARE general i, ocupaia israelit prin
A respectiv revoluionarea
PALESTINEI Iasir Abdu populaiei

171
 Rabbo ef-
adjunct al
secretarului
general
7 UNIUNEA Ali Bapir Regiunea de Iran, Turcia, Orientare ideologic Activ Grupare
ISLAMIC A Vatman- Nord-est a Arabia Saudit spre Iran, Arabia paramilitar a
KURDISTAN aga, Ali Irakului Saudit, Turcia. kurzilor din
ULUI Abdel-Aziz Prioriti - formarea Irak
(Micarea prin Jihad a unui stat
islamic a islamic pe teritoriul
Kurdistanului) Kurdistanului Irakian
8 PARTIDUL Mustafa Irak SUA, Turcia, Obiectivul politic al Activ Grupare
DEMOCRAT Barzani Israelul i Siria. partidului este militar-politic
KURD DIN Potrivit datelor de formarea statului a kurzilor din
IRAK informaii independent Kurdistan Irak
deschise pe teritoriul Irakului
activitatea de Nord
gruprii este
coordonat de
ctre serviciile
speciale ale
statelor sus
enunate
9 PARTIDUL Abdurahma Iran Informaia Acordarea Pasiv Grupare
DEMOCRAT n Kasemlu lipsete independenei militaro-
KURD DIN /autonomie lrgit politic
IRAN pentru regiunile separatist a
comunitii kurde kurzilor din
Iran
10 PARTIDUL Informaia Iran Informaia Independen pentru Activ Grupare
COMUNIST lipsete lipsete regiunile comunitii militaro-
KURD DIN kurde politic radical
IRAN de stnga a
sau kurzilor din
Organizaia Iran
kurd a
partidului
comunist
iranian,
Comitetul
muncitorilor
revoluionari
al
Kurdistanului
Iranian
11 BRIGADA Informaia Turcia Informaia Informaia lipsete Activ Grupare
KURD lipsete lipsete terorist
NAIONAL anonim din
DE Turcia
RZBUNAR
E
12 PARTIDUL Abdallah Turcia Potrivit datelor Formarea statului Activ organizaie
MUNCITOR Odjalan serviciilor independent kurd n militar-politic
ESC KURD (aliasApo speciale turceti Sud-estul Turciei separatist a
) se afl n centrele de Organizaii derivate: comunitii
detenie pregtire ale Frontul Naional kurzilor din
rebelilor PKK Popular pentru Turcia
sunt amplasate n Eliberarea
Armenia, Grecia, Kurdistanului,
Irak, Iran, Cipru, Congresul Naional al
Liban, Romnia, Kurdistanului,
Siria. Comitetul de
Investigaiile Solidaritate al
ntreprinse de Kurdistanului,
ctre Kurdish Relation

172
 reprezentanii Group,
forelor de ordine American Kurdish
din Turcia a Support Network
constat acordarea
sprijinului
financiar PKK din
partea Austriei,
Belgiei, Anglia,
Olanda, Federaia
Rus, Germania,
CSI
13 FRONTUL Ahmed Palestina Siria, Yemen, Promoveaz ideea Activ Organizaie
POPULAR Saadat gruprile cu tent lichidrii statului militar-politic
PENTRU radicale de stnga Israel i eliberarea palestinian
ELIBERARE din Europa de Palestinei
A Vest
PALESTINEI
sau Gruparea
Vulturii Roii,
Gruparea
Halhul
14 FRONTUL colonelul Staff-ul este Siria, Liban, Iran Dispune de resurse Activ Organizaie
POPULAR Ahmed localizat n informaionale private, militar-politic
PENTRU Djibril Siria i tehnologii militare palestinian
ELIBERARE Liban performante
A
PALESTINEI

CONDUCER
EA
PRINCIPAL

15 FRONTUL Abu Salem n prezent organizaia nu desfoar careva activiti Grupare
POPULAR militar-politic
PENTRU palestinian
ELIBERARE
A
PALESTINEI

CONDUCER
EA
SPECIAL
16 FRONTUL Informaia Fraciunea Informaia n disponibilitatea Activ Organizaie
PALESTINIA lipsete Abbas din lipsete liderilor gruprii sunt militar-politic
N PENTRU Liban, uniti militare de palestinian
ELIBERARE Tunisia, Irak transport aerian i
Fraciunea maritim
Ganem din
Siria
Fraciunea
Iaacub din
Liban
Fraciunea
pro-libian
17 TALIBAN-E- mulla Afganistan Organizaia lui Dezintegrat din 2001 Activ Micare
AFGANISTA Mohammad Usama ben politico-
N (Micarea Omar Laden, activeaz religioas
Islamist sub paravanul paramilitar din
Taliban) serviciilor Afganistan
speciale ale
Pakistanului
18 HAMAS Ahmed Sectorul Iran, Formarea statului Activ Grupare
(Micarea Iasin Gaza, malul Sudan,Liban, islamic Palestinian politico-
Rezistenei de vest al Arabia Saudit religioas
Islamice) rului paramilitar

173
 Iordan palestinian
19 HEZBOLLA Informaia Kazahstan, Partidul Islamic al Dispune de structuri Activ Grupare
lipsete Krgizstanul Turkestanului de ilegale n Kazahstan, politico-
TURKESTA ui Est, Partidul Krgizstan religioas
NUL DE EST Islamic din paramilitar
Sintzian
20 HEZBOLLA eihul Seid Statele Contacte externe: Poart caracter pro- Activ Organizaie
LIBAN Husein arabe, Iran, Siria, Liban, iranian direcionat politico-
(Partidul lui Muhammed Africa, Columbia etc. mpotriva politicii religioas
Allah) Fadlalla America de promovate de paramilitar a
secretar sud, Europa, autoritile SUA i comunitii
general CSI, Asia de Israel iite din Liban
eihul Sud-est
Hasan
Nasralla
21 HEZBOLLA- eihul Sectorul Subdiviziune Lichidarea statului Activ Grupare
PALESTINA Abdel-Aziz Gaza autonom a Israel i eliberarea palestinian
ali-Auda organizaiei Palestinei politico-
Djihadul Islamic religioas
din Palestina paramilitar
22 HEZBOLLA- Isa Altsoi Turcia Iran (baze de Se afl n emigrare Activ Grupare
TURCIA pregtire extremist
militar), paramilitar cu
partidele politice caracter
din Turcia politico-religios
din Turcia
23 Ahmad Regiunile Pregtirea Deturnarea dinastiei Activ Grupare
HEZBOLLA- Ibrahim din Arabia mercenarilor n guvernatoare. Dispune paramilitar
HIDJAZ Ahmad Saudit Liban i Siria, de posibiliti n politico-
Muhassili, populate de Iran Turcia, Canada, religioas din
Djaafar iii Thailanda, Pakistan Arabia Saudit.
Shuaikat
24 HEZBOLLA- Cari Iakdast Afganistan Iran Activ Grupare
AFGANISTA paramilitar
N politico-
religioas din
Afganistan
25 HEZBOLLA- Ali Ahmad Bahrain Informaia Detronarea dinastiei Activ Grupare
BAHREIN Hadem lipsete guvernatoare i paramilitar
Mutaccaui formarea republicii politico-
islamice religioas din
Bahrain
26 HEZBOLLA- Muhammed Irak Informaia Contra armatei Activ Grupare
KURDISTAN Barzani, lipsete turceti pe teritoriile paramilitar
UL IRAKIAN Ethem Irakului de nord politico-
Barzani religioas a
kurzilor din
Irak
27 HEZBOLLA- Informaia Detronarea dinastiei Pasiv Grupare
KUWEIT lipsete guvernatoare i (lichid paramilitar
formarea Republicii at n politico-
islamice 1991) religioas din
Kuweit
28 FATAH ntemeiat Cartierul Suportul logistic Lichidarea statului Activ Grupare
Micarea de ctre general - n i financiar este Israel, repatrierea militaro-
Pentru Iasir Arafat autonomia acordat de ctre emigranilor evrei i politic din
Eliberarea (Abu Palestinian statele arabe rentoarcerea cadrul
Palestinei Ammar) i (pn n refugiailor Organizaiei
Forele Halil Vazir 1985 n palestinieni Pentru
principale de (Abu Tunisia, Eliberarea
securitate (al- Djihad) pn n Palestinei
Amn ar- 1994 n
Raisi), Algeria)
Septembrie
negru (Aylul

174
 al-Asward),
Furtuna (al-
A`sifa),
Puterea 17
29 FATAH AL- Careva informaii despre activitatea organizaiei lipsesc Organizaie
ANTIFADA militaro-
politic
palestinian
30 FATAH Abu Musa Teritoriile Informaia Reprezentanii gruprii Activ Organizaie
CONDUCER Libanului i lipsete promoveaz ideile militaro-
E a Siriei radicale n soluionarea politic
PROVIZORI politic a conflictului palestinian
E arabo-israelit
31 FATAH- Sabri ali- Irak (19874- Finanare Contra SUA, Marii Activ Organizaie
CONSILIUL Banna 83), Siria ilegal din Britanii, Franei, Israelului militaro-
REVOLUIO (1983-87), partea politic
NAR Liban organizaiilor palestinian
sau non
Organizaia guvernamenta
lui Abu Nidal le din rile
,Rzbunare, arabe
Furtuna,
Consiliul
Revoluionar
Arab.
Micarea
Pentru
Eliberarea
Palestinei.
Revoluia
Egiptean.
Iunie Negru.
Mucenicii
Palestinei

32 MICAREA Fondat de Filialele Dispune de Crearea unui stat Activ Grupare

FRAILOR ctre Hasan decentralizat conturi musulman unitar Califat politico-
MUSULMAN ali-Banna n e activeaz bancare n mai religioas
I 1928 n n peste 50 mult de 30 de transnaional
Egipt ri ale lumii ri (n baza
donaiilor)
33 MICAREA Informaia Activeaz Informaia Orientat spre detronarea Activ Grupare
PENTRU lipsete n emigrare lipsete dinastiei guvernatoare opoziionist
ELIBERARE n rile din Bahrain
A arabe i
BAHREINUL Marea
UI Britanie
34 FONDUL Muhammed Staff-ul Informaia Exercit sarcina de Activ Organizaie non
MONDIAL al-Masari gruprii este lipsete susinere financiar, guvernamental
AL localizat n material-tehnic i cu caracter
DJIHADULU Londra propagandist a gruprilor transnaional
I islamice n regiunile de din gestiunea
conflict n cadrul Frontului
proiectului militaro-politic Internaional
Djihad (Kamir, Islamic
Afganistan, Kosovo,
Cecenia, Filippine )

*Sursa: autorul

175
ANEXA 2. Organizaiile terorist-extremist din spaiul Comunitii Statelor Independente.

Nr. Denumirea Liderul Aria de Contacte Orientri Faza (activ Caracteristici

activitate finanare posibiliti - pasiv)
(ri)
1 ARMATA generalul Regiunile n perioada Pasiv Formaiune
GENERALULUI de brigad Gudermes, anilor 1999- armat
DUDAEV Salman Nojay Yurt 2000 a fost separatist n
Raduev (Cecenia), practic Cecenia
(decedat n Daghestan, nimicit. n (Federaia Rus)
2002) Inguetia, anii -90
Osetia de formaiunea a
Nord realizat acte
teroriste la
obiectele de
transport a
Federaiei Ruse
n Armavir,
Piatigorsc;
Nalicic
2 ARMATA Informaia Republica Demiterea Activ Grupare
BELORUS DE lipsete Belarusi forat a politic
ELIBERARE preedintelui paramilitar
Lukaenko, radical de
revenirea la dreapta din
Constituia din Belorusia
1994, ncetarea
represiunilor
politice,
blocarea
procesului de
unificare cu
Federaia Rus
3 GARDA Pe teritoriul Relaii Punctele de Activ Formaiune
NAIONAL A separatist din strnse cu dislocare: or. armat
REPUBLICII stnga organizaiile Tiraspol, neconstituional
MOLDOVENETI Nistrului politice Benedr/Tighina n Republica
TRANSNISTREN radicale a , Rbnia, Moldova
E Federaiei Dubsari
Ruse,
Ucrainei,
Iugoslaviei.
A participat
la aciunile
armate din
Moscova
(1993),
Karabah (de
partea
Armeniei),
Abhazia,
Bosnia (de
partea
srbilor)
4 GARDA Eduard Federaia Este dotat cu Activ Formaiune
NAIONAL A Cocoev Rus armament i armat a
REPUBLICII tehnic comunitii
OSETIA DE SUD blindat osetine din
Georgia
5 GARDA general de Regiunea A participat Activ Grupare armat
NAIONAL A divizie Caucazului de activ n a formaiunii
REPUBLICII Mahomme Nord a aciunile separatiste
CECENE d Hambiev Federaiei armate din autoproclamate
ICIKERIA Ruse perioada anilor Republica

176
 1994-1996 Cecen -
mpotriva Icikeria n
forelor regiunea
federale Caucazului de
Nord a
Federaiei Ruse
6 ARMATA colonel Regiunea de Reprezentanii Activ Formaiune
CAZACILOR DE Vladimir sud a gruprii s-au paramilitar a
LA MAREA Riabinschii Ucrainei, ncadrat n comunitii
NEAGR - Transnistria aciunile cazace din
armate din Republica
1991-92 n Moldova
regiunea
Transnistrean
a RM de partea
Grzii
Naionale a
rmn
7 PARTIDUL Eduard Filiale n Partidul Modificarea Activitatea Organizaie
NAIONAL- Savencov Federaia Popular ordinii sociale, gruprii ca radical politic
BOLEVIC A Limonov Rus, Ucraina, Srb, unele inclusiv prin formaiune naionalist din
RUSIEI (este n rile Baltice, organizaii aplicarea politic este Federaia Rus
detenie) Republica naionaliste violenei, sistat
Moldova etc. din Federaia restabilirea
Rus URSS n
(Renatere hotarele anului
, Spas) 1991,
redistribuirea
patrimoniului
privat,
formarea
armatei
naional-
bolevice
8 UNA-UNSO Andrei Au participat Diaspora Ideea de baz Activ Organizaie
(Asamblee kili, in conflictele ucrainean constituie paramilitar
Popular a Iurii din din Canada, promovarea naionalist de
Ucrainei Scihevici, Transnistria, SUA, naionalismului dreapta din
Autoaprare colonelul Karabahul de Polonia. de dreapta, Ucraina
Naional Cekilo, munte, IRA, partidul panslavismului,
Ucrainean) Victor Cecenia, neofascist concepiilor
Din 2000 Melnik, Abhazia, cecen eurasiatice.
nregistrat sub o Bosnia i Nohchi, Programul
denumirea Heregovina Brigzile politic lupta
Organizaia Roii, Loja mpotriva
Popular Solidar Masonic ovinismului
din Ucraina din Italia rus, a
separatismul
prezent n
spaiul CSI
9 BATALIONUL Informaia Republica Colaboreaz Acordarea Activ Formaiune
BUDJAC lipsete Moldova cu suportului armat a
organizaiile necesar ntru comunitii
extremiste constituirea etnice gguze
din rmn, autonomiei din Republica
Ucraina gguze n Moldova
(UNA- regiunea de sud
UNSO) a RM
10 REGIMENTUL Format Federaia Membrii Activ Formaiune
ISLAMIC DE de ctre Rus formaiunii au paramilitar din
DESTINAIE Zelimhan luat parte la Cecenia
SPECIAL Yandarbiev 60% din
. cazurile de
Comandant kidnapping
ul organizate pe
regimentul teritoriul
177
 ui - Movsar Ceceniei
Baraev
11 VOZROJDENIE Valeriu Federaia Au participat n Activ Partidul radical
Scurlatov Rus conflictele din de dreapta din
Transnistria Federaia Rus
(1992),
Abhazia (1992-
1993),
Moscova
(1993)
12 ARMATA general- Republica Activeaz sub Activ Grupare armat
PENTRU maior Azerbaidjan paravanul separatist a
APRAREA Samvel Forelor formaiunii
KARABAHULUI Babaian Armate ale armeneti din
DE MUNTE (arestat) Armeniei Karabah
sau
Puterile de
Autoaprare a
Karabahului
13 ARMATA Levon Republica Dispune de Scopurile Activ Organizaie
SECRET Cazanciyan Armenia filiale declarate: terorist a
PENTRU internaional recunoaterea diasporei
ELIBERAREA e ASALA de ctre statul armeneti
ARMENIEI turc a
genocidului
declanat
mpotriva
etnicilor
armeni,
restabilirea
statalitii
Armeniei de
Est. Formal
este aripa
paramilitar a
partidului
Clopot
14 FORELE Veaceslav Abhazia Contacte Activ Ansamblul de
ARMATE ALE Ardzinba interne formaiuni
ABHAZIEI forele militare a
pacificatoare autoproclamatei
ale CSI, republice
grupul de Abhazia, care n
observatori 1992 forat a
ai ONU, ieit din
externe componena
Karabahul Georgiei
de Munte,
Transnistria,
Osetia de
Sud, Icikeria
15 DJAMAATUL Rabbani Republica Activ Formaiune
ISLAMIC AL Halilov Daghestan armat din
DAGHESTANUL Daghestan,
UI ntemeiat n
2000-2001 pe
teritoriile
necontrolate a
Ceceniei
16 FRONTUL Informaia Republica Susinerea Inactiv Formaiune
POPULAR AL lipsete Tadjikistan intereselor armat a
TADJIKISTANUL politice i gruprii
UI economice a regionale a
originarilor din clanurilor din
sud-vest Tadjikistan

178
17 MICAREA Tahrir Cartierul Relaii Scopul Componen Organizaie
ISLAMIC a Yuldaev general al strnse cu proclamat a militar - politico-
UZBEKISTANUL organizaiei se gruprile formarea distrus n religioas
UI afl n oraul islamice din Emiratului 2001-2002 paramilitar din
Din 2001 - Partidul Kandagar Siria, Sudan, Islamic n Uzbekistan
Islamic al (Afganistan) Iran, Arabia Fergana pe Afganistan.
Turkestanului Saudit teritoriile
Susinut Uzbekistanului
financiar din i
partea lui Krgizstanului
Usama ben
Laden,
Arabiei
Saudite,
Pakistanului,
Turciei
18 AVANGARDA Federaia Aciunii de Activ Organizaie
TINERILOR Serghei Rus protest radical de
COMUNITI Udaliov (Moscova, organizate de stnga, filial a
Novosibirsk comun cu partidului
antiglobalitii, Trudovaia
atacuri Rossia din
realizarea Federaia Rus
actelor cu tent
terorist asupra
restaurantelor
McDonalds,
bisericile
saientologice
19 BERCUT Alexandru Federaia Membrii Activ Grupare
Silivoncic Rus (oraul gruprii paramilitar din
(arestat) Surgut, ofieri n Federaia Rus
regiunea rezerv,
Tiumeni) participani la
conflictele
armate din Cec
20 VARTA Informaia Ucraina Informaia Informaia Activ Formaiune
lipsete lipsete lipsete paramilitar n
Ucraina
21 KRAI Vadim Republica UNA-UNSO Programul Activ Organizaie
Lobcovici, Belarusi politic este politic cu tent
Pavel orientat spre radical-
Severine formarea unui extremist cu
stat prezena ideilor
independent maoist-trokist-
anarhiste din
Republica
Belarusi
22 PARTIDUL Alexandr Federaia Relaii cu Valorificarea Organizaie
NAIONAL Ivanov- Rus gruprile ideilor extremist de
POPULAR DIN Suharevsch Skin-Had, neofasciste. dreapta din
RUSIA ii UNA-UNSO Aciuni de Federaia Rus
.a. violen n
adresa
migrailor din
spaiul CSI i
rile lumii a
III, propagarea
rasismului i
naionalismului
23 CONSILIUL Igori Federaia Activitatea Informaia Grupare
REVOLUIONAR Gubkin Rus (oraele fiind sistat cu lipsete anarhist-
MILITAR al (Egor Moscova, concursul extremist de
RSFSR Ciudnovski Briansk, serviciilor stnga din
i), Andrei Iaroslavli) speciale (FSB) Federaia Rus

179
 Socolov
24 CONSILIUL Informaia Ucraina Informaia Informaia Din anul Grupare
REVOLUIONAR lipsete lipsete lipsete 2000 extremist de
MILITAR AL activitatea stnga din
UCRAINEI este sistat Ucraina
cu
concursul
SBU
25 UNIUNEA Pavel Federaia Informaia Informaia Activ Extremist-
REVOLUIONAR Blevskii, Rus, lipsete lipsete anarhist din
COMUNIST A Andrei Republica Federaia Rus
TINERETULUI Socolov Belarusi
DIN BELORUSIA
26 RUSSCOE Alexandr Oraele Formarea n stare de Organizaie
NAIONALINOE Barkaov Moscova, statului criz i paramilitar
EDINSTVO Omsk, Oriol, naional unitar sciziune radical de
Tveri etc. rus dreapta din
Federaia Rus
27 UNIUNEA Stanislav Federaia Revenirea la Activ Organizaie
OFIERILOR Terehov Rus hotarele iniiale obteasc
ale URSS, politic din
restabilirea Federaia Rus
forelor
militare unice
prin aplicarea
procedeelor
politice

*Sursa: autorul

180
 ANEX 3. Structura Organizaiei Naiunilor Unite ca organizaie de securitate.

Scop: Funcii i puteri: Compunere: Compunere:

meninerea pcii i recomandri 15 membri din 9 membri;
sec.; referitoare la principii; care 5 permaneni; Funcii i puteri:
dezvoltarea relaiilor discutarea Funcii i puteri: iniiaz studii
prieteneti; problemelor meninerea n
realizarea referitoare la pace i pcii domeniile
Cooperrii; securitate; i securitii; economic-social
centru de recomandri i supune spre i face
armonizare a atenionri asupra aprobare Adunrii recomandri
intereselor. Consiliului de Generale rapoarte Adunrii
Principii: Securitate. anuale i speciale; Generale;
egalitate Hotrrile se iau cu Hotrrile recomandri
suveran; 2/3 de voturi. Consiliului sunt privind
bun credin n obligatorii. drepturile omului;
obligaii; Hotrrile: se iau pregtete
nerecurgerea la cu 9 voturi din care convenii
for sau la ameninare; ale celor pentru a fi
permaneni aprobate de
abinerea de la
obligatorii. Adunarea
ajutorarea statelor
sancionate de ONU; General:
neamestecul n convoac
treburile interne ale conferine
statelor. internaionale;
face
recomandri
i
primete rapoarte
de la instituile
internaionale.
Hotrrile se iau
*Sursa: autorul cu majoritatea de
voturi.
181
 ANEXA 4. Structura NATO ca organizaie de securitate.

04.04.1949 Compunere: Rspunde Este organul

Scop: Aprarea reprezentani de: executiv al
libertii, motenirea permaneni ai conducerea Comitetului
comun i civilizaia statelor militar a Militar
bazat pe principiile membre. Alianei Compunere:
democraiei, Deciziile: se Compunere director
libertilor individuale iau prin : general cu
i supremaia consens efii de stat rang de general cu
dreptului; major ai 3 stele;
favorizarea statelor 6 directori
bunstrii i stabilitii membre. adjunci cu
n regiunea Atlanticului rang de general sau
de Nord. amiral;
Principii: secretar;
reinerea de la
Departamentul
ameninarea
Inf;
sau folosirea forei;
Dep. Planuri i
respectarea cartei
Doctrine;
ONU;
Dep. Operaii;
colaborarea i
Dep. Logistic
stabilitatea;
i
asistena mutual;
Resurse;
consultarea; Dep. Trs. i
un atac armat asupra Inf.;
unui Dep.
membru va fi considerat Standardizare
un atac ndreptat
i
mpotriva tuturor (Art.
Interoperabilitatea
5).
Armamentelor;
Secretariatul;
Centrul de
*Sursa:*Sursa:
autorul autorul criz al
NATO.

*Sursa: autorul
182
 ANEXA 5. Structura OSCE ca organizaie de securitate.

OSCE

Comitetul Executiv
Asamblea Secretariatu
Parlamentar a Tribunalul l General
OSCE Achiziii
Publice

Biroul juridic Biroul

naltul Comisar pentru
pentru minoriti Registratura Planificare,
etnice Tribunalului Buget i
Cooperare

Biroul OSCE
pentru Instituii Biroul pentru Biroul
Oficiul Biroul de
Democratice i Administrare Menagement
Control Avocai
Drepturile i Finane Instituional
Instituional
Omului

Reprezentana
OSCE pentru
Libertatea Presei
Direcia Direcie Direcie
General Finane Resurse
Servicii i Umane
Logistic

Curtea OSCE pentru

Conciliere i
Arbitraj

Grupul OSCE de la
Minsk
183
 ANEXA 6. Structura Uniunii Europene ca organizaie de securitate.

Consiliul European

efii de state i de guverne din sprijinii de Minitrii de Externe

statele membre i Preedintele i de un membru al Comisiei
Comisiei

iau decizii principiale i rspunde de

Comunitatea Politica Extern i de Cooperare n

European Securitate Comun domeniul Justiiei i al
inclusiv prin intermediul Afacerilor Interne
(CODEXTER)

Instituiile Uniunii Europene

Comisia Consiliul UE Consiliul

European European
Consultan

Curtea
European de
Parlamentul
Justiie
European

Curtea de
Conturi
European
Comitetul Comitetul
Economic i Social Regiunilor

*Sursa: autorul

184
 ANEXA 7. Structura Organizaiei pentru Cooperare de la Shanghai (OCS).

Consiliul efilor de State

Consiliul efilor de Guverne

(a prim-minitrilor)

ntlnirea efilor de Consiliul Minitrilor de Externe

ministere-
departamente

Comisia nalilor Consiliul Coordonatorilor Consiliul Anti-

Oficiali Naionali Terorist Regional
Comitetul
Executiv Anti-
Terorist Regional

Grupurile Speciale Secretariatul General

de Lucru

Instituii Non-
Guvernamentale:
Consiliul de
afaceri
Interbank
Consorium
Forumul
Organizaiei

*Sursa: autorul

185
 ANEXA 8. EUBAM.

*Sursa: Raportul anual EUBAM, 2014.

186
 ANEXA 9. Aria de operaiuni a EUBAM.

*Sursa: Raportul anual EUBAM, 2014

187
 DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII

Subsemnatul, declar pe rspundere personal c materialele prezentate n teza de

doctorat, sunt rezultatul propriilor cercetri i realizri tiinifice. Contientizez c, n caz contrar,
urmeaz s suport consecinele, n conformitate cu legislaia n vigoare.

BENCHECI Marcel

Semntura

septembrie 2016

188
 Curiculum Vitae

Date personale: BENCHECI Marcel Nicolae

Data i locul naterii: 7 septembrie 1971, s. ahnui, r-nul Rezina
Studii:
2014-2016 Institutul de Stat de Relaii Internaionale din Moldova, master n Drept
Internaional
2008-2012 Universitatea de Stat din Moldova, doctorantura la catedra tiine Politice
(specialitatea 560.01, Teoria, metodologia i istoria politologiei; instituii i procese politice)
2000-2003 Academia de Studii Economice, facultatea Drept Economic, Chiinu, Republica
Moldova
1990-1995 Universitatea de Stat din Moldova, facultatea Istorie, Chiinu, Republica Moldova
Domenii de interes tiinific: - relaii internaionale, securitate naional, securitate
internaional, terorism, separatism, corupie, securitate european, societate civil i procese
integraioniste.
Activitatea profesional:
2001 2013 Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova.
2013 prezent: cercettor Centrul Cercetri Strategice Institutul de Cercetri Juridice i Politice,
Academia de tiine a Moldovei.
Educaie i formare profesional:
august, 2005 atelierul de lucru cu tematica Dimensiune geopolitic i geostrategic.
Ameninri i riscuri de natur terorist, Budapesta, Ungaria.
septembrie, 2006 treningul cu genericul Prevenirea splrii banilor i finanrii
terorismului, Chiinu.
iulie, 2007 seminarul cu genericul Reacii civil-militare la Terorism, Centrul pentru Relaii
civil-militare al colii Navale Postuniversitare din SUA, Kiev, Ucraina.
noiembrie, 2007 trainingul internaional cu tematica Politicile de vecintate ale Uniunii
Europene i Alianei Nord-Atlantice: noi dimensiuni de cooperare dimensional, Chiinu.
februarie, 2008 trainingul internaional cu tematica Contracararea terorismului, crimei
organizate i migraiei ilegale, Ankara, Turcia.
mai, 2008 edina Consiliului tiinifico-consultativ din cadrul Centrului Antiterorist al
Comunitii Statelor Independente ( ) cu genericul Prentmpinarea svririi

189
actelor terorist-diversioniste n cazul transportrii componentelor radioactive pe teritoriul
statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente, Moscova, Federaia Rus.
iunie, 2008 seminarul cu genericul Reacii civil-militare la Terorism, coala de Studii Post
Universitare din Monterey, SUA, Kiev, Ucraina.
noiembrie-decembrie, 2008 cursul de prelegeri teoretico-practice cu genericul
Contracararea terorismului internaional, Cairo, Egipt.
februarie, 2009 Exerciiul Civil - Militar de Planificare a Situaiilor Excepionale Codrii
2009 n cadrul Iniiativei Mrii Negre, cu genericul Cooperarea internaional n caz de situaii
excepionale i acte teroriste, Chiinu.
martie, 2009 seminarul cu genericul Agravarea riscurilor cu caracter terorist i extremist n
condiiile crizei economice globale, direciile de perspectiv i colaborare n domeniul asigurrii
securitii, Moscova, Federaia Rus.

Lucrri tiinifice publicate:

1. Bencheci M., Bencheci D. Colaborarea internaional a Republicii Moldova n domeniul
prevenirii i combaterii terorismului. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic).
Chiinu: CEP USM, 2009, nr.1 (XLIV), p. 136-144.
2. Bencheci M., Bencheci D. Organizaiile extremiste i impactul lor asupra terorismului
internaional. n: Studia Universitatis. Chiinu: USM, 2009, nr.3 (23), p.168-171.
3. .

//
( )
- (25-26 2009 .). , . 54-59.
4. Bencheci M. Rolul Republicii Moldova n combaterea pericolelor teroriste//Conferina
tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evoluie i
integrare european, 23 septembrie 2009, Rezumatele comunicatelor. Chiinu: USM, 2009, p. 5-6.
5. Bencheci M. Interaciunea autoritilor publice abilitate cu prevenirea i combaterea
terorismului: aspecte de cooperare interdepartamental//coord. Moneaga V., Gh.
Mohamadifard, V. Teosa, Republica Moldova: dou decenii pe calea democraiei i
independenei. Iai: Pan Europa, 2009, p. 5-12.
6. Bencheci M., Bencheci D. Semnificaiile terorismului contemporan i implicaiile sale asupra
securitii naionale. n: Studia Universitatis. Chiinu: USM, 2010, nr.8 (38), p. 217-220.

190
7. Bencheci M. Pericolul terorismului internaional asupra securitii i dezvoltrii
umane//Conferina tiinific naional Societatea contemporan n viziunea tinerilor
cercettori: provocri, contribuii, perspective. AM: Institutul Integrare European i tiine
Politice. Chiinu, 2010, p. 26-30.
8. Bencheci M., Bencheci D. Formele i procedeele de prevenire i combatere ale actelor
teroriste//Conferina tiinific naional Societatea contemporan n viziunea tinerilor
cercettori: provocri, contribuii, perspective. AM: Institutul Integrare European i tiine
Politice. Chiinu, 2010, p. 141-150.
9. Bencheci M. Politica Republicii Moldova vizavi de fenomenul terorismului
internaional//Conferina tiinific Dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea i
cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice, 5 mai 2010.
Chiinu:CEP USM, 2010, p. 138-140.
10. Bencheci M., Bencheci D. Dimensiunea naional a securitii Republicii Moldova:
provocri i perspective//Conferin internaional tiine politice, relaii internaionale i
studii de securitate. Sibiu, 28-30 mai 2010. p. 64-70.
11. Bencheci M. Abordarea metodic a fenomenului terorismului: prevenirea i combaterea
lui//Conferin internaional tiine politice, relaii internaionale i studii de securitate.
Sibiu, 27-29 mai 2011, p. 65-72.
12. Bencheci M. Atacurile teroriste factor de risc pentru securitatea internaional//Conferina
tiinific cu participare internaional consacrat aniversrii a 65-a a USM, 21-22
septembrie 2011, vol. III. Chiinu, p.480-483.
13. Bencheci M. Etapele elaborrii politicii de securitate i aprare a Republicii Moldova:
provocri i soluii. n: Moldoscopie (probleme de analiz politic). Chiinu: USM, 2012,
nr. 2, p. 59-80.
14. Bencheci M. Politica de securitate a Republicii Moldova//Conferina internaional tiine
politice, relaii internaionale i studii de securitate. Sibiu, Romnia, 2012, p. 328-331.
15. Bencheci M., Bencheci D. Redimensionarea sistemului de securitate internaional n
contextul noilor probleme globale//Conferin internaional tiine politice, relaii
internaionale i studii de securitate. Sibiu, Romnia, mai 2014, p. 403-414.
16. Bencheci M., Sterpu V. Separatismul risc major pentru asigurarea securitii Republicii
Moldova//Extremismul i separatismul provocri la adresa securitii regionale i
naionale. Chiinu, 2014, p. 70-83.

191
17. Bencheci M., Comendant V. Imaginea instituional a organelor securitii statului ale
Republicii Moldova. n: Materialele conferinei internaionale, ediia VIII. Sibiu, Romnia,
23-25 mai 2014, p. 370-378.
18. Bencheci M., Pleca C. Impactul organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate
internaional. n: Materialele Simpozionului internaional Arta pledoarii n profesia mea.
Iai, Romnia, 26 octombrie 2014. (suport electronic).
19. ., ., .
//
. , , 2015.. 65-76.
20. Bencheci M., Kurtskhalia S. Is the contemporary international security system at crossroads?
n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Chiinu: CEP USM, 2015, nr. 1 (LXVIII),
p. 131-142.
21. Bencheci M., Bencheci D., Munteanu A. Impactul reformrii organelor securitii statutului
ale Republicii Moldova asupra contiinei cetenilor//Materialele Conferinei tiinifice
internaionale dedicate celei de-a 20-a aniversri a Facultii Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative. Chiinu, 2015, p. 87-95.
22. Solomon C., Bencheci M. Separatismul pericol pentru securitatea naional a Republicii
Moldova//Integrare prin cercetare i inovare. Conferin tiinific naional cu participare
internaional, 10-15 martie 2015, Rezumatele comunicatelor. Chiinu: USM, 2015, p. 231-234.

Limbile vorbite:
Romna (nativ), Rusa (fluent), Engleza (intermediar), Franceza (intermediar).

Abiliti computator:
Windows 95, 2000, Office (Word, Excell, Access etc.), Adobe 6 (Acrobat, Page Maker, Qurak
Xpress, Photoshop), Web utilities and internet marketing, E-mail.

Datele de contact: or. Chiinu, str. Cetatea Alb, 3, ap.10.

Telefon: 0698 72 056; E-mail: marcelbencheci@mail.ru.

192