Academia de Studii Economice

Facultatea de Contabilitate si Informatica de Gestiune

Proiect la GEOPOLITICA


TERORISMUL




Prof. coordinator Student
Adrian Kanovici Livia Milu


















Bucuresti

2014



Cuprins
INTRODUCERE .......................................................................................................................................... 3
1. TERORISMUL I STAREA DE HAOS.................................................................................................... 3
1.1. Haosul terorismului .................................................................................................................. 4
2. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate) ................................................................. 4
3. Terorismul de stat ............................................................................................................................ 6
3.1. Terorismul celui puternic ......................................................................................................... 6
3.2. State care sponsorizeaz terorismul ........................................................................................ 7
4. Organizaii i structuri teroriste ..................................................................................................... 11
5. Politici pentru combaterea terorismului........................................................................................ 11
6. Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei ......................................................................... 12
CONCLUZII I PROPUNERI ..................................................................................................................... 13
NCHEIERE .............................................................................................................................................. 13
BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................................... 14










INTRODUCERE

Terorismul nu a aprut recent. El este foarte vechi a precedat strategia terorii
1
exercitat de legiunile romane asupra populaiilor din zonele ocupate, supravieuind acesteia
i, de-a lungul timpurilor, s-a manifestat sub toate formele posibile, de la terorismul peterii
la ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns omenirea, deci de
mijloacele la dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au fost mereu altele, esena a
rmas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din pcate, i terorismul, ca i rzboiul,
face parte, ntr-un fel, din arsenalul prin care lu-mea se neag pe sine, se urte i se
autodistruge, creznd c se purific.

Terorismul este acelai de veacuri. Atacul terorist de la 11 septembrie 2001 asupra
Statelor Unite ale Americii, prin imaginea terifiant transmis n direct (ca i cea a revoluiei
romne din decembrie 1989), n-a f cut altceva dect s schimbe percepia omenirii i a
fiecruia n parte, s-i aduc aminte c, undeva, nu departe de el, de omul planetei, poate
chiar lng el, poate chiar n el, se afl un monstru ca-re-l poate ucide oricnd i oricum.
Acesta a fost, probabil, i obiectivul central al ata-curilor din 11 septembrie: crearea unui
comar universal, lumea s afle i s nu uite c poate fi lovit i ucis oricnd, oriunde i prin
orice mijloace.
Terorismul nu este doar rul care se abate asupra planetei, ci este chiar rul din lume,
adic rul nostru, partea fanatic dintre noi i, adesea, din noi, fanatismul obsesiv al puterii, al
rzbunrii, el egocentrismului, al pedepsirii cu orice pre , al puri-ficrii prin ucidere i prin
distrugere. De aceea, acest fenomen specific doar mediului uman (doar fiina uman are
plcerea sadic de a teroriza) trebuie investigat i anali-zat aa cum este, de pe poziii ct se
poate de obiective, pentru a-i decela sensurile i mecanismele, pentru a-i afla izvoarele i, n
consecin, pentru a-i anihila cauzele, a-i distruge structurile, a-i limita efectele i a-i tia
rdcinile.

Terorismul este o ameninare asimetric, din umbr. Evoluia lui, de la o seam sau o sum
de acte teroriste disparate la un summum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic la un
rzboi terorist, i el asimetric i pervers, este de natur s genereze reacia corespunztoare a
omenirii, s declaneze adic rzboiul antiterrorist.
1. TERORISMUL I STAREA DE HAOS

Teoria haosului
2
nu justific terorismul, nu-l argumenteaz i nici nu-l explic.

1
Una din primele forme ale terorismului de stat.
2
Ideea unei teorii despre haos sau a unei metodologii privind controlul haosului, este pentru un
neavizat un nonsens, cci cuvntul HAOS este asociat fie conceptului de dezordine, fie are conotaii
ce amintesc de procesul genezei din teologie. Din pcate, aceasta confuzie referitoare la termenul de
haos a fost generat de o alegere nefericit, tipic economiei de pia aplicat unde nu trebuie, a unei
etichete puse pe un domeniu de studiu din matematic i fizic. Teoria haosului nu are nimic n co-
mun cu ceea ce tim n sens comun despre haos. Ea se refer strict la studiul complet al sistemelor

Cauzele i explicaiile terorismului se afl, n principiu, n dinamica antinomic a lumii, n
anomia social, n patologia sfidrilor economice, culturale, sociale i morale, n
degradarea raporturilor sociale, naionale i internaionale. Teoria haosului con-semneaz
doar o astfel de realitate, neliniar , care trebuie neleas i evaluat n coordonatele de
instabilitate i intervalele de evoluii aleatorii
3
care caracterizeaz o astfel de stare.

Analiza terorismului i din perspectiva unei astfel de teorii ofer posibilitatea evalurii spa
iului de nedeterminare al acestui fenomen care se prezint ca o mala-die rebel la tratament,
ca un cancer, ca un rzboi-mozaic.

1.1. Haosul terorismului

Terorismul chiar i n starea de haos n care se afl planeta nu este o ex-presie a
confruntrii ntre civiliza ii, aa cum se sugereaz adesea. Starea de haos este haos i n
sistemul i aa destul de eterogen al ac iunilor de tip terorist. n aceast lips de ordine care
caracterizeaz haosul, exist totui o anumit cores-ponden ntre micarea brownian a
politicilor, economiilor, strategiilor, culturilor, etniilor, intereselor i aciunile de subminare a
statelor, na iunilor, superputerii ameri-cane i diferitelor entiti care ncearc ct de ct s
pun o anumit ordine n siste-mele relaiilor internaionale. Aceste aciuni, precum i cele
care se nscriu pe alte coordonate ale vieii planetare (cele din lumea interlop, din zona
traficului de droguri

i de carne vie, a asasinatelor psihopate i reaciilor la orice fel de ordine etc.) alctuiesc ceea
ce numim terorism contemporan. Organizaiile teroriste par a nu avea nicio logic. i totui,
exist o logic n toate. Aceste corespondene sunt ns relative, uneori chiar aleatorii, dar cu
un tonus cauzal destul de pronunat, dovad c i n haos exist o anumit ordine, o anumit
cauzalitate.
2. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate)

(Acest tip de terorism este cel mai rspndit i cel mai greu de controlat.)

Terorismul infracional se exercit att n lumea interlop, sub diferite forme, de la
reglrile de conturi pn la lupta pentru putere i influen, ct i asupra societii,
n ansamblul ei. Trebuie fcut distinc ie ntre terorismul din acest spectru infracional i
crima organizat . Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de rezolvare de ctre
cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionalitii, a unor probleme care
in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, tra-ficul de droguri i de
carne vie, sp larea banilor etc., aciuni care aduc profituri fabuloase. Terorismul de acest tip

dinamice neliniare considerate ca fiind sisteme de ecuaii difereniale neliniare. Este o teorie plin de
formule, grafice de o complexitate ce concureaz imaginaia artistului, cu multe calcule i evident con-
cluzii. Ce este ns esenial de precizat () este faptul c aplicarea n economie, sociologie, mana
gement, biologie, neurologie, inginerie a consecinelor teoriei tinde s fie de importan major pentru
acest sfrit de mileniu., ziarul CURENTUL din 22.02.1998

vine n sprijinul crimei organizate, este un instrument al acesteia i, de aceea, el se va afla tot
timpul n avangarda ei i n susinerea ei (dei, la drept vorbind, i crima organizat este un
instrument al terorismului). Terorismul care vine dinspre infracionalitate este o modalitate de
nfricoare a lumii, a societilor, instituiilor i persoanelor, tocmai pentru a crea cmp liber
de aciune infraciona-litii, eludrii legii. Cu alte cuvinte, terorismul de acest fel este un gen
de bogyguard al infracionalitii, dar i un mod de a crea fondul aperceptiv al societii
vizavi de lumea interlop (care trebuie s fie unul de team, de fric, de teroare), att n ceea
ce privete virulena punctelor tari, imbatabile, ale acestei lumi, omnipotena lor, ct

i dimensiunea nspimnttoare a corupiei i puterii nelimitate i nelimitabile a ba-nului
murdar.

Potrivit estimrilor Fondului Monetar Internaional
3
, ctigul din activiti ilicite este
de 500 miliarde dolari, adic 2% din Produsul Brut Mondial, din ceea ce acumu-leaz anual
planeta. Jumtate din acest ctig provine din traficul de droguri, a crui cifr de afaceri este,
potrivit PNUCID
4
, de 400 500 de miliarde de dolari anual, adic mai mult dect se obine
din comerul cu automobile.

Aceste cifre demonstreaz ct de importante sunt, pentru cercurile care le co-
ordoneaz, afacerile ilicite, splarea banilor, crima organizat. Deja astfel de activiti s-au
mondializat, iar reelele lor transfrontaliere i interna ionale func ioneaz din ce n ce mai
bine, n condiiile n care cercurile respective au luat msuri foarte exigente de securizare a
informaiei, sistemului de conducere i modului de funcionare. Cri-minalitatea este mult mai
flexibil dect normalitatea, dect aciunea mpotriva ei.
Toate sistemele de protecie a societii, ncepnd cu cel juridic i continund cu cel al
reaciei de tip militar, sunt supuse unor legi, unor principii, unor norme, care nu se schimb
de la o zi la alta. Toate aceste organisme acioneaz potrivit normei dreptu-lui, nu la
inspiraie, ceea ce creeaz unele dificulti n ceea ce privete operati-vitatea. n schimb,
crima organizat i infracionalitatea acioneaz n afara legii i nu suport nici un fel de
constrngeri.
Terorismul infracional, situndu-se n avanpostul crimei organizate, nu are de-ct
constrngerile impuse de aceasta. De aici rezult cteva concluzii foarte impor-tante n ceea
ce privete evaluarea terorismului de acest gen:

este posibil ca, n viitor, s se accentueze procesul de mondializare i, deci, de
organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl n
avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la nivel
planetar;

se poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un

3
Marie Christine Dupuis, La finance criminelle menace-t-elle leconomie mondiale?, Centrul de
Cercetri asupra Ameninrilor Criminale Contemporane, 1999, p. 4
4
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-
eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999

terorism organizat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune

n toat lumea, ceea ce va schimba radical configuraia spaiului strategic
internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i ge-nernd
necesitatea unei riposte la nivel strategic;

probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va folosi
n sensul crerii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care s abat
(concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internai-onale, oferindu-se
astfel o mai mare libertate de aciune pentru infraci-onalitate i crima organizat
(nu se exclude nici eventualitatea ca terorismul identitar s-l foloseasc pe cel
infracional pentru atingerea obiectivelor sa-le);
este ns posibil ca terorismul ndeosebi terorismul politic i cel identitar s
capete o anumit independen i s-i subordoneze el infracionalitatea

i crima organizat, transformndu-le n mijloace de finanare;

ntre terorism i crima organizat exist o relaie de completitudine, chiar dac o
astfel de legtur presupune foarte mult diversitate i incertitudine i ntr-un
domeniu i n cellalt.

3. Terorismul de stat

3.1. Terorismul celui puternic

Terorismul de stat este, fr ndoial, o form a terorismului politic, poate forma lui
cea mai grav, cea mai accentuat. Terorismul de stat este foarte vechi. De aici i vine
aversiunea populaiilor fa de regimurile totalitare sau militarizate. De-a lungul
timpului, numeroase state i-au terorizat populaiile care intrau, ntr-o form sau alta,
sub jurisdic ia lor. Dar au terorizat i statele care nu se puteau opune politicii lor.
Formele de terorism de stat sunt numeroase i nelipsite pe planet. Cu toate c
dintotdeauna omenirea le condamn i lupt prin orice mijloace mpotriva lor, ele nu

nceteaz nc s existe.
n timpurile moderne, terorismul de stat s-a dezvoltat mai ales n rile latino-
americane supuse dictaturilor, dar i n Grecia anilor 1967-1974. Muli autori conside-
r c, n Indonezia, n Coreea de Sud i n alte ri, terorismul de stat consist n
mobilizarea i chiar militarizarea societii pentru a lupta mpotriva inamicului
interior.
Exist o osatur ideologic a terorismului de stat care const ntr-o anume doc-trin
a naionalismului exacerbat, intoleranei i altor exclusiviti. Acestea erau cn-dva
promovate i de doctrina Monroe din vremea rzboiului rece. Aceasta debuteaz cu o
politic de contrainsurec ie, ale crei puncte forte sunt loviturile de stat din Gua-

temala din 1954, din Brazilia din 1964, din Chile din 1973, precum i guerilele din
Uruguay i din alte locuri. n Guatemala, ntre 1976 i 1983, un milion de oameni (din
cele 9 milioane, ct este populaia acestei ri) au fost deplasa i pentru c au ncercat
s susin guerilele. Dintre acetia, ntre 261.000 i 600.000 (cifr oficial) au fost
dislocai cu fora i pui sub controlul armatei i patrulelor de autoaprare civil.

Militarizarea societii, controlul strict al informaiei i cenzura sunt modaliti ale
terorismului de stat. Asasinatele i deportrile masive practicate de regimul stalinist,
deportrile n Brgan i condamnarea la ani grei de nchisoare pe motive politice,
practicate de guvernele Romniei n perioada anilor 1946-1964, ca i practicile altor
guverne din fostul sistem comunist, dar nu numai de acestea, ci i de altele, din toat
lumea, pe motive extrem de diversificate de la protecia intereselor statelor respec-
tive i pn la aprarea valorilor naionale sunt forme ale terorismului de stat.

3.2. State care sponsorizeaz terorismul

Statele Unite ale Americii, alturi de aliaii si i de Naiunile Unite, au stabilit o mare
varietate de sanciuni, mai ales economice, pe care le aplic i le vor aplica sta-telor care
continu s sprijine terorismul:

Afganistan:

- SUA nu a recunoscut guvernarea taliban i, de aceea, nu a inclus Afganistanul pe
lista statelor care sponsorizeaz terorismul, ns grupuri extremiste islamice au
aici baze de antrenament i de operaii;
- talibanii au permis funcionarea ctorva baze de antrenament ale unor gru-pri
non-afgane i au oferit suport logistic membrilor diverselor organizaii teroriste;
- talibanii l-au adpostit pe Osama ben Laden, terorist internaional suspectat de
conducerea atacurilor asupra ambasadei din Africa, asupra USS Cole n Portul
Aden, asupra WTC i Pentagon.

Sanciuni: Rezoluia 1267 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite interzi-ce orice
zboruri ce nu sunt n scopuri umanitare n i din interiorul
Afganistanului, nghea conturile lui Osama ben Laden, impune embargo asupra armelor
talibanilor, nchide toate sediile talibanilor de peste ocean i restricioneaz dreptul la
cltorie al nalilor oficiali talibani.
Grupri pe care le susinea: al Qaida.

Coreea de Nord:

- n anul 2000, Republica Popular Democrat Coreea s-a angajat n trei runde de discuii
asupra terorismului, iar rezultatul a fost semnarea unei declaraii comune RPD Coreea
SUA mpotriva acestui fenomen;

- cu toate acestea, Coreea de Nord continu s sprijine Liga Comunist Ja-ponez
Faciunea Armata Roie;
- exist indicii care acuz RPD Coreea de vnzare de arme direct sau indi-rect ctre diverse
grupri teroriste (oficialii filipinezi au declarat c Frontul Eliberrii Islamice Moro a
cumprat armament de la Coreea de Nord);
- n prezent, acord adpost pentru cinci membri Yodo-go care au deturnat
un avion n anul 1970 n Coreea de Nord. Sanciuni: SUA a
impus un embargo asupra armelor.

Grupri susinute: Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie.

Cuba:

- se pare c, n ultimii ani, nu a sponsorizat direct activiti teroriste, probabil datorit noii
sale politici n privina dezvoltrii economiei, mai ales a turis-mului, i cultivrii unor
relaii mai bune cu celelalte state;
- nc acord adpost ctorva teroriti ETA i unor teroriti americani refugi-ai;

- Havana menine legturi cu alte state care sponsorizeaz terorismul;
- Forele Armate Revoluionare Columbiene i Armata de Eliberare Naiona-l au o
prezen permanent pe insul.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra comerului i cltoriilor.
Grupri susinute: ETA (Basque Fatherland and Liberty), fugitivi americani, FARC (Forele
Armate Revoluionare Columbiene) i ELN (Armata de Elibera-re Naional).

I ran:

- este unul dintre cele mai active state care au sponsorizat terorismul n anul 2000;
- Corpul de Gard Revoluionar (IRGC) i Ministerul Informaiilor i al Securi-tii sunt
instituii de stat implicate n planificarea i execuia ctorva acte teroriste i continu s
acorde sprijin unor grupri teroriste;
- continu s ajute grupri teroriste ce acioneaz pe teritoriul israelian i se opun
procesului de pace dintre Israel i vecinii si;
- ofer fonduri, adpost, baze de antrenament i armament urmtoarelor grupri:
Hezbollah, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular pentru Eliberarea
Palestinei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril);
- furnizeaz armament, baze de antrenament i asisten logistic gruprilor extremiste din
Golf, Africa, Turcia i Asia Central;
- nc nu a fost revocat decretul (fatwa) mpotriva lui Salman Rushdie i nu a fost retras
recompensa pentru asasinarea sa (2,8 milioane $).

Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea de anumite
faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic iranian.


Grupri susinute: Hezbollah-ul libanez, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian,
Partidul Muncitorilor din Kurdistan, Frontul Popular pentru Eliberarea Palesti-nei Cartierul
general (faciunea condus de Ahmad Jibril).

I rak:

- n anul 2000, acest stat a planificat i a sponsorizat terorismul internaional.

Dei Bagdadul s-a concentrat pe activitile antidisidente de peste hotare, regimul
continu s sprijine diverse grupri teroriste;
- Serviciul de Informaii Irakian continu s intimideze i s ncerce s redu-c la tcere
oponenii din strintate ai regimului (n special pe productorii postului de radio
Libertate pentru Irak);
- Bagdadul denun i neag legitimitatea personalului Naiunilor Unite care lucreaz n
Irak (un irakian a deschis focul asupra biroului Organizaiei pentru Hran i Agricultur a
Naiunilor Unite din Bagdad, ucignd dou persoane i rnind ase; criminalului i s-a
permis s in o conferin de pres larg mediatizat n care i-a justificat aciunea prin
duritatea sanciu-nilor Naiunilor Unite);
- n Bagdad i au sediul cteva grupri teroriste, printre care: Frontul Arab pentru
Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv), Frontul pentru Eliberarea
Palestinei, Organizaia Abu Nidal;
- ofer sprijin gruprii teroriste iraniene Mujahedin-e Khalq (MEK).
Sanciuni: Naiunile Unite menin nc un embargo asupra comerului cu Irakul, exceptnd
doar hrana, materialele medicale i alte provizii cu scop umanitar. Irakului i se permite s
exporte o cantitate limitat de petrol pentru a putea plti cheltuielile umanitare.

Grupri susinute: Frontul Arab pentru Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv), Frontul
pentru Eliberarea Palestinei, Organizaia Abu Nidal, Mujahedin-e
Khalq.

Libia:

- ncepnd cu anul 1992, Libia refuz s se conformeze Rezoluiei Consiliu-lui de
Securitate al Naiunilor Unite care ordon predarea celor doi ageni de informaii libanezi
suspeci n atacul asupra zborului Pan Am 103 dea-supra Scoiei, n 1987. Rezoluia cere
i acordarea de compensaii i cooperarea cu autoritile internaionale n investigarea
acestui atac i a celui asupra zborului UTA 772;
- este principalul suspect n cteva operaiuni teroriste, incluznd atacul cu bombe asupra
discotecii Labelle din Berlin (1986) n care au fost ucii doi soldai americani, un civil
turc i au fost rnite peste 200 de persoane;
- dei respinge Organizaia Abu Nidal i se distaneaz de extremitii pales-tinieni, Libia
menine contacte cu grupri ce folosesc violena mpotriva procesului de pace din
Orientul Mijlociu (Jihadul Islamic Palestinian i
Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general).

Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea de anumite
faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic libanez. Naiunile Unite
menin embargoul aerian i asupra armelor, aprob nghearea fondurilor libaneze din alte ri
i interzic comerul cu echipament petrolier cu Libia.

Grupri susinute: Organizaia Abu Nidal, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul
Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general.

Siria:

- continu s asigure adpost i ajutor ctorva grupri teroriste, dintre care unele au
baze de antrenament i alte faciliti pe teritoriul sirian;
- cteva grupri teroriste i au cartierul general chiar n Damasc: Frontul
Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de
Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu Musas Fatah-the-
Intifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faciunea condus de
George Habash), HAMAS;
- pare a susine acordul cu Ankara n ceea ce privete neacordarea de spri-jin
gruprii Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK), dei unele surse rele-v faptul
c, pe teritoriul sirian, exist adposturi pentru membri PKK;
- dei pretinde c este fidel procesului de pace, Siria nu se opune atacuri-lor anti-
israeliene ale Hezbollah-ului i ale gruprilor extremiste palestinie-ne;
- Damascul este un punct de tranzit primar pentru teroritii care cltoresc spre
Liban i care asigur armamentul pentru Hezbollah.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor. De asemenea, este res-tricionat
exportul de nalt tehnologie ctre Siria.
Grup ri susinute: Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul ge-neral
(faciunea condus de Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu
Musas Fatah-the-Intifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faci-unea
condus de George Habash), HAMAS.

Sudan:

- la sfritul anului 2000, Sudanul semnase 12 convenii internaionale pen-tru
combaterea terorismului;
- a nchis Conferina Popular Arab i Islamic ce servea drept forum al te-
roritilor;
- continu s ofere adpost diverselor grupri teroriste, incluznd: al-Qaida,
organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Islamic Egiptean, Jihadul
Islamic Palestinian, HAMAS. Majoritatea gruprilor folosesc Sudanul ca baz de
asisten a compatrioilor din strintate;
- violeaz Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite ce ordon
predarea celor trei suspeci n tentativa de asasinat a preedintelui egip-tean Hosni
Mubarak.

Sanciuni: SUA interzice toate importurile i exporturile dintre SUA i Sudan, dar i
investiiile americane n aceast ar.
Grupri susinute: al-Qaida, organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Is-lamic
Egiptean, Jihadul Islamic Palestinian, HAMAS.

4. Organizaii i structuri teroriste


Ce sunt organizaiile i structurile teroriste? Cum au aprut ele? Apariia i proliferarea
lor rspund unor necesiti? Sunt adic produsul unor legiti sociale, politi-ce, economice
sau militare? Cu alte cuvinte, organizaiile teroriste sunt un accident social, o anomalie
social sau se constituie ntr-un fenomen specific unei anumite perioade a dinamicii evoluiei
societii omeneti, comportndu-se semper ubique ca un fel de virui sociali care se
caracterizeaz prin aciuni i reacii violente i impre-vizibile.

Din punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint mo-daliti
de polarizare i de exprimare organizat, comun a violenei, de selectare a indivizilor
violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele de sorginte social,
altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi ns o mare
greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv, organizaiile teroriste la
necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i indivi-duale n poli de violen sau n
mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o micare politic, un fenomen
politic, mai precis, un mijloc de punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate
fi privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi
instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a
analizei fenomenului, ca un sistem (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i
obiective foarte bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul
are valoa-re strategic, principalele sale funcii fiind:
funcia de ameninare;
funcia de descurajare;

funcia de pedepsire (funcia punitiv);
funcia de rzbunare;
funcia de atragere a ateniei.

5. Politici pentru combaterea terorismului

Combaterea terorismului nu este o problem militar, ci, n primul rnd, una po-litic.
Decizia pentru organizarea unei cruciade antiteroriste trebuie luat i a fost luat de
conducerea politic a Statelor Unite ale Americii, a Uniunii Europene, a Alianei Nord-
Atlantice, precum i de organismele interna ionale destinate s asigure protecia naiunilor,
s previn rzboiul i s organizeze i gestioneze bunele relaii dintre ele.

Politicile pentru combaterea acestui fenomen trebuie s se bazeze pe cunoa-terea lui i
s vizeze eradicarea cauzelor care-l genereaz. Un algoritm raional de cunoatere i
recunoatere a acestui fenomen ar trebui s cuprind:

politici de investigare;

politici de evaluare;

politici de contracarare a efectelor;

politici de eradicare a cauzelor;

politici de prevenire;

politici de finanare a structurilor i aciunilor ndreptate mpotriva teroris-mului;
politici de pregtire a forelor, mijloacelor i populaiei pentru a duce un rzboi
antiterorist.

Decizia politic de lupt mpotriva terorismului aparine civilizaiei i vizeaz protecia
prin lege i printr-un sistem coerent de constrngeri i de aciuni a cet ea-nului, comunit
ii, proprietii, instituiilor, statului i sistemelor de valori mpotriva ac-telor teroriste.

Toate politicile antiteroriste trebuie s vizeze:

informarea corect asupra activitilor, persoanelor, organizaiilor i instituiilor
teroriste, a celor care sprijin sau finaneaz terorismului de orice fel; supravegherea
structurilor, instituiilor i activitilor care sunt bnuite c gene-reaz, ncurajeaz sau
susin terorismul;
prevenirea oricror aciuni de tip terorist;
distrugerea re elelor, organizaiilor i bazelor terorismului din toat lumea, oriunde ar fi ele.

6. Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei

Trebuie subliniat de la nceput c Romnia nu s-a confruntat i nu se confrunt cu riscuri
majore de natur terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe o falie de ciocnire a unor
interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat, un spaiu de confruntare
terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu con-stituie un mediu favorabil
dezvoltrii unor aciuni de acest gen. Acest lucru se dato-reaz caracteristicilor poporului
romn, vocaiei sale spre mpciuire i dialog, rezis-tenei sale ndelungate la opresiuni i
represiuni de tot felul.
Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni ca-re pot fi
considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de strategia distructiv
a legiunilor romane i continund cu aciunile horthy tilor n Transilvania ocupat din

perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar din primii ani ai comunismului.
Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr -un fel, pot afecta i ara noastr.
Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi genera-toare de terrorism.
CONCLUZII I PROPUNERI

1. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i de
sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sis-tem de valori.
Rzboiul urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr btlii sngeroase,
pierderi de viei omeneti i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop
politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul distrugerii.

2. Terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care tre-buie
studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vino-vai, ci
ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele.

3. Terorismul lovete prin surprindere, de regul, n punctele vulnerabile, astfel nct
s ucid, s distrug i s nspimnte, s creeze efecte spectaculoase i o atmosfer de infern
i mizerie uman, dus pn la abject i insuportabil.

4. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume
instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit, dar i de
controlat i de stpnit.
NCHEIERE
Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri extrem de
violente, desf urate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva unor inte pre-cise,
care, n general, nu se pot apra. El se prezint ca o reacie i, n acelai timp, ca o ac iune
punitiv mpotriva oricui se opune unei anumite idei, unei anumite filoso-fii, unei anumite
religii, unei anumite politici. Se spune c terorismul este arma sra-cului. Aceast aseriune
este adevrat numai n parte. Ea este arma extremistului, a celui care dorete s ucid, s
nspimnte, s domine prin teroare.
















BIBLIOGRAFIE

Bdescu, Ilie; Dungaciu, Dan; Baltasiu, Radu, Istoria sociologiei. Teorii con-
temporane, Ed. Eminescu, Bucureti, 1996,
Rdulescu, Sorin M., Homo Sociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aci-unea
uman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994, 302 pag.
Snowden, Ben; Hayes, Laura, State-Sponsored Terrorism, 2001 XXX,
Terorismul, Ed. Omega, Bucureti, 2001, 224 pag.
Snowden, Ben; Hayes, Laura, State-Sponsored Terrorism, 2001 XXX, Terorismul, Ed.
Omega, Bucureti, 2001, 224 pag

Dicionar de sociologie, coord.: C. Zamfie, L. Vlsceanu, articolele: anomie, coerciie,
conflict, contradicii sociale, criz, echilibru social, etichetare social, inse-curitate, sistem
social, terorism, Ed. Babel, Bucureti, 19