UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

Studii de securitate
Prof. univ. dr. CRISTIAN TRONCOT
Suport de curs pentru disciplina
DCTRINE !I STRATEGII DE SECURITATE
Ianuarie"#e$ruarie
%&'%
1
2
Cuprins
Ar(u)ent
Te)a I
DE*INIRI CNCE+TUALE +RIVIND STRATEGIILE !I
+LITICILE DE SECURITATE
Rolul Strategiei Naionale de Securitate (SNS)/
Baza legal i structura SNS/
ntocmirea unei Strategii/
Principalele proleme ale SNS/
!specte metodologice" #ntreri c$eie i implementarea SNS/
Strategia democratic" principii i e%icien/
Te)a a II"a
DCTRINE !I +LITICI DE SECURITATE
&octrine americane/
&octrine europene/
&octrine so'ietice i ruseti/
('oluia doctrinei militare pri'ind rzoiul nuclear/
Te)a a III"a
,EDIUL INTERNA-INAL DE SECURITATE LA .NCE+UT DE
,ILENIU/
Te)a a IV"a
,UTA-II DE*INITRII .N CN*IGURA-IA GE+LITIC0 !I
STRATEGIC0
Rolul S)! ca superputere mondial/
)niunea (uropean i rolul ei ca actor gloal/
*rientul +i,lociu i cele mai gra'e proleme de securitate/
Spaiul e-.so'ietic i amiiile Rusiei/
/
*%ensi'a energetic a Rusiei/
0$ina 1 o superputere care e'it delierat s preia sarcinile
securitii gloale/
2ndia i Brazilia 1 noi actori pe scena gloal/
Te)a a V"a
STRATEGII DE SECURITATE EURATLANTICE
3iziunea strategic a N!4*/
Strategia de securitate a )(/
Strategia antiterorist a )(/
Strategia spaial a )(/
Strategia de securitate a 5ermaniei/
Strategia de securitate a +arii Britanii/
Strategia de securitate i aprare a 6ranei/
Te)a a VI"a
REDE*INIREA INTERESELR *UNDA,ENTALE ALE SUA .N
TI,+UL AD,INISTRA-IEI CLINTN
0oncepia american despre interesul naional/
2nteresele regionale ale S)! #n zonele gri ale (urasiei/
2nteresele S)! #n Balcani/
2nteresele S)! #n zona rilor altice/
2nteresele americane #n zona 0aspic/
Te)a a VII"a
STRATEGIA !I +LITICA DE SECURITATE A SUA .N TI,+UL
AD,INISTRATE-IEI G121 BUS3
3iziunea neoconser'atoare i dreptul S)! la securitate asolut/
Noua $art a Pentagonului/
Strategia de Securitate Naional a S)! (septemrie 2772)/
!rmata naional a S)! i noua armat pri'at/
0oordonate ale politicii de aprare a S)! i de securitate
5loal/
Necesitatea sc$imrii strategiei de securitate gloal/
8
Strategia spaial a S)!/
Prognoze la s%9rit de mandat/
Te)a a VIII"a
AD,INISTRA-IA BA,A !I NILE VI4IUNI STRATEGICE ALE
SUA
Strategia nuclear/
Noua Strategie de Strategia Naional a S)!/
Strategia naional pentru pentru 0ontra.
4erorism /
Strategia de aprare a S)! (ianuarie 2712)/
Te)a a I5"a
NILE STRATEGII DE SECURITATE !I A+0RARE ALE
*EDERA-IEI RUSE
Proiectul +alino'/
0oordonate ale strategiei de aprare a Rusiei/
Rusia i (uropa #n epoca post Rzoi Rece/
3iziunea strategic a Rusiei #n timpul mandatului lui +ed'ede'/
Te)a a 5"a
STRATEGIA !I +LITICA DE SECURITATE A C3INEI .NTRE
TRADI-IE !I ,DERNITATE
0oordonate ale dez'oltrii i intereselor c$ineze/
Strategia de aprare i securitate a 0$inei/
2nteresele 0$inei #n relaiile cu S)!/
('alurile strategilor americani pri'ind pericolul c$inez/
2nteresele strategice ale 0$inei #n Sud.(stul !siei/
2nteresele strategice ale 0$inei #n !%rica/
S$angai 0operation *rganization (S0*)/
:
Te)a a 5I"a
STRATEGIILE DE SECURITATE ALE NILR ACTRI GLBALI
Strategia 2ndiei/
Strategia Braziliei/
Bi$lio(ra#ie
;
Ar(u)ent
Securitatea sau insecuritatea domin actualul conte-t al relaiilor
internaionale< (ste o situaie generat de pruirea Blocului comunist est.
european i a )RSS la s%9ritul anilor =7 i #nceputul anilor >7 sau impactul
rezistenei la Noua *rdine +ondial impulsionat i de %enomenele negati'e
ale gloalizrii< Sunt capaile organismele internaionale (*N)" )("
N!4*" *S0(" *4S0" *0S etc?) s %ac %a noilor pro'ocri" precum crima
organizat trans%rontalier" terorismul" proli%erarea armelor de distrugere #n
mas" pentru a enumera doar c9te'a dintre marile pericole ce pot arunca
umanitatea #n $aos i anar$ie< +ai pot %i e%iciente 'ec$ile instrumente
(sistemul de drept umanitar internaional" ser'iciile de in%ormaii"
contrain%ormaii i de securitate) pentru a readuce pacea i prosperitatea
popoarelor i naiunilor lumii< 2at doar c9te'a #ntreri ce %rm9nt
societatea ci'il deopotri' cu comunitatea oamenilor politici" a militarilor"
i nu #n ultimul r9nd a protagonitilor %rontului secret? &esigur c %iecare
interogaie #n parte ar putea constitui un domeniu separat de cercetare i
meditaie? ! le trata #mpreun" #nseamn un e%ort de sintez a tot ceea ce
este" sau ar treui s %ie" legat de prolematica" at9t de comple-" a
securitii?
Prin urmare" ideea elaorrii acestui curs a pornit de la necesitatea de a
prezenta #ntr.o concepie unitar i coerent prolematica %undamental #n
domeniul securitii naionale integrate celei gloale? 3om #nt9lni prezentate
tematici precum@ e'oluia conceptelor de securitateA elemente de doctrin"
politici i strategiide de securitateA 'ulnerailitai" dis%uncii" riscuri" pericole
i agresiuni de securitateA ameninri interne i internaionale de securitate
(crima organizat trans%rontalier i principalele organizaii de tip ma%iot"
terorismul internaional)A instituii i organizaii interne i internaionale de
securitate?
&emersul se circumscrie e%orturilor care s.au depus #n ultimii ani de
elaorare a unei noi concepii teoretice i practice pri'ind acti'itatea de
in%ormaii pentru securitate naional" precum i a politicii i strategiei de
securitate #n condiiile noului statut al Rom9niei de memr a N!4* i a
)niunii (uropene?
n domeniul doctrinelor" politicilor i strategiilor de securitate" ori despre
organizaiile internaionale cu responsailiti de securitate" e-ist o
literatur e-trem de ogat ce cu greu mai poate %i cuprins? +ai mult" e-ist
#n literatura de specialitate i e'aluri diametral opuse %a de un e'eniment
de notorietate din mediul de securitate? &i'ersele percepii i interpretri nu
B
se muleaz neaprat pe un model de partizanat politic" ci" de multe ori"
spectrul analitic (istoric" sociologic" politologic" ,uridic" militar etc?) poate %i
uor sesizat la nuane ori argumentri? Nu pot %i emise ast%el pretenii de
e-$austi'itate" iliogra%ia ataat prezentului curs ne%iind altce'a dec9t
ceea ce autorul a putut parcurge p9n #n present" dat mai ales o az de la
care studenii pot pleca pentru a realiza propriile lucrri de seminar sau de
laorator?
&omeniul Studiilor de securitate opereaz de regul cu date i in%ormaii
re%eritoare la e'enimente recente sau %oarte recente" iar uneori c$iar #n
derulare" ast%el c e'alurile nu pot %i dec9t pro'izorii? &in aceast cauz
treuie s %im contieni c ne a%lm #n %aa unui domeniu de studiu ce
implic de,a o cultur umanist %oarte solid" #n care cunotiiele
%undamentale din istorie" sociologie" geopolitic" economie etc 'or ,uca un
rol determinant #n #nelegerea prolematicilor de ansamlu" dar mai ales
pentru a e%ectua o cercetare corect" ec$idistant" ancorat #n realitate" cu
'iziuni prospecti'e i %oarte apropiat de standardele academice?
n actuala structur" cursul reprezint o noutate pentru domeniul
securitii" %iind elaorat #n aza conceptului de interdisciplinaritate? !ceasta
#nseamn c disciplinele academice" cum ar %i psi$osociologia"
managementul organizaional" geopolitica i tiinele comunicrii 'in s
con%ere rele'ana" coerena i acriia tiini%ic a tematicii" complet9nd i
second9nd aria de specialitate #n domeniul intelligence.ului? Pe de alt parte"
disciplinele academice tradiionale i/sau nemilitare" de'enind cone-e celor
de in%ormaii" sunt optim 'alori%icate" ele ,uc9nd un rol e-trem de important
#n in%ormarea" dar i #n %ormarea celor ce intenioneaz s apro%undeze
ulterior di%eritele domenii ale securitii" precum securitatea economic"
securitatea mediului" securitatea social etc?
(%ortul depus pentru elaorarea cursului" se azeaz pe documente
%undamentale" precum@ Strategia Securitii Naionale a Rom9niei" Strategia
pre'enirii i comaterii terorismului" Strategia de !prare a Rom9niei
&octrina naional a in%ormaiilor pentru securitate?
Ci pentru a se realiza cone-iunea tradiiilor rom9neti ale domeniului la
cultura organizaional i instituiile de securitate euroatlantice nu am scpat
din 'edere documentele recente" de e-cepional 'aloare politico.strategic"
cum ar %i@ Degea EPatriotF aproat #n 0ongresul S)! la 2: octomrie 2772A
Strategiile de securitate naional ale S)! (din 2772" 277; i 2711)"
Strategia de !prare a S)! (din 2712)A &ocumente strategice de plani%icare
a securitii i aprrii elaorate #n 6ederaia Rus" 0$ina" +area Britanie"
5ermania i uniunea (uropean? Da toate acestea am adugat un ogat
material documentar e-tras din literatura de specialitate aprut #n ultimii ani
=
precum i o serie de date i in%ormaii selecionate" analizate i sintetizate
din presa intern i internaional?
6r #ndoial c toate aceste documente se pot modi%ica #n %uncie de
%luididatea e'enimentelor de pe arena internaional ori #n direct legtur cu
noi e'enimente i 'iziuni politico.strategice din mediul gloal de securitate?
n aceste circumstane" lucrarea nu poate constitui dec9t un punct de pornire
pentru cei ce se #ncumet la cunotere i aciune #n domeniul securitii?
Pentru studeni importante nu sunt amnuntele #nt9lnite #n acest curs"
inerente de alt%el pentru argumentarea tiini%ic a oricrui demers academic"
ci %amilializarea cu prolemele %undamentale ale domeniului sudiilor de
securitate i mai ales deprinderea cu te$nicile de cercetare a acestora?
C a p i t o l u l I
>
DE*INIRI CNCE+TUALE +RIVIND STRATEGIILE !I
+LITICILE DE SECURITATE
Strategia poate %i de%init@ G!plicaie coordonat a tuturor %orelor unei
naiuni pentru a.i atinge scopul #n timpul unui rzoi? Spre deoseire de
tactic" componentele unei strategii cuprind o 'edere de ansamlu"
pregtirea resurselor i plani%icarea %olosirii resurslor #nainte" #n timpul i
dup operaiune? 4ermenul a cptat o alt conotaie pe l9ng cea strict
militar? 0um societatea i prolema rzoiului de'in din ce #n ce mai
comple-e" %actorii militari i nemilitari de'in inseparaili #n organizarea
unui rzoi i #n programele menite s asigure pacea? n secolul HH"
termenul strategie de '9r%" desemn9nd arta utilizrii tuturor resurselor unei
naiuni sau coaliii de naiuni pentru atingerea oiecti'elor de rzoi (i de
pace)" a de'enit din ce #n ce mai cunoscut #n literatura de rzoi i #n arta
conducerii statuluiF
1
? !lte dicionare" de regul rom9neti" de%inesc
strategia ca? GPartea cea mai important a artei militare" care se ocup cu
pregtirea" plani%icarea i purtarea rzoiuluiA disciplin militar care
studiaz marile operaii de rzoi" pregtete planurile marilor tlii etc?A
plan de aciuni coordonate #n 'ederea atingerii unui scopA ailitate #n a
%olosi toate mi,loacele disponiile" #mpre,urrile" condiiile etc? %a'oraile
#n 'ederea atingerii scopului propusF
2
?
4actica este la r9ndul lui un concept ce poate %i de%init@ Gn rzoi" art
i tiin a conducerii tliei? Se ocup cu plani%icarea luptelor"
amplasarea trupelor" utilizarea armelor" a 'e$iculelor" a na'elor i a
aparatelor de zor i cu e-ecutarea mane'relor de atac sau de aprare? n
general" tactica se ocup cu prolemele #nt9lnite #n luptele a%late #n curs de
des%urar? 59ndirea tactic urmrete acomodarea trupelor cu
te$nologiiile de lupt e-istente i cu terenul i %orele ad'ersarului pentru
oinerea unor a'anta,e? &es%urarea %orelor #nseamn plasarea %iecrui
tip de de arm #ntr.un loc #n care s creeze cele mai mari pague
inamicului sau s.i prote,eze cel mai ine armata proprie? Plani%icarea
timpului i a direciei atacului sunt" de asemenea" importante? n cazul
tliilor pe ap" direcia era esenial mai ales #n epoca 'aselor de rzoi
cu p9nze? n rzoaiele actuale" timpul este un %actor esenial #n
1
Enciclopedia Universal Britanica"3ol 1:" (dit? Ditera Iurnalul naional" Bucureti"
2717" p? 1B(#n continuare se 'a %olosi sigla ()B)?
2
Dicionar universal ilustrat al limbii romne" (d? Ditera Iurnalul naional" Bucureti"
2711" 'ol? 17" p? 2>: (#n continuare se 'a %olosi sigla &)2DR)?
17
plani%icarea atacurilor aeriene %ulgertoare care au ca a'anta, elementul
surprizF
/
?
G!rta organizrii i conducerii aciunilor de lupt ale trupelor #n 'edeea
#ndeplinirii cu ma-imum de e%icacitate a scopurilor %i-ateA mod de
aciuneA totalitatea mi,loacelor %olosite de cine'a pentru a izuti #ntr.o
aciuneF
8
?
&up cum se poate constata" tactica depinde de strategie" iar realizarea
strategiei depinde de tactica sau tacticile aplicate? 0$iar i #n domeniul
studiilor de securitate strategia i tactica nu pot %i desprite? 0u toate
acestea" #n literatura de specialitate nu se utilizeaz sintagma tactic de
securitate" apel9ndu.se de cele mai multe ori la noiunea de politic de
securitate?
0onceptul de strategie este aordat astzi #ntr.un mod mult mai larg dec9t
#n trecut" acord9ndu.se o atenie sporit %actorilor cu caracter politic"
economic" ideologic i a in%luenei acestora asupra strategiei militare?
5eneralul prusian 0arl 'on 0lausseJitz de%inete ast%el conceptul@
G%olosirea luptei #n scopul razoiuluiF? Ci mai departe@ Gstrategia" %iind
%olosirea luptei #n scopul rzoiului" treuie s %i-eze aciunii militare un
oiecti' care s corespund scopuluiF?
RaKmond !ron considera c pentru #nelegerea c$iar a unor elemente ale
strategiei militare (con'enionale sau nucleare)" cunoaterea lucrrilor lui
0lausseJitz este esenial? n ceea ce pri'este suiectul cursului de %a"
opera clausseJitzian prezint interes e-clusi' pentru rele'area ecuaiei
dintre strategie i politic" #ntr.o #ncercare de a studia acest raport aplicail
epocii nucleare" #n de%inirea coordonatelor i a componentelor sale?
&ei nu este de%iniia cea mai complet" ea reine atenia prin aceea c
este prima de natur s staileasc o serie de coordonate ale strategiei?
0lausseJitz este criticat de unii specialiti" din cauza caracterului limitat al
de%iniiei sale? Strategia sa pre'ede recursul e%ecti' la 'iolen i neag
posiilitatea uzului potenial al %orelor? 4$omas Sc$elling e cel care %ace
re%erire la acest aspect" suliniind c #n diplomaia 'iolenei" puterea se poate
e-ercita at9t su %orma coerciiei" a %orei (cum e #n cazul lui 0lauseJitz)" c9t
i su %orma disuasiunii ('iziune propus i de ctre generalul Beau%re)?
*pus lui 0lauseJitz" generalul Beau%re d o de%iniie lrgit a strategiei"
strategia pre'z9nd recursul la toate mi,loacele reale sau poteniale" a%late la
dispoziia unui stat" #n scopul prote,rii intereselor sale naionale? (ste
tocmai aspectul care are cea mai mare rele'an pentru cursul de %a@
/
EUB" 'ol?1:" pp? 172.17/?
8
DUILR" 'ol?11" p? >>?
11
GStrategia nu mai poate %i apana,ul e-clusi' al militarilorF
:
?
4otui consider c multitudinea de de%iniii #n prolemele strategicei nu
poate reduce cu nimic din importana de%iniiei lui 0lausseJitz?
0onceptul de GStrategie National de SecuritateF (SNS) se re%er la
realizarea de ctre stat a securitii sale" i a cetenilor si" #ntr.un cadru
legal descris de un document cu caracter integrator? !cest document ar
treui s e-pliciteze i o serie de noiuni asociate conceptului de securitate
precum doctrine" strategie i politici?
&ocumentul are un caracter naional precum i o dimensiunea
regional i internaional de studiu@ S(0)R24!4(!?
Strategia de Securitate Naional ar putea %i de%init@ G!rta i tiina de a
dez'olta" aplica i coordona instrumentele prin care se e-ercit puterea la
ni'el naional (diplomatic" economic" militar i in%ormaional) cu scopul de a
atinge oiecti'ele care contriuie la realizarea securitii naionale? (ste
denumit i strategie naional sau marea strategieF? 0onceptul de Strategie
de Securitate (Naional)F tinde s %ie %olosit ca regul general" %iind
adoptat de marea ma,oritate a statelor din arealurile strategice@ (uroatlantic"
(uropean" (uro.asiatic" !siatic" *rientul !propiatA (-tremul *rient" Sud.
!merican etc?
Realizarea i adoptarea unei ast%el de strategii reprezint #n primul r9nd o
practic a rilor occidentale" denumirile di%erind? 5ermania a adoptat o
Gcarte alF a securitii" Iaponia a adoptat o carte Gala a aparariiF"
6rana a adoptat o Gcarte al a aprrii i securitii naionaleF" S)!" +area
Britanie si Polonia au adoptat o Gstrategie de securitate nationalF" 0$ina a
adoptat o Gcarte alF i o Gpolitic de securitateF" iar 6inlanda a adoptat o
Gpolitic de aprare i securitateF? Noiunile de carte al" strategie de
securitate i politic de securitate sunt %oarte apropiate? Partea de aprare i
securitate naional reprezint oricum cea mai politic parte din acti'itatea
unui e-ecuti'" marile decizii %iind eminamente politice? Nu #nt9mpltor" #n
literatura de specialitate ea este denumit drept Gmarea politicF sau Gmarea
strategieF (Ggrand strategyF sau Ghigh politicsF)
;
?
SNS conine at9t misiuni de actualitate c9t i cele care 'izeaz
perspecti'ele" e'ideniind interesele %undamentale ale naiunii i %ormu9nd
direciile de aciune pentru gestionarea per%ormant a oportunitilor i
ameninrilor" curente sau emergente?
:
$ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua./7/=7?$tml
;
$ttp@//JJJ?euracti'?ro/uniunea.europeana/articlesLB0displaK!rticle/article2&
M27:87/2ulian.6ota.0e.este.o.strategie.nationala.de.aparare.sau.securitate?$tml
12
n mod e'ident SNS este un document de ni'el superior altor
documente . pe care practic le genereaz . precum politicile de securitate
din di%erite domenii" SNS doctrina militar" strategia securitatii pulice"
etc? care de%alc$eaz" pe domenii speci%ice" misiunile la ni'el naional i
modalitatea de implementare a pre'ederilor sale de catre institutiile i
ageniile din cadrul sistemului naional de securitate? SNS se di%ereniaz
%a de politicile de securitate departamentale prin dimensiunea national
a prolematicilor pe care le gestioneaz" di%ereniind ameninrile interne
de cele e-terne?
0a %inalitate acional" SNS 'izeaz integrarea i coordonarea . printr.un
management naional integrat . acti'itatea actorilor din s%era securitii
naionale" ca rspuns la interesele i ameninrile identi%icate ca %iind cele
mai importante? )nele state . +area Britanie" 6rana sau 0$ina . nu au un
singur document integrator" pentru SNS" i au documente intitulate EPolitici
de !prareF sau E0artea !lF" spre e-emplu" pentru domeniul militar? !lte
state nu %ac pulice acest gen de documente sau nu prezint o %orm scris"
cuprinztoare" a politicilor #n domeniul aprrii sau securitii?
Rolul Strate(iei Na6ionale de Securitate SNS
Studiile de specialitate au identi%icat cel puin cinci raiuni care impun
e-istena unui asemenea document" ast%el@
1? Se poate asigura gestionarea de ctre gu'ern a tututor ameninrilor
#ntr.o modalitate cuprinzatoare?
2? Se e%icientizeaz sectorul naional de securitate prin optimizarea
participrii tuturor actorilor din sistemul naional de securitate?
/? Se poate conduce unitar procesul de implementare a politicilor
departamentale?
8? Se poate realiza consensul pulic i" ca o consecin" suportul acestuia
necesar alocrilor ugetare pentru #ndeplinirea oiecti'elor documentului
(este e-trem de important ca 'alidarea sa de ctre parlament permite"
ulterior" ca instituiile din sistemul naional de securitate s solicite
%inanarea di%eritelor proiecte" misiuni care permit atingerea oiecti'elor
SNS)?
1/
:? &etermin creterea #ncrederii i cooperrii regionale i internaionale
B
?
n primul r9nd" pentru a %i un document cuprinzator" SNS impune
realizarea unei analize per%ormante care s urmareasc Ecaptarea striiF"
adic a tuturor ameninrilor reale la adresa securitii naiunii? Putem
admite" din raiuni metodologice" c riscurile sunt %orme incipiente ale
ameninrilor i c ele pot %i gestionate prin msuri de tip pre'enti'" #n
care aportul ser'iciilor de in%ormaii este determinant? &e.a lungul
timpului ameninrile interne i e-terne au %ost tratate separat dar actualul
mediu de securitate internaional" cu o dimensiune tot mai important de
intercondiionare ca e%ect al gloalizrii" impune o in'estigare
cuprinzatoare i integrat at9t a mediului intern c9t i e-tern? Pentru
proiectarea unor asemenea politici (strategii) treuie solicitate elemente de
intrare (2NP)4) din partea actorilor gu'ernamentali rele'ani #n s%era
securitii naiunii i" la modul ideal" punctele de 'edere ale actorilor non.
gu'ernamentali sau internaionali?
n al doilea r9nd" SNS treuie i poate armoniza aciunile numrului tot
mai mare al actorilor din domeniul securitii naiunii" incluz9ndu.i pe cei
de ni'el naional" al administraiei locale" al comunitilor de a%aceri
( pentru protectia in%rastructurilor critice . #n S)! peste =7L din aceste
in%rastructuri aparin mediului pri'at)" al di%eritelor *N5.uri" alte
organisme regionale sau internaionale? )n proces centralizat de %ormulare
a strategiei" care %ructi%ica toate in%ormatiile de intrare (2NP)4) %urnizate
de o mare 'arietate de surse" poate realiza o #nelegere comun"
cuprinztoare i accesiil a securitii naionale?
n al treilea r9nd" SNS o%er o orientare unitar i clar instituiilor i
ageniilor implicate #n gestionarea domeniului securitii naionale? (a
treuie s o%ere analize comparati'e care 'izeaz alinierea i corelarea
deciziilor operaionale cu oiecti'ele pe termen scurt sau lung" de%inite #n
cadrul documentului? +anagementul integrat al securitii naionale 'a
permite alocarea optim a resurselor" %a'oriz9nd reducerea i eliminarea
discrepanelor" a redundanei sau a de%icienelor proprii proiectrii i
implementrii deciziilor #n s%era securitii naionale?
n al patrulea r9nd" SNS permite realizarea unui parteneriat la ni'el
naional #n domeniul securitii naionale" prin pro%unzimea dezaterilor i
cooperarea interpro%esional" interdepartamental i transpartinic? !cest
dialog constituie o premis %a'orail oinerii unui consens re%eritor la
'alorile i necesitile %undamentale ale naiunii" concomitent cu
B
Ibidem.
18
identi%icarea #ntregului spectru al ameninrilor care pericliteaz aceste
'alori i necesiti? 3alidarea sa de ctre parlament 'a permite oinerea
ulterioar a resurselor necesare prote,rii 'alorilor i necesitilor
naionale?
n al cincilea r9nd" SNS este un instrument de cretere a #ncrederii la
ni'el regional i internaional" un document coerent i transparent"
re%eritor la prolemele securitii naiunii" transmis comunitii
internaionale care %a'orizeaz #ntelegerea i cooperarea internaional?
Ba7a le(al8 9i structura SNS
Nu e-ist un cadru legal identic pentru comunitatea internaional cci
%iecare naiune #i gestioneaz #n mod di%ereniat aceast prolematic?
&in analiza realizat putem identi%ica" #n unele cazuri" e-istena unui
cadru legal re%eritor la SNS? &e e-emplul S)!? n Detonia" parlamentul
apro GPolitica Naional de SecuritateF" intocmit de gu'ern i aproat
de 0onsiliul Naional de Securitate" #n %iecare an? n alte cazuri" e-ecuti'ul
realizeaz" pentru uzul su" o strategie naional de securitate? n 6ederaia
Rus" spre e-emplu" 0onsiliul Naional de Securitate realizeaz strategiile
de securitate care sunt aproate de gu'ern? n !ustria a %ost #n%iinat
(2771) 0onsiliul Naional de Securitate care are mandatul s coordoneze
politica naional de securitate" %r a a'ea i oligaia #ntocmirii unei
strategii naionale de securitate" ca document integrat? * oser'aie pentru
GanalitiiF auto$toni @ instituia numit G0onsiliul Naional de SecuritateF
adic 0S!4.ul rom9nesc" nu este un organism Gde rzoiF sau o relic'
Gole'icF ci o necesitate oiecti' pentru gestionarea integrat a
securitii nationale? (ste 'ora de naiunile contiente i responsaile de
atriuiile lor de gestionare a tuturor prolemelor interne i e-terne?
n po%ida particularitilor naionale putem identi%ica trei elemente de
az care treuie s constituie osatura unei SNS moderne i e%iciente"
ast%el@
1?) Prima tem 'izeaz de%inirea 32N2)N22 statului asupra mediului
internaional i a rolului pe care dorete s i.l asume #n cadrul acestui
sistem? !cest opiune este determinat de necesitile i 'alorile statului"
de structura sistemului de gu'ernare i de particularitile proceselor
decizionale? n mod ideal treuie de%init o 'iziune strategic" pe termen
lung" spre care naiunea dorete s tind?
2?) ! doua tem ma,or se re%er la necesitatea realizrii unui demers
e'aluator" c9t mai per%ormant" a ameninrilor i oportunitilor actuale i
'iitoare? 4eoretic in'estigarea treuie s se re%ere la ameninrile interne i
1:
e-terne dar" #n realitate" ma,oritatea SNS se concentreaz pe ameninrile
i oportunitile e-terne? n cadrul acestei teme treuie 'izat i
identi%icarea opiunilor politice i a pre%erinelor partenerilor de securitate
internaional" opiuni care pot genera" #n egal msur" oportuniti de
cooperare?
/?) ! treia tema ma,or treuie s aduc precizri re%eritoare la
procesele de implementare a SNS" pentru %iecare memru al sistemului
naional de securitate? !ici 'or %i detaliate genurile de acti'iti #n s%era
securitii (securitatea pulic" #n domeniul in%ormaiilor" etc?) i
domeniile de competen pentru instituiile i ageniile care sunt
mandatate s acioneze?
&in cauza conotaiei istorice a sintagmei Gsecuritate naionalF (mai
ales pentru %ostele regimuri totalitare)" pot %i #ntalnite situaii
contro'ersate" dup cum este i cazul Romaniei? &in aceste raiuni a
aprut instituia denumit 0S!4 i este e'ident rezistena la sc$imare
pri'ind armonizarea 0onstituiei cu termenii internaionali" adic s se
impun %ormula G0onsiliul Naional de SecuritateF? Suspiciunea generat
de cu'9ntul S(0)R24!4(" asociat #n mentalul colecti' cu sintagma
Gpoliie politicF" treuie #nlaturat tocmai printr.un proces transparent de
dezatere a SNS? !preciez c treuie realizate demersuri concrete de
reconsiderare a acestui concept i reintroducerea sa #n 'ocaularul pulic"
cu noile semni%icaii?
.ntoc)irea unei Strate(ii
Procesul de realizare" de %ormulare a SNS treuie s urmreasc un
algoritm care include ree-aminarea" realizarea proiectului" medierea i
aproarea?
Ree-aminarea . este aproape #ntotdeauna iniiat de ctre gu'ern? n
unele cazuri" legislati'ul sau grupuri specializate #n domeniul securitii
pot recomanda ree-aminarea SNS? !cest proces poate %i anual sau
ocazional ((l'eia)?
2nstituia care elaoreaz proiectul este" de regul" speci%icat de ctre
gu'ern i poate %i un organism (comitet) o%icial sau un organism constituit
ad.$oc (ocazional)? n unele situaii putem identi%ica e-istena unui
consiliu special de securitate care o%er consultana preedintelui (S)!"
!ustria" 6ederatia Rus) sau" ca #n alte state" poate ,uca acest rol c$iar
e-ecuti'ul (0anada sau Detonia) sau un comitet ad.$oc? !cest comitet
treuie s realizeze consultri cu ma,oritatea actorilor gu'ernamentali din
s%era securitii" precum aprarea" ser'iciile de in%ormaii" comisiile
1;
parlamentare i" tot mai des #n ultima 'reme" ministerele care nu sunt
asociate tradiional cu acest domeniu precum agricultura" transporturile"
sntatea" %inanele? 0omitetul poate consulta i actorii non.
gu'ernamentali printre care remarcm partidele politice" media" mediul
academic i tiini%ic" precum i societatea ci'il? )neori acestea
a'anseaz puncte de 'edere di%erite" iar comitetul treuie s realizeze
sintetizarea lor #n cadrul unei aordri coerente asupra securitii naiunii?
Scopul 'izat prin acest consultare larg" #n cadrul procesului de
%ormulare a SNS" este asigurarea unei participri cuprinzatoare #n 'ederea
%acilitrii proceselor" ulterioare" de implementare?
n (l'eia aces proces se realizeaz #n dou etape@ a) realizarea unei
consultri cuprinztoare i rele'ante socio.politice pentru a oine un
raport general agreat" adresat gu'ernului" care cuprinde sugestiile pentru
SNS" i ) realizarea proiectului de ctre o organizaie gu'ernamental
care include acest raport #n cadrul procesului de #ntocmire a propriului
raport?
+edierea . este oiut prin luarea #n considerare a di%eritelor 2NP)4.
uri" promo'ate de di%erii actori din sistemul naional de securitate" din
timpul procesului de realizare a proiectului?
!proarea . este atriutul legislati'ului sau a e-ecuti'ului" %iind o
etap oligatorie" sau nu? &ac e-ecuti'ul a iniiat procesul de
ree-aminare este e'ident ne'oia de aproare din partea legislati'ului?
)nele parlamente iau doar not de SNS ((l'eia) pe c9nd altele se implic
#n mod serios #n acest demers" promo'9nd uneori modi%icri semni%icati'e
ale documentului?
+rincipalele pro$le)e ale SNS
n primul r9nd" SNS treuie s realizeze un ec$iliru #ntre transparen
i con%idenialitate (secret)? )nele state caut s elimine acest prolem
prin apelul la un lima, 'ag . cunoscut ca Gamiguitate strategicF . care
are o in%luen negati' asupra e%icienei documentului? (-ist" #n alte
state" dou 'ersiuni ale SNS" una pulic i una clasi%icat? &ac SNS
constituie un suiect de dezatere pulic atunci el treuie s includ
oiecti'ele generale ale securitii naionale i treuie s trans%ere
responsailitatea implementrii unor documente suordonate (doctrine"
strategii departamentale sau alte mecanisme de plani%icare)?
n al doilea r9nd" e-ist percepia prezenei unui con%lict #ntre ne'oia
de asigurare a liertii acionale i pla,a de e'oluie a liderilor? &in aceste
considerente multe state opteaz pentru identi%icarea unor PR*BD(+(
1B
speci%ice i nu pentru nominalizarea unor S4!4( speci%ice?" cu e-cepia
cazurilor #n care SNS este menit s transmit un mesa, clar altui stat" care
poate %i nominalizat?
n al treilea r9nd" ne'oia ree-aminrii SNS treuie pus #n alan cu
costurile pe care le genereaz" at9t umane c9t i %inanciare? n timp ce
acest proces de'ine o necesitate oiecti' atunci c9nd apar modi%icri
semni%icati'e ale mediului internaional de securitate" sau atunci c9nd
'arianta curent a SNS este inadec'at" dac acest proces are o %rec'en
ne,usti%icat de mare pot %i generate tensiuni suplimentare #n alocarea
resurselor? * SNS per%ormant impune implicarea acelor o%iciali care sunt
responsaili i cu politicile de implementare?
n al patrulea r9nd" SNS treuie s realizeze un ec$iliru #ntre
dezaterea pulic i opiniile e-perilor" a'9nd #n 'edere c dezaterea
pulic determin sentimentul de coparticipare" #ntruc9t dac e-ist
percepia pulic asupra SNS c este suordonat unor ,ocuri politice
e-ist sanse mari de suminare a crediilitii i e%icienei sale?
Aspecte )etodol(ice " :ntre$8ri c;eie
9i i)ple)entarea SNS
Pentru oinerea unei SNS per%ormante i utilizail treuie s se
urmreasc o%erirea rspunsurilor la urmatoarele #ntreri@
1?) (ste oportun ree-aminarea SNS<
2?) 0ine sunt actorii semni%icati'i care treuie implicai #n acest proces<
/?) (-ist o agenie independent care poate %acilita armonizarea punctelor
de 'edere a di%eritelor grupuri de lucru #n procesul de elaorare a SNS<
8?) 0um se de%inete securitatea naiunii< 0are sunt pro'ocrile actuale i
'iitoare la adresa securitii naiunii<
:?) 0are sunt mecanismele instituionale disponiile i care treuie create
pentru SNS<
;?) 0um se realizeaz ec$ilirul #ntre ne'oia de transparen i necesitatea
prote,rii in%ormaiilor clasi%icate din s%era securitii naionale<
1=
B?) (-ist un organism de monitorizare a proceselor de implementare a
SNS" #n 'ederea ree-aminrii sale< (ste rele'ant i e%icient<
=?) 0are sunt aciunile oportune pentru diseminarea SNS i contientizarea
cetenilor asupra pre'ederilor sale<
SNS nu o%er" dec9t rareori" soluii pentru prolemele speci%ice
securitii naionale? &up 'alidarea sa" con%orm procedurilor speci%ice
statului" %iecare actor din sistemul securitii naionale de'ine responsail
de implementarea pre'ederilor sale" #n s%era de competen? n cadrul
%iecarei instituii 'or %i realizate e'aluri speci%ice asupra capailitilor
necesare i a planurilor de aciune?
Pot %i identi%icate urmtoarele situaii@
1?) !daptarea mecanismelor politice actuale . este cazul unor inter'enii la
ni'elul resurselor umane" a distriuiei geogra%ice a resurselor" a politicilor
de ac$izitii" etc? 4oate strategiile/doctrinele suordonate pot %i modi%icate
in concordanta cu pre'ederile SNS?
2?) Realizarea unor noi instrumente . este cazul unor comitete de
supra'eg$ere" grupuri de lucru intergu'ernamentale sau alte mecanisme?
Da ni'el naional implementarea SNS poate %i gestionat prin realizarea
unui Egrup specialF de monitorizare a modalitilor de realizare a
politicilor de securitateA unele opinii consider aceast situaie ca %iind un
impediment #n procesul decizional din domeniul securitii naionale?
!ceste organism e'alueaz SNS din perspecti'a capailitilor curente i
a estimrii ameninrilor? !cest rol" #n unele state" este atriutul unei
instituii gen E0onsiliul Naional de SecuritateF" iar #n alte state acest
proces este realizat prin #ntrunirile ad.$oc ale unor grupuri de lucru
interdepartamentale? 2nstituiile de monitorizare" structural i procedural"
se azeaz pe urmtoarele principii@ cuprinztoare" transparena"
dezaterea i consensul? !celeai principii stau la aza acti'itii
comitetelor de ree-aminare a SNS?
Strate(ia de)ocratic8 principii 9i e#icien6a
2nstituia responsail cu elaorarea proiectului SNS treuie s in
seama de urmtoarele principii@
1>
1?) Caracterul cuprin78tor 9i rele<ant impune ca strategia s %ie
cuprinztoare #n %ormularea ei" incluz9nd #ntregul spectru al prolemelor
de securitate la ni'el naional" armoniz9nd opiniile re%eritoare la
mi,loacele i capailitile necesare implementrii ei? Se recomand
includerea punctelor de 'edere ale *N5.urilor #n acest document?
2?) De7$aterea 9i consensul= care acestea sunt eseniale #n realizarea unei
susineri largi dar i a realizrii unui document implementail?
/?) E<aluarea (lo$al8 a a)enin68rilor necesit analize 'ariate" ample i
rele'ante a ameninrilor" printre ele %iind incluse i cele menionate #n
rapoartele *N)" precum ameninrile economice i sociale (inclusi'
pandemiile i dezastrele naturale sau arti%iciale)" con%lictele interstatale"
con%lictele interne" terorismul" armele de distrugere #n mas i crima
transnaional?
8?) E<aluarea o$iecti<8 a )odalit86ilor de reali7are a oiecti'elor
stailite? SNS 'a e'alua misiunile di%eritelor instituii gu'ernamentale #n
raport de ameninrile identi%icate" #n corelare cu temele actuale din s%era
politicii precum alianele" utilizarea %orelor armate" proli%erarea !&+ i
rolul dez'oltrii economice i democratice #n cadrul 'iziunii naionale
pri'ind securitatea?
:?) Transparen6a . este condiia esenial a e'itrii includerii unor
interese particulare" precum ministere sau agenii din domeniul securitii"
#n scopul dominrii documentului %inal?
;?) ,onitori7area constant8 9i e<aluarea a)enin68rilor .
monitorizarea" printr.o instituie desemnat" a compatiilitilor dintre
actuala SNS i e'oluia 'ariailelor securitii naionale i internaionale
poate %i realizat din perspecti'a acelorai principii care orienteaz
instituiile de ree-aminare?
B?) Respectarea le(isla6iei interna6ionale impune SNS s in seama de
actele normati'e internaionale" la care statul a aderat" concomitent cu
reglementrile generale #n domeniul securitii?
Conclu7ii
27
!tunci c9nd ne propunem s realizm un demers analitic este
recomandail studierea domeniului #n cauz" mai ales din perspecti'a
aparatului conceptual" singurul care ne permite o aordare unitar"
tiini%ic i generatoare de estimri i concluzii cu 'aloare practic?
&e%inirea paradigmelor ne permite %olosirea unui lima, comun i ansa
unor comparaii rele'ante din perspecti'a concluziilor?
&ac nu 'om a'ea o #nelegere" mcar similar" a conce?tului de
securitate" spre e-emplu" este e'ident c dezaterea 'a %i azat nu pe
terenul solid al conceptelor ci pe cel e-trem de %ragil" i nerele'ant" al
percepiilor" al interpretrilor personale (de regul de%ormatoare" #n raport
de interese sau de coala din care pro'enim) iar %inalmente SNS nu este
#muntit ci doar G%or%ecatF?
21
C a p i t o l u l al II"lea
DCTRINE !I +LITICI DE SECURITATE
Semantic" politica este de%init ca tactic #n sens de comportare ail a
cui'a pentru a.i atinge un anumit scop? &in punct de 'edere al puterii de
stat" politica ar putea %i de%init ca tiin i practic de gu'ernare a unui stat
sau ca s%er de acti'itate social.istoric ce cuprinde relaiile" orientrile i
mani%estrile care apar #ntre partide" #ntre categorii de grupuri sociale" #ntre
popoare etc? n legtur cu promo'area intereselor lor" #n lupta pentru
putere
=
? n domeniul studiilor de securitate politica poate %i de%init ca o
orientare" activitate sau aciune a puterii de stat n domeniul reali!rii
obiectivelor prev!ute de documentele strategice care au tangen cu
re!olvarea problemelor de securitate?
&octrina militar poate %i de%init #n modul cel mai oportun ca ansamlul
principiilor prescripti'e pentru orientarea uzului de %ore armate de ctre un
stat #n urmrirea intereselor sale pe timp de pace i rzoi? Strategia se
suordoneaz noiunii de doctrin" reprezent9nd ansamlul aciunilor
militare #n raport cu doctrina e-istent #n 'igoare
>
?
&octrina este de%init de regul ca totalitate a ideilor" principiilor i
tezelor %undamentale ale unui sistem de g9ndire politic" tiini%ic" religios?
Pro'ine din lima german" de la cu'9ntul &oOtrin
17
? n domeniul studiilor
de securitate doctrina ar putea %i de%init ca ansamblu de idei" te!e
"undamentale #i principii care stau la ba!a elaorrii strategiilor #i
politicilor de securitate" sau ansamblu de idei #i vi!iuni ce pot concura la
reali!area securitii naionale sau globale?
&octrin de securitate este o sintagm #nt9lnit" de regul" #n lima,ul de
specialitate al analitilor i ,urnalistilor? n +area Britanie" sintagma
Gdoctin de securitate/aprareF reprezint ec$i'alentul conceptului american
de Gnational securitK strategKF?
ntruc9t rzoaiele" ca principale agresiuni" pericole sau ameninri la
adresa securitii naiunilor au e'oluat din punct de 'edere al te$nologiilor
utilizate" al armamentelor i mai ales al resurselor economice" s.a #nregistrat
=
Dicionarul E$plicativ al limbii romne% #n continuare &(H" (d? )ni'ers enciclopedic"
ediia a 22.a" Bucureti" 1>>=" p? =27?
>
$ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua./7/=7?$tml?
17
DUILR" 'ol?/" p?/:B i DELR" (diia a 22.a" (d? )ni'ers enciclopedic" Bucureti" 1>>="
p? /1/?
22
i o sc$imare spectaculoas #n modeul de g9ndire" de concepere i
conducere a con%lictelor armate? )nui rzoi azat pe agresiune i s.a opus un
rzoi de aprae i sal'are naional? &in acest punct de 'edere doctrinele de
securitate ar putea %i #mprite #n dou mari categorii@ o%ensi'e i de%ensi'e?
n alte #mpre,urri" autoritile politice ale unui stat i.au azat strategiile
i politicile de securitate pe aline cu +ari puteri" #n con'ingerea c se pot
pune la adpost %a de orice agresiune posiil? &in acest punct de 'ere
Rom9nia reprezint un e-emplu elog'ent? !lianele Rom9niei moderne sunt
gritoare (cu 5ermania i !ustro.)ngaria.1==1" cu !nglia" 6rana i Rusia
#n 1>1;" cu 5ermania 1>81" cu Rusia So'ietic" din 1>:8" cu N!4* din
2778) %apt ce ne #ndreptete s denumim o ast%el de doctrin ca %iind a
alian6ei cu cel )ai puternic? !sta nu a #nsemnat #ns c Rom9nia #n toat
aceast perioad modern ar %i %ost %erit de pierderi teritoriale" #n%r9ngeri #n
rzoaie sau tirirea gra' a su'eranitii i independenei naional statale?
6actorii de con,unctur politic au ,ucat rolul determinant? &esigur c o
ast%el de doctrin este speci%ic rilor mici i mi,locii care au de regul
capaciti" capailiti i resurse umane i economice mult reduse %a de
+arile Puteri? !cestea la r9ndul lor i.au azat doctrinele de securitate pe
%or sau ameninarea cu %ora" promo'9nd de regul doctrine o%ensi'e? (le
ar treui denumite dup speci%icul politicilor de securitate promo'ate" #ntru
c9t politica nu este altce'a dec9t o emanaie a doctrinei? Ci de data aceasta
istoria este su%icient de generoas" o%erindu.ne su%iciente e-emple?
Doctrine a)ericane
Doctrina ,onroe care a deter)inat Strate(ia s#erelor de in#luen68 a
%ost %ondata #n 1=2/" #n mesa,ul pri'ind starea naiunii" al preedintelui
Iames +onroe? !ceast doctrin proclam dreptul Statelor )nite de a
aciona pentru locarea unor aciuni ale unor statelor europene 'iz9nd
recolonizarea di%eritelor regiuni ale continentul american? &eclar
anga,amentul american de a nu inter'eni #n disputele dintre puterile
europene i #n disputele cu coloniile lor? Respectarea acestor condiii a %ost
impus prin ameninare cu %ora sau prin %olosirea %orei? ! %ost in'ocat
pentru asigurarea dominaiei S)! #n emis%era american? ! putut s %ie
utilizat ca moti'aie izolaionist" atunci c9nd S)! nu au dorit s inter'in
#n alte zone ale lumii? Principii ale acestei doctrine au %ost aplicate i #n
perioada interelic?
Doctrina 2oodro> 2ilson ?)ai nu)it8 9i inter<en6ia de)ocratic8@
a %ost %ondat #n timpul Primului Rzoi +ondial (#n%r9nge pre'ederile
izolaionoste ale &octrinei +onroe)? Renumit prin cele 18 puncte ale lui
2/
Pilson? Promo'eaz ideea dreptului i oligaiei Statelor )nite de a
inter'eni pe continentul european i oriunde altunde'a #n lume pentru
aprarea liertii i promo'area democraiei? &eclar rzoi 5ermaniei
(incidentul Dusitania)? Rzoiul 1 o datorie moral pentru S)!?
6undamenteaz necesitatea inter'eniei democratice? Promisiune" la s%aritul
rzoiului se 'a crea o organizaie internaional a'9nd drept scop s
instaureze pacea i s pre'in apariia unui nou rzoi? Statele #n'inse nu 'or
%i ocupate i nici oligate la despguiri" ci a,utate s se reconstruiasc pe
principii democratice (doctrin idealist/lieral)? Punctul H@ Popoarele din
!ustro.)ngaria treiuie s %ie liere s.i aleag soarta? Punctul H2@
Rom9nia" Seria i +untenegru 'or %i e'acuate de trupele de ocupaie? Se 'a
restaura/instaura independena" su'eranitatea i integritatea lor teritorial?
Doctrina 9i politica de :n(r8dire ?containement@ sunt atestate de
politica e-tern strategic a S)! la s%9ritul anilor 1>87 i #nceputul
anilor 1>:7" destinat #ngrdirii politicii de e-pansiune a )niunii
So'ietice prin mi,loace economice" militare" diplomatice i politice? ! %ost
conceput de 5eorge Qennan la puin timp dup !l &oilea Rzoi
+ondial? * prim aplicaie a %ost doctrina 4ruman (1>8B) prin care se
%urniza a,utor american 5reciei i 4urciei
11
" dar i prin alte importante
iniiati'e" ca de e-emplu@ Planul +ars$allA sistemul gloal de aze
militare americaneA constituirea N!4*" a altor organizaii regionale i a
unor prteneriate strategice? &e asemenea" inter'eniile din 0oreea i
3ietnam" podul aerian ctre Berlin" mane'rele R(6*R5(R etc?" sunt
e-presii ale acestei doctrine?
Doctrina 9i politica de $un8 <ecin8tate au %ost promo'ate de
preedintele 6ranOlin &? Roose'elt #n raport cu !merica Datin #n anii
1>/7? n contradicie cu inter'enionalismul tradiional al S)! #n !merica
Datin" at9t de detestat de latino.americani" Statele )nite au renunat la
dreptul asumat p9n atunci de a inter'eni unilateral #n prolemele latino.
americane" arog9nd !mendamentul Platt din 1>71" care restricionase
su'eranitatea 0uei?" i retrg9ndu.i trupele marine din Raiti? +surile
anticomuniste adoptate de S)! dup !l &oilea Rzoi +ondial au dus la
reapariia suspiciunilor #ntre !merica de Nord i !merica Datin i au pus
capt noninter'enionismului din perioada anterioar?
Doctrina 9i politica de descuraAare se pot sesiza mai uor #n cadrul
unei strategii militare prin care o putere %olosete ameninarea cu
represalii pentru a pre'eni un atac din partea unui ad'ersar? 4ermenii se
re%er #n general la strategiile %undamentale a puterilor nucleare i a
11
DUILR% 'ol?12" p? 27>.217?
28
principalelor aliane miitare? Premisa acestor strategii este c orice putere
nuclear #i menine la un ni'el ridicat capacitatea de distrugere imediat"
total a oricrui agresor? (a se spri,in pe dou condiii eseniale@
capacitatea de a reaciona dup un atac.surpriz ce ar treui perceput
drept 'erosimil i replica perceput ca posiil" dac nu c$iar sigur?
Doctrina 9i politica de :)pru)ut 9i :nc;iriere ?land"lease@ sunt
documentate istoric #n sistemul promulgat de preedintele american
6ranOlin &? Roose'elt= pentru a acorda a,utor aliailor S)! din !l &oilea
Rzoi +ondial? 0on%runtat cu imposiilitatea +arii Britanii de a plti #n
numerar pentru ec$ipamentele de rzoi i alimente" dup cum cerea legea
american" Roose'elt a cerut 0ongresului s permit e%ectuarea plii G#n
natur sau proprietateF din partea rilor 'itale aprrii americane? Degea
de #mprumut i #nc$iriere a %ost 'otat #n martie 1>81" #n ciuda
argumentelor c S)! se apropiau ast%el de rzoi? * mare parte din
a,utoarele #n 'aloare de 8> de miliarde dolari a re'enit comunitii
naiunilor ritaniceA de ele au mai ene%iciat )niunea So'ietic" 0$ina i
alte 87 de ri? 4rupele americane staionate #n a%ara granielor au primit
a,utor #n 'aloare de opt miliarde de dolari din partea !liailor?
Doctrina 9i politica de :ntraAutorare sunt re%lectate cel mai ine
de Planul +arc$all" program sponsorizat de S)! pentru a o%eri a,utor
economic naiunilor europene" dup !l &oilea Rzoi +ondial? 2deea
acestui plan a 'enit din partea lui 5eorge +arc$all" #n 1>8B" %iind
autorizat de congres su numele de Programul de Recontrucie (uropean?
*%erea drept a,utor un #mprumut de 1/ miliarde de dolari unui numr de
1B ri i a reprezentat pentru acestea un %actor.c$eie #n re'igorarea
economic i #n stailizarea structurilor politice? 2deea de az a planului a
%ost propus i rilor mai puin dez'oltate" #n Preogramul +arc$all" care a
constat #n acordarea de ctre gu'ernul S)! de asisten te$nic i a,utor
economic rilor sudez'oltate? Preedintele RarrK 4ruman a propus
Programul ca al patrulea punct din discursul su inaugural" inut #n 1>8>?
! %ost aproat de 0ongres i coordonat de o agenie special a
&epartamentului de Stat" p9n a %ost comasat cu alte programe de
a,utorare e-tern? n 1>:/" !sistena te$nic acordat #n special #n domenii
ca agricultur" sntate pulic i educaie" a %ost %urnizat prin contracte
cu organizaii de a%aceri i instituii de #n'm9nt americane? !st%el de
organizaii" precum Banca 2nternaional de &ez'oltare" au %ost create
tocmai pentru a susine dez'oltarea programului
12
?
12
DUILR" 'ol?17" p? B>?
2:
Doctrina Eisen;o>er@ (ianuarie 1>:B) 1 Statele )nite 'or %olosi e%ecti'
%ora militar (represalii masive) #mpotri'a oricrei agresiuni sau iminen
unei agresiuni #mpotri'a sa ori #mpotri'a statelor aliate sau prietene? Scop
principal 1 contracararea e-tinderii in%luenei so'ietice #n *rientul !propiat"
pe %ondul dezanga,rii %ranceze i ritanice dup 0riza Suezului?
Doctrina BennedC" destindere (desc;idere de)ocratic8) este
%ocalizat pe urmtoarele idei@ 1? +!& 1 &istrugera Reciproc !sigurat
((c$ilirul 4erorii)? 2? Rspuns %le-iil" #n loc de represalii masi'eA /?
0onstrucia triadei strategice 20B+" SDB+" Bomardiere strategice)A 8?
Strategia contra.%ore #n loc de strategia contra.orae (+cNamara)A :?
2nterzicerea" inclusi' prin %or" a e-tinderii in%luenei sau prezenei so'ietice
#n !merica DatinA (slogan@ treuie s pltim orice pre i s suportm orice
po'ar pentru #ndeplinirea unui ast%el de misiuni)?
Doctrina Carter a %ost proclamat de presedintele Iimi 0arter" #n 1>=7?
Pre'edea posiilitatea %olosirii %orei militare pentru aprarea intereselor
americane #n 5ol%ul Persic? ! %ost modelat" prepondernt" de NignieJ
BrzezinsOi? Scopul strategic al opiunii . interzicera accesului )RSS #n
5ol%ul Persic i securizarea apro'izionrii cu petrol a S)!? 0onceptul mai
este %olosit i pentru a caracteriza linia de politic e-tern promo'at de
Statele )nite #n domeniul proteciei internaionale a drepturilor omului?
Doctrina 2ein$er(er pune accentul pe %olosirea %orei militare azat pe
criterii precise de anga,are i pe e'aluarea anselor de succes? ! stailit
criteriile de anga,are@ interese 'italeA intenia clar de a oine 'ictoria . deci
'oina de a anga,a %orele necesere? Stailirea clar a oiecti'elor politice?
0orelaie #ntre oiecti'e i mi,loace? Spri,in popular? 6olosirea %orei 1
numai ca instrument de ultim instan?
Doctrina Rea(an ?r87$oiul stelelor@ a proclamat lupta desc$is
#mpotri'a comunismului care a luat locul strategiei de zgzuire a
comunismului? &octrina Reagan proclam spri,inul desc$is pentru
regimurile/micrile care luptau #mpotri'a comunismului oriunde #n lume
e%ecti'" #n rile lumii a treia? (-emple reprezentati'e@ !%g$anistan"
Nicaragua? * %orm de aciune ce s.a do'edit %oarte e%icient #n lupta
#mpotri'a totalitarismului so'oietic a %ost Programul S&2 2niiati'a de
!prare Strategic S EStar ParsF" program care a #mpins competiia
#narmrilor americano.so'ietice pe un drum pe care economia
supercentalizat i ine%icient so'ietic nu a %cut %a?
Doctrina 9i politica lo<iturii pre<enti<e au %ost iniiate #n 2772 de
ctre preedintele 5eorge P? Bus$ i sunt cel mai ine re%lectate de
Strategiile de securitate Naional ale S)! din 2772 i 277;" %iind aplicate
2;
ca urmare a ceea ce preedintele american 5eorge P" Bus$ a numit
Grzoiul contra terorismuluiF?
Doctrina $a)a a #nceput s capete contur o dat cu apariia Strategiei
de Securitate a S)! din 277>? Noua doctrin naional de securitate
american suliniaz asupra unei economii interne mai puternice i unei
cooperri mai ample cu alte ri" pentru a %ace %a ameninrilor i
pro'ocrilor secolului HH2" #n contrast cu doctrinele adoptate de
administraia Bus$" care a'eau o aordare mai pronunat unilateral asupra
implicrii Statelor )nite #n a%acerile gloale? &octrina suliniaz" de
asemenea" c cele mai importante prioriti sunt@ prolema dez'oltrii
capailitii de aprare americane" a neproli%errii nucleare i a securitii
interne?
&etalii despre acestea" precum i despre alte e-emple o%erite de istoria
modern i contemporan a omenirii 'or constitui suiecte de cercetare i
dezateri #n cadrul seminariilor la acest curs@ doctrine so'ietice/ruseti
(Bre,ne'" 5oracio'" (l#n" Putin)A doctrine asiatice (c$ineze" indiene"
,aponeze)A doctrine din *rientul +i,lociu (islamice" israeliene" egiptene)A
doctrine" strategii militare" de aprare" de securitate rom9neti (perioada
postelic)" doctrine de locA doctrine naionale izolaioniste etc?
Doctrine europene
Doctrina 9i politica de conciliere pot %i identi%icate #n politica e-tern a
unui stat prin care se acord compensaii unei naiuni ale crei drepturi au
%ost lezate sau care adopt o atitudine re'endicati'" pentru a pre'eni
izucnirea unui con%lict militar? 0el mai semni%icati' e-emple #l reprezin
politica +arii Britanii %a de 2talia %ascist i 5ermania nazist" din anii
1>/7? Premierul ritanic Ne'ille 0$amerlain a tolerat in'azia italian #n
(t$iopia #n 1>/: i nu a luat atitudine %a de ane-area teritorial a !ustriei
de ctre 5ermania" #n 1>/=? !tunci c9nd !dol% Ritler se pregtea s ane-eze
teritoriile din 0e$oslo'acia" cu o populaie ma,oritar german" 0$amerlain
a negociat %aimosul !cord de la +Tnc$en?
Doctrina C;irac? 2mplicaiile declaraiilor care au conturat aa.numita
doctrin 0$irac" potri'it creia 6rana 'a %olosi arma nuclear #mpotri'a
oricrui stat care ar lansa un atac terorist asupra teritoriului %rancez" au %ost
la 'remea respecti' pe larg comentate de ctre presa internaional?
&eclaraiile au %ost %cute de preedinte cu ocazia 'izitrii azei nucleare din
2B
lU2le.Dongue (nord.'estul 6ranei)" #n ziua de 1> ianuarie 277;
1/
" unde se a%l
Statul +a,or al 6orei *ceanice Strategice?
6rana dispune" #nc de la #nceputul anilor V;7" de pe 'remea preedintelui
0$arles de 5aulle" de o %or nuclear independent" actualmente estim9ndu.
se c arsenalul su cuprinde circa /:7 de arme nucleare %a de ;?777 de
%ocoase c9t dein S)! i Rusia? :7 dintre acestea se a%l pe a'ioanele de
'9ntoare +irage" apro-imati' 1>7 pe sumarine i restul #n aze militare
terestre" cum ar %i Dand'isiau" a%lat pe 2nsula DU2le Dongue?
0$irac a inut s sulinieze #n cu'9ntarea sa c aceast %or 'a %i
#ndreptat nu #mpotri'a unor Gteroriti %anaticiF" oricum greu" dac nu c$iar
imposiil de depistat" ci #mpotri'a statelor care %olosesc Gmi,loace teroristeF
sau Garme de distrugere #n masF #mpotri'a 6ranei
18
?
6rana #i rezer' dreptul de a riposta #ntr.o manier necon'enional"
Gdeci nuclearF" #mpotri'a Gacelor lideri care recurg la mi,loace teroriste
contra eiF" a declarat preedintele %rancez" IacWues 0$irac?
GDiderii statelor care ar recurge la mi,loace teroriste contra noastr" ca i
cei care intenioneaz s utilizeze" #ntr.o manier sau alta" arme de distrugere
#n mas" treuie s #neleag c se e-pun unui rspuns %erm i adaptat din
partea noastr? !cest rspuns poate %i con'enional" deci poate %i i de alt
naturF" a suliniat IacWues 0$irac
1:
?
6rana a re%uzat" p9n acum" spre deoseire de Statele )nite" s ia #n
calcul recurgerea la arma nuclear contra grupurilor teroriste? Parisul i.a
con%igurat %orele nucleare pentru a putea rspunde #ntr.o manier G%le-iilF
unei e'entuale ameninri" #n timp ce" potri'it doctrinei %ranceze" recurgerea
la arma nuclear treuie s %ie total i de%initi'? Preedintele 0$irac a
precizat c #ntreaga capacitate nuclear a 6ranei a %ost creat #n aza acestei
1/
Romulus 0plescu" &oua doctrin nuclear a lui 'hirac ( semn de slbiciune% nu de
trie% #n G!de'rulF" din 21 ianuarie 277;?
18
Preedintele 0$irac nu a %cut re%erire #ns la nici un stat" pentru a.i lmuri declaraia
prin care a suinut necesitatea c$eltuielilor #n domeniul nuclear i a #nspririi politicii de
comatere a terorismului? 0otidianul parizian GDe 6igaroF considera c dei nu a
menionat nici o ar" este posiil ca declaraiile preedintelui s %i 'izat 2ranul@ G(ste un
semnal la adresa 4e$eranului c nu numai !merica" dar i (uropa este serioas . %oarte
serioas . #n ce pri'ete programul nuclear al 2ranuluiF? )nii comentatori n.au e-clus
posiilitatea ca preedintele 6ranei s %i agitat saia nuclear pentru a.i mai re%ace
imaginea pulic" serios i%onat #n ultimii ani ai mandatului? !st%el cotidianul spaniol
G(l PaisF a%irma c noua doctrin este Gmai mult un semn de sliciune dec9t de trie" #n
condiiile unui mandat prezidenial tot mai uredF?
1:
$ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/277;.71.1>/surpriza.lui.c$irac.arma.nucleara.
contra.amenintarii.teroriste?$tml?
2=
strategii i c numrul %ocoaselor nucleare de pe sumarinele nucleare
%ranceze a %ost redus tocmai pentru a permite atacuri cu int precis? !ceste
arme sunt deci mai precise i mai puin de'astatoare? (ste pentru prima oar
c9nd preedintele %rancez menioneaz posiilitatea unui rspuns nuclear #n
cazul unui atac terorist" #ns el nu a menionat nici o ameninare speci%ic la
adresa 6ranei?
G6le-iilitatea i reacti'itatea %orelor noastre strategice ne.ar permite s
e-ersm un rspuns direct asupra centrelor de putere" asupra capacitii de
aciuneF (a unei puteri ce ar amenina 6rana ) n.n.)" a spus 0$irac?
Preedintele a aprat #ns i rolul rac$etelor intercontinentale +:1" care Gne
'or da" #ntr.o lume nesigur" mi,loacele de a acoperi ameniari de oriunde
ar 'eni i oricare ar %i eleF?
&iscursul lui 0$irac a a'ut rolul de a preciza strategia nuclear %rancez
#n conte-tul noilor ameninri? &eoarece ameninarea din partea unei mari
puteri a disprut odat cu terminarea Razoiului Rece" radicalismul de'ine
principala preocupare a statului@ Gn numeroase ri se rsp9ndesc idei
radicale care propo'duiesc con%runtarea dintre ci'ilizaii" culturi i religii?
!stzi" aceast dorin de con%runtare se traduce prin atentate odioase?
+9ine" ar putea s ia alte %orme" mai gra'e" care ar implica stateF" a suliniat
0$irac?
* alt idee care contureaz noua aordare strategic a doctrinei 0$irac se
re%er la Gapro'izionrile strategiceF i Gaprarea aliailorF" trecute #n
categoria intereselor care" e'entual" pot %i considerate drept G'italeF pentru
6rana i deci ar ,usti%ica recurgerea la descura,area nuclear?
6rana considera p9n acum c interesele 'itale care pot ,usti%ica" #n caz
de ameninare" recurgerea la arma nuclear sunt integritatea teritoriului rii"
prote,area populaiei i liera e-ercitare a su'eranitii sale? G5arania
apro'izionrilor noastre strategice i aprarea rilor aliate sunt" printre
altele" interese pe care ar treui s le prote,mF" a declarat 0$irac #n acest
discurs despre doctrina nuclear %rancez? &ar a suliniat 0$irac" cit9nd
ipoteza ameninrilor contra apro'izionrilor strategice
1;
i aprrii aliailor"
Gpreedintele Repulicii este cel care treuie s aprecieze amploarea i
consecinele poteniale ale unei ameninri sau ale unui anta, insuportaile
la adresa acestor intereseF i aceast analiz ar putea conduce la concluzia c
Gintr #n c9mpul intereselor noastre 'italeF? 2ntroducerea Gapro'izionarii
1;
G!pro'izionarea strategicF se re%er" #n primul r9nd" la resursele petroliere" arata GDe
+ondeF" deci la rile de unde 6rana importa o parte dintre resursele sale energetice?
&ac aceste interese ar %i ameninate de puteri regionale (cum ar %i 2ranul sau 0oreea de
Nord)" 6rana ar reaciona" scrie cotidianul %rancez? Nu este 'ora doar despre
ameninarea resurselor" ci i de Gsanta,ul insuportailF re%eritor la resurse?
2>
strategiceF a 6ranei #n r9ndul Gintereselor 'italeF" care pot %i aprate inclusi'
cu arma nuclear" punea strategia nuclear a Parisului alturi de cea a
Pas$ingtonului i a +osco'ei?
GDupta contra terorismului este" e'ident" una dintre prioritile noastreF" a
mai spus 0$irac" care a adugat c ara sa 'a continua Gpe aceast cale cu
%ermitate i $otr9reF? G&ar nu treuie s cedm tentaiei de a limita
ansamlul prolematicilor de aprare i de securitate la aceasta necesar
luptei contra terorismuluiF? G!pariia unei noi ameninri nu #nseamn c
%ace s dispar toate celelalteF" a adugat e%ul statului %rancez" apreciind c
Glumea noastr este marcat de aparia a%irmaiilor de putere" care se azeaz
pe deinerea de arme nucleare" iologice sau c$imiceF
1B
? (l a criticat" cu
aceeai ocazie" Gtentaia anumitor state de a se dota cu mi,loace nucleare"
#ncalc9nd tratatele internaionaleF
1=
? n acest conte-" este %oarte proail ca
discursul preedintelui 0$irac s %i 'izat 2ranul" care promo'eaz un
program nuclear contro'ersat" iar comunitatea internaional #ncearc s
oin garanii c acti'itile sale legate de #mogirea uraniului nu
constituie o acoperire pentru %aricarea de arme nucleare?
Noua aordare strategic rspundea protestelor unora dintre %rancezi %a
de alocarea de sume mari pentru meninerea %orei nucleare? /": miliarde de
euro anual erau la acea dat alocai din ugetul aprrii pentru aceast %or?
0$iar ministrul de 2nterne la acea dat" 'iitorul preedinte al 6ranei" Nicolas
SarOozK" nu s.a artat prea #nc9ntat de c$eltuirea acestei sume pentru celera
G%orce de %rappeF
1>
?
1B
+ariana 0onstantinoiu" *urpri!a lui 'hirac ( +rma nuclear contra ameninrii
teroriste% #n G> !+ N)PSF din 1> ianuarie 277;" disponiil pe internet la adresa
$ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/277;.71.1>/surpriza.lui.c$irac.arma.nucleara.
contra.amenintarii.teroriste?$tml?
1=
)n anun de o gra'itate asemntoare a %ost %cut i la Berlin? Ce%ul ser'iciilor secrete
germane (BN&)" (rnst )$rlau" a declarat #n %aa 0omisiei parlamentare de supra'eg$ere
a ser'iciilor e-terne c Gplanurile i acti'itile de construcie a omei nucleareF
iraniene sunt Gmult mai a'ansate dec9t am tiut cu toii p9n acumF? )$rlau a apreciat c
4e$eranul 'a putea a,unge #n posesia omei nucleare #n G%oarte puine luniF . apreciere
ce corespunde cu cea %cut de ser'iciile secrete israeliene? +inistrul israelian de
(-terne" Sil'an S$alom" precizase #nc #n septemrie 277: c 2ranul 'a putea dispune de
OnoJ.$oJ.ul necesar construirii omei nucleare G#n apro-imati' ,umatate de anF" 'ezi
GRom9nia lierF din 27 ianuarie 277;? &e aemenea" Preedintele !geniei 2nternaionale
pentru (nergie !tomic" +o$ammed (l Baradei" a%irma la ,umtatea lunii ianuarie 277;"
#ntr.un inter'iu acordat GNeJsJeeOF" c Gdac 2ranul are acti'iti nucleare paralele" #n
doar 9ite'a luni 'a a'ea armaF" ?
/7
Doctrine so<ietice 9i ruse9ti

Doctrina BreAne< a %ost un model de politic e-tern so'ietic" e-pus
pentru prima oar de S? Qo'ale' #n numrul din 2; septemrie 1>;= al
ziarului GPra'daF" intitulat@ GSu'eranitatea i oligaiile internaionale ale
rilor socialisteF? Deonid Bre,ne' a reluat aceast teorie #ntr.un discurs inut
la 0ongresul al 3.lea al Partidul +uncitoresc )nit din Polonia din 1/
noiemrie 1>;> spun9nd@ G'nd "orele care sunt ostile socialismului
ncearc s direcione!e de!voltarea unei ri socialiste ctre capitalism%
aceasta nu devine numai o problem a rii n discuie% dar #i o problem #i
o preocupare comune a tuturor rilor socialisF? n practic" aceasta #nsemna
c era permis o anumit Gsu'eranitate limitatF a partidelor comuniste" dar
niciunei ri nu.i era permis s prseasc Pactul de la 3aro'ia" s deran,eze
monopolul comunist al puterii #n statele socialiste" sau s compromit #n
'reun %el puterea i unitatea locului rsritean? n mod implicit" acest
doctrin presupunea c )RSS.ul are rolul de lider al lumii socialiste" i c ea
#i aroga dreptul de a de%ini GsocialismulF i GcapitalismulF con%orm
intereselor proprii? &octrina Bre,ne' a %ost %olosit pentru ,usti%icarea
in'adrii 0e$oslo'aciei i #n%r9ngerea Prim'erii de la Praga din 1>;=" dar i
#n cazul in'aziei dintr.o ar nememr a Pactului de la 3aro'ia"
!%ganistan" #n 1>B>? &octrina Bre,ne' a %ost #nlocuit de doctrina numit #n
glum Sinatra" #n 1>=>
27
?
Doctrina Sinatra a %ost numele dat #n timpul lui +i$ail 5oracio'
doctrinei politice so'ietice? Numele dat %ace o aluzie glumea la c9ntecul
G+K PaKF al lui 6ranO Sinatra" descriind noua aordare a politicii e-terne"
prin care )RSS permitea rilor memre ale Pactului de la 3aro'ia s.i
determine propria cale #n domeniul politicii interne?
!ceast nou doctrin a %ost prima reorientare ma,or a politicii e-terne
so'ietice dup enunarea doctrinei Bre,ne'" care legi%era amestecul
+osco'ei #n treurile interne ale statelor sale satelit?
Da s%9ritul deceniului al noulea al secolului trecut" sliciunile
structurale ale sistemului so'ietic" prolemele stagnrii economice" creterea
anticomunismului i e%ectele rzoiului din !%ganistan au %cut ca )niunea
So'ietic s %ie din ce #n ce mai puin capail s.i impun 'oina statelor
satelit din (uropa Rsritean?
4ermenul a %ost pentru prima oar %olosit de purttorul de cu'9nt al
ministerului so'ietic de e-terne" 5$ennadi 5$erasimo'" pe 2: octomrie
1>
Daura 5$eorg$escu 3?P?" ,rana amenin cu lovituri nucleare% #n G>!+ 2nternationalF"
din 27 ianuarie 277;?
27
$ttp@//ro?JiOipedia?org/JiOi/&octrinaMBre,ne'?
/1
1>=>? (l a aprut #n timpul unei emisiuni populare de tele'iziune american
(-ood .orning +merica)
21
pentru a discuta pe tema discursului inut cu
dou zile #n urm de minstrul de e-terne so'ietic (duard Ce'ardnadze?
!cesta din urm a%irmase c so'ieticii recunosc altor ri dreptul de alegere
a propriului drum de dez'oltare" printre aceste state %iind enumerai i
memrii Pactului de la 3aro'ia? 5$erasimo' a spus #n acel inter'iu@ GNoi
a'em acum doctrina 6ranO Sinatra? (l a a'ut un c9ntec" I Did It .y /ay. !a
c %iecare ar decide asupra propriului drum pe care s se #ndrepteF? (l a
mai %ost #ntreat dac asta 'a implica acceptarea de ctre +osco'a a
respingerii comunismului #n rile locului rsritean? (l a replicat@ G!sta
este sigur??? structurile politice treuie decise de oamenii care triesc acoloF?
G&octrina SinatraF a %ost considerat o permisiune acordat de +osco'a
aliailor ei de a.i decide propriul 'iitor? &e %apt era 'ora de o politic
retroacti'" de 'reme ce muli dintre aliaii so'ieticilor #i c9tigaser o mult
mai mare liertate de aciune? 0u o lun mai #nainte de declaraia lui
5$erasimo'" #n Polonia %usese ales primul gu'ern necomunist de dup al
doilea rzoi mondial? 5u'ernul din )ngaria desc$isese graniele cu !ustria"
%c9nd practic s dispar 0ortina de 6ier de la %rontierele sale? 0um )ngaria
era una dintre puinele ri #n care est.germanii puteau cltori" mii dintre
GturitiiF redegiti s.au #ndreptat ctre aceast ar" din care puteau trece #n
'estul mult 'isat? Spre nemuluirea liderilor est.germani" autoritile
mag$iare au re%uzat s stopeze e-odul spre *ccident?
!st%el de e'enimente au deran,at comunitii de m9n %orte aa cum era
liderul est.german (ric$ RonecOer" care a condamnat pulic s%9ritul
tradiionalei Guniti socialisteF a locului so'ietic i a %cut apel la
+osco'a s inter'in #n )ngaria? RonecOer treuia s %ac %a creterii
opoziiei interne i marilor demonstraii antigu'ernamentale din oraele
germane? &iscursul lui Ce'ardnadze i descrierea memorail a lui
5$erasimo' a noii politici e-terne so'ietice au dus i la rspunsul dur la
cererile de a,utor ale lui RonecOer" care ar putea %i rezumat #n@ Gnu ne mai
suprai cu prolemele 'oastre" rezol'ai.le singuriF?
Proclamarea G&octrinei SinatraF a a'ut un e%ect dramatic #n locul
so'ietic? 5u'ernul est.german izolat de propria populaie a sperat c
so'ieticii 'or inter'eni #n aprarea comunismului #n R&5 sau #n alte ri?
Proclamarea noii doctrine de politic e-tern" c'u impact ma,or asupra
securitii statelor socialiste" a semnalizat %aptul c )niunea So'ietic nu
mai este dispus s inter'in #n %a'oarea comunitilor germani? Numai c9t'a
21
G*inatra Doctrine0 at /or1 in /arsa2 3act% *oviet *ays" #n GDos !ngeles 4imesF" din
2: octomrie 1>=>?
/2
luni mai t9rziu" gu'ernele comuniste din R&5" 0e$oslo'acia i Bulgaria
erau #nlocuite de la c9rma rilor lor" ceea ce a ec$i'alat cu #nc$eierea
Rzoiului Rece" pruirea de%initi' a 0ortinei de 6ier i #ncetarea
di'izrii (uropei
22
?
Doctrina eurasiatis)ului reprezint o 'iziune modernist prin care se
#ncerca gsirea unor rspunsuri la ce este Rusia i care este ade'rata ei
misiune #n lume? (urasiatismul a aprut pentru prima dat #n secolul al H2H.
lea i a ieit la supra%a #n ultima parte a secolului al HH.lea ca o alternati'
la comunismul so'ietic" pe de o parte" i ca reacie la capitalismul occidental
care a distrus Rusia" pe de alt parte? (urasiatismul s.a dez'oltat #n
momentul #n care a e-istat contiina c pruirea )RSS 'a duce la
dezintegrarea %ostului mare imperiu rus i treuia gsit o cale prin care s se
sal'eze acest lucru
2/
?
!ceast doctrin pornete de la ideea c" geopolitic i cultural" Rusia nu
este #ntru totul nici european" nici asiatic i c" #n %apt" are o identitate
proprie" eurasiatic? !ceast identitate asigur Rusiei misiunea legitim de a
domina teritoriul dintre (uropa 0entral i *ceanul Paci%ic" #n %apt
motenirea mreiei imperiale a +osco'ei de mai ine de /77 de ani? Prin
asimilarea treptat a unor teritorii i populaii" Rusia i.a creat o
personalitate cultural i politic eurasiatic? 6ernand Braudel susine c
Rusia este un %el de stat tampon #ntre (uropa i !sia@ G4eritoriul rus se
supune ast"el destinului su% cel al unei enorme !one de "rontier ntre
Europa% pe care o prote5ea!% #i +sia% ale crei lovituri ntotdeauna violente%
le va amorti!aF
28
? S.a acreditat ast%el ideea c Rusia este un %el de pod #ntre
(uropa i !sia" iar cine domin acest spaiu domin de %apt lumea?
N? S? 4rueOoi" un susintor de seam al eurasiatismului" meniona c@
G6 de "apt comunismul a "ost o versiune marcat a europenismului% care a
distrus temeliile spirituale #i unicitatea naional a vieii ruse% a propagat n
Rusia sistemul materialist de re"erin care domin e"ectiv att Europa ct
#i +merica 768 *arcina noastr este s crem o cultur cu desvr#ire
nou% propria noastr cultur% care nu se va asemna cu cultura
european6 cnd Rusia va nceta s "ie re"lectarea distorsionat a
civili!aiei europene768 cnd va deveni din nou ea ns#i9 Rusia)Eurasia%
continuatoarea con#tient a marii mo#teniri a lui -enghis :anF
2:
?
22
$ttp@//ro?JiOipedia?org/JiOi/&octrinaMSinatra?
2/
NignieJ BrzezinsOi" .area tabl de #ah" (ditura )ni'ers (nciclopedic" Bucureti"
2777" p? 12:?
28
6ernand Braudel" dinamica capitalisului% ed? 0orint" Bucureti" 2772" p? 2/1?
2:
!pud NignieJ BrzezinsOi" op.cit.p? 12;?
//
(urasiatismul are de asemenea o conotaie mesianic? 5$enadii
Niugano'" liderul Partidului 0omunist din Rusia #n perioada lui Boris (l#n""
a insistat pe rolul special" misionar al poporului rus i pe 'ocaia sa
ancestral de a domina (urasia" pe unicitatea cultural rus" pe atuurile
geopolitice e-traordinare de e-ercitare a supremaiei mondiale?
Doctrina +utina$andonarea doctrinei Sinatra? &octrina preedintelui
Putin a %ost e-pus la +Tnc$en (%eruarie 277B)" i i.a ocat pe muli analiti
i lideri politici occidentali" marc9nd un punct de cotitur #n istoria relaiilor
internaionale? Da +Tn$en" pentru prima dat dup destrmarea )RSS"
GnouaF Rusie a lui Putin i.a declarat ostentati' amiiile geopolitice #n
interiorul spaiului post.so'ietic i #n strintate? Ci creterea rolului rusesc
pe arena internaional s.a mani%estat #n conte-tul des%urrii unei politici
multi'ectoriale a Statelor )nite" ca urmare a asumrii rolului de F$egemonie
mondialF? &oar c sporirea preurilor la petrol i gaze" GdemocratizareaF
2ranului sau a !%ganistanului" succesul redus al #ncercrilor S)! de a.i
instala dominaia la peri%eria %ostei )niuni So'ietice 1 #n regiunea +rii.
Negre.0aspice i #n !sia 0entral 1 a desc$is Rusiei oportuniti de.a
aciona #n peisa,ul internaional
2;
?
0on%orm Gdoctrinei PutinF +osco'a #i rezer' dreptul de a inter'eni
militar #n soluionarea oricrui di%erend din statele 'ecine i dreptul de a.i
menine conductele de petrol ce se #ntind din !sia 0entral i de la +unii
0aucaz p9n #n *ccident" c$iar i 1 a%irma Preedintele Putin 1 Gacele
segmente ale sistemului de conducte ce se a%l dup $otarele RusieiF?
&octrina pre'ede prezena ad aeternum a trupelor ruse i azelor militare #n
Repulica +oldo'a" #n regiunea 4ransnistriei" #n ciuda deciziilor summit.
urilor *S0( de la 2stamul i Porto?
n ceea ce pri'ete Repulica +oldo'a" Rusia nu a respectat nici o
decizie internaional pri'ind retragerea trupelor i armamentului din
4ransnistria" mai mult" a %cut i %ace toate e%orturile diplomatice pentru
GlegalizareaF prezenei sale militare #n +oldo'a i perpetuarea controlului
zonal prin susinerea %i a 4ransnistriei" Gencla'a de tip ma%iot" susinut
de armata rusF" dup descrierea plastic a lui N? BrzezinsOi
2B
?
Doctrina ,ed<ede<1 !rticolul GRusia% nainte;F i ultimele discursuri" #n
special cel inut la con%erina de la Xarosla'l" #n %aa politologilor i
intelectualilor rui" au %i-at eminamente %ormarea doctrinei politice e-terne a
preedintelui rus &imitri +ed'ede'? Noua doctrin ruseasc red un nou
2;
$ttp@//sergentu?logspot?com/277>/17/noua.rusie.doctrina.med'ede'.inspirata?$tml
2B
+nali!a unui "aliment <geo=politic )>Doctrina 3utin0 ( abandonarea >Doctrinei
*inatra0 disponiil pe internet la adresa@ $ttp@//JJJ?nato.romania?ro/ned//8.rosura/B2.
analiza<startS=?
/8
pragmatism coroorat cu #nsuirea strategiei Putin
2=
" dar i o renunare
categoric de la linia politic rus din anii >7?
2deologia noii doctrine ruseti este azat pe o aordare #n care statul rus
treuie s se dez'olte #mpreun cu alte democraii su'erane responsaile?
&octrina +ed'ede' este %ormat pe cinci principii c$eie i care re'endic@
democraiaA su'eranitateaA statele naionaleA standarde democratice uniceA
utilizarea con'ingerii #n locul constr9ngerii?
n 'iziunea doctrinei lui +ed'ede' se a%irm c" doar statele care posed
sau #i asum o democraie su'eran responsail pot %i considerate cele mai
preioase partenere #n procesul edi%icrii noii ordini mondiale? Numai c
preedintele rus reclam speci%icul democraiei ruse i meninerea acestuia i
#n 'iitor? !a se %ace c preedintele american Barac *ama" peste c9te'a
zile dup discursul GdoctrinarF a lui +ed'ede'" lu9nd cu'9ntul la una din
sesiunile !dunrii generale *N) a declarat@ F&emocraia nu poate %i impus
din a%ar nici unui stat? 6iecare societate treuie s #i identi%ice calea
proprie" i nite ci per%ecte nu e-ist? 6iecare ar 'a clca pe o cale proprie"
care are rdcini #n cultura i tradiile poporului su? Ci eu recunosc" c
!merica a aordat %oarte des selecti' #mprtirea democraieiF? &e %apt
*ama #ncu'iineaz principiile e-puse de liderul statului rus? n conte-t"
putem meniona c preedintele rus este categoric #n raport cu respectarea
su'eranitii" dar i #n importana de.a trata acest principiu respectuos #n
aordarea politicii e-terne a statelor contemporane@ GSistemele politice
contemporane treuie s apere su'eranitatea statelorF
2>
? *r" cum a respectat
i respect Rusia su'eranitatea statelor post.so'ietice (5eorgia" Repulica
+oldo'a" )craina" !zeraid,an) #ntreaga lume s.a con'ins din plin?

E<olu6ia doctrinei )ilitare pri<ind r87$oiul nuclear
ntre 1>8: i 1>8>" S)!" pana #n acel moment unicii deintori ai
secretului atomic" nu au elaorat" #n realitate" nici o strategie particular
pentru uzul unor ast%el de arme? Primele ome ! erau #nc puine iar costul
lor unitar se meninea #nc la un ni'el ridicat" aa c #n ceea ce pri'ete uzul
lor s.a meninut strategia tradiional a omardamentului masi'" #n care
'ectorul utilizat rm9nea #nc a'ionul? 4eoriile lui &ou$et
/7
pri'ind
2=
&ana Rdreanu" Qremlinul i gu'ernul rus #mpart politica e-tern? +ed'ede'
continu Gdoctrina PutinF" #n GRom9nia lierF" din 1B iulie 277=?
2>
$ttp@//sergentu?logspot?com/277>/17/noua.rusie.doctrina.med'ede'.inspirata?$tml?
/7
&ou$et" 5iulio (1=;>.1>/7)" cunoscut teoretician militar italian" considerat unul dintre
prinii clasici ai teoriei pri'ind %olosirea %orelor aeriene? 0artea sa" ? Il comando
dell@aria Y . ( *tpnirea aerului ) pulicat #n 1>21" a a'ut o in%luen %oarte mare mai
/:
importana puterii aeriene i a omardamentului strategic rm9neau #nc #n
'igoare" noua arm par9nd #ntr.ade'r s garanteze acestuia acea e%icacitate
asolut i decisi' de care nu dispusese #n timpul celui de.al doilea rzoi
mondial?
!nii 1>8:.1>8>" marcai de monopolul atomic american se caracterizeaz
ast%el" #n plan teoretic de cutrile pri'ind #nelegerea noii descoperiri" S)!
nereuind s elaoreze imediat o teorie speci%ic pentru uzul strategic i
politic al noii arme? Nu #nt9mpltor" #n aceast perioad" americanii nu au
reuit s con'erteasc superioritatea lor asolut #n acest domeniu #n
a'anta,e politice remarcaile" lipsa unei doctrine #mpiedic9nd trans%ormarea
puterii nucleare de care dispuneau #ntr.un instrument politic a'anta,os?
!st%el" din punctul de 'edere al dez'oltrii teoriei descura,rii" se poate
a%irma c perioada monopolului american nu a %a'orizat #n mod consistent
studiul teoretic al principiului disuasi'? n realitate nu se putea 'ori #n
aceast perioada de o ade'rat situaie de descura,are" e-ist9nd mai degra
un raport de intimidare" i anume un raport #n care nu e-ist un raport
oarecum ec$i'alent #ntre pri?
n concluzie" S)! se temeau" imediat dup rzoi" mai ales de un atac
surpriz sau de izucnirea unui con%lict general? n plus" considerau de o
importan primar principiul potri'it cruia 'ictoria ar %i putut %i oinut
doar prin pro'ocarea unei distrugeri masi'e a inamicului" ceea ce l.a
determinat pe RenrK Qissinger s a%irme c Gdoctrina distrugerii masi'e
e-ista #nc #nainte de proclamarea ei de ctre Io$n 6oster &ulles
/1
F" #n 1>:8?
*dat cu testarea primei ome atomice so'ietice #n 1>8>" datele
prolemei se sc$im %undamental iar #ncep9nd cu anii 1>:/ (la s%9ritul
anilor 1>:2 a'usese loc e-plozia e-perimental a omei R" oma cu
$idrogen) se desc$ide #n s%9rit era nuclear? ncep9nd ast%el cu anii V:7
precedenta situaie de disuasiune unilateral este #nlocuit #n mod progresi'
de un raport real de descura,are ilateral #ntre superputeri? 0a urmare a
acestor sc$imri" la care se adaug radicalizarea strii de con%lictualitate
#ntre S)!.)RSS" e%orturile teoreticienilor capt un nou impuls"
determin9nd o modi%icare radical a premizelor pe care se aza strategia
#nsi? &e alt%el" dup cum scria #nsui Bernard Brodie" #n timp ce #n trecut
Goiecti'ul suprem al strategiei noastre militare era c9tigarea rzoiului" din
acest moment acesta 'a %i acela de a e'ita rzoiulF?
ales #n +area Britanie i S)!" pun9nd azele teoriei rzoiului aerian i a rolului a'iaiei
strategice de omardament? 2deile sale au %ost preluate i dez'oltate" #ntr.o anumit
msura" #n strategiile rzoiului nuclear?
/1
&ulles" Io$n 6oster" secretar de stat american (1>:/.1>:>)" #n timpul administraiei
(isen$oJer
/;
!pariia armei nucleare a presupus" prin urmare" crearea unor concepii
care s gu'erneze %olosirea sa militar i politic? !nii U:7 sunt denumii #n
literatura politic american Ganii de aurF" #n ceea ce pri'ete edi%icarea
conceptului strategic al S)!? n aceast perioad numeroi teoreticieni
ci'ili" ca !lert Po$lstetter" Bernard Brodie" 4$omas Sc$elling" RenrK
Qissinger i alii au contriuit la realizarea unui edi%iciu al teoriei strategice?
Noile concepii strategice nu s.au impus" #ns dintr.o dat? ! %ost
necesar o perioad de tranziie" relati' #ndelungat" p9n la proclamarea
o%icial a noii concepii (denumita #n literatura american de specialitate
GNeJ DooOF)" aproape 17 ani? n primii ani postelici" strategia militar
american era #nc prizoniera concepiilor strategice anterioare" de dinainte
i din timpul celui de.al doilea Rzoi +ondial? !rma atomic . #n perioada
monopolului american #n acest domeniu 1>8:.1>8> . era considerat drept
arma GsupremF? &e.aia dup pierderea monopolului se pune prolema
unei ree'aluri a strategiei militare?
!m oser'at c teoriile strategice elaorate de militarii americani imediat
dup rzoi nu se azau #nc %undamental pe armele nucleare? &ocumentul
o%icial care rele' o oarecare e'oluie #n acest domeniu i care ar pute %i
considerat prima declaraie american a unei strategii naionale #l reprezint
raportul 0onsiliului Naional de Securitate S)!" din 18 !prilie 1>:7
/2
" care
conine c9te'a principii care 'or de'eni mai t9rziu clasice pentru teoria
descura,rii? &ocumentul" clasi%icat cu sigla NS0.;=" ilustreaz e%ortul de
corelare a oiecti'elor politice americane cu noile realiti militare
(e-istena armelor atomice) i cele politice internaionale (Rzoiul Rece)?
Practic" documentul conine #ntr.#nsul o prim %orm #nc$egat de
mani%estare a descura,rii nucleare" care 'a %i un an mai t9rziu e-primat #n
mod o%icial #ntr.un %aimos discurs al secretarului de stat Io$n 6oster &ulles"
prin care se anuna adoptarea unei noi doctrine strategice" cunoscut su
numele de +assi'e Retaliation@ doctrina represaliilor )asi<e
//
? 0on%orm
acesteia" S)! urmau s rspund printr.un atac nuclear masi' oricrei
agresiuni din partea )RSS i/sau a aliailor si?
!ceasta doctrin a reprezentat" ast%el prima strategie nuclear elaorat
de ctre S)! i" #n acelai timp" prima strategie de descura,are" permi9nd
totodat i punerea #n practic a politicii de #ngrdire
/8
precum i
/2
NS0 ;=@ )nited States *,ecti'es and Programs %or National SecuritK (!pril 18"
1>:7)" ,oreign Relations o" the United *tates% 1>:7 (,RU*) (Pas$ington" &0@
&epartment o% State" 1>BB)" 'ol? 2" p? 2/:.>2?
//
o%icial" doctrina represaliilor masi'e a %ost pe deplin adoptat #n 1>:/" #n cadrul aa.
numitului program NeJ DooO (Noua 0oncepie) i a %ost meninut p9n #n 1>;7?
/8
containment
/B
posiilitatea e%ecturii de economii masi'e #n domeniul armamentelor i al
%orelor con'enionale? * ast%el de doctrin era 'alid doar #n msura #n care
)RSS nu se a%lau #nc #n posesia celei de.a doua lo'ituri?
Prin ea" S)! erau dispuse s lase iniiati'a ad'ersarilor" dar nu mai erau
dispuse s le permit totodat i s staileasc tot ei regulile con%runtrii
odat iniiate? (lementele care au stat la aza apariiei acestei doctrine au
%ost@
multiplicarea opiunilor nucleare" ca urmare a punerii la punct a
in'entarului de arme nucleare tacticeA
posiilitatea e%ecturii de economii masi'e #n zona armamentelor
i a %orelor con'enionaleA
Practic" conceptul ripostei masi'e neag posiilitatea unor con%runtri
militare locale i" implicit" a unei aprri locale? (ste introdus ideea de atac
(ripost) la scal gloal? 6aptul acesta rezult din declaraia lui &ulles@ &oi
dorim o "or de descura5are ma$im la un pre acceptabil. +prarea local
va "i ntrit de capacitatea de disuasiune a unei "ore de represalii masive.
:otrrea "undamental const n a se recurge n primul rnd la un
important potenial de represalii imediate cu mi5loacele #i n locurile pe
care le vom alege
AB
.
!ceasta #nsemna practic c orice %el de #n%runtare militar #ntre cele dou
superputeri . de proporii oric9t de mici . putea duce automat la %olosirea
armelor nucleare i deci la un rzoi nuclear? &octrina represaliilor masi'e
sur'enea pe planul e'oluiei te$nicii militare precum i #n condiiile
egalizrii potenialului nuclear al celor dou puteri nucleare . S)! i )RSS?
n anii V:7 se #nregistreaz noi progrese te$nologice %undamentale" cu
e%ecte remarcaile #n domeniul strategic@ miniaturizarea omelor nucleare
i dez'oltarea unui nou 'ector" adaptat special pentru transportul de ast%el de
#ncrcturi e-ploziile@ rac$eta alistic" care a permis #nlocuirea 'ec$iului
'ector@ omardierul?
n acelai timp cu aceste ino'aii" apar primele critici la doctrina
represaliilor masi'eA #n general %ormulate de ctre analiti i teoreticieni"
dintre care muli anga,ai #n cercetri i studii strategice realizate #n cadrul
R!N& 0orporation
/;
sau alte institute analoage
/B
? !st%el" nu mult dup
intrarea #n 'igoare" #n Statele )nite s.a declanat o dezatere 'iguroas
asupra acestei strategii" cu acuzaia %undamental a lipsei de crediilitate (era
/:
)?S? &epartament o% State Bulletin" 'ol? HHH" nr? B;1" 2: ianuarie 1>:8?
/;
organizaie americana" t$inO tanO" independent" care conduce analize i cercetri
asupra unor proleme de interes pri'ind securitatea naional
/B
!st%el de critici 'or conduce la elaorarea treptat a unui nou concept@ represalii
graduale
/=
greu de crezut c S)! 'or recurge la utilizarea masi' a arsenalului lor
nuclear #n cazul unei pro'ocri relati' minore)
/=
?
!de'ratele raiuni care au dus la iniierea dezaterii au %ost #nsa
urmtoarele@
lupta ugetara iscat #ntre ser'iciile %orelor armate americaneA
contientizarea e%ectelor distrugtoare ale cderilor de cenu
radioacti' dup e%ectuarea unui atac
percepia impasului/loca,ului nuclear rezultat din ec$ilirul pe
cale de a %i realizat de )RSS
deplasarea de accent de pe utilizare pe descura,are #n general?
6inalitatea logic a acestor critici era e'itarea anga,rii #ntr.un con%lict
nuclear? Se punea ast%el accentul pe limitarea con%lictului" %iind a'ansate idei
asupra aa.numitului rzoi limitat care practic #nsemna #n primul r9nd o
adaptare la noile realiti strategice" o recunoatere a caracterului amiguu i
nerealist al oricror concepii de supremaie mondial? )n rol %oarte
important #n acest sens l.a ,ucat cartea lui +a-Jell &? 4aKlor@ G4rmbia
nesigurF" care propune o nou doctrin militar@ strate(ia ripostei
#leDi$ile@ G3rogramul militar naional al ripostei "le$ibile ar trebui s
conin la nceput renunarea la strategia represaliilor masive #i declaraia
clar c *U+ se vor pregti pentru ripost oricnd #i oriunde% cu arme #i
"ore corespun!toare situaiei create. Cn acest "el se va restaura 5usti"icarea
istoric a r!boiului ca mi5loc de a crea o lume mai bun dup ncheierea
cu succes a ostilitilor #i se va preci!a modul n care *U+ #i vor "olosi
"orele armate n condiiile R!boiului Rece% r!boiului limitat #i r!boiului
atomic n general0
AD
.
!nul 1>:B a adus cu sine modi%icri eseniale #n dezaterea asupra
armelor atomice" odat cu lansarea primului SputniO" care a purtat atenia
tuturor asupra prolemei in'ulnerailitii %orelor de represalii americane"
gener9nd #n acelai timp un 'al de #ngri,orare colecti' %a de un e'entual
atac din partea )RSS? ( 'ora de #nceputul aa.zisei G+issile 5apF" suiect
care a dominat dezaterile din cadrul campaniei electorale a anilor V;7?
4ot #n aceast perioad #ncepe dezaterea asupra conceptului de rzboi
limitat" ai crui e-poneni principali au %ost englezul Diddle Rart i
/=
n S?)?!? sunt editate o serie larg de lucrri i studii" ai cror autori sunt unanimi #n
aprecierea lor negati' %a de strategia represaliilor masi'e@ R? *sgood@ R!boiul limitat%
B? Brodie@ *trategia n secolul armei)rachet% generalul +? 4aKlor@ E strategie
ndoielnic% R? Qissinger@ &ecesitatea de a alege.
/>
4aKlor" &? +a-Jell" 4he Uncertain 4rumpet" Rarper Z Brot$ers" NeJ XprO" 1>:>"
p?18=" citat preluat din Soare 0orneliu" -ndirea .ilitar" ed? !ntet" 1>>>" p? 2;2?
/>
americanii Roert *sgood" RenrK Qissinger
87
i Pilliam Qau%mann? Scopul
lor principal l.a constituit recuperarea rzoiului" pornind de la premisa c
din cauza armelor nucleare . a cror singura utilizare const #n a nu le utiliza
. rzoiul #i pierduse din semni%icaii ca instrument al politicii
internaionale? Pentru aceasta" teoreticienii respecti'i susineau necesitatea
limitrii at9t a oiecti'elor urmrite #ntr.un rzoi" c9t i a mi,loacelor
implicate?
Qissinger insist asupra necesitii meninerii c9t mai riguros cu
putin a liniei de demarcaie #ntre rzoiul limitat i rzoiul total" a%irm9nd
c singura linie de acest %el e'ident tuturor este cea care Gsepar armele
con'enionale (ne.nucleare) de cele nucleareF?
81
!dmi9nd posiilitatea unui
rzoi limitat i nu gloal" Qissinger susinea %olosirea de arme nucleare
tactice #n caz de rzoi limitat? 2deea pe care o a'ansa era stailirea unei
legturi #ntre %olosirea de arme nucleare tactice #n cazul unui con%lict nuclear
limitat i arme nucleare strategice #n cazul unui con%lict total (denumire dat
in literatura de specialitate american rzoiului nuclear generalizat)? n
lucrarea sa R!boiul limitat% Qissinger consider c #n caz de rzoi" %iecare
din statele nucleare" are la dispoziie trei 'ariante@ capitularea" rzoiul
limitat (prin urmare" con'enional) i rzoiul total (deci nuclear)? 0oncluzia
sa era c pe l9ng arsenalul nuclear strategic i tactic" i pentru a e'ita dou
dintre cele trei opiuni" S)! treuiau s dispun de un arsenal con'enional
corespunztor? !ceast concepie strategic asigur posiilitatea de a duce" la
ne'oie" at9t un rzoi nuclear general" c9t i rzoaie limitate %r %olosirea
armelor nucleare? 2at cum prezenta autorul Goiectul dezateriiF@
&ici un r!boi n epoca nuclear nu poate "i complet debarasat de
spectrul armelor nucleare. Cntr)un r!boi care ar opune puterile nucleare%
chiar dac n)ar "i "olosit nici o arm nuclear% cele dou pri trebuie
ntotdeauna s in cont de "aptul c ar putea s "ie totu#i% "olosit. &umai
pregtirea noastr n vederea unui r!boi nuclear limitat% ca #i pentru un
r!boi nuclear general% ne poate o"eri posibilitatea de a alege o strategie
convenional
82
.
Scenariul nuclear complic9ndu.se %oarte mult" a de'enit necesar
distincia dintre ceea ce 5lenn SnKder
8/
numete descura,are prin negare i
87
)n studiu in%luent l.a constituit lucrarea lui RenrK Qissinger" &uclear /eapons and
,oreign 3olicy" Random Rouse" NeJ XorO" 1>:B
81
Qissinger" RenrK% &uclear /eapons and ,oreign 3olicy% NeJ XorO" Random Rouse"
1>:B?
82
Qissinger" RenrK" Limited /ar% &aedalus" Bullettin o% !merican !cademK o% !rt and
Science" 1>;7" pag? :2
8/
SnKder" 5lenn R?" Deterrence and De"ense9 4o2ard a 4heory o" &ational *ecurity"
Princeton" N?I?@ Princeton )ni'ersitK Press" 1>;1
87
descura,are prin pedeaps? !st%el" treptat se produce o deplasare a accentului
de pe strategia contra)ora#e pe strategia contra)"ore
FF
(pe considerentul c
dac amii ad'ersari au sgeile otr'ite" principala misiune nu este aceea de
a elimina ad'ersarul" deoarece #n cursul acestui proces te poate atinge i el"
ci de a.i %ace inutilizaile sgeile)? +ai mult" arsenalul nuclear tactic s.a
di'ersi%icat" %r ca acest lucru s se %i concretizat i #n punerea la punct a
unei doctrine pri'ind utilizarea acestei categorii de armament?
Renunarea o%icial de ctre S)! la doctrina represaliilor masi'e s.a
produs dup alegerea preedintelui QennedK" care #n mesa,ul adresat
0ongresului #n martie 1>;1" consacra ast%el noua doctrin strategic@ En
prezent" oiecti'ul nostru const #n creterea posiilitii noastre de a ne
limita rspunsul la mi,loace con'enionaleF
8:
? 0u alte cu'inte" nu orice
#n%runtare militar ducea automat la un rzoi nuclear generalizat?
nainte de administraia QennedK" se presupunea c orice e'entual
con%lict nuclear #ntre cele dou superputeri a'ea s %ie unul total" implic9nd
i oiecti'ele ci'ile" nu numai cele militare? QennedK i secretarul su al
!prrii" Roert +cNamara #i propun tocmai modi%icarea acestei concepii
GtradiionaleF" pentru e'itarea unui dezastru total? &e'ine ast%el necesar a
%ace distincia dintre oiecti'ele militare i cele ci'ile? !ceasta doctrin"
de%initi'at #n 1>;2" pre'edea un atac iniial #ndreptat asupra instalaiilor
militare ale inamicului" %iind de%init tocmai din acest moti' i strategia
contra.%ore? )n alt element de noutate al doctrinei ,cNa)ara era
reprezentat de principiul %le-iilitii care" de %apt" respingea ipoteza unor
represalii imediate i masi'e #n cazul unei pro'ocri? Principul doctrinei
%le-iile 'a rm9ne" ast%el" p9n #n zilele noastre" elementul %undamental al
politicii americane
8;
?
0onsacrarea o%icial a doctrinei ripostei %le-iile" doctrina asupra creia
perioada +cNamara #i 'a pune amprenta" reprezint o nou tentati'a de
adaptare a politicii i a capacitilor strategice ale S)! la raportul militar.
88
Pentru o prezentare succint a acestor strategii" 'ezi !N(H(" 5losar te$nic al
armamentelor nucleare
8:
4otui" respingerea de ctre administraia QennedK a doctrinei represaliilor masi'e nu
treuie #neleas ca presupun9nd o #ncetinire a ritmului cursei #narmrilor strategice?
Noua doctrin de %olosire a %orei nucleare era #nsoit deopotri' de o e-pansiune at9t #n
domeniul #narmrilor strategice nucleare" c9t i con'enionale?
8;
0riza din 0ua" 1>;2" cea mai gra' con%runtare direct dintre cele dou superputeri #n
era nuclear" nu a con%irmat #nsa prin des%urarea e'enimentelor sale" pre'iziunile i
ateptrile strategilor i ale politicienilor americani" ne%iind posiil punerea #n practic a
nici unei %orme de descura,are gradual? n realitate principiile la care s.a %cut apel au
%ost acelea ale strategiei represaliilor masi'e" amii lideri politici e'it9nd orice recurs la
%orele con'enionale" limitate" tocmai de teama unei escaladri a con%lictului?
81
politic e-istent pe plan internaional? Riposta agresi' presupunea
descura,are #n %orma sa cea mai pur? (a mai presupunea supra'ieuirea
dup prima lo'itur i apoi atacuri de'astatoare cu armele strategice
americane? Rspunsul %le-iil #muntea concepia ripostei masi'e prin
introducerea #n calcul a unor arme mult mai puin #nspim9nttoare" ast%el
#nc9t inamicul putea considera %olosirea lor ca %iind adec'at@ arme menite
s %ie utilizate" nu s intimideze?
n anii urmtori" pe de o parte s.a #ncercat creterea e%orturilor
diplomatice pentru soluionarea" mcar parial" a prolemelor erei nucleare"
pe de alt parte e'oluia te$nologic a contriuit la per%ecionarea
arsenalului nuclear" introduc9nd #n conte-t arme din ce #n ce mai puternice?
&e alt%el" primul tratat de non.proli%erare (1>;=)" urmat de consultrile
pri'ind limitarea armelor strategice (S!D4) au adus sperane" la #nceputul
anilor VB7 #n ceea ce pri'ete o noua %az de negocieri #n raporturile S)!.
)RSS?
n sc$im" e'oluia noilor sisteme de arme i situaia internaional de la
#nceputul anilor VB7" au pus serioase semne de #ntreare #n pri'ina
coe-istenei paci%ice? n orice caz" introducerea rac$etelor cu testate multiple
independente (+2R3)" precum i a altor arme nu preau s demoleze
principiile strategiei nucleare delineate #n timp de administraia QennedK"
ast%el c #n 1>;B memrii N!4* au adoptat dup lungi polemice conceptul
de Grspuns %le-iilF?
('oluia %orelor nucleare so'ietice" #ncep9nd cu a doua ,umtate a anilor
;7" a determinat o ulterioar e'oluie #n doctrina strategic american? n
ianuarie 1>B8" secretarul !prrii Iames R? Sc$lessinger
8B
a anunat o nou
doctrin strategic" aa.numita doctrina opiunilor nucleare limitate Glimited
nuclear optionsF? !ceasta const #n esen #n traducerea #n practica a
aceluiai principiu al %le-iilitii" a%lat #n 'igoare #nc de la #nceputul anilor
V;7?
Da s%9ritul acestui lung sucapitol de'ine necesar a rezuma istoria
strategiei nucleare americane pe care am #ncercat s o ilustram #n mod
sintetic #n r9ndurile precedente? Putem ast%el identi%ica o pri)8 #a78= din
'EFG pHn8 :n 'EFE" caracterizat de monopolul american i de o
ne#nelegere total a rolului i a importanei armelor atomice" lipsind
elaorarea unei doctrine strategice?
&up aceasta prima %az a urmat o perioad de criz #n care apar e'idente
limitele concepiilor iniiale diplomatico.strategice asupra uzului armelor
atomice? !ceast a doua %az se #nc$eie #n 1>:/.1>:8" odat cu introducerea
omei la %uziune (R) i cu anunarea doctrinei represaliilor )asi<e" care
8B
Sc$lesinger" Iames RodneK (1>2>.)" Secretar de Stat al !prrii S)! (1>B/.1>B;)?
82
reprezint" #ntre altele" i prima %ormulare la ni'el politic a principului
disuasi'? ncep9nd cu aceti ani putem 'ori cu ade'rat de o situaie de
descura,are reciproc? !ceast nou %az intr #n criz la s%9ritul anilor V:7
c9nd creste 'ulnerailitatea real sau potenial a S)! (G+issile gapF)?
4ocmai criticile i polemice care au urmat anului 1>:B au dus la elaorarea
unei noi doctrine strategice" azat pe acelai principiu disuasi'" dar care
respinge ipoteza represaliilor masi'e" #nlocuind.o cu cea a descuraA8rii
(raduale i a r8spunsului #leDi$il?
ncep9nd cu 1>;2 intrm #ntr.o noua %az" dominat de aceste noi
concepte" #n timp ce e'oluia te$nologic #ntrete situaia de descura,are
reciproc i de ipolarism nuclear? !ceasta %az e caracterizat" la s%9ritul
anilor V;7 de anunarea unei noi doctrine" aa.numita doctrin Ni-on" azat
pe conceptul de nuclear su##iciencC" #nlocuit #n anii urmtori de acela de
paritate?
C a p i t o l u l al III"lea
,EDIUL INTERNA-INAL DE SECURITATE
LA .NCE+UT DE ,ILENIU
0onsecinele multipolaritii asimetrice pentru securitatea internaional
sunt departe de a %i clari%icate? Natura sa GgloalF (#n sensul c" spre
deoseire de situaia e-istent #nainte de 1>>7" aceasta nu este o consecin a
scenei geopolitice europene) i %aptul c lumea de astzi este
interdependent la cote %r precedent sunt #ns e'idente dincolo de orice
disput" ceea ce genereaz posiilitatea utilizrii conceptului de securitate
gloal?
8/
(-ist tendine contradictorii at9t #n doctrinele statelor care sunt actori
internaionali principali de securitate" c9t i #n cele ale statelor emergente?
Spre e-emplu" #n Statele )nite ale !mericii" unilateralismul naionalist a
pierdut teren pentru moment #n %aa curentului multilateralist? n general"
puterile emergente #mprtesc acum conceptul de Gputere responsailF" o
e-presie auzit deseori cu anumite 'ariaii #n 0$ina" 2ndia i Brazilia" ceea ce
re%lect recunoaterea %aptului c interesele internaionale" alturi de
necesitatea unei reprezentri mai puternice #n instituiile multilaterale"
implic asumarea #ntr.o msur mai mare" a responsailitii securitii
gloale?
&e asemenea" un numr crescut de actori statali i non.statali au
mani%estat indi%eren %a de legile i normele internaionale i au
demonstrat c sunt gata s adopte strategii o%ensi'e care au potenialul de a
pro'oca actuala ar$itectur de securitate? !tacurile teroriste de la NeJ XorO
i Pas$ington din septemrie 2771" +adrid #n 2778 i Dondra #n 277:" au
e'ideniat ne'oia de reconstrucie a sistemelor regionale i gloale de
securitate? 0u toate acestea" demersul #nt9mpin o serie de ostacole" cum ar
%i aprecierea ameninrilor de ctre principalele puteri sau percepii
di'ergente #n ceea ce pri'ete ameninrile la adresa statelor i alegerile
strategice susec'ente (care 'ariaz de la unilateralism la multilateralism
accentuat)" pentru a %ace %a pro'ocrilor de securitate?
!st%el cum precizam #n seciunea anterioar" #n era post Rzoi Rece" au
aprut noi pro'ocri la adresa gestionrii securitii gloale i regionale? n
timp ce #n trecut cele mai multe ameninri a'eau ca punct de origine alte
state" #n prezent i actorii non.statali sunt generatori de ameninri ma,ore"
%iind e'aluai ca atare de ctre dez'oltatorii de politici? n mediul
contemporan" economiile i societile desc$ise au generat unstare" dar au
i #ngreunat sarcina oinerii securitii" controlul teritoriului nemai%iind
principala prioritate #n atingerea acestui oiecti'?
Noile relaii dintre Statele )nite i Rusia" pe de o parte" i dintre N!4* i
)niunea (uropean" pe de alt parte" marc$eaz in prezent mediul
internaional de securitate 1 un nou parteneriat" dar i noi tensiuni? 2n aceste
circumstane lipsa de ani" de timp" de 'iziune i de 'oin politic ar putea
a%ecta nu doar securitatea naional" cat mai ales pe cea internaional
8=
?
8=
Di'iu +urean" 4he &e2 International *ecurity Landscape" #n E&e%ense and SecuritK
Sector 5o'ernance and Re%orm in Sout$ (ast (urope@2nsig$ts and Perspecti'esF" 'ol? 2@
+acedonia" Repulica +oldo'a" Rom9nia" editat de I? 4rapans and P? 6luri" 0entrul
pentru controlul democratic al %orelor armate de la 5ene'a (&0!6)" 5ene'a/Belgrad"
277/" p? /?
88
&atorit puterii sale economice i ne'oii de a rspunde con%lictelor din
statele #n'ecinate" precum i atacurilor teroriste" )niunea (uropean s.a
dez'oltat ca actor important #n securitatea regional cu posiile 'alene
gloale
8>
? !'9nd la dispoziie un spectru 'ariat de instrumente politice i
militare" )( se poate anga,a e%icient #n di%erite iniiati'e de securitate" cum
ar %i pre'enirea con%lictelor" impunerea" meninerea i construirea pcii?
Ni'elul p9n la care rolul de actor de securitate al )( poate %i e-tins depinde
#n mod direct at9t de %actori interni" c9t i de %actori e-terni" acetia %iind
interconectai? 6actorii e-terni pot %i un catalizator pentru e-tinderea rolului
)(" ast%el cum s.a #nt9mplat #n cazul con%lictului din Qoso'o" dar pot" de
asemenea" s %ie un in$iator al acestei e'oluii" %apt demonstrat" spre
e-emplu" de lipsa unei 'iziuni unitare la ni'elul )niunii #n cazul inter'eniei
S)! #n 2raO" #n anul 277/?
ns in%luena decisi' asupra e'oluiilor internaionale #n domeniul
securitii" la #nceput de secol HH2" #i re'ine %r #ndoial atacului terorist de
la 11 septemrie 2771 i e'oluiilor mediului de securitate din *rientul
+i,lociu" care au generat modi%icri la ni'el gloal? Rzoiul comunitii
internaionale #mpotri'a terorismului generat de !l [aeda dup 11
septemrie 2771" a condus la noi crize regionale #n !%ganistan i 2raO?
!ceste crize au generat noi dez'oltri geopolitice" aduc9nd prolemele din
*rientul +i,lociu #n centrul preocuprilor internaionale de securitate?
0rizele din !%ganistan" 2raO i Dian au crescut importana prolemelor din
*rientul +i,lociu la ni'el internaional #n dou %eluri@ #n primul r9nd" prin
sc$imarea rolurilor actorilor regionali i internaionali i" #n al doilea r9nd"
prin modi%icarea naturii ameninrilor de securitate? n ceea ce pri'ete
primul palier de aciune" criza regional a adus" la r9ndul ei" noi sc$imri
geopolitice #n dou aspecte@ interconectarea dez'oltrilor politice #n statele
din regiune i modi%icarea rolului" in%luenei i intereselor tradiionale ale
actorilor regionali?
n ceea ce pri'ete interconectarea e%ectelor prolemelor din *rientul
+i,lociu cu radicalismul sunnit i penetrarea regiunii de ctre terorismul !l
[aeda" criza din !%ganistan a conectat prolemele acestei ri cu cele ale
*rientului +i,lociu? n trecut" prolemele legate de nordul !%ganistanului
erau asociate cu !sia 0entral" iar cele ale sudului rii cu !sia de Sud i
su.continentul indian
:7
? n mod similar" #n ceea ce pri'ete noul rol al
8>
0$arlotte Bret$ertonA Io$n 3ogler" Uniunea European ca actor global" ediia 22"
editura Routledge" *-ton" 277;" p? 1/?
:7
DaO$dar Bra$irni" Issues o" /ar and 3eace in the .iddle East9 + ,e2 Remar1s%
0on%erina 2niiati'ei de la &uai" )ni'ersitatea Rar'ard" 277=" #n
$ttp@//el%ercenter?Osg?$ar'urd?edu/ pulication/D BB28 ?
8:
actorilor regionali" aspectele politice i de securitate ale PaOistanului sunt
mai pregnant conectate la cele ale lumii arae i ale *rientului +i,lociu?
(-agerarea pericolului elementelor e-tremiste ale !l [aeda #n societatea
paOistanez i" pe cale de consecin" a posiilului acces al acestora la
armament nuclear" a de'enit o nou scuz ,usti%icat pentru ca elitele
militare i de securitate din PaOistan s ene%icieze de atenia i a,utorul
%inanciar al S)! #nc din 2771?
n acest conte-t" criza iraOian din 277/ constituie" %r doar i poate" un
punct de cotitur pentru interconectarea prolemelor din *rientul +i,lociu"
precum i o modi%icare a rolurilor actorilor din regiune? &e la #nceputul
crizei" sc$imarea structurii tradiionale politice i de putere din 2raO
(declinul puterii minoritare sunnite din 2raO) i #nlocuirea acesteia cu o nou
ordine ('enirea la putere a ma,oritii iite) a a%ectat toate e'oluiile politice
i de securitate din regiune? 0el mai important #ns" importana crescut a
%actorilor iit i Ourd #n noul 2raO a generat creterea in%luenei 2ranului #n
aceast ar? Pe cale de consecin" de team ca 2raOul s nu #i piard
identitatea ara" !raia Saudit a #nceput s se preocupe de prolemele iite
i Ourde? &e asemenea" o dat cu rati%icarea noii constituii iraOiene"
consolidarea %ederalismului i creterii posiilitii %ragmentrii 2raOului"
4urcia" care era preocupat #n mod tradiional de acti'itile Ourde din nordul
2raOului" a de'enit i mai interesat de prolemele iite i sunnite din sudul i
centrul 2raOului? 4otodat" de teama dezintegrrii 2raOului i izolrii
sunniilor" (giptul i 2ordania au %ost %orate s ,oace un rol acti' at9t #n ceea
ce pri'ete situaia din 2raO" c9t i #n cadrul sistemului politic i de securitate
din regiune? ntre timp" noile e'oluii #n politica i structura de putere a
2raOului i preluarea acesteia de ctre ma,oritatea iit" au conectat" #ntr.o
oarecare msur" prolemele acestei ri de e'oluiile politice din Dian i"
prin Rezolla$" de Siria i Palestina? Pe cale de consecin" 2sraelul a de'enit
preocupat de posiilitatea %ormrii unei noi coaliii de %aciuni iite i state
simpatizante" #n special #n zona de sud a 2raOului (la porile 5ol%ului Persic)
dominat de %aciunea iit?
:1
0one-iunea geopolitic a dinamicii din zona
5ol%ului Persic cu prolemele din +editerana" prin intermediul %actorului
iit" o ipotez pe care elitele arae sunnite i unii e-peri occidentali o
denumesc Gsemiluna iitF
:2
" a de'enit o preocupare ma,or pentru 2srael i
liderii conser'atori ai lumii arae
:/
? n s%9rit" prolemele din 2raO i
:1
Xossi !lp$er" *topping Iran .ust be the Eb5ective in IraG" #n 2nteresul Strategic% ;
%eruarie 277=?
:2
QaK$an Barzegar" 4he *hia ,actor" Reartland@ (urasian Re'ieJ o% 5eopolitics" ediia
2" 277=" pp? B;.=/?
8;
!%ganistan au de'enit mai conectate datorit reelelor !l [aeda i legturilor
sale operaionale i logistice #n cele dou ri?
n ceea ce pri'ete modi%icarea rolurilor actorilor la ni'el internaional"
noile e'oluii geopolitice au generat asumarea unui rol mai acti' #n regiune a
actorilor trans.naionali )niunea (uropean" Rusia i 0$ina" #n primul r9nd
datorit intereselor lor naionale i gloale" cum ar %i securitatea energetic"
armele de distrugere #n mas (!+&)" tratatul de neproli%erare i terorismul
!l [aeda? ntre timp" interesul i prezena lor cresc9nde #n *rientul +i,lociu
s.a datorat i punerii accentului pe sistemul internaional multipolar #n care
toi actorii gloali pot ,uca roluri comparaile #n prolemele legate de
securitatea gloal" ca modalitate de a contracara unilateralismul S)! din
perioada administraiei Bus$? Statele memre )(" ca urmare a crizei din
!%ganistan" a rzoiului #mpotri'a !l [aeda i e%ectele acestora asupra
)niunii" au de'enit mai implicate #n prolemele de securitate ale regiunii? n
plus" interesele economice cresc9nde ale )( #n 5ol%ul Persic au determinat
asumarea rolului acti' #n 2raO" *rientul +i,lociu ara" precum i #n relaiile
sale cu 2ranul" #n general? 4otodat" implicarea diplomatic a )( #n criza
nuclear iranian i.au o%erit acesteia un rol acti' #n prolemele politico.
strategice ale regiunii? n acelai timp" noile e'oluii politice i de securitate
au o%erit Rusiei i 0$inei posiilitatea de a ,uca un rol mai semni%icati' #n
prolemele regionale ale *rientului +i,lociu? Noile dez'oltri geopolitice i
unele aspecte strategice" cum ar %i programul nuclear iranian" securitatea
energetic i crizele din Dian i Palestina au pregtit terenul pentru
re#ntoarcerea Rusiei #n prolemele regiunii
:8
? )nele opinii sugereaz c
situaia generat poate %i atriuit unilateralismului Statelor )nite #n
gestionarea crizelor regionale i crizei nucleare iraniene" care au o%erit
oportunitatea per%ect Rusiei" de a ,uca un rol ma,or #n prolemele regiunii?
&e asemenea" noile e'oluii au dus la creterea in%luenei 0$inei #n
*rientul +i,lociu" prin prezena acesteia #n prolemele economice ale
regiunii #n ultimii zece ani" ceea ce a condus la consolidarea rolului su
strategic #n dinamica regional aprut dup atacurile de la 11 septemrie
2771? +ai important" programul nuclear iranian i sanciunile 0onsiliului de
Securitate al *N) au o%erit 0$inei i mai mult in%luen asupra unei
proleme contro'ersate #n regiune
::
? )nele opinii sugereaz c ameninrile
cresc9nde ale S)! #mpotri'a 2ranului" prin intermediul sanciunilor
0onsiliului de Securitate au condus la orientarea 2ranului ctre Rusia i
:/
Roin Prig$tA Peter BaOer" IraG% Hordan% *ee 4hreat to Election "rom Iran% Leaders
/arn against ,orming Religious *tate% 4$e Pas$ington Post" = decemrie 2778?
:8
Russia and the .iddle East" 2nternational Rerald 4riune" 1B %eruarie 277;?
::
QaK$an Barzegar" Iran Eyes the 'hina 'ard" 4$e Pas$ington Post% ; %eruarie 277=?
8B
0$ina" muli analiti strategici consider9nd aceast aordare drept o greeal
istoric a administraiei Bus$" care a %urnizat Rusiei i 0$inei posiilitatea
de a.i crea o plat%orm #n *rientul +i,lociu" prin 2ran
:;
? )n alt rezultat al
crizelor regionale de dup 11 septemrie 2771 a %ost sc$imarea de direcie
#n ceea ce pri'ete natura i localizarea ameninrilor din regiune? n timp ce
anterior prolemele din *rientul +i,lociu e'oluau" tradiional i ma,oritar" #n
partea de 'est a regiunii i mai ales prin con%lictul arao.israelian" situaie #n
care 2ran i 4urcia erau marginale" noile dez'oltri politice i de securitate au
reorientat prolemele ctre zona de est i cea a 5ol%ului Persic?
n ceea ce pri'ete natura #n sc$imare a prolemelor regionale" aspectele
tradiionale legate de politica petrolier" securitatea energetic i susinerea
intereselor israeliene nu mai reprezentau singurele preocupri de securitate
internaional? n plus" a'9nd #n 'edere noile aspecte" cum ar %i ameninarea
terorismului" noile pro'ocri de securitate sunt centrate mai ales pe crizele
sociale i de identitate" e-tremismul religios" geopolitica etnic" religie i
ideologie" precum i pe rolul maselor #n economie i politic
:B
? n prezent"
aceste aspecte sunt mai mult legate de securitatea uman i domenii mai
generale de preocupri" dup 11 septemrie 2771" prolemele *rientului
+i,lociu de'enind mai largi" interconectate i internaionalizate" p9n acolo
#nc9t regiunea a de'enit cel mai important element al securitii
internaionale?
!'9nd #n 'edere rolul !l [aeda #n creionarea mediului internaional de
securitate la #nceputul secolului HH2" se impune o scurt analiz a e'oluiei
sale" precum i a in%luenei organizaiei #n imaginea mediului de securitate
din perioada de re%erin? &ei !l [aeda #ntreprinsese atacuri teroriste i
#nainte de 11 septemrie 2771 i in%luenase #ntr.o mic msur e'oluiile
regionale" atacul su asupra Porld 4rade 0enter i Pentagonului constituie
un punct de cotitur de necontestat asupra e%ectelor gloale ale operaiunilor
teroriste ale !l [aeda? * dat cu intrarea conceptului de teroare #n domeniul
securitii pulice i #n 'iaa de zi cu zi a *ccidentului" proporiile
impactului terorismului !l [aeda au de'enit mai mari dec9t un domeniu de
ni al securitii interne" transced9nd #n s%era relaiilor dintre state
:=
? &up
operaiunile organizaiei de la Dondra i +adrid" presiunea pulic a condus
:;
3ezi RenrK !? Qissinger" 4he &e$t *teps 2ith Iran" 4$e Pas$ington Post" /1 iulie
277;A Qat$K 5ocOel" (nergK" Economic Interests 'omplicate Iran Dealings" 6undaia
StanleK" noiemrie 277B?
:B
QaK$an Barzegar" 3ositioning &e2 4errorism in .iddle East and International +""airs
*tudies" +iddle (ast Studies [uarterlK" 'ol? 1/.18" 277;" pp? ;:.;;?
:=
QaK$an Barzegar" &e2 4errorism and :uman *ecurity in the .iddle East9 Diverging
3erceptions" #n Ruman SecuritK and 2nternational 2nsecuritK" editura Pageningen
!cademic" 277B" pp? 1/1.1/8?
8=
la sc$imri #n comportamentul gu'ernului ritanic i la o sc$imare de
gu'ern #n Spania? n statele )nite" eecul parial al administraiei 5eorge P?
Bus$ de a controla criza din 2raO i de a c9tiga lupta #mpotri'a !l [aeda #n
!%ganistan au adus serios #n discuie legitimitatea i popularitatea
repulicanilor #n structura de putere din S)!
:>
" aspect ce a contriuit" cel
puin parial" la instalarea administraiei *ama?
ntre timp" #ncercrile !l [aeda de a rsturna regimurile arae
tradiionale din !raia Saudit i 2ordania" cei mai apropiai aliai ai S)!
din regiune" alturi de contestarea legitimitii Statului 2srael" au consolidat
rolul organizaiei #n dinamica regional? &in aceast perspecti'" percepia
iniial asupra acceptrii" de ctre regimurile tradiionale arae" a prezenei
trupelor strine #n regiune a condus la suminarea legitimitii acestora #n
oc$ii lumii arae
;7
? n acelai timp" pentru aceste regimuri tradiionale"
inailitatea S)! de a controla crizele regionale din 2raO" !%ganistan i Dian
a condus la %ormarea unei noi concepii asupra poziiei" rolului i puterii
Statelor )nite #n *rientul +i,lociu i #n sistemul internaional de securitate?
n general" rolul i e%orturile !l [aeda ca %or cu in%luen #n sistemul
politic i de securitate din *rientul +i,lociu au crescut p9n acolo #nc9t
rzoiul #mpotri'a terorismului a de'enit principala preocupare a sistemului
internaional de securitate? n acest conte-t" i #n cadrul preocuprilor pri'ind
securitatea internaional" dezaterea cu pri'ire la cauzele apariiei !l
[aeda" e%iciena acti'itilor organizaiei i mi,loacele necesare pentru a o
suprima" cuprind o gam larg de aspecte politice i de securitate" precum i
cultural.religioase" care in de *rientul +i,lociu?
n ceea ce pri'ete cauzele apariiei !l [aeda" se pot e'idenia o serie de
elemente principale care in de izucnirea unor crize sociale" politice i de
identitate #n lumea ara" ca urmare a procesului de gloalizare" spri,inul
disproporionat al S)! pentru 2srael" #n procesul de pace arao.israelian"
spri,inul S)! pentru regimuri autoritare #n lumea ara" ceea ce a pregtit
terenul pentru prezena militar masi' a Statelor )nite #n regiune i nu #n
ultimul r9nd" e-istena unor tensiuni" rzoaie i crize regionale #n *rientul
+i,lociu?
0u pri'ire la msura #n care !l [aeda a in%luenat securitatea regional i
gloal" aceasta poate %i uor cuanti%icat dac a'em #n 'edere mediul de
:>
0on%orm unui sonda, 0NN din septemrie 277=" popularitatea preedintelui Bus$ a
sczut p9n la 2=L" ceea ce reprezint cel mai sczut ni'el din istoria !dministraiei
Prezideniale a S)!? 3ezi 3oll9 .ore Disapprove o" Bush than any other 3resident" 0NN
Politics" #n JJJ?cnn? com/277=/politics?
;7
Step$en Nunes" U* 3olicy to2ard 3olitical Islam" 6oreign PolicK in 6ocus" 12
septemrie 2771" #n JJJ?alternet?org/storK2l18B> ?
8>
securitate actual" a%ectat de rzoaie religioase i di'iziune #n lumea
musulman" #ntre iii i sunnii" accentuarea di%erenelor #ntre lumea
musulman i cea cretin" accelerarea e-tremismului i promo'area unei
imagini 'iolente a 2slamului" precum i #ncercrile repetate din partea
organizaiei de a intra #n posesia unor arme de distrugere #n mas?
n s%9rit" atunci c9nd 'orim despre mi,loacele de lupt #mpotri'a !l
[aeda i relaia acesteia cu securitatea regional treuie s a'em #n 'edere o
serie de paliere care 'izeaz inter'enia militar direct" politici de
sc$imare a regimurilor i rzoaiele Epre'enti'eF" implementarea unor
soluii politice prin promo'area democraiei #n regiune" precum i integrarea
%actorilor socio.culturali i economici ai regiunii #n sistemul gloal prin
promo'area economiei de pia" a educaiei" eradicarea srciei etc?
;1
&intre elementele prezentate anterior" pericolul accesului organizaiei la
!+& i rolul acesteia #n accentuarea di%erenelor dintre iii i sunnii" sunt
principalele generatoare de consecine #n planul securitii internaionale? n
ceea ce pri'ete primul aspect" atacurile teroriste de la 11 septemrie 2711
au rede%init prioritile strategice ale Statelor )nite ale !mericii #n ceea ce
pri'ete lupta #mpotri'a terorismului i accesul acestora la armele de
distrugere #n mas #n conte-tul 4ratatului de Neproli%erare
;2
? 4erorismul !l
[aeda era o prolem i #n perioada anilor 1>>7" dar gradul" calitatea i
e%ectele operaiunilor sale dup 11 septemrie 2771 au trans%ormat
acti'itatea organizaiei #ntr.o ameninare strategic? )lterior" posiilitatea ca
!l [aeda s do9ndeasc acces la !+& i s le %oloseasc #mpotri'a S)!"
cauz9nd pague sustaniale" au trans%ormat prolema #ntr.o Gameninare
e-istenialF
;/
? 4otodat" rzoiul #mpotri'a terorismului a alterat i
prioritile #n ceea ce pri'ete regimul 4ratatului de Neproli%erare? n timpul
Rzoiului Rece anga,amentele multilaterale i atingerea consensului
reprezentau aza regimului de neproli%erare" dar dup atacurile din 2771"
tendina S)! de a contracara ameninrile iminente generate de !l [aeda
prin utilizarea %orei" au condus la adoptarea unei poziii $egemonice #n ceea
ce pri'ete 4ratatul de Neproli%erare
;8
?
;1
Ramid !$madi" 4he -reater .iddle East Initiative9 Internal 'ontradictions and
E$ternal 3roblems" &iscourse@ !n 2ranian [uarterlK" 'ol? B" nr?8 i 'ol? =" nr?1" 277;" pp?
:>.B2?
;2
Pilliam PalOer" /eapon o" .ass Destruction and International Erder" !delp$i Paper"
nr? /B7" (ditura *-%ord )ni'ersitK Press pentru 22SS" p? 8: i S$a$ram 0$uin" Iran@s
&uclear +mbitions" 0arnegie (ndoJment %or 2nternational Peace" 277;" p? /?
;/
S$a$ram 0$uin" Iran@s &uclear +mbitions" 0arnegie (ndoJment %or 2nternational
Peace" 277;" p? 2?
;8
2dem :=" p? /?
:7
0u pri'ire la generarea unor rzoaie religioase regionale #ntre iii i
sunnii" rolul !l [aeda este indiscutail? 0on%lictul sectarian este cauza
principal a instailitii i tensiunii #n 2raO" care la r9ndul ei are o relaie
direct cu securitatea regional i internaional? Perpetuarea tensiunilor #n
2raO a ser'it intereselor organizaiei #n mai multe moduri? (ecul gu'ernului
iraOian iit de a controla di'iziunea religioas dintre iii i sunnii"
discrepana dintre cele dou %aciuni politice #n structura de putere iraOian i
inailitatea trupelor americane i ale celorlalte state implicate #n con%lictul
din 2raO" au condus la prelungirea tensiunilor #n aceast ar i #n regiune?
Prolema generat este at9t de semni%icati'" #nc9t unii e-peri consider c
'iitoarele con%licte din regiune 'or deri'a din actuala ri'alitate dintre %orele
iite i cele sunnite
;:
?
0reionarea e'oluiilor geopolitice la #nceput de mileniu nu poate %i
complet %r analizarea sc$imrilor pro%unde care au marcat %osta putere
din sistemul ipolar de securitate internaional dinainte de 1>>7 1 Rusia? n
ultimul deceniu" o persoan a consolidat i condus sistemul politic al Rusiei@
3ladimir Putin? !scensiunea lui Putin la conducerea de la Qremlin a marcat
#nceputul de reconsolidare al statului rus" dup zece ani de $aos care a urmat
cderii )niunii So'ietice? Su predecesorul lui Putin" Boris (l#n" acti'ele
strategice economice ale Rusiei au %ost ,e%uite" %ora de az a rii . Q5B"
acum cunoscut su numele de Ser'iciul 6ederal de Securitate (6SB) i
armata . au deczut" iar sistemul politic a %ost #n dezordine? &ei Rusia a %ost
considerat o democraie i un nou prieten #n *ccident" acest lucru a %ost
doar pentru c Rusia nu a a'ut alt opiune . a %ost o ar #ngenunc$iat?
Scopul lui Putin a %ost de a stailiza ara" ceea ce a #nsemnat restailirea
controlului de stat (politic" social i economic)" consolidarea 6SB i a
armatei" precum i restailirea in%luenei i reputaiei internaionale a Rusiei"
#n special #n s%era de in%luen e-.so'ietic? Pentru a %ace acest lucru" Putin a
treuit s treac Rusia printr.o e'oluie comple- care a implicat trecerea
rii de la acomodaionism la agresi'itate" #n momente speci%ice?
Putin a #neles pe deplin puterea occidental i de ce e-pertiza din 3est
este necesar pentru a menine Rusia relati' modern i puternic? n acelai
timp" e-periena sa din Q5B l.a con'ins c Rusia nu poate %i cu ade'rat
integrat #n *ccident i c aceasta poate %i puternic doar cu un gu'ern"
economie i ser'icii de securitate consolidate" precum i un singur lider"
autocratic?
&e asemenea" #nelegerea celor dou mari de%iciene ale Rusiei conduce
ctre aceast 'iziune? Prima de%icien este poziia geogra%ic? &in acest
;:
3ali Nasr" Behind the Rise o" the *hiites" 4ime?com" 1> septemrie 277;" #n
JJJ?e%ercenter?org?
:1
punct de 'edere" Rusia este #n mod inerent 'ulnerail" deoarece este
#ncon,urat de mari puteri %a de care nu este izolat prin ariere geogra%ice?
! doua de%icien este %aptul c populaia sa este %ormat din numeroase
grupuri etnice" dintre care nu toate sunt mulumite de conducerea
centralizat a Qremlinului? * m9n puternic este singurul mi,loc de a
consolida ara pe plan intern concomitent cu respingerea ameninrilor din
a%ar?
* alt pro'ocare ma,or este %aptul c Rusia nu are" #n esen" o az
economic #n a%ar de energie? Sistemul su de transport sudez'oltat o
#mpiedic s deplaseze unuri #ntre centrele economice e-trem de dispersate
ale rii? !cest lucru a %cut ca +osco'a s se azeze pe 'enituri de la o
singur surs" #n spe energia" #n timp ce restul economiei rii a rmas zeci
de ani #n urm din punct de 'edere al te$nologiei?
!ceste pro'ocri geogra%ice" demogra%ice i economice au %cut ca Rusia
s comute #ntre agresi'itate pentru a pstra ara sigur i acomodaionism
%a de puterile strine" #n #ncercarea de a moderniza Rusia? 0u toate acestea"
Rusia nu poate merge pe cele dou ci" acomodaionismul i conectarea cu
*ccidentul i o Rusie autoritar i consolidat #n acelai timp" cu e-cepia
cazului #n care Rusia de'ine" #n primul r9nd sigur i solid ca stat" lucru
care s.a #nt9mplat doar recent?
Putin" care nu au a'ut de ales dec9t s %ac apel la *ccident pentru a
putea menine ara pe linia de plutire atunci c9nd a preluat %uncia" #n 2777" a
%ost perceput iniial ca un partener de #ncredere de ctre *ccident? n acelai
timp #ns" Putin reorganiza de,a unul dintre instrumentele cele mai
importante ale sale . 6SB . pentru a #ncepe punerea #n aplicare a unei
consolidri de stat depline #n anii urmtori?
&up 11 septemrie 2771" Putin a %ost primul lider strin care i.a
tele%onat lui Bus$ pentru a o%eri asistena Rusiei? !tacurile de la NeJ XorO i
Pas$ington au reprezentat o oportunitate at9t pentru Putin" c9t i pentru
Rusia" deoarece au reorientat atenia Statelor )nite ctre lumea islamic
pentru urmtorul deceniu? !cest lucru a o%erit Rusiei o %ereastr de
oportunitate prin care s accelereze represiunea #n interiorul (i mai t9rziu i
#n a%ara) rii" %r teama unui rspuns din 3est? n acest timp" Qremlinul a
alungat %irmele strine" naionaliz9nd acti'ele economice strategice" a
eliminat organizaiile non.gu'ernamentale" a epurat mass.media anti.
Qremlin" a interzis multe dintre partidele politice opozante i a lansat un al
doilea rzoi intens #n 0ecenia? n acest conte-t" percepiile occidentale
asupra prieteniei i democraiei ruse s.au e'aporat simultan?
P9n #n 277/" Rusia #i consolidase de,a puterea" %orele occidentale
iniiind o serie de micri" nu pentru a sli Rusia pe plan intern (acest lucru
:2
%iind de,a prea di%icil)" ci pentru a putea opri puterea Rusiei #n interiorul
%rontierelor proprii? !cest lucru a dat natere unei perioade e-trem de
contencioase #ntre cele dou pri" timp #n care *ccidentul a spri,init
re'oluiile pro.occidentale (portocalii) #n mai multe dintre %ostele state
so'ietice" #n timp ce Rusia a iniiat tulurri sociale i campanii politice"
#nsoite de #ntreruperea %urnizrii de energie" #mpotri'a unora dintre aceleai
state? !st%el" cele dou pri erau din nou #n con%lict" cu %osta s%er de
in%luen so'ietic de'enit acum c9mpul de lupt? &eoarece era mai uor
pentru Rusia s mane'reze #n %ostele state so'ietice i cum *ccidentul era
preocupat #n lumea islamic" +osco'a a #nceput s treac #n a'anta,? !st%el"
p9n #n 277=" Qremlinul a %ost #n msur s do'edeasc acestor state c
*ccidentul nu ar %i capail s contracareze agresiunea rus?
Da acest moment" Rusia a'ea un nou preedinte" #n persoana lui &imitri
+ed'ede'? Spre deoseire de Putin" acesta este un a'ocat instruit la
standarde occidentale" nu memru al Q5B.ului? +ed'ede' a continuat
'iziunea strategic a Rusiei cu una dintre cele mai #ndrznee mutri p9n la
acel moment" rzoiul ruso.georgian? n a%ar de rzoi" +ed'ede' a
ordonat" de asemenea" #n mod pulic" des%urarea de rac$ete alistice cu
raz scurt de aciune #n encla'a rus Qaliningrad" la %rontiera polonez i la
cea cu Belarus" pentru a contracara planurile Statelor )nite de aprare cu
rac$ete alistice i a continuat" de asemenea" disputele petroliere cu statele
altice? n ciuda deoseirilor #n comportare i temperament" +ed'ede' a
continuat politicile lui Putin? !cest lucru s.a datorat at9t %aptului c Putin
controleaz #n continuare Rusia" dar i datorit %aptului c +ed'ede'
#nelege" de asemenea" modul #n care Rusia %uncioneaz@ #n primul r9nd
securitatea" pragmatism %a de *ccident dup?
P9n #n 277>" Rusia #i proase puterea #n s%era sa direct" ast%el #nc9t
putea %i aordat cea de.a doua mare de%icien a rii@ asena te$nologiei
moderne i a unei aze economice solide? 0$iar i cu producia de energie
din Rusia la 'alori ma-ime" te$nologiile din domeniu a'eau ne'oie de
rete$nologizare" la %el ca orice alt sector" #n special cele de transport i de
telecomunicaii? * ast%el de #ncercare de modernizare masi' nu poate %i
realizat %r a,utor strin? !cest lucru a %ost 'zut #n e%orturile din trecut"
de.a lungul istoriei Rusiei" atunci c9nd ali lideri puternici" de la Petru cel
+are la 2osi% Stalin" au %ost oligai s aduc asisten e-tern pentru a
moderniza Rusia?
Rusia a lansat ast%el un plan de modernizare i pri'atizare multianual
pentru a aduce sute de miliarde de dolari #n 'ederea oinerii un salt
semni%icati' al te$nologiei e-istente i pentru di'ersi%icarea economiei?
4otodat" +osco'a a #nc$eiat #nelegeri cu ri importante" cum ar %i
:/
5ermania" 6rana" 6inlanda" Nor'egia" 0oreea de Sud i c$iar Statele )nite"
ast%el #nc9t %iecare sector s utilizeze o%ertele economice pentru scopuri
politice?
n concluzie" dup un deceniu de agresi'itate" autoritarism i naionalism"
Rusia a de'enit din nou puternic" at9t pe plan intern" c9t i regional" ast%el
#nc9t este su%icient de #ncreztoare pentru a.i adapta politicile i a g9ndi
strategic pentru 'iitorul su? Noul sistem este proiectat s ai o politic
e-tern dual" pentru a atrage grupurile etnice non.ruse #napoi #n ar i
pentru a crea o aparen democratic #n general" totul #ns controlat atent din
spatele scenei? n teorie" noul sistem are menirea de a permite Qremlinului s
menin controlul asupra amelor sale strategii" #n spe ne'oia de cone-iuni
cu e-teriorul pentru a menine Rusia modern i puternic i #ncercarea de a
se asigura c ara este" totodat" su control %erm i sigur pentru anii
urmtori?
n ceea ce pri'ete mutaiile de pe continentul asiatic i e'oluia 0$inei
pe scena internaional" treuie oser'at %aptul c" pentru prima dat de la
#nceputul secolului al H32.lea" concentraia cea mai mare de putere
economic gloal se a%l nu #n (uropa" nici #n !merica" ci #n !sia? +uli
e-peri americani i europeni #n domeniul geopoliticii au numit aceast
sc$imare Gera post.3asco da 5amaF" G'enirea epocii post.columieneF sau
GVs%9ritul erei atlanticeF
;;
? n mod similar" intelectualul singaporez" Qis$ore
+a$uani" a scris despre e'oluia din !sia ca purt9nd cu ea o Gsc$imare
irezistiil de putere la ni'el mondial" ctre (stVV" care 'a trans%orma lumea
;B
?
0u toate acestea" este #nc neclar dac aceast re'oluie economic poate
%i #ncorporat de ctre structurile geopolitice care caracterizeaz !sia
contemporan? ntr.ade'r" caracteristica dominant a geopoliticii
contemporane din !sia este o tensiune nerezol'at #ntre direcia de cretere
economic i aliniamentul strategic? 2nteresele 'itale ale superputerii
mondiale" Statele )nite ale !mericii" i cele ale marilor puteri 0$ina"
Iaponia" 2ndia i Rusia sunt anga,ate #n !sia #ntr.un climat de sc$imare i
incertitudine cu pri'ire la 'iitor? !scensiunea !siei la statutul de supremaie
economic are loc #mpotri'a unui mediu geopolitic general" care nu are
ar$itectura de securitate %ormal nici pentru un regim e%icient de control al
;;
Paul BracOen" ,ire in the East9 4he Rise o" +sian .ilitary 3o2er and the *econd
&uclear +ge" editura Perennial" NeJ XorO" 2777" p? -'A 0? &ale Palton" -eopolitics and
the -reat 3o2ers in the 42enty),irst 'entury9 .ultipolarity and the Revolution in
*trategic 3erspective% editura Routledge" Dondra" 277B" p? 1A Daurent 0o$en.4anugi" 4he
*hape o" the /orld to 'ome9 'harting the -eopolitics o" a &e2 'entury% editura
0olumia )ni'ersitK Press" NeJ XorO" 277=" cap? 2?
;B
Qis$ore +a$uani" 4$e &e2 +sian :emisphere9 4he Irresistible *hi"t o" -lobal
3o2er to the East" #n Pulic !%%airs" NeJ XorO" 277=?
:8
armelor i nici pentru structuri adec'ate de rezol'are a con%lictelor?
!scensiunea 0$inei i multipolaritatea #n cretere din !sia" ca un #ntreg" este
o pro'ocare pentru supremaia S)!? ngri,orarea cu pri'ire la securitatea
regional pe termen lung este alimentat i de un proces de modernizare
militar #n !sia de (st" 0entral i de Sud" de la arme de distrugere #n mas
la aprarea antirac$et i te$nologia in%ormaiei
;=
?
!sia este" de asemenea" din ce #n ce mai mult un laorator pentru temele
trans'ersale a ceea ce Iames Rosenau a numit Gcele dou lumi ale politicii
mondialeF i anume" 'ec$ea agend de securitate a geopoliticii realiste
moderne i ri'alitatea inter.statal i noua agend a securitii gloalizate
post.modernist i a ameninrilor non.statale
;>
? n ceea ce pri'ete 'ec$ea
agend de securitate" !sia este casa a opt dintre cele zece cele mai mari
armate din lume i cuprinde patru puncte %ierini@ str9mtoarea 4aiJan"
peninsula 0oreean" Qas$mir i inomul PaOistan.!%ganistan? !genda de
securitate geopolitic a !siei include un amestec 'olatil de e-tremism
islamist" ameninri transnaionale i state slae #n !sia de Sud i pri din
!sia de sud.est? )nii analiti 'd" pe un dreptate" pericolele din !sia
ad9nci i pro%unde? Pentru a cita un studiu din 277= asupra politicii Statelor
)nite #n !sia@ G!sia nu este un teatru de operaii a%lat #ntr.un moment de
pace (???) suspiciunile #nrdcinate #n ri'alitate i naionalism %iind pro%unde?
0ontinentul adpostete toate pro'ocrile tradiionale i non.tradiionale ale
epocii noastre" este un cazan de tensiuni etnice i religioaseA o sursa de
terorism i e-tremismA un conductor al apetitului gloal insaiail pentru
energie" locul unde cei mai muli oameni 'or su%eri din cauza e%ectelor
negati'e ale sc$imrilor climatice gloaleA principala surs de proli%erare
nuclear i cel mai proail teatru pentru o con%runtare con'enional
ma,or de pe pm9nt i c$iar pentru con%lict nuclearF
B7
?
&in punct de 'edere geopolitic" inclusi' termenul !sia necesit cali%icare?
Nona !sia se #ntinde din !%ganistan" prin Rusia" ctre Iaponia i !ustralia i
e-ist su.regiuni distincte cu ni'eluri di%erite de interconectare" i anume
!sia de (st" !sia de sud.est" !sia de Sud i !sia 0entral? n !sia de (st"
;=
3ezi NicO BeasleK" Building +sia@s *ecurity" 2nstitutul 2nternaional pentru Studii
Strategice" Dondra" 277>A !mit 5upta" *trategic *tability in +sia" editura !s$gate"
!lders$ot" 277=A !mita' !c$arKaA ('elKn 5o$" Reassessing *ecurity 'ooperation in the
+sia)3aci"ic9 'ompetition% 'ongruence and 4rans"ormation% editura +24" 0amridge"
277BA !s$leK I? 4ellisA +ic$ael Pills" *trategic +sia IJJK)JK9 .ilitary .oderni!ation in
an Era o" Uncertainty" Biroul Naional pentru Studii !siatice"Pas$ington &0" 277:?
;>
Iames N? Rosenau" 4urbulence in /orld 3olitics9 + 4heory o" 'hange and 'ontinuity"
editura Princeton )ni'ersitK" 1>>7" pp? 28>.2B1?
B7
Qurt +? 0ampell" Nira' Patel i 3iOram I? Sing$" 4he 3o2er o" Balance9 +merica in
+sia" 0entrul pentru o Nou Securitate !merican" Pas$ington &0" 277=" pp? 18.1:?
::
c9te'a mari puteri au interese legate" inclusi' Statele )nite" 0$ina i
Iaponia? !sia de sud.est este marcat prin caracterul su maritim i litoral
din 6ilipine p9n #n 2ndonezia? n !sia de Sud" 2ndia i PaOistanul au
ri'aliti ad9nci" iar #n !sia 0entral" interesele 0$inei i Rusiei sunt
anga,ate #ntr.un mediu marcat de politicile de acces la energie? !ceste
di'erse proleme strategice su.regionale sunt emlematice pentru mediul
geopolitic %luid din !sia" #n general
B1
?
n multe pri'ine c$eie" punctul de spri,in strategic de securitate din !sia
se a%l #n !sia de (st? !ici este locul unde interesele 'itale ale celor trei state
cel mai puternic dez'oltate din punct de 'edere economic" Statele )nite"
0$ina i Iaponia" se intersecteaz i #n care" #n urmtorii ani" interesele
strategice i economice indiene se 'or e-tinde? ntr.ade'r" o mare parte din
analiza geopolitic este determinat de ceea ce NignieJ BrzezinsOi a de%init
ca incertitudinea de az cu care se con%runt !sia ca #ntreg" i anume
prolema de a asigura stailitatea #n !sia de (st? !a cum spune BrzezinsOi"
G!sia de (st treuie #nc s staileasc dac 'iitorul su geopolitic 'a
semna celui al (uropei din prima ,umtate a secolului HH sau celui al
(uropei din a doua ,umtate a secolului HHF
B2
? n aceast regiune"
supremaia american" creterea rapid a 0$inei" an-ietatea ,aponez i
creterea amiiilor indiene . toate alimentate de o serie de patologii
naionaliste" amintiri istorice dureroase" precum li litigii teritoriale i
maritime nerezol'ate . au potenialul de a intra #n coliziune? Ri'alitile
complicate din !sia de (st pot duce la apariia" a ceea ce BrzezinsOi numete
noul GBalcani gloalF din (urasia" zona ogat #n resurse care se #ntinde de
la 0analul Suez" prin !sia de Sud i 0entral" p9n la Hin,iang? !ceasta este
o zon care anga,eaz nu doar interesele Statelor )nite" 0$inei i Iaponiei"
dar i ale Rusiei" 2ndiei i PaOistanului?
Pentru ca 'iitorul (urasiei s %ie asigurat pe termen lung" acesta treuie s
%ie g9ndit pe pi'otul unui mediu geopolitic stail #n !sia de (st
B/
? n termeni
generici" e-ist trei coli de g9ndire ri'ale cu pri'ire la 'iitorul !siei" dar
care pi'oteaz toate #n ,urul 'alorii de stailitate i de ascensiune
semni%icati' a 0$inei? !ceste coli se a%l #n centrul a ceea ce sa'antul
c$inez" N$u 6eng" numete Glupta paradigmaticF #n teoria relaiilor
internaionale re%eritoare la in%luena 0$inei
B8
? 0ele trei coli pot %i etic$etate
ca primacist sau Gconcuren strategicF" e-cepionalist sau Gcretere
B1
Saul Bernard 0o$en" -eopolitics9 4he -eography o" International Relations" editura
RoJman and Dittle%ield" Dan$am" 277>" pp? =.11?
B2
NignieJ BrzezinsOi" 4he 'hoice9 -lobal Domination or -lobal Leadership" editura
Basic BooOs" NeJ XorO" 2778" p? 17B?
B/
2dem ;B" pp? 82" ;7" 22;?
:;
panicF i pragmatic sau Gcoe-isten competiti'F? nelegerea acestor
coli este 'ital pentru a #nelege caracterul geopoliticii asiatice" dar
aordrile lor 'or %i detaliate #n sucapitolul urmtor? n concluzie" dei unii
e-peri au susinut c Gpentru a #nelege corect 0$ina" treuie s #nelegem
!siaF" considerm c perspecti'a raionamentului in'ers este la %el de
'alail@ Gpentru a #nelege corect !sia" treuie s #nelegem mai #nt9i
0$inaF
B:
?
n alte zone" securitatea regional s.a dez'oltat numai #n stadiu incipient?
n !%rica" pot %i menionate dou organizaii regionale@ Uniunea A#rican8
?UA@ i 0omunitatea economic a statelor 'est.a%ricane ((0*P!S)?
!mele organizaii su%er din cauza unor de%iciene instituionale se'ere i
lipsa de resurse? n cazul )!" cel mai e'ident test de p9n acum al
capacitii organizaiei de a promo'a acti' securitatea pe continentul a%rican
este reprezentat de misiunea din Sudan (&ar%ur)" care a #nceput #n aprilie
2778 cu un numr de apro-imati' :77 soldai pentru meninerea pcii" iar
din octomrie 277:" numrul a a,uns la B777" #n principal din Ruanda i
Nigeria (de alt%el" principalul ,uctor strategic din !%rica 0entral)? Spri,inul
logistic i %inanciar este asigurat #n principal de )( i S)!? &e.a lungul
timpului" )! nu a putut s garanteze securitatea #n mod e%icient #n pro'incia
&ar%ur" din cauza numrului redus de trupe a%late la dispoziie i
ec$ipamentul i logistica inadec'ate? n general" capailitile )! ar treui
#ntrite semni%icati' pentru a corespunde e-igenelor comunitii
internaionale #n ceea ce pri'ete creionarea unui rspuns instituionalizat la
crizele din !%rica?
6iind unul dintre cele mai a'ansate grupuri su.regionale din statele #n
curs de dez'oltare" care gestioneaz proleme de securitate" mai ales #n ceea
ce pri'ete pre'enirea i gestionarea con%lictelor" situaia #n cazul EC2AS
este mai un? 5rupul su de *ser'ator pentru +onitorizare ((0*+*5) a
%ost implicat #ntr.o multitudine de situaii de criz din spaiul 'est.a%rican"
mai ales #n Dieria" Sierra Deone" i 5uineea.Bisau? &in 1>>7" (0*P!S"
prin operaiuni ale (0*+*5" a de'enit capail s gestioneze i c$iar s
#nc$eie con%licte i 'iolene #n !%rica de 3est i" c$iar dac acti'itile
(0*+*5 nu au decurs constant ine" acesta ar putea %i un prototip sau
model 'iitor pentru acti'iti de securitate des%urate de statele a%ricane?
B8
N$u 6eng" 'hina@s Rise /ill Be 3eace"ul9 :o2 Unipolarity .atters" #n Roert S? Ross
i N$u 6eng" 0$inaUs !scent@ PoJer" SecuritK" and t$e 6uture o% 2nternational Politics"
editura 0ornell )ni'ersitK" 2t$aca" 277=" pp? /8.:8?
B:
+ic$ael I? 5reen" +sia in the Debate on +merican -rand *trategy" Na'al Par 0ollege
Re'ieJ" 277>" pp? 1:./7?
:B
)n alt e-emplu de gestionare a securitii regionale este Co)unitatea
Carai$ean8 (0!R20*+)? n ciuda rdcinilor preponderent economice"
organizaia a #ntreprins #n ultimii ani anumii pai ctre creionarea unei
comuniti politice? * demonstraie notail asupra rolului organizaiei #n
ceea ce pri'ete prolemele de securitate a constituit.o spri,inirea statului
su memru" Raiti? n anul 2777" 0!R20*+ a condus o misiune oser'ator
pentru alegerile din Raiti" cu scopul de a contriui la instituirea practicilor de
un gu'ernare i asigurarea democraiei? ngri,orat de situaia de securitate
#n continu degradare a acestui stat" 0!R20*+ a trimis o misiune special
#n Raiti" #n %eruarie 2772" pentru a e'alua situaia i a pregti posiili pai
#n 'ederea #ntririi gu'ernrii? * dat cu izucnirea 'iolenelor #n prim'ara
anului 2778" 0!R20*+ a #ntreprins e%orturi consideraile pentru a rezol'a
criza din Raiti? !ceste demersuri au adus cazul Raiti #n atenia comunitii
internaionale" alturi de implicarea 0onsiliului de Securitate al *N)"
organizaia prezent9nd planuri pentru gestionarea situaiei politice i de
securitate a%lat #ntr.un proces de deteriorare rapid? &e asemenea"
0!R20*+ a %ost implicat #n pregtirea alegerilor din Raiti" #n prim'ara
anului 277;? 0ele trei organizaii din statele #n curs de dez'oltare au ca
numitor comun ne'oia de instituii mai e%iciente i integrate pentru a genera
rezultate poziti'e #n politicile de securitate?
C a p i t o l u l al IV"lea
,UTA-II DE*INITRII .N CN*IGURA-IA
GE+LITIC0 !I STRATEGIC0
Ne a%lm #n mi,locul celor mai pro%unde trans%ormri #n relaiile
internaionale de la crearea sistemului de aliane occidental" #n anii 1>87?
0olapsul ordinii mondiale din timpul Rzoiului Rece" ascensiunea 0$inei i
a 2ndiei ca puteri gloale" precum i apariia de noi pro'ocri transnaionale
au creat un melan, unic care genereaz noi incertitudini #n sistemul gloal?
!parent %r legtur" e'enimente neateptate . criza %inanciar gloal
declanat #n 277=.277>" rsp9ndirea gripei porcine" creterea preului
petrolului la cote uriae" pruirea solidaritii transatlantice asupra
inter'eniei din 2raO" e%ectele tsunami.ul din *ceanul 2ndian si uraganul
:=
Qatrina" atacurile teroriste din 11 septemrie 2771 etc? . nu au %ost
e'enimente izolate" ci" mai degra" consecine legate #ntre ele" direct sau
indirect" de noua er a gloalizrii? 5loalizarea a condus la cderea #n
desuetudine a 'ec$ilor linii de demarcaie . est.'est" nord.sud" dez'oltat.
sudez'oltat . care au a,utat la de%inirea ordinii internaionale pentru o
,umtate de secol?
B;
5estionarea acestei re'oluii #n relaiile internaionale nu
cere nici mai mult nici mai puin dec9t un nou sistem internaional?
Rolul SUA ca superputere )ondial8
Natura acestor pro'ocri necesit o aciune internaional concertat"
pentru c nicio ar . nici c$iar Statele )nite" cu puterea sa de neegalat 1 nu
le.ar putea aorda cu succes? 0u toate acestea" necesitatea unei aordri
gloale comune este un lucru" iar traducerea acestei sperane #n aciune
durail" este cu totul alta? Noua administraie *ama a marcat o #ntoarcere
decisi' la multilateralism din partea Statelor )nite" dar pro'ocrile
motenite sunt enorme i dorina altor ri de a se altura Statelor )nite #n
calitatea de Gco.liderF este incert?
Statele )nite ale !mericii au %ost principalul ar$itect al acestei ordini
gloale" promo'9nd sistemul Naiunilor )nite" instituiile %inanciare
internaionale i alianele regionale din (uropa i !sia i au susinut acest
sistem #n mod constant" c$iar dac nu #ntotdeauna ail" pentru aproape 87 de
ani? &in cauza circumstanelor speci%ice ale Rzoiului Rece i rolului
proeminent al armelor nucleare #n aprare i politica de securitate" Statele
)nite au %ost %ora de traciune #ntr.un rol gloal neoinuit? &ei sintagma
de Glider al lumii liereF prea pompoas i #ndrznea" denumirea nu era
prea departe de ade'r" c$iar i #n timp ce aliaii S)! din (uropa i !sia
creteau #n putere i #ncredere #n propriile %ore? Statele )nite au ,ucat" de
asemenea" un rol important #n #nc$eierea Rzoiului Rece printr.o aordare
occidental comun" precum i prin gestionarea cu miestrie a e'oluiilor
re'oluionare din (uropa de (st" uni%icarea 5ermaniei i dizol'area )niunii
So'ietice?
BB
)na dintre contriuiile principale ale diplomaiei S)! #n
aceast perioad a %ost" pur i simplu" coerena i constana oiecti'elor?
0um toate celelalte 'ariaile e'oluau permanent" politicile S)! au
B;
0onsiliul Naional de 2n%ormaii al S)!" .apping the -lobal ,uture9 -lobal 4rends
IJIJ" Pas$ington &0" (ditura 5u'ernamental" 2778 i -lobal 4rends IJIB9 +
4rans"ormed /orld" Pas$ington &0" (ditura 5u'ernamental" 277=?
BB
Roert D? Rutc$ings" +merican Diplomacy and the End o" the 'old /ar9 +n Insider@s
+ccount o" U.*. 3olicy in Europe% LDMD)DI" editura )ni'ersitii Io$n RopOins"
Baltimore" 1>>B?
:>
reprezentat un punct de re%erin #n ,urul cruia ceilali actori se puteau
orienta?
0u toate acestea" coordonarea S)! nu s.a tradus cu uurin #ntr.un rol
care s #i permit s %ac %a pro'ocrilor %oarte di%erite ale lumii post
Rzoi Rece? Sarcina de %or,are a unei noi ordini 'iaile a %ost #ngreunat i
mai mult de modul #n care Rzoiul Rece s.a #nc$eiat 1 Gnu cu 'ictoria
militar" demoilizare i srtorire" ci cu capitularea neateptat a prii
ad'erse" %r a se %i tras niciun %oc (???) marea lupt s.a #nc$eiat nu cu un
ang" ci cu un sc9ncetF
B=
? 0u instituii occidentale intacte i 'alorile
occidentale aparent trium%toare" a %ost greu s se ia #n considerare" cu at9t
mai puin s se i implementeze" tipul de re%orme radicale care erau cerute
de noile timpuri? n sc$im" liderii occidentali s.au mulumit cu pai minimi
. de multe ori uni i adec'ai" dar nu su%icient de cuprinztori? &esigur" au
e-istat ino'aii importante" #n special e-tinderea N!4* i a )( i crearea
unei monede europene comune" dar e%ectele au %ost limitate #n mare msur
la continentul european?
6inalul Rzoiului Rece a condus la s%9ritul nu numai a 'ec$ii lumi
ipolare" ci i a rolului pe care Statele )nite erau oinuite s #l ,oace #n
relaiile internaionale? Perspecti'ele comune de securitate ale aliailor
occidentali au cedat #n %aa unor noi di'ergene i %riciuni? !ordrile
comune au de'enit di%icile din cauza preocuprii europenilor pentru
prolemele interne" sentimentul cresc9nd de e-cludere i auto.'ictimizare al
Rusiei" precum i eecul de a aduce 0$ina i 2ndia ca participani deplini #n
sistemul gloal? Statele )nite ale !mericii au %ost deseori acuzate de
unilateralism" dar realitatea a %ost c S)!" pentru cea mai mare parte a
acestei perioade" au %ost singure #n capacitatea lor de a e-ercita puterea la
ni'el gloal?
n primele zile ale administraiei sale" preedintele *ama a stailit o
dat pentru retragerea %orelor americane din 2raO" a ordonat #nc$iderea
#nc$isorii de la 5uantanamo BaK #n termen de un an" a declarat s%9ritul
utilizrii torturii de ctre S)!" a promis implicarea S)! #n aordarea
sc$imrilor climatice i a stailit ca oiecti' o lume %r arme nucleare?
+odi%icrile care stau la aza politicii noii administraii nu au %ost #ns
#ntotdeauna at9t de radicale" mai ales #n ceea ce pri'ete terorismul i
situaiile di%icile de securitate din 2raO i !%ganistan" dar tonul i imaginea
cu siguran au %ost?
!miia agendei a %ost temperat de realitatea capacitilor
suprasolicitate" rzoaiele din !%ganistan i 2raO" #mpreun cu rzoiul
gloal #mpotri'a terorismului ne%iind #nsoite de ma,orri de ta-e sau de o
B=
2dem B2" p? /8/?
;7
reluare a recrutrii militare" ast%el #nc9t resursele economice ale rii i ale
pregtirii militare au %ost suiate periculos de mult? Pe cale de consecin"
sc$imarea" de ctre administraia *ama" spre o aordare multilateral s.a
nscut i din necesitate" nu numai din con'ingere? &ac ar e-ista ce'a care ar
putea %i numit Gdoctrina *amaF . i o ast%el de etic$et ar %i prematur #n
cel mai un caz 1 aceasta este sc$imarea accentului de pe democratizare i
lieralizare" ctre pace i securitate internaional" precum i respectul pentru
alte culturi i sisteme sociale" spre deoseire de insistena administraiei
Bus$ pri'ind un Gmodel durail unic de succes naionalF" care a %ost
uni'ersal aplicail
B>
?
Sc$imarea sustanial #ns a %ost reprezentat de prioritizarea" de ctre
administraia american" a crizei %inanciare gloale" a ameninrilor la adresa
sistemului comercial gloal" i pro'ocrile interdependente ale securitii
energetice i de mediu? 4oate acestea au a'ut tendina s sc$ime scopul
prioritar al intereselor strategice americane de la preocuprile militare spre o
nou agend de securitate" incluz9nd aici c$iar i pro'ocrile legate de
neproli%erare nuclear care rezid #n aceeai msur #n diplomaie i #n
utilizarea puterii militare? 11 septemrie 2771 i rzoaiele din !%ganistan i
2raO au #ntors Statele )nite #napoi ctre preocupri similare celor din
perioada Rzoiului Rece #n ceea ce pri'ete securitatea militar" noile
pro'ocri presupun9nd #ns un rspuns di%erit? Dista pro'ocrilor gloale era
at9t de lung #nc9t era greu de tiut unde treuie #nceput i ce treuie
prioritizat? n ultima perioad" americanii au trecut de la a 'edea sc$imrile
climatice ca %iind o prioritate dintre cele mai urgente ctre concentrarea pe
preurile la energie i apoi la agonia sistemului %inanciar gloal? !ordarea
separat a acestor pro'ocri risca s lase sistemul internaional pe aceleai
%gae pe care %usese ani de zile?
Suplimentar %a de moti'ele de,a e-istente" o nou relaionare era
necesar" deoarece ordinea internaional de tip occidental era contestat pe
mai multe %ronturi de ctre noi actori la ni'el mondial" care nu #mprteau
#n totalitate aceleai 'alori i norme? ntrearea desc$is este dac instituiile
internaionale e-istente i modelele de interaciune pot %i adaptate cu succes
pentru a integra noile puteri #n ascensiune i pentru a gestiona noua agend
de proleme aduse de gloalizare?
n acest sens" rolul cresc9nd al 527 este promitor prin %aptul c aduce
0$ina" 2ndia i alte puteri #n cretere" #ntr.un %orum comun cu puterile
consacrate" reprezent9nd #mpreun aproape =:L din acti'itatea economic la
ni'el mondial" consumul de energie i de gaze cu e%ect de ser? 527 a trecut
B>
!mitai (tzioni" #n t$e Ru%%ington Post" $ttp@//JJJ?$u%%ingtonpost?com/amitai.
etzioni/t$e.oama.doctrineMM2/;7=B?$tml ?
;1
de,a dincolo de prolemele economice pentru a atinge aspecte legate de
securitatea energetic i sc$imrile climatice i ar putea continua s
e'olueze #ntr.un grup in%ormal de coordonare la ni'el mondial" care s
intermedieze #nelegeri la ni'el politic i apoi s g$ideze negocierile ctre
%orumuri internaionale consacrate? !ceasta nu este o organizaie per%ect"
pentru c las multe ri nereprezentate" dar ar putea ,uca un rol util" #n
colaorare cu alte instituii" #n crearea unui sistem internaional nou i
%le-iil?
3ec$ea paradigm de securitate" nscut dintr.un impas militar ipolar
#ntre cele dou superputeri" nu mai este 'alail? Pro'ocrile care a%ecteaz
acum securitatea gloal i unstarea rezult din de%icitul de resurse i
naionalizarea acestora" sc$imrile climatice" migraia #n mas" care poate
da natere unui nou con%lict intercultural" urgene umanitare care amenin
s copleeasc at9t capacitile locale" c9t i pe cele internaionale" precum i
statele euate alturi de mari zone negu'ernate" inclusi' cele din ma,oritatea
mega.oraelor lumii?
5loalizarea accelereaz i e-acereaz toate aceste pro'ocri? * nou
paradigm de securitate" #mpreun cu instituii i noi modele de relaii
interstatale" este necesar? 0oordonarea S)! 'a %i necesar" dar nu
su%icient? (ste necesar pentru c nici o alt ar sau grup de ri nu deine
puterea i in%luena #n %iecare din aceste domenii . sau la %el de mult
capacitate pentru a loca aciunea altora . ca Statele )nite? &ar S)! nu are
capacitatea de a li'ra progrese #n #ntregime singur #n nici una dintre ele?
2luzia c Statele )nite" ca singur superputere" ar putea rezol'a prolemele
gloale pe cont propriu a %ost spulerat cu siguran de e-periena din 2raO"
de pe parcursul ultimilor ani? &e asemenea" nici distriuia de putere i
in%luen e-istent acum i caracterizat de trans%erul dramatic de la 'est la
est" nu 'a permite creionarea unei noi ordini mondiale gestionate #n totalitate
de inomul S)!.(uropa? 0u toate acestea" oarecum parado-al" Statele )nite
i aliaii si au a'ut un rol crucial de ,ucat #n sc$iarea unei noi #nelegeri la
ni'el mondial pentru a integra noile puteri i a acomoda interesele lor" #n
acelai timp" conser'9nd i e-tinz9nd 'alorile de az lierale" care au
coagulat sistemul internaional condus de puterile occidentale?
Uniunea European8 9i rolul ei ca actor (lo$al
)niunea (uropean treuie s.i consolideze at9t cunotinele asupra
puterilor emergente" c9t i prezena sa #n acele pri ale lumii? !ceast
atitudine pro.acti' este de o importan deoseit" cel puin pentru c ea a
lipsit p9n #n prezent" #n special #n ceea ce pri'ete 2ndia? 4otodat" aa.
;2
numitele Gdialoguri strategiceF treuie s de'in cu ade'rat strategice" prin
de%inirea prioritilor pentru aciune concertat #n arena internaional i
construirea mecanismelor pentru o mai un cooperare #n domeniul
securitii?
2mplicarea Gpartenerilor strategiciF #n operaiunile i cooperarea #n
domeniul pregtirii pentru operaiunile de pace P(S!/PS!0 ar %i o
modalitate" printre altele" pentru a genera o ast%el de #muntire? !'9nd #n
'edere %aptul c agendele internaionale ale multor ri nu sunt pe deplin
dez'oltate #n aceast etap" este necesar ca )niunea (uropean s se
anga,eze #n stailirea" alturi de acetia" a agendei transnaionale" precum i
prin adugarea propriei perspecti'e la dezatere" de e-emplu" prin stailirea
unei legturi clare #ntre lupta #mpotri'a terorismului i crima organizat"
precum i o cooperare sporit #n domeniul ,ustiiei i drepturilor omului?
)niunea (uropean" de asemenea" treuie s se concentreze asupra unui
numr de proleme de securitate gloal" #n con%ormitate cu propriile
prioriti de aciune e-tern i pentru a susine #n totalitate demersurile
internaionale" indi%erent dac acestea sunt sau nu lansate la iniiati'a sa?
*rientul +i,lociu se #ncadreaz #n aceast categorie" %iind o prolem
primordial pe ordinea de zi american" dar %iind o preocupare aproape
marginal pentru ma,oritatea celorlali ,uctori la ni'el mondial" e-cepia
notail %iind #ntr.o anumit msur" Rusia? Nu este i cazul 2ranului" el
#nsui un ,uctor important #n *rientul +i,lociu i un e-emplu de ne'oie
critic de a implica toi actorii interesai #n soluionarea panic a
di%erendelor? 3ecintile )( sunt i zone de interes pentru S)! i Rusia"
precum i pentru un actor regional important" 4urcia? !cest lucru reamintete
%aptul c" #n constituirea coaliiilor printr.un multilateralism e%icient"
)niunea (uropean treuie s pri'easc dincolo de marile puteri i s caute
toi ,uctorii importani" mai mari i mai mici" pentru a.i gsi pe cei care pot
,uca un rol mediator decisi' #n rezol'area unei crize date?
4otodat" a,utarea !%ricii pentru realizarea unei pci duraile rm9ne o
zon con'ergent de interes i un suiect principal pentru o agend
multilateral e%icient #n care competenele i organizaiile regionale pot ,uca
un rol decisi'? Spre e-emplu" !%rica de Sud" cu preocuparea sa pentru
securitatea uman" e-periena acesteia #n promo'area democraiei i a
statului de drept" i" #n special" de relaiile ci'il.militare" este un partener
deoseit de important pentru )( pe continentul a%rican?
&ezarmarea i neproli%erarea sunt cu ade'rat gloale #n ceea ce pri'ete
domeniul de aplicare i se adaug #n mod semni%icati' la consolidarea unei
agende comune i a regimurilor multilaterale cu implicaii regionale
e'idente? *%erta de az a preedintelui *ama in'ocat la Praga 1 G\rile
;/
cu arme nucleare se 'or #ndrepta #n direcia dezarmrii" rile %r arme
nucleare nu le 'or ac$iziiona i toate rile pot accesa energie nuclear cu
destinaie panicF . este o un az pentru un larg consens? 0u at9t mai
mult" din moment ce proiectul scutului comun anti.rac$et a %ost aandonat?
Pentru )niunea (uropean" cu dou state nucleare" care se 'or con%runta cu
alegeri di%icile" dezarmarea nuclear reprezint o pro'ocare" dar este" %r
#ndoial" e-trem de popular #n r9ndul opiniei pulice?
2mplicarea actual a douzeci de ri #n operaiunile anti.piraterie din
largul coastelor Somaliei" inclusi' a celor din )(" 0$ina" 2ndia" Iaponia"
Rusia" S)! i 4urcia" este un e-emplu %oarte un de cooperare azat pe
interese comune de securitate la ni'el mondial?
Da s%9ritul zilei" capacitatea )niunii (uropene de a %i crediil #n
e%orturile sale de multilateralism este legat de prolema de reprezentare a
)( #n cadrul organismelor internaionale i" #n primul r9nd" de o politic
e-tern susinut i uni%icat" #ntemeiat pe principii i" #n msura
posiilului" dedicat mai mult e'itrii dec9t gestionrii crizelor? 4ratatul de
la Disaona este un pas #nainte ma,or #n aceast direcie? &ecizii #nelepte
treuie s %ie acum adoptate de urgen pentru punerea sa #n aplicare
complet i rapid" pentru un grad mai mare de coeren i consec'en
#ncorporat #n #nsi %ormularea tratatului" care urmeaz s %ie tradus #n
aciuni concertate de ctre statele memre ale )( i instituiile sale?
n conte-tul crizei %inanciare gloale" care a a%ectat (uropa #n cea mai
mare msur" #ntreaga scen internaional urmrea cu atenie dezastrele
care urmau s a%ecteze )(? !ceste e'oluii au generat sc$imri de gu'erne
i dispariia unor personaliti marcante de pe scena pulic?
P9n acum am 'zut unele sc$imri ale personalitilor din rile a%late
#n centrul crizei? n 5recia" prim.ministrul 5eorge Papandreou s.a retras" #n
timp ce #n 2talia" premierul Sil'io Berlusconi a demisionat? &ei aceste
demisii au reprezentat o sc$imare %ormal de gu'ern" acestea nu au
reprezentat o sc$imare %ormal #n politicile implementate? &e %apt"
Papandreou i Berlusconi" au demisionat" cu condiia ca gu'ernele lor s
adopte politicile de austeritate propuse #n timpul mandatelor lor?
+ai mult" pro.europenii domin coaliiile care i.au #nlocuit? !cetia
pro'in din generaia care este pro%und anga,at" intelectual i emoional"
ideii europene? Pentru ei" )niunea (uropean nu este doar un instrument util
pentru atingerea oiecti'elor naionale? +ai degra" este o alternati' la
naionalism i ororile pe care acesta le.a adus #n (uropa? (ste o 'iziune a
unui continent unic creionat #ntr.o #ntreprindere comun care elimin
pericolul unui rzoi european" creeaz un proiect de cooperare economic
;8
i care" mai puin discutat" dar nu anal" readuce (uropa la locul su de
drept" #n centrul sistemului de politic internaional?
Pentru generaia de conductori" nscut imediat dup !l &oilea Rzoi
+ondial" care a atins maturitatea politic #n ultimii 27 de ani" proiectul
european a %ost un dat ideologic i o realitate instituional? (i au %ormat o
reea internaional de lideri europeni" care" #n cea mai mare parte"
#mprtesc aceast 'iziune? !ceast conducere s.a e-tins dincolo de s%era
politic@ cele mai multe elite europene erau anga,ate #n proiectul european?
Ci aici a,ungem la ade'rata criz european? !'9nd #n 'edere natura
crizei" pe care am 'zut.o #n des%urare #n 5recia" elita european poate
sal'a conceptul european i interesele proprii numai prin trans%erarea
costurilor ctre pulicul larg i nu doar #ntre deitori? ns (uropa nu treuia
s lucreze #n acest mod? 0a i noiunea lui 2mmanuel Qant de Gpace eternF"
)niunea (uropean a promis prosperitatea 'enic? !ceasta" plus pre'enirea
unui rzoi" au %ost marile promisiuni ale (uropei" nee-ist9nd nici un proiect
moral dincolo de aceste oiecti'e? 2mposiilitatea de a li'ra pe oricare dintre
cele dou promisiuni sumineaz legitimitatea proiectului european? n cazul
#n care preul de a pstra (uropa este reprezentat de un declin masi' #n
standardul de 'ia al europenilor" atunci argumentul pentru pstrarea
)niunii (uropene este slit?
4oate acestea 'in #ntr.un moment de %oie anti.imigrani" #n special anti.
musulman" #n r9ndul pulicului european? n unele ri" %uria este #ndreptat
din ce #n ce mai mult ctre )niunea (uropean i politicile sale de
gestionare a %rontierelor i ctre elitele naionale i internaionale ale rilor
europene care s.au %olosit de imigrare pentru a alimenta economia" cre9nd #n
acelai timp at9t tensiuni economice" c9t i culturale #n r9ndul populaiei
auto$tone? !st%el" imigraia a de'enit legat de percepia general asupra
)niunii (uropene" desc$iz9nd o di'izare economic i cultural
%undamental #ntre elitele europene i pulic?
4ensiunile rasiale i etnice" cominate cu austeritate economic i un
sentiment de trdare %a de elite creeaz un amestec e-plozi'? (uropa a
e-perimentat acest lucru #n perioada interelic" dei acest lucru nu este un
%enomen pur european? &ezamgirea #n 'iaa personal" cominat cu un
sentiment de pierdere a drepturilor culturale #n %aa strinilor i sentimentul
c elitele nu sunt nici cinstite" nici competente sau anga,ate #n oinerea
unstrii pentru propriul pulic" tinde s genereze reacii politice ma,ore
oriunde #n lume?
(uropa a e'itat o e-plozie p9n #n prezent? &ar semnele de a'ertizare
sunt aici? 6aciunile anti.europene i anti.imigraie au e-istat c$iar i #n
perioada #n care )niunea (uropean %unciona la un ni'el optim? Nu este
;:
clar dac actuala criz a #ntrit aceste elemente" dar c9t de mult aceast criz
'a costa pulicul european" precum i lipsa unei soluii miraculoase" nu au
de'enit" de asemenea" clare?
Pe scurt" proiectul european poate eua e-act #n punctul pe care acesta a
#ncercat s #l rezol'e . naionalismul? 0apacitatea liderilor de a soluiona
prolemele depinde de autoritate" care este pe o pant descendent? Pulicul
nu are #nc de%inite alternati'e clare" dar acest proces este #n curs de
des%urare? (ste similar cu ceea ce se #nt9mpl #n Statele )nite" cu o
e-cepie ma,or@ #n Statele )nite" tensiunea dintre mas i elit nu amenin
s dezintegreze repulica?
0el mai proail" (uropa 'a petrece urmtoarea perioad pentru a deslui
aceast enigm? Ctim c tensiunile #ntre naiuni i #ntre elite i pulicul larg
'or rede%ini modul #n care (uropa %uncioneaz? 0$iar dac lucrurile nu
merg ctre mai ru" situaia a %ost de,a sc$imat dincolo de ceea ce s.ar %i
imaginat #n anul 277B? &eparte de a iei ca o %or uni%icat" #ntrearea care
se pune acum este modul #n care se 'a di'iza (uropa? !proape imposiilde
rspuns la o ast%el de interogaie? &oar 5arer$ Rarding" un pro%esor galez
din Bru-elles #ncearc s identi%ice cazua unei ast%el de di'izri" adic
imposiilitatea amiiosului proiect unional@ Gcriza euro nu e at9t despre
ani" c9t despre lipsa unei identiti culturale comune a europenilor 1
inclusi' de cultur economicF
=7
?
n timp ce )niunea (uropean este #mpotmolit #ntr.o criz e-trem de
ne%ast pentru imaginea sa internaional" centrul economiei mondiale se
deplaseaz spre !sia i regiunea Paci%icului? Statele )nite ale !mericii
recunosc de alt%el desc$is c interesele lor ma,ore se a%l acum #n aceast
zon" unde s.a i a%lat #ntr.o deplasare de nou zile preedintele BaracO
*ama? Pentru muli comentatori" (uropa este de,a considerat drept un
continent a%lat la peri%eria economiei mondiale?
(uropenii treuie s se oinuiasc acum cu acest nou statut" de spaiu
peri%eric? Sigur" le 'a %i greu s accepte aceast retrogradare dup ce s.au
considerat #n centrul lumii i au dominat lumea" prin a'entura lor colonial"
i prin modelul industrial lansat de ei" timp de c9te'a secole?
rientul ,iAlociu 9i cele )ai (ra<e pro$le)e de securitate
n *rientul +i,lociu" trupele americane s.au retras din 2raO p9n la
s%9ritul anului 2711? !cest lucru a generat necesitatea de a lua #n
considerare consecinele" aspect care se re%er la potenialul de sc$imare
=7
!pud Petre +unteanu" -aleria elitelor" #n G6oreign PolicK Rom9niaF" (diie special"
ianuarie/%eruarie 2712" p?1?
;;
masi' #n alana de %ore din regiune" cu posiilitatea ca 2ranul s treac de
la o putere marginal la una dominant #n regiune? Pe msur ce procesul se
des%oar" Statele )nite ale !mericii i 2sraelul %ac contra.mutrile pe care
le consider adec'ate pentru a stailiza regiunea?
2ranul s.a pregtit intens pentru retragerea S)!? &ei este nerezonail s
spunem pur i simplu c 2ranul 'a domina 2raO" este corect s spunem c
4e$eranul 'a a'ea o in%luen destul de mare la Bagdad" p9n la punctul de a
%i capail s loc$eze iniiati'ele iraOiene la care 2ranul se opune? !ceast
in%luen 'a crete pe msur ce de'ine clar c nu 'a %i nici o in'ersare
rusc a politicii de retragere? 0alculul politicienilor iraOieni treuie s ai
#n 'edere 'ecintatea puterii iraniene i creterea distanei i a lipsei de
importan a puterii americane?
*punerea de rezisten #n %aa 2ranului #n aceste condiii" s.ar putea
do'edi ine%icient i periculoas? )nele %aciuni" cum ar %i Ourzii" cred c au
garanii din partea S)! i c in'estiiile sustaniale ale companiilor
americane #n acti'itatea petrolier din zona Ourd #nseamn c acele
anga,amente 'or %i onorate? 0u toate acestea" o pri'ire pe $art" arat c9t de
di%icil ar %i pentru Statele )nite s %ac acest lucru? Regimul de la Bagdad a
arestat liderii sunnii" #n timp ce iiii" dintre care nu toi sunt pro.iranieni"
cunosc preul unei rezistene prea entuziaste?
Situaia #n Siria complic toate aceste scenarii? Secta minoritar alaJit a
dominat gu'ernul sirian din 1>B7" atunci c9nd tatl actualului preedinte a
organizat o lo'itur de stat? !laJiii sunt o sect musulman ortodo-
#nrudit cu o ramur iit i reprezint apro-imati' BL din populaia rii"
care este %ormat #n cea mai mare parte din sunnii? 5u'ernul alaJit a %ost
Nasserit #n natura sa" ceea ce #nseamn c a %ost secular" socialist i construit
#n ,urul 'alorilor militare? 09nd islamul a crescut ca %or politic #n lumea
ara" sirienii 1 #nstrinai de regimul Sadat din (gipt . au 'zut #n 2ran un
astion? Regimul islamist iranian a o%erit imunitate regimului secular sirian
#mpotri'a %undamentalitilor iii din Dian? 2ranienii au o%erit" de asemenea"
spri,in Siriei #n a'enturile sale e-terne #n Dian i" mai important" #n
#nuirea ma,oritii sunnite din Siria?
Siria i 2ranul au a'ut poziii deoseit de coordonate #n Dian? Da
#nceputul anilor 1>=7" dup re'oluia lui Q$omeini" iranienii au #ncercat s
creasc in%luena lor #n lumea islamic" prin spri,inirea %orelor radicale iite?
Rezolla$ a %ost una dintre acestea? Pentru a o%eri o imagine a comple-itii
situaiei" treuie reamintit %aptul c Siria a in'adat Dianul #n 1>B:" #n
numele cretinilor" i s.a opus *rganizaiei pentru (lierarea Palestinei? Siria
consider Dianul ca parte istoric a Siriei" i a cutat s.i a%irme in%luena
;B
asupra lui? Prin intermediul 2ranului" Rezolla$ a de'enit un instrument al
puterii siriene din Dian?
Prin urmare" 2ran i Siria" au intrat #ntr.o alian stail pe termen lung
care a durat p9n #n prezent? n tulurrile actuale din Siria" saudiii i turcii"
#n plus %a de americani" au %ost ostili regimului preedintelui Bas$ar al
!ssad? 2ranul este singura ar care" #n ansamlu" susine gu'ernul sirian
actual?
(-ist un moti' un pentru asta? nainte de re'olt" relaia #ntre Siria i
2ran a %ost 'ariail? Siria a %ost #n msur s acioneze #n mod autonom #n
relaiile sale cu 2ranul si acoliii 2ranului #n Dian? &ei era un susintor
important al gruprilor precum Rezolla$" regimul !l !ssad controla
puterea Rezolla$ #n Dian" sirienii ,uc9nd un rol dominant? Re'olta a pus
regimul sirian #n de%ensi'" %c9ndu.l mult mai interesat de o relaie stail
cu 2ranul? &amascul este #n prezent izolat #ntr.o lume sunnit" cu 4urcia i
Diga !ra #mpotri'a sa? 2ranul i" surprinztor" premierul iraOian Nouri al.
+aliOi" au reprezentat spri,inul e-terior al regimului !l !ssad?
!st%el" !l !ssad a rezistat dumanilor si? Susinerea militar a rmas #n
mare msur intact" acest lucru dator9ndu.se %aptului c alaJiii dein
controlul unitilor militare c$eie? 4otodat" e'enimentele din Diia au
inculcat #n g9ndirea conducerii siriene i c$iar #n cea a unei pri a
ad'ersarilor si din cadrul armatei" consecinele #n%r9ngerii? !rmata a
rezistat" iar o populaie ne#narmat sau sla #narmat" oric9t de mare" nu
poate #n'inge o %or militar intact?
Supra'ieuirea regimului !l !ssad a'anta,eaz 2ranul? &ac 2raOul intr
su in%luena iranian" iar regimul !l !ssad . izolate de cele mai multe ri"
dar spri,init de 4e$eran . supra'ieuiete #n Siria" atunci 2ranul ar putea %i
ene%iciarul unei s%ere de in%luen care se #ntinde din 'estul !%ganistanului
p9n la +area +editeranean (acesta din urm prin intermediul Rezolla$)?
Realizarea acestui lucru nu ar necesita des%urarea de %ore iraniene
con'enionale 1 supra'ieuirea regimului !l !ssad %iind su%icient? 0u toate
acestea" perspecti'a unui regim sirian #ndatorat 2ranului ar desc$ide
posiilitatea des%urrii de %ore iraniene spre 'est" aceast posiilitate
a'9nd repercusiuni semni%icati'e? 6rontiera de nord a !raiei Saudite i
2ordaniei ar #n'ecina acest domeniu" precum i grania de sud a 4urciei?
Rm9ne neclar" desigur" c9t de ine ar putea gestiona 2ranul acest domeniu"
#n spe" ce tip de %or ar putea proiecta #n regiune? Prolema este
potenialul crerii unui loc a%lat su in%luena 2ranului" care ar tia printr.o
%9ie de teritoriu strategic?
!r treui amintit %aptul c" #n plus %a de reeaua clandestin de militani
ai 2ranului" %orele con'enionale ale 2ranului sunt sustaniale? &ei nu ar
;=
putea con%runta di'izii de lindate ale armatei S)!" nu e-ist #n teren %ore
S)!" #ntre 2ran i Dian? 0apacitatea 2ranului de a aduce su%icient %or"
ast%el #nc9t s reziste #ntr.o ast%el de s%er" crete riscurile pentru saudii" #n
special? Scopul 2ranului este de a crete riscul" ast%el #nc9t !raia Saudit ar
putea calcula c negocierea este mai prudent dec9t rezistena? Rezult c cei
speriai de aceast perspecti' . Statele )nite ale !mericii" 2srael" !raia
Saudit i 4urcia . ar #ncerca s o zdrniceasc? n prezent" zona potri'it
pentru a loca aceast dez'oltare nu mai este 2raO" deoarece 2ranul este de,a
#n a'anta, acolo" ci Siria?
&intre toi ,uctorii" poziia 2sraelului este cea mai comple-? 2sraelul a
a'ut o relaie decent" c$iar dac ascuns" cu sirienii a'9nd la az ostilitatea
lor comun %a de Xasser !ra%at? Pentru 2srael" Siria a %ost dia'olul
cunoscut? 2deea unui gu'ern sunnit controlat de 6ria +usulman la
%rontiera lor de nord.est a %ost #n%ricotoare" pre%er9ndu.l ast%el pe !l
!ssad? &ar" a'9nd #n 'edere modi%icrile #n alana regional de putere"
2sraelul #i reconsider" de asemenea" poziia? !meninarea islamist sunnit
a slit #n ultimii zece ani #n raport cu ameninarea iranian iit? n acest
conte-t" ameninarea unei %ore ostile sunnite #n Siria este mai #ngri,ortoare
dec9t o prezen iranian #nd9r,it pe %rontiera de nord a 2sraelului? 2sraelul
nu poate in%luena e'enimentele #n interiorul Siriei" dar se poate adapta la o
realitate care are #n 'edere remodelarea politic din regiune" unde
ameninarea iranian a de'enit e-trem de important?
Principala ameninare iranian nu este deci nuclear? !cesta poate de'eni
ast%el" dar c$iar i %r arme nucleare" 2ranul rm9ne o ameninare? Prezenta
escaladare care #i are originea #n decizia S)! de a se retrage din 2raO" a %ost
intensi%icat de e'enimentele din Siria? n cazul #n care 2ranul ar aandona
programul su nuclear" situaia ar rm9ne la %el de comple-? 2ranul este
acum #n a'anta," iar Statele )nite ale !mericii" 2srael" 4urcia i !raia
Saudit caut o modalitate de a #ntoarce ,ocul #n %a'oarea lor?
n acest moment" acestea par s urmeze o strategie pe dou direcii@
creterea tensiunii asupra 2ranului pentru a.l determina s.i recalculeze
'ulnerailitatea i #nlturarea gu'ernului sirian pentru a limita consecinele
in%luenei 2ranului #n 2raO? Spre deoseire de Diia" o inter'enie a N!4* #n
Siria ar %i mult mai comple-? +ai mult dec9t at9t" un al doilea atac al
N!4* asupra unui stat ara" destinat rsturnrii gu'ernul su" ar a'ea
consecine incontrolaile" indi%erent de c9t de mult se tem araii de iranieni?
Prin urmare" soluia este" proail" asigurarea de spri,in su acoperire
pentru opoziia sunnit" canalizat prin Dian i" e'entual" 4urcia i 2ordania?
&ar aceasta nu este i singura mutare posiil? Pentru a contracara 2ranul"
treuie rezol'at situaia politic din 2raO? !'9nd #n 'edere retragerea
;>
%orelor armate ale S)!" Pas$ingtonul are o in%luen redus? 4oate relaiile
s.au construit a'9nd la az principiul prote,rii lor de ctre puterea
american? * dat americanii plecai" %undamentul acestor relaii se dizol'?
Spa6iul eD"so<ietic 9i a)$i6iile Rusiei
+utaiile care intereseaz direct (uropa 0entral i de (st sunt cele care
sunt de,a #n e'oluie #n spaiul e-.so'ietic? &octrina o%icial rus de politic
e-tern" aa cum a e'oluat #n ultimii ani" tinde s 'ad lumea ca %iind #ntr.o
tranziie de la con%runtarea ipolar a Rzoiului Rece i o scurt perioad
de dominaie a S)!" spre un peisa, mai di'ersi%icat" azat pe o distriuie a
puterii #n continu sc$imare? 0u centre economice i politice mondiale noi"
*ccidentul #i pierde treptat monopolul asupra stailirii unor standarde i
'alori uni'ersale? Puterile emergente sunt din ce #n ce mai implicate #n
stailirea regulilor ,ocului? n special" actuala criz economic a ampli%icat
noi regionalisme" ca o contrapondere a gloalizrii economice i
inter'enionismului politic i ideologic al puterilor occidentale? n epoca
actual" at9t a concurenei mai acere" c9t i o unei mai une cooperri #ntre
puteri" Rusia se #ntoarce #n politica mondial ca un in%luent stat su'eran" care
poate prote,a #n mod e%icient interesele sale naionale?
Rusia a %cut treptat trecerea de la concentrarea asupra ameninrilor
militare tradiionale e-terne la noi tipuri de ameninri" inclusi' pro'ocri de
securitate non.militare" cum ar %i migraia ilegal i tra%icul de narcotice i"
de la s%9ritul anilor 1>>7" a terorismului? n al doilea r9nd" e'oluia
discursului rusesc a %ost caracterizat printr.o preocupare #n cretere %a de
pro'ocrile de securitate intern" nu spre cele care pro'in din a%ara rii?
!ceste tendine au %ost cel mai e-plicit re%lectate #n doctrina rus de
politic e-tern re'izuit" care a %ost aproat #n iulie 277=? (a se azeaz pe
concluzia c cele mai rele'ante ameninri gloale contemporane i
pro'ocri de securitate sunt cele legate de pericolul unor atacuri teroriste"
tra%icul ilegal de stupe%iante i al criminalitii organizate transnaionale"
proli%erarea armelor de distrugere #n mas i a 'ectorilor acestora" con%lictele
regionale" pro'ocri demogra%ice" rsp9ndirea srciei" lipsa de resurse
energetice" migraia ilegal sau sc$imrile climatice? !ceasta menioneaz
#n mod speci%ic rele'ana proteciei mediului i pre'enirii pandemiilor
=1
?
ntr.ade'r" #n ciuda noii aordri e-$austi'e a securitii" politica Rusiei
%a de *ccident este #n mare parte" dei nu e-clusi'" a-at pe proleme de
=1
0onceptul de politic e-tern al 6ederaiei Ruse" $ttp@//JJJ?Oremlin?ru/te-t/docs /
277=/7B/27817=?s$tml?
B7
securitate tradiionale? (-tinderea N!4* i planurile S)! de a des%ura
componente ale unui sistem de rac$ete alistice de aprare #n estul (uropei"
au de'enit punctele centrale #ntr.o contro'ers care a a%ectat relaiile Rusiei
cu *ccidentul" #n special Statele )nite" #nc din 277B?
ndoieli rm9n #n legtur cu sinceritatea &epartamentului de Stat al S)!
#n aa.numita EresetareF a relaiilor cu Rusia . termen %olosit #n 277>" c9nd
secretarul american de stat RillarK 0linton a #nm9nat un uton de resetare
omologului su rus" ca un simol al stoprii tensiunilor #ntre +osco'a i
Pas$ington? Preocuparea este dac GresetareaF este cu ade'rat o sc$imare
#n relaiile dintre cei doi %oti ad'ersari sau pur i simplu un rgaz #nainte de
a deteriora relaiile din nou?
n %apt" resetarea a a'ut puin de a %ace cu dorina Statelor )nite de a a'ea
Rusia ca prieten i aliat? +ai degra" Pas$ington.ul a dorit s.i creeze
spaiu de mane'r pentru a se ocupa de alte situaii . #n principal" !%ganistan
i 2ran . i s solicite Rusiei spri,in #n acest sens (Rusia spri,in li'rrile de
resurse #n !%ganistan i nu acord spri,inul critic de care are ne'oie 2ranul)?
ntre timp" Rusia dorea" de asemenea" mai mult spaiu pentru a con%igura un
sistem care ar putea.o a,uta s creeze o nou 'ersiune a imperiului su 'ec$i?
Planul principal al Rusiei este de a restaili controlul asupra unei mari pri a
%ostelor sale teritorii? !cest lucru 'a duce ine'itail +osco'a i Pas$ington.
ul #napoi #ntr.o con%runtare" anul9nd orice aa.numit resetare" deoarece
puterea Rusiei #n #ntreaga (urasie este o ameninare direct la adresa
capacitii S)! de a menine in%luena la ni'el mondial? !cesta este modul
#n care Rusia a acionat de.a lungul istoriei pentru a supra'ieui? )niunea
So'ietic nu a acionat di%erit %a de celelalte imperii ruse dinainte" iar
Rusia de astzi urmeaz acelai model de comportament?
Puterea rus treuie msurat #n %uncie de puterea statului i de
capacitatea sa de a conduce oamenii? !ceasta nu este acelai lucru cu
popularitatea gu'ernului rus (dei popularitatea lui 3ladimir Putin este de
necontestat)" ci este ailitatea conducerii ruse" %ie c acesta era arul" Partidul
0omunist sau prim.ministrul Rusiei" de a menine un control de securitate
str9ns asupra societii? !cest lucru permite +osco'ei s de'ieze resurse de
la consumul populaiei ctre securitatea statului i suprimarea rezistenei? n
cazul #n care gu'ernul are un control %erm asupra poporului" nemulumirea
popular asupra politicii" politicilor sociale sau a economiei nu reprezint o
ameninare la adresa statului . cu siguran nu pe termen scurt?
!tunci c9nd conducerea Rusiei pierde controlul asupra aparatului de
securitate" regimurile se pruesc? &e e-emplu" atunci c9nd arul a pierdut
controlul asupra armatei" #n timpul primului rzoi mondial" el a pierdut
puterea i 2mperiul Rus sa destrmat? Su 2osi% Stalin" au e-istat masi'e
B1
dis%uncii economice i nemulumiri pe scar larg" dar Stalin a meninut un
control %erm asupra aparatului de securitate i al armatei" pe care le.a %olosit
pentru a %ace %a oricrei disidene? n cele din urm" sliciunea economic
i regimul rutal au %ost acceptate ca pre ine'itail al securitii i al
e-istenei ca putere strategic?
+osco'a %olosete aceeai logic i strategie i #n prezent? 09nd Putin a
'enit la putere" #n 1>>>" statul rus era di'izat i 'ulnerail #n %aa celorlalte
puteri mondiale? Pentru a rec9tiga stailitatea Rusiei" Putin a reorganizat i
a #ntrit aparatul de securitate" o%erindu.i capacitate mai mare de a domina
oamenii su un singur partid politic" pentru a elimina in%luena strin din
economie i a construi un cult al personalitii #n r9ndul poporului?
Putin a stailit drept oiecti' recrearea unui nou imperiu rus cu scopul de
a asigura 'iitorul rii? !ceasta nu era o c$estiune de ego pentru Putin" ci o
prolem de securitate naional deri'at din secolele de precedent istoric?
2n ultimii ase ani" Rusia a contracarat" #ntr.o oarecare msur" in%luena
occidental #n cele mai multe dintre %ostele state so'ietice? )n moti' pentru
acest succes este %aptul c Statele )nite au %ost preocupate cu alte proleme"
mai ales #n *rientul +i,lociu i !sia de Sud? n plus" Pas$ington.ul a
estimat greit c Rusia nu 'a #ncerca" #n mod o%icial" s recreeze un imperiu?
n continuarea acestui demers" Putin a anunat" #n septemrie 2711" c Rusia
'a %ormaliza relaia sa cu %ostele state so'ietice" prin crearea unei )niuni
(urasia ((u))? !lte state e-.so'ietice au propus conceptul cu aproape un
deceniu #n urm" dar Rusia este acum #ntr.o poziie #n care poate #ncepe
punerea sa #n aplicare? Rusia 'a #ncepe aceast nou iteraie" a unui imperiu
rus" prin crearea unei uniuni cu %ostele state so'ietice pe aza actualelor
%orme de asociere ale +osco'ei" cum ar %i )niunea 3amal" Statul )niunii
(uropene i *rganizaia 4ratatului de Securitate 0olecti'? !cest lucru 'a
permite (u) s cuprind at9t elementele de strategie economic" c9t i s%era
de securitate?
Noul proiect nu este o recreare a )niunii So'ietice? Putin #nelege
'ulnerailitile inerente cu care Rusia s.ar con%runta prin purtarea po'erii
economice i strategice de a a'ea gri, de at9t de muli oameni #ntr.un spaiu
at9t de 'ast? !cesta a %ost unul dintre cele mai mari puncte slae ale )niunii
So'ietice@ #ncerca s controleze at9t de mult #n mod direct? n sc$im" Rusia
#ncearc s creeze o uniune #n care +osco'a ar putea in%luena politica
e-tern i de securitate" dar nu 'a %i responsail de cele mai multe dintre
a%acerile interne ale %iecrei ri? Rusia pur i simplu nu are mi,loacele de a
spri,ini o ast%el de strategie intensi'? 4otodat" +osco'a nu simte ne'oia de
a clari%ica" spre e-emplu" scena politic din Q9rg$9stan sau s spri,ine
economia )crainei pentru a controla aceste ri?
B2
Qremlinul intenioneaz s %ormeze (u) complet p9n #n 271:" c9nd
Rusia crede c Statele )nite #i 'or concentra atenia din nou ctre (urasia?
Pas$ington.ul i.a #nc$eiat anga,amentele #n 2raO #n 2711 i intenioneaz s
#nc$eie operaiunile de lupt i s reduc semni%icati' %orele din !%ganistan"
ast%el #nc9t p9n #n 271:" Statele )nite 'or a'ea resursele militare i
diplomatice necesare la #ndem9n? !ceasta este" de asemenea" i perioada #n
care S)! 'a %inaliza implementarea instalaiilor alistice de aprare anti.
rac$et #n (uropa de (st? Pentru Rusia" acest lucru ec$i'aleaz cu un %ront
S)! i pro.S)! #n spaiul e-.so'ietic" la %rontiera 'iitoarelor (u)? !ceasta
este crearea unei noi 'ersiuni a 2mperiului Rus" #n cominaie cu
consolidarea in%luenei americane la peri%eria acestui imperiu" care cel mai
proail 'a declana noi ostiliti #ntre +osco'a i Pas$ington?
!cest lucru ar putea pregti scena pentru o 'ersiune nou a Rzoiului
Rece" dei nu ar %i la %el de durat ca i cel precedent? 0ellalt moti' al lui
Putin pentru restailirea unui imperiu rus este %aptul c el tie c urmtoarea
criz care 'a a%ecta Rusia" 'a #mpiedica ara s #i mai re'in? 2ndicele
demogra%ic al rii este printre cele mai dezec$ilirate din lume" a'9nd rata
natalitii #n scdere constant de la primul rzoi mondial" mult su rata de
deces" i are de,a mai muli ceteni #n ,urul '9rstei de :7 de ani dec9t
adolesceni? Rusia ar putea %i o mare putere %r o economie solida" dar nici
o ar nu poate %i o putere mondial %r oameni? !cesta este moti'ul pentru
care Putin #ncearc s consolideze i s securizeze Rusia acum" #nainte de a
%i slit de tendinele demogra%ice? 0u toate acestea" in9nd seama c$iar de
datele demogra%ice" Rusia 'a putea s susin ascensiunea la statutul de
putere timp de cel puin o alt generaie? !cest lucru #nseamn c urmtorii
c9i'a ani reprezint proail pentru Rusia ultimul moment a'anta,os . unul
care 'a %i marcat de re'enirea rii ca un imperiu regional i o nou
con%runtare cu ad'ersarul su anterior" Statele )nite ale !mericii?
n ciuda sc$imrii #n g9ndirea i politicile ruseti" de la de%iniia
tradiional de securitate" ca aprare a su'eranitii de stat i a integritii
teritoriale %a de auzuri e-terne" ctre pro'ocrile transnaionale de
securitate contemporane" #n special #n relaiile Rusiei cu *ccidentul"
+osco'a s.a concentrat constant pe proleme de securitate clasice?
(-tinderea spre est a N!4*" aprarea alistic antirac$et i controlul
armelor sunt din nou pe ordinea de zi a acestei relaii?
Rusia consider c noua ordine mondiala 'a %i modelat de o sc$imare
progresi' #n distriuia de putere #n %a'oarea statelor non.occidentale i c
acest lucru 'a aduce cu sine concurena tot mai mare asupra accesului la
resurse minerale i" e'entual" con%licte interstatale? (lita politic rus
continu s acioneze #n con%ormitate cu propriile sale principii care
B/
suliniaz %aptul c noua ordine internaional de securitate ar treui s %ie
negociat pe aza intereselor naionale ale liderilor mondiali" dec9t pe
'alorile occidentale? Pentru a %i #n msur s prote,eze propriile interese
naionale i pentru a %i respectat ca una din naiunile conductoare" Rusia
treuie s %ie puternic nu numai #n sens militar" ci i din punct de 'edere
economic" %inanciar" te$nologic i politic?
(ste %oarte puin proail c elita politic rus 'a #mria conceptele
post.moderne de securitate" cum ar %i securitatea uman" #n detrimentul a
ceea ce consider a %i interesele sale naionale? !t9t timp c9t *ccidentul nu
este dispus s accepte cerinele +osco'ei de securitate tradiional pe aza
preocuprilor sale" promo'area conceptelor post.moderne de securitate
uman" de pre'enire a sc$imrilor climatice sau promo'area unei
gu'ernri i democraiei participati'e" ca %undament indispensail pentru
pacea i stailitatea politic" 'or %i 'azute doar ca o #ncercare de a distrage
atenia de la prolemele de securitate reale?
#ensi<a ener(etic8 a Rusiei
&ecizia Rusiei" principalul %urnizor de gaze pentru continentul european
i unul dintre cei mai mari e-portatori de petrol" de a limita #n luna
decemrie a anului 277: %urnizarea de gaze ctre )craina i implicit ctre
rile )( a %cut ca #n 277; s se 'oreasc tot mai insistent despre gsirea
unei alternati'e care s o%ere (uropei independena energetic %a de
resursele ruseti?
Proiectele #n acest domeniu au a'ansat e-trem de greu? n prezent" e-ist
trei mari proiecte energetice europene #n care este implicat i Rom9nia@
Naucco" 0onstana.4rieste i calul sumarin de transport de energie
electric #ntre Romania i 4urcia? Proiectul gazoductului Naucco" promo'at
de )( i S)!" 'izeaz s o%ere o alternati' la reeaua de transport rus i s
permit !zeraid,anului s e-porte direct gaz pe piaa european 'ia
5eorgia i 4urcia?
&in consortiul Naucco %ac parte !ustria (*+3)" )ngaria" (+*D)"
Rom9nia (4ransgaz)" Bulgaria (Bulgargaz) i 4urcia (Botas)" crora li s.a
adugat la #nceputul lunii %eruarie 277= i compania german RP("
numrul doi #n sectorul energetic german" #ns tentati'a 6ranei de a se
altura ca al aptelea partener a %ost respins de consoriu? 0onducta
Naucco" al crei proiect a %ost lansat #n 2772" 'a a'ea o lungime de /?/77
de Oilometri" iar lucrrile de construcie ar %i treuit s #nceap #n 277> i s
%ie de%initi'ate #n 2712?
B8
0a replic la proiectul Naucco menit s sisteze dependena de gazul
rusesc" 5azprom" compania care deine monopolul gazelor naturale ruseti"
i compania energetic italian (ni au dez'oltat #n anul 277B proiectul
gazoductului Sout$ Stream?
Sout$ Stream" ar urma s tra'erseze +area Neagr din portul rusesc
No'orosiisO spre portul ulgar 3arna" de unde ar urma s se i%urce spre
5recia i 2talia" #n sud" respecti' Seria" #n nord? 0osturile de construcie
sunt estimate la 17 miliarde de euro? 0osturile pentru realizarea Sout$
Stream sunt aproape triple %a de Naucco" pentru c ar %i 'ora de cea mai
lung conduct sumarin" pe %undul +rii Negre?
Sout$ Stream ar ocoli Rom9nia" dar i )craina" o ipoteza de alimentare a
conductei %iind reducerea cantitilor de gaze e-portate prin reeaua care
tra'erseaz )craina? 0omisia (uropean" dar i dou dintre companiile
implicate #n proiectul Naucco" nu se arat ingri,orate de construirea
gazoductului Sout$ Stream" care p9n acum era pri'it ca %iind concurent cu
Naucco" ci considea c (uropa are ne'oie de mai multe surse de
apro'izionare cu gaze" cu precizarea #ns c Naucco este prioritar? 5rupul
rus 5azprom s.a declarat" la 11 %eruarie 277=" gata s e-amineze
posiilitatea de a participa la proiectul gazoductului Naucco?
Ci preedintele consoriului Naucco" austriacul Rein$ard +itsc$eO de la
*+3" se arta desc$is prelurii de gaz rusesc prin conducta Naucco"
e'entual din conducta Blue Stream care leag Rusia de 4urcia tot pe %undul
+arii Negre?
0ompania *+3" controlat de 5u'ernul austriac" a #nc$eiat un acord cu
5azprom pentru a trans%orma terminalul Baumgarten din apropierea 3ienei"
conceput a %i punctul terminus al Naucco i un centru de stocare" #ntr.o
companie deinut :7L.:7L de 5azprom i *+3? !ceeai *+3" compania
ce conduce consoriul Naucco" pledeaz acum pentru a rezer'a ,umatate din
capacitatea conductei Naucco pentru utilizarea ei de ctre 5azprom?
Da 3iena" directorul general al *+3" Pol%gang Ruttenstor%er" a salutat
sosirea 5azprom #n !ustria 'ia )ngaria prin proiectul Sout$ Stream" alturi
de conducta de,a e-istent din est" amele #ndreptate spre terminalul
Baumgarten" care treuia s %ie al Naucco?
5azpromul catig acum i #n )ngaria cursa #mpotri'a Naucco? Da 2:
%eruarie 277>" premierul socialist 6erenc 5KurcsanK a czut de acord cu
+ed'ede'" care #l 'izita la Budapesta" s e-tind Sout$ Stream i #n )ngaria?
0ompania pri'at +*D nu %ace parte din acest proiect? 5u'ernul ungar 'a
crea special o companie de stat #n parteneriat :7L.:7L cu 5azprom pentru
a construi i opera sectorul ungar al Sout$ Stream? !st%el socialitii
B:
renaionalizeaz practic un sector al sistemului energetic ungar" printr.un
proces controlat de rui?
S)!" care susine proiectul Naucco drept alternati' la Rusia" susine c
!zeraid,anul are #n prezent destule rezer'e de gaz #n c9mpul de la S$a$
&eniz pentru a umple conducta" #ndemn9nd partenerii din proiect s nu se
lase intimidai de Go%ensi'a de PRF a 5azpromului? 0onducta Naucco" al
crei proiect a %ost lansat #n 2772" 'a a'ea o lungime de /?/77 de Oilometri"
iar lucrrile de construcie ar treui s #nceap #n 277> i s %ie de%initi'ate
#n 2712? 0osturile de construcie sunt estimate la 8"; miliarde de euro?
Rom9nia pare a %i singurul participant loial #n proiectul conductei
Naucco" ce ar urma s aduc gaz caspic prin 4urcia i Balcani ctre (uropa
0entral? &ezertrile din acest proiect prioritar al )(" spri,init de S)!" curg
#n cascad? Proiectul nu poate supra'ieui cu actualul grad de spri,in al
Bru-elles.ului i Pas$ingtonului" care rm9n la ni'elul de #ncura,ri" #n
asena accesului la gazul din !sia 0entral i din 2ran?
G&ac pri'im din punctul de 'edere al +osco'ei" cel mai inteligent lucru
pe care.l poate %ace este s promo'eze Sout$ Stream" iar dac nu se
realizeaz" s intre #n Naucco? 0ea mai mare lo'itur a Rusiei ar %i s
construiasc Sout$ Stream i s %ac parte i din Naucco? ntreaga
,usti%icare a Naucco este c o%er o rut alternati' i surse alternati'e? 2ar
dac 'om a'ea o companie controlat de Qremlin ca parte a acestui proiect"
nu mai putem 'ori de o rut alternati' i putem %oarte ine s renunm la
eaF" a declarat !le-andros Petersen" e-pert #n proleme de energie al t$inO.
tanOului american" 0entrul pentru Studii Strategice i 2nternationale
(0S2S)
=2
?
G&ac 5azprom #i %ace loc #n Naucco" 'a %i mai puin moti'at politic s
construiasc Sout$ Stream? n %ond" 5azpromul ar atinge acelai el politic .
%ie prin alimentarea Naucco" %ie prin construirea Sout$ Stream care ar
#mpiedica realizarea Naucco? 4oate aceste acorduri (cu Bulgaria" Seria"
!ustria i )ngaria . n.n?) sunt menite s #ntareasc rolul 5azprom ca
instrument politic al Qremlinului i" poate" pentru a.i #ntri poztia lui
+ed'ede' c9nd 'a de'eni presedinteF" a a%irmat e-pertul suedezul NiOlas
Nilsson de la 2nstitutul pentru Politici de Securitate i &ez'oltare din
StocO$olm?
0on%orm unui studiu al 0omisiei (uropene" procentul de energie a
)niunii pro'enit din sursele strine 'a crete de la apro-imati' ,umtate #n
2777" la dou treimi" p9n #n 2727? )tilizarea gazelor 'a crete mai rapid
datoria preocuprilor legate de mediu i a dispariiei mai multor capaciti
de energie nuclear ale )niunii (uropene?
=2
$ttp@//JJJ?nato.romania?ro/ned//8.rosura/B2.analiza<startS>?
B;
n prima decad a secolului douzeci i unu" li'rrile pe conducta Namal.
(uropa i pe cea Blue Stream 'or a,uta Rusia s.i mreasc '9nzrile de
gaze ctre )niunea (uropean i 4urcia" cu mai mult de 87 la suta peste
ni'elul anului 2777? Rezultatul 'a %i c procentul Rusiei din cererea total
european 'a crete de la 2B la sut" #n anul 2777" la /1 la sut #n 2717? n
plus Rusia" ca cel mai mare %urnizor de energie din a%ara *P(0" 'a %i ine
poziionat pentru a dispune de rezer'ele sale de petrol i gaze pentru a.i
susine oiecti'ele de politic intern i e-tern?
Rusia a demarat o ade'arat o%ensi' energetic #n (uropa Gcapt9ndF
state memre )( care s.au artat interesate de GdialogF? Prima ar care s.a
prins #n $or cu Rusia a %ost 5ermania" unul dintre cei mai mari consumatori
energetici europeni" care a para%at #nc de pe 'remea cancelarului 5er$ard
Sc$r]der un acord pri'ind construirea unui gazoduct (Nort$ (uropean 5as
Pipeline . N(5P) pe su +area Baltic" p9n #n nordul rii" %r a mai
tranzita teritoriul statelor altice i al Poloniei? 5ermania i.a asigurat"
teoretic" securitatea energetic 1 #n condiiile #n care a renunat de un 'oie
la energia nuclear ." iar Rusia s.a cuplat armonios cu unul dintre cei mai
importani memri )(? 6enomenul e-tinderii ctre (uropa a cptat apoi
amploare" odat Grezol'at 5ermaniaF?
n !ustria 5azprom a semnat" cu *+3" un !cord de 0ooperare pri'ind
dez'oltarea comun a $u.ului comercial de gaze naturale de la Baumgarten?
5azprom are o participaie de :7L #n cadrul Ru.ului 0entral (uropean de
5aze Naturale i" #n comun" cele dou companii 'or derula proiecte de
stocare a gazelor naturale #n !ustria i #n rile #n'ecinate? *iecti'ul
urmrit este e-tinderea i dez'oltarea acestuia pentru a de'eni centrul de
tranzacionare a gazelor naturale numarul unu #n (uropa continental prin
crearea unei piee internaionale?
n )ngaria" 5azprom a c9tigat aciuni ale companiilor de gaze naturale
i de energie din )ngaria" printr.un contract" #n 277;" #n sc$imul acordrii
companiei (?*N a unei pri din terenurile 2u,no.RussOoe din Seria?
5azprom i compania ungar +*D au %ormat o companie care s studieze o
e'entual e-pansiune a conductei de gaze Blue Steam" operaional din
noiemrie 277:" care transport gaze naturale din Rusia #n nordul 4urciei (la
proiect particip i compania italiana (N2)?
n Slo'acia" 5azprom deine 8> de procente din reeaua SPP" #mpreun cu
Ru$rgas i 5az de 6rance" iar #n 4urcia 5azprom alimenteaz trei s%erturi
din ar cu gaze naturale" prin (uropa de Sud i printr.o conduct #n +area
Neagr" pe care o deine #mpreun cu (ni? 5azprom 'rea s cumpere i
%irmele de distriuie de gaze din 4urcia i intenioneaz s transporte gaze
naturale #n 2srael?
BB
n Repulica 0e$" 5aze-port" o unitate a 5azprom a semnat un contract
cu %irma %urnizoare de gaze naturale ce$ 3eme-" pentru li'rarea de gaze
naturale #n Repulica 0e$" #nltur9nd ast%el monopolul ce$?
5azprom intenioneaz s construiasc un depozit de gaze naturale #n
zona statelor altice (stonia" Detonia" Dituania" dar caut rute alternati'e
pentru conducte pentru a e'ita dependena de tranzitul prin aceste state"
tradiional ostile Rusiei?
n Seria" 5azprom Ne%t" di'izia de petrol a grupului 5azprom" a semnat"
un acord pri'ind ac$izitionarea unui pac$et de :1L din aciunile companiei
petroliere Na%tna 2ndustri,a Sri,e (N2S)? &ei o%icialii de la Belgrad
apreciau 'aloarea acestei pri'atizri la ; miliarde de euro" preul %inal a %ost
de ase ori mai mic? Seria a ser'it ast%el Rusia pentru suportul #n tlia
pierdut de alt%el pentru Qoso'o?
n Bulgaria" 5azprom asigur acum necesarul de petrol i tranziteaz
enzina ctre 5recia i 4urcia? 5azprom 'rea s cumpere i o parte din
compania ulgar de stat care deine monopolul #n ar . Bulgargaz" dar i
centrala de #nclzire din So%ia? 0ompania !tomstroKe-port" dtinut de
5azprom" 'a construi noua central nuclear de la Belene" proiect #n 'aloare
de patru miliarde euro? Prin acest contract concernul rusesc !tomstroKe-port
ptrunde #ntr.un stat memru al )niunii (uropene? !lturi de
!tomstroKe-port s.a asociat i consoriul %ranco.german !re'a/Siemens"
care 'rea s %urnizeze ec$ipamentele de securitate?
5azprom a #nc$eiat i un acord cu Bulgaria pri'ind participarea la
proiectul Sout$ Stream . construcia unei conducte de gaz ce 'a lega Rusia
de 2talia" tra'ers9nd +area Neagr? Bulgaria are o importan aparte pentru
proiectul rusesc" care 'izeaz ca acest gazoduct ce 'a alimenta (uropa s se
rami%ice #n dou pe teritoriul ulgar" o rut apuc9nd.o #nspre sud.'est" #nspre
5recia i 2talia" cealalt #nspre nord.'est"#inspre Seria i !ustria? Da r9ndul
ei" 5recia a anunat c #i 'a dula importurile de gaze naturale din Rusia
dup anul 271;?
Do'itura +osco'ei a ruinat speranele europene de a.i diminua
dependena energetic de Rusia" iar proiectul Sout$ Stream 'a pune serios
su semnul #ntrerii %ezailitatea proiectului Naucco al )niunii (uropene
de construire a unui gazoduct de transport al gazelor din zona +rii 0aspice"
trec9nd prin 4urcia i tranzit9nd Bulgaria" Rom9nia i )ngaria p9n #n
!ustria?
Pe l9ng toate aceste mutri pe G+area tal de Sa$F" #n 277;" Rusia a
mai propus dez'oltarea coridoarelor internaionale de transport promo'9nd
proiectul G(st.3estF cu ieire la magistrala %ero'iar 4ransierian din
(-tremul *rient i mai departe #n (uropa? )n al doilea proiect este coridorul
B=
internaional de transport . GNord.SudF care 'izeaz tra%icul de mr%uri din
(uropa #n !sia de Sud" care urmeaz" #n urmtorii :.17 ani" s creasc de
dou ori ca 'olum al sc$imurilor de mr%uri #ntre rile (uropei i !siei?
&esc$iderea coridorului GNord.SudF" pe traseul . Portul +umai (2ndia)"
porturile iraniene din 5ol%ul Persic i cele de la +area 0aspic" portul rusesc
*lea de l9ng !stra$ani" iar mai departe SanO.Petersurg 'a %i alternati'a
ruseasc con'enail la cile e-istente de transport al mr%urilor" respecti'
calea maritim tradiional din !sia #n (uropa prin +area +editerana i
canalul Suez" care ia /: de zile?
+icarea este magistral deoarece practic este deza%ectat poziia
strategic a +editeranei diminu9ndu.se considerail rolul su proeminent?
Rusia nu are control i acces #n +editerana deoarece aceasta este o mare
controlat de %lota militar american" iar +editerana este inima geopolitic
care unete (uropa de celelelate continente? !saltul +editeranei coroorat
cu inter'enia pe !tlantic i #n zona (urasiatic i 0entral.european sunt
semnele unei uriae o%ensi'e ruseti pe plan gloal? (ste re'irimentul
ateptat de ani de zile de strategii Qremlinului i reprezint e%ortul de
rea%irmare a Rusiei ca mare putere mondial? &ac 'iceamiralul american
+iOe +c 0onell nu se #nsala" Rom9nia" cu rolul su de %rontier euro.
atlantic 'a a'ea de suportat o un parte din tensiunea noii dinamici a
molo$ului rus?
C;ina o superputere care e<it8 deli$erat
s8 preia sarcinile securit86ii (lo$ale
('oluia geostrategic a 0$inei este un %actor decisi'" care a %cut
oiectul cercetrii unei multitudini de specialiti? 3iziunile acestora asupra
e'oluiei 0$inei pot %i grupate #n trei posiile paliere de dez'oltare"
corespunztoare colilor de g9ndire@ primacist sau Gconcuren strategicF"
e-cepionalist sau Gcretere panicF i pragmatic sau Gcoe-isten
competiti'F?
Ccoala primacist" sau >concurena strategic0" are o 'edere
corespunztoare curentului realist asupra 'iitorului din !sia" ast%el cum
reiese din lucrrile cercettorilor i analitilor militari occidentali !aron D?
6riederg" Io$n I? +ears$eimer" RoKn Dim i Rug$ P$ite
=/
? (i susin c
=/
!aron D? 6riederg" Europe@s 3ast% +sia@s ,uture" octomrie 1>>=A Io$n I?
+ears$eimer" 4he 4ragedy o" -reat 3o2er 3olitics" editura P? P? Norton NeJ XorO"
2771A RoKn Dim" 4he -eopolitics o" East +sia9 4he *earch "or EGuilibrium" editura
Routledge" Dondra" 277/A Rug$ P$ite" /hy /ar in +sia Remains 4hin1able" decemrie
277=.ianuarie 277>" pp? =:.17/?
B>
(uropa dinainte de 1>8: este proail un model de 'iitor pentru !sia? n
opinia lor" #n prezent" !sia seamn cu (uropa #nainte de 1>18? !scensiunea
0$inei #n !sia secolului HH2 este similar cu cea a 5ermaniei 2mperiale a
secolului H2H" cu Bei,ing.ul dez'olt9ndu.se ca un concurent strategic
ine'itail al S)!" ast%el cum e'idenia 6riederg #n de,a celera sa %raz"
Gregiunea este coapt pentru ri'alitateF
=8
? Rug$ P$ite rezum #nelepciunea
colii primaciste prin %aptul c" pentru #nelegerea alanei de putere" nu
e-ist o modalitate mai un de a #ncadra #ntrerile despre 'iitorul !siei
dec9t #n termenii trecutului european
=:
?
RoKn Dim constat c interaciunea concurenial a dez'oltrii
economice" te$nica militar" geogra%ia strategic i interesele naionale %ac o
'iitoare criz sistemic #ntre puterile patrulaterului %ormat din Statele )nite"
0$ina" Iaponia i Rusia nu pur i simplu imaginail" ci %oarte proail?
2nterdependena economic" rsp9ndirea democraiei i multilateralismul
este puin proail s acioneze ca sol'eni compensatori la dinamica
tradiional de con%lict #ntre marile puteri
=;
? n special" concurena strategic
#ntre marile puteri este de natur s creeze o relaie contradictorie #ntre
Bei,ing i Pas$ington? 0a urmare" #n cu'intele lui P$ite" Grzoiul #n !sia
rm9ne imaginail" deoarece ordinea internaional care a meninut pacea
pentru mai mult de /7 de ani este su presiuneF
=B
?
! doua coal" a e$cepionali#tilor" 'ede !sia ca un loc unde Gcreterea
panicF a 0$inei este posiil" deoarece e-cepionalismul regional" #n
general" i e-cepionalismul c$inez" #n special" au potenialul de a e'ita o
G!sie (uropeanF? (-peri #n e'oluiile asiatice i ale 0$inei" ca &a'id 0?
Qang" Pilliam R? *'er$olt" Qennet$ &? Io$nson i Burman (dJard contest
determinismul i pesimismul colii primaciste ca %iind prea #nrdcinat #n
conceptele realiste europene ale politicilor internaionale
==
?
=8
!aron D? 6riederg" Ripe "or Rivalry9 3rospects "or 3eace in a .ultipolar +sia" #n
2nternational SecuritK" 1>>//>8" pp? :.//?
=:
Rug$ P$ite" op.cit" p? >2?
=;
RoKn Dim" 4he -eopolitics o" East +sia9 4he *earch "or EGuilibrium" editura
Routledge" Dondra" 277/? pp? 1;8.1B1?
=B
Ibidem B>" p? 171?
==
&a'id 0? Qang" -etting +sia /rong9 4he &eed "or &e2 +nalytical ,rame2or1s" #n
*ecuritatea Internaional" 277/" 'ol? 8" pp? :B.=: i 'hina Rising9 3eace% 3o2er and
Erder in East +sia" editura )ni'ersitii 0olumia" NeJ XorO" 277BA Pilliam R?
*'er$olt" +sia% +merica and the 4rans"ormation o" -eopolitics" editura )ni'ersitii
0amridge" NeJ XorO" 277=A Qennet$ &? Io$nson" 'hina@s *trategic 'ulture9 +
3erspective "or the United *tates" 2nstitutul de Studii Strategice" 0olegiul de Rzoi al
armatei S)!" 0arlisle" 277>A (dJard Burman" 'hina9 4he *tealth Empire" editura
2storia" Stroud" 277=?
=7
0oncomitent cu gri,a de a e'ita orice %orm de GorientalismF" coala
e-cepionalist aordeaz prolematica 0$inei #n termeni culturali proprii i
din interiorul oritei sale geopolitice unice #n !sia? !cetia argumenteaz
prin cei peste treizeci de ani de pace (din 1>B>)" prin %orele de integrare
economic i comple-ul #ntreptruns al intereselor de securitate c$ino.
americane sau constr9ngerile impuse de arsenalele nucleare?
!ceste opinii au %ost susinute i de e-peri c$inezi" cum ar %i N$u 6eng i
Iisi Pang? n cu'intele lui N$u e-ist un Ge%ect #neltor #n a trata teoria
euro.centrist i analiza ec$ilirului de putere drept o Gteorie uni'ersalF
=>
?
(-cepionalitii urmeaz ideea politicii de Gcretere panicF" descris de
ctre o%icialul c$inez" N$eng Bi,ian" #n articolul su din 6oreign !%%airs" din
septemrie 277:
>7
? !cest eseu %ace trimitere la o doctrin e-plicit a
e-cepionalismului c$inez azat pe un amestec de 'alori economice i
sociale i pe o respingere a con%runtrii #ntre marile puteri militare? N$eng
scrie@ G0$ina nu 'a urma calea 5ermaniei care a dus la Primul Rzoi
+ondial sau cele din 5ermania i Iaponia" p9n la al &oilea Rzoi
+ondial" atunci c9nd aceste ri au ,e%uit #n mod 'iolent resursele i au
urmrit oinerea $egemoniei? 0$ina nu 'a urma nici calea marilor puteri
care s.au luptat pentru dominaie mondial #n timpul Rzoiului Rece? n
sc$im" 0$ina 'a transcende di%erenele ideologice pentru a oine pace"
dez'oltare i cooperare cu toate rile din lumeF
>1
?
N$eng adaug %aptul c 0$ina nu 'a %i #n msur s ridice standardele de
'ia a peste un miliard de oameni #nainte de 27:7" pentru a atinge statutul
de Gar modernizat" cu ni'el mediu de dez'oltateF? !'9nd #n 'edere
aceast pro'ocare intern uria" 0$ina urmrete s oin pacea
internaional i Gnu caut nici $egemonie i nici predominana #n a%acerile
mondialeF
>2
? n unele moduri" analiza lui N$eng este con%orm cu cea a
%ostului o%icial al &epartamentului de Stat S)!" Susan S$irO" care
caracterizeaz creterea 0$inei" ca %iind o Gsuperputere %ragilF" #mpiedicat
de o Gcutie neagr de proleme nerezol'ateF
>/
? n lumina opiniilor lui N$eng"
e-cepionaliti cum ar %i Qennet$ &? Io$nson i Burman (dJard" suliniaz
perspecti'a de%ensi' de securitate a 0$inei i identitatea sa strategic" ca
%iind c$eile pentru #nelegerea procesului de luare a deciziei al Bei,ing.ului?
=>
N$u 6eng" 'hina@s Rise /ill Be 3eace"ul" p? /:A Pang Iisi" 'hina@s *earch "or *tability
2ith +merica" 6oreign !%%airs 'ol? =8?:" septemrie.octomrie 277:" pp? />.8=?
>7
N$eng Bi,ian" 'hina@s N3eace"ul Rise@ to -reat)3o2er *tatus" 6oreign !%%airs"
septemrie.octomrie 277:" pp? 1=.28?
>1
Ibidem =/" p? 22?
>2
Ibidem =/" pp? 21i 28
>/
Susan S$irO" 'hina9 ,ragile *uperpo2er" editura )ni'ersitii *-%ord" 277B" cap? :?
=1
n cele din urm" pentru muli e-cepionaliti" o Gcretere panicF este
posiil deoarece ameninrile la adresa securitii #n !sia sunt din ce #n ce
mai non.tradiionale" cuprinz9nd proli%erarea armelor nucleare" state euate"
e-tremismul religios i con%lictele etnice" degradarea mediului i o serie de
actori non.statali 'ioleni" toate acestea necesit9nd o cooperare a marilor
puteri" mai degra dec9t con%lict
>8
? 0el puin un specialist al geopoliticii
asiatice a speculat %aptul c Geste deci %oarte posiil ca relaiile dintre 0$ina
i Statele )nite ale !mericii" care 'or contura secolul HH2" se 'or #ntoarce
spre un parteneriat gloal azat pe un interes comun tot mai mare i pe
asumarea unei responsailiti mai mari de ctre Bei,ing" o garanie solid
pentru stailitatea sistemului internaionalF
>:
?
ntre curentul primacist i cel e-cepionalist se a%l coala pragmatic sau
Gcoe$istena competitivF care pune accentul pe comple-itatea"
incertitudinea i amiguitatea inerent #n geopolitica din !sia i tinde s
resping at9t pesimismul realist occidental" c9t i determinismul cultural
asiatic" ca %iind #neltoare pentru %actorii de decizie politic? !a cum a
remarcat &a'id S$amaug$" dinamica de securitate #n !sia este
multistrati%icat i #mrac %orma sistemelor clasice de alian" aspectele
legate de comunitile normati'e interregionale i o 'arietate de
interdependene
>;
? * asemenea comple-itate necesit o e'aluare pragmatic"
e-empli%icat #n acti'itatea unor e-peri ca !mita' !c$arKa" !lagappa
+ut$ia$" Roert S? Ross" 4ellis !s$leK" SJaine +ic$ael i !'erK
5oldstein
>B
?
0e ar putea %i descris ca o perspecti' pragmatic realist pri'ind !sia de
(st este un element central al acti'itii lui Roert S? Ross pri'ind
interaciunea caracteristic dinamicii alanei de putere a regiunii
>=
? Pentru
Ross" cel mai mare parado- al erei post Rzoi Rece este c $egemonia
unipolar a S)! la ni'el mondial nu a %ost tradus #n idiomul din !sia de
>8
Step$en RoadleKA Iurgen Ruland" +sian *ecurity Reassessed" 2nstitutul pentru Studii
Sud.(st !siatice" Singapore" 277;" partea a /.a?
>:
0o$en.4anugi" *hape o" the /orld to 'ome" p? B7?
>;
&a'id S$amaug$" Introduction9 4he Rise o" 'hina" pp? 1.27?
>B
!mita' !c$iraKa" /ill +sia@s 3ast Be Its ,utureO" Securitatea 2nternaional" 277/" pp?
18>.1;8A +ut$ia !lagappa" +sian *ecurity Erder9 Instrumental and &ormative ,eatures"
editura )ni'ersitii Stan%ord" Stan%ord" 277/A Roert S? Ross" 'hinese *ecurity 3olicy9
*tructure% 3o2er and 3olitics" editura Routledge" Dondra" 277>A +ic$ael &? SJaineA
!s$leK I? 4ellis" Interpreting 'hina@s -rand *trategy9 3ast% 3resent% and ,uture" R!N&"
Santa +onica" 2777A !'erK 5oldstein" Rising to the 'hallenge9 'hina@s -rand *trategy
and International *ecurity" editura )ni'ersitii Stan%ord" 277:?
>=
Roert S? Ross" 'hinese *ecurity 3olicy9 *tructure% 3o2er and 3olitics" editura
Routledge" Dondra" 277>" pp? =:.=;?
=2
(st" deoarece" dei Gsistemul de securitate la ni'el mondial este unipolar"
ec$ilirul regional din !sia de (st este ipolarF? &e la s%9ritul anilor 1>B7"
!sia de (st a %ost regiunea cea mai panic din lume" dar acest lucru nu s.a
datorat e-cepionalismului c$inez? +ai degra" linitea #n !sia de (st
rezult %erm din logica politicii de alan a puterii? Pa- !mericana maritim
i o Pa- Sinica pe uscat caracterizeaz acest ec$iliru ipolar regional de
putere . un punct pe care Ross l.a e'ideniat pentru prima dat #ntr.un eseu
din 1>>> i pe care l.a dez'oltat #n urmtoarea decad?
&e e-emplu" puterea terestr a 0$inei domin !sia de (st continental" #n
timp ce puterea maritim a S)! domin !sia de (st i de sud.est pe mare?
&eoarece 0$ina i s%erele de in%luen ale S)! sunt at9t de distincte
geogra%ic" con%lictele armate ma,ore sunt puin proaile? 0$ina nu se poate
compara cu sistemul maritim i de litoral american? n mod similar" #n ciuda
prezenei sale a'ansate #n 0oreea de Sud" Statele )nite ale !mericii nu au
capailiti terestre semni%icati'e pe continentul asiatic?
4eoreticianul #n domeniul 02!" Iames Iesus !ngleton" a numit c9nd'a
munca in%ormati' a secolului HH ca un Gpustiu de oglinziF" #n care
amiguitatea i nuana domneau
>>
? n !sia de (st" arta geopoliticii secolului
HH2" ar putea %i acum asemntoare cu un pustiu de parado-uri" #n care
amiguitile i nuanele interdependenei reciproce a Pas$ington.ului i
Bei,ing.ului se #mpletesc i condiioneaz puterea lor unilateral?
Parado-urile aund #n !sia de (st i conlucreaz pentru a reduce riscul de
con%lict #ntre Statele )nite i 0$ina?
+a,oritatea actorilor din !sia de (st i de sud.est dorete ca Pas$ington.
ul s ,oace rolul unui Gstp9n al inelelorF care s ec$ilireze ascensiunea
0$inei i s calmeze temerile Iaponiei? 0$ina" la r9ndul su" are ne'oie de
Statele )nite pentru a pre'eni re#narmarea ,aponez i pentru a amortiza
orice potenial pentru o alian Iaponia . 4aiJan? ntre timp" Statele )nite au
ne'oie de spri,inul 0$inei #n relaiile cu 0oreea de Nord i prolema
proli%errii armelor de distrugere #n mas?
177
Da #nceputul secolului HH2"
ma,oritatea statelor din !sia caut relaii solide" e-tinse i de cooperare at9t
cu Statele )nite" c9t i cu 0$ina" pentru a e'ita o Gdilem ipolarF
171
?
n prezent" geopolitica din !sia reprezint un amestec comple- de putere
i parado-" at9t stail" c9t i %luid" cu sc$imri care apar pe %ondul unei
tensiuni nerezol'ate #ntre direcia de cretere economic i dez'oltarea
>>
Roin PinOs" 'loa1 and -o2n9 *cholars in +merica@s *ecret /ar" editura 0ollins
Rar'ill" Dondra" 1>=B" pp? /28./2:?
177
+ic$ael ('ans" 4he .anchurian 3arado$9 +sia% the United *tates and the -lobal
Balance o" 3o2er in the ILst 'entury" #n [uadrant" 'ol? D222?>" 277>" pp? /;.8/?
171
&a'id S$amaug$" Introduction9 4he Rise o" 'hina and +sia@s &e2 Dynamics" p? 1B?
=/
strategic? +odernizarea militar se produce" dar" p9n #n prezent" nu
asistm la o curs a #narmrilor?
2n%luena geopolitic a 0$inei este #n cretere #n regiune" dar securitatea
maritim din !sia rm9ne" i este proail s rm9n" #n aza sistemului de
aliane i de proiecie de putere al Pa- !mericana? n inima pustiului de
parado-uri din !sia se gsete caracterul relaiei c$ino.americane? !t9t
pentru Statele )nite" c9t i pentru 0$ina" realitile de puteri strategice
independente sunt disciplinate de ipolaritatea geopolitic din !sia de (st"
posesia de arsenale nucleare" precum i de realitatea intersectrii intereselor
economico.%inanciare?
!ceast interdependen comple- nu este nicieri mai ine simolizat
dec9t #n descrierea lui &a'id +? Dampton" care e'ideniaz %aptul c Bei,ing
i Pas$ington sunt locate #ntr.un Gdulu pariuF . o iniiati' conceput
pentru a #ncerca s se asigure c pacea i stailitatea #n #ntreaga !sie 'or
rezista
172
? (l suliniaz c@ Gpentru c$inezi" pariul este c americanii 'or"
#ntr.ade'r" s coopereze c$iar dac au temeri c unii reprezentani din
gu'ernul S)! i o parte din societatea american contempl periodic la
aordarea unei ci mai con%lictuale? Pentru S)!" pariul este c o 0$in
puternic" peste dou sau mai multe decenii" ca ene%iciar al gloalizrii care
i.a catalizat creterea" 'a de'eni" #n cu'intele unui sa'ant c$inez din
S$ang$ai" un model responsail i decent pentru aliiF
17/
?
6iecare ar responsail din regiunea !sia.Paci%ic are un rol e-istenial
#n succesul acestui e-periment %r precedent #n care strategia geopolitic
#ncearc s trans%orme miracolul economic c$inez #n %ratele geamn un al
umrelei de securitate a S)!?
(nergiile lumii se deplaseaz acum din (uropa spre o cu totul alt arie a
gloului" adic acolo unde se a%l primele trei mari economii mondiale@
Statele )nite" 0$ina i Iaponia? Nu este greu de constatat" la o simpl
consultare a gloului terestru" c toate aceste trei ri sunt scldate de apele
Paci%icului?
&up ce Statele )nite i.au concentrat industria de di'ertisment i noile
te$nologii #n 0ali%ornia" tot acest gigant a #nceput s pri'easc spre Paci%ic
ca i cum #n acea direcie s.ar situa 'iitorul? Nici preedintele BaracO *ama
i nici e%ul diplomaiei americane" RillarK 0linton" nu.i ascund de alt%el
con'ingerea c 'iitorul Statelor )nite se construiete prin integrarea
regional a acestei imense zone?
172
&a'id +? Dampton" 4he 4hree ,aces o" 'hinese 3o2er9 .ight% .oney% and .inds"
editura )0D!" BerOeleK" 277=" p? 2?
17/
Ibidem >:?
=8
Da #nceputul lunii noiemrie 2711" cu ocazia unui summit !sia.Paci%ic
reunit la Ronolulu" RaJaii" BaracO *ama a e'ocat proiectul realizrii celei
mai 'aste zone de lier.sc$im din lume? Non spre care pri'este de alt%el cu
%oarte mare interes i Rusia" #ntruc9t i ea are ieire la Paci%ic? Ioi i 'ineri" la
Bali" #n 2ndonezia" are loc un nou summit" cel al rilor din !sia *riental"
grup %ormat din 1= state #n care triete ,umtate din populaia gloului?
S9mt" la masa discuiilor sunt in'itate i rile din !S(!N" !sociaia
Naiunilor din !sia de Sud.(st?
Pe %ondul acestei lungi cltorii #n !sia" de nou sau zece zile" BaracO
*ama a %ost criticat la el acas? )nora li s.a prut prea lung aceast
deplasare" #ntr.un conte-t #n care economia american d rateuri? 0asa !l
a dat #ns imediat replica" rezumat de %apt la aceast %raz@ c9nd BaracO
*ama cltorete #n !sia" sunt create noi locuri de munc pentru americani?
0eea ce se do'edete per%ect ade'rat? 0u c9te'a ore #nainte ca BaracO
*ama s cooare din a'ion #n 2ndonezia" 0ompania indondezian Dion !ir
a anunat c 'a cumpra 2/7 de aparate de tip Boeing B/B pentru o sum
care se ridic la aproape 22 de miliarde de dolari? 39nzarea este o%icializat
'ineri" #n prezena preedintelui american?
Pe c9t de mare este dorina acestor state de a.i ampli%ica sc$imurile
comerciale i de a pro%ita de numeroasele oportuniti ale mondializrii" pe
at9t de mari rm9n #ns i ri'alitile lor" mai ales #n +area 0$inei
meridionale" unde au %ost identi%icate mari rezer'e de petrol i gaze?
3ietnamul" +alaezia i 6ilipine re'endic i ele unele drepturi #n acest azin"
iar Statele )nite se tem c puterea de la Bei,ing ar putea limita liera
na'igaie #n aceast mare considerat principala autorut maritim a
comerului mondial? Nu #nt9mpltor S)! continu s se poziioneze
strategic #n regiune i anun desc$iderea unei aze militare #n !ustralia? 2at
deci un talou complicat i #n plin e'oluie #ntr.un spaiu unde ate inima
economiei mondiale i de unde s.a deplasat usola 'iitorului
178
?
India 9i Bra7ilia noi actori pe scena (lo$al8
n ultimul deceniu" memri marcani ai comunitii internaionale .
Statele )nite ale !mericii i )niunea (uropean" precum i organizaii
regionale" cum ar %i !sociaia Naiunilor din !sia de Sud.(st (!S(!N) i
104
3ezi +atei 3itiec" 'entrul economiei mondiale se deplasea! ctre +sia)3aci"ic"
Radio Rom9nia actualiti" ,oi 1B noiemrie 2711?
=:
)niunea !%rican ()!) . au cutat implicarea 2ndiei #n materie de pace i
securitate?
0u o cretere economic rapid i o democraie consolidat" 2ndia a %ost
'zut ca o %or de stailitate #ntr.o regiune 'olatil? &ar reticena 2ndiei de
a.i asuma un ast%el de rol i.a determinat pe muli s conc$id c %actorii
decideni ai rii nu au 'rut s renune la izolaionismul din timpul
Rzoiului Rece?
2ndia a #nceput s se sc$ime? &ei acest lucru este mai e'ident #n
%orumurile economice internaionale" 2ndia #ncepe s %ie perceput" de
asemenea" ca un stat puternic" responsail #n %orumuri de securitate?
0alitatea sa de memru al 0omisiei de consolidare a pcii a *N)" noile
politici de 'ecintate i rolul su #n !sia de (st" indic un anga,ament
re#nnoit #n restailirea pcii?
!'9nd #n 'edere 'ecintatea e-trem de 'olatil a 2ndiei" cu con%licte #n
ma,oritatea rilor" se pare c #ngri,orarea cu pri'ire la ameninrile la adresa
securitii clasice ar depi preocuprile de securitate non.tradiionale sau
uman" indi%erent dac este 'ora despre propria securitate sau de alegerea
iniiati'ei de securitate gloal sau multilateral #n care s participe? 0u toate
acestea" #n timp ce 2ndia in'estete #n securitatea clasic militar" #n special
#n modernizarea sistemelor sale de aprare" in'estete mult mai mult #n
aordarea pro'ocrilor de securitate uman" #n special de reducere a srciei
interne? Rezultatele sale internaionale relie%eaz" de asemenea" un
anga,ament sporit #n operaiunile de securitate uman (cum ar %i de
meninere a pcii" construcie statal sau a,utor pentru dez'oltare)" dec9t #n
pro'ocrile tradiionale de securitate?
2ndia este reticent #n a se altura comunitii internaionale #n
operaiunile de securitate clasice? 5u'ernul indian a respins loK.ul intens
al administraiei 5eorge P? Bus$ pentru ca 2ndia s contriuie cu trupe la
operaiunile din 2raO i !%ganistan #n 2772 . 277/" dei s.a sugerat c 2ndia
ar putea de'eni" la sc$im" un memru permanent al 0onsiliul de Securitate
al *N)? +ai important" 2ndia ar %i a'ut spri,inul total #n rzoiul de %rontier
cu PaOistanul" alturi de o umrel de securitate pe termen lung? &ei unii
analiti consider c re%uzul su a %ost dictat de opoziia PaOistanului la orice
prezen indian #n !%ganistan" acest lucru nu ar %i descura,at 2ndia? +ai
degra" cauza a %ost con'ingerea c trimiterea de trupe indiene #n
!%ganistan ar %i #nstrinat gra' comunitatea musulman din 2ndia" cu peste
1;7 milioane de oameni?
Percepiile 2ndiei asupra ameninrilor se centreaz pe %rontierele sale
'ulneraile" care sunt punctate cu zone #n litigiu i de eecul su relati' #n a
le prote,a #n mod corespunztor? 4erorismul trans%rontalier rm9ne pentru
=;
2ndia o ameninare ma,or de securitate" dar modul #n care este tratat s.a
sc$imat de la un rspuns militar la unul de aplicare a legii? 2ndia a %ost pro.
acti' #n %orumuri multilaterale pri'ind terorismul" susin9nd rezoluiile
*N) i acti'itatea *N) #mpotri'a %inanrii terorismului?
+igraia ilegal" #n special din Banglades$ i emigrarea periodic a
re%ugiailor rezultai din con%lictele din Nepal i Sri DanOa" pe care multe
alte ri l.ar 'edea ca pe un multiplicator al ameninrilor" nu sunt i nu au
%ost niciodat o prolem serioas de securitate" c$iar dac 2ndia are aproape
27 de milioane de imigrani ilegali i demogra%ia etnic #n 2ndia de nord.est"
zona de grani cu Banglades$" a %ost permanent modi%icat?
&ei se poate argumenta prin %aptul c 2ndia a a'ut puine posiiliti de a.
i adapta poziiile sale i politicile" noului mediu de securitate" ideea este c
%actorii de decizie din 2ndia nu mai percep anga,amentul internaional ca pe
o ameninare la dreptul rii de a %ace propriile politici? !cest lucru desc$ide
un teren nee-plorat pentru cooperare" #n special #n !sia de Sud i 'ecintatea
e-tins" dar i pe teme de interes gloal" cum ar %i dezarmarea" proli%erarea
nuclear" sc$imrile climatice" punerea #n aplicare a *iecti'elor de
&ez'oltare ale +ileniului ale *N)" precum i re%orma instituiilor
internaionale %inanciare / economice i de impunere a pcii?
Pe de alt parte" a'9nd #n 'edere dimensiunea sa" tradiiile culturale"
ling'istice i e-tinderea puterii economice" e-ist o suspiciune" de #neles
#ntre naiunile sud.americane" con%orm creia Brazilia aspir la $egemonia
regional? &iplomaia Braziliei #n regiune a %ost #ntotdeauna precaut"
suliniind c su'eranitatea i non.inter'enia sunt #n centrul 'alorilor sale de
politic e-tern i c ele ar treui s %ie respectate #n orice moment? !cest
lucru este #nc 'alail" dar e-ist dou e'oluii noi" care au %cut posiile"
c$iar necesare" mai multe iniiati'e %erme ale Braziliei"? Prima este aceea c
cele mai multe" dac nu toate naiunile din regiune" accept c Brazilia ,oac"
pe un dreptate" un rol mult mai acti' #n prolemele gloale i" prin urmare"
poate ,uca" #n mod legitim" un rol mai acti' #n a%acerile regionale? n ultimii
ani" de e-emplu" Brasilia a ,ucat un rol crucial #n medierea con%lictului Peru.
(cuador" a meninut relaii une at9t cu 0olumia" c9t i cu 3enezuela" i a
#ncercat s acioneze ca mediator #n alte dispute regionale?
0ea de.a doua este %aptul c Statele )nite ale !mericii" ,uctor dominant
#n a%acerile din !merica de Sud" i.a restr9ns in%luena #n regiune? n 'idul de
putere creat de regruparea Pas$ington.ului" Brazilia a propus un nou
mecanism de consultare i cooperare regional? )ni^n de Naciones
Suramericanas ()niunea Naiunilor din !merica de Sud . )N!S)R)"
#n%iinat #n 277=" este un e-emplu de #ncercare reuit de a pune #n e'iden
diplomaia regional a Braziliei? Brazilia a a'ut" de asemenea" iniiati'a"
=B
acceptat de ctre toi memrii )N!S)R" s instituie un mecanism de
cooperare #n domeniul securitii" care este independent de Statele )nite ale
!mericii" 0onsel$o de Suramericano &e%ensa (0onsiliul de aprare sud.
american" 0&S)? n martie 277>" minitrii aprrii ai celor 12 memri
)N!S)R s.a reunit #n Santiago de 0$ile? 0&S nu este un pact militar" ci
mai degra un organism de consolidare a #ncrederii" care %uncioneaz prin
dialog" cooperare i integrare? 0$ile a sugerat crearea unei reele de
in%ormaii cu pri'ire la proleme de aprare i de securitate #n !merica de
Sud? &e asemenea" minitrii au con'enit s instituie un mecanism coordonat
de dialog i cooperare #n domeniul aprrii" care s reuneasc e-pertiza
ci'il i s apro%undeze dialogul dintre liderii ci'ili i militari
17:
? 0u toate
acestea" c9te'a luni mai t9rziu" anunarea unui acord #ntre Pas$ington i
Bogota care 'iza utilizarea teritoriului columian pentru aze militare
americane a demonstrat c nu 'a %i uor s se a,ung la un consens #n ceea ce
pri'ete instituirea unui cadru comun de securitate regional?
)n alt instrument pe care Brazilia l.a utilizat #n creterea 'iziilitii sale
internaionale a %ost acordul cu )niunea (uropean" care a %ost semnat #n
timpul Preediniei portug$eze a )(" #n decemrie 277B? !cesta a %cut din
Brazilia un partener strategic al )(? !cest parteneriat strategic a generat un
plan de aciune" concentrat pe cinci domenii@ promo'area pcii i a
securitii printr.un sistem multilateral e%icient de lucru" cooperarea
economic" social i de mediu su #ndrumarea dez'oltrii duraile"
cooperarea regional" promo'area tiinei" te$nologiei i ino'rii i
promo'area sc$imurilor #ntre cetenii acestora? Se pare c pentru Brazilia
cel mai important aspect al acordului este recunoaterea statutului su
special" ca actor gloal?
Percepiile i imaginile sunt de asemenea cruciale #n domeniul economic
i comercial? !cronimul BR20 (Brazilia" Rusia" 2ndia i 0$ina)" in'entat #n
2771 de ctre Iim *VNeill" economist.e% la 5oldman Sac$s" este un un
e-emplu al modului #n care percepiile conteaz?
17;
('ideniind marile piee
emergente i rolul lor potenial ca 'ector pentru creterea economic
mondial" acronimul a %ost pro%etic" %iind un mod inteligent de cretere a
gradului de contientizare a importanei cresc9nde a acestor naiuni mari i
declinul relati' al (uropei" Statelor )nite i Iaponiei ca ,uctori dominani #n
economia mondial? Diderii statelor BR20 l.au luat #n serios at9t de mult"
#nc9t #n iunie 277> a a'ut loc prima reuniune a e%ilor de stat BR20" #n
17:
+aterial %cut pulic de +inisterul !prrii din 0$ile cu prile,ul Reuniunii 0onsiliului
de !prare Sud.american" care a a'ut loc la Santiago de 0$ile" #n martie 277>?
17;
Iim *UNeil" /e need Brics to build the 2orld economy" #n G&ailK 4elegrap$F" 2/ Iune
277>?
==
(Oaterinurg" gzduit de preedintele rus" &mitri +ed'ede'? 0$iar dac
#nt9lnirea nu a anunat nici un nou mecanism de coordonare" aceasta a a'ut
un e%ect pe pieele 'alutare internaionale" unul dintre suiectele menionate
ca o tem a #nt9lnirii %iind #ncercarea de a cuta alternati'e la dolarul
american ca moned internaional de comer i ca moned pentru rezer'ele
ncilor centrale? n cele din urm" o nou moned nu a %ost nici mcar
menionat #n comunicatul %inal" dar el a e'ideniat rele'ana #n e'oluie a
acestor naiuni mari #n gestionarea a%acerilor internaionale" #n special #n
domeniile economic i comercial? 0u toate acestea" #n a%ar de aspectele
economice i comerciale" ar treui s %im precaui #n a atriui o importan
prea mare BR20 ca %orum de dialog politic i de securitate sau de coordonare
#n domeniul securitii gloale?
Poate cel mai de succes rol al Braziliei a %ost acela de memru acti' al
527" #n conte-tul recesiunii mondiale declanat #n 277=? Reuniunile care au
a'ut loc #n Pas$ington &0 (noiemrie 277=)" Dondra (aprilie 277>) i
Pittsurg$ (septemrie 277>) pentru a discuta despre modalitile concertate
de a %ace %a recesiunii" au suliniat importana cresc9nd a Braziliei ca
,uctor gloal? Brazilia a %ost un memru constructi' al 527 i preedintele
Duis 2nacio Dula da Sil'a i.a sporit pro%ilul de lider respectat? 0u ni'eluri
de spri,in intern la care ali lideri ar putea doar 'isa i o politic economic
crediil" preedintele Dula a contriuit" aa cum a %cut predecesorul su"
6ernando RenriWue 0ardoso" pentru a o%eri Braziliei un ni'el de crediilitate
de care nu a dispus de cele mai multe #n istoria sa recent?
n special #n domeniul economic i comercial" Brazilia a demonstrat c
este un ,uctor serios? )n centru de putere #n sectorul agricol i e-portul de
mr%uri" o %or pentru un mi- energetic mai curat" inclusi' de lider #n
producia i e-portul de iocomustiili i un ,uctor c$eie #n cadrul
negocierilor internaionale pri'ind sc$imrile climatice sunt c9te'a dintre
rolurile care au %cut 'ocea Braziliei auzit #n cele mai importante suiecte
internaionale ale zilei? 0u toate acestea" ca actor in%luent #n securitate"
Brazilia este constr9ns de o lips de putere tradiional i printr.o aordare
#nc #n e'oluie a puterii Gso%tF? n ciuda unui rol mai acti' i mai %erm #n
meninerea pcii i un numr de iniiati'e regionale recente" care au dat
Braziliei un pro%il mai 'iziil #n securitatea regional" ara ader la un
principiu de non.inter'enie i o noiune tradiional a su'eranitii care %ac
di%icil pentru Brazilia ,ucarea unui rol mai acti' #n prolemele de securitate
internaional? *piniile Braziliei pri'ind iniiati'a Gresponsailitatea de a
prote,aF reprezint un suiect emlematic i 'a %i interesant de 'zut cum 'a
e'olua acest punct de 'edere dac Brazilia de'ine un memru permanent al
0onsiliului de Securitate *N)?
=>
C a p i t o l u l al V"lea
STRATEGII DE SECURITATE EURATLANTICE
Sc$imarea #n sistemul internaional 'ine #n doze mari i mici" dar" #n
general" modelele %undamentale rm9n aceleai? &e la 1:77 p9n #n 1>>1" de
e-emplu" $egemonia european gloal a constituit principiul de operare #n
lume? 4otui" #n acest cadru general" sistemul internaional remaniaz regulat
raporturile de putere" %ragment9nd unii actori i consolid9nd alii? )neori"
acest lucru se #nt9mpl din cauza rzoiului" iar" alteori" din cauza %orelor
economice i politice? n timp ce structura de az a lumii rm9ne intact"
modul precis de %uncionare su%er sc$imri?
Vi7iunea strate(ic8 a NAT
n conte-tul noului mediu politic i de securitate mondial" succesul
!lianei #n meninerea pcii i e'itarea rzoiului depinde" #n mare msur"
de succesul diplomaiei i managementului crizelor care a%ecteaz
securitatea? Noul 0oncept Strategic al N!4* e'ideniaz clar %aptul c
securitatea colecti' a memrilor si transcende conceptului instituit de art?
: al 4ratatului de la Pas$ington" de aprare #mpotri'a unui atac armat
con'enional al unei puteri ri'ale? Pentru a rm9ne #n continuare un actor
c$eie" N!4* treuie s #i e-tind" aa cum a %cut.o gradual dup s%9ritul
Rzoiului Rece" #nelegerea asupra aprrii colecti'e #n secolul 21 #n sensul
>7
luptei #mpotri'a ameninrilor asimetrice cum ar %i terorismul" atacurile
ciernetice i proli%erarea armelor de distrugere #n mas promo'ate at9t de
actorii statali" c9t i de cei non.statali? nainte de adoptarea noului 0oncept
Strategic cu ocazia Summit.ului de la Disaona de'enise oser'ail %aptul c
Statele )nite ale !mericii #i #ntorseser atenia de la partenerii europeni
pentru a comate #n mod singular aceste ameninri asimetrice moderne care
nu #i a'eau originea #n spaiul euro.atlantic" ci #n zonele #ndeprtate din
!%rica" *rientul +i,lociu i !sia? Noul concept al N!4* reprezint do'ada
%aptului c !liana #nelege" #n #ntregul su" c aceste ameninri treuie
#n%runtate" ceea ce conduce" susec'ent" la ne'oia de modernizare"
trans%ormare i adaptare a capailitilor militare i ci'ile" precum i ne'oia
de acceptare a rolului gloal al organizaiei? &e aceea un N!4* roust i
adaptail reprezint i ansa (uropei de a lupta #mpotri'a acestor ameninri?
ns" pentru ca N!4* s %ie o organizaie de succes i #n acest secol" statele
memre treuie s #ntreasc relaia N!4*.)( i s se apropie de
democraiile non.europene" #n special cele din zona !sia.Paci%ic?
Pstr9nd #n atenie i rolurile primare ale organizaiei" N!4* 'a treui s
asigure i linitea statelor sale memre din zona (uropa de (st care #nc
pstreaz o #ngri,orare legat de inteniile politico.militare ale Rusiei?
n 1>8>" toat lumea #nelegea %aptul c un Gatac armatF #n #nelesul art? :
al 4ratatului de la Pas$ington implica o o%ensi' terestr ma,or a )niunii
So'ietice #n (uropa? !meninarea era e'ident i solidaritatea era esenial?
&ac %orele so'ietice ptrundeau #n 5ermania 6ederal" cetenii din
*landa i Belgia tiau c 'or urma ei? &ominarea continentului european de
ctre )niunea So'ietic a%ecta" de asemenea" interesele 'itale nord.
americane din #ntreaga emis%er? (ra lesne de crezut c" aa cum stipula
art?:" Gun atac armat asupra unuia sau mai multor memrii ai alianei #n
(uropa sau !merica de Nord 'a %i considerat un atac #mpotri'a tuturorF
17B
?
!cel concept de solidaritate este imposiil de recreat #n prezent? &ei un
numr semni%icati' de state din estul (uropei au dez'oltat un sentiment
semni%icati' de insecuritate ca urmare a rzoiului ruso.georgian din 277="
cetenii din 6rana i Portugalia" spre e-emplu" nu #i %ac gri,i reale
re%eritoare la o in'azie a armatei ruse?
!cum" cele mai proaile ameninri la adresa statelor memre N!4*
sunt cele de genul atacurilor teroriste din S)! #n 2771" 2stamul #n 277/"
+adrid #n 2778 i Dondra #n 277:? n prezent" oser'm reprezentanii
!lianei introduc9nd conceptul de ec$iliru #ntre pre'ederile art? : i ne'oia
organizaiei de a aciona ca Ealian e-pediionarF (e-presie introdus de
17B
5oldgeier" Iames" +?" 4he ,uture o" &+4E% 'ouncil on ,oreign Relations" Raport nr?
:1" %eruarie 2717?
>1
preedintele american 5eorge P? Bus$ cu ocazia Summit.ului N!4* de la
Bucureti)? 2deea c atacurile teroriste ale unor organizaii care opereaz din
aze a%late #n !%ganistan sau PaOistan" spre e-emplu" poate reprezenta o
ameninare #n sensul art? :" a %ost intuit i #neles imediat dup atacurile de la
11 septemrie 2771" c$iar dac muli au pierdut acest lucru din 'edere de
atunci #ncoace? Posiilitatea i necesitatea N!4* de a aciona ca %or
e-pediionar nu este un aspect secundar al art? : din 4ratat" ci #n anumite
cazuri reprezint #nsi esena pre'ederilor acestui articol?
)n alt aspect care necesit atenia noastr este dat de semni%icaia unor
aciuni i ameninri non.militare ale unei puteri rele'ante" dar cu implicaii
posiile at9t #n capacitatea de aprare a statelor memre N!4*" c9t i #n
modalitatea de rspuns a acestora #mpotri'a unor asemenea mani%estri? 0ele
mai rele'ante e-emple sunt reprezentate de atacurile in%ormatice #mpotri'a
(stoniei din 277B" care i.au a'ut originea pe teritoriul Rusiei" sau
#ntreruperea %urnizrii de gaze naturale #n )craina de ctre aceeai ar i
care a a'ut drept rezultat #ntreruperea cu energie termic i electric #n dou
state memre N!4*" #n spe Rom9nia i Bulgaria? n acest conte-t se ridic
#ntrearea dac atacurile in%ormatice i #ntreruperea alimentrii gazoductelor
reprezint atacuri #n sensul articolului :? Prin de%iniie acestea nu sunt
atacuri militare" dar dac !liana 'a dori s #i pstreze rolul anterior ea
treuie s se moilizeze #n %aa atacurilor care amenin un stat memru?
(ste la %el de ade'rat c #n cazul unor situaii non.militare" !liana se poate
pre'ala de pre'ederile art? 8 al 4ratatului de la Pas$ington care pre'ede c
Gprile se 'or consulta reciproc de %iecare dat c9nd" #n opinia oricrora
dintre ele" integritatea teritorial" independena politic sau securitatea
oricrei pri sunt ameninate?F ntrearea care se pro%ileaz #n acest caz este
dac art? 8 o%er %undamentul ,uridic necesar aciunii comune sau su%icient
liertate de iniiati' #n lupta #mpotri'a unor ameninri noi i neclasice?
&incolo de toate aceste noi pro'ocri i interpretri" important nu este
neaprat dac o ameninare poate %i #ncadrat #n s%era art? 8 sau : din 4ratat"
ci dac o ameninare la adresa unui stat memru 'a %i respins #n mod
colecti'? &e alt%el" noul E0oncept Strategic de !prare i Securitate a
+emrilor N!4*F" adoptat de Preedinii de Stat i de 5u'ern la Disaona"
#n 2717" suliniaz %aptul c orice aciune iniiat de un stat sau o alt%el de
entitate i care amenin securitatea economic i politic sau integritatea
teritorial a unui memru N!4* 'a determina un rspuns colecti' din partea
!lianei?
&ez'oltarea unui nou concept strategic o%er N!4* oportunitatea de a
determina" #n principiu" c9nd" unde" cum i de ce treuie s acioneze spre
deoseire de 'arianta unei reacii ad.$oc la noile proleme care apar i care
>2
determin %actorii decizionali s apeleze la %orele i capailitile N!4*? n
timp ce 'or aprea noi pro'ocri i ameninri pentru care memrii !lianei
'or treui s gseasc noi %orme de rspuns (ca e-emplu" cine ar %i putut
pre'iziona c este ne'oie de un rspuns 'iguros al N!4* pentru a comate
pirateria #n apele internaionale" la #nceput de secol HH2<)" organizaia are
ocazia" odat cu adoptarea noului concept" s o%ere pulicului un rspuns
raional asupra necesitii statelor din zona euro.atlantic de a se implica #n
mod colecti' #n comaterea unei game largi de ameninri asimetrice
e-istente i #n meninerea unor %ore militare con'enionale i nucleare
pentru descura,area unor con%licte armate ma,ore puin proaile #n
prezent
17=
?
0onceptul reitereaz anga,amentul statelor memre de a respecta 4ratatul
de la Pas$ington i rea%irm unul dintre principiile de az ale !lianei" i
anume aprarea colecti'? !st%el" statele memre se anga,eaz s respecte
art? : al 4ratatului" precum i s #ndeprteze i s se apere #mpotri'a oricrei
ameninri de agresiune #mpotri'a securitii %undamentale i indi'iduale ale
aliailor i ale !lianei?
4otodat" dei strategii N!4* nu anticipeaz un con%lict militar sau un
atac con'enional asupra 'reunui stat memru #n 'iitorul apropiat" se ia act
de %aptul c Gmulte regiuni i ri la ni'el mondial sunt martorii unor
ac$iziii de instrumente militare moderne care por a%ecta stailitatea
securitii euro.atlantice" ast%el de situaii %iind %oarte di%icil de pre'zut?F
17>
Printre aceste instrumente sunt menionate i proli%erarea sistemelor de
rac$ete alistice i a %ocoaselor nucleare" care pot genera un pericol real #n
zona euro.atlantic? n acest sens" conceptul pre'ede c Gat9ta timp c9t #n
lume 'a e-ista armament nuclear" N!4* 'a rm9ne o alian nuclearF?
!a cum spuneam i anterior" un principiu de az susumat conceptului
strategic este acela al aprrii i #ndeprtrii pericolelor? Sintagma
G#ndeprtrii pericolelorF reprezint un element de noutate #n %ormulrile
doctrinare ale !lianei i poate reprezenta un semnal al ideii de implicare
acti' #ntr.un mediu de securitate din ce #n ce mai agresi'?
!prarea i #ndeprtarea pericolelor se realizeaz printr.un set 'ariat de
instrumente a%late la #ndem9na !lianei i sunt pre'zute ca atare #n noul
17=
Nicolescu" !gnes" &oul concept strategic al &+4E ( Un test pentru relaiile
transatlantice" 0olecia de studii 2(R" nr? 2;" Bucureti" iunie 2717?
17>
Implicare activ. +prare modern. &oul 'oncept *trategic pentru aprare #i
securitate a membrilor Ergani!aiei 4ratatului +tlanticului de &ord" adoptat de e%ii de
state i gu'erne" la Disaona" 1>.27 noiemrie 2717?
>/
concept strategic? !cestea constau" #n principiu" #n urmtoarele linii de
aciune@
. meninerea de %ore nucleare i con'enionale adec'ateA
. capacitatea de a des%ura operaiuni comune ma,ore i alte tipuri de
operaiuni de o mai mica an'ergur #n sensul aprrii comune i a
managementului crizelor" indi%erent de zona #n care acestea se a%l? !cest
instrument consacr 'ocaia de actor gloal al N!4*" precum i conceptul
de aprare acti' prin aordarea e'entualelor ameninri de la iniierea
acestoraA
. dez'oltarea continu a capacitilor N!4* de aprare #mpotri'a
ameninrilor cu arme de distrugere #n mas c$imice" iologice" radioacti'e
i nucleare? n conte-tul oinerii de progrese te$nologice #n domeniu" de
ctre statele GreeleF (cum ar %i 2ran i 0oreea de Nord)" precum i uurina
#n oinerea" de pe piaa neagr" de materiale necesare %aricrii unor ast%el
de arme de ctre organizaiile teroriste" aceast preocupare de'ine esenial
pentru asigurarea aprrii statelor memre N!4*" coroorat cu alt
preocupare a !lianei" i anume dez'oltarea capaciti de aprare a
populaiei i a teritoriilor #mpotri'a atacurilor cu rac$ete alistice" acest
ultim aspect reprezent9nd un element de aza al strategiei de aprare
comuneA
. dez'oltarea continu a capacitilor de pre'enire" detectare" aprare i
re%acere #n caz de atacuri ciernetice reprezint consacrarea atacurilor
ciernetice ca ameninri la adresa capacitilor de aprare a N!4*"
inocul9nd acest tip de atac" respecti' reacie de aprare" #n s%era militar? )n
atac ciernetic asupra in%rastructurii in%ormatice militare a statelor memre
sau asupra !lianei #nsi poate determina paralizarea capacitilor de reacie
con'enional sau nuclear cu e%ecte de'astatoare? n acest sens" apare ca
imperios necesar creterea gradului de pre'enire i detectare a unor ast%el
de agresiuni at9t la ni'elul memrilor" c9t i la ni'elul !lianei prin
Gcoordonarea strategiilor naionale #mpotri'a atacurilor ciernetice"
centralizarea acestor strategii de protecie" cunoaterea" pre'enirea i
asistena acordata memrilor N!4*F
117
A
. #muntirea capacitii de detectare i aprare #mpotri'a terorismului
internaional" inclusi' analize apro%undate" cooperarea cu partenerii"
consultri #ntre memrii !lianei asupra strategiilor 'iitoare? Proli%erarea
terorismului internaional la ni'el mondial" precum i di'ersi%icarea
metodelor acestuia determin transcenderea acestei proleme de la ni'elul
de asigurare a securitii la o prolem de aprare i" pe cale de consecin"
117
Ibidem 171?
>8
la dez'oltarea unor instrumente pentru comaterea" prin mi,loace ci'ile i
militare" a ameninrii teroristeA
. susinerea c$eltuielilor pentru aprare la ni'elul necesar" ast%el #nc9t %orele
armate sa ai acces la toate resursele necesare? !ceast necesitate este din
ce #n ce mai pregnant #n conte-tul ad9ncirii crizei economico.%inanciare i
nealocrii de resurse de ctre %actorul politic" #n conte-tul asenei unei
ameninri militare reale sau pre'iziile? +eninerea unor %ore militare
con'enionale moderne i moile necesit un e%ort %inanciar ma,or care" #n
asena con%lictelor #n interiorul !lianei" sunt greu de ,usti%icat #n %aa
%actorului politic i a opiniei pulice naionale?
!nga,amentul %undamental al N!4* e-primat #n articolul : al 4ratatului
de la Pas$ington rm9ne nesc$imat" dar cerinele pentru respectarea lui s.
au trans%ormat? 0ele mai proaile ameninri la adresa !lianei #n urmtorul
deceniu 'or %i necon'enionale? &intre acestea trei ies #n e'iden@ un atac cu
rac$ete alistice (cu sau %r %ocos nuclear)" lo'ituri ale unor grupuri
teroriste internaionale i atacuri in%ormatice de o se'eritate 'ariat?
* serie de alte ameninri reprezint" de asemenea" poteniale riscuri" cum
ar %i #ntreruperea li'rrii de energie sau $idrocaruri" atacuri asupra
in%rastructurilor critice" proleme climatice" etc? 2ndi%erent de natura
ameninrilor" N!4* treuie s staileasc care aciuni se #nscriu #n
conceptul de atac #n sensul art? :" strategia de descura,are a ameninrilor"
ne'oia de trans%ormare a %orelor sale militare" precum i e'entualul spri,in
primit din partea statelor i organizaiilor din a%ara !lianei
111
?
&e asemenea" N!4* treuie s ia #n considerare %aptul c" #n a%ar de
%aptul c spectrul ameninrilor la adresa !lianei #n sensul art? : s.a lrgit"
pericolul se poate contura at9t #n interiorul teritoriului organizaiei" c9t i #n
a%ara regiunii euro.atlantice? N!4* treuie s %ie pregtit pentru a se apra
de ast%el de ameninri indi%erent de punctul lor de origine?
&esigur" nu e-ist nimic amiguu #ntr.un asalt militar asupra teritoriului
statelor memre ale N!4* din partea unor %ore militare cominate ale unor
state ostile" dar ar putea e-ista duii #n pri'ina unei ameninri
necon'enionale din punct de 'edere al declanrii mecanismelor de aprare
colecti' instituite de articolul :? !cest lucru 'a treui #ns s %ie determinat
rapid de 0onsiliul Nord.!tlantic #n %uncie de natura" sursa i scopul
pro'ocrii la adresa securitii N!4*? n acest scop" !liana treuie s ia #n
calcul %aptul c aceste aciuni se 'or materializa i s se pregteasc pentru a
detecta" descura,a i a rspunde #n mod corespunztor? !ceste pregtiri
treuie s includ capailiti militare adec'ate" e-erciii de instruire
111
EN!4* 2727 1 G!ssured securitKA &Knamic engagement?F !naliz i recomandri ale
grupului de e-peri pentru un nou 0oncept Strategic pentru N!4*" 1B mai 2717?
>:
corespunztoare" culegere de in%ormaii i analize strategice pertinente i nu
#n ultimul r9nd" s se adreseze #ntregii game de ameninri posiile #n sensul
art? :?
Strate(ia de securitate a UE
Da ni'elul )niunii (uropene" a'9nd la dispoziie o strategie de securitate
concertat" azat pe amiii ci'il.militare reale" (uropa se poate ridica la
ateptrile memrilor si" dac 'a %ace mai mult pentru a in%luena e'oluiile
mediului de securitate? Numai ast%el" )niunea 'a deine toate instrumentele
necesare pentru a contriui la modelarea noului sistem gloal de securitate i
promo'area 'alorilor gloale susumate securitii umane? &e alt%el" )( a
parcurs un drum lung ctre constituirea ca actor de management al crizelor
prin intermediul Politicii (uropene de Securitate i !prare" prolema este
#ns %aptul c )niunea a e'itat dezaterile reale #n ceea ce pri'ete
securitatea pentru a menine consensul statelor memre? &ez'oltarea de
capailiti i instrumente %r a staili prioriti" precum i operarea
acestora #ntr.un 'id strategic reprezint cauze ale acestei lipse de
anga,ament?
4otodat" 4ratatul de la Disaona introduce o Politic de Securitate i
!prare 0omun (PS!0)" #ns treuie clari%icat ne'oia unei ast%el de
politici" scopul ei #n %uncie de anumite criterii (mediul strategic" resursele
alocate" etc?) i care sunt paii pe care liderii )( treuie s i.i propun"
precum i un calendar clar i mecanisme de monitorizare #n acest sens? &ac
)( dorete s se implice #n gestionarea crizelor" treuie stailit unde" cum i
#n ce scop 'a inter'eni organizaia #n a%ara ariei sale" spre deoseire de
utilizarea metodei de GreacieF la e'enimente" care a caracterizat aceste
e%orturi p9n acum? PS!0 introduce noiunile de Ginter'enii rousteF"
Gprincipiul responsailitii de a prote,a populaiile #mpotri'a atrocitilor #n
masF" ceea ce reprezint ino'aii poziti'e" dar este ne'oie de criterii mai
clare pentru inter'eniile care au drept scop implementarea acestor oiecti'e
i principii" su coordonarea )(?
n cele din urm" treuie menionat %aptul c la ni'elul )( nu e-ist #n
acest moment un concept cu o #nelegere unitar re%eritor la limitele
Gutilizrii %oreiF ca element al securitii colecti'e" cu toate c e'oluiile de
securitate la ni'el european din ultimii 27 de ani au impus" #n cele din urm"
%olosirea %orei (Qoso'o" Bosnia" !%ganistan" etc?)? *peraiunile militare de
mare intensitate sau Ginter'eniile rousteF sunt noiuni susumate i
presupuse de Procesul Petersurg" c$iar i dup 4ratatul de la Disaona? )(
treuie s impun #n mod colecti' momentul necesitii trecerii de la
>;
Gmeninerea pciiF la Gimpunerea pciiF" spre deoseire de metoda Greaciei
la e'enimentF" care tinde s #ndeprteze opinia pulic 1 aceasta pri'ind #n
general cu scepticism sau cu opoziie inter'eniile militare e-terne" spre
deoseire de operaiunile clasice de meninere a pcii?
ntr.o anumit msur" 'idul strategic care pune #n pericol progresul
securitii pe continentul european are drept cauz %aptul c statele memre
#nc au percepii di%erite asupra securitii lor? !supra unor c$estiuni cum ar
%i misiunile e-pediionare 'ersus aprarea teritorial sau descura,area
nuclear" punctele de 'edere naionale di%er? (-ist state memre cu o
puternic tradiie de inter'enie e-tern" #n timp ce alte state au reineri #n
ceea ce pri'ete des%urarea e-trateritorial de %ore? n (uropa" aproape
toate aspectele legate de aprare rm9n de resort naional" mai ales aspectele
re%eritoare la perceperea ameninrilor" ugete" etc?
&ar dincolo de di%erene e-ist i potenial pentru o aciune european
colecti' mai pronunat" a'9nd #n 'edere %aptul c statele memre se
con%runt cu ameninri" riscuri i pro'ocri comune? !cestea le in%lueneaz
#n moduri similare i" #n ciuda di'ergenelor asupra detaliilor" multe dintre
aa.zisele ameninri moderne" #mpreun cu anumite ameninri dintre cele
clasice" au creat de %acto aza pentru solidaritatea european? Statele
memre ale )( #mprtesc 'alori comune (drepturile omului" domnia legii"
democraia) re%lectate de 46)(" precum i ne'oi i interese de securitate
comune (protecia rutelor comerciale i a surselor de energie" stailitatea
regiunilor de 'ecintate" etc?)?
0onstrucia instituional european ene%iciaz i de susinerea
cetenilor comunitari" care se declar #n %a'oarea e-tinderii competenelor
)( #n domeniu" ceea ce con%irm legitimitatea acestor iniiati'e? )n sonda,
specializat realizat #n perioada 277;.277B la cererea &5 IDS
112
" rele'a %aptul
c )( ar treui s ,oace un rol mai decisi' #n lupta #mpotri'a drogurilor
(=1L) i #n sc$imul de in%ormaii poliieneti i ,udiciare #ntre statele
memre (B=L)? &e asemenea" un procent semni%icati' consider c ni'elul
decizional ar treui ridicat la ni'elul )niunii" #n ceea ce pri'ete promo'area
i prote,area drepturilor %undamentale (B/L)" controlul %rontierelor e-terne
(B2L)" precum i politicile de migraie i azil (;:L)?
P9n #n 2727" )( nu 'a %i susumat sistemele de securitate ale statelor
memre" a'9nd #n 'edere i %aptul c 4ratatul de la Disaona 'a rm9ne
limita amiiilor comune pentru un numr #nsemnat de ani? 0u toate acestea"
starea actual de %apt azat pe cooperarea inter.statal total descentralizat"
%r o supra'eg$ere i coordonare e%ecti'" nu este o soluie? 2nteresele
naionale nu pot %i o scuz pentru alterarea e%orturilor )niunii" iar cadrul
112
Special (uroarometer no 2;;" 4NS *pinion Z Social" ; iunie 1 12 iunie 277;?
>B
instituional al organizaiei nu treuie acaparat pentru a urmrii agende
naionale? PS!0 treuie s %ie o politic pentru inele comun al cetenilor
europeni" pentru a e-tinde proiectul european de pace i pentru a asigura
#ndeplinirea oligaiilor internaionale de securitate?
&e asemenea" treuie menionat c 4ratatul de la Disaona a #nlocuit
structura pe GpiloniF consacrat prin 4ratatul de la +aastric$t i a mutat
prolematica poliieneasc i de cooperare ,udiciar #n materie penal ctre
4ratatul pri'ind 6uncionarea )niunii (uropene? !st%el" aceast
prolematic este supus metodei comunitare" co.decizia i 'otul ma,oritii
cali%icate %iind e-tinse #n domeniu" determin9nd i aplicailitatea ,urisdiciei
0urii (uropene de Iustiie #n ceea ce pri'ete re'izuirea i interpretarea
msurilor de cooperare ,udiciar #n materie penal i cooperare
poliieneasc? 0u toate acestea" #n con%ormitate cu art? 2B; 46() G#n
e-ercitarea atriuiilor sale pri'ind dispoziiile prii a treia titlul 3 capitolele
8 i :" re%eritoare la spaiul de liertate" securitate i ,ustiie" 0urtea de
Iustiie a )niunii (uropene nu este competent s 'eri%ice legalitatea sau
proporionalitatea operaiunilor e%ectuate de poliie sau de alte ser'icii de
aplicare a legii #ntr.un stat memru i nici s $otrasc cu pri'ire la
e-ercitarea responsailitilor care le re'in statelor memre #n 'ederea
meninerii ordinii pulice i a aprrii securitii interneF?
&esigur" statele memre ale )( au propriile politici i strategii de
securitate la ni'el naional" dar este de,a e'ident %aptul c singure" acestea nu
pot rspunde pro'ocrilor de securitate din prezent" deoarece multe dintre
acestea sunt trans%rontaliere? &in aceste considerente" 4ratatul de la Disaona
i Programul Stoc$olm creeaz premisele implicrii mai apro%undate a )( #n
acest domeniu? Strategia de Securitate 2ntern a )niunii (uropene G0tre un
model european de securitateF (2SS) a %ost adoptat la 0onsiliul I!2 din 2:
%eruarie 2717 i identi%ic ameninrile comune pentru securitatea intern a
)(" cum ar %i terorismul" crima organizat" in%racionalitatea ciernetic i
trans%rontalier" 'iolena tinerilor i a $uliganilor la e'enimentele sporti'e
sau dezastrele naturale? Strategia concentreaz pentru prima oar #ntr.un
document" o aordare european a securitii interne i #ncearc s
de%ineasc un model comunitar de securitate? n acest sens" 0onsiliul a
suliniat %aptul c Ga sosit timpul ca noi instrumente i politici comune s %ie
dez'oltate pentru a gestiona riscurile i ameninrile comune utiliz9nd o
aordare mai integratF? Susec'ent" strategia stailete un model european
de securitate care Gintegreaz aciunile de aplicare a legii" cooperarea
,udiciar" managementul %rontierelor i protecia ci'ilF? 2SS aduce laolalt
autoriti de aplicare a legii din domeniul poliiei" imigraiei" 'amal" agenii
>=
de securitate intern" armat" ,ustiie" structuri gu'ernamentale locale i
naionale" mediul uni'ersitar i societatea ci'il?
&e asemenea" 0omisia (uropean a suliniat %aptul c Gnatura
internaional a reelelor criminale necesit mai multe operaiuni comune cu
implicarea %orelor de poliie" 'amale" poliiti de %rontier" i autoriti
,udiciare ale statelor memre alturi de (uro,ust" (uropol i *D!6?F
n concluzie" dup intrarea #n 'igoare a 4ratatului de la Disaona i
adoptarea Programului Stoc$olm" )niunea (uropean a do9ndit puteri
sporite i noi instrumente pentru a in%luena politicile de securitate naional
ale statelor memre? n acest conte-t" 2SS treuie s se concentreze mai mult
pe asigurarea #ntririi rolului ageniilor europene de aplicare a legii i
creterea gradului de cooperare dintre acestea i statele memre i" #n
secundar" asupra coordonrii politicilor i aciunilor statelor memre prin
intermediul promo'rii de legislaie comunitar nou #n domeniu prin
0omisia (uropean?
Strate(ia antiterorista a UE
* de%initie cuprinzatoare a terorismului ca si amenintare de securitate a
%ost otinuta numai prin adoptarea 0onsiliului (uropean a Strategiei de
Securitate (uropeana (la care se %ace re%erire ca Strategia Salona) in 12
decmerie 277/
11/
? 2n acel timp" perceptia amenintarii s.a des%asurat dincolo
de primele aordari pe aza retelei gloale al.[ueda catre o apreciere a
potentialului terorist in cadrul cator'a state datorita descoperirilor azelor
logistice si celulelor din +area Britanie" 2talia" 5ermania" Spania si Belgia?
Strategia 1 care pana astazi nu a %ost inlocuita cu un nou document 1 nu
numai ca enumera terorismul ca si amenintari c$eie pe care le in%runta
)niunea in domeniul securitatii" dar il descrie de asemenea" ca o amenintare
care are dimensiunii atat interne cat si e-terne? !duce cate'a elemente
aditionale la de%initiile anterioare despre amenintarea gloala a 'alorilor si
%undamentelor )niunii?
Strategia de Securitate accentueaza %aptul ca terorismul pune in pericol
'ieti si cauzeaza costuri uriase" dar si %aptul ca Ecauta sa sumineze
desc$iderea si toleranta societatilor noastreF? +iscarile teroriste sunt %oarte
ine dotate din punct de 'edere al resurselor si sunt dormice sa %oloseasca
'iolenta in mod nelimintat pentru a cauza pierderi masi'e de 'ietii omenesti?
3alul recent de terorism este descries ca %iind Econectat la e-tremism religios
11/
0onsiliul )(" Securitatea (uropei intr.o lume mai una? Strategia de Securitate
(uropeana" 0onsiliul )(" 12 decemrie 277/
>>
'iolentF si apare din Gcauze multipleF care includ Epresiuni ale proceselor de
modernizare" crizelor culturale" sociale si politice" si instrainarea tinerilor
care traiesc in societati straineF?
&ei o #ntreare posiil ar %i aceea legat de Ge-tremismul religiosF" ca
i c#nd acest pare a suaprecia implicare e-tremismului politic implicat"
Strategia marc$eaz un pas important dincolo de retorica timpurie a
ameninrii gloal.general ctre recunoaterea comple-itii ameninrii i
ne'oie pentru un rspuns multidimensional care nu se limiteaz la
represiune" limitand.se doar la msuri militare? 0auzele terorismului sunt
recunoscute a %i un E%enomen care reprezinta o parte a societatii in care
traimF care conduce la idea ca E(uropa reprezinta atat o tinta cat si o aza
pentru un ast%el de terorismF?
0u aceasta Strategia recunoaste ca amenintarea" %ie ea si gloala care
tinteste (uropa din a%ara" reprezinta si o amenintare interna cu posiilitatea
terorismului Gintern" de casaF? (ste important de notat ca acesta recunoastere
intreaga a dimeniunii interne post 11 septemrie" de,a acceptata inaintea
atacurilor din +adrid din martie 2778 si atacurilor din Dondra iulie 277:" a
%urnizat e'idente su%iciente pentru largirea de%initiei de terorism la
terorismul Gintern de casaF? Strategia asociaza terorismul cu alte amenintari
internationale" in particular cu proli%erarea armelor de distrugere in masa"
esecul statal" crima organizata" ceea ce il %ace sa %ie considerat ca si parte a
unui set de amenintari de securitate interrelationate mai degraa decat o
amenintare isolata si indi'iduala? !ceasta a%irmatie este %olosita ca si
argument pentru un raspuns multidimensional la pro'ocarea terorismului
care necesita E o iminare de masuri re%eritoare la ser'iciile secrete" politie"
aspecte ,udiciare si militareF
118
?
Strategia de Securitate (uropeana %urnizeaza o aza sustantiala pentru
Strategia de contraterorism a )( care a %ost adoptata 1 in mare masura ca si
raspuns la atacurile din Dondra din iulie 277: 1 de 0onsiliul (uropean in 1:.
1; decemrie 277:
11:
? Strategia de contraterorism rea%irma in mare masura
aordarea amenintarii asa cum a %ost ea de%inita timpuriu" dar accentueaza
amenintarea care se azeaza pe principiul terorismului intern propriu prin
radicalizare si recrutare terorista in cadrul )(
11;
. o reactie e'identa la
atacurile din +adrid si Dondra? Strategia adauga un element suplimentar la
de%initia comuna care trateaza intr.un mod speci%ic 'ulnerailitatea
particulara a )( la acti'itatile teroriste? &upa ce reitereaza amenintarea
impusa de terorism la securitatea" 'alorile" drepturile si liertatile )(" te-tul
118
Ibidem" paragra%ele 8 . ; si =?
11:
&ocumentul 0onsiliului )( 188;>/8/7: R(3 8? /7 noiemrie 277:
11;
Ibidem" paragrap$ ;.12?
177
continua@ Uniunea Europeana se a"la in etapa de crestere a deschiderii% in
care aspectele de securitate interne si e$terne sunt conectate in mod evident.
Este o etapa de crestere a interdependentei% ceea ce permite libera miscare
a oamenilor% ideilor% tehnologiei si resurselor. +cesta este cadrul de care
teroristii pro"ita pentru a)si urmari atingerea obiectivelor proprii
LLP
.
!cest aspect %urnizeaza un element nou la de%inirea amenintarii 1 aceasta
%iind prezentata ca %iind cel putin partial constituita din EoponentiiF speci%ici
ai )(" teroristii" care pot sa auzeze de liera miscare a persoanelor si de
liertatea pietei interne? 0um amenintarea este c$iar si mai mult
EeuropenizataF si mai multe argumente sunt aduse . Strategia 'a accentua in
cuprinsul sau 1 pentru ceea ce pri'este actiunea europeana colecti'a?
* trasatura a'ansata distincti'a a acestei etape a de%inirii amenintarii )(
este insasi di'ersi%icarea ei? Strategia de 0ontraterorism nu se mai
concentreaza pe al.[ueda mai mult decat au %acut si alte te-te anterioareA
%ace re%erire la aceasta o singura data" si atunci numai ca la un e-emplu
11=
?
Strategia )( pentru 0omaterea Radicalizarii si Recrutarii 4erorismului"
care reprezinta o parte integranta a Strategiei de 0ontraterorism si asupra
careia s.a consemnat acordul comun in noiemrie 277:" de%ineste terorismul
comis de al.[ueda si Einspiratia e-tremistaF ca %iind cele mai importante
amenintari teroriste impotri'a )niunii? &esi" Ealte tipuri de terorism_
continua sa ameninte cetatenii )(F" raspunsul )niunii continua sa
accentueze principala amenintare
11>
? !t%el" acestea reprezinta o e-tindere a
atentiei catre un conte-t al.[ueda ideologic mai e-tins? !ceasta atentie
largita 'ine in aceasi directie cu ERaportul Situatiilor si 4endintelorF (4(.
S!4) asupra acti'itatii teroriste din )( 2778.277:" pe care (uropol l.a
pulicat la 2 mai 277;? !pro-imati' :7L a partii analitice a raportului este
dedicat %ormelor de terorism altele decat al.[ueda pe care )( a a'ut de
in%runtat dupa atacurile din 11 septemrie (terorism separatist" terorism
anarc$ist" terorism de dreapta" terorism 4urc.0urd)" iar in partea in care se
analizeaza Eterorismul %undamentalist iudaic 1 al razoiului s%antF al.[ueda
apare ca si un cadrul ideologic si un conte-t international de retea" in cele
mai multe dintre cazuri" celule autonome aparand mai degraa decat trasaturi
generale de radicalizare si recrutare in state memre
127
?
(ste important de notat ca un e%ort considerail a %ost %acut din partea )(
pentru e'itarea in de%initia data a oricarei %orme prin care ameinitarea ar
11B
Ibidem" paragrap$ 2?
11=
Ibidem" paragrap$ ; (Egrupuri teroriste ca de e-emplu al.[uedaF)
11>
&ocumentul 0onsiliului 18B=1/1/7:" 28 noiemrie 277:" paragra%ul /
127
(uropol" !cti'itatea 4erorista in )(? Raportul de Situatie si tendinte (4(.S!4) 2778 1
277:" Raga" (uropol" 277; ((uropol ` 1B811B2)?
171
putea sa %aca ca lumile 2slamica si +usulmana sa apara ca si EamenintariF
sau GdusmaniF? Raportul 4(.S!4 al (uropol se re%era adesea la
Ge-tremismul 2slamicF" %olosind un lima, cat mai neutru" termenul de 2slam
aparand o singura data si numai in scopul de a respinge re'endicarea
Gcicnirii dintre 3est si 2slamF
121
? 2n egala masura" in Strategia de 0omatere
a Radicalizarii si Recrutarii 4erorismului doua paragra%e sunt dedicate ne'oii
de a e'ita realizarea legaturii dintre 2slamism si terorism" si sunt respinse
punctele de 'edere distorsionate asupra 2slamului in stransa cooperare cu
comunitatile musulmane
122
?
0oncluzionand a%irmatia de mai sus se poate spune ca )( a a,uns la o
de%initie comuna a amenitarii teroriste care se constituie din sapte elemente
principale@
(1) amenintarea terorista post 11 septemrie nu este indreptata numai
impotri'a 'ietilor cetatenilor dar se adreseaza direct si impotri'a
%undamentelor )( si a statelor memre in termini de 'alori cat si
structuri politice si socio.economice?
(2) !menintarea inasemna anga,area resurselor teroristilor si dorinta
lor ridicata de a %olosi 'iolenta masi'a pentru a cauza pierderi de 'ieti
in masa?
(/) !menintarea nu se adreseaza numai al.[ueda dar si acelora care se
inspira de la aceasta retea" care opereaza in numele ei in interiorul )("
in timp ce alte %orme traditionale de terorism intern continua sa
impuna amenintare? 0a si rezultat" amenintarea se mani%esta atat la
ni'el gloal" e-tern cat si la ni'elulul securitatii interne?
(8) 2n ceea ce amenintarea securitatii gloale aceasta treuie perceputa
in relatie cu alte amenintari intenationale (proli%erarea armelor de
distrugere in masa" esecul statal si crima organizata) si solicita de
aceea" %olosiea unor instrumente e-terne 'ariate?
(:) !menintarea are la aza un set de cause (politice" religioase"
culturale" sociale" etc) si solicita ast%el" %olosirea unor instrumente
'ariate" atat la ni'el intern cat si la ni'el e-tern?
(;) 2n timp ce %actorii religiosi ,oaca un rol" amenintarea nu inseamna
ca este de natura islamica" si orice idee de terorism ca si ciocnire intre
islam si musulmani treuie respinsa?
(B) )( este in mod particular 'ulneraila de aceasta amenintare
datorita Gdesc$ideriiF ei ca i arie %ar granie interne?
Strategia de contraterorism a )( din decemrie 277: de%inete
oiecti'ele strategice ale aciunilor )( i principalele msuri su patru
121
Ibidem.
122
&ocumentul 0onsiliului 18B=1/1/7:" 28 noiemrie 277:" paragra%ul 17.11?
172
capitole de GPre'enireF (a radicalizrii si recrutarii)? GProtecieF (a cetenilor
i in%rastructurii)" G)rmrireF (a teroritilor peste granie) i GRspunsF (la
consecinele atacurilor teroriste)? !re meritul de a %urniza o structur mai
larg pentru msurile 'ariate ale )(" o list de prioriti i o parte narati'
e-plicati'? &esi" #n termeni de sustan a aciunii plani%icate a %i realizate"
documentul c$eie rm9ne Planul de !ciune a )( #motri'a terorismului"
care a %ost #n mod %rec'ent re'izuit i completat #ncep9nd cu septemrie
2771
12/
? Planul de !ciune" care conine peste 277 de msuri indi'iduale i
modul lor de implementare" identi%ic 8 elemente c$eie ale rspunsului )(
la terorismul post 11 semptemrie?
+ri)ul dintre aceste ele)ent este combinarea masurilor interne si
e$terne. 2n paralel cu o gama 'ariata de masuri interne care implica
instrumente legislati'e" anga,atrea sc$imului de in%ormatii si cooperare
operationala" )niunea a %acut uz e-tins de instrumentele sale" de relatii
e-terne pentru a urmarii atingerea oiecti'elor anti.teroriste? !ceasta este de
%apt calea principala a luptei impotri'a terorismului in relatiile e-terne ale
)(? &oua elemente ar treui distinse aici@ unul este acela ca )( dez'olta
e-tinderea semni%icati'a a actiunilor sale e-terne in domeniul legislatiei de
intarire a cooperarii cu tari terte 1 cel mai notail e-emplu %iind cooperarea
cu Statele )nite" care nu numai ca s.a %inalizat cu doua acorduri ale (uropol
cu gu'ernul Statelor )nite pentru sc$imul de in%ormatii
128
si doua acorduri
)(.)S pentru e-tradare si asistenta legala reciproca
12:
" dar si sc$imul de
o%iteri de legatura si in'itatii ai o%icialilor Statelor )nite de a participa la
intalnirile de lucru rele'ante ale 0onsiliului )(
12;
? !cesta ar treui perceputa
ca o dez'oltare sustantiala a dez'oltarii relatiilor esterne ale )( in
domeniul celui de.al treile pilon care era mai putin dez'oltat inaninte de
atacurile teroriste din 11 septemrie" si care a %ost propulsat in agenda )(?
2n timp ce interesele )S si presiunile au doar un impact limitat asupra
aordarilor interne )( la amenintarile post 11 septemrie" ele au contriuit
12/
)ltima 'ersiune este planul de actiune impotri'a terorismului@ actualizat in iunie 277;
(documentul 0omisiei S(0 277;)" documentul 0onsiliului )( 1778//277;" /1 mai 277;?
128
!cordul din ; decemrie 2771@ sc$imul de date strategice
$ttp@//JJJ?europol?eu?int/legal/agreements/!greements/1;2;=.2?pd% si acordul din 27
decemrie 2772@ sc$imul de date de persoane
$ttp@//JJJ?europol?eu?int/legal/agreements/!greements/1;2;=.1?pd%
12:
&ocumentul 0onsiliului )( >1://7/ din / iunie 277/
12;
Pe marginea di%eritelor aspecte ale cooperarii )( cu )S in domeniul securitatii interne
dupa atacurile teroriste din 11 septemrie 'ezi PKn Rees" 4ransatlantic 0ounter.
4errorism 0ooperation? 4$e NeJ 2mperati'e" !ingdon and NeJ XorO" Routledge" 277;"
pp? B>1178?
17/
mai degraa la e-ternalizarea actiunilor anti.teroriste ale )(? 0el de.al
doilea element al procesului a %ost o e-tindere consideraila a trecerii intre
pilonii structurii europene a oiecti'elor anti.teroriste" care au trans%erat
relatiile e-terne in cel de.al doilea pilon" 06SP si au-iliarele sale militare"
Securitatea (uropeana si Politica de !parare ((S&P) si relatiile economice
e-terne (politica comerciala comuna)? (-emple din domeniul 06SP includ
%olosirea sistematica a Gdialogurilor politiceF 06SP cu tarile lumii a/a sau
grupuri din tarile lumii a/a (ca de e-emplu dialogul cu tarile asiatice in
cadrul intalnirii (uropa !sia" !S(+)" dar si cu tarile din 0onsiliul de
0ooperare din 5ol% sau cu alte tari in mod indi'idual (precum 0anada si
Rusia) si au un rol acti' in conte-tul )( (ca de e-emplu participarea )( in
&irectoratul (-ecuti' de 0ontraterorism al )N) si misiunile de e'aluare din
+aroc" QenKa si !lania din 277:)
12B
? (-emple in conte-tul Gprimului
pilonF sunt %olosirea scopurilor economice si %inanciare si a instrumentelor
comerciale ale 0omunitatii (uropene pentru a ancora coalitia internationala
impotri'a terorismului si pentru a spri,ini re%ormatorii moderati in tarile in
care potentialul recrutarii terorist este mai ridicat? PaOistan" de e-emplu" i.a
%ost garantat cotatii comerciale pre%erentiale ca recunoastere la contriutia sa
la lupta impotri'a terorismului
12=
? 2ncepand cu Septemrie 2771" )( a
%olosit in mod sistematic negocierile comerciale si acordurile de cooperare
pentru inserarea clauzelor de cooperare impotri'a terorismului si
terorismului %inanciar? 5eneral" acest mod cuprinzator de utilizare a
instrumentelor e-terne intre di'ersi piloni ai structurii (uropene in paralel cu
masurile interne corespunde elementului gloal al de%initiei amenintarii
comune a )( si a ne'oii identi%icate de %olosire a unei 'arietati de
instrumente?
Cel de"al doilea ele)ent c$eie al raspunsului )( este combinarea
masurilor legislative si oerationale. )n numar considerail de instrumente
legislati'e a %ost adoptat pentru intensi%icarea legislatiei de intarire a
capacitatilor trans%rontaliere in interiorul )(? 0el mai important din acestea
au %ost de,a mentionate in &ecizia 0adru de 0omatere a 4erorismului din
1/ iunie 2772
12>
care %urnizeaza nu numai o de%initie comuna minima a
actelor de terorism cu un interes speci%ic de a se mani%esta dar si a'and in
'edere consecintele posiile actuale pe care acestea le.ar putea a'ea intr.o
tara ori asupra unei organizatii internationale 1 dar si penalitatile comune
12B
Pentru alte e-emple 'ezi documentul 0onsiliului 1778//7; din /1 mai 277;" pp 2= .
/2
12=
3ezi *li BroJn" EU 4rade 3olicy and 'on"lict 1 Politica de sc$im a )( i con%lict"
Pinnipeg" 2nternational 2nstitute %or Sustainale &e'elopment Pulications" 277:" p? B?
12>
Iurnalul *%icial al 0omunitatii (uropene" D 1;8//" 22 iunie 2772" paragra%ul 1 i 2?
178
minime si ma-ime pentru conducerea (1: ani) sau participarea (= ani) in
grupurile teroriste? &e%initia comuna nu reglementeaza toate aspectele
de%inirii actelor teroriste ca si atacuri" iar limitele minime si ma-ime de
penalitate sunt lasate la discretia statelor memre? &e%initia comuna este
su%icient de precisa pentru a %urniza o plat%orma comuna pentru o acuzare
cuprinzatoare a atacurilor teroriste din )niune
1/7
? !ceasta plat%orma este
%oarte importanta atat timp cat e-ista cate'a cate'a state care nu au
pre'iziuni speci%ice despre terorism ca si act criminal in legislatia lor interna
de criminalitate inainte de adoptarea &eciziei 0adru? 2n aceeasi directie cu
Gresursele anga,ateF pentru de%inirea amenintarii teroriste" acti'itatea
legislati'a s.a a-at pe lupta impotri'a %inantarii terorismului? !ditional
masurilor de locare/sec$estrare a %ondurilor si proprietatilor cator'a
presupusi terorist si grupuri teroriste" au %ost incluse instrumente ma,ore de
lupta ca de e-emplu &ecizia 0adru a 0onsiliului pentru (-ecutarea
+asurilor de locare/ sec$estrare a Proprietatii sau ('identelor
1/1
" din 22
iulie 277/ si &irecti'a de Pre'enire a 6olosirii Sistemului 6inanciar in
Scopul Spalarii Banilor sau 6inantarii !ctelor 4eroriste (4$ird +oneK
Daundering) " din 2; octomrie 277:
1/2
? &esi nu se re%era numai la teroristi"
adoptarea &eciziei 0adru pri'ind +anadatul de !restare (uropean din 1/
iunie 2772
1//
a %ost graita datorita oiecti'elor anti.teroriste" generand
ast%el cea mai a'ansata lege trans%rontaliera de implementare a
instrumentelor )niunii? Prin acordarea pentru arestare sau trans%er a
persoanelor cautate de autoritatile politiei sau cele ,udiciare la cerere unui
stat de catre autoritatile altui stat" mandatul de !restare (uropean poate %i de
asemenea pri'it ca si un instrument de cooperare operationala
trans%rontaliera intre autoritatile nationale in lupta lor impotri'a terorismului?
)n set de alte masuri au %ost adoptate pentru a %acilita ast%el de
cooperare? !st%el este inclus &ecizia 0adru pri'ind 4ermenii de 2n'estigatie
0omuni din 1/ iulie 2772
1/8
" &ecizia 0onsiliului pentru 2mplementarea
+asurilor Speci%ice pentru 0ooperare Politieneasca si Iudiciara in
0omaterea 4erorismului" din 1> decemrie 2772
1/:
" &ecizia 0onsiliului
pri'ind Sc$imul de 2n%ormatii si 0ooperare in ceea ce pri'este !tacurile
1/7
3ezi (ugenia &umitru" De"initia UE pentru terorism9 Deci!ia 'adru a 'onsiliului
pentru 'ombaterea 4erorismului" #n G5erman DaJ IournalF" :@1 (2778)" pp :=:.;72?
1/1
GIurnalul *%icial al 0omunitatii (uropeneF" D 1>;" 2 august 277/?
1/2
Ibidem" D /7>" 2: noiemrie 277:?
1//
Ibidem"" D 1>7" 1= iulie 2772?
1/8
!ceasta pre'iziune este acum parte integranta a 0on'entiei Pri'ind !sistenta
Reciproca in Proleme de 0riminalitate care a intrat in 'igoare la 2/ august 277:
(GIurnalul *%icial al 0omunitatii (uropeneF" 0 1>B" 12 2ulie 2777)?
1/:
GIurnalul *%icial al 0omunitatii (uropeneF" D? 1;" 22 ianuarie 277/?
17:
4eroriste" din 27 septemrie 277:
1/;
" &ecizia 0onsiliului pri'ind Sc$imul
de 2n%ormatii e-trasa din raportul 0riminalistic" din 21 noiemrie 277:
1/B
si
&irecti'a pri'ind Retentia &atelor de 4elecomunicatii" din 1: martie
277;
1/=
? 4oate aceste masuri au ca oiecti' reducerea ostacolelor in
transmiterea trans%rontaliera a legislatiei re%eritoare la o%iterii si / sau
in%ormatii care au scopuri operationale? !rmonizarea legislatiei in ceea ce
pri'este intarirea legislatiei au %ost completate de actiuni al caror scop a %ost
intarirea capailitatilor operationale" desi puteri operationale nu au %ost
trans%erate structurilor europene? !ceasta nu numai ca corespunde
dimeniunii de securitate interna a de%initiei )( comune a amenintarii" dar si
realizarii ca instrumente 'ariate sunt necesare iar )( este in mod particular
'ulneraila datorita aolirii granitelor interne?
Cel de"al treilea ele)ent esential al raspunsului )S a %ost combinarea
masurilor reresive si reventive. 0ele mai multe dintre masurile interne
mai sus mentionate au ca scop imunatatirea intaririi legii si au o natura
represi'a? 2n mod esential" in special de la e'enimentele din +adrid si
Dondra" atacurile teroriste au aratat o crestere a dimeniunii interne a
amenintarii teroriste" ast%el )( s.a indreptat catre completarea masurilor
represi'e cu actiuni de pre'enire? Rezultatul principal a %ost pana in prezent
adoptarea in noiemrie 277: a Strategiei )( pentru 0omaterea
Radicalizarii si Recrutarii 4erorismului
1/>
? Strategia se a-eaza pe acti'itatile
de retele si pe cele indi'iduale care aduc promo'eaza terorismul printre
oameni (prin o monitorizare anga,ata de masuri legislati'e impotri'a
incitarii)" asigurand ca opiniile predomina e-tremismului" si promo'area mai
'iguroasa a securitatii" ,ustitiei" democratiei si oportunitatii pentru toate
(acestea prin o mai una tintire a inegalitatii si dicriminarii in interiorul
)niunii si prin promo'area unei gu'ernari si drepturilor omului in a%ara ei)?
Strategia este marcata de o accentuare puternica a imunatatirii integrarii pe
termen lung si un dialog cu comunitatile musulmane si cu autoritatile
religioase
187
? !lte masuri asemenatoare au inclus (clasi%icat) un raport pentru
recrutarea terorismului in )( si adoptarea strategiei de coordonare pe
termen lung pe care se azeaza" un raport realizat de 0entrul de +onitorizare
)( despre Rasismul si Heno%oia in 3iena" impactul la atacurile teroriste
din Dondra" comunitatea musulmana in )( si stailirea unui grup de e-perti
1/;
Ibidem" D 2:/" 2> septemrie 277:?
1/B
Ibidem" D /22" > decemrie 277:?
1/=
Ibidem" D 17:" 1/ aprilie 277; (desi acestea sunt instrumente generale care au %ost
moti'ate de oiecti'ele anti.teroriste" 'ezi paragrap$ = si > din preamul)?
1/>
&ocumentul 0onsiliului 18B=1/1/7:" 2> noiemrie 277:?
187
Ibidem?" in particular paragrap$ 11" 1/ si 1:?
17;
pentru radicalizarea 'iolentei? !ceast e%ort pentru intelegerea radacinilor
terorismului Gintern" de casaF" re%lecta amenintarea securitatii interne a
de%initiei amenintarii comune si aprecierea comple-itatii cauzelor
amenintarii?
Cel de"al patrulea ele)ent c$eie identi%icat al raspunsului )( a %ost
necesitatea !intaririi caacitatii instituionale0 care are legatura cu
amenintarea comuna? 2ncepand cu 11 septemrie 2771 rolul si mandatul
actual al (uropol si a (uro,ust au %ost intarite de cate'a ori atat din punct de
'edere al %unctionalitatii lor analitice dar si din punct de 'edere al spri,inirii
in'estigatiilor si acuzatiilor trans%rontaliere? 2n%ormatiile pro'enite de la
autoritatile nationale pentru aceste agentii au %ost de asemenea intensi%icate?
Prin desc$iderea *%iciului pentru 0oodonarea !nti.4erorismului )(" un
irou cu personal anga,at a %ost stailit in 0onsiliu in 277/ pentru a
monitoriza si a,uta coordonarea )( si a e%orturilor nationale impotri'a
terorismului? Sarcinile unor structuri e-istente 1 ca de e-emplu Sit0en in
0onsiliu si P046 (Police 0$ie%sU 4asO 6orce) 1 au %ost rede%inite sau
reorientate pentru a se permite o aordare noua despre terorism? Stucturile
institutionale mai nou create" ca de e-emplu 0olegiul (uropean de Politie
(0(P*D) si agentia nou in%intata pentru managementul e-tern al granitelor
(6R*N4(H) au primit sarcini in lupta impotri'a terorismului
181
? 0omisia
(uropeana a reorganizat partial si si.a intarit capacitatea administrati'a in
domeniul antiterorismului
182
si arealocat %onduri pentru cercetare in
domeniul terorismului
18/
? 4oate acestea conduc la Gec$ipareaF )( cu o
minima capacitate de raspuns comun 1 aditional capacitatilor nationale
coordonate 1 in 'ederea de%inirii amenintarii teroriste comune?
Strate(ia spa6ial8 a UE
(uropa are ne'oie de o politic spaial e%icace care s permit )niunii
(uropene s ocupe o poziie de prim rang la ni'el mondial #n anumite
domenii de politici strategice? Spaiul poate %urniza instrumentele necesare
care s rspund numeroaselor pro'ocri cu care se con%runt societatea #n
181
)n e-emplu tipic este includerea terorismului in %unctia de analiza a riscului pentru
6R*N4(H asa in ceea ce pri'este granitele e-terne ale )( (documentul 0onsiliului )(
1778//7;" /1 mai 277;)
182
)nitatea reorganizata &/1 din cadrul &irectoratului 5eneral de Diertatea si
Securitatea Iustitiei?
18/
3ezi comunicatul de presa al 0omisiei (uropene 2P/7:/17/1" 2 august 277:? Si mai
multe %onduri dedicate luptei impotri'a terorismului sunt dicutate in 0onsiliu din punct
de 'edere al perspecti'elor %inanciare 277B.1/?
17B
secolul al HH2.lea@ pentru a %ace mai ine %a pro'ocrilor" (uropa treuie
s.i asume un rol de conducere?
Sistemele spaiale i te$nologiile aerospaiale %ac parte integrant din
'iaa de zi cu zi a tuturor cet86enilor 9i :ntreprinderilor europene? &e la
telecomunicaii la tele'iziune" pre'iziunile meteorologice" la sistemele
%inanciare internaionale" ma,oritatea ser'iciilor.c$eie" pe care societatea
noastr contemporan le consider drept un un al su" depind de spaiu
pentru a %unciona #n mod corespunztor?
!cti'itile de cercetare 9i de7<oltare sunt coordonate #n cadrul general
al politicii spaiale europene i compleaz e%orturile statelor memre" c9t i a
altor actori.c$eie" dintre care !genia spaial european?
n 'iitor" spaiul 'a ocupa un loc i mai important i 'a o%eri noi
oportunit86i #ntreprinderilor" precum i ser'icii pentru ceteni? Sistemele
#muntite de poziionare i cronometra," c9t i o supra'eg$ere mondial a
mediului 'or permite #ntreprinderilor ino'atoare s prospere prin propunerea
de ser'icii noi? Spaiul ,oac" de asemenea" un rol primordial #n ceea ce
pri'ete prolemele de mediu" securitate i sc;i)$area cli)ei?
(uropa deine o important industrie aerospa6ial8 de '9r%" care rspunde
#ntr.o mare msur cerinelor comerciale mondiale #n termeni de construcie
i lansare a sateliilor" precum i de ser'icii cone-e? 2ndustria european s.a
do'edit deoseit de competiti' pe o pia di%icil?
Sistemele spaiale reprezint" #n mod e'ident" acti'e strategice cu caracter
idependent i capacitate de a asuma responsa$ilit86i la ni<el )ondial? n
'ederea ma-imizrii ene%iciilor i oportunitilor de care poate pro%ita
(uropa de azi i de m9ine" este important ca )niunea (uropean s posede o
strategie acti' i coordonat" precum i o politic spaial cuprinztoare
188
?
Propunerea )( pri'ind strategia spaial european" din ; martie 2711 ar
permite o mai un coordonare a in'estiiilor i ar stimula creterea i
crearea de locuri de munc?
)( dispune de,a de propriile programe de na'igaie prin satelit i de
oser'are a Pm9ntului" utilizate #n scop economic i strategic@ (5N*S"
5alileo i 5+(S (+onitorizare gloal pentru mediu i securitate)?
n aza acestor programe" 0omisia dorete s staileasc o strategie spaial
comun" menit s asigure independena )( i poziia sa de lider mondial #n
te$nologia spaial? Pentru a #ndeplini aceste oiecti'e" )( treuie s #i
menin un acces independent la spaiu?
(5N*S" prima iniiati' a )( #n domeniul na'igaiei prin satelit" este #n
prezent operaional #n toat (uropa i dispune de un ser'iciu care permite
asigurarea unui tra%ic aerian mai sigur? 0u 5alileo" (uropa 'a a'ea propriul
188
$ttp@//ec?europa?eu/enterprise/policies/space/inde-Mro?$tm
17=
ser'iciu general de na'igaie prin satelit" independent de sistemul american
5PS? Sistemul )( de oser'are a Pm9ntului (5+(S) 'a %i disponiil
#ncep9nd din 2718?
Strategia spaial a )( pre'ede@ %inalizarea 5alileo i implementarea
5+(S i elaorarea de noi ser'icii pentru #ntreprinderi" administraii i
ceteniA ameliorarea 5+(S pentru o mai un monitorizare a sc$imrilor
climaticeA ameliorarea capacitii )( de a monitoriza spaiul maritim i
graniele i de a reaciona e%icient #n situaii de criz" #n )( i #n lumeA
stailirea unui sistem destinat s prote,eze sateliii de comunicaii i alte
in%rastructuri spaiale sensiile #mpotri'a deeurilor cosmice" asteroizilor i
radiaiilor solareA stailirea unui sistem destinat s prote,eze sateliii de
comunicaii i alte in%rastructuri spaiale sensiile #mpotri'a deeurilor
cosmice" asteroizilor i radiaiilor solareA participarea )( la e-plorarea
spaiului i %acilitarea accesului tuturor rilor din )( la spaiu i la Staia
spaial internaionalA dez'oltarea unei politici industriale spaiale #mpreun
cu !genia Spaial (uropean i statele memre ale )(A sporirea
in'estiiilor #n cercetarea spaial i #n te$nologiile ino'atoare din domeniuA
utilizarea noilor progrese #nregistrate de te$nologiile spaiale #n domeniul
transportului" mediului" securitii i aprrii" al gestionrii crizelor" al
a,utorului umanitar i al te$nologiilor in%ormaieiA stailirea unei cooperri
cu principalii parteneri (S)! i Rusia) i iniierea de discuii cu alte ri
precum 0$ina" pentru o mai un coordonare@ spaiul ar treui s de'in
parte integrant din politica e-tern a )(" #n special #n interesul !%ricii
18:
?
2ndustria spaial contriuie #n mod direct la #ndeplinirea oiecti'elor
Strategiei (uropa 2727
18;
pentru cretere i locuri de munc? !meliorarea
sistemelor de telecomunicaii" de na'igaie i de monitorizare a mediului le
permite #ntreprinderilor s elaoreze ser'icii noi i ino'atoare" ceea ce duce
la crearea de locuri de munc #nalt cali%icate i la apariia de noi oportuniti
pentru #ntreprinderi i te$nologii de '9r%?
18:
$ttp@//ec?europa?eu/neJs/usiness/11787;Mro?$tm
146
(uropa 2727 reprezint strategia )( de cretere economic pentru urmtorii zece ani?
ntr.o lume a%lat #n permanent sc$imare" )( dorete s de'in o economie inteligent"
durail i %a'orail incluziunii? !ceste trei prioriti se spri,in reciproc i sunt #n
msur s a,ute )( i statele memre s oin un ni'el ridicat de ocupare a %orei de
munc" de producti'itate i de coeziune social? n practic" )niunea a stailit cinci
oiecti'e ma,ore 1 pri'ind ocuparea %orei de munc" ino'area" educaia" incluziunea
social i mediul/energia . care urmeaz s %ie #ndeplinite p9n #n 2727? Statele memre
au adoptat propriile lor oiecti'e naionale #n aceste domenii? &i'erse aciuni la ni'el
european i naional 'in #n spri,inul Strategiei? (;ttpI//ec1europa1eu/europe%&%&
/inde-Mro?$tm)?
17>
Productorii europeni din domeniul te$nologiilor spaiale #nregistreaz" #n
prezent" o ci%r de a%aceri anual de :"8 miliarde de euro i un numr de /1
777 de anga,ai@ principalii 11 operatori europeni de satelit asigur locuri de
munc pentru ; 777 de persoane i #nregistreaz o ci%r de a%aceri anual de
; miliarde de euro
18B
?
Strate(ia de securitate a Ger)aniei
5ermania" una din cele mai mari puteri economice europene i c$iar
mondiale" a ,ucat un rol istoric %oarte important #n decursul secolului trecut?
n%r9ngerea su%erit #n cele dou rzoaie mondiale" di'izarea din timpul
Rzoiului Rece i cderea zidului Berlinului au %ost e'enimente care au
contriuit mult la construirea politicii de securitate a 5ermaniei" la #nceputul
noului mileniu?
('enimentele din 11 septemrie 2771 au sc$imat total percepia gloal
asupra securitii i a aprrii" iar 5ermania a #nceput i ea s aplice
re%ormele cu a,utorul crora s poat %ace %a noilor pro'ocri i ameninri
cum ar %i terorismul" proli%erarea armelor de distrugere #n mas" tra%icul de
arme" etc?
Strategia de securitate actual a 5ermaniei i.a #nceput %ormarea #n
timpul Rzoiului Rece cu a,utorul N!4* i a integrrii (uropene? 2mediat
dup terminarea con%lictului" Repulica 6ederal 5ermania a de'enit una
dintre centrele politicii europene" promo'9nd democraia" pacea" unstarea
i multilateralismul?
&e la s%9ritul celui de.!l &oilea Rzoi +ondial" 5ermania s.a integrat
#ntr.o reea internaional de structuri i organizaii multilaterale? 2ntegrarea
#n 0omunitatea (uropean i N!4* a contriuit la asigurarea integritii i
securitii sale? n ciuda unei culturi strategice nou aprute #n ultimii ani i o
aordare mai %erm #n promo'area intereselor proprii" politica e-tern i de
aprare a 5ermania este #nc concentrat pe multilateralism i cooperare
internaional?
5ermania este un stat #ncon,urat de state democratice staile" integrate pe
plan politic si economic? !ceast poziie #n plin centru al unei regiuni a%late
printre cele mai staile din lume este un %actor esenial pentru securitatea sa?
0u o populaie total de =2"2 milioane de locuitori" 5ermania este cea
mai populat ar a )niunii (uropene? ;;L din populaie are '9rste cuprinse
#ntre 1:.;8 de ani? &atorit standardelor de 'ia ridicate sperana de 'ia la
natere este de =7 de ani" iar gradul de al%aetizare de >>L?
18=
Ni'elul de
18B
$ttp@//ec?europa?eu/neJs/usiness/11787;Mro?$tm
18=
$ttps@//JJJ?cia?go'/lirarK/pulications/t$e.Jorld.%actooO/geos/gm?$tml
117
trai ridicat" gradul de al%aetizare" spiritul ci'ic i renumele naiunii germane
contriuie la garantarea i promo'area securitii at9t pe plan intern c9t i
e-tern? Pre%erinele interne ,oac un rol critic #n e-plicarea
comportamentului i a e%ectelor la ni'el internaional? Statutul de putere
ci'il i.a o%erit 5ermaniei o garanie continu a securitii i a limitat
c$eltuielile %inanciare i costurile umane asociate cu implicarea militar
sporit?
&ez'oltarea economic este un alt atuu al 5ermaniei" economia sa %iind a
patra pe plan mondial i prima din )(? 6orele armate nu sunt aza puterii
5ermaniei? Puterea rezid #n predominana economiei germane" #n rolul
BundesanO ca anc central de %acto pentru #ntreaga (urop" #n 'olumul i
pro%itailitatea e-porturilor germane" #n mrimea in'estiiilor strine
germane i #n di'erse %orme de su'enii peste $otare? 0osturile i
ene%iiciile sunt palpaile? ""5ermania oine cel mai mult" 5ermania
pltete cel mai mult i #n %inal 5ermania c9tigF
18>
?
0a document care s reglementeze #n ansamlu prolemele de securitate
i aprare pe termen mediu i lung" 5u'ernul 6ederal german a adoptat
'arianta 'artei +lbe a 3oliticii de *ecuritate #i a De!voltrii +rmatei?
Pulicarea Strategiei de Securitate numit GP$ite Paper on 5erman SecuritK
PolicK and t$e %uture o% t$e BundesJe$r 277;F #n octomrie 277;?
P9n la apariia acestei 'ariante a 0artei !le" #n apropierea 5ermaniei s.
au produs mai multe con%licte destailizatoare" printre care amintim cele din
regiunea %ostei 2ugosla'ii? n acest conte-t ea se 'ede #n situaia #n care
strategia ei de securitate este depit i din aceast cauz a %ost %oarte
important sc$imarea acesteia?
Noua analiz asupra strategiei de securitate a 5ermaniei #ncepe cu c9te'a
noiuni teoretice despre strategia de securitate" dup care se continu analiza
propriu.zis a strategiei urmrind tiparul analizei SP*4?
!st%el capitolul doi cuprinde mediul de securitate intern %iind analizate #n
prima parte oiceti'ele strategiei" 'alorile i punctele %orte ale 5ermaniei" iar
#n a doua parte 'ulnerailitile pe plan intern? n capitolul al treilea este
prezentat mediul de securitate e-tern cu oportunitile i securitatea prin
cooperare precum i riscurile i ameninrile la adresa 5ermaniei?
Strategia de securitate a 5ermaniei" numit i 0arta !l" are ca scop at9t
pre'enirea i contracararea pericolelor generate de mediul internaional" c9t
i garantarea strii de securitate intern" #n ansamlul su" a siguranei
personale i securitii comunitilor? 4otodat strategia 'izeaz securitatea
energetic i alimentar" securitatea transporturilor i a in%rastructurii"
18>
(Jan Rarrison" *istemul internaional dup r!boiul rece" (d? 2nstitutul (uropean"
2ai 2717" p?>1?
111
securitatea sntii pulice" sanitar" ecologic i cultural" securitatea
%inanciar" in%ormatic i in%ormaional? !st%el" strategia de securitate
integreaz at9t acti'itatea de politic e-tern" diplomatic i de colaorare
internaional" c9t i pe cea a instituiei militare i a %orelor de ordine
pulic" acti'itatea structurilor de in%ormaii" precum i pe cea a altor agenii
gu'ernamentale cu responsailiti #n domeniu? 2ntegrarea i armonizarea
e%orturilor 'izeaz at9t cadrul naional" c9t i dinamica relaiilor #n spaiul
comun de securitate i aprare european" precum i #n spaiul euroatlantic?
* seciune important a documentului trateaz prolema vulnerabilitilor?
n prezent politica de securitate a 5ermaniei se con%runt cu noi pro'ocri
comple-e? Riscurile trans%rontaliere" precum i con%lictele #n interior i #ntre
state supun 5ermania la testul securitii pe plan intern #ntr.un nou
mod? Prin urmare" necesitatea de a lua msuri de precauie #mpotri'a
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale a 5ermaniei i
pentru a le contracara #n timp util la surs este comple-? !'9nd #n 'edere
ast%el de ameninri generate crima organizat trans%rontalier" armele de
distrugere #n mas i a terorismului internaional" securitatea intern i
e-tern se suprapun din ce #n ce mai mult? 6orele armate treuie s
%ie pregtite pentru a.i e-plora capacitile lor disponiile la ma-im" de
asemenea" pentru a 'eni #n spri,inul de securitate i de protecie a cetenilor
rii?
Raportul anual al !geniei 5ermane pentru securitate intern prezint i
ali %actori de risc" cum ar %i spiona,ul industrial i 'iolena de st9nga" drept
cele mai mari ameninri la adresa democraiei #n 5ermania? 0on%orm
raportului %irmele se ocup cu te$nologia ino'atoare sunt adesea inte
pentru spioni economici i prin urmare este deoseit de important pentru
ast%el de companii s se prote,eze pentru a nu %i compromise?
Securitatea intern a 5ermaniei este ameninat de trei menomene
distincte de terorism@ ,i$aditii organizai" ,i$aditii independeni i inter.
naionalitii
&ei #nc nu a de'enit 'ictima a unui atac terorist ma,or" ara a %ost de
mai multe ori #n alert #ncep9nd din anul 277;? Ser'iciile de securitate
germane nu sunt pregtite pentru a %ace %a ameninrii reprezentate de
,i$aditi" #n special de organizaiile acestora care nu sunt str9ns a%iliate cu
organizaiile mai mari teroriste din strintate
1:7
?
5ermania" a crei prosperitate economic depinde de accesul la materii
prime" mr%uri i idei" are un interes elementar #n concurena panic? )n
sistem desc$is #n ceea ce pri'este comerul mondial i nerestricionat de rute
1:7
5uido Steinerg" 4he 4hreat o" Hihadist 4errorism in -ermany" Real 2nstituto (lcano"
;/11/277=?
112
de transport se poate do'edi periculos? 0onsecinele unei epuizari
ire'ersiile de materii prime ar putea %orma sc$imuri #n alana gloal de
putere" %ormarea de noi relaii azate pe interdependen" de o scdere #n
importan a naiunilor occidentale industriale" de apruirea total a
pieelora i de crize economice i politice gra'e?
('oluii precum internetul" tranzactiile ancare implic" de asemenea" noi
riscuri" care" la un grad di%erit" pot a'ea implicaii directe sau indirecte
pentru securitatea intern i e-tern a 5ermaniei i a cetenilor si?
&eza'anta,ul sc$imului lier de in%ormaii i de idei ste riscant" actorii
non.statali" teroriti internaionali sau ai crimei organizate #i pot #nsui
ilegal i auzi' cunotinele sensiile pentru stat" a te$nologiilor i a noilor
capailiti care pot duna securitii pe plan intern?
Srcia" sudez'oltarea" educaia sla" lipsa de resurse" dezastrele
naturale" distrugerea mediului" olile" inegalitatea i #nclcrile drepturilor
omului sunt doar c9i'a din %actorii care o%er un teren propice pentru
migraiile ilegale i seculare" precum i e-tremismul religios?
(le pot de'eni ast%el cauze de instailitate i" #n %orma lor cea mai
radical desc$id calea pentru terorismul international?
Rata %ertilitii sczute i imigrarea sunt o premis constant asupra
unstrii sociale a rii i necesit re%orme structurale? +odernizarea i
integrarea economiei din partea estic a rii unde rata oma,ului poate
depi uneori 27L #n unele orae" continu s %ie un proces costisitor de
lung duratA #n 277= s.a e%ectuat un trans%er de 12 miliarde de dolari
dinspre 'est spre est
1:1
?
)rmtoarele pro'ocri sunt de importan central pentru securitatea
5ermaniei@ lupta #mpotri'a terorismuluiA pre'enirea proli%errii i
dezarmarea" asigurarea de energie i materii primeA consecinele
sc$imrilor climaticeA pre'enirea i soluionarea con%lictelor?
Lupta mpotriva terorismului. !stzi terorismul transnaional prezint cea
mai mare ameninare la adresa securitii comunitii germane? !cest pericol
pro'ine de la actorii non.statali" care stau la aza con%lictelor asimetrice?
!ceti teroriti di%er de terorismul practicat #n anii VB7 i V=7 #n sensul c
aciunile lor nu au ca int e%ii de stat i ai societii" dar sunt #ndreptate spre
inte mai so%t? 6olosind metode c'asi.militare ei caut s produc un numr
mare de 'ictime i #ncearc s agite naiuni i societi?
)n oiecti' central al politicii de securitate germane este pre'enirea de a
o%eri teroritilor un loc de re%ugiu? !cest lucru 'a %i posiili doar prin
meninerea unei cooperari internaionale str9nse i 'a %i o sarcin at9t pentru
politica intern c9t i e-tern" #n egal msur?
1:1
$ttps@//JJJ?cia?go'/lirarK/pulications/t$e.Jorld.%actooO/geos/gm?$tml
11/
3revenirea proli"errii #i de!armarea
LBI
. Pre'enirea proli%errii armelor
de distrugere #n mas i a mi,loacelor de li'rare nu a a'ut succes? (-ist un
pericol real al cursei #narmrilor nucleare #n *rientul +i,lociu i !sia de
Sud.(st? Stailitatea #n regiune" precum i securitatea 5ermaniei i a aliailor
si este ameninat prin proli%erarea necontrolat a te$nologiei rac$etelor
alistice i contraanda cu te$nologie si e-pertiz? !meninarea unor atacuri
cu arme c$imice" iologice i nucleare 'a crete dac acestea a,ung #n
m9inile grupurilor teroriste i actorilor non.statali" care sunt pregtite s
%oloseasc 'iolena? )n oiecti' central al politicii germane de securitate
este" prin urmare" de a %ace proli%erarea armelor de distrugere #n mas mai
di%icil i de a le #mpiedica s a,ung la teroriti? *iecti'ul pe termen lung
este de a elimina complet toate armele de distrugere #n mas?
+sigurarea de energie #i materii prime. &ependena 5ermaniei de materii
prime i energie" precum i asigurarea securitii in%rastructurii prezint
%actori de risc suplimentari? P9n #n anul 27/7 mai mult de dou treimi din
consumul de energie al (uropei 'a treui s %ie acoperit de importuri" #n
principal din Rusia" regiunea 5ol%ului i !%rica de Nord? Se pot anticipa de,a
loca,e" con%licte de resurse i preuri mai mari ca urmare a creterii cererii
gloale pentru energie i materii prime" #n special #n 0$ina i
2ndia? &ezastrele" terorismul sau con%lictele 'iolente din rile %urnizoare ar
putea pune #n pericol apro'izionarea cu energie i materii prime" i ar
produce daune economiei? (-ist" de asemenea" pericolul ca dependena
statului german s %ie e-ploatat i s 5ermania s.ar putea a%la su presiune
politic?
!'9nd #n 'edere acest risc dulu" 5ermania are ne'oie de o strategie la
ni'el naional pri'ind energia i materiile prime" care s %ac parte dintr.o
strategie european? 0ooperarea #n domeniul dez'oltrii este deoseit de
important pentru stailizarea politic" economic i asigurarea
apro'izionrii cu energie i materii prime?
Statul german treuie s lucreze #mpreun cu mediul de a%aceri pentru a
#ncura,a dialogul i cooperarea cu rile %urnizoare i rile de tranzit?
*iecti'ul de securitate #n acest caz este de a di'ersi%ica sursele de energie"
rile %urnizoare i rutele de transport precum i de a construi rezer'e
strategice proprii?
5ermania pledeaz pentru o securitate energetic a )niunii (uropene
care poate o%eri asisten oricrui memru care se con%runt cu di%iculti de
apro'izionareA #n scopul de a pune #n aplicare acest lucru" statele memre
'or treui s %ac parte dintr.o reea i s respecte anumite standarde de
depozitare?
1:2
2idem" p? 8?
118
Pentru asigurarea securitii energetice i apro'izionarea cu materii
prime" pot necesita inter'enie militar" de e-emplu" #n ceea ce pri'ete
rutele comerciale maritime i de in%rastructur 'ulneraile" cum ar %i
porturile" conducte i sisteme de transport? BundesJe$r.ul" de e-emplu" este
de,a parte din (*6 (t$e (conomic *pportunities 6und) #n 0ornul !%ricii i
!cti'e (ndea'our din +area +editeran?
'onsecinele schimbrilor climatice
LBA
. Sc$imrile climatice nu sunt
doar o prolem de mediu sau de energie . acestea prezint" de asemenea" o
ameninare de securitate? Primele e%ecte ale sc$imrilor climatice 'iziile
precum inundaiile" 'alurile de canicul" crizele alimentare" seceta"
incendiile de pdure i creterea ni'elului mrii sunt #n cretere i dac nu se
pot contracara aceste e'oluii" numrul con%lictelor se 'a multiplica? Statul
german treuie s %ie contient de prolemele in ceea ce pri'ete distriuia
de ap" a terenurilor i alimentelor" i s %ac %a micrilor de migraie i
re%ugiailor" care 'or a,unge la %rontierele 5ermaniei" treuie s asigure pli
compensatorii #ntre cei care cauzeaz sc$imrile climatice i rile a%ectate
cel mai greu de acest %enomen? !ceste proleme ar putea pro'oca
rsp9ndirea con%lictelor regionale i locale i c$iar cauza rzoaie #ntre ri"
destailiz9nd ast%el sistemul internaional i pun9nd #n pericol dez'oltarea
economiei gloale?
Politica de securitate a 5ermaniei treuie s %ie #n poziia de a aorda
impactul sc$imrile climatice i de a contriui la gestionarea consecinelor
aceastora care ar putea a'ea e%ecte pentru securitatea statului?
3revenirea #i soluionarea con"lictelor. Statele sau regiunile slae" %r
sau cu capacitate limitat de stat" sunt 'ictime ale riscurilor legate de
securitate" precum i o surs de ameninri la adresa altor state? (le asigur
un re%ugiu ideal grupurilor teroriste transnaionale i criminalilor" %iind #ntr.o
poziie de a loca li'rrile de materii prime" care sunt cruciale pentru
economia german" stimuleaz cererea pentru arme de distrugere #n mas"
tra%icul de %iine umane i a contraandei i %oreaz oamenii s de'in
re%ugiai? !cestea au" de asemenea" un e%ect negati' asupra normelor
mondiale" cum ar %i respectul pentru demnitatea uman sau monopolul de
stat asupra %orei legitime?
Rsp9ndirea crimei organizate #n statele slae crete ameninarea
terorist? Rzoaiele" e-tremismul i terorismului sunt %inanate cu
pro%iturile realizate din acti'iti ilicite" cum ar %i tra%icul de droguri #n
special" precum i comerul ilegal cu arme" tra%icul de %iine umane" splrii
anilor i a pirateriei? mpreun cu partenerii si" 5ermania treuie
s sporeasc capacitile de a pre'eni con%lictele i crizele" i s
1:/
Ibidem" p? ;?
11:
%ie #n msur s o%ere soluii pentru stailizarea prolemelor cu aspectele
culturale i religioase?
+igraia #n cadrul i #ntre naiuni 'a crete? (%orturile depuse #n domeniul
migraiei internaionale treuie s %ie intensi%icate pentru a rspunde acestei
pro'ocri i a %i orientate ctre interesul at9t al rii de destinaie c9t i al
rilor de tranzit i de origine? !cti'area %orele ar permite rilor din care
pro'ine migraia s se a,ute singuri este c$eia #n orice aordare pentru a %ace
%a creterii migraiei? !ceti oameni treuie s %ie #ncura,ai i susinui #n
mod acti' #n e%orturile lor de a crea perspecti'ele mai une #n propriile ri"
%olosind elemente cum ar %i #muntirea educaiei sau modaliti de a
depi srcia?
Statele slae sunt o prolem gloal? * prioritate a politicii germane de
securitate treuie s %ie stailizarea 'ecintii apropiate" #n str9ns
colaorare cu partenerii europeni? Succesele a'ute #n Balcani treuie s %ie
consolidate? 0olaorarea cu )( treuie s asigure c o zon tampon
de state responsaile este creat la %rontierele estice i de.a lungul +rii
+editerane? \rile din 0aucaz" +area 0aspic i regiunea !siei 0entrale"
precum i *rientul +i,lociu treuie s %ie a,utate pentru a atinge ni'elul de
securitate i stailitate politic?
4rans%ormarea politic i militar a !lianei Nord.!tlantice treuie s
continue? (-ist multe proleme importante care se e-tind dincolo de
acumularea constant de capaciti militare colecti'e i de e-ecutarea cu
succes a operaiunilor #n curs de des%urare" #n primul r9nd pentru
stailizarea Balcanilor i !%ganistan? !cestea includ@ luarea #n noi memri"
care #ndeplinesc criteriile i poate contriui la securitatea i stailitatea din
(uropa i !merica de NordA #muntirea relaiilor cu Rusia" acestea s se
#ndrepte spre o aordare strategic" un parteneriat azat pe principiile de
az" 'alori i oligaiiA e-tinderea i delimitarea parteneriatelor e-istente
#ntr.o perspecti' gloalA msurile de precauie pentru naiunile prolem"
%olosind rac$ete strategice de aprare?
n cadrul acestui document" *N) este considerat ca %iind un cadru legal
internaional care gu'erneaz relaiile internaionale? Se a%irm c 5emania
#i #nelege sarcinile pe care le are" i le #ndeplinite cu cel mai #nalt grad de
pro%esionalism?
Politica de control a armamentului" a dezarmrii" neproli%errii i
restricionrii e-portului de arme este un element %oarte important #n politica
de securitate orientat pe prolema pre'enirii con%lictelor? n pri'ina
armelor de distrugere #n mas" este imperati' participarea la aliane care
11;
susin nerpoli%erarea acestora" i care susin continuarea procesului de
dezarmare nuclear
1:8
?
n ceea ce pri'ete armata german" se declar c este ne'oie de personal
moti'at? n 5ermania" BundesJe$r este unul dintre cei mai mari anga,atori"
o%erind anual peste 27?777 de locuri de munc? &up 1>>1 armata german a
su%erit o re%orm drastic de personal" reduc9ndu.se #n decursul timpului de
la ;:7?777 de anga,ai" at9t militari" c9t i ci'ili" la apro-imati' /B7?777 #n
/1 august 277;? &intre acetia" 2:7?777 reprezint militarii" %ie acetia de
carier sau 'oluntari" iar ceilali apro-imati' 127?777 sunt salariai ci'ili?
n ceea ce pri'ete oportunitile% documentul %ace re%erire la teoria
Gsecuritii prin cooperareF? Nici un stat nu este capail s #i garanteze
pacea" liertatea" securitatea i prosperitatea %r a,utorul unor parteneri
strategici puternici? Politica naional de securitate a 5ermaniei este
construit pe o cooperare internaional multilateral" iar la aza ei st ideea
con%orm creia orice pericol la adresa securitii internationale poate %i
#nlturat doar prin cooperare cu partenerii strategici?
Printre partenerii cei mai importani ai 5ermaniei se enumr N!4*"
)niunea (uropeana" *S0( i *N)
1::
? &e.a lungul anilor toate aceste
oganizaii au trecut printr.o serie ampl de procese care le.au modi%icat
regulile de %uncionare" adapt9ndu.le la riscurile i pro'ocrile nou aprute
pe scena securitii internaionale? 0a urmare statele memre ale acestor
organizaii au %ost i ele supuse unor sc$imri i i.au asumat noi
responsailiti? 4rupele BundesJe$rului au luat parte la misiuni de
meninere a pcii #n Balcani" #n regiunea 0aucazului" #n *rietul +i,lociu" #n
!%rica dar i #n !sia?
'ooperarea cu aceste organizaii intenaionale aduce oportunitatea
5ermaniei de a.i %ace auzit 'ocea i pe plan internaional? !'9nd o mare
putere economic" politic" social i cultural" #n prezent 5ermania este
unul dintre cei mai importani actori ai scenei internaionale
1:;
? (a particip
acti' la luarea de decizii i la rezol'area prolemelor internaionale" %ie ele
de domeniul economic" politic" energetic sau de securitate?
N!4* a %ost i rm9ne #n continuare la aza politicii de securitate i de
aprare a 5ermaniei? 6orm9nd cone-iunea dintre dou continente" !liana
reprezint instrumentul de az #n meninerea pcii? 5ermania recunoate c
prolemele care ar putea a%ecta securitatea rii" pot %i rezol'ate doar cu
a,utorul !lianei 4ransatlantice" care i.a construit azele pe o #ncredere
reciproc #ntre memrii si?
1:8
Ibidem" pp? 8:.8;?
1::
-erman /hite 3aper 277;?
1:;
Bi$ter !nil" + "resh loo1 at -erman De"ence 3olicy 2717?
11B
+ai mult" 5ermania este con'ins c marile proleme de securitate ale
(uropei pot %i #nt9mpinate i rezol'ate doar cu a,utorul S)!" de a crui
a,utor nu ne putem dezminii nici #n urmtorii ani? 5ermania #i este
recunosctoare pentru a,utorul prin care a reuit s se reconstruiasc #ntr.un
stat democratic i panic dup cel de.al &oilea Rzoi +ondial? Pe termen
lung" strategia de parteneriat cu S)! pre'ede prote,area i #muntirea
continu a relaiilor #n 'ederea atingerii unei stailiti c9t mai #nalte #n
'ederea garantrii securitii 5ermaniei i #n secolul HH2?
n ceea ce pri'ete !liana" 5ermania a susinut i 'a susine #n
continuare politicile open.doors ale acestuia" care au condus la aproarea
aderrii a noi state" %oti componeni ai Pactului de la 3aro'ia? !lturi de
N!4*" 5ermania a a,utat la soluionarea sau ameliorarea unor crize i
dispute internaionale cum este rzoiul din !%g$anistan" din Qoso'o sau
operaiunea maritim G!cti'e (ndea'ourF din +area +editeranean? 4oate
aceste aciuni au a'ut ca scop pre'enirea escaladrii con%lictelor" rezol'area
lor i reconstrucia zonelor pguae?
mpreun cu 0onsiliul de Parteneriat (uro.!tlantic" care a %ost
instrumentat i consiliat i de ctre 5ermania" s.a reuit stailizarea (uropei
(stice i a !siei 0entrale? Pe 'iitor 5ermania dorete sa.i continue
participarea acti' de partea N!4* la rezol'area con%lictelor de securitate
internaional" la consolidarea democraiei i a pcii" o%erind a,utor i #n
procesul de dez'oltare a organizaiei?
Strategia de Securitate a 5ermaniei urmrete logica Strategiei (uropene
de Securitate con%orm creia ameninrile clasice ale securitii
internaionale au %ost #nlocuite de riscuri noi" cum ar %i terorismul"
proli%erarea" con%lictele regionale" tra%icul ilegal de arme" sau instailitatea
statal
1:B
? Pentru a putea %ace %a noilor pro'ocri" 5ermania i.a modelat
strategia de securitate #n concordan cu cele mai noi norme din domeniu"
incluse i #n Strategia (uropean de Securitate?
)niunea (uropean contriuie mult la atingerea i meninerea unei
stailiti politice" de securitate i de prosperitate #n 5ermania i #n celelalte
state memre? !'9nd o capacitate #nalt de a lua decizii i de a aciona #n
materia politicii de securitate e-tern" )( a a,uns s %ie un actor
internaional recunoscut #n rezol'area acestor proleme?
Programele )( a,ut at9t la dez'oltarea democratic i economic a
statelor memre c9t i la rezol'area unor dispute internaionale
1:=
? 0a i
e-emple" se pot amintii Programul de Pre'enire a 0on%lictelor 3iolente de la
1:B
'** +naly!es in *ecurity 3olicy" 3ol2" No 18" +ai 277B" pp?1./?
1:=
European *ecurity and De"ence 3olicy. 4he "irst LJ years 277>" p?/2?
11=
5ot$enurg sau !cordul 0otonou care asigur des%urarea corect a
cooperri #ntre statele din !%rica" din 0araie i din zona Paci%ic?
0ooperarea i acordul dintre statele memre sunt asolut necesare
%uncionrii )niunii? &e e-emplu cooperarea dintre 6rana" 5ermania i
+area Britanie a %cut posiili atingera succesului #n pri'ina procesului de
integrare european?
)nul din principalele oiecti'e ale politicii de securitate ale 5ermaniei
este de a consolida securitatea (uropei prin dez'oltarea intergrrii (uropene
i a politcii de 'ecintate cu statele din (uropa de (st" zona sudic a
0aucazului" !sia 0entral i regiunea +editeranian?
Rusia" memr 5= i *N)" este unul dintre partenerii cei mai importani
ai N!4* i al )niunii (uropene? 6iind o imens putere nuclear" militar"
energetic i economic" Rusia ,oac un rol %oarte important #n meninerea
securitii" a stailitii i a prosperitii internaionale i mai ales #n (uropa"
Nona Sud.0aucasian i #n !sia 0entral? !'9nd #n 'edere aceste realiti
incontestaile" 5ermania dorete s #munteasc relaiile ilaterale cu
6ederaia Rus i s spri,ine dez'oltarea relaiei de parteneriat Rusia 1
N!4* i Rusia 1 )niunea (uropean?
n prezent 5ermania se comport ca o ade'rat superputere mondial i
#i azeaz politica e-tern pe principiile enumerate #n acest document?
5ermania a %ost una din principalele state susintoare are re%ormelor N!4*
care re'izuiesc i modernizeaz politicile organizaiei" adpt9ndu.le la cursul
actual al scenei securitii internaionale? 4otodat 5ermania a contriuuit
mult la #muntirea relaiilor dintre S)! i Rusia" care sunt pe cale s
semneze un nou pact nuclear S4!R4 prin care se 'a a,unge la o reducere cu
/7L" #ntr.un decurs de 17 ani" a numrului armelor nucleare deinute de cele
dou pri? !cest tratat 'a duce ast%el la stailizarea situaiei nucleare gloale
i 'a #ntri i relaia N!4* 1 Rusia?
n ceea ce pri'ete Parteneriatul Strategic dintre N!4* i )niunea
(uropean documentul german consider c acesta reprezint unul din
pilonii de az ai ar$itecturii de securitate (uropean i transatlantic
1:>
? )(
i N!4* nu sunt concureni" amele organizaii a'9nd un rol 'ital #n
meninerea strii de securitate at#t pe plan european c9t i gloal?
!ran,amentele dintre cele dou organizaii" cunoscute su numele de Berlin
Plus" stailesc azele parteneriatului strategic pentru managementul crizelor"
care are ca scop #nuntirea capailitilor operaionale ale )(? Printre
operaiunile la care cele dou organizaii au participat su egida acestui
parteneriat se enumr@ 0oncordia (+acedonia 277/) sau !D4R(! (Bosnia.
Rerzego'ina 2778)?
1:>
5erman P$ite Paper 277;?
11>
5ermania 'a continua s lucreze la #nuntirea relaei dintre cele dou
organizaii #ntr.o manier care 'a conduce la o cooperare mai str9ns i mai
e%icient i 'a %orti%ica securitatea (uropean i transatlantic #n general?
4otodat 5ermania susine aciunile *rganizatiei Pentru Securitate i
0ooperare (uropean" pe care o 'ede ca pe un instrument e-trem de
important #n domeniul politicii e-terne i de securitate a (uropei?
*S0( rm9ne cea mai mare organizaie de securitate pan.european"
incluz9nd state din )niunea (uropean" S)!" 0anada" Rusia i state din
%osta )RSS" toate cu aceleai drepturi? (a ,oac un rol esenial #n
consultarea" cooperarea i negocierea prolemelor de securitate
international" a,ut la asigurarea drepturilor omului" particip la dez'oltarea
societii ci'ile" ia parte la monitorizarea alegerilor i lucreaz la strategii de
pre'enire i de administrare a con%lictelor?
6iind o organizaie at9t de important din punc de 'edere al securitii
intenaionale" 5ermania spri,in *S0( prin intermediul unui a,utor politic"
%inanciar i logistic i #i o%er susnerea toal #n 'ederea dez'oltrii ei?
*rganizaia Naiunilor )nite este singura organizaie internaional
uni'ersal prin natura ei? 0arta sa pre'ede structura %undamental a legii
internaionale care st la aza relaiilor internaionale? Paralel cu dez'oltarea
ailitilor *N) de a menine pacea gloal" s.a mrit i numrul cererilor
de a,utor din partea N!4* i )(? Nu toate misiunile au a'ut #ns un %inal
%ericit" cele din RJanda" Somalia i Serenica au euat" accentu9nd ast%el
ne'oia re%ormelor din cadrul organizaiei? Pe l9ng misiunile de
managementul crizelor" *N) are un rol principal i #n aprarea drepturilor
omului?
5ermania #i asum din plin responsailitatea de a participa la meninerea
securitii i a pcii gloale #n cadrul *N)" a,ut la dez'oltarea i
consolidarea instrumentelor de operare ale *N) i susine implemetarea
re%ormelor
1;7
? 0a i a treia putere de susinere economic a organizaiei" dup
S)! i Iaponia" 5ermania acoper aproape >L din totalul c$eltuielilor
anuale i #n acelai timp #i pune la dispoziie %or i logistic militar prin
cadrul BundesJe$r .ului? n ianurie 2711 Parlamentul 5erman a 'otat #n
%a'oarea e-tinderii misiunii BundesJe$r 1ului #n !%g$nistan cu #nc un an"
dup care 'a #ncepe retragerea trupelor" ls9nd responsailitatea %orelor
regionale?
n concluzie se poate a%irma c Strategia de securitate suliniaz rolul
e-treme de important pe care #l ,oac i #l 'a ,uca 5ermania #n ceea ce
pri'ete de%inirea i rezol'area prolemelor de securitate internaional i la
1;7
/hite 3aper 277;?
127
meninerea pcii" lucru ce n.ar puta %i realizat dec9t prin cooperare cu
di'ersele organizatii i instituii internaionale?
Qcoala strategic german rm9ne la tradiia ei european i" ine#neles"
german? &up ce i.a reconstituit" #ntr.o %orm nou" mitelEuropa"
5ermania #i menine un concept clasic de aprare i securitate" azat pe
responsailitatea naiunii i capacitatea de reacie corespunztoare?
0onceptul de r!boi continuu" care nu se gsete e-plicit #n doctrina
german" se mani%est #ns cum nu se poate mai ine #n politica i strategia
(#n primul r9nd" economic a) 5ermaniei? n acelai timp" dei nu se aliniaz
integral procesului de mondializare" 5ermania duce o politic paneuropean"
dez'olt" ca motor al )( (dar i ca mare putere economic i militar)" un
parteneriat strategic cu Rusia" realiment9nd ast%el temerile lui +acOinder
dintre 1>78 i 1>8/" de unitate a heartland.ului" de constituire a unui imens
centru de putere eurasiatic" a'9nd ca nuclee 5ermania i Rusia?
Strate(ia de securitate na6ional8 a ,arii Britanii
Prima Strategie Naional de Securitate a +arii Britanii de dup Rzoiul
Rece . *ecuritatea ntr)o lume interdependent <*ecurity in an
interdependent /orld=)IJJM suliniaz natura noilor pro'ocri de securitate"
modul #n care ameninrile i riscurile au e'oluat i care sunt modalitile
preconizate de +area Britanie pentru a le depi #n prezent i #n 'iitor?
Strategia demonstreaz clar %aptul c noile ameninri de securitate
solicit noi aordriA se impun acum o acti'itate radical de reactualizare a
prolemelor supuse gestionrii i un rspuns mult mai coordonat dec9t #n
trecut? Strategia prezint modul #n care s)a nvat din leciile ultimilor ani%
n e$periena luptei antiteroriste sau #n con%runtarea cu situaiile de urgen
din mediul non.militar" dar i e-perienele de peste granie . RJanda"
Balcani" Sierra Deone" 2raW" !%g$anistan" &ar%ur" Burma i QenKa. toate
demonstreaz necesitatea unei comuniti internaionale unite care s
acioneze #n mod decisi'" s %ac planuri pe termen lung" care s includ
spri,in pentru statele euate" s stailizeze zonele #n re%acere post.con%lict" s
aordeze o%ensi' e-tremismul 'iolent
1;1
?
Strategia de securitate a +arii Britanii din 277= %i-eaz modalitatea de
construcie a unei noi abordri integrate pe termen lung% asupra securitii
naionale" dar desc$is sistemului internaional? 0onturarea noii aordri
1;1
4he &ational *ecurity *trategy o" the United Ringdom% *ecurity in an interdependent
/orld% 'abinet E""ice% .arch 277=" la
$ttp@//interacti'e?caineto%%ice?go'?uO/documents/securitK/nationalMsecuritKMstrategK?pd% "
p? 87 )
121
asupra securitii naionale este i mai clar de%init #ntr.un nou document
strategic din 277> intitulat 4he &ational *ecurity *trategy o" the United
Ringdom9 *ecurity "or the &e$t -eneration <Update IJJD=9 +ceast nou
abordare asupra securitii naionale se dore#te a "i una internaionalist%
nu i!olaionist% activ% nu pasiv% agil #i "le$ibil
1;2
.
!ceast aordare presupune concentrarea pe termen lung asupra
%actorilor generatori de insecuritate@ #n%runtarea e-tremismului 'iolent care
genereaz terorismulA medierea con%lictelorA stailizarea post.con%lictA
pro'ocrile ridicate pe termen lung de sc$imrile climatice sau de srcia
gloal i e%ectele pe care acestea le au asupra securitii? Principalul rol
#ndeplinit de Strategia de Securitate a +arii Britanii este acela de a %urniza
consiliere strategic i politic primului ministru" spri,in pentru
departamentele gu'ernamentale #n elaorarea unor politici i strategii
e%iciente?
&ocumentul %i-eaz principiile directoare de aciune ce urmeaz a %i
materializate prin colaorarea i adaptarea unor msuri de contracarare i
ripost? Se impune ca necesitate e-istena unui set de capailiti de
contracarare a ameninrilor pe pan intern i e-ternA direcionarea e%orturilor
ctre o mai un #nelegere a ameninrilor #n 'ederea unei aciuni timpurii
de pre#nt9mpinare" acolo unde este posiil i asigurarea c pot %i gestionate
i minimalizate e%ectele negati'e ce ar putea rezulta #n urma concretizrii
unor ameninri?
n asumarea gestionrii tuturor acestor noi pro'ocri" %actorii de decizie
politic se pronun pentru un parteneriat puternic cu autoritile i
comunitile locale? Strategia de Securitate a +arii Britanii e'ideniaz
necesitatea ca gu'ernul s se anga,eze #ntr.un dialog cu e-perii" personalul
de resort i opinia pulic #n scopul asigurrii nelegerii comune a
provocrilor de securitate cu care se con%runt +area Britanie i a msurilor
#ntreprinse pentru contracararea lor?
n +area Britanie re%orma securitii naionale recon%igurat dup 2771 a
%ost marcat #n 277/ de elaorarea *trategic De"ence Revie2? Principiul de
az susinut de partea ritanic este cel al meninerii unor capailiti
puternice" ec$ilirate i %le-iile" %apt realizail #n condiiile #n care se
continu #n a se in'esti #n #ntrirea securitii naionale? Strategia +arii
Britanii e'ideniaz necesitatea constituirii unor noi instituii cu rol #n
1;2
&ocumentul reprezint Primul Raport !nual cu pri'ire la implementarea NSS din
277= i este disponiil la $ttp@//interacti'e?caineto%%ice?go'?uO/ !ceast %ormul se
regsete #n partea introducti' i aparine Primului +inistru ritanic@ b???c our approach
to national security is internationalist% not isolationistS active% not passiveS and agile and
"le$ible.
122
securitatea naionalA este lansat ast%el propunerea stabilirii unui "orum
naional de securitate% &ational *ecurity ,orum a crui componen s %ie
reprezentat de administraia central i local" mediul politic" lumea
academic" sectorul pri'at" precum i organisme i persoane cu e-perien #n
domeniul securitii
1;/
?
n cadrul #ntririi sistemului naional de securitate" #n +area Britanie"
2ntelligence.ul de'ine unul dintre sectoarele prioritareA aspectele ridicate de
mani%estarea noilor 'ulnerailiti" riscuri i ameninri" treuie s se a%le i
#n atenia comunitii de in%ormaii" ele urmeaz s constituie i punctual
central al acti'itii 'iitoare din cadrul 'omisiei .i$te pentru *erviciile de
*ecuritate (Ioint 2ntelligence 0ommittee.I20)? &i%icultatea anticiprii
perspecti'e securitii naionale din perioada actual creeaz necesitatea
dez'oltrii unor sisteme e-tinse de a'ertizare timpurie i prognoz" ageniile
de in%ormaii urm9nd s %ie angrenate #ntr.o acti'itate mai intens de
a'ertizare timpurie i prognoz?
Rolul segmentului de 2ntelligence rm9ne prioritar" cu at9t mai mult cu
c9t" la ameninrile tradiionale din trecut s.au adugat unele noi care in de
te$nologie i cKer.space? Pulicarea 0Ker.SecuritK StrategKd *a"ety%
*ecurity and Resilience in 'yber)space . 0SS #n 277> se #nscrie #n logica
integrat constituirii de noi instituii cu rol #n sistemul securitii@ 0SS
stailete dou noi organisme necesare +arii Britanii #n demersul de a
trans%orma cKer.space.ul #ntr.un spaiu sigur" securizat i rezilient #n care s
se poat lucra i colaora cu #ncredere@ *%%ice o% 0Ker SecuritK ( *0S) i
0Ker SecuritK *perations 0entre ( 0S*0)
1;8
?
2n acest sens punctul de 'edere ritanic suliniaz %aptul c@ acti'itatea
comunitii de in%ormaii" #n 'iitorul apropiat" ar treui s ai #n 'edere
urmtoarele aspecte@ Rede"inirea securitii naionale n direcia adoptrii
ideii de securitate a individuluiS *usinerea adoptrii unor politici
anticipative "a de ameninrile viitoareS Recunoa#terea importanei
capacitii de re!ilien la nivel naional #i de!voltarea acestei capaciti%
date "iind vulnerabilitile de destabili!are a societilor interdependente n
era globali!rii
LKB
.
1;/
4he &ational *ecurity *trategy o" the United Ringdom)IJJM" (B.K=
1;8
'yber *ecurity *trategy a %ost pulicat ca i cele dou strategii de securitate ritanice
su direcia 0ainet *%%ice" documentul este disponiil la
$ttp@//JJJ?caineto%%ice?go'?uO/reports/cKerMsecuritK?aspe-?
1;:
&a'id *mand" 4he &ational *ecurity *trategy9 Implications "or the UR intelligence
community. ! discussion paper %or t$e 2PPR 0ommission on National SecuritK %or t$e
21st 0enturK" 6eruarK 277>? n ultimii doi ani i cu deoseire de la pulicarea Strategiei
au aprut o serie de iniiati'e de elaorarea a unor documente programatice dedicate
securitii +arii Britanii? )na dntre ele aparine 'omisiei pentru *ecuritate &aional n
12/
&in perspecti'a luptei antiteroriste i a constituirii capacitii de a detecta
i a ani$ila aciunile teroriste din interiorul i din a%ara +arii Britanii"
Strategia Naional de Securitate susine ca prioritate #n prezent i #n 'iitor
continuarea e%ortului de a se in'esti #n Poliie" !geniile de Securitate i
2ntelligence i #n instituiile coordonate cu rol specializat %iind pre'zut" de
e-emplu" e-tinderea 0entrului #ntrunit de !naliz a 4erorismului <Hoint
4errorism +nalysis 'entre= )H4+'
LKK
.
Strategia de Securitate ritanic e-pune #n plan e-tern o %ocalizarea pe
regiuni c$eie considerate prioriti curente de securitate naional@ PaOistan
i !%ganistan" zone de con%lict i de mani%estare a e-tremismului din !%rica
(partea de nord" regiunea &ar%ur)" *rientul +i,lociu (inclusi' 2raOul)"
(uropa de (st (unde este susinut procesul de integrare #n structurile
europene)? n plan internaional" Strategia de Securitate ritanic pledeaz
pentru aliane e-tinse" transparente i o ar$itectur internaional re%ormat"
capail s #n%runte cu succes pro'ocrile comune? Poziia ritanic
prezentat de Strategie este aceea de a re%orma i #ntri N!4*" )( i *N)
(cu o mai mare reprezentati'itate #n 0onsiliul de Securitate)" disponiilitatea
de dialog cu puterile non.nucleare? +mbiia european constituie o alt
prioritate susinut de strategia %rancez de securitate?
n concluzie se poate spune c Strategia de securitate naional a +arii
Britanii pledeaz pentru meninerea unor capailiti naionale puternice i
*ecolul TTI a Institutului pentru 'ercetri n Domeniul 3oliticilor 3ublice <Institute "or
3ublic 3olicy Research ) I33R=% din +area Britanie? +emru #n aceast 0omisie" Sir
&a'id *mand a #ntocmit un document intitulat@ *trategia &aional de *ecuritate9
Implicaii pentru comunitatea de in"ormaii din .area Britanie. Proiectul este organizat
pe trei seciuni" care #ncearc s rspund urmtoarelor #ntreri@ 'are sunt principalele
mesa5e relevante din *trategia &aional de *ecuritate asupra crora membrii
comunitii britanice de in"ormaii ar trebui s se concentre!eO 'um ar putea "i
in"luenat de!voltarea activitii comunitii de in"ormaii #i organi!area acesteia% nu
doar n "uncie de necesiti% ci s aib n vedere #i provocrile re!ultate din operarea n
mediul secolului TTI #i al noilor tehnologiiO 'um vor a"ecta aceste evoluii percepiile #i
ncrederea public n activitatea comunitii de in"ormaiiO
1;;
'entrul ntrunit de +nali! a 4erorismului (Ioint 4errorism !nalKsis 0entre . I4!0) a
%ost constituit #n anul 277/" ca organism autonom" #nsrcinat cu analiza i e'alurile cu
pri'ire la ameninrile terorismului internaionalA I4!0 cuprinde reprezentani din 11
departamente gu'ernamentale" poliie" alte organizaiiA I4!0 coopereaz pe o az
comun inter.agenii" iar e'alurile sale cu pri'ire la tendinele teroriste" organizaii i
capailiti sunt emise prin propria autoritate" su controlul &irectorului 5eneral al
Ser'iciului de Securitate? I4!0 colaoreaz str9ns cu 'entrul Internaional +ntiterorist
din cadrul +1: <*ecurity *erviceUs International 'ounter 4errorism= i cu di'iziile
#nsrcinate cu contra. spiona,ul i contra.proli%erarea <'ounter Espionage ami 'ounter
3roli"eration branch=.
128
%le-iile" %apt realizail #n primul r9nd prin cooperare? (ste necesar" aa
cum remarca Primul +inistru Britanic" 5ordon BroJn" moilizarea tuturor
resurselor a"late la dispo!iie@ puterea militar% poliia #i serviciile de
securitateS "ora persuasiv #i bogat a diplomaieiS autoritatea unor
instituii globale ntrite care% bene"iciind de spri5inul nostru total% pot
des"#ura att mi5loacele hard de putere ct #i pe cele so"tS #i pentru c
armele #i autoritatea nu vor "i niciodat su"iciente% puterea ideilor% a
valorilor #i speranelor mprt#ite mpreun poate nvinge inimile #i
raiunile. Strategia de securitate ritanic a realizat identi%icarea domeniilor
cu impact asupra securitii naionale #n 'iitor?
Strate(ia de securitate 9i ap8rare a *ran6ei
('oluia situaiei internaionale a modi%icat %undamentele tradiionale ale
politicilor de aprare i de securitate ale 6ranei" e'ideniindu.se ca i #n
cazul +arii Britanii necesitatea unei noi aordri? Primul semnal de alarm"
#n ceea ce pri'ete necesitatea re%ormrii rapide a sectorului de securitate" a
%ost tras dup Rzoiul din 5ol%? Participarea #n aciuni comune" alturi de
%orele coaliiei internaionale" precum i participarea la operaiunile de
meninere a pcii" su egida Naiunilor )nite a necesitat o re'izuire a
conceptelor de securitate i aprare
1;B
?
n%iinarea 'omitetului *trategic i elaorarea primei a'arte +lbe a
+prriia% #n 1>>8" reprezint o prim etap menit s %i-eze principiile de
az ale unei re%orme ma,ore #n sectorul aprrii? Preocuprile pentru
re%ormarea aprrii i securitii naionale s.au accentuat dup preluarea
mandatului prezidenial de ctre Nicolas SarOozK?
Da 1B iunie 277=" e%ul statului %rancez a de%init orientrile ma,ore ale
politicii de aprare i securitate naional #n 'arta +lb a *ecuritii #i
+prrii% document ce are ca scop de%inirea unei doctrine globale de
securitate naional% !sumarea de responsailiti internaionale are loc #n
concordan cu interesele statului %rancez" %c9ndu.se o analiz strategic pe
o perspecti' de 1: ani
1;=
?
0arta !l %rancez aurmre#te s rspund ansamblului de riscuri #i
ameninri susceptibile s aduc atingere vieii naiunii. Documentul
introduce o inovaie ma5or% %iind o strategie care nu include numai
1;B
n Bosnia" +acedonia" Qoso'o" !lania" Somalia" Repulica 0entra%rican" 0ongo"
RJanda" 0oasta de 6ilde" 0omore" 0amerun" 0amodgia" 4imorul de (st" !%g$anistan?
1;=
&ocumentul este disponiil la $ttp@//JJJ?premier.ministre?gou'?%r
12:
aprarea% ci #i securitatea naional. Ea asocia! politica de aprare #i cea
de securitate internV
1;>
.
0ontinuitatea #ntre dimensiunea intern i e-tern a securitii se
regsete #n 0arta !l %rancez i are importan strategic at9t pentru
6rana c9t i pentru #ntreaga (uropA ea implic de%inirea unor strategii de
ansamlu" integr9nd aceste dimensiuni ale securitii #n cadrul aceleai
aordri? n acelai timp" noua strategie %rancez 'izeaz@ e politica de
aprare #n #ntregul suA e politica de securitate intern i politica de securitate
ci'il
1B7
A e alte politici pulice" #n primul r9nd politica e-tern i cea
economic" acestea contriuind nemi,locit la securitatea naional?
'arta +lb a *ecuritii #i +prrii &aionale cuprinde cinci mesa,e
importante@ Diversi"icarea riscurilor la adresa securitii naionale%
Incertitudinea #i riscul de surprindere strategic% Intercone$iunea
cri!elor
1B1
% Re!onana mondial a con"lictelor limitate% .arile probleme
regionale ) cum ar "i Rusia #i +sia
1B2
. &ocumentul reprezint o strategie de
securitate naional adaptat erei gloalizrii" a'9nd la az un nou ec$iliru
1;>
IacWues Petit" Livre blanc et drones" #n &e%ense nationale et sfcuritf collecti'e" iunie
277>" p? l1;?
1B7
Politica de securitate intern i cea de securitate ci'il treuie s asigure permanent
prote,area populaiei" s garanteze %uncionarea nemi,locit a autoritilor i meninerea
'ieii normale #n caz de criz" precum i s apere interesele de securitate ale naiunii
#mpotri'a oricrei ameninri nemilitare ce le.ar putea aduce atingere?
1B1
2ntercone$iunea constituie un e"ect direct al globali!rii #i al e$tinderii ariei de
mani"estare a con"lictelor. 'a atare% sub in"luena +l)Waeda #i a adepilor acesteia%
mi#crile teroriste% altdat segmentate #i urmnd logici naionale ori regionale%
pregtesc aciuni o"ensive n mai multe !one ale globului. *trategiile lor se ba!ea! pe
puncte de spri5in diseminate n ntreaga lume% gruprile ducnd la scar mondial un
r!boi ideologic #i ncercnd s interconecte!e con"licte cu rdcini pro"und di"erite.
1B2
0on%orm 0arii !le/Strategiei %ranceze de securitate i aprare" !sia este" proail"
'iitorul centru strategic al lumii" #n 17 . 1: ani" !sia 'a de'eni un centru al ,ocurilor
strategice" o zon unde e-ist ade'rate riscuri de con%licte militare ma,ore interstatale?
(-ist numeroase di'ergene %rontaliere i maritime #ntre rile din aceast zon? Printre
altele" conte-tul este reanimat de naionalism" care nu este #ntotdeauna controlail
(notail #n 0$ina)" $ttp@//JJJ?%rstrategie?org
12;
#ntre cinci mari %uncii@ protecia
1B/
" prevenirea
1B8
" descura5area
1B:
"
intervenia
1B;
" la care s.a adugat o nou %uncie compus . cunoa#terea #i
anticiparea
1BB
.
Dupta #mpotri'a noului terorism
1B=
i prezena trupelor armate %ranceze #n
cinci teatre de operaiuni" ,usti%ic ast%el importana intelligence.ului ca o
nou prioritate a 6ranei? !ceast nou aordare se do'edete a %i cu at9t mai
di%icil cu c9t intelligence.ul Veste perceput% ca o constrngere #i nu ca un
instrument necesar de!voltrii rii precum #i a ambiiilor sale% ntr)o lume
unde ,rana trebuie s n"runte o mare diversitate de ameninri teroriste
1B/
+isiunea permanent de protecie este asigurat printr.o supra'eg$ere atent a
teritoriului naional i a zonelor limitro%e? n acest sens treuie luate #n considerare
agresiunile intenionale" precum actele de terorism" atacurile in%ormatice ma,ore"
ameninarea de atac cu noi arme" #n special alistice" i riscurile neintenionale" de
e-emplu" crizele sanitare" catastro%ele naturale de o nou intensitate a'9nd #n 'edere
e'oluiile climatice" catastro%ele te$nologice? Sunt necesare noi dispoziti'e i noi
mi,loace precum i o nou organizare pentru o mai un coordonare #ntre entitile ci'ile
i militare cu atriuii pe linie de protecie?
1B8
6uncia de pre'enire treuie s determine autoritile s se implice nemi,locit #n
asigurarea securitii" printr.o diplomaie preventiv care are urmtoarele scopuri@
reducerea surselor de tensiuneA integrarea preocuprilor de securitate #n politica de
dez'oltareA monitorizarea permanent a situaiilor con%lictuale la ni'el internaionalA
#ntrirea capacitilor de pre'enire a crizelorA continuarea e%orturilor #n re%ormarea
sectoarelor de securitate" demers care include@ restructurarea %orelor armate" de poliie i
'amale" a ser'iciilor de in%ormaii" a ,ustiiei i a administraiei penitenciarelor?
1B:
!'9nd #n 'edere di'ersitatea riscurilor i ameninrilor asupra securitii 6ranei" e%ul
statului dispune de o gam larg de opiuni #i de un ansamblu de mi5loace diversi"icate
pentru >:: realizarea aciunilor de descura,are? Strategia de descura,are treuie s in
seama de respectarea statutului de stat memru al N!4* i )(?
1B;
0apacitatea de inter'enie permite garantarea intereselor strategice i asumarea
responsailitilor internaionale ale 6ranei? *trategia de intervenie a ,ranei se va
nscrie ntr)un cadru multinaional% ene%iciind de legitimitatea con%erit de dreptul
internaional? 0apacitatea de inter'enie treuie integrat #ntr.o logic a concentrrii pe
a$e geogra"ice prioritare. !cest principiu al concentrrii constituie o orientare
%undamental a laturii militare a strategiei de securitate naional? De"inirea #i
dimensionarea capacitii de intervenie trebuie s ia n considerare #i ipote!a unui
anga5ament n misiuni de stabili!are #i de gestionare a cri!ei% in urmtorii LB ani.
1BB
,uncia de cunoa#tere ) anticipare 'izeaz cinci domenii ma,ore@ culegerea de
in%ormaiiA cunoaterea zonelor de operaiuniA aciunea diplomaticA demersul prospecti'A
controlarea in%ormaiei? 2mportana %unciei de cunoa#tere)anticipare este 'iziil at9t la
ni'el politic i strategic" c9t i #n teatrele de aciune e-terne i interne" o%erind autonomie
strategic 6ranei?
1B=
(ste cunoscut %aptul c noua ramur a gruprii teroriste !l.[aeda" Ergani!aia +l)
Waeda din .aghrebul Islamic <+WI.=) constituit o%icial la 2: ianuarie 277B" reprezint
unul dintre pericolele ma,ore pentru statul %rancez?
12B
sau economiceV. (+ic$el Rocard" %ost prim.ministru" 277=)? !doptarea unei
noi strategii de securitate i aprare i consacrarea noii %uncii strategice de
cunoa#tere ) anticipare alturi de prevenire% descura5are% protecie #i
intervenie% #n Vprima linie a aprrii unei riV
LPD
o%er un %undament
doctrinar intellligence.ului %rancez?
Prezent9nd #ntr.o manier e-$austi' e'oluia riscurilor i ameninrilor"
acti'itatea de culegere de in%ormaii clari%ic procesul decizional" #n msura
#n care precede" spri,in i urmrete aciunea? !st%el" scopul acti'itii de
intelligence este de a permite autoritilor statului" diplomaiei" precum i
armatei i dispoziti'ului de securitate intern i ci'il" s anticipeze i s
dispun de autonomie #n apreciere" decizie i aciune?
De!voltarea sistematic a comunitii de in%ormaii constituie obiectul
unei re%orme de ansamlu i pe termen lung a acestui domeniu" 'iz9nd
importante direcii de aciune@ Organizare "i coordonare# crearea" pe l9ng
Preedintele Repulicii" a unui 'onsiliu &aional pentru in"ormaii #i
numirea unui 'oordonator &aional pentru In"ormaii
LMJ
% elaorarea de
dispoziii legislati'e pri'ind acti'itile ser'iciilor de in%ormaii" prote,area
secretului i a personaluluiA acordarea unei atenii prioritare reelei
diplomatice" spre a se asigura o mai un di%uzare a in%ormaiilor desc$ise #n
strintateA sensiilizarea reelei diplomatice %a de munca de in%ormaiiA
coordonarea i dez'oltarea demersului prospecti' #n cadrul statului" #n
special prin instituirea unei reele interministeriale?
6apt e'ident" acest e%ort de coordonare ce 'izeaz comunitatea de
in%ormaii se #nscrie #n procesul optimizrii coordonrii instituionale la
ni'el naional? Potri'it stipulrilor din 0arta !l %rancez" sau ca rezultat al
e'oluiilor imediate" #n acest amplu demers se #nscriu@ e Cn"iinarea
'onsiliului pentru +prare #i *ecuritate &aional <'onseil de dX"ense et de
sXcuritX nationale ) 'D*&
1=1
. !cesta a "ost abilitat s asigure coerena
1B>
Livre blanc sur la dX"ense et la sXcuritX nationale" JJJ?de%ense?go'?%r/li'reMlanc
1=7
n iulie 277= aceast pre'edere s.a materializat prin crearea "unciei de 'oordonator
&aional pentru In"ormaii <'oordonnateur national du renseignement=? !ceast structur
prezideaz reuniunile periodice ale directorilor ser'iciilor de in%ormaii #n scopul
ierar$izrii prioritilor de cercetare i instruire cerute de aceste ser'icii i are rolul de
ansamlu de a conduce i orienta comunitatea de in"ormaii% reprezentat #n perioada
actual de ase agenii de in%ormaii" i" dup unele estimri" totaliz9nd 12777 de anga,ai"
la care se adaug 8777 de memri ai structurilor specializate #n culegerea de in%ormaii
militare ale in%anteriei" marinei i a'iaiei?
1=1
'D*& a %ost creat la 2= octomrie 277=@ poate "unciona #i sub alte "ormule)
'onsiliul &aional pentru In"ormaii <'onseil national du renseignement ) '&R= %i-eaz
orientrile strategice i prioritile ser'iciilor de in%ormaii" plani%ic oiecti'ele"
resursele umane i te$nice i e-amineaz e'oluiile cadrului ,uridic al acti'itii de
12=
politicilor publice n domeniile aprrii #i securitii% a"late prin 'onstituie
n responsabilitatea pre#edintelui. e 0onstituirea *ecretariatul -eneral
pentru +prare #i *ecuritate &aional <*ecrXtariat gXnXral de la DX"ense et
de la *XcuritX nationale ) *-D*&=% care a #nlocuit S5&N
1=2
?
0rearea Direciei 'entrale pentru In"ormaii Interne <Direction centrale
du renseignement intXrieur ) D'RI=
1=/
% a"lat sub tutela ministrului de
interne
1=8
. $ Direcia de 3rotecie #i *ecuritate a +prrii <Direction
&ationale du Renseignement et des EnGuYtes DouaniZres ) D&RED= cu
atriuii #n domeniul anc$etelor 'amale i #n domeniul tra%icului ilegal de
produse? [ Direcia de +nali! a In"ormaiilor #i de +ciune mpotriva
'ircuitelor ,inanciare 'landestine <4raitement du Renseignement et de
lUaction contre les 'ircuits ,inanciers 'landestins ) 4R+',I&= cu atriuii
#n domeniul culegerii in%ormaiilor pri'ind circuitele %inanciare clandestine?
E importan deosebit a "ost acordat proteciei in"ormatice prin
#n%iinarea unei +genii pentru *ecuritatea *istemelor In"ormaionale
<+gence de la *XcuritX des *ystZmes dUIn"ormation . !SS2)" a'9nd rolul de a
coordona implementarea unor politici pre'enti'e i reacti'e de aprarea
in%ormaii? 0onsiliul restr9ns ('onseil restreints) analizeaz suiecte asensiilea" cum ar
%i %i-area detaliilor operaiunilor e-terne sau #narmarea nuclear? 0onsiliul consultati'
pentru aprare i securitate naional ('onseil consultati" sur la dX"ense et la sXcuritX
nationale ) ''D*&)% %ormat din personaliti independente nominalizate de e%ul statului"
are rolul de a pune la dispoziia preedintelui Repulicii i primului ministru analize
independente menite s %undamenteze deciziile din domeniul politic" %inanciar" e-tern etc?
1=2
('oluia" pe care a a'ut.o dup mi,locul anilor 1>>7" incit" #nainte de toate" spre
orientarea ctre un rol de agenie de gestiune a planurilor de securitate i de coordonare a
mi,loacelor de criz" #ntr.o perspecti' apropiat de conceptul de a:omeland *ecuritya
(securitatea spaiului de interes)" $ttp@//JJJ?sgdn?gou'?%r
1=/
+isiunile acestei noi structuri.creat #n aprilie 277=.constau #n contraspiona,"
contraterorismul i protecia instituiilor i principiilor %ondatoare ale repulicii" protecia
patrimoniului i in%ormaiilor economice" comaterea criminalitii in%ormatice i
supra'eg$erea micrilor" grupurilor sau organizaiilor su'ersi'e" precum i a
%enomenelor sociale potenial generatoare de ameninri la adresa coeziunii naionale i
ordinii pulice?
1=8
Da 1/ septemrie 277B" ministrul de interne al 6ranei din acea 'reme a anticipat
naterea &0R2? (l a artat c &5 i &S4" direcii istorice ale politiei" 'or %uziona"
repartiz9ndu.i misiunile unor noi structuri? (ric &enfcf ?Le renseignement "ran\aises
en chantierV) JJJ?c%2r?org? )ni%icarea celor dou ser'icii de in%ormaii i securitate
intern" %usese anunat #nc din data de 1/ septemrie 277B iar actul normati' care a
operaionalizat noua structur in%ormati' a %ost adoptat pe B aprilie 277=? Prin
constituirea &0R2 se dorete %uncionarea unui V,BI ] la "ran\aiseV #n materie de
intelligence" $ttp@//JJJ?interieur?gou'?%r
12>
#mpotri'a atacurilor ciernetice" terorismului ciernetic i rzoiului
ciernetic?
Resurse umane "i instruire 'izeaz dez'oltarea %ilierelor de in%ormaiiA
crearea unei !cademii de 2n%ormaiiA recrutarea de specialiti (ingineri"
in%ormaticieni" interprei de imagini i ling'iti" #n special) pentru ridicarea
ni'elului capacitilor te$nice i al competenelor" precum i de personal
nespecializatA e%orturi #n domeniul cunoaterii zonelor de poteniale
operaiuni" %a'oriz9nd #n special cunoaterea culturilor rilor strine?
2mportana acordat acti'itii de in%ormaii" #n strategia %rancez de
securitate i aprare" presupune o politic de resurse umane deosebit de
ambiioas% cu accent pe calitatea" competena" atitudinile" moti'aiile"
comportamentul i e%iciena #n muncA #n acest sens" principiile enunate
con'erg ctre susinerea ideii c securitatea naional este asigurat de un
personal devotat care a ales s)#i serveasc ara #i concetenii% acest
anga,amentul are ne'oie de recunoaterea i respectul #ntregii societi?
+surile statuate #n strategia %rancez de securitate i aprare au ca
oiect atingerea unui #nalt grad de pro%esionalism al personalului din
domeniul securitii i aprrii indi%erent de statutul lor@ ci'ili sau militari" #n
acti'itate" pe az de contract sau 'oluntariat?
Prin noua strategie %rancez se urmrete de asemenea" mbuntirea
procedurilor de promovare n carier% meninerea unui nivel ridicat al
recrutrii unor noi speciali#ti% precum i recompensarea anga,ailor
preocupai de per%ecionarea pro%esional? Pentru a %ace %a unor pro'ocri
pre'iziile sau nu" este necesar adaptarea la misiunile desemnate"
cooperarea #ntre di%eritele structuri de aprare i securitate #n scopul
realizrii unor oiecti'e comune" dez'oltarea capacitii de a %ace %a unor
crize ma,ore" restructurarea structurilor de spri,in i a celor administrati'e
precum i accentuarea importanei misiunilor operaionale
1=:
?
n acest sens" e%ecti'ele 'or %i #ntrite i se 'or elaora strategii speciale
de recrutare i de promo'are pentru specialitii #n@ lupta antiterorist"
contraproli%erarea" comaterea criminalitii organizate" contraspiona, i
contrain%ormaii economice? 3or %i mrite i e%ecti'ele te$nice i au-iliare?
3or %i #ncura,ate detaarea agenilor de pe o linie de munc pe alta i
creterea moilitii #ntre di%eritele ser'icii i ministere? Se 'or depune
e%orturi #n scopul cunoaterii zonelor de poteniale operaiuni" %a'oriz9nd #n
1=:
!ccentul pus pe misiunile operaionale i pe constr9ngerile crora acestea le dau
natere se 'a re%lecta #n primul r9nd #n adaptarea structurilor i a mi,loacelor aprrii
noastre pe #ntreg teritoriul 6ranei i #n strintate? 3a %i instituit de asemenea" un
dispoziti' de asisten social i pro%esional #n cazul restructurrilor?
1/7
special cunoaterea culturilor altor ri? Resursele umane 'or %i puse mai
ine #n 'aloare i #n ceea ce pri'ete cunoaterea limilor rare?
&e asemenea" se 'a acorda atenie crerii unor %iliere de in%ormaii
'aloroase? Recrutarea treuie s %ie un proces mai desc$is" orientat nu numai
spre %ilierele specializate i te$nice din administraie" ci i spre instituii de
#n'm9nt superior" recurg9ndu.se mai des la contractele pe perioad
determinat?
!st%el" organizaia de intelligence nu 'a rm9ne atracti' dec9t dac.i 'a
gestiona #n mod e%icient acti'itatea de recrutare" o%erind perspecti'e
pro%esionale atracti'e? Strategia %rancez de securitate i aprare recunoate
ne'oia de %ormare #n cadrul comunitii %ranceze de intelligence i propune
#n acest sens crearea unor noi structuri cu responsailiti #n domeniul
educaiei de intelligence@ o +cademie de In"ormaii <LU+cademie du
renseignement=
LMK
S 'entrul &aional 'omun (ci'il i militar) pentru "ormare
#i antrenament n lupta contra ameninrii nucleare% radiologice%
bacteriologice #i chimiceS un pol universitar interdisciplinar% de cercetare n
#tiinele sociale% cu aplicabilitate n domeniile aprrii #i securitii% care s
urmreasc un spectru larg de subiecte aparinnd domeniilor vi!ate
1=B
.
0ercetarea academic treui s %aciliteze elaorarea noilor modele i
e-perimentarea #n situaii noi? !naliza acestor modele i situaii 'a permite
elaorarea noilor metode" noilor instrumente i" %ormarea unei noi culturi de
intelligence
1==
?
Susinerea unei politici acti'e de cercetare este condiionat de mi,loacele
de control ale te$nologiilor sistemelor de aprare" de pregtirea te$nologic
#n 'ederea satis%acerii necesitilor operaionale pe termen mediu i lung" de
concepere a te$nologiilor no'atoare? n acest sens s.a realizat %uziunea unor
instituii cu tradiii #n domeniu" iar atriuiile acestora 'or %i preluate"
#ncep9nd cu data de 1 ianuarie 2717" de ctre Vpolul *ecuritate Intern V
respecti' Vpolul +prare ) +"aceri E$terne V. >:7 0arta !l 277= a
menionat ca prioriti elaorarea unei legi re%eritoare la activitatea de
intelligence #i o mai bun protecie a secretului de aprare #i a personalului
serviciilor de in"ormaii
LMD

1=;
$ttp@//JJJ?premier.ministre?gou'?%r/2+5/pd%/li'reMlancMtome1M partie2?pd%?
1=B
!cest pol ar urma s includ o 6undaie pentru cercetare i cooperare tiini%ic care s
asigure suportul unei Ccoli doctorale europene dedicat cercetrii #n domeniile aprrii i
securitii $ttp@ / / JJJ? interi cur? gou'? %r
1==
$ttp@//cerad?canallog?com/arc$i'es/renseignementM%rancais/inde-?$tml
1=>
!ceste msuri urmeaz altor iniiati'e legislati'e recente" cum ar %i adoptarea" #n
premier" a unei %orme de control parlamentar? &ac #n Statele )nite ale !mericii i
ma,oritatea statelor europene cu tradiii democratice %uncioneaz comisii parlamentare
permanente de control" cu atriuii ine delimitate" pre'zute #n legi speciale" i care au
1/1
Investi%iile te&nice9 dez'oltarea capacitilor te$nice ale ser'iciilor de
in%ormaii ca replic la dez'oltarea te$nologiilor in%ormatice i de
comunicare" mai ales a 2nternetuluiA o nou plani%icare a in%ormaiei de
origine spaial" depun9ndu.se e%orturi ma,ore #n domeniul prelucrrii
imaginii i al in%ormaiei de origine electromagneticA consolidarea
capacitilor aeropurtate de oinere a in%ormaiei pe az de imagine i a
in%ormaiei electromagnetice" acord9ndu.se atenie mai ales a'ioanelor %r
pilotA dez'oltarea capacitilor de culegere i de 'alori%icare a datelor
geo%izice #n sistemele militareA e%orturi #n ceea ce pri'ete controlul
in%ormaiei" spre a optimiza procesul decizional i a dez'olta in%ormatizarea
spaiului operaional? !naliz9nd aceste %uncii strategice" putem sulinia c
ele %ormeaz un cadru %le-iil ce asigur adaptarea securitii i aprrii
%ranceze noului conte-t internaional?
n acest sens" 6rana prin 'arta +lb a *ecuritii #i +prrii propune
mai multe obiective concrete pentru aprarea (uropei #n urmtorii ani@ [
capacitate de intervenie de KJ JJJ de oameni% cu componentele aeriene #i
maritime necesare% care s poat %i des%urat timp de un an #ntr.un teatru
de operaiuni #ndeprtatA e capacitatea de a coordona simultan% pentru o
durat semni%icati'" dou)trei operaiuni de meninere sau de restabilire a
pcii i mai multe operaiuni civile mai puin importante" pe teatre di%eriteA e
#ntrirea considerail a capacitilor de plani"icare #i de coordonare a
operaiunilor militare i ci'ile #n paralel cu dez'oltarea inter'eniilor e-terne
ale )niunii (uropeneA e dinamizarea industriei europene de aprare?
n plus" 'arta +lb pune accentul pe patru domenii prioritare pentru
protecia cetenilor europeni9 dez'oltarea cooperrii #mpotri'a terorismului
i a criminalitii organizate" instituirea unor capaciti europene de protecie
ci'il" coordonarea aprrii #mpotri'a atacurilor in%ormatice i securizarea
apro'izionrii cu energie i cu materii prime strategice? &e asemenea" 6rana
susine constituirea unei 'arte +lbe Europene de +prare #i *ecuritate la
nivel UE% care ar putea cuprinde" #n acord cu partenerii" o analiz comun la
ni'el european a ameninrilor i a sistemului internaional" ce ar putea
acumulat de,a o e-perien sustanial" 6rana a constituit o e-cepie de la regul?
&e%inirea secretului de stat i a compromiterii acestuia 'a treui s includ" potri'it unui
a'iz al 0onsiliului de Stat (: aprilie 277B)" in%ormaiile clasi%icate" reelele clasi%icate i
anumite amplasamente deoseit de sensiile" a cror e-isten constituie ea #nsi un
secret? Sc$imurile de in%ormaii dintre &NR(& i 4R!062N pe de o parte i celelalte
ser'icii de in%ormaii pe de alta 'or %i autorizate prin lege? 4otodat" legea din 17 iulie
1>>1 pri'ind corespondena secret prin mi,loace de comunicaie electronic 'a %i
re'izuit" in9ndu.se seama de recentele e'oluii te$nice? . $ttp@//JJJ?premier.ministre?
gou'?%r/2+5/pd%/li'reMlancMtome1Mpartie2?pd%?
1/2
inspira ulterior documentele naionale #n materie de politic de aprare i de
securitateA e ree-aminarea e'oluiei marilor poli de putere din lume" lu9nd
mai mult #n considerare a%irmarea !sieiA e de%inirea intereselor de securitate
comune ale )niuniiA e delimitarea precis a modului #n care se con,ug" la
ni'elul )niunii" securitatea intern i politica de gestionare a crizelor
e-terne?
0ontinuitatea ar treui s constituie o parte integrant a acestui corp de
doctrin strategic european@ terorismul" crima organizat" ca i prolema
securitii energetice" sunt e-emple.tip de ameninri interne ale cror
rdcini sunt situate deseori dincolo de %rontierele )niuniiA #n s%9rit" prin
e%ectele lor potenial gloale" riscurile sanitare" te$nologice" cele in9nd de
mediul #ncon,urtor pot implica i ele necesitatea de a recurge la mi,loace de
securitate i de aprareA e raionalizarea misiunilor )niunii (pre'enire"
administrare" stailizare a crizelor)" armonizat cu identi%icarea
instrumentelor i a capacitilor necesare pentru realizarea acestor misiuniA e
un cadru doctrinal pentru inter'enia e-tern i %olosirea %oreiA e o strategie
de comunicare transparent %a de ceteni? Scopul Strategiei de Securitate
ritanice i principala sa contriuie re%lect modul #n care s.a sc$imat
#nelegerea comun asupra securitii naionale?
Statul a reprezentat" #n mod tradiional" #n trecut" centrul politicilor
e-terne" de aprare i de securitate" #n timp ce securitatea naional a 'izat
protecia statului i a intereselor sale 'itale #mpotri'a atacurilor lansate de
alte state? n prezent" conceptul de securitate naional s.a e-tins" incluz9nd
i aprarea intereselor indi'iduale ale cetenilor #n 'iaa de zi cu zi" alturi
de integritatea i interesele statului?
Pentru gu'ernul ritanic rm9ne prioritar securitatea +arii Britanii i a
cetenilor ei"iar ade!iunea naiunii condiioneaz e%icacitatea strategiei de
securitate naional?
3entru ,rana% 'artea alb preconizeaz un nou impuls #n mai multe
domenii@ instruirea tinerilor i a aleilor localiA punerea pe noi aze a zilei de
apel i de pregtire pentru aprare (I!P& . Niua de pregtire pentru aprare)A
crearea unui serviciu civicS organizarea coerent i atracti' a 'oi un tari atei
or ce pot prezenta interes pentru securitatea 6raneiA cercetarea strategic% la
ni'el at9t naional" c9t i europeanA crearea unei %undaii de cooperare
tiini%ic" acesta urm9nd s stea la aza unei #coli doctorale europeneS
instruirea permanent care" asigurat #n prezent de patru mari institute" 'a %i
reorganizat #n ,urul a doi poli (aprare.a%aceri e-terneA securitate intern)
n concluzie se poate spune c prezentarea ansamlului de ameninri la
adresa securitii %aciliteaz o mai un cunoatere a acestora" a inter.
relaionrilor e-istente" %c9nd posiil constituirea mecanismelor de
1//
contracarare i gsirea celor mai une modaliti de rspuns? n 6rana are
loc o schimbare strategic #n special #n intelligence .ul %rancez pentru a %ace
%aa noilor pro'ocri? n acest conte-t" locul intelligence.lui %rancez #n stat
este 'ital?
0artea !l a securitii i aprrii 'izeaz i intelligence.ul su toate
aspectele sale importante de la conducerea" coordonarea" integrarea"
colaorarea cooperarea inter.agenii i p9n la prolematica resurselor
umane" a cercetrii i procesului de intelligence (cum ar %i de!voltarea
capabilitilor tehnice de culegere de in"ormaii=.
n mod clar i din analiza noii concepii de intelligence %ranceze" ca i
pentru elaorarea oricrei strategii naionale de intelligence sunt necesare
adoptarea unor msuri mai radicale pentru a se putea realiza trans%ormarea
ser'iciile de in%ormaii #n c9te'a direcii eseniale cum ar %i@ e satis%ace
necesarului ""sc$imtora al utilizatorilor de in%ormaii pentru securitate prin
e%icientizarea acti'itii tuturor ser'iciilor i capailitilor lor puse la
dispoziie de i prin comunitile de in%ormaii e elaorarea i e-plorarea
conceptelor" strategiilor" politicilor i te$nologiilor de intelligence" care s
rspunde cerinelor ene%iciarilor i ameninrilor concertateA e adaptarea
mai rapid la noile pro'ocri din mediul de securitate prin aciuni de
pre'enire i contracara a noilor ameninri necon'enionale (ste 'ora de un
demers de ansamblu% sistematic #i pe termen lung% care treuie s se
des%oare #n #ntreg sistemul naional de in%ormaii" pentru ca acesta s
rspund ateptrilor pri'ind prote,area intereselor rii? Nu #n ultimul r9nd"
treuie s se in cont de %aptul c@ 3oliticile de aprare ale secolului TTI
nu mai sunt limitate doar la anga5area de "ore militare% ci cuprind #i
elemente de diplomaie% n dimensiuni ca negocierile% cooperarea%
construcia naional <nation)building= sau reconstrucia postcon"lict% sau
elemente preventive% de creare a ncrederii ntre state <con"idence building
measures= pentru a enumera doar cteva
1>7
.
C a p i t o l u l al VI"lea
REDE*INIREA INTERESELR *UNDA,ENTALE ALE SUA
.N TI,+UL AD,INISTRA-IEI CLINTN
1>7
5eorge 0ristian +aior" Incertitudine gndire strategic #i relaii internaionale n
secolul TTI" (d? R!*" Bucureti 277>?
1/8
Noiunea de Ginteres naionalF a general de.a lungul timpului ample
dezateri? Pornind de la presupoziia c statul naiune este principalul actor
#n relaiile internaionale au %ost %ormulate mai multe de%iniii ale interesului
naional? !st%el" interesul naional a %ost conceput ca@ %inalitate general i
continu pentru care acioneaz %iecare naiuneA ne'oile i dezideratele unui
stat su'eran percepute #n relaiile cu celelalte state ce constituie mediul
e-ternA suma de scopuri politice pri'ite ca preocupri speciale ale unei
naiuniA ne'oile i nzuinele 'itale i moilurile $otr9toare ce cluzesc i
anim aciunea naiunii i statului #n 'iaa internaional
1>1
?
Concep6ia a)erican8 despre interesul na6ional
&e%inirea intereselor americane a a'ut totdeauna o particularitate" i
anume" dac celelalte tipuri de de%iniii au ca numitor comun identitatea
naional" interesele americane au %ost de%inite #n ,urul noiunilor de 0ultur"
i de 0rez !merican (un set de idei i principii uni'ersale ca@ liertatea"
egalitatea" democraia" constituionalismul etc?)? &up s%9ritul Rzoiului
Rece" asistm la o emulaie" st9rnit #n dezaterea conceptului de interes
american" at9t #n s%era academic (uni'ersiti" t$inO.tanOs)" c9t i la ni'elul
,urnalistic (re'istele GNational 2nterestF i G6oreign !%%airsF) i al
decidenilor politici?
Rm9n9nd unica superputere militar mondial i un lider al politicii de
securitate internaional" nu mai este necesar a arta c interesele americane"
#n special cele regionale" treuie cunoscute" analizate i luate #n calcul pentru
toi analitii politici ai relaiilor internaioale? Da ni'el academic" de
importan %undamental sunt studiile lui Samuel P? Runtington i ale lui
NignieJ BrzezinsOi?
!st%el" Runtington
1>2
susine c@ interesele americane comin
prolemele de securitate cu cele de eticA politica de securitate #ncearc" #n
general" s menin un ec$iliru #ntre capaciti de aprare i anga,amente"
dar azi" ne'oia americanilor nu mai este de a gsi putere pentru realizarea
aprrii ci de a gsi anga,amente pentru %olosirea puterii americaneA S)!
sunt o ar puternic" dar politica e-tern este tot mai mult in%luenat de
interesele economice i de loK.urile grupurilor etniceA S)! sunt o putere
Gso%tF" se ocup de e-portul de te$nologie" $ran" idei" cultur i putere i cu
importul de GinteligeneF" capital i unuri?
1>1
$ttp@//JJJ?dnt?ro/s%era/;//zuleanMp1;.1>?$tm?
1>2
Runtington" Samuel P?" 4he erosion o" +merican &ational Interest" #n G6oreign
!%%airsF" sept/oct 1>>B" pp? 2>.8>?
1/:
Da r9ndul su" BrzezensOi
1>/
pornete de la teza mult 'e$iculat #n
geopolitic potri'it creia (urasia este a-ul geopolitic mondial" iar cel ce 'a
domina #n acest supercontinent 'a a'ea in%luena decisi' asupra a doua din
cele mai ogate trei regiuni mondiale? !ordarea lui BrzezinsOi este de
sorginte geopolitic? (l consider c statutul S)! de prim mare putere nu
'a %i contestat pentru #nc o generaie de acum #ncolo i propune urmtoarele
poziii de raportare S)! #n relaiile internaionale@ implicarea" alturi de
5ermania i 6rana" pentru e-tinderea )( si N!4*" acest lucru ser'ind
intereselor americane" at9t pe termen scurt" c9t i pe termen lungA asimilarea
Rusiei #ntr.un cadru mai larg de cooperare european" concomitent cu
spri,inirea independenei noilor si 'eciniA spri,inirea 0$inei ca ancor
esticA se consider c aceast ara reprezint o mare putere regional" iar
aspiraiile sale de superputere mondial sunt greu de realizatA pe termen
lung" stailitatea (urasiei 'a %i realizat printr.un sistem de securitate trans.
(urasiatic" prin e-tinderea N!4*" alturi de anga,amente de securitate
colecti' cu Rusia" 0$ina i Iaponia?
Pe de alt parte" #ntr.un raport al 0omisiei pentru 2nteresele Naionale
!mericane" pulicat su egida 0entrului de Ctiin i Relaii 2nternaionale"
#n 1>>;" sunt identi%icate cinci interese %undamentale@ 1? Pre'enirea unor
atacuri cu arme de distrugere #n masA 2? Pre'enirea apariiei unor puteri
$egemonice #n !sia i (uropa" ostile S)!A /? Pre'enirea apariiei unor puteri
ostile la graniele terestre sau maritime ale S)!A 8? Pre'enirea unui colaps al
sistemului economic gloal" a pieelor internaionale sau a asigurrii cu
resurse energeticeA :? !sigurarea securitii aliailor S)!
1>8
?
&ocumentul.cadru ce reglementeaz politica de securitate a S)! este
intitulat GE strategie de securitate naional pentru secolul urmtorF i a
%ost elaorat de ctre 0asa !la #n 1>>B? n acest document" sunt identi%icate
ameninrile la adresa S)!" grupate #n trei mari direcii@ ameninri la ni'el
regional i de stat" ameninri transnaionale i ameninri pro'enind din
posesia armelor de distrugere #n mas? Recunosc9nd ca nici o ar nu poate
s se apere singur" S)!" ca lider mondial" #i propunea s promo'ze o
politic de securitate internaional #n urmatoarele direcii@ susinerea unei
(urope democratice" panice i nedi'zateA #ntrirea unei comuniti puternice
#n !sia i Paci%icA cldirea unui nou sistem de come lierA meninerea
Statelor )nite ca lider al politicii de securitate internaionalA dez'oltarea
1>/
BrzezinsOOi" NignieJ + geostrategy "or Eurasia" #n G6oreign !%%airsF" sept/oct?
1>>B? pp? :7.;8?
1>8
+merica@s &ational Interests% + report "rom the 'ommission on +merica@s &ational
Interests" 0amridge@ 0enter %or Science and 2nternational !%%airs" Io$n QennedK Sc$ool
o% 5o'ernment" Rar'ard )ni'ersitK1>>;?
1/;
cooperrii #n prolema ameninrii granielor naionaleA #ntrirea mi,loacelor
militare i diplomatice cerute de aceste pro'ocri?
&in cele prezentate" putem deduce c S)! i.au de%init interesele
naionale ce #i asum poziia de lider mondial #n politica de securitate
internaional? ncepuse de,a" la acea 'reme" s se cristalizeze o strategie de
securitate pri'ind (urasia care lua %orma@ e-tinderii graduale a N!4*A unor
parteneriate speciale cu Rusia i )craina prin intermediul N!4*A spri,inirea
su'eranitii statelor din zona.tampon dintre Rusia i N!4*" #n special prin
#nc$eierea unor parteneriate strategice regionale i ilaterale?
Interesele re(ionale ale SUA :n 7onele (ri ale Eurasiei
&up ce" la summit.ul de la +adrid" au %ost nominalizate doar trei ri din
(uropa 0entral s #nceap negocierile pentru admiterea #n N!4*"
*ccidentul se con%runta cu o intensi%icare a cererii rilor a%late #n zona.
tampon dintre N!4* i Rusia de a li se acorda garanii de securitate? Pentru
a nu dezamagii opinia pulic din rile respecti'e pentru a contracara
politica e-tern ruseasc de recptare a in%luenei #n zon" S)!" ca lider al
politicii de securitate internaional" #ncearca s cristalizeze o stategie
coerent de asigurare a unor garanii" #n concordan cu interesele sale?
Interesele SUA :n Balcani #nc nu #ncepuser s se cristalizeze la
#nceputul anior g>7? &atorit lipsei unor resurse naturale" a comple-itii
prolemelor economice i instailitii politice" imediat dup 1>>7" interesul
S)! pentru Balcani a %ost %oarte sczut" las9nd rezol'area prolemelor
Gutoiului cu pulere al (uropeiF la latitudinea europenilor?
(ste rele'ant %aptul c" la o comand gu'ernamental din 1>>/" de
studiere a cauzelor rzoiului din 2ugosla'ia" 6undaia 0arnegie" #n loc s
lanseze o misiune de documentare" s.a mulumit s prezinte GRaportul
'omisiei Internationale pentru E$plicarea 'au!elor Ra!boaielor
BalcaniceF" realizat #n 1>1;" cu o introducere actualizat de 5eorge
Qennan
1>:
? n urma eecului europenilor de a restaili pacea" S)! s.au
implicat #n criza osniac impulsion9nd semnarea !cordului de la &aKton?
)lterior" S)! i.au #ntrit prezena #n regiune" promo'9nd des%urarea
dialogului i a cooperrii regionale" cu asisten american?
1>:
5eorge 6rost Qennan (1> %eruarie 1>78.1B martie 277:) consilier de stat pe proleme
de relaii internaionale i securitate naional" diplomat (amasador al S)! #n )RSS"
1>:/ i 2ugosla'ia" 1>;1.1>;/)" analist politic i istoric? (ste cunoscut ca teoretician i
printe al doctrinei GindiguiriiF" precum i al politicii emergenei marilor puteri #n arena
internaional? Ducrrile" studiile i cercetrile sale au aordat cu precdere relaiile
Rusiei So'ietice cu puterile occidentale?
1/B
Prin urmare" S)! au promo'at mai #nt9i G2nitiati'a de 0olaorare Sud.
(st (uropean (S?(?0?2?)" i.au #ntrit prezena militar #n !lania i
+acedonia" aceasta din urm de'enind aproape o az american" pentru ca
ulterior s se implice #n tulurrile politice care au marcat alegerile locale
din R?6? 2ugosla'ia (1>>;)" scrutinul prezidenial i parlamentar din Seria
(sept? 1>>B)" ori #n starea de con%uzie din Bulgaria" !lania i Bosnia.
Rertego'ina? +ai mult" au spri,init.o pe Biliana Pla'sici #n Repulica
SrpsOa?
n general" Strategia de promo'are a intereselor S)! #n Balcani s.a
des%urat #n urmtoarele direcii@ 1? #ntrirea rolului S)! #n prolematica
securitii europene" printr.o implicare sporit #n stailizarea i controlul
BalcanilorA 2? slirea i eliminarea in%luenei 6ederaiei RuseA /? ocuparea
pieelor din BalcaniA 8? crearea condiiilor pentru continuarea e-tinderii
N!4* #n zona %lancului sudic?
n anii U>7 am asistat #n Balcani la o competiie #n promo'area intereselor
S)!" )( i Rusiei" urmrindu.se cel puin dou mize@ una economic i una
politic? +iza economic o reprezint piaa de des%acere i utilizarea
Balcanilor ca un culoar de tranzit al materiilor prime din !sia" iar miza
politic s.a concentreaz asupra stailitii politice #n zon" stailitate ce ar
aduce ene%iciii tuturor actorilor politici ma,ori?
0u prile,ul 'izitei preedintelui ulgar Petar Stoiano'" Bill 0linton a
anunat lansarea Planului de aciune pentru sud.estul (uropei? 0on%orm
acestui plan S)! urmau s acioneze #n trei direcii@ 1? e-tinderea cooperrii
ilaterale #n plan politic" economic" militar i ci'ilA 2? spri,inirea cooperrii
regionaleA /? elaorarea" #mpreun cu memrii )( a unui plan pentru
integrarea rilor din regiune #n cadrul instituiilor europene i euro.atlantice?
4otui" la acea dat" S)! promo'au o politic mai nuanat" lucru constatat
#n timpul crizei datorat neadmiterii 4urciei #n )(?
Interesele SUA :n 7ona 68rilor $altice" ca i #n zona 0aspic" se
des%oar dup principiul enunat de BrzezinsOi potri'it cruia S)! treuie
s contriuie la asimilarea Rusiei #ntr.un cadru de cooperare european"
concomitent cu spri,inirea independenei noilor 'ecini? n regiunea altic
e-ista o con'ergen a intereselor Rusiei" S)! i rilor scandina'e? n
primul r9nd" aceste ri au o mare importan geostrategic pentru Rusia" i
anume" pentru controlul +rii Baltice i +rii Nordului" prin regiunea i
portul Qaliningrad? &ealt%el" Rusia a #ncercat s pre#nt9mpine adeziunea
rilor altice la N!4* printr.o o%ert de garanii de securitate" o%ert
respins #ns de acestea? n aceste condiii" Rusia a elaorat" #n %eruarie
1>>B" un document unilateral pri'ind politica pe termen lung %a de rile
altice? Printre alte pre'ederi se gsesc i acelea c statelor altice nu treuie
1/=
s li se permit alturarea la N!4*" c treuie prote,ate drepturile ruilor
rezideni aici i c treuie s se creeze condiii %a'oraile de transport spre
Qalinigrad? n urma unui loK intens al rilor nordice i al emigranilor de
origine altic" S)! i.au asumat rolul de lider i a realizat c este ne'oie de
o %or care s nu dea acestor ri sentimentul izolrii? &e aceea" la 1;
ianuarie 1>>=" S)! au semnat o 'art a 3arteneriatului *U+ cu rile
altice" considerat o G#nelegereF din care nu se succed oligaii i care nu
conine nici o garanie de securitate" %iind doar un Ganga,ament moral i
politic %a de independena" su'eranitatea i integritatea celor trei riF?
0arta cuprindea cinci seciuni@ principiile parteneriatului" anga,ament pentru
integrare" cooperarea #n domeniul securitii" cooperarea economic i
relaiile S)! cu rile altice? Prin aceast 0art" gu'ernul american se
oliga #ns s spri,ine aspiraia celor trei ri altice de a adera la N!4*"
%ar a indica termene? (ste e'ident c aceast 0art era un paleati' care
urmrea s atenueze %rustarea alticilor la lipsa de perspecti' de aderare la
N!4*" dei spitula clar interesul S)! pentru aceast regiune i pre'edea
intensi%icarea cooperrii (o comisie de parteneriat urma s se #ntruneasc
anual pentru a e'alua stadiul cooperrii)?
Interesele a)ericane :n 7ona Caspic8 sunt promo'ate su presiunea
intereselor comerciale i a grupurilor de loK etnic (de e-emplu" loK.ul
armenesc)? &ei %irmele americane se a%l prezente de mult#in zona +rii
0aspice" se pare c aia #n 1>>B au %ost de%inite clar interesele politice
americane #n aceasta zon? Secretarul de stat pentru energie" 6ederico Pena"
considera c S)! au patru oiecti'e politice ma,ore #n aceast regiune@ 1?
promo'area pcii i prosperitii" amintind c Gatunci c9nd interesele
comerciale con'erg cu oeicti'ele politice americane" lumea de'ine mai
sigur i mai prosperFA 2? di'ersi%icarea asigurrii gloale cu energie"
preconizindu.se ca aceast zon s de'in a treia mare e-ploatare mondial
de petrol i gazA /? dez'oltarea unei strategii multiple de transport a
resurselor prin di'ersi%icarea reelelor de conducteA 8? spri,inirea companiilor
americane prin asigurarea #n zon a unui climat economic i politic stail? n
noiemrie 1>>B" a a'ut loc la Pas$ington con%erina G0onductele caspicea"
unde Ian QalicOi" consilier la &epartamentul de 0omer i omudsman
pentru Relaii 0omerciale i (nergie cu Noile State 2ndependente" a
prezentat strategia american? ntre aciunile preconizate enumerm@
catalizarea unei aordri integrate (st.3est" consumatorii c$eie i statele de
tranzit treuind s lucreze #mpreun pentru e-portul petrolului caucazianA
Rusia nu 'a %i ocolit" ci 'a conlucra cu %irmele americane intr.o stategie
nou de tip GJin.JinF? * decizie pri'ind ruta principal de e-port" uma s
%ie luat #n 1>>= cu participarea RusieiA stailirea unui mecanism
1/>
multilateral #n cadrul *rganizaiei +aritime 2nternaionale pentru a
reglementa accesul prin str9mtoarea Bos%or" um9nd a %i creat i o rut
alternati'" americanii agreind ruta BaOu.0eK$anA pri,inul S)! #n
rezol'area pe cale panic a delimitrii zonelor de e-tracie din +area
0aspic" #ntre !zeraid,an i 4urmenistanA intrarea 0$inei ca in'estitor #n
aceast zon era ine 'azut de S)!" care se delimita" #ns" de proiectul de
construirea a unei conducte prin 2ranA S)! urma s spri,ine rutele de
transport prin 4urcia" PaOistan" 2ndia" 0$ina" )craina" dar i prin +area
Neagr?
0u toat reinerea #n a nu scoate Rusia din ,ocul petrolului caspian se pare
ca" totusi" aceast politic pierdea teren #n %a'oarea unor iniiati'e regionale
spri,inite de S)!? !st%el" c$iar atunci c9nd ar %i treuit s ai loc un
summit al 0S2" liderii Qaza$stanului" Qirgistanului" 4urmenistanului"
4ad,iOistanului i !zeraid,anului s.au int9lnit la !s$aad i au con%irmat
dorina reciproc de cooperare regional i de consolidare a independenei
%a de +osco'a? Diderul georgian (duard Ce'arnadze propunea %ondarea
unei *rganizaii de Securitate i 0ooperare a 0aucazului" su olduirea
*ccidentului? &ealt%el" ser'iciile secrete ruseti au sesizat politicienii rui c
are #n 'edere crearea unei piese comune caucaziene la care 'or participa
toate statele transcaucaziene" cu e-cepia !rmeniei" i companii petroliere
occidentale importante spri,inite de loK.uri de interese ritanice i
americane?
&ei parteneriatul strategic ilateral cu S)! creea ateptri optimiste" #n
ceea ce pri'ete implicare Rom9niei#in rutele de transport a petrolului
dinspre +area 0aspic spre (uropa" proiectul de construire a unei conducte
+area Neagr14rieste prin 2ugosla'ia era dezaproat de americani" deoarece
e-ista riscul ca ene%iciile oinute de R?6? 2ugosla'ia s.i consolideze
poziia preedintelui s9r +ilose'ic? Iim SJigert" ad,unctul secretarului de
stat american pentru (uropa de Sud a e-primat" #n noiemrie 1>>B" la 0reta"
punctul de 'edere ca proiectul de conduct ce ar corespunde intereselor S)!
i Rom9niei ar treui s e'ite 2ugosla'ia i s tranziteze" printr.o ucl"
)ngaria i 0roaia?
n concluzie" s.ar putea a%irma c S)! i.au de%init clar interesele #n
aceste zone" iar parteneriatele strategice ilaterale" precum i Planul de
aciune pentru sud.estul (uropei reprezentau #npreun un mare a'anta,
pentru promo'area intereselor statelor din aceast zon" includi' pentru
interesele naionale rom9neti? ! %ost un moment de '9r% al politicii e-terne a
S)!" care a adus cu sine i o cretere %r precedent a prestigiului S)! #n
lume?
187
C a p i t o l u l al VII"lea
STRATEGIA !I +LITICA DE SECURITATE A SUA
.N TI,+UL AD,INISTRA-IEI G121 BUS3
G&aiunile mari "ac ceea ce doresc%
pe cnd naiunile mici accept ceea
ce trebuieF?
(4ucidide)
6iecare centru de putere #i proiecteaz politica de securitate #n %uncie
de propriile interese %a de %enomenul gloalizrii i a ameninrilor
pro'ocate de acest %enomen? nc de la #nceputul administraiei preedintelui
5eorge P? Bus$ s.a conturat cu claritate 'iziunea S)! #n domeniul politicii
i strategiei de securitate? S)! sunt principala putere militar a N!4*" %iind
181
prima putere mondial care s.a gloalizat i care impune gloalizarea? S)!
nu accept gloalizarea multipolar? S)! 'ede gloalizarea ca %iind
unipolar? Prin urmare nici o alt putere mondial" grup de state sau grupuri
de state din anumite continente ori regiuni" nu.i permit elaorarea
strategiilor naionale" regionale" continentale" ca s nu mai 'orim de
participarea la ar$itectura de securitate gloal" %r a ine cont de 'iziunea
stategic a S)!?
Vi7iunea neoconser<atoare 9i dreptul SUA la securitatea a$solut8
3izunea american rezult din documentul intitulat GReuilding
!mericanUs &e%ence@ StrategK" 6orces and Resources %or a NeJ 0enturKF
<Edi"icarea sistemului dea aprarea american9 strategie% "ore #i resurse
pentru noul secol)" care a %ost redactat #n septemrie 2777 de ctre gruparea
neoconser'atoare din ,urul preedintelui 5eorge P? Bus$? Printre autori se
numr &icO 0$eneK ('icepreedintele S)!)" &onald Runs%eld (la acea dat
secretarul !prrii)" Paul Pol%oJitz (ad,unctul lui Runs%eld)" Ie Bus$
(%ratele preedintelui 5eorge P? Bus$)" DeJis DiK (e%ul de personal al lui
0$eneK) i Pilliam Qristol (celeru neoconser'ator)?
*iecti'ul strategic al S)! este de a Gdescura,a concurena naiunilor
a'ansate industrial i c$iar aspiraiile acestora de a ,uca un rol mai important
regional sau gloalF? &ocumentul %ace re%erire la aliaii strategici" cum ar %i
+area Britanie" ca la Ginstrumentele cele mai e%iciente pentru a e-ercita
conducerea gloalF? Susine c misiunile de meninere a pcii Gnecesit
conducerea politic a Statelor )nite" mai degra dec9t pe acea a *N)F?
&e asemenea" documentul %ace re%erire i la necesitatea crerii unor
""%ore spaiale americaneF" care s domine spaiul cosmic" precum i
controlul total al spaiului ciernetic" pentru a #mpiedica GinamiciiF s
utilizeze 2nternetul #mpotri'a S)!? Se mai sugereaz c S)! ar putea lua #n
considerare dez'oltarea unor arme iologice Gcapaile s 'izeze anumite
genotipuriF?
2nteresant este i politica S)! #n *rient" care 'izeaz controlul militar
asupra 5ol%ului Persic? n document se arat@ Gdei con%lictul nerezol'at cu
2raOul %urnizeaz ,usti%icarea imediat" necesitatea prezenei unei %ore
americane sustaniale #n 5ol% transcede prolema regimului lui Saddam
RusseinF? n cazul #n care ""Saddam ar iei din scenF" azele americane din
!raia Saudit i QuJeit 'or %i meninute permanent" #ntruc9t G2ranul s.ar
putea do'edi o ameninare la %el de mare ca i 2raOul la adresa intereselor
S)!F" se argumenta la acea 'reme? &ocumentul se re%er i la 0$ina pentru
182
Go sc$imare de regimF" a%irm9nd c este timpul s Gsporim prezena
%orelor americane #n !sia de Sud.(stF?
Redactat cu un an #nainte de tragedia de la 11 septemrie" documentul
identi%ic Siria" 0oreea de Nord i 2ranul drept Gregimuri prime,dioaseF i
a%irm c e-istena lor ,usti%ic crearea unui Gsistem gloal de comand i
controlF
1>;
?
Politologii se #ntrea cu ,usti%icare ce reprezint #n realitate acest
document@ un proiect pentru dominaia american asupra lumii sau o soluie
pentru securitatea gloal? !lii apreciaz c aceast 'iziune strategic
american nu este nou? (a i.ar gsi rdcinile #n anii UB7 ai secolului
trecut" atunci c9nd i.a %cut apariia pe scena politic noua coaliie de
ultranaionaliti i neoconser'atori" ca o consecin a Gsindromului
3ietnamuluiF" i c9nd cercettorii americani au elaorat Gteoria stailitii
$egemoniceF #n scopul restaurrii puterii americane i Gresuscitrii dorinei
de 'ictorieF a S)!
1>B
?
2storicul american &a'id +? QennedK" pro%esor la )ni'ersitatea Stan%ord
(0ali%ornia) i laureat al Premiului Pulitzer pe 2777 pentru lucrarea ,reedom
"rom ,ear9 4he +merican 3eople in depression and /ar% LDID)LDFB% a
elaorat" pe aza unor argumente istorice" noiunea de securitate absolut.
!utorul citat susine c Gistoria american presupune c securitatea asolut
este un drept natural i %undamentalF
1>=
?
Pentru acest drept %undamental" poporul american a de'enit" #n anumite
con,uncturi istorice ine determinate" %oarte agresi'" dorind s.i rec9tige
acest drept prin %or" dar i prin renunarea la anumite drepturi i lierti
%undamentale? n acest sens istoricul &a'id +? QennedK precizeaz@ G!tunci
c9nd comentatorii strini se #ntrea cum am de'enit noi aa de
hhagresi'iii" ei ignor conte-tul acestui drept la securitate asolut #n care
crede poporul american" considerat ca o cucerire pe parcursul a opt generaii?
Nici o alt societate modern nu a a'ut o istorie care s autorizeze acest tip
de credin? (u cred c acest %actor distinge reacia american (%a de
atentatele din 11 septemrie) de cea a restului lumii? !ceasta este e-plicaia
nerdrii americanilor #n raport cu msurile diplomatice" a intoleranei lor
%a de amiguitate i insecuritate" a dorinei lor de a restaili c9t mai repede
securitatea asolutF
1>>
?
1>;
3ezi pe larg +iruna +unteanu" Pa- !mericana i rzoaiele lui Bus$" #n G&osare
ultrasecreteF" 1/ septemrie 277/" p? 2 i 23?
1>B
3ezi pe larg P$ilip S? 5alu" Statele )nite" traumatizate de s%9ritul imperiului" #n GDe
monde diplomatiWueF" octomrie 277B" ediia #n lima rom9n" p? =.>?
1>=
GDumea magazinF" nr? 17" 277/" p? 2;?
1>>
Ibidem?
18/
ntr.ade'r" din punct de 'edere istoric" S)! a ateptat #ntotdeauna ca
inamicul s %ie cel care trage primul? 0el mai un e-emplu #n acest sens #l
constituie atacul ,aponez asupra azei americane de la Pearl Rarour? *r"
astzi !merica a rupt cu aceast tradiie? Reacia psi$ologic a americanilor
%a de atentatele de la 11 septemrie 2771 a o%erit administraiei Bus$ un
spaiu enorm pentru a rspunde crizei" o mare liertate #n a de%ini cine este
inamicul i cum treuie reacionat? !ceast reacie este cea care a legitimat
administraia Bus$ i care e-plic de ce pulicul a susinut" p9n #n prezent"
operaiuni rutale de tipul rzoaielor din !%ganistan i 2raO?
+ai mult" pentru credina lor #n dreptul %undamental la securitate
asolut" cetenii S)! au acceptat cu %oarte mare uurin 3atriot +ct 'otat
de 0ongres" la 2: octomrie 2771? (ste o lege care suprim numeroase
garanii ,uridice i lierti indi'iduale" #n numele luptei #mpotri'a
terorismului mondial? Numai c acest lucru nu este o noutate pentru istoria
american" ci dimpotri'" reproduce unele antecedente? &e e-emplu" #n
timpul primului rzoi mondial" 0ongresul a adoptat Espionage +ct% care
autoriza suspendarea tipririi de pulicaii #n limi strine" e-pulzarea unor
re'oluionari i urmrirea #n ,ustiie a paci%itilor? n timpul celui de.al doilea
rzoi mondial au %ost internai #n lagre ceteni americani numai pentru c
erau de origine ,aponez i ar %i putut spiona #n %a'oarea inamicului?
)lterior" c9nd s.a re'enit la normalitate" adic americanii i.au recptat
Esecuritatea asolutF" s.au %cut i reparaii pentru cei lezai? Preedintele
Ronald Reagan le.a cerut scuze o%iciale #n numele poporului american i au
%ost despguii cetenii americani de origine ,aponez care au a'ut de
su%erit" prin internarea #n lagre" #n timpul celui de.al doilea rzoi mondial?
Prin urmare" atunci c9nd con%lictul se #nc$eie" S)! #i rea%irm
anga,amentul %a de 'alorile tradiionale@ liertatea" drepturile indi'iduale"
liertatea cu'9ntului etc? !m putea spune c este o c$estiune ce ine de
tradiia democraiei americane?
G!gresi'itateaF poporului american treuie #neleas at9t prin prisma
tradiiei istorice" dar mai ales prin trauma creat de tragicele e'enimente din
11 septemrie 2771? )n sonda, %cut de '&&)U*+ 4oday)-allup #n prea,ma
celei de.a doua comemorri a e'enimentelor din 11 septemrie 2771
dez'luie c patru americani din cinci consider c teroritii dispun de
mi,loace necesare pentru a comite un atentat ma,or #n orice moment i c #n
urmtorii ani ara lor 'a treui s duc rzoaie #n lume" aa cum a %cut #n
!%ganistan i 2raO? n plus" aproape :8 L din persoanele c$estionate cred c"
#n 'iitorul apropiat" pe teritoriul S)! 'or a'ea loc acte teroriste" iar >7L se
ateapt" #n urmtorul deceniu" la atentate sinucigae #n locuri pulice? &ou
188
treimi din americani se tem de atacuri c$imice i iologice" iar o treime se
g9ndete c$iar la un atac nuclear
277
?
2at i parado-ul Gnoii tragedii americaneF? Statul american" a%irmat #n
istorie prin democraie este ne'oit s suspende temporar drepturile i
liertile propriilor ceteni pentru a lupta cu sori de iz9nd #n aprarea
democraiei?
Noua ;art8 a +enta(onului
GNoua $art a PentagonuluiF presupune o nou Gteorie operaional
asupra lumii i o strategie militar care s o #nsoeascF? !utorul acestei noi
'iziuni" care i.a %cut.o pulic #n re'ista american G(sWuireF" este un
nume a'izat@ 4$omas P?+? Barnett" care se prezint" modest" Gde la 0olegiul
Na'al de Rzoi al S)!F? n realitate" uni'ersitarul militar a %ost dup 11
septemrie 2771 consilier la Biroul secretarului de stat al !prrii" %uncie ce
i.a permis o colaorare str9ns at9t cu Pentagonul c9t i cu comunitatea
in%ormati' a S)!?
0u puin timp #nainte de a #ncepe rzoiul din 2raO" uni'ersitarul i
analistul militar" 4$omas Barnett" de%inete ade'ratul scop al acestei
operaiuni@ nu este vorba despre re!olvarea unor probleme mai vechi% nu
despre lichidarea armelor de distrugere n mas ale regimului de la Bagdad%
nu despre combaterea terorismului. 'i inaugurarea unui moment istoric9 cel
n care /ashingtonul #i asum >proprietatea asupra securitii strategice
n era globali!rii0.
!lt%el spus" consacrarea printr.o aciune concret a statutului de
superputere unic i asolut al !mericii? )n statut pe care Barnett #l mai
de%inise anterior ca GodKguard al gloalizriiF sau Gadministrator al
gloalizriiF?
nainte de a e-plica #n ce constau aceste noi roluri mondiale ce re'in
S)!" Barnett prezint o nou 'iziune asupra con%iguraiei geostrategice a
planetei" cea de dup rzoiul rece" c9nd lumea era #mprit net #ntre 3est i
(st (e'entual i lumea a treia)? n acest moment lumea se #mparte #n dou?
(-ist un miez %uncional (,unctioning 'ore)" de%init printr.o reea a
gloalizrii" tranzacii %inanciare" %lu-uri ale presei lierale i securitate
colecti'? (-ist aici gu'erne staile" standarde de 'ia ridicate i mai multe
sinucideri dec9t asasinate? Ci mai e-ist o Prpastie neintegrat (&on
Integrating -ap)" unde gloalizarea este sla sau ine-act" srcia i olile
predomin" asasinatele #n mas sunt %rec'ente i" cel mai important"
con%lictele cronice nasc 'iitoarea generaie de teroriti gloali? !cest zon"
277
3ezi GDumea magazinF" nr? 17" 277/" p?;?
18:
Prpastia" este deconectat de %enomenul gloalizrii? Pentru Barnett"
paradigma noii securiti este@ GDipsa de conectare de%inete pericolulF?
n miez" acolo unde G%uncioneaz gloalizareaF" sunt incluse !merica de
Nord" o mare parte din !merica de Sud" )niunea (uropean" Rusia lui Putin"
Iaponia i Geconomiile emergenteF din !sia (#ndeosei 0$ina i 2ndia)"
!ustralia i Noua Neeland" regiuni care #nsumeaz circa patru miliarde din
cele ase c9t reprezint populaia planetei?
n Prpastia neinclus #n gloalizare %ac parte regiunea 0araiilor"
0aucazul" !sia 0entral" *rientul +i,lociu" !sia de Sud.3est i o mare parte
din !sia de Sud.(st? n acest Gr9u al 'ulnerailiilorF" cum apare el gra%ic
pe planiglo" triesc circa dou miliarde de oameni" #n general cu muli tineri
i 'enituri reduse?
!stzi" marele pericol pentru !merica i pentru securitatea mondial 1 nu
mai 'ine de la mari puteri" ca %osta uniune So'ietic #n timpul rzoiului
rece? !stzi" marile preocupri nu mai 'in din (uropa unit" Iaponia
puternic pe plan intern sau 0$ina care se ridic? 0a do'ad c la 11
septemrie" !merica nu a %ost atacat de ctre un stat sau o armat" ci de un
grup de Gindi'izi superputerniciF care sunt $otr9i s moar pentru cauza
lor? G+area neagrF a pro'ocat o perturare de sistem care continu s
remodeleze administraia (noul &epartament pentru securitate intern)"
economia (ta-a de securitate pltit de contriuaili) i c$iar societatea
american (tot mai monitorizat)?
Bin Daden i Saddam Russein sunt produse ale Prpastiei" iar !l.[aeda s.
a instalat #n ri dintre cele mai srace i mai GdeconectateF" ca !raia
Saudit" !%ganistan" Sudan" PaOistanul de nord.'est" Somalia" Xemen?
ntre +iez i Prpastie se gsesc aa numitele Gstate de la custurF (*ea
*tates)" a%late la G%rontierele s9ngeroase ale PrpastieiF@ +e-ic" Brazilia"
!%rica de Sud" 6ilipine" 2ndonezia? !cestor state le re'ine misiunea de a
st'ili ptrunderea #n +iez a reelelor teroriste?
Strategia de securitate naional a S)! treuie s includ urmtoarele
oiecti'e@ (1) 0reterea capacitilor sistemului imun al +iezului de a
rspunde la perturri de sistem de genul celei de la 11 septemrieA (2)
0olaorarea cu statele de la GcusturF pentru a apropia +iezul de
e-porturile noci'e ale Prpastiei" cum sunt terorismul" drogurile" epidemiileA
(/) Restr9ngerea Prpastiei" ceea ce #nseamn nu doar #ndiguirea #naintrii
sale" ci i diminuarea i slirea acesteia? Barnett denun opinia celor care
dup 11 septemrie spuneau@ GS scpm de dependena %a de petrolul
strin i nu 'om mai a'ea trea cu eiF? Pentru c ar %i nai' s crezi c
reducerea legturilor Prpastiei cu +iezul ar reduce i pericolele? G! aduce
18;
*rientul +i,lociu la situaia !%ricii 0entrale nu ar #nsemna o lume mai un
pentru copiii meiF" spune Barnett?
!merica treuie s e-porte #n Prpastie securitate? +ulte state" c$iar mari
puteri" oser' el" e-port arme" dar numai Statele )nite pot e-porta
securitate? G!ceast ar a e-portat cu succes securitate pentru gloalizarea
'ec$iului miez ((uropa *ccidental" !sia de Nord.(st) timp de o ,umtate
de secol i cldete Noul +iez (!sia care se dez'olt) #n s%ertul de secol care
a trecut de la aciunea greit din 3ietnam? &ar e%orturile noastre #n *rientul
+i,lociu au %ost inconsistente" iar #n !%rica aproape ine-istenteF?
! ignora Prpastia . conc$ide Barnett . sporete pericolul" pentru c o
ade'rat gloalizare nu poate %i dec9t una gloal
271
?
Noua $art a Pentagonului nu poate s %ac dec9t s produc %iori #n
r9ndurile celor care sunt plasai #n G%rontierele s9ngeroaseF?
Rom9nia este inclus #n Prpastie" alturi de statele e-.iugosla'e (cu
e-cepia Slo'eniei) i !lania? 5recia are pri'ilegiul de a %i #ngloat #n
+iez" dar 4urcia nu? n +iez sunt incluse i )craina i Belarus" nu #ns i
Repulica +oldo'a" care rm9ne #n Prpastie?
4otui se pot aduce unele critici? Bunoar" pe c9t de precis e $arta" pe
at9t de neclare sunt criteriile de delimitare a statelor #n cele dou categorii?
&e alt%el" c$iar te-tele lui Barnett o con%irm? Pentru el" Estatele de la
custurF dintre cele dou lumi se a%l de amele pri ale %rontierei 1 i #n
+iez" i #n Prpastie? Rom9nia i 4urcia" din Prpastie sunt alturi de 5recia
i rile din mag$re printre statele care au misiunea de a st'ili ptrunderea
#n +iez a reelelor teroriste cu #ntregul lor cortegiu de nenorociri" Ge-porturi
noci'eF" cum le numete analistul?
Numai c 'iziunea lui Barnett este con%irmat i de ali analiti? &e
e-emplu" Iim Doe" analist politic" scrie #n ziarul G!sia 4imesF c #n Garcul
instailitiiF" care #ncinge ca un r9u gloul pm9ntesc" plani%icatorii
Pentagonului intenioneaz s distriuie %orele i ec$ipamentele militare ale
S)!" stailind aze semipermanente i permanente #n &,iuti i Xemen"
!lgeria i +aroc" Senegal" 5$ana i +ali" precum i #n nordul !ustraliei"
4$ailanda" Singapore" 6ilipine" QenKa" 5eorgia" !zeraid,an" !sia 0entral"
Polonia" Rom9nia" Bulgaria" [atar" 3ietnam i 2raO? Prin te$nologii militare
a'ansate instalate de.a lungul Garcului instailitiiF 1 e-plic autorul citat 1
Pas$ingtonul poate amplasa ec$ipament i personal militar care s.i permit
s inter'in cu o %or co'9ritoare #n cazul izucnirii unei crize?
Strate(ia de Securitate Na6ional8 a SUA ?septe)$rie %&&%@
271
0orneliu 3lad" E alt vi!iune #i o alt strategie a *U+ asupra lumii. &oua hart a
3entagonului" #n GDumea magazinF" nr? =/277/" pp?/2.//?
18B
Noua Strategie de Securitate Naional a S)! acord o importan
deoseit modelrii mediului internaional de securitate #n concordan cu
interesele 'itale americane i e-ecutrii aciunilor armate pre'enti'e pentru
aprarea acestora" unilateral sau #n cadrul unor coaliii Gad.$ocF?
0ontient c mi,loacele de care dispune sunt totui limitate" S)! atrag la
colaorare i la cooperare acti' statele loiale interesate i pe cele care au o
poziie geostrategic %a'orail proiectrii intereselor ei #n anumite zone? n
conte-tul actual" una din prioritile politicii e-terne americane este Erientul
.i5lociu% cu e$tensie ctre +sia 'entral #i !ona cauca!iano)caspic. Pentru
controlul i gestionarea prezent i 'iitoare a acestor zone" S)! solicit o
implicare mai semni%icati' a N!4* i propune redizlocarea unor %ore"
aze i %aciliti militare ctre (st" pentru a.i asigura proiectarea strategiilor
proprii de securitate" #n special #n zona +rii Negre i *rientului +i,lociu"
unde au interese economice %oarte mari" acum i #n perspecti'" #n zona
securitii energetice i a asigurrii liertii de utilizare a cilor de
comunicaii terestre" aeriene i na'ale?
(ste de presupus c #n 'iitor aciunile politico.militare americane i aliate
#n spaiul a%ro.asiatic se 'or des%ura #ntr.o concepie unic i #n etape
succesi'e" urmrindu.se" pe termen lung" rezol'area prolemelor din 2raO"
!%ganistan" 2ran" Siria" PaOistan.2ndia" !raia Saudit i statele din !sia
0entral? 0ontiente de ostilitatea unei pri a lumii islamice %a de
americani i %a de 'alorile occidentale #n general" S)! 'or cuta prin toate
mi,loacele s #mpiedice realizarea unei coaliii regionale #n *rientul
+i,lociu?
&esigur" 'a e-ista reacie din partea unor centre de putere" opoziie din
partea unor state arae i c$iar a unor structuri internaionale" dar se pare c
e-ist interesul deoseit i %ermitatea necesar pentru implementarea #n zon
a unui asemenea scenariu" care" o dat soluionat" 'a %i a'anta,os nu numai
pentru S)!" ci i pentru toate celelalte centre de putere? Raporturile S)! cu
Rusia se 'or #munti i dez'olta" urmrindu.se implicarea acesteia #n
unele iniiati'e euroatlantice" #n special #n lupta #mpotri'a terorismului
internaional?
Noua Strategie de Securitate Naional aandoneaz conceptul anterior al
descura,rii" #n %a'oarea strategiei loviturilor preventive #mpotri'a statelor
ostile i gruprilor teroriste care amenin sau ar putea amenina securitatea
sau interesele S)! oriunde #n lume? n acest scop se pre'ede crearea unor
G%ore de lupt rapideF? &ocumentul pre'ede" de asemenea" c S)! poate
declana aciuni militare Gatunci c9nd este necesarF" pentru pre'enirea unui
e'entual atac la adresa rii? G&ate %iind scopurile statelor reele i teroriste"
18=
Statele )nite nu se mai pot aza pe o poziie de reacie" aa cum am %cut.o
#n trecut (_)? Nu le putem permite inamicilor notri s lo'easc primiiF"
sulinia preedintele 5eorge P? Bus$ #n prezentarea %cut GStrategiei
Naionale de SecuritateF a Statelor )nite ale !mericii? GRiscul de a rm9ne
pasi'i este mai mare i argumentul #n %a'oarea aciunilor pre'enti'e pentru a
ne apra este mai puternic" c$iar dac e-ist incertitudini asupra momentului
i locului atacurilor inamiceF" se meniona #n documentul de la 0asa !l?
Pentru a contracara i impiedica Gasemenea acte de ostilitate din partea
ad'ersarilorF" !merica 'a aciona G#n caz de necesitate" #n mod pre'enti'F"
mai preciza preedintele american
272
?
!celai document de%inete e-tinderea spri,inului pentru dez'oltare i
comer lier" promo'area democraiei i lupta #mpotri'a maladiilor" ca
elemente eseniale ale strategiei de securitate americane?
*copurile operaionale ale ,orelor +rmate ale *U+ au %ost de%inite #n
documentul mai sus.menionat" dup cum urmeaz@ (1) protecia teritoriului
S)! i aprarea #mpotri'a armelor de distrugere #n mas i mi,loacelor de
transport i lo'ire a acestoraA (2) proiectarea i susinerea puterii la mare
distanA (/) #mpiedicarea e-istenei Gsanctuarelor inamiceF" prin dez'oltarea
capailitilor pentru supra'eg$erea permanent" descoperirea i lo'irea
rapid a acestoraA (8) dez'oltarea te$nologiilor i a conceptelor rzoiului
centrat pe reea" pentru a %i racordate aciunilor %orelor #ntruniteA (:)
protecia sistemelor in%ormaionale la atacurile ad'ersarilorA (;) meninerea
acesului lier a spaiului i protecia capailitilor spaiale ale S)!" %a de
atacul inamic?
S)! 'or continua s.i asume marile decizii politice i militare" cu
riscurile pe care le presupune o economie puternic i %le-iil" dar #nc
dependent de resursele strategice repartizate inegal pe glo? Scopul declarat
al americanilor nu mai este #n prezent Gde a gsi putere pentru reali!area
aprrii% ci de a gsi anga5amente pentru "olosirea acestei puteriF?
Nu a trecut mult timp i Statele )nite utilizau #n premier aceast
strategie" de'enit o%icial" declan9nd in'azia 2raOului?
2nteresante sunt i reaciile" opiniile i comentariile critice din partea unor
analiti de renume i personaliti americane %a de GStrategia Naional de
SecuritateF a S)!" ori a consecinelor ei? Io$n 2OenerrK (specialist #n
proleme internaionale) alturi de elitele din domeniul politicii e-terne
americane" %ormuleaz urmtoarele aprecieri@ GStrategie grandioas care
#ncepe cu anga,amentul %undamental de a menine o lume unipolar #n care
S)! nu au nici un concurent pe potri'" condiie care treuie s %ie
permanent" ast%el #nc9t nici un stat sau coaliie s nu poat contesta rolul de
272
3ezi pe larg 5eorge 0oman" De!legare la r!boi" #n GNiuaF" > septemrie 2778" p? /?
18>
lider" protector i constr9ngtor gloal deinut de S)!FA G!ordarea
declarat las normele internaionale de autoaprare 1 statuate prin !rt?:1
din 0arta *N) 1 aproape %r nici o noimFA G&octrina respinge dreptul i
instituiile internaionale ca %iind de mic 'aloareFA GNoua mare strategie
imperial prezint Statele )nite ca pe un stat re'izionist care caut s.i
ampli%ice a'anta,ele de moment #ntr.o ordine mondial #n care trage s%orile"
determin9ndu.i pe alii s caute ci de a iei de su puterea Statelor )nite" de
a o sumina i #ndigui i de a riposta #mpotri'a eiFA GStrategia amenin s
trans%orme lumea #ntr.un loc mai periculos i mai di'izat 1 i s reduc
securitatea Statelor )niteFA G+area strategie imperial a%irm dreptul S)!
de a declana dup unul plac rzoiul pre'enti'FA GRzoiul pre'enti' se
#ncadreaz #n categoria crimelor de rzoiF?
Da r9ndul su" !rt$ur Sc$lesinger (istoric i %ost consilier a lui I?6?
QennedK) e'alueaz consecinele Stategiei de Securitate Naional a S)! #n
%elul urmtor@ G3alul gloal de simpatie care a copleit Statele )nite dup 11
septemrie a %cut loc unui 'al de gloal de ur %a de arogana i
militarismul american" i c$iar i #n rile prietene opinia pulic #l consider
pe Bus$ o ameninare la adresa pcii" mai mare dec9t Saddam RusseinF?
Da %el de tranant se e-prim i analistul politic &a'id Nort$@ GStrategia
S)! acrediteaz dreptul !mericii de a recurge la %or" #mpotri'a oricrui alt
stat despre care Pas$ingtonul consider c ar reprezenta o ameninare la
adresa sa? Nici o alt ar din epoca modern nu i.a a%irmat mai clar intenia
de dominare mondialF?
&ar cel care pune degetul pe ran este Ric$ard 6alO" specialist #n drept
internaional@ G(ste de netgduit c rzoiul din 2raO a constituit o crim
contra Pcii de tipul celor pentru care liderii germani au %ost inculpai"
,udecai i pedepsii la procesele de la NTrmergF?
Ar)ata na6ional8 a SUA 9i noua ar)at8 pri<at8
GS)! a #mprit lumea #n ase regiuni militare" ai cror comandani au
de'enit mai puternici dec9t generalii de la PentagonF este teza susinut de
&ana Priest" comentator la /ashimgton 3ost. 0omandanii din teren rspund
de toate %orele americane dintr.o anumit regiune? &ana Priest 'ede #n
aceti generali Gproconsulii imperiuluiF (american) i arat c9t sunt de
independeni" in%lueni i importani? Secretarul de stat este" de pild"
singurul diplomat american care are la dispoziie un a'ion? (0eilali
%uncionari %olosesc liniile comerciale sau transporturile militare)? n sc$im"
GPentagonul a acordat %iecrui comandant.e% un a'ion de curs lung i o
%lotil de elicoptere pentru zorurile pe distane scurte? !paratele de
1:7
alimentare #n zor pot inter'eni pentru deplasri pe distane %oarte lungi?
)nii comandani.e%i cltoresc cu o suit de /: de o%ieriF" arat autoarea
citat? !cetia triesc #n Gpalate particulare" aprate 28 de ore din 28 de
reele de supra'eg$ere electronic i de mici armate de gardieniF? (i sunt #n
numr de ase i #i #mpart lumea dup cum urmeaz?
G)S Nort$comF (GNort$ern 0ommandF . Co)anda)entul Nordic)= a
%ost creat #n 2772 pentru a acoperi teritoriul naional american i este
responsailul azelor militare pe spatiul S)! i al restului !mericii de Nord"
+e-ic i 0anada? 0entrul de command se a%la la GPeterson !ir 6orce
BaseF" din 0olorado?
G)S Sout$comF (GSout$ern 0ommandF . Co)anda)entul Sudic)
rspunde de spaiul militar i azele din /2 de ri din !merica Datin?
0entrul de comand se gsete la +iami (6lorida)?
G)S (ucomF (G(uropean 0ommandF 1 Co)anda)entul European)
controleaz spaiul 'ast al (urasiei@ (uropa" Rusia" o mare parte din !%rica"
4urcia i 2srael? 0entrul de comand se a%l la aza 3ai$ingen (Stuttgart"
5ermania)? 0omandantul acestui 0entru este i e%ul militar suprem al
!lianei Nord.!tlantice? n 277/" N!4* i S)! dispuneau #n (uropa de /7
de aze militare" altele noi %iind #n construcie sau #n curs de reailitare i
modernizare? 0ele mai importante aze N!4* din (uropa sunt considerate@
DaOen$eatt i +ilden$all (+area Britanie)A (ind$o'en (*landa)A Brugge"
5lei$enOirc$en" Dandserg" Ramstein" Spangda$lem" R$ein.+ain
(5ermania)A 2stres i !'ord (6rana)A +oron i Rota (Spania)A Brescia"
3icenza" Piacenza" !'iano" 2strana" 4rapani" !ncona" Pratica di +are"
!mendola" Sigonella" 5ioia dell 0olle" 5razzanise i Brindisi (2talia)A 4irana
(!lania)A 2ncirliO (4urcia)A Bondsteel (Qoso'o)?
G)S 0entcomF (G0entral 0ommandF . Co)anda)entul Central) are #n
supra'eg$ere o zon tulure care cuprinde o mare parte a !%ricii de (st (din
QenKa p9n #n (gipt)" *rientul !propiat" *rientul +i,lociu (cu e-cepia
2sraelului) i noile repulici din !sia 0entral? 0entrul de comand se a%l la
G+ac&ill !ir 6orce BaseF din 6lorida?
G)S PacomF (GPaci%ic 0ommandF. Co)anda)entul +aci#ic) are #n raza
sa de aciune spaiul Paci%icului i restul !siei" din 2ndia p9n #n RaJaii?
0entrul de comand se a%l la Ronolulu (RaJaii)?
G)S !%ricomF (G!%rican 0ommandF. Co)anda)entul A#rican) creat #n
%eruarie 277B pentru a controla 'asta zon a sud.'estului continentului
a%rican@ !%rica de Sud" Nigeria" (tiopia" 5$ana" Senegal i QenKa)? 0rearea
G!%ricomF . se datoreaz descoperirii unor 'aste rezer'e de petrol pe
continentul negru" ca i concurenei dure dintre S)! i 0$ina pentru
controlul acestor rezer'e? !%rica de 3est" inclusi' Nigeria" asigur
1:1
actualmente 12L din petrolul importat de Statele )nite? Se estimeaz" #ns"
c" p9n #n 271:" circa 2: la sut din petrolul care 'a apro'iziona piaa
american ar putea 'eni din !%rica? 0rearea noului comandament strategic .
G)S !%ricomF . con%irm c e-pansiunea azelor americane nu este dictat
numai de raiuni pur militare" ci i de interese economice
27/
?
Pe lang aceste centre strategice regionale de comand" Pentagonul mai
are la dispoziie alte c9te'a centre de comand gloal? !st%el" GIoint 6orces
0ommandF (cu cartierul general la Nor%olO" #n 3irginia)" GSpecial *peration
0ommandF (cu acelai centru de comand ca i G0entcomF" la G+ac&ill !ir
6orceF Base" 6lorida)" G4ransportation 0ommandF (GScott !ir 6orce BaseF"
2llinois)" i GStrategie 0ommandF (G*%%utt !ir 6orce BaseF" NerasOa) .
completeaz des%urarea gloal a %orelor S)!?
&up 11 septemrie 2771" &epartamentul !prrii a recunoscut c #n
a%ara teritoriului S)! e-ist cel puin B2: de aze militare? Gn realitate 1
spune 0$almers Io$son" un reputat analist american 1 sunt mult mai multe"
#ntruc9t unele aze %iineaz ca urmare a unor terenuri #nc$iriate" acorduri
neo%iciale sau deg$izate #n di'erse %ormeF
278
?
Potri'it documentelor Pentagonului" dup 11 septemrie 2771" Statele
)nite au #nc$eiat ast%el de acorduri secrete" cu nu mai putin de >/ de ri? Da
ni'elul anului 277B" se pare c peste ;7 de mii de militari americani
e%ectueaz operaiuni temporare i e-erciii #n peste 177 de state? Potri'it
noului model operaional" militarii din trupele de in%anterie petrec" #n medie
1/: de zile pe an" departe de ara lor" cei din 6orele na'ale 1B7 de zile" iar
cei din 6orele !eriene 1B; de zile? 6iecare soldat din in%anterie se
deplaseaz peste $otare o data la 18 sptm9ni?
4otalul personalului militar american este de 1 877 777 de oameni? &intre
acetia" 1 1;= 1>: se a%l pe teritoriul S)!" iar /2: 777 #n a%ara granielor
naionale" #n locaii dispuse pe o reea care urmrete cu acuratee marile
trasee energetice ale planetei? &ispunerea militarilor americani pe continente
i ri" con%orm datelor PiOipedia" este urmatoarea@ =77 (!%rica)A >B 777
(!sia incluz9nd *rientul +i,lociu i !sia 0entral)A 87 2:= (0oreea de Sud)A
87 78: (Iaponia)A 8>1 (la aza de pe insula &iego 5arcia" din *ceanul
2ndian)A 177 (6ilipine)A 1>; (Singapore)A 11/ (4$ailanda)? n (uropa sunt
11; 777 de militari americani" incluz9ndu.i aici i pe cei B: ;7/ staionai #n
5ermania? n !sia 0entral" circa 1777 de militari americani se a%l la aza
27/
3ezi pe larg 3ladimir !le-e" Reeaua global a ba!elor militare americane" #n
G&osare ultrasecreteF" 2= iulie 277B?
278
0$almers Io$nson" -ustul amar al imperiului. .ilitarism% secretomanie #i s"r#itul
republicii" (ditura !N4(4" Bucureti" 277:" p?11?
1:2
aeriana 5anci (+anas) din Qirgizstan" iar /= de e-peri se gsesc la aza
Qritsanisi (5eorgia)" cu misiunea de a antrena militarii georgieni?
n *rientul +i,lociu . e-cept9ndu.i pe militarii americani din 2raO i
!%ganistan . sunt ;777" dintre care /8/2 #n [atar i 18>; #n Ba$rein? n
emis%era 'estic . e-cept9nd teritoriul S)! . sunt B77 de militari americani
la 5uantanamo" 81/ #n Ronduras" 18B #n 0anada? Pe regiuni" dispunerea
oinuit este@ S)! (1 1/> 7/8 de militari)A (uropa (11; 777)A ;=2 (!%rica
Susa$arian)A 82B8 (*rientul !propiat" %r 2raO i !%ganistan)A 18/
(repulici e-.so'ietice)A => =8; #n zona Paci%icului?
&ispunerea azelor militare americane indic aezarea pe glo" 'zut ca
un uria c9mp de lupt" patrulat i super'izat #n permanen de armata S)!?
G6uncia azelor este una mai degra politic" dec9t militar? &e %apt" ele
transmit tuturor un mesa,? !merica este cu oc$ii pe 'oij E . Paul Pol%oJitz"
secretarul ad,unct al aprrii S)!?
Politica de e-pansiune militar %r precedent are #ns i re'ersurile ei?
Bazele militare din strintate risc s de'in inte pentru teroriti?
Pentagonul c$eltuiete anual miliarde de dolari pentru a.i plti pe cei 8: de
mii de ageni de securitate" care prote,eaz personalul american deplasat
peste granie? Ci mai e-ist un pericol potenial" a'ertizeaz +arO 3icenzino"
analist politic la Pas$ington@ G!cela de a nu.i mai cunoate limitele" de a te
e-tinde mult prea mult? ( su%icient s ne uitm la lecia istoriei" la lecia
imperiilor care au murit de kindigestieYE?
Pentru a a'ea o imagine mai ine conturat asupra a ceea ce #nseamn
structurile militare ale S)! implicate #n ma,oritatea con%lictelor de
securitate gloal este necesar s ne re%erim i la e%orturile
neoconser'atorilor de a re'izui strategia militar i de a teoretiza rzoiul
modern? 2niiati'a a aparinut lui &icO 0$eneK" #nc din 1>>/" pe 'remea
c9nd era secretar al !prrii? (l a comandat %imei Ralliurton" pe care
ulterior a i condus.o" un studiu asupra mi,loacelor de pri'atizare rapid a
Girocraiei militareF? Da 17 septemrie 2771" ideea a %ost reluat de &onald
Rams%eld" secretar al !prrii su !dministraia 5eorge P? Bus$" c9nd a
inut un discurs la Pentagon" c$em9nd la lupt #mpotri'a unui Gad'ersar ce
reprezint o serioas ameninare la adresa securitii S)!@ irocraia
PentagonuluiF
27:
? )n an mai t9rziu" &onald Rams%eld a pulicat un articol #n
G6oreign !%%airsF" #n care a dez'oltat ideea G%olosirii pe scar larg a
ageniilor pri'ate #n toate aspectele rzoiului" inclusi' #n luptF
27;
?
27:
2onel Bucuroiu" 3rivati!area armatei *U+" #n G&osare ultrasecreteF (idem #n GPulsul
geostrategicF)" 1/2 martie 277=?
27;
Ibidem?
1:/
Printre primele agenii pri'ate care au ene%iciat de aceast nou 'iziune
strategic pri'ind modernizarea armatei a %ost BlacOJater? !ceasta
reprezint o companie care dispune de 2 /77 de mercenari acti'i" des%urai
#n nou ri (inclusi' #n S!)) i de o az de date ce cuprinde 21 777 de
%oti memri ai %orelor speciale (soldai" poliiti" ageni 02! etc) pe care #i
poate c$ema oric9nd" %r prea'iz? &e asemenea" BlacOJater are o %lotil de
peste 27 de a'ioane" inclusi' elicoptere de lupt" %apt ce.i d posiilitatea"
aa cum oser'a un congresman american" Gs sc$ime numeroase gu'erne
din lumeF? !genia antreneaz zeci de mii de ageni ai %orelor de ordine"
dintre care unii pro'in din Gri prieteneF i a #nceput desc$iderea de noi
succursale #n S)! (0ali%ornia i 2llinois)" c9t i #n 6ilipine? (ste condus de
(riO Prince" un multimilionar de /B de ani" %ost memru al %orelor speciale
americane?
mpreun cu alte societi pri'ate" BlacOJater ene%iciaz de un contract
cu gu'ernul american #n 'aloare de :B1 de milioane de dolari anual?
Principala misiune a acestor %irme pri'ate este protecia diplomailor
americani" a conductorilor locali i a ,urnalitilor strini #n 2raO" !%ganistan"
2srael i din alte ri 9ntuite de Gpericolul terorismului mondialF?
Proli%erarea acestor societi de securitate pri'ate s.a #nregistrat dup in'azia
american #n 2raO (martie 277/)? Potri'it autoritilor iraOiene" 1=7 de
societi de securitate pri'ate" #n special americane i europene" opereaz #n
2raO" cu un numr de anga,ai estimate #ntre 2: 777 i 8= 777 de personane?
Principala prolem a%lat #n atenia 0ongresului american dar i a
opiniei pulice se re%er la responsailitatea i legalitatea acti'itii acestor
%irme pri'ate de securitate" #ntruc9t agenii lor ene%iciaz de imunitate?
(-ist de,a dou opinii e-primate? Roert 5ates" ministrul american al
!prrii" opteaz pentru o lege mai restricti' care s reglementeze
acti'itatea agenilor su contract" #n sensul ca acetia s se supun acelorai
norme cu cele ale militarilor armatei americane
27B
? n sc$im" &epartamentul
de Stat se #mpotri'ete ideii de a pune su control aceste %irme pri'ate" pe
considerentul c ele nu %ac altce'a dec9t s asigure protecia diplomailor" a
o%icialitilor locale iraOiene i a ,urnalitilor a%lai la Bagdad?
n present situaia a rmas #nc neclari%icat" #n legtur cu legalitatea
implicrii acestor agenii pri'ate #n aprolemele militare? Numeroase
anc$ete e%ectuate de ,urnaliti de in'estigaii" dar i cele o%iciale ale 6B2.
27B
ntr.un Raport al 0ongresului !merican" pulicat #n octomrie 277B" se menioneaz
c din 277:" societatea pri'at BlacOJater a %ost implicat #n 1>: de incidente #n 2raO" iar
anga,aii acesteia au desc$is %ocul primii #n =8L din cazuri" ceea ce contra'ine
contractului #nc$eiat cu &epartamentul de Stat american" con%orm cruia %irma poate %ace
uz de arm numai #n situaii de%ensi'e?
1:8
ului" ori ale altor agenii specializate" au scos la i'eal o serie de proleme
intrinsece legate nu numai de pri'atizarea rzoiului" ci i de e-istena unei
armate paralele" care acioneaz independent de armata regulat i care
urmeaz un program politico.religios ine precizat?
)n lucru rm9ne cert" i anume" totalitatea ageniilor particulare %ormeaz
#mpreun o ade'rat armat de mercenari? !cest lucru a %ost sesizat i
comentat pe larg #n literatura de specialitate? Noam 0$omsOK o%er i o
e-plicaie istoric a di%erenei #ntre armata ceteneasc i armata de
mercenari@ G* armat de ceteni are legturi cu o cultur ceteneasc? b_c
&e aceea" nici o armat imperial nu a mai %olosit armata de ceteni pentru
a duce un rzoi imperial? &ac ' uitai la ritanici #n 2ndia" la %rancezi #n
!%rica de 3est" sau la sud.a%ricani #n !ngola" ei s.au azat mai eles pe
mercenari" ceea ce are sens? +ercenarii sunt ucigai pregtii" dar oamenii
care sunt prea aproape de societatea ci'ililor nu 'or %i prea uni la ucis ali
oameniF
27=
?

+acea a)erican8 9i co)plica6iile r87$oiului din IraJ
Pe coperta a patra a crii sale .arele e#icher% NignieJ BrzezinsOi" %ost
consilier al 0asei !le pentru proleme de securitate naional" scria #nc
din momentul apariiei 'olumului" acum c9i'a ani uni@ GPolitica Statelor
)nite este c$eia ordinii mondialeF? * ordine dominat de Pas$ington i
destinat s rspund Gscopurilor strategiceF ale acestuia? 0um arta atunci
aceast ordine<
2zucnirea rzoiului din 2raO" aprilie 277/" a dat rspuns multor semne
de #ntreare legate de orientrile politicii e-terne a administraiei Bus$?
G2raOul este doar un test" aceast ar %iind perceput la Pas$ington drept o
int uoar" e-plic Noam 0$omsOK" pro%esor la +assac$usetts 2nstitute o%
4e$nologK" autor al unor lucrri de re%erin despre rolul marilor puteri pe
plan mondial? &up aceea americanii 'or trece la cazuri mai grele? Prin
respecti'ul test" 'or s staileasc o knou normF #n relaiile internaionale@
rzoiul pre'enti'? !ceast doctrin semni%ic %aptul c S)! i numai S)!
au dreptul de a ataca orice stat considerat a %i un ri'alF?
Pentru ideologii neoconser'atori ai politicii e-terne americane" pruirea
regimului lui Saddam Russein constituie o orn #n istorie? (a #nseman"
dup #n%r9ngerea talianilor din !%ganistan" prima mare tlie 1 'ictorioas
1 a Gcelui de.al patrulea rzoi mondialF? 0el pe care !merica l.a proclamat
ca %iind #mpotri'a rului? !merica de%init la Pas$ington" dar nu numai"
drept imperiul timpurilor moderne" reprezentanta Binelui" cum declara e%ul
27=
Noam 0$omsOK" +mbiii imperiale" (ditura !N4(4" Bucureti" 277:" p? =>?
1::
0asei !le" modelul de democraie un de implantat #n alte zone ale
gloului? * $egemonie care" arat neoconser'atorii" se mani%est ca atare #n
mod necesar@ %r asumarea" de ctre Statele )nite" a responsailitilor
pri'ind securitatea internaional" lumea ar cdea prad anar$iei i $aosului?
&e aceea" susin doi dintre ideologii admiratori %er'eni ai preedintelui
5eorge P? Bus$" GPas$ingtonul treuie s %ie lier #n a.i e-ercita puterea
oric9nd consider necesarF? Proail c de aici" #n parantez %ie spus"
alergarea la tratate" primul semnal %iind re%uzul de a semna protocolul de la
QKoto? 09t de mare poate %i susceptiilitatea o%icial 1 i ni'elul presiunilor
1 a artat.o apoi decizia Pas$ingtonului de a suspenda a,utorul militar
pentru statele care nu au 'rut s #nc$eie acorduri ilaterale pri'ind
imunitatea soldailor americani ce ar %i adui #n %aa 0urii Penale
2nternaionale" #nsrcinat s ,udece crime de rzoi?
Noua politic american de securitate gloal a st9rnit team i a creat un
%ront larg de opoziie? n doar dou luni" coaliia internaional #mpotri'a
terorismului s.a 'zut minat de Grzoiul pre'enti'F din 2raO" #n care S)!
s.au implicat #n mod delierat i unilateral" %r girul Naiunilor )nite?
&reptul %orei a pre'alat asupra %orei dreptului? n acel moment" relaiile
transatlantice au intrat #ntr.una din crizele cele mai gra'e cunoscute p9n
acum? 6rana i 5ermania" crora li s.a alturat Rusia" au %ormat Ga-a pciiF"
la care s.a raliat apoi 0$ina? &ar i ali importani actori de caliru regional"
ca i multe state arae i musulmane" care au condamnat rzoiul #mpotri'a
2raOului? )n numr de ri" mult mai puine" au spri,init poziia american@
+area Britanie" aliatul %idel al S)!" c9te'a state europene" #ntre care Spania
i 2talia" cei mai muli dintre candidaii la )(" #ntre care Rom9nia" apoi
!ustralia" PaOistan etc? Ci #ntr.un caz" i #ntr.altul" atitudinea adoptat a a'ut
moti'aii total di%erite" dictate de interesele proprii? 0are" #n mare parte" sunt
de,a cunoscute?
&ar au e-istat pentru Statele )nite i surprizele@ 4urcia" aliatul p9n
atunci %oarte loial? Parlamentul de la !nOara a re%uzat s.i dea acordul
pentru tranzitarea pe teritoriul turc a trupelor americane implicate #n rzoiul
din 2raO? 4ot ar aliat (i tot musulman)" !raia Saudit a e'itat o anga,are
militar alturi de Pas$ington" mai ales dup ce a constatat c nu era pri'it
c$iar cu oc$i uni" ca #n trecut? )n 'al de antiamericanism a cuprins #ntreg
gloul" ani$il9nd simpatia mani%estat dup atentatele de la 11 septemrie i
pro'oc9nd proleme pe plan intern gu'ernelor proamericane? GSe pun c9te'a
#ntreri.c$eie" comenteaz istoricul londonez (ric Rosaum? 0e 'or %ace
#n continuare americanii i cum 'or reaciona celelalte ri< 3or spri,ini
unele" ca +area Britanie" tot ceea ce plnuiesc Statele )nite< 5u'ernele lor
ar treui s spun Pas$ingtonului c e-ist limite? 0um au procedat turcii"
1:;
e-emplul cel mai poziti'? (i au artat c sunt lucruri pe care nu sunt pregtii
s le %ac" c$iar dac 'or treui s plteasc pentru astaF?
Raportul 2nstitutului 2nternaional de Studii Strategice de la Dondra" dat
pulicitii la 1> octomrie 2778" atrage atenia nu asupra cauzelor
inter'eniei #n 2raO" ci asupra e%ectelor rzoiului i a greelilor %cute de
ctre administraia american #n teatrul de lupt
27>
? Sursa citat este de prere
c Gmodi%icrile inter'enite #n cadrul alianelor tradiionale" #mpreun cu
%ormarea unor coaliii temporare" de cele mai multe ori alctuite din state
%oarte di%erite" reprezint o pro'ocare #n ceea ce pri'ete compatibilitatea #i
interoperabilitatea acestora? Spre e-emplu" Statele )nite se con%runt #n 2raO
cu proleme de interoperailitate cu anumii aliai" deoarece accentul pe care
#l pune Pas$ingtonul pe misiunile comatante nu se #mpac ine cu
termenul de operaiune de meninere a pcii? 0oaliiei din 2raO #i lipsete
coeziuneaF? * concluzie interesant" care agit i mai mult apele" de,a
tuluri" #n lumea analitilor independeni?
0ontiente c nu pot egala puterea militar american" c nu au cum
apela la ceea ce specialitii numesc hard balancing 1 reec$ilirarea prin
%or (curs a #narmrilor" aliane rzoinice etc?) ." statele care s.au opus
inter'eniei americane #n 2raO au trecut la aprarea intereselor lor prin alte
mi,loace@ recurgerea la instituiile internaionale" presiuni economice"
mane're diplomatice? (ste ceea ce Roert !? Pape" pro%esor de tiine
politice la )ni'ersitatea din 0$icago" numete so"t balancing 1
reec$ilirarea prin alte msuri dec9t cele de %or? +suri panice" Gl9ndeF"
aplicate %r rusc$ee? &e pild" europenii amenin economia american
prin perspecti'a ac$iziionrii petrolului #n euro i mai puin #n dolari? !r
putea" totodat" pune #n pericol securitatea !mericii prin %acilitarea
construirii de reactoare nucleare #n 2ran (ceea ce Rusia %ace de,a) i #n alte
zone ale lumii? )n mi,loc de reec$ilirare panic l.au constituit" de
asemenea" inspeciile *N) de dezarmare a 2raOului@ printr.o serie de
mane're diplomatice" statele a%late #n opoziie cu S)! au reuit s #nt9rzie
planurile de rzoi ale Pas$ingtonului? Pe de alt parte" pentru a putea
ridica" dup #nc$eierea rzoiului" sanciunile impuse Bagdadului de
Naiunile )nite" !merica a %ost oligat s recurg la cadrul organizaiei
internaionale" iar aici s negocieze cu o ad'ersar din Gtara pciiF?
('oluiile postcon%lict de la Bagdad au dus lucrurile i mai departe?
GPas$ingtonul treuie s %ac mai mult pentru redresarea 2raOului? 0eea ce
'a necesita mai mult atenie din partea 0asei !le" mai muli ani din
partea 0ongresului i un punct %inal costisitoarei rezistene a !mericii %a de
un rol mai mare al *N)F? !ceast sugestie de direcionare politic iniiat
27>
G!de'rulF" 21 octomrie 2778" p? =?
1:B
de prestigiosul &e2 ^or1 4imes a gsit ecou #n Senatul !merican" at9t printre
repulicani" c9t i printre democrai? 4oi au sesizat" practic recunoscut" unde
se a%l punctul ne'ralgic@ G!'em ne'oie de o oarecare legitimitate pentru
aciunile americane din 2raO? 0eea ce #nseamn o mai mare implicare a
Naiunilor )nite i a rilor araeF" a declarat" pentru canalul 0NN" senatorul
repulican 0$uO Ragel? Ci el" i colegul lui democrat Iosep$ Biden"
principalul reprezentant al partidului su #n 0omisia pentru politic e-tern a
Senatului" sunt de prere c" %iind pierderile de 'iei omeneti i di%icultile
#nt9mpinate" coaliia prorzoi 'a %i oligat s apeleze la spri,inul unor ri
de la marginea sau din a%ara ei? G3reau s 'd ecusoane %ranceze" germane i
turceti pe raul celor ce patruleaz pe strzile Bagdadului? (ste o
modalitate de a transmite iraOienilor c noi (americanii) nu ne a%lm acolo ca
ocupani? +emrii comunitii internaionale se a%l acolo #n calitate de
elieratoriF" a declarat la "o$ ne2s% senatorul Biden?
&up ce au #ncercat %r succes s oin girul Naiunilor )nite pentru a
inter'eni #n 2raO" S)! sunt acum #n cutare de legitimitate internaional
pentru a cuceri pacea? 0ei doi senatori au %cut declaraiile de mai sus dup o
cltorie la Bagdad" care i.a con'ins c artileria grea nu este su%icient@ cei
18;?777 de soldai americani sunt luai drept int de trgtorii iraOieni din
cauza ecusoanelor lor simoliz9nd o armat de ocupaie? 4otodat"
remarc9nd c sonda,ele de opinie indic o serioas erodare a spri,inului
popular american %a de politica Pas$ingtonului #n 2raO" preedintele
ma,oritii repulicane din Senat" Bill 6rist" s.a declarat %a'orail Gunei mai
mari implicri a lumii" a gloului" pentru c este 'ora de liertate" nu numai
a Statelor )nite" nu numai a 2raOului" ci i a populaiei de pe #ntreaga
planetF? 4ot el a 'orit despre participarea N!4*" Gdesc$is tuturor celor
care au capacitatea i 'oina s.o %acF? Ric$ard Bouc$er" purttor de cu'9nt
al &epartamentului de Stat" a con%irmat c" la Bru-elles" continu discuiile
pe marginea rolului semni%icati' pe care ar treui s.l ai !liana #n
reconstrucia 2raOului? 3a %i #ns o participare su stindardul N!4* ca
entitate sau una pe az de 'oluntariat" %iecare ar 'enind su drapelul
propriu< P9n #n prezent" 1: state s.au anga,at s trimit trupe pentru
constituirea unei %ore multinaionale de >?277 de soldai plasai su
conducerea Poloniei" ca %ore de spri,in pentru americani i cei 12?777 de
militari ritanici? Se 'or numra #ns" printre participani" 6rana i 5ermania
sau" aa cum a dat de #neles &onald Rums%eld" ministrul american al
aprrii" cele dou reprezentante ale G'ec$ii (uropeF 'or %i lsate deoparte<
*ricare 'or %i e'oluiile" %apt este c Pas$ingtonul s.a 'zut ne'oit s
ree'alueze situaia din 2raO@ G!m a'ut un plan" declar Paul Bremer"
administratorul ci'il american" dar constatm c este e-trem de greu de
1:=
aplicatF? !a este i #n !%ganistan" aa 'a %i" proail" i #n Dieria" unde
americanii au %ost c$emai s calmeze tensiunile interne? 0oncluzia o trage
redactorul.e% al ediiei internaionale a re'istei &e2s /ee1% 6areed Na$aria@
GSuntem imataili #n rzoi" dar ne#ndem9natici c9nd este 'ora de paceF?
Puin numeroi" dar %oarte in%lueni la 0asa !l" ideologii
neoconser'atori 'd instituindu.se pe mapamond un %el de pace 1 pacea
american? Statele )nite au" potri'it lor" o Gmisiune uni'ersalFA 'alorile
americane sunt de asemenea uni'ersale" une pentru #ntreaga planetA
regimurile care amenin lumea Gci'ilizatF treuie" #n consecin"
sc$imate? G* ade'rat re'oluie strategic" conc$id ei? 0reia omenirea
#nc nu i.a msurat toate e%ecteleF
217
?
&ac #n lucrarea G+arele eic$ierF" NignieJ BrzezinsOi a%irma c S)!
nu ar treui s se implice %oarte mult pe scena *rientului +i,lociu" iat c" #n
ultima sa carte G*U+9 Dominaie mondial sau lider globalF" analistul
susine contrariul
211
? 0on%orm recenziei promo'at de ctre !genia GRusia
la ziF" una dintre marile proleme actuale este@ G0e treuie s %ac S)!
atunci c9nd poi %ace orice<F? 5reu rspunsul pentru dilema G0e 'a de'eni
Pas$ingtonul #ntr.o lume gloalizat@ stp9n sau lider<F n opinia autorului"
S)! nu ar treui s ai nici un %el de parteneri" cu re%erire direct la Rusia"
0$ina" 2ndia" 2srael" implicit anumii lideri regionali? &ou sunt a%initile
acestuia@ (uropa (inclusi' e-tinderea est.european #n spaiul e-.so'ietic) i
Iaponia? *are aa 'a %i<
)nele clari%icri #n ceea ce pri'ete coordonatele politicii de securitate a
S)! #n perioada celui de.al doilea mandat prezidenial al lui 5eorge P?
Bus$ au %ost de,a conturate de grupul neoconser'atorilor de la GPro,et %or
NeJ !merican 0enturKF (PN!0)? 6ranO 5a%%neK 1 %ondator i preedinte al
E0entre %or SecuritK PolicKF (0SP " 0entrul pentru politica de Securitate) a
pulicat pe : noiemrie 2778 o list de GinteF ale actualei politici
americane? Sintetizate" aceste oiecti'e duc mai departe imperati'ele Noii
*rdini +ondiale" la #nceputul secolului HH2@ (1) distrugerea oraului
6allu,a$ i a altor centre de rezisten regional islamic" care 'or permite
ast%el organizarea unor alegeri #n 2raO i GdemocratizareaF rii" #n
perspecti'A (2) Gsc$imarea de regimF #ntr.un %el sau altul 1 #n 2ran i
0oreea de Nord" state care" potri'it S)!" prezint mari riscuri nucleareA (/)
meninerea unei str9nse aliane cu 2sraelul i distrugerea inamicilor comuni
(2ran i Siria)" #n primul r9nd)" mentalitatea %iind Gcine 'rea s distrug
2sraelul 'rea s distrug mai #nt9i Statele )niteF" lansat de PN!0A (8)
G#ngrdireaF in%luenei 6ranei i 5ermaniei" care au anga,at )( #ntr.o
217
GDumea magazinF" nr? = 277/" pp? 1/.18?
211
GNiuaF" > noiemrie 2778" p? =?
1:>
competiie mondial cu Statele )nite a'9nd drept aliai Rusia i 0$inaA (:)
aplicarea unor strategii %a de comerul i %ora militar #n mare ascensiune
a 0$inei" precum i %a de atitudinea autoritar i agresi' a lui 3ladimir
Putin %a de %ostele repulici so'ietice (mai ales cele ogate #n petrol)A (;) o
nou strategie a S)! %a de !merica Datin" unde s.au mani%estat atitudini
anti.americane #n primul mandat Bus$A (B) eliminarea in%luenei mondiale a
Gislamo.%ascismuluiF (termen comple- nou #n politologia american" lansat
de PN!0" care desemneaz ideologia statelor arae ostile S)! i 2srael)
212
?
0ine a urmrit cu atenie e'enimentele internaionale" i.a putut da
seama c !dministraia Bus$ a urmrit pas cu pas acest proiect amiios" a
%cut mari e%orturi %inanciare" diplomatice i militare" dar mare lucru nu a
realizat? n sc$im" S)!" ca superputere mondial" %r ri'al" nu a cunoscut
niciodat o imagine mai proast i o contestare at9t de 'e$ement din partea
opiniei pulice mondiale
21/
? (loc'ent #n acest sens este i studiul e%ectuat de
Iulia (? SJeig" azat pe un consistent demers istoric" #n care se menioneaz"
printre altele@ G6enomenul anti.!merica #n r9ndul aliailor tradiionali ai
S)! este cel cu care treuie s ne luptm" cu cauzele" interne sau e-terne"
ale e-traordinarului 'al de amrciune i ne#ncredere %erm instalate #n r9ndul
gu'ernelor" elitelor i ale unor pri din opinia pulicF
218
? Da r9ndul su"
2mmanuel Pallerstein" analiz9nd politicile !dministraiei 5?P? Bus$ #n
domeniul economic" social" militar i al securitii" conc$ide c acestea nu au
%cut altltce'a dec9t s accentueze sentimentul antiamerican s s.l
rsp9ndeasc G#n grupuri care erau considerate p9n acum rezistente la
contaminare 1 prietenii i aliaii notri" pe care s.ar putea s.i numim #n
cur9nd %otii notri prieteni i aliaiF
21:
?

Coordonate ale politicii de ap8rare a SUA 9i de securitate (lo$al8
Da /1 decemrie 2771" preedintele S)! 5eorge P? Bus$ a anunat c
S)! aandoneaz #n mod unilateral G4ratatul !B+F" (4$e !nti.allistic
+issile 4reatK) #nc$eiat cu Rusia? 0u acelai prile, preedintele Bus$ a mai
212
!pud 3ladimir !le-e" Urme! Iranul" #n G&osare ultrasecreteF" 2B noiemrie 2778?
21/
0etenii europeni apreciaz c Statele )nite reprezint cea mai mare ameninare la
adresa stailitii mondiale" rele' un sonda, comandat i dat pulicitii de cotidianul
ritanic G6inancial 4imesF? 0oncluzie alarmant a unui sonda, Rarris 2nteracti'e" realizat
#n (uropa" #n 277;?
218
Iulia (? SJeig" *ecolul aniamerican. .ai muli du#mani% mai puini prieteni pentru
*U+" (ditura 4ritonic" Bucureti" 277; p? 11?
21:
2mmanuel Pallertein" Declinul puterii americane. *tatele Unite ntr)o lume haotic"
(ditura 2N024!4)S" Bucureti" 277:" p? 17?
1;7
anunat c S)! 'or in'esti circa opt miliarde de dolari" #n 2772" pentru un
sistem numit GNational +issle &e%enceF?
0ele mai importante decizii ale !dministraiei 5?P? Bus$ #n domenul
politicii de securitate sunt cele care au 'izat re%orma legislati' i
instituional #n domeniul comaterii terorismului? !st%el" Da 1 decemrie
277/ a #nceput s %uncioneze 0entrul de +onitorizare a 4erorismului
(4errorist *creening 'enter . 4S0)= conceput ca un centru multi.agenie"
administrat de ctre 6B2" care reunete azele
de date re%eritoare la teroriti i poteniali teroriti ale &epartamentului
Iustiiei" &epartamentului de Stat" &epartamentului Securitii 2nterne i
celorlalte componente ale comunitii in%ormati'e?
n mai 2778" preedintele 5eorge P? Bus$ a semnat GNational SecuritK
Presidential &irecti'e /:F (NSP&)" intitulat GNuclear Peapons &eploKment
!utorizationF? Prin acest document a %ost autorizat %olosirea contro'ersatei
mini.ome nucleare" de mare penetraie" GB ;1.11F? 4$e 6ederationa o%
!merican Scientists (6!S)" consider c %olosirea acestei ome atomice
#ntreine Gilizia c armele nucleare pot %i utilizate pentru a minimaliza
pierderile colaterale" de'enind ast%el arme acceptaile" asemeni armelor
con'enionaleF
21;
?
Da = decemrie 2778 a intrat #n 'igoare Degea pri'ind re%orma sistemului
in%ormati' i pre'enirea terorismului . Intelligence Re"orm and 4errorism
3revention +ct o" IJJF (Pulic DaJ 17= . 8:=)? n aza acestei legi a luat
%iin &irectoratul 2n%ormaiilor Naionale (Director o" &ational Intelligence
. &N2)? Ce%ul acestei noi structuri este numit de ctre preedintele Statele
)nite" cu acordul Senatului" a'9nd misiunea de a coordona acti'itatea
tuturor celor 1: agenii americane de in%ormaii" care au un e%ecti' total de
277?777 de anga,ai i dispun de un uget de peste 87 de miliarde de dolari?
&irectorul 2n%ormaiilor Naionale are ca principale responsailiti@ este
principalul consilier pe proleme de in%ormaii al preedinteluiA conduce
comunitatea in%ormati'A emite comenzi de in%ormaiiA stailete
standardele comune pentru #ntreg personalul comunitii in%ormati'eA
stailete ugetele anuale? Bene%iciarii %lu-ului de in%ormaii al comunitii
in%ormati'e sunt@ Preedintele S)!A e%ii departamentelor (-ecuti'uluiA
preedintele 0omitetului Ce%ilor de State +a,ore i ali #nali responsaili
militariA Senatul i 0amera ReprezentanilorA precum i comisiile speciale
pentru in%ormaii ale celor dou 0amere ale 0ongresului S)!? 0a
structur" &irectorul 2n%ormaiilor Naionale are #n suordine@ Biroul
&irectorului 2n%ormaiilor Naionale (E""ice o" &ational Intelligence
21;
!pud 3ladimir !le-e" .area realiniere global a secolului al TTI)lea" #n G&osare
ultrasecreteF" 28/2: martie" 277B" pp? 2./?
1;1
Director. *N2&)A 0omitetul pentru Ctiin i 4e$nologieA Responsailul
Naional pentru !cti'itatea de 0ontrain%ormaiiA 0entrul Naional pentru
0omaterea 4erorismuluiA 0entrul Naional pentru 0omaterea Proli%erriiA
0onsiliul 0omun al 0omunitii 2n%ormati'e (Hoint Intelligence 'ommunity
'ouncil)?
&espre acest nou cadru legislati' i instituional" preedintele 5eorge P?
Bus$ considera c este menit Gs o%ere garania c anga,aii gu'ernului
responsaili cu aprarea !mericii dispun de cele mai une in%ormaii
necesare pentru a lua cele mai une decizii? Braii i %emeile din
comunitatea noastr in%ormati' o%er !mericii tot ce au mai un #n %iecare
zi i #n sc$im treuie s le o%erim #ntregul nostru suport? Pe msur ce 'om
continua s re%ormm i s #ntrim comunitatea noastr in%ormati'" le 'om
o%eri tot ce este necesar pentru a prote,a naiunea pe care o ser'escF?
Da 1: martie 277:" Pentagonul a elaorat G&octrina pentru operaiuni
nucleare comuneF? 0on%orm acestui document armata american treuie s
se pregteasc pentru %olosirea e%ecti' a armelor nucleareA se recomanda
comandamentelor americane din #ntreaga lume s reali!e!e programe pentru
utili!area armelor nucleare #n zonele lor de aciune i s elabore!e scenarii
care s ,usti%ice solicitarea acordului preedintelui pentru lansarea unui atac
nuclear pre'enti'? )n ast%el de scenariu se poate re%eri la situaia n care un
adversar "olose#te sau intenionea! s "oloseasc arme de distrugere n
mas #mpotri'a %orelor americane sau aliate ori #mpotri'a populaiei ci'ile?
Sunt pre'zute i alte situaii #n care S)! ar putea recurge la atacuri
nucleare pre'enti'e@ pentru distrugerea unui arsenal de arme iologice #n
cazul #n care acesta nu poate %i distrus cu arme con'enionale sau dac se
do'edete c inmicul se pregtete s lanseze un atac iologicA #n scopul
distrugerii %orelor con'enionale ale unui inamic redutail" pentru a asigura
'ictoria rapid a %orelor americane?
Noua 'iziune american pri'ind re#narmarea nuclear a cptat cu
rapiditate aplicarea practic? Pentagonul a #nlocuit rac$etele alistice 'ec$i
de pe sumarinele nucleare cu rac$ete de ultim or" G4rident 22 &.:F?
Rac$etele G+HF au %ost de,a #nlocuite #n 277:" cu altele mult mai
per%ormante i de sistemul G+inutem 20B+F?
Da 2= martie 277:" Preedintele S)! a aproat prima Strategie
Naional de 0ontraspiona,? !cest document are #n 'edere aordarea unei
atitudini proacti'e de comatere a spiona,ului de ctre un stat strin sau
grupare terorist" ceea ce reprezint #n opinia unor analiti o sc$imare
sustanial la ni'elul atitudinii ser'iciilor americane de contraspiona,?
&ecretul 12 ///" elaorat i intrat #n 'igoare cu muli ani #n urm" #nc de pe
'remea rzoiului rece" pri'ind interzicerea asasinatului de ctre ser'iciile
1;2
comunitii in%ormati'e a S)! rm9ne 'alail" dar o%ierii nu 'or stopa
utilizarea %orei #n cazurile de autoaprare" de e-emplu #mpotri'a memrilor
!l.[aeda?
Da %el de important pentru 'iziunea politicii americane #n domeniul
aprrii i securitii #l reprezint documentul intitulat Wuadrennial De"ens
Revie2 ([&R) pulicat la 2 %eruarie 277;" ce cuprinde >2 de pagini? (ste
de %apt prognoza #ntocmit" de regul la patru ani" de ctre &eparetamentul
!prrii la cererea 0ongresului S)!? (ste prima analiz #ntocmit dup >
septemrie 2771 menit s sc$ime %undamental scena politic i militar la
scara #ntregului glo? 2ntroduce sintagma de Grzoi iregular de lung
duratF ce semni%ic rzoiul gloal #mpotri'a e-tremismului islamic" care
ar putea contrapune S)! zeci de state musulmane i ar putea dura multe
decenii? Se ia #n calcul un con%lict pe %ronturi multiple" nelimitat #n timp i
spaiu" iar aria 'iitoarelor operaiuni militare s.ar putea e-tinde din *rientul
+i,lociu p9n la 0ornul !%ricii i din !sia 0entral i de sud.est p9n #n
nordul 0aucazului? !ccentul nu se 'a mai pune ca p9n acum pe aciuni
militare con'enionale de an'ergur" ci pe de%urarea rapid a unor %ore
antiteroriste e-trem de moile i acion9nd deseori #n secret? Pentru
susinerea unui ast%el de rzoi se impun cu necesitate urmtoarele msuri@
creterea cu 1:L a e%ecti'ului %orelor specialeA dularea numrului de
a'ioane %r pilotA con'ersiunea rac$etelor nucleare 4rident lansate de pe
sumarine pentru a putea %i %olosite #n 'ederea unor lo'ituri con'enionale
de e-trem precizieA noi capaciti na'ale de mare 'itez" care s acioneze
#n apropierea coastelorA o nou generaie de omardiere cu raz lung de
aciune i crearea unor ec$ipe speciale care s detecteze cu rapiditate i s
%ac ino%ensi'e armele nucleare #n orice punct al gloului?
Noul concept al Pentagonului pri'ind rzoiul iregular de lung durat
identi%ic patru prioriti pentru strategiile militare@ este prestat #mpotri'a
inamicilor nonstatali" teroriti sau insurgeniA apr teritoriul naionalA
#mpiedic proli%erarea armelor de distrugere #n masA modeleaz deciziile
acelor ri a%late" din punct de 'edere strategic #n %aa unor rscruci?
5eneralul Peter Pace" e%ul Statului +a,or Reunit al armatei americane
aprecia c@ GNe a%lm #ntr.un moment critic al istoriei marii noastre ri"
a'em de %cut %a unor s%idri %r precedent? Suntem con%runtai cu un
'iitor incert i un inamic implacail" $otr9t s ne distrug modul nostru de
'ia? Rzoiul pe termen lung 'a in%luena soarta planetei o perioad
#ndelungat? Noul concept se izuie pe un grad de integrare mult mai ridicat
cu aliaii N!4*" precum i pe antrenarea unui numr sporit de gu'erne
regionale prin mi,loace economice" politice i militareF?
1;/
n ceea ce pri'ete lo'itura pre'enti' #n cadrul rzoiului iregular de
lung durat" se are #n 'edere trei etape" #n care %iecare structur din
comunitatea in%ormati' #i are un rol ine precizat? !st%el" #n prima etap"
rolul re'ine intelligemce)ului" 02! i 6B2 prin metode criminalistice
identi%ic structurile" azele de antrenament i logistica teroritilor? n a doua
etap" inter'ine rolul millitary intelligence" care are menirea de a staili cel
mai e%icient mod de atac? n a treia etap inter'ine ,ora militar
convenional pentru lo'irea intelor (dronele Predator i rac$etele Rel%ire)?
Reaciile %a de aceast nou 'iziune a Pentagonului" pri'ind
caracteristicile rzoiului iregular" nu au #nt9rziat s apar? 3om o%eri doar
dou e-emple?
!naliza Stre%ord despre prognozele [&R ([uadrennial &e%ance Re'aiJ)
rele' %aptul c se mut accentul de la na'e" puti" tancuri i a'ioane pentru
a se concentra pe in%ormaie" cunoatere i intelligence #n timp real" ceea ce
ar reprezenta o re%orm de sustan #n rolul in%ormaiilor militare" de la
prote,area e-clusi' a propriilor ser'icii i interese" la protecia unor interese
naionale mult mai largi? Noua 'iziune a Pentagonului ar solicita o sporire a
capailitilor militare #n domeniul colectrii de in%ormaii din surse umane
($umint)? Prin aceasta" strategia antiterorist s.ar #ndeprta de aordarea
in%ormati'" apropiindu.se de cea militar? n concluzie" Stre%ord apreciaz
c [&R ar #nlocui principiul arestea! #i inter!ice cu vnea! #i ucide?
0ontidinul ritanic G5uardianF pulic un articol de %ond #n care se
apreciaz c prognoza Pentagonului desc$ide perspecti'a unei e-acerri a
ciocnirii civili!aiilor i ridic serioase proleme #n ceea ce pri'ete
respectul legalitii internaionale i al drepturilor omului? !cest plan 'a %i
primit cu satis%acie de %aricanii de armament? Duptei #mpotri'a
%ascismului i apoi a comunismului" care a dominat o un parte a secolului
HH" #i 'a succeda lupta #mpotri'a terorismului transnaional? G*sama Bin
Daden i to'arii si 'or %i pui pe acelai plan cu Ritler i Stalin <F" se
#ntrea cu #ndreptire semnatarii acestui articol? &ar" %r s o%ere un
rspuns tranant" se sugereaz c Gridicarea terorismului la rang de ideologie
risc s e-agereze in%luena gruprilor teroriste i a modului lor speci%ic de a
acionaF" iar Gr!boiul pe termen lung risc s se trans%orme #ntr.un rzoi
perpetuuF?
Necesitatea sc;i)$8rii strate(iei (lo$ale
)n studiu elaorat de Reritage 6undation" re%eritor la noul conte-t al
securitii mondiale" suliniaz c reg9ndirea prezenei militare americane #n
lume este o necesitate de ordin strategic" pentru asigurarea securitii
1;8
Statelor )nite? !utorii studiului apreciaz c" dup con%lictul din 2raO" a
de'enit e'ident c locaiile actuale ale %orelor americane din lume" #n
principal din (uropa" nu mai rspund pe deplin noilor pro'ocri ale secolului
HH2? (i citeaz #n acest sens declaraiile consilierului prezidenial pentru
securitate naional 0ondolezza Rice" desemnat" #n cel de al doilea mandat
prezidenial pentru 5eorge P? Bus$" #n locul demisionarului PoJell
21B
" care
a atras atenia c 11 septemrie 2771 a reprezentat un e'eniment de cotitur
ce a determinat modi%icri eseniale #n politica internaional?
Prin urmare" potri'it analitilor de la Reritage 6undation" Statele )nite
treuie s.i reg9ndeasc prezena militar #n lume sau #n (uropa pe aza a
patru principii@ (1) realizarea oiecti'elor strategiceA (2) creterea ailitii
de a rspunde actualelor ameninri i trans%ormarea capacitilor militare de
aa manier #nc9t s poat %ace %a pericolelor nepre'zute ale 'iitoruluiA (/)
adaptarea la noile realiti politice ale secolului HH2A (8) limitarea costurilor
economice ale dispoziti'elor militare?
Potri'it Reritage 6undation" cele mai proaile zone de con%lict" de
gradul 7" par a %i 0aucazul" 2raOul" *rientul +i,lociu" !%rica de Nord" ceea
ce %ace ca azele americane din 5ermania #n sine s nu mai %oloseasc
intereselor strategice ale Statelor )nite? n plus" #n prezent Statele )nite sunt
prea dependente de un numr restr9ns de state europene" printre care 4urcia"
care este supus unor presiuni intense at9t pe plan intern" c9t i internaional?
&in acest punct de 'edere" amplasarea unor aze militare #n Rom9nia i
Bulgaria ar permite Statelor )nite s se apropie de potenialele ameninri"
%r s mai olige 4urcia" un aliat important al Pas$ingtonului" s spri,ine o
aciune care ar prea strict #n interesul americanilor (aluzie direct la re%uzul
inter'eniei militare din partea 4urciei #n 2raO" teatrul propriu de aciune
acoperind numai Qurdistanul)? 0rearea unor aze #n Rom9nia i Bulgaria ar
presupune i un alt a'anta, militar? Spre deoseire de 5ermania" unde
legislaia de protecie a mediului este destul de strict" %c9nd imposiile
anumite e-erciii ale trupelor" #n rile est.europene %orele militare
americane s.ar putea antrena %r restricii" menin9ndu.i ast%el ni'elul de
pregtire necesar unei anga,ri imediate #n con%lict?
4otui" analitii citai insist asupra %aptului c azele nu 'or treui s %ie
asemntoare celor din (uropa *ccidental ci" mai degra celor din 0oreea
21B
0olin Dut$er PoJell" ns? la NeJ XorO #n 1>/B" este general al armatei americane? n
anul 1>=B a %ost numit consilier militar pentru a%acerile de securitate naional #n
administraia Reagan? n perioada 1>=>.1>>/" a %ost numit" de ctre 5eorge Bus$"
preedintele 0omitetului Ce%ilor de Stat +a,or ai armatei americane" %iind considerat
primul negru care a a'ut comanda suprem militar #n S)!? ntre 2777 i 2778 a deinut
%uncia de secretar de stat (ministru de e-terne) #n administraia 5eorge P? Bus$?
1;:
de Sud" unde militarii sunt gzduii prin rotaie" pentru perioade de ase luni
1 un an" e'it9ndu.se costurile #ntreinerii %amiliilor acestora? n %inal" un
argument deloc de negli,at" potri'it Reritage 6undation" ar putea %i cel al
sporirii ni'elului de colaorare dintre !rmatele !lianei Nord.!tlantice i
crearea unui climat de stailitate i #ncredere #ntre populaiile din partea de
est a continentului european i %orele americane" ceea ce ar duce la o
dez'oltare politic i economic a zonei pe model occidental?
Plasarea americanilor #n Rom9nia le con%er i un alt a'anta,
geostrategic@ accesul direct la noile rute de petrol i gaze stailite de,a dup
ocuparea 0eceniei" !%ganistanului i 2raOului" moti' de ri'alitate #ntre Rusia
i Statele )nite
21=
?
Da 1; martie 277;" 0asa !l a pulicat Noua Strategie de securitate
Naional (4he &ational *ecurity *trategy o" 4he United *tates o" +merica
&**)" care preia #n #ntregime coordonatele Strategiei din 2772" dar 'ine cu o
serie de nouti ce.i propun s e-pliciteze modul de aciune #n %aa marilor
pro'ocri ale conte-tului gloal? Prin acest document S)! #i propune Gs
"ie pregtit s acione!e de una singur% n ca! de necesitateF" dar
recunoate i rolul cooperrii? !st%el" #n scrisoarea de prezentare a NSS de
ctre preedintele Bus$ se menioneaz@ >E"orturile multinaionale e"iciente
sunt eseniale pentru re!olvarea problemelor. Qi% totu#i% istoria a demonstrat
c ceilali vor reaciona numai dup ce ne vom "ace datoria. +merica
trebuie s "ie n continuare o deschi!toare de drumuri0
ILD
.
&ocumentul sintetizeaz politica pe care administraia american a
anunat.o" #n ultimii ani" prin a'ertismentele diplomailor" sau prin
discursurile despre Starea Naiunii" ale preedintelui 5eorge P? Bus$?
Pas$ingtonul #i propune e-plicit s pun capt regimurilor tiranice"
caracterizate printr.o cominaie de rutalitate" sracie" instailitate" corupie
i despotism? Sunt identi%icate cel puin apte state care se #nscriu #n aceast
paradigm@ 'oreea de &ord% Iran% *iria% Belarus% 'uba% Burma #i
_imbab2e.
Noua Strategie a S)! identi%ic terorismul ca pe o Gcrim contra
umanitiiF" iar Strategia antiterorist se 'a menine pe principiul pre'enirii"
i al atitudinii proacti'e? n Grzoiul #mpotri'a terorismuluiF" 0asa !la 'a
aciona" #n continuare" pentru@ a #mpiedica Gstatele nesigureF i gruprile
teroriste s intre #n posesia armelor de distrugere #n masA a impiedica
gruprile teroriste s.i %ormeze aze pe teritoriul unui stat sau s controleze
acel stat? Pas$ingtonul 'ede rzoiul contra terorismului drept o con%runtare
21=
GNiuaF" 1 mai" 277/" p?/?
21>
4he &ational *ecurity *trategy o" 4he United *tates o" +merica" 1; +arc$" 277;" p?
/B?
1;;
de idei i de arme" i nu drept o con%runtare #ntre religii? !st%el" Gterorismul
ia natere din alienare politic" din percepia asupra unui %apt considerat
nedrept" din conspiraie" dezin%ormare sau ideologie care ,usti%ic
sacri%iciulF? S)! 'or aciona" #n continuare" pentru a #mpiedica Gstatele
nesigureF i gruprile teroriste s intre #n posesia armelor de distrugere #n
mas? 2ranul este considerat drept Gcea mai mare pro'ocareF S)! #i propun
s #mpiedice 2ranul s oin arme nucleare i" #n general" s sc$ime
caracterul regimului de la 4e$eran?
3icepreedintele &icO 0$eneK a anunat agenda militar a S)! pe mai
multe decenii@ G(ste 'ora de un con%lict e-istenial? !cest gen de con%lict 'a
domina politica i gu'ernele noastre #n urmtorii 27 sau /7 ori 87 de ani? Nu
conteaz? n %inal treuie sa c9tigmF? !'em acum mai limpede cererea
%cut de predintele S)!" la #nceputul lui 277B" de a mai solicita o alt
suplimentare cu :/ de miliarde de dolari" c$eltuielile" pentru urmtorii cinci
ani" #n domeniul nuclear?
5eneralul de rigad PatricO I? *UReillK" ad,unct al G+issile &e%ence
!gencKF din cadrul Pentagonului" a %cut pulice" la 2> ianuarie 277B"
planurile S)! de a des%ura rac$ete antialistice #n (uropa" p9n #n 2711?
Noul sistem de rac$ete ar a'ea ca sarcin prote,area instalaiilor militare ale
S)! i N!4* din (uropa #mpotri'a unor atacuri lansate din *rientul
+i,lociu
227
?
Spectaculoas se do'edete creterea ugetului militar al S)! i
repoziionarea strategic a dispoziti'ului militar pentru meninerea
supremaiei strategice? Potri'it G0enter %or !rms 0ontrol and Non
Proli%erationF" ugetul militar al S)! a crescut de la 878 miliarde de dolari
#n 2771 la ;2: miliarde dolari #n 277B" pentru ca #n anul urmtor" ultimul din
al doilea mandat al !dministraiei 5?P?Bus$" s a,ung la ;87 miliarde
dolari?
Strate(ia spa6ial8 a SUA
Preedintele 5eorge Bus$ a aproat *trategia spaial a *U+ #nc din
august 277;" dar acesta a %ost dat pulicitii aia #n octomrie acela an? n
cele zece pagini ale documentului se arat c securitatea Statelor )nite
depinde de te$nologia spaial? &ocumentul respinge propunerile de
interzicere a %olosirii armelor #n cosmos? 0asa !la susine #ns c noua
politic spaial american nu pre'ede neaparat producerea de arme spaiale?
227
G&osare ultrasecreteF" an H2" nr? 8:1" 17 martie 277B" p?2./?
1;B
)nii e-peri militari a'ertizeaz #ns c dac Statele )nite nu 'or
participa la negocierile pe tema armamentului #n spaiul cosmic" 'or apare
suspiciuni potri'it crora Pas$ingtonul ar putea produce asemenea arme?
(ra prima re'izuire a strategie spaiale americane #n ultimii 17 ani? nc
din 2771" Pentagonul a'ertiza c state ad'ersare ar putea %olosi noile
te$nologii pentru a pertura sateliii americani?
Statele )nite #i 'or pstra liertatea de aciune #n cosmos i 'or #ncerca
s impiedice statele ad'ersare s %oloseasc acest spaiu #n scopuri ostile
intereselor americane?
(-trase din document" pulicate pe internet" arat c sateliii pentru
comunicaii i mai ales cei %olosii pentru acti'iti de spiona," sunt eseniali
pentru securitatea Statelor )nite?
G0onceptul de aprare a cosmosului nu duce automat la %olosirea de arme
#n acest sensF e-plica purtatorul de cu'9nt al 0asei !le" 4onK SnoJ?
n timpul Rzoiului Rece" preedintele de atunci" Ronald Reagan"
lansase proiectul Gscutului antirac$etF care %olosea te$nologia laser
#mpotri'a rac$etelor nucleare" #ns strategia de aprare cunoscut su
numele de Grzoiul stelelorF a %ost aandonat #n 1>>/
221
?
+ro(no7e la s#Hr9it de )andat
Proail ultimul document elaorat la s%9ritul celui de al doilea mandat
al preedintelui 5erge P? Bus$e" pri'ind prognoza asupra e'oluiei S)!" #n
urmtorii 1:.27 de ani" a %ost o%erit de National 2ntelligence 0ouncil
(N20)
222
la 27 noiemrie 277=? (ste 'ora despre raporul" intitulat 4endine
globale IJIB9 lumea n schimbare" ce conine 1/7 pagini i care a %ost
prezentat de +ic$ael +c0onnell #n %aa unui pulic de specialiti #n
in%ormaii la Nas$'ille" 4ennessee?
G)rmtorii 27 de ani de tranziie la noul sistem internaional sunt
presrai cu numeroase riscuriF . se menioneaz #n acest document? S)! #i
'or pstra a'anta,ele militare consideraile" #n a%ar de cele tiini%ice i
te$nologice? &e asemenea" S)! 'or %olosi #n domeniul militar tactici ale
221
$ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/2nternational/8;722/Statele.)nite.au.adoptat.o.
noua.strategie.spatiala?$tml
222
n%iinat #n1>B>" N20 gestioneaz procesul estimati' al 0omunitii de in%ormaii din
S)! i produce e'aluri in%ormaionale naionale? N20 rspunde direct #n %aa
directorului 0omunitii de 2n%ormaii Potri'it site.ului o%icial al acestei instituii" scopul
principal al N20 este de a o%eri studii %ormatorilor politicii americane? )nul dintre cele
mai importante proiecte de analiz ale sale este 5loal Brie%ing? * ast%el de analiz este
conceput o dat la cinci ani i se 'rea a %i o pre'iziune a e'oluiilor politice mondiale
pentru urmtorii 1:.27 de ani? 3ezi G&osare ultrasecreteF" an H" 22 noiemrie 277=?
1;=
rzoiului de geril" proli%erarea armelor cu raz lung de aciune" precum i
te$nicile ce 'izeaz rzoiul in%ormaional? S)! 'or rm9ne cel mai
important actor #n arena relaiilor internaionale" dar 'or su%eri o scdere #n
alana ec$ilirului de putere #n lume? 2mportana S)! pe scena politicii
mondiale 'a scdea #n detrimentul unor alte mari uteri" precum 0$ina"
Rusia i 2ndia? Se prognozeaz deci o lume multipolar?
n ceea ce pri'ete e'oluia #n domeniul economic" raportul estimeaz c
acesta 'a depinde #n cea mai mare msur de asigurarea resurselor
energetice" asigurarea apei potaile i a posiilitilor de producere a $ranei?
Gn 272: muli dintre actualii %urnizori tradiionali de resurse energetice 'or
reui" cu greu" s asigure doar propriile necesitiF 1 precizeaz
documentelul? 4otodat" lipsa apei i a $ranei G'or alimenta 'iitoarele
con%licteF? Posiil ca i dolarul Gs nu mai %ie cea mai puternic monedF?
+ai 'ec$ile a'ertismente %ormulate de 0asa !l #n legtur cu
dependena )( %a de li'rrile de $idrocaruri ruseti" datorit lipsei unui
consens politic la ni'el european" au %ost reluate #n documentul N20 din 27
noiemrie 277=" dar e'alurile sunt i mai sumre@ G5radul di%erit de
dependen %a de maturitatea democraiei #n Rusia i %a de inteniile
economice ale acesteia" precum i incapacitatea de a a,unge la un consesns
re%eritor la rolul Bru-elles.ului #n prolema energetic" toate acestea
ostrucioneaz e%orturile incipiente de conturare a unei politici energetice a
)( #n ceea ce pri'ete di'ersitatea energetic i securitatea energeticF?
6r #ndoial c acestea nu reprezint dec9t estimri" cu caracter
pre'enti'" ceea ce #nseamn c toate riscurile ce se pro%ileaz #ntr.un orizont
nu prea #ndeprtat ar putea %i e'itate prin strategii i politici de securitate
gloal mai ec$ilirtate i prin participarea tuturor actorilor gloali i
regionali?
1;>
C a p i t o l u l al VII"lea
AD,INISTRA-IA BA,A !I NILE VI4IUNI
STRATEGICE ALE SUA
n timpul mandatului su de preedinte al S)!" mai precis 1 aa cum se
e-prim ma,oritatea analitilot politici 1 de cel mai in%luent i puternic om al
planetei" e'ident prin prerogati'ele pe care i le con%er 0onstituia S)!"
BaraO *ama a inut s.i onoreze at9t promisiunile electorale cu care a
reuit s c9tige %otoliul prezidenial de la 0asa !l" dar mai ales premiul
Noel pentru Pace" %apt pentru care a purces la o sc$imare %undamental
aspra percepiei lumii contemporane" a riscurilor de securitate gloal" a
modului #n care S)! 'a g9ndi i promo'a doctrinele i politicile de
securitate naional? !a se e-plic elaorarea unor documente %undamentale
pri'ind #narmarea i dezarmarea nuclear" strategia de securitate i aprare"
strategia puntru contra.terorism? !cestea 'or %orma i oiectul de analiz al
acestui capitol?
Strate(ia nuclear8
&in ; aprilie 2717 S)! dispun de o o nou doctrin nuclear? Scopul
acesteia este reducerea numrului i rolului armelor atomice #n politica de
aprare a Statelor )nite? Re'izuirea strategiei este a treia de la #nc$eierea
Rzoiului Rece i cea mai amiioas? (a pre'ede c Statele )nite 'or
recurge la arma nuclear numai #n circumstane e-treme?
Gntrim anga,amentul pe care #l a'em %a de 4ratatul de Neproli%erare
Nuclear i anunm pentru prima dat c Statele )nite nu 'or %olosi sau
amenina c 'or %ace uz de arme nucleare #mpotri'a unor state care nu dein
acest tip de arme" care %ac parte din 4NP i care #i respect anga,amentele
de neproli%erareF" a precizat secretarul de stat american RillarK 0linton?
ns !dministraia *ama a a'ertizat c pot e-ista e-cepii . cazul
2ranului i 0oreei de Nord" amele suspectate c 'or s oin oma
nuclear?
G&ac a'em un mesa, ctre 2ran i Qorea de Nord" acela este c dac ele
'or respecta regulile" dac se 'or altura comunitii internaionale 'or treui
s se supun unor reguli ale strategiei nucleare re'izuite? &ar dac nu 'or s
1B7
respecte regulile" dac 'or continua s proli%ereze atunci 'om lupta
#mpotri'a lor cu toate armeleF" a declarat Roert 5ates" secretarul american
al aprrii?
Pentru a.i atinge un oiecti' c$eie de politic e-tern" oprirea
proli%errii nucleare" *ama a anga,at Statele )nite" singura ar care a
lansat 'reodat o om atomic" la o serie de reduceri ale acestui tip de
arme?
G0on%orm strategiei nucleare re'izuite" Statele )nite nu 'or construi noi
%ocoase? Programele care se ocup de cele e-istente 'or %olosi componente
nucleare azate pe modele testate anterior? Nu 'om spri,ini crearea de noi
capaciti militareF" a adugat Roert 5ates?
*ama a prezentat strategia nuclear re'izuit cu dou zile #nainte s
semneze tratatul S4!R4 cu Rusia pri'ind reducerea arsenalului nuclear
ilateral cu o treime i cu mai puin de o sptm9na #nainte de summitul
nuclear de la Pas$ington" la care *ama a in'itat circa 87 de lideri pentru a
discuta despre securitate i neproli%erare
22/
?
Noua Strate(ie de Securitate Na6ional8 a SUA
Da data de 2; mai 2717" a %ost %cut pulic" de ctre preedintele
BaracO *ama" cea mai recent *trategie &aional de *ecuritate a *U+?
Strategia susine implicarea sporit #n relaia cu Rusia" 0$ina i 2ndia i
identi%ic" de asemenea" ca prioriti" neproli%erarea nuclear i sc$imrile
climatice" #n acelai timp menion9nd c securitatea Statelor )nite Gdepinde
de relansarea economiei saleF? !utorii noii Strategii au luat o decizie
contient de a elimina termini precum Gradicalismul islamicF" #nlocuindu.l
cu cel general de GterorismF?
&ocumentul are rolul de a staili prioritile administraiei #n interiorul
gu'ernului i de a le comunica 0ongresului" poporului american" precum i
#ntregii lumi? &e asemenea" este conceput ca un cadru pentru documentele
strategice produse de alte structuri ale gu'ernului" inclusi' strategia
naional de aprare Pentagonului?
Noua doctrin a lui *ama reprezint o ruptur clar %a de aordarea
militar unilateral susinut de ctre predecesorul su dup atacurile de la
11 septemrie 2771? 5erge P? Bus$ a temperat aceast orientare spre
s%9ritul mandatului su" dar strategia lui *ama o%er Gun concept larg a
ceea ce constituie securitatea noastr naional (Statele )nite ale !mericii.
n.n.)F" con%orm celor precizate #n noul document?
22/
G4$e +oneK 0$annelF din B aprilie 2717 di%uzat la ora 2/@22?
1B1
&e asemenea" noua strategie menioneaz c superioritatea militar
treuie s %ie meninut" iar GStatele )nite ale !mericii rm9n singura
naiune capail de a proiecta i susine pe scar larg operaiuni militare pe
distane e-tinseF?
Strategia menioneaz patru Ginterese naionale duraileF" care sunt
Glegate #n mod ine-tricailF@ securitatea" prosperitatea" 'alorile i ordinea
internaional?
Strategia rea%irm politica de administrare %amiliar cu pri'ire la 2raO"
!%ganistan i PaOistan" precum i 0oreea de Nord i 2ran i reitereaz %aptul
c Grelaia noastr (Statele )nite ale !mericii.n.n.) cu aliaii europeni
rm9ne piatra de temelie pentru anga,amentul Statelor )nite cu lumeaF?
4otodat" se recon%irm legturile puternice ale S)! cu puterile asiatice"
inclusi' Iaponia i 0oreea de Sud" precum i cu 0anada i +e-ic" ca aliai
emis%erici?
Se menioneaz pe scurt 2sraelul" in'oc9nd importana meninerii unui
Gparteneriat puternicF i susinerii Gintegrrii duraileF a 2sraelului #n
*rientul +i,lociu? &ar" #n acelai paragra%" se menioneaz %aptul c Statele
)nite Gde asemenea" 'or continua s dez'olte relaiile c$eie de securitate #n
regiuneF" cu statele arae" inclusi' #n (gipt" 2ordania" !raia Saudit i alte
state din 5ol%ul Persic?
)n element central al strategiei administraiei este e-tinderea
anga,amentelor S)! %a de Galte centre c$eie de in%luen ." inclusi' 0$ina"
2ndia i Rusia" precum i cu naiunile din ce #n ce mai in%luente" cum ar %i
Brazilia" !%rica de Sud i 2ndoneziaF? Se oser' o sc$imare anunat
anterior" de mutare a ateniei S)! de la 5rupul celor *pt naiuni
industrializate la 5rupul celor 27 ca Gprim %orum de cooperare economic
internaionalF?
)na dintre di%erenele cele mai 'iziile #n strategia de securitate naional
a lui *ama" #n comparaie cu predecesorul su" este aceea c indic
sc$imrile climatice ca %iind o prioritate de securitate naional" c$iar
superioar ameninrii agresiunii armate strine? *ama a%irm c Gpericolul
sc$imrilor climatice este real" urgent i se'erF? Niciun a'ertisment la %el
de urgent nu apare #n spaiile alocate terorismului" proli%errii sau altor
ameninri statale tradiionale? &e %apt" cu'9ntul Gse'erF este %olosit o
singur dat pentru alte ameninri" #n spe" pentru a descrie e%ectele noci'e
ale corupiei asupra dez'oltrii internaionale?
&e asemenea" e-ist moti'e de ordin practic pentru ca S)! s %ie
preocupate de %aptul c resursele naturale sunt utilizate pentru a promo'a
liertatea i prosperitatea #n #ntreaga lume? !merica utilizeaz resursele sale
nu doar #n ene%iciul cetenilor si" dar i pentru a lupta #mpotri'a olii
1B2
pandemice i srciei #nrdcinate" la elaorarea unor strategii de energie
mai curat" care nu pune #n pericol economiile i de a,utor pentru redresare
dup dezastre naturale" #n toat lumea? Preedintele Bus$ a menionat
prolemele de mediu i de energie #n strategia sa" dar preedintele *ama
merge mai departe? (l nu leag #n mod direct aceste concepte de o
ameninare la adresa securitii naionale? &e e-emplu" el descrie dez'oltarea
energiei curate ca o piatr de temelie a conducerii americane #n lume" de
ma-im importan #n campania gloal #mpotri'a sc$imrilor climatice i
o potenial surs de mare c9tig economic" dar nu ca parte a unui e%ort mai
urgent de a reduce capacitatea ad'ersarilor strategici . cum ar %i 2ran 1 de a
utiliza resursele de energie pentru a e-ercita o in%luen asupra politicii
Statelor )nite?
Strategia Naional de Securitate 2717 acord mai puin atenie unor
aspecte legate de comaterea terorismului transnaional dec9t a %cut.o
strategia lui Bus$ din 277;? Strategia lui *ama nu %olosete termenul de
Grzoi gloal #mpotri'a teroriiF" ci numete e%orturile S)! #n domeniu"
drept Gcampania mondial #mpotri'a !l [aeda i a %ilialelor sale teroristeF?
!st%el" pentru *ama" Statele )nite nu sunt #n rzoi" ci #ntr.o campanie?
S)! nu mai lupt pentru comaterea teroritilor" #n general" ci doar a
a%iliailor unui grup terorist?
Punerea #n aplicare a acestei agende nu 'a %i uoar? Pentru a reui"
treuie ec$ilirate i integrate toate elementele puterii americane i
actualizat capacitatea de securitate naional pentru secolul HH2? S)!
treuie s #i menin superioritatea militar con'enional" concomitent cu
creterea capacitii sale de a #n'inge ameninrile asimetrice? 0apailitile
americane de diplomaie i dez'oltare treuie s %ie modernizate" iar
capacitatea e-pediionar ci'il treuie consolidat" pentru a susine gama
larg de prioriti ale S)!? (%orturile in%ormati'e i de aplicare a legii
treuie s %ie integrate cu politicile de securitate naional" precum i cu cele
ale aliailor i partenerilor
228
?
+ulte dintre pro'ocrile de azi nu pot %i rezol'ate de ctre o singur
naiune sau c$iar un grup de naiuni? 4estul ordinii internaionale 'a %i
capacitatea sa de a %acilita cooperarea e-tins i e%icient" necesar la ni'el
mondial pentru a %ace %a pro'ocrilor secolului HH2? +ulte dintre aceste
pro'ocri au %ost discutate anterior" inclusi' cea a e-tremismului 'iolent"
proli%erarea nuclear i promo'area prosperitii gloale? n plus" alte
pro'ocri c$eie necesit acum o cooperare e-tins la ni'el mondial? Printre
acestea se numr@ sc$imrile climatice" meninerea pcii i con%lictele
armate" pandemiile si olile in%ecioase" ameninrile criminale
228
Strategia de Securitate Naional a Statelor )nite ale !mericii" mai 2717?
1B/
transnaionale" prote,area intereselor gloale comune (apa" aerul" spaiul
etc?)" precum i a intereselor strategice din zona arctic?
Strate(ia na6ional8 pentru contra"teroris)
Da data de 2> iunie 2711" 0asa !l a lansat noua *trategie &aional
pentru 'ontra)terorism? &ocumentul urmeaz dup 'ersiunea din 277;" a
administraiei Bus$ i 'ine #ntr.un moment important pentru Statele )nite"
a'9nd #n 'edere Gprim'ara araF" moartea lui *sama in Daden i
incertitudinea cu pri'ire la climatul politic i ugetar pentru continuarea
operaiunilor de comatere a terorismului?
Strategia Naional pentru 0ontra.terorism 2711" ca i alte documente
strategice de ni'el #nalt" are un scop larg? 0onsilierul prezidenial pe
proleme de comatere a terorismului" Io$n Brennan declara c documentul
G%ormalizeazF aordarea administraiei *ama de lupt #mpotri'a !l
[aeda" precum i a grupurilor i indi'izilor Ga%iliai i adereniF? Strategia
descrie patru principii c$eie i opt oiecti'e largi pentru orientarea politicilor
Statelor )nite de comatere a terorismului? Se adreseaz" de asemenea" unui
numr de grupuri speci%ice" cum ar %i !l [aeda din Peninsula !ra" precum
i unor c$estiuni trans'ersale" cum ar %i comunicarea (mesageria) terorist"
care solicitau atenia S)!? n cele din urm" documentul se #nc$eie cu o
scurt aordare a altor organizaii teroriste desemnate" precum Rezolla$ i
Ramas" care amenin interesele Statelor )nite i ale partenerilor si
internaionali?
Strategiile din 277; i 2711 di%er #n mod 'iziil? n descrierea
ad'ersarilor teroriti ai Statelor )nite" 'ersiunea din 277; 'orea despre o
ameninare strategic ideologic #n cretere 1 !l [aeda 1 care a #ncercat s
Ginstituie un singur regim totalitar pan.islamicF i care se #ntindea din
Spania p9n #n !sia de sud.est? 3ersiunea din 2711 se concentreaz mai mult
pe aspectele operaionale ale ameninrii i asupra capacitilor tangiile ale
!l [aeda" inclusi' comploturi continuate pe teritoriul naional sau
radicalizarea musulmanilor?
0ele dou documente di%er i cu pri'ire la modul de comatere a
terorismului? !dministraia Bus$ considera democraia ca cea mai sigur
soluie pe termen lung pentru a comate terorismul i a aordat pe larg
'irtuile tranziiei democratice e%iciente #n societile autocratice?
!dministraia *ama" suliniind #n acelai timp importana democraiei i a
drepturilor omului" #n general" e'it discuiile teoretice asupra rdcinilor
terorismului? n sc$im" documentul din 2711 se concentreaz #n mare parte
asupra a ceea ce gu'ernul i partenerii si internaionali %ac din punct de
1B8
'edere operaional pentru comaterea aparatului central al !l [aeda din !sia
de Sud" %ilialele sale regionale din *rientul +i,lociu" !%rica i !sia de sud.
est" precum i pe adepii si din #ntreaga lume" inclusi' #n Statele )nite i
(uropa?
n ciuda acestor di%erene" 'ersiunile din 277; i 2711" prezint unele
similitudini importante? !mele documente" de e-emplu" suliniaz %aptul
c este esenial s nu se o%ere teroritilor posiilitatea de utilizare a armelor
de distrugere #n mas? &e asemenea" amele strategii recunosc 'aloarea
esenial a iniiati'elor cu pro%il redus" dar eseniale" cum ar %i politica de
%inanare antiterorist? n cele din urm" administraia *ama promo'eaz
progresul pri'ind sc$imul de in%ormaii i aordarea Ggu'ernrii unitareF
de comatere a terorismului" #ncepute #n timpul administraiei Bus$ i
re%lectate #n documentul din 277;? n acest sens" documentul din 2711
surprinde %oarte ine mediul de securitate decisi' din *rientul +i,lociu i
!%rica de Nord?
&emersurile contra.teroriste ale S)! necesit un e%ort multi.
departamental i multinaional" care merge dincolo de in%ormaii tradiionale"
militare" sau %unciile de aplicare a legii? S)! sunt anga,ate #ntr.o campanie
ampl" susinut i integrat care necesit orice instrument al puterii
americane 1 militare i ci'ile 1 #mpreun cu e%orturile concertate ale
aliailor" partenerilor i a instituiilor multilaterale? !ceste e%orturi treuie s
%ie" de asemenea" completate de capailiti mai largi" cum ar %i diplomaia"
dez'oltarea" comunicaiile strategice i resursele din sectorul pri'at
22:
?
Strate(ia de ap8rare a SUA ianuarie %&'%
Preedintele BaracO *ama a prezentat #n ziua de : ianuarie 2712 noua
strategie de aparare a Statelor )nite" care pre'ede reducerea numarului de
soldai #ntr.o perioad de criz ugetar" promit9nd #ns s menin S)! ca
principala superputere militar a lumii? Diderul american a prezentat
G&e%ense Strategic Re'ieJF #n cadrul unei declaraii de pres %cute la
Pentagon" #n prezena secretarului !prrii" Deon Panetta?
!ceast strategie 'a genera o sc$imare pro%und pentru %orele armate
americane? (%ecti'ele %orelor terestre 'or %i reduse semni%icati'" dar marina
i a'iaia 'or %i meninute la acelai ni'el" mai ales c prioritatea rm9ne
zona !sia.Paci%ic" noul centru de greutate al )manitii" at9t din punct de
'edere economic" dar i demogra%ic i militar?
Prin Strategia de aprare Statele )nite #i arat 'oina de a.i menine
leaders$ipul militar la ni'el mondial" un leaders$ip greu de egalat" c$iar i
22:
Strategia Naional pentru 0ontra.terorism a Statelor )nite ale !mericii" iunie 2711?
1B:
de 0$ina? 0u :/7 de miliarde de dolari" ugetul militar american rm9ne de
departe cel mai #nsemnat@ reprezint 87 L din c$eltuielile militare la ni'el
mondial" departe de ugetele celor mai mari %ore militare ale lumii . >1 de
miliarde pentru 0$ina i :8 de miliarde pentru 6rana
22;
?
Noua strategie 'a ser'i ca matrice pentru armata american #n anii
urmtori? (a pri'ilegiaz )S!6 i )S Na'K #n con%runtarea cu pro'ocrile
impuse de 2ran i #n conte-tul ampli%icrii puterii 0$inei" renun9nd la
lungile i costisitoarele operaiuni #mpotri'a unor insurecii ca cele din 2raO
i !%ganistan?
&e la apro-iamti' :;:?777 de memri c9i numr #n prezent" )S !rmK
urmeaz ca din 2718 s treac de,a la :27?777 de militari acti'i" #n timp ce
)S +arines" care au #n prezent 272?777 de memri" s piard #ntre 1:?777 i
27?777 de oameni
22B
?
!tenia 'a %i mrit pe marin i a'iaie 1 deci pe acele domenii care
proiecteaz puterea militar american . mai ales c zona !sia.Paci%ic
rm9ne prioritatea asolut? !ici este centrul economic de greutate al 4errei"
centrul demogra%ic" aici se a%l marile puteri emergente care pot reduce din
dimensiunile superputerii americane@ 0$ina" dar i alte ri a%late #n
'ecintate 1 Brazilia" 2ndia? !ici se a%l 0oreea de Nord" aici se a%l i Rusia"
dar tot aici" #n zona !sia.Paci%ic" unde puterea american este aliat cu
Iaponia" 0oreea de Sud i rile 0ommonJealt$.ului" se a%la i prelungiri ale
celor dou mari puteri tradiionale 1 6rana i +area Britanie?
n particular" &epartamentul !prrii se 'a concentra pe dez'oltarea
a'ionului multirol 6./:" pe capaciti de rzoi electronic i pe
supra'eg$ere? &octrina pri'ind 'ictoria militar pe dou %ronturi nu mai este
de actualitate #n noua con%iguraie geopolitic internaional@ caietul de
sarcini al armatei americane 'a %i acela de a c9tiga un con%lict i de a
#mpiedica un al doilea ad'ersar Gs #i ating obiectiveleF
22=
?
n discursul su de prezentare a noii sztrategii de aprare preedintele
*ama a precizat #n legtur cu !rmata acerican c G 'a %i mai %le-iil"
#ns lumea treuie s tie c Statele )nite urmeaz s menin superioritatea
militar cu %ore armate care sunt agile" %le-iile i pregtite pentru o gam
complet de situaii nepre'azute i ameninriF?
226
Cte%an Popescu" *trategia de aprare a *U+9 _ona +sia)3aci"ic este prioritar" Radio
Romania !ctualiti" 'ineri ; ianuarie 2712?
22B
)?S?&epartament o% &e%ense apud 2n%o+ondo +ilitar" 1; ianuarie 2712?
22=
$ttp@//JJJ?ziare?com/international/america/noua.strategie.de.aparare.sua.'ezi.ce.
masuri.ia.oama.118//;;?
1B;
Diderul american a mai suliniat %aptul c prezena american #n regiunea
!sia.Paci%ic" unde e-ist o ri'alitate #n cretere S)!.0$ina" #ns a a'ertizat
c armata Statelor )nite 'a rm9ne 'igilent #n *rientul +i,lociu?
Strategia prezentat de *ama cere ca armata S)! s.i Greec$ilireze
prezena spre regiunea !sia.Paci%icF" #n timp ce continu s lupte #mpotri'a
ameninrii e-tremismului 'iolent? G0$iar #n timp ce trupele noastre
continu s lupte #n !%g$anistan1spunea *ama." 'alul rzoiului se retrage?
0$iar #n timp ce %orele noastre #nregistreaz succese #n misiunile actuale"
noi a'em oportunitatea i responsailitatea de a pri'i #nainte la %ora de care
a'em ne'oie #n 'iitorF?
&e asemenea" *ama a mai spus c #nc$eierea rzoaielor din 2raO i
!%g$anistan este o oportunitate de a reec$ilira prioritile de c$eltuieli
naionale dup un deceniu de con%lict?
+enion9nd c ugetul aprrii a %ost martorul unei creteri
Ge-traordinareF dup atacurile teroriste de la 11 septemrie 2771" *ama a
spus c ritmul c$eltuielilor 'a scdea? G0red cu putere" i sunt con'ins c
poporul american #nelege" c putem s ne meninem armata puternic . i
naiunea #n siguran cu un uget al aprrii care continu s %ie mai mare
dec9t al urmtoarelor 17 ri la un locF? 4ot #n legtur cu reducerile
c$eltuielilor militare" preedintele a mai precizat c@ G)nii 'or spune" %r
#ndoial" c reducerile la c$eltuielile militare sunt prea mariA alii 'or spune
c sunt prea mici? &up un deceniu de rzoi" i #n timp ce ne recldim
sursele puterii noastre" acas i peste $otare" este timpul s re%acem aceast
alanF?
!genia GReutersF a reamintit c preedintele S)! a anunat de,a reduceri
ale c$eltuielilor militare de 8=> de miliarde de dolari #n urmtorii 17 ani? n
plus" ugetul aprrii 'a %i redus cu alte ;77 de miliarde de dolari dup ce
0ongresul nu a czut de acord #n legtur cu scderi ale de%icitului #n august
2711?
Strategia de aprare pre'ede ca Statele )nite s menin o %or armat ce
poate s c9tige un rzoi #n timp ce are capacitatea s #n%rang un duman
#n al doilea posiil con%lict? De"ense *trategic Revie2 solicit creterea
in'estiiilor #n capacitile in%ormatice? +ai mult" Strategia sugereaz c
S)! #i pot reduce arsenalul nuclear %r s.i pun #n pericol securitatea?
&ocumentul a%irm c S)! 'or continua s lucreze pentru a stopa
programele nucleare dez'oltate de 2ran i 0oreea de Nord?
Strategia de aprare a S)! e-prim #ngri,orri despre noile arme
dez'oltate de 0$ina i 2ran" a%irm9nd c GStatele )nite treuie s.i menin
ailitatea de a.i proiecta puterea #n regiuni unde accesul nostru i liertatea
de a opera sunt puse la #ncercareF?
1BB
BaracO *ama a 'orit i despre Ginteresele de duratF ale S)! #n
(uropa i importana N!4*" #ns a adugat c situaia %orelor din (uropa
Gtreuie s e'oluezeF odat cu 'remurile #n sc$imare?
Da numai 17 zile de la prezentarea noii Strategii secretarul american al
!prrii" Deon Panetta" a declarat c S)! 'or retrage apro-imati' B?777
dintre cei =1?777 de militari americani staionai #n (uropa? +sura este
adoptat #n cadrul noii strategii americane de aprare dar i ca urmare a
msurilor de austeritate care a%ecteaz ugetul Pentagonului?
!ceste rigzi de lupt" alctuite %iecare din apro-imati' /?:77 de militari
din cadrul %orelor terestre americane ()S !rmK)" a cror localizare nu a %ost
precizat" 'or %i #nlocuite prin rotaie de di%erite uniti dislocate de,a #n
(uropa?
+sura se #nscrie #n cadrul noii srategii americane de aprare prezentat
pe : ianuarie de preedintele BaracO *ama? !ceasta pre'ede acordarea unei
prioriti strategice regiunilor !sia.Paci%ic i *rientul +i,lociu" dar i o
Ge'oluieF a prezenei militare americane #n (uropa" potri'it documentului
de prezentare a strategiei?
!pro-imati' =1?777 de militari americani sunt prezeni #n (uropa"
potri'it datelor Pentagonului de la s%9ritul lui septemrie 2711? ntre acetia
se a%l apro-iamti' 81?777 de militari din cadrul )S !rmK" staionai #n
principal #n 5ermania?
4rei rigzi de lupt sunt staionate #n 5ermania" iar una #n 2talia? ns" #n
urma atentatelor de la 11 septemrie 2771" numrul unitilor americane"
dei #n mod o%icial sunt staionate #n (uropa" ele au %ost moilizate #n
!%ganistan i 2raO?
!t9t noua Strategie de aprare a S)! c9t i discursul de prezentare a
documentului rostit de preedintele *ama au st9rnit largi ecouri?
Secretarul general al !lianei Nord.!tlantice" !nders 6og$ Rasmussen" a
salutat noua strategie american #n domeniul aprrii i ceea ce el consider
a %i anga,amentul preedintelui BaracO *ama de a continua s in'esteasc
#n N!4*? Gntr.o lume impre'iziil" anga,amentul Statelor )nite c
parteneriatul strategic transatlantic rm9ne indispensail securitii aliailor
este decisi'F" a suliniat Rassmussen? BaracO *ama a promis c Statele
)nite 'or continua parteneriatele strategice i alianele precum cea #n cadrul
N!4*? n opinia lui Rassmussen" re'izuirea politicii americane #n domeniul
aprrii este #n deplin concordan cu strategia N!4*?
Noua Strategie de aprare a S)! a st9rnit ecouri" dup cum era i de
ateptat" din partea 0$inei? Presa o%icial de la Bei,ing a'ertiza
Pas$ingtonul s e'ite aordrile militare pro'ocatoare" dup prezentarea
noii strategii militare a Statelor )nite" care se concentreaz pe regiunea !sia
1B=
1 Paci%ic? ntr.un editorial" agenia o%icial 0$ina Nou 1 ce reprezint
interesele regimului comunist de la Bei,ing 1 apreciaz c decizia
preedintelui BaracO *ama de suplimentare a prezenei militare americane
#n zona !sia.Paci%ic ar putea a'ea ca e%ect poziti' creterea stailitii i
prosperitii? ns" a'ertizeaz 0$ina Nou" GmilitarismulF american risc" de
%apt" s pericliteze pacea regional i gloal?
Potri'it Hin$ua" rolul Statelor )nite ar putea %i %a'orail" #n sensul
meninerii unui Gmediu stailF care s permit continuarea ascensiunii
economice a 0$inei?
ns Hin$ua adaug@ GPrin consolidarea prezenei militare #n zona !sia.
Paci%ic" Statele )nite treuie s se ain de la #ncordarea muc$ilor" dat
%iind c acest lucru nu 'a soluiona disputele regionale? &ac Statele )nite
'or adopta o atitudine militarist #n mod indiscret #n aceast regiune" se 'a
a,unge la o situaie de genul unui taur #ntr.un magazin de porelan" apr9nd
riscuri la adresa pcii" #n locul consolidrii stailitii regionaleF
22>
?
+inistrul c$inez al !prrii a lansat un a'ertisment la adresa Statelor
)nite" crora le.a transmis s Gai gri, cu aciunile i cu'intele saleF" dup
ce preedintele *ama a anunat o nou strategie de aprare ca rspuns la
e-erciiile armatei c$ineze #n apropierea azelor militare americane din
!sia
2/7
?
&eclaraia" care #i aparine purttorului de cu'9nt al ministrului !prrii"
5eng Xans$eng" a %ost cea mai complet pe care a dat.o 0$ina dup
anunarea noii strategii de aprare a Statelor )nite" sptm9na trecut? a!m
luat not de speci%icaiile care %ac parte din strategia de aprare a Statelor
)nite i 'om urmri cu atenie impactul pe care #l 'a a'ea #n regiunea !sia.
Paci%ic i asupra securitii gloalea" a declarat 5eng?
G!cuzaiile aduse 0$inei de ctre documentul american nu au nicio
azF" se mai arat #n comunicatul +inisterului c$inez al !prrii? GSperm
c Statele )nite 'or interaciona cu 0$ina i cu armata c$inez #ntr.un mod
raional i oiecti'" c 'or a'ea gri, c9nd 'or 'ori i c9nd 'or aciona i c
'or %ace mai multe pentru dez'oltarea relaiilor dintre cele dou ri i
armatele acestoraF?
Noua strategie de aprare american caut s creasc puterea S)! #n
!sia" ca rspuns la controlul 0$inei din regiune? S)! #i 'or menine aze
#n Iaponia" #n 0oreea de Sud i #n !ustralia? Strategia #ncearc s loc$eze
#ncercrile 0$inei i ale 2ranului de a reduce capailitile S)! din regiuni
ca +area 0$inei de Sud sau Str9mtoarea *rmuz?
22>
G+edia%a-F din ; ianuarie 2712?
2/7
GRetersF" din B ianuarie 2712?
1B>
Prezena american sporit din !sia se azeaz pe un calcul greit
con%orm cruia 0$ina intenioneaz s #i modernizeze armata i aprarea" a
declarat ministrul c$inez de (-terne luni" > ianuarie 2712? G!cuzaia adus
0$inei #n acest document nu are nicio az i este total nerealistF" a declarat
purttorul de cu'9nt al ministrului c$inez de (-terne" Diu Peimin? G0$ina
ader la dez'oltarea panic" la o politic e-tern independent i panic i
la o politic de aprare naionalF
2/1
?
0u toate acestea" e-ist din ce #n ce mai multe gri,i #n Statele )nite i #n
!sia cu pri'ire la dez'oltrile capailitilor militare c$ineze din ultimii ani?
0$ina i.a e-tins %lota na'al" cu sumarine i cu un port.a'ion" i i.a
#muntit arsenalul de rac$ete i capailitile de supra'eg$ere? &isputa
pri'ind cine are dreptul de proprietate asupra reci%urilor ogate #n petrol din
+area 0$inei de Sud" din care se %ace comer anual #n 'aloare de : trilioane
de dolari" reprezint unul dintre cele mai mari riscuri de securitate din !sia?

2/1
!pud !drian +arica" 'hina averti!ea! *U+ cu privire la noua strategie de aprare a
americanilor% #n G59ndulF" 17 ianuarie 2712?
1=7
C a p i t o l u l al VIII"lea
NUA STRATEGIE DE SECURITATE NA-INAL0
A*EDERA-IEI RUSIEI
n pri'inta asigurarii securitii militare a Rusiei" o 'ariail important
este poziia geopolitic a rii? n ciuda c9tor'a similariti cu poziia
geopolitic a %ostei )RSS" situaia s.a s$imat radical datorit pruirii
*rganizaiei 4ratatului de la 3arso'ia i a #nsi )RSS.ului" i a %ormrii
noilor state independente pe teritoriul %ostei )niuni So'ietice i ale (uropei
0entrale i de (st?
Rusia se situeaz la rsp9ntia dintre (uropa i !sia" #i pstreaz ieirea la
trei oceane i are granie comune cu lumea cretin" musulman i
con%ucianist? (ste aezat #ntre dou din cele mai dez'oltate trei regiuni
economice ale lumii ((uropa *ccidental i Iaponia)? Da sud de ea se a%l #n
regiunea cea mai ogat #n resurse energetice din lume (*rientul +i,lociu i
!propiat) i ara cu cea mai numeroas populaie din lume (0$ina)? Rusia
este" de asemenea" #ncon,urat de state posesoare de rac$ete nucleare?
0ealalt trsatur geopolitic important a sa este dat de populaia
numeroas i di'ersitatea etnic" resurse importante de materii prime (#n
special energetice) i un teritoriu limitat pentru producia agricol e%icient?
\ara #nc deine un teritoriu enorm" dar dimensiunile sale s.au redus la o
serie de %rontiere care amintesc de cele ale Rusiei din secolul al H322.lea?
0ea mai important diminuare s.a produs #n partea european a Rusiei" cu
%rontierele occidentale a%late acum cu :77.=77 de Om mai spre est? &rept
urmare" Rusia se gsete acum izolat de (uropa *ccidental nu numai de
rile (uropei 0entrale i de (st" dar i de o a doua EcenturF" const9nd #n
repulicile altice" Bielorusia" )craina i +oldo'a? Pe de o parte" aceast
dez'oltare a redus semni%icati' gra'itatea ameninrii militare din 'est i" pe
de alta parte" comunicaiile na'ale i terestre ale Rusiei tra'ersau aceste
1=1
teritorii" i sistemul de alert imediat al Rusiei pentru aprarea antirac$et
i antiaerian" i cele mai multe din %orele sale terestre operaionale %useser
des%urate acolo? !ccesul Rusiei la +area Baltic i la +area Neagr"
precum i la azele sale na'ale de acolo s.a diminuat rusc?
+roiectul ,alino<
5eneralul 3alerK +alino' este nu numai un recunoscut iniiator de
politici i strategii c9t i un apreciat uni'ersitar militar? 6ost secretar general
al 0onsiliului de Securitate al 6ederaiei Ruse" iar #n momentul elaorrii
eseului su pri'ind *trategia de securitate naional a Rusiei
IAI
(1>>B)
#ndeplinea %uncia de prim.lociitor al e%ului Statului +a,or al 6orelor
!rmate Ruse? n aceast lucrare #nt9lnim Gcele mai interesante #ncercri ale
unui o%icial rus de %runte de a statua #n mod e-plicit interesele naionale
ruseti" de a identi%ica aria ameninrilor cu care se con%runt Rusia #n
perioada post.Razoiul Rece i de a prescrie un set de politici care s le
armonizezeF
2//
? Ducrarea lui +alino' este structurat #n trei seciuni?
*eciunea I este teoretic i autoanalitic? Se distinge #ntre 'alorile
naionale" interesele naionale i oiecti'ele naionale" apoi se transpune
situaa contemporan a Rusiei #n acest cadru? !utorul descrie 'alorile
naionale ca Enormele %undamentale morale i etice care de%inesc poziia
%iecrei persoane #n 'iaa" atitudinea lor %a de trecutul" prezentul i 'iitorul
rii lor" i responsailitatea lor pentru soarta sa i pentru pstrarea i
sporirea patrimoniului lor naionalF? 5eneralul +anilo' identi%ic 'alorile
%undamentale ale ruilor ca %iind@ dragostea pentru Rusia" unitatea pulic"
%amilia" liertatea indi'idual" democraia" egalitatea #n drepturi" anegaia
#n apararea Rusiei" integritatea teritorial" colecti'ismul" perse'erena"
munca cinstit" dreptatea social" o cultur i o spiritualitate multinaionale?
+anilo' descrie interesele naionale drept Einterese oiecti'e o%icial
e-primate i contiente ale indi'idului" societii i statuluiF? (l identi%ic
trei categorii de interese naionale? E2nteresele 'italeF" care include #ntrirea
unitii pulice" asigurarea integritii i in'iolailitii teritoriului rusesc i
respingerea i curmarea oricrei agresiuni #mpotri'a Rusiei i aliailor ei?
2/2
Ric$ard Peitz cercetator tiinti%ic post.doctoral la B0S2! a tradus" compilat i editat
aceast monogra%ie din c9te'a manuscrise #n lima rus asupra securitii naionale a
Rusiei" ale generalului +anilo'? !ceast monogra%ie este a treia dintr.o serie de articole
ale proiectului GRusia #ncotro<F organizat de Proiectul pentru 0onsolidarea 2nstituiilor
&emocratice cu sediul la RoertZRenee Bel%er 0enter %or Science and 2nternational
!%%airs al Ccolii de Ctiine Politice Io$n 6? QennedK a )ni'ersitii Rar'ard?
2//
5ra$am !llison" director al B0S2!" Introducere la monogra"ia generalului `alery
.alinov" serocopie #n lima englez" #n posesia autorului" pp? /.8?
1=2
E2nteresele importanteF se re%er la realizarea i aprarea drepturilor i
liertilor omului" la conser'area componentelor importante ale
patrimoniului material i spiritual al Rusiei i la garantarea securitii i
stailitii internaionale? !lte EintereseF include asigurarea condiiilor
%a'oraile progresului social.economic i spiritual constant" protecia
mediului" aprarea pcii i armoniei sociale i realizarea ,ustiiei sociale?
n cele din urm" autorul identi%ic oiecti'ele naionale ca %iind
Gdeterminate" %ormate i realizate #n cursul urmririi intereselor naionale i
lu9nd #n calcul situaia intern i international? *iecti'ele naionale sunt
punctele de re%erin %undamentale ale acti'itiilor statului" societii i
cetenilor pentru realizarea i" dac este necesar" pentru aprarea intereselor
naionaleF ale rii lor? (l a,unge la concluzia ca #n prezent oiecti'ele
naionale %undamentale ale Rusiei include garantarea su'eranitii i
integritii statului" re%orma economic" precum i participarea lier i de pe
poziii de egalitate a rii la %ormarea i %uncionarea pieelor gloale i
regionale?
*ectiunea a II)a analizeaz ameninrile" concentr9ndu.se asupra
securitii militare a Rusiei" a climatului su politic" a naturii sc$imtoare a
relaiilor economice gloale i a tendinelor demogra%ice i ecologice gloale
amenintoare? (a scoate #n e'iden dou direcii di'ergente de dez'oltare
pe care orice strategie de securitate treuie s le gestioneze@ creterea
integrrii economice cominat cu creterea naionalismului etnic di'izant?
!utorul analizeaz apoi" din persecti'a geogra%ic" ameninrile cu care se
con%runt Rusia" #nc$eind cu o discuie asupra prolemelor interne ale
Rusiei?
n *ectiunea a III)a" +anilo' contureaza o strategie i o politic de
securitate naional a Rusiei? (l descrie strategia de securitate naional drept
Eun program de aciune pe termen lung #n 'ederea realizrii i aprrii
intereselor naionale ale Rusiei" coordonate #n con%ormitate cu oiecti'ele"
sarcinile" condiiile" poziia" timpul" mi,loacele i resurseleF? Politica de
securitate naional este de%init drept Eun comple- de msuri curente i pe
termen mediu determinate #n %uncie de sarcinile concrete ale strategiei i
direcionate spre atingerea oiecti'elor naionale ale RusieiF? (l traseaz
apoi un plan de promo'are a intereselor suregionale" regionale i gloale
ale Rusiei" cu un accent special asupra relaiilor sale cu S)!" (uropa i
regiunea !sia.Paci%ic?
2nteresante sunt i concluziile lui +alino'? Gn stadiul contemporan"
e-trem de complicat al e'oluiei lumii" c$eia pentru garantarea stailitii i
e%icacitii sistemului securitii naionale const #n utilizarea mi,loacelor
politico.militare" economice" in%ormaionale i a altor mi,loace nonmilitare
1=/
pentru a calma con%runtrile i interesele antagonice" pentru a gsi i
e-ploata domeniile de interes comun i s dez'olte interese reciproce ad9nci
i integrate care s coincid? !ici este al%a i omega concepiei de securitate
naional a noii Rusii democratice i a strategiei i politicii azate pe ea?
0oncepia intereselor naionale decurge dintr.o renunare la amiiile
$egemonice" la ostrucionrile i con'eniile ideologice" la lipsa de
#ncredere" la suspiciuni i la dumnie? n locul lor" se accentueaz legturile
de egalitate" a'anta, reciproc" respect i cooperare? Reprezint un un
material de construcie pentru noua er #n care a intrat umanitateaF?
Coordonate ale strate(iei de ap8rare a Rusie
Ebiectivele actuale ale de!voltrii "orelor armate ale ,ederaiei Ruse
este o rour elaorat de +inisterul !prrii 6ederaiei Ruse #n care se
prezint pentru mass.media noua doctrin miliatr? Prezentarea ei s.a
realizat su %orma unei con%erine de pres la care au participat@ preedintele
3ladimir Putin" memrii gu'ernului" e%ul 6SB NiOolai Patrue'" precum i
#nali comandani militari rui? Principalele capitole ale noii doctrine militare
se re%er la@ Rusia #n sistemul relaiilor politico.militare #n lume" e'aluarea
ameninrilor" caracterul actualelor rzoaie i con%licte armate" oiecti'e"
prioriti de az" principii dup care 'or %i conduse #n lupt" #n caz de
necesitate" %orele armate ale Rusiei?
+inistrul !prrii" Serg$ei 2'ano'" %c9nd o succint prezentare a
situaiei internaionale" a e-primat ceea ce pare a %i nucleul noii doctrine
militare@ E!mestecul altor state sau grupri #n a%acerile interne ale
6ederaiei Ruse sunt considerate ca %iind noua ameninare la adresa
securitii riiF?
Da r9ndul su" preedintele 3ladimir Putin" dorind s #ntreasc spusele
ministrului !prrii" a adugat@ ERusia dispune de un numr su%icient de
rac$ete plasate #n azele suterane" de tipul )R.177N )44H" care" #n ceea
ce pri'ete per%ormanele" sunt deasupra concureneiF
2/8
? Prin urmare" #n
strategia de aprare" Rusia mizeaz pe descura,area atomic?
Potri'it noii doctrine" re%orma la ni'elul %orelor terestre ruseti a %ost
#nc$eiat? !rmata rus are acum 1"1; milioane de militari? P9n #n 2717" 'or
%i #ntreprinse msuri pentru per%ecionarea actualei structuri a %orelor
armate? Nucleul %orei militare a Rusiei 'a %i constituit din armele strategice .
aparin9nd triadei terestru.aerian.maritim ." care 'or %i %olosite pentru
descura,area atomic?
2/8
3ezi Rusia mi!ea! pe descura5area atomic" #n GNiuaF" 1; octomrie 277/" p? 17?
1=8
4rupele de rac$ete cu destinaie strategic 'or %i organizate #n 17
di'izii" care 'or %i dotate cu noile comple-e terestre moile de tipul R0.
12+2 G4opol +F? 3a %i continuat e-perimentarea comple-ului suteran
R0.12+1 G4opol +F i se 'or #ncepe testele cu noua rac$et alistic
intercontinental GBula'aF?
n marina militar rus accentul 'a %i pus pe construirea de crucitoare
dotate cu rac$ete strategice? Pe primul dintre ele" 'a %i e-perimentat" din
2778" comple-ul de rac$ete &.1>+ ce 'a a'ea #n dotare noua rac$et
EBula'aF? &up e%ectuarea testelor" noul comple- 'a intra #n dotarea a #nc
trei crucitoare" care urmau a %i date #n e-ploatare #n 277:" 277= i"
respecti'" 2717?
Baza a'iaiei militare ruse o 'or constitui cele =7 omardiere
strategice de tipul 4).1;7 i 4).>:+0 capaile s transporte p9n la :77 de
#ncrcturi nucleare? Bomardierul 4).1;7 'a %i modernizat" #n 'ederea
trans%ormrii lui #ntr.unul multi%uncional" apt s des%oare misiuni de
supra'eg$ere aerian i s transporte rac$ete de mare precizie cu #ncrctur
con'enional i nuclear? P9n #n 271/" numrul #ncrcturilor nucleare
a%late #n dotarea a'iaiei ruseti 'a %i de 1B77.2277?
Noua doctrin militar mai pre'ede c" #n general" %orele armate ale
6ederaiei Ruse treuie s %ie apte s participe la con%licte locale" regionale
sau rzoaie la scar mare? Printre altele" armata rus treuie s %ie capail
s resping orice tip de ameninare aerian sau cosmic i" #n acelai timp"
s.i #ndeplineasc misiunile #n dou con%licte locale?
Pentru atingerea acestor oiecti'e" 'a %i sporit capacitatea comati' a
aa.numitelor E%ore cu destinaie specialF" printr.o temeinic i constant
pregtire militar pe timp de pace?
6orele cu destinaie special 'or %i concentrate #n zona !siei 0entrale"
considerat ca %iind de potenial pericol? &e aici" #n caz de necesitate" ele pot
%i trans%erate #n cel mai scurt timp at9t spre 3est" c9t i #n (-tremul *rient?
P9n #n 271:" trupele terestre 'or %i #nzestrate cu armament i te$nic
nou #n proporie de 8:L" iar p9n #n 272: s.a stailit ca procesul s %ie
#nc$eiat?
0aracteristicile noii armate ruse sunt moilitatea i capacitile de
reacie sporite? 0ei din +inisterul !prrii de la +osco'a au #neles" se pare"
c 'remea con%lictelor de tip clasic i a armatelor cu e%ecti'e mari a trecut?
Da numai c9te'a zile dup tragicele e'enimente teroriste din Beslan"
din *setia de Nord" #nc$eiate cu un cutremurtor carnagiu 1 //= de mori"
877 de rnii i 1:7 disprui 1 autoritile de la Qremlin au %cut pulic
%aptul c #i modi%ic strategia politic i militar e-tern? 0onducerea
!rmatei Rusiei a anunat c 'a adopta de acum #ncolo aa numita strategie a
1=:
Elo'iturilor pre'enti'eF i c #i acord dreptul s lo'easc #n orice regiune a
lumii unde +osco'a consider c se a%l teroriti?
Practic" aceast nou doctrin adoptat de 6ederaia Rus o%er liderilor
de la Qremlin posiilitatea pentru a aciona militar" su acoperirea
eu%emismului Gcomaterea terorismuluiF" #n toate locaiile unde Rusia are
interese strategice" #n special #n zona granielor %ostului )RSS? &e alt%el" #n
primul su discurs de dup atentatul de la Beslan" preedintele 3ladimir
Putin anticipa aceast nou doctrin" menion9nd c G#n %oarte scurt timp 'a
%i elaorat un pac$et de msuri de consolidare a unitii riiF?
Ce%ul Statului +a,or general al !rmatei 6ederaiei Ruse" generalul 2uri
Baluie'sOi" a declarat c@ En ceea ce pri'ete atacurile pre'enti'e #mpotri'a
azelor teroriste" 'om %ace tot posiilul pentru a lic$ida taerele teroriste din
toate regiunile lumiiF? !legerea Gmi,loacelor de atac 'a %i determinat de
situaia concret din %iecare zon a lumiiA acest lucru nu #nseamn c Rusia
'a promo'a operaiuni nucleareF
2/:
?
!ceast nou strategie a Rusiei seamn izitor cu cea anunat de
preedintele 5eorge P? Bus$ #n urma atentatelor de la 11 septemrie 2771 i
#nainte de in'adarea 2raOului
2/;
?
Prin urmare" cele dou superputeri care s.au con%runtat #n timpul
rzoiului rece" S)! i Rusia" a%late acum pe aceeai aricad a luptei
contra terorismului mondial" au strategiile de securitate azate pe doctrina
Glo'iturilor pre'enti'eF" mai numite de unii analiti i Gdoctrine ucigaeF"
#ntruc9t principiul non.'iolenei este #nlocuit cu principiul inter'eniei?
Rusia 9i Europa :n epoca post R87$oi Rece
>'ealalt Europ0" cum denumea 6ernand Braudel Rusia #n lucrrile
sale
2/B
" cu o e'oluie de peste 1777 de ani de istorie" se gsete astzi #ntins
pe dou continente 1 (uropa i !sia . i #ngloeaz cel mai mare teritoriu
din lume" un stat de dimensiuni planetare" c$iar i dup trans%ormrile
su%erite la #nceputul deceniului al noulea din secolul al HH.lea?
Pe l9ng %ondul mongol" Rusia s.a considerat pe de alt parte
motenitoarea de drept a 2mperiului Bizantin" +osco'a %iind" #n 'iziunea
prinilor rui" #ntruc$iparea celei de.a treia Rome? &e la Bizan a %ost
2/:
&eclaraia a %ost %cut #n ziua de = septemrie 2778" cu ocazia #ntre'ederii de la
Qremlin cu generalul american Iames Iones" comandantul suprem al %orelor !lianei
Nord.!tlantice pentru (uropa" GNiuaF" > septemrie 2778" p? >?
2/;
3ezi pe larg #n GNiuaF" > septemrie 2778" p? >?
2/B
6ernand Braudel" -ramatica 'ivili!aiilor" 'ol?22" (ditura +eridiane" Bucureti" 1>>8"
p? 22>?
?
1=;
preluat ideea cezaro.papist" arul de'enind ast%el reprezentantul lui
&umnezeu pe pm9nt? Biserica i statul se contopesc" arul panto1rator
2/=
de'enind #mprat uni'ersal? 4oate acestea se mani%est pe un %ond #n care
regii (uropei *ccidentale #ncearc tot mai mult s se distaneze de modelul
roman de supremaie? !ceast stare a generat" #n opinia lui 6ernand Braudel"
distincia dintre (uropa de 3est i (uropa de (st i a a'ut e%ecte #n apariia
di$otomiei (uropa.Rusia (ale crei ecouri le simim i astzi)? n (uropa
*ccidental" cretinismul a a'ut un caracter ecumenic i #i asum inclusi'
sarcini politice" depind societile i statele? 0retinismul oriental
(izantin) este mai degra unul supus statului i conducerii politice?
Biserica de'ine o instituie a statului" care rezol' prolemele spirituale ale
supuilor i nu se implic #n prolemele politice? (a dorete doar s
implanteze tradiia spiritual aa cum i.a %ost transmis de g9ndirea
greac
2/>
?
+elan,ul mongolo.izantin a impus i o organizare a statului de sus #n
,os" #n 'irtutea unei concepii care se %i-eaz pe creterea societii #n
interesul celor de la putere? S.a instituit ast%el un tip special de relaie #ntre
stat i societate? GDr5avnostF
287
este conceptul rus care e-prim" #ntr.un mod
cu totul original" relaia care are #n centrul su premisa c Rusia este o mare
putere" #n care statul este un mecanism destinat doar s conduc" s supun
societatea i nicidecum s.i ser'easc acesteia? n sc$im" societatea treuia
s ser'easc #n mod necondiionat statul? !ceast concepie reprezint o
marc identitar care i.a pus amprenta asupra #ntregii istorii ruse?
!ceast relaie a generat i cristalizarea unei concepii speciale asupra
statului? Nicolae 2orga arat c statul rus este unul de suprapunere
281
"
arti%icial i non organic? !cesta s.a alctuit de sus #n ,os #n 'irtutea unei
concepii ce se %i-eaz asupra unui teritoriu i a creterii societii #n
interesul celor de la putere? 2deea central a acestui tip de stat este
mesianismul sau #ndeplinirea unei misiuni culturalizatoare" politice etc?
atitudine prezent ulterior i #n construirea mental a raportrii la (uropa?
n timpul rzoiului rece" conducerea so'ietic i.a dorit permanent
e-ercitarea unei in%luene sporite #n (uropa? n 1>B/" +alcolm +acOintos$
282
sulinia c GRuii se percep pe ei #nii a %i nu doar cel mai numeros" dar i
2/=
+uraJiec Daurent" L@esprit des nations" (ditions (dile IaOo" Paris" 2772" p? 281?
2/>
6ernand Braudel" op.cit." p? 2/B?
287
+uraJiec Daurent" op.cit." p? 287?
281
+arele istoric rom9n consider c e-ist dou tipuri de imperii/state@ state organice i
state de suprapunereA primele sunt %ormate #n aza unui proces natural i se dez'olt #ntre
E$otareleF normale #n care con'ieuiete poporulA statele de suprapunere sunt state cu o
dinamic cuceritoare care #i azeaz unstarea pe asuprirea altor popoare? 2orga
consider c state de suprapunere au %ost@ 2mperiul \arist" 2mperiul +ongol" etc?
1=B
cel mai mare dintre popoarele europene? (i cred" pe aceste aze" dar i din
considerente ideologice c )niunea So'ietic are dreptul la o in%luen mai
mare #n a%acerile europene dec9t are #n prezentF? Pe atunci" realizarea
aceastei dorine era #mpiedicat de anga,amentul de securitate al S)! %a de
(uropa *ccidental" mani%estat prin intermediul N!4*? 0a urmare" )niunea
So'ietic promo'a percepia potri'it creia prezena S)! #n (uropa era
nelegitim" iar oiecti'ul politic de prim rang era s GdecuplezeF (uropa de
3est de S)!? n %eruarie 1>>7" so'ieticii admiteau c Gp9n recent" scopul
nostru a %ost s.i scoatem pe americani cu orice pre din (uropaF
28/
?
)RSS a #ncercat s promo'eze acest oiecti' prin lansarea ideii unei
>Europe a europenilor0" aspect ilustrati' #n apelurile pe care le lansau" #n
anii U;7 conductorii so'ietici de a organiza o con%erin asupra securitii
pe continent %r participarea S)!" precum i pentru dizol'area sistemelor
de aliane ale N!4* i 4ratatului de la 3aro'ia? +ai t9rziu" #n 1>=1"
preedintele so'ietic Deonid Bre,ne'
288
%cea re%erire la Gcasa noastr
comun 1 (uropaF?
0onceptul unei (urope 'zute ca o cas comun urmeaz o e'oluie
semni%icati' la s%9ritul anilor U=7" c9nd a %ost reacti'at de +i$ail
5oracio'? 2niial" i.a imprimat un #neles anti.american" c9nd" #n raportul
su la cel de.al HH322.lea congres al P0)S (1>=;)" lansa critici tioase la
adresa S)!" spre deoseire de discursul re%eritor la (uropa *ccidental?
4otui" la s%9ritul anilor U=7" atitudinea sa s.a sc$imat? 0u prile,ul 'izitei
sale #n 5ermania 6ederal" din iunie 1>=>" %cea re%erire la 0asa 0omun
(uropean ca una din care S)! %ace intregral parte" ls9nd s se #neleag c
)RSS accepta e-istena unor legturi transatlantice str9nse?
Pruirea )RSS i apariia unei politici e-terne ruse de sine stttoare a
condus" iniial" la continuarea acestei percepii? 4otui" termenul G0asa
0omun (uropeanF a %ost eliminat din 'ocaularul politic rus" #ntruc9t era
'zut ca un termen goracio'ist" lucru care #l irita pe (l#n? n mod esenial"
aordarea s.a sc$imat prin numirea #n %runtea diplomaiei ruse a lui
('g$eni PrimaOo'" care a dus la apariia conceptului de politic e-tern a
multipolaritii" i a opoziiei ruse %a de un sistem politic gloal unipolar"
dominat de S)!?
282
+alcolm +acOintos$" .osco2@s vie2 o" the balance o" po2er" #n G4$e Porld 4odaKF"
2>" 1>B/" p?111" apud Smit$" +arO" 'ontemporary Russian" #n GPerceptions o% (uro.
!tlanticismF" %eruarie 2772" p? /?
28/
(duard Ce'ardnadze" +ll is changing in the 2orld at a di!!y pace" #n G2z'estiaF" 1>
%eruarie 1>>7?
288
3ezi 0u'9ntarea lui D 2 Brez$ne' cu prile,ul 'izitei #n Repulica 6ederal 5erman
F"
#n
GPra'daF" 28 noiemrie 1>=1?
1==
n consecin" aceast percepie a dus la i o mai mare ostilitate
re%eritoare la prezena S)! i" #n mod susec'ent" la adresa N!4* (care ar
treui Gaolit i trans%ormatF)" Rusia argument9nd c ar %i pre%erail o
organizaie care s asigure securitatea tuturor rilor europene" menion9nd"
adesea" importana creterii rolului *S0( #n aceast direcie? n septemrie
1>>B" preedintele (l#n a%irma c S)! e-ercit Go mare in%luen asupra
prolemelor europene prin N!4*F? !ceste sentimente readuc pe tapet
concepia so'ietic con%orm creia G(uropa este pentru europeniF?
Sentimentul continu i conine #n sine ideea c" #n cazul #ndeprtrii
in%luenei S)! de pe continent" ar crete cea a Rusiei" c$iar i #n situaia #n
care Rusia se a%a #ntr.o relati' stare de sliciune?
n termeni o%iciali" retorica Bru-elles.ului menioneaz c principalele
interese ale )niunii (uropene sunt@ asigurarea stailitii economice i
politice a RusieiA s contriuie la #ntrirea rolului legii #n dez'oltarea
e%icient a instituiilor" precum i a sistemelor legislati'" e-ecuti' i ,udiciarA
susinerea msurilor pentru crearea unui climat in'estiional mai un"
sporirea armonizrii legislati'e cu uniunea (uropean" cooperarea #n
comaterea ameninrilor Gso%tF (neproli%erare" tra%ic de droguri" de
persoane" etc?) la adresa securitii" #n domeniile ,ustiiei" a%acerilor interne"
mediului i securitii nucleare?
Baza legal pentru relaiile Rusia.)( este !cordul de 0ooperare i
Parteneriat (3artnership and 'ooperation +grement" decemrie 1>>B)
#nc$eiat pentru o perioad iniial de zece ani? !cesta stailete cadrul
instituional pentru relaiile ilaterale" %i-eaz principalele oiecti'e comune
i stimuleaz acti'itile i dialogul #n c9te'a domenii politice?
n primul r9nd se are #n 'edere cooperarea #n domeniul economic i cel al
comerului@ lieralizarea comerului azat pe clauza naiuni celei mai
%a'orizate i eliminarea restriciilor cantitati'eA armonizarea legislaieiA
asigurarea acti'itii companiilor" ser'iciilor" plilor curente i micrilor de
capital" concurenei i propietii intelectuale" etc?
n al doilea r9nd se acord atenie cooperarrii #n domeniile@ te$nico.
tiini%ic" energiei" mediului" transportului" spaial i alte sectoare ci'ileA
Nu este negli,at dialogul politic asupra prolemelor internaionale de
interes reciproc" azat pe respectul principiior democratice i al drepturlor
omului?
Iustiia i a%acerile interne reprezint domenii #n care se are #n 'edere@
cooperare pentru pre'enirea acti'itilor ilegale" tra%icului de droguri"
splrii anilor i criminalitii organizate? 3lanul de +ciune pentru
comaterea crimei organizate (iunie 2777) a %ost destinat #ntririi cooperrii
#n acest domeniu?
1=>
Da s%9ritul lunii aprilie 2778" a %ost semnat un protocol (rati%icat de
&uma de Stat rus #n octomrie 2778) la acest acord" care e-tinde
#nelegerea la alte zece ri noi memre ale )(? n ceea ce pri'ete asistena
te$nic" se menioneaz c #n cadrul Programului 4!02S" mai mult de 2";
miliarde euro au %ost alocai" din 1>>1" Rusiei" pentru promo'area tranziiei
ctre economia de pia i democraie?
n %iecare an" sunt organizate dou summit.uri la cel mai #nalt ni'el? Da
reuniunea de la St? Petersurg (mai 277/) s.a decis #ntrirea 'onsiliului de
'ooperare" care a de'enit 'onsiliul de 3arteneriat 3ermanent? +ai e-ist
un 'omitet de 'ooperare (pentru ni'el de reprezentare *enior)" un 'omitet
de 'ooperare 3arlamentar i nou su.comitete pe di'erse proleme
te$nice?
Da summit.ul de la St? Petersurg s.a decis crearea" pe termen lung" a
patru spaii comune de cooperare" a cror %oaie de parcurs (road)map) a %ost
de%init la reuniunea de la +osco'a" #n mai 277:? !ceste patru spaii sunt@
cooperare economic prin crearea unei piee integrateA liertate" securitate i
,ustiie" incluz9nd prolematica securizrii %rontierelor" a migraiei i cea a
'izelorA securitate e-tern" cooperarea #n cadrul organzaiilor internaionale
azat pe multilateralism" securitate i gestionarea crizelorA cercetare" tiin
i educaie" prin contacte people)to)people" programe de sc$imuri
educaionale i tiini%ice (de e-emplu Programul (rasmus +undus)?
0u prile,ul ultimului summit
28:
organizat la #nceputul lunii octomrie
277: la Dondra" s.a con'enit" cu comun acord Gal amelor priF e-tinderea
dialogului #n domeniul energetic (demarat #n octomrie 2777)" #n 'ederea
creterii securitii energetice? n conte-t" s.a menionat dependena mare a
rilor )(.2: de Rusia #n ceea ce pri'ete importurile de gaz i iei? 4onK
Blair" gazda reuniunii" sulinia dup discuiile cu Putin >importana acestei
relaii pentru propriul viitor economic #i al securitii0. Da r9ndul su"
preedintele rus GnegaF posiilitatea ca Rusia s utilizeze dependena )( de
GcarurantulF rus ca un instrument de presiune politic" susin9nd c noile
e'oluii #n industria petro.gazei%er implic drept ,uctori at9t Rusia" c9t i
)(?
ntr.un articol dedicat sammit.ului Rusia )( de la Dondra" &mitri Suslo'"
'icedirector al 0onsiliului de politic e-tern i aprare consemna #n
GNeza'isimaia 5azetaF" la miezul prolemei@ >3entru .oscova a sosit
timpul s ncete!e s mai "ie un outsider n dialogul privind soarta Europei?
Boala relaiilor ruso)europene const de multe ori n graba cu care
.oscova este dispus sa "ac anumite concesii n "aa birocraiei europene
pentru a crea imaginea unui progres #i al dinamismului n relaiile
28:
3ezi pe larg la Press release russia summit oct 277: 1 JJJ?ue?eu?int/NeJsroom
1>7
bilaterale. +cum% se pare% partea european% #i n primul rnd 'omisia
European% a declarat clar c nu vor mai "i concesii% iar strategia
?ascunsului dupa degeta nu va mai "unciona0. Da r9ndul lui" preedintele
Putin a e-plicat c >mai avem multe de "cut pentru aceasta0 dar" o dat ce
se 'a a'ea #ncredere #n noi" 'om rspunde la %el?
0are sunt" totui" dincolo de retorici i z9mete o%iciale realitile
pragmatice ale acestei cooperri" inclusi' la ni'elul percepiei relaiilor #n
domeniul securitii" de amele pri<
* sumar trecere #n re'ist
28;
rele' %aptul c au %ost dez'oltate
mecanisme de cooperare pe proleme de securitate" la ni'el practic" acestea
rm9n punctuale" %ragmentare i inconsistente? +ulte dintre interesele"
aparent con'ergente" sunt mai degra competiti'e sau con%lictuale dec9t
cooperante?
0reterea ni'elurilor de dezamgire a %orat amele pri s.i re.
e-amineze relaiile? !cuzele de amele pri aund" iar #ncrederea este rar?
*%icialii i analitii din )( sunt critici asupra progreselor #nregistrate i
de'in pesimiti asupra perspecti'elor de dez'oltare a cooperrii? 4otodat"
sunt %ormulate #n mod constant critici asupra situaiei interne a Rusiei?
n Rusia e-ist %oarte mult sensiilitate cu pri'ire la criticile e-primate
de )( pentru regimul drepturilor omului i prolemele legate de democraie"
ori liertatea mass.media? 4otodat" e-ist dezamgire pentru %aptul c
europenii Gnu ascultF opiniile ruse? )( are alte prioriti" incluz9nd cele de
e-tindere i proleme interne" iar Rusia nu este at9t de important pe agenda
ei" pe c9t crede +osco'a c ar treui s %ie?
Pe de alt parte" )( nu mai este considerat un partener #n proleme de
securitate" iar impresia" #ntr.o anumit parte a elitei ruse este c )( ar putea
reprezenta o ameninare potenial mai mare dec9t este N!4* #n aparen?
&ocumentele 0omisiei i 0onsiliului )( din 2778" care e'alueaz critic
stadiul relaiilor@ Serg$ei Qaragano' aprecia c documentele Gau "ost
elaborate pe un ton aspru #i provocator... nu gsesc cele mai mici evoluii
reciproce care s ia n considerare interesele Rusiei% nu a#a cum le vede UE%
ci a#a cum Rusia le percepe...0
IFP
.
0ooperarea Rusia.)( #n plan militar a #nceput #n 1>>8 prin cooperarea
#ntre Rusia i )(*" %iind mai degra discret #n comparaie cu relaia
Rusia.*S0(? Summit.ul din octomrie 2771 anuna &eclaraia 0omun cu
pri'ire la &ez'oltarea 0ooperrii asupra Prolemelor Politice i de
28;
+onag$an !ndreJ" Russian 3erspectives o" Russian)EU *ecurity Relations" 0on%lict
Studies Researc$ 0entre"august 277:" JJJ?csrc?com
28B
Serg$ei Qargano'" 3ericolele presiunii asupra .oscovei9 Bru$elles vs .oscova" #n
G4$e 2nternational Rerald 4riuneF" 2: %eruarie 2778?
1>1
Securitate (pre'edea #nt9lniri lunare Rusia.0omitetul Politic i de Securitate
al )()
28=
?
4otui" puine cooperri au a'ut loc? Potri'it analitilor militari rui"
e-ist o lips de #ncredere #ntre (uropa i Rusia care le determin s rm9n
la stadiul de retoric? Pe l9ng prolemele de uget i legislati'e" analitii
rui 'oresc i de un moti' care sumineaz cooperarea datorat unei
asimetrii %undamentale@ )( percepe Rusia ca o surs a ameninrilor de
acest %el" #n special a tra%icului de droguri i imigraiei clandestine? Rusia se
'ede ca o 'ictim" %iind o rut de tranzit pentru droguri i imigrani ilegali
mai degra dec9t o surs primar a ameninrilor de acest gen? (le eman
mai degra din sudul i sud.estul Rusiei ca surse primare?
!nalistul Serg$ei Qortuno' aprecia c (uropa ar treui bs decid 768
dac Rusia este un partener% sau o surs a unei poteniale ameninri..0.
!lii susin c )( genereaz resentimente asupra unei pri a gu'ernului i
politicienilor rui art9ndu.le cu degetul c Rusia este surs de criminalitate?
Politicienii rui 'd #n osesia european legat de ma%ia rus ca o strategie
menit s sumineze imaginea internaional a Rusiei" s o distaneze %a de
(uropa i s paseze 'ina eecurilor politicilor europene #n ceea ce pri'ete
reducerea consumului de droguri?
2nteresele comune din s%era luptei #mpotri'a terorismului 1 #ndeosei a
contracarrii celui de origine %undamentalist.islamic" dar i a criminalitii
organizate trans%rontaliere 1 impun identi%icarea unor modaliti de ripost"
#ndeosei printr.o politic comun i e%icient de gestionare a surselor de
insecuritate pe acest segment?
+ai multe proleme treuie aordate pentru a realiza trans%ormarea unei
retorici a parteneriatului strategic #n cooperare acti'? Pe ansamlu planuri
e-ist" #ns puine au sustan #n plan real? 0ooperarea a %ost prolematic
i redus? n ciuda e-istenei unui cadru instituionalizat de cooperare"
#nelegerile i planurile au %ost adesea grite" duc9nd la compromisuri
nesatis%ctoare i eclips9nd proiectele? &in perspecti' rus" relaiile nu
sunt nici strategice (nu au oiecti'e coerente pe termen lung)" nici
parteneriale ()( nu trateaz Rusia ca pe un partener egal" ci ca pe o surs de
ameninri)?
Presiunea continu a ne'oii unei strategii pe termen lung pentru a re%lecta
sc$imrile care au loc #n (uropa i #n relaiile internaionale" a determinat
)( i Rusia s conceap cele 3atru *paii 'omune de 'ooperare i ,oaia
28=
n mai 2772" s.a luat decizia de a trimite un reprezentant al +inisterului !prrii rus la
Bru-elles pentru a menine Gcomunicri operati'eF #ntre Rusia i )(? Da summit.ul din
noiemrie 2772 s.a %cut o declaraie comun de lupt #mpotri'a terorismuluiA
1>2
de 3arcurs? ns acestea nu sunt o soluie@ Rusia i )( nu i.au %ormulat
#nc oiecti'ele strategice pentru Gparteneriatul lor strategicF? +ult dorita
semnare a 6oii de Parcurs a celor Patru Spaii de 0ooperare a %cut puin s
#munteasc situaia din perspecti'a rus? *%iciali rui de rang #nalt
apreciau c )niunea (uropean >nc nu #tie ce s "ac cu Rusia0? !nalitii
rui" de asemenea" apreciau c elaorarea celor Patru Spaii 0omune a creat
o %als impresie a unui progres #n relaiile ilaterale" %apt ce sumineaz
stimulii pentru crearea i implementarea unor proiecte speci%ice?
(-ist di%erene %undamentale #n aordarea at9t a relaiilor" c9t i a
prolemelor de securitate? Pe scurt" concepia )( asupra relaionrii #ncearc
s aduc Rusia aproape de (uropa" prin #muntirea ni'elului i calitii
cooperrii impun9nd Rusiei logica e-tinderii i integrrii europene azate pe
standardele )(? +osco'a are o perspecti' di%erit" azat pe apropiere
mutual i lu9nd #n considerare interesele %iecreia dintre pri? 2mportana
'alorilor comune #ntr.o relaie este" de alt%el" clar@ 'alorile %urnizeaz
liantul care in legate relaiile atunci c9nd interesele nu coincid? Rusia i )("
#n ciuda tuturor 'orelor %rumoase" nu #mprtesc 'alori comune?
n realitate" Rusia i )( #mprtesc puine interese similare" at9t #n
domeniul militar" c9t i #n cel al securitii Gso%tF? Potri'it e-perilor rui"
relaia nu este dez'oltat ca un parteneriat #ntre egali@ Ruisa este tratat ca o
surs a ameninrilor de securitate (#n proli%erarea nuclear ori crima
organizat" de e-emplu) sau ca un partener de importan redus (#n cazul
managementului de criz)? 2nteresele sunt adesea #ndeplinite de ali
parteneri" ori reprezint oiecti'e comune la un ni'el super%icial?
Sunt de notat" #n conte-t" sentimentele de satis%acie e-primate #n mass.
media rus cu prile,ul eecului adoptrii 0onstituiei europene #n 6rana"
'zut ca ru%nire a unei crize structurale" a c$iar a unui Gde%icit de
democraieF
28>
care %ace din )( G'ictima propriului succesF? +omentul este
'zut ca un eec al ideologiei Geuro)atlantisteF i o ans pentru cea a Geuro)
continentalismuluiF (conceptul cuprinde ideea c (uropa uni%icat nu este
g9ndit ca satelit al S)!" ci ca suiect geopolitic i istoric independent care
Gre%uz logica rzoiului receF i anti.eurasiatismulF
2:7
)?
+anagementul crizelor este un e-emplu #n care aparentele interese
con'ergente sunt" #n %apt" mai degra potenial competiti'e dec9t de
cooperare" de 'reme ce #n spaiul e-.so'ietic Rusia i )( sunt mai degra
28>
Serg$ei Qaragano'" Rusia #i viitorul n ctare ndeprtat" #n GRossisOaia 5azetaF" 2
octomrie 277:?

JJJ?rusialazi?ro
2:7
&ug$in !le-andr" E#ecul 'onstituiei europene ( o #ans pentru Rusia" GRossiisOaia
5azetaF" 1; iunie 277:"

JJJ?rusialazi?ro
1>/
ri'ali dec9t parteneri? Rusia dorete ca )( s renune la orice implicare #n
+oldo'a" 0ecenia sau 5eorgia" #ns )( dorete s de'in tot mai implicat
i mai acti'? +a,oritatea analitilor rui importani suliniaz c toate
segmentele lanului decizional rus 1 Preedinte" 5u'ern" !prare" Degislati'
1 consider teritoriul %ostei )niuni So'ietice ca %iind o arie e-clusi' de
in%luen rus i nu 'd ca poziti' o inter'enie a unor militari strini?
&i'ergena 'alorilor i lipsa unor interese sustaniale comune de'ine i
mai prolematic prin %aptul c %oarte puini" de amele pri" sunt #n mod
acti' interesai #n stailirea cooperrii? Principala directi' ctre stailirea
unor relaii 'ine din partea Preedintelui i !dministraiei Prezideniale
(rm9ne una dintre prioritile c$eie ale politicii lui Putin)? (lemente
semni%icati'e ale elitelor amelor pri nu sunt interesate #n stailirea unor
relaii acti'e de parteneriat" c$iar se opun (ceea ce %ace situaia i mai
di%icil)? Da ni'elul ministerelor ruse de resort (de e-terne" al aprrii)
implicate" atitudinea este conser'atoare" iar dez'oltarea relaiilor depinde de
imoldurile date de !dministraia Prezidenial?
Sunt de notat" #n conte-t" apariia i e'oluia ascendent a unor sc$imri
de atitudine la ni'elul opiniei pulice europene" #n special la ni'elul Gnoii
st9ngiF 1 anti.americane i anti.gloaliste 1 care %a'orizeaz dez'oltarea
unui spaiu ideologic comun" ce poate %undamenta o mai mare apropiere de
Rusia?
Prin intensi%icarea implicrii #n arena european" +osco'a #ncearc s
taie legturile transatlantice i s %ormeze un Gpol strategicF
2:1
ruso.european
'iza'i de S)!? !st%el" trio
2:2
.ul european %ormat din 5ermania" 6rana i
Rusia (c$iar Wuartet" pe %ondul sc$imrii de atitudine a Spaniei #n urma
retragerii trupelor din 2raO) este perceput #n Rusia ca un clu in%ormal anti.
american" prin care Btr9na (urop #i e-prim #ngri,orarea %a de doctrina
GmesianicF a lui Bus$ i #ncearc 1 prin unirea %orelor cu Rusia 1 o
contraalansare politic la amiiile gloale ale S)!? 3ladimir Putin i.a
crescut e%orturile de a ,uca rolul unui integraionist european #n relaiile cu
o%icialii )(?
Relaii neintrate #nc #n normalitate se #nregistreaz #ntre Rusia i %oste
state.satelit din estul (uropei? Qremlinul declar #n dreapta i #n st9nga c
aceste state G#i sumineaz relaiile cu Bru-elles.ulF? * ast%el de atitudine"
de alt%el puternic moti'at" s.ar datora nu numai unor resentimente istorice
ci #n primul r9nd Gintereselor americaneF? Parado-al" Rusia are relaii mult
2:1
Buga,sOi Ianusz" 3utinUs doctrine in the ne2 East Europe" 0S2S" Budapest 6oreign
PolicK 0lu" 6eruarK 1>" 2778" p? 2 " JJJ?BudapestanalKses?$u
2:2
Simono' 3ladimir (commentator politic) 4he Guartet in 3aris9 searching "or a
counterbalance to +mericaO R2! No'osti" 1B martie 277: JJJ?rusialazi?ro
1>8
mai cordiale cu (uropa occidental dec9t cu %otii G%rai din lagrul
comunistF" de'enii #n ultimii ani memri cu drepturi depline #n N!4* i #n
)(?
0ele mai mari proleme le are din partea Poloniei? n 277; 3aro'ia a
reuit s loc$eze" e-ercit9ndu.i dreptul de 'eto" noul !cord de cooperare i
parteneriat al )( cu Rusia? +ai mult" la 1> %eruarie 277B" e%ii gu'ernelor
de la 3aro'ia i Praga au declarat" #n cadrul unei con%erine de pres
commune" c rile lor sunt gata s gzduiasc scutul anti.rac$et dorit de
americani? &ei premierul IaroslaJ QaczKnsOi i omologul su ce$" +ireO
4opolaneO" i.au e-primat con'ingerea c scutul !merican ar putea %i utilizat
doar #n %olosul aprrii pasi'e a statelor N!4*" i nu 'a constitui o
ameninare la adresa Rusiei" la +osco'a lucrurile se percep cu totul di%erit?
Qremlinul a declarat #n repetate r9nduri c amplasarea noilor sisteme
alistice americane #n Polonia" at9t de aproape de graniele sale este ce'a
inacceptail? ('g$eni +iasniOo'" e-pert al 0entrului de studiu al
prolemelor de dezarmare din cadrul 6ondului 2nternaional de 4e$nologie i
2n'estiii s.a e-primat concis@ GDes"#urarea acestor arme nu se 5usti"ic
din punct de vedere militarF
2:/
? Da r9ndul lui" generalul NiOolai Solo'to'"
comandantul 4rupelor de rac$ete strategice ruseti (R3SN)" a a'ertizat c
Rusia ar putea denuna 4ratatul din 1>=B pentru eliminarea rac$etelor cu
raz scurt i medie de aciune" i c R3SN ar putea primi rac$ete cu raz
medie de aciune #n :.; ani
2:8
?
Semne #ngri,ortoare 'in i din partea rilor altice ori din Rom9nia?
&ecizia gu'ernului de la 4alin de a des%iina cimitirele soldailor so'ietici
czui #n al.doilea rzoi mondial" ori $otr9rea unui triulal de la Bucureti
de a.l reailita pe marealul 2on !ntonescu" nu pot dec9t s st9rneasc iritare
#n r9ndurile o%icialilor din Rusia?
Ruso%oia rilor est.europene este interpretat de unii comentatori
politici de la +osco'a ca o Goal psi$icF? +i$ail +arg$elo'" e%ul
0omisiei pentru a%aceri internaionale din 0onsiliul 6ederaiei Ruse" a
e-plicat@ GDup ce unui om i s)a imputat o mn% el continu s aib
sen!aia c l doare. Este a#a numita durere "antom. +#a #i rile est)
europene% su"er de aceast durere "antom. UR** nu mai e$ist de mult%
dar ei se tem oricum. +ceast team este o a"eciune psihic. 'e trebuie s
"acem noi O * privim calmi% precum psihiatrii. Desigur% nainte ca rile s
se vindece de aceast boal% vor trece cteva generaii% iar de!voltarea
acestor ri va avea de su"erit. Dar asta nu mai e problema noastr% e
problema Uniunii Europene. Dac va "i nevoie de un rspuns din partea
2:/
G&osare ultrasecreteF" 28 %eruarie 277B?
2:8
Ibidem?
1>:
noastr% el trebuie s "ie prudent #i delicat% precum o intervenie
neurochirurgical E
2::
?
+ai #n miezul prolemei" !le-andr Ra$r" memru al 0onsiliului german
pentru politica e-tern" o%er o e-plicaie interesant #n legtur cu acest
oca, Gpsi$icF al rilor est.europene #n relaiile cu Rusia@ GCn rile est)
europene e$ist o ur "a de Rusia% pentru c ele au "ost inute sub papucul
.oscovei aproape o 5umtate de veac% #i% ca urmare% nu au avut nimic de
c#tigat de pe urma planului .archall% reali!at de americani n anii BJ n
Europa occidental. 3lan care a a5utat "oarte mult rile vest)europene s se
re"ac dup cel de)al doilea r!boi mondial. &u trebuie uitat nici de
memoria colectiv a poarelorF
2:;
?
&eparte de a %i #n situaia de a %ormula o concluzie tranant %a de
e'oluia relaiilor dintre Rusia i )(" #n aza celor prezentate" se poate spune
cu certitudine c Rusia" dei de a%l la #nceputul unei perioade de a'9nt
economic" dup ac$itarea datoriei %a de 0luul de la Roma dar cu mari
proleme de ordin social" preteniile de a ,uca un rol de mare actor pe arena
mondial sunt de,a conturate? Rusia dorete relaii de normalitate cu (uropa"
numai c (uropa" dei se con%runt #n opinia pulic cu un 'al de anti.
americanism" ca urmare a eecurilor implementrii democraiei #n 2raO" caut
s in cont de ad'ertismentele Pasc$intonului" #n sensul de a gsi noi
posiiliti de a.i procura $idrocaorurile pentru a nu depinde de toanele
Qremlinului? 09t despre memoria colecti' a popoarelor est.europene"
aceasta reprezint un $andicap pe care" #n timp" noile generaii de politicieni
at9t din est c9t i din 'est le.ar putea depi #nainte de a se a,unge la
con%runtare?

Vi7iunea strate(ic8 a Rusiei :n ti)pul )andatului lui ,ad<ede<
Da data de 12 iulie 277=" +ed'ede' a semnat o nou ediie a 0onceptului
de politic e-tern (0P()" promulg9nd ast%el primul su document de
securitate ca preedinte? !spectele mai importante din documentul menionat
'izau statutul internaional al Rusiei" structurile euro.atlantice de securitate
i cooperarea (de securitate) cu actorii din (st? n ceea ce pri'ete poziia sa
#n arena internaional" 0P( descrie Rusia drept o mare putere cu drepturi
depline #n prolemele gloale i ca unul dintre centrele de in%luen #n lumea
modern? &in cauza statutului su de GmareF sau GsuperF putere renscut"
Rusia a pretins e-ercitarea unei in%luene sustaniale asupra e'oluiilor pe
plan internaional? n con%ormitate cu poziia sa internaional puternic"
2::
G&osare ultrasecreteF" 28 %eruarie 277B?
2:;
Ibidem?
1>;
0P( preciza c Rusia poate prote,a drepturile i interesele legitime ale
cetenilor rui i ale compatrioilor din strintate?
n ceea ce pri'ete securitatea euro.atlantic" 0P( descria dorina
+osco'ei de a crea o securitate regional colecti' i un sistem de cooperare
di%erite %a de cele promo'ate de *ccident" asigur9nd ast%el unitatea din
regiunea euro.atlantic? n plus" 0P( a respins e-tinderea #n continuare a
N!4*" #n special #n )craina i 5eorgia? &ocumentul a reiterat" de asemenea"
opoziia +osco'ei %a de scutul american de aprare anti.rac$et #n (uropa?
0onceptul a suliniat ataamentul puternic %a de *rient" a%irm9nd
accentuat anga,amentul su #n %ormatul 4roicii Rusia.2ndia.0$ina" cu 0$ina
i 2ndia #n %ormat ilateral i #n cadrul parteneriatului strategic ruso.c$inez?
n a%ar de aceasta" 0P( a menionat #n mod e-plicit *rganizaia 4ratatului
de Securitate 0olecti'a (*4S0) . o alian militar coordonat de Rusia"
%ormat din apte state din 0omunitatea Statelor 2ndependente (0S2) . ca un
instrument c$eie pentru meninerea stailitii i asigurarea securitii #n
0S2?
&e asemenea" documentul de politic e-tern" menioneaz i *rganizaia
de 0ooperare de la S$ang$ai (*0S) . un grup politic" economic i de
securitate %ormat din Rusia" 0$ina i patru state 0S2 din !sia 0entral .
pentru rolul su #n crearea unei reele de parteneri #n regiunea !sia.Paci%ic?
0P( a re%lectat clar prioritile momentului din punct de 'edere al politicii
+osco'ei? &ocumentul a suliniat %aptul c Rusia a restailit capacitile
sale internaionale i urmrete propriile interese naionale #n loc s %ie
in%luenat de dorinele altor actori?
0P( acord o atenie considerail prolemelor legate de energie" at9t #n
ceea ce pri'ete prolemele de securitate" c9t i resursele? Prolema
energetic a de'enit o parte consistent a g9ndirii de securitate a +osco'ei"
datorit capacitii sale de a produce 'enituri mari i de utilizare ca un
instrument al puterii" #n special #n timpul con%lictelor li'rrii de gaze cu
)craina" spre e-emplu?
)n alt aspect structural al spiritului de securitate de la Qremlin" inclus #n
0P(" a %ost importana acordat statutului de putere nuclear? &ocumentul
meniona #n mod repetat importana disuasi' nuclear.strategic" dar i a
opiunilor de negociere care 'izeaz reducerea numrului de arme nucleare?
n general" accentul pus #n acest document pe consolidarea relaiilor cu 2ndia
i 0$ina" precum i cu *40S i *0S" #n asociere cu opoziia %a de
structura de securitate european actual (orientat spre *ccident)"
creioneaz impresia c interesul Rusiei #n cutarea msurilor de securitate
este trecerea de la 'est la est?
1>B
n acest conte-t" la 12 mai 277>" cea mai recent Strategie de Securitate
Naional (SSN) a 6ederaiei Ruse a %ost aproat de preedintele &mitri
+ed'ede'? !ceasta este menit s g$ideze politica de securitate rus p9n #n
2727 i este supus unor re'izuiri regulate?
!ceast strategie #nlocuiete 0onceptele de Securitate Naional din 1>>B
((l#n) i 2777 (Putin)? &ocumentul surprinde o 'edere de ansamlu a
securitii i include capitole pri'ind e'oluiile de securitate la ni'el
internaional" interesele naionale" prioritile i ameninrile" asigurarea
securitii naionale #n domeniul securitii militare i de aprare" securitate
social" unstarea cetenilor" economie" tiin" te$nologie i educaie"
sntate" cultur i mediul #ncon,urtor?
n ceea ce pri'ete interesele i prioritile naionale" documentul
enumer aprarea i securitatea statului i cea social ca primele prioriti
pentru securitatea naional a Rusiei" urmate de preocuprile social.
economice" cum ar %i creterea calitii 'ieii i creterea economic? Potri'it
SSN" capacitatea Rusiei de a.i apra securitatea naional depinde" mai
presus de toate" de potenialul economic al rii?
n domeniul militar" documentul a suliniat %aptul c paritatea cu S)! #n
arme nucleare strategice ar treui s %ie do9ndit sau meninut? n plus"
strategia a a%irmat c Rusia ar treui s se trans%orme #ntr.o putere gloala"
deoarece este de,a una dintre principalele puteri care in%lueneaz procesele
mondiale? )n alt interes a %ost prote,area cetenilor rui #n aa.numita
Gstrintate apropiatF? SSN a suliniat interdependena dintre stailitatea
ci'il i securitatea naional" care atest %aptul c dez'oltarea socio.
economic este la %el de important ca securitatea militar? )n oiecti'
economic e-trem de amiios al SSN este acela de a de'eni cea de.a cincea
economie mondial #n %uncie de P2B?
n mod tradiional" un element crucial al politicilor strategice ruseti a
%ost percepia ameninrilor? n ceea ce pri'ete ameninrile" strategia lui
+ed'ede' a e'ideniat politica unor ri de %runte" care urmresc supremaia
militar prin dez'oltarea de arme nucleare" con'enionale i strategice"
dez'oltarea #n mod unilateral de sisteme alistice de aprare anti.rac$et i
militarizarea spaiului" care ar putea declana o nou curs a #narmrilor? *
alt ameninare este e-pansiunea N!4* #n apropierea %rontierelor Rusiei i
#ncercarea alianei militare de a do9ndi un rol gloal? Non.con%ormitatea cu
acordurile internaionale de control al armelor reprezint o alt ameninare?
Prolema energetic a %ost acum" de asemenea" introdus ca o ameninare"
susinut de argumentul competiiei pentru resurse energetice care ar putea
crea tensiuni" ce ar putea escalada #n %olosirea %orei militare #n apropierea
%rontierelor ruse i celor ale aliailor si? n plus %a de ameninrile e-terne"
1>=
documentul enumer" de asemenea" pericole interne" cum ar %i proleme
demogra%ice" srcie" neadec'area sistemului de sntate" terorismul"
separatismul" radicalismul" e-tremismul" crima organizat" corupia" precum
i pericolul de pandemii la ni'el mondial?
n general" SSN a demonstrat o aordare ec$ilirat a domeniului
complet de aplicare al dimensiunilor de securitate? &imensiunea de
securitate e-tern i militar reprezint apte din cele 1; pagini ale strategiei?
Restul paginilor se ocup de alte proleme" mai ales proleme interne de
securitate? !st%el" SSN a %ost mai mult dec9t un document militar? 0u toate
acestea" atunci c9nd 'ine 'ora despre ameninrile la adresa securitii
e-terne" un e-ces de ameninri (militare) occidentale au e'ideniat
aordarea tradiional #n g9ndirea de securitate" care re%lect temerile Rusiei
con%orm crora ara este #ncon,urat de dumani" cre9nd o ne'oie de a cuta
aliai i de a dez'olta zone.tampon #mpotri'a unor ast%el de pericole?
)n alt punct 'ital i recurent a %ost protecia cetenilor rui din
G'ecintatea apropiatF" deoarece aceast prolem a %ost %olosit de
+osco'a pentru a legitima in'azia din 5eorgia" #n august 277=? Re%erina #n
SSN la rolul contingentelor militare ruse #n zonele de con%lict" de a promo'a
stailitatea internaional" a %ost" de asemenea" legat i de prolemele din
!$azia i *setia de Sud?
Prolema energiei a crescut #n importan #n g9ndirea de securitate rus"
#nc din timpul celui de.al doilea mandat prezidenial al lui Putin? Rele'ant
pentru e'idenierea importanei cruciale a energiei (resurse i securitate) a
%ost %aptul c SSN a menionat acest concept de mai mult de cinci ori"
respecti' #n capitolele re%eritoare la GRusia #n comunitatea mondialF"
G!prarea naionalF" G0reterea calitii 'ieiiF i G0reterea economicF?
Strategia descrie energia ca un instrument de putere" care susine #ntrirea
in%luenei +osco'ei #n arena internaional i care o%er o resurs utilizail
ca descura,are strategic? !ceasta a %ost proail o aluzie la politica de tiere
a apro'izionrii cu energie #n scopuri economice" dar i politice" respecti' #n
Belarus i )craina" ast%el cum a %ost demonstrat #n ianuarie 277>? n plus
%a de descrierea energiei ca un instrument de putere" SSN a de%init.o ca un
un strategic de securitate" a%irm9nd c resursele din ce #n ce mai limitate de
energie pot genera o ameninare #n cazul #n care statele srace #n surse de
energie #ncearc s do9ndeasc controlul asupra acti'elor de energie
deinute de statele ogate" cum ar %i Rusia" care ar putea pro'oca con%licte
armate? n plus %a de !sia 0entral i +area 0aspic" regiunea arctic a
%ost menionat ca o surs de resurse energetice? !ceast aordare a
corespuns cu strategia Qremlinului pri'ind regiunea arctic" aproat de
+ed'ede' #n septemrie 277=?
1>>
(ste %oarte tentant s cutm o sc$imare #n politica Rusiei ctre un sens
mai larg post.modern de #nelegere a securitii? !cest lucru ar implica %aptul
c Rusia este desc$is la conceptul relati' nou al securitii umane" dar o
ast%el de lectur a noii doctrine de securitate ruse ar %i #neltoare? n timp ce
s.a a-at #n principal pe #nelegerea propriilor sale interese naionale" Rusia
#ncearc s proiecteze stailitate i securitate #n a%ara granielor sale?
&atorit resurselor limitate" aceasta se concentreaz #n primul r9nd pe
'ecintatea sa imediat? n acest sens" Rusia respinge #n mare msur
noiunea de Gun gu'ernareF" ca strategie c$eie pentru stailizarea
regimurilor slae sau autoritare? 0a i #n politica sa intern" Rusia de%inete
securitatea i stailitatea internaional" #n principal #n termenii meninerii
stailitii regimurilor pro.ruse e-istente? Promo'area democraiei i a
statului de drept este 'zut doar ca un alt instrument de Gsc$imare a
regimuluiF" strategii care conduc la destailizarea politic" mai degra dec9t
la stailitate #n zonele int?
n acest conte-t" nu este surprinztor %aptul c g9ndirea de securitate a
+osco'ei este departe de a #mria conceptul modern (dei destul de 'ag)
de securitate uman" care este #nc #n mare msur necunoscut sau ne#neles
de ctre populaia ma,oritar" #n special #n comunitatea de securitate rus?
C a p i t o l u l al I5"lea
277
STRATEGIA !I +LITICA DE SECURITATE A C3INEI
.NTRE TRADI-IE !I ,DERNITATE
&in punct de 'edere strict istoric" 0$ina este cea mai 'ec$e ci'ilizaie a
lumii" cu peste /:77 de ani de istorie scris? 0ontriuia 0$inei la
#mogirea tezaurului culturii uni'ersale este cunoscut" recunoscut i
impresionant? &e.a lungul istoriei sale" 0$ina a cunoscut perioade de mare
ascensiune" dar i de decdere? Da ,umtatea secolului al H2H.lea" dinastia
conductoare [ing s.a pruit" ls9nd locul reeliunii i inter'eniei
e-terne? S%9ritul celei de.a doua mari con%lagraii mondiale" surprinde
gu'ernul naionalist slit" dup un deceniu de lupe cr9ncene #mpotri'a
Iaponiei? ! urmat imediat rzoiul ci'il soldat cu 'ictoria Partidului
0omunist 0$inez? +a,oritatea c$inezilor au sperat c liderii comuniti" #n
%runte cu +ao Nedong" 'or reui s readuc 'ec$ea glorie a 0$inei" dar
speranele lor s.au lsat ateptate? &up c9te'a Gsalturi #napoiF" ceea ce a
marcat 'iaa a circa /7 de milioane de rani c$inezi" mori de %oamete #n
perioada de recesiune de la #nceputul anilor U;7" la care se mai pot aduga
#nc 17 milioane de mori #n campaniile ideologice Gale marii re'oluii
culturaleF" s.au i'it zorile unor noi perspecti'e? n decemrie 1>B=" de'enit
lider al Partidului 0omunist 0$inez" dup o #ndelungat detenie #n timpul
creia a %ost supus la autocritic" tr9nul &eng Hiaoping a reintrodus
re%ormele economice" cluzite de principiul Go ar dou sistemeF" care
a'eau s trans%orme 0$ina" #n mai ine de dou decenii" #ntr.un $irid
interesant . Go economie de pia socialist 1 #n esen un stat comunist care
%olosete principiile concureniale de piaF
2:B
?
Coordonate ale de7<olt8rii 9i intereselor c;ine7e
Principala %az a sc$imrilor a %ost orientat" #n mod accentuat" #n anii
>7" spre trans%ormrile proprietii pulice" e-tinderea sectorului pri'at"
desc$iderea ctre comeruil mondial i recursul la in'estiii strine directe"
ca i la mecanisme i instituii de pia
2:=
?
n prezent 0$ina este un stat multinaional" o ar a%lat #n plin
e-pansiune economic i capail s de'in" #ntr.un 'iitor nu prea
#ndeprtat" o superputere? 6ora de lucru ie%tin i #n acelai timp o pia de
2:B
3irginia +ircea" :egemonia 'hinei" #n G0adran politic? Re'ist de analiz i
in%ormare politicF" an 222" nr? /2.//" decemrie 277:.ianuarie 277;" p? 8?
2:=
3ezi De la .ao _edong la >socialismul de pia0" #n GDe +onde diplomatiWueF" !tlas"
277B" pp? 1>8.1>:?
271
des%acere de 1"/ miliarde de consumatori" atrag cele mai mari %irme
multinaionale? Potri'it unor estimri" 0$ina are cea de.a asea economie din
lume i al treile uget de aprare?
Politica de desc$idere #n %aa te$nologiei i a in'estiiilor strine" impuse"
#ncep9nd cu 1>B>" de ctre &eng Hiaoping a %ost spectaculoas
2:>
? Strategia
lui &eng const #n retragerea partidului din zonele economice #n care a'ea
in%luen" pstr9nd #n acelai timp controlul asupra restului?
n ciuda implementrii #nc din anii U=7 a re%ormelor economice" 0$ina a
de'enit o real %or economic aia dup accederea" #n 2771" la *rganizaia
+ondial a 0omerului (*+0)? &up desc$iderea economic" 0$ina a
de'enit mult mai puternic" atracti' pentru in'estitorii strini" tentai de
pro%iturile mari? &atorit sporirii rapide a e-porturilor i cererii interne"
economia a atins" #n 2778" o cot de cretere de >L (pentru 277: creterea
estimat a %ost de circa B":L)?
Pe plan mondial" economia 0$inei se situeaz pe locul patru"
#nregistr9nd o cretere anual de >"/L? Surplusul comercial a atins >7"=
miliarde dolari #n primele 11 luni ale anului 277:? 0eea ce #nseamn de trei
ori mai mult dec9t ni'elul atins #n 2778? 0$ina rm9ne prima destinaie a
in'estiiilor strine directe #ntre rile aa.zis emergente (;2 miliarde #n
2778)
2;7
?
0$ina nu posed" #ns" resurse proprii de petrol i gaze naturale? 2ar
necesitile sale energetice sunt #n cretere e-ponenial? n 277/" 0$ina a
depit Iaponia" de'enind al doilea consumator mondial de petrol" dup
Statele )nite? n condiiile #n care accesul la resursele din *rientul +i,lociu
sunt se'er restrictionate de marile interese petroliere ale Statelor )nite"
Bei,ingul s.a orientat ctre Rusia" Bazinul 0aspic" !merica de Sud (#n
primul r9nd 3enezuela)" +area 0$inei de (st i !%rica
2;1
?
0on%orm !geniei 2nternaionale pentru (nergie" importurile de petrol ale
0$inei 'or atinge = milioane de arili/zi #n 2717 i 17 milioane #n 27/7
2;2
?
4otui" redresarea economic a 0$inei nu poate %i susinut at9ta timp c9t
se con%runt cu proleme structurare" oma," poluare i e-ist un ec$iliru al
ratelor de sc$im ale principalelor monede ale rilor asiatice? &e asemenea"
sporirea accelerat a consumului de resurse energetice necesar meninerii
acestei creteri economice accelerate" impune implicarea #n lupta pentru
accesul la resurse (numeroase proiecte cu Rusia i rile !siei 0entrale) i
mai ales crearea unei rezer'e strategice de petrol (pentru a %ace %a
2:>
3ezi pe larg #n G&osare ultrasecreteF" 1/ noiemrie 2778?
2;7
.area revenire a Erientului" #n GDe +onde diplomatiWueF" !tlas" 277B" p?1>2?
2;1
G&osare ultrasecreteF" 2: noiemrie 277;?
2;2
3ezi .area revenire a Erientului" #n GDe +onde diplomatiWueF" !tlas" 277B" p?1>/?
272
'olatilitii preurilor)? 0$ina #ncearc s.i #ncetineasc rata creterii
economice" pentru a e'ita pericolul unei descreteri rute care ar a'ea
repercursiuni gra'e asupra economiei asiatice (>"=L #n primul trimestru"
>";L #n al doilea i >"1L #n al treilea trimestru)?
Nu #n ultimul r9nd" ratele #nalte ale creterii economice pro'oac #n
interiorul societii c$ineze dis%uncionaliti de natur social i ecologic
ce impun msuri deoseite de gestionare a acestora? 0onsecina principal a
inegalitilor #n cretere este multiplicarea con%lictelor #n ar? 0on%orm mai
multor analiti" 0$ina cunoate Go perioad de e-asperare social mai
important ca #n 1>=>" atunci c9nd regimul a #nuit #n s9nge re'endicrile
democratice ale unei pri a tineretului c$inezF
2;/
?
0$ina %aric astzi ,umtate din producia de #mrcminte a lumii i o
treime din producia de tele%oane moile? n acelai timp" ne'oia de
importuri a crescut 'ertiginos" ast%el #nc9t 0$ina este cel mai mare
consumator din lume de cupru" aluminiu i ciment" i al doilea importator de
petrol? Pentru a.i suplini lipsa de energie" 0$ina 'a construi 87 de centrale
nucleare" de'enind ast%el cel mai important deintor de centrale nucleare din
lume
2;8
?
&ei 0$ina este cel mai mare productor de oel (mai mult dec9t S)! i
Iaponia luate #mpreun)" ea a treuit s importe 87 de milioane tone pentru
a.i satis%ace necesarul intern? !ceiai situaie #n domeniul crunelui" unde
0$ina" #n calitate de cel mai mare productor de crune" ar putea de'eni #n
'iitor" un important importator?
&ou treimi din populaia 0$inei (=== milioane de locuitori) triete #n
zonele rurale" gu'ernul sper9nd s mute 877 de milioane #n orae" #n 'iitorii
2: de ani
2;:
?
&up un studiu *0&(" 0$ina cu ;7 de miliarde de dolari in'estii #n
277/" se claseaz de acum #nainte pe locul al treilea dup S)! i Iaponia" #n
materie de c$eltuieli cu cercetarea i dez'oltarea? +ai multe di%iculti
#ncetinesc totui creterea acestui sector@ limitele nede%inite #ntre cercetarea
academic i cea comercial" respectul relati' al proprietii intelectuale i
lipsa de personal competent" e-periena muncii #n ec$ip" un element
esenial pentru cercetare
2;;
?
Statutul 0$inei de memru al *rganizaiei +ondiale a 0omerului
(*+0)" ar putea duce" #n opinia unor e-peri" Gla o masi' importare a
2;/
3ezi pe larg Invertitudinile sistemului economic chine!" #n GDe +onde diplomatiWueF"
!tlas" 277B" pp?1>;.1>B?
2;8
4$e !ssociated Press" ; aprilie 277:?
2;:
Ibidem?
2;;
Ibidem?
27/
produselor industriale i agricole din strintate" dar i la scderea ni'elului
de dez'oltare ori la scderea ni'elului de traiF
2;B
?
Statistica o%icial in%ormeaz despre creterea progresi' a numrului de
utilizatori ai 2nternetului #n 0$ina? n prezent se e'alueaz c e-ist
apro-imati' circa :;"; milioane de utilizatori c$inezi" cu media de '9rst
#ntre 1=./: de ani" ceea ce %ace s depeasc Iaponia #n acest domeniu
2;=
?
0$ina este memr a 0onsiliului de Securitate al *N)" al 5rupului celor
BB de state #n curs de dez'oltare i al 5rupului de 0ooperare (conomic
!sia.Paci%ic? !re de asemenea statut de oser'ator #n cadrul organizaiei
Statelor !mericane? +ai mult" 0$ina dispune de importante capaciti
militare" de putere nuclear" terestr" aerian" maritim i cosmic?
&in 1>>7 p9n #n 277:" 0$ina a crescut ugetul militar anulual cu
1:"/;L" ceea ce reprezint 1"8L din Produsul Naional Brut? 0$eltuielile
militare ale 0$inei s.au ridicat la 21 de miliarde de dolari" #n 2771" i a
alocat 1";L din P2B? G0ongresul Naional al PoporuluiF a 'otat pentru 277B
un uget militar de 88">8 miliarde de dolari" ceea ce #nseamn o cretere cu
1B"=L %a de anul 277;
2;>
?
&up ce i.a recuperat Rong Qongul i +acao" #n 1>>>" 0$ina este
aintit cu oc$ii asupra 4aiJanului i intenioneaz s.i 'asalizeze 'ecinii"
#n special 0oreea de Sud i Iaponia" aliatele %idele ale S)!?

Strate(ia de ap8rare 9i securitate a C;inei
&ac anterior 0$ina se a%la izolat" #n prezent ea ,oac un rol.c$eie #n
geopolitica !siei i aspir" %r #ndoial" s %ac la %el i #n alte regiuni? 0u
toate acestea" doctrina care st la aza Strategiei de !prare i securitate a
0$inei este %oarte concis" dar e-trem de interesant prin pro%unzimea i
tradiionalismul ei?
0arta !l a 0$inei" din octomrie 2777" identi%ic S)! ca o ameninare
gloal i regional pentru interesele 0$inei" i %ormuleaz direcii de
modernizare a 6orelor !rmate c$ineze
2B7
? !cest document %undamental
aproape c nu se aate de la principiile enunate de anticul Sun 4z#" cu mai
ine de dou milenii i ,umtate #n urm" #n celera sa lucrare" +rta
r!boiului. 0$ina a aplicat aceste principii 1 care sunt #n general principii
ale strategiei indirecte 1 #n toate rzoaiele la care a participat? 0ultura
2;B
3ezi pe larg #n GNeJsJeeOF" G4$e Pas$ington PostF i 2nternet" martie" 277/?
2;=
GIaneUs 2ntelligence Re'ieJF" iunie" 277/?
2;>
3ezi 3ladimir !le-e" 'hina #i globali!area" #n G&osare ultrasecreteF" 1B.1= martie
277B" pp? 2./?
2B7
*trategia de +prare &aional a 'hinei" 2777?
278
strategic c$inez este 'ec$e de mii de ani i de.a lungul mileniilor nu s.a
sc$imat ci doar s.a modernizat? &e aceea se spune c #n 0$ina Gtot cee se
'ede poate %i #neltorF? 0arta !l a !prrii 0$inei nu are aproape nici o
legtur cu realitatea? 0$ina este ara cu cea mai numeroas populaie i cu
cea mai 'ec$e cultur" iar sistemele ei de 'alori au un loc distinct i discret
#n cultura uni'ersal? !portul c$inez la ci'ilizaia planetei" #n po%ida
speci%icitii %iloso%iei c$ineze (care se prezint ca o %iloso%ie a sinelui) este
imens?
&e aceea" ameninarea c$inez 1 dac e-ist aa.ce'a 1 nu este una de
tip militar e-pansionist? 0$inezii nu s.au dotat cu rac$ete nucleare pentru a
#nspim9nta lumea" iar atitudinea lor %a de sistemele antirac$et americane
i ruseti a %ost" i #n 2778" ponderat?
n concepia c$inez asupra rzoiului" se menine preceptul lui Sun 4z#
i anume acela Gde a oine 'ictoria %r luptF? (ste 'ora despre o 'ictorie
politic? 0$inezii in'erseaz conceptul clauseJitzian asupra rzoiului?
Pentru ei nu rzoiul este continuarea prin mi,loace militare a politicii" ci
in'ers" politica este o continuare a rzoiului" mai e-act" modul cel mai
e%icient de ducere a rzoiului prin mi,loace non.'iolente" deci politice?
Potri'it acestei concepii" rzoiul este permanent" pentru c permanent
este i con%runtarea (economic" politic etc?)" iar tlia armat treuie
e'itat pentru c ea nu construiete" ci distruge? !cesta este primul
%undament al strategiei militare c$ineze? Ci el 'ine de la Sun 4z#?
&e %apt" aceast atitudine scoate #n e'iden o 0$in mai reticent %a de
prezena i in%luena tot mai mare pe care S)! le au #n regiune? 0$ina
percepe prezena american #n !sia 0entral i #n 0oreea de Sud ca pe o
ameninare? &e alt%el" S)! reprezint #n 'iziunea c$inez singura putere din
lume care dispune de mi,loace care.i permit s loc$eze amiiile zonale ale
0$inei?
Prioritile doctrinei c$ineze de aprare sunt@ cristalizarea puterii prin
reuni%icarea panic a teritoriuluiA interzicerea amestecului altor puteri care
ar contesta statutul central al puterii c$inezeA consolidarea statutului de mare
putere #n !sia" #ndeosei prin dez'oltarea economic i e-cluderea puterilor
e-terioare care ar putea contracara sau limita acest proces" #ndeosei a
amestecului S)! i c$iar al Rusiei?
Pentru 0$ina Gorice ar 'ecin care dispune de capacitatea potenial de
a contesta amiiile de putere c$ineze constituie o ameninareF
2B1
? n acelai
timp" 0$ina are interese economice reciproce cu S)!? !st%el" S)! este cea
mai mare pia pentru e-porturile c$inezeti" #n 'reme ce 0$ina cu cei 1"/
2B1
Ibidem?
27:
miliarde de locuitori ai si reprezint" la r9ndul ei" o uria pia pentru
!merica?
Da s%9ritul lui decemrie 277;" 0$ina a pulicat raportul GNational
&e%ence in 277;F care cuprinde reacia Bei,ingului la creterea ri'alitii
marilor puteri ale lumii?
n primul capitol al raportului 1 consacrat GsecuritiiF mediului
#ncon,urtor 1 0$ina a'ertizeaz #n legtur cu Gpractica unui grup mic de
state" care i.au intensi%icat alianele militare" amenin cu %ora sau recurg la
%or #n rezol'area a%acerilor internaionaleF? 0apitolul menioneaz S)! i
Iaponia pentru politica dus #n !sia@ GStatele )nite i Iaponia i.au #ntrit
aliana militar #n 'ederea unei integrri internaionale a acestei aliane?
Iaponia o s.i re'izuiasc #n cur9nd 0onstituia pentru a de'eni compatiil
cu rolul militar e-tern pe care urmeaz s.l ,oace? 0oreea de Noed a e-ecutat
teste pentru lansarea rac$etelor alistice precum i un test nuclear? !st%el"
situaia militar din Peninsula 0oreean i din !sia de Nord.(st a de'enit
mult mai comple- i se a%l #ntr.un ec$iliru precarF? 0$ina" se arat #n
raport" este ad9nc preocupat de #ncura,rile S)! adresate Iaponiei s ,oace
un rol militar acti' #n !sia de Nord.(st? Da Bei,ing se crede c testul nuclear
e-ecutat de 0oreea de Nord ca o%eri cel mai un prete-t pentru ca Iaponia s
treac la %aricarea armelor atomice?
0el mai mare pericol pentru securitatea i integritatea teritorial c$inez 1
menionat #n raport 1 este declaraia de independen a 4aiJanului" susinut
de !dministraia Busc? Bei,ingul crede c aceast declaraie urmrete" de
%apt" stimularea micrilor separatiste din 0$ina? Pas$ingtonul a cerut
Iaponiei s se implice militar #n cazul oricrei aciuni a 0$inei asupra
4aiJanului?
Statele )nite au #nc$eiat aliane militare ori #nelegeri strategice cu muli
dintre 'ecinii de grani ai 0$inei" a%irm raportul" cit9nd 0oreea de Sud"
Iaponia" 4aiJanul? PaOistanul" Nepalul i !%ganistanul" c9t i cu o serie de
ri din !sia 0entral?
n domeniul aprrii" raportul menioneaz reducerile de e%ecti'e militare?
n urma msurilor din 1>=/ i 1>>B e%ecti'ele c$ineze s.au redus cu 1?:
milioane de militari? * alt reducere 1 a treia 1 a urmat #n perioada 277/.
277:" tataliz9nd 277 777 de militari? 0u toate acestea" G!rmata de elierare a
PoporuluiF 1 denumirea o%icial a armatei c$ineze . a rmas cea mai
numeroas din lume? n plus" 0$ina dispune de ;77 777 de poliiti militari 1
%orm9nd GPeopleUs !rmed Police 6orceF 1 utilizai la meninerea ordinii
interne? Raportul mai dez'luie c Bei,ingul are un plan militar pe termen
lung 1 p#n #n 27:7 1 care urmrete in%ormatizarea total a armatei c$ineze"
proces #nceput dup Rzoiul din 5ol%" din 1>>1?
27;
0u toate acestea" armata c$inez #nc nu este #n #ntregime mecanizat?
!ia a intrat #n aplicare un proiect pri'ind construirea sumarinelor
nucleare? *%icial" Be,ingul a anunat c are #n construcie cinci sumarine
atomice" care 'or %i dotate cu rac$ete nucleare de ultim generaie ID.2" i
cel puin un porta'ion? !cest in%ormaie a %ost con%irmat i de G*%%ice o%
Na'al 2ntelligenceF (*N2) 1 structur specializat din cadrul comunitii
in%ormati'e a S)!
2B2
?
Interesele C;inei :n real6iile cu SUA
2mediat dup tragicele e'enimente de la 11 septemrie 2771" preedintele
S)!" 5eorge P? Bus$" #ncerc9d s %ie conciliant" proail #n sperana
#ndreptit c 'a putea oine concursul 0$inei #n ceea cel al numea
Grzoiul #mpotri'a terorismuluiF" a dat o de%iniie realist a relaiilor sino.
americane" spun9nd c Gau 'alori di%erite" dar i interese comuneF? n
realitate" lucrurile sunt puin mai complicate?
0reterea continu a cererii de energie din partea 0$inei" creeaz o
dinamic %oarte competiti'" potenial periculoas #ntre Bei,ing i
Pas$ington pentru controlul pieelor de materii prime" #n special de
$idrocaruri?
&ei 0$ina a de'enit al doilea partener comercial al S)!" dup 0anada"
ea s%ideaz in%luena S)! de c9te ori #i st #n puteri? n opinia unor analiti"
#n cur9nd" 0$ina G'a a'ea mai multe sumarine de atac dec9t Statele )nite"
o dat cu adugarea a patru sumarine ruseti din clasa Qilo i a noilor 'ase
diesel.elecrice ec$ipate cu te$nologia care le permite s na'ig$eze mai
silenios dec9t sumarinele nucleareF
2B/
? +ai mult" #n 1>>> a izucnit #n
massmedia american un scandal de spiona," #n centrul ateniei %iind
diaolicele ser'icii secrete c$ineze? Spiona,ul c$inez era acuzat c ar %i
sustras proiecte de te$nologie nuclear american de ultim or care ar %i
costat S)! decenii de e%orturi" sute de milioane de dolari i e%ectuarea a
numeroase teste nucleare? Da 'remea respectic" e-perii americani estimau
c pe aza in%ormaiilor sustrase" cu o c$eltuial de doar 1"/ miliarde dolari"
0$ina 'a putea s.i trans%orme arsenalul nuclear #ntr.o modern main de
rzoi" care ar putea amenina direct S)!
2B8
? 2at i moti'ul pentru care"
%ostul amasador american la Bei,ing" Iames DillK" a%irma c Ge-ist c9te'a
certitudini@ c$inezii des%oar ample operaiuni de in%ormaii #mpotri'a
2B2
3ezi G&osare ultrasecreteF" 1B.1= martie 277B" p? 2./?
2B/
3irginia +ircea" op. cit. " p? 8?
2B8
GNiuaF" 2> iunie 1>>>?
27B
noastr" %ac a%irmaii desc$ise #mpotri'a noastr" documentele de ni'el #nalt
indic %aptul c nu sunt prietenii notriF
2B:
?
0$ina a respins #n repetate r9nduri acuzaiile de spiona, aduse de
Pas$ington" pe care le.a cali%icat drept Gpure speculaiiF? Potri'it
amasadorului 0$inei la Pas$ington" G_raportul aparine unor oameni
rmai cu mentalitatea Rzoiului Rece? (i nu se simt ine #ntr.o lume %r
dumani" dup pruirea )niunii So'ietice i #i caut alt ad'ersarF
2B;
?
Strategia de Securitate Naional a S)!" septemrie 2772" e'alueaz
relaiile Statelor )nite cu 0$ina ca Go parte important a strategiei noastre de
a promo'a o regiune !sia.Paci%ic puternic" stail i prosper? Salutm
%ormarea unei 0$ine puternice" panice i prospere? &ez'oltarea democratic
a 0$inei este esenial pentru un ast%el de 'iitor? 4otui" la un s%ert de 'eac
de la #nceputul procesului de eliminare a motenirilor celor mai noci'e ale
comunismului" liderii 0$inei nu s.au pronunat #nc asupra opiunilor
%undamentale cu pri'ire la statul lor? !cumul9nd capaciti militare ce pot
periclita 'ecinii din regiunea !sia.Paci%ic" 0$ina urmeaz o cale depit
care" #n cel din urm" 'a pune piedici propriilor #ncercri de a a'ea o mare
naiune? n timp" 0$ina 'a constata c liertatea social i politic constituie
singura cale a acestei mreiiF
2BB
?
6aptul c S)! se teme de 0$ina rezult i din prioritile de,a %i-ate de
grupul neoconser'ator din ,urul preedintelui 5eorge P? Bus$" pentru
agenda celui de.al doile mandat prezidenial" #n urmtoarea %ormulare@
Gaplicarea unor strategii %a de comerul i %ora militar #n mare ascensiune
a 0$inei_F
2B=
" oiecti' ce ar treui realizat p9n #n 277=?
Da r9ndul ei" noua strategie regional a 0$inei se orienteaz #n principal
#n ,urul opoziiei 0$ina/Statele )nite? G0$ina #ncearc s #nlocuiasc Statele
)nite" ca putere dominant #n !siaF
2B>
? Prin urmare" documentele militare
c$ineze promo'eaz proieciile de putere i descriu politicile S)! ca
G$egemonism i politici de putereF?
0$estiunea 4aiJanului este punctul ne'ralgic principal al relaiilor 0$inei
cu S)!? Pentru S)!" 4aiJanul reprezint o miz clar la %el de important
precum era QuJeitul 1 nu doar din cauza mediului de a%aceri %oarte prosper
a insulei" ori a rezer'elor sale monetare" dar i pentru c" dac al lsa
2B:
3irginia +ircea" op. cit. " p? :?
2B;
G0otidianulF" 2B mai 1>>>?
2BB
4he &ational security *trategy o" the United states o" +merica" 4$e Pite Rouse
Pas$ington" septemer" 2772" p?2B?
2B=
!pud 3ladimir !le-e" Urmea! Iranul" #n G&osare ultrasecretF" 2B noiemrie 2778?
2B>
Ric$ard Berstein" R? Ross +unro" 4$e 0oming 0on%lict Jit$ 0$ina" NeJ XorO" 1>>B"
p? 81?
27=
Bei,ingul s o cucereasc prin %or" !merica i.ar Gpierde pentru totdeauna
pretenia de.a mai %i marea putere care garanteaz stailitatea #n regiunea
!sia.Paci%icF
2=7
?
+i,loacele de az prin care 0$ina #i propune s realizeze oiecti'ul
aducerii 4aiJanului acas sunt cele politice?
&e asemenea" 0$ina percepe ca ameninare atitudinea politic a Iaponiei
#n zon" parteneriatul americano.nipon (care este pri'it ca o continuare a
rzoiului rece)" precum i parteneriatul stategic #ntre 2ndia i S)!? &ei
0$ina are un parteneriat srategic cu Rusia" strategii c$inezi nu pri'esc cu
oc$i uni strduina lui 3ladimir Putin de a spori rolul Rusiei #n !sia" #n
parteneriat cu Statele )nite ale !mericii i cu )niunea (uropean? 4otui"
0$ina" Iaponia" 0oreea de Sud i Rusia alctuiesc 6orumul !sia de Nord.
(st" care 'izeaz" #ntre altele" realizarea unei rezer'e strategice de petrol prin
e-ploatarea $idrocarurilor din Sieria oriental i din e-tremul *rient?
\rile din !sia de Sud.(st nu constituie su nici o %orm o ameninare
pentru 0$ina?
4aiJanul este considerat o insul c$inez reel" care amenin doar
ideologic 0$ina" prin regimul democratic din insul? &in punct de 'edere
militar" ameninarea taiJanez este una indirect" #n sensul c" su protecie
american" olig 0$ina la o poziie amigu de a'ertizare" dar nu i de
inter'enie armat? 0$ina nu.i poate asuma riscul de a inter'eni militar" dar
nici nu renun la aceast e'entualitate? Strategia c$inez cu pri'ire la
4aiJan rm9ne una indirect" predominant politic" nu #ns i ideologic?
0$ina se con%runt" desigur i cu alte ameninri" cum ar %i" spre e-emplu"
tendinele separatiste ale di%eritelor pro'incii (#ndeosei ale uigurilor 1
musulmani sunii 1 din Hian,iang)" con%lictele interne i cele de interese" etc?
&ar acestea nu sunt e-primate #n mod o%icial #n doctrina de aprare i
securitate a 0$inei? n esen" securitatea pentru c$inezi #nseamn mai mult
meninerea ordinii interne dec9t asigurarea stailitii zonale" consolidarea
relaiilor %rontaliere i a siguranei persoanei" proprietii" instituiilor i
naiunii? !ceste ameninri olig 0$ina la o atitudine de%ensi' acti'" care
#nseamn" desci%r9nd simolistica strategiei indirecte speci%ice c$ineze"
ac$iziionarea de capaciti moderne" care sunt #ns" #n esena lor" o%ensi'e?
0a i alte mari puteri ale lumii" 0$ina consider capacitile militare ca
mi,loace de presiune diplomatic? )nii dintre analitii occidentali consider
c Repulica Popular 0$inez" #n po%ida a ceea ce se spune i se scrie"
aspir la re%acerea puterii imperiale de odinioar" tulurat c9nd'a de
inter'enia perturatoare a *ccidentului
2=1
?
2=7
Ibidem" p? 1>?
2=1
Ibidem" p? //?
27>
E<alu8rile state(ilor a)ericani pri<ind pericolul c;ine7
)nii analiti a%im c Pentagonul Gum%lF #n mod delierat pericolul
militar c$inez 1 aa cum Gum%laF pericolul so'ietic #n epoca rzoiului rece
1 pentru a oine un uget c9t mai mare de la 0ongresul american? !ceasta
este i concluzia unui studiu intitulat G0$inese Nuclear 6orces and )?S?
Nuclear Par PlanningF (6orle nucleare c$ineze i plani%icarea pentru
rzoiul nuclear al Statelor )nite)" pulicat #n noiemrie 277; de
G6ederation o% !merican Scientists and Natural resources &e%ence 0ouncilF?
&ocumentul esplic@
G)nii" #n Statele )nite" susin c statul c$inez este urmtorul kpericolY i"
ca atare" ne treuie %onduri c#t mai mari pentru noi arme i te$nologii? !lii"
#n 0$ina" susin c rzoaiele purtate de S)!" modernizarea militar
american" strategiile ca i amiia c#tigrii $egemoniei mondiale de ctre
S)!" olig la modernizarea armamentului c$inez? Ci unii i alii au in'estit
sume %auloase pentru a se pregti corespunztor pentru rzoi" i orice
con%lict S)!.0$ina se 'a putea declana de acum #ncolo din escaladarea
cursei armelor nucleareF
2=2
?
n continuare" studiul arat c Statele )nite dein 17 777 de %ocoase
nucleare" #n timp ce 0$ina are #n ,ur de 277? Bei,ingul deine 1 potri'it
studiului amintit 1 27 de rac$ete alistice intercontinentale (20+B)" capaile
s lo'easc S)!? n timp ce Statele )nite au =/7 de rac$ete 1 cele mai
multe cu capete multiple ? care pot lo'i oric9nd 0$ina? Statele )nite dein un
a'anta, clar #n materie de te$nologie nuclear" sumarine startegice care pot
lansa rac$ete nucleare i capaciti aeriene nucleare?
0$iar i #n cazul unui con%lict militar limitat #ntre S)! i 0$ina" studiul
estimeaz c pierderile umane ar %i uriae? )n atac nuclear american asupra
celor 27 de silozuri cu rac$ete de tip 20+B din 0$ina ar produce circa 2; de
milioane de mori sau rnii? )n atac c$inez cu toate cele 27 de rac$ete
20+B" de care dispune Bei,ingul" ar putea produce #n S)! circa 87 de
milioane de 'ictime?
Pentagonul a pulicat #n 277; un amplu Raport intitulat G+ilitarK PoJer
o% t$e PeopleUs Repulic o% 0$inaF" care prezint 0$ina ca pe un ri'al de
temut al S)!" i care" pe termen lung" amenin interesele geostrategice
gloale ale Pas$ingtonului?
&ocumentul Pentagonului precizeaz@ G!stzi capacitatea 0$inei de a
susine un con%lict militar la distan apare limitat? &ar" aa cum suliniaz
2=2
!pud G&osare ultrasecreteF" 1B.1= martie 277B" pp?2./?
217
k[uaternnial &e%ence Re'ieJ Report . 277;Y" 0$ina are cel mai mare
potenial ca s concureze militar" #n urmtorii ani" cu Statele )niteF?
n momentul de %a" capacitatea de a lo'i a 0$inei este limitat la
2nsulele +ariane din Paci%ic" i la omardarea 6lotei a B.a din Iaponia i
5uam" a%irm raportul? &ac acest aspect nu #ngri,oreaz %oarte tare" un altul
este demn s %ie luat #n consideraie? 6elul #n care 0$ina #i des%oar
%orele 'a duce" pe termen scurt" la interzicerea ptrunderii 6lotei a B.a pe
largi seciuni din Paci%icul de 3est" cre9nd situaii de con%lict militar? &in
acest punct de 'edere" situaia care se creeaz acum #n Paci%icul de 3est 1
prin micarea %lotei militare c$ineze i modernizarea accelerat a acesteia 1
nu poate dec9t s st9rneasc o 'ie preocupare la Pentagon?
0onsiderat a treia putere militar a lumii" 0$ina are un uget militar
declarat de 88">8 de miliarde de dolari pentru 277B? n realitate" raportul
Pentagonului consider c ugetul militar al 0$inei este de trei ori mai mare
dec9t cel declarat o%icial i s.ar ci%ra la 17: miliarde de dolari? *ricum" este
mult mai mic dec9t ugetul militar american pe 277B" ci%rat la 827 miliarde
de dolari?
Principala %or" care con%er S)! supremaia militar asolut pe glo"
este dominarea maritim i aerian a celor 12 porta'ioane cu %lotilele lor de
#nsoire" care cuprind toate capitolele de na'e militare" plus sumarine?
GS4R!46*RF i G2nternational 2nstitute %or Strategic StudiesF au
a'ertizat" #ns" asipra strategiei actuale" sutile" a 0$inei din Paci%icul de
3est" pe care Pentagonul i.a #nsuit.o i o menioneaz #n raport?
!st%e" 0$ina s.a concentrat mai puin pe dez'oltarea unei mari %lotile
na'ale" c#t pe specularea sliciunilor lui G)?S? Na'KF? Statele )nite au
dez'oltat o %lot o%ensi' asolut impresionant" %ormat din cele 12
porta'ioane i %lotilele de #nsoire" doar pentru dou tipuri de operaiuni@
inter'enia militar i locada economic? &ar nu s.a preocupat i de
prolema prote,rii lor? 0$ina nu poate concura cu aceasts %or gigantic"
dar poate %ace altce'a e-trem de periculos@ s implice ptrunderea 6lotei a B.
a pe cea mai mare parte a Paci%icului de 3est 1 regiunea #n disput 1 prin
ameninarea cu rac$ete moderne de supra%a" prin utilizarea anti.aerienei i
a capacitilor electronice de rzoi?
0$ina a testat acest stil de lipt destul de recent" iar Pentagonul susine #n
raportul su c prote,area porta'ioanelor este mult mai scump? 2ar
ac$iziionarea unor rac$ete de tipul celor celor c$inezeti mult mai
economic dec9t %aricarea unor sisteme e%icace pentru prote,area
porta'ioanelor? 0ostul distrugerii unor porta'ioane atinge sume mult mai
mici dec9t cel al construirii unora noi?
211
Pentru a contra.ataca acest pericol ma,or" sumarinele americane au %ost
dotate recent cu rac$ete G4rident 22 2SB+F cu %ocoase con'enionale" care
pot penetra e%icient sistemul de%ensi' al 0$inei?
*iecti'ul este concurena aprig 0$ina.S)! pentru accesul la resursele
energetice din zona Paci%icului de 3est i pentru rec9tigarea 4aiJanului?
0$ina are B77 dr rac$ete de croazier #n dreptul Str9mtorii 4aiJan" la care se
adaug" anual" c9te o sut de alte noi rac$ete? Pe termen mediu i lung"
0$ina se poate do'edi pentru S)! un ad'ersar geostrategic mult mai
puternic dec9t #i imagineaz unii?

Interesele (eopolitice ale C;inei :n Sud"Estul Asiei
4ensiunea strategic #ntre 0$ina i Iaponia este agra'at de %aptul c
am9ndou depind de importul de $idrocaruri? n spatele contenciosului care
le opune" a'9nd drept suiect insulele SenOaOu/&iaozu" cinci insule de coral
#n +area 0$inei *rientale" se pro%ileaz c$estiunea potenialului petroli%er al
zonelor economice e-clusi'e din ,urul acestor insule? &atorit amplasrii
strategice a insulelor" 0$ina ar %i capail s controleze cile maritime 'itale
pentru importurile ,aponeze de $idrocaruri" ca i pentru tra%icul maritim
regional" intraregional i intercontinental #n general" ca i pentru circulaia
na'elor maritime" #n principal celor ale S)!
2=/
?
!nalitii occidentali apreciaz c in%luena 0$inei #n !sia de sud.est se
a%l #n cretere? &ar mai este ine cunoscut %aptul c acelai scop i l.a
propus 2ndia 1 o alt putere a !siei" care are cu 0$ina unele ne#nelegeri la
%rontierele comune?
2ndia constituie pentru 0$ina dumanul asiatic prin e-celen? 2ndia
constituie contraponderea demogra%ic" geopolitic i politico.intelectual a
0$inei?
&atorit azelor sale #n Birmania" Bei,ingul dispune de,a de o desc$idere
la *ceanul 2ndian" unde 2ndia are interese geopolitice?
0ompetiia #ntre aceti Gdoi mari gigani asiaticiF se a%l #ntr.o continu
cutare de aliai? Spre e-emplu" relaiile #ntre 2ndia i 2srael" #n ultimii ani s.
au apropiat? &elli sper ca prin aceast apropiere s.i poat moderniza
%orele sale militare? n plus e-ist in%ormaii potri'it crora %orele
israeliano.indiene %ac antrenamente militare" i despre 'iitoarea posiil
dislocare a unei aze militare israeliene pe teritoriul 2ndiei" #ncerc9nd practic
2=/
3ezi pe larg 5ilert !c$car" Noul Rzoi Rece" (ditura 0orint" Bucureti" 2772" p? 8:.
:2?
212
s se apropie de partea S)!" lu9nd #n 'edere parteneriatul strategic
israeliano.americam
2=8
?
0$ina #ncearc s.i %orti%ice relaiile cu PaOistanul
2=:
" susin9nd poziia
paOistanez #n regiunea Qas$imir i &,amu? 0$ina se %olosete ast%el de
interesul paOistanez aparte pentru te$nologia modern nuclear c$inez #n
scopul #muntirii 'iitoare a puterii sale nucleare? Da toate acestea se mai
poate aduga contractele comune" cu un curs poziti'" de.a %i adoptate de
partea paOistanez #n s%era economico.militar? n 'iitor" PaOistanul ar putea
#ncepe" cu a,utorul 0$inei" construirea unui port strategico.militar %oarte
important" care ar o%eri 0$inei dislocarea %orelor maritime c$iar la ieirea #n
5ol%ul Persic?
0$ina a accelerat construcia portului dup inter'enia american #n
regiune" #n 2771? 0ostul total estimat este de 1"1; miliarde de dolari? P9n #n
prezent" 0$ina a contriuit cu aproape 877 milioane de dolari" care acoper
costul instalaiilor portuare i a unei osele #ntre port i QaraOi" cel mai mare
ora paOistanez" port la +area !raiei? * a doua %az a proiectului 'a %i" de
asemenea" %inanat de 0$ina" care a %urnizat de,a consultan i personal de
#nalt cali%icare" trimi9nd 8:7 de ingineri i ali specialiti?
Pentru PaOistan" 5Jadar 'a reprezenta o min de aur@ 87L din tra%icul
na'al petrolier trece prin zon" iar legturile rutiere i de ci %erate #n curs de
%inalizare #l 'or conecta cu restul rii" !%ganistanul i !sia 0entral? )n alt
a'anta, este distana %a de inamicul su tradiional" 2ndia?
Pentru 0$ina" portul 'a %i un terminal de tranzit pentru ieiul importat din
2ran i !%rica" ctre pro'incia Hin,ian? &in punct de 'edere strategic" 0$ina
#ncearc s micoreze in%luena american #n regiune
2=;
?
* asemenea perspecti'" dup opinia mai multor e-peri" ar putea o%eri
mari in%luene asupra alansului militar" nu numai #n zona de sud" dar i #n
Sud.(stul !siei?
)n alt arc de in%luen este +area 0$inei de Sud" asupra creia pretinde
deplin su'eranitate din cauza ogatelor resurse energetice din zon? +arina
c$inez nu are nici un ri'al #n zon? !cest pi'ot maritim ar permite c$inei
controlul asupra str9mtorii cruciale pentru comerul mondial" #n special
str9mtoarea +alacca? n amele cazuri" ostacolul principal #l constituie
Statele )nite?
n disput apare important miza rezer'elor de petrol i gaze din +area
0$inei de (st? Regiunea 'izat este un 'ec$i moti' de %riciuni #ntre 4oOKo i
Bei,ing" amele consider9nd c aceasta se a%l #n zona lor e-clusi' de
2=8
$ttp@//JJJ?gloalizare?com/gloalizare /stiri/geopolitica?$tm
2=:
$ttp@//JJJ@ade'arulonline?
2=;
!sia 4imes *nline" 2/ octomrie 1>>>?
21/
interese economice? &up 87 de ani de ezitri" 4oOKo a considerat c
momentul de tensiune este potri'it pentru a pune piciorul #n prag #n aceast
c$estiune? Pentru Bei,ing" decizia Iaponiei de a acorda unor companii
dreptul de e-ploatare #n zona disputat este Go pro'ocare serioas la adresa
drepturilor 0$ineiF
2=B
?
Pe plan politic" spri,inul acordat 0$inei #n prolema 4aiJanului" de ctre
rile !mericii Datine contriuie la meninerea unor relaii netensionate"
desc$ise colaorrii economice?
n acelai timp" 0$ina i.a #muntit relaiile cu organizaiile regionale
din !merica de Sud" precum 6orumul Datino !merican" Piaa 0omun Sud
!merican" 0omunitatea !ndina? &ac #n 1>B: 'olumul total al comerului
dintre 0$ina i !mericade Sud era de 2777 milioane de dolari" #n 1>== el
a,unsese la 2"= miliarde? &ar #ntre 1>>/ 1 277/ acesta a crescut cu ;7L"
a,ung9nd #n 277/ la 2;"= miliarde de dolari? Recordul %iind atins #ntre
ianuarie.noiemrie 2778" c9nd s.au atins /;"8 miliarde de dolari?
0$ina are relaii apropiate de cooperare cu 0ua 1 pentru care 0$ina a
de'enit al treilea partener comercial al 0uei (dup 3enezuela i spania)?
S2N*P(0 o companie petrolier c$inezeasc i una din cele mai mari din
lume 'a #ncepe prospeciuni #n zona marin 'ecin 0uei
2==
?
n !rgentina s.au anunat 27 de miliarde de dolari #n in'estiii #n ci
%erate" petrol i e-ploatarea gazelor naturale" construcii i comunicaii prin
satelit? 0$ina 'a importa coalt argentinian necesar #n industrie?
&up ce Repulica &ominican a rupt relaiile cu 4aiJanul" 0$ina a
acordat a,utor de 112 milioane de dolari?
nantigua sau promis 2/ de milioane de dolari pentru un nou stadion de
%otal?
Brazilia #ncearc s ,oace cartea c$inez pentru a se #ndeprta de
in%luena i dominaia american? +ai mult" au circulat z'onuri re%eritoare la
o aa zis Galina strategicF cu 0$ina? Preedintele razilian de st9nga"
Duiz 2gnatio Dula da Sil'a" #nsoit de o numeroas delegaie de :77 oameni
de a%aceri tazilieni a 'izitst de,a 0$ina" ocazie cu care s.a artat satis%cut
de relOaiile cu 0$ina pe care le 'ede i mai str9nse #n 'iitor? Brazilia este
partenerul comercial ce mai important al c$inei #n regiune" printre
parteneriatele de,a #n derulare se numr cele #n domeniul sateliilor? 0$ina
#n cutare de surse de energie este interesat de uraniul razilian?
\ara cea mai interesant pentru 0$ina rm9ne 3enezuela" un important
e-portator de petrol al pieei americane? 2n'estiiile c$inei #n aceast ar
preocup politicienii de la Pas$ington #ngri,orai de aciunile preedintelui
2=B
G!de'rulF" 1; aprilie" 277:?
2==
$ttp@//JJJ?gloalizare?com/gloalizare.tiri.geopolitica?$tm?
218
'enezuelean 0$a'ez" a%lat pe lista dizgraiailor? 0$ina e-ploateaz dou
c9mpuri petroli%ere #n 3enezuela" dar are #n 'edere #nc 1: #n 'iitor?
2n'estiiile se 'or e%ectua #n construcia de uzine de producere a
comustiilului?
n ianuarie 277:" cu ocazia 'izitei #n Peru a 'ice.preedintelui c$inez" s.
au semnat = tratate i acorduri #n domeniul economic" ,uridic" te$nologic"
turism" de in'estiii i energie?
0$ina a negociat cu 0$ile importul de cupru c$ilian i %inanarea de
proiecte comune pentru e-ploatarea zcmintelor de cupru?
+e-icul se a%l #ntr.o poziie deza'anta,at #n ceea ce pri'ete comerul
cu 0$ina? !ltdat un e-portator de te-tile i electronice spre S)!" +e-icul
a pierdut aceast poziie de in'idiat #n %a'oarea 0$inei" iar de%icitul
comercial cu aceast ar crete anual? 0$ina este al doilea mare partener
comercial al +e-icului? 0$ina dorete s importe minereu de %ier din +e-ic
i s %oloseasc te$nologia me-ican #n domeniul mineritului? !lte opiuni
de cooperare rm9n a %i studiate de +e-ic" deoarece se mani%est o rm9nere
#n urm %a de !rgentina i Brazilia" care pro%it din plin de relaiile cu
0$ina?
Nelinitit din pricina rezistenei regimului autonomis din 4iet" a
re'izionismului uigur i a in%luenei panternice #n !sia 0entral" 0$ina
pri'ete cu team #ntoarcerea rilor e-.so'ietice din regiune spre
Pas$ington" spre aliaii S)! i spre Parteneriatul pentru Pace" atitudine pe
care o recepteaz ca %iind o prelungire a N!4*?
('enimentele de la 11 septemrie 2771 au impus i 0$inei s spri,ine
campania antiterorist cu dou condiii@ riposte la atentatele antiamericane s
%ie %cute prin intermediul *N) i s e-iste o reciprocitate a spri,inului #n
lupta #mpotri'a Gterorismului islamicF din Hin,iang" respecti' asupra
separatismului taiJanez?
Interesele strate(ice ale C;inei :n A#rica
n ultimul deceniu" 0$ina a reuit s ptrund pe pieele rilor a%ricane"
acolo unde S)! i %ostele puteri se impuneau cu uurin? n 277; 0$ina a
de'enit al treilea partener pentru statele a%ricane" dup S)! i 6rana? ntre
anii 1>>: i 277;" comerul 0$inei cu rile a%ricane a crescut 'ertiginos de
la / miliarde de dolari la aproape 17 miliarde? Principalul oiecti' al 0$inei
pe continentul a%rican #l reprezint" #n primul r9nd" rezer'ele energetice"
pentru realizarea cruia este dispus s %ac uriae in'estiii dar i
compromisuri? Principial" 0$ina nu impune condiii de natur politic" cu
e-cepia nerecunoaterii independenei 4aiJanului" prolem asupra creia
21:
nu se negociaz" a c$iar este dispus s piard ani pe termen scurt pentru a
oine mari a'anta,e pe termen lung? )n e-emplu eloc'ent #l constituie
%aptul c #n 277; Bei,ingul a anulat ta-ele 'amale la 1>7 de produse
importate din cele mai srace ri ale !%ricii i le.a sters acestor state datorii
#n 'aloare de 1"2 miliarde de dolari?
Da sammitul 0$ina.!%rica de la Bei,ing" din 277;" la care au participat
reprezentani la '9r% din 8= din cele :/ de state a%ricane" preedintele Ru
Iintao a declarat c@ G#n urmtorii trei ani" 0$ina 'a o%eri statelor a%ricane
#mprumuturi #n 'aloare de / miliarde de dolari" plus alte dou miliarde #n
credite pre%erenialeF" pre'estind c p9n #n 277>" a,utorul c$inez pentru
rile a%ricane se 'a dula
2=>
?
Principalele proiecte c$ineze pe continentul negru 'izeaz@ construirea
unei %arici de aluminiu #n (gipt (/77 milioame de dolari)" o uzin pentru
prelucrarea aramei #n Namia (277 de milioane de dolari) i o autostrad #n
Nigeria (/77 de milioane de dolari)? P9n #n 277>" 0$ina se ateapt s.i
mreasc ci%ra de comer e-terior cu !%rica" de la 87 de miliarde de dolari #n
277;" la 1777 miliarde?
!%rica deine 17L din totalul rezer'elor mondiale de petrol" circa BL
%iind concentrate pe coasta de 'est a continentului" #n zona 5ol%ului 5uineei"
zona care #ncepe #n 0oasta de 6ilde i se termin #n !ngola? Da ni'elul
anului 277; continentul negru %urniza un s%ert din necesarul energetic al
0$inei? !nual" 0$ina cumpr din Sudan petrol #n 'aloare de 2 miliarde de
dolari? &in Nigeria" import de 2"B miliarde de dolari pe an? 2ar !ngola .
care a cptat acces la un credit c$inez de 2 miliarde de dolari . a de'enit cel
mai mare %urnizor de petrol al 0$inei" depind !raia Saudit? Bei,ingul
mai are interese petroliere mari i #n 5uinea (cuatorial" 0ongo i 5aon?
&ar petrolul nu este" #ns" unicul punct de interes al relaiilor comerciale
dintre 0$ina i !%rica? !cestea sunt mult mai comple-e i" se pare" reciproc
a'anta,oase?
!st%el" 0$ina import i materii prime din continentul negru@ umac din
!%rica de 3est" coalt i aram din Namia" c$erestea din 5aon" 0amerun i
0ongo? Da r9ndul su" Bei,ingul %ace mari in'estiii #n !%rica" #n proiecte de
in%rastructur? ! reconstruit liniile %erate din !ngola" a dez'oltat proiecte de
$idrocentrale #n Namia" Sudan" 0ongo i (tiopia? Peste tot" 0$ina a cladit
spitale noi" oli i laoratoare?
n plus" 0$ina a gsit #n rile a%ricane o e-celent pia de des%acere
pentru produsele sale? Primul ministru al gu'ernului (tiopiei" +eles
NenaJi" remarca %aptul c" #n ara
sa" >7 la sut dintre produsele de pe pia pro'in din 0$ina?
2=>
G&osare ultrasecreteF" 2: noiemrie 277;?
21;
&e asemenea" 0$ina a trimis #n !%rica man de lucru i e-pertiz te$nicA
a lansat urse pentru studenii a%ricani" care se 'or pregti la uni'ersiti din
0$inaA a pregtit oameni #n domeniul a%acerilorA a #ncura,at mediul de
a%aceri din 0$ina s in'esteasc masi' #n statele a%ricane" considerate un %el
de nou G(l &oradoF? 0$ina a in'estit masi' i #n in%rastructura !%ricii@ ci
%erate" autostrzi" cartiere de locuit" electricitate" tele%onie moil" minerit i
#n producia de petrol?
n acelai timp" 0$ina 'inde masi' armament i are militari #n trupele
*N) de meninere a pcii #n Repulica &emocrat 0ongo i Diia" precum
i oser'atori electorali #n (tiopia?
*ameni de a%aceri i personal c$inez s.au implantat masi' #n !%rica?
Potri'it cotidianului GNeJ XorO 4imesF" circa =7 777 de c$inezi triesc i
muncesc pe continentul negru? )n departament pentru lima c$inez a %ost
#n%iinat la G)ni'ersitatea RarareF din NimaJe? Da ni'elul anului 277;"
apro-imati' B77 de %irme c$inezeti operau #n 8> de state a%ricane? Potri'it
G6ondului +onetar 2nternaionalF" #n 277;" se ateapt o cretere economic
general #n !%rica de :"=L" cea mai ridicat din ultimii /7 de ani? Da aceast
cretere economic" dinamismul comerului cu 0$ina a ,ucat" se pare" un rol
important?
!ceast 'eritail o%ensi' economic i diplomatic a 0$inei #n !%rica
nu putea s lase indi%erente marile puteri concurente? * politic ignorat
prea multa 'reme de marile capitale occidentale" dar cu importante implicatii
pe termen lung? Banca +ondiala constata" #n 277;" c Bei,ingul #i
zadarnicete strategiile" acord9nd credite mult mai ie%tine i #n condiii mult
mai a'anta,oase rilor a%ricane? Ci" mai ales" %ar s impun condiii de
natur politic? Proced9nd ast%el" 0$ina ar #nclca GPrincipiile
(cuatorialeF
2>7
?
Se poate meniona" #ns" c i S)! au practicat" timp de decenii" e-act
aceeai politic %inanciar %a de aliaii si" pe tot parcursul rzoiului rece?
0ampania din mass.media occidental %a de o%ensi'a c$inez din !%rica
do'edete #ns c Bei,ingul a #ncalcat pe continentul negru o serie de
interese mari ale celorlalte puteri mondiale?
2>7
ntr.un editorial intitulat Dupii din !%rica" G6inancial 4imesF" din 2: octomrie 277;"
o%er urmtoarea e-plicaie asupra acestei c$estiuni@ GPrincipiile ecuatorialeF sunt un set
de criterii care reglementeaz %inanarea statelor #n curs de dez'oltare? 0riterii sociale"
economice" ecologice?adoptate 'oluntar de zeci de anci internaionale" care sunt ignorate
de Bei,ing? 2ar #mpotri'a 0$inei" Banca +ondial nu prea are parg$ii de presiune? Risc"
#ns" s le piard i pe cele din lumea a treia" care descoper acum un creditor mult mai
interesant #n inima !siei?
21B
Potri'it unui raport al G0ouncil on 6oreign RelationF (06R). marea
organizaie a GNoii *rdini +ondialeF ." #ntre 1>>= i 2777" 0$ina a '9ndut
armament #n 'aloare de 1 miliard de dolari #n cursul con%lictului de la grania
dintre (tiopia i (ritreea? (0omparaile ca ci%re" cu armele '9ndute de
Statele )nite amelor taere eligerante" #n rzoiul dintre 2raO i 2ran?)
(licoptere c$inezeti de lupt au a,uns #n +ali i !%rica? !lte '9nzri de
arme c$inezeti s.au #ndreptat spre Namiia" Sierra Deone" iar uni%orme
militare au %ost li'rate +ozamicului?

S;an(;ai Cooperation r(ani7ation ?SC@
!liana strategic #ntre 0$ina i Rusia s.a realizat #n iunie 2771 prin aa.
numita organizaie S$ang$ai 6i'e" redenumit ulterior S$ang$ai 0ooperation
*rganization? n prezent memrii acestei organizaii sunt #n numr de ase@
Rusia" 0$ina" Qaza$stan" 4ad,iOistan i )zeOistan? !lte patru ri au statut
de oser'tori@ 2ndia" PaOistanul" +ongolia i 2ranul?
Scopul organizaiei este acela de a %acilita@ securitatea regional"
Gcooperarea #n politic" economie" comer" pe plan militar" tiini%ico.te$nic"
cultural i educaional" ca i #n energie" transporturi" turism i protecia
mediuluiF
2>1
? S0* a de'enit un loc energetico.%inanciar din centrul !siei
care reunete interesele sino.ruse? (ste o organizaie internaional" #ntruc9t
are reprezntare ,uridic pe aza dreptului internaional pri'ind dez'oltarea
cooperrii pe di%erite domenii? S0* a primit statutul de oser'ator #n cadrul
!dunrii 5enerale a *N)? &in punct de 'edere politico.militar i economic"
analitii consider c S0* este cea mai mare contrapondere %a de
interesele gloale americane? Preedintele Rusiei" 3ladimir Putin" a declarat
#n mai 277; c S0* reprezint o contrapondere la N!4* i )( luate la un
loc? Surprins de amploarea pe care a cptat.o S0*" liderul de la Qremlin a
menionat #ntr.o declaraie acordat cotidianului G6inancial 4imesF" c nu ar
dori ca aceast organizaie s se trans%orme #ntr.un oc politico.militar
2>2
?
Da sammitul din : iulie 277: s.a $otr9t oligati'itatea rilor N!4* s
indice termene concrete de retragere a azelor militare de pe teritoriul rilor
memre S0* i s.au %i-at oiecti'ele parteneriatului strategic@ limitarea
in%luenei S)! #n !sia 0entralA e-ploatarea #n comun a uriaelor resurse de
petrol i gaze naturale din zona !siei 0entraleA oligati'itatea pentru S)! de
a prezenta un calendar de retragere a trupelor din !%ganistan?
2>1
3ladimir !le-e" /ashington contra >+$ei .oscova)Bei5ing0" #n G&osare
ultraasecreteF" 1> august 27;;" p? 22.222?
2>2
3ezi declaraia puicat de G6inancial 4imesF" din 17 septemrie 277;" #n GNiuaF" din
2/ septemrie 277;" p? /?
21=
Da sammitul din 1: iunie 277; s.a instituit postul de secretar general al
organizaiei" pe care.l 'a ocupa #n perioada 277B.277> reprezentantul
Qaza$stanului
2>/
? &e asemenea" s.a adoptat un plan general unic de lupt
antiterorist? !cest sammit a reinut atenia opiniei pulice mondiale i
printr.un alt aspect? 2n'itat s in un discurs" liderul iranian +a$mud
!$madine,ad a propus Rusiei i 0$inei ca ri cu drepturi depline #n S0*"
precum i 2ndiei i PaOistanului" state cu statut de oser'atori la %el ca i
2ranul" o colaorare pentru e-ploatarea ogatelor lor resurse energetice?
3ladimir Putin a reacionat imediat" propun9nd crearea Gunui clu energeticF
#n cadrul S0*" un %el de G*P(0 al gazelor naturale
2>8
E? * ast%el de
organizaie ar putea %ace cu gazul cum %ace *P(0 cu petrolul@ orice
reducere a produciei #nseamn automat o cretere a preurilor? Prin urmare"
dac o ast%el de idee 'a reui" a'9nd #n 'edere c Rusia i 2ranul controleaz
cele mai mari rezer'e de gaze din lume" #nseamn c un 'iitor cartel ruso.
iranian al comustiililor ar putea determina o sc$imare sustanial a
repartizrii gloale de %ore pe arena internaional? +osco'a i 4e$eranul
'or putea a,unge #n situaia de a dicta #mpreun preul mondial la gaze
naturale" i" ca urmare" 'or putea aciona geostrategic 1 %olosind Garma
energeticF 1 #n di%erite zone importante ale lumii? )n precedent de,a a %ost
creatA este 'ora despre criza gazului natural de la #nceputul anului 277;"
pro'ocat de Rusia" i consecinele acesteia?
Sammitul S0* din 1: iulie 277; a #nsemnat indiscutail o 'eritail
pro'ocare pentru S)!
2>:
? Rusia se mic repede" demonstr9nd c alturi de
0$ina" a-a +osco'a.Bei,ing" dispune de strategii geopolitice ine
%undamentate? Rusia a anunat '9nzarea ctre 2ran a unor rac$ete sol.aer
4*R.1.+ pentru aprarea reactorului nuclear de la Buer i a industriei sale
nucleare #n plin dez'oltare c$iar #n conte-tul pro%ilrii unor posiile atacuri
aeriene americane sau/i israeliene? +ai mult" interesele +osco'ei #n zon
mai sunt legate i de dez'oltarea '9nzrilor de reactoare nucleare" iar 0$ina
a semnat acorduri cu Rusia pri'ind importuri de gaze naturale de peste 177
miliarde de dolari #n urmtorii /7 de ani?
0a cel mai puternic actor mondial" cu responsailiti %a de securitatea
gloal" S)! nu.i pot permite s asiste pasi' la aceast ascensiune a
locului eurasiatic? *rice mutare neinspirat" dup doctrina lo'iturii
2>/
Summit ani'ersar al *rganizatiei de 0olaorare de la S$ang$ai" #n !genia GRusia la
ziF" 18 iunie 277;?
2>8
3ezi pe larg !riel 0o$en" 4roi1a de la *hanghai. 3e ntinderile Eurasiei se duce un
nou >.are 5oc0" #n GQommersantF" 21 iunie 277;?
2>:
3ezi pe larg studiul e-trem de interesant a lui Qrassimir Petro'" *U+ #i provocarea
sammitului de la *anghai% #n G0adran politicF" nr? />.87" iulie.august 277;" pp? 18.1:?
21>
pre'enti'e" care #nseamn o continuare a politicii agresi'e" dup modelul
2raOului i !%ganistanului" ar putea compromite pe termen lung interesele
S)! #n zon" sau alt%el spus" naterea unui nou centru de putere mondial
2>;
?
C a p i t o l u l al 5"lea
STRATEGIILE DE SECURITATE ALE NILR
ACTRI GLBALI
Strate(ia Indiei
2ndia rm9ne singura ar care a lansat o doctrin nuclear %r o strategie
de securitate? Politica domestic i di%erenele interne" lipsa de 'iziune i o
%i-are pe ad'ersarul #n'ecinat" PaOistan" au #mpiedicat promulgarea unei
strategii de securitate clare? 0u toate acestea" de la testele nucleare din 1>>=
i %ormarea unui 0onsiliu Naional de Securitate" strategia de securitate a
2ndiei a %ost #n curs de dez'oltare? Proiectul &octrinei armelor nucleare al
0omitetului 0onsultati' pentru Securitate Naional din 1>>>" enunarea" #n
2>;
3ladimir !le-e" Implicaiile globale ale r!boiului cu Iranul" #n G&osare ultrasecreteF"
2/ decemrie 277;" pp? 2./?
227
anul 2777" a conceptului de Grzoi con'enional limitatF i aproarea" #n
2771" a sistemelor de aprare anti.rac$et" indic posiilitatea apariiei unei
strategii de securitate?
!nga,amentul de lung durat al 2ndiei" de a staili o doctrin a securitii
naionale" a #nregistrat un pas #nainte #n %eruarie 2771" o dat cu prezentarea
proiectului GRe%ormarea sistemului de securitate naional@ Recomandri ale
5rupului de +initriF" un raport care e'alua toate aspectele legate de
securitatea naional? )n an mai t9rziu" au %ost prezentate gu'ernului"
recomandrile 0omitetului Qargil cu pri'ire la modul de remediere a
de%icienelor #n domeniul securitii %rontierei" in%ormaiilor i gestionarea
aprrii #n regiunea #n care con%lictul a a'ut loc
2>B
?
Re%orma sistemului de securitate naional sugereaz ample re%orme #n
cele patru domenii principale@ in%ormaii" securitatea intern" gestionarea
%rontierelor i gestionarea aprrii? !cestea includ@ #muntirea
capailitilor de colectare i sc$im de in%ormaii ale Biroul de 2n%ormaiiA
implementarea unei game largi de %ore centrale para.militare numai #n acele
acti'iti pentru care acestea au %ost iniial instruite i ec$ipateA crearea unui
departament separat de gestionare a %rontierelor #n cadrul +inisterului
!%acerilor 2nterneA crearea %unciei de e% al Statului +a,or al !prrii i
ad,unct al Statului +a,or al !prrii pentru a o%eri gu'ernului o singur
surs de consiliere i de administrare militarA instituirea unui 0omandament
Strategic al 6orelor pentru a gestiona toate %orele strategice" precum i
#n%iinarea unei !genii de 2n%ormaii a !prrii pentru a coordona di%eritele
direcii de in%ormaii?
!utorii documentului Re%ormarea Sistemului de Securitate Naional
,usti%ica lista lor lung de recomandri prin oser'aia" corect" c aceasta
este prima Gre'izuire cuprinztoare a sistemului de securitate naional #n
toate elementele sale (???) cadrul i sistemele pe care le.am motenit de la
modelul ritanic nemai%iind adec'ate #n prezentF
2>=
?
GRe%orma Sistemului de Securitate NaionalF a a'ut o mare in%luen
asupra aparatului de securitate naional a 2ndiei? 0ele mai multe dintre
recomandrile sale au %ost urmate i un numr mare dintre acestea au %ost
puse #n aplicare #n anii care au urmat? &e e-emplu" #n +inisterul de 2nterne
e-ist #n prezent un departament de gestionare a %rontierelor" responsail
pentru gestionarea tuturor %rontierelor internaionale i de coast (cu e-cepia
celor atriuite #n mod speci%ic +inisterului !prrii i +inisterului
!%acerilor (-terne)" precum i un program care 'izeaz dez'oltarea zonelor
2>B
Raportul >Re"ormarea sistemului de securitate naional9 Recomandri ale -rupului de
.ini#tri0" a %ost prezentat gu'ernului indian la data de 1: decemrie 1>>>?
2>=
Re"ormarea sistemului de securitate naional" p? 11=?
221
de %rontier? &e asemenea" din martie 2772" 2ndia a #nlocuit &irecia de
2n%ormaii +ilitare cu o !genie de 2n%ormaii a !rmatei (!2!)" care
comin reelele in%ormati'e ale tuturor celor trei ser'icii armate? Se sper
c !2! 'a reduce semni%icati' dependena armatei de ageniile de in%ormaii
ci'ile" cum ar %i Biroul de 2n%ormaii (2B) i !ripa de 0ercetare i !naliz
2>>
?
(%orturile 2ndiei de a dez'olta capaciti de aprare de talie mondial i
de implementare a unei strategii de securitate amiioase au %ost #ngreunate
de o irocraie ine%icient i o economie care este #nc #n curs de dez'oltare
i desprindere de controlul de stat? n ultimul deceniu" 2ndia a in'estit mai
mult #n dez'oltarea armelor nucleare i rac$ete dec9t #n capacitile
con'enionale? 0u toate acestea" capacitile con'enionale ale 2ndiei treuie
s %ie #muntite #n mod sustanial #n cazul #n care ara sper 'reodat s
intre #n r9ndurile puterilor mondiale? Presupun9nd c 2ndia dez'olt i
pulic o strategie de securitate coerent" o serie de proleme rm9n" o parte
dintre acestea %iind prezentate #n seciunea anterioar?
Strate(ia Bra7iliei
n septemrie 277B" preedintele Braziliei a mandatat crearea unei
strategii a aprrii naionale" iar #n 2717 el a semnat ordinele e-ecuti'e de
punere #n aplicare a noii strategii <&acional 3ro5ecto)? &e.a lungul anilor"
6orele !rmate Braziliene s.au sc$imat #n caracter i structur" dar aia #n
anul 1>>> a %ost creat un +inister al !prrii cu un ministru ci'il care se
ocup de toate cele trei ramuri ale 6orelor !rmate@ 6orele terestre" marina
i 6orele aeriene? +inisterul a %ost #ns #ncadrat cu o Gaglomerare de
striniF" adic ocupat de e-peri i pro%esioniti din cadrul Petro Bras" Banca
Braziliei" precum i di'erse alte agenii gu'ernamentale?
&e asemenea" 6orele !rmate au %ost reorganizate pentru a %i mai
recepti'e la comanda ministerului i li s.au #ncredinat noi misiuni? Noile
misiuni se azeaz pe preceptul c aprarea naional i acti'itile de
securitate sunt interdependente i implic economia" politica" mediul
#ncon,urtor" potenialul de producie naional" tiina i te$nologia? Prin
urmare" s%erele militare i gu'ernamentale treuie s lucreze #mpreun #n
parteneriat str9ns pentru a atinge oiecti'ele lor comune i autonomia
naional?
Brazilia este o naiune ine ancorat #n timp i spaiu? Spre deoseire de
alte zone ale lumii" nu are con%licte religioase sau etnice s9ngeroase i
ultimul su con%lict de %rontier a a'ut loc la #nceputul secolului H2H? !re o
2>>
-lobal *ecurity" $ttp@//JJJ?gloalsecuritK?org/intell/Jorld/india/dia?$tm" accesat la
17?71?2712?
222
geogra%ie strategic" densitate sczut a populaiei" simetrie social" o
aunden de resurse naturale i este la distan de centrele de putere
mondiale tradiionale" cum sunt i 'ecinii si din !merica Datin? 0u toate
acestea" Brazilia este naiunea cea mai populata din !merica Datin" cu
aproape 277 milioane de locuitori i mii de Oilometri de %rontiere terestre i
maritime? !ceste %rontiere" #mpreun cu mari rezer'e de gaze naturale i
petrol" !mazonul G'erdeF (zonele terestre i %lu'iale din azinul
!mazonului) i !mazonul GalastruF (zonele de coast ale Braziliei unde se
gsesc resurse ma,ore de $idrocaruri) sunt punctele %orte strategice?
Noua strategie naional de aprare este %ormat din trei elemente
principale pe care Brazilia sper s le dez'olte? !cestea sunt@ te$nologia
a'ansat" un program spaial i o capailitate nuclear panic?
n ceea ce pri'ete te$nologiile a'ansate i programul spaial" #n plus %a
de e-tinderea %inanrii pentru %acilitile de cercetare militar" aeronautic"
maritim i nuclear" Nacional Pro,ecto #i propune s consolideze munca
lor i s integreze mai ine e%orturile lor cu mediul academic naional? &e
asemenea" #n ceea ce pri'ete contractele militare" Brazilia nu este o ar
care GcumprF $ardJare.ul" ci intr #n acorduri de cooperare cu
responsailiti comune de producie i trans%er de te$nologie" ast%el #nc9t #n
'iitor ar putea produce independent ec$ipamentele sale militare proprii? !t9t
programele nucleare" c9t i cele spaiale sunt ine-orail legate de dez'oltarea
unor te$nologii a'ansate?
Re%eritor la securitatea intern i la %rontier" autoritile raziliene au
de%init in%rastructura critic naional ca %iind compus din c9mpurile
petroliere" cele de gaze din !mazon" conductele internaionale de
$idrocaruri" ara,e $idroelectrice" ra%inriile de io.diesel i ulei" uzinele
termoelectrice" instalaiile de gaze naturale" zonele de producere a energiei
nucleare din zona !ngra do Reis" Rezende i 2pero" porturile" aeroporturile"
instalaiile de telecomunicaii" reeaua de autostrzi" precum i reelele
electrice? Pentru a prote,a aceste zone" Brazilia treuie s securizeze mai
ine cei >"B77"777 Oilometri de %rontiere terestre" #n plus %a de zona e-tins
de coast i reeaua %lu'ial? !ceste zone sunt puncte de intrare accesiile
pentru %orele ostile care ar putea ataca Brazilia i neutraliza in%rastructura
'ital? !st%el" strategia de aprare a introdus un nou program pentru a a,uta
la securizarea %rontierelor? (ste numit Sistemul 2ntegrat de +onitorizare a
6rontierelor (S2S6R*N)?
0on%orm acestui plan" !rmata ar treui s adauge 2= de plutoane de
%rontier #n regiunea !mazonului" azate #n principal la punctele de trecere a
%rontierei %lu'iale" ridic9nd numrul total la 8>? !ceste uniti ar %i #n primul
r9nd responsaile pentru gestionarea in%raciunilor #mpotri'a mediului i
22/
contraand? n acelai timp" +arina 'a dez'olta G6lota a douaF pentru a
patrula reeaua %lu'iului !mazon i pentru a securiza gura de 'rsare a
%lu'iului !mazon? 6orele !eriene 'or %olosi noile sale elicoptere i a'ioane
pentru a inti potenialele ameninri" precum i pentru a transporta rapid i
e%icient trupe la punctele ameninate? Pentru a urma acest plan" armata 'a
'aria structura sa de tip rigad i 'a crea rigzi specializate grele i uoare"
care pot rspunde mai e%icient la preocupri punctuale?
BIBLIGRA*IE
Docu)ente
+ctivitatea 4erorista in UE. Raportul de *ituatie si tendinte <4E)*+4= IJJF
( IJJB" Raga" (uropol" 277;A
British De"ence Doctrine" Dondon" 4$e &e'elopment" 0oncepts and
&octrine 0entre" +inistrK o% &e%ence" august 277=" disponiil online la
JJJ?da?mod?uO/colleges/,scsc/courses/R!6I&/0ourses/,dp7.71?pd%?
'hina@s &ational De"ence in IJJFA
'yber *ecurity *trategy" 0ainet *%%ice" disponiil la
$ttp@//JJJ?caineto%%ice?go'?uO/reports/cKerMsecuritK?aspe-A
&epartament o% &e%ence" )nited States o% !merica" 4he .ilytary 3o2er o"
4he 3eople@s Republic o" 'hina% 277:A
European *ecurity and De"ence 3olicy. 4he "irst LJ years 277>A
-erman /hite 3aper 277;A
-lobal 4rends IJIB9 + 4rans"ormed /orld" Pas$ington &0" ed? 5u'? 277=A
Implicare activ. +prare modern. &oul 'oncept *trategic pentru aprare
#i securitate a membrilor Ergani!aiei 4ratatului +tlanticului de &ord"
adoptat de e%ii de state i gu'erne" la Disaona" 1>.27 noiemrie 2717A
Livre blanc sur la dX"ense et la sXcuritX nationale"
JJJ?de%ense?go'?%r/li'reMlancA
.apping the -lobal ,uture9 -lobal 4rends IJIJ" Pas$ington &0" ed? 5u'?
2778A
*ecuritatea Europei intr)o lume mai buna. *trategia de *ecuritate
Europeana" 0onsiliul )(" 12 decemrie 277/A
Strategia de Securitate Naional a Statelor )nite ale !mericii" mai 2717A
Strategia Naional pentru 0ontra.terorism a Statelor )nite ale !mericii"
228
iunie 2711A
*ustaining U.*. -lobal Leadership9 priorities "or IL)st 'entury De"ence%
&epartament o% &e%ece )nited States o% !merica" IanuarK 2712A
4he &ational *ecurity *trategy o" the United Ringdom% *ecurity in an
interdependent /orld% 0ainet *%%ice" +arc$ 277=A
4he &ational *ecurity *trategy o" 4he United *tates o" +merica" 1; +arc$"
277;A
4he &ational security *trategy o" the United *tates o" +merica" 4$e Pite
Rouse Pas$ington" septemer" 2772A
A(en6ii de pres8= 7iare= re<iste= periodice
G!de'rulF din@ 21 octomrie 2778A 1; aprilie" 277:A
G!sia 4imesF *nline" 2/ octomrie 1>>>A
GBullettin o% !merican !cademK o% !rt and ScienceFA
G0adran politic? Re'ist de analiz i in%ormare politicF" an 222" nr? /2.//"
decemrie 277:.ianuarie 277;A
G0otidianulF" 2B mai 1>>>A
G&e%ense nationale et sfcuritf collecti'eF" iunie 277> A
G&ailK 4elegrap$F" 2/ Iune 277>A
G&osare ultrasecreteF din@ 1/ septemrie 277/A 1/ i 2B noiemrie 2778A 2:
noiemrie 277;A 28 %eruarie 277BA 17 martie 277BA 1B.1= martie 277BA
28/2: martie" 277BA 2= iulie 277BA 1/2 martie 277=A 22 noiemrie 277=A
G6inancial 4imesF" din 17 septemrie 277;A 2: octomrie 277;A
G6ocusF" 12 septemrie 2771A
G6oreign !%%airsF" septemrie.octomrie 277:A
G59ndulF" din 17 ianuarie 2712?
G2nternational Rerald 4riuneF" 1B %eruarie 277;A
G2nternational SecuritKF@ 277/A
G2z'estiaF din 1> %eruarie 1>>7A
GIaneUs 2ntelligence Re'ieJF" iunie" 277/A
GIurnalul *%icial al 0omunitatii (uropeneF 2777" 2772" 277/" 277:A
GQommersantF" 21 iunie 277;A
GDe +onde diplomatiWueF" 277BA
GDumea magazinF" nr? = din 277/A nr? 17" din 277/A
GNeJsJeeOF" din martie 277/A
GPerceptions o% (uro.!tlanticismF din %eruarie 2772A
GPra'daFdin 28 noiemrie 1>=1A
GPulic !%%airsF" NeJ XorO" 277=A
GPulsul geostrategicF din 277=A
22:
GRusia la ziF@ 1B martie 277:A 1; iunie 277:A 2 octomrie 277:A 18 iunie
277;A
G4$e !ssociated PressF din ; aprilie 277:A
G4$e 2nternational Rerald 4riuneF" 2: %eruarie 2778A
G4$e +oneK 0$annelF din B aprilie 2717 di%uzat la ora 2/@22A
G4$e Pas$ington PostF din@ 17 martie 277/A = decemrie 2778A
GNiuaF" din@ 2> iunie 1>>>A 1 mai" 277/A 1; octomrie 277/ A > septemrie
2778A > noiemrie 2778A 2/ septemrie 277;A
Dictionare= Enciclopedii
Dicionar universal ilustrat al limbii romne" ed? Ditera Iurnalul naional"
Bucureti" 2711A
Dicionarul E$plicativ al limbii romne% ed? )ni'ers enciclopedic" ediia a
22.a" Bucureti" 1>>=A
Enciclopedia Universal Britanica" ed? Ditera Iurnalul naional" Bucureti"
2717A
Lucr8ri de specialitate autori str8ini
!0R0!R" 5ilert" &oul R!boi Rece" (ditura 0orint" Bucureti" 2772A
!D!5!PP!" +ut$ia" +sian *ecurity Erder9 Instrumental and &ormative
,eatures" ed? )ni'? Stan%ord" Stan%ord" 277/A
!DD2S*N" 5ra$am (director al B0S2!)" Introducere la monogra"ia
generalului `alery .alinov" serocopie #n lima englez" i traducere #n
lima rom9n" #n posesia autoruluiA
!+24!3 !c$arKaA ('elKn 5o$" Reassessing *ecurity 'ooperation in the
+sia)3aci"ic9 'ompetition% 'ongruence and 4rans"ormation% editura +24"
0amridge" 277BA
B(RS4(2N" Ric$ardA +)NR*" R? Ross" 4he 'oming 'on"lict 2ith 'hina"
NeJ XorO" 1>>BA
B2R4(R !nil" + "resh loo1 at -erman De"ence 3olicy" 2717A
BR!0Q(N" Paul" ,ire in the East9 4he Rise o" +sian .ilitary 3o2er and
the *econd &uclear +ge" ed? Perennial" NeJ XorO" 2777A
BR!)&(D" 6ernand" -ramatica 'ivili!aiilor" 'ol?22" (ditura +eridiane"
Bucureti" 1>>8A
?
BR(4R(R4*N" 0$arlotteA 3*5D(R" Io$n" Uniunea European ca actor
global" ed? 22" editura Routledge" *-ton" 277;A
BRN(N2NSQ2" NignieJ" .area tabl de #ah" (ditura )ni'ers
(nciclopedic" Bucureti" 2777A
22;
BRN(N2NSQ2" NignieJ" 4he 'hoice9 -lobal Domination or -lobal
Leadership" editura Basic BooOs" NeJ XorO" 2778A
0R*+SQX" Noam" +mbiii imperiale" (ditura !N4(4" Bucureti" 277:A
0*R(N" Saul Bernard -eopolitics9 4he -eography o" International
Relations" ed? RoJman and Dittle%ield" Dan$am" 277>A
0*R(N.4!N)52" Daurent" 4he *hape o" the /orld to 'ome9 'harting the
-eopolitics o" a &e2 'entury% ed? 0olumia )ni'ersitK Press" NeJ XorO"
277=A
5*D&S4(2N" !'erK" Rising to the 'hallenge9 'hina@s -rand *trategy and
International *ecurity" ed? )ni'ersitii Stan%ord" 277:A
5R((N" +ic$ael I?" +sia in the Debate on +merican -rand *trategy"
Na'al Par 0ollege Re'ieJ" 277>A
5)P4!" !mit" *trategic *tability in +sia" ed? !s$gate" !lders$ot" 277=A
R!RR2S*N" (Jan" *istemul internaional dup r!boiul rece" (d? 2nstitutul
(uropean" 2ai 2717A
R*!&D(X" Step$enA R)D!N&" Iurgen" +sian *ecurity Reassessed"
2nstitutul pentru Studii Sud.(st !siatice" Singapore" 277;A
R)40R2N5S" Roert D?" +merican Diplomacy and the End o" the 'old
/ar9 +n Insider@s +ccount o" U.*. 3olicy in Europe% LDMD)DI" ed? )ni'?
Io$n RopOins" Baltimore" 1>>BA
I*RNS*N" 0$almers" -ustul amar al imperiului. .ilitarism% secretomanie
#i s"r#itul republicii" (ditura !N4(4" Bucureti" 277:A
I*RNS*N" Qennet$ &?" 'hina@s *trategic 'ulture9 + 3erspective "or the
United *tates" 2nstitutul de Studii Strategice" 0olegiul de Rzoi al
armatei S)!" 0arlisle" 277>A
Q2SS2N5(R" RenrK" &uclear /eapons and ,oreign 3olicy" Random Rouse"
NeJ XorO" 1>:BA
D!+P4*N" &a'id +?" 4he 4hree ,aces o" 'hinese 3o2er9 .ight% .oney%
and .inds" editura )0D!" BerOeleK" 277=A
D2+" RoKn" 4he -eopolitics o" East +sia9 4he *earch "or EGuilibrium" ed?
Routledge" Dondra" 277/A
+!HP(DD" 4aKlor &?" 4he Uncertain 4rumpet" Rarper Z Brot$ers" NeJ
XorO" 1>:>A
+(!RSR(2+(R" Io$n I?" 4he 4ragedy o" -reat 3o2er 3olitics" ed? P? P?
Norton NeJ XorO" 2771A
+)R!P2(0 Daurent" L@esprit des nations" (ditions (dile IaOo" Paris"
2772A
*+!N&" &a'id" 4he &ational *ecurity *trategy9 Implications "or the UR
intelligence community. ! discussion paper %or t$e 2PPR 0ommission on
National SecuritK %or t$e 21st 0enturK" 6eruarK 277>A
22B
*3(RR*D4" Pilliam R?" +sia% +merica and the 4rans"ormation o"
-eopolitics" ed? )ni'? 0amridge" NeJ XorO" 277=A
R((S" PKn" 4ransatlantic 'ounter)4errorism 'ooperation. 4he &e2
Imperative" !ingdon and NeJ XorO" Routledge" 277;A
RoKn Dim" 4he -eopolitics o" East +sia9 4he *earch "or EGuilibrium" ed?
Routledge" Dondra" 277/A
R*S(N!)" Iames N?" 4urbulence in /orld 3olitics9 + 4heory o" 'hange
and 'ontinuity" ed? Princeton )ni'ersitK" 1>>7A
R*SS" Roert S?" 'hinese *ecurity 3olicy9 *tructure% 3o2er and 3olitics"
ed? Routledge" Dondra" 277>A
SR2RQ" Susan" 'hina9 ,ragile *uperpo2er" ed? )ni'? *-%ord" 277BA
SNX&(R" 5lenn R?" Deterrence and De"ense9 4o2ard a 4heory o" &ational
*ecurity" Princeton" N?I?@ Princeton )ni'ersitK Press" 1>;1A
S4(2NB(R5" 5uido" 4he 4hreat o" Hihadist 4errorism in -ermany" Real
2nstituto (lcano" 277=A
SP!2N(" +ic$ael &?A 4(DD2S" !s$leK I?" Interpreting 'hina@s -rand
*trategy9 3ast% 3resent% and ,uture" Rand" Santa +onica" 2777A
SP(25" Iulia (?" *ecolul aniamerican. .ai muli du#mani% mai puini
prieteni pentru *U+" (ditura 4ritonic" Bucureti" 277;A
4(DD2S" !s$leK I?A P2DDS" +ic$ael" *trategic +sia IJJK)JK9 .ilitary
.oderni!ation in an Era o" Uncertainty" Biroul Naional pentru Studii
!siatice"Pas$ington &0" 277:A
P!DD(R4(2N" 2mmanuel" Declinul puterii americane. *tatele Unite ntr)o
lume haotic" (ditura 2N024!4)S" Bucureti" 277:A
P!D4*N" 0? &ale" -eopolitics and the -reat 3o2ers in the 42enty),irst
'entury9 .ultipolarity and the Revolution in *trategic 3erspective%
editura Routledge" Dondra" 277BA
P2NQS" Roin" 'loa1 and -o2n9 *cholars in +merica@s *ecret /ar" ed?
0ollins Rar'ill" Dondra" 1>=BA
Lucr8ri de specialitate" autori ro)Hni
+!2*R" 5eorge 0ristian" Incertitudine gndire strategic #i relaii
internaionale n secolul TTI" (d? R!*" Bucureti 277>A
+)N4(!N)" Petre" -aleria elitelor" #n G6oreign PolicK Rom9niaF" (diie
special" ianuarie/%eruarie 2712A
N20*D(S0)" !gnes" &oul concept strategic al &+4E ( Un test pentru
relaiile transatlantice" 0olecia de studii 2(R" nr? 2;" Bucureti" iunie
2717A
S*!R( 0orneliu" -ndirea .ilitar" ed? !ntet" 1>>>A
22=
Studii 9i articole
!R+!&2" Ramid" 4he -reater .iddle East Initiative9 Internal
'ontradictions and E$ternal 3roblems" &iscourse@ !n 2ranian [uarterlK"
'ol? B" nr?8 i 'ol? =" nr?1" 277;A
!D(H(" 3ladimir 'hina #i globali!area" #n G&osare ultrasecreteF" 1B.1=
martie 277BA
!D(H(" 3ladimir /ashington contra >+$ei .oscova)Bei5ing0" #n G&osare
ultraasecreteF" 1> august 277;A
!D(H(" 3ladimir" Implicaiile globale ale r!boiului cu Iranul" #n G&osare
ultrasecreteF" 2/ decemrie 277;A
!D(H(" 3ladimir" .area realiniere global a secolului al TTI)lea" #n
G&osare ultrasecreteF" 28/2: martie" 277B" pp? 2./?
!D(H(" 3ladimir" Reeaua global a ba!elor militare americane" #n
G&osare ultrasecreteF" 2= iulie 277BA
!D(H(" 3ladimir" Urmea! Iranul" #n G&osare ultrasecretF" 2B noiemrie
2778A
!DPR(R" Xossi" *topping Iran .ust be the Eb5ective in IraG" #n Interesul
*trategic% ; %eruarie 277=A
B!RN(5!R" QaK$an" Iran Eyes the 'hina 'ard" #n G4$e Pas$ington
PostF% ; %eruarie 277=A
B!RN(5!R" QaK$an" &e2 4errorism and :uman *ecurity in the .iddle
East9 Diverging 3erceptions" #n :uman *ecurity and International
Insecurity" ed? Pageningen !cademic" 277BA
B!RN(5!R" QaK$an" 3ositioning &e2 4errorism in .iddle East and
International +""airs *tudies" +iddle (ast Studies [uarterlK" 'ol? 1/.18"
277;A
B!RN(5!R" QaK$an" 4he *hia ,actor" Reartland@ (urasian Re'ieJ o%
5eopolitics" ediia 2" 277=A
B(!SD(X" NicO" Building +sia@s *ecurity" 2nstitutul 2nternaional pentru
Studii Strategice" Dondra" 277>A
B2I2!N" N$eng 'hina@s N3eace"ul Rise@ to -reat)3o2er *tatus" in G6oreign
!%%airsF" septemrie.octomrie 277:" pp? 1=.28A
BR!R2RN2" DaO$dar" Issues o" /ar and 3eace in the .iddle East9 + ,2
Remar1s% 0on%erina 2niiati'ei de la &uai" )ni'ersitatea Rar'ard" 277=A
BR*PN" *li" EU 4rade 3olicy and 'on"lict" Pinnipeg" 2nternational
2nstitute %or Sustainale &e'elopment Pulications" 277:A
B)0)R*2)" 2onel" 3rivati!area armatei *U+" #n G&osare ultrasecreteF
22>
(idem #n GPulsul geostrategicF)" 1/2 martie 277=A
B)5!ISQ2 Ianusz" 3utinUs doctrine in the ne2 East Europe" 0S2S"
Budapest 6oreign PolicK 0lu" 6eruarK 1>" 2778" p? 2 "
JJJ?BudapestanalKses?$uA
B)R+!N" (dJard" 'hina9 4he *tealth Empire" editura 2storia" Stroud"
277=A
0!+PB(DD" Qurt +?A P!4(D" Nira' A S2N5R" 3iOram I?" 4he 3o2er o"
Balance9 +merica in +sia" 0enter %or a NeJ !merican SecuritK"
Pas$ington &0" 277=A
'hina Rising9 3eace% 3o2er and Erder in East +sia" ed? )ni'? 0olumia"
NeJ XorO" 277BA
0R)B2N" S$a$ram Iran@s &uclear +mbitions" 0arnegie (ndoJment %or
2nternational Peace" 277;A
0*R(N" !riel" 4roi1a de la *hanghai. 3e ntinderile Eurasiei se duce un
nou >.are 5oc0" #n GQommersantF" 21 iunie 277;A
0*+!N" 5eorge" De!legare la r!boi" #n GNiuaF" > septemrie 2778A
&a'id 0? Qang" -etting +sia /rong9 4he &eed "or &e2 +nalytica
,rame2or1s" #n G2nternational SecuritKF" 277/" 'ol? 8" pp? :B.=:A
De la .ao _edong la >socialismul de pia0" #n GDe +onde diplomatiWueF"
!tlas" 277B" pp? 1>8.1>:A
&)5R2N !le-andr" E#ecul 'onstituiei europene ( o #ans pentru Rusia"
GRossiisOaia 5azetaF" 1; iunie 277:"

JJJ?rusialazi?roA
&)+24R)" (ugenia" De"initia UE pentru terorism9 Deci!ia 'adru a
'onsiliului pentru 'ombaterea 4erorismului" #n G5erman DaJ IournalF"
:@1 (2778)" pp? :=:.;72A
(3!NS" +ic$ael" 4he .anchurian 3arado$9 +sia% the United *tates and
the -lobal Balance o" 3o2er in the ILst 'entury" #n [uadrant" 'ol? D222?
>" 277>" pp? /;.8/A
6R2(&B(R5" !aron D?" Europe@s 3ast% +sia@s ,uture" 1>>=A
6R2(&B(R5" !aron D?" Ripe "or Rivalry9 3rospects "or 3eace in a
.ultipolar +sia" #n G2nternational SecuritKF" 1>>//>8" pp? :.//A
5!D)B" P$ilip S?" *tatele Unite% traumati!ate de s"r#itul imperiului" #n
GDe monde diplomatiWueF" octomrie 277B" ediia #n lima rom9n" pp? =.
>A
5*0Q(D" Qat$K" Energy" Economic Interests 'omplicate Iran Dealings"
6undaia StanleK" noiemrie 277BA
5*D&5(2(R" Iames" +?" 4he ,uture o" &+4E% 'ouncil on ,oreign
Relations" Raport nr? :1" %eruarie 2717A
Invertitudinile sistemului economic chine!" #n GDe +onde diplomatiWueF"
!tlas" 277B" pp?1>;.1>BA
2/7
Q!R!5!N*3" Serg$ei" Rusia #i viitorul n ctare ndeprtat" #n
GRossisOaia 5azetaF" 2 octomrie 277:?

JJJ?rusialazi?ro"
Q!R5!N*3" Serg$ei" 3ericolele presiunii asupra .oscovei9 Bru$elles vs
.oscova" #n G4$e 2nternational Rerald 4riuneF" 2: %eruarie 2778A
Q2SS2N5(R" RenrK !" 4he &e$t *teps 2ith Iran" #n G4$e Pas$ington
PostF" /1 iulie 277;A
Q2SS2N5(R" RenrK" Limited /ar% &aedalus" Bullettin o% !merican
!cademK o% !rt and Science" 1>;7A
+!RB)B!N2" Qis$ore" 4$e &e2 +sian :emisphere9 4he Irresistible *hi"t
o" -lobal 3o2er to the East" #n GPulic !%%airsF" NeJ XorO" 277=A
.area revenire a Erientului" #n GDe +onde diplomatiWueF" !tlas" 277B"
p?1>/A
+2R0(!" 3irginia" :egemonia 'hinei" #n G0adran politic? Re'ist de
analiz i in%ormare politicF" an 222" nr? /2.//" decemrie 277:.ianuarie
277;" p? 8A
+*N!5R!N !ndreJ" Russian 3erspectives o" Russian)EU *ecurity
Relations" 0on%lict Studies Researc$ 0entre"august 277:" JJJ?csrc?comA
+*N!R" Iorg +meninare comun% rspuns comunO *trategia de
contraterorism a UE #i problemele acesteia" #n -overnment and
Epposition" 3ol? 82" nr? /" pp? 2>21/1/" 277BA
+)N4(!N)" +iruna" 3a$ +mericana #i r!boaiele lui Bush" #n G&osare
ultrasecreteF" 1/ septemrie 277/" p? 2 i 23A
+)R(C!N" Di'iu" 4he &e2 International *ecurity Landscape" #n G&e%ense
and SecuritK Sector 5o'ernance and Re%orm in Sout$ (ast (urope@
2nsig$ts and Perspecti'esF" 'ol? 2@ +acedonia" Repulica +oldo'a"
Rom9nia" editat de I? 4rapans and P? 6luri" 0entrul pentru controlul
democratic al %orelor armate de la 5ene'a (&0!6)" 5ene'a/Belgrad"
277/A
N!SR" 3ali" Behind the Rise o" the *hiites" 4ime?com" 1> septemrie 277;"
#n JJJ?e%ercenter?org?A
N!4* 2727 1 G+ssured securityS Dynamic engagementF" !naliz i
recomandri ale grupului de e-peri pentru un nou 0oncept Strategic
pentru N!4*" 1B mai 2717?
*UN(2D" Iim" /e need Brics to build the 2orld economy" #n G&ailK
4elegrap$F" 2/ Iune 277>A
P(424" IacWues" Livre blanc et drones" #n G&e%ense nationale et sfcuritf
collecti'eF" iunie 277>" p? l1; A
P(4R*3" Qrassimir" *U+ #i provocarea sammitului de la *anghai% #n
G0adran politicF" nr? />.87" iulie.august 277;A
3oll9 .ore Disapprove o" Bush than any other 3resident" 0NN Politics" #n
2/1
JJJ?cnn? com/277=/politics?
Rusia mi!ea! pe descura5area atomic" #n GNiuaF" 1; octomrie 277/" p?
17A
Russia and the .iddle East" #n G2nternational Rerald 4riuneF" 1B %eruarie
277;A
C(3!R&N!&N(" (duard" +ll is changing in the 2orld at a di!!y pace" #n
G2z'estiaF" 1> %eruarie 1>>7A
S2+*N*3 3ladimir" 4he Guartet in 3aris9 searching "or a counterbalance
to +mericaO" GR2! No'ostiF" 1B martie 277: JJJ?rusialazi?ro
S+24R" +arO" 'ontemporary Russian" #n GPerceptions o% (uro.
!tlanticismF" %eruarie 2772A
Special (uroarometer no 2;;" 4NS *pinion Z Social" ; iunie 1 12 iunie
277;?
*ummit aniversar al Ergani!atiei de 'olaborare de la *hanghai" #n !genia
GRusia la ziF" 18 iunie 277;A
3D!&" 0orneliu" E alt vi!iune #i o alt strategie a *U+ asupra lumii.
&oua hart a 3entagonului" #n GDumea magazinF" nr? =/277/" pp?/2.//A
P!DQ(R" Pilliam" /eapon o" .ass Destruction and International Erder"
!delp$i Paper" nr? /B7" (ditura *-%ord )ni'ersitK Press pentru 22SSA
P!N5 Iisi" 'hina@s *earch "or *tability 2ith +merica" in G6oreign !%%airsF
'ol? =8?:" septemrie.octomrie 277:" pp? />.8=A
PR25R4" RoinA B!Q(R" Peter" IraG% Hordan% *ee 4hreat to Election "rom
Iran% Leaders /arn against ,orming Religious *tate% G4$e Pas$ington
PostF" = decemrie 2778A
NR) 6eng" 'hina@s Rise /ill Be 3eace"ul9 :o2 Unipolarity .atters" #n
Roert S? Ross i N$u 6eng" 'hina@s +scent9 3o2er% *ecurity% and the
,uture o" International 3olitics" ed? 0ornell )ni'ersitK" 2t$aca" 277=A
N)N(S" Step$en" U* 3olicy to2ard 3olitical Islam" 6oreign PolicK in
G6ocusF" 12 septemrie 2771" #n JJJ?alternet?org/storK2l18B> ?
Adrese internet
$ttp@//JJJ?gloalsecuritK?org/intell/Jorld/india/dia?$tm

$ttp@//JJJ?gloalizare?com/gloalizare.tiri.geopolitica?$tm?
$ttp@//JJJ@ade'arulonline?
2/2
$ttp@//JJJ ?gloalizare?com /gloalizare /stiri/geopolitica?$tm
JJJ?rusialazi?ro
JJJ?BudapestanalKses?$u
JJJ?csrc?com
JJJ?ue?eu?int/NeJsroom
$ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/2nternational/8;722/Statele.)nite.au.
adoptat.o.noua.strategie.spatiala?$tml
$ttp@//JJJ?sgdn?gou'?%r
$ttp@//JJJ?interieur?gou'?%r
$ttp@//JJJ?premier.ministre?gou'?%r/2+5/pd%/li'reMlancMtome1M
partie2?pd%?
JJJ?de%ense?go'?%r/li'reMlanc
$ttp@ / / JJJ? interi cur? gou'? %r
$ttp@//cerad?canallog?com/arc$i'es/renseignementM%rancais/inde-?$tml
$ttp@//JJJ?premier.ministre?
gou'?%r/2+5/pd%/li'reMlancMtome1Mpartie2?pd%?
$ttp@//JJJ?%rstrategie?org
$ttps@//JJJ?cia?go'/lirarK/pulications/t$e.Jorld.%actooO/geos/gm?$tml
$ttp@//ec?europa?eu/neJs/usiness/11787;Mro?$tm
($ttp@//ec?europa?eu/europe2727 /inde-Mro?$tm
$ttp@//ec?europa?eu/enterprise/policies/space/inde-Mro?$tm
2//
$ttp@//JJJ?europol?eu?int/legal/agreements/!greements/1;2;=.1?pd%
$ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua.
/7/=7?$tml
$ttp@//JJJ?euracti'?ro/uniunea.europeana/articles
LB0displaK!rticle/article2& M27:87/2ulian.6ota.0e.este.o.strategie.
nationala.de.aparare.sau.securitate?$tml
$ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua.
/7/=7?$tml
$ttp@//JJJ?$u%%ingtonpost?com/amitai.etzioni/t$e.oama.
doctrineMM2/;7=B?$tmlA
$ttp@//JJJ?Oremlin?ru/te-t/docs /277=/7B/27817=?s$tml?
$ttp@//el%ercenter?Osg?$ar'urd?edu/ pulication/D BB28 A
2/8