Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
COORDONATOR TIINIFIC:
PROF. UNIV. DR. TEODOR MELECANU
DOCTORAND:
ILIESCU (MEGHEAN) KARIN MARIA
Argument
Puine generaii au avut ansa (sau ghinionul) de a tri vremuri att de interesante.
Foarte rar, n istoria ultimelor patru secole, schimbrile survenite la nivelul organizrii
sistemului internaional s-au succedat cu o asemenea repeziciune i au cptat profunzimi
neexperimentate pn acum i mai ales neprognozate vreodat.
Cea de-a doua jumtate a secolului trecut, perioad cunoscut mai ales sub numele de
Rzboi Rece, cu toat complexitatea i mutaiile produse, cu toat teama nuclear i
conflictele ideologice, cu toate revoluiile, mai marile sau mai micile conflicte izbucnite de jur
mprejurul pmntului, pare astzi o scurt perioad de acalmie, o linite dinaintea furtunii. O
furtun a schimbrilor la nivelul alianelor, organizaiilor, la nivelul finanelor mondiale, al
mediului i climei, al valorilor, credinelor, idolilor.
Perioada post Rzboi Rece este caracterizat att de o ordine sistemic diferit dar i
de dezordine. O ordine n care, paradoxal, rolul i funciile organizaiilor internaionale a fost
preluat deseori de ctre una din combatantele Rzboiului Rece, Statele Unite, o ordine n care
legea internaional a fost deseori nclcat, o ordine sistemic caracterizat prin dezordine,
att la nivel teoretic ct i acional. Dezordinea, sau noua ordine mondial, a avut ca efect
pe termen scurt creterea necesitii de redefinire a intereselor naionale cu accent pe latura lor
axiologic, a politicilor de securitate i, mai ales, a restructurrii i modernizrii structurilor
guvernamentale, statale, cu responsabiliti n ndeplinirea obiectivelor de interes naional.
Intelligence reprezint fr doar i poate att surs a puterii naionale (poate una dintre cele
mai importante componente intangibile ale puterii), ct i instrument al politicii externe
utilizat n vederea ndeplinirii obiectivelor naionale. Diferenele de abordare dintre
intelligence-ul1 Rzboiului Rece i intelligence-ul contemporan nu vin att din schimbarea
caracterului actvitii (din acest punct de vedere intelligence este una dintre cele mai
conservatoare arii de activitate), ct din profundele schimbri ale mediului internaional.
Noul intelligence nu reprezint dect efectul acestor schimbri, dnd msura adevrat a
capacitilor de adaptare i sporire a puterii statelor ntr-un mediu exterior caracterizat n
general de incertitudine.
De la sfritul Rzboiului Rece, serviciile tot ncearc s se reformeze, dar
evenimentele se pare c au luat-o, din pcate n mod tragic, naintea acestor ncercri marcate,
impregnate de timiditate, cliee i o gndire strategic steril.2
1
Intelligence este un termen ce va fi utilizat n scopul unei mai bune interpretri i nelegeri a activitilor
informative. Dup cum este explicat n cuprinsul tezei, consider c termenul de informaie este mult prea larg
pentru a dezvlui specificitatea intelligence-ului.
2
George Maior, Studiu introductiv la lucrarea Serviciile de Informaii i Drepturile Omului n era terorismului
global, coord. Steve Tsang, Editura Univers Enciclopedic, 2008, p.10.
Utilizm termenul de conexiuni pentru a defini legturile de cooperare, colaborare, n domeniul intelligenceului la nivel internaional. Pentru cooperarea la nivel naional ntre diferitele agenii sau servicii secrete cu
atribuii n domeniul intelligence folosim termenii cooperare, coordonare, integrare, termeni legai direct de
conceptul de comunitate de informaii. n literatura de specialitate anglo-saxon termenul utilizat pentru
conexiuni este liason i este neles ca o varietate larg de forme i grade de colaborare, dincol o de graniele
naionale, ntre servicii guvernamentale sau neguvernamentale de intelligence. (Westerfield, America and the
World of Liaison, n Intelligence and National Security, vol.11., 1996, p. 523-560).
4
George Maior, n prefaa la A. Shulsky, G. Schmitt, Rzboiul Tcut, Polirom, 2008, p.12.
5
George Maior, Studiu introductiv la lucrarea Serviciile de Informaii i Drepturile Omului n era terorismului
global, coord. Steve Tsang, , Editura Univers Enciclopedic, 2008, p.14.
Robert Bowie n Ernest May, Knowing One`s Enemies: Intelligence Assesments Before the Two World Wars,
Princeton UP 1984, p.3.
optime de nfptuire i privim n direcii diferite atunci cnd vorbim de viteza, profunzimea i
cel mai potrivit segment de iniiere a schimbrii.
Cei care sunt adepii schimbrii profunde, acelei schimbri de fond, de esen militeaz
pentru o revoluie n intelligence dup modelul revoluiei n armat (RMA/Revolution in
Military Affairs) pornind tot de la ideea schimbrilor paradigmei de securitate i naturii
conflictului. Cum discuia referitoare la schimbarea paradigmei de securitate nu-i are locul n
economia acestui material (fiind deja un subiect care din punctul meu de vedere este plasat n
aria clieelor fr a fi pe deplin neles) vom detalia problematica noilor conflicte. Poate prea
irelevant problematica conflictelor n contextul evoluiei domeniului intelligence dar din
punctul meu de vedere schimbarea att de clamat a domeniului nu este dect efectul apariiei
unui nou tip de conflict, chiar dac n opinia unor specialitil autohtoni 7, ideea vehiculat de
unii analiti precum c modelele de securitate i intelligence s-au modificat urmare a noului
spectru de riscuri i ameninri la adresa securitii naionale i globale, considerate a fi cauze
ale acestor modificri, este dificil de acceptat. Este foarte adevrat c noile conflicte se
datoreaz la rndul lor unor cauze8 dar dac lum ca fundament cauzal dezvoltarea fr
precedent a teoriilor tiinifice i a inovrii tehnologice e ca i cum la ntrebarea clasic de ce
izbucnesc rzboaiele am rspunde pentru c oamenii sunt ri i lacomi prin natura lor. n
opinia mea exist mai multe nuane de alb i negru n conturarea tabloului schimbrilor din
domeniul intelligence. Cred astfel c nu att inovarea tehnologic a fost cauza fundamental
ct faptul c aceast inovare tehnologic nu a mai fost n ultimii 15-20 de ani apanajul
ageniilor guvernamentale sau marilor corporaii, iar accesul la sursele i resursele tehnologice
a fost dramatic lrgit. Aa cum n firmele de renume (chiar dac investesc masiv n inovare de
50 de ani de abia acum au inceput s investeasc n intelligence-neles ca informaie necesar
obinerii avantajului strategic) aa i teroritii, traficanii de droguri i alte categorii de actori
nontradiionali au realizat necesitatea mririi eficacitii i a profiturilor (de imagine,
financiare, de pia etc) propriilor operaiuni prin utilizarea unor metode i mijloace sofisticate
de culegere a informaiilor, de agresiune pe pieele de profil. Este deosebit de important
modalitatea de raportare la noile ameninri i noile tipuri de conflicte. Cred c trebuie s
reevalum modelele dup care ne raportm la aceste ameninri accentund criteriile de
relevan a ameninrilor pentru securitatea naional i prioritile pe care le stabilim n raport
cu relevana ameninrii.
7
Cf.Marian Sebe, Despre Intelligence, Revista Romn de Studii n intelligence, nr.3, 2010
n acest punct al argumentaiei sunt de acord cu autorul menionat anterior. La o scar global ori macro
riscurile i ameninrile sunt i ele efecte ale unor ali determinani care le-au cauzat. Exist n fapt o nlnuire
indus printr-o prim iniiere identificabil n dezvoltarea fr precedent a teoriilor tiinifice i aplicaiilor
tehnologice
8
n ultimii ani s-au intensificat i la noi n ar preocuprile pentru domeniul intelligence ns din nefericire (spre
deosebire de studiile occidentale) premiza de studiu este din punctul meu de vedere eronat deoarece omite
caracterul specific, particular al activitii de intelligence, limitndu-se la conceptual de cunoatere.
10
George Tennet, n mijlocul furtunii, Editura Scripta, Bucureti, 2010
11
Joseph S. Nye, Descifrarea conflictelor, Editura Antet, Bucureti, 2005, prefa.
12
Pentru delimitri conceptuale ale diferitelor domenii de studiu din tiinele politice vezi Nicolae Frigioiu,
Politologie i Doctrine Politice, vol.1, Editura Economic, 2007, p.11-31, Ovidiu Trsnea, tiina politic,
Bucureti, Editura Politic, 1970, Probleme de sociologie politic, Editura Politic, 1975, Virgil Mgureanu,
Sociologie Politic, Editura RAO, Bucureti, 2006.
13
Vezi pe larg Pascal de Sutter, Aceti nebuni care ne guverneaz, Editura Tritonic, 2007.
Kegley C., Wittkopf E., American Foreign Policy, Pattern and Process, St. Martins, 1982, Modellski George,
A Theory of Foreign Policy NY. Praeger, 1962, Cambell John Franklin, The Foreign Affairs Fudge Factory, New
York, Basic Books, 1971, Viotti Paul R., Mark V. Kauppi, International Policy and World Politics, Prentice Hall,
Inc.2001.
10
nconjurtoare depinde deseori de lentilele prin care ne uitm. Una dintre cele mai
distorsionante tipuri de lentile este cea datorat constrngerilor instituionale i
conformismului instituional. Dac identificarea instituional determin asumarea rolului,
atunci ar trebui ca toi membri unei organizaii aflai n acelai tip de poziie ierarhic s
acioneze la fel, fapt ce nu corespunde realitii. Indivizii ocup acele poziii, deinnd
propriile tipare cognitive referitoare la locul i rolul poziiei respective n structura
organizaiei.
Un alt palier al analizei impactului rolurilor asupra deciziilor de politic extern se
refer la caracteristicile i consecinele politice ale rolurilor instituionale, organizaionale. De
aceast dat ne referim la organizaia birocratic i rolurile pe care aceasta le are n aparatul
guvernamental decizional dar i rolurile pe care organizaia birocratic le impune indivizilor
care fac parte din ea. Rolurile sociale sunt deosebit de puternice, ele afecteaz atitudinile,
modific comportamentul. Comportamentul este contagios iar sugestibilitatea indus de
anumite roluri sociale poate ajusta comportamentul aducndu-l la numitorul comun al
grupului. n literatura de specialitate 15 sunt prezentate diverse caracteristici ale
comportamentului birocratic, caracteristici ce pot influena procesul decizional la nivel macro
sau micro:
Parohialismul fiecare agenie, instituie, organizaie din aparatul guvernamental
tinde s-i urmreasc propriile scopuri, s-i maximizeze propria putere i s-i
ntreasc poziia n ierarhia statului.
Concurena starea de perpetu competiie i adeseori conflict dintre diversele
agenii guvernamentale (C.I.A. vs. F.B.I., Departamentul de Stat vs. servicii secrete
sau Departamentul Aprrii, K.G.B., vs. G.R.U., D.G.S.E. vs. Palatul Elysee
s.a.m.d.) reprezint un efect al parohialismului. Foarte muli reprezentani sau simpli
funcionari ai acestor organizaii ajung, n timp, s cread c organizaia din care fac
parte este crucial n efortul de sporire a strii de securitate, iar interesul naional al
rii este de fapt, acelai cu interesul organizaiei.
De cele mai multe ori, efectul nedorit al strii de competiie i conflict duce la
compromisuri i negocieri n dauna raiunii i intereselor majore ale naiunii.
Imperialismul i rezistena - n general, n foarte multe state, dar mai ales n S.U.A.,
ageniile guvernamentale, ministerele, au tendine expansioniste, imperialiste:
doresc din ce n ce mai multe responsabiliti pentru a controla un numr cat mai mare
de sectoare ale activitii din domeniul securitii sau afacerilor externe. Creterea
15
Allison (1971), Caldwell (1977), Townsead (1982), Krasner (1983), Witkopf (1987).
11
cu grupul de apartenen) cu att este mai mare pericolul ca orice punct de vedere individual
critic s fie nlocuit cu gndirea de grup ce poate, la rndul ei, din cauza absenei punctelor de
vedere divergente, s duc la decizii iraionale sau unilaterale. Gndirea de grup apare atunci
cnd nevoia de consens devine prioritar fa de motivaia de a obine informaii obiective i a
lua decizii corecte n condiii de certitudine. Gndirea de grup reprezint de fapt acea
armonie, total nerealist, n sensul c nimeni nu are curajul s se opun unei idei chiar atunci
cnd este n mod evident greit i astfel apare consensul total fals i efectul nedorit al
acestuia: decizia eronat. n cadrul gndirii de grup, odat decis un anumit curs al aciunii,
potenialele efecte negative sunt ignorate iar informaiile care pot submina luarea deciziei
dorite sunt eliminate. Tot gndirea de grup este cea care determin aflarea numitorului comun
cel mai la ndemn pentru alegerea consensului, chiar dac politica numitorului comun nu
reprezint varianta optim. Prezentarea opiunilor secvenial, mai degrab dect concurenial,
este calea cea mai sigur de a a ajunge la o concluzie, fie ea i acceptat la nivel minimal.
Consider c aspectele tiinifice legate de acesteast problematic ampl se pot
constitui n cercetri utile nu doar analizei deciziei n sistemul internaional, ct i analizei
deciziilor i politicilor de securitate naional la nivel micro i macro.
Cea de a doua parte a primului capitol trateaz trei dintre conceptele cheie din teoria
relaiilor internaionale: puterea, fora i influena.
Fr a detalia n acest rezumat abordarea conceptului de putere a sublinia doar, pentru
economia materialului, ansamblul legturilor complexe dintre intelligence i putere. O foarte
cunoscut maxim aparinnd lui Francis Bacon - cunoaterea este putere - poate fi
completat astzi. Nu orice tip de cunoatere i ofer putere (m refer aici la puterea actorilor
sistemului internaional, fie ei statali sau non-statali). Puterea deriv din cunoaterea
inteniilor, capabilitilor, secretelor competitorului, adversarului. Acest lucru nseamn c cea
mai mare parte a acestui tip de cunoatere este oferit de intelligence. Sucapitolul dedicat
conceptului de putere trateaz problematica securitii, rzboiului, conflictului i pune un
accent deosebit pe importana analizei atente a componentelor tangibile i intangibile ale
puterii i mai ales pe importana percepiei corecte a realitii mediului extern atunci cnd
vorbim de puterea unui stat n arena internaional.
n ceea ce privete conceptul de for, acesta semnific aplicarea de sanciuni acolo
unde nu exist supunere de bun voie; ea poate nsemna limitarea sau chiar eliminarea total a
alternativelor ntr-o aciune social. Muli autori consider c fora este un suport de stabilitate
i c poate asigura rigoarea sistemului, dar ea poate duce deasemenea la cele mai mari
dezorganizri societale sau politice (regimurile totalitare, dictaturi comuniste, militare etc.).
Fora este un mijloc al puterii. n general, lucrrile de relaii internaionale traseaz un semn
13
de egalitate ntre for i puterea militar sau mai corect spus exercitarea puterii militare.
Puterea militar nu mai aduce cu sine controlul politic, scria Waltz n ncercarea de a deslui
capcanele analizei puterii i forei n plan global. Tot el considera c, de cele mai multe ori, se
identific n mod greit utilizarea forei cu utilitatea ei. Fora, utilizarea forei este asociat
rzboiului, definit aici un act de violen menit a sili adversarul s ndeplineasc voina
agresorului16. Cum cele mai multe lucrri din domeniul relaiilor internaionale pornesc
explicaiile de la rzboi, este lesne de neles c fora, puterea miltar, reprezint un punct
important de reper n analizele internaionale.
Prezentarea teoretic a influenei a pus accentul pe penetrare i intervenie, ca mijloace
ale influenei globale n arena internaional ce pot mbrca diverse forme, de la intervenia
militar, economic i pn la activitile acoperite ale serviciilor secrete. Influena este
exercitat cu ajutorul instrumentelor strategice aflate n portofoliul statelor, iar perioada
Rzboiului Rece a consacrat o nou form a acestor mijloace de intervenie/influen globalaciunile acoperite sau clandestine. Aciunile clandestine sunt n general caracteristice
serviciilor de informaii ale marilor puteri. Utilizarea acestora nu reprezint dect un alt
mijloc de maximizare a puterii globale i de meninere sau sporire a sferelor de influen.
Poate acesta este i motivul pentru care dezbaterea referitoare la acest tip de intelligence este
mult mai frecvent n literatura occidental, n special n cea anglo-saxon.
Printre cele mai utilizate practici ale penetrrii informale se numr dezinformarea,
propaganda i diplomaia public. Am acordat o atenie special prezentrii celor trei
concepte, cu meniunea c dezinformarea ca form a activitii de intelligence este tratat n
capitolul urmtor. Dei poate prea cel puin ciudat introducerea subcapitolului referitor la
diplomaie n ansamblul contextual mai larg al mijloacelor influenei globale, consider c teza
a oferit argumente pertinente n favoarea demersului. Aceste argumente vor fi prezentate pe
scurt i n urmtoarele paragrafe.
Orice cercetare referitoare la istoria serviciilor secrete dezvluie legturile complexe
dintre lumea diplomailor i cea a serviciilor secrete. n noul context internaional, creterea
interdependenelor dintre naiuni i multiplicarea problemelor globale sunt de natur s dea o
tot mai mare consisten relaiilor internaionale, s lrgeasc i s confere noi dimensiuni
diplomaiei bi i multilaterale. Chiar dac intelligence ca orice alt activitate guvernamental
are uneori bariere instituionale permeabile este n mod evident delimitat de diplomaie din
cel puin un punct de vedere. Diplomaia are legitimitate i legi internaionale dup care
funcioneaz pe cnd intelligence beneficiaz cel mult de o recunoatere internaional tacit.
Nu exist i probabil nici nu vor exista vreodat prevederi legale internaionale legate de
16
definiia rzboiului cf. Carl von Clausewitz, Despre Rzboi, Antet, Bucureti, 2002, p.9.
14
R. Hibbert, Intelligence and Policy, n Intelligence and National Security, vol.5, nr.1, ianuarie 1990, p.115
15
uri acionale sau detectarea n timp util a inovaiilor i schimbrilor din politica internaional.
Identificarea anticipativ, analizarea i nelegerea provocrilor gsirea celor mai potrivite
mijloace i metode de a face fa acestor provocri, precum i identificarea oportunitilor
strategice, se fundamenteaz toate pe o profund cunoatere i nelegere a politicilor
internaionale i a politicilor externe ale statelor.
Capitolul II este dedicat prezentrii unor modele de analiz a politicii externe, modele
ce susin ipoteza conform creia intelligence reprezint cheia unei politici externe
performante. n demonstrarea acestei ipoteze am acordat o atenie deosebit unui concept
destul de vag prezentat n literatura de specialitate, interesul naional. n opinia mea interesul
naional asemeni unei membrane ce unete componente aparent diferite securitate, politic,
servicii de informaii, armat, politic extern, valori naionale, identitate, strategie. Totodat,
interesul naional reprezint o variabil cheie n analiza politicii externe. Plecnd de la
definirea intereselor naionale n funcie de valorile perene i credinele naionale am tratat
subiectul interesului naional n conexiune cu cele referioare la securitatea i valorile
naionale.
n subcapitolul dedicat prezentrii unor modele de analiz a politicii externe am plecat
de la ideea conform creia arhitectura unui model de adoptare a deciziei de politic extern
trebuie s conin i explicaii cauzale. Adoptarea deciziei de politic extern reprezint un
proces de cauzalitate social. Multitudinea variabilelor i varietatea condiiilor afecteaz
posibilitatea generalizrii relaiilor de cauzare social dar nu i existena relaiei cauzale.
n literatura de specialitate apar cteva mari direcii de analiz a politicii externe:
modelul politicii raionale, modelul organizaional n cadrul cruia putem include, cred, att
modelul birocratic ct i pe cel al deciziei n grupurile mici i modelul elitelor.
Modelele de analiz a politicii externe propuse de James N. Rosenau n lucrarea PreTheories and Theories of Foreign Policy. The Scientific Study of Foreign Policy, Michael
Brecher, Blema Steinberg i Janice Stein n lucrarea A Framework for Research on Foreign
Political Behavior, The Journal of Conflict Resolution, XIII, 1, martie 1969 i Terry Deibel,
Foreign Affairs Strategy for American Statecraft, n
considerm c acest model poate explica i permite cercetarea deciziei de politic extern a
aceluiai stat, pe parcursul unor perioade istorice diferite, ntr-un mediu internaional n
permanent transformare.
O analiz comparativ ntre politicile americane i sovietice s-a dovedit a fi extrem de
dificil deoarece politica extern a Rusiei sovietice nu s-a putut ncadra, conform specialitilor
niciunui model de analiz clasic. Acesta este i motivul pentru care s-a optat pentru o trecere
n revist a particularitilor URSS n sistemul internaional cu accent pe diversele abordri
din literatura de specialitate a problematicii sovietice. Pentru a argumenta dificultatea sarcinii
de ncadrare a politicii externe ntr-un model de analiz am ales prezentarea Uniunii Sovietice
ca actor al relaiilor internaionale . Organizarea ierarhic, ideologia, obligaiile i drepturile
membrilor sau nomenclatura reprezint termeni descifrai i nelei ai ecuaiei deciziilor
politice din U.R.S.S.. Necunoscutele ecuaiei pentru cercettorii occidentali au fost
reprezentate de mecanismele oculte de accedere la putere, motivaiile, ateptrile, percepiile,
codurile operaionale ale acestei nomenclaturi. Descifrarea aparatului birocratic precum i
nelegerea mecanismelor de luare a deciziilor nu este suficient. Capacitile de predicie a
deciziilor sovietice de politic extern au crescut odat cu recunoaterea importanei
psihologiei politice i a rolului pe care l joac trsturile individuale de personalitate n
deciziile de politic extern.
Concluzia acestui capitol este c nu se poate absolutiza valoarea i utilitatea unui
anumit model de cerecetare a politicii externe. Aceste modele nu pot oferi explicaii sau da
natere unor metode de previziune, pot ns, evalua importana factorilor externi sau interni
care au influenat decizii sau aciuni specifice n momente bine delimitate n timp. Modelele
funcioneaz att timp ct se adapteaz mediului n care opereaz. Dac realitatea se schimb,
acesta este un indiciu bun c modelul are nevoie s evolueze. Modelele prezentate au fost
concepute i utilizate n special n perioada Rzboiului Rece, dar consider c variabilele cu
influen major n decizia de politic extern nu s-au schimbat radical. Posibila i dorita
evoluie a unui model de analiz n direcia racordrii la noile realitii ale mediului
internaional trebuie s aib n vedere detaliile referitoare la nivelul tactic-operaional, la
nivelul schimbrilor imprevizibile ale ariilor de problem i mai ales cele referitoare la nivelul
strategic.
Cel mai amplu i detaliat capitol este cel dedicat conceptului de intelligence, abordat
ntr-o manier tiinific, pentru a sublinia necesitatea dezvoltrii unei teorii a intelligence
subsumate, eventual, teoriilor tiinelor politice i relaiilor internaionale. Dezvoltarea
teoretic a preocuprilor contemporane din domeniul intelligence este permanent racordat la
evoluia organizatoric, intelectual, instituional a intelligence pentru a surprinde cauzele i
17
Richard Immerman, Winning Peace by Threatening Nuclear War: The Foreign Policy of Eisenhower and
Dulles, Presidential Studies Quarterly, Vol. 29 , nr. 4 , p. 948 - 951, 1999, Center for the Study of the
Presidency, http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0360-4918/ doc.28520652.pdf.
19
maximizarea puterii n utilizarea unor alte instrumente aflate n portofoliul statelorinstrumente militare, diplomatice etc.
Cele dou cazuri prezentate au avut n spate o istorie, o anumit conjunctur
premergtoare a evenimentelor, fapt ce le-a influenat desfurarea i mai ales amndou au
produs efecte deosebite n planul relaiilor existente n sistemul internaional. Ambele cazuri
reprezint o sintez acional a tuturor conceptelor, teoriilor sau ipotezelor de lucru propuse
de lucrarea de fa. Consider c aceste dou situaii prezint n plan practic ceea ce am
ncercat s prezint din punct de vedere teoretic i anume relaiile de cauzalitate dintre state,
intelligence, for i decizie politic.
Demersului i se poate reproa irelevana n condiiile n care, aa cum am mai
subliniat, relaiile dintre state, modelele decizionale, chiar i intelligence s-au schimbat.
Pentru a-mi argumenta alegerea unor cazuri istorice, prezentarea unor evenimente ce s-au
petrecut acum 50 (Criza rachetelor) respectiv 30-40 de ani (negocierile SALT) voi apela la
Machiavelli, care considera c pentru a reui s prezici viitorul este nevoie s cunoti bine
trecutul i voi ine cont de reprourile aduse studiilor de intelligence de ctre Jackson i
Siegel19 una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt gndirea contemporan n
materie de intelligence i relaii internaionale este lipsa contextului istoric.
Concluziile finale se constituie ntr-un argument n favoarea dezvoltrii unei teorii a
intelligence prin sublinirea locului i rolului intelligence n contextul mai larg al competiiei
internaionale i al politicilor interne i externe menite a spori capabilitile naionale n cadrul
sistemului internaional.
Punnd punct acestei prezentri a principalelor idei, concepte, teorii tratate n
coninutul tezei de doctorat concluzionm parafrazndu-l pe George Tennet. Serviciile de
informaii sunt doar un instrument de implementare de politici, nu unul de decizie i
construcie de politici. Cei care sunt responsabili de iniiere i decizie, ncepnd cu
preedintele, hotrsc, de fapt, ceea ce este permis s fac serviciile de informaii n scopul
ndeplinirii obiectivelor pe care le traseaz tot decidenii politici. Din nefericire, deseori, chiar
atunci cnd greesc decidenii, principalii vinovai sunt considerai tot oamenii intelligenceului, fie ei manageri, analiti sau operativi.
Stabilirea unui corpus conceptual general acceptat inclusiv n ara noastr, corpus
conceptual n formarea cruia i profesionitii romni din domeniu pot s contribuie, consider
c poate constitui un punct de plecare n vederea acceptrii i votrii unei noi legislaii n
domeniu. O nelegere corect a funcionrii mecanismului de intelligence, pliat pe
19
Peter Jackson, Jennifer Siegel, Intelligence and Statecraft: The Use and Limits of Intelligence in
International Society, Praeger, 2005, p.1
20
20
21