ACADEMIA NA IONAL DE

INFORMA II''MIHAI VITEAZUL''DIN

BUCURE TI
MANAGEMENTUL INFORMAIILOR
DE SECURITATE NAIONAL
-eseu-
Bucure ti
201
INTRODUCERE
Securitatea naiona! reprezint condiia fundamantal a existenei
naiunii i a statului romn i un obiectiv fundamental al guvernrii, ea are ca
domeniu de referin valorile, interesele i obiectivele naionale.
Securitatea naional este un drept imprescriptibil care deriv din
suveranitatea deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea constituional
i se nfptuiete n contextul construciei europene, cooperarii euroatlantice i
al evoluiilor globale.
Strategia de securitate naional rspunde nevoii i obligaiei de protecie
legitim mpotriva riscurilor i ameninrilor ce pun n pericol drepturile i
libertile fundamentale ale omului, valorile i interesele naionale vitale, bazele
existenei statului romn.
Ea vireaz, cu prioritate, urmtoarele domenii: starea de legalitate
sigurana ceteanului securitatea public prevenirea i contracararea
terorismului i a altor ameninri asimetrice capacitatea de aprare protecia
mporiva dezastrelor naturale, degradrii condiiilor de viat i accidentelor
industriale.
Securitatea national se realizeaz prin msuri adecvate de natur
politic, economic, diplomatic, social, !uridic, educativ, administrativ i
militar, prin gestionarea eficient a crizelor, in conformitate cu normele de
conduit ale comunitii europene i prevederile dreptului internaional.
"n orice #ar democratic, politica naional de securitate $%&S' este
cadrul n care este descris modul cum o ar asigur securitatea statului i a
cetenilor i se prezint adesea sub forma unui document structurat.
"n cele ce urmeaz ne vom referi la %&S ca document structurat. (n astfel
de document poate fi numit i plan, strategie, concept sau doctrin. %&S se
refer att la prezent ct i la viitor, pentru c definete interesele vitale ale
naiunii i stabilete liniile de aciune pentru a face fa ameninrilor prezente i
viitoare i a gestiona evoluiile favorabile.
)a regul general, %&S este ierar*ic superioar altor politici de
securitate, cum ar fi doctrina militar, strategia de securitate naional etc.,
acestea abordnd securitatea naional din perspectiva anumitor organisme sau
probleme. %&S se deosebete de aceste politici i prin gama larg de subiecte pe
care le abordeaz, n ncercarea de a defini att ameninrile interne ct i
externe.
"n ultim instan, %&S caut s reuneasc i s coordoneze contribuiile
actorilor n materie de securitate naional n funcie de interesele i
ameninrile considerate ca cele mai importante.
(nele state, cum ar fi +area ,ritanie, -rana i )*ina, nu au o %&S ca
document unic i structurat, ci se bazeaz pe politicile de aprare sau crile albe
care se concentreaz doar pe aprarea naional.
.lte state nu dau publicitii documentele lor de politic sau nu au politici
cuprinztoare privind securitatea sau aprarea sub form de documente
na#ionale este pe primul plan,reprezentnd un procedeu,am putea spune,de
dezvoltare /i avansare continu cuprins n toate domeniile de activitate
sociale,culturale,religioase,politice,economice /i te*nice. %rin prezentarea
acestui eseu voi ncerca s dezvolt urmtoarele cuprinsuri:
0.%olitici de aprare i securitate naional.
1.Serviciile de informaii i societatea civil.
2.Serviciul 3omn de 4nformaii 5 autoritate naional n domeniul
proteciei informaiilor clasificate i n )6ber4ntelligence.
7.8rganizaiile de securitate naional: management, infodecizie,
leaders*ip.
9.Securitatea informaiilor 5 riscuri i ameninri.
:.Securitatea informaiilor i 4nternetul 5 criminalitatea electronic.
;.Societatea informaional 5 politici i strategii de securitate a
informaiilor.
<.=estionarea riscului n era informaional.
>.4nformaiile clasificate i societatea civil.
0?.+anagementul informaiilor n societatea cunoaterii.
0.%olitici de aprare i securitate naional.
Ce este !"#itic$ %$&i"%$#' (e securit$te )
@%olitica naional de securitate $%&S' este cadrul n care este descris
modul cum o ar asigur securitatea statului i a cetenilor i se prezint
adesea sub forma unui document structurat. "n cele ce urmeaz ne vom referi la
%&S ca document structurat. (n astfel de document poate fi numit i plan,
strategie, concept sau doctrin.
%&S se refer att la prezent ct i la viitor, pentru c definete interesele
vitale ale naiunii i stabilete liniile de aciune pentru a face fa ameninrilor
prezente i viitoare i a gestiona evoluiile favorabile.
)a regul general, %&S este ierar*ic superioar altor politici de
securitate, cum ar fi doctrina militar, strategia de securitate naional etc.,
acestea abordnd securitatea naional din perspectiva anumitor organisme sau
probleme.
%&S se deosebete de aceste politici i prin gama larg de subiecte pe
care le abordeaz, n ncercarea de a defini att ameninrile interne ct i
externe.
"n ultim instan, %&S caut s reuneasc i s coordoneze contribuiile
actorilor n materie de securitate naional n funcie de interesele i
ameninrile considerate ca cele mai importante.
(nele state, cum ar fi +area ,ritanie, -rana i )*ina, nu au o %&S ca
document unic i structurat, ci se bazeaz pe politicile de aprare sau crile albe
care se concentreaz doar pe aprarea naional. .lte state nu dau publicitii
documentele lor de politic sau nu au politici cuprinztoare privind securitatea
sau aprarea sub form de documente.AA $".Politici naionale de securitate pe web:
www.am.gov.lv/en/nato/basic/4534/
Austri$: Doctrina de securitate i aprare, !!,pg."#.
*De ce $u st$te#e %e+"ie (e ,N- )
$%ist cinci motive principale pentru care statele au nevoie de o P&' coe(
rent i detaliat:
. s dea guvernelor posibilitatea de a aborda toate ameninrile )ntr(o manier
coerent
. s creasc e*iciena sectorului de securitate prin optimi+area contribuiilor tutu(
roractorilor din acest domeniu
. s veg,e+e la aplicarea politicii. s )ntreasc )ncrederea i cooperarea la nivel
regional i internaional
-n primul r.nd, pentru a constitui un cadru cuprin+tor, P&' necesit o
anali+ apro*undat a tuturor ameninrilor la adresa securitii naionale. /me(
ninrile interne i e%terne au *ost vreme )ndelungat tratate separat, dar actual(
mente politica de securitate tinde din ce )n ce mai mult spre o evaluare comple(
% a condiiilor interne i internaionale, )n egal msur. /ceste politici ar tre(
bui elaborate cu participarea tuturor structurilor guvernamentale cu rspunderi
)n domeniul securitii0 este de dorit ca structurile internaioale i neguverna(
mentale relevante s *ie de asemenea implicate.
-n al doilea r.nd, P&' poate 1uca un rol po+itiv )n armoni+area contribui(
ilor aduse de numrul cresc.nd de actori din domeniul securitii, printre care
cei de nivel naional, autoritile locale, comunitatea de a*aceri 2de e%emplu,
pentru prote1area in*rastructurii vitale#, diverse organi+aii ale societii civile,
precum i instituiile regionale i internaionale. 3entrali+area procesului de ela(
borare a politicii, ast*el )nc.t aceasta s includ contribuii venite din surse di*e(
rite, poate duce la o )nelegere comun a conceptului de securitate.
-n al treilea r.nd, P&' d o orientare politic diverilor actori implicai )n
securitatea naional. P&' o*er repere pentru alinierea deci+iilor operaionale
la obiectivele pe termen lung i scurt ale politicii naionale. 3entrali+area permi(
te *olosirea optim a resurselor i evitarea discrepanelor, redundanelor i de*i(
cienelor )n procesul de elaborare i punere )n practic.
-n al patrulea r.nd, P&' asigur o larg participare la elaborarea politicii
de securitate deoarece e%tinde dialogul i cooperarea dincolo de limitrile pro*e(
sionale, instituinale sau partinice. -n acest *el, dialogul poate duce la un con(
sens cu privire la valorile i interesele naionale *undamentale i la gama de
ameninri la adresa acestor valori i interese.
-n al cincilea r.nd, P&' este un instrument de )ntrire a )ncrederii la nivel
regional i internaional. Printr(o politic coerent i transparent, statul )mpr(
tete preocuprile sale legate de securitate comunitii internaionale, *acili(
t.nd ast*el )nelegerea i cooperarea internaional.* $#.Politici naionale de securita(
te pe web: www.am.gov.lv/en/nato/basic/4534/
Austri$: Doctrina de securitate i aprare, !!,pg.(3#
*C$re este /$0$ #e1$#' $ ,N- )
4neori, P&' *ace obiectul unei legislaii speci*ice. De e%emplu, )n 'tatele
4nite preedintele trebuie s pre+inte anual 3ongresului o strategie naional de
securitate, dei )n practic acest lucru nu se )nt.mpl c,iar )n *iecare an. -n 5eto(
nia, Parlamentul trebuie s aprobe o P&' scris de 3abinet i aprobat de 3on(
siliul &aional al 'ecuritii )n *iecare an.
-n alte ca+uri, iniiativa elaborrii unei strategii de securitate aparine e%e(
cutivului. -n 6ederaia 7us, de e%emplu, 3onsiliul &aional al 'ecuritii elabo(
rea+ strategii de securitate care sunt aprobate de e%ecutiv. -n /ustria, Parlamen(
tul a creat )n !!" un 3onsiliu &aional al 'ecuritii care are sarcina de a stabili
orientarea politicii naionale de securitate, dar nu i neaprat de a pre+enta un
document complet privind P&' 2dei )n practic aa s(a procedat#.*2 2.Politici na(
ionale de securitate pe web: www.am.gov.lv/en/nato/basic/4534/
Austri$: Doctrina de securitate i aprare, !!,pg.3(4#
* C$re este structur$ ,N-)
Dei P&' di*er de la un stat la altul, tendina general este ca aceasta s
constituie un document unic care abordea+ cel puin trei teme/aspecte/capitole
*undamentale: rolul statului )n sistemul internaional, situaiile percepute ca *a(
vorabile sau de*avorabile la nivel naional i internaional, rspunderile care re(
vin celor ce aplic P&' )n situaiile menionate.
5a prima tem se de*inete concepia statului despre sistemul internaio(
nal i despre rolul pe care statul )l 1oac )n acest sistem. /ceasta implic luarea
)n considerare a intereselor i valorilor acelui stat, a structurilor de guvernan i
a proceselor de luare a deci+iilor. 7e+ultatul este o concepie pe termen lung cu
privire la rolul i locul statului i societii )n viitor.
5a a doua tem se evaluea+ ameninrile i circumstanele *avorabile
pre+ente i viitoare. 8eoretic, aici ar trebui incluse at.t ameninrile interne c.t
i cele e%terne, dar, )n practic, multe P&' se a%ea+ pe ameninrile venite din
a*ar i evoluiile *avorabile pe plan e%tern. 8ot aici sunt abordate atitudinile po(
litice i pre*erinele re*eritoare la partenerii internaionali )n materie de securita(
te, ceea ce ar putea avea ca re+ultat crearea de oportuniti de cooperare.
5a a treia tem se stabilete +ona de responsabilitate a *iecrui actor care
aplic P&'. 'unt incluse aici tipul de activitate legat de securitate 2aprarea te(
ritoriului, serviciile de in*ormaii etc.# i domeniile )n care *iecare este )mputer(
nicit sa acione+e. Deoarece )n unele ri termenul de 9 securitate naional :
este istoric asociat cu amestecul e%cesiv al *orelor de securitate )n a*acerile in(
terne, el poate da natere la controverse. 3ontribuiile *iecrui actor sunt adesea
descrise )n amnunime, dar in*ormaiile *oarte speciali+ate, cum ar *i structura
de *ore, sunt de obicei omise i incluse )n documente ane%e.*2 Politici naionale de
securitate pe web: www.am.gov.lv/en/nato/basic/4534/
Austri$: Doctrina de securitate i aprare, !!,pg.4(5#