ROMNIA

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

ACADEMIA DE POLIIE
Alexandru Ioan Cuza

REZUMAT TEZ DOCTORAT

MANAGEMENTUL ACTIVITILOR DE URMRIRE

JUDICIAR

CONDUCTOR DE DOCTORAT
Comisar ef de poliie,
Profesor univ. dr. TEFAN PRUN

DOCTORAND
DUMITRESCU ADRIAN

BUCURETI
2014
1

CUPRINS

INTRODUCERE..
CAPITOLUL 1 UNELE PRECIZRI TEORETICE I
PRACTICE PRIVIND URMRIREA JUDICIAR
1.1. Precizri terminologice...
1.2. Noiunea i trsturile caracteristice ale urmririi judiciare...
1.3. Argumentare: Studiu de caz - Dezertorii de la Cernavod
1.4. Importana urmririi judiciare.
1.5. Dimensiunea urmririi judiciare la nivel internaional i
naional
1.5.1. Dimensiunea la nivel internaional........
1.5.2. Date statistice din anumite ri..
1.5.3. Date statistice la nivel naional.
CAPITOLUL 2 ANALIZ ISTORIC I STRUCTURAL A
ACTIVITII DE URMRIRE JUDICIAR
2.1. Aspecte ale activitii de urmrire n Antichitate i Evul mediu
2.1.1. Forele de poliie i urmrirea infractorilor n Egiptul
antic...................................................................................
2.1.1.1. Tratatul dintre Ramses II - faraonul Egiptului i
Hattusili III - regele hitiilor, primul tratat din istorie cu
referire la extrdarea persoanelor.
2.1.1.2. Instrumente utilizate pentru meninerea ordinii publice
i urmrirea infractorilor n Roma antic..
2.1.1.2.1. Strjerii oraului (Urbani Vigiles)
2.1.1.2.1. Cohortele urbane (Urbanes Cohortes)..
2.1.2. Aspecte ale activitii de urmrire n epoca medieval.
2.1.3. Potera instrument al urmririi judiciare n epoca
modern.................................................................................
2.1.4. Elemente ale urmririi judiciare imediat dup 22
Decembrie 1989...................................
2.2. Categorii de persoane ce fac obiectul urmririi judiciare..
2.3. Profilul psiho-comportamental al fugarului..
2.4. Felurile i clasificarea urmririi judiciare.
CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL COOPERRII
INTERNAIONALE
N
DOMENIUL
URMRIRII
JUDICIARE
3.1. Urmrirea n baza mandatului de urmrire internaional
2

3.1.1. Procedura urmririi internaionale n legislaia romn...

3.2. Extrdarea n baza mandatului de urmrire internaional i
acererii de extrdare..
3.3. Elemente de drept comparat privind reglementarea i procedura
urmririi judiciare n diferite ri..
3.3.1. Consideraii generale privind urmrirea judiciar n
unele ri europene
3.3.2. Comparaie ntre sistemele german i american de
urmrire judiciar..
3.3.2. 1. Prezentarea sistemului german de urmrire
3.3.2.2. Sistemul american de urmrire judiciar...
3.3.2.3. Asemnri i deosebiri ntre cele dou sisteme de
urmrire judiciar..
3.4. Studiu de caz Prindera n Romnia a numitului MAXIMOV
OFER, zis Regele cazinourilor, urmrit internaional de autoritile
israeliene.
CAPITOLUL 4 MANAGEMENTUL COOPERRII
EUROPENE N DOMENIUL ACTIVITII DE URMRIRE
JUDICIAR
4.1. Cteva aspecte referitoare la cooperarea judiciar
european n materie penal.............................................
4.2. Cooperarea n baza Mandatului European de Arestare
4.2.1. Introducere.
4.2.2. Mandatul European de Arestare: definiie i aplicare,
emitter, difuzare i transmitere.
4.2.2.1. Definiia .....
4.2.2.2. Ce principia fundamentale aduce aceast nou
procedur?............................................................................
4.2.2.3. Aplicarea Mandatului European de Arestare..
4.2.2.4. Autoritatea competent s emit un Mandat European
de Arestare.
4.2.2.5. Condiii de emitere a unui Mandat European de
Arestare .
4.2.2.6. Difuzarea i transmiterea Mandatului European de
Arestare..
4.3. Analiz comparativ ntre extrdare i predarea n baza
Mandatului European de Arestare.
4.3.1. Rolul i importana Mandatului European de Arestare
4.4. Analiza documentelor oficiale: Raportul Comisiei Europene ctre
Parlamentul European...
3

4.4.1. Anex Cteva date statistice privind MEA, prezentate

de Comisie.
CAPITOLUL
5 MANAGEMENTUL SISTEMULUI
REGLEMENTATIV, INSTITUIONAL I PROCEDURAL AL
URMRIRII JUDICIARE
Seciunea I - Managementul activitii de urmrire judiciar n plan
legislativ
5.1. Cadrul de reglementare pe plan internaional al activitii de
urmrire judiciar..
5.1.1. Convenii multilaterale..
5.1.1.1. Convenia European de Extrdare..
5.1.2. Convenii bilateral
5.1.1.3. nelegeri multilateral speciale
5.1.1.3.1. Convenii regionale..
5.1.1.4. Statutele Tribunalelor penale internaionale
5.1.1.4.1. Statutul Tribunalului militar internaional de la
Nurnberg.
5.1.1.4.2. Statutul Tribunalului militar internaional de la
Tokio..
5.1.1.4.3. Statutul Tribunalului internaional pentru fosta
Iugoslavie...
5.1.1.4.4. Statutul Tribunalului internaional pentru Ruanda
5.1.1.4.5. Statutul Curii Penale Internaionale.
5.1.2. Cadrul intern de reglementare a activitii de urmrire
judiciar.
5.1.2.1. Constituia Romniei..
5.1.2.2. Codul de Procedur Penal
5.1.2.3. Codul Penal
5.1.2.4. Legea nr. 218 / 2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne..
5.1.2.3 Legea nr. 302 / 2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal
5.2. Managementul activitii de urmrire judiciar n plan
instituional.
5.2.1. Pe plan internaional..
5.2.1.1. O.I.P.C. INTERPOL..
5.2.1.1.1. Structura organizatoric a O.I.P.C. INTERPOL
5.2.1.1.2. Aria de aciune a O.I.P.C. INTERPOL..
5.2.1.1.3. Instrumente de cooperare ale O.I.P.C.
INTERPOL.
4

5.2.1.2. Tribunalelel Penale Internaionale

5.2.2. Organizaii europene de cooperare poliieneasc n domeniul
urmririi judiciare.
5.2.2.1. Oficiul European de Poliie EUROPOL..
5.2.2.2. Agenia European pentru Managementul Cooperrii
Operaionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre FRONTEX.
5.2.2.3. Colegiul European de Poliie CEPOL...
5.2.2.4. Cooperarea SCHENGEN i Sistemul de Informaii
Schengen S.I.S. ..
5.2.2.4.1. Categorii de date cuprinse in S.I.S. ...
5.2.2.4.2. Birourile SIRENE..
5.2.3. Pe plan intern:.
5.2.3.1. Structurile Ministerului Afacerilor Interne.
5.2.3.1.1. Poliia Romn
5.2.3.1.2. Direcia de Investigaii Criminale
5.2.3.1.3. Serviciul Urmriri..
5.2.3.1.4. Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
5.2.3.1.5. Direcia Operaiuni Speciale
5.2.3.1.6. Unitatea Central de Analiz a Informaiilor
5.2.3.1.7. Poliia de Frontier Romn
5.2.3.1.8. Jandarmeria Romn.
5.2.3.1.8.1. Studiu de caz...
5.2.3.1.9. Direcia General de Paapoarte.
5.2.3.1.10. Unitatea de Aviaie a M.A.I. ..
5.2.3.1.11. Unitatea Canin.
5.2.3.2. Ministerul Public.
5.2.3.3. Ministerul Justiiei .
5.2.3.4. Poliia Local...
5.2.3.5. Structurile Comunitii Naionale de Informaii din
Romnia.
5.2.3.5.1. Departamentul de Informaii i Protecie intern al
M.A.I.
5.2.3.5.2. Serviciul Romn de Informaii..
5.2.3.5.2.1. Studiu de caz.
5.2.3.5.3. Serviciul de Informaii Externe.
5.2.3.5.4. Serviciul de Protecie i Paz
5.2.3.5.5. Structurile informative aparinnd altor ministere.
5.3. Managementul activitii de urmrire judiciar n plan
procedural
5

5.3.1. Activiti investigative i informative operative

5.3.1.1. Investigaia.
5.3.1.2. Supravegherea operativ (filajul).
5.3.1.3. Reeaua informativ
5.3.2. Activiti prevzute de Codul de Procedur penal ce
pot fi efectuate n procedura urmririi judiciare..
5.4. Chestionar de opinie
CAPITOLUL
6 PROVOCARE: SE POATE ADOPTA
EXTERNALIZAREA
ACTIVITII
DE
URMRIRE
JUDICIAR N ROMNIA?
6.1. Instituia vntorilor de recompense apariie i
evoluie..
6.1.1. Studiu de caz : Cazul vntorului de recompense Duane
Dog Chapman
6.2. Capitao do mato - vntorii de recompense n Brazilia
colonial i imperial (sec. XVII-XIX)
6.3. Preocupri i iniiative privind nfiinarea vntorilor de
recompense n Romnia............................................................
6.4. Caliti i trsturi caracteristice specific, pe care ar trebui
s le ndeplineasc un vntor de recompense...
CAPITOLUL 7 CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE
FERENDA
7.1. Concluzii.
7.2. Propuneri

ARGUMENTUM

Progresul nregistrat de societatea uman n evoluia sa, n toate domeniile, face

ca lumea n care trim s devin din ce n ce mai mic, iar spaiul i timpul par s se fi
comprimat. n prezent, frontierele ntre ri nu mai sunt bariere de netrecut, ce cndva
separau o populaie de alta, iar tot ceea ce uureaz viaa cetenilor n mod pradoxal
uureaz i activitatea infractorilor.
Dezvoltarea economic i social a societii moderne a deschis noi oportuniti
i posibiliti criminalitii internaionale, care s-a extins, depind greutile unui stat,
iar infractorii se dovedesc a fi mai greu de identificat, localizat i arestat. Ca atare,
msurile ntreprinse la nivel naional nu sunt suficiente i trebuiesc extinse. Numai
cooperarea i conlucrarea internaional, schimbul de informaii ntre autoritile
judiciare i de poliie ale rilor cointeresate pot contribui la conducerea infractorilor
n faa justiiei, n vederea tragerii la rspundere i realizrii finalitii judiciare.
Fugarii reprezint o ameninare grav la adresa siguranei publice din ntreaga
lume. Ei sunt dinamici, mobili (de multe ori cltoresc ntre ri pe baza unor
documente de cltorie falsificate sau furate) i oportuniti, finaneaz frecvent fuga
lor continu de lege prin activitati criminale ulterioare.
De asemenea, fugarii submineaz sistemele de justiie penal din lume. Ei
puteau fi acuzai de o nclcare a legii, dar nu au fost arestai. Au fost eliberai pe
cauiune i apoi a fugit pentru a evita urmrirea penal sau pentru a scpa de
nchisoare. Cnd infractorii fug, cazurile nu sunt soluionate, dosarele nu sunt
judecate, criminalii condamnai nu i ispesc pedeapsa, iar pentru victimele
infraciunilor nu se face dreptate.
7

Pentru identificarea, localizarea i arestarea fugarilor la nivel naional sau

internaional, acvtivitatea poliitilor de profil necesit inovaie, gsirea de noi soluii
n mod continuu. Infractorii au avut avantajul i au profitat ntotdeauna de progresele
din domeniul tehnologiei pentru a fugi i a se ascunde oriunde doresc la nivel
mondial. Ei beneficiaz de o multitudine de opiuni de comunicaii ce le permite s
rmn ascuni pn la data localizrii i depistrii n urma eforturilor noastre. Nu
n cele din urma, ei beneficiaz de o reea financiar global care permite timiterea /
transferul de bani oriunde cu viteza luminii.
De aceea, actul de a captura un fugar este simbolul unui sistem de justiie
penal eficace. El reafirm ncrederea pe care publicul o are n sistemul de justiie.
Aceasta ajut s pstrm societile noastre mai sigure, oferind riscuri categorice
fugarilor pentru sigurana cetenilor notri. Prin urmare, pentru toate aceste motive,
aducerea lor n faa justiiei a fost ntotdeauna o prioritate pentru autoritile de
aplicare a legii i de poliie din ntreaga lume. 1
Capitolul I
UNELE PRECIZRI TEORETICE I PRACTICE PRIVIND
URMRIREA JUDICIAR

Precizri terminologice. n majoritatea rilor, indiferent de domeniul n care

se utilizeaz, termenul de urmrire i aciunea de a urmri are mai multe nelesuri,
dup cum urmeaz: aciune judiciar de strngere a probelor pentru dovedirea
vinoviei infractorului; fugrire; supraveghere; a ine pe cineva sub observaie; a face
demersuri judiciare mpotriva cuiva; a fila n mod discret pe cineva (fr ca acea
persoan s observe). De asemenea i termenul urmrit are o multitudine de nelesuri,
Ronald K. Noble - Secretar general al OIPC Interpol - Discurs susinut la Cea de-a 4-a Conferin Internaional
privind Fugarii (Persoanele Urmrite) a OIPC INTERPOL, desfurat la Lyon-Frana n 20 noiembrie 2007

cum ar fi: persoan care este cutat de organele judiciare, poliieneti etc. (pentru o
infraciune comis), iar n legislaia unor ri sau n termeni populari mai este este
cunoscut sub sintagma de fugar de justiie 2 ori pur i simplu fugar .
Urmrirea judiciar este o instituie de drept, respectiv este instituie a
dreptului procesual penal. Este reglementat de mai mult timp n dreptul altor state,
sub diferite denumiri, ns n dreptul romnesc, ca instituie, a fost introdus i
reglementat de curnd. Lund n considerare punctul de vedere al cercettorilor
istorici potrivit cruia statul a aprut o dat cu dreptul, iar urmrirea este o instituie de
drept, apreciem c i urmrirea judiciar, n forma ei arhaic, ar fi aprut o dat cu
statul. Totodat, aceiai cercettori au relevat faptul c, n evoluia lor istoric, oricare
dintre societile omeneti i-a dezvoltat propriile metode i structuri de aprare, de
combatere sau de pedepsire a oricror nclcri ale unor obiceiuri, cutume sau reguli
bine stabilite.
Fiecare societate i-a intensificat msurile i interveniile instituiilor
specializate de control social mpotriva faptelor de delicven i criminalitate. Fiecare
ornduiere a avut propriul sistem sancionator al frdelegilor comise de oameni, iar
cei care ncercau s se sustrag sanciunilor erau cutai, prini i aspru pedepsii. Ca
atare, istoria societilor umane se confund practic cu istoria sistemelor de meninere
a ordinii sociale, mai exact, cu existena unor reguli de conduit i a sanciunilor
specifice, printre care i pedeapsa capital ce a jucat un rol considerabil de-a lungul
evoluiei sistemelor penale.
Noiunea i trsturile caracteristice ale urmririi judiciare. Potrivit
opiniilor exprimate de unii autori romni 3, urmrirea reprezint o activitate
complex, informativ-operativ, criminalistic i de cercetare penal care se
organizeaz la nivelul tuturor unitilor de poliie pentru ndeplinirea unor dispoziii
2
3

Termen utilizat n special de justiia american.

Bujor Florescu Curs de investigaii criminale, Editura Concordia, Arad, 2007, pag. 349

procedurale legale. n lumina noilor reglementri 4, pentru urmrire se prevede

urmtoarea definiie: Darea in urmarire se solicit i se dispune pentru identificarea,
cutarea, localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa
organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor hotrri judectoreti.
Din aceasta se deduce c, urmrirea judiciar (sau darea n urmrire) este o
activitate (procedural) care se solicit i se dispune pentru identificarea, cutarea,
localizarea i prinderea unei persoane. De asemenea, din aceast definiie rezult i
scopul urmririi, respectiv aducerea persoanei - mpotriva creia s-a dispus msura
drii n urmrire - n faa organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor
hotrri judectoreti.
Analiznd coninutul acestor definiii, am desprins urmtoarele trsturi
caracteristice ale activitii de urmrire judiciar:
- urmrirea este o activitate complex;
- urmrirea este o activitate informativ operativ;
- urmrirea este o activitate criminalistic;
- urmrirea este o activitate procesual - penal.
Importana urmririi judiciare. Unul dintre cele mai importante domenii de
activitate ale autoritilor de aplicare a legii de pretutindeni l constituie urmrirea i
arestarea fugarilor, a persoanelor care comit diferite infraciuni i se sustrag tragerii la
rspundere penal, ncercnd s submineze sistemul de justiie penal.
n general, persoanele urmrite constituie o ameninare real la adresa ordinii i
siguranei publice, aspect ce determin organele poliiei judiciare s mobilizeze fore
importante pentru localizarea i capturarea acestora.
Importana urmririi judiciare rezult din nsi trsturile caracteristice ale
acesteia, adup cum urmeaz:

Art. 521 din Noul Cod de Procedur penal (respectiv art 4931 din Vechiul CPP)

10

 Executarea cu operativitate a actelor de cutare are drept consecin imediat

soluionarea cauzelor n care sunt implicate persoanele urmrite i nfptuirea
justiiei.
Totodat, prin gsirea cu operativitate a obiectelor urmrite se asigur, pe de
o parte, recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciuni, iar pe de alt parte,
probarea vinoviei fptuitorului.
Rolul preventiv al urmririi judiciare este dat de faptul c prinderea cu
operativitate a urmriilor are drept consecin mpiedicarea acestora de a svri noi
infraciuni, de a prsi legal sau ilegal teritoriul rii i de a rspunde conform legii
pentru faptele comise.
Prinderea cu operativitate a infractorilor urmrii favorizeaz crearea unui
climat de siguran n societate. Pornind de la faptul c, adesea, persoanele urmrite
sunt predispuse a svri noi infraciuni, uneori dintre cele mai grave, ceea ce creaz o
stare de team, de nesiguran n rndul unei comuniti sau a opiniei publice este
lesne de neles ce nseamn prinderea cu ntrziere a infractorilor periculoi, a
evadailor etc.
Dimensiunea urmririi judiciare la nivel internaional i naional
Prezentarea unei situaii exacte a numrului de persoane urmrite, chiar i la
nivel internaional este dificil. Acesta variaz de la un moment la altul, de la o ar la
alta, precum i de categoriile de parsoane ce fac obiectul activitii de urmrire.
Totodat, nu trebuie s omitem faptul c, uneori aceste informaii conin cifre i
statistici ce au un caracter confidenial fapt pentru care nu este recomandabil
publicarea lor.
Totui pentru a ne face o prere despre dimensiunea fenomenului urmririi
judiciare a infractorilor la nivel internaional, vom lua n calcul unele cifre aprute n
mass-media din Romnia la sfritul anului trecut, din care rezult c, persoanele date
11

n urmrire internaional de ctre autoritile judiciare din Romnia reprezint

circa 12 % din totalul mondial al persoanelor date n urmrire.
Corobornd procentul respectiv cu o alt cifr, extras din Raportul de evaluare
a activitii poliiei Romne pe anul 2012, n care se precizeaz c, la sfritul acestui
an numrul urmriilor internaional la solicitarea autoritilor romne era de circa
6000 persoane i fcnd un calcul simplu, rezult c numrul persoanelor urmrite
internaional, prin intermediul OIPC Interpol se situeaz n jurul cifrei de 65 000 70 000 persoane.

Capitolul II
ANALIZ ISTORIC I STRUCTURAL A ACTIVITII
DE URMRIRE JUDICIAR
Forele de poliie i urmrirea infractorilor n Egiptul Antic. Forele cu
atribuii de poliie ale Egiptului antic nu au avut vigoarea armatei i nu au fost o
extensie a acesteia. Poliia a fost nfiinat pentru a pune n aplicare ordinele zeilor i
pentru a proteja pe cel slab de cel puternic, n general societatea. Poliia s-a ocupat cu
aducerea prilor vinovate n faa justiiei. Forele de poliie din mediul rural au
protejat fermierii de furt, au alungat scandalagii din comunitatea lor i au convins
ranii s plteasc impozitele, prin orice mijloace au fost necesare, inclusiv prin
persuasiune i for fizic. Existau, de asemenea, patrule de poliie care au patrulat cu
cini dresai pe frontierele din deert: datoria lor era de a urmri pe jos problematica
nomazilor i a prizonierilor fugari.
Nomazii nubieni, numii Medjay5 au fcut deja istorie n a servi n armata
egiptean, ei s-au amestecat acum cu societatea egiptean, cptnd noi
5

Medjay - numele dat de egiptenii antici unei regiuni situate n nordul Sudanului, locuite de un popor vechi din Nubia.
Locuitorii Medjay au devenit parte a forelor militare egiptene.

12

responsabiliti, respectiv de a proteja oraele din Teba de Vest, precum i de protecie

a primarilor acestora. De asemenea, Medjay au servit ca gardieni ai mormintelor n
timpul construirii necropolei regale de la Deir el Medina. n aceast calitate
poliitii Medjay au avut mai multe responsabiliti, inclusiv garantarea siguranei
mormntului, controlul acestuia, protejarea lucrtorilor etc.
Unele dintre obligaiile ce le reveneau includeau i calitatea de mesageri, aveau
atribuii de urmrire, prindere i interogarea hoilor, fiind totodat martori pentru
funciile administrative, dar aplicand i pedepse.
Tratatul dintre Ramses II, faraonul Egiptului i Hattusili III, regele hitiilor primul tratat din istorie referitor la extrdarea persoanelor. Ca izvor i document
istoric, Tratatul de pace dintre Ramses II - faraonul Egiptului i Hattusili III - regele
hitiilor este considerat de cercettori i specialiti ca

fiind, probabil, primul i

singurul din istoria acelor timpuri care s-a pstrat pn n zilele noastre. Tratatul,
ncheiat aproximativ la anul 1270 .Hr., a pus capt rivalitii de douzeci de ani dintre
regii din Egipt i Hatti pentru controlul asupra teritoriilor situate ntre ele.

Pe

parcursul mai multor articole, acesta prevede, printre altele: extrdarea fugarilor
(oamenilor) mai importani i clauza reciproc acesteia; extrdarea fugarilor sclavi
din natere i clauza reciproc; amnistia pentru persoanele expulzate i clauz
reciproc corespunztoare acestui articol.
Instrumente utilizate n meninerea ordinii publice i urmrirea infractorilor
n Roma antic. Meninerea ordinii publice a constituit una dintre preocuprile
romanilor n antichitate, att n capital, ct i n provincii. ntruct n acea perioad
nu exista poliie, sau o fort de poliie specializat, principalul instrument de restabilire a ordinii i linitii publice era armata. Aceasta zdrobea rzmeriele i anihila
bandele de tlhari sau cuiburile de pirai.
Dei Roma antic nu dispunea de o for de poliie n accepiunea clasic a
termenului, existau anumite structuri ce interveneau pentru restabilirea linitii publice.
13

Datorit extinderii hotarelor i a oportunitilor oferite, din ce n ce mai muli oameni

s-au stabilit n metropol.
n atare condiii, incendiile mari s-au ndesit, iar gradul de nesiguran pe strzi
a crescut. Plebea marelui ora, fiind capricioas, se putea rscula din orice motiv, iar
legiunile nu aveau voie s staioneze n capital. Vznd acestea, mpratul Augustus
a luat msuri de nfiinare a unor formaiuni militare nsrcinate cu pstrarea ordinii
publice i stingerea incendiilor.
Astfel, izvoarele istorice arat c prima for poliieneasc organizat n Roma
antic au constituit-o vigilii, primul grup de poliie non-militar i non-mercenar.
Vigiles sau mai corect Urbani Vigiles ("strjerii oraului") sau Cohortes Vigilum
("cohorte de paz") au fost pompierii i forele de poliie ale Romei antice. Ca fore de
poliie, atribuiilor lor au inclus arestarea hoilor i tlharilor, precum i capturarea
sclavilor fugari. Sarcina de paza a bilor publice a fost adaugat ca o datorie a Vigiles
n timpul domniei lui Alexandru Sever, cnd bile au rmas deschise n timpul nopii.
Un alt instrument cu atribuii poliieneti din Roma antic l-a reprezentat
Cohortele Urbane (semnificaia latin: urbanes cohortes) create de ctre mpratul
Octavian Augustus. Principalul rol a fost cel de poliie a Romei, pentru a contracara
bandele de infractori, care i-au bntuit att de des strzile, n timpul Republicii. Astfel,
cohortele urbane au acionat ca importante fore de poliie, capabile s controleze
dezordinile i taxele, n timp ce contemporanii lor, vigiles, au avut rolul de zi cu zi al
poliiei pe strzi i de protecie mpotriva incendiilor. Ca o organizaie paramilitar
instruit, cohortele urbane puteau, n cazuri rare, s mearg pe cmpul de lupt, dac
era necesar. Cu toate acestea, pentru acest rol au fost chemate doar n situaii grave.
Aspecte ale activitii de urmrire n epoca medieval. Dac pentru
antichitate izvoarele istorice ne ofer oarecare indicii despre forme ale activitii de
urmrire existente numai n anumite zone i locuri, cum ar fi Sumer, Egipt, Grecia i
Imperiul Roman, cu ct ne apropiem de zilele noastre aceste izvoare cresc n numr i
14

n coninut. Nici evul mediu nu a fcut excepie de la asemenea reguli, deoarece pe

msur ce societatea uman progresa, se dezvolta, devenea mai complex structural,
social, politic, economic sau cultural - i elementele perturbatoare au cunoscut i ele o
fireasc evoluie.
n acest sens, autoritile publice locale, referindu-ne aici la comunitile din
interiorul cetilor, oraelor ori satelor aparinnd unitilor administrativ - teritoriale
de tipul inuturilor, comitatelor, plaiurilor etc, s-au organizat ct mai bine, de la
emiterea unor dispoziii ori instruciuni precise, pn la ncadrarea cu sold, a unor
profesioniti nsrcinai cu meninerea ordinii publice. Aceti funcionari nu sunt
altceva dect exponenii arhaici ai instituiei poliiei urbane sau rurale, oameni formai
i pltii pentru a preveni i descoperi fapte infracionale, folosind la nevoie dreptul de
coerciie al statului. n interiorul acestor uniti administrative meninerea ordinii era
atributul cpitanului suprem sau a prclabului, numit n documente i castelan.
Ulterior, ncepnd cu finele secolului XVI demnitatea de cpitan al cetii se
delimiteaz de cea de castellanus, funcie cu atribuii mai mult administrative.
Mrimea aparatului poliienesc al unei localiti urbane era dat tocmai de
nivelul de dezvoltare al acesteia, nivel exprimat n primul rnd de numrul locuitorilor
i nivelul lor de bunstare, dar i de cantitatea mrfii gestionate, de arealul politicogeografic n care este amplasat, dar mai ales de privilegiile regale ori princiare cu care
este investit. De asemenea, exista preocuparea de a ine sub control ntreaga activitate
desfurat cu ocazia trgurilor libere obinuite, a trgurilor anuale sau a
iarmaroacelor. Aceste aglomerri de indivizi i produse reprezentau adevrate locuri
de interes poliienesc unde se puteau comite i constata infraciuni. Era o lume
pestri, format n principal din rustici ai locului, din negutori de bun credin din
Ardeal, Moldova sau ara Romneasc, dar i din tot felul de peregrini, mercenari
fr sold, preoi ori negustori scptai aflai n cutarea ctigului facil.
15

n Europa, la nivelul comitatelor, inclusiv cele transilvane, respectv inuturile

din Moldova sau ara Romneasc, preocuprile concrete n sensul conservrii ordinii
i siguranei cetenilor s-au manifestat prin o serie de activiti specifice.
Responsabil de meninerea ordinii publice n comitat era, n mod normal,
comitele suprem. Acesta avea ca instrumente potera sau inquisitia generalis, adic
urmrirea rufctorilor. Un rol important era destinat patrulrii pe teritoriul de
competen, activitate exclusiv a poterei, ce incumba i autoritatea de culegere a
informaiilor i de cercetare a fptuitorilor urmrii sau prini n flagrant delict.
Categorii de persoane ce fac obiectul urmririi judiciare. n practica de
specialitate, motivele care stau la baza activitii de urmrire judiciar sunt diferite de
la ar la ar, de la sistem la sistem i chiar au diferit de la o ornduire social la alta.
Pornind de la cazurile n care se dispune i se solicit darea n urmrire, prevzute de
Codul de procedur penal, obiectul urmririi l constituie urmtoarele categorii de
persoane: persoanele mpotriva crora au fost emise mandate de executare a pedepsei
nchisorii i care se sustrag aducerii lor la ndeplinire; persoanele mpotriva crora au
fost emise mandate de arestare preventiv i care se sustrag acestei msuri ; evadaii
din starea legal de reinere sau deinere; persoanele care se sustrag de la executarea
msurii internrii ntr-un centru de reeducare, dispus prin hotrre judectoreasc,
msurii internrii medicale i msurii expulzrii; persoanele care au fugit dintr-un
centru de reeducare sau din unitatea n care executau msura internrii medicale;
persoanele urmrite internaional despre care exist date c se afl n Romnia.
Pe lng acestea, de-a lungul timpului, obiect al activitii de urmrire judiciar
l-a mai constituit i alte categorii de persoane, ce sunt enumerate pe parcursul
seciunii. De asemenea, aceste categorii de persoane pot diferi de la o ar la alta.
Profilul psiho-comportamental al fugarului. Acesta este o noutate n domeniul
urmririi judiciare, pe baza datelor deinute sau obinute ulterior despre persoana
urmrit se ncearc constituirea / stabilirea unui profiling al fugarului. Considerm
16

c punera sa n practic n activitatea viitoare va uura ntr-o msur apreciabil

activitatea poliitilor de profil i i va canaliza pe anumite direcii de aciune. Astfel,
considerm c, nainte de a porni la drum n localizarea i prinderea unui urmrit,
poliistul trebuie s se documenteze i s obin cteva date despre acesta: dac este
periculos, dac reacioneaz violent la vederea organelor de poliie, dac sufer de
anumite boli, ce hobby-uri are, ce locuri frecventeaz, de cine este mai apropiat, ce
surse-resurse pot fi utilizate pentru capturarea lui sau pentru a-l determina s se predea
singur, cel puin n cazul evadailor, dezertorilor sau celor care fug de sub escort.
Capitolul III
MANAGEMENTUL COOPERRII INTERNAIONALE N DOMENIUL
ACTIVITII DE URMRIRE JUDICIAR

Urmrirea n baza mandatului de urmrire internaional. Urmrirea

internaional reprezint o msur poliieneasc avnd un caracter operativ, fiind
dispus de Biroul Central Naional Interpol al fiecrui stat membru OIPC - Interpol, n
scopul localizrii i prinderii persoanelor solicitate n temeiul unor mandate de
urmrire internaional.
Mandatul de urmrire internaional constituie actul procedural prin care este
continuat - i in afara teritoriului national al unui stat, de ctre ali subieci oficiali executarea hotrrilor pronunate de instanele judectoreti. 6 Emiterea mandatului de
urmrire internaional nu este unul i acelai lucru cu cererea de extrdare. Totodat,
mandatul de urmrire internaional nu trebuie asimilat i nici confundat cu mandatul
european de arestare. Mandatul de urmrire internaional are aplicabilitate la nivel
6

Decizia naltei Curti de Casatie si Justitie nr. 30/2008 privind examinarea recursului in interesul legii, declarat de
procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, privind aplicarea dispozitiilor art. 661
din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie penala, referitor la emiterea mandatului
de urmarire internationala in vederea extradarii.

17

internaional i st la baza extrdrii, pe cnd mandatul european de arestare st la

baza predrii i are aplicabilitate numai la nivel European, n rndul rilor membre
ale Spaiului Schengen, inclusiv n Romnia i Bulgaria, care nu sunt nc membre
Schengen. 7
n situaia n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nu poate fi adus la ndeplinire ntruct inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe
teritoriul unui stat, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de
executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele
de poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, care se
transmite Biroul Central Naional Interpol n vederea difuzrii la Secretariatul General
al OIPC Interpol, prin canalele specifice .
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii trebuie s conin
toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite (incluznd fotografii,
impresiuni digitale, etc.), o expunere sumar a situaiei de fapt i date privind
ncadrarea juridic a faptelor.
Procedura urmririi internaionale n legislaia romn. Darea n urmrire
internaional se solicit i se dispune pentru identificarea i cutarea unei persoane n
scopul localizrii i arestrii provizorii n vederea extrdrii sau predrii n Romnia.
n nelesul legii care reglementeaz aceast activitate, prin dare n urmrire
internaional se nelege darea n urmrire prin canalele Organizaiei Internaionale
de Poliie Criminal - Interpol sau introducerea n Sistemul de Informaii Schengen a
unei semnalri cu privire la o persoan cutat pentru a fi arestat n vederea
extrdrii. 8
Prin Decizia Consiliului nr. 2010/365/UE din 29 iunie 2010 privind aplicarea dispoziiilor acquis-ului Schengen
referitoare la Sistemul de Informaii Schengen n Republica Bulgaria i Romnia s-a stabilit c ncepnd cu data de
15.10.2010 Romniei (i Bulgariei) i se aplic dispoziiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de Informaii
Schengen, printre acestea fiind i art. 92 119 din Convenia Shengen.
8
Art. 65, alin. 1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i
completat.
7

18

Darea n urmrire internaional se solicit atunci cnd persoana menionat,

dup caz, n mandatul de arestare preventiv, mandatul de executare a pedepsei
deteniunii pe via sau a nchisorii ori n hotrrea prin care s-a luat msura privativ
de libertate nu a fost gsit i exist presupunerea rezonabil c a prsit teritoriul
Romniei.

Cu toate acestea, pentru ca o persoan s poat fi dat n urmrire

internaional este necesar a fi ndeplinite anumite condiii de pedeaps.

Astfel

potrivit Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie

penal, condiia esenial referitoare la pedeaps dispune c extrdarea este acordat
de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire
atrage, potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne, o pedeaps privativ de
libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac
aceasta este de cel puin 4 luni, termen prevzut i de legislaia internaional.
Darea n urmrire internaional se dispune de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne la
cererea instanei care a emis mandatul de arestare preventiv sau a instanei de
executare.
Elemente de drept comparat privind reglementarea urmririi judiciare n
legislaia unor ri. Experiena profesional precum i numeroasele vizite de lucru i
documentare realizate n ultimii ani n diferite ri europene i nu numai, au permis
efectuarea unor constatri directe i personale la faa locului, cu privire la modul de
lucru i unele tehnici utilizate de poliiti de profil n cutarea, localizarea i depistarea
infractorilor urmrii. Astfel, am putut constata c, n rile occidentale (Belgia,
Frana, Germania, Austria, Spania, Italia .a.), activitatea de cutare i urmrire a unor
persoane care se sustrag cercetrilor sau punerii n executare a unor hotrri
judectoreti (mandate, sentine penale etc.) era i este reglementat de Codul de
Procedur Penal al fiecreia dintre aceste ri.
9

Idem, alin. 2)

19

n schimb, n fostele ri comuniste (Bulgaria, Cehia, Polonia, Ungaria etc.) sau

cu influen comunist (Serbia) activitatea de cutare i urmrire era prevzut n
ordine i instruciuni ale propriului Minister de Interne, avnd diferite trepte de
secretizare10.
Dup cderea comunismului i apariia unor noi state, prin dezmembrarea fostei
Uniuni Sovietice sau a altor entiti federale, odat cu adoptarea propriilor Constituii
i legi procesual-penale, aceste state au prevzut i reglementat activitatea de urmrire
n Codul de Procedur Penal, aliniindu-se astfel la modelul occidental (Cehia,
Slovacia, Moldova, Ucraina .a.)11. n prezent sunt ri care nc se afl n curs de
reglementare a activitii de cutare i urmrire prin prevederea acesteia n Codul de
Procedur Penal (Bulgaria, Serbia), cu meniunea c i Romnia 12 a soluionat abia
de curnd aceast problem. n toate statele, att cele occidentale ct i cele foste
comuniste, aspectele privind urmrirea internaional i procedura extrdrii sunt
reglementate separat, n legi speciale.
n Uniunea European, tendina este ca n toate domeniile (inclusiv cel al
urmririi judiciare) s fie adoptate reglementri unitare pentru toate statele
componente. Un astfel de exemplu l constituie introducerea mandatului european de
arestare13, care simplific actul de nfptuire a justiiei, respectiv procedura de
extrdare, ntre rile membre.
Capitolul continu cu prezentarea, pe scurt, a activitii de urmrire din unele
ri europene, efectuarea unei comparaii a sistemului german de urmrire - inte cu
cel american, desfurat de U. S. Marshall Service, respectiv a unor studii de caz

Ion Chipil, Adrian Dumitrescu, Cristian Eduard tefan, Alexandra Chipil Urmrirea Judiciar curs
universitar. Editura MIRA (Ministerului Inter nelor i Reformei Administrative), Bucureti, 2007, pag. 24
11
Idem
12
Prin apariia O.U.G. nr. 60 din 06.09.2006 de modificare i completare a Vechiului Cod de Procedur Penal.
13
EAW (European Arrest Warrant - Mandat European de Arestare). n Romnia prevederile privind mandatul european
de arestare au fost introduse prin Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.
10

20

referitoare la depistarea pe teritoriul Romniei a unor urmrii internaional la

solicitarea altor state, n cadrul cooperrii prin intermediul OIPC Interpol.
Capitolul IV
MANAGEMENTUL COOPERRII EUROPENE N DOMENIUL
ACTIVITII DE URMRIRE JUDICIAR

n prima parte a acestui capitol sunt prezentate cteva aspecte referitoare la

cooperarea judiciar european n materie penal i preocuprile pentru armonizarea
dreptului penal n statele membre ale UE.
Principalul argument n favoarea armonizrii legislative n acest domeniu al
dreptului penal a fost ntotdeauna acela c infractorii pot profita de diferenele dintre
diferitele sisteme penale pentru a putea scpa de rigoarea legii, mai precis, se refer n
special la dificultile ntmpinate de autoriti atunci cnd infractorii plnuiesc
infraciuni ntr-o ar i le comit n alt ar sau cnd le comit ntr-o ar i apoi se
refugiaz n alt ar 14.
De asemenea, capitolul face referire la premisele care au stat la baza creerii
unui spaiu UE al justiiei i libertii, n baza recomandrilor Parlamentului European
adresate Consiliului UE, la 7 mai 2009.
n continuare sunt prezentate aspecte ale cooperrii n baza mandatului
european de arestare, precum i cteva date n legtur cu mandatul european de
arestare, respectiv: definiie i aplicare, emitere, difuzare i transmitere.

14

http://www.clr.ro/eBuletin/1_2009/Buletin_1_2009.pdf.

21

Cea de-a treia parte a cestui capitol prezint o analiz comparativ ntre
extrdare i predarea n baza mandatului european de arestare, respectiv rolul i
importana mandatului european de arestare.
Ultima parte este destinat unei analize a documentelor oficiale, respective a
Raportul Comisiei Europene ctre Parlamentul European i Consiliu din
11 aprilie 2011 privind punerea n aplicare, ncepnd cu anul 2007, a Deciziei-cadru
a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile
de predare ntre statele membre, n care este prezentat modul de funcionare a
sistemului privind mandatul european de arestare i punerea n aplicare a acestuia,
prezentarea unor date statistice, iar n urma concluziilor rezultate, activitile propuse
pentru viitor.

Capitolul V
MANAGEMENTUL SISTEMULUI REGLEMENTATIV, INSTITUIONAL I
PROCEDURAL AL URMRIRII JUDICIARE

Acest capitol este structurat, n principal, pe trei seciuni care prezint

activitatea de urmrire din perspective a trei planuri, respectiv planul legislativ, planul
instituional i planul procedural. Totodat, pe fiecare plan, aspectele privind
urmrirea judiciar a infractorilor este prezentat att din punct de vedere internaional
ct i intern.
n cadrul primei seciuni, care se refer la pilonul legislativ, este prezentat att
cadrul de reglementare pe plan internaional al activitii de urmrire, ct i cel
existent pe plan intern. Astfel, sunt tratate conveniile multilaterale cea mai
important fiind Convenia european de extrdare (ncheiat de Consiliul Europei la
Paris, la 13 decembrie 1957), precum i convenii bilaterale, nelegeri multilateral
22

special, respectiv statutele tribunalelor penale internaionale i al Curii Penale

Internaionale. Din cadrul intern sunt prezentate acte normative ce conin referiri la
activitatea de urmrire judiciar, precum: Constituia Romniei, Codul Penal i Codul
de Procedur Penal, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal .a.
Seciunea a II a este consacrat pilonului instituional al activitii de urmrire
judiciar, tratat, de asemenea, pe plan internaional ct i intern. Astfel, este prezentat
cel mai important organism n atribuiile cruia ntr coordonarea activitii de
urmrire a infractorilor la nivel mondial, respectiv OIPC - INTERPOL este o instituie
interguvernamental ce asigur asistena reciproc ntre poliiile rilor membre pentru
prevenirea i reprimarea criminalitii de drept comun; nu intervine n probleme cu
caracter politic, militar, religios sau rasial; respect suveranitatea i independena
fiecrei ri; asigur schimbul de informaii cu caracter poliienesc la nivel
internaional; identific infractori urmrii internaional cu mandate; coordoneaz
activitatea de supraveghere i prindere a infractorilor internaionali; informeaz
unitile specializate cu privire la furturi sau pierderi de documente strine de
identitate, traficul internaional de droguri, fals de moned, furturi auto i art etc,
pentru luarea msurilor operative. La cerere, solicit informaii necesare soluionrii
unor cauze penale.15 Pe lng acest organism mai sunt prezentate cteva organizaii
europene de cooperare poliieneasc n domeniul urmririi judiciare, cum ar fi: Oficiul
European de Poliie

- EUROPOL; Agenia European pentru Managementul

Cooperrii Operaionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre - FRONTEX;

Colegiul European de Poliie CEPOL; Cooperarea SCHENGEN i Sistemul de
Informaii Schengen.
Cu privire la cadrul instituional intern sunt prezentate cele mai importante
instituii cu atribuii n domeniul urmririi judiciare, respectiv: Ministerul Afacerilor
15

http://www.mai.gov.ro/Documente/CCPI/Biroul_National_Interpol.pdf

23

Interne (reprezentat de Poliia Romn, Poliia de Frontier Romn, Jandarmeria

Romn i alte structure subordinate ale acestora), Ministerul Public, Ministerul
Justiiei, Poliia Local i structurile Comunitii Naionale de Informaii (SRI, SPP;
DIE

i DIPI).

Nu n ultimul rnd este prezentat rolul i atribuiile Serviciului

Urmriri - ca parte integrant a I.G.P.R. - Direcia de Investigaii Criminale i serviciu

de profil n cadrul activitii de urmrire judiciar la nivel naional.
n seciunea a III-a, referitoare la managementul activitii de urmrire judiciar
n plan procedural, sunt prezentate cteva instrumente avute la ndemn de ctre
structurile de nfptuire a actului de justiie i, n special, cele de poliie cu atribuiuni
n cutarea, localizarea i prinderea infrcatorilor urmrii. Sunt prezentate astfel,
mijloace, tehnici i metode utilizate n acest domeniu, respectiv mijloace informative
operative (reeaua informativ, investigaia, supravegherea operativ, filajul etc ),
precum i mijloace procedurale (supravegherea tehnic, reinerea, predarea i
percheziionarea corespondenei, percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri,
utilizarea informatorilor sub acoperire etc).
Ultimul punct al capitolului V l constituie prezentarea unui raport de
cercetare privind Percepia specialitilor din structurile de urmrile judiciar
referitaore la atribuiile profesionale i la necesitatea unor schimbri n domeniu,
realizat n urma administrrii acestor specialiti, a unui chestionar de opinie.
Cercetarea a urmrit un dublu scop: determinarea acomodrii poliitilor de
investigaii criminale ce au atribuii de urmrire judiciar cu noile reglementri n
materie, respectiv determinarea msurii n care acetia agreaz schimbri de lege
ferenda pentru mbuntirea activitii de urmrire judiciar.
n acelai timp, cercetarea a avut urmtoarele obiective: aprecierea
actualului sistem de urmrire judiciar; aprecierea eficienei bazelor de date i altor
metode folosite n urmrirea judiciar; aprecierea sprijinului pe vertical i orizontal
de la ali actori implicai n urmrirea judiciar i aprecierea necesitii externalizrii
24

unor activiti de urmrire judiciar. Referitor la acest din urm obiectiv, repondenii
au fost chestionai cu privire la o provocare, respectiv eventuala externalizare a
activitii de urmrire judiciar: adoptarea unui sistem privat, alturi de cel actual,
desfurat de poliie.

Capitolul VI
PROVOCARE: SE POATE ADOPTA EXTERNALIZAREA
ACTIVITII DE URMRIRE JUDICIAR N ROMANIA?
Instituia vnatorilor de recompense - apariie i evoluie. Vnatorii de
recompense nu sunt deloc personaje inventate sau imaginare. Ei sunt ct se poate de
reali i au sarcina de a prinde delincvenii dai in urmrire atunci cnd autoritile nu
au resurse suficiente pentru a-i depista i aresta.
Totodat, aa cum s-ar putea crede, vnatorii de recompense nu sunt o
inovaie a secolului trecut, dar se poate spune c erau specificul acelor vremuri. Pe
vremea cnd rufctorii bntuiau prin Vestul Slbatic (Far West) iar erifii nu mai
fceau fa, n urmrirea lor plecau vntorii de recompense, oameni ateni la toate
afiele tiprite rudimentar, pe care scria WANTED! (cutat!).
Potrivit sistemului american, un individ acuzat de comiterea unei infraciuni are
doua variante: fie st n arest pn la judecarea cauzei, fie depune o cauiune i este
eliberat provizoriu. O dat declanat urmrirea penal, inculpatul apare n faa unui
judector care i analizeaz dosarul i decide dac i cnd va ncepe un proces cu
jurai. ntre hotrrea judectorului i data primei nfiri n proces, instrumentarea
cazului, pregtirea strategiilor procurorului - "avocat public", cum este denumit n
sistemul American - i a avocatului aprrii, selectarea membrilor juriului, toate
acestea pot dura luni sau chiar ani.
25

n aceste condiii, un acuzat poate solicita judectorului s fie pus n libertate

pn la data procesului, contra unei sume de bani aa numita cauiune. Dac se
prezint la tribunal n ziua procesului, banii i sunt napoiai. Dac nu, banii intr n
"buzunarul" statului. Sumele cerute de instane drept garanie pentru prezena
acuzatului la proces pot ajunge uneori la milioane de dolari.
Aadar, cauiunea este fixat pentru ca autoritile s se asigure c persoana n
cauz se va prezenta la judecat. Cu toate acestea, ns, nu toi acuzaii i permit s
plteasc o cauiune i atunci intervine un garant al cauiunii, care ofer suma cu o
dobnd de 10% din aceasta. Suma respectiv va fi asigurat la o firm de asigurri aa-numitele "bail bond companies" (companii de obligaiuni pentru cauiune) 16. n
schimb, nvinuitul trebuie s garanteze cu o main, o cas, aciuni etc. iar dac el se
decide s fenteze legea i nu apare la proces (iar stastisticile spun c 20% dintre
acuzai procedeaz n acest fel), cauiunea tot va trebui s fie achitat, i acest lucru i
revine garantului. Cnd poliia nu-l poate localiza pe acuzat, atunci garantul angajeaz
un vntor de recompense i de aici ncepe urmrirea!
Preocupri i iniiative pentru nfiinarea vntorilor de recompense n
Romnia. Aa cum am prezentat, dac n SUA profesia de vntor de recompense,
alturi de cea de detectiv particular au deja o tradiie, un trecut istoric, o conotaie
aparte, fiind ceva obinuit att pentru omul de afaceri, ct i pentru ceteanul de rnd,
n Romnia profesia de detectiv particular este nc n faza de pionierat (drumul fiind
deschis odat cu apariia Legii nr. 329 din 2003 privind exercitarea profesiei de
detectiv particular, prin care se statueaz cadrul legislativ adecvat pentru practicarea
activitilor specifice acestei profesii), iar despre profesia de vntor de recompense
nici nu poate fi vorba.
O companie de obligaiuni pentru cauiune funcioneaz ca un creditor care se ocup numai de pli necesare pentru a
scoate oamenii din nchisoare. Astfel de companii de i asum un mare risc, care le poate duce la faliment n cazul n
care fugarii nu sunt gsii ori nu au cu ce acoperi cauiunea, n astfel de situaii compania rmnnd n pierdere
(Sursa:http://smallbusiness.chron.com/bail-bond-companies-work-4645.html - How Do Bail Bond Companies Work? by Russell Huebsch, Demand Media
16

26

Ca activitate, la noi n ar activitatea vntorului de recompense este cunoscut

mai mult din filme, seriale TV i eventual romane poliiste, la fel ca

cea a

detectivului, iar la cunoaterea aceasteia din urm se mai adaug ceva din activitatea
societilor specializate de detectivi existente legal i care ncerc s se fac cunoscute
pe piaa job-urilor ori s-i s-i promoveze ofertele.
n Romnia legislaia nu permite vntoarea de recompense. Chiar dac aceast
activitate ar fi reglementat, probabilitatea c un vntor de recompense s dea repede
faliment ar fi foarte mare, n condiiile n care conceptele de recompens i cauiune17
sunt aproape strine Constituiei i legilor penale romne. Rareori apar recompense iar
acestea sunt oferite, de obicei, de persoane particulare pentru informaii legate de
dispariia cuiva sau a unui anumit lucru.
Vntoarea de recompense nu figureaz nici n Codul CAEN privind
Clasificarea Activitilor din Economia Naionala a Romaniei, deci ea nu este
recunoscut ca activitate comercial sau civil pe teritoriul Romaniei, la fel cum n
nomenclatorul CAEN de meserii i Codul COR Clasificarea Ocupaiilor n Romnia
nu figureaz meseria / ocupaia de vntor de recompense.
Cu toate acestea, n reeaua virtual, pe diferite site-uri au aprut dj
iniiative i ndemnuri privind nfiinarea vntorilor de recompense i n ara noastr.
n cadrul unui alt punct din acest capitol sunt prezentate calitile i trsturile
caracteristice specifice profesiei de vntor de recompense, pe care le-am identificat
i le considerm necesare n practicarea acestei profesii.

n noul Cod de procedur Penal, la art. 216 - 217 este prevzut instituia liberrii provizorii sub control judiciar, ca
msur preventiv, ce are o alt valoare juridic dect n dreptul american.

17

27

Capitolul VII
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
Urmrirea judiciar a infractorilor necesit o analiz atent, nainte ca numrul
celor care se sustrag tragerii la rspundere penal sau executrii pedepselor s ating
proporii alarmante, respectiv s devin un fenomen. De aceea, angajarea eforturilor
tuturor organismelor i autoritilor cu atribuii n aplicarea legii trebuie s constituie
prima msur pentru a stopa i chiar diminua aceast tendin de cretere a numrului
de infractori urmrii, cu consecine imprevizibile. Astfel de cazuri sunt strns legate
de producerea unor pagube nsemnate, att persoanelor fizice ct i unor societi
private, dar mai ales economiilor naionale ale statelor.
Meninerea la cote mari a problematicii infractorilor urmrii evideniaz, din
punctul nostru de vedere, dou aspecte majore ale fenomenului: pe de o parte un
aspect negativ de natur socio-economic faptul c multe familii i muli indivizi
sunt afectai de criza economico-financiar i de lipsa unor posibiliti care s le
asigure condiiile minime de trai (strictul necesar), dar i tendina unor indivizi sau
grupri de indivizi, unele chiar bine organizate, de a obine profituri importante pentru
ei i apropiai ilor, prin nemunc, prin mijloace ilegale.
Pe de alt parte, i tot un aspect negativ, considerm c l reprezint sistemul
sancionator prevzut de legislaia penal. Astfel, dac n baza pedepselor prevzute
de vechiul Cod penal statisticile referitoare la infractorii urmrii erau cele prezentate
mai sus, ne ntrebm cum vor evolua ele n baza prevederilor Noului Cod Penal n
care najoritatea pedepselor prevzute pentru diferite infraciuni, inclusiv cele grave, au
fost reduse substanial. De asemenea, trebuie luat n calcul i faptul c, la numrul
mare de infractori urmrii de ctre autoritile judiciare romne se adaug i cel al
cetenilor romni care au comis infraciuni n strintate i sunt urmrii de ctre
autoritile din rile respective, acestea adresndu-se, n primul rnd, cu cereri de
28

localizare i arestare, tot autoritilor din ara noastr, ca ar de origine i unde acetia
i au domiciliul. De aceea, cnd abordm problematica infractorilor urmrii, nu
trebuie s nelegem numai activitatea de cutare, localizare i prindere a acestora.
Apreciem c organele judiciare de aplicare a legii i nfptuire a actului de justiie
trebuie s acioneze i n direcia gsirii unor soluii sau modaliti prin care s-i
determine pe condamnai s nu mai fug ori s prseasc ara cu puin timp nainte de
pronunarea sentinei definitive, respectiv s le acorde unele circumstane (faciliti)
celor care se prezint de bunvoie s execute pedeapsa (exemplu reducerea unui
procent din pedeapsa pronunat etc).
Asemenea situaii de prsire a rii nainte de pronunarea sentinelor sau chiar
pe timpul cercetrilor au fost de natur s impresioneze profund opinia public ( a se
vedea cazurile unor deputai sau alte persoane ce deineau funcii importante), fiind
puternic mediatizate n ultimii ani i atrgnd atenia n polifrerarea acestor practici.
Sarcina poliiei este de a pune n executare, cu operativitate, toate hotrrile
penale emise de organele judiciare i a investiga n mod judicios toate cazurile de
infractori care se sustrag aducerii la ndeplinire a acestora. n cazurile n care poliia
nu a reacionat imediat, opinia public, mass-media a acuzat instituia de lips de
reacie sau ineficien. Dar oare este vina ori responsabilitatea poliiei (sau numai a
poliiei) c persoanele respective prsesc teritoriul naional nainte de pronunarea
unei hotrri definitive de condamnare, fr ca poliia s aib la ndemn un
instrument legal care s mpiedice aceast fug.
Propuneri. La momentul actual, cadrul normativ ce reglementeaz activitatea
de urmrire judiciar l reprezint prevederile Noului Cod de Procedur Penal, ns
acesta este un cadru sumar. De asemenea, actul normativ intern reprezentat de
Instruciunile M.I. nr. S/1060 din 13.01.2000 privind urmrirea i identificarea unor
categorii de persoane, cadavre i obiecte (declasificat) este desuet i nu mai
corespunde noilor reglementri ale Codului Penal i Codului de Procedur penal.
29

n vederea crerii unui cadru normativ care s satisfac toate cerinele specifice
domeniului urmririi judiciare, respectiv pentru eficientizarea activitii de punere n
executare a hotrrilor judectoreti, precum i pentru identificarea, localizarea i
prinderea persoanelor care se sustrag aducerii la ndeplinire a mandatelor i sentinelor
penale, propunem adoptarea i implementarea unei noi proceduri de lucru n
aceast materie.
De asemenea, mai propunem:
1. Modificarea Noului Cod Penal, prin introducerea unei circumstane
agravante privitoare la sustragerea de la urmrire sau judecat a persoanelor
date n urmrire, n contextul n care urmrirea judiciar a persoanelor conduce la
derularea unor activiti complexe ce determin costuri financiare, logistice, de resurse
umane menite s asigure identificarea, localizarea i prinderea urmriilor.
2. n acelai timp, n situaia condamnailor la pedeapsa nchisorii cu
executare care se predau de bunvoie organului de poliie, conducnd la
eficientizarea i operatiivtatea punerii n executare a hotrrii judectoreti
definitive, propunem executarea de ctre acetia n regim deschis sau semideschis a pedepsei cu nchisoarea. Predarea condamnatului de bun voie constituie
n opinia noastr o confirmare a faptului c acesta regret comiterea faptei i urmeaz
s se supun regimului de executare a pedepsei.
3. nfiinarea unor servicii/birouri de urmriri la nivelul IPJ-urilor unde se
constat o cretere a dinamicii i evoluiei numrului de persoane date n urmrire sau
pe principiul Curilor de Apel (pe raza fiecrei Curi de apel s funcioneze cte un
Birou Urmriri).
4. Modificarea art. 522, alin. 2 din Codul de Procedur Penal, prin
introducerea unei reglementri care s oblige i instituiile private s sprijine, n
condiiile legii i conform competenelor legale, organele de poliie care efectueaz
urmrirea unei persoane date n urmrire.
30

5. Modificarea art. 14, alin. (6) din OUG nr 97 /2005 privind evidena,
domiciliul, resedinta i actele de identitate ale cetenilor romni, n sensul eliminrii
posibilitii de obinere de ctre infractorii urmrii a unui act de identitate nou prin
intermediul procurii speciale la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
Romniei din ara respectiv ori introducerea unei precizri exprese de interzicere n
acest sens.
6. Introducerea unei reglementri legale care s specifice posibilitatea
audierii urmritului, cu ocazia depistrii sale, n vederea cunoaterii aspectelor
privitoare la modalitile concrete n care s-a sustras, locurile i mediile frecventate,
dac a fost legitimat de poliie, posibile conexiuni infracionale, implicarea unor
poliiti n fapte de corupie etc.
7. Reglementarea unui fond de recompens public prin care orice persoan
care furnizeaz informaii decisive i operative cu privire la locaia i identificarea
unei persoane urmrite, s poat fi recompensat de ctre poliie.
8. Consolidarea parteneriatului dintre poliie i mass-media privind
mediatizarea cazurilor de persoane urmrite.

oooOOOooo

31

BIBLIOGRAFIE

I. Legislaie i documente juridice internaionale

1) Declaraia Internaional a Drepturilor Omului, Adunarea General a ONU,
10 decembrie 1948
2) Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, Adunarea
General a ONU, 9 decembrie 1948
3) Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor i
bolnavilor din forele armate n companie
4) Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime
5) Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de
rzboi
6) Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile
n timp de rzboi
7) Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii
prostituirii altuia, New York, 2 decembrie 1949
8) Convenia de la Roma pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, 4 noiembrie 1950
9) Convenia mpotriva discriminrii rasiale, New-York, 21 decembrie 1965
10) Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor
contra umanitii, NewYork, 26 noiembrie 1968
11) Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat la Haga
la 16 decembrie 1970
12) Convenia pentru reprimarea de acte ilicite ndreptate contra siguranei
aviaiei civile, semnat la Montreal la 23 septembrie 1971
13) Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de
apartheid, New York, 30 noiembrie 1973
14) Convenia cu privire la prevenirea i sancionarea infraciunilor contra
persoanelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv agenii
diplomatic, New York, 14 decembrie 1973
15) Convenia internaional contra lurii de ostateci, New York, 17 decembrie
1979
16) Convenia asupra dreptului mrii, Montego Bay, 10 decembrie 1982
32

17) Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,

inumane sau degradante, semnat la New York, 10 decembrie 1984
18) Convenia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei
maritime, Roma, 10 martie 1988
19) Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope,
Viena, 20 decembrie 1988
20) Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui
asociat, New York, 9 decembrie 1994
21) Convenia penal asupra corupiei, Strasbourg, 27 ianuarie 1999
22) Convenia internaionala pentru represiunea falsificatorilor de monede i
Protocolul de la Geneva, ambele din 20 aprilie 1929
23) Convenia European de Extrdare, ncheiat de Consiliul Europei la
Paris, 13 decembrie 1957
24) Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului,
1951
25) Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, 1957
26) Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energie Atomice, 1957
27) Tratatul privind Uniunea European (1992), Jurnalul Oficial C 191 din 29
iunie 1992
28) Versiunea consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a
Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, Jurnalul Oficial C 83 din 30
martie 2010
29) Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a Uniunii Europene, semnat la Lisabona,
13 decembrie 2007
30) Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, Jurnalul Oficial C
303 din 14 decembrie 2007
31) Tratatul de la Amsterdam, Jurnalul Oficial C 340 din 10 noiembrie 1997
32) Tratatul de la Nisa, Jurnalul Oficial C 80 din 10 martie 2001
33) Actul Unic European (1986), Jurnalul Oficial L 169, din 29 iunie 1987
34) Actul Consiliului din 29 mai 2000 de elaborare, n temeiul art. 34 din
Tratatul privind Uniunea European, a Conveniei privind asistena judiciar
reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene (2000/C
197/01)
35) Documente privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea
European (2005), Jurnalul Oficial L 157,din 21 iunie 2005
36) Actul Consiliului din 27 septembrie 1996 de elaborare a Conveniei
privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene
37) Decizia Cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind
mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele member
33

38) Decizia 2003/335/JAI a Consiliului din 8 mai 2003, privind cercetarea i

urmrirea penal n cazul faptelor de genocid, al crimelor mpotriva umanitii
i al crimelor de rzboi
39) Decizia 2005/671/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 privind
schimbul de informaii i cooperarea referitoare la infraciunile de terorism
40) Decizia Consiliului din 8 noiembrie 2007, privind aderarea Bulgariei i a
Romniei La Convenia cu privire la asistena Judiciar reciproc n materie
penal ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat de consiliu n
temeiul art. 34 din Tratatul privind Uniunea European
41) Decizia Cadru 2008/675/JAI a Consiliului din 24 iulie 2008 privind
luarea n considerare a condamnrilor n statele member ale Uniunii Europene
n cadrul unui nou proces penal
42) Decizia Cadru 2008/841/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008
privind lupta mpotriva crimei organizate
43) Decizia Cadru 2008/909/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008
privind aplicarea principiului recunoaterii reciproce n cazul hotrrilor
judectoreti n materie penal care impugn pedepse sau msuri privative de
libertate n scopul executrii lor n Uniunea European
44) Decizia-Cadru 2009/299/JAI a Consiliului din 26 februarie 2009 de
modificare a Deciziilor-cadru 2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI,
2008/909/JAI i 2008/947/JAI, de consolidare a drepturilor procedurale ale
persoanelor i de ncurajare a aplicrii principiului recunoaterii reciproce cu
privire la deciziile pronunate n absena persoanei n cauz de la process
45) Rezoluia Consiliului din 30 noiembrie 2009, privind schimbul de
rezultate ale analizelor ADN
46) Convenia elaborat de Consiliu n temeiul art. 34 din Tratatul privind
Uniunea European, cu privire la asistena judiciar reciproc n materie penal
ntre statele member ale Uniunii Europene
47) Actul Consiliului din 26 iulie 1995 privind elaborarea Conveniei n
temeiul art. K 3 din Tratatul privind Uniunea European referitoare la
nfiinarea Oficiului European de Poliie, 95/C 316/01 (Convenia EUROPOL)
48) Aciunea comun din 26 mai 1997 adoptat de Consiliu n temeiul art. K
3 din Tratatul privind Uniunea European referitoare la cooperarea n domeniul
ordinii i siguranei publice
49) Decizia Consiliului din 13 iunie 2002, de nfiinare a unei reele europene
de puncte de contact cu privire la persoane vinovate de genocid, crime
mpotriva umanitii i crime de rzboi
50) Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului din 20 decembrie 2006 privind nfiinarea, funcionarea i utilizarea
Sistemului de Informaii Schengen de a doua generaie (SIS II)
34

51) Decizia 2007/533/JAI a Consiliului din 12 iunie 2007, privind nfiinarea,

funcionarea i utilizarea Sistemului de Informaii Schengen de a doua
generaie (SIS II)
52) Decizia Comisiei din 4 martie 2008, de adoptare a manualului SIRENE i
a altor dispoziii de aplicare a Sistemului de Informaii Schengen de a doua
generaie (SIS II)
53) Decizia 2008/839/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008, privind
migrarea de la Sistemului de Informaii Schengen (SIS 1+) la Sistemul de
Informaii Schengen de a doua generaie (SIS II)
54) Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului din 24 octombrie 2008,
privind migrarea de la Sistemului de Informaii Schengen (SIS 1+) la Sistemul
de Informaii Schengen de a doua generaie (SIS II)
55) Decizia Consiliului nr. 2010/365/UE din 29 iunie 2010 privind aplicarea
dispoziiilor acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de Informaii
Schengen n Republica Bulgaria i Romnia
56) Decizia Comitetului executiv din 16 decembrie 1998, privind cooperarea
transfrontalier a organelor de poliie n prevenirea i descoperirea infraciunilor
[SCH/com-ex (98)51 Rev. 3]
57) Decizia Comitetului Executiv din 16 decembrie 1998, privind Manualul
de cooperare transfrontalier a organelor de poliie [SCH/com-ex (98)52]
58) Decizia Comitetului Executiv din 22 decembrie 1994, privind intrarera n
vigoare a Conveniei de aplicare a Acordului Schengen din 19 iunie 1990
[SCH/com-ex (94)29 Rev. 2]
59) Regulamentul (CE) nr. 2725/2000 al Consiliului din 11 decembrie 2000,
privind instituirea sistemului EURODAC pentru compararea amprentelor
digitale n scopul aplicrii eficiente a Conveniei de la Dublin
60) Regulamentul (CE) nr. 407/2002 al Consiliului din 28 februarie 2002, de
stabilire a anumitor norme d epunere n aplicare a Regulamentul (CE) nr.
2725/2000 al Consiliului din 11 decembrie 2000, privind instituirea sistemului
EURODAC pentru compararea amprentelor digitale n scopul aplicrii eficiente
a Conveniei de la Dublin
61) Raportul Comisiei Europene ctre Parlamentul European i Consiliu
din 11 aprilie 2011 privind punerea n aplicare, ncepnd cu anul 2007, a
Deciziei-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european
de arestare i procedurile de predare ntre statele member
62) Statutul Tribunalului militar internaional de la Nurnberg
63) Statutul Tribunalului militar international de la Tokyo
64) Statutul Tribunalului international pentru fosta Iugoslavie
65) Statutul Tribunalului internaional pentru Ruanda
66) Statutul Curii Penale Internaionale
35

II. Legislaie i documente juridice interne

1) Constituia Romniei, adoptat n anul 1991, modificat i completat prin
Legea nr. 429/2003, republicat
2) Codul penal (Noul Cod penal), adoptat prin Legea nr. 286/2009
3) Codul de procedur penal (Noul Cod de procedur penal), adoptat prin
Legea nr 135/ 2010
4) Codul penal (Vechiul Cod penal), adoptat prin legea nr. 15/1968, republicat
(n prezent abrogat) i Legea nr. 278/2006 pentru modificarea i completarea
Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi
5) Codul de procedur penal (Vechiul Cod de procedur penal), modificat
prin legea nr 141/ 1996 (n prezent abrogat)
6) Codul Penal al Romniei, din anul 1818 (Codul Caragea)
7) Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind
noul Cod penal
8) Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/ 2010 privind
noul Cod de procedur penal
9) Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i msurilor privative de
libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
10) Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor i a altor msuri
neprivative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
11) Legea nr. 218 din 23 aprile 2002 privind organizarea i funcionarea
Poliiei Romne
12) Legea nr. 302 din 28 iunie 2004 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal, modificat i completat prin Legea nr. 224/2006, prin Legea
nr. 222/2008 i Legea nr. 300/2013
13) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 103 din 13.12 2006 privind unele
msuri pentru facilitarea cooperrii poliieneti internaionale
14) Legea nr. 141 din 12 iulie 2010 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Sistemului Informatic Naional de Semnalri i participarea
Romniei la Sistemul de Informaii Schengen
15) Legea nr. 111 din 13 martie 2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale
Internaionale
36

16) Legea nr. 550 din 29 noiembrie 2004 privind organizarea i funcionarea
Jandarmeriei Romne
17) Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc
18) Hotrrea nr. 83 din 3 Februarie 2005 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Justiiei
19) Legea nr. 14/24.02. 1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii
20) Legea nr. 51 din 25 iulie 1991 privind sigurana nationala a Romniei
21) Legea nr. 80/1997 pentru ratificarea Conveniei europene de
extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, i a protocoalelor sale
adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la 17 martie
1978, cu modificrile i completrile ulterioare
22) Legea nr. 1 din 6 ianuarie 1998 privind organizarea i funcionarea
Serviciului de Informaii Externe, cu modificrile i completrile ulterioare
23) Legea nr. 191 din 19.10.1998 privind organizarea i funcionarea
Serviciului de Protecie i Paz
24) Legea Poliiei Locale, nr. 155/2010, republicat
25) Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor
romni n strintate, actualizat
26) Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, cu modificrile
i completrile ulterioare
27) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/2003, privind organizarea i
funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor
28) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 104/2001, privind organizarea i
funcionarea Poliiei de Frontier Romne
29) Ordonana Guvernului nr. 83/2001 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea i evidena
paapoartelor simple i serviciilor publice comunitare regim permise de
conducere i nmatriculare a vehiculelor, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 362/2002, cu modificrile i completrile ulterioare
30) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor
n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare
31) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 97 /2005 privind evidena,
domiciliul, resedinta i actele de identitate ale cetenilor romni
32) Regulamentul din 20 decembrie 2011 de organizare i funcionare a
Direciei Generale de Paapoarte
33) Ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 212 din 23 septembrie 2010
privind procedurile de lucru pentru activitile autoritilor naionale
competente din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor aferente
37

semnalrilor din Sistemul Informatic Naional de Semnalri sau Sistemul de

Informaii Schengen
34) Ordinal M.A.I. nr. 424/2003 privind organizarea i desfurarea
activitilor de relaii internaionale
35) Ordinal M.A.I. nr. 461/2003 privind organizarea i desfurarea
activitilor de reprezentare extern
36) Instruciunile M.I. nr. S/1060 din 13.01.2000 privind urmrirea i
identificarea unor categorii de persoane, cadavre i obiecte (declasificat)
37) Ordinul M.I. nr 00340 din 1 noiembrie 1973 pentru aprobarea
Instruciunilor privind urmrirea i identificarea unor categorii de persoane,
cadavre i obiecte (declasificat i abrogat)
38) Instruciunile MI nr. S/162 din 23.09.1991 privind urmrirea i
identificarea unor categorii de persoane, cadavre i obiecte (declasificat i
abrogat)
39) Decizia naltei Curti de Casatie si Justitie nr. 30/2008 privind examinarea
recursului in interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe
langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, privind aplicarea dispozitiilor art. 661
din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie
penala, referitor la emiterea mandatului de urmarire internationala in vederea
extradari.
III.

Lucrri de specialitate
1) Abraham Pavel, tecu Petru, Gitan Liviu Curs de investigaii private,
Editura Concordia, Arad, 2013
2) Abraham Pavel, Gitan Liviu, tecu Petru Manualul investigatorului
privat, Editura Concordia, Arad, 2007
3) Academia de tiine Sociale i Politice a R.S.R., Institutul de istorie N.
Iorga Cltori strini despre rile Romne, vol. I VI, Editura tiinific
i Enciclopedic, Bucureti, 1976
4) Academia Romn, Institutul Lingvistic Iorgu Iordan Dicionar
explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998
5) Academia Romn, Institutul Lingvistic Iorgu Iordan - Dicionarul
explicativ al limbii romne, Editura Academiei Romne, 1975
6) Andea Susana, Instituiile centrale i locale n Transilvania, n Istoria
7) Antoniu George, Activitatea normativ penal a Uniunii Europene (I),
Revista de Drept Penal nr.1/2007
38

8) Ardevan Radu, Nochmals ber Interfecti a Latronibus in Dakien, in

Studia Historica et Archaeologica, Timioara, 2004
9) Brsan Corneliu, Convenia european a drepturilor omului, vol. I,
Editura All Beck, Bucureti, 2005
10) Benda Richard, Geschichte der Fahndung (Istoria urmririi), Militzke
Verlag, Leipzig, 2006
11) Bianu Eugen, Ordinea obteasc. ndreptar profesional n tiina
poliieneasc, Tipografia Marvan, Bucureti, 1938
12) Blekxtoon Rob; Wouter van Ballegooij, Handbook on the european arrest
warrant, TMC Asser Press, The Hague, The Netherlands, 2005
13) Bobocescu Vasile, Istoria Politiei Romne, Editura Ministerului de
Interne, Bucuresti, 2000
14) Boroi Alexandru, Drept penal. Partea general, Editura All Beck,
Bucureti, 2000
15) Bot Sophie, Le mandat darret europeen, Editions Larcier, Bruxelles,
2009
16) Bot Sophie, Le mandat d'arrt europen, Editura Larcier, 2009
17) Brewer Douglas J., Teeter Emily, Egypt and the Egyptians, Cambridge
University Press 2007
18) *** Buletin Securitatea, nr 3/1980 (declasificat CNSAS)
19) Butoi Tudorel, Butoi Ioana - Teodora Psihologie Judiciar, Curs
Universitar, Universitatea Spiru Haret Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, 2004
20) Butoi Tudorel, Investigatorul acoperit (posibiliti i limite), articol n
Revista Lumea detectivilor nr. 15/2005;
21) Butoi Tudorel, Stolojescu Grigore, tefan Cristian Eduard, Analiza
comportamental n procesul penal, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2014
22) Crjan Lazr, Istoria Poliiei Romne de la origini pn n 1949, Editura
Vestala, Bucureti, 2000
23) Chipil Ion Urmrirea i identificarea unor categorii de persoane,
cadavre i obiecte, Editura Academica, Bucureti, 2004
24) Chipil Ion, Adrian Dumitrescu, Cristian Eduard tefan, Alexandra
Chipil Urmrirea Judiciar curs universitar. Editura MIRA (Ministerului
Inter nelor i Reformei Administrative), Bucureti, 2007
25) Ciobanu Radu, Delicven i justiie n epoca roman: "latrones"-rebeli
sau tlhari? (Delinquence et justice a l'epoque romaine:"latrones"-rebelles ou
bandits?), n Sargeia, 1999-2000, 28-29, nr. 1
39

26) Consiliul Uniunii Europene, Manual european privind modalitile de

emitere a unui mandat european de arestare (ediie revizuit, 17195/1/10 REV
1 - COPEN 275 EJN 72 EUROJUST 139)
27) Corciu Eugen, Bloi Aurel Mihai, Instituii de cooperare poliieneasc ,
Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2006
28) Corstens G., Pradel J., European Criminal Law, Kluwer, The Hague, 2002
29) *** Curs de Poliie judiciar, Editura MAI, Bucureti, 1996.
30) Dasclu Ioan, Adrian Dumitrescu, Eduard-Cristian tefan, Procedura
drii n urmrire, Editura SITECH, Craiova, 2008.
31) De Kerchove G., La cooperation policiere et judiciaire. De la cooperation
intergouvernementale a la methode communautaire, in Une Constitution pour
lEurope. Reflexions sur les transformations du droit de lUnion europeenne (O.
De Schutter et P. Nihoul coord.), Bruxelles, Larcier, 2004
32) Diaconu Dumitru Curtea penal internaional- Istorie i realitate,
Editura ALL BACK, Bucureti, 1999
33) Direcia General Schengen Serviciul Autoevaluare Schengen,
Convenia de aplicare a Acordului Schengen. Manual de prezentare, Editura
MAI, 2008
34) *** Documenta Romaniae Historica, seria A, vol. XVIII, Bucureti,
Editura Academiei, 2006
35) *** Documenta Romaniae Historica, seria B, ara Romneasc, vol. II,
Bucureti, Editura Academiei R.S.R. 1972
36) *** Documente privind istoria Romniei, A, Veacul al XVII-lea, vol. III,
Bucureti, Editura Academiei R.P.R., 1954
37) Drghici Constantin, Iacob Adrian, Iftimie Ciprian Metode i tehnici
moderne de cercetare i identificare criminalistic.Tratat, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2006
38) Draghici C-tin, erb Stancu, Ignat A., Iacob A. Drept politienesc,
Editura Tritonic, Bucuresti, 2003
39) Dumitrescu Adrian, Activitatea Poliiei Romne de punere n executare a
mandatelor europene de arestare emise de alte state, n Revista de Investigare a
Criminalitii, vol. V, nr. 1/2012, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012
40) Dumitrescu Adrian, Unele aspect privind
poliia i urmrirea
infractorilor n Egiptul antic, n Revista Studii de Securitate Public, nr.
2/2012, Editura SITECH Craiova, 2012
41) Emily Teeter, Egypt and the Egyptians, Cambridge University Press, 1999
40

42) Fabry Kristof, The European Arrest Warrent: no security without human
rights. A SIPRI Project Paper. September 2007
43) Florescu Bujor Curs de investigaii criminale, Editura Concordia, Arad,
2007
44) Foucoult Michel, A supraveghea i a pededpsi: Naterea nchisorii,
Traducere din limba francez, postfa i note de Bogdan Ghiu Ediia a 2-a,
Piteti, Editura Paralela 45, 2005
45) Gabriel-Virgil Rusu, Urmrirea infractorilor n comitatele ardelene
secolul al XVII-lea (tez de doctorat), Universitatea Babe- Bolyai, Cluj
Napoca, 2011
46) Gay Corinne, Mandatul european de arestare i aplicarea acestuia de
ctre statele member, Robert Schuman Foundation, 2006
47) Geamnu Grigore, Drept internaional public, vol. I, Ed.Didactic i
pedagogic, Bucureti, 1981
48) Gheorghe Constantin, O istorie a internelor n date, Editura Ministerului
de Interne, Bucuresti, 2001
49) Grant Michael - Istoria Romei, Ed. Charles Scribner i fii, New
York,1978
50) Hasan Mihai Florin, Trei surse juridice privind infracionalitatea n
Ungaria (secolele XIV-XVI). Infraciunile de drept penal oglindite n decretele
regilor ungari, Tripartitum-ul lui Werboczy i statutele municipale sseti, n
Anuarul colii doctorale Istorie. Civilizaie. Cultur, Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 2005
51) Herlea Alexandru (coord.), Constituiile Aprobate ale Transilvaniei
1653, traducere, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1997
52) Hugo Grotius, De jure belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i al pcii
- traducere, note i comentarii de George Dumitriu, prefa de Vladimir Hanga),
Editura tiinific, Bucureti, 1968
53) Iliescu Ligia Teodora, Unele consideraii privitoare la Organizaia
Internaional de Poliie Criminal Interpol, Revista Studii de Securitate
Public, nr. 2/2012, Editura SITECH Craiova, 2012
54) Jasnow Richard, A Late Period Hieratic Wisdom Text, SAOC 52,
University of Chicago, 1992
55) Kathrein Ulrike, Miron Ctlina-Gabriela, Plosc Ana, Radu FlorinRzvan, Rainer Eckart, Salamun Michaela, Zainea Mariana, Cooperarea
judiciar n materie penal. Manual elaborat n cadrul Proiectului de nfrire
ntre Romnia i Austria PHARE RO 2005/IB/JH 03, intitulat Consolidarea
41

cadrului instituional i legislativ n domeniul cooperrii judiciare

internaionale, Centrul de Competen Juridic, Viena, 2007
56) Kiss Andrei, Forul dominial n Transilvania, n Revista Arhivelor, Cluj,
1969/2
57) Marcu Florin, Mnec Constant - Dicionar de neologisme, Editura
Academiei R.S.R., ediia a 3-a, Bucureti, 1987
58) Mazilu D. H., Lege i frdelege n lumea romneasc veche, editura
polirom, Iai, 2006
59) Mazilu Dumitru, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003
60) Monumenta Comitalia Regni Transylvaniae Erdly Orszggylsi
emlkek, (Hotrrile Dietei Transilvaniei), sub redacia lui Szilgyi Sndor, vol.
II, Budapesta, 1876
61) Morris Norval and Rothman David J., Oxford History of the Prison,
Oxford University Press 1997
62) Munteanu Corina Sabina, Mandatul european de arestare. Un instrument
juridic apt s nlocuiasc extrdarea, n Caiete de drept penal 1/2007
63) Neagoe Sever, Teritoriul i frontierele n istoria romnilor, Bucureti,
1994
64) Nelson Rose Bezerra Printre sclavi i stpni: ambiguitate social a
cpitanului de pdure Revista Espaso Academica, nr. 39, august 2004,
Mensal ISSN 1519. 6186
65) Ofelia Avarvarei, Aspecte din istoria forelor de ordine public din
Transilvania, pn n anul 1918 (n continuare Avarvarei, Aspecte), manuscris,
Cluj-Napoca, 2010
66) Paraschiv Gavril, Drept penal al Uniunii Europene, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2008
67) Pascu tefan, Hanga Vladimir, Crestomaie pentru studiul istoriei statului
i dreptului, vol. II, Bucureti, 1958
68) Pele Gheorghe, Hurdubaie Ioan Interpolul i criminalitatea
internaionala, Editura M.I., Bucuresti, 1983
69) Petre Adrian, Interceptrile i nregistrrile audio i audio-video,
mijloace de prob n procesul penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
70) Ponchet D., Gully-Hart P., Extradition, the European Model in
International Criminal Law, Volume II: Procedure, M.C. Bassiouni (ed.),
Transnational Publishers, New York, 1986

42

71) Pop Ioan Aurel, Romnii i maghiarii n secolele IX-XIV. Geneza statului
medieval n Transilvania, Fundaia Cultural Romn, Centrul de Studii
Transilvane, Cluj-Napoca, 1996
72) Popescu Gheorghe Organizaia Internaional de Poliie Criminal INTERPOL, Revista de Investigare a Criminalitii, Anul V, nr. 1/2012, Editura
Universul Juridic, Bucureti
73) Popescu Gheorghe, Activitaile poliieneti circumscrise procedurii
urmririi judiciare, n Revista de Investigare a Criminalitii, Anul V, nr.
1/2012, Editura Universul Juridic, Bucureti
74) Popescu Gheorghe, Cooperarea Romniei cu alte state n domeniul
urmririi judiciare a persoanelor, Revista Studii de Securitate Public, nr.
1/2012, Editura SITECH Craiova, 2012
75) Potra George, Documente privitoare la istoria oraului Bucureti (18211848), Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1975
76) Pradel J., Corstens G., Droit penal europeen, deuxieme edition, Daloz,
Paris, 2002
77) *** Pravilniceasca condic, Editura Academiei R. P. R., Bucureti, 1957
78) Pritchard J. B., Texte antice din Orientul Apropiat. Princeton, 1969
79) Prodan David, Iobgia n Transilvania n sec. XVII, vol. 1, Supuii,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986
80) Prun tefan, Management poliienesc, Editura Sitech, Craiova, 2007
81) Radu Florin Rzvan, De la extrdare la mandatul european de arestare.
O privire istoric i juridic, revista Dreptul, nr. 2/2006.
82) Reis Joo Jos Reis, Quilombos e revoltas escravas no Brasil. Revista
USP So Paulo (28): 14-39, Dezembro 95 / Fevereiro 96
83) Rizescu Oana, Avant ltat-juge: Pratique juridique et construction
politique en Valachie au XVII sicle, s.l., Editura Notarom, 2008
84) Rosetti Alexandru, Scrisori romneti din arhivele Bistriei, Bucureti,
Casa coalelor, 1944
85) Sachelarie Ovid, Stoicescu Nicolae, Instituii feudale din rile romne.
Dicionar, Bucureti, Editura Academiei RSR, 1988
86) Shaw Ian, Istoria Oxford a Egiptului Antic, Oxford University Press, 2003
87) Sud Pat, Armata roman: O istorie social i instituional. New York:
NY: Oxford University Press, 2006
88) inca Florin, Istoria Poliiei Capitalei (sec. XVIII 1949), Editura
Academiei Romne, Bucureti, 2012

43

89) inca Florin, Din istoria Poliiei Romne, vol. I, Editura RCR Print,
Bucureti, 2006
90) inca Florin, Din istoria Poliiei Romne, vol. II, Editura RCR Print,
Bucureti, 2007
91) inca Florin, Martirii Poliiei Romne, Editura RCR Print, Bucureti,
2014
92) tefan Cristian - Eduard, Pintilie Ligia - Teodora, Cooperarea
internaional judiciar i poliieneasc, Editura SITECH Craiova, 2007
93) tefan Cristian-Eduard, Evaluarea punerii n aplicare a mandatului
european de arestare n statele membre ale UE, articol publicat n Revista
Dreptul nr.6/2010
94) Stoicescu Nicolae, Curteni i slujitori. Contribuii la istoria armatei
romne, Bucureti, Editura Militar, 1968
95) Stoicescu Nicolae, Despre organizarea pazei hotarelor n ara
Romneasc, n sec. XV XVII, vol. IV, Bucureti, 1960
96) Streteanu Florin, Tratat de drept penal. Partea general. Volumul I,
Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008
97) Suceav Ion, Interpol la nceput de mileniu, Bucureti, Editura Meronia,
2007
98)
Suciu Camil Criminalistica, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1972
99) Suetonius Tranquillus C., Vieile celor doisprezece Cezari, Editura
Gramar, Bucureti 2005
100) ru Virgiliu i colectiv, nvnd istoria prin experienele trecutului:
ceteni obinuii supravegheai de Securitate n anii 70 80, Editura
CNSAS, Bucureti, 2009
101) Troneci Vasile, Interpol - Poliie fr frontiere, Editura Tehnic,
Bucureti, 2001
102) Tudor Georgiana, Constantinescu Mariana, Mandatul European de
Arestare aspecte teoretice i practic judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti,
2009
103) upulan Marin-Claudiu, Particularitile cadrului juridic european
circmscris cooperrii judiciare n materie penal, Revista de Investigare a
Criminalitii, Anul IV, Nr. 1/2011, Editura Universul Juridic, Bucureti
104) Ursache Vasile, Pe-un picior de plai Despre plaiurile rii Romneti
la sfritul secolului al XVIII-lea, Editura M.A.I., Bucureti, 2006
44

105) Veress Andrei, Documente privitoare la istoria Ardealului, Moldovei i

rii Romneti, vol. IX, Bucureti, M.O. Imprimeria naional, 1939
106) Vermeulen G., Van der Beken T., Extradition in the European Union:
State of the Art and Perspectives, 4 European Journal of Crime, Criminal Law
and Criminal Justice, 1996
107) Voicu Costic, Prun tefan, Managementul organizaional al Poliiei,
Editura Media Uno, Bucureti, 2007
108) Xenopol A.D. - Istoria romnilor din Dacia Traian. Vol. III, Ediia a IVa, Editura tiinific i Enciclopedic Bucureti, 1988
109) Zaharia Georgiana, Urmrii i urmritori. Despre hoi n Moldova
secolului al XVII-lea, Buletinul Cercurilor tiinifice Studeneti, nr. 17 18
Alba Iulia, 2011 2012

IV.

Alte surse
o
o
o
o

o
o
o
o
o
o
o

http://legal-dictionary.thefreedictionary.com/Fugitive+from+Justice
http://en.wikipedia.org/wiki/Medjay
http://en.wikipedia.org/wiki/Opet_Festival
http://www.curierulnational.ro/Eveniment/2003-0618/Dezertorii_Radu_i_Iusuf_ impusca _o_persoana, _fura_o_masina
_si_jefuiesc_o_benzinarie
http://old.banateanul.ro/articol/ziar/timisoara/passaris-de-belcesti/1458
http://www.evenimentuldebotosani.ro/Articol/Administratie/2005-10-15/
Detinuti+care+au+evadat.html)
http://www.cancan.ro/actualitate/soc/cel-mai-cautat-fugar-din-mareabritanie-s-a-sinucis-113220.html
http://www.romaniatv.net/galati-doi-tineri-arestati-au-evadat-din-loculde-detentie_77782.html# ixzz 2fd14 mp uS)
http://www.cnsas.ro/documente/periodicul_securitatea/Securitatea%2019
80-3-51.pdf
www.usmarshals.gov
http://www.prolex.ro/revista/index.php?cat=articole&articol=223.

45