SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

ACADEMIA NAIONAL DE INFORMAII

MIHAI VITEAZUL
Studii universitare de masterat
Managementul informaiilor n combaterea terorismului

MEDIUL DE SECURITATE

Realizat de : Masterand Laura Preda

CUPRINS

1. MEDIUL DE SECURITATE PREZENTARE GENERAL

2. MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE
3. MEDIUL EUROPEAN DE SECURITATE
4. MEDIUL DE SECURITATE AL ROMNIEI
5. CONCLUZII
6. BIBLIOGRAFIE

Motto: "Pe acest pmnt nu exist siguran, ci doar oportunitate"

1. MEDIUL DE SECURITATE PREZENTARE GENERAL

Sintagma mediul de securitate definete, dup prerea analitilor,
totalitatea condiiilor, factorilor i relaiilor existente n domeniile fundamentale
ale societii omeneti i comunitii internaionale, la un moment dat, pe o
anumit arie geografic de referin1.
Mediul de securitate cunoate astzi o dinamic variat, n strns
legtur cu evoluia societii umane. Astfel, acesta este influenat n mare
msur de vulnerabilitile specifice omului i de tipul de ameninri la adresa
sa.
Vulnerabilitile n orice mediu de securitate, determin condiii prielinice
aciunii oricrui tip de ameninare (politic, economic, cultural, ideologic, de
mediu etc.) la adresa securitii. Pot fi vulnerabiliti sociale, politice,
economice, psihosociale, culturale, informaionale, militare, de mediu etc.
Ameninrile la adresa securitii sunt diferite ca durat, intensitate, natur
(economic, militar, politic, social, cultural etc.), probabilitate de producere,
i form de aciune (latent sau manifest). Indiferent despre ce ameninare
vorbim, rmne un factor destabilizator al mediului de securitate.
Mediul de securitate este caracterizat, n princiu, de urmtoarele tendine
majore2: accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional,
concomitent cu persistena unor aciuni avnd ca finalitate fragmentarea statal;
revigorarea eforturilor statelor viznd prezervarea influenei lor n dinamica
relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea formelor i creterea ponderii
interveniei actorilor nestatali n evoluia acestor relaii.
Globalizarea reprezint principalul fenomen care influeneaz mediul de
securitate contemporan, att n ceea ce privete noile riscuri i ameninri, ct i
al apariiei diferitelor oportuniti. n acest mediu, nici un stat nu se poate izola
sau rmne neutru, nici un stat nu este la adpost i nici unul nu trebuie s
rmn n afara proceselor globale.
Securitatea internaional tinde tot mai mult s-i manifeste caracterul
indivizibil, iar comunitatea internaional este tot mai contient de rspunderile
ce i revin. Principial, globalizarea profileaz o ans real de dezvoltare
economic apt s creeze prosperitate i s protejeze mediul, dar nscrierea pe
aceast tendin nu este o certitudine garantat pentru fiecare ar. Ea depinde de
capacitatea statelor de a exploata programatic i eficient astfel de oportuniti. n
caz contrar, rile care nu rspund acestor exigene risc s piard ansa de a
beneficia de efectele pozitive ale globalizrii 3. Coninutul mediului de securitate
1Romnia i evoluiile mediului de securitate European, DAVID Ion, www.comunique.ro/
2 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, www.presidency.ro
3 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, www.presidency.ro

este exprimat prin natura, calitatea i dimensiunea relaiilor care se dezvolt n

domeniile: politic, diplomatic, economic, militar, social, ecologic, juridic,
informaional, etc., considerate ca domenii ale vieii internaionale.
n funcie de aria de referin, mediul de securitate poate fi global,
continental, regional, zonal, naional sau, mai restrns, distingem: mediul
internaional de securitate sau mediul intern de securitate.

2. MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE

La nivel mondial, ncheierea rzboiului rece a determinat, cel puin din
punct de vedere militar, trecerea la o lume unipolar, n care SUA deine o
poziie dominant, la mare distan de orice alt stat. Cu toate acestea, experiena
perioadei recente a artat c nici mcar o superputere precum SUA, nu poate
aborda problemele globale de securitate singur.
Mediul internaional de securitate a nregistrat o schimbare dramatic
dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Pn la 11 septembrie fenomene
precum terorismul, traficul de droguri, traficul de arme mici, migraia ilegal,
splarea de bani acionau aproape separat. Ca urmare, instituiile naionale i
internaionale abordau separat aceste fenomene, cu mai mult sau mai puin
eficien. Dintr-o dat, s-a descoperit c n practic ar putea fi observat un
nexus4 al acestor probleme diferite, utilizat de ctre reelele criminale interne i
transfrontaliere ca o cale de a mbunti eficiena activitii lor. Dup tragicele
evenimente din 11 septembrie 2001, omenirea este nc confuz privind cauzele,
mecanismele activitilor criminale. A devenit evident faptul c, urmtorul 11
septembrie 2001 este posibil n orice moment cu diferite inte, resurse, tehnici i
rezultate. ntre intervenia din Afganistan i atacul asupra Irakului, alianele
mpotriva terorismului au nregistrat diferite evoluii. Noile relaii dintre Statele
Unite i Rusia, pe de oparte, i dintre NATO i Uniunea European, pe de alt
parte, marcheaz n prezent mediul internaional de securitate un nou
parteneriat, dar i noi tensiuni. n aceste circumstane lipsa de bani, de timp, de
viziune i de voin politic ar putea afecta nu doar securitatea naional, ct mai
ales pe cea internaional. In acest context, mai ales dup 1998, Uniunea
European a dat un nou impuls eforturilor de ntrire a securitii i de definire a
dimensiunii de aprare la nivel european. Dezvoltarea unei politici externe i de
securitate comune a inclus i ideea definirii unei politici comune de aprare,
menionat n mod explicit n Tratatul de la Amsterdam.
4 Politica European de Securitate i Aprare, Institutul European din Romnia, editura MasterPrintSuper Offset,
2005, pag.2

Tendina general la nceputul secolului al XXI-lea este de transformare

permanent, lumea schimbndu-se ca urmare a modificrilor impuse de procesul
de globalizare, fenomen caracterizat prin multidimensionalitate5 la nivel
economic, politic, social, militar, cultural etc.
Caracteristicile principale ale mediului internaional de securitate, rezultat
din sursele de instabilitate care au la baz labilitatea sistemic a societii
omeneti, sunt: a) sfritul bipolaritii i amplificarea tendinei de reorganizare
a centrelor de putere; b) dezintegrarea unor state federale, care a dus la creterea
numrului de ri n plan european i mondial i la sporirea numrului
organizaiilor internaionale precum i la o mai intens preocupare pentru
protecia fiinei umane i diversificarea organizaiilor nonguvernamentale
umanitare; c) expansiunea democraiei, care a fcut ca tot mai multe ri s
mbrieze calea democratic, fr ns a modifica tradiiile i modalitile de
funcionare a instituiilor (exemplu: sistemul piramidal de conducere etc.); d)
accesul difereniat al statelor la resurse, cu impact asupra relaiilor dintre
acestea; e) prbuirea unor state n care condiiile economice, tulburrile sociale
sau etnice, incapacitatea de a se susine ca entitate politic fac posibil
intervenia unor entiti sau organizaii care profit de aceast stare crend
instabilitate, fructificnd-o pentru susinerea ideii de separare, fragmentare etc.;
f)crearea performanelor tehnicii militare au fcut s se accentueze
disproporionalitatea n raport cu posibilitile de achiziionare, cu efecte asupra
nevoilor de aprare.

3. MEDIUL EUROPEAN DE SECURITATE

Mediul european de securitate reflect complexitatea factorilor, condiiilor
i relaiilor existente la un moment dat, n plan politic, militar, economico-social,
ecologic, cultural etc., pe o arie geografic ce cuprinde Europa, de la Oceanul
Atlantic pn la Munii Ural6.
Mediul de securitate european nu se prezint ca un tot unitar, el are
anumite particulariti n funcie de regiunea i zona geografic, suport anumite
influene din partea mediilor regionale i zonale de securitate, uneori chiar
locale.
Sunt medii regionale de securitate stabile care au o influen pozitiv
asupra mediului de securitate european. Aici, avem n vedere mediul de
5 NATO i identitatea european de securitate i aprare, VELICU George, pag. 2,
www.drept.ucv.ro
6 Romnia i evoluiile mediului de securitate European, DAVID Ion, www.comunique.ro/

securitate euroatlantic care cuprinde ca suprafa geografic, teritoriul statelor

europene membre NATO plus SUA i Canada, de pe continentul nord
american. Acestuia i se altur mediul regional al Europei Occidentale,
determinat de natura i calitatea relaiilor i instituiilor statelor Uniunii
Europene.
n schimb, sunt medii regionale i zonale care creeaz probleme pentru
securitatea european. n atenie sunt evoluiile din regiunea de Est i Sud Est a
Europei, zona Balcanilor de Vest, dar i din regiunea Europei Centrale.
La nceputul secolului XXI, caracteristica general a mediului de
securitate european const n diminuarea riscurilor convenionale 7 i, ca urmare,
eliminarea premiselor apariiei unui conflict armat de amploare continental sau
regional, concomitent cu amplificarea riscurilor i ameninrilor
neconvenionale care au adus, printre altele, la revigorarea alarmant a
naionalismului etnic i religios i la adncirea decalajelor economice i sociale,
cu efecte negative asupra securitii.
Mediul de securitate european, complex i dinamic, evolueaz ntre cele
trei ipostaze8 ale continentului, adic ntre preocuprile de unitate politic,
economic, financiar, cultural i militar a continentului, cooperarea
euroatlantic i aspiraiile i ateptrile fostelor ri socialiste care nu au fost
nc primite n NATO, la care se adaug tendinele tot mai evidente ale Rusiei de
refacere a zonei sale de influen. Un prim efect al acestei tendine l constituie
realizarea unei Identiti Europene de Securitate i Aprare (I.E.S.D.) i trecerea
la materializarea hotrrii de a se pune n aciune o Politic European Comun
de Securitate i Aprare (P.E.C.S.A.), concretizat n demararea efortului de
creare a Forei de Reacie Rapid a continentului. Punerea n aplicare a Pactului
de stabilitate pentru Europa de Sud-Est i a programului de integrare european
a rilor din centrul i estul Europei reprezint un argument indiscutabil al
acestei politici europene unice care vizeaz realizarea unui mediu complex i
stabil de securitate i de cooperare, parte integrant a mediului de securitate, de
unde rezult c Europa se constituie ntr-un actor activ al noii ordini mondiale,
al securitii planetei.
n aceast idee, mediul de securitate european va marca o evoluie
pozitiv datorit proceselor de integrare european i euroatlantic prin
extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz valorile
democraiei i economiei de pia prin adncirea colaborrii regionale i zonale.
7 Organismele i instituiile Uniunii Europene i mediul actual de securitate, http://isop.ro/
8 Organismele i instituiile Uniunii Europene i mediul actual de securitate, http://isop.ro/

Aici trebuie subliniat c Romnia este parte activ la toate aceste procese, ceea
ce i confer statutul de factor de stabilitate regional i zonal.

4. MEDIUL DE SECURITATE AL ROMNIEI

Mediul intern de securitate se refer la mediul de securitate al unui stat.
Dei nu totdeauna, de o manier explicit, cnd se abordeaz mediul
internaional de securitate, acesta este asimilat mediului global de securitate.
Privit prin prisma raportului dialectic general-particular, mediul internaional
exprim dimensiunea general, iar mediul european de securitate constituie
elementul particular.
ntr-un astfel de context tensionat i complex, securitatea fiecrei ri, ca
i securitatea comunitii internaionale n ansamblu, se bazeaz nu numai pe
capacitatea de reacie i adaptare, ci, mai ales, pe capacitatea de anticipare i
de aciune pro-activ9. ntr-o lume complex, dinamic i conflictual, aflat n
plin proces de globalizare, nelegerea profund a tendinelor majore de evoluie
a securitii internaionale i a modului n care fiecare ar are ansa s devin
parte activ a acestui proces constituie o condiie esenial a progresului i
prosperitii. Cunoaterea, nelegerea i evaluarea corect a proceselor interne, a
gradului de coeziune social, a capacitii de mobilizare public reprezint o
necesitate la fel de important pentru realizarea proiectelor naionale.
Ca instrument naional ce d for i valoare practic acestor cerine,
strategia de securitate naional reprezint un factor integrator de sintez; ea
se operaionalizeaz printr-un ansamblu de decizii, planuri, msuri i aciuni
menite s previn i s contracareze eficient riscurile i ameninrile ce pun n
pericol valorile i interesele naionale, precum i valorile care dau identitate i
unitate construciei europene.10 Strategia are ca scop att prevenirea i
contracararea pericolelor generate de mediul internaional, ct i garantarea strii
de securitate intern, n ansamblul su, a siguranei personale i securitii
comunitilor. Strategia vizeaz, totodat, securitatea energetic i alimentar,
securitatea transporturilor i a infrastructurii, securitatea sntii publice,
sanitar, ecologic i cultural, securitatea financiar, informatic i
informaional. Ca urmare, strategia de securitate naional integreaz att
activitatea de politic extern, diplomatic i de colaborare internaional, ct i
pe cea a instituiei militare i a forelor de ordine public, activitatea structurilor
9 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, pag. 3, www.presidency.ro
10 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, www.presidency.ro

de informaii, precum i pe cea a altor agenii guvernamentale cu responsabiliti

n domeniu.
n acest context, riscurile i ameninrile11 la adresa securitii naionale a
Romniei sunt percepute, n primul rnd, din perspectiva posturii de ar
membr a Alianei Nord-Atlantice i a Uniunii Europene. n aceste condiii, dei
pericolul unui rzboi clasic, al unor agresiuni militare convenionale este foarte
puin probabil, neglijarea unor astfel de riscuri ar putea genera vulnerabiliti
majore la adresa securitii naionale i a capacitii de aciune pentru
ndeplinirea obligaiilor internaionale asumate. Se nscriu, de asemenea, n
aceast categorie, riscurile i ameninrile ce privesc securitatea i aprarea
frontierelor, n condiiile n care segmente importante ale granielor Romniei
constituie o parte important a frontierei terestre estice a celor dou organizaii.
Ca parte a acestui spaiu geopolitic, Romnia este contient c
securitatea comunitii euroatlantice este indivizibil, iar relaia
transatlantic este fundamentul acesteia12. n consens cu o astfel de abordare,
Romnia sprijin activ demersurile viznd reconstrucia i dinamizarea acestei
relaii, necesitatea unei transformri profunde a Alianei, complementaritatea
funcional n materie de securitate i aprare a NATO i Uniunii Europene, ca i
nevoia de evitare a paralelismelor i a concurenei n domeniul capabilitilor,
structurilor de comand, strategiilor i doctrinelor. Cooperarea Romniei cu
statele membre ale celor dou organizaii se va desfura n conformitate cu
valorile i interesele naionale, armonizate cu setul de valori i interese pe care
cele dou organizaii democratice le promoveaz, cu principiile de aciune ale
NATO i Uniunii Europene. Perioada de pace i stabilitate fr precedent pe
careo traverseaz Europa la sfaritul secolului XX i nceputul secolului XXI se
datoreaz existenei Uniunii Europene. Ea este cea care a generat nu doar un
nivel ridicat de dezvoltare economic pe continent, ci i o nou abordare a
securitii, ntemeiat pe soluionarea panic a disputelor i pe cooperarea
internaional multilateral prin intermediul unor instituii comune13.

11 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, www.presidency.ro

12 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, www.presidency.ro
13 Politica European de Securitate i Aprare, Institutul European din Romnia, editura
MasterPrintSuper Offset, 2005, pag.1

CONCLUZII
n concluzie, ameninrile specifice nceputului de mileniu cresc entropia
mediului internaional de securitate, n care multipolaritatea i instabilitatea
sporesc gama incertitudinilor. Procesul de identificare i evaluare a risurilor
transform incertitudinile n variabile cunoscute. Pentru a se reduce impactul
riscului se folosesc strategii de atenuare, se iau n consuderare costuri,
planificri, resurse umane i tehnice. Aproape orice schimbare aduce un anumit
risc, iar o simpl analiz i poate indica potenialele forme de manifestare:
costrile suplimentare, micorarea resurselor, fluxul informaional, efecte asupra
mediului, migraia persoanelor, necesitile neprevzute, posibilele aliane sau
alte schimbri ale contextului internaional. Pe cale de consecin , avantajul
informaional este decisiv, toate aceste aspecte traducndu-se n termeni de
cunoatere i fiind stocai n baze de date sau fiind aplicai n alctuirea
echipelor care manageriaz riscurile.
Dezvoltarea Politicii Europene de Securitate i Aprare i ntrirea
capabilitilor europene de management al crizelor nu poate avea dect un
impact pozitiv asupra NATO i legturii transatlantice, atta timp ct vor
contribui la ntrirea pilonului european de securitate i aprare.
Romnia dorete s contribuie n mod direct la dezvoltarea politicii
europene de securitate i aprare, att la nivel politic, ct i militar. Alturi de
celelalte state membre, Romnia contribuie la edificarea politicii europene de
securitate, chiar nainte de a deveni membru a acestei organizaii.
O Europ unit va reprezenta o singur voce, cea a unui partener
euroatlantic, cu un potenial economic i militar pe msura provocrilor
proceselor de globalizare.

BIBLIOGRAFIE
1. DAVID Ion, Romnia i evoluiile mediului de securitate European,
www.comunique.ro/
2. ISPAS Lucian, Transformarea NATO cerin prioritar a mediului de
securitate actual, Revista Forelor Terestre, nr. 3 / 2010
3. VELICU George, NATO i identitatea european de securitate i aprare,
pag. 2, www.drept.ucv.ro
4. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti - 2007, pag. 3,
www.presidency.ro
5. Politica European de Securitate i Aprare, Institutul European din
Romnia, editura MasterPrintSuper Offset, 2005, pag.1
6.

Organismele i instituiile Uniunii Europene i mediul actual de securitate,

http://isop.ro/