Conceptul de securitate n studiile contemporane

Analizele mai largi sau mai restrnse asupra securitii internaionale au evideniat limitele abordrilor specifice perioadei Rzboiului Rece dominate de problematica nuclear i militar. Afirmarea dimensiunilor economice i de mediu n anii 70 i a celor legate de infraciunile transnaionale i confruntrile etnice au inclus noi elemente pe agenda securitii internaionale demonstrnd caracterul restrns al acelor interpretri care puneau accent mai mult pe factorul militar i economic. Ca urmare, o serie de politologi au artat necesitatea lrgirii cadrului de analiz pentru a include noile sfidri la adresa securitii. In acest context, dou orientri fundamentale s-au impus n cmpul teoriilor asupra securitii. Orientarea tradiionalist pune accentul pe elementul militar n principal i pe cel tehnologic-economic n secundar. Caracteristica esenial pentru problematica securitii este conflictul militar. Elementul structurant al analizei strategice trebuie s fie posibila utilizare a forei.afirm Chipman- Aspectele non-militare ale securitii pot ocupa mai mult din timpul unui strateg, dar nevoia popoarelor, naiunilor, statelor ori alianelor de a asigura, desfura, angaja ori de a retrage forele militare trebuie s rmn scopul primordial al analizelor 1. Stephen Walt exprim n modul cel mai clasic specificitatea orientrii tradiionale n domeniul studiilor de securitate. El afirm c acestea se ocup cu fenomenul rzboiului, cu studiul ameninrii, utilizrii i controlul forei militare. n opoziie cu cei care consider c problematica studiilor de securitate ar trebui lrgit, Stephen Walt evideniaz impactul negativ al lrgirii domeniului cu probleme cum ar fi, poluarea, bolile sau recesiunea economic asupra coerenei intelectuale i capacitii de a oferi soluii acestor probleme importante. 2 n analiza tradiional asupra securitii, componenta economic este luat n considerare doar prin relaia cu factorul militar i nu ca un element de sine stttor. Cea de-a doua orientare pstreaz agenda securitii deschis n faa numeroaselor sfidri la adresa acesteia. Problema care se pune este aceea de a conceptualiza securitatea ntr-o form care s semnifice mai mult dect orice alt
1 2

Chipman John, The Future of Strategic Studies: Beyond Grand Strategy, n Survival, nr. 34, pp. 109-131. Stephen Walt, The Renaissance of Securities Studies, n International Studies Quarterly, no. 35, vol.2, pp. 211- 239.

ameninare specific. n diferite domenii pot aprea ameninri sau vulnerabiliti, militare sau non-militare, dar pentru a ndeplini condiia unei ameninri fundamentale semnificative din perspectiva securitii trebuiau s fie evaluate ca ameninri existeniale fa de un obiect referenial. Spaiul securitii, ca de altfel i cel al relaiilor internaionale, trebuie privit i interpretat n funcie de nivelul de analiz. In studiul relaiilor internaionale, cele mai folosite nivele de analiz sunt sistemele internaionale, subsistemele internaionale, unitile, subunitile i indivizii. Nivelul sistemelor internaionale cuprinde ntreaga lume, cele mai mari complexe de uniti interdependente care nu au alt nivel deasupra lor. Subsistemele internaionale pot fi grupuri de uniti n interiorul sistemului internaional care se disting printr-o anumit trstur sau prin intensitatea interaciunii dintre ele. Ele pot fi organizate dintr-o perspectiv teritorial - Asociaia Statelor din Asia de Sud-Est, Organizaia Unitii Africane sau din aceea a tipului specific de cooperare pe care l presupune acest nivel Organizaia rilor Exportatoare de Petrol ori Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic - . Unitile sunt reprezentate de diferite subgrupuri, organizaii ori comuniti care difer semnificativ unele fa de celelalte state, naiuni, companii transnaionale - . Subunitile sunt reprezentate de grupuri din interiorul unor uniti care care pot schimba funcionarea acestora, iar indivizii constituie elementul de la care pornesc majoritatea analizelor din tiinele sociale. Nivelele de analiz faciliteaz explicaia fenomenelor, astfel c neorealismul identific explicaia la nivelul sistemului, politicul organizaional la nivelul subunitilor. De asemenea, nivelele de analiz permit evidenierea multor actori, forum-uri precum i a altor elemente care joac un rol important n relaiile internaionale. O alt component a analizei politice n studiile de securitate este reprezentat de sectorul n care se localizeaz problema aflat n centrul dezbaterilor. Barry Buyan stabilete urmtoarele sectoare n analiza securitii: n general, securitatea militar se refer pe de o parte la combinaia de ofensiv armat i capabiliti de aprare, iar pe de alt parte la percepiile statelor asupra inteniilor lor. Securitatea politic privete stabilitatea organizaional a statelor, sistemele de guvernare precum i ideologiile care le confer legitimitate. Securitatea economic se refer la accesul la resurse, finane i piee

necesare susinerii unor nivele acceptabile de bunstare i putere statal. Securitatea societal se raporteaz la sustenabilitatea modelelor tradiionale de limb, cultur, identitate naional i tradiii. Securitatea mediului se preocup de meninerea biosferei locale i planetare precum i a ntregului sistem de sprijin necesar oricrei aciuni a fiinei umane. Se consider c utilizarea sectoarelor ca parte a aparatului analitic asigur un caracter gestionabil variabilelor care apar n analiza securitii prin reducerea numrului acestora. Astfel, un economist va aborda sistemele sociale n termeni ce pun accentul pe bunstare i dezvoltare, politologul va considera aceleai sisteme din perspectiva suveranitii i puterii. Un strateg militar are n vedere capacitile defensive i ofensive, iar un aprtor al mediului evalueaz sistemele umane pe baza criteriilor de dezvoltare susinut. n sectorul societal, analiza se va concentra pe modelele de identitate i meninere a independenei culturale. Metoda analitic a sectoarelor ncepe cu descompunerea conceptului global de securitate cu scopul de a se asigura claritate demersului i se termin cu recompunerea acestora pentru a se ajunge la nelegerea tuturor aspectelor care se instituie n probleme de securitate. Utilizarea conceptului de complex de securitate regional a permis evidenierea nivelului regional ca o variabil a analizelor practice de securitate. n general, dou nivele extreme domin analiza securitii, naional i global. Caracterul dinamic relaional al securitii impune un cadru care combin aspectele de securitate naional cu cele regionale i globale. Nivelul regional cuprinde spaiul n care statele sau alte uniti semnificative din perspectiva securitii sunt legate ntre ele destul de mult astfel nct securitile lor s nu poat fi separate unele de altele. Nivelul regional este acela n care securitatea naional i cea global interacioneaz cel mai mult i n care se produc majoritatea aciunilor. Contextul global este util n studiul marilor puteri, dar i pentru interpretarea corect a obiectelor refereniale sistemice cum ar fi mediul global, economia mondial sau societatea internaional. Teoria clasic a complexelor de securitate evideniaz existena unor subsisteme regionale ca obiecte n analiza securitii i asigur un cadru analitic n tratarea acestor sisteme. Aceast teorie accentueaz n mod deosebit rolul nivelului statal ca unitate fundamental de analiz precum i cel al sectoarelor militar i politic, fapt ce contribuie la punerea n lumin a relativei autonomii a relaiilor regionale de securitate. Un alt avantaj al teoriei clasice a complexelor de securitate este

acela de a pune n relief importana nivelului regional n problemele internaionale de securitate, element supraevaluat n abordrile neorealismului, la Kenneth Waltz n mod deosebit. Reducerea bipolaritii la nivel internaional contribuie ns la o slbire a acestei abordri n contextul configurrii unei structuri mai difuze de putere. Interdependena n materie de securitate este mai intens ntre statele din interiorul acestor complexe dect ntre statele care se afl n afara lor. Complexele de securitate reflect relativa intensitate a relaiilor interstatale de putere care conduc la modele regionale distincte conturate att de distribuia puterii ct i de caracterul istoric al relaiilor de prietenie sau ostilitate. Astfel, un complex de securitate este definit ca un grup de state ale cror percepii i preocupri de securitate sunt att de mult legate ntre ele nct problemele lor de securitate naional nu pot fi analizate independent unele de altele. ntr-un sistem internaional geografic divers i anarhic, complexele de securitate reprezint un element normal i ateptat. Teoria complexelor regionale de putere consider c sistemele de securitate prezint structuri proprii i modele de interaciune care le confer o anumit stabilitate n timp fr a nega posibilitatea manifestrii unor schimbri majore n securitatea regional. Evaluarea schimbrii ntr-un complex clasic de securitate utilizeaz ca standard structura esenial format din trei componente: Ordonarea unitilor i diferenierea existent ntre ele; Modele de prietenie i ostilitate; Distribuia puterii ntre unitile principale ale complexelor regionale de securitate. Schimbrile care au loc la nivelul fiecrui complex regional de securitate sunt numeroase i continue, iar ntrebarea fireasc este aceea legat de intensitatea acestor schimbri capabile s modifice structura esenial . n acest context exist patru opiuni structurale n aciunea de a evalua impactul schimbrii asupra complexelor de securitate: 1. Meninerea statu quo-ului, adic a structurii eseniale a complexului de securitate ceea ce nseamn c distribuia puterii i a modelului de ostilitate rmne intact fr a nega unele schimbri n celelalte componente ale structurii eseniale;

2. Transformarea intern a complexului de securitate are loc atunci cnd structura esenial se schimb n interiorul limitelor sale. O asemenea transformare se poate produce ca urmare integrrii politice regionale, a unor schimbri decisive n distribuia puterii ori drept consecin a modificrilor intervenite n modelul de amiciie i ostilitate; 3. Transformarea extern se produce atunci cnd structura esenial a unui complex de securitate este afectat de expansiunea ori contracia granielor existente; 4. Overlay semnific faptul c una sau mai multe puteri externe ptrunde ( nu intervine ) n complexul de securitate cu efectul supresiunii securitii interne. Unul din avantajele teoriei clasice a complexului de securitate const n aceea c se focalizeaz pe nivelul regional , depind extremele generate de securitatea naional i cea global. Teoria complexelor de securitate pune n legtur studiile referitoare la condiiile interne ale statelor, relaiile dintre statele din regiune, relaiile dintre regiuni i pe cele dintre regiuni i puterile globale. Dintr-o perspectiv pragmatic, teoria complexului de securitate poate fi utilizat pentru a genera scenarii despre formele de stabilitate i schimbare a securitii regionale. Analiza securitii impune, printre altele, distincia dintre trei tipuri de uniti: obiectele referent, actorii cu atribuii n realizarea securitii i actorii funcionali care vor marca dinamica unui sector al securitii. Una din orientrile cele mai fertile n analiza securitii a fost dezvoltat de Copenhaga reprezentat de Barry Buzan, Ole Wver i Jaap de Wilde3 Spre deosebire de orientarea tradiional care accentua componenta militar i economic, coala de la Copenhaga evideniaz cinci dimensiuni ale securitii, militar, de mediu, economic, societal i politic. Securitatea militar
3

coala de la

Barry Buzan, Ole Wver, Jaap de Wilde, Security. A New Framework for Analysis, Lynne Rienner Publisher, Boulder London, 1998; Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000; Barry Buyan i Richard Little, International Systems in World History. Remaking the Study of International Relations, Oxford University Press, New York, 2000.

Agenda securitii militare se raporteaz la capacitatea guvernelor de a se apra mpotriva ameninrilor interne i externe, dar poate implica de asemenea i utilizarea puterii militare n faa ameninrilor non-militare de tipul celor ideologice contrare. Cu toate c dimeniunile securitii au fost enunate n mod distinct, n practica guvernrii ele se afl ntr-o relaie de interdependen. Sectorul politic i cu cel militar interacioneaz pentru a asigura construcia intern i evoluia statului dar i pentru a configura poziia acestuia n relaiile cu ali membri ai comunitii internaionale. ntre funciile interne ale politicului pot fi enumerate pstrarea ordinii interne, administraia i sistemul juridic, ct i meninerea teritoriului, dei adesea politicul negociaz re-amenajri teritoriale aa cum se poate exemplifica prin cazul Cehoslovaciei i fostei Uniuni Sovietice. Atunci cnd ameninrile sunt de natur intern, securitatea este privit n strns legtur cu capacitatea guvernanilor de a menine ordinea, coeziunea, integritatea teritorial i de a rspunde unei game largi de ateptri exprimate de ceteni. Atunci cnd conceptualizarea securitii de ctre sectoare largi ale societii i elitei politice este orientat spre ameninri externe, securitatea militar este raportat la dou nivele de analiz, capacitile ofensive i defensive i percepiile asupra capacitilor i percepiilor celorlali. Securitatea mediului Securitatea mediului este descris de o serie de politologi ca o securitate ultim i are dou componente de studiu, agenda tiinific i cea politic. Prima component este localizat n mediul academic i sectoarele de cercetare, iar cea de-a doua reflect gradul de preocupare public fa de problematica mediului ce afecteaz securitatea comunitilor, a naiunilor i a complexelor regionale de mediu ce provine din acceptarea responsabilitii politice a acestei problematici. Agenda mediului din perspectiva securitii include o serie de aspecte de o gravitate deosebit pentru comuniti: Distrugerea ozon; ecosistemelor schimbri climaterice, reducerea biodiversitii, desertificarea, distrugerea pdurilor, reducerea stratului de

Probleme energetice reducerea resurselor naturale, forme diferite de poluare legate de energia nuclear, transportul petrolului; Probleme demografice creterea populaiei i a consumului dincolo de capacitile planetei, migraia, epidemii i condiii precare de sntate; Probleme de hran srcie, foamete, distrugerea resurselor de ap i a solului; Probleme economice asimetrii structurale i inechiti, moduri nesustenabile de producie, instabilitate societal; Conflicte civile asociate distrugerilor de mediu.

Securitatea economic Problematica securitii economice este legat de caracterul politic al dezbaterilor de economie politic mondial care au n centrul lor natura relaiei dintre structura politic anarhic mondial i structura economic a pieei. Agenda securitii economice include urmtoarele aspecte: Capacitatea statelor de amenine capaciti independente pentru producia militar ntr-o pia global; Posibilitatea utilizrii politice a dependenei economice; Teama c piaa global va produce mai mult perdani dect ctigtori, fapt ce conduce la creterea inegalitilor economice; Teama c economia internaional ar putea intra ntr-o criz datorat unei combinaii de conducere politic ineficient, reacii exacerbate protecioniste i instabilitate structural a sistemului financiar global. Securitatea social Securitatea social devine o preocupare major n contextul general al securitii atunci cnd societile ntmpin greuti mari n asigurarea unei coeziuni economicosociale. Securitatea social are o agend complex:

Migraia Competiia orizontal determinat de moduri de afirmare a identitii ntrun cadru multicultural; Competiia vertical datorat unui proiect integraionist sau a unuia secesionist regional; Depopularea datorate rzboaielor, foametei, catastrofelor naturale sau politicilor de exterminare.

Securitatea politic Securitatea politic se raporteaz la stabilitatea organizrii ordinii sociale, la ameninrile la dresa suveranitii. Problemele securitii politice se orienteaz pe dou direcii; ele includ ameninrile non-politice fa de unitile politice altele dect statele precum i , dincolo de aceste uniti, ameninrile fa de societatea internaional. Dincolo de identificarea acestor cinci componente sau dimensiuni ale securitii trebuie s reinem relaia inderdependent dintrea acestea.