Balanta Puterii in Sistemul International Contemporan

Introducere
Sistemul internaional contemporan poate fi neles pe

deplin doar n strns corelaie cu sistemul internaional
configurat n timpul Rzboiului Rece fiind rezultatul direct al
acestuia.
Impactul Rzboiului Rece asupra prezentului i chiar
viitorului comun al omenirii este mai important dect s-ar
putea crede la prima vedere. In timpul rzboiului rece s-a
format generaia de lideri care conduc astzi majoritatea
rilor lumii; n timpul rzboiului rece au fost cristalizate
principalele concepii privind ordinea internaional care au
modelat atitudinea clasei politice i a populaiei; pentru
prima dat n istoria omenirii, Rzboiul Rece a consacrat un
sistem
internaional
caracterizat
de
existena
dou
superputeri globale, diferit fa de perioada precedent;

stereotipurile mentale formate n perioada rzboiului rece
nc persist i afecteaz lumea de azi.
Sfera internationala din timpul si de dupa Razboiul Rece
a adus in prim plan conceptul de balanta de putere care a
devenit pilonul central in organizarea mondiala de dupa
1989.
Lucrarea pe care mi-am propus s o dezvolt are ca
tem balana puterii n sfera relaiilor internaionale, punctul
de plecare fiind sfritul Rzboiului Rece, evenimentele
importante din viaa sistemului internaional pn astzi i
cteva scenarii sau direcii de evoluie n viitor. Aceasta
radiografie teoretica a evenimentelor am realizat-o urmarind

teoriile realiste punandu-mi intrebarea daca aceste teorii mai
au valoare in noua ordine mondiala.
Cercetarea i prezentarea evenimentelor am realizat-o
pe baza unei documentri care cuprinde documente oficiale
acorduri, convenii, tratate, studii i articole publicate n
Romnia, SUA, care scot n eviden n primul rnd evoluiile
pe plan geopolitic dar i aspecte ale relaiilor politicodiplomatice i economice ale SUA si ale noilor poli de putere
care s-au ridicat dupa Razboiul Rece, i ale statelor aflate n
aliane cu acestea.
De asemenea, n redactarea acestei lucrri am utilizat
lucrri generale semnate de istorici, economiti, analiti
politici, dintre care menionez pe Zbigniew Brzezinski, Robet
Dahl, Henry Kissinger, Mihail Gorbaciov.
Analiza evenimentelor a fost ntregit de rapoarte,
declaraii i memorii ale oamenilor politici care au ocupat
funcii
de
conducere,
fiind
martori
sau
chiar
factori
decizionali asupra mersului evenimentelor, precum i unele

relatri semnate de diveri, fiind preluate de pe site-urile
oficiale.
Lucrarea are o structur unitar, fiind alcatuit din
patru
capitole,
alturi
de
Introducere,
Concluzii
Bibliografie.
In primul capitol am definit principalii termeni de relatii
internationale de la care am pornit constructia lucrarii cum
ar fi putere, balanta de putere, securitate si apoi am explicat

si identificat teoria realista si principalele sale caracteristici.
In al doilea capitol am descris reconstructia europeana
si politica SUA dupa Razboiul Rece explicand care sunt noii
actori pe scena internationala si rolul acestora in constructia
noii ordini mondiale. In acest capitol am vorbit despre
leadership si despre perioada care a urmat incheierii
Razboiului Rece in totalitatea sa. Acest capitol este foarte
important deoarece arata fundamentele pe care s-a construit
noua ordine mondiala in vederea crearii unui echilibru de
putere.
In al treilea capitol am abordat problema principalelor
crize de dupa 1991 impreuna cu implicatiile acestora si cu
incadrarea lor in teoria relatiilor internationale ca argument
pentru lucrarea mea. De asemenea am luat in discutie
reactia comunitatii internationale la acestea si evolutia
acestor reactii prin masurile intreprinse atat la nivel statal
cat si la nivelul aliantelor si organizatiilor internationale
avand mereu in prim plan pilonul central SUA. Acest capitol
demonstreaza principiul anarchic al sistemului si principiile
realiste de politica externa si de politica de securitate ale
actorilor internationali.
In ultimul capitol am urmarit dezvoltarea noilor poli de
putere care contesta hegemonia SUA si am urmarit noile
domenii in care lupta pentru putere se va desfasura cum ar fi
economia identificand principala criza a secolului XXI- lupta
pentru resurse. Tot in acest capitol am cuprins directiile

prevazute pentru urmatorii 16 ani in sfera internationala si
efectele acestora in plan international si in planul politicilor
polilor de putere.
Am ales aceasta tema deoarece scena internationala ne
afecteaza nu numai ca tara ci si ca indivizi, iar echilibrul
puterii este un garant al securitatii noastre si a planetei.
Viziunea realista m-a fascinat datorita modului pragmatic si
logic de a explica evenimentele internationale si dorinta mea
in realizarea acestei lucrari a fost de a demonstra ca acest
sistem teoretic se regaseste in continuare in realitatea zilelor
noastre.
Consider ca printr-o cunostiinta temeinica a istoriei, si
a prezentului putem prevedea arhitectura mondiala din viitor
si de aceea am inclus in lucrarea mea si o serie de scenarii
concepute
de
personalitatii
ai
relatiilor
internationale,
scenarii care ne pot ajuta pe noi viitori oameni politici sa

punem bazele unui viitor sigur pentru Romania si pentru
lumea in care traim.
Capitolul 1
Conceptul de balanta puterii in sfera relatiilor internationale
1.1 Balanta puterii: rol, istoric, incadrari teoretice in sfera relatiilor internationale,
importanta in relatiile internationale
Din punct de vedere conceptual balanta de putere ori echilibrul puterilor sunt
aplicabile in multe discipline stiintifice: fizica, biologie, economie, sociologie, stiinte
politice. Prin echilibru sau balanta de putere se desemneaza stabilitatea in interiorul unui
sistem compus din mai multe forte autonome. Ori de cite ori echilibrul in cadrul sistemului
este perturbat de o forta exterioara ori de schimbarea unui element component, in interiorul
sistemului se manifesta tendinta de a restabili vechiul sau de a constitui altul nou.
1.1.1 Puterea
Esena politicii o constituie accesul la putere. Aceasta permite, pe plan intern i extern,
transpunerea n practic a propriilor programe politice, precum i satisfacerea propriilor
interese. Celelate categorii ale tiintelor politice se definesc prin raportare la conceptul de
putere.
Hans J. Morgenthau1, cel mai important reprezentant al realismului politic, sustinea
ca prin putere se intelege dominatia unor oameni asupra gndirii i comportamentului
altor oameni. n definirea relaional a lui Robert Dahl2, puterea desemneaz situaia n
care agentul A obine de la agentul B ceva ce B nu ar fi fcut n lipsa constrngerii
exercitate de A. Prin urmare, puterea reprezint capacitatea de a controla mintea si
aciunile altora, a-i determina sa fac ceea ce doreti tu, sau ceea ce, altfel, nu ar face. 3
Puterea politic este o relaie reciproc de control ntre deintorii de funcii publice
i ntre acetia i restul societii n ansamblul su. Pentru a nelege mai bine specificul
puterii se impun a fi fcute o serie de distincii ntre conceptele de:
- putere i influen vizibil cel mai bine n relaia dintre factorul de decizie i consilier.
Primul are putere asupra celui de-al doilea, n timp ce acesta din urm are influen asupra
primului;
1
M o rge n t h a u , J . , H . , 2 0 0 2 P O L I T I C A I N T R E N A I U N I I . L U P TA P E N T R U P U T E R E S I L U P TA P E N T R U
PAC E , B u c u re t i P o l i rom , p . 3 6
2
D a h l , R . , 2 0 0 2 D E M O C R A T I E S I C R I T I C I I E I , B u c u re t i , I n s i t i t u l E u rop e a n , p . 5 4
Pop, A., 2007,, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE, Polirom, Bucureti. p. 21
- putere i for - cnd se recurge la for (violen) nseamn c se abdica de la putere,

neleas ca relaie psihologic, n favoarea forei, neleas ca relaie fizic; puterea militar
rmne ns cel mai important atribut al puterii n general. Fr sanciunea forei, puterea
este lipsit de substan;
- putere care poate fi utilizat ( armele convenionale) i putere care nu poate fi utilizat
(armele nucleare, de exemplu, care sunt utilizate prin intermediul ameninrii cu utilizarea);
n realitate, avem de-a face cu prezena sau absena forei ca ultim sanciune a puterii;
- legitimitatea i nelegitimitatea puterii- n primul primul caz exist o justificare moral
i/sau legal, n timp ce n al doilea caz avem de-a face cu puterea/fora brut.4
Relaiile dintre indivizi, dintre colectiviti, dintre acestea i stat, precum i cele
dintre state sunt relaii ntemeiate pe putere.
Semnificaia puterii att ca mijloc, ct i ca scop n sine poate fi: abilitatea de a
influena sau de a schimba comportamentul altora n direcia dorit sau, invers, abilitatea
de a rezista unor astfel de influene prin propriu comportament. n acest sens, capacitatea
statului de a aciona i de a reaciona este o funcie a puterii pe care o posed5. Faptul c
statele nu rspund n mod real n faa vreunei autoriti supreme, determin ca fiecare stat
s fie preocupat de propria sa securitate, pentru a-i asigura supravieuirea. Prin urmare,
interesul naional este perceput n termeni de putere, alte elemente cum ar fi valorile
ideologice sau principiile morale fiind irelevante.
1.1.2 Balanta de putere
Balanta de putere este un concept fundamental al Relatiilor Intenationale, care
conduce si reglementeaza relatiile dintre state.
Hedley Bull defineste Balanta de putere ca o stare de lucruri in care nici o putere nu
se afla intr-o pozitie preponderenta si nu poate face legea pentru altii. Balanta de putere este
un fapt datorita distributiei uniforme a puterii in sistem, conducand astfel la o egalitate
relative intre componentele sistemului international.6
4
5
6
Pop, A., 2007, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE , Polirom, Bucureti, p. 54

N e w n h a m , E . J . , 2 0 0 1 , D i c i o n a r d e re l a i i i n t e r n a i o n a l e , E d . U n i v e r s a l D A L S I , p . 4 7 6 4 7 7
B u l l , B . , 1 9 6 6 , T h e G rot i a n C o n c e p t i o n o f I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y, C a m b r i d g e , p . 7 0 - 7 1
Morgenthau plecnd de la ideea c balana puterii reprezint o lege universal a

domeniului relaiilor internaionale, d urmtoarea definiie acestui termen: Aspiraia spre
putere a unora dintre naiuni, fiecare ncercnd fie s menin, fie s rstoarne starea de
fapt, conduce la necesitatea unei constelaii numit balan a puterii i a unor politici care
s-i propun s o pstreze balana internaional a puterii este doar o manifestare
particular a unui principiu social general, cruia toate societile alctuite din mai multe
uniti autonome i datoreaz autonomia prilor lor componente7.
Echilibrul sau balana puterii reprezint o modalitate de meninere stabilitii ntr-un
sistem compus din mai multe uniti autonome. De regul, autoritatea care a asigurat
repartizarea echilibrat a puterii n cadrul sistemului a fost fie o mare putere, fie un grup de
mari puteri care, la momentul respectiv, asigurau conducerea sistemului.
Premisele asigurrii echilibrului de putere sunt, n esen, dou la numr: toate
unitile sunt necesare sistemului; i, respectiv, faptul c dac nu se intervine, una din
uniti va dobndi ascenden asupra celorlalte.
Tipurile de aciune pentru a asigura echilibrul de putere sunt:
opoziia direct, n care puterile se confrunt reciproc (cu adugirea c nu avem dea face cu o confruntare exclusiv, ci c, n realitate, este vorba de o mpletire ntre
conflict si cooperare),
competiia, care presupune existenta unui obiect al acesteia, de regul o parte ter.
Unul din teoreticienii importani ai echilibrului puterii a fost Morton Kaplan,
reprezentant al colii behavioriste. El a identificat existena a 6 tipuri de sisteme

internaionale ipotetice bazate pe echilibrul puterii. n cadrul fiecrui tip, el a identificat 5
seturi de variabile: reguli eseniale; reguli de transformare; variabile de clasificare a
actorilor; variabile de capabilitate ;variabile informaionale.8
Regulile eseniale de funcionare a sistemului clasic de echilibru al puteriii sunt
urmtoarele:
1. Actorii i sporesc capacitile, dar mai degrab negociaz, dect lupt;
2. Mai degrab lupt, dect s scape ocazia de a-i spori capacitile;
3 Mai degrab opresc lupta, dect s elimine un actor esenial;
7
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , I a s i , R e a l i s m s i re l a t i i i n t e r n a t i o n a , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 9 9
K a p l a n , M . , 1 9 6 9 Var i a n t s o n S i x M o d e l s o f t h e I n t e r n a t i o n a l S i s t e m s , a r t i c o l
I n t e r n a i o n a l P o l i t i c s a n F o re i g n P o l i c y , N e w Yor k , p . 2 9 2 .
8
publicat
4. Refuz preponderena unui actor sau a unei aliane de actori;

5. Caut s-i constrng pe cei ce caut s subscrie la principii supranaionale;
6. Permit nvinsului reinserarea n sistem. 9
n prezent, conceptul de echilibru de putere cunoate att o diminuare de utilitii
sale determinat de ntrirea consensului, cooperrii i indterdependeei, ct i o revigorare,
innd seama de competiia multipolar generat de apariia unor noi centre de putere.
Teoria echilibrului puterilor inca prezinta carente de formulare, termenii nefiind
utilizati de toi specialitii cu determinare precis, cu toate acestea pentru o perioada a
constituit instrumentul de baza in sfera internationala. Ideile principale ale acestei teorii
sunt urmatoarele:
deoarece exist mai multe naiuni n sistemul internaional i aceste naiuni dein
puterea n grade diferite, fiecare urmrind s o mreasc pe a sa la maximum exist
tendina de a se ajunge la echilibru: statele se grupeaz astfel nct nici o putere s
nu ajung att de puternic nct s i nghit pe ceilali, cci puterea sa e
contrabalansat de aceea a grupului opus si
independena micilor naiuni e
asigurat.
Exist mai multe tipuri de balanta a puterii: balanta simpla (cu 2 talere) specifica
sistemului bipolar, o putere fata de o alt putere, o putere fata de mai multe puteri si
mai multe puteri fata de mai multe puteri
Un alt tip de echilibru il reprezinta balanta complexa (candelabrul cu mai multe
talere): mai multe naiuni/grupuri de naiuni se echilibreaz unele pe altele i
membrii unui grup se echilibreaz unii pe alii. In cadrul grupului pentru disputele
minore variaiile de combinaii n echilibrele multiple nu sunt limitate
Naiunile sunt n conflict nu doar pentru c au interese naionale divergente ci i
pentru c fiecare ncearc s i maximizeze puterea.10
Prin structura sa sistemul international poate fi unipolar, bipolar sau multipolar.11
Balanta de putere este specifica sistemului bipolar sau multipolar si poate fi descrisa astfel:
cind o putere se dezvolta avind tendinte revizioniste ea devine o amenintare pentru
9
Pop, A., 2007, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE, Polirom, Bucureti, p.67

G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , R E A L I S M S I R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 1 3 4
10
11
P o p , A . , I N T R O D U C E R E I N R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , B u c u re t i , p . 6 5
securitatea si starea celorlalte puteri ale sistemului determinindu-le pe acestea sa formeze

aliante impotriva ei, puterile tinzind sa se echilibreze.
1.1.3
Istoric
Balanta de putere a aparut formal in sec XV n Europa, dei unii gnditori i caut
rdcina n vremea polisurilor greceti; acest mecanism internaional a funcionat cel mai
bine n secolele XVI-XVIII (epoca de aur a echilibrului european), dar nu numai. In sec
XX, mecanismul s-a dereglat/deteriorat, trebuind s apar alte mecanisme care s
funcioneze n sistemul internaional.
Exista doua perspective privind istoricul conceptului de balanta a puterii.
Alfred Vagts12 considera ca balanta de putere in sensul unui anumit echilibru

este o caracteristica profund naturala a comportamentului uman. El gaseste
originile conceptului in sistemul relatiilor internationale in epoca Renasterii
cind statele italiene contracarau politica expansionista a regilor francezi. A
rezultat formarea Ligii de la Venetia (1495).
Vagts defineste balanta de putere ca un instrument al relatiilor
internationale, utilizat doar de actorii internationali si numai in relatiile dintre ei.
Ernest B. Haas sustine ca balanta de putere are originea in opera lui

Guiciardini, referindu-se la relatiile dintre republicile si statele italiene din
secolul al XV-lea.
1.1.4
Interpretarea balantei de putere

Teoreticienii relatiilor internationale considera ca balanta de putere este un concept
cu sensuri multiple, datorita transformarilor istorice pe care le-a suferit succesiv.

Dimensiunile conceptului de balanta de putere sunt:
descriptiva: stabileste starea la un moment dat a sistemului international;
normativa: determina prin legi proprii politica externa a statelor; actionala:

stabileste mecanismele prin care statele actioneaza.13
12
M i roi u , A . , U n g u re a n u , R . , S . , 2 0 0 6 , M A N U A L D E R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , B u c u re t i P o l i rom , p .
87
13
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , R E A L I S M S I R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n
Balanta de putere in sens de echilibru reprezinta un principiu de dorit in distributia

echitabila a puterii, dar nu presupune o perfecta egalitate. Cineva are un avantaj, lupta fiind
in pierderea si cistigarea acestuia.
Balanta de putere ca forma de actiune internationala reprezinta un mecanism de
mentinere a echilibrului, fiind actiunea deliberate a unui actor international pentru
reechilibrarea balantei de putere. Aceasta este o lege politica care se aplica fiecarui stat in
functie de caracteristicile specifice acestuia.
Se disting trei strategii majore de actiune in sistemul international:
balansarea in sensul indeplinirii rolului de echilibrator;
alinierea care are ca scop supravietuirea sau obtinerea de beneficii rezultate

in urma conflictului;
pasarea responsabilitatii.
Cautind sa mentina echilibru de putere in sistem statele lupta conducind la o stare

de instabilitate si razboi, dar eforturile acestora de a mentine echilibru conduc la pace si
stabilitate.
1.2 Rolul balantei puterii in constructia politicii externe a statelor
Politica extern
reprezinta o parte a relaiilor internaionale care urmareste
aciunile unui stat fata de un alt stat. In aceste condiii, exista mai multe elemente care
contribuie la coerena decizional pentru politica extern a unui stat: scopuri i aspiraii,
resurse.
Politicile sunt elaborate n funcie de starea sistemului international si de raportul
de fore si distributia acestora n plan internaional. Statele nu reacioneaz identic n planul
politicii externe. De asemenea, politica extern poate fi, n funcie de gradul de urgen al
deciziei, forma de guvernmnt i alte elemente, elaborat sau ntmpltoare.
Elaborarea politicii externe are in vedere de trei tipuri de obiective: fundamentale,
pe termen mediu, imediate.
Prima categorie include aprarea suveranitii i integritii teritoriale, protejarea

sistemului politic i economic propriu i aprarea intereselor populaiei.
10
Obiectivele pe termen mediu sunt formulate n funcie de conjunctur i ele nu

vizeaz doar partea politico-diplomatic, ci au n vedere i interesele materiale sau
chiar prestigiul statului.
Obiectivele imediate sunt determinate de o mulime de factori, adesea imprevizibili,

de multe ori acest tip de politic fiind unul reactiv.
In funcie de tipul de obiective sunt catalogate i deciziile :macro-decizii, micro-
decizii, decizii de criz.
Macro-decizile sunt dependente i de politica intern, important fiind tipului

guvernrii.
Micro-deciziile sunt, de regul, n legatur cu problemele birocratice i

administrative (coresponden la nivel de ambasade sau chiar acordarea de vize).
Deciziile de criz sunt influenate de elemente surpriz, de gravitatea evenimentului

sau de existena unui tip de ameninare. Desigur, toate aceste tipuri de decizie
implic oameni de stat, care acioneaz pe baza unor reguli i mandate i care sunt
contieni de interesul naional, dar i de reglementrile internaionale.
Hans Morgenthau s-a impus n teoria relaiilor internaionale prin lucrarea Politics
Among Nations, unde analizeaza conceptul de politic a puterii. Sensurile, si cadrul

acestui concept sunt vizualizate ntr-o putere echilibrat.
Morgenthau aduce n atenie cele trei impulsuri de baz ale omului: impulsul de a
tri, de reproducere i de a domina. Datorita ultimului dintre ele, omenirea a fost angajat
ntr-o permanent lupt pentru putere, aceasta constituind esena politicii i a rzboiului14.
Morgenthau n analiza relaiilor internaionale pornete nu de la indivizi, ci de la
state, ca principali actori ai disciplinei relaiilor internaionale. Pe msur ce societatea
uman a evoluat au aprut noi concepte, cum ar fi naiunea i statul naional, fenomenul
naionalismului fiind cel care a fcut legtura dintre individ i statul ca actor unitar.
Statul naional controleaz lupta pentru putere ns, deoarece ea exista permanent
este orientat spre exterior: Nereuind s-i satisfac pe deplin dorina de putere n
interiorul granielor naionale, oamenii i transfer aspiraiile nendeplinite pe scena
internaional15.
14
15
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , R E A L I S M S I R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 6 3
M o rge n t h o u , H . , 1 9 9 9 , P o l i t i c s A m o n g N a t i o n s , B o s t o n p . 7 4
11
Lipsa unei autoriti centrale fa de care statele, ca entiti distincte, s rspund,

este un domeniu specific disciplinei relaiilor internaionale. Preciznd faptul c balana
puterii nu este o problem de opiune politic ci ceva natural, Morgenthau surprinde mai
multe nivele ale balanei puterii: statele tampon, statele protectoare i state de interes,
respectiv acele state pentru care marile puteri intr n competiie i le doresc n sfera lor de
influen. Din aceast complex abordare rezult c balana puterii nu ntotdeauna poate
mentine pacea, dimpotriv n unele situaii este cea care a provocat rzboiul, prin
mecanismele de echilibrare a configuratiei puterii.
Pe baza principiului sistemic, componentele sistemului international au libertatea de
a-si decide in mod suveran si autonom interesele si caile de promovare a acestora.
Distributia inegala a puterilor intr-un sistem international anarchic conduse la tensiuni intre
componentele sale.
Nivelul puterii statului depinde de elementele specifice puterii nationale: asezare
geografica, resurse naturale, demografie, moralul national, caracterul national, calitatea
guvernarii si a diplomatiei, capacitatile, tehnologice, economice si militare. Constructia
politicii externe a fiecarui stat depinde de aceste elemente specifice.
Comportamentul statelor in sistemul international este influentat de mai multi
factori, cel mai important fiid puterea. Statele nu sunt constranse in politica externa decit
de actiunile celorlalte state si de propriile lor interese si capacitate. In sistemul
international, amenintarea cu folosirea fortei unui stat asupra altui stat este principala sursa
de insecuritate. Balanta de putere in aceasta situatie este mecanismul de reducere a
posibilitatilor de izbucnire a razboiului si a conflictelor.
Cu trecerea timpului, pe scurt, politica externa, a ajuns sa cuprinda nici mai mult
nici mai putin decit intreaga gama de procese individuale si collective prin care un popor
cauta sad ea sens si speranta vietii sale (James Rosenau).
1.2.1
Securitatea
Dei este des folosit, conceptul de securitate se apreciaz ca fiind nc n curs de

definire. n esen, ns, n rndul specialitilor exist un anumit consens, potrivit cruia
securitatea vizeaz asiguraree integritii teritoriale i a bunstrii materiale a unui actor
12
internaional Astfel, primul termen trimite la aspectul fizic al securitii, iar cel de al
doilea la supravieuirea pe termen mediu i lung a actorului n cauz..
Aciunile i mijloacele de asigurare a propriei securiti de ctre un stat pot induce
sentimente de insecuritate altui stat situaie desemnat prin sintagma dilema securitii
care, la rndul su, va putea proceda n mod analog, procesul putnd astfel continua la
nesfrit, antrennd o spiral a insecuritii. De aici necesitatea de a concilia creterea
propriei securiti cu aceea ca acest lucru s nu genereze insecuritate pentru ceilali. Cea
mai mare parte a modalitilor de asigurare a securitii caut sa rezolve aceasta dilem.16
n ceea ce privete raporturile dintre conceptul de securitate naional i cel de
securitate internaional se cuvine subliniat faptul c cel de-al doilea nu constituie simpla
adiionare a securitilor naionale ale tuturor actorilor sistemului, ci vizeaz asigurarea
securitii sistemului n ansamblul su. n literatura de specialitate se ntlnesc i termeni
precum:
securitate colectiv prin care se nelege faptul c un atac asupra unui actor este
considerat ca un atac asupra tuturor ; conceptul este caracteristic sistemului Ligii Naiunilor
i celor dou tratate care au stat la baza blocurilor politico-militare postbelice;
securitate comun care pleac de la premisa ca securitatea fiecruia din
participanii la sistem nu trebuie s o diminueze pe a altora (concept elaborat de Comisia

Palme n anii '80);
securitate cooperativ ce desemneaz eforturile comune de reducere a riscului
izbucnirii unui rzboi ce nu este ndreptat mpotriva unui stat sau a unei coaliii de state
(concept propus la nceputul sec. XXI de Centrul European de Studii de Securitate George
C. Marshall17).
n general, dup
Rzboiul
Rece, pe fundalul multiplicrii i adncirii
interdependenelor, s-a produs o reconceptualizare pe trei niveluri a conceptului de

securitate.
Lrgirea pe orizontal a sferei de cuprindere a conceptului, propus n anii 90,

evideniaz n primul rnd dimensiunea non-militar a securiti;
16
terorismul,
Stoina, N.,1998, EVOLUIA PARADIGMEI SECURITII DE LA TRADIIE LA CONTEMPORANEITATE,Bucuresti,

Polirom,p.45
20
Guzzini, .,2000,REALISM SI RELATII INTERNATIONALE, Iai, Institutul European, p. 89
17
13
proliferarea armelor de distrugere n mas, crima
organizat
transnaional,
traficul de droguri, arme i fiine umane, statele euate, migrarea internaional,

nclcarea drepturilor omului,
riscurile ecologice, epidemiile i srcia sunt
considerate cele mai importante ameninri la adresa securitii statelor i a

comunitii internaionale.
Adincirea vertical a conceptului propune o reconsiderare i mai radical a

conceptului tradiional
realist.
Exponenii acestei viziuni subliniaz aspecte
precum: creterea rolului actorilor non-guvernamentali; ameninrile globale si

transnaionale; incapacitatea statelor de a face fa acestor ameninri i, in mod
special, dificultatea aplicrii modelului clasic al securitii pentru statele mici18.
1.3 Rolul balantei de putere in asigurarea ordinii mondiale
n teoria relaiilor internaionale, o ipostaz a societii internaionale o constituie
ansamblul interstatal, a crui form o dau relaiile existente ntre uniti diferite care
acioneaz pe scena mondial n calitate de puteri publice (actori), ca urmare a voinei i
aspiraiilor indivizilor i grupurilor care le compun.
A doua ipostaz este aceea a societii transnaionale, adic a raporturilor ce se
ncheag mai presus de graniele statelor-actori, ntre indivizii i grupurile care le compun.
Noiunea de ordine politic internaional este total diferit de aceea de ordine
politic intern sau de ordine n interiorul unui grup social existent n cadrul unei entiti
politice distincte. n acest sens Raymond Aron preciza c n ordinea intern se poate vorbi
de legalitate, pe cnd n ordinea internaional se poate vorbi de legitimitate19.
n al doilea rnd conceptul de ordine are semnificaii i valori diferite, n funcie de
natura, structurile i scopurile entitii politice respective20.
n al treilea rnd, conceptul de ordine politic internaional privete i societatea
transnaional, o realitate istoric de dat mai recent, legat de evoluia modern a
18
S t o i n a , N . , 1 9 9 8 , E V O L U I A PAR A D I G M E I S E C U R I T I I D E L A T R A D I I E L A
C O N T E M P O R A N E I TAT E , B u c u re s t i , P o l i rom , p . 115
19
F o n t a i n e , A . , 1 9 9 4 , I S T O R I A R A Z B O I U L U I R E C E , B u c u re t , E d i t u r a M i l i t a r a , p . 7 5
20
F o n t a i n e , A . , 1 9 9 4 , I S T O R I A R A Z B O I U L U I R E C E , B u c u re t , E d i t u r a M i l i t a r a , p . 8 9
14
mijloacelor de comunicaie, de extinderea schimburilor economice ntre state, fr a se mai

ine seama de frontiere, puterile publice ale fiecrei entiti statale acceptnd c o parte a
vieii economice, tiinifice, intelectuale iese de sub controlul lor, intrnd sub incidena
unei relative autonomii.
Prin ordine (internaional) se nelege satisfacerea intereselor unui grup, unei
entiti, aceasta poate fi: ordinea interstatal sau despre ordinea mondial. Aceasta din urm
se refer la nevoile fundamentale ale umanitii, pe cnd cealalt privete nevoile i
prioritile eseniale ale statelor (existena, independena i securitatea lor). 21
Intre ordinea mondial i ordinea interstatal pot coexista complementaritii dar i
tensiuni, cele dou nelesuri de ordine desemnnd, n accepie mondial, o societate
global iar mai restrns, un grup concret n felul su (statul), ns i abstract, dac se ia n
calcul conceptul de stat, independent de indivizi, de grupurile de oameni din interiorul
acestuia
Teoria generala a relaiilor internaionale, pune accentul pe rolul predominant al
statelor in arena mondial. Este punctul de vedere al realismului, nclinat spre evaluarea
raporturilor de for i a politicii de putere emannd din mijloace militare, capacitate
economic i considerente geopolitice.
Teoria sistemelor interstatale, are n vederea ansamblului entitilor statale n
competiie sau concuren, cutnd s degajeze principalele variabile precum i regulile
jocului n sistemului internaional. Aceste teorii scot n eviden deosebirile sau
departajrile ntre structura sistemului - distribuirea puterii n cmp diplomatic, i procese relaiile ntre uniti.
Cea mai mare parte a acestor teorii disting existena mai multor configuraii:
sisteme multipolare, sisteme bipolar, sisteme unipolare, sisteme omogene i eterogene.
Sistemul multipolar este sistemul n care exist mai muli centri de putere (exemplu:
Europa n secolul al XIX-lea).
Sistemul bipolar este sistemul n care exist doi centri mari de putere , de regul n
competiie i se ncearc meninerea echilibrului (exemplu: lumea n timpul
Rzboiului Rece).
21
M i roi u , A . , U n g u re a n u , R . S . , 2 0 0 6 , M a n u a l d e R e l a t i i I n t e r n a t i o n a l e , E d . P o l i rom , p . 5 6
15
n sistemul unipolar (cu un singur centru de putere) statul dominant poate s fie
lider (gen de dominaie comparabil cu guvernarea n interiorul unui stat democratic;
ncearc s pun ordine, ceea ce presupune existena unei reguli i a unor mijloace
pentru aplicarea acestei reguli) ori hegemon (guvernarea ca ntr-un stat totalitar,
care tinde spre absolut; i impune voina asupra statelor ntr-un mod puin flexibil,
folosind fora sau ameninarea cu fora; nu ia n considerare principii sau voina
celorlalte state).
Leadershep hegemonic reprezinta un mixaj de cooperare i control, relaiile
economice create prin mijloace politice i economice sunt mai degrab de tip cooperant. iar
relaiile politice sunt solicitate prin mijloace economice, cptnd astfel un caracter
cooperant hegemonic. Statul hegemon poate chiar stimula cooperarea . Scopurile
hegemonului sunt de regul de mijloc. Acesta poate s ntreprind aciuni care s
contravin cu anumite direcii ale avantajelor sale imediate. Dominaia hegemonic nu-l
mpiedic s-i urmreasc interesele, el poate folosi mijloace de presiune i s stabileasc
nite granie stricte ale legitimitii22.
n sistemul unipolar, att de tip lider ct i de tip hegemon, puterea dominant
folosete resurse consistente pentru construirea unor aranjamente internaionale stabile, ns
statul de tip hegemon extrage resurse pentru nevoile sale de tip specific.
Distincia ntre sistemele multipolar, bipolar, unipolar apare din consecinele
istorice.
Principiul echilibrului se aplic n toate sistemele, dar n mod diferit: n bipolarism
se aplic blocurilor, coaliiilor nu actorilor n sine. Analiznd acest sistem Raymond Aron
clasifica actorii:
efii coaliiilor (state primare, exemplu :SUA i URSS n timpul Rzboiului Rece );
state secundare (care trebuie s se alinieze)
state n afara sistemului (exemplu : micarea rilor nealiniate n timpul Rzboiului

Rece ).
22
Hermann,
M.,G.,
Hagen,
J.,D.,
1998,
INTERNATIONAL
M A T T E R S , F o re i g n p o l i c y, p . 2 4 5
16
DECISION
MAKING:LEADERSHIP
n comportamentul celor trei tipuri de actori, din clasificarea lui Raymond Aron,
exist reguli specifice.23
efii coaliiilor trebuie s previn creterea puterii adverse i s menin

coeziunea n interiorul propriei aliane. Acestia au dou tipuri de mijloace: de
tip represiv i cele care tind s acorde anumite privilegii pentru cointeres n
alian i protecie.
Statele secundare acioneaz n funcie de dou considerente: interesul general

al coaliiei corespunde propriilor lor interese naionale, dar se ntmpl s existe
diferene i se ncearc o influenare a alianelor sau i rezerv o for armat n
cadrul coaliiei pentru folosul propriu i astfel pot exista disensiuni n cadrul
alianei.
Statele din afara sistemului nu au nici un motiv pentru a participa, dar n cele
din urm sfresc prin a se altura unei aliane fie pentru c realizeaz c o
implicare ar fi ctigarea unor avantaje superioare costurilor, fie c realizeaz c
n caz de neutralitate, dup terminarea conflictului ar avea de pierdut.
Exist aliane i n sistemul multipolar majoritatea actorilor sunt preocupai ca din

alian partenerii s nu ctige mai mult dect ei iar interesul general al alianei este mai
puin important.
Beneficiile unei victorii nu sunt echitabil distribuite deoarece important este fora
pe care o deti n momentul pcii i nu resursele implicate.
n cadrul sistemului bipolar, alianele tind s devin permanente (exemplu :
N.A.T.O.), iar n prim plan este interesul general al alianei. Aceasta este solid atunci cnd
exist un echilibru al forelor relative dintre state, sau cnd unul dintre state se erijaz n
arbitru sau protector (exemplu: SUA n cadrul NATO).
Teoriile moderne ale relaiilor internaionale sustin, ca modele sau stri de ordine
internaional semnaleaz n decursul istoriei, pe acelea de pace precar (sau ordine
tulburat) i stare de rzboi. Abordrile din acest domeniu postuleaz c ordinea , n
msura n care ea exist, depinde de configuraia de putere, dar i de practicile statelor
(coaliii, aliane, masuri unilaterale de narmare i expansiune).24
23
24
R a y m o n d , A . , P a i x e t q u e r re e n t re l e s n a t i o n s , P a r i s , 1 9 6 2 , p . 1 3 9
M i roi u , A . , U n g u re a n u , R . S . , 2 0 0 6 , M a n u a l d e R e l a t i i I n t e r n a t i o n a l e , E d . P o l i rom , p . 1 2 1
17
Metodologia abordrii politologice a relaiilor internaionale pune n eviden trei

dimensiuni ale sistemului internaional:
dimensiunea orizontal- relaiile ntre principalii actori;
dimensiunea vertical raporturile ntre cei puternici i cei slabi
dimensiunea funcional modul de exprimare efectiv a relaiilor internaionale.

Realitii consider c pe scena internaional, exist anarhie, dar nu exist un for
superior n faa cruia s se dea socoteal i care s poat interveni, ceea ce face s existe
att anarhie, ct i un sistem anarhic.
Acest sistem exist pentru c -a format i funcioneaz asemeni pieei libere. El s-a
format in mod spontan, deoarece statele au fost si sunt preocupate doar de propria lor
bunstare. Aceasta structura creata tinde sa funcioneze independent i s influeneze scena
politic ceea ce duce la constrngeri sistemice. Unitile care au creat sistemul ajung pn
la un anumit punct, produsele sistemului. De aceea intr-o abordare ct mai obiectiv,
analitii trebuie s cunoasc structura sistemului i legturile existente intre aceste structuri.
1.3.1
Realismul
Realismul este considerat principala paradigm a relaiilor internaionale. Acesta a
aprut ca o reacie la idealism, specific perioadei interbelice, ccconturandu-se dup cel deal doilea rzboi mondial atingand apogeul n primii ani ai perioadei postbelice.
ntreaga evoluie a realismului politic poate fi apreciat ca o permanent
dezvoltare n jurul conceptelor i asumpiilor care au definit aceast teorie. Acest demers
poate fi neles: ca o ncercare repetat i mereu euat de a transforma principiile
practicii diplomatice europene din secolul al XIX-lea n legi mai generale de ale unei
tiine sociale americane25.
n viziunea realist, principala regul de funcionare a sistemului internaional o
reprezint autoreglarea, caracterizat de lipsa unei autoriti centrale i redistribuirea
continu a puterii n cadrul su26.
Sistemul internaional actual poate fi descris ca un sistem:
25
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , R E A L I S M S I R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 5 .
26
P o p , A . , 1 9 9 8 , I N T R O D U C E R E I N R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , B u c u re t i , P o l i rom , p 7
18
geografic inchis;
uni-multipolar (dei din punct de vedere militar exist o unic superputere SUA
mai multe centre de putere i disput preeminena pe plan mondial);
care se autoregleaz prin redistribuirea permanent a puterii n cadrul su;
competitiv, dar care impune cooperarea (chiar ntre adversari);
care evolueaz printr-un proces de structurare, destructurare i restructurare

continu, ce conduce la regenerarea sistemului.
Printre primii teoreticieni care au abordat n scrierile lor realismul se pot aminti:
E.H.Carr, R.
Neibuhr, I.Herz, H.I. Morgenthau, G. Schwarzenberger, M. Wight, N.
Spykman, G. Kennan, iar mai trziu s-au remarcat R.Aran, H.Bull, H.Kissinger, R.E.
Osgood, R.Rosecrance, K.W.Thompson, K.N. Waltz, etc.
Pentru realiti, principalul actor pe scena internaional este statul, ce deine,
potrivit definiiei lui Max Weber, monopolul legitim al violenei ntr-un teritoriu dat27.
Schema argumentativ central a statocentrismului realismului politic se ntemeiaz
pe definiia lui Hegel, conform careia statul este o totalitate de indivizi, att individul, ct i
statul, fiind percepute ca entiti analoge28. Prin urmare, promotorii realismului consider
ca suma calitilor i defectelor omeneti se transmite statului, ca actor n sistemul relatiilor
internaionale. Ca i individul, statul ncearc s i asigure securitatea prin acumularea de
putere n detrimentul altor state.
Conform paradigmei realiste, statul nfieaz un standard moral dublu, marcat de
diferenele de natur juridic, politic i social dintre politica intern i cea internaional.
Pe plan intern, statul este capabil de gestionarea resurselor i luarea deciziilor; problema
securitii este rezolvat prin legi, instane judectoreti, poliie, nchisori i alte mijloace
coercitive; dreptul intern este n general respectat; i exist mijloace de constrngere menite
a determina respectarea i a sanciona nerespectarea lui. Pe plan internaional, n absena
unui suveran care s aib monopolul exercitrii puterii fiecare stat urmrete s-i
maximizeze puterea; dreptul internaional se bazeaz pe norme juridice conflictuale i, n
27
28
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , R E A L I S M S I R E L A T I I I N T E R N A T I O N A L E , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p 3 0
H u n t i n g t o n , S . , P., 1 9 9 8 , C i o c n i re a c i v i l i z a i i l o r i re f a c e re a o rdi n i i m o n d i a l e , O r a d e a , E d i t u r a
Ante,p. 167
19
absena unei poliii internaionale propriu-zise, exist o capacitate limitat de a impune

respectarea acestuia.29
Potrivit realitilor, politica internaional nseamn lupt pentru putere, iar aceasta
din urm este instrument i scop al celei dinti. Caracteristicile eseniale ale puterii, n
accepiune realist, au fost sintetizate de Hans J. Morgenthau:
Omniprezena sa (i, implicit, a conflictului);
Degenerarea sa n abuz de putere (adesea cu urmri tragice);
Tendina sa necondiionat expansionist, care contribuie la explicarea
escaladrii conflictelor internaionale;
Orientarea sa i a scopurilor imediate ale actorilor angajai n cucerirea ei spre
garantarea suveranitatii i securitii naionale i servirea interesului naional;
Tendinta constant a prilor angajate n lupta pentru putere de a-i disimula
scopurile n formule ideologice, din aceast cauz, conflictele pentru putere putnd fi
percepute ca i conflicte de alt natur sau pseudo-conflicte30.
Inexistena unei autoriti superioare statelor face ca politica internaional s fie
anarhic
Drept consecin, autoajutorarea (self-help) este singura modalitate prin care statele
i pot asigura securitatea. ntruct ncercrile statelor de a-i spori propria securitate
antreneaz ameninarea securitii altuia stat (dilema securitii), n viziunea realist,
conflictul se nfieaz ca un joc cu sum nul (zero-sum game), n care ctigurile unei
pri sunt echivalente cu pierderile celelaltei pri. Pornind de la aceste prermise, o
rezolvare sau o transformare a conflictului apare drept imposibil.
n varianta realismului defensiv (Kenneth Waltz, Joseph Grieco) statele sunt ageni
al cror principal scop l constituie supravieuirea i asigurarea propriei securiti, i nu
maximizarea puterii, de natur a le pereclita securitatea. n varianta realismului ofensiv
(John Mearsheimer), scopul final al statelor l reprezint dobndirea unei poziii
hegemonice, chiar i cu preul sacrificrii propriei securiti.
29
30
Musgrave,A., Paradigms and Revolutions, London, 1980, p. 76

M o rge n t h o u , H . , P o l i t i c s a m o n g n a t i o n s , N e w Yor k , 1 9 4 8 , p . 1 4 2
20
La nceputul anilor 60 contestarea cea mai puternic a venit din partea unui nou
curent al behaviorismului, care integrndu-i rezultatele obinute n domeniul psihologiei
sociale i a tehnicilor de investigare cu ajutorul calculatoarelor a ncercat s detroneze
realismul din poziia sa de principal paradigm a disciplinei relaiilor internaionale.
Consecina a constituit-o iniierea celei de-a doua dezbateri, cunoscut i sud
numele de Marea Dezbatere, ntre adepii noilor abordri denumite tiinifice i cei ai
abordrii clasice, tradiionale.
Hedley Bull, principalul susintor al realismului clasic, nota n 1966 c viaa
internaional este prea complex pentru a ncpea n nite tipare prestabilite i c orict ar
fi de sofisticate tehnicile de investigare, acestea nu pot nlocui niciodat judecata sntoas,
bazat de intuiie, observaia atent i experien politic, ca instrument suprem al adncirii
cunoaterii n viaa internaional31.
Contraatacul realitilor clasici dei a stvilit tendinele acaparatoare ale
behaviorismului nu a eliminat definitiv abordarea tiinific, pe care a nglobat-o pn la
urm n cadrul eforturilor ulterioare de dezvoltare a disciplinei. Neajunsurile
metodologice ale realismului tradiional au determinat unii cercettori s reevalueze rolul
puterii n realizarea cooperrii n condiii de anarhie.
Aceast abordare teoretic a fost definit neorealism sau realismul structural, iar
principal autor este considerat K.N.Waltz.
n lucrarea sa Theory of International Politics, acesta reuete s prezinte cea mai
solid ncercare de restabilire a valorilor eseniale ale realismului. Din punctul de vedere al
lui Waltz, caracteristica principal a teoriei politicii internaionale este distribuia puterii32.
Conform realismului structural, modificrile aprute la nivelul unui actor se
explic n termeni ai sistemului i mai puin prin variaiile interne ale acestuia. n
continuare Waltz noteaz: Prin nfiarea unui sistem politic internaional ca ansamblu,
cu nivele structurale i unitare n acelai timp distincte i legate, neorealismul stabilete
autonomia politicii internaionale i face astfel ca teoria s devin posibil. Neorealismul
dezvolt un concept de structur a sistemului care depete domeniul de care se ocup
cercettorii politicii internaionale i le d posibilitatea s vad n ce msur structura
31
B u l l , l H . , 1 9 6 9 , T h e C a s e f o r a C l a s s i c a l A p p roo c h , n K e a n s K n o r r a n d J a m e s R o s e n a u E d i t o r s ,
P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P re s s , p . 2 6 - 2 7 .
32
Wal t y , K . N . , 1 9 7 9 T h e o r y o f I n t e r n a t i o n a l P o l i t i c s , E u rop e M c g r a w - H i l l E d u c a t i o n , p . 2 3 1
21
sistemului i variaiile lui afecteaz unitile aflate n interaciune i rezultatele pe care le

produc. Structura internaional pornete de la interaciunea statelor i dup aceea le
oblig s ia anumite msuri, mpingndu-le n acelai timp unele ctre altele33.
Structura influeneaz
legturile
dintre unitile
componente.
Dinamica
comportamentului sistemului internaional este asigurat tocmai de perspectiva structural,

n condiiile n care sistemul i pstreaz principalele atribuii, respectiv starea de anarhie
i autonomia unitilor componente.
Explicnd modul cum elementul structural afecteaz modul de aciune al
sistemului, realismul structural pune n eviden limitele realismului clasic, care
concentrndu-se asupra atribuiunilor funcionale ale unitilor nu a reuit s in cont de
transformrile din distribuia puterii, care au loc n mod independent de fluctuaiile din
interiorul unitilor. Dei, i-a atras numeroase critici din partea neoliberarilor, a
teoreticienilor critici i postmodernitilor lucrarea lui Waltz rmne cel mai important
demers de susinere
realismului i a echilibrului puterii, ca elemente principale al
domeniului relaiilor internaionale.

Hans Morgenthau s-a impus n teoria relaiilor internaionale prin lucrarea
Politics Among Nations.
Morgenthau susine c balana puterii nu este mecanic, ea rezult dintr-o serie de
elemente, de natur intelectual i moral: Pentru lipsa de vigoare i indecizia disputelor
politice, din 1648 pn la rzboaiele napoleoniene i apoi din 1815 pn n 1914, balana
puterii nu au fost att o cauz, ct o expresie metaforic simbolic sau, n cel mai bun
caz, o tehnic de realizare. nainte ca balana puterii s-i poate impune constrngerile
asupra aspiraiilor spre putere ale naiunilor, prin interaciunea mecanic dintre forele
opuse, naiunile aflate n concuren trebuiau mai nti s se obin i s accepte sistemul
balanei puterii ca un cadru comun al strdaniilor lor.Acolo unde un astfel de consens
nu mai exist sau a devenit prea slab i nesigur, aa cum s-a ntmplat n perioada dintre
mprirea Poloniei i rzboaielor napoleoniene, balana puterii este incapabil s i
ndeplineasc funcia sa de a asigura stabilitatea internaional i independena
naional34.
33
34
N e w n h a m , E . J . , 2 0 0 1 , D i c i o n a r d e re l a i i i n t e r n a i o n a l e , E d . U n i v e r s a l D A L S I p . 3 7 5 .
M o rge n t h o u , H . , 2 0 0 2 P o l i t i c s A m o n g N a t i o n s , B u c u re s t i , P o l i rom , p . 1 6 3
22
n concepia lui Morgenthau orice sistem internaional ordonat trebuie s aib la

baz mecanisme normative. n acest sens el a identificat trei mecanisme diferite: etica,
opinia public mondial , dreptul internaional.
Ascensiunea lui Kissinger pe scena politic american la nceputul anilor 70, a
avut loc ntr-un context internaional deosebit de complex. Datorit angajrii militare n
Vietman, S.U.A. au sczut n credibilitate i legitimitate, permind U.R.S.S., s obin
paritatea strategic.
ndeplinind iniial funcia de consilier n problemele securitii naionale i
ulterior devenind secretar de stat n perioada 73 77, H. Kissinger a iniiat un set de
norme i principii geostrategice care aveau drept scop mbuntirea climatului
internaional.
Ideea central care a stat la baza concepiei lui Kissinger era aplicarea principiilor
specifice diplomaiei secolului al XIX-lea, la condiiile concrete ale secolului al XX-lea35.
Ca principal instrument n realizarea acestei politici era propus diplomaia,
evident adaptat a sistemului Concertului European, specific secolului al XIX-lea, Epoca
noastr - sublinia Kissinger trebuie s gseasc o structur care s mpace
responsabilitile noilor naiuni cu aspiraiile lor36.
Realizarea unei ordini internaionale legitime era posibil numai n cazul n care
principiile promovate pe plan internaional erau acceptate de ctre toi membrii comunitii
internaionale.
Kissinger considera c politica de destindere se poate concretiza cu adevrat
numai dac se ine cont de nvmintele rezultate din cele dou rzboaie mondiale ale
secolului XX.
Pentru a nu se mai repeta conciliatarismul din perioada interbelic era necesar s
funcioneze o balan a puterii, iar pentru a se evita situaia conjuctural din anul 1914,
cnd decretarea mobilizrilor pariale i totale au dus nemijlocit la izbucnirea primului
rzboi mondial, se impunea cu necesitate controlul diplomatic asupra planurilor militare.
O alt concluzie se refer la balana central a superputerilor, care s-a dovedit
discutabil n a domina relaiile internaionale, dup cum dependena aliailor de a
35
36
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , I a s i , R e a l i s m s i re l a t i i i n t e r n a t i o n a , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 1 8 6
K i s s i n g e r, H . , 1 9 6 9 , A m e r i c a n F o re i g n P o l i c y , E d i t u r a N o r t o n , N e w Yor k , p . 5 4 .
23
superputere, nu implica n mod automat autoritatea acesteia. Relaiile externe la nivelul lor
nu puteau fi abordate fr a se ine cont i de politica intern.
Capitolul 2
Noua ordine mondial
2.1. Repere ale balanei puterii dup ncheierea Rzboiului Rece
Sfritul Rzboiului Rece a generat ideea c pe lng redistribuia capabilitilor
au loc modificri radicale n normele i instituiile ce guverneaz sistemul
internaional. 37.
Muli dintre teoreticieni au ncercat s defineasc Noua Ordine Mondial instituit,
drept o consecin a mutaiilor geopolitice la nceputul anilor 90 sec. XX prin prisma mai
multor concepte si paradigme: globalizare38 (termen utilizat cu preponderen n lumea
37
38
Antet,p. 145-152
24
anglo-saxon), mondializare39 (termen utilizat n tradiia geopolitic francez), paradigma

armoniei euforice40 (naintat de F. Fucuyama cu teza sfritul istoriei), paradigma
civilizaional ( naintat de S. Huntington), paradigma haosului (aprat de
Zb.
Brzezinski).
Avind la baza distributia puterii in sistemul international cercetatorii au conceput
citeva scenarii ale ordinii mondiale.
Ordinea uni-multipolara este imaginata de Huntington si conceputa ca un hibrid

compus dintr-o superputere si citeva puteri majore. In cadrul acestei ordini
mondiale, solutionarea principalelor probleme internationale necesita actiunea
singurei superputeri, insa intotdeauna in combinatie cu alte state majore ; singura
superputere poate bloca actiunile coalitiei de puteri majore pe chestiuni importante
la nivel international. Prin urmare, ordinea uni-multipolara resimte din plin
tensiunea dintre tendintele unilaterale din partea puterilor majore. Pendulind intre
uni- si multipolarism, ordinea in acest caz nu este altceva decit rezultatul unui
echilibru fragil dintre cele doua dinamici conflictuale. 41
Paul Hirst si Grahame Thompson imagineaza o ordine tripolara avind la baza

raporturile comerciale formata din SUA, Uniunea Europeana si Japonia. In
aceasta viziune asupra ordinii mondiale, accentul se pune pe trecerea de la un
sistem predominant militar de rivalitate interstatala/interblocuri, bazat pe diferente
organizationale socioeconomice, ideologice si sistemice, la un sistem intemeiat pe
competitia economica pasnica intre state/blocuri, in cadrul caruia chestiunile
militare sunt adiacente 42.
Prbuirea U.R.S.S. i dezintegrarea acesteia la sfritul anului 1991 a adus SUA
ntr-o situaie unic, devenind simultan prima i unica putere cu adevrat mondial.
Pe urmatorul palier se situeaza puteri regionale majore care predomina in anumite

regiuni ale lumii, fara insa a avea posibilitatea sa-si extinda interesele si
capabilitatile la nivel global, precum Statele Unite; printre acestea sunt mentionate
condominiumul franco-german in Europa, Rusia in Eurasia, China si, potential,
39
Idem
40
Idem
Ibidem, p.322
41
42
25
Japonia in Asia de Sud, Iran in sud-vestul Asiei, Brazilia in America Latina si

Republica Sud-Africana si Nigeria in Africa.43
La ultimul palier sunt puteri locale secundare aflate in conflict de interese cu statele
regionale majore (Marea Britanie, Ucraina, Japonia, Coreea de Sud, Pakistan,
Arabia Saudita si Argentina).
Aceasta structura uni-multipolara44 este caracterizata de tensiuni si conflicte
puternice. SUA care se comporta ca un hegemon in sistemul international si-ar dori o

ordine unipolara, in raport cu puterile majore care tintesc ordinea multipolara.
Teoria realist a relaiilor internaionale prezice faptul c statele de nucleu ale
civilizaiilor non-occidentale se vor uni pentru a echilibra puterea dominant a
Occidentului.
2.2. Construcia european influene pe scena internaional
La 5 iunie 1947, n condiiile nceperii Rzboiului Rece, generalul Marshall a
propus Europei ajutorul SUA cu condiia nscrierii Europei ntr-un plan general de
reconstrucie. Pentru aceasta, la 27 iunie 1947, la Paris a nceput conferina ce se va finaliza
la 16 aprilie 1948 printr-o convenie de nfiinare a Organizaiei Europene de Cooperare
Economic (OECE).
Intre 7 i 11 mai 1948 s-a desfurat, la Haga, Congresul Europei care a propus
crearea unei Adunri Europene Constituante. La 5 mai 1949, zece state europene au semnat
convenia care ddea natere Consiliului Europei. Anterior, Frana, Marea Britanie, Belgia,
Olanda i Luxemburg semneaz tratatul de la Bruxelles (17 martie 1948), pentru 50 de ani,
prin care lua fiin Uniunea Occidental.
Tratatul de la MAASTRICHT cunoscut sub denumirea de Tratatul asupra Uniunii
Europene, semnat la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, este punctul
prin care se realizeaz voina politic de transformare a CEE, entitate economic, ntr-o
uniune dispunnd de competene politice.
43
44
Ibidem, p.323
Antet,p. 217
26
SPATIUL SCHENGEN este realizat progresiv de un anumit numr de state ale

Uniunii care doresc s anticipeze realizarea obiectivelor Tratatului de la Maastricht.
Uniunea Europeana se constituie intr-un viitor pol international si practica o politica
externa de colaborare cu toate statele lumii.
n 2003 UE a adoptat o strategie de securitate proprie, ca o completare a Tratatului
de la Maastricht (promovarea dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a activitilor
economice n ansamblul comunitii). Una dintre premisele de la care pornete Strategia
Solana, aa cum este numit Strategia de Securitate European, are n vedere faptul c
rspunsul la riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii europene trebuie
adaptat fiecri tip al acestora, aplicndu-se o strategie multifaetat i o abordare
comprehensibil. Principalele obiective sunt: lupta mpotriva terorismului, a proliferrii
armelor de distrugere n mas, a crimei organizate, conflictelor violente i instabilitii din
vecintatea Uniunii; combaterea srciei extreme, foametei i a bolilor endemice.
La finele lui 2004 a fost creat un plan de dezvoltare intitulat Scop Fundamental 2010,
care prevede dezvoltarea eficient a UE prin reflectarea noului mediu strategic, a strategiei
de securitate european, evoluia tehnologiei i leciile nvate din operaiile Politice
Europene de Securitate i Aprare. Se consider c PESA trebuie s evolueze continuu,
acoperind ct mai multe domenii, precum: diplomaia aprrii, securitatea pe timp de pace,
sprijinul autoritilor civile n caz de urgen, desfurarea trupelor cu scopul conservrii
securitii UE sau ca parte a strategiei europene de lupt mpotriva terorismului, operaiuni
de sprijin al pcii i uumanitare, misiuni preventive mpotriva atacurilor la adresa Europei
sau a intereselor sale etc.
Privitor la Politica Extern de Securitate Comun, aceasta este centrat pe patru
domenii prioritare stabilite de Consiliul European: multilateralism eficient; lupta mpotriva
terorismului elaborarea unei strategi legate de Orientul Mijlociu i o politic referitoare la
Bosnia i Heregovina adaptat la realitile din zon.
Transformrile prin care trece UE se nscriu n aa-numita strategie O Europ
extins, ce relev multe dintre elementele hegemoniei prin cooperare. Subliniind
importana valorilor comune, UE accentueaz parteneriatul i cooperarea, ceea ce
reprezint un pas complet diferit de aranjamentele operative i de parteneriatele anterioare
cu Federaia Rus, statele Asiei sau cele ale Europeide Est. Vecinilor li se sugereaz s
27
adopte o mare parte a acquis-ului comunitar, s adopte valori i norme ale Uniunii, crend o
imagine n oglind a UE45.
2.3 Politica extern SUA
Politica extern american din perioada Razboiului Rece are o relevanta istorica
deoarece aceasta reprezinta bazele ordinii mondiale din acest moment in corelatie cu
politica externa a U.R.S.S.
Avnd la dispoziie principalele direcii ale politicii externe sovietice, S.U.A. i-a
putut fundamenta propria sa politic de securitate, care potrivit lui Kennan se baza pe dou
elemente principale: ngrdirea i schimbarea.
Practic toat perioada Rzboiului Rece, a fost caracterizat de aceast alternan,
ntre politica de ngrdire i cea de destindere, astfel c dispariia sistemului comunist a
venit ca o confirmare a doctrinei americane.
Intervenia U.R.S.S. n criza din Iran, la nceputul anului 1946 i cererea lui Stalin
de a modifica Tratatul de la Montreux, care reglementa accesul prin strmtoarea Dardanele,
sau hotrrea sovieticilor de a nu face parte din Banca Mondial i Fondul Monetar
Internaional, au fost doar cteva iniiative pe plan extern a U.R.S.S. care au determinat
S.U.A. s adopte politica de ngrdire. n final, administraia american a adoptat concluzia
lui Kennan, potrivit creia, baza politicii externe a S.U.A. trebuie s presupun o
ngrdire pe termen lung, rbdtoare dar ferm i vigilent a tendinelor expansioniste ale
Rusiei... ... o politic a ngrdirii ferme, menit a opune Rusiei o contra-for implacabil,
ori de cte ori d semne c ar atenta la interesele unei lumi panice i stabile46. Prin
urmare, conceptul de ngrdire, desemneaz politica oficial a S.U.A. dus pe plan extern
n perioada rzboiului rece. De asemenea termenul mai este folosit pentru a prezenta un
principiu de politic extern care fcea parte din strategia S.U.A. i a aliailor si pe toat
perioada, ct a durat rzboiul rece47.
45
B a r b u l e s c u , I . A . , P o l i t i c a d e e x t e r n a s i d e s e c u r i t a t e c o m u n a s i p o l i t i c a e u rop e a n a d e s e c u r i t a t e s i
a p a r a re , O r a d e a , E d i t u r a A n t e t p . 6 8
46
K e n n a n , G , 1 9 5 1 , C h i c a g o , A m e r i c a n D i p l o m a c y 1 9 0 0 1 9 5 0 , p . 119
47
28
Situaia economic a Europei dup cel de-al doilea rzboi mondial, a determinat
S.U.A. s acorde imediat un ajutor economic statelor europene, mai ales c exista potenial
riscul, ca datorit consecinelor dezastruoase ale rzboiului, influena U.R.S.S. asupra unor
ri din Europa occidental s devin o realitate.
Statele europene care au beneficiat de planul Marshall, s-au reunit n Organizaia
European pentru Cooperare Economic, care s-a transformat mai trziu n Organizaia
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, a crei principal menire era distribuirea
banilor.
Kennan a ncercat i o colaborare politic, n sensul de a coordona aciunile rilor
vest-europene, cu ale S.U.A., n scopul de a realiza un echilibru al puterii multipolar n
Europa48.
Destinderea ca element alternativ al perioadei Rzboiului Rece, a aprut n timpul
administraiei Nixon i a fost susinut de unul din colaboratori ai si, Henry Kissinger.
Contiente de riscurile la care se expun, S.U.A. au promovat o nou doctrin,
potrivit creia, nu se puteau implica n orice micare anticomunist sau n orice conflict
aprut n relaiile internaionale, n locul echilibrului de sum zero, fiind adoptat o
atitudine mai flexibil. Se fcea n felul acesta distincie ntre interesele fundamentale i
cele periferice, S.U.A. urmnd s se implice doar n acele conflicte care erau de interes
major pentru securitatea rii.
Trstura distinct a sistemului internaional contemporan este considerat
predominana Statelor Unite ale Americii sau unipolaritatea.
Din punct de vedere militar, Statele Unite sunt de neegalat n actualele condiii.
Doctrina, tehnologia avansat, arsenalul nuclear asigur primatul strategic al
Washingtonului. Bugetul militar american de peste 400 miliarde de dolari l depete pe
cel combinat al urmtoarelor 20 de state. SUA dein supremaia aerian, naval i cosmic
la nivel global, domin emisfera vestic i joac un rol esenial prin prezena militar n
Europa, Asia i Orientul Mijlociu.
48
G u z z i n i , . , 2 0 0 0 , I a s i , R e a l i s m s i re l a t i i i n t e r n a t i o n a l , I n s t i t u t u l E u rop e a n , p . 1 2 2
29
Cultural, America devine din ce n ce mai familiar lumii. Hollywoodul, companiile

internaionale, Internetul rspndesc valorile americane la nivel global, uneori mai eficient
dect diplomaia Statelor Unite, n ciuda criticilor i demonstraiilor recente.
Cumulate, capacitile hard" i soft" asigur Washingtonului primatul n
distribuia mondial a puterii. Marile probleme globale nu pot fi rezolvate fr contribuia
Statelor Unite. Eficiena regimurilor i a majoritii organizaiilor internaionale este direct
dependent de atitudinea, sprijinul i contribuia autoritilor americane.
2.3.1. Principii ale politicii externe americane

Factorii care influeneaz aciunile statelor pot fi i ei mprii n externi (distribuia
internaional a puterii, evoluiile regionale, percepia ameninrilor) i interni (selecia
elitelor, afiniti ideologice, coerena politic i social, economie, cultur), iar primilor li
se va acorda prioritate.
Distribuia unipolar a puterii n sistemul internaional inhib, de pild, competiia
militar ntre cele mai importante state din lume, cel puin pe termen scurt. Alturi de
valorile i politica incluziv americane, factorul mai sus menionat explic de ce, dup
1990, nu am asistat la coagularea unei coaliii de contrabalansare a statului dominant. Tot
structura sistemului transform terorismul i proliferarea armamentului de nimicire n mas
n cele mai de seam ameninri la adresa securitii Statelor Unite i a Occidentului n
general i explic accentul pus pe pacificarea statelor afectate de conflicte civile.
n acelai timp, unipolaritatea favorizeaz extinderea beneficiilor ordinii internaionale i globalizarea.
Atentatele din 11 septembrie 2001 i noua politic a administraiei republicane a
preedintelui George W. Bush au temperat controversele, dei acestea s-au reluat n
contextul conflictului din Irak.
Noua strategie de securitate din septembrie 2002 coninea ca elemente principale:
preemiunea i extinderea democraiei n special n Orientul Mijlociu, pentru contracararea
noilor ameninri i ca premise: primatul Statelor Unite i cooperarea cu marile puteri.
Cu toate acestea, au continuat schimburile de idei dintre principalii exponeni ai
curentelor de opinie. Dei punctul de plecare este identic, rolul central al Statelor Unite n
politica mondial, soluiile difer.
30
Realitii pun accentul pe rolul central al politicii de putere pe plan mondial i

recomand o politic extern prudent, de cooperare cu statele europene, China sau
Japonia.
Administraia american a aplicat o combinaie ntre diversele puncte de vedere,
care nu poate fi redus doar la neoconservatorism sau pragmatism.
Bill Clinton si politica sa externa au reprezentat angajarea SUA in problemele
mondiale prin perspectiva unipolaritatii sfarsitului secolului XX. Aceasta abordare a
insemnat un moment de crestere economica si de incredere a SUA.
Politica lui G. W. Bush, marcata de atentatele de la 11 septembrie 2001 a
reprezentat o schimbare de fond, aceasta fiind una conservatoare si puternic militara. Prin
aceasta abordare a problemelor mondiale SUA si-a pierdut din imaginea de garant al
democratiei si a devenit mult mai slabita economic.
Ca reactie la politica lui Bush cetatenii americani l-au votat in 2008 pe Barack
Obama ca presedinte al SUA. Desi inca politica sa externa nu este bine conturata din
declaratiile sale din campania electorala si din discursurile si masurile adoptate in primele 6
luni de mandat se pot trasa niste directii in acest sens :
Inca din campania electorala Obama a contestat abordarea violenta a

administratiei Bush in privinta luptei impotriva terorismului astfel unul din
primele sale decrete a fost inchiderea inchisorii de la Guantanamo si
numirea in fruntea CIA a unui militant pentru drepturile omului
Pe 8 iulie 2009 armata americana a parasit Irakul, astfel conturandu-se

politica privitoare la Irak si Afganistan, respectiv una de solidificare a
infrastructuri guvernamentale propri acestor tari.
Declarativ relatiile cu Rusia se doresc unele de stransa cooperare mai ales in

contextul slabirii fortelor americane si cresterii influentei Braziliei, Indiei si
Chinei pe plan mondial.
Obama in discursul de la Cairo a impartit harta Pamantului in trei

componente majore : spatiul european- un spatiu stabil dar cu o implicatie
scazuta in actiunile mondiale ; spatiul asiatic- reprezentat in principal de
China, Japonia, Rusia si India, cu care se doreste o stransa legatura mai ales
in contextul cresterii atat militare cat si economice pe care o au aceste tari,
31
presedintele numind acest spatiu unul al prezentului in relatie cu spatiul

european pe care-l considera unul al trecutului ; si spatiul Orientului
Mijlociu- un spatiu instabil care ridica probleme importante la nivel de
siguranta impotriva terorismului si a armelor nucleare, Obama militeaza
pentru o implicare cat mai puternica a N.A.T.O. in eventualitatea unor
situatii conflictuale
In ciuda unei lumi foarte tensionate in care SUA a avut o politica de izolare
Obama se declara dispus la discutii cu toti liderii mondiali.
2.4. Actori implicai n construcia noii ordini mondiale

Din punct de vedere istoric, actori ai sistemului internaional au fost, rnd pe rnd:
colectivitile umane; oraele-state ale lumii greceti; imperiile antichitii; structurile
teritoriale atomizate i oraele evului mediu; i statul naional.
Atributele acestuia din urm sunt populaia, teritoriul i suveranitatea guvernului
asupra ambelor.
Un rol important n asigurarea coeziunii statale i a individualitii actorilor l-a avut
piaa. Dezvoltarea economico-social a condus, pe de o parte, la consolidarea statului
naional ca principal actor al sistemului internaional, iar, pe de alt parte, la multiplicarea
att a tipurilor de actori (firme, organizaii internaionale, persoane, etc) ct i a raporturilor
dintre acetia. 49
n prezent, din categoria actorilor sistemului internaional fac parte att actori statali
statele naionale i organizaiile internaionale guvernamentale (OIG) ct i actori nonstatali organizaiile internaionale neguvernamentale (OING), corporaiile transnaionale,
actori-reele de tipul organizaiilor mafiote i gruprilor teroriste ce acioneaz la scar
global, i chiar indivizi cu impact deosebit asupra sistemului percum Silvio Berlusconi sau
Ossama bin Laden.
49
32
Potrivit unor autori, aceast multiplicare ar fi nsoit, de o deplasare de accent dinspre

statul naional ctre celelalte tipuri de actori datorat, pe de o parte, pierderii inevitabile de
substan a statului naional prin delegarea de suveranitate att n sus, spre organizaii
internaionale, ct i n jos, nspre regiuni, i, pe de alt parte, concentrrii acesteia la
nivelul celorlali actori, cu precdere corporaiile transnaionale.50
Si totusi se consider c statul continu s pstreze o poziie predominant n
sistemul internaional:
statele dein monopolul folosirii legitime a forei pentru a ine sub control
tulburrile interne sau pentru a rspunde unor crize internaionale;
reprezentanii guvernelor naionale sunt factori decideni n organizaiile

internaionale sau regionale;
competitivitatea i creterea economic,
Securitatea social, asigurarea materiilor prime, rmn n competena guvernelor

naionale; iar companiile transnaionale depind nc de statele de origine pentru protecie
direct sau indirect.
Dup al doilea rzboi mondial, se afirm bipolarizarea, fenomen specific Rzboiului
Rece, puterea efectiv fiind apanajul Uniunii Sovietice i al Statelor Unite.
Existau i puteri regionale, cu interese pe msur, de exemplu, China n Asia, dup
cum uneori, de exemplu n cazul interveniei anglo-franceze din Egipt, din 1956, una din
superputerile cu care erau in relaii cordiale nu a fost consultat. Este interesant observaia
c una din caracteristicile principale ale actorilor statali const n raionalitate.
Urmarind cursul dezvoltrii sistemului statal, se poate vorbi de o expansiune la
nivel global, etapele principale fiind jalonate de Europa, n secolul XVII, America de Nord,
n veacul urmtor, America de Sud i Japonia, n secolul XIX, Asia, Africa i Pacific n
ultimele zeci de decenii.51
Astzi, putem vorbi chiar de o stratificare la nivelul sistemului mondial a statelor. n
frunte se gsesc cele opt state puternic industrializate, Statele Unite ale Americii, Rusia,
China, Japonia, Marea Britanie, Frana, Germania i Italia.
50
51
Huntington, S. P.,1998, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Oradea, Editura Antet, p. 278
H l i h o r, C . , I s t o r i a s e c o l u l u i X X , B u c u re t i , 2 0 0 0 , O r a d e a , E d i t u r a A n t e t p . 5 1
33
Urmeaz apoi un grup compact, format mai ales de statele europene i Canada,
puternic dezvoltate.
Acestora li se adaug un alt grup de circa 75 de state dezvoltate mediu, mai ales
asiatice i din America Latin, la baz fiind cele mai srace membre ale comunitii
internaionale, estimate la circa 50 de state din Africa, Asia, Pacific i Caraibe.
Un rol aparte este jucat de teritorii compacte locuite de puternice minoriti, aflate
ns n componena altor state.
Un fenomen specific ultimelor decenii l constituie transnaionalismul. Explicand mai
bine contextul relatiilor internationale, fenomenul acoper un interval recent i complex.
Actorii transnaionali sunt eterogeni, de la organizaiile nonguvernamentale la
grupurile de teroriti, de crim organizat, pn la micrile liberale sau confesionale.52
In noul mileniu mai ales, activitatea corporaiilor multinaionale este o provocare pentru
state, ntruct guvernele nu le pot controla activitatea i politicile. n schimb, aceste
corporaii pot genera conflicte sociale semnificative n interiorul statelor.
Companiile multinaionale sunt cele care controleaz majoritatea ramurilor de
producie la nivel mondial, indiferent dac vorbim de tehnologiile de vrf sau de produsele
care au transformat viaa omului contemporan.
In ceea ce le privete, organizaiile nonguvernamentale sunt ntr-un proces de
dezvoltare accentuat, att numeric, ct i ca form. La rndul lor, ele pot nscrie probleme
de interes pe agenda actorului statal i pot defini prioriti. Potrivit unui raport privind
activitatea O.N.G-urilor pe plan internaional, numrul acestora era evaluat la peste 40.000,
ns, desigur, dac avem n vedere nivelul naional, atunci putem vorbi de cifre de ordinul
milioanelor.
Activitatea depus pe scena internaional de actorii statali, multinaionali sau
nonguvernamentali este ntr-o strns interdependen.
Din acest motiv, evoluiile la scar planetar sunt tot mai complexe, iar fenomenele tot
mai dinamice.
2.5. Repere ale noii ordini mondiale
52
P h i l i p p e M o re a u D e f a rge s , O rga n i z a i i l e i n t e r n a i o n a l e c o n t e m p o r a n e , I a i , I n s t i t u t u l E u rop e a n ,

1998, p. 149
34
n relaiile internaionale emergena unei noi ordini tinde s se produc n

momentele de turnur ale istoriei, de regul dup consumarea unor rzboaie majore majore.
Aceste mutaii n evoluia relaiilor internaionale, denumite de Robert Gilpin schimbare
sistemic, reprezint momentele cnd regulile i instituiile guvernrii sunt refcute pentru
a servi interesele noilor state preeminente sau hegemone.
Tradiia realist explic schimbarea ordinii prin schimbrile n distribuia puterii. O
ordine bazat pe echilibrul de putere este organizat pe principiul anarhiei, ce postuleaz
inexistena unei unice autoriti politice supraordonate, dominante.
Potrivit lui Kenneth Waltz, aceasta este nsi esena sistemului internaional53.
Sistemul este alctuit din state suverane, nedifereniate prin funcia lor, ce caut s-i
asigure securitatea n condiiile unui sistem anarhic.
Teoria echilibrului de putere explic ordinea - precum i regulile i instituiile acesteia ca produs al unui permanent proces de echilibrare i ajustare a concentrrilor de putere n
condiiile anarhiei. Echilibrarea se poate efectua att prin mobilizare intern, ct i prin
formarea de coaliii sau aliane temporare. Cel mai adesea, pentru a contrabalansa
concentrarea puterii n condiii de anarhie, statele dezvolt coaliii sau aliane temporare,
acest comportament echilibrant fiind de natur s conduc la stabilitatea sistemului.
Ordinea care ia natere este fie consecina neintenionat a presiunilor de echilibrare,
fie expresia unor reguli nvate i formalizate de echilibru i contrabalansare.
Prbuirea comunismului a condus la apariia a douzeci de state noi, transfernd
atenia marilor puteri spre rsritul european. De aici interesul istoriografic din ultimul
deceniu i jumtate legat de aceast zon, aflat ntr-un proces unic de tranziie de la
comunism la capitalism.
Evoluia politic a Europei depinde, n mare msur, de mutaiile petrecute la nivel
mondial la nceputul mileniului al-treilea. Wallerstein sublinia ca tiinele sociale nu au
oferit nc instrumentele necesare pentru a analiza ce anume s-a petrecut n sistemul
mondial dup 1989 54. Colapsul comunismului, n 19891991, a fost apogeul unui proces
de "pierdere a iluziilor"55, care ieise la suprafa n 1968, el fiind accelerat de fenomenele
negative generate de evoluia economic a statelor comuniste.
53
54
55
Wallerstein I. 2000 Declinul puterii americane: Statele Unite intr-o lume haotica Bucuresti, Editura Antet, p.91- 99
Idem
35
Simultan, s-a produs i declinul puterii americane ntr-o lume devenit "haotic",
dup dezmembrarea URSS-ului. De aici a rezultat, n opinia lui Wallerstein, un "ntuneric
la amiaz", att pentru lumea paneuropean, ct i pentru restul, dup o lung perioad de
"soare strlucitor la miezul nopii" 56.
Imediat dup 19891991, bipolarismul n relaiile internaionale a fost nlocuit cu
unipolarismul exprimat de prestigiul i existena unei singure puteri, crend pericolul unei
"aciuni globale nenfrnate"57.
Astfel, prbuirea comunismului a generat o anarhie a sistemului mondial,
manifestat prin rzboaie etnice n Iugoslavia i fosta URSS, rzboaie civile n numeroase
state africane, n Columbia, toate aceste fenomene grave avnd loc pe fondul
recrudescenei terorismului i recesiunii economice severe n unele state ale lumii, mai ales
n cele slab dezvoltate. Istoria a demonstrat c dac sistemul mondial intr n criz, dup o
perioad de instabilitate socio-politic, apare o nou ordine mondial. Iar n momentul de
fa ne aflm ntr-un proces de refacere a acesteia i de reformare constituional
internaional.
Samuel Huntington a analizat, in 1997, pericolul pe care-l reprezint pentru SUA
aciunea de a conduce singur lumea, atrgnd atenia c "nsingurarea" are drept
consecin major proiectarea ntregii rspunderi mondiale asupra unei singure ri. 58
Pornind de la aprecierea raporturilor internaionale, autorul american a formulat
opinia c dup un "moment de unipolaritate", lumea va traversa cteva decenii de "unimultipolarism", urmnd ca secolul al XXI-lea s fie prin excelen un secol de
multipolarism.59
Realitatea a demonstrat c unipolarismul nu a putut fi o soluie de durat pentru
omenire. Henry Kissinger observa ca ceea ce este nou n legtur cu noua ordine
internaional pe cale de a se nate este c "SUA nu pot nici s se retrag din lume, nici s
o domine"60. Avnd o diversitate i complexitate economic, social, cultural, lumea de azi
56
Idem
M i t r a n , I , 1 9 9 7 , B u c u re s t i ,
Mine
57
Politologia n faa secolului XXI, Editura Fundaiei Romnia de
58
H u n t i n g t o n , S . , P., 1 9 9 8 , O r a d e a , C i o c n i re a c i v i l i z a i i l o r i re f a c e re a o rdi n i i m o n d i a l e , E d i t u r a
Antet, p. 295
60
M i t r a n , I , 1 9 9 7 , B u c u re s t i , P o l i t o l o g i a n f a a s e c o l u l u i X X I , E d i t u r a F u n d a i e i R o m n i a d e
Mine, p. 189
59
36
nu poate s existe dect prin manifestarea unor eforturi conjugate i bine contientizate.
Exist puteri care aspir tot mai mult la gestionarea problemelor internaionale, cum sunt:
Uniunea European, Japonia, Rusia, China, ultimele trei fiind puteri reprezentative, mai
ales, pentru zona euro-asiatic, care capt o importan strategic tot mai mare. n acest
sens, Zbigniew Brezinski, n lucrarea Marea tabl de ah. Supremaia american i
imperativele sale geostrategice, a artat c, dincolo de mutaiile politice majore petrecute la
sfritul mileniului al doilea, Eurasia este "tabla de ah", unde continu s se dea "btlia"
pentru supremaia mondial.61
Totodat, globalizarea reprezint un proces ambivalent al lumii contemporane. Pe de
o parte, ea genereaz probleme negative, cum ar fi extinderea terorismului, a crimei
organizate, pe de alt parte, ea ofer multe oportuniti economice i tehnologice.
Mondializarea mediatic a marilor probleme internaionale are loc pe fondul luptei
pentru respectarea drepturilor omului, acordndu-se o atenie sporit individului.
2.6. Rolul Leaderilor n configurarea noii ordini mondiale

In configurarea noii ordinii mondiale se creioneaz tendina unui leadership
american, expresie a unei hegemonii sistemice ntemeiate pe o economie de un dinamism
fr precedent i o for militar fr egal. In pofida unei reale opoziii interne fa de
sporirea angajamentelor internaionale, SUA se detaeaz n plan mondial prin influena
determinant asupra oricrei evoluii sistemice.
Exist ns politica unor state de opunere la aceast tendin de unipolarizare a
sistemului (i de recunoatere a hegemoniei americane) i de creare a condiiilor unui
sistem multipolar. Aceste puteri i-au stabilit ca obiectiv strategic construcia unui sistem
multipolar (Rusia) ori au demarat procesul de adjudecare a statutului de putere nuclear
(India) sau a forei economice i capacitilor de proiecie a forei militare la distan care
s le plaseze n postura de eventual competitor al hegemonului (China).
61
Brezinski Z 2000
Enciclopedic, p. 145
Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice Bucuresti Editura Univers
37
Opoziia la o eventual lume unipolar se manifest i la nivelul altor puteri

regionale, cazul cel mai concludent fiind Iranul.
Capitolul 3
Balana puterii i principalele crize de dup 1989
3.1. Principalele rzboaie
Definirea sistemului relaiilor internaionale este deosebit de util pentru analiza de
securitate. Sistemul internaional se definete n raport cu:
contextul, att structural, ct i istoric, ce definete parametrii de baz sau

circumstanele;
perspectivele ideologice, sentimentele i judecile;
structura de actori i resursele acestora;
38
procesele, relaiile dinamice de cooperare sau antagonice;
efectele sau consecinele intenionate i neintenionate ale aciunilor, inaciunilor i

proceselor.62
De asemenea, sistemul este construit prin alaturarea interdependent a
subsistemelor politic, economic, social, cultural i ecologic. La acestea se adaug i

subsistemul militar, deosebit de important pentru aceasta cercetare.
Pentru a nelege lumea n care trim, Henry Kissinger sugereaz c aceasta nu este
uniform i omogen, fiind rezultatul coexistenei a patru sisteme internaionale:
cel al relaiilor transatlantice,
cel al relaiilor statelor din Asia,
cel circumscris Orientului Mijlociu
cel al relaiilor statelor din Africa.63
ntreptrunderea acestor sisteme genereaz att cooperare i securitate, ct i crize i

conflicte.
Aceasta analiza are n vedere, toate coordonatele sistemului international, si pe
aceast baz, mecanismele ce declaneaz diverse evenimente i procese internaionale
respectiv diverse orientri politice naionale i internaionale, strile de cooperare i pace,
de tensiune, conflict i rzboi, determinndu-se ct mai exact posibil raporturile de fore,
tendinele previzibile, raiunea unor strategii de alian .
Motivaia actorilor sistemului international, din perspectiv realist este aceea c
mediul n care interacioneaz statele este unul al concurenei libere. Existena unui proces
de selecie face ca motivaia statelor s fie supravieuirea, de aceea toate statele
reacioneaz la fel. Dei structura sistemului impune anumite constrngeri, cei care iau
decizii sunt tot nite uniti (statele ).
Criza este definit, n unele lucrri, ca un moment de ruptur in interiorul unui
sistem organizat.64
Astfel conflictele se impart in doua categorii:
62
50
63
Sarcinschi,A., 2007, Bucureti, Vulnerabilitate, risc, ameninare. Securitatea ca reprezentare psihosocial, Editura Militar, , p.
Hlihor, C., Kissinger, Despre democraia secolului XXI, n Observatorul Militar, nr. 2, 2006, p. 10
64
Muresan, M. ,V duva Gh., 2004, Bucureti, RZBOIUL VIITORULUI, VIITORUL RZBOIULUI ,

Ed. Universitii Naionale de aprare, p. 70
39
Conflictele interne. Sunt cele care au loc pentru schimbarea structurii

organizaionale a statului. Dup terminarea Rzboiului Rece, acestora nu li s-a dat o
atenie deosebit, dar conflictele interne de natur religioas sau naionalist au
creat precedente sau au afectat statele vecine, care mpreun cu celelalte state sunt
determinate s urmreasc ce se ntmpl i s intervin.
Charta de la Paris pentru o noua Europ (1990) prevede intervenia armat din
partea ONU n caz de catastrof umanitar aprut n urma unui conflict intern.
Conflictele interne pot avea diverse cauze cum ar fi : interne, externe, ce in de
leader, ce in de mase, economice, ce in de structuri politice si sociale, cauze ce in
de clivaje, ce in de lucruri similare ce se petrec in alte ri.
Conflictele externe. Cauzele conflictelor internaionale sunt de trei tipuri: natura

uman, statul si sistemul internaional.
Natura uman ca si cauz a rzboiului a fost identificat de coala realist (ncepnd
cu Hobbes si Locke) i motiva c omul este ru de la natur sau acioneaz de fric.

Statul, monopol al violenei legitime conform lui Max Webber, pentru c este asimilat
cu un individ, este vzut ca o entitate organic, asimilnd unele trsturi aproape umane
ceea ce duce la dilema de securitate.
Sistemul internaional reprezint la rndul su o cauz a rzboiului deoarece pe scena
mondial este anarhie. Sistemul ce regleaz relaiile internaionale este cel mai self-help.
Rzboiul devine legitim i reprezint mijlocul de a-i asigura supravieuirea.
Raymond Aron a identificat trei tipuri de cauze directe ale rzboiului, plecnd de la
ideea ca acolo unde exist relaii, exist potenial i relaii de tip conflictual.65
Prima cauz ine de disputele ce apar din decupajul spaiului.
A doua cauz rezult din ostilitatea pe care un stat o manifest pe teritoriul propriu
mpotriva vecinilor, fie organiznd aciuni subversive (exemplu: atentatul de la
Sarajevo), fie tratnd prost cetenii unui alt stat (contradicii intre teritorialitate i
naionalitatea dreptului), fie ntrerupnd relaiile economice (aciune perceput ca
un gest de agresiune, exemplu: blocada asupra Iugoslaviei).
65
Idem
40
Cea de a treia cauz pleac de la faptul c un stat poate ignora interesele altui stat.
Clausewitz considera c rzboiul este continuarea politicii prin alte mijloace 66.
Politica este un fenomen social ce presupune relaii intre oameni. n timpul
rzboiului relaiile intre oameni sau state continu ins cu alte mijloace, ce sunt distructive
i duc in cele din urm la distrugere.
De asemenea, Clausewitz apreciaz c rzboiul este un fenomen naional. Aceasta
deoarece, daca admitem c statul este un actor naional, rezult c i rzboiul, folosit de
entitatea naionala, este un fenomen naional.67
Tipurile de armament folosit in conflictele internaionale sunt att letale (mortale)
ct i neletale. n ultima perioada se poate constata nlocuirea armamentului letal cu cel
neletal (de tip informaional, economic ), pentru a nu mai fi nevoie de uciderea indivizilor
ci doar de controlul exercitat de unele state asupra altora.
n arena mondial exist i relaii de cooperare ns pentru aceasta trebuie gsit un
corp minimum de interese comune fie de moment, fie de durat.
coala realist susine c n relaiile de cooperare, aliaii pot s creasc apreciabil
capacitatea unui stat de a se apra, dar c acesta nu trebuie s se bazeze doar pe alian.
Acesta deoarece nici un actor nu trebuie s lase sarcina propriei protecii n seama
organizaiilor internaionale sau normelor stabilite de acestea.
n accepiunea realist, cooperarea este limitat (psihic, ca perioad de timp i ca
domeniu), pentru c niciodat nu se poate ti cu exactitate dac ctigul va fi mprit egal
ntre aliai. Alt cauz a limitrii izvorte din nsi natura sistemului internaional i din
faptul c din orice form de cooperare rezult un fel de dependen (fie unilateral, fie
bilateral sau interdependent).68
Analiznd rzboiul n istoria omenirii, Klausewitz a propus categorisirea acestuia n
cinci tipuri: absolut, real, total, limitat, nelimitat.69
66
67
68
69
D o d a n , L . 1 9 9 2 , R e l a t i i I n t e r n a t i o n a l e C o n t e m p o r a n e , B u c u re s t i , p . 5 1 - 5 4
Idem
Aron, R.,1962, Paix et querre les nations, Paris, p. 43
41
Rzboiul absolut este o fantezie logic, imposibil de realizat n realitate, nerestrns

de fore inteligente. n acest caz, violena este extern, deoarece scopul este
nvingerea complet a inamicului.
Rzboiul real este constrns de anumite limite (sociale, politice, de timp i de

spaiu). Aceti factori determin absolutul s se ntmple. Rzboaiele reale se ntind
pe scar larg de la simple ameninri la conflicte nelimitate.
Rzboiul total cere o subordonare total a tuturor politicilor i presupune c victoria

sau nfrngerea total sunt singurele opiuni posibile.
Rzboiul nelimitat este conflictul care vizeaz ndeplinirea unei decizii politice
reale i presupune distrugerea inamicului prin distrugerea complet a forelor sale
psihice, fizice i de orice alt tip.
Pe lng aceste tipuri de rzboi descrise de Clausewitz , teoria relaiilor
internaionale se oprete i asupra rzboiului hegemonic, asimilat cu cel total.

Acest rzboi implic: puterile dominante, statele challenger (cele ce vor s
schimbe), alte state majore i majoritatea statelor minore. Miza acestui rzboi este fie
schimbarea distribuiei puterii n sistem, fie structurii de autoritate n sistem. Intensitatea
rzboiului hegemonic tinde ctre absolut. Gradele de violen i de distrugere sunt foarte
ridicate, ceea ce l transform ntr-un rzboi fr limite.
3.2. Reactia comunitatii internationale

Noile circumstane internaionale reclam noi reguli n domeniul securitii
internaionale. Redefinirea regulilor privind securitatea internaional dup prbuirea
ordinii bipolare ridic ns numeroase probleme, nu doar de ordin practic, ci chiar i de
ordin conceptual, inclusiv pentru SUA, aflate deocamdat n poziia de singur superputere.
Aceste dificulti sunt determinate de mai muli factori:
mediul internaional a devenit mult mai dinamic i mai complex dect n perioada
Rzboiului Rece;
42
lipsa unui consens privind modul de abordare a securitii internaionale a permis

manifestarea diverselor grupuri de interese la toate nivelurile, astfel nct nu au
putut fi elaborate politici consistente;
datorit proliferrii accesului la informaii n timp real (aa-numitul efect CNN)

liderii politici trebuie s ia de multe ori decizii de moment care nu permit evaluri
mai profunde;
multiplicarea instituiilor specializate la nivel naional i internaional care

abordeaz problemele din unghiuri specifice i determin analize i decizii
fragmentate;
lipsa unui model de securitate rezonabil i acceptabil pentru majoritatea rilor

lumii a favorizat reacii ad-hoc i abordri punctiforme.
Din punct de vedere practic, la nceputul secolului XXI actorii cu impact global n
domeniul securitii sunt SUA, Europa, Rusia, China, India i Japonia. O viziune
interesant este cea a lui Zbigniew Brzezinski care consider c esena noii structuri de
securitate a lumii se afl n relaia dintre SUA i Eurasia (care cuprinde pe lng Europa,
toate celelalte ri enunate mai sus) 70.
n cadrul acestei relaii se pot identifica dou triunghiuri de putere eurasiatic:
SUA, Europa, Rusia; SUA, China, Japonia.
Ca un rspuns la hegemonia SUA se pot nregistra noi combinaii bazate pe interese
geopolitice, acces la surse de energie, tehnologie nuclear, activiti spaiale, infrastructuri
critice. Se pot observa noile formule: Rusia China - India; Rusia China; Rusia Frana.
In fiecare din aceste formule, una din puteri (Europa i, respectiv, Japonia) mizeaz
clar pe ideea de stabilitate i securitate internaional, n vreme ce cte una din celelalte
puteri (China i respectiv Rusia) rmn deschise i interesate n eventuale mutaii
geopolitice.
Un alt punct pertinent de vedere, complementar celui anterior, consider c la
originea noii schisme mondiale s-ar afla tensiunea dezvoltat ntre dou cmpuri
diferite de putere, ntemeiate pe principii opuse de organizare: pe de o parte Statele Unite
70
Brezinski Z 2000
Enciclopedic, p. 239
Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice Bucuresti Editura Univers
43
ale Americii, adepte ale unipolaritii, pe de alt parte ceilali actori majori ai scenei
internaionale Uniunea European, Rusia, China, Japonia adepi ai multipolaritii.71
Dup 11 septembrie 2001 (SUA) i 11 martie 2004 (Spania), mai mult ca oricnd,
riscurile la adresa mediului internaional de securitate i, n primul rnd,cele legate de
proliferarea terorismului i a armelor de distrugere n mas se cer a fi combtute printr-o
cooperare flexibil, multilateral, echilibrat i consecvent ntre state, care s includ
msuri viznd eliminarea progresiv a cauzelor producerii lor.
Globalizarea, manifestat prin accentuarea interdependenelor multiple dintre state,
precum i prin liberalizarea fluxurilor mondiale de mrfuri, servicii, capital i informaii a
fcut ca riscurile interne i externe s se poat genera i potena n mod reciproc.
Pe fondul unei creteri a gradului de complexitate i de impredictibilitate al
ameninrilor internaionale, mbuntirea mediului de securitate internaional impune ca
msurile interne de management al crizelor s fie mai bine coordonate, iar schimbul de
informaii strategice ntre statele implicate s se produc n timp real.
Factorii de decizie att civili, ct i militari din sectorul de securitate sunt
chemai s dea rspuns noilor provocri.
Instrumentele, pregtirea, bugetele disponibile, cooperarea interagenii apar astfel
nu numai ca insuficiente, dar uneori inadecvate fa de riscurile vechi i noi la adresa
securitii naionale i internaionale. Se nregistreaz probleme de degradare ireversibil a
mediului, de cretere a frecvenei dezastrelor naturale, de noi tensiuni legate de
subdezvoltare pe relaia nord-sud .72
3.3.Reactia principalelor organisme internationale
Stabilitatea internaional nu poate fi astzi conceput dect n baza cooperrii pe
multiple planuri la nivelul comunitii internaionale, i, mai ales, prin intermediul
dialogului n cadru instituionalizat, prin creterea implicrii marilor organizaii
71
D o d a n , L . 1 9 9 2 , R e l a t i i I n t e r n a t i o n a l e C o n t e m p o r a n e , B u c u re s t i , p . 8 9
72
Liviu MUREAN, Politica european de securitate i aprare, seria micromonografii politici europene, Institutul European din
Romnia, 2005, p. 178
44
internaionale n definirea strii de securitate a lumii. n anii 90 cooperarea i dialogul

instituionalizat s-au manifestat mai ales la nivelul urmtoarelor organizaii:
la nivelul NATO, care a deinut un rol esenial n ntrirea securitii euroatlantice

dup ncheierea rzboiului rece. NATO a deschis i dezvoltat parteneriatul politicomilitar, cooperarea i dialogul consolidat cu fostele state adversare, inclusiv
Romnia; a manifestat interes i receptivitate pentru primirea de noi membri; i-a
demonstrat angajamentul de a contribui la prevenirea conflictelor i managementul
crizelor, inclusiv prin operaiuni n sprijinul pcii (de exemplu n Balcani).
la nivelul ONU, mai ales prin intermediul Consiliului de Securitate, care a deinut
un rol important n dialogul internaional pe tema securitii i stabilitii mondiale.
Aceast importan a fost confirmat i de conferirea, n anul 2001, a Premiului
Nobel pentru Pace Organizaiei Naiunilor Unite i secretarului su general.
la nivelul OSCE (Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa), care a

reprezentat cea mai cuprinztoare instituie regional de securitate, i care a jucat un
rol semnificativ n promovarea pcii i stabilitii, n ntrirea securitii prin
cooperare i n promovarea democraiei i drepturilor omului. OSCE s-a manifestat
vizibil mai ales n domeniile diplomaiei, prevenirii conflictelor, managementului
crizelor i reabilitrii post-conflict. 73
3.4.Reactia SUA
Protecia mpotriva unui potenial atac in structura actuala a sistemului
international, devine mai nuanat i mai complex.
S.U.A. ia n calcul att posibilitatea unui atac nuclear din partea unor ri precum
Coreea de Nord sau Iran, dar i posibilitatea unor atentate cu arme chimice sau biologice,
ori , aa cum s-a vzut, cu avioane civile pline de combustibil i transformate n arme
distructive dup modelul japonez al lupttorilor kamikaze din timpul celui de-al doilea
rzboi mondial.
Protecia teritoriului (definit prin conceptul de securitate naional), a apelor
teritoriale i rutelor comerciale, precum i accesul la resurse naturale vitale sunt obiective
73
Romnia, 2005, p. 230
45
int ale politicii externe americane, precum i susinerea de state-pivot aliate care s
permit echilibrarea balanei de fore i evitarea ascensiunii rapide a unui stat ostil sau a
unei coaliii de fore ostile.
n acest scop, S.U.A. a edificat, alturi de un sistem defensiv de protecie (national
missile defense) i o for de intervenie rapid i decisiv (..."but America's strenght and
leadership capacities should not be dissipated in marginal situations nor in circumstances
where others can do the job") .74
Dei sunt considerate rile cu cel mai mare potenial de contrapondere, Rusia i
China cunosc o tranziie complex. n actuala situaie, Rusiei nu i se accept dreptul de
veto politic, dar tendina de democratizare intern din aceast ar este sprijinit intens de
autoritile americane. Dintr-un anumit punct de vedere, Rusia poate fi privit drept
potenial aliat al americanilor n anumite situaii. In spaiul ex-sovietic S.U.A. creaza
scenarii destinate controlului resurselor strategice respectiv a reelelor de distribuie
petroliere i de gaze naturale din Marea Caspic spre U.E. privit ca un fel de containment
economic al Europei Occidentale (Georgia fostului ministru de externe ex-sovietic Eduard
evardnadze substituit prin micri de mas de Mihail Saakavili) i de neutralizare a
tentaiilor comuniste ori totalitare (Serbia i Muntenegru, Modova/Transnistria, Belarus,
Ucraina, etc.).
China se afl n expansiune economic, dar Taiwanul opus ideologic adpostete
baze americane care exercita un control asupra situatiei.
Extinderea spaiului democratic (Europa central i de est i state asiatice precum
Japonia, Coreea de Sud, Taiwan i Filipine) i transformarea modelului democratic n
exemplu mondial sunt opiunile considerate pozitive ale politicii externe americane,
derivate din prisma realismului politic i din considerente morale bazate pe o societate
liber i pe economie de pia prin pai "prudeni i rbdtori": prin evidenierea mediatic
a justeei cauzei i de asemenea cu acordarea de sprijin moral, diplomatic sau tehnic pentru
aliaii state-pivot.75
74
75
Wal t y , K . N . , 1 9 7 9 T h e o r y o f I n t e r n a t i o n a l P o l i t i c s , E u rop e M c g r a w - H i l l E d u c a t i o n , p . 2 0 4
L i v i u M U R E A N , P o l i t i c a e u rop e a n d e s e c u r i t a t e i a p r a re , s e r i a m i c rom o n o g r a f i i p o l i t i c i
e u rop e n e , I n s t i t u t u l E u rop e a n d i n R o m n i a , 2 0 0 5 , p . 1 5 6
46
Aa cum indica n anul 2000 analistul Yong Deng, din Departamentul de tiine
Politice a Academiei Navale a Statelor Unite, opiniile variaz ntre a considera hegemonia
S.U.A. drept unipolar, stabilizatoare i generatoare de pace relativ i tendina de a
considera opuse dominaiei mondiale multiplii poli slabi (Europa, China, Rusia i Japonia)
care s contrabalanseze supremaia nord-american . Totui, exist opinii care consider c
cel puin Europa, Japonia i S.U.A. mprtesc aceleai idealuri de grup, aceeai
mentalitate democratic (astfel nct diferenele dintre ele sunt de metode de aciune i nu
de principii).
John J. Mearsheimer n comentarii conexe la The Tragedy of Great Power Politics ,
arat c multipolaritatea actual nu este apriori surs de instabilitate i orice exemplu istoric
este contrazis tot de istorie. 76
Mearsheimer consider Europa are o tendin de regresiune i datorit exacerbrii
naionalismului, iar referitor la China, afirm c paii pe care aceast ar i are nc de
parcurs n democratizarea vieii publice sunt nc extrem de importani, iar consolidarea
economic ar putea sluji consolidrii potenialului ei militar i deci a dominrii totale a
spaiului asiatic.
Analistul John Mearsheimer consider c o ncetinire a dezvoltrii economice a
Chinei slujete intereselor fundamentale ale S.U.A.77
Gerald Segal apreciaz c Republica Popular Chinez este "a mediocre, secondrate power and should be treated as such", iar ntr-o oarecare msur a "theatrical power".
Ali autori citai i de Yong Deng, n special din zona Asiei (China, India, Pakistan,
Malayesia), consider false teoriile "pcii democratice" i "TINA" (there is no
alternative...to the liberalism and western democracy), care conduc la ..."rzboaie
democratice" precum cel din Irak i consider c echitatea i egalitatea structurat i
instituionalizat inter-state, precum i pacea sunt ele nsele n sine "ideologii" i forme de
putere pozitiv opuse tendinei de hegemonie mondial (iar din anumite puncte de vedere,
paradigma civilizaional a lui Huntington explic incapacitatea de adoptare i grefare a
democraiei de import n ri precum China sau Malayesia).
76
Romnia, 2005, p. 239
77
Soulet, Jean-Francois, 1998 Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Iai, Editura Polirom, p. 94
47
Dintr-o anumit perspectiv, preocuparea exagerat pentru securitatea proprie (selfhelp-ul) n disonan i opoziie cu cooperarea internaional i ca un mod statal
individualist de a percepe potenialitatea ameninrilor viitoare, conduce la secretizarea
cercetrilor nucleare (cum s-a ntmplat spre exemplu cu programul indian Pokhran II),
fapt ce nu este n msur s induc detensionare regional. 78
Yong Deng insist asupra suspiciunii unor analiti chinezi pe care i i citeaz c
America, departe de a se manifesta ca o putere pacificatoare i liberal, tinde s-i
foloseasc puterea unipolar de o manier abuziv i s ngrdeasc (containment) orice
pol de putere care preia iniiativa de contrabalansare a puterii.
Considernd c bombardarea ambasadei chineze din Belgrad din mai 1999 nu a fost
ntmpltoare, aceeai autori chinezi apreciaz c S.U.A. nu accept n acest moment nici o
bipolaritate de echilibru (n lipsa unui adversar puternic), nici o multipolaritate echilibrat
ntre un hegemon mondial i un numr mai mare de puteri slabe (Rusia, franco-Germania
reprezentnd motorul Europei, China i Japonia), ci o unipolaritate asociat cu aliai state
pivot care s ngrdeasc (containing) puterile slabe, iar exportul democraiei i
liberalismului, precum i controlul asupra tehnologiei high-tech a comunicaiei ar
reprezenta un mod arogant i violent de imixtiune n destinele altor state suverane.
Autorii americani pot replica cu exemplul c Taiwan-ul - care este parte din
civilizaia chinez - a trecut la implementarea modelului democratic occidental, iar
detensionarea regional se poate realiza doar prin politica self-help.
Exist totui o tendin de respingere a omogenizrii politice ca fenomen de debut a
unei omogenizri mai ample: economice, culturale, lingvistice.
China abandoneaz treptat statutul de putere regional i i asum statutul de
putere mondial alternativ, iar politica de containment politic i economic a Chinei (prin
Rusia, Pakistan i India) este un vis american oarecum apreciabil drept utopic.
Mearsheimer apreciaz c dincolo de ameninarea efectiv i concurenial a
Chinei, micorarea prin prghii financiare a creterii economice a PRC este n msur s
genereze temporar un containment economic. Teoria containmentului economic are
aplicabilitate de exemplu i n controlul Irakului (cu repercusiuni asupra preului petrolului
pe piaa mondial) i al spaiului politic islamic nvecinat Irakului, precum i la controlul
78
Muresan, M. ,V duva Gh., 2004, Bucureti, RZBOIUL VIITORULUI, VIITORUL RZBOIULUI , Ed. Universitii Naionale
de aprare, p. 150
48
produciei i distribuiei resurselor petroliere i de gaze naturale din Marea Caspic spre
Uniunea European.79
n reconsiderarea neorealist a conjuncturii actuale, Mearsheimer apreciaz c
actorii state suverane sunt elementele fundamentale i eseniale n relaiile internaionale i
c existena suprastructurilor supranaionale i a actorilor subnaionali nu influeneaz
suficient mediul internaional (prin lipsa efectiv a deinerii capacitilor de a uza de for,
deci imposibilitatea de rspuns la o potenial agresiune; totui, chiar dac uzul exemplar al
forei nu este la ndemn dect poate organizaiilor teroriste islamice precum Al-Qaeda n
spatele crora americanii pretind c se afl regimurile fundamentaliste islamice, puterea
actorilor nestatali, corporaii economice, organizaii sau indivizi devine din ce n ce mai
semnificativ innd cont de mondializarea informaiei, de caracterul facil al terorismului
biologic, chimic i informaional, precum i de inventivitatea i fanatismul total al
terorismului islamic).
Anarhia sistemic face ca statele suverane s nu recunoasc autoriti superioare, iar
absena unui guvern mondial induce preocuparea individual etatic a asigurrii propriei
securiti (self-help) i preocuparea asigurrii potenialului de aciune militar. Statele nu
pot fi sigure de inteniile altor state, de aceea urmresc s obin hegemonia regional i
simultan supremaia nuclear.
O reclasificare a sistemului internaional n sisteme bipolare neechilibrate (puin
probabil ca ipotez) i echilibrate i sisteme multipolare echilibrate i neechilibrate
transpune ntr-o matrice dual dimensiunile sistemului internaional. Aa cum precizeaz
teoreticienii chinezi anteriori citai, n realitate am avea de-a face cu statutul unipolar de
mare putere mondial a S.U.A. bazat pe aliai state pivot (Polonia versus Germania i
Rusia, Turcia versus Iran i Rusia, Pakistan versus China i India, Taiwan versus China,
Rusia versus Germania, China i Japonia, Coreea de Sud versus China i Japonia, Marea
Britanie versus Germania i Frana, Etiopia versus Sudan, anterior Irak actualul fost
adversar nvins, ieri fost aliat - versus Iran), pe meninerea bazelor militare n Europa i
Asia de nord-est (controlul Germaniei i Japoniei) i pe o politic de containment mondial
79
Muresan, M. ,V duva Gh., 2004, Bucureti, RZBOIUL VIITORULUI, VIITORUL RZBOIULUI ,

Ed. Universitii Naionale de aprare, p. 148
49
a puterilor state care alctuiesc ceea ce este denumit drept poli slabi. O scurt precizare cu
privire la noul statut al Rusiei de aliat potenial al S.U.A., dar ar insuficient controlabil,
americanii insistnd pe nevoia de democratizare accelerat a acestei ri ca mijloc de
aliniere la surse de valori comune.80
Revitalizarea teoriilor geopolitice n Asia se datoreaz n parte potenialului nuclear
i convenional al triou-lui India Pakistan China, precum i vulnerabilitii relative a
statelor succesoare fostei U.R.S.S. n Asia central i de est i chiar a Extremului Orient
rusesc.
De asemenea, Iranul este suspectat ca potenial actual sau viitor deintor de arme
nucleare. Fcnd abstracie de Iran, cele trei ri aflate n multipl competiie se
prefigureaz drept puteri majore cel puin regionale (depind vechiul hegemon colonial de
parad: Marea Britanie).
Mearsheimer afirm necesitatea meninerii bazelor militare din Europa i Asia de
nord-est i de contrapondere a crerii regionale de poli hegemonici: (franco)Germania,
Rusia, China, Japonia i meninerea lor ca poli slabi (sau incapabili de aciune rapid).
Dac Germania are for economic, dar nu deine arma nuclear, Rusia i Ucraina sunt
puteri nucleare, dar nu au potenial economic. 81
n spaiul asiatic, noi puteri majore (dar puteri regionale cu caracter nuclear cu
vechi tate) tind s devin India, Pakistan i Iran. Pentru stoparea Iranului, o bun perioad
de timp S.U.A. a ghidat eficient Irakul mpotriva posibilitii de export a revoluiei islamice
i a tolerat utilizarea de ctre Saddam Hussein armelor chimice mpotriva kurzilor din
nordul Irakului i a trupelor iraniene. De asemenea, oficialiti diplomatice americane erau
la curent cu inteniile irakiene de dezvoltare a armelor biologice (antrax, toxina botulinic
i virusul West Nile) i nu au mpiedicat n acel moment regimul lui Saddam s-i realizeze
planurile chimice i biologice (unul dintre oficialii regimului era supranumit chiar
Chimicul).82
80
de aprare, p. 174
81
Romnia, 2005, p. 311
82
de aprare, p. 219
50
Celelalte ri arabe din spaiul peninsular atribuiser credite rambursabile i

nerambursabile Irakului (n total peste 100 de miliarde de dolari, din care 40%
nerambursabile) .
Impasul financiar a mpins Irakul s revendice statul Kuweit n ciuda
avertismentelor americane (drept rspuns, Saddam Hussein amenin n 1990 Israelul cu
utilizarea armelor chimice i biologice, urmrind s obin solidaritatea arab), iar
ultimatumul adresat Kuweitului a fost tratat de suveranul Kuweitul cu acceptarea elastic a
anumitor pretenii teritoriale (concesionarea a dou insule din Golful Persic) i oferirea
unui credit nerambursabil de 10 miliarde dolari. Kuweitul, desprins din teritoriul irakian i
recunoscut unilateral de ctre britanici ca stat independent n 1963, fusese constant
revendicat de conductorii irakieni, de la Abdul Karim Kassem pn la Saddam Hussein.
Atacarea de ctre Irak a Kuweitului a fost considerat de ctre toate statele din zon drept o
ameninare viitoare proprie, iar S.U.A. vedea destabilizat zona deintoare de mari rezerve
petroliere. Intervenia american desfurat cu dou viteze au vizat conform teoriei lui
Mearsheimer att instigarea / epuizarea (Irak versus Iran), dar i izolarea i blocarea
resurselor financiare (embargoul), dup ce timp de 8 ani, rzboiul de durat Iran Irak
urmrise sectuirea potenialului celor dou ri.83
Tactica embargoului ca msur de instituionalizare a carantinei regionale (agreat
de O.N.U.) nu a avut rezultatele ateptate i datorit faptului c anumite ri (inclusiv
europene) nu s-au aliniat complet datorit intereselor vitale legate de petrol.
Imixtiunea S.U.A. n diverse state pentru stingerea rebeliunilor comuniste nu a fost
ntotdeauna un succes i au putut fi explicate prin inocena politicii externe, ca i prin
raiunile de via i de aciune excesiv de pragmatice i liberale specifice americanilor (n
contradicie cu spiritul asiatic: vietnamez, coreean, chinez, japonez). n schimb, succesul
actual relativ al politicii americane se datoreaz n parte i activismului extern al S.U.A.,
dar i ca efect al mondializrii i globalizrii.
Actualmente, S.U.A. consider c O.N.U. nu este suficient de rapid i de eficient
n reglementare situaiilor conflictuale neperiferice.
Hegemonia S.U.A. cu caracter oarecum temporar se bazeaz pe: superioritatea
tehnologic i superioritate informaional. Este evident c n absena unei multipolariti
83
M i l f a , P., B e r s t e i n , S . , I s t o r i a S e c o l u l u i X X , v o l . I I , L u m e a n t re r z b o i i p a c e ( 1 9 4 5 - 1 9 7 3 ) , E d i t u r a
A l l , B u c u re t i , p . 1 9
51
puternice (multipolaritate latent neechilibrat, mai degrab disipat i slab), Statele Unite
este tentat de o unipolaritate temporar bazat pe sistemul statelor-pivot aliate i
containmentul polilor slabi, n scopul meninerii avansului su societal. i celelalte societi
non-occidentale i modific percepia: China (atta timp latent) aspir la statutul de putere
mondial, iar containmentul acestei ri pune efectiv n pericol stabilitatea nuclear
mondial.
O alt putere nesigur, dar ambiioas este India hindus, opus astzi Indiei
musulmane (Pakistanului i Bangladesh-ului). Containmentul unor ri cu o populaie
exploziv este o tentaie distructiv. Ceea ce reproeaz analitii asiatici Statelor Unite i
Europei Occidentale este c sub pretenia democratic se conduc dup o politic extern
realist - nedemocratic.
Problematica secolului XX va depi i ea pragul secolului XXI: protecia raselor,
clivajul mondial sraci bogai, lupta pentru resursele neregenerabile, competiia nuclear
i cosmic.84
3.5. Reactia UE
Din perspectiva unui mediu internaional de securitate caracterizat de o
complexitate crescnd, Uniunea European nu pare a fi n prezent ameninat de conflicte
de tip clasic, constnd n atacuri armate pe scar larg, n schimb o serie de alte ameninri
se profileaz la orizont, fiecare dintre ele fiind greu predictibile i relativ difuze, ceea ce le
face, ntr-un fel, mult mai greu de contracarat n condiiile unei tergeri a granielor dintre
ameninrile cu caracter intern i cele cu caracter extern.
Politica European de Securitate i Aprare este n cutarea unei legislaii
democratice pentru c n practic PESA se refer la comand, ascultare i secret, n
condiiile n care logica militar este foarte diferit de luarea deciziei n mod public i
deliberativ, caracteristic democraiilor.85
PESA i sprijinul public n general politica extern, de securitate i aprare sunt

privite ca avnd un impact neglijabil asupra vieii de fiecare zi a cetenilor. Se
84
de aprare, Ed. Universitii Naionale de aprare,p 140
85
S T I R E A N U , R . , C o n s t r u c t i a i n s t i t u t i o n a l a a p o l i t i c i i d e s e c u r i t a t e a U n i u n i i E u rop e n e 2 0 0 4 , p . 4 1
52
constat, urmare a unor sondaje, c cetenii acord puin atenie acestor domenii
i c, n general, sunt puin informai n probleme de politic internaional.Se poate
folosi formula de consens permisiv atunci cnd se vorbete despre atitudinea
binevoitoare a ceteanului european fa de PESA. Aceast atitudine se refer n
primul rnd la proiectul de a avea o politic european de securitate i aprare i
mai puin, la o PESA n aciune. Desfurarea unor fore militare sau politice
europene n afara granielor Uniunii Europene implic riscuri considerabile. 86
PESA i democraia naional. Pornind de la realitatea c toate statele membre ale

Uniunii Europene sunt democraii consolidate, se poate constata o multitudine de
diferene de forme de manifestare a tradiiilor democratice. Deciziile luate de ctre
factorii responsabili trebuie s fie justificabile fa de ceteni, acetia avnd dreptul
de a participa la ele.Pe lng guverne formate ca urmare a unor alegeri libere i
responsabile pentru deciziile lor, instituiile societii civile, n primul rnd
organizaiile nonguvernamentale, pot contribui la articularea preocuprilor
/ngrijorrilor cetenilor.
Parlamentul European i PESA. Devine tot mai evident faptul c interdependena i

integrarea n politica european de securitate i aprare determin o tot mai mare
incapacitate a dimensiunii parlamentare naionale s asigure o legitimitate
democratic n cadrul PESA, cooperare interparlamentar n probleme de securitate
i aprare trebuie s cuprind i Adunarea Interimar a Uniunii Europene
Occidentale, care s nu mai fie privit de ctre Parlamentul European ca un
competitor ci ca un colaborator.
PESA i dreptul internaional. Ca o surs de legitimitate pentru aciunile militare,

dreptul internaional a ctigat n importan, n timp ce un numr tot mai mare de
misiuni nu mai sunt motivate prin auto-aprare. Democraia, guvernarea eficient i
respectarea legilor, n calitate de noi principii ale securitii globale, presupun ca
relaiile dintre state s in cont de existena unor interese divergente, fr a face
apel la utilizarea forei ca metod de rezolvare a conflictelor.
86
L i v i u M U R E A N , P o l i t i c a e u rop e a n d e s e c u r i t a t e i a p r a re , s e r i a m i c rom o n o g r a f i i p o l i t i c i
e u rop e n e , I n s t i t u t u l E u rop e a n d i n R o m n i a , 2 0 0 5 , p . 1 4 9
53
Contracararea noilor ameninri presupune o nou resolidarizare a statelor lumii n

toate domeniile, prin stabilirea unor forme de aciune conjugat a tuturor naiunilor care
mprtesc interese i valori comune.
n prima jumtate a anilor 90 Uniunea Europei Occidentale a cunoscut un proces
de consolidare, prin accederea n organizaie a Spaniei, Portugaliei (n 1990) i Greciei (n
1992), prin integrarea ca membri asociai n Consiliul UEO, a Islandei, Norvegiei i Turciei
(n 1991), prin nfiinarea, sub impuls francez, a unor structuri instituionale permanente
Comitetul Militar, Institutul pentru Studii de Securitate de la Paris (1990), Centrul Satelitar
de la Torrejon (1991), Celula de Planificare (1992), Grupul Vest-European de Armamente
(Western European Armaments Group,WEAG, 1992) i Centrul Situaional (1995) ,
precum i prin apariia forelor multinaionale europene EUROCORP (Corpul European),
EUROFOR (Fora European de Uscat), EUROMARFOR (Fora Maritim European),
Grupul Aerian European, Divizia Central Multinaional, Fora Amfibie BritanicoOlandez.87
Dou concepte s-au dezvoltat ulterior. Este vorba, n primul rnd, de Politica
Extern i de Securitate Comun PESC (Common Foreign and Security Policy CFSP),
ce denumete un capitol distinct (Titlul V) al Tratatului de la Maastricht i care reprezint
unul din cei trei piloni ai construciei europene.
n al doilea rnd, este vorba de Politica European de Securitate i Aprare PESA
(European Security and Defence Policy, ESDP ) sau, respectiv, Politica European de
Securitate i Aprare Comun PESAC (Common European Security and Defence Policy,
CESDP) concept care a dobndit n ultimii ani tot mai mult substan i care este parte
component intrinsec a PESC. n procesul decizional al PESC este implicat o pleiad
ntreag de instituii comunitare: Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia
European (cu precdere Comisarul pentru Relaii Externe), Parlamentul European,
Preedinia, statele membre, Secretariatul General al Consiliului condus de naltul
Reprezentant pentru PESC, reprezentanii speciali, Comitetul Reprezentanilor Permaneni
(COREPER), Comitetul Politic, Unitatea de planificare politic.88
87
D a h l s s o n , H . , E U F o re i g n , S e c u r i t y a n d M i l i t a r y P o l i c y T E A M F a c t S h e e t N o . 6 , 2 0 0 4 , p 4 3
88
Pop, A., 2007, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE, Bucureti, p. 87
54
Conceptul de Politic European de Securitate i Aprare (PESA) s-a cristalizat la

Consiliul European de la Kln (iunie 1999), n perioada imediat urmtoare conflictului din
Kosovo. n esen, PESA presupune dezvoltarea unei capaciti de decizie autonome i, n
cazul n care Aliana Nord-Atlantic ca ntreg nu este angajat, lansarea i coordonarea
unor operaiuni militare sub autoritatea UE, ca rspuns la situaii de criz, angajarea
resurselor de ctre statele membre la astfel de operaiuni bazndu-se pe decizii suverane.
Din acest ultim punct de vedere este important de subliniat c PESA este un proces
interguvernamental, controlul politic asupra PESA fiind exercitat de efii de stat i de
guverne ale statelor membre, iar cel financiar, de ctre parlamentele naionale. ncepnd cu
reuniunea Consiliului European de la Helsinki, s-a abordat i problema capacitilor
instituionale ale Uniunii pentru facilitarea procesului decizional, ajungndu-se la un acord
n ceea ce privete nfiinarea unor organisme politice i militare permanente Comitetul
Politic i de Securitate, Comitetul Militar i Stafful Militar. 89
Instituionalizarea activitii n sfera prevenirii conflictelor, consolidrii pcii i a
stabilitii interne a statelor, zonelor sau regiunilor n criz sau ameninate de crize s-a fcut
prin instituirea, naintea summitului de la Feira, a Comitetului pentru Aspectele Civile ale
Gestionrii Crizelor, ca un al patrulea organism permanent PESA. Comitetul pentru
Aspectele Civile ale Gestionrii Crizelor nainteaz informaii, recomandri i opinii
Comitetului Politic i de Securitate.
Iniiativa celor patru naiuni n domeniul aprrii comune i-a propus s corecteze
unele din deficienele PESA, semnalate de mult vreme de analitii politico-militari de o
parte i de alta a Atlanticului.
n general, Consiliul European de la Salonic (19-20 iunie 2003) s-a limitat a lua
doar acele decizii circumscrise PESA care puteau ntruni consensul:
dezvoltarea capacitilor militare ale UE, incluznd ntreg spectrul misiunilor

Petersberg i Fora de Reacie Rapid;
continuarea lucrului la Programul UE pentru Prevenirea Conflictelor Violente, cu

accent pe Balcanii Vestici; instituirea unei baze de date, pe baz de voluntariat, pentru
combaterea terorismului;
89
adoptarea unei Declaraii asupra neproliferrii armelor de distrugere n mas;

G n e s o t t o , E . , E U S e c u r i t y a n d D e f e n c e P o l i c y 2 0 0 4 , p . 6 3
55
crearea, pn n 2004, sub autoritatea Consiliului, a unei agenii interguvernamentale n

domeniul capacitilor de aprare, dezvoltrii, cercetrii, achiziiilor i armamentelor. 90
n cadrul fiecruia din aceste elemente componente, principalele obiective ale
aciunilor externe ale Uniunii Europene au n vedere respectarea a dou principii

fundamentale:
aciunile externe trebuie s se bazeze pe principiile care au guvernat crearea,

dezvoltarea i lrgirea Uniunii Europene;
aciunile externe trebuie s urmreasc maximizarea cooperrii statelor membre n toate

domeniile relaiilor internaionale.
La Salonic, naltul Reprezentant UE pentru PESC i secretar general al UEO Javier
Solana a prezentat, la 20 iunie 2003, documentul intitulat O Europ mai sigur ntr-o lume
mai bun (A secure Europe in a better world), care s-a constituit n prima schi a unui
concept strategic al viitoarei Uniuni Europene extinse.
Documentul procedeaz la o analiz a mediului de securitate, identific obiective
strategice i propune politici menite a rspunde principalelor provocri i ameninri la
adresa securitii. n aceast din urm categorie sunt incluse conflictele regionale, srcia,
foamea, epidemiile, refugiaii i migraia masiv, corupia, dictaturile, schimbrile
climaterice i dependena energetic, precum i noile ameninri reprezentate de
terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate (failed
states) i criminalitatea organizat.
Obiectivele strategice pe care le propune Uniunea European sunt n numr de trei:
contribuia la stabilitatea i buna guvernare n vecintatea noastr imediat;
edificarea unei ordini internaionale bazate pe multilateralism eficace;
un rspuns adecvat vechilor i noilor ameninri.

n raport cu acestea din urm, documentul subliniaz c prima linie a aprrii va
fi adesea n afara ariei UE i c europenii trebuie s fie gata de a aciona nainte de

producerea unei crize91 formulri ce nscriu conceptul strategic european n logica
abordrii preventive enunat, n septembrie 2002, de noua Strategie Naional de
90
R O C K W E L L , A . S C H N A B E L ( U . S . R e p re s e n t a t i v e t o t h e E u rop e a n U n i o n ) : U . S . Vie w s o n t h e E U
C o m m o n F o re i g n a n d S e c u r i t y P o l i c y , p . 3 9
91
Gnesotto, E.,EU Security and Defence Policy 2004, p. 56
56
Securitate a SUA, chiar dac nu se menioneaz explicit posibilitatea atacului preventiv, ca

n cazul documentului american. Nu n ultimul rnd, conceptul subliniaz necesitatea ca
Europa s-i asume un spectru mai variat de misiuni care s includ, pe lng sarcinile
Petersberg, operaii comune de dezarmare, sprijin pentru ri tere n combaterea
terorismului i reforma sectorului de securitate.
Calitatea societii internaionale depinde de calitatea guvernelor ce o compun. Cea
mai bun aprare pentru securitatea european este dat de existena unei lumi formate din
state democratice bine conduse. De aceea, rspndirea bunei guvernri, combaterea
corupiei i a abuzului de putere, instaurarea domniei legii i protejarea drepturilor omului
sunt cele mai bune mijloace de a ntri ordinea mondial. n acest context, un element
important al acestei noi ordini internaionale este considerat a fi cooperarea transatlantic
n cadrul NATO;
Identificarea unor rspunsuri la noile ameninri trebuie s porneasc de la faptul c
acestea survin adesea la mari deprtri, sunt mai dinamice i mai complexe. De aceea liniile
de aprare vor trebui de multe ori s se afle n strintate.
Caracterul dinamic va necesita mutarea accentului pe prevenirea crizelor i
a ameninrilor.
Caracterul complex va necesita i soluii pe msur care vor include
controlul exporturilor, presiuni economice, politice sau chiar militare.

Uniunea European dispune de toate instrumentele pentru adoptarea unor astfel de
soluii complexe.
Pentru ca politica de securitate i aprare a Uniunii Europene s devin mai eficace
este necesar ca Uniunea European s devin mai activ n urmrirea obiectivelor sale prin
mijloace civile sau militare, mai coerent prin unirea eforturilor i prin asigurarea unitii
de comand n caz de criz, mai capabil prin alocarea unor resurse mai mari, evitarea
duplicrilor, coordonarea mai bun a resurselor existente.92
n realizarea obiectivelor sale de securitate i aprare, Uniunea European nu va
putea face abstracie de necesitatea meninerii unor relaii privilegiate cu SUA.
92
A SECURE EUROPE IN A BETTER WORLD: EUROPEAN SECURITY STRATEGY Brussels, 12

December 2003, p. 47
57
n acelai timp ns, Uniunea European va trebui s i dezvolte colaborarea cu ali

actori importani de pe scena mondial.
n acest sens se vor dezvolta relaii strategice cu Rusia, Japonia, China, Canada i
India, fr ca vreuna din aceste relaii s aib un caracter de exclusivitate.
Capitolul 4
Balanta puterii noi actori in sistemul international actual
4.1. China, Japonia, India noi actori al sistemului international multipolar
China in ultimii ani a devenit una din puterile economice ale lumii. Dar, evolutia sa
vizeaz, pe lng cucerirea a numeroase piete, restructurarea si reformarea armatei, precum
si ofensiva n spatiu.
In trecut, foarte activ pe scena internationala, Beijingul a preferat sa aiba in ultima
vreme un profil mai redus, chiar discret.
Inca de la sfarsitul anilor 1970, autoritatile au subordonat politica externa strategiei
de deschidere spre lume a economiei chineze. Noua linie pragmatica a insemnat incurajarea
intrarii masive in tara a noilor tehnologii si a capitalurilor straine, totul vizand scopul
fundamental: dezvoltarea economica. Numai ea poate face posibila desfasurarea unei
diplomatii de mare putere, ca si, poate mai important, asigurarea traiului zilnic pentru o
populatie de peste un miliard de oameni. Practica este singurul criteriu al adevarului93,
proclama noua doctrina a partidului.
93
Kissinger, H,.1998 Diplomaia, Bucureti, Editura ALL,p. 129
58
De aici, doua consecinte asupra politicii externe: China a adoptat o pozitie

diplomatica prooccidentala si si-a redus ostilitatea ideologica fata de ceea ce numea
imperialismul international.
Noul termen, hegemonismul,94 viza de acum Uniunea Sovietica. Beijingul s-a
detasat, totodata, de aliatii traditionali din lumea a treia si a redus progresiv ajutorul acordat
acestora.
Strategia de deschidere spre exterior a fost, pe de alta parte, orientata in special spre
Statele Unite. Mai ales aici se afla inalta tehnologie de care era absoluta nevoie.
Washingtonul si-a declarat interesul pentru aceasta colaborare deoarece China a
demonstrat o importanta strategica in rivalitatea cu Moscova.
Dominatia americana in Asia de sud-est si necesitatea imperioasa a redresarii
economice au indemnat insa Beijingul sa accepte importante compromisuri. Statele Unite
au putut, sa-si continue vanzarile de arme catre Taiwan. China, careia destinderea i-a creat
sentimentul unei mai mari securitati, a incetinit ritmul modernizarii sale militare.
Situatia s-a schimbat brusc o data cu prabusirea URSS, inamicul comun si ratiunea
aliantei strategice chino-americane, cu incheierea razboiului rece si conturarea unei noi
ordini mondiale unipolare, dominata de Statele Unite. China a considerat ca principalul sau
obiectiv ramane dezvoltarea.
Pentru a contracara izolarea diplomatica, trebuie sa ne ascundem intentiile si sa
acumulam forta nationala, indemna Deng Xiaoping. 95
Beijingul a avut nevoie de un climat international pasnic, iar pentru aceasta a fost
necesara o colaborare cu Occidentu. China s-a aflat din acel moment intr-o constanta
pozitie defensiva, iar rolul sau a devenit unul preponderent regional. A avut insa de castigat
in plan economic prin acordarea, de catre SUA, a clauzei natiunii celei mai favorizate,
cresterea extraordinara a investitiilor straine directe, sporirea fara precedent a exporturilor,
intrarea in Organizatia Mondiala a Comertului.
94
Ionescu, M.E., Dup hegemonie. Patru scenarii de securitate pentru Europa de Est n anii 90, Bucureti, Editura
Scripta,1993,p.67
95
Olteanu,C.,
1996,
Coaliii
p o l i t i c o - m i l i t a re .
P r i v i re
Romnia de Mine, p. 105
59
istoric,
B u c u re t i ,
Editura
Fundaiei
Toti acesti factori au permis mentinerea ritmului de crestere. Cu mentiunea ca forta

crescanda a economiei chineze a inceput sa starneasca neliniste. In cadrul politicii sale de
indiguire96 a puterilor aflate in plin proces de afirmare, Washingtonul si-a intensificat
desfasurarile militare in Extremul Orient si si-a consolidat aliantele in acelasi plan cu
Japonia si statele din ASEAN (Asociatia natiunilor din Asia de sud-est). In fata inegalabilei
forte militare a Statelor Unite, conducerea chineza a optat pentru solutia reconcilierii cu
Washingtonul, pe de o parte, si pe colaborarea pe diverse planuri cu Rusia, pe de alta parte.
Acest proces este ceea ce Beijingul a numit diplomatie de mare putere97.Concurenta
inversunata dintre SUA, Uniunea Europeana si Japonia pentru cucerirea pietei sale a dat
Chinei o anumita marja de manevra, limitata totusi la sfera economica.
Guvernul chinez continua sa se concentreze pe transformarea economica si politica a
tarii.
Scopul politicii externe a Chinei este de a asigura dezvoltarea economica si
integritatea teritoriala. Partidul Comunist Chinez spera sa intareasca legimitatea Chinei prin
o politica externa sofisticata,pentru a devenii o tara cu o mare influenta pe scena politica
internationala si creeand stabilitate pentru natiunea ei.
India reprezinta o imensa piat de desfacere. Indubitabil, cele dou mari puteri
nucleare, care au mpreun nu mai putin de 40% din populatia globului se apropie unul de
cellalt.
n ultimii ani, ambele tri au avut ritmuri de dezvoltare deosebite, China de 9,5%,
n vreme ce India 6,5. Premierul indian, Manmohan Singh a declarat dac si unesc
fortele, China si India pot re-amesteca crtile la masa de joc global. Sau s o
destabilizeze, cum afirm fostul premier singaporez, Lee Kuan Yew.98 Strategi de la CIA au
afirmat c dezvoltarea celor doi giganti asiatici poate avea consecinte militare si economice
similare cu ridicarea Germaniei n secolul XIX sau a SUA n secolul XX. Unindu-si
eforturile, India si China pot elimina SUA din rolul de hegemon al lumii. China mai are si
un alt interes: o Indie nfloritoare si bine dezvoltat poate constitui o contrapondere a
96
K i s s i n g e r, H , . 1 9 9 8 D i p l o m a i a , B u c u re t i , E d i t u r a A L L , p . 1 6 7
97
98
Olteanu,C., 1996, Coaliii politico-militare. Privire istoric, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, p. 78
60
influentei Japoniei n Asia. India reprezinta o excelent piat de desfacere pentru produsele
chinezesti.
Dar ofensiva Chinei se manifest pe toate planurile, nu numai economic ct si militar
si al cuceririi spatiului De aceea, n ultimul deceniu, accentul a fost pus n primul rnd pe
modernizarea echipamentului. China a devenit astfel primul client al industriei ruse de
armament si ar dori ridicarea embargoului european asupra vnzrilor de arme ctre
Beijing. Daca unul din motivele cele mai presante ale programului Shenzhou este
obtinerea prestigiului politic, eforturile depuse pentru zboruri cu echipaj uman vor contribui
aproape sigur la ntarirea arsenalului militar spatial al Chinei pna n 2010-202099,
avertizeaza Pentagonul n raportul sau pe 2003 asupra capacitatilor militare ale Beijingului.
Potrivit serviciilor occidentale de informatii perspectiva unor rachete chineze de mare
putere, n 2010-2015, va relansa, dispute nu doar cu Statele Unite, ci si cu Japonia, plasata,
si ea, deocamdata sub umbrela de securitate americana, dar care poate oricand decide sa
redevina o putere militara, chiar daca nu-si va permite o atitudine ostila fata de China,
vechiul sau rival. Strategii chinezi vad in Japonia un adversar potential in cazul unui
conflict limitat si califica drept inacceptabila revenirea acestei tari la statutul de putere
regionala... In aceasta optica, Japonia ar putea fi tentata de o alianta strategica alaturi de
India, ca o contrapondere la Rusia, dar si la China, a delarat Ludovic Woets consultant in
strategie la Ministerul francez al Apararii.100
Triunghiul nuclear China-India-Pakistan este, pentru multi experti, cel mai
periculos focar de conflict de pe continentul asiatic. Si aceasta cu toata reconcilierea
amorsata, in ultimul timp, de India si Pakistan. O alta zona fierbinte care ingrijoreaza poate chiar mai mult - China este Asia Centrala, candva sovietica, acum sub spectrul
fundamentalismului islamic si de ambitiile de putere ale fostilor ierarhi comunisti, deveniti
sefi de stat autocrati. Preocuparile strategice chineze se intalnesc aici cu cele ruse:
Moscova, ca si Beijing, trebuie sa mentina divizarea etnica, religioasa si politica a Asiei
Centrale. Pe termen lung insa, obiectivele Chinei si Rusiei nu mai coincid: fiecare ar avea
numai de castigat din slabirea influentei celeilalte in zona.
99
100
K i s s i n g e r, H , . 1 9 9 8 D i p l o m a i a , B u c u re t i , E d i t u r a A L L , p . 1 8 7
Alexandru Antonesc China hegemonul noului mileniu?(Lumea magazin)
61
Din punctul de vedere al Chinei o continuare a dialogului pe probleme de securitate

dintre Asia si Europa este necesara pentru a putea face fata viitoarelor probleme. China
mizeaza pe colaborarea cu Europa in a contrabalansa, monopolul de putere detinut de SUA.
Diplomatia bazata pe valori" si Arcul libertatii si al prosperitatii" constituie
conceptele politice prin intermediul carora Japonia cauta sa isi aduca propria contributie la
modelerea relatiilor internationale.
Daca primul concept propune plasarea centrului de greutate al demersurilor
diplomatice pe valori precum democratia, libertatea, drepturile omului, statul de drept si
economia de piata, pe care guvernul nipon le considera a fi universale cel de al doilea se
refera la creearea unui spatiu in care acestea sa fie materializate. Cele doua concepte sunt
raspunsul guvernului de la Tokio la provocarile globalizarii si ale noului mediu de
securitate creat dupa incheierea Razboiului Rece.
India promoveaza o politica externa pe care liderii sai o caracterizeaza ca fiind
independenta, prin care se sustin interesele nationale.
Sfritul rzboiului rece a afectat dramatic politica extern indian.
India recunoaste complexitatea evolutiilor din ultimii ani determinata de interdependenta si multi-polaritatea lumii.
Se constata ca dupa anul 2000, India si-a intarit legaturile politice si economice cu
SUA, recunoscuta ca fiind superputerea mondiala. India a continuat relatiile apropiate cu
celelalte puteri globale, cum sunt : Rusia, China, UE, Marea Britanie, Franta si Japonia.
Un accent mare se pune pe relatiile cu tarile ASEAN, cele din Orientul Mijlociu
(Asia de Vest), Africa si America Latina.
India se preocupa pe dezvoltarea relatiilor bune cu tarile vecine : Nepal, Bhutan, Sri
Lanka, Bangladesh, Myanmar si Pakistan.
Este un membru activ al Asociaiei pentru Cooperare din Asia de Sud (SAARC).
A fost ntotdeauna un membru activ al ONU i urmrete s ocupe un loc de membru
permanent n Consiliul de Securitate.
Are o tradiie ndelungat de participare la operaiunile de meninere a pcii ale
ONU (Somalia, Cambodgia, Mozambic, Kuweit, Bosnia, Angola i Salvador).
62
Dimensiunile, populaia i amplasarea strategic confer Indiei o voce proeminent

n problemele internaionale iar baza sa industrial n dezvoltare, puterea militar i
capacitatea tiinific i tehnic i d greutate suplimentar. In organizatiile mondiale
conlucreaz strns cu rile n curs de dezvoltare, fiind inca considerata un lider proeminent
al
Micrii
de
Nealiniere.
Principalele obiective ale politicii externe a Indiei sunt:
Diversificarea surselor de energie si identificarea unor state-furnizori, parteneri siguri si

predictibili, in vederea asigurarii securitatii energetice nationale;
Legitimizarea in plan global a programului nuclear indian care va permite comertul cu

produse nucleare civile cu alte state; separarea programului nuclear civil de cel militar
ca premisa a acestei legimitati (India nu este semnatara NPT);
Consolidarea parteneriatelor strategice cu SUA si UE;
Susinerea procesului de globalizare economic n conformitate cu interesele nationale

ale Indiei, prin schimbri structurale in economia Indiei, liberalizarea comerului,
ncurajarea investiiilor strine, etc;
Promovarea unei politici consecvente la OMC, care s stimuleze afirmarea rilor n

curs de dezvoltare n plan internaional;
Cooperarea in plan regional si global in combaterea miscarilor de tip terorist, a

traficului de droguri si de fiinte umane;
Continuarea procesului de pace cu Pakistanul i identificarea unei soluii n problema

Kashmirului, exclusiv prin negocieri bilaterale;
Dezvoltarea cooperarii in Asia de Sud in cadrul SAARC (South Asian Association for
Regional Cooperation) in diferitei sectoare, care sa conduca la eradicarea saraciei in
aceasta regiune;
Consolidarea relatiilor cu ASEAN in baza look east policy in vederea cerarii unei
zone de liber schimb;
Lrgirea Consiliului de Securitate pentru a asigura vizibilitatea rilor din Asia i

Africa; India revendic un loc de membru permanent n Consiliul de Securitate extins;
63
Sustinerea unei candidaturi asiatice pentru functia de Secretar General ONU. India a
prezentat candidatura lui Shashi Tharoor, sub-secretar ONU pentru comunicatii.
(actualizare 15 martie 2007)
Spre deosebire de dezvoltarea economic, politica extern a Indiei reprezint un subiect
nu doar mai puin dezbtut public, ci i incomparabil mai dificil de abordat. Unele din
motivele acestei situatii sunt determinate de statutul nc neclar definit al Indiei n
arhitectura internaional de putere, unul de tranziie de la putere regional medie (middle
ranking power) la actor cu interese i manifestare global, iar altele, nu mai puine, in de
caracterul extrem de complex, unic sub multiple aspecte, al dinamicii interne
susbsistemului regional din care India face parte. n acest ambient, provocarea major
pentru India i totodat dezideratul care i modeleaz procesele de formulare i
implementare a deciziilor de politic extern rezid n capacitatea de depire a actualului
statut de juctor nc - secundar n politica internaional, n ciuda unor atribute de putere
impresionante precum mrime populaional, suprafa sau chiar resurse naturale (a patra
rezerv mondial de crbune).
Fundalul empiric al unei analize a strategiei indiene de politic extern este unul triplu,
compus din factori ocureni la diferite niveluri de analiz:
profunzi, la nivel domestic, precum principiile directoare ale politicii indiene autonomia procesului decizional, meninerea de relaii de prietenie cu toate
statele, reglementarea panic a disputelor, echitate n abordarea chestiunilor
internaionale i, mai recent, multipolaritatea sistemului internaional;
intermediari, la nivel regional, n spe procesele extrem de complexe de de- i

re-structurare a structurii de putere a Asiei continentale, conjugate,
la un nivel superior de analiz, ncercrii SUA de ngrdire a polului de

putere emergent Rusia-China-Iran orientat spre multipolarism
Relaiile dintre cele trei categorii de factori i efectul lor rezultant asupra strategiei
externe a Indiei complic extrem ecuaia jocurilor geostrategice n regiune i la nivel
internaional. n discursul su de la Reuniunea anual a diplomaiei romne de la Bucureti
ambasadorul indian, Anand Sharma declara [...] India has maintained remarkable
continuity in the fundamental tenets of its policy. The core of this continuity is to ensure
64
autonomy in our decision-making i c [...] India has consciously promoted

multipolarity in international relations.
India militeaza pentru o cretere a rolului multilateralismului instituional n
gestionarea dinamicii internaionale.
Din punct de vedere al configuraiei, acest continuum strategic, n care importana
prezenei militare americane este n descretere dup punctul culminant atins imediat dup
9/11 prin instalarea de baze i faciliti n Afghanistan, Pakistan, Uzbekistan i Krgzstan,
se prezint tripolar sub aspect militar convenional (avnd ca poli Rusia, China i India i
respectiv multipolar din punct de vedere nuclear i sub aspect economic China, India,
Japonia, Rusia o relaionare n termeni bipolari, de rivalitate ntre ASEAN (Association
of Southeast Asian Nations) i SCO (Shanghai Cooperation Organization).
India este partener n domeniul nuclear a SUA, membru observator al SCO,
partener deplin de dialog al ASEAN, ntr-o relaie de pronunat interdependen
economic cu China, are o baz militar n Tajikistan, o cooperare tradiional cu
predecesorul sovietic al actualei federaii Ruse, o pronunat rivalitate cu Pakistanul vecin
deocamdat susinut de SUA.
Parteneriatul strategic cu Statele Unite este considerat principala dimensiune a politicii
externe a Indiei n plan bilateral. Problema emergent este posibilitatea Indiei de a-i
acomoda propriile interese regionale i n perspectiv globale cu cele cu manifestare
regional, dar int global ale SUA, reprezinta poziia relativ a acestora fa de
interaciunea cu China i Rusia. n discursul su, ambasadorul indian explica, sintetic,
natura relaiei cu SUA: The relationship has acquired a strategic dimension underlining
our common interest in combating terrorism, proliferation of weapons of mass destruction,
and enhancing global peace.
n subtextul declaraiei, India reprezint, cel puin pentru strategii de la Casa Alb i
de la Pentagon, principal partener geostrategic al SUA, indispensabil n echilibrarea pe
orizontal a blocului pe vertical Rusia-China.
Astfel, dup o izolare de decenii, India devine acum un juctor recunoscut oficial pe
piaa internaional a energiei nucleare, dobndind acces la materiale, tehnologie, knowhow i mecanisme de comercializare. Ca implicaii, dac astzi, cu 14 reactoare nucleare
65
funcionale i alte 9 n construcie, se asigur pe parte nuclear doar 3% din necesarul

energetic, se estimeaz c ponderea va urca n 2025 la 25%, crescnd autonomia energetic
a Indiei n raport cu furnizorii de combustibil fosil din Orientul Mijlociu i din Asia
Central.
Un punct sensibil de discuie pe agenda bilateral India-SUA l reprezint n
continuare problema Pakistanului, stat aflat ntr-o stare de conflict cu India nc de la
nfiinare. ntr-o retrospectiv istoric, atitudinea SUA fa de aceasta situatie a fost
ambivalent, oscilant fie n favoartea Indiei, fie n favoarea Pakistanului, respectiv de
susinere simultan, a ambelor state, depinznd de contextul internaional i regional.
Apropierea indo-american a survenit abia n mandatul prezidenial al lui Clinton
(primul preedinte american care a vizitat India dup o pauz de 20 ani i totodat primul
care i-a exprimat deschis dis-satisfacia fa de natura dictatorial a regimului lui Perwez
Musharraf) .
4.2. Rusia si Iran
Dup prbuirea Uniunii Sovietice, Iranul i Rusia s-au lsat antrenate ntr-o disput
geostrategic dubl una general i de substan, legat de rivalitatea triunghiular RusiaTurcia-Iran pentru supremaie regional n Caucaz i Asia Central, cealalt punctual,
legat de tabra n favoarea creia au intervenit n conflictul azero-armean de la nceputul
anilor 90.
Conflictul azero-armean a avut la momentul desfurrii sale potenialul real i
perceput ca atare de a fi translatat la un nivel superior, ntre Rusia pe de o parte i Iran i
Turcia pe de alt parte.
101
Retrospectiv, Caucazul devenise nc din perioada imediat premergtoare

destrmrii URSS o zon de nalt conflictualitate dimensionat predilect interetnic, dar
suprapus unor clivaje religioase, de la conflictul azero-armean i pn la conflictele din
Daghestan sau secesionismul din Ingueia (Rusia), Oseia de Sud, Adjaria i Abkhazia
(Georgia). Conflictul a izbucnit n august 1989.
101
Ivanov, I., 2003, Bucuresti, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, Editura Fundaiei Culturale Romne, p. 99
66
Dup izbucnirea ostilitilor i intensificarea conflictului, la referendumul din

septembrie 1991, boicotat de azeri, 99% dintre participani s-au declarat n favoarea
independenei.
Iniial, att Iranul, ct i Turcia au adoptat o poziie neutr fa de conflictul
localizat ntr-o zon tradiional de interes pentru Moscova, cu att mai mult cu ct liderii
politici i militari rui au declarat, c zona Caucazului este una de interes strategic pentru
Rusia. Din acelai motiv, cele dou state au evitat s se implice n perioada respectiv n
conflictele din Georgia, Daghestan i Abkhazia i s-au mrginit s participe n calitate de
mediatori, alturi de Rusia i alte nou state OSCE, la rundele de negociere din 1991 dintre
cele dou state beligerante. n calculele de securitate ale celor dou state cu interes direct,
Turcia pe de o parte a ales aceast modalitate pornind de la obiectivul multiplu de a:
nu deranja Rusia;
face pe plac Occidentului, care susinea Armenia;
nu deteriora suplimentar relaiile cu Armenia (consecutive problemei nc vii n

mentalul colectiv a genocidului armenilor din Imperiul Otoman n perioada primului
rzboi mondial;
a nu pierde simpatia azerilor, de care Ankara se apropiase economic i cultural, nu ns

i militar.
Aceeai poziie de neutralitate a adoptat-o iniial i Iranul, aceasta dei autoritile
religioase de la Teheran au furnizat azerilor (70% dintre ei fiind iii, ca i iranienii) nu doar
fonduri pentru reconstrucia i restaurarea moscheilor distruse n perioada comunist, ci i
armament i logistic militar.102
Punctul culminant al conflictului a fost atins n 1993, cnd Armenia a ocupat 20%
din teritoriul azer. Turcia a solicitat imperativ ca armenii s renune la cuceririle lor. La fel
ca i Iranul, a comasat trupe de-a lungul frontierei cu Azerbaidjanul provocnd o
escaladare a crizei pn aproape de declanarea unui rzboi ntre Turcia i Iran pe de o
parte i Rusia pe de alt parte. Rusia a reacionat mobiliznd la rndul ei trupe n Caucaz
iar n iunie 1993 a orchestrat o lovitur de stat n Azerbaidjan, n urma creia puterea a
revenit unui grup de ofieri azeri aservii Moscovei.
102
B u g a j s k i , J . , 2 0 0 5 , B u c u re s t i , P a c e a re c e . N o u l i m p e r i a l i s m a l R u s i e i , E d i t u r a C a s a R a d i , p . 1 8 7
67
Cei din urm au demobilizat trupele, teritoriul cucerit de armeni rmnnd pn n

ziua de astzi n posesia lor. Conflictul nu s-a soluionat autoritativ, dar s-a atenuat treptat
ca intensitate, iar n 1999 s-a ajuns finalmente la ncheierea unui acord bilateral ntre
beligerani, care a reglementat status quo-ul.
Turcia i Iranul i-au redirecionat atenia spre Asia Central, cu mentiunea c prima
menine n continuare nchis frontiera cu Armenia. In comparaie cu Turcia, Iranul a
adoptat totui o mai mare pruden n comportamentul su n regiune, cel puin pn la
izbucnirea conflictului din Caucaz.
Teheranul a recunoscut independena Azerbaijanului iit (proclamat n noiembrie
1991) dup recunoasterea URSS. Similar, chiar n plin desfurare a conflictului azeroarmean, att Rusia ct i Teheranul au dat o dovad indiscutabil de pragmatism atunci
cnd n 1992 au ncheiat un contract prin care Iranului aveau s-i fie vndute submarine
clasa 3 kilo, tancuri tip T-72, avioane de lupt MIG-29, aparate de zbor Su-24, lansatoare
de rachete i artilerie de cel mai nou tip.103
Consecutiv, anii 90 au marcat o apropiere progresiv i evident a Rusiei si
Iranului, facilitat de o serie de interese comune:
la nivel regional cooperarea n meninerea echilibrului din urma fragilului

armistiiu din Tadjikistan i respectiv susinerea Alianei Nordului mpotriva
talibanilor n Afghanistan;
global ambele denunau (deschis n cazul Iranului i tacit n cazul Rusiei)

eforturile SUA de instaurare a unei lumi unipolare i a unei Pax Americana104;
bilateral ntr-o cooperare reciproc avantajoas, Rusia s-a constituit n de departe

cel mai generos furnizor de armament al Iranului, care i-a sporit arsenalul n acest
fel cu avioane supersonice, tancuri, submarine Diesel i diverse tipuri de rachete.
n paralel cu coordonarea vizibil a politicii cu Iranul, Rusia a adoptat o politic

duplicitar fa de SUA, n contextul mai larg al eforturilor de reinstaurare a influenei sale
i al ncercrii n acest sens de creare a unor aliniamente anti-americane.
Anul 1995 a oferit o mrturie elocvent de acest tip: pe de o parte, oficialii rui au
semnat un contract cu guvernul iranian prin care se angajau s finalizeze lucrrile la
103
L o r r a i n , P., 2 0 0 2 , I n c re d i b i l a a l i a n R u s i a - S t a t e l e U n i t e , t r a d u c e re a d e I r i n a N e g re a , E d i t u r a
tiinelor Sociale i Politice, p. 213
104
McCauley, Martin, Rusia, America i rzboiul rece, 1999, Bucureti, Editura Polirom, , p. 56
68
Bushehr2, dar pe de alt parte, in acelai an Eln l-a nlocuit pe ministrul rus al Energiei i
a dispus sistarea vnzrilor ctre Iran de centrifugi nucleare. Mai mult, spre nemulumirea
Iranului, la 30 iunie vicepreedintele american i premierul rus de la acea vreme au ncheiat
o nelegere, numit dup numele lor Protocolul Gore-Cernomrdin, prin care partea rus
se angaja s nu mai vnd armament Iranului ncepnd cu 1999 (an n care expirau
contractele n vigoare la data semnrii protocolului.
n condiiile unei izolri tot mai presante a Iranului de ctre SUA, rmne cu att
mai remarcabil deschiderea internaional reuit sub primul mandat al lui Khatami ca
preedinte (1997-2001). Reformist convins, Khatami a reuit, ntre altele:
restabilirea relaiilor diplomatice i economice complete cu UE i Norvegia;
colaborarea intens i asistena masiv acordat republicilor musulmane exsovietice din Asia Central;
restabilirea relaiilor de cooperare cu statele arabe din zona Golfului,
obinerea unui rspuns favorabil din partea ONU la iniiativa sa personal privind
un dialog autentic ntre diferite religii i culturi
proclamarea subsecvent de ctre Naiunile Unite a anului 2001 ca Anul

Dialogului ntre Civilizaii.
n noile circumstane, influena rus asupra Iranului prea s se diminueze n
favoarea Occidentului, tendin agravat n anii 1998-2000 mai nti de problema

delimitrii din 1998 a sectoarelor petroliere din Caspica n defavoarea Iranului, iar mai apoi
n 1999, de intervenia n for a trupelor ruse n Cecenia n contextul n care preedinia
OCI la acel moment era deinut de Iran.
Accesnd fotoliul prezidenial n noiembrie 2000, Vladimir Putin a sesizat riscurile
distanrii Teheranului de Moscova i subsecvent a adoptat prompt o serie de contramsuri
de succes: n chiar prima lun a mandatului su, a anulat unilateral protocolul GoreCernomrdin. Noul ministru rus al Aprrii Igor Sergheev s-a deplasat la Teheran pentru a
discuta reluarea livrrilor de armament. In martie 2001, aflat n vizit la Moscova, Khatami
a declarat c Iranul dorete achiziionarea altor submarine Diesel, a unor sisteme antirachet TOR-M1 i angajarea specialitilor rui n construirea unui reactor nuclear
suplimentar. In iulie 2001, Rusia a anunat oficial c va finaliza lucrrile de la Bushehr n
69
pofida opoziiei manifeste a SUA i c, respectnd dorina Teheranului, se va implica n

construirea altor 5 reactoare nucleare.
Rusia a continuat o politica duplicitara cu SUA si Iran, urmarind: 105
colectarea n continuare de beneficii economice de pe urma vnzrilor de armament

i a lucrrilor la Bushehr (care, conform oficialilor de la Moscova, creaser circa
20.000 de locuri de munc pentru ceteni rui);
acumularea de capital electoral la un nivel antiamerican, n perspectiva alegerilor;
meninerea la nivel global a imaginii unei Rusii puternice i independente, care i

afirm liber voina proprie, ntr-o percepie generalizat n care Moscova privete n
mod clar comerul su cu Iranul ca pe o chestiune de mndrie/prestigiu naional;
avantajele coordonrii politicilor celor dou state pe piaa global a energiei, n

lumina rezervelor uriae ale Iranului de iei (130,8 mld. barili atestai n 2004 cf.
CIA, adic 12,7% din rezervele mondiale, locul II n lume dup Arabia Saudit,
Rusia fiind al doilea productor global) i de gaze naturale (circa 26,7 trilioane m.c.
n 2004 cf. CIA, adic 16,5% din rezervele mondiale i locul doi n lume dup
Rusia, cele dou state cumulnd 45,6% din rezervele la nivel mondial).
Aceleai interese, mai puin cel electoral, i aceeai duplicitate caracterizeaz i

politica rus fa de Iran n perioada prezent. 106
4.3. Directii ale viitorului scenei internationale
Raportul final, publicat de ctre agenia american guvernamental NIC (National
Intelligence Council), privind tendinele globale cu orizont n anul 2025 i evoluiile att
probabile ct i certe ale societii umane n ansamblul ei, sta la baza strategiei
economice i militare a Statelor Unite pe termen lung, analiznd cauzele i efectele care
vor conduce la o nou ordine mondial.
Raportul analizeaz tendinele demografice, economice, politice, militare, ecologice
dar i reorientarea consumului de resurse i bunuri i stresul socio-economic care va crete
datorit concurenei din ce n ce mai mari pe resursele non-regenerabile.
105
106
h t t p : / / w w w.s t r a t e g i k o n . r o/ f i l e s / s t u d i i / I r a n - R u s i a
H t t p : / / w w w.s t r a t e g i k o n . ro / f i l e s / s t u d i i / I r a n - R u s i a
70
Este luat n calcul i actuala criz financiar i efectul acesteia de catalizator al

schimbrilor preconizate.
Criza economic din 2008 nu va avea un impact deosebit asupra tendinelor de
interconectare i interdependen a economiilor naionale, iar proiecia in viitorul apropiat
ne infatiseaza noi mecanisme de corectii si control. Fondurile monetare ca FMI vor fi tot
mai vehement criticate si este foarte probabil ca puterile economice emergente, Rusia,
China, India sau Brazilia sa impuna acceptarea de noi reguli al caror scop va fi reevaluare
economiilor nationale si a potentialelor regionale.
Totusi se pune problema de o noua tranzitie in acest proces, similar procesului de
globalizare de la inceputul secolului trecut, cand intr-o prima faza a acestui proces a
intervenit razboiul si recesiunea din 29-33 care au stopat intr-o anumita masura, pentru 20
de ani, globalizarea. Noua criza mondiala, dar si orientarea multipolara a puterii globale vor
duce la o anumita birocratizare a deciziilor in ceea ce priveste fluxul capitalurilor si
liberarizarea pietelor.
De asemenea se va accentua concentrarea puterii economice in cele 3 mari aliante
economice, America de Nord (SUA, Canada si Mexic - NAFTA), Europa (EU) si Asia
(ASEAN-5 + China) si se vor crea premisele transformarii acestor federatii economice in
aliante militare si dupa anul 2025 vom avea o contrapondere serioasa la NATO.
O confruntare directa intre puterile emergente si Vest este improbabila. Vestul va
reprezenta si in viitor principala piata de desfacere pentru economiile Chinei, Rusiei, Indiei
si sursa principala de bunastare, iar o confruntare directa va eroda intreg edificiul economic
al acestor tari.
Vestul nu va mai putea sa ia decizii unilateral si este de presupus ca multe decizii
ale sale vor fi contestate, conflictele diplomatice fiind tot mai dese. Daca in prezent
EU+SUA+Japonia inseamna 70% din consumul mondial de resurse si bunuri la o populatie
de 1 miliard, in 2025 China, India, Brazilia, Iran si alte tari emergente din Asia vor depasi
Occidentul si Japonia si vor detine 70% din populatia planetei si implicit vor fi capabile sasi impuna propriile reguli. Iar una din aceste noi reguli se va adresa schimbarii si reformarii
Natiunilor Unite, organizatie contestata de China care nu vede in ONU decat un critic al
sistemului politic chinez.
71
In afara de India, toate celelalte economii emergente, China, Rusia si tarile din Golf
nu sunt democratice, iar politicile lor economice trateaza uniform sectorul public si privat,
si nici nu o vor face altfel, urmand un model propriu de capitalism diferit de cel liberal
occidental. Acest capitalism de stat se va consolida si va concura in eficienta cu modelul
occidental, fiind cert faptul ca tot mai multe state vor adera la acest nou model. Vestul nu va
avea un foarte mare spatiu de manevra, fiind nevoit sa-si sprijine sectorul privat, a carei
eficienta productiva, desi superioara concurentului oriental, va fi eclipsata de subventiile si
interventiile statului capitalist. Masurile protectioniste vor viza in ceea mai mare masura
restrangerea accesului bunurilor de consum produse in China sau Rusia, lucru care va
tensiona si mai mult relatiile dintre cele doua ideologii.
In concluzie, in 2025 aceste doua ideologii vor fi cele care vor genera 95% din
produsul mondial brut.
Cresterea populatiei cu 1.2 miliarde pana in 2025 combinata cu cresterea
consumului datorat dublarii clasei de mijloc va conduce la un consum de bunuri si resurse
dublu fata de momentul actual. Proportional va creste si necesarul de energie, iar eficienta
energetica nu va avea un impact sesizabil in intervalul mentionat, fiind estimat un impact
demn de luat in seamna peste cel putin 5 decenii.
In consecinta majoritatea economiilor, emergente sau consolidate, vor fi expuse la
efectele competitiei pe piata mondiala energetica, fiind nevoite sa-si reorienteze politicile
externe in favorizarea statelor care au resurse mari de hidrocraburi.
72
Rusia si tarile OPEC isi vor spori autoritatea pe scena mondiala, detinand impreuna
peste 80% din hidrocarburile mondiale si este foarte probabil ca Rusia sa preia initiativa de
a crea un monopol subordonand autoritatii sale OPEC-ul, aceasta tendinta fiind deja
observabila. Dintre cele 12 natiuni care formeaza OPEC, Rusia si-a imbunatatit sensibil
relatiile cu Venezuela, Algeria, Angola, Ecuador, Iran si Nigeria, iar pe viitor se va apropia
si de tarile din golf: Irak, Emiratele Arabe Unite, Arabia Saudita, Qatar si Kuweit.
Cea mai mare provocare in materie de resurse in viitorul indepartat va fi apa dulce,
iar dupa 2025 apa va fi principala resursa periclitata.
Consumul din ce in ce mai ridicat, contaminarea resurselor de apa potabila si
secarea acviferilor va pune presiune din ce in mai mare pe factorii decizionali locali, iar
restrictiile consumului de apa se vor extinde in foarte multe tari. China, India si tarile din
73
Orientul Mijlociu vor fi cele mai afectate, care se vor gasi in incapacitatea de a-si asigura
apa necesara agriculturii. Secarea acviferilor din cauza consumului foarte mare va grabi si
desertificarea zonelor deja afectate de seceta, reducand si mai mult productia agricola.
Agricultura nu este insa singura afectata, productia industriala fiind si ea dependenta fata de
apa direct si indirect dependenta de agricultura. Costurile legate de aprovizionarea cu apa
vor creste foarte mult in regiunile afectate, iar aceste costuri marite vor slabi
competitivitatea unor tari ca India sau China.
74
Statele Unite ale Americii:
isi vor mentine statutul de principala putere mondiala;
adaptabilitatea economiei americane ii va permite in continuare expansiunea
financiara;
isi va intari pozitia de cel mai mare furnizor de tehnologie si inovatie, singurul
concurent fiind si cel mai convenabil din punct de vedere ideologic, Uniunea Europeana;
securizarea resursele energetice va deveni prioritarea numarul unu a politicii
externe americane si in consecinta Orientul Mijlociu va fi tinta pax americana;
razboiul impotriva terorii va continua dar intr-un ritm incetinit datorita sprijinului
tot mai mic pe care poporul american il va acorda puterii executive;
o apropiere de Rusia este foarte probabila in contextul unei presiuni a aliatilor
europeni in aceasta directie si ca o contrapondere la pretentiile Chinei;
va promova o accelerare a implementarii de politici comune NAFTA;
relatiile cu aliatii europeni vor devenii mult mai pragmatice, dar in esenta Europa va
fi in continuare principalul aliat si principalul partener comercial;

Uniunea Europeana
politica comuna europeana va continua sa copieze mai degraba politica Elvetiei,
europenii nefiind dispusi sa investeasca masiv intr-o forta militara comuna, motiv pentru
care isi vor pierde locul secund in ceea ce priveste puterea de stat in favoarea Chinei;
va contiua sa ramana cea mai mare economie;
problemele demografice se vor agrava daca europenii nu iau masuri pentru a integra
emigrantii musulmani care pana in 2025 vor atinge cifra de 15 milioane;
va avea cea mai mare eficienta in ceea ce priveste folosirea resurselor;
asigurarea resurselor energetice va devenii prioritara si este foarte probabila o politica
energetica comuna pana in 2025;
in ceea ce priveste politica externa, europenii vor cauta o conciliere cu Rusia;
va exista o distantiere in ceea ce priveste deciziile comune NATO cu SUA;
75
Rusia
cresterea pretului petrolului si a gazelor va favoriza Rusia pe termen scurt si ii va
consolida puterea, pe termen lung insa va fi nevoie de o politica economica echilibrata si de

incurajarea capitalului rusesc in detrimentul capitalului marilor corporatii energetice;
declinul demografic se va accentua periculos iar la orizontul lui 2025 populatia Rusiei
va scadea cu aproape 15%, in plus ponderea populatiei non-ruse, in special musulmane, va

creste foarte mult si asta va duce la numeroase conflicte etnice in sudul Rusiei;
exista riscul pierderii autoritatii statului rus in guberniile din Orientul Indepartat;
in plan extern Rusia va promova o apropiere de europeni ca o contrapondere la
pretentiile Chinei;
China
capitalismul de stat va deveni politica sa economica;
cresterea sustenabila va impune asigurarea resurselor energetice si de materii, punand
presiune pe preturi, lucru care va plasa China in conflict cu alte economii emergente cum ar
fi India dar si cu economiile dezvoltate din vest;
cresterea puterii de cumparare va genera o clasa de mijloc cu principii liberale care vor
ridica numeroase pretentii;
productia agricola va scadea pe fondul desertificarii masive si a epuizarii acviferilor si
va creste dependenta agricola fata de SUA si Europa;
se va incerca o apropiere de Europa pentru asigurarea unei piete de desfacere stabile si
fara piedici, la fel se va incerca cu SUA;
76
Tehnologii probabile disponibile in 2025 si proiecte care vor schimba planeta
reactoarele nucleare de generatie a 3-a vor incepe sa intre in functiune la orizontul lui
2025; pana in 2050 este probabil ca peste o treime din energia electrica sa fie produsa de
astfel de reactoare;
tele-operarea si robotizarea pe scara industriala va fi disponibila la orizontul lui 2025 si
la costuri suficient de mici pentru a incuraja promovarea lor;
China, India, EU si SUA vor forma un consortiu pentru
transformarea
zonei
sub-sahariene
producator agricol, tratativele fiind deja
77
in
cel
mai
mare
incurs.
Concluzii
Am inceput aceasta lucrare pornind de la intrebarea
daca teoria fundamentele teoriei realiste mai sunt de
actualitate in ordinea mondiala de dupa sfarsitul Razboiului
Rece, iar in urma demonstratiei facute consider ca
intradevar reperele realiste se regasesc in continuare in
organizarea sferei internationale.
In cercetarea facuta am pornit de la definirea termenilor
de relatii internationale si a conceptului realist si neorealist,
am continuat apoi cu descrierea scenei internationale din
timpul si de dupa Razboiul Rece subliniand caracteristicile
realiste care au persistat pana in zilele noastre. Am urmarit
modul de constructie a politicii externe SUA si UE ca actori
principali si in ultimul capitol am prezentat noii actori
mondiali care vin in intampinarea unipolarismului American.
Totodata am prezentat conceptual de criza militara si am
prezentat principalele confruntari de dupa 91 si impactul
acestora pe scena internationala scotand in evidenta
punctele cheie ce conflict ale secolului XXI.
In ultimul capitol am inclus si principalele directii preconizate
de specialisti pentru viitorii 16 ani, acestea intarind ipoteza
78
de la care am plecat in aceasta cercetare si care m-au ajutat

sa creionez principalele probleme cu care se v-or confrunta
actorii mondiali in viitorul apropiat.
Urmarind firul evenimentelor de dupa 1991 in corelatie
cu evenimentele razboiului rece si cu directiile prevazute
pentru viitorul apropiat consider ca:
In primul rand elementele de baza ale teoriilor realiste
si mai ales neorealiste se regasesc si in ziua de azi,
scena internationala este una anarhica in care actorii isi
urmaresc proprile interese.
In al doilea rand in ciuda teoriei potrivit careia actorii
non-statali au o influenta asupra evenimentelor
mondiale se poate observa inca dominatia statelor in
spectrul international( ex: masurile luate in timpul crizei
economice)
Lupta pentru putere desi se bazeaza pe forta militara sa mutat in domeniul economic. Exemplul Chinei de
expansiune economica si puterea pe care o are in
prezent prin simpla sa influenta economica arata ca
arma secolului XXI este economia chiar si in absenta
puterii militare, acest fenomen apare o data cu puterea
nucleara care face ca razboiul armat sa nu fie un
deziderat.
Secolul XXI reprezinta un moment de maxima
importanta datorita problemelor cu care omenirea se
confrunta: foamete, resursele limitate pe cale de
79
epuizare, disponibilitatea crescuta a armelor nucleare,

lupte religioase. Acesti parametric ajuta la definirea
noului tip de putere, cel ce are resurse are putere, cel
ce are arma nucleara are putere, cel ce are o economie
puternica si putere de influenta asupra economiilor
altor tari are putere.
In acest context putem spune ca dupa incheierea
Razboiului Rece si caderea sistemului bipolar pentru
echilibrarea puterii scena internationala a suferit multe
transformari toate acestea venind in intampinarea
sistemului hegemonic al SUA
In viitorul apropiat aceasta balanta va fi mult mai
echilibrata datorita stabilirii unor noi poli de putere
mondiali, iar prin comparatie cu sistemul bipolar al
razboiului rece noul system bi-multipolar va asigura o
stabilitate mult mai mare a scenei internationale.
Comparand sistemul decisional al Razboiului Rece cu
cel actual se dovedeste ca teoria realista este cea mai
logica si reala si ca de fapt singura schimbare majora
este aceea a multipolaritatii fapt ceea ce face sistemul
sa fie mai complex dar nu diferit.
Consider ca perioada care urmeaza va fi o perioada
tensionata urmarind evolutia scenei internationale in
razboiul pentru resurse lupta care inca o data confirma
principiile realiste si care se poate sa aiba loc in cadru
80
armat dar cel mai probabil pe cale diplomatica si prin

influenta economica.
In final as dori sa adaug faptul ca aceasta cercetare m-a
ajutat sa inteleg mai bine lumea in care traim si sa regasesc
in principiile realiste modele de interpretare a actiunilor
actorilor internationali care au un effect incontestabil si
asupra Romaniei.
81

Balanta Puterii in Sistemul International Contemporan

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Balanta Puterii in Sistemul International Contemporan

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Introducere

Sistemul internaional contemporan poate fi neles pe

superputeri globale, diferit fa de perioada precedent;

radiografie teoretica a evenimentelor am realizat-o urmarind

decizionali asupra mersului evenimentelor, precum i unele

ar fi putere, balanta de putere, securitate si apoi am explicat

pentru resurse. Tot in acest capitol am cuprins directiile

scenarii care ne pot ajuta pe noi viitori oameni politici sa

- putere i for - cnd se recurge la for (violen) nseamn c se abdica de la putere,

Pop, A., 2007, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE , Polirom, Bucureti, p. 54

Morgenthau plecnd de la ideea c balana puterii reprezint o lege universal a

reprezentant al colii behavioriste. El a identificat existena a 6 tipuri de sisteme

4. Refuz preponderena unui actor sau a unei aliane de actori;

independena micilor naiuni e

Pop, A., 2007, INTRODUCERE N RELAIILE INTERNAIONALE, Polirom, Bucureti, p.67

securitatea si starea celorlalte puteri ale sistemului determinindu-le pe acestea sa formeze

Alfred Vagts12 considera ca balanta de putere in sensul unui anumit echilibru

internationale, utilizat doar de actorii internationali si numai in relatiile dintre ei.

Ernest B. Haas sustine ca balanta de putere are originea in opera lui

Interpretarea balantei de putere

cu sensuri multiple, datorita transformarilor istorice pe care le-a suferit succesiv.

descriptiva: stabileste starea la un moment dat a sistemului international;

normativa: determina prin legi proprii politica externa a statelor; actionala:

Balanta de putere in sens de echilibru reprezinta un principiu de dorit in distributia

balansarea in sensul indeplinirii rolului de echilibrator;

alinierea care are ca scop supravietuirea sau obtinerea de beneficii rezultate

Cautind sa mentina echilibru de putere in sistem statele lupta conducind la o stare

reprezinta o parte a relaiilor internaionale care urmareste

Prima categorie include aprarea suveranitii i integritii teritoriale, protejarea

Obiectivele pe termen mediu sunt formulate n funcie de conjunctur i ele nu

Obiectivele imediate sunt determinate de o mulime de factori, adesea imprevizibili,

decizii, decizii de criz.

Macro-decizile sunt dependente i de politica intern, important fiind tipului

Micro-deciziile sunt, de regul, n legatur cu problemele birocratice i

Deciziile de criz sunt influenate de elemente surpriz, de gravitatea evenimentului

Among Nations, unde analizeaza conceptul de politic a puterii. Sensurile, si cadrul

Lipsa unei autoriti centrale fa de care statele, ca entiti distincte, s rspund,

Dei este des folosit, conceptul de securitate se apreciaz ca fiind nc n curs de

securitate comun care pleac de la premisa ca securitatea fiecruia din

participanii la sistem nu trebuie s o diminueze pe a altora (concept elaborat de Comisia

securitate cooperativ ce desemneaz eforturile comune de reducere a riscului

Rece, pe fundalul multiplicrii i adncirii

interdependenelor, s-a produs o reconceptualizare pe trei niveluri a conceptului de

Lrgirea pe orizontal a sferei de cuprindere a conceptului, propus n anii 90,

Stoina, N.,1998, EVOLUIA PARADIGMEI SECURITII DE LA TRADIIE LA CONTEMPORANEITATE,Bucuresti,

proliferarea armelor de distrugere n mas, crima

traficul de droguri, arme i fiine umane, statele euate, migrarea internaional,

riscurile ecologice, epidemiile i srcia sunt

considerate cele mai importante ameninri la adresa securitii statelor i a

Adincirea vertical a conceptului propune o reconsiderare i mai radical a

Exponenii acestei viziuni subliniaz aspecte

precum: creterea rolului actorilor non-guvernamentali; ameninrile globale si

mijloacelor de comunicaie, de extinderea schimburilor economice ntre state, fr a se mai

state secundare (care trebuie s se alinieze)

state n afara sistemului (exemplu : micarea rilor nealiniate n timpul Rzboiului

efii coaliiilor trebuie s previn creterea puterii adverse i s menin

Statele secundare acioneaz n funcie de dou considerente: interesul general

Exist aliane i n sistemul multipolar majoritatea actorilor sunt preocupai ca din

Metodologia abordrii politologice a relaiilor internaionale pune n eviden trei

dimensiunea orizontal- relaiile ntre principalii actori;

dimensiunea vertical raporturile ntre cei puternici i cei slabi

dimensiunea funcional modul de exprimare efectiv a relaiilor internaionale.

care se autoregleaz prin redistribuirea permanent a puterii n cadrul su;

competitiv, dar care impune cooperarea (chiar ntre adversari);