Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Obiective NATO:
Transformarea
Pe msur ce tipurile de ameninri evolueaz i se modific, NATO trebuie, la rndul su, s treac printr-un proces de
schimbare. Aceast transformare reprezint o provocare i o cerin constant pentru Alian, creia va trebui s i fac fa
permanent. Procesul de transformare va avea la baz ntotdeauna valorile fundamentale ale NATO.
n aciunile ntreprinse dup criza financiar la nivel global i alocarea unor resurse limitate pentru aprare, statele
membre vor fi nevoite s depun eforturi suplimentare pentru a menine sistemul de aprare la standarde optime.
Pe acest fond, Romnia a susinut, la Summit-ul NATO din Marea Britanie (4-5 septembrie 2014), adoptarea unui
pachet robust de capabiliti de aprare, n msur s rspund eficient ntregului spectru de ameninri i s susin obiectivele
politice i strategice ale NATO n etapa urmtoare. Printre acestea se afl att noi iniiative, precum Construirea Capacitii de
Aprare, Platforma de Interoperabilitate i Iniiativa privind Forele Conectate, dar, mai ales, creterea gradual a bugetelor
pentru aprare, de ctre toate statele NATO, n vederea atingerii intei de 2% din PIB. Summit-ul NATO din Polonia, din iulie
2016, a marcat progrese pe linia consolidrii capabilitilor NATO i adaptrii Alianei la mediul actual de securitate. De
asemenea, cu acest prilej a fost reiterat angajamentul aliat pentru creterea gradual a bugetelor pentru aprare n vederea
atingerii intei de 2% din PIB..
Sistem colectiv de aprare
Sistemul colectiv de aprare este i va rmne principalul obiectiv al NATO. Totodat, este cunoscut faptul c, pentru
meninerea securitii statelor membre, este esenial ca NATO s acioneze i n afara granielor sale, pentru a rspunde
ameninrilor acolo unde acestea apar, contribuind astfel la crearea unui mediu internaional mai sigur de care beneficiaz
inclusiv statele membre.
Planul de aciune pentru realizarea capacitii operaionale a Alianei (Readiness Action Plan/RAP), adoptat la
Summit-ul din Marea Britanie , din 2014, prevede, n esen, o serie de msuri imediate prin care NATO a
rspuns ameninrilor provenind din vecintatea imediat.
1 din 7
Avnd n vedere complexitatea situaiei de securitate la nivel internaional, consolidarea posturii de descurajare i aprare
colectiv a NATO a fost una dintre temele majore i pentru Summit-ul NATO de la Varovia, din iulie 2016,
Cu acest prilej, a fost consemnat implementarea complet a Planului de aciune pentru realizarea capacitii
operaionale a RAP. Pe baza prevederilor RAP, Romnia gzduiete pe teritoriul naional dou elemente de comand i
control aliate - o Unitate NATO de Integrare a Forelor (NATO Force Integration Unit/ NFIU), care a fost activat n septembrie
2015, i Comandamentul multinaional de Divizie Sud-Est (Multinational Division South -East/ MND- SE), care a fost activat
n decembrie 2015.
n acelai timp, avnd n vedere evoluiile de securitate nregistrate din 2014, att n vecintatea sudic, ct i n
vecintatea estic a NATO la Summit-ul de la Varovia s-a decis adoptarea de noi msuri dintre care, cele mai relevante pentru
regiunea noastr se refer la stabilirea unei prezene aliate naintate pe flancul estic inclusiv n Romnia.
Susinerea Afganistanului
La Summit-ul NATO de la Varovia, efii de stat i de guvern au decis susinerea Afganistanului prin :
a. continuarea Misiunii Resolute Support pe parcursul anului 2017 i, dac va fi cazul, dup aceast dat ;
b. reconfirmarea disponibilitii de a ntri parteneriatul politic i cooperarea practic cu Afganistanul ;
c. continuarea susinerii financiare a Forelor Naionale Afgane de Securitate i Aprare pn la sfritul anului 2020,
prin contribuii voluntare alocate de statele aliate i partenerii operaionali. n acest context, Guvernul afgan i-a asumat
obligaia de a crete gradual finanarea din surse proprii i de a ntreprinde demersuri concrete n lupta mpotriva
corupiei.
2 din 7
de Parteneriat Euro-Atlantic, Dialogul Mediteranean, Iniiativa de Cooperare de la Istanbul - i i-a consolidat relaiile cu state
din regiunea Asia-Pacific.
n ceea ce privete relaia cu Rusia, cu prilejul Summit-ului de la Varovia (8-9 iulie 2016), efii de stat i guvern au
condamnat ferm Rusia pentru aciunile sale mpotriva Ucrainei, reafirmnd politica de nerecunoatere a anexrii ilegale a
peninsulei Crimeea. Cu prilejul reuniunii la vrf a fost reconfirmat decizia adoptat la ministeriala de externe din aprilie
2014, care prevede suspendarea cooperrii NATO-Rusia, att pe linie civil, ct i militar, cu meninerea deschis a
canalelor de dialog, la nivel ambasadorial i superior.
La Reuniunea Special din 25 mai 2017, de la Bruxelles, efii de stat i de guvern NATO au avut o abordare unitar,
fiind reconfirmat continuarea abordrii duale, bazat pe de o parte, pe descurajare i aprare, iar pe de alt parte pe
disponibilitatea de dialog.
Parteneriatul NATO - UE
NATO acord o importan deosebit relaiilor sale cu Uniunea European,. Provocrile de securitate comune fac
necesar ca parteneriatul strategic ntre cele dou organizaii s fie consolidat n continuare, ntr-un spirit de deschidere reciproc
i complementaritate..
Declaraia comun adoptat la Summit-ul de la Varovia de ctre Secretarul General al NATO, preedintele Consiliului
European i preedintele Comisiei Europene reprezint un pas important n acest proces, identificnd 7 domenii concrete avute
n vedere pentru dezvoltarea cooperrii NATO-UE, i anume: combaterea ameninrilor hibride, creterea rezilienei statelor
3 din 7
membre, cooperarea n plan operaional inclusiv n domeniul maritim, securitatea i aprarea cibernetic, industria de aprare
i cercetare, exerciii, construirea capacitilor n state tere n special din vecintatea Estic i Sudic
Pentru punerea n aplicare a prevederilor Declaraiei comune, n decembrie 2016 a fost adoptat un set de 42 de msuri
practice pentru avansarea cooperrii n cele 7 domenii de cooperare identificate. La nivelul UE, la Consiliul UE din decembrie
2016 au fost adoptate concluzii pe acest subiect. Ambele organizaii coopereaz ndeaproape pentru concretizarea msurilor.
Raportul de progrese comun adoptat n luna iunie 2017 prevede posibilitatea completrii setului comun de msuri i cu alte
activiti destinate aprofundrii parteneriatului strategic NATO UE.
Att NATO ct i UE recunosc importana unei aprri europene mai puternice, iar cooperarea ntre cele dou
organizaii va spori securitatea tuturor aliailor i va permite NATO i UE s i consolideze contribuia la asigurarea pcii i
securitii euro-atlantice i internaionale.
4 din 7
Conceptul Strategic al NATO
Romnia a urmrit ca noul Concept Strategic, adoptat cu prilejul Summit-ului de la Lisabona (19-20 noiembrie 2010),
s fie un document de viziune, care s stabileasc principalele repere ale aciunii NATO pe termen mediu i un mijloc de
informare a opiniei publice din rile Aliate asupra prioritilor Organizaiei.
Pe parcursul procesului de consultri inter-Aliate, Romnia a pledat pentru:
reafirmarea, de o manier ne-echivoc, a aprrii colective i Articolului 5 drept responsabiliti centrale ale NATO;
meninerea reperelor fundamentale ale NATO: securitate, descurajare, consultare, regula consensului, managementul
crizelor, parteneriate, la care s se adauge rspunsul la noile provocri, cu accent asupra insecuritii energetice i
proliferrii tehnologiilor pentru rachete;
acordarea ateniei necesare pentru meninerea principiilor indivizibilitii securitii Aliailor, respectiv solidaritii i
coeziunii Aliate;
ntrirea rolului NATO ca forum de consultare transatlantic, n conformitate cu Articolul 4 al Tratatului de la
Washington;
atenie sporit asupra evoluiilor de securitate din vecintatea NATO; meninerea interesului NATO i dezvoltarea
cooperrii cu partenerii din imediata vecintate a Alianei i a Romniei, din Balcanii de Vest i zona extins a Mrii
Negre; Conceptul Strategic al NATO trebuie, de asemenea, s sublinieze meninerea, n continuare, a relevanei
politicii uilor deschise pentru consolidarea unui climat de unitate, libertate i pace n Europa;
echilibru ntre dimensiunea nuclear, cea convenional i aprarea antirachet, n vederea asigurrii unei descurajri
eficiente a NATO mpotriva unei game largi de ameninri;
confirmarea aprrii antirachet drept misiune strategic a Alianei Nord-Atlantice.
Romnia a urmrit cu consecven creterea capacitii Alianei de a se adapta la un mediu de securitate internaional tot
mai complex i dinamic, iar Conceptul Strategic din 2010 a rspuns obiectivelor generale urmrite de ara noastr, fiind
remarcate atenia acordat formulelor de echilibru i caracterul concis i pragmatic al documentului, ceea ce a facilitat obinerea
consensului la Lisabona.
Domeniile de interes particular pentru Romnia, cum ar fi aprarea antirachet, securitatea energetic, parteneriatele i
politica NATO a uilor deschise au fost reflectate ntr-un mod care corespunde preocuprilor rii noastre. Dezvoltarea unei
capaciti de aprare a populaiilor i teritoriilor mpotriva atacurilor cu rachete balistice a fost prezentat drept un element-cheie
pentru asigurarea securitii colective. A fost, de asemenea, evideniat importana securitii energetice, inclusiv prin protecia
infrastructurii energetice critice i a zonelor de tranzit.
Desfurat n perioada 4-5 septembrie 2014, n ara Galilor, Summit-ul NATO a avut loc ntr-un moment important
pentru securitatea euro-atlantic. Aciunile Rusiei (implicarea neoficial n criza din estul Ucrainei ; anexarea Crimeei ;
nerespectarea dreptului internaional, a angajamentelor fundamentale de securitate european, inclusive cele din Actul Final de
la Helsinki ; comportamentul su fa de Georgia i Republica Moldova ; neimplementarea ndelungat a Tratatului privind
Forele Convenionale n Europa i recurgerea la instrumente militare i de alt natur pentru a-i fora vecinii), creterea
instabilitii n vecintatea sudic a Alianei, din Orientul Mijlociu pn n Nordul Africii, precum i ameninrile transnaionale
i multidimensionale reprezint provocri fundamentale la adresa securitii NATO, toate acestea putnd avea consecine pe
termen lung asupra pcii i securitii euro-atlantice, precum i a stabilitii n ntreaga lume.
Declaraia Summit-ului din ara Galilor, adoptat de efii de stat i de govern participani la reuniunea Consiliului Nord
Atlantic, reprezint un angajament de consolidare a legturilor transatlantice ale Alianei n faa noilor ameninri, cu precdere
cele din estul Europei, legate de criza din Ucraina, crora li s-a acordat o atenie deosebit. Prin urmare, n ceea ce privete noile
5 din 7
aciuni pentru securitatea NATO n Europa, n cadrul Summit-ului au fost adoptate o serie de msuri. Este vorba, n primul
rnd, despre Planul de aciune al NATO pentru creterea nivelului de reacie1, n scopul pregtirii Alianei n a rspunde rapid
i ferm la noile provocri de securitate, ndeosebi ameninrilor Rusiei i implicaiilor strategice ale acesteia.
Planul se afl sub atenta supraveghere a minitrilor aprrii i, n sens practic, ntrete cele trei sarcini de baz definite
de Conceptul strategic al Alianei, i anume : aprare colectiv, managementul crizei i securitate prin cooperare. Acesta
cuprinde o serie de msuri, pe de o parte, de asigurare i, pe de alta, de adaptare. Msurile de asigurare ale Planului includ att
prezen, ct i activitate militar terestr, aerian i maritim n partea estic a NATO, ambele funcionnd pe baz rotaional.
Msurile de adaptare includ componentele necesare asigurrii c Aliana va putea rspunde n totalitate noilor provocri de
securitate. n acest scop, s-a stability creterea capacitii de rspuns a Forei de Rspuns a NATO prin dezvoltarea unor pachete
de fore capabile s acioneze rapid. Pentru aceasta, se va stabili o Grupare Multinaional de Fore cu un Nivel de Reacie
Foarte Rapid2(VHRJTF), care reprezint o nou for comun Aliat ce va putea fi dislocat ntr-un interval de cteva zile, n
vederea contracarrii provocrilor ce vor aprea, cu precdere la periferia teritoriului NATO. Aceast entitate va include o for
terestr cu forte corespunztoare aeriene, maritime i de operaiuni speciale disponibile, nivelul de reacie al forelor VHRJTF
fiind testat prin exerciii derulate la notificri n timp scurt. S-a hotrt, totodat, ca NATO s stabileasc o prezen sporit de
comand i control, precum i facilitatori de fore n teren pe teritoriile Aliailor estici, n orice moment, cu contribuii din partea
Aliailor pe baz rotaional, care s se concentreze pe scenarii de planificare i exerciii de aprare colectiv. Se menioneaz
c dac se va impune, acestea vor veni n ajutorul Aliailor de la periferia NATO pentru descurajare i aprare colectiv. De
asemenea, Planul urmrete s sporeasc capacitatea NATO de a ntri rapid i eficient Aliaii din acest spaiu, incluznd chiar
pregtirea infrastructurii acestora, pre-poziionarea echipamentelor i a mijloacelor de aprovizionare i desemnarea bazelor
specifice.
n aceeai ordine de idei, s-a hotrt luarea de msuri pentru creterea nivelului de reacie i capabilitile Carterului
General al Corpului Multinaional Nord-Est3, precum i dezvoltarea acestuia pn la a deveni un punct nodal pentru
cooperarea regional. Totodat, s-a decis nfiinarea unui Centru de Excelen pentru Comunicarea Strategic, acreditat NATO,
n Letonia, aceasta fiind o contribuie util la eforturile NATO n acest domeniu.
S-a lansat, de asemenea, Iniiativa privind Construirea Capacitilor de Aprare i de Securitate Conexe4 pentru a se
ntri angajamentul fa de rile partenere i a ajuta Aliana s furnizeze stabilitate, fr a fi dislocate fore numeroase, ca parte
a contribuiei de ansamblu a Alianei la securitatea i stabilitatea internaionale i prevenirea conflictelor. Iniiativa se bazeaz
pe expertiza extins a NATO n privina sprijinului, consilierii i asistenei oferite rilor pentru construirea capacitilor de
aprare i securitate conexe i s-a convenit ca printre beneficiarii acestei iniiative s se numere Republica Moldova i Georgia.
Celei din urm i s-a acordat o atenie aparte, NATO salutnd dezvoltarea Georgiei, ajutorul oferit de aceasta Alianei, preciznd
faptul c Aliaii vor ajuta n continuare Georgia s avanseze n pregtirile sale spre dobndirea calitii de membru NATO.
Trebuie remarcat i faptul c n cadrul acestui reuniuni s-au pus bazele unui nou concept, acela de naiune-cadru5,
care va trebui s se concentreze pe grupuri de Aliai ce lucreaz n format multinaional pentru dezvoltarea n comun de fore
i capaciti necesare Alianei, facilitate de o naiune cadru. Implementarea acestui concept va ajuta NATO s dobndeasc noi
fore i capaciti coerente, n mod special, n Europa.
n alt ordine de idei, noul plan de securitate al NATO pentru Europa de Est implic i referiri la suspendarea cooperrii
practice civile i militare ntre Alian i Rusia, ns cu sublinierea faptului c se pstreaz deschis comunicarea politic. n
ceea ce privete situaia din Ucraina, cea care ngrijoreaz NATO pentru vecintatea sa estic, Aliana i-a oferit sprijinul n
lupta Ucrainei pentru integritatea sa teritorial, suveranitatea i independena, susinnd-o n reformele sale ample, prin
Programul Naional Anual, n cadrul Parteneriatului Distinctiv al NATO. Dei n timpul reuniunii s-a afirmat cu trie sprijinul
NATO oferit Ucrainei, speranele exprimate de oficialii ucraineni, c n timpul Summit-ului Ucraina va obine statutul special
de partener al Alianei, precum i statutul de aliat, nu s-au concretizat.
6 din 7
Acelai sprijin l-a declarat NATO i pentru soluionarea panic a conflictului din Caucazul de Sud i Republica
Moldova. Schimbnd registrul, un aspect de o importan deosebit n cadrul noii strategii NATO l constituie deciziile
referitoare la bugetul pentru aprare. Prin urmare, s-a convenit s se inverseze tendina de scdere a bugetelor aprrii, s se
ntrebuineze eficient resursele Alianei i s fie promovat o distribuie mai echilibrat a costurilor i responsabilitilor. n acest
sens, s-a hotrt ca Aliaii, care, la momentul acesta, respect valoarea de referin a NATO de minimum 2% din Produsul
Intern Brut (PIB) pentru cheltuielile pentru aprare, s-i fixeze drept obiectiv respectarea n continuare a acestui procent. n
acelai timp, Aliaii care cheltuiesc peste 20% din bugetele lor pentru aprare pentru echipamente de importan vital, inclusiv
pentru activitatea de cercetare i dezvoltare aferent, s continue s fac acest lucru. n dreptul Aliailor a cror valoare actual
din PIB pentru cheltuielile de aprare este sub acest nivel s-au fcut urmtoarele precizri : s stopeze declinurile de orice natur
din zona cheltuielilor pentru aprare ; s aib ca obiectiv creterea cheltuielilor pentru aprare n timp real cu creeterea PIB-
ului i s avanseze n vederea asigurrii valorii minime de 2% n 10 ani pentru a-i realiza Capabilitile int NATO i pentru
a elimina neajunsurile Alianei n domeniul capabilitilor. Nu n ultimul rnd, Aliaii care, n prezent, cheltuiesc mai puin de
20% din bugetele lor anuale destinate aprrii pentru echipamente noi de importan major, inclusiv pentru activitatea de
cercetare i dezvoltare aferent, sunt ncurajai s-i stabileasc obiectivul ca, ntr-un deceniu, s-i sporeasc investiiile anuale
la 20% sau chiar la un procent mai ridicat din totalul cheltuielilor pentru aprare.
7 din 7