CUPRINS

1. Cuvnt nainte 2. Istoria armelor de distrugere n mas a. Nucleare b. Chimice c. Biologice 3. Bioterorismul ameninarea viitorului 4. Neproliferarea armelor de distrugere n mas 4.1. Regimuri de control evoluii nregistrate n 2007-2008 a. Aranjamentul de la Wassenaar Plenara 2007 b. Grupul Australia Plenara 2008 c. Grupul Furnizorilor Nucleari Plenara 2008 d. Convenia privind interzicerea armelor chimice Conferina de revizuire 2008 e. Convenia privind interzicerea armelor biologice i cu toxine Reuniunea Statelor Pri - 2007 i Reuniunea experilor - 2008 4.2. Evoluii n legislaia european privind controlul produselor cu dubl utilizare Tranzit i transbordare 5. Cooperarea UE n domeniul controlului exportului de produse cu dubl utilizare 6. Naiunile Unite i lupta global pentru ntrirea regimului internaional de control

3 5 11 24 30 35 37 37 38 39 41 43

46 49 54

CUVNT NAINTE Armele de distrugere n mas (arme nucleare, chimice, biologice i radiologice) constituie o alt ameninare deosebit de grav din punctul de vedere al potenialului de distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai uor din punct de vedere tehnologic, iar tentaia dobndirii lor sporete amenintor, concomitent cu reducerea garaniilor de comportament responsabil al autoritilor ce intr n posesia lor, ndeosebi n cazul regimurilor animate de ideologii politice sau religioase extremiste. Se amplific, de asemenea, preocuprile pentru dezvoltarea mijloacelor de transport la int a unor astfel de arme i pentru realizarea i stocarea produselor cu dubl utilizare. Colapsul sau evoluia anarhic a unor state posesoare de arme de distrugere n mas, autoritatea redus exercitat de unele guverne asupra complexelor lor militare, precum i existena unor regiuni - inclusiv n Europa - aflate n afara controlului statal, favorizeaz dezvoltarea unei piee negre active pentru astfel de mijloace. Din perspectiva preocuprilor pentru securitatea naional, amplificarea fenomenului terorist i proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint principalul factor generator de incertitudine n domeniul securitaii globale, n condiiile n care regimurile nedemocratice, totalitare pot asigura cel mai periculos suport operaional i logistic. Uniunea European duce o politic de ntrire a regimului de control al exporturilor att n interiorul, ct i n afara granielor. Dorina declarat este de a mbunti mecanismele de control existente n cadrul Uniunii i de a convinge statele tere care nu sunt membre ale regimurilor internaionale de control s adere la acestea i sprijin, prin acordarea de asisten implementarea unor sisteme naionale de control al exporturilor n aceste state. Promovarea unui mediu internaional i regional stabil este o condiie a luptei globale mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas. Uniunea European continu s joace un rol activ n forul neproliferrii i al dezarmrii multilaterale prin acordarea de sprijin tratatelor internaionale de neproliferare i altor organizaii i instrumente internaionale de control (Organizaia Naiunilor Unite, Agenia Internaional pentru Energie Atomic, Convenia pentru interzicerea armelor biologice, Convenia pentru interzicerea armelor chimice, Tratatul de neproliferare nuclear, etc.), prin proiecte concrete, inclusiv programe de asisten. Implementarea strategiei UE privind neproliferarea armelor de distrugere n mas presupune urmtoarele msuri cheie:
3

 angajare ferm pentru promovarea universalitii i ntririi acordurilor multilaterale care privesc neproliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare a acestora; ntrirea regimurilor de control al exporturilor: n interiorul UE evaluri periodice ale sistemului comunitar de control al exporturilor, dezvoltarea unui sistem operativ pentru schimbul de informaii privind refuzurile de licene de export, perfecionarea i armonizarea procedurilor naionale de control al exporturilor; n afara UE - msuri de prevenire a achiziiei de produse cu dubl utilizare de ctre entiti angrenate n dezvoltarea unor programe militare sau acte de terorism, acordarea de asisten tehnic statelor tere pentru implementarea unui sistem de control al exporturilor, prevenirea transferurilor de materiale i tehnologii cu relevan n domeniul producerii armelor de distrugere n mas ctre zone sensibile, cu grad mare de risc, sau actori ne-statali. aciuni intense pentru ncriminarea activitilor care contribuie la proliferarea armelor de distrugere n mas sau a materialelor conexe acestor arme; msuri privind protecia fizic a materialelor i echipamentelor nucleare i un control susinut al utilizrii, depozitrii i transportului surselor radioactive. Uniunea European este un susintor puternic al sistemului de tratate i organizaii internaionale care au ca obiectiv neproliferarea i dezarmarea global, acordnd sprijin financiar pentru derularea activitilor cu relevan n acest domeniu. O atenie deosebit se acord, n acest context, ntririi sistemului de control al exporturilor, tinnd cont att de libera circulaie a mrfurilor ca urmare a aderrii de noi state la UE, ct i de efectele globalizrii. UE i statele membre au organizat numeroase seminarii i reuniuni acordnd asisten i cursuri pentru statele care solicit ajutor n implementarea unui sistem naional de control al exporturilor. Domeniul produselor cu dubl utilizare este cel mai sensibil n abordarea strategiei UE de prevenire a dezvoltrii armelor de distrugere n mas; ca urmare, eforturile au fost concentrate pe acest segment, iar activitatea grupurilor de lucru din cadrul Consiliului i a Comisiei Uniunii Europene s-a axat n principal pe identificarea unor noi proceduri i metode, pe identificarea celor mai bune practici, pe elaborarea unor ghiduri de ndrumare, pe stabilirea unor proceduri specifice i rapide n acelai timp, de comunicare ntre state i de adoptare rapid a unor decizii.

ARMELE NUCLEARE. ISTORIE, PREZENT, AMENINRI.

Acum sunt Shiva, distrugtorul lumii Robert Oppenheimer Atomic, atomism, termeni pe care i ntlnim, fie c subiectul este legat de teoria fizic, energie sau arme atomice, au ca rdcin cuvntul atom, concept filozofic i intuitiv al filozofului grec Leucip (sec. V .C.), susinut de contemporanul su, Democrit, care considerau c materia este constituit din particule minuscule i indivizibile (atom = indivizibil). Mult mai trziu s-a dovedit c atomul nu este chiar indivizibil, avnd o structur complex cu multe subparticule care de multe ori prsesc structura atomic, fie c este vorba de emisie electromagnetic, fie radioactiv. Istoria nuclear, o epopee tiinific i industrial, arat cum, de la descoperirea radioactivitii, pn la desctuarea energiei atomului, au trecut numai cteva decenii dar punerea n practic s-a fcut, din pcate, pe cmpul de lupt, ca arm nuclear, cu efecte apocaliptice. Posibilitatea controlrii reaciilor de fisiune a condus la folosirea forei atomului i n alte domenii, cum ar fi energia electric, existnd ri n care centralele atomice furnizeaz mai mult de jumtate din producia acesteia, sau propulsia navelor. Vom prezenta o scurt istorie destinat celor interesai de utilizarea energiei nucleare i n particular, celor care, ntr-un mod sau altul, au ca activitate producerea sau comercializarea unor elemente destinate acestui domeniu sau care ar putea fi folosite n acest scop. Pentru o mai bun nelegere, se va prezenta mecanismul obinerii unei astfel de energii, modul n care s-au nscut i dezvoltat conceptele. De la observaii i experiene de laborator, s-a ajuns, intr-un timp relativ scurt, la punerea n practic, pentru nceput, dup cum am mai artat, n domeniul militar. Energia enorm degajat a produs pagube i pierderi omeneti de dimensiuni nebnuite pn atunci. Din acel moment s-a trecut la o adevrat curs a dezvoltrii i perfecionrii unor astfel de arme, dar i la stpnirea fenomenului, pentru a putea fi aplicat n scopuri panice. Arma nuclear este o arm de distrugere n mas care utilizeaz procesele, fie de fisiune a nucleelor atomilor grei, fie de fuziune a nucleelor atomilor uori, procese ce au ca urmare degajarea unor enorme caniti de energie termic, mecanic i de radiaii. Cu alte cuvinte, energia nuclear se elibereaz n dou moduri: sau nucleul fuzioneaz cu un alt nucleu sau se divide. n ambele cazuri, n afar de energie se obine trnsformarea unui element n altul. De fapt este o transmutan, operaiune experimentat de alchimiti timp de un mileniu i jumtate, cel puin n Europa, avnd drept scop obinerea metalelor nobile, aur, argint, din alte metale. Secolul III d.C. Zosima din Panopolis cuta pietra filozofal care s-l ajute s obin transformarea metalelor comune n aur. 25 aprilie 1382 Nicolas Flanel transform, dup afirmaiile sale, niciodat dovedite, o cantitate de mercur, n aur pur. Secolele XV XVIII numeroi alchimiti/chimiti/fizicieni (Paracelsius, Newton, Lavoisier etc.) sunt preocupai de transmutan, rezultatele cercetrilor lor transformnd alchimia n proto-chimie i delirul arghirofil n curiozitate tiinific i metod. Sfritul secolului XIX, dar mai ales secolul XX duc, pas cu pas, la descoperiri fundamentale care au influenat evoluia tiinei, dar i istoria omenirii. Iat, pe scurt, cteva repere n cronologia acestor evenimente:
5

1895 Wilhelm Rntgen descoper razele X. 1896 Henri Becqerel descoper c o plac fotografic, chiar mpachetat n ambalaj opac, este impresionat cnd este expus srurilor i altor compui de uraniu i consider c acetia ar emite o radiaie asemntoare razelor X. n acelai an Nikola Tesla constat pe propria piele, putem spune, efectele asupra corpului uman, simind arsuri i nepturi cnd i-a expus degetele acestor emisii. 1898 Marie i Pierre Curie denumesc fenomenul descoperit de Becqerel radioactivitate, proprietate natural sau artificial a unor substane sau elemente chimice, numite radioactive, de a emite radiaii ce impresioneaz plcile fotografice, trec prin corpurile opace i ionizeaz gazele. Aceste efecte sunt urmarea faptului c anumii atomi, cum ar fi cei de uraniu, radiu sau toriu, fiind instabili, pierd constant particule, pe care cei doi le-au numit , , . Uraniul, de exemplu, are 92 protoni dar, dup un timp, pierznd din acetia, se transform n plumb cu 82 protoni stabili. Ei au mai constatat, ca i Ernest Rutherford, c, sub influena unui cmp electric sau magnetic aceste particule se separ n trei fascicule distincte. Deviaia fasciculelor a dus la concluzia c particulele sunt ncrcate pozitiv, cele , negativ iar , neutre. Ulterior, caracteristicile emisiilor au fost nuanate, constatndu-se existena unor astfel de particule pozitive (+) i negative (-). 1920 Arthur Stanley Eddington sugereaz c energia stelelor este produs de fuziunea nucleelor de hidrogen rezultnd heliu. Este prima referire la un fenomen, fuziunea nuclear, cu mari implicaii n aplicarea lui ulterioar. 1927 Hermann Joseph Mller constat efectele mutagene ale radiaiilor, n particular riscul de cancer, dei pn atunci se credea c ar avea efecte benefice. 1932 James Chadwick, supunnd beriliul unui bombardament , a observat o emisie de particule cu masa aproximativ egal cu a protonului, dar fr sarcin electric, pe care le-a denumit neutroni. 1934 Enrico Fermi observ efectele bombardrii nucleului de uraniu, fr a putea da o interpretare, dar Leo Szilard are deja ideea reaciilor nucleare i a modului n care pot fi moderate. Ca urmare, la Vemrok n Norvegia, se construiete prima instalaie de producere a apei grele, cu o capacitate de 12 tone pe an. 1938 - 1939 Karl von Weizscker i Hans Bethe, plecnd de la procesele stelare de transformare a hidrogenului n heliu, propun ciclul CNO (carbon-azot-oxigen), ca reacie de fuziune. Pe baza celor mai noi date privind reaciile nucleare, Bethe a demonstrat, toretic, c patru protoni ar putea fuziona transformndu-se ntr-un nucleu de heliu, cu degajarea unei mari cantiti de energie. 17 decembrie 1938 Otto Hahn, Lise Meitner i Fritz Strassmann de la KaiserWilhelm-Institut fr Chemie comunic descoperirea fisiunii nucleare induse, emind ipoteza conform creia absorbia unui neutron de ctre un nucleu de uraniu provoac, uneori, sciziunea acestuia n dou pri aproximativ egale nsoit de eliberarea unei mari cantiti de energie (prin fisiune un atom elibereaz 200 milioane de electron-voli, n timp ce din arderea unui atom de carbon rezult 4 electron-voli) Ianuarie 1939 Otto Hahn i Fritz Strassmann demonstreaz c n urma bombardamentului uraniului cu neutroni rezult un izotop de bariu. Iat transmutana realizat, dar n alt scop i cu alte mijloace. 16 ianuarie 1939 - Niels Bohr sosete n Statele Unite. nainte de a pleca din Europa a avut o discuie cu Lise Meitner i Otto Frisch asupra aspectelor teoretice privind fisiunea nuclear. Informaiile cptate le mprtete lui Albert Einstein care se afla deja n America. 26 ianuarie 1939 Conferin de fizic teoretic la care particip Bohr i Fermi. Sunt prezentate rezultatele obinute n fisiune i este lansat conceptul de reacie n lan.
6

2 august 1939 Fizicienii Leo Szilard, Edward Teller i Eugene Wigner, refugiai din Ungaria, convini c, mai devreme sau mai trziu, Germania va fabrica i folosi bomba atomic, avnd acces la minereul de uraniu din Cehoslovacia i la apa grea din Norvegia (posibilitate ce s-a dovedit ulterior real, trupele germane ocupnd aceast ar n 1940), l-au convins pe Einstein s-l avertizeze pe Roosevelt, preedintele SUA, asupra dimensiunilor pericolului. n scrisoarea adresat preedintelui, Einstein i sugereaz s sprijine cercetrile n scopul obinerii armei nucleare, indicnd i sursa de uraniu (Congo Belgian). 14 august 1939 Este creat Comitetul consultativ pentru uraniu, a crui prim reuniune are loc n 21 octombrie , acelai an. 1939-1940 Cercetrile fcute n Frana de soii Joliot-Curie, Hans Halban i Lew Kowarski demonstreaz posibilitatea obinerii reaciilor nucleare n lan i stabilesc principiile fizice ale bombei atomice. n vara anului 1940, naintea iminentei capitulri a Franei, rezultatele cercetrilor sunt recuperate de Comisia MAUD (britanic), fapt ce va avea implicaii n efortul obinerii armei nucleare. Decembrie 1940 Glenn Seaborg obine, prin bombardarea uraniului cu nuclee de deuteriu, plutoniu 238 (n reactoare se obine, mai ales, plutoniu 239). 1941 Comisia MAUD, valorificnd rezultatele artate mai sus, prezint un raport prin care demonstreaz c o cantitate mic de uraniu 235 (fisionabil) poate produce o explozie de o for echivalent cu cea a mii de tone TNT. 9 octombrie 1941 Roosevelt autorizeaz programul de dezvoltare a armelor nucleare, iar pe data de 6 decembrie, este creat Comitetul S-1 menit s coordoneze operaiunile de cercetare, proiectare, producere i testare. 1942 Este lansat Proiectul Manhattan sub conducerea fizicianului Robert Oppenheimer i a generalului Leslie Groves. Proiectul, de cercetare, a permis Statelor Unite asistate da Marea Britanie, Canada i de cercettori europeni s realizeze prima bomb atomic n 1945. 2 decembrie 1942 Enrico Fermi, utiliznd ca moderator grafit i bare de cadmiu, realizeaz prima reacie n lan autontreinut, i obine o mas critic de U235/U238. 1943 Se trece de la faza de cercetare la cea de dezvoltare a armelor nucleare, construindu-se mai multe laboratoare, printre care i celebrul centru de la Los Alamos. Operaiunile au urmrit dou modaliti: uraniul mbogit i plutoniul. 16 iulie 1945 La baza aerian de la Alamogordo, n cadrul testului Trinity a fost detonat prima bomb atomic (A). Efectele exploziei, de dimensiuni apocaliptice, l-au fcut pe Oppenheimer s exclame: Acum sunt Shiva, distrugtorul lumii. Bomba, botezat Gadget, varianta cu plutoniu, a fost experimentat pentru c n rndul cercettorilor au existat ndoieli c ar funciona. Din momentul acela, arsenalul nuclear american, gata de a fi folosit, era format din dou dispozitive explozive : Little Boy i Fat Man. Little Boy, cu o putere de 15 kt. TNT, o bomb cu uraniu mbogit de tip revolver, ce nu s-a considerat a fi necesar s fie experimentat, a fost lansat pe data de 6 august 1945 asupra oraului japonez Hiroshima, provocnd moartea instantanee a 70.000 de persoane i a nc 200.000 n urmtorii 5 ani. Fat Man, o bomb cu plutoniu de 22 kt. TNT, similar cu Gadget, explodeaz pe data de 9 august 1945 deasupra oraului Nagasaki, lsnd pe loc 40.000 de mori i ali 70.000 n urmtorii ani. 29 august 1949 Prima explozie nuclear sovietic. 3 octombrie 1952 Marea Britanie experimenteaz propria bomb atomic. 1 noiembrie 1952 Statele Unite, informate c sunt pe cale s nu mai dein monopolul armamentului nuclear, acceleraser cercetrile n domeniul fuziunii nucleare,
7

i detoneaz prima arm termonuclear (bomba H), cu o putere de 10,4 megatone TNT (de aproximativ 700 ori mai puternic dect Little Boy). Aceast arm, a fost fabricat sub conducerea fizicianului Edward Teller, cu toate protestele colegilor si Fermi i Szilard. Principiul de funcionare este obinerea unei puteri explozive dat de reacia de fuziune, amorsat printr-o explozie nuclear, ncrctura avnd, pentru mrirea efectelor distructive, un nveli de uraniu. Astfel, explozia termonuclear care genereaz neutroni rapizi, liberi, determin nc o reacie de fisiune. 12 august 1953 URSS - bomba H. n octombrie 1961 au experimentat cea mai puternic ncrctur de acest tip cu o putere de 57 megatone (de 4 mii de ori mai puternic dect bomba Hiroshima). 15 mai 1957 Marea Britanie - bomba H. 1960 Frana - bomba A. 1964 China - bomba A.. 11 mai 1998-India - bomba A.. 28 mai 1998-Pakistan bomba A. 9 octombrie 2006 Coreea de Nord - bomba A. ri deintoare de arsenale nucleare, semnatare a Tratatului de neproliferare Rusia 16.000 focoase nucleare. Statele Unite 9962 Frana - 348 Marea Britanie 200 China 200 Coreea de Nord max. 10 ri deintoare de arsenale nucleare, nesemnatare a Tratatului India 40 - 50 focoase nucleare Pakistan 50-60 Israel ar dispune, dup unele informaii, de 200 bombe atomice. Prima experien nuclear ar fi avut loc n Oceanul Indian la 12 septembrie 1979 cu sprijinul Africii de Sud, dar nu exist certitudini, autoritile israeliene nici nu au confirmat, nici nu au infirmat aceste presupuneri. Suspiciuni Iran ncearc de mai muli ani s obin energie nuclear n scop, declarat, panic, dar n 2002 au fost descoperite instalaii la Natanz, nedclarate la AIEA. Brazilia n comunitatea internaional exist bnuiala c ar dori dezvoltare unui program nuclear. Algeria Construirea reactorului de la An Oussara, dar mai ales msurile luate pentru protecia aerian a acestuia, ca i dimensiunile lui au dus la concluzia unei posibile utilizri n scopuri militare. Arabia Saudit Ar fi semnat un acord secret cu Pakistan pentru obinerea de tehnologie nuclear n schimbul furnizrii de petrol ieftin. Siria Statele Unite suspecteaz aceast ar de a dori dezvoltarea de programe nucleare. ri care au abandonat programele i au distrus instalaiile i arsenalele Africa de Sud n deceniul 9 al secolului trecut dispunea de 7 capete nucleare pe care le-a distrus la nceputul anilor `90. Elveia A abandonat proiectul obinerii de arme nucleare la mijlocul anilor`60.
8

Suedia A dezvoltat un program propriu, fabricnd o bomb atomic dar, dup semnarea Tratatului de neproliferare, a abandonat proiectul. Irak A oprit programul nuclear dup rzboiul din Golf. Trupele americane nu au gsit n 2003 dovezi c programul ar fi continuat n mod clandestin. Ucraina i Kazahstan Armele nucleare sovietice aflate pe teritoriile lor au fost remise Rusiei, iar instalaiile de lansare au fost distruse. Algeria n 1962 Frana a retras armamentul nuclear aflat pe teritoriul algerian i a distrus instalaiile. Australia Poligoanele britanice au fost demontate. Arme derivate Bomba cu neutroni (bomba N) este o arm nuclear tactic cu o putere exploziv redus, conceput s elibereze cea mai mare parte din energie sub forma emisiei neutronice. Avnd o mare putere de penetrare, radiaia neutronic provoac deteriorarea esuturilor organice prin efectul devastator asupra moleculei de ap, ca i a componentelor electronice, nsoit de cderi radioactive minime, fapt ce permite intrarea rapid n zona bombardat i comport o distrugere redus a infrastructurii. n esen, este o variant simplificat a armei termonucleare, diferena constnd n nlturarea nveliului de uraniu. Consecina, este eliberarea unui enorm flux de neutroni rapizi, cu efecte letale. Bomba radiologic (Bombele murdare) sau Radiological Dispersal Devices (RDD) este muniie cu ncrctur exploziv convenional a crei destinaie este dispersarea de substane radioactive; efectul nu este imediat dar, dup o perioad, mai mult sau mai puin lung, acumularea n organism de substane toxice i radioactive sau de doze de radiaii ionizante, provoac alterri metabolice ce pot conduce la mbolnviri (ex: cancer) sau modificri genetice transmisibile ereditar. Termenul a fost introdus i se folosete n contextul scenariilor teroriste n care asemenea bombe ar putea fi fabricate de grupri teroriste din reziduuri nucleare furate sau deturnate din ciclul combustibilului nuclear dar, mai periculos, din materiale cu utilizare civil, n principal n medicin, industrie sau construcii, combinate cu explozivi convenionali. O ncrctur exploziv combinat cu un baton de cobalt radioactiv de civa centimetri n diametru, poate contamina un ora de mrime medie. Proiectile cu uraniu srcit. Au fost dezvoltate i testate n anii `70 n scopul ntririi puterii de penetrare, uraniul avnd o densitate mult mai mare dect plumbul. Dei uraniul srcit este mai puin radioactiv dect cel natural, aceste muniii sunt, de fapt, de tipul bombelor murdare, cu dispersie de substane radioactive care, inhalate sau ingerate sfresc prin a deveni letale dar, se poate spune c sunt i arme chimice, radiologice i de asemenea cu impact asupra mediului. Cronologia limitrii i dezarmrii nucleare
Cedant Arma togae (armele s cedeze locul tratativelor)

Comunitatea internaional, dar i statele posesoare de arsenale nucleare au constatat, n timp, c principiul distrugerea reciproc- Mutualy Assured Destruction, ce a avut drept efect o multiplicare n progresie geometric a numrului de ncrcturi nucleare, dar i mrirea puterii lor, este, nu numai neproductiv, riscnd, i l citm pe Corneille, ca: lupta s nceteze din lips de combatani, dar i periculoas, punnd sub semnul ntrebrii chiar existena vieii pe pmnt. Considerm, c din aceast perspectiv, c este necesar prezentarea unei cronologii a dezarmrii.
9

1 decembrie 1959 Este semnat Tratatul asupra Antarcticii care stabilete interdicia ca acest continent s fie folosit n scopuri militare de orice natur. A fost completat i prelungit pn n 2041 prin tratatul de la Madrid semnat n n 1991. 5 august 1963 Tratatul de interzicere a testelor nucleare n atmosfer, n spaiul extraatmosferic i sub ap. 1 iulie 1968 Semnarea Tratatului de neproliferare a armlor nucleare de ctre cele cinci puteri nucleare de la acea dat, la care, n timp, au aderat i alte ri, astfel c, n 1995 cnd tratatul a fost prelungit sine die statele semnatare au fost n numr de 170. 26 mai 1972 Acordul SALT I (Strategic Arms Limitation Treaty) semnat la Moscova ntre Statele Unite i Uniunea Sovietic, care stabilea plafoanele maxime ale armelor nucleare strategice ofensive deinue de cele dou ri. 18 iunie 1979 Acordul SALT II semnat la Viena de cele dou superputeri, pentru limitarea cantitativ i calitativ a arsenalelor nucleare i a vectorilor acestora. Tratatul nu a fost ratificat din cauza conjuncturii politice, dar a devenit caduc prin semnarea la: 31 iulie 1991 - Tratatul START I (Strategic Arms Reduction Treaty) care prevedea reducerea pieselor nucleare de la 10.000 la 6.000 de fiecare parte. Tratatul, care a intrat n vigoare n 1994 a fost respectat att de Statele Unite ct i de Rusia. 3 ianuarie 1993 Tratatul START II, semnat la Moscova de George Bush i Boris Eln, prevedea reducerea mai drastic a arsenalelor strategice astfel nct s fie limitate la un numr de 3.500 pentru SUA i 3.000 pentru Rusia. 24 septembrie 1996 155 state, printre care i puterile nucleare, cad de acord asupra interzicerii totale a testelor nucleare. Pentru a intra n vigoare, tratatul trebuie ratificat de cele 44 state pe care AIEA (Agenia Internaional pentru Energie Atomic) le consider a avea capaciti nucleare. Printre acestea se numr i India, Pakistan i Coreea de Nord care nu numai c nu au ratificat, dar nici nu au semnat tratatul. 24 mai 2002 Semnarea, la Moscova, a Tratatului de dezarmare strategic de George W. Bush i Vladimir Putin, prin care rile lor urmeaz s reduc, pn n 2012, arsenalele pn la un nivel de 1.700-2200 ogive de fiecare parte. Tratatul a fost ratificat de Senatul SUA n data de 6 martie 2003 i de Consiliul Federaiei Ruse n 28 mai 2003. Mai 2005 Numrul statelor semnatare a Tratatul de neproliferare se ridic la 188. 30-31 octombrie 2006 La Rabat are loc o reuniune internaional privind lupta mpotriva terorismului nuclear. La reuniune au participat cele 12 ri care au aderat la Iniiativa global de lupt contra terorismului nuclear lansat la reuniunea G8 de la Sankt Petersburg din iulie 2006. Cele artate mai sus ne fac s nelegem importana pe care comunitatea internaional le-a iniiat n scopul prevenirii, descurajrii, opririi, i pe ct posibil, suprimrii programelor de proliferare a armelor de distrugere n mas (ADM). Dac regimurile prevzute de tratatele internaionale i mecanismele de control al exporturilor au ncetinit proliferarea ADM, un numr de state, chiar de grupri teroriste, au cutat i mai caut s dezvolte astfel de arme. Proliferarea armelor de distrugere n mas, conjugat cu rspndirea cunotinelor i tehnologiilor cu dubl utilizare, crete riscul ca astfel de arme s fie utilizate de unele state sau, s intre n posesia gruprilor teroriste care, ar putea, direct sau indirect, s amenine pacea la nivel global.

10

ISTORIA ARMELOR CHIMICE

Prin arme chimice se neleg orice substane chimice toxice i precursorii lor care pot cauza moartea, incapacitatea permanent sau temporar la om sau la animale, precum i muniiile i dispozitivele folosite pentru a provoca moartea sau alte vtmri prin aciunea toxic a substanelor chimice sau orice echipamente concepute special pentru a fi utilizate n legtur direct cu folosirea muniiilor i a dispozitivelor de mai sus (definiia modern) Altfel spus, armele chimice au ca efect aducerea victimei n stare de incapacitate sau, cel mai adesea, i provoac moartea, acionnd instantaneu asupra organelor vitale. Oamenii au folosit arme chimice cu mult timp nainte de epoca modern. De-a lungul mileniilor, n cadrul conflictelor sau rzboaielor, oamenii au folosit diverse substante toxice, fie otrvuri obinute din plante sau minerale, cu care la inceput i-au uns sagetile sau sbiile aductoare de moarte, iar mai tarziu le-au folosit ca ncrctur pentru diverse dispozitive i echipamente de lupt, fie substane toxice sintetizate n laborator care au constituit ncrcatura bombelor i rachetelor folosite n conflictele armate din secolele XIX-XX. Astfel putem aminti cteva utilizri pstrate n paginile de istorie: n antichitate: - otrvirea puurilor, apelor curgtoare cu diverse otrvuri obinute din plante (ex: cornul secarei, plante din familia liliacee) n secolele VI IV i.Ch. n Asiria, Persia, Grecia; - folosirea diverselor obiecte incendiare, gaze sulfuroase i soluii caustice la asediul cetilor n timpul rzboiului peloponesiac (428-424 i.Ch.) i n timpul btliilor purtate de armatele romane (secolele II-I i.Ch., I-II d.Ch.);

- folosirea focului grecesc amestec inflamabil de nitrai, iei, sulf i bitum, folosit timp de secole n btlii navale i considerat arma secret a Bizanului.

11

Evul Mediu i Renatere: - vapori toxici i substane somnifere, au fost folosite de arabi n secolel XI-XII; butoaie cu substane incendiare au fost catapultate peste zidurile cetilor sau asupra vaselor inamice, n secolele XII-XIV; - bombe, grenade i diverse materiale inflamabile cu arsenic, au fost folosite n btlia Belgradului, n 1456; diverse dispozitive ce conineau sulf, mercur, azotai, terebentin, folosite n multe btlii i asedii, fie de ctre atacatori, fie de ctre cei atacai, n secolele XIV-XV.

12

- sgei otrvite cu curara (folosite de indienii amazonieni pn n secolul XX) sau alte substane (ex: batracyotoxina n Haway, acotinina utilizat de mauri n Spania n 1483),

Secolul XVIII

fabricarea unor dispozitive perfecionate ce conineau compui pe baza de sulf, mercur, plumb, arsenic i care conineau diverse substane ca belladona, brucina, spnz, substane cu efect haluginogen sau somnifer (descrise de scriitorul militar german Flemming, n 1726, dar nu se tie precis unde au fost utilizate);

Secolul XIX - au existat mai multe intenii, dar nu s-au finalizat n btlii, deoarece n aceast perioad preocuparea principal a fost balistica i perfecionarea tunurilor (Ex: n rzboiul Crimeei (1854-1855) englezii intenionau s foloseasc la asediul garnizoanei din Sevastopol 500 tone de sulf i 200 tone de cocs, dar ameninarea nu s-a finalizat sau, n timpul Rzboiului de Secesiune (1861-1865) a existat intenia de a se folosi obuze cu clor);

13

Epoca modern: Primul rzboi mondial (1914-1918) - 22 aprilie 1915, n apropiere de localitatea Ypres, 6000 de cilindrii coninnd 180 tone de clor au fost rspndii pe o lungime de 6 km, iar norul de clor, purtat de vnt a cauzat moartea a 5000 de soldai i scoaterea din lupt a altor 1500, provocnd o imens panic.

- 31 mai 1915, pe frontul rus, la 12 km de Bsura Rumka, s-a folosit un amestec de clor i fosgen care a provocat moartea a 6000 de combatani i 3000 de rnii; - iulie 1915, n Frana, Argonne, s-au folosit 100.000 obuze T (bromur de benzil); - martie 1916, la Verdun, s-au folosit obuze cu fosgen, cu efect mortal; - iulie 1916, n timpul ofensivei de pe Somme, s-au folosit obuze cu acid cianhidric;

- martie 1917, rspndirea fosgenului din avion;

14

- iulie 1917, n regiunea Ypres, a fost folosit gazul mutar (sulfur dietil dicloric) sau iperita (numit dup Ypres), gaz vezicant, persistent care atac cile respiratorii i provoac arsuri puternice, iar efectul psihologic a fost devastator;

- septembrie 1917, prima utilizare a gazului Clark pe baz de arsenuri, care a provocat vom i grea, fcnd soldaii incapabili de lupt;

- 1918, utilizarea masiv a obuzelor cu ncrctur chimic (25% dintre proiectilele utilizate, fie de o parte, fie de cealalt). Bilanul folosirii substanelor toxice n primul rzboi mondial a fost tragic: 1.300.000 victime (100.000 combatani mori pe cmpul de lupt, i sute de mii de oameni rmai pentru totdeauna cu afeciuni respiratorii sau urme de arsuri). ntre cele dou rzboaie (1919-1939) - 1920, n Rusia, n timpul rzboiului civil au fost folosii ageni chimici; - 1925, n luptele din Rif s-a folosit iperita; - 1935-1936, n Etiopia, s-a folosit iperita mpotriva lupttorilor abisinieni; - 1937-1941, armata japonez a folosit n rzboiul contra Chinei iperita i lewisita
15

 Cel de al doilea rzboi mondial - Cu excepia unor situaii izolate n Extremul Orient, nu s-au folosit arme chimice din cauza temerii reciproce a beligeranilor, deoarece fiecare parte angajat n conflict, dei avea stocuri de ageni chimici (ex:tabun, sarin), a evitat s folosesc acest tip de arme, neavnd informaii certe asupra stocurilor aflate n posesia inamicului. Dup cel de al II-lea rzboi mondial - n anii 50, n perioada rzboiului rece, ambele tabere - SUA i statele NATO, pe de o parte i URSS cu statele satellite din Pactul de la Varovia, de cealalt parte au depus mari eforturi pentru dezvoltarea cercetrii i produciei de arme chimice, din ce n ce mai sofisticate i eficace. - ntre 1963 - 1968, Egiptul a utilizat iperita n Yemen, iar SUA a utilizat dioxina n Vietnam; - n 1973, n timpul rzboiului de Kippur, israelienii au interceptat diverse materiale sovietice relevante pentru capacitatea URSS de a folosi arme chimice. Aceast capacitate a fost confirmat n timpul rzboiului din Afganistan (19791983), care le-a oferit ruilor posibilitatea experimentrii unor noi produse chimice dificil de decelat; - ntre 1975 - 1983, Vietnamul a utilizat o mare cantitate de substane toxice mpotriva rebelilor laoieni i mai ales mpotriva Cambogiei (raportul Haig); - ntre 1982 - 1988, Irakul a folosit arme chimice n diverse ocazii:

16

a) Rzboiul Iran-Irak: irakienii au utilizat iperit, cianur i tabun contra trupelor iraniene care au suferit grele pierderi (10.000 rnii grav, numrul morilor necunoscut). Atacul de la Hallabjia (1988), simpl operaiune de meninere a ordinii, a condus la moartea a 5000 de manifestani civili.

b) Rzboiul din Golf (1990), eveniment major din istoria rzboiului chimic, a constituit punctul culminant al ameninrii comunitii internaionale cu arme chimice, estimndu-se c arsenalul de arme chimice de care dispunea Saddam Hussein (50.000 obuze i bombe cu iperit, sarin i sarin ciclohexil) situa Irakul pe locul trei n lume; c) De asemenea, irakienii au utilizat iperita i tabunul contra kurzilor i iiilor din sud, provocnd moartea a mii de persoane; - ntre 1987-1990, SUA , dup 19 ani de ntrerupere, au reluat producia de arme chimice binare, dorind s recupereze ntrzierea n faa ruilor. Alte accidente i incidente n secolul XX - 1968, n SUA, un avion Fantom a pulverizat din greeal agentul toxic VX, provocnd moartea a 6000 de oi (Utah); - 1969, n Belgia, s-au deversat, accidental, n largul coastelor, 1-2 barili de iperit, care au provocat moartea focilor i petilor, precum i rnirea unor pescari; - 1972, n Alaska, la Fort Greely, au murit 50 de reni din cauza sarinului ( 200 cartue cu sarin fuseser depozitate n 1966 n apele ngheate ale lacului); - 1979, n Germania, n apropiere de Hamburg, un copil a murit din cauza sarinului (stoc de cartue); - 1990, n Libia, n deertul Tarkunah, la uzina din Rabta- considerat unul din marii productori de arme chimice din lume, a izbucnit un incendiu misterios;

17

- 1995, n Japonia, n metroul din Tokio, n atacul terorist al sectei Aum a fost utilizat gazul toxic sarin , provocnd moartea a 8 persoane i intoxicarea altor zeci de persoane.

Istoria Interzicerii armelor chimice De-a lungul timpului, comunitatea internaional, sesiznd potenialul de distrugere al armelor chimice, a ncercat s ia msuri de limitare i interzicere a acestora. - 1675, Acordul de la Strasbourg a fost primul tratat internaional, semnat de Frana i Germania, care interzicea folosirea gloanelor otrvite;
18

- 1874, Convenia de la Bruxelles a interzis utilizarea otravei sau a armelor, proiectilelor sau altor materiale purttoare de otrav, cauzatoare de suferine inutile. - 1899, Conferina de la Haga a interzis folosirea armelor cu ncrctura otrvitoare, asfixiant sau duntoare; Aceste tratate nu au putut ns impiedica utilizarea masiv a armelor cu ncrctur toxic pe cmpul de lupt n timpul primului rzboi mondial. Contientizarea efectului devastator al armelor chimice a dus la intensificarea eforturilor internaionale pentru interzicerea armelor chimice. -1925, Protocolul de la Geneva a interzis utilizarea armelor chimice i bacteriologice, dar nu a interzis dezvoltarea (cercetarea). Unele state semnatare ale protocolului de la Geneva (132 state semnatare pn n anul 2000) au manifestat rezerve, considernd c pot utiliza armele chimice mpotriva statelor care nu aderaser la protocol sau c pot rspunde utiliznd astfel de arme n cazul unui atac cu arme chimice. Evoluia mentalitii i apariia noilor arme de distrugere n mas, a condus, n 1971, la negocieri privind dezarmarea i n anul 1972, la adoptarea textului Conveniei pentru interzicerea dezvoltrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau cu toxine. Acest tratat interzicea statelor semnatare s dezvolte, s produc, posede sau stocheze arme biologice, dar nu prevedea niciun mecanism pentru verificarea respectrii interdiciilor; convenia prevedea ca statele semnatare s se angajeze n negocierea unui tratat internaional pentru interzicerea armelor chimice. - La 3 septembrie 1992, comitetul special a prezentat Conferinei pentru dezarmare textul Conveniei privind interzicerea dezvoltarii, producerii, stocrii i utilizrii armelor chimice i distrugerea lor, numit uzual, Convenia pentru interzicerea armelor chimice (Chemical Weapons Convention CWC). Aceast convenie, care includea pentru prima dat un regim de verificare, a fost deschis pentru semnare la 13 ianuarie 1993, la Paris i stabilea ca dat de intrare n vigoare a 180-a zi dup depunerea instrumentelor de ratificare de ctre 65 de state. - La 29 aprilie 1997 a intrat n vigoare, cu for executorie, Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i utilizrii armelor chimice i distrugerea lor Romnia a ratificat acest Convenie la 9 decembrie 1994 (Legea nr. 125/1994), fiind al 25-lea stat care a depus instrumentele de ratificare.

n mare, principalele etape ale procesului de obinerea a armelor chimice sunt: faza de sintez, pornind de la precursori (materiile prime), faza de purificare i ulterior depozitare a produsului de interes (a substanei chimice toxice ce poate fi folosit ca arm chimic), umplerea muniiilor i a dispozitivelor concepute special pentru a provoca moartea sau alte vtmri, prin aciunea toxic a substanelor chimice toxice, care ar fi eliberate ca urmare a folosirii unor asemenea muniii i dispozitive.

19

Agenii chimici folosii n producia de arme chimice se pot clasifica, dup efectul pe care l au asupra organismului uman n: ageni toxici i respectiv ageni paralizani. Agenii toxici la rndul lor pot fi: sufocani, sangvini, vezicani i neurotoxici.

Substanele chimice sufocante produc n general moartea sau intoxicaii grave prin inhalare, datorit mpiedicrii contactului dintre oxigenul din aer i hemoglobina din snge. Ele sunt substane gazoase care se absorb la nivelul plmnilor i duc la acumularea de lichid n plamni, ceea ce provoac necarea propriu-zis a victimelor. De exemplu clorul este un gaz de culoare galben-verzuie (hloros nsemnnd verde) i miros sufocant, iar ca i ceilalti halogeni nu se gsete liber n natur din cauza puternicei tendine de combinare. n stare lichid este tot galben-verzui. Clorul este puternic iritant i ataca plmnii. O concentraie mai mare de 0,6% provoac moartea. Fiind un gaz sufocant, a fost folosit ca atare in primul razboi mondial. Un alt exemplu este fosgenul (diclorura de carbonil) care este un compus chimic sub form de gaz incolor, uor lichefiabil, cu miros sufocant, puternic iritant al ochilor, foarte otrvitor, ntrebuinat n industria coloranilor, medicamentelor, dar i ca gaz de lupt. Agenii sangvini acioneaz prin inhalare i se distribuie n organism prin intermediul sngelui. Ei inhib capacitatea celulelor sangvine de a utiliza i transfera oxigenul. De exemplu acidul cianhidric (HCN) sau clorcianul (clorur de cianogen) formeaz cu hemoglobina lent i n cantitate redus cianhemoglobina (compus ce nu transport oxigenul) i provoac asfixia (nu de transport) ci citotoxic (prin inhibarea respiraiei celulare). Un alt agent sangvin este arsina (hidrogenul arseniat - AsH3) care are o mare afinitate pentru hemoglobin, provocnd hemoliza (distrugerea globulelor roii ale sngelui), ceea ce duce la insuficien renal. Distrugerea globulelor roii duce la
20

apariia hemoglobinei i a produilor ei de degradare n plasma sngelui i n urin. Icterul este prima manifestare a hemolizei. Blocajul renal este cea mai grav manifestare a otrvirii cu arsin. Pot aprea leziuni permanente, n special al nivelul sistemului nervos central. Substanele chimice vezicante sunt substane uleioase ce acioneaz prin inhalare de aerosoli sau prin contact cu pielea, producnd ulceraii care se vindec greu. Ele pot fi dispersate sub form de lichid sau de vapori (aerosoli) i pot persista mai multe zile la rnd, acionnd cu efect ntrziat. Ca exemple se pot enumera iperitele cu sulf, iperitele cu azot, lewisitele. Agenii vezicani au fost testai prima oar de Germania n 1917 i au fost folosii mai ales n rzboiul dintre Iran i Irak, n anii 1980 1988. Expunerea la ageni vezicani poate duce la orbire, leziuni permanente ale plmnilor, i doar ntr-o proporie mic poate surveni moartea, cnd o suprafa mare a pielii este afectat, datorit suprainfeciilor. Cel mai comun reprezentant al acestei grupe este iperita (sau gazul mutar), agent chimic foarte persistent, al crui efect dureaz mai multe zile i, prin aceasta, avnd un efect demoralizant asupra trupelor adversare. Substanele chimice neuroparalizante blocheaz transmiterea influxurilor nervoase de la creier la organele efectorii, producnd paralizia muchilor care asigur deplasarea, dar i a celor respiratorii precum i a muchiului cardiac. Moartea survine ca urmare a sufocrii n scurt timp de la contaminare. De notat c aceste substane se absorb n snge pe toate cile posibile: digestiv, respirator i prin piele (cutanat). Ele pot fi clasificate n dou grupuri, cu structur chimic asemntoare: seria G i seria V. Primii ageni din seria G au fost tabunul (GA) i sarinul (GB), sintetizai de Germania n anii 1930, fiind urmai apoi de soman (GD) i ciclosarin (GE i GF). Dintre acetia tabunul persist pentru perioade scurte de timp, n timp ce somanul i ciclosarinul au o persisten mai mare i prezint un pericol mai mare pentru piele. Chimitii din Marea Britanie au dezvoltat n anii 1950 agenii din seria V, mai letali i care persist timp ndelungat pe cmpul de lupt. Aceast serie conine VE, VG, VM i VX, care este cel mai cunoscut. Din grupul agenilor paralizani putem nominaliza BZ benzilatul de 3chinuclidinil. BZ este un agent anticolinergic care afecteaz att sistemul nervos central ct i cel perfieric, producnd incapacitate chiar la doze foarte mici. De obicei este mprtiat sub form de aerosol, principala cale de absorbie fiind sistemul respirator, dar absorbia poate avea loc i prin piele i prin tractul gastrointestinal. Provoac moartea prin paralizia muchilor respiratori. Acesta a fost utilizat experimental de ctre SUA n rzboiul din Vietnam. Din aceast prezentare nu pot lipsi agenii de combatere a dezordinilor publice, care au fost utilizai n diferite conflicte, nainte, dar i dup intrarea n vigoare a Conveniei, deoarece ei nu sunt interzii de convenie, ci fac numai obiectul unor declaraii anuale privind cantitile deinute de fiecare stat parte. Un exemplu n acest sens l constituie folosirea grenadelor cu gaz lacrimogen de ctre forele argentiniene n 1982 n cursul invaziei insulelor Falkland, n sperana c astfel Marea Britanie va accepta mai uor pierderea teritoriului implicat n acest conflict, neexistnd pierderi de viei omeneti. Israel i SUA au dezvoltat bombele puturoase folosite n special la combaterea dezordinilor publice, care pot avea miros de ou stricate, de vom sau dejecii umane, pr ars, gunoi, cadavre sau alte asemenea mirosuri respingtoare. Deoarece la
21

folosirea unui singur tip de miros exist posibilitatea adaptrii organismului uman, a aprut ideea folosirii mai multor tipuri de astfel de mirosuri, combinate. Avantajul utilizrii acestor bombe apare n faptul c nu pun n pericol viaa oamenilor, spre deosebire de gazele lacrimogene sau pulverizatoarele cu piper, dar n plus sunt eficiente la concentraii foarte sczute. n special n timpul rzboiului rece, SUA i fosta URSS au alocat sume mari de bani pentru cercetri n domeniul substanelor chimice care s nu provoace moartea, ci doar incapacitarea inamicilor. n anii 1950 1960 cercettorii din SUA implicai n programul de narmare chimic au investigat o serie de substane cu proprieti incapacitante, inclusiv depresive, halucinogene (de exemplu LSD), droguri din gama beladonei (scopolamina) i ali derivai ai opiului. Aceast ultim categorie se refer la droguri precum morfina, care acioneaz asupra receptorilor din creier determinnd eliberarea de endorfine, care induc o stare de euforie. n anumite cantiti aceste droguri pot induce starea de somnolen sau de incontien. Totui, doza de drog necesar pentru obinerea efectului de incapacitare este foarte apropiat de doza letal, ceea ce nu recomand folosirea lor ca arme. Mai recent, n octombrie 2002 forele speciale ruse au folosit n atacul de la teatrul din Moscova mpotriva teroritilor ceceni un gaz, probabil Kolokol-1, un derivat aerosolizat de fentanil (drog cu o structur asemntoare opiului), provocnd moartea tuturor celor 42 de teroriti i a 120 de ostatici din cei 800, din cauza efectelor substanei chimice utilizate. Dei exist un antidot eficient i uor disponibil mpotriva derivailor de opiu numit naloxone (narcane), iar autoritile ruse susin c au fost preparate 1000 de doze n anticiparea raidului, se pare c medicii de la spitalele ce au primit pacienii nu au fost informai cu privire la natura exact a gazului folosit n decursul operaiunii. n prezent, tendina este de a se ncerca gsirea unor noi arme chimice, care s nu fie incluse n listele Conveniei privind interzicerea armelor chimice i n plus care s nu poat fi detectate de echipamentul standard NATO de detecie, dar s poat penetra echipamentul de protecie. De asemenea s-a ncercat gsirea unor ageni mai sigur de manevrat de tipul armelor binare, n care precursorii pentru obinerea agenilor neuroparalizani sunt amestecai n muniii naintea folosirii lor. Un exemplu n acest sens sunt agenii Novichok familie de ageni neuroparalizani din seria V dezvoltai n Uniunea Sovietic ntre anii 1980 1990, de 5 8 ori mai agresivi dect VX, ce fac parte din a 3-a generaie de arme chimice, incluse n muniie binar. Structura chimic exact a acestor produi nu a fost fcut public. Un alt capitol al istoriei armelor chimice este reprezentat de armele neletale, care produc modificri asupra comportamentului trupelor inamice, iar folosirea lor nu este interzis de nici un tratat internaional. n 1994, laboratorul Wright al armatei aeriene de la Dayton, Ohio, a afiat o list de 3 pagini cu propuneri de a fi fabricate astfel de arme. Una dintre propuneri se referea la lansarea unui foarte puternic afrodisiac asupra trupelor inamice, preferabil unul care ar provoca un comportament homosexual. De aici i pn la producerea bombelor gay nu a mai fost dect un pas. O alt propunere se referea la armele care determin o halitoz (miros neplcut al respiraiei) sever i de durat, astfel nct inamicii s poat fi uor identificai dac ncearc s se amestece n rndurile populaiei civile.
22

O modalitate de a mirosi literalmente inamicii a fost propus sub forma bombei ce provoac flatulen, dar s-a considerat c eficiena ei ar fi sczut n zone n care persoanele nu consider acest miros neplcut, fiind frecvent expuse acestuia. S-a reflectat i asupra obinerii unor arme ce provoac hiperhidroza (transpiraia abundent) sau care afecteaz sistemul hormonal sau digestiv, putnd cauza diabetul, de exemplu. Armele de tipul atac-m/neap-m constau n folosirea unor substane chimice cu efect de atragere a roiurilor de albine, a viespilor nfuriate sau a obolanilor furioi asupra trupelor inamice. De asemenea au existat propuneri i de folosire a unei substane chimice ce ar provoca o sensibilitate foarte mare, insuportabil, a pielii la lumina soarelui. S-a considerat c eficiena acestor arme const i n efectul demoralizant foarte puternic asupra trupelor inamice. n concluzie, chiar dac s-a atins aproape universalitatea Conveniei privind interzicerea armelor chimice, aceasta nu ofer garania c nu vor mai fi niciodat folosite substane chimice n confruntri, convenia lasnd portie de scpare pentru utilizarea unor substane nenscrise n liste n scopul diminurii capacitii de rspuns sau de aprare a trupelor adverse. Angajarea deplin a tuturor statelor pri pentru respectarea principiilor conveniei trebuie nsoit de oprirea cercetrilor legate de dezvoltarea armelor incapacitante i neletale, chiar dac la baza lor stau substane chimice nenscrise n liste i extinderea prevederilor conveniei asupra tuturor substanelor chimice toxice sau periculoase.

23

ISTORIA ARMELOR BIOLOGICE

Folosirea agenilor biologici i a toxinelor acestora ca arme este paralel cu dezvoltarea societii umane. Diversificarea activitii umane ctre vntoare mai ales mpotriva unor animale din ce n ce mai mari sau mai periculoase au fcut inerent adaptarea tehnicilor i a metodelor de vntoare i de supravieuire. Dei empiric, aceast adaptare avea la baz observaia c anumite animale dei mici, de exemplu erpii, aveau o posibilitate de aprare prin anumite secreii inoculate odat cu muctura, veninul acestora find eficace mpotriva unor inte foarte mari. Era mai puin important pentru vntor ce anume coninea veninul arpelui, ct posibilitatea utilizrii erpilor vii sau a armelor otrvite cu veninul acestora pentru a vna animale mai mari. Aceste tehnici ofereau i vntorilor mai puin dezvoltai fizic un avantaj substanial. Evident c aceste practici au fost utilizate i n luptele interumane, moment n care armele folosite pentru vntoare erau aceleai, folosite i pentru aprare. Folosirea agenilor biologici i a toxinelor ca arm are caracteristic principal contiena utilizrii avantajului agentului biologic sau a toxinei asupra potenialului inamic, uman sau animal. Acesta este i motivul pentru care n lipsa unor surse istorice putem face doar presupuneri asupra utilizrii ca arme sau a apriiei ntmptoare a unor epidemii sau simptome n decursul istoriei. Cert este c odat cu identificarea fizic a primului agent biologic se delimiteaz foarte clar istoria armelor biologice n dou perioade: perioada empiric, n care agenii biologici i toxinele erau utilizate n baza experienei dobndite prin observaie i perioada tiinific, n care agenii biologici i toxinele au fost utilizate pe baza informaiilor tiinifice, bazate pe fenomene reproductibile i predictibile, moment n care putem vorbi i despre aprare i protecie mpotriva armelor biologice. Perioada empiric Vechiul Testament (1) n Facerea, ntia carte a lui Moise, Capitolul 49, Prorocirea i moartea lui Iacov alin. 7. Dan va fi sarpe la drum, vipera la poteca, inveninand piciorul calului, ca sa cada calareul, atest cunotinele asupra potenialului erpilor de a fi periculoi n ciuda mrimii lor dar i a utilzrii cu intenie a acestora. Vechiul Testament(1) n A doua carte a lui Moise, Capitolul 9- Iat, mna Domnului va fi peste vitele tale cele de la camp: peste cai, peste asini, peste camile, peste boi si oi si va fi moarte foarte mare dar i simptomele s-au fcut bube cu puroi pe oameni si pe vite relev clare cunotine asupra potenialului bolilor ca element de constrngere. Ipotezele doctorului Trevisanto(2)(3), referitoare la utilizarea tularemiei ca arm biologic nc din secolul XIV .Hr., se bazeaz pe documente arheologice care sugereaz existena simptomelor bolii la om i animale. Boala este provocat de o bacterie Francisella tularensis, care afecteaz n primul rnd animalele (cai, mgari, catri, cmile, oi, capre) de unde se transmite i la om. Boala rmne i astzi o problem de sntate public, n cuda eficienei tratamentului antibiotic, cazurile incorect diagnosticate, tratate tardiv cu antibiotic sau netratate sunt fatale. Simptomele bolii descris n documentele arheologice: ulcere cutanate, umflturi dureroase ale ganglionilor limfatici, pneumonie, febr, frisoane, slbire progresiv, insuficien respiratorie sunt prezente i n tabloul clinic actual al tularemiei. Boala este o zoonoz, afecteaz n primul rnd animalele, inclusiv iepurele, oile sau cabalinele i se transmite la om prin vectori hematofagi (cpue, pduchi, pureci sau mute). Asocierea cu epoca bronzului a utilizrii armelor biologice Trevisanto (2)(3), o atribuie imperiului Hitit (20001200 B.C.), imperiu care a existat n estul Mediteranei, n vestul regiunii Anatolia de pe
24

actualul teritoriu al Turciei. Documente din perioada faraonului Akhenaton (iniial Amenhotep IV), faraon din dinastia a XVIII-a (1379-1362 .Hr.), atest existena unei boli hitite, asocierea cu hitii a unei boli sugernd chiar proveniena epidemiei. Alte documente datnd din 1335 .Hr., descriu o epidemie n localitatea Simyra, un ora situate astzi la grania dintre Liban i Siria. Interesant este asocierea bolii cu mgari, n documente fiind specificat interdicia de a fi folosii mgari n caravanele care transortau produse ntre Cipru i Iraq i dintre Israel i Siria. Rzboaiele au amplificat i ele epidemia, n insulele din Marea Egee fiind concomitente epidemii, cel mai probabil aduse de roztoarele de pe corbiile lupttorilor, care au contaminat animalele din insule. Epidemiile de tularemie au evoluat pe perioade semnificative, de 35-40 de ani, motiv pentru care surse din estul Mediteranei atest existena unor simptome asemntoare i presupun o zon endemic pentru Francisella tularensis. Trevisanato asociaz cderea imperiului Hitit cu epidemiile successive de tularemie ducnd evidenele epidemiei pn la 2500 .Hr., perioad n care imperiul Hitit ncepe s decad, inclusiv doi regi hitii decednd de tularemie. Sunt scrieri nebiblice referitoare la rzboaie dintre hitii i locuitori ai cetii Arzawan din vestul Anatoliei. Turme de animale oi, mgari care au aprut misterios n jurul cetii i pe drumurile ctre cetatea Arzawan. Este foarte posibil ca hitii s fi suspectat c boala provine de la oi i mgari. Cei doi ani de rzboi (1320 i 1318 .Hr.), concomitent cu epidemia de tularemie, au slbit suficient cetatea Arzawa pentru a pierde rzboiul. Se pare c i aprtori au folosit tactica de a trimite animale bolnave ctre inamici, intuind efectele devastatoare ale bolii. Desene de pe manuscripte din acea perioad datnd din secolul 14-13 .Hr. reprezentnd o femeie mpreun cu un berbec, denot o posibil cunotere a transmiterii bolii, o posibil traducere a textului asociat desenului find aproximativ cu inutul prin care trece va fi bntuit de boala rea. Progresul organizrii umane, pstoritul devine o ocupaie de baz, mgarul important animal domestic de transport n Asia mic i Orientul Mijociu, aglomeraiile umane n aezminte de tip cetate sau forturi, precum i locuitul mpreun cu animalele domestice au constituit factori favorizani ai diseminrii epidemiilor de la animale la om i invers, comerul ntre ceti cu animale sau chiar oameni infectai, precum i vectorii asociai populaiilor umane (obolani, pureci, mute, etc) au nceput s constituie factori majori ai diseminrii bolilor infecioase nc cu 3000 de ani .Hr. Este posibil ca hitiii s fi intuit puterea devastatoare a bolii, este foarte posibil ca ameninrile din Vechiul testament s aib un suport n realitate, mai puin probabil este teoria conform creia locuitul mpreun cu animalele au creat imunitate populaiei evreilor , spre deosebire de egipteni care nu locuiau cu animalele, mai ales c nici n prezent tularemia nu beneficiaz de un tratament imunologic cu vaccin. Intuiii clare asupra evidenei bolilor i a transmiterii prin contact direct au fost scoase recent n eviden de scrieri arheologice din regiunea Sumer, actual regiune din Siria, unde arheologi au descoperit scrieri cuneiforme, lng Rul Eufrat, datnd din 1170 . Hr. n care se interzice persoanelor bolnave s cltoreasc n orae i care avertizeaz oameni s nu ating sau s foloseasc lucrurile personale care au aparinut victimelor. Sunt primele dovezi clare ale instituirii carantinei ca mijloc de prevenire a bolii, prin izolarea sau limitarea contactului bolnavului cu persoanele sntoare. Istoria armelor biologice se intric i se confund cu istoria armelor chimice, poate pentru c rzboiul n general a utilizat practic toate mijloacele pentru a stabili un avantaj tactic.
25

Sunt numeroase exemple n istorie de utilizare a armelor biologice precum i a armelor chimice. Pentru a evita perpetua confuzie dintre armele chimice i biologice m voi limita strict la armele biologice. Este foarte bine cunoscut otrvirea fntnilor cu cadavre animale sau plante otrvitoare ca mijloc de aprare precum i a surselor de alimente. Desigur c aceleai metode au fost utilizate i ca mijloace ofensive. Primul consemnat n istoria militar pentru utilizarea plantei Spnz (Helleborus) pentru a otrvi apa din cetatea Kirrha n anii 600 B.C. de ctre Solon din Atena. In 400 BC arcaii Sciiei foloseau sgei otrvite n cadavre n descompunere. Folosirea cadavrelor pentru a otrvi resursele de ap era o metod deosebit de eficient de rzboi biologic. Aceast tactic a fost folosit ulterior de Barbarossa n 1155, n rzboiul de la Tortona. Rdcinile de mandragora au fost utilizate n ani 200 BC de ctre cartaginezi pentru a otrvi vinul inamicului. Hanibal a folosit erpi veninoi aruncai n brcile inamicilor n btlia de la Pergamus n 190 BC. Catapultarea cadavrelor infectate cu cium a fost folosit de Mussis, un mongol, la asediul cetii din Crimeea actual, Kaffa n 1346. Cetatea aflat sub conducere genovez a fost focarul de diseminare a primei epidemii de cium n Europa. Nu mai puin de 15 milioane de europeni au decedat dup rentoarcerea corbiilor genoveze cu marinari infectai n portul Genova. Spaniolii n rzboiul contra francezilor pentru oraul Napoli au infectat vinul cu snge provenind de la bolnavii de lepr n 1495. O abordare iteresant a utilizrii agenilor biologici a fost iniiat de Siemenowic n 1650, un general polonez de artilierie, care a folosit obuze de artilerie ncrcate cu saliva de la cinii bolnavi de turbare pentru a le lansa asupra inamicului. n 1710 trupele ruseti folosesc tehnica din 1346 catapultnd cadavrele infectate cu cium mpotriva trupelor suedeze. Desigur c folosirea agenilor biologici ca arme nu se putea limita la regiunea Europei i Asiei. n 1763 pturi infectate cu variol sunt distribuite populaiei indiene americane din Fort Pitt, Pensilvania, de ctre colonelul britanic Henry Bouquet. Intenionat sau nu diseminarea variolei populaiei indiene a avut efecte devastatoare, primul contact cu o boal necunoscut de ctre o populaie fr imunitate la un agent biologic are efecte de mas masive. Probabil c a fost prima oar cnd o arm biologic a avut efect de exterminare n mas. Acest efect tactic, folosirea agenilor biologice pe populaii susceptibile, a ncercat s fie reprodus n 1785 mpotriva tunisienilor, prin distribuia de pturi infectate cu variol. Descoperirea noilor continente, n afara schimburilor culturale a dus i la schimburi biologice, europeni au dus variola n America i s-au ntors cu sifilis, cu toate c este disproporionat, schimbul a avut efecte grave asupra populaiei americane btinae. Rzboiul a escaladat ntotdeauna i utilizarea a noi tipuri de arme, de tactici, efectul surpriz fiind n general urmrit. Rzboiul civil american este probabil primul care a experimentat noi tipuri de arme, armele biologice fiind intens folosite. n 1861, trupele unionale erau avertizate s nu foloseasc surse de ap pe teritoriul inamic, s nu accepte hran de la persoane i locuri nesigure. Cadavre n descompunere contaminau sursele de ap pentru a ntrzia avansul trupelor unionale. Pturi infectate cu variol, dar i cu febr galben au fost folosite mpotriva trupelor unioniste. Cert este c mai muli oameni au murit n rzboil civil american rpui de bolii dect pe cmpul de lupt. Foarte multe boli au fost cunoscute i descrise chiar dac nu se cunotea agentul biologic implicat. Altele au fost descoperite n marea majoritate n secolul 19 i 20. De exemplu ciuma a fost descris n urm cu peste 3000 de ani, variola este descris de chinezi din 1122 B.C., febra galben din 1600. A fost nevoie de aproximativ
26

300 de ani pentru ca un biolog cubanez Carlos Finlay n 1881 s asocieze febra galben cu narul, ca vector al transmisiei bolii. Perioada tiinific Jumtatea secolului 19 a nsemnat momentul de cotitur n evoluia microbiologiei i a bolilor infecioase. Descoperirea din 1863 a medicului francez Casimir Joseph Davaine a agentului cauzal al antraxului este considerat momentul de ieire din perioada empiric i trecerea n perioada tiinific, bazat pe dovezi. Au urmat o serie excepional de descoperiri ale agenilor biologici cauzali pentru diverse boli: 1876, Robert Koch obine primele culturi pure de antrax; 1882, Loffler i Shutz descoper agentul cauzal al morvei; 1887, Sir David Bruce descoper agentul cauzal al brucelozei; 1883, Koch descoper agentul cauzal al holerei; 1907, Howart T Ricketts descoper agentul cauzal al tifosului. Agentul cauzal al tularemiei a fost descoperit n 1912, n districtul Tulare din California. Descoperirea primului vaccin antirabic de ctre Pasteur, apoi antituberculos de Koch i confirmarea teoriei vaccinale a lui Jenner privind proprietile vaccinale ale tulpinilor de variol de la cabaline i bubaline care determin un rspuns imunitar de protecie mpotriva variolei umane au reprezentat ntruparea speranelor umanitii privind existena real a uni antidot sau a unei protecii reale mpotriva agenilor biologici. Desigur c dezvoltarea tiinific nu putea lsa deoparte i avantajele utilizrii armelor biologice, de data aceasta folosind argumente tiinifice i nu empirice. Marele cercettor Louis Pasteur, universal recunoscut pentru cercetrile umanitare a experimentat bacteria salmonella pentru a extermina obolanii, a vibrionul holeric pentru a extermina iepurii, a agenilor dizenteriei contra lcustelor. Primul rzboi mondial a avut ca vedet unanim acceptat arma chimic. Desi umbrite de succesul armelor chimice, armele biologice au fost o permanent preocupare a armatei germane. Exist suspiciuni asupra utilizrii ciumei mpotriva trupelor ruse la St. Petersburg n 1915, asupra infectrii cailor din porturile americane destinai armatelor britanice i franceze. Surse americane descriu programele de sabotaj cu ageni biologici pe care personane aservite Germaniei le efectuau pe teritoriu american. Au fost descoperite laboratoare clandestine n care erau cultivai ageni biologici ca antrax i bacilul morvos. Caii, n primul rzboi mondial aveau o importan covritoare n doctrina armatelor, motiv pentru care programul biologic german avea ca obiect acest animal. Este probabil ca este primul program biologic exclusiv contra animalelor. Utilizri relativ izolate cu bacilul morvos i antrax au fost realizate n perioada 1916-1918 n Rusia, Frana, probabil i pe teritoriul Romniei. Prezena epidemiilor de diverse tipuri, tifos, holer, febr de tranee, grip spaniol, etc din perioada primului rzboi mondial face imposibil o evaluare a eficacitii programului biologic militar german. Toate acuzaiiile de utilizare a agenilor biologici au fost negate de Germania. Nu au fost declarate victime ale agenilor biologici utizai ca arme de ctre nici o parte beligerant din primul rzboi mondial. Probarea atacurilor biologice rmne i actual o provocare a sistemelor de protecie, de aplicare a legii i juridice. Al doilea rzboi mondial a demonstat sucesul dezvoltii societii umane, orientarea industriei spre performan tehnologic, noi tipuri de arme supersofisticate, arma nuclear fiind un exemplu nefericit. Dac armele chimice au tcut n al doilea rzboi mondial, armele biologice au fost intens cercetate.
27

Descoperirea primului antibiotic de ctre Sir. Alexander Fleming n 1929, izolarea i purificarea acestuia pentru a fi folosit n tratamentul infeciilor bacteriene la om i mamifere n 1941, a reprezentat o victorie epocal a omului mpotriva bolilor n plin rzboi mondial. Concluziile primului rzboi mondial au modificat i tactica viitoare a marilor puteri fa de fiecare categorie de arme. Inteligen extraordinar a fost investit pentru dezvoltarea i modernizarea tuturor categoriilor de arme. ncepnd cu anul 1920, marile puteri au dezvoltat programe biologice, evident nerecunoscute, motiv pentru care, la Geneva n 1925, a fost semnat Protocolul de la Geneva care interzicea utilizarea armelor biologice i chimice n rzboi. Trecuser 250 de ani de la nelegerea de la Strasbourg din 1675 referitoare la interzicerea utilizrii gloanelor i armelor otrvite n rzboi. Mii de ani de tensiuni, trdri i conflicte europene sunt date de o parte n 1925 pentru a recunoate riscurile incomensurabile de a utiliza intensiv armele biologice i chimice. Spre deosebire de armele chimice care au fost modernizate extensiv, noi ageni chimici fiind descoperii i cercetai, armele biologice au fost cercetate la scar redus datorit caracterului nediscrimantoriu al aciunii lor. nc din anii 30 a fost recunoscut imposibilitatea controlului armelor biologice n operaiuni militare, avnd aciune inclusiv asupra proprilor trupe sau trupe aliate, dar i caracterul imprevizibil i impredictibil al aciunii lor. Germania, n 1936, a efectuat cercetri asupra dispersiei sporilor de antrax. Canadienii ncepnd cu 1939, n laboratoarele Connaught, au efectuat cercetri asupra antraxului, toxinei botulinice, ciumei i psitacozei. Un caracter total diferit al programului biologic a avut Japonia, prin desemnarea doctorului Ishiro Ishi n 1933 la comanda Unitii 731, localizat n Manciuria. Cercetrile efectuate cu ageni biologici direct asupra prizonierilor chinezi, asupra populaiei satelor chineze cu rickettsii, vibrionul holerei, agentului ciumei, antraxului, experimentarea a diverse tipuri de bombe i dispozitive cu ageni biologici, peste 5000 de autopsii efectuate pe prizonieri nu au putut proba eficacitatea armelor biologice. Dispersia armelor biologice rmne principala problem de utilizare, timpul latent de aciune, inconstana distribuiei agentului biologic, susceptibilitatea diferit la agent, cantitatea i calitatea agentului, caracterele reologice i atmosferice n zona de diseminare precum i contaminarea pe perioade imposibile de cuanatificat a zonei de distribuie au exclus arma biologic din strategia armatelor n al doilea rzboi mondial. Peste 1600 de bombe cu spori de antrax au fost testate de Unitatea 731. ncepnd cu 1942, SUA, ca reacie la ameninarea japonez, instituie la Fort Detrick patru laboratoare pentru cercetarea armelor biologice: unul pentru toxina botulinic, altul pentru bacillus globigi i antrax, unul pentru a produce patogeni ai plantelor i ultimul pentru producerea pe ou embrionate de brucella si agentul psitacozei. Desi dezvoltat intensiv, concomitent cu perfecionarea bombelor cu fragmentaie, nu a fost declarat utilizarea sau testarea amei biologice de ctre SUA. n anul 1936 Frana dezvolt un program de cercetare a rezistenei microbiene la detonaia exploxibilor clasici. n acelai an Marea Britanie stabilete un comitet de evaluare a capacitii ofensive i defensive a agenilor biologici. nc din 1929 Uniunea Sovietic avea n apropierea Mrii Caspice o unitate de cercetarea a armelor biologice. Cu exceptia cercetrilor pe prizonieri de rzboi desfurate de Unitatea 731, nu au fost consemnate utilizri ale armelor biologice n cel de-al doilea rzboi mondial. Rzboiul rece aduce noi provocri pe scena internaional, dominate desigur de criza rachetelor balistice i de escaladarea narmrii nucleare. Dei minor ca
28

nsemntate, domeniul armelor biologice nu a fost abandonat, dimpotriv, sufer transformri radicale, att conceptuale ct i umane, protecia propriilor trupe i implicarea unei elite de cercettori, din ce n ce mai numeroi n aciuni de producere i testare a armelor biologice. Fiecare ar a considerat programele biologice la cel mai nalt nivel de clasificare a secretului, puine evidene apar astzi privind detaliile programelor desfurate, doar mici evidene privind existena unor astfel de programe transpar n media actual. Au fost dezvoltate programe specifice antiom, antianimal i antiplante, au fost standardizai ageni pentru a putea fi utilizai ca arme, au fost studiate insectele pentru a fi folosii ca vectori naturali de dispersie. Un exemplu din 1959 este standardizarea virusului febrei galbene transmis de nar i capacitatea de producie de milioane de nari lunar la laboratoarele din Fort Detrick. n anul 1969 SUA renun unilateral la programul ofensiv de narmare cu ageni biologici i ratific Protocolul de la Geneva din 1925. n perioada 1971-1973 SUA a distrus stocurile proprii de arme biologice i a semnat Convenia pentru Interzicerea Armelor Biologice i a Toxinelor n 1972. Detalii asupra programului biologic al fostei Uniuni Sovietice sunt mai puin cunoscute. Uniunea Sovietic a negat constant deinerea de arme biologice. Chiar n urma incidentului de la Sverdlovsk, n Ural, din aprile 1979, unde a aprut o epidemie de antrax la un grup de cercettori care lucrau la un laborator, auroritile au explicat c era determinat de contaminarea natual de la carnea de vit infectat cu antrax. n 1992 Rusia recunoate accidentul din laboratorul de la Sverdlovsk ca fiind determinat de cercetrile militare asupra antraxului. Rusia a declarat nchiderea programului biologic n 1994. Aproximativ 24.000 de cercettori care au lucrat pentru programul biologic al fostei Uniuni Sovietice au rmas pe drumuri. Numai sperana rmne c fiecare dintre ei au ajuns n laboratoare panice.

29

BIOTERORISMUL (TERORISM CU AGENTI BIOLOGICI) = AMENINTAREA VIITORULUI.

Bioterorismul se refer la utilizarea agenilor biologici de ctre un grup politic sau religios pentru atingerea obiectivelor politice sau ideologice. Incidentele bioteroriste au crescut ca numr dupa 1985, avand 2 vrfuri n 1998 si 2001. Primul, cel din 1998, s-a datorat publicitii referitoare la ameninarea cu antrax, fcut de Larry Wayne Harris, iar cel din 2001, dup atentatele de la 11.09 i cu un mare impact, a fost cauzat de expedierea plicurilor cu spori de antrax. In 1984, atacul cu Rajneeshee Salmonella a cauzat infectarea a 751 de persoane, iar in 2001 plicurile cu antrax au provocat infectarea a 22 persoane, 5 decese i a necesitat profilaxie post - expunere pentru 10.000 de persoane. Majoritatea incidentelor ntre 2000 - 2001 au fost farse, fr urmri sociale. Primul atac bioterorist pe scar larg din SUA a avut loc n 1984. n anii 1960, un guru indian numit Bhagwan Shree Rajneeshee a fondat cultul Rajneeshee. El a reuit s atrag adepi din rndul clasei medii-superioare i s strng donaii semnificative; Rajneesh a achiziionat ferma Big Muddy, lng The Dalles, Oregon, construind o comunitate pentru adepii si, numit Rajneeshpuram. In civa ani, acetia au intrat n conflict cu autoritile locale din cauza modului de utilizare a pmntului. Rajneeshee i adepii lui intenionau s obtin controlul asupra guvernului din Wasco County prin aducerea n inut a mii de oamenii fr adpost care urmau s voteze la apropiatele alegeri, precum i prin mbolnvirea populaiei locale pentru a o impiedica s voteze. Primele dovezi despre utilizarea agenilor biologici de ctre adepii lui Rajneeshee dateaz din 29 august 1984, cnd celor doi reprezentani ai autoritilor din Wasco County, aflai n vizit la Rajneeshpuram, li s-a dat s bea ap contaminat cu Salmonella typhimurium . Cei doi s-au mbolnvit i unul, n stare grav, a fost internat n spital. n lunile urmtoare, premergtoare alegerilor din noiembrie, tentativele lor de a contamina apa din reeaua public, alimentele din supermarket sau mediu nu au avut succes. n septembrie, adepii lui Rajneeshee au nceput s contamineze mncarea n 10 restaurante locale prin introducerea unei emulsii de Salmonella typhimurium n bolurile cu salat, la prepararea acesteia i n recipientele cu fric pentru cafea. Ca urmare, 751 de persoane au fcut enterit i cel puin 45 au fost spitalizate. n 1995, n Japonia, membrii sectei Aum Shinrikyo au dispersat gaz sarin n reeaua de metrou din Tokio, provocnd moartea a 12 persoane i vtmarea ctorva mii. Secta Aum, fondat de Shoko Asahara, numra 10.000 de adepi i o avere de aproximativ 300.000.000 $. Secta avea un guvern paralel (imitand guvernul japonez), cu ministere i departamente. Ministerul Sntii i Bunstrii era condus de Seiichi Endo, care lucra n ingineria genetic la Centrul de cercetri virale al universitii din Kyoto, ministerul tiinei i Tehnologiei era condus de Hideo Murai, liceniat n astrofizic, care lucra n cercetare la Kobe Steel Corporation. Endo inteniona s obin toxina botulinic din mediu de culturi izolate de Clostridium botulinum la o proprietate a sectei din Mount Fuji. Fusese construit o instalaie i erau folosii cai pentru obinerea unui ser antitoxin. Nu este sigur dac Endo a reuit s produc toxina botulinic potent. n anul 1995, secta Aum Shinrikyo a construit o nou instalaie pentru cercetare la etajul 8 al cldirii de birouri aflat n proprietatea sa, n partea de est a oraului Tokio. Persoane din sect dezvoltau B anthracis i instalaser un pulverizator industrial pentru diseminarea antraxului. Se crede c cei din cadrul sectei cultivau C burnetii i ciuperci
30

otrvitoare i au trimis o echip n Zair, n zona cu epidemie de Ebola pentru obinerea acestui virus. Conform relatrilor din pres, n perioada 1990-1995, secta intenionase s utilizeze aerosoli de ageni biologici mpotriva a 9 inte: 3 atacuri urmau s utilizeze B anthracis i 6 toxina botulinic. n aprilie 1990 secta a echipat 3 vehicule cu sprayuri ce conineau toxina botulinic, avnd ca int cldirea parlamentului, n partea central a capitalei, oraul Yokohama, baza naval american Yosuka i aeroportul internaional Nairta. n iunie 1993, inta sectei a fost nunta prinului motenitor al tronului Japoniei, prin dispersarea toxinei botulinice dintr-un vehicul n Tokio. Mai trziu, n aceeai lun, secta a mprtiat antrax folosind un spray situat pe acoperiul cldirii sale de 8 etaje; n iulie 1993, intele au fost, din nou, parlamentul i palatul imperial din Tokyo. Pe 15 martie, secta a pus trei valize care conineau toxina botulinic n metroul din Tokyo. n cele din urm, membrii sectei Aum au renunat la folosirea armelor biologice i au utilizat gaz sarin n metroul din Tokzo, la 20 martie1995. Motivele pentru care adepii Aum au renunat la folosirea agenilor biologici au fost imposibilitatea separrii nontoxinei de C botulinum, obinerii unui vaccin cu virulen sczut pentru B antrhracis, ineficiena echipamentelor pentru diseminare (spray-uri) i, probabil, aciunilor subversive ale unor membrii care manifestau reticen n executarea operaiunilor. n acelai timp, n SUA, doi membrii ai Consiliului Patrioilor din Minnesota, un grup antiguvernamental extremist, au fost arestai pentru producerea ricinei i intenia de de a o folosi mpotriva agenilor federali prin contaminarea mnerelor uilor. Larry Wayne Harris, un microbiolog cu legturi cu grupuri rasiste, a fost arestat n 1995 pentru utilizarea frauduloas a informaiilor n scopul obinerii culturii de Y pestis de la American Type Culture Collection. El a fost arestat pentru a doua oar n 1998 pentru ameninarea oficialilor federali ai SUA i nclcarea eliberrii condiionate. Harris a construit un laborator clandestin n Nevada i a ntreprins experimente cu subspecia Stern a B. Anthracis, un vaccin de uz veterinar, necapsulat i generator de toxine vii i a ameninat c va ataca Las Vegas cu B. anthracis. Acest caz a dus la elaborarea unor reglementri stricte n ceea ce privete procurarea i transportul microbilor selectionai. Spre sfritul anilor 1990, guvernul SUA a lansat un ambiios program pentru mbuntirea pregtirii mpotriva agenilor biologici la nivel local, statal i federal, cum ar fi msurile din Deciziile Prezideniale 39 (1995), 62 (1998) i 63 (1998). Planul de intervenie federal (numit n prezent Planul Naional de Intervenie) coordoneaz ageniile federale care rspund n cazul dezastrelor. Exist o list a ageniilor selectate pentru reglementarea cercetrii, dezvoltrii, livrrii i transportului agenilor microbieni. Departamentul pentru Servicii Umane i Sntate (DHHS) supravegheaz serviciile medicale i sntate i Biroul pentru Pregtiri de Urgen a organizat echipe de intervenie locale n 125 de centre. Pregtirile n oraul New York i alte localiti includ planuri i exerciii de organizare n cazul incidentelor locale, pentru coordonarea activitii clinicilor, supravegherea, profilaxia post-expunere n numeroase centre de distribuie pentru depistare, triere, documentare. Echipele federale de intervenie sunt organizate i conduse pentru a fi n slujba oficialilor i publicului. CDC a stabilit un centru de intervenie n cazuri de bioterorism i a mbuntit situaia laboratoarelor de sntate public, a sistemelor de supraveghere, comunicare rapid i coordonare. A fost pregtit un depozit pentru ageni farmaceutici cheie (Depozitul Strategic Naional).Reeaua laboratoarelor de interventie, administrat de CDC, asigur coordonarea testrii, transportul probelor i comunicarea ntre laboratoarele de referin locale i regionale. Departamentul Aprrii evalueaz integrarea n Planul Naional de Intervenie a USAMRIID pentru sprijinirea consultrii medicale de urgen i a laboratoarelor de referin, a Centrului Naval de Cercetri Medicale pentru suportul laboratoarelor, Corpul Chimic Maritim al SUA i fora de intervenie la incidente
31

biologice pentru recunoaterea, trierea iniial i decontaminarea victimelor, Unitatea tehnica de Escort armat pentru prelevarea probelor, transport, dispunerea i diseminarea echipamentelor. Departamentul Medical al Armatei, prin ase echipe de teren regionale de intervenie special n domeniu chimic, biologic i medical acord asisten autoritilor civile n decurs de 12 ore. Biroul Grzii Naionale, conform directivelor Congresului, formeaz pe teren echipele iniiale de intervenie, chemnd echipele de identificare rapid a agenilor. Multe din aceste noi mecanisme au fost testate n toamna anului 2001. Pe 4 octombrie 2001, la 3 sptmni de la atacul de la 11 septembrie asupra World Trade Center i Pentagon, a fost contientizat vulnerabilitatea naional la terorismul internaional, n momentul n care autoritile de sntate din Florida au raportat un caz de inhalare de antrax. In cursul primei sptmni din septembrie, American Media Inc. a primit un plic adresat lui Jeninifer Lopez, plic care coninea o scrisoare de la un fan si o substan n stare de pudr. Scrisoarea a fost trecut de la un angajat la altul, inclusiv la Robert Stevens. Retrospectiv, anchetatorii au considerat ca nu aceast scrisoare a produs infectarea, ci urmtoarea. Stevens a ajuns la spitalul din Palm Beach, Florida, cu temperatur ridicat i ameeal pe data de 2 octombrie 2001. Pe 5 octombrie, Stevens a murit ca urmare a inhalrii de antrax, fiind primul astfel de caz din SUA n peste 20 de ani. Autopsia efectuatat a evideniat hemoragia pleural i necroz mediastinal Curnd, alte plicuri cu antrax au fost primite la centrele media civile din New York, la cldirea Senatului din Washington DC, oficiile postale din zona capitalei, Trenton i New Jersey, producndu-se contaminarea lor. Cel puin 5 scrisori (din care 4 descoperite), posibil chiar 7 scrisori, care conineau spori de antrax au fost expdiate, n 2 rnduri, pe 18 octombrie 2001 i 19 octombrie 2001. Douzeci i dou de persoane au contractat antrax, din care cinci au murit. Expunerea la antrax i profilaxia ce a urmat a condus la perturbarea activitii n senat i oficiile potale. Publicul a fost confruntat de asemenea i cu multe alarme false. O lecie important nvat n urma acestui incident a fost aceea a importanei comunicrii efective i precise privind natura ameninrii i efortul de a rspunde/interveni. Planificarea prevztoare de urgen i instruirea, n corelare cu integrarea ageniilor locale i federale pentru medicin i sntate public, a ageniilor pentru implementarea legilor au fost esenialen rspunsul la corespondena cu antrax. Reeaua laboratoarelor de intervenie i laboratoarele militare au procesat peste 125.000 de specimene clinice i 1.000.000 de probe de mediu. Medicamentele de profilaxie, din depozitele naionale, au fost oferite la 10.000 de indivizi expui la risc; au fost distribuite ghiduri pentru tratamentul antraxului, pe baz de combinaii de antibiotice i o ngrijire susinut. Rspunsul la bioterorism a fost ntrit de infrastructura adiional i legtura ntre sectoarele de intervenie de urgen ( sntate public, clinici i laboratoare). Dup criza din 2001 au fost luate multe msuri pentru o pregtire temeinic a naiunii mpotriva ameninrii bioterorismului. n aprilie 2001, preedintele Bush a semnat Directiva-decizie privind securitatea intern i bioaprare pentru secolul 21, care evideniaz strategia naional pentru combaterea terorismului biologic i mandateaz abordarea inter-agenii, prin utilizarea departamentelor specifice, incluznd Departamentul de Securitate Intern i Departamentul Aprrii. Drept urmare, Consiliul de Securitate Intern i Consiliul pentru Securitate Naional au format un comitet interagenii numit Subcomitetul pentru msuri medicale mpotriva armelor de distrugere n mas; grupul coordoneaz eforturile diverselor departamente pentru prevenirea i intervenia n cazul atacurilor cu arme de distrugere n mas.
32

Biroul de sntate public pentru pregtirea de urgen din cadrul DHHS, format dupa atacul cu antrax din 2001, a inceput s coordoneze dezvoltarea civil a contramsurilor medicale de ctre Institutul Naional pentru Alergii i Boli Infectioase, CDC si Departamentul Aprrii, sub conducerea unor eminei fizicieni i oameni de tiin, cum sunt DA Henderson si Philip K Russell. Pe 21 iulie 2004, preedintele Bush a semnat legea pentru crearea Proiectului Bioscut, de 6 miliarde de dolari, un program pe 10 ani privind noi msuri pentru Depozitul Strategic Naional; proiectul prevede alocarea unor fonduri substaniale Biroului de Sntate Public pentru pregtirea de urgen. n ultimii 4 ani, noi contramsuri medicale s-au luat la Depozitul Strategic Naional incluznd o celul de cultur-derivat pentru vaccinul mpotriva variolei, creterea dozelor de antitoxin botulinic pentru cazurile de otrvire botulinic, creterea cantitii de antibiotice pentru tratarea antraxului, tularemiei i ciumei. CDC a lansat un vast program de pregtire mpotriva variolei n 2002 ca rezultat al ngrijorrii privind poteniala utilizare a variolei ca agent biologic. Programul a fost integrat la nivelul regional, statal i federal prin organizaiile de ngrijire a sntii, pregtiri logistice, pregtiri pentru vaccinarea n mas a populaiei, izolare i carantin, tratamentul pacienilor n instalaii desemnate. A fost adoptat o strategie bazat pe pre-expunerea i vaccinarea membrilor instruii ai echipelor de prim-ajutor, echipelor de intervenie epidemiologic i echipelor din clinicile i instalaiile desemnate. Peste 400.000 de persoane din cadrul militar i 38.000 de civili din cadrul interveniei de urgen au fost vaccinai. Indivizii vaccinai au fost monitorizai cu atenie. Pacienii suspeci sau confirmai cu variol au fost grupai n cldiri speciale cu sisteme de ventilaie independente. Cercettorii au studiat imunitatea genetic la vaccinul diluat. O diluie de 10 ori a fost gsit ca imunogen; pe cnd diluia intre 5 i 10 ori necesit msuri de urgen. Din 2002 s-au incheiat contracte pentru o nou celul de cultur pentru vaccinul derivat. CDC deine acum o cantitate suficient de vaccin pentru ntreaga populaie din SUA. Au fost nregistrate puine reacii adverse puternice pe parcursul programului de pregtire. Ameninarea bioterorismului continu. Al Qaeda a iniiat un program pentru arme biologice n Afganistan, nainte de cderea regimului taliban. Intervenia american din 2001 a dus la descoperirea a 2 laboratoare aparinnd Al Qaeda pentru dezvoltarea armelor biologice, cu echipamente de microbiologie i personal specializat. Din fericire nicio arm biologic nu fusese construit. Forele americane care au acionat n irak, in 2003 au gsit informaii privind echipamente i instruciuni pentru extragerea ricinei. ntre timp. O percheziie ntr-un apartament din Londra a scos la iveala formula scris pentru producerea ricinei din sursa natural (uleiul de ricin) i utilizarea solventului (acetona) pentru extracie. Dei testele pentru ricin au fost negative, unul dintre deintori un membru Al Qaeda instruit a fost condamnat pentru plnuirea unui atac cu ricin. El plnuia s contamineze barele de sustinere din trenul care fcea legtura ntre Londra si aeroportul Heathrow. n martie 2003, ntr-o staie de cale ferat din Paris au fost descoperite 2 recipiente ce conineau ricin. Pachete coninnd ricin au fost expediate n 2003 i 2004 unor persoane oficiale de la Casa Alb, senat, i Carolina de Sud, dar au fost interceptate. Nu au fost semnalate victime sau contaminri ale mediului. Istoria programelor pentru arme biologice sponsorizate de state este nvluit de mister din cauza secretizrii i a lipsei informaiilor riguroase microbiologice i epidemiologice pentru confirmarea presupusei utilizri. Cu excepia sabotajului din Germania n timpul primului rzboi mondial, ncercrilor Japoniei din timpul celui de al
33

doilea rzboi mondial i asasinarea spionilor, sponsorizat de state, nu exist probe pentru confirmarea atacurilor biologice mpotriva naiunilor. S-a renunat la programele pentru arme biologice, din considerente strategice, dup ce 140 de state au semnat in 1972 convenia privind armele biologice. Conform unui raport neoficial din 2005 al Departamentului de stat al SUA, exist suspiciuni despre violarea conventiei mpotriva armelor biologice (BWC) prin continuarea programelor de inarmare cu ageni biologici de ctre unele state cum ar fi China, Iran, Koreea de Nord, Rusis, Siria si, probabil, Cuba. Ameniarea bioterorismului s-a dovedit real in octombrie 2001 i este i in prezent o mare provocare. Organizaiile teroriste al cror numr crete, sunt interesate de agenii biologici. Atacurile cu ageni biologici au fost de regula, fara succes, din motive tehnice, cel mai adesea datorndu-se imposibilitii construciei unui generator de aerosol eficient sau a altor dispozitive de dispersie.

34

NEPROLIFERAREA ARMELOR DE DISTRUGERE N MAS Introducere

La nceput de mileniu, lumea a intrat ntr-o nou faz a evoluiei sale, marcat de coexistena i confruntarea unor tendine pozitive majore cu altele care genereaz ameninri i pericole. Vechea ordine mondial, bazat pe o logic bipolar caracterizat de rivalitate i capacitate de anihilare reciproc a unor blocuri de state - a disprut, iar tranziia post-bipolar s-a ncheiat, n opinia unor specialiti, iar n opinia altora, se va revitaliza. Obiectivele majore ale acestei perioade s-au realizat, iar germenii construciei unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important n cadrul preocuprilor comunitii internaionale. Pe ansamblu, lumea continu s rmn puternic conflictual, motoarele conflictelor opernd att n domeniul accesului la resurse, la mecanismele de distribuie a acestora i la piee, ct i n cel al diferenelor identitare de natur etnic, religioas, cultural sau ideologic. n acest context, probabilitatea unui conflict militar de mare amploare este redus, n timp ce conflictele regionale i cele interne ar putea fi mai frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat - greu de controlat. Aceast situaie a condus la promovarea unor parteneriate, aliane i coaliii ntre statele lumii pe criterii diverse, cum ar fi contracararea proliferrii armelor nucleare, controlul transferurilor de arme convenionale, monitorizarea producerii i rspndirii rachetelor balistice, gestiunea surselor radioactive i asigurarea siguranei i securitii colective,etc. Toate aceste aliane au ca scop declarat prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas i dezarmarea global, factori-cheie n procesul de construire a unei civilizaii sigure, care s se dezvolte ntr-un ambient de stabilitate i siguran. Odat cu cderea cortinei de fier i terminarea rzboiului rece, i mai ales dup 1992, eforturile ONU de meninere a pcii i securitii internaionale s-au concretizat i n activiti legate de regimuri de control al exporturilor de produse strategice i implicit al armelor convenionale i de distrugere n mas. Simultan, s-au luat i alte msuri mpotriva proliferrii armelor n general. Proliferarea poate lua diferite forme funcie de contextul regional. Astfel, problema neproliferrii, indisolubil legat de un regim de control al exporturilor, poate avea moduri diferite de abordare, plecnd de la specificul regional. n plus, un regim de control al exporturilor de arme trebuie aplicat nu doar de rile furnizoare de astfel de produse strategice, ci extins i asupra statelor care tind s-i formeze sau s-i mbogeasc arsenalul n domeniul armelor de distrugere n mas. Legtura dintre proliferarea nuclear pe orizontal i cea pe vertical n-a fost niciodat demonstrat analitic. Mult mediatizata reducere a focoaselor nucleare de ctre SUA i fosta URSS poate afecta, n mic msur, doar ambiiile nucleare ale unor state dezvoltate. Proliferarea armelor nucleare, biologice i chimice va continua s fie alimentat de asimetriile existente sau previzibile, n ceea ce privete capacitile de narmare ale unor state. Faptul c multe state din Europa de Vest sau de Est nu devin membri ai clubului nuclear (neratificarea unor tratate internaionale n domeniu sau neaplicarea unor regimuri stricte de control al exporturilor), nu le-a conferit acestora mai mult securitate la nivel naional. Practica a demonstrat c un nivel corespunztor de securitate se poate atinge doar n cadrul unei aliane, care ofer anumite garanii. Orice
35

ncetinire a cursei narmrilor n domeniul nuclear va implica, n mod cert, o dezvoltare a altor sisteme de distrugere n mas, bazate pe alte tehnologii. Uniunea European duce o politic de ntrire a regimului de control al exporturilor att n interiorul, ct i n afara granielor. Dorina declarat este de a mbunti mecanismele de control existente n cadrul Uniunii i de a convinge statele tere care nu sunt membre ale regimurilor internaionale de control s adere la acestea i sprijin, prin acordarea de asisten implementarea unor sisteme naionale de control al exporturilor n aceste state. Promovarea unui mediu internaional i regional stabil este o condiie a luptei globale mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas. Uniunea European continu s joace un rol activ n forul neproliferrii i al dezarmrii multilaterale prin acordarea de sprijin tratatelor internaionale de neproliferare i altor organizaii i instrumente internaionale de control (Organizaia Naiunilor Unite, Agenia Internaional pentru Energie Atomic, Convenia pentru interzicerea armelor biologice, Convenia pentru interzicerea armelor chimice, Tratatul de neproliferare nuclear, etc.), prin proiecte concrete, inclusiv programe de asisten.

36

REGIMURI DE CONTROL ULTIMELE EVOLUII NREGISTRATE (2007-2008) Aranjamentul de la Wassenaar (WA) Plenara 2007
n perioada 4-6 decembrie 2007 s-au desfurat la Viena lucrrile Plenarei anuale a Aranjamentului de la Wassenaar (WA) pentru controlul exporturilor de arme convenionale i de produse i tehnologii cu dubl utilizare i de evaluare a funcionrii regimului. Statele participante au considerat c WA este n pas cu provocrile la adresa securitii i bine poziionat n aria sa de competen, pentru a rspunde riscurilor n perioada urmtoare de 10-15 ani. S-au evideniat eforturile susinute pentru promovarea standardelor WA i ncurajarea statelor non-WA s adere i s adopte aceleai standarde. Majoritatea punctelor de vedere regionale prezentate n ultimii 6 ani au demonstrat o analiz profund i coeren, iar acumularea acestora a ajutat la crearea unei baze de informaii pentru statele participante. Varietatea punctelor de vedere a oferit statelor participante informaii privind dificultile asociate cu deciziile de transfer i ajut totodat la nelegerea lurii unor astfel de decizii. Statele participante au fost ncurajate s schimbe informaii privind perspective i puncte de vedere n scopul dezvoltrii acestor aspecte n cadrul WA. Plenara a evideniat contribuia Grupului de lucru ad-hoc al experilor pe probleme de informaii i securitate i a recomandat acestuia s se anexeze n continuare pe discuii privind principalele ameninri la adresa securitii naiunilor. n cadrul plenarei WA s-a hotrt continuarea i n 2008, n contextul GWG, a propunerilor privind procedura de consultare a notificrilor produselor sensibile i foarte sensibile din lista produselor i tehnologiilor cu dubl utilizare. La propunerea preedintelui Grupului de experi, delegaiile statelor participante au aprobat aproximativ 2500 de amendamente editoriale la lista de produse i tehnologii cu dubl utilizare. Plenarea a hotrt c liniile directoare privitoare la outreach ar trebui s aib mai mult flexibilitate; se au n vedere, pentru statele neparticipante, aciuni de pregtire, identificarea unor institute de cecetare care pot oferi o astfel de pregtire. Outreach-ul cu industria depinde de fiecare ar n parte i o problem major este contientizarea importanei controlului exporturilor. Delegaiile statelor participante au aprobat raportul auditorului financiar extern i au discutat bugetul pentru anul urmtor.

37

Grupul Australia Plenara 2008

n cadrul general al contientizrii globale sporite a potenialului distructiv al armelor chimice i biologice, n perioada 14-18 aprilie 2008 s-au desfurat la Paris, Frana, lucrrile Plenarei Grupului Australia (Australia Group - AG), la care au participat reprezentani ai tuturor celor 40 de ri membre i ai Comisiei Europene. AG este un grup voluntar de state a crui activitate este dedicat adoptrii, implementrii i aplicrii de msuri exemplare mpotriva proliferrii tehnologiilor i materialelor care ar putea fi folosite de state sensibile sau grupuri teroriste n obinerea sau dezvoltarea de arme chimice sau biologice. Plenara a fost gzduit n comun cu Guvernul Franei i a avut loc la Centrul de Conferine al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) din Paris. n cadrul plenarei, membrii AG au schimbat informaii despre ncercrile de proliferare fcute de state sensibile sau de actori nonstatali. Grupul a discutat despre detectarea unor asemenea aciuni i despre contramsurile ntreprinse, inclusiv sporirea i coordonarea operaiunilor de liceniere i control vamal. Recunoscnd rapida cretere pe plan internaional a dezvoltrii domeniului biologiei sintetice, membrii AG au fost de acord cu infiinarea unui grup consultativ privind biologia sintetic, acesta fiind un mijloc eficace n ajutorul grupului pentru a rspunde adecvat provocrilor tehnologice ale domeniului. Au fost fcute mai multe propuneri de modificare a listelor cu produse chimice i biologice, dintre care unele au fost aprobate, iar altele au rmas n studiu pentru clarificri. Grupul Australia a continuat s intensifice msurile privind controlul tranferului intangibil de tehnologie (ITT), domeniu cu prioritate major n neproliferarea capacitilor de producie a armelor chimice i biologice. Membrii grupului au fcut schimb de informaii despre msurile care trebuie luate la nivel naional n vederea imbuntirii mecanismului de acordare a vizelor n scopul prevenirii transferurilor de expertiz tehnic spre state sensibile. Avnd n vedere c n 2008 nu au fost admise noi state n grup, interesul a fost ndreptat ctre viitori candidai, fiind aprobate de plenar abordri directe cu aceste state. Grupul Australia a continuat s se asigure c listele de control in ritmul cu dezvoltarea tehnologic i industrial. Ca rezultat, listele grupului continu s reprezinte un reper internaional important privind cele mai bune practici ale controlului agenilor i echipamentelor chimice i biologice, fiind folosit ca un ghid pentru aciunile care se iau la nivel internaional n acest domeniu, inclusiv n aplicarea rezoluiilor relevante ale Consiliului de Securitete al ONU. Membrii AG asigur n continuare mediul de afaceri c neproliferarea i controlul exporturilor nu reprezint o piedic n comerul i cooperarea tehnic n domeniul chimiei i biologiei. Acceptarea internaional a practicilor AG este rezultatul promovrii intense a valorilor regimului ctre statele nemembre i alte organisme internaionale. Plenara AG i-a revizuit prioritile n promovarea valorilor proprii i a adoptat un programul activ pentru perioada 2008-2009. O promovare informativ i cooperant n mediul industrial i academic constituie de asemenea o prioritate pentru membrii grupului. Mai multe informaii sunt disponibile pe web-site-ul: www.australiagroup.net.
38

Grupul Furnizorilor Nucleari (NSG) Plenara 2008

n perioada 19 - 23 mai 2008 s-a desfurat la Berlin, Republica Federal Germania, reuniunea plenar a Grupului Furnizorilor Nucleari (GFN), regim internaional care reglementeaz controlul exporturilor de produse nucleare i exporturile de produse cu dubl utilizare care pot contribui la ciclul combustibilului nuclear sau la fabricarea de explozivi nucleari. Slovenia a fcut o declaraie n numele Uniunii Europene, a Croaiei, Norvegiei, Turciei i Ucrainei. n cuvntul su, delegatul slovac a pus accent pe anagajamentul UE de a contribui la ntrirea sistemului de neproliferare. S-au fcut referiri la comerul n cretere cu produse nucleare, ca rezultat al interesului internaional crescut pentru energia nuclear, acest aspect sporind i importana GFN. A fost reafirmat sprijinul pentru munca desfurat de AIEA, n opinia UE, numai garaniile multilaterale dublate de semnarea Protocolului Adiional putnd constitui noul standard de verificare. UE caut s ntreasc importana Liniilor directoare GFN, fr ca aceasta s pun bariere n calea comerului legitim cu produse nucleare. Cu toate c s-a manifestat ngrijorare pentru faptul c Iran continu s nu se alinieze msurilor dictate de ctre Consiliul de Securitate ONU, exist certitudinea c numai negocierile pot conduce la rezolvarea problemei nucleare iraniene. A fost salutat adoptarea UNSCR 1810 care mandateaz Comitetul 1540 s-i continue munca pentru urmtorii trei ani. Un punct distinct pe agenda Plenarei l-au constituit relaiile GFN India. India ia manifestat determinarea s elaboreze cadrul necesar pentru trecerea la urmtorul pas, i anume solicitarea ca textul final privind acordul de garanii ntre India i AIEA s fie trimis Consiliului Guvernatorilor. Statele participante au fcut referiri la importana strategic a Indiei i solicitarea ndreptit a acestui stat de a avea acces la utilizarea energiei nucleare. Avnd n vedere totui c India nu este membru NPT, cooperarea n domeniul nuclear civil trebui examinat cu grij, avnd n vedere i restriciile impuse de regimurile internaionale de dezarmare i neproliferare nuclear. Legat de relaiile GFN India, Plenara a hotrt s ia n discuie paii urmtori numai dup ce India va ncheia cu AIEA acordul privind garaniile nucleare multilaterale. Un punct distinct pe agenda Plenarei l-a constituit necesitatea stabilirii unor standarde de confidenialitate mai nalte, avnd n vedere repetatele scurgeri de informaii confideniale ale GFN ctre mass media. Un alt punct de interes l-a constituit existena Protocolului Adiional drept condiie de furnizare a produselor nucleare. Plenara a exprimat necesitatea ca toate Statele participante s semneze i s ratifice Protocolul Adiional ct mai curnd, astfel nct aplicarea acestui criteriu s nu fie perceput ca unul discriminatoriu. Cu privire la tehnologia separrii izotopilor stabili, Plenara a adoptat recomandarea de a extinde mandatul grupului de lucru cu propunerile prezentate. n privina capitolului referitor la transferul tehnologiilor sensibile, INFCIRC 254 / Partea 1, Plenara a luat not de setul de criterii propus n paragraful 6 i propunerea de revizuire a paragrafului 7, a crui promulgare depinde de hotrrea de amendare a paragrafului 6. n privina grupului de lucru pe maini unelte, Plenara a luat not de concluzia c trebuie continuate discuiile n privina standardului care st la baza incertitudinii msurrii i a cerut grupului s identifice nivelul corespunztor de control care rezult din aplicarea standardului ISO.
39

La capitolul transparen i outreach, s-a evideniat seminarul tehnic de susinere a UNSCR 1737 i 1747, organizat n comun de ctre Marea Britanie i SUA n 2007 i s-a subliniat susinerea n continuare a UNSCR 1540, document de importan major n cadrul politicii internaionale de combatere a proliferrii armelor de distrugere n mas.

40

Conventia privind Interzicerea Armelor Chimice (CWC) A doua conferin de examinare a modului de punere n aplicare a prevederilor Conveniei privind Interzicerea Armelor Chimice
n perioada 7 18 aprilie 2008 au avut loc la Haga, Regatul Olandei, lucrrile celei de a 2 - a Conferin de Examinare a Modului de Punere n aplicare a prevederilor Conveniei privind Interzicerea Armelor Chimice (REVCON 2). Lucrrile Conferinei au fost conduse de domnul Waleed Ben Abdel Karim El Khereiji din Arabia Saudit, iar Comitetul Statelor Pri a fost condus de domnul Bencha Dani din Alger. n deschiderea Conferinei domnul Tim Caughley, director al filialei din Geneva al Biroului pentru Dezarmare al UN i Secretar general adjunct al Conferinei pentru dezarmare, a dat citire unui mesaj din partea secretarului general al Naiunilor Unite La Conferina de Examinare a Modului de Punere n aplicare a prevederilor Conveniei privind Interzicerea Armelor Chimice au fost prezeni reprezentani din 113 de State Pri la Convenie, observatori din 2 state semnatare, observatori din 3 state nepri la Convenie, reprezentani ai unor organizaii internaionale (ONU, UE, CTBTO), ai unor organizaii neguvernamentale (CEFIC, SIPRI, IUPAC, etc.) i reprezentani ai media. La aceast conferin a participat i o delegaie ANCEX, autoritatea naional pentru punerea n aplicare a prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, folosirii i stocrii armelor chimice i distrugerea acestora. Subiectele abordate n cadrul discuiilor care au avut loc n perioada desfurrii Conferinei s-au referit att la problemele curente ale Organizaiei privind Interzicerea Armelor Chimice (OIAC), cum ar fi obligaiile generale ale statelor pri, transmiterea declaraiilor iniiale, msurile naionale de implementare a prevederilor Conveniei, procedurile de consultare i cooperare, desfurarea activitilor neinterzise de Convenie, transferul substanelor chimice aflate pe listele de control ale Conveniei, etc., ct i la aspectele cu impact asupra dezarmrii i neproliferrii armelor chimice i anume: stadiul distrugerii armelor chimice i al distrugerii sau convertirii instalaiilor de producere a armelor chimice n instalaii de distrugere a acestora, precum i activitile de verificare desfurate de OIAC pentru asigurarea climatului de ncredere, de pace i securitate internaional. n cadrul Conferinei s-a subliniat faptul c dup 11 ani de la intrarea ei n vigoare, Convenia privind Interzicerea Armelor Chimice rmne unicul tratat multilateral care interzice o ntreag categorie de arme de distrugere n mas, ntr-un mod verificabil i nediscriminatoriu, sub un strict i eficient control internaional. Au fost subliniate eforturile depuse de la intrarea n vigoare a Conveniei n atingerea obiectivului principal de universalitate, subliniindu-se faptul c obiectivele Conveniei nu vor fi pe deplin realizate atta timp ct nc mai rmne un singur stat care posed sau achiziioneaz asemenea arme. Au fost ndemnate statele nepri la Convenie s o ratifice, n interesul creterii securitii lor naionale, dar i a pcii i securitii globale. Conferina a subliniat importana obligaiei tuturor statelor pri de a-i adopta msuri legislative pentru implementarea prevederilor Conveniei, inclusiv msuri referitoare la interzicerea desfurrii de activiti interzise de Convenie de ctre persoanele fizice sau juridice de pe teritoriul propriu sau aflate sub jurisdicia lor.
41

Conferina a reiterat faptul c distrugerea complet a armelor chimice n termenele extinse stabilite i conversia, respectiv distrugerea total a instalaiilor de producere a armelor chimice este esenial pentru realizarea scopului i obiectului Conveniei, accentund responsabilitatea statelor pri de a furniza anual sau ori de cte ori este necesar planurile actualizate de distrugere. A fost reafirmat angajamentul statelor pri de a coopera pentru distrugerea tuturor armele chimice abandonate pe teritoriul lor sau pe teritoriul altor state pri. n cadrul lucrrilor s-a subliniat importana mbuntirii sistemului de verificare, ca rspuns la progresele nregistrate n tiin i tehnologie, remarcndu-se faptul c pn n prezent, n urma inspeciilor desfurate, nu a fost constatat nici un caz de nclcare a prevederilor Conveniei. Conferina a reafirmat dreptul statelor pri de a face schimb de informaii i echipamente chimice, de a dezvolta, produce, stoca, deine, transfera sau achiziiona produse i tehnologii avansate n scopuri neinterzise de Convenie, dar a accentuat obligaia statelor pri de a adopta msurile legislative i administrative pentru controlul acestora.

42

Conventia privind Interzicerea Armelor Biologice si cu Toxine (BTWC) Reuniunea anual a Statelor Pri 2007
Reuniunea anual din 2007 a Statelor Pri la Convenia privind interzicerea armelor biologice i cu toxine (BTWC) a fost convocat la Palatul Naiunilor Unite din Geneva, Confederaia Elveian, n perioada 10 14 decembrie 2007. Temele supuse dezbaterii au fost: a) ci i mijloace pentru consolidarea implementrii naionale a prevederilor BTWC, inclusiv punerea n aplicare a legislaiei naionale, ntrirea autoritii instituiilor statului i coordonarea ntre instituiile avnd drept atribut aplicarea legii n acest domeniu; b) cooperarea regional i subregional n implementarea BTWC; c) universalizarea i implementarea cuprinztoare a BTWC. Implementarea cuprinztoare include implementarea naional, dezvoltrile tiinifice i tehnologice, Confidence building measures (CBM) i coordonarea ntre instituiile internaionale. Au participat delegaii din 94 State Pri la BTWC. Pe lng acestea, au mai participat 6 state care au semnat Convenia dar nu au ratificat-o nc, neavnd astfel dreptul de a participa la luarea deciziilor. Republica Angola i Statul Israel, state care nu sunt parte i nici semnatare al Conveniei, au primit statutul de observator. Au mai participat 20 de organizaii neguvernamentale i institute de cercetare. Delegaia ANCEX a fost condus de dl. Cristian Irinel Munteanu, preedintele ANCEX, secretar de stat,. Deschiderea oficial a reuniunii a avut loc n data de 10.12.2007, preedinia reuniunii deinnd-o reprezentantul statelor nealiniate, respectiv dl. ambasador Masood Khan (Republica Islamic Pakistan). n cuvntul su, dl. ambasador Masood Khan a artat c ceea ce avem de nfptuit se bazeaz pe determinarea individual i colectiv i a identificat trei domenii critice sinergia, nelegerea i transparena. Att n prima zi, ct i pe parcursul reuniunii, au luat cuvntul reprezentani ai unor organizaii internaionale, care au fcut prezentri privind modaliti de colaborare ntre diferitele organisme internaionale, cerine privind informarea n situaia izbucnirii unor epidemii, sntatea animalelor i a plantelor, sprijinul care poate fi acordat pentru reducerea impactului n cazul izbucnirii unor boli, sau n cazul unor acte de bioterorism: Jose Sumpsi, director general adjunct FAO, David Heymann, director general adjunct WHO, Bernard Vallat, director general OIE, Ronal Noble, secretar general Interpol, Rogelio Pfirter, director general OIAC. Statele Pri, prin declaraiile fcute, au recunoscut valoarea pe care o reprezint implementarea msurilor naionale privind: - adoptarea unor activiti de prevenire i pedepsire a nclcrilor prevederilor BTWC care s fie eficiente n urmrirea pe cale judiciar a activitilor interzise; - interzicerea asistenei acordate pentru aciuni de nclcare a prevederilor BTWC sau ncurajarea unor astfel de aciuni; - activiti care nu sunt limitate doar la punerea n aplicare a legilor, ci i ntrirea capacitii naionale, inclusiv dezvoltarea resurselor umane i tehnologice necesare; - includerea unui sistem eficient de control al exporturilor, adaptat cerinelor naionale i sistemului naional de reglementare;
43

- evitarea blocrii dezvoltrii economice i tehnologice a Statelor Pri, sau a cooperrii internaionale n utilizarea panic a tehnologiilor i tiinelor biologice. Statele Pri au fost de acord asupra implementrii eficiente a msurilor legislative i de reglementare, incluznd capaciti de depistare a faptelor de nclcare a prevederilor BTWC, dezvoltarea unor sisteme de avertizare, de pregtire a personalului implicat n implementarea legii, asigurarea ageniilor avnd atribute de implementare cu sprijinul tiinific i tehnologic necesar. Statele Pri au recunoscut c sunt necesare resurse adecvate pentru a duce la ndeplinire att msuri de implementare eficient la nivel naional, precum i cooperarea regional i subregional, n acest sens fcndu-se apel la statele care au capacitatea de a furniza asisten tehnic Statelor Pri care solicit aceasta. S-a czut de acord asupra valorii pe care o reprezint ISU i utilizarea deplin a resurselor i expertizei disponibile oferite de alte State Pri i organisme internaionale i regionale relevante. Raportul preedintelui reuniunii privind universalizarea subliniaz rezultatele la zi privind activitile de promovare a universalitii BTWC intreprinse de ctre preedintele reuniunii i ISU. n prezent sunt 159 State Pri la BTWC, iar 15 state semnatare sunt n diferite faze ale ratificrii, dintre care 5 n faze foarte avansate.

Reuniunea expertilor BTWC Geneva, august 2008

n conformitate cu documentul final al celei de-a VI-a Conferine de Revizuire a Conveniei privind interzicerea armelor biologice i cu toxine (BTWC), fiecare conferin anual a Statelor Pri este pregtit de o reuniune a grupului de experi, cu durat de o sptmn. A doua reuniune a grupului de experi a fost convocat la Palatul Naiunilor Unite din Geneva, Confederaia Elveian, n perioada 18 22 august 2008, temele supuse dezbaterii fiind: d) msuri naionale, regionale i internaionale pentru mbuntirea biosiguranei i biosecuritii, incluznd sigurana i securitatea laboratoarelor, patogenilor i a toxinelor; e) mijloace de supraveghere, educarea, creterea continei i adoptarea, respectiv dezvoltarea codurilor de conduit avnd drept scop prevenirea utilizrii greite n contextul progreselor n cercetarea din domeniul tiinelor i tehnologiilor biologice, avnd potenial de utilizare n scopuri interzise de ctre Convenie. Au participat delegaii din 94 State Pri la Convenie. Pe lng acestea, au mai participat 4 state care au semnat Convenia dar nu au ratificat-o nc, neavnd astfel dreptul de a participa n luarea deciziilor. Camerun, Statul Israel i Republica Islamic a Mauritaniei, state care nu sunt parte i nici semnatare ale Conveniei, au primit statutul de observator. Deschiderea oficial a reuniunii a avut loc n data de 18.08.2008, preedinia reuniunii deinnd-o reprezentantul statelor din Europa de Est, respectiv ambasadorul Republicii Macedonia. Un numr de 20 de State Pri au prezentat declaraii naionale sau declaraii n numele grupurilor din care fac parte. Au mai avut intervenii Organizaia Internaional Epizootic i un numr de 11 organizaii neguvernamentale. Marea majoritate a declaraiilor au avut un ton optimist, singurele ndoieli exprimate fiind n legtur cu provocrile pe care controlul utilizrii ostile a descoperirilor tiinifice l reprezint.
44

Declaraiile au subliniat beneficiile care rezult din schimbul de informaii. Au fost prezentate detalii privind msurile ntreprinse de ctre Statele Pri cu privire la msurile de biosiguran i biosecuritate, eforturile deosebite privind educaia, relaia cu industria i mediul academic. S-au exprimat ngrijorri cu privire la modul de nelegere i aplicare a conceptelor de biosiguran i biosecuritate, astfel nct acestea s nu fie o frn n calea utilizrii n scopuri panice a descoperirilor tiinifice. Codurile de conduit trebuie s evite orice restricie privind schimburile de informaii tiinifice n domeniul prevenirii bolilor. ntre 19 i 21 august, reuniunea grupului de experi i-a desfurat lucrrile n mai multe sesiuni dedicate analizrii msurilor naionale, regionale i internaionale pentru mbuntirea biosiguranei i biosecuritii, incluznd sigurana i securitatea laboratoarelor, patogenilor i a toxinelor. n cuvntul lor Statele Pri au ncercat s defineasc domeniul biosiguranei i biosecuritii. Este acceptat de ctre Statele Pri c biosigurana reprezint ansamblul msurilor ntreprinse pentru protecia celor care manipuleaz ageni patogeni i toxine, inclusiv protecia n cazul rspndirii accidentale a acestora n mediul nconjurtor. De asemenea, se vizeaz prevenirea contaminrii populaiei i a mediului nconjurtor, exterior laboratoarelor, prin scurgeri de ageni patogeni i toxine. Biosecuritatea constituie ansamblul msurilor luate pentru a preveni dezvoltarea, achiziionarea i utilizarea ilicit a agenilor patogeni i toxinelor, precum i informaia sau tehnologia corespunztoare, n scopuri contrare celor stipulate n Convenie. ntre 21 i 22 august reuniunea grupului de experi i-a desfurat lucrrile n mai multe sesiuni dedicate mijloacelor de supraveghere, educaiei, creterea continei i adoptarea, respectiv dezvoltarea codurilor de conduit avnd drept scop prevenirea utilizrii greite n contextul progreselor n cercetarea din domeniul tiinelor i tehnologiilor biologice, cu potenial de utilizare n scopuri interzise de ctre Convenie. Preedintele reuniunii a prezentat un raport cu privire la progresele realizate n universalizarea Conveniei, artnd c de la nceputul anului au devenit State Pri Zambia, Republica Madagascar i Emiratele Arabe Unite. De asemenea a artat c Mozambic i Camerun sunt ntr-un stadiu avansat privind pregtirile de ratificare. Progrese importante sunt raportate de ctre Uniunea Myanmar, Regatul Nepal, Arhipelargul Comorelor i Coasta de Filde. Preedintele reuniunii i-a manifestat sperana ca eforturile ntreprinse de ctre Statele Pri n universalizarea Conveniei s fie coordonate, iar ISU s fie informat asupra contactelor avute n statele int. Considerm c reuniunea experilor din acest an poate fi considerat un succes, crend o bun baz de discuie pentru Conferina Statelor Pri din luna decembrie a.c. n declaraiile prezentate de ctre Statele Pri, ct i de ceilali participani, incluznd i organizaiile neguvernamentale, s-a trecut de la afirmaiile cu caracter general la informaii amnunite, cteodat chiar prea detaliate. Reuniunea a continuat spiritul inovator manifestat anul trecut, organizndu-se, n afara agendei aprobate, trei sesiuni de discuii privind subiectele din acest an cu participarea sectorului privat, a organizaiilor internaionale, mediul academic, organizaii profesionale sau tiinifice.

45

EVOLUII N LEGISLAIA EUROPEAN PRIVIND CONTROLUL PRODUSELOR CU DUBL UTILIZARE Controlul tranzitului i al transbordrii n viziunea UE
Existena unui sistem comun de control i a unor politici armonizate de control i monitorizare n toate Statele Membre reprezint o condiie prealabil pentru instituirea liberei circulaii a produselor cu dubl utilizare n cadrul Comunitii Europene. Regulamentul (CE), n vigoare, Nr. 1334/2000 al Consiliului Uniunii Europene, a instituit a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor de produse i tehnologii cu dubl utilizare, deoarece produsele cu dubl utilizare (inclusiv software i tehnologii) trebuie s fac obiectul unui control eficient atunci cnd sunt exportate din Comunitate. n forma actual, Regulamentul nu impune controlul tranzitului i al transbordrii, dar regimul de control al exporturilor de produse cu dubl utilizare face obiectul unei rectificri ulterioare pentru a garanta n continuare aplicarea eficient a controlului. Totui, n ateptarea unui grad mai mare de armonizare, unele State Membre au reglementat la nivel naional dreptul de a controla tranzitul sau transbordarea produselor cu dubl utilizare. Proliferarea armelor de distrugere n mas (chimice, biologice, radiologice i nucleare) este o ameninare real i, n acest context, Rezoluia 1540/2004 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite adoptat la 28 aprilie 2004, impune, n special, un control adecvat al exportului, re-exportului, tranzitului, transbordrii i serviciilor de intermediere ilicite a produselor cu dubl utilizare, control care tinde s se impun i la nivelul Uniunii Europene prin rectificrile care se vor face la actualul Regulament 1334/2000. Modificrile privind regimul de control al exporturilor de produse cu dubl utilizare se bazeaz pe studiile i iniiativele Comisiei Europene care intenioneaz s ntreasc i s standardizeze controlul la nivel european i s mbunteasc schimbul de informaii referitor la controlul naional i refuzuri. Pentru un control eficient al tranzitului i transbordrii trebuie stabilit explicit posibilitatea autoritilor competente din Statele Membre de a intercepta i de a opri produsele cu dubl utilizare aflate n tranzit, care pot fi destinate n ntregime sau n parte utilizrilor legate de proliferarea armelor de distrugere n mas sau a mijloacelor lor de livrare n ri tere. Este necesar un sistem comun i eficient de control al exporturilor de produse cu dubl utilizare, la nivelul Comunitii Europene, pentru a avea sigurana c Statele Membre i respect angajamentele i responsabilitile internaionale asumate, n special cele referitoare la neproliferare. Prima etap pentru introducerea prevederilor referitoare la controlul tranzitului i al transbordrii este definirea termenilor. Tranzit nseamn transportul produselor cu dubl utilizare care intr pe teritoriul Comunitii Europene i traverseaz acest teritoriu, avnd o destinaie n afara Comunitii Europene, iar Transbordare nseamn descrcarea produselor, pe teritoriul Comunitii, de pe un mijloc de transport i ncrcarea acestora pe alt mijloc de transport n vederea exportului.
46

Tranzitul produselor cu dubl utilizare din afara Comunitii Europene poate fi oprit de autoritile competente ale unui Stat Membru, dac produsele respective sunt sau pot fi destinate n ntregime sau n parte utilizrilor care au legtur cu proliferarea armelor de distrugere n mas. S-a analizat posibilitatea controlului operaiunilor de tranzit i transbordare avnd n vedere criteriile urmtoare: - stabilirea unor prevederi care s impun obinerea unei autorizaii pentru produsele cu dubl utilizare listate n Anexa I la Regulamentul Consiliului, nainte de a intra prin punctul vamal de pe teritoriul Comunitii, dac se intenioneaz ca aceste produse s tranziteze Comunitatea sau s fie transbordate, pe teritoriul Comunitii, n vederea exportului. - mputernicirea autoritilor vamale din Statele Membre s controleze, n vederea opririi, tranzitul sau transbordarea produselor cu dubl utilizare listate n Anexa I la Regulamentul Consiliului. Exist propuneri de a controla tranzitul i transbordarea att a produselor cu dubl utilizare listate n Anexa I ct i a produselor nelistate care pot fi destinate utilizrilor care au legtur cu armele de distrugere n mas. Una din dificultile instituirii unui astfel de regim de control este volumul mare al traficului de mrfuri care tranziteaz Comunitatea sau sunt transbordate pe teritoriul acesteia. O soluie realist de verificare a transporturilor este utilizarea analizei de risc. Pot fi utilizate informaiile primite nainte de sosirea transportului n punctele vamale din Comunitate, informaii int care se refer la transporturile suspecte de a avea legtur cu proliferarea armelor de distrugere n mas i care trebuie verificate. Statele Membre pot face schimb de informaii referitoare la transporturile cu risc ridicat de a fi destinate utilizrilor legate de proliferarea armelor de distrugere n mas. Nu se dorete s fie ntrzierea transporturilor legale de produse cu dubl utilizare, de aceea sunt necesare mijloace performante de comunicare rapid a informaiilor, n cazul reinerii i verificrii unor transporturi considerate suspecte, pentru a se evita reluarea activitii de verificare a aceluiai transport cnd ajunge n alt Stat Membru UE. Sunt i alte dificulti n calea unui control eficient al tranzitului i transbordrii de produse cu dubl utilizare: - lipsa informaiilor despre marfa transportat i depre utilizarea final; - dificultatea identificrii produselor i de a stabili dac sunt destinate utilizrilor legate de proliferarea armelor de distrugere n mas; - timpul relativ scurt n care trebuie s se analizeze dac transportul trebuie oprit; - lipsa unui cadru legal care s specifice cu claritate cnd trebuie oprit un transport care tranziteaz Comunitatea; - lipsa informaiilor privind circumstanele n care a avut loc exportul iniial; - absena unui sistem eficace de avertizare n cazul transporturilor ilegale care tranziteaz Comunitatea; - dificultatea obinerii informaiilor n timp util despre entitile implicate, care sunt localizate n afara Comunitii; - absena unor reglementri care s specifice ce se ntmpl cu produsele crora li se refuz dreptul de a tranzita Comunitatea (sunt confiscate sau sunt returnate existnd riscul ca acestea s fie retrimise pe o alt rut care s nu tranziteze Comunitatea).
47

Pentru a putea opera cu un sistem armonizat de control la nivelul Comunitii este esenial s se adopte un set de reguli i s fie folosite metode similare de control, care s se bazeze pe analiza de risc aplicat operaiunilor de tranzit i transbordare a produselor cu dubl utilizare. Cu toate c este dificil de obinut informaii despre modul cum vor fi utilizate produsele care tranziteaz Comunitatea, controlul tranzitului i al transbordrii produselor cu dubl utilizare efectuate pe teritoriul Comunitii va fi orientat cu precdere ctre acele produse a cror utilizare final are legtur cu proliferarea armelor de distrugere n mas.

48

COOPERAREA UE N DOMENIUL CONTROLULUI EXPORTULUI DE PRODUSE CU DUBL UTILIZARE

ndeplinirea Proiectului Pilot 2005 Proiectul Pilot 2005 a fost lansat pe 01 ianuarie 2006. Dup doi ani de implementare cu succes proiectul a fost finalizat pe 31 decembrie 2007. rile int selectate de Comisie n strns cooperare cu statele membre ale UE au fost China, Muntenegru, Serbia, Ucraina i Emiratele Arabe Unite. Grupurile int cuprind toi actorii din sistemele naionale de control al exporturilor. Deci, beneficiarii finali sunt membrii predominani ai autoritilor naionale de control incluznd nivelurile ministeriale i cele subordonate lor, vmile, alte autoriti relevante n industriile reprezentative. Factorul de implementare (BAFA) i-a dus activitile n toate rile partenere ca de asemenea n Germania i n alte state membre UE. Succesul acestui proiect a trebuit s fie puternic susinut de Comisia UE, de Consiliul UE i de statele membre. Ca agent de implementare al EU-Outreach-Projects, BAFA este recunosctoare tuturor experilor din statele membre pentru eforturile lor, i contribuia la implementarea proiectului. Ne-ar plcea s exprimm gratitudinea noastr tuturor experilor UE pentru excelenta lor munc care este pilonul succesului proiectului. Fr sprijinul celor mai experimentai experi din statele partenere UE niciun succes nu ar fi fost posibil. Continua supraveghere a experilor care a adus succesul proiectului a oferit i o perspectiv a activitilor curente i viitoare. A. Cooperarea cu Republica Popular China Seminarul pentru licenierea i controlul exporturilor i extinderea acestora n domeniul industrial. Data: 23-25 ianuarie 2007 Locul: Chengdu Participani: reprezentani ai guvernului i industriei din China, experi UE (100 participani) Seminarul a fost mprit n trei sesiuni focalizate pe cele mai imprtante probleme n procedurile de liceniere, programe interne de conformitate i aplicarea n industrie. Obiectivul este acela de a informa autoritile chineze i mediul industrial asupra controlului exporturilor. Chestinile generale discutate ( De ce este necesar controlul exporturilor? Cum se pune n practic ? De ce este att de important cooperarea ntre agenii? ), cele mai bune practici ale companiilor de a cunoate standardele legale i cele mai bune practici guvernamentale n introducerea i aplicarea lor. Au fost schimbate puncte de vedere n discuii care s traseze fundaia pentru cooperarea viitoare.
49

ntlnire cu Minisetrul Afacerilor Externe al Chinei. Data: 27 aprilie 2007 12 iulie 2007 Locul: Londra n cooperare cu cu guvernul britanic care a gzduit seminarul de aplicare i extindere n industrie penru oficialii guvernamentali chinezi, participanii au convenit asupra subiectelor principale i a agendei de lucru. n timpul celei de a doua nlniri, agenda a fost ajustat i au fost ales prezentrile. Seminarul outreach pentru industrie Data: 06-08 august 2007 Locul: Londra Participani: Reprezentani ai industriei europene; oficiali chinezi (28 participani) Seminarul a demonstrat profunda nelegere a guvernelor pentru diferitele modele i pentru organizarea activitilor de outreach n industrie iar pentrucompanii introducerea intrioducerea procedurilor interne de control al exporturilor. Acest eveniment s-a focalizat asupra unei abordri mai practice i a nuonr discuii mai specializate n materie. B. Cooperarea cu Emiratele Arabe Unite. nelegere asupra planului de aciune 2006 Data: ianuarie- aprilie 2007 Locul: Eschborn/Berlin/Abu Dhabi n cooperare cu Autoritatea Vmilor din EAU i cu ambasada EAU din Berlin, rezultattul analizelor necesare au transformat ntr-un plan de aciune focalizat pe cooperarea dintre agenii, stabilind o autoritate de liceniere i ntocmind lista produselor controlate.Planul de aciune ce trebuie implementat odat cu noua lege de control al exporturilor ce a fost finalizat. Cooperare cu administraia Statelor Unite Data: februaruie/octombrie/noiembrie 2007 Locul: Abu Dhabi Pe scurt din lecia nvat din activitile Statelor Unite cu EAU cu scopul de a mbunti aprecierea activitilor UE. Analize necesare Data: 25-27 noiembrie 2007 Locul: Abu Dhabi Participani: experi din Frana i Germania Acolo s-au fcut schimbri majore n legislaia EUA de la primele analize din noiembrie 2006 i olege a controlului exporturilor a fost aprobat. Experii europeni au dorit s afle despre stadiul al implementrii autoritii nou create Comitetul pentru Produse Strategice . O autoritate de liceniere nu a fost nc stabilit. Acolo exist ndoieli datorit lipsei unui know-how specific. Oficialii EUA au asigurat c n aceast privin se
50

va gsi rezolvarea n viitorul apropiat. Procesul este considerat ca o afacere intern a EUA cu implicaii politice, deci susinerea n cadrul proiectului nu este dorit. Totui oficialii EAU au apreciat asistena tehnic dat de UE. C. Cooperarea cu Ucraina Revizuirea listei Data: ianuarie 2007 Oficialii BAFA au nmnat partenerului ucrainian un tabel coninnd toate articolele din anexa I a Regulamentelor 1334/2000 i 694/2006 precum indicatorii NSG, Wassenaar, MTCR i AG. Lista conine coloane prevzute cu spaii pentru traducere, adugarea intrrilor i identificarea diferenelor/similitudinilor. Nu au fost fcute modificri. Data: 24 aprilie 2007 Locul: Kiev Participani: Reprezentani ai guvernului Ucrainei; reprezentani ai Austriei, Ungariei, Suediei i Germaniei. n martie 2007, o traducere n ciorn a Anexei I n ucrainean n idea de a aduce la cunotina public pentru a se familiarize co listele de control tranzitorii. Scopul seminariului a fost de a prezenta trecerea de la sistemul listelor multiple din Ucraina la cel al listei unice practicat n UE. Seminarul a fost dedicat acelor persoane guvernamentale i reprezentative direct afectate de tranziie. Data: 13-16 august 2007 Locul: Germania Participani: Reprezentani ai autoritii de liceniere i ai organizaiilor industriale din Ucraina; experi n liceniere tehnici i legali din Germania. Lista revizuit a fost completat n iulie 2007. S-au discutat rezultatele i paii urmtori. n timpul seminarului UE a abordat implementarea regimului regimului de listare sau delistare n listele de dubl utilizare ale UE care bau fost explicate nsoitorilor ucraineni. Principalele diferene ntre lista relevant de dubl utilizare din Ucraina i cea din UE au fost identificate n termenii celor patru regimuri. Data: 18 septembrie 2007 Locul: Odessa Participani: Reprezenteni ai industriei ucrainene i oficiali guvernamentali; Austria, Polonia, Slovacia, Suedia i Germania. Obiectivul seminarului a fost prezentarea rezultatelor listei revizuite i paii urmtori ce trebuie fcui pentru adoptatrea listei unice n legislaia controlului exporturilor din Ucraina. Modelul ucrainean necesit informaii suplimentare care s faciliteze identificarea. Training de liceniere Data: 14-17 mai 2007 18-21 iunie 2007 Locul: Germania Participani: Autoriti de liceniere i vamei din Ucraina (30 participani) ; expri din Austria, Ungaria, Luxembourg, Slovacia, Slovenia, Germania.
51

Pe durata acestui seminar, oficialii ucraineni au exersat modul de evaluare n aplicarea licenierilor pentru export avnd c abaz lista unic. Ei au dovedit nelegerea sistemului de date BAFA. Revizuirea legilor Data: 28-29- noiembrie 2007 18-19 decembrie 2007 Locul: Kiev Participani: reprezentani ai guvernului/industriei din Ucraina; Experi din Austria, Slovacia i Germania, Primul seminar a fost n principal dedicat guvernului, n al doilea rnd adresndu-se industriei. Scopul acestui seminar a fost de a stabili acele prevederi legale n legislaia de control al exportrurilor din Ucraina care s includ acele chestiuni privind lista de control. Experii din statele membre UE au prezentat structura legal a Regulamentului 1334/2000 i prevederile controlului exporturilor la nivel naional bazate pe acest regulament. D. Cooperarea cu Serbia Atelier de lucru cu vama asupra analizei de risc n controlul exporturilor cu dubl utilizare Data: 10-11 mai 2007 Locul: Belgrad Lucrtorii vamali din Serbia au asistat la un seminar al vmilor la Customs Criminological Office n Koln mai 2006. Mai multe ntlniri cu vameii srbi, CAFAO i WCO au avut loc n ianuarie i februarie 2007 n timpul crora a fost prezentat una din lacunele controlului vamal. Echipa EUPP s-a oferit s ajute n cadrul proiectului rezultat din lucrrile atelierului de lucru cu vama. Seminar regional avansat de liceniere. Data: 30mai-01 iunie 2007 Locul: BAFA Autoritile srbe pentru liceniere au asistat la un seminar cu exerciii de baz n liceniere n mai 2006. Ei au cerut organizarea unui alt seminar concentrat pe proceduri catch-all de liceniere, exerciii de liceniere i de aplicare a embargourilor. Scopul unui al doilea seminar ar fi acela de a permite participanilor s perfecioneze abilitile n procedurile de liceniere cath-all. Atelier regional pentru ntocmirea unui ndrumar Data: 08-12 octombrie 2007 Locul: BAFA Ideea de a scrie ndreptare asupra comlexului domeniu al controlui exporturilor de produse cu dubl utilzare a rezultat din experiena acordrii licenelor n toate rile dinUE fiind nevoie de informaii n aceast chestiune esenial. n fiecare zi autorii au finalizat un subiect introdus de experii UE. Participanii au devenit mai bine pregtii. Ei au nevoie s strng toate datele disponibile i s aduc orice document ca legi i regulamente, proiecte, liste de dubl utilizare, etc. Experii n liceniere din Serbia au
52

terminat o schi de ndrumar pentru Serbia care va fi triprit i folosit la evenimentul outreach de la Belgrad n 06 decembrie 2007. E. Cooperarea cu Muntenegru Seminar regional avansat de liceniere Data: 30 mai-01 iunie 2007 Locul: BAFA Oficialii muntenegreni n domeniul licenierii au benficiat de un training de baz n domeniu n noiembrie 2006 concentrat pe produsele cu dubl utilizare listate. Scopul celui de al doilea seminar este de a permite participanilor s-i perfecioneze abilitile n ceea ce privete cele mai complexe probleme ale procedurilor de liceniere catch-all. Ei au nceput s neleag semnificaia controlului catch-all i modul de administrare. Seminar asupra legilor Data: 04-05 octombrie 2007 Locul: Podgorica Participani: experi n legislaie din Austria, Suedia i Germania (4 participani) Schiarea unei noi legi de control al exporturilor este o prioritate a autoritilor locale dup declararea independenei Muntenegrului. Obiectivul seminarului a fost de a oferi asisten n schiarea unei noi legi se ateapt s includ clauze catch-all cuprinztoare i sanciuni. Echipa UE pentru proiectul pilot a adus pentru nceput observaiile sale asupra proiectului de lege n decembrie 2006. O versiune n limba englez a proictului de lege va fi nmnat n afara ntlnirii. Participanii muntenegreni au cerut n scris sugestiile i comentariile asupra proiectului n scopul de a acopri eventualele lacune. Revizuirea legilor Data: octombrie/noiembrie 2007 Proiectul de lege pregtit dup seminarul din 04-05 octombrie a fost analizat n profunzime de mai muli experi UE. Comentariile n scris au fost trimise n Muntenegru. Comentariile cele mai importante au fost punctate separat, fiind nevoia de fi clarificate i au coninut sugestii pentru punctele pe care prile ar fi trebuit s le revizuiasc n scopul de ale face mai explicite. Atelier regional pentru ntocmirea unui ndrumar Data: 08-12 octombrie 2007 Locul: BAFA Bosnia-Herzegovina, Croaia, Muntenegru i Serbia au participat la acest atelier care a prevzut condiii tehnice eseniale pentru un autor din fiecare ar. n fiecare zi experii UE au prezentat cte un subiect i au propus o structur pentru capitolul care urma a fi terminat pn la sfritul zilei.

53

NAIUNILE UNITE I LUPTA GLOBAL PENTRU NTRIREA REGIMULUI INTERNAIONAL DE CONTROL

1. REZOLUIA 1540 Avnd n vedere climatul internaional tensionat din ultimii ani, precum i riscul unor eventuale atacuri de natur terorist cu arme de distrugere n mas, comunitatea internaional a reacionat prompt i a adoptat msuri active pentru combaterea proliferrii armelor de distrugeren mas. SUA au prezentat, n decembrie 2003, un proiect de rezoluie pe tema neproliferrii. Iniiativa avea la baz declaraia preedintelui american George W. Bush din deschiderea celei de-a 58-a sesiuni a Adunrii generale a ONU cu privire la necesitatea ntririi regimurilor internaionale de neproliferare i a legislaiilor naionale n domeniul controlului exporturilor de produse strategice. La 28 aprilie 2004, pe baza proiectului introdus de SUA, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat n umanimitate Rezoluia 1540 care impune msuri concrete pentru neproliferarea armelor nucleare, chimice, biologice, radiologice i a rachetelor purttoare la int. Co-autorii rezoluiei au fost Romnia, Marea Britanie, Frana, Federaia Rus, Spania i Filipine. Urmare a precedentelor declaraii din 1992, Consiliul de Securitate al ONU precizeaz distinct n textul Rezoluiei faptul c proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport la int a acestora constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale (n temeiul aceluiai Capitol VII al Cartei ONU). n esen, Rezoluia impune statelor membre ONU trei obligaii: abinerea de a furniza orice fel de sprijin ctre entiti nestatale care intenioneaz s produc, dein, transporte sau utilizeze arme de distrugere n mas i mijloacele de transport la int a acestora; interzicerea unor astfel de activiti de ctre entiti nestatale n special n scopuri teroriste, precum i interzicerea oricrei forme de asisten sau finanare a unor astfel de activiti, prin legislaia intern; adoptarea de msuri la nivel naional pentru prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas, a mijloacelor de transmitere la int a acestora, precum i a produselor aferente acestora, inclusiv prin asigurarea proteciei fizice a acestora, nfiinarea i meninerea unui sistem eficient de control al exporturilor i stabilirea de msuri pentru aplicarea legii (inclusiv stipularea de penaliti civile i penale). n cazul adoptrii de msuri eficiente de ctre toate statele, impactul pozitiv al rezoluiei se va repercuta, n principal, asupra entitilor nestatale, ns controlul nu se va limita exclusiv la acestea, ci se va rsfrnge, n aceeai msur, i asupra entitilor statale, industriei i asupra gruprilor teroriste. n momentul de fa, problematica neproliferrii armelor de distrugere n mas face deja obiectul unor tratate, aranjamente informale i preocup organizaiile care i au originea tot n cadrul ONU. Principalele tratate multilaterale din domeniu sunt: Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare (NPT-1968), Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, produciei i a stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine i la
54

distrugerea lor (BWC-1972), Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora (CWC-1993). NPT i problematica referitoare la implementarea acestuia este gestionat de Agenia Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A.), iar verificrile i obligaiile stipulate n cadrul CWC reprezint responsabilitatea Organizaiei pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) Dei, la o prim analiz, problematica rezoluiei se suprapune cu cea gestionat de organizaiile i tratatele menionate, aceasta prevede, n mod explicit, faptul c nici una dintre obligaiile prevzute n cadrul rezoluiei nu va influena aplicarea celorlalte acte juridice internaionale i nu va afecta responsabilitile specifice A.I.E.A. i O.I.A.C. ntr-adevr, Rezoluia recunoate importana acestor tratate multilaterale i a altor aranjamente referitoare la neproliferarea armelor de distrugere n mas, solicitnd statelor membre adoptarea de urgen i implementarea practic i efectiv a acestora. Dei termenul de arme de distrugere n mas definete toate cele trei tipuri de arme (nucleare, biologice i chimice), fiecare din acestea prezint ns particulariti proprii n ceea ce privete msurile legale specifice fiecrui domeniu. Principalele subiecte ale celor trei tratate menionate anterior sunt statele, activitile entitilor private, precum i mijloacele de transport la int i materialele aferente acestora, care sunt abordate tangenial. n ambele situaii, Rezoluia nr. 1540/2004 contribuie eficient la controlul proliferrii armelor de distrugere n mas i a produselor aferente acestora. Un alt avantaj evident este faptul c tratatele de neproliferare se aplic exclusiv statelor pri la acestea, pe cnd rezoluia se aplic nediscriminatoriu tuturor statelor membre ONU. Un element dificil cu care se confrunt unele state membre ONU l reprezint procesul de revizuire, adoptare i aplicare a legislaiei necesare pentru implementarea complet a prevederilor rezoluiei. n acest sens, sunt afectate n mod special statele n curs de dezvoltare care nu dispun de resurse suficiente pentru aplicarea prevederilor Rezoluiei, precum i statele care sunt parte la tratatele de neproliferare a armelor dedistrugere n mas dar nu au aplicat n plan intern normele de drept internaional specifice domeniului. Aceste diferene au fost remarcate n cadrul Consiliului de Securitate al ONU care a invitat statele cu experien relevant n domeniu s ofere asisten tehnic de specialitate celorlalte state n scopul implementrii efective a tuturor prevederilor Rezoluiei. Pentru verificarea modului n care este aplicat Rezoluia, la nivel internaional, Consiliul de Securitate a decis nfiinarea unui Comitet de monitorizare care are un mandat de 2 ani, fiind compus din toi membrii Consiliului. Comitetul are datoria s raporteze periodic Consiliului stadiul de implementare practic i efectiv a Rezoluiei de ctre statele membre ONU. Comitetul a prezentat un prim raport cu privire la implementarea Rezoluiei 1540 n aprilie 2006 iar mandatul su a fost extins prin Rezoluia 1673 din 27 aprilie 2006 pn n aprilie 2008. Prin adoptarea Rezoluiei 1540/2004 se remarc preocuparea comunitii internaionale cu privire la problematica specific domeniului neproliferrii armelor de distrugere n mas. Cine se implic totui n aceast proliferare? Experiena trecut evideniaz c statele care prezint riscuri pot contribui la proliferarea armelor de distrugere n mas, chiar i n mod neintenionat. Acestea sunt reprezentate de statele deja cunoscute sau suspectate c sunt implicate n proliferare i de rile instabile, unde grupurile ilegale sau subversive pot aciona cu uurin. Democraiile avansate unde afacerile au furnizat uneori involuntar tehnologia i
55

echipamentele necesare celor implicai n proliferare constituie o provocare suplimentar. n acelai timp, normele, tratatele i strategiile naionale de neproliferare, construire a capacitii i dezvoltare global existente reprezint un colaj de msuri. Acestea sunt deseori aplicate aproape n mod izolat. Cei care intenioneaz s se implice n proliferare pot exploata aceast lips de sprijin reciproc peste graniele naionale i cele practice. Astfel, realizarea unei mai bune coordonri la nivelul instrumentelor existente n vederea limitrii capacitii statelor de a contribui la proliferare reprezint o provocare continu. Aceast rezoluie a impus cerina de aplicare a unor msuri mpotriva proliferrii de ctre furnizorii din toate rile lumii. n concluzie, dei neproliferarea armelor de distrugere n mas este un domeniu mai puin abordat n tratatele de drept internaional, acesta este de mare importan practic pentru reducerea pericolului acumulrii i folosirii unor astfel de tipuri de arme ce contravin principiilor fundamentale ale dreptului internaional umanitar. E ncurajat cooperarea internaional n aceste eforturi n conformitate cu tratatele internaionale de neproliferare. 2. REZOLUIA IRAN La 23 decembrie 2006, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat Rezoluia 1737 prin care a luat decizia potrivit creia Iranul ar trebui s-i suspende de ndat toate activitile legate de mbogire i de reprelucrare, precum i lucrrile la toate proiectele legate de apa grea i s adopte anumite msuri stabilite de Consiliul guvernatorilor Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic (AIEA), pe care Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite le consider eseniale n vederea instaurrii ncrederii n scopurile exclusiv panice ale programului nuclear iranian. Pentru a convinge Iranul s respecte aceast decizie cu caracter imperativ, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite a decis faptul c toate statele membre ale Organizaiei Naiunilor Unite ar trebui s aplice o serie de msuri restrictive. Aceste msuri cuprind restricii ale exporturilor i importurilor de produse i tehnologii care ar putea contribui la activitile Iranului legate de mbogire, reprelucrare sau la activiti legate de apa grea sau la dezvoltarea vectorilor de transport de arme nucleare; interzicerea furnizrii unor servicii conexe, interzicerea investiiilor legate de aceste produse i tehnologii; interzicerea achiziionrii unor asemenea produse i tehnologii provenind din Iran, precum i nghearea fondurilor i a resurselor economice ale persoanelor, entitilor i organismelor care particip, sunt asociate n mod direct sau susin activitile de proliferare nuclear ale Iranului sau dezvoltarea acestora. Aceste msuri intr n domeniul de aplicare a Tratatului de instituire a Comunitii Europene; prin urmare, pentru a se asigura aplicarea uniform a acestora de ctre operatorii economici n toate statele membre, a fost necesar adoptarea unui act normativ comunitar pentru punerea n aplicare a acestora la nivel comunitar astfel a luat natere Regulamentul (CE) nr. 423/2007 al Consiliului din 19 aprilie 2007 privind msuri restrictive mpotriva Iranului. Conform acestui regulament se interzice vnzarea, furnizarea, transferul sau exportul, n mod direct sau indirect, a produselor i tehnologiilor care figureaz pe listele
56

Grupului furnizorilor nucleari, din cadrul Regimului de control al tehnologiilor pentru rachete dar i a altor alte produse i tehnologii (prevzute n anexa nr. I care este lista de articole cu dubl utilizare prevzute n anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1334/2000 n prezent actualizat prin Regulamentul (CE) nr. 1183/2007 al Consiliului), cu privire la care Comitetul pentru sanciuni al Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite consider c ar putea contribui la activitile Iranului legate de mbogire, reprelucrare sau la activitile legate de apa grea sau la dezvoltarea vectorilor de transport de arme nucleare, indiferent dac provin sau nu din Comunitate, ctre oricare persoan fizic sau juridic, entitate sau organism din Iran sau care sunt destinate s fie utilizate n Iran. De asemenea se interzice participarea voluntar i deliberat la activiti care au drept scop sau efect eludarea interdiciei mai sus menionate. Pentru alte produse i tehnologii (prevzute n anexa nr. II, altele dect cele din anexa I care cuprinde produse i tehnologii de la categoriile 0,1, 2, 3, 6 i 7 cu caracteristici tehnice sub nivelul celor din anexa nr. I, care nu se supun controlului ctre ale destinaii), care ar putea contribui la activiti legate de mbogire, reprelucrare sau la activiti legate de apa grea sau la dezvoltarea vectorilor de transport de arme nucleare ori la desfurarea unor activiti legate de alte aspecte care reprezint subiecte de ngrijorare pentru Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) sau care au fost considerate de ctre aceasta ca fiind de o importan major este permis vnzarea, furnizarea, transferul sau exportul lor, n mod direct sau indirect, indiferent dac provin sau nu din Comunitate, ctre orice persoan fizic sau juridic, entitate sau organism din Iran sau care sunt destinate s fie utilizate n Iran dar numai dup obinerea n prealabil a unei autorizri (licene). n plus se interzice: - achiziionarea, importul sau transportul produselor i tehnologiilor prevzute n anexa I, din Iran, indiferent dac acestea provin din Iran sau nu. - furnizarea de asisten tehnic sau de servicii de brokeraj, n mod direct sau indirect, cu privire la produsele i tehnologiile enumerate n anexa I privind furnizarea, producia, ntreinerea i utilizarea producelor enumerate n anexa I, oricrei persoane fizice sau juridice, oricrei entiti sau oricrui organism din Iran sau cu privire la produse sau tehnologii care sunt destinate s fie utilizate n Iran; - investiia n ntreprinderi din Iran care sunt implicate n producia produselor i tehnologiilor enumerate n anexa I; - acordarea de finanare sau de asisten financiar, n mod direct sau indirect, n legtur cu produsele i tehnologiile enumerate n anexa I inclusiv i n special subvenii, mprumuturi i asigurri de credite de export, pentru vnzarea, furnizarea, transferul sau exportul acestor produse i tehnologii sau pentru furnizarea de asisten tehnic aferent acestora oricrei persoane fizice sau juridice, oricrei entiti sau oricrui organism din Iran sau cu privire la produse sau tehnologii care sunt destinate s fie utilizate n Iran; Pentru produsele i tehnologiile din anexa nr. II furnizarea de asisten tehnic sau de servicii de brokeraj, investiia n ntreprinderi implicate n producia lor, acordarea de finanare sau de asisten financiar este permis tot numai pe baza autorizrii prealabile. Pentru aprobarea unei astfel de cereri de licen trebuie dovedit c produsele i tehnologiile, asisten, investiii sau servicii de brokeraj sunt furnizate n scopuri
57

alimentare, agricole, medicale sau n alte scopuri umanitare, iar contractul de furnizare a produselor i tehnologiilor sau de furnizare a asistenei cuprinde garanii adecvate cu privire la utilizatorii finali i Iranul s-a angajat s nu utilizeze produsele sau tehnologiile n cauz sau, dup caz, asistena n cauz, pentru activiti nucleare care prezint un risc de proliferare sau pentru dezvoltarea vectorilor de transport de arme nucleare. Cererea de licen va fi respins dac n urma analizei informaiilor relevante referitoare la cererea de licen rezult aspecte care indic faptul c aceste produse i tehnologii ar contribui la desfurarea uneia dintre urmtoarele activiti: (a) activitile Iranului legate de mbogire, reprelucrare sau activitile legate de apa grea; (b) dezvoltarea de ctre Iran a vectorilor de transport de arme nucleare; sau (c) desfurarea, de ctre Iran, a unor activiti legate de alte aspecte care reprezint subiecte de ngrijorare pentru AIEA sau care au fost considerate de aceasta ca fiind de o importan major. Dac aceste informaii apar ulterior aprobrii i eliberrii unei licene, aceasta poate fi anulat, suspendat, modificat sau revocat. n anexele IV i V la prezentul regulament sunt enumerate persoanele, entitile i organismele ale cror fonduri i resurse economice au fost ngheate, deoarece au fost identificate c particip, sunt asociate n mod direct sau susin: activitile nucleare care prezint un risc de proliferare desfurate de Iran, activitatea de dezvoltare a vectorilor de transport de arme nucleare sau reprezint o persoan, o entitate sau un organism implicat n astfel de activiti. 3. REZOLUIA DPRK La 14 octombrie 2006, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat Rezoluia 1718 (2006) prin care a condamnat testul nuclear efectuat la 9 octombrie 2006 de Republica Popular Democrat Coreean (denumit n continuare Coreea de Nord), considernd c acesta reprezint o ameninare clar la adresa pcii i a securitii internaionale i solicitnd tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite s aplice o serie de msuri restrictive. Poziia comun 2006/795/PESC prevede punerea n aplicare a msurilor restrictive stabilite n Rezoluia 1718 (2006) i, n special, o interdicie asupra exportului de produse i tehnologie care ar putea contribui la programele nord-coreene legate de arme nucleare, arme de distrugere n mas i rachete balistice, precum i asupra furnizrii serviciilor conexe, o interdicie asupra achiziiei de produse i tehnologie din Coreea de Nord, o interdicie asupra exporturilor de produse de lux ctre Coreea de Nord, precum i nghearea fondurilor i a resurselor economice ale persoanelor, ale entitilor i ale organismelor angajate n programele nord-coreene menionate anterior sau care le susin. Aceste msuri se afl sub incidena Tratatului de instituire a Comunitii Europene i, n consecin, pentru a se asigura aplicarea lor uniform de ctre operatorii economici din toate statele membre, a fost necesar adoptarea unui act normativ comunitar pentru punerea n aplicare a acestora la nivel comunitar astfel a luat natere Regulamentul (CE) nr. 329/2007 al Consiliului din 27 martie 2007 privind msuri restrictive mpotriva Coreei de Nord.
58

Conform acestui regulament se interzice vnzarea, livrarea, transferul sau exportul, direct sau indirect, de echipamente i tehnologie, inclusiv programe de calculator, enumerate n anexa I ctre orice persoan fizic sau juridic, entitate sau organism localizat n Coreea de Nord sau destinat utilizrii n Coreea de Nord. Anexa I include orice produse, materiale, echipamente, produse sau tehnologii, inclusiv programe de calculator, care ar putea contribui la programele nord-coreene privind activitile nucleare, alte arme de distrugere n mas sau rachetele balistice, aa cum sunt ele definite prin referire la lista de articole cu dubl utilizare prevzut n anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1334/2000 al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1183/2007 al Consiliului (anex actualizat prin Regulamentul (CE) nr. 117/2008 al Comisiei din 28 ianuarie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 329/2007 al Consiliului privind msuri restrictive mpotriva Republicii Populare Democrate Coreene). De asemenea se interzice achiziionarea, importul sau transportul de produse i tehnologii, enumerate n anexa I, din Coreea de Nord, indiferent dac articolele respective sunt sau nu originare din Coreea de Nord. n plus, se interzice: - acordarea, direct sau indirect, de asisten tehnic privind produsele i tehnologia enumerate n Lista comun de echipamente militare a Uniunii Europene sau n anexa I, precum i privind furnizarea, producerea, ntreinerea i utilizarea produselor de mai sus oricrei persoane fizice sau juridice, entiti sau organism din Coreea de Nord sau destinate utilizrii n Coreea de Nord; - acordarea, direct sau indirect, de finanare privind bunurile i tehnologia enumerate n Lista comun de echipamente militare a Uniunii Europene sau n anexa I, incluznd n special subvenii, mprumuturi i asigurare a creditelor la export, pentru orice vnzare, furnizare, transport sau export al unor astfel de produse sau pentru acordarea oricrui tip de asisten tehnic conex oricrei persoane fizice sau juridice, entiti sau organism din Coreea de Nord sau destinate utilizrii n Coreea de Nord. Anexa nr. II cuprinde lista autoritilor naionale ale statelor membre care, n cazul n care consider c o astfel de derogare este justificat, pot autoriza vnzarea, livrarea, transferul, exportul sau acordarea de asisten tehnic, n condiiile pe care le consider justificate, n cazul n care Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite a aprobat cererea de aprobare specific. Anexa IV cuprinde persoanele, entitile sau organismele desemnate de Comitetul pentru sanciuni sau de Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite pentru care se nghea toate fondurile i resursele economice care le aparin, se afl n proprietatea lor sau sunt controlate de acestea. Deblocarea fondurilor economice se poate face de ctre autoritile competente ale statelor membre, dac statul membru n cauz a notificat Comitetului pentru sanciuni hotrrea i intenia sa de a acorda o autorizaie, iar Comitetul pentru sanciuni nu a obiectat la o astfel de aciune n termen de cinci zile de la notificare, doar cnd aceste forme sau resurse sunt necesare pentru: - acoperirea nevoile de baz ale persoanelor enumerate n anexa IV i ale membrilor dependeni ai familiilor acestora, inclusiv cheltuielile pentru alimente, chirie sau rambursri ipotecare, pentru medicamente sau cheltuieli medicale, impozite, prime de asigurare i servicii publice;
59

- plata unor onorarii rezonabile i rambursrii cheltuielilor pentru servicii juridice; sau - plata unor comisioane sau taxe pentru prestarea de servicii pentru pstrarea sau gestionarea curent a unor fonduri sau resurse economice ngheate. Pentru a se autoriza deblocarea sau utilizarea de fonduri sau resurse economice ngheate, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) fondurile sau resursele economice fac obiectul unei garanii judiciare, administrative sau arbitrale, instituite nainte de 14 octombrie 2006, sau al unei hotrri judectoreti, administrative sau arbitrale pronunate naintea datei respective; (b) fondurile sau resursele economice sunt folosite exclusiv pentru satisfacerea preteniilor garantate prin garania respectiv sau recunoscute ca valabile ntr-o astfel de sentin, n limitele stabilite prin actele cu putere de lege i normele administrative aplicabile care reglementeaz drepturile persoanelor care ridic astfel de pretenii; (c) garania sau hotrrea judectoreasc nu este n favoarea unei persoane, entiti sau organism enumerat n anexa IV; (d) recunoaterea faptului c garania sau hotrrea judectoreasc nu contravine politicii publice a statului membru interesat; (e) garania sau hotrrea judectoreasc a fost notificat de ctre statul membru Comitetului pentru sanciuni.

60