Sunteți pe pagina 1din 122

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU FACULTATEA DE TIINE POLITICE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE SPECIALIZAREA: STUDII DE SECURITATE

DISCIPLINA: ANALIZA CONFLICTELOR INTERNATIONALE SI MANAGEMENTUL INTEGRAT AL CRIZELOR

NOTE DE CURS

SEMESTRUL I

2010-2011

Conflictele n relaiile internaionale contemporane Consideraii privind conflictele ncepnd cu anii 1960, conflictele etno-politice au devenit una dintre cele mai stringente problematici ale politicii mondiale, afectnd totodat ri dezvoltate, ct i ri din lumea a treia. Din America Centrala pn n Asia de Sud i Africa, conflictele armate nu mai sunt crize ntre state suverane, ci au devenit n ultimul timp intrinseci, ntre grupuri de populaii care se definesc i se difereneaz prin identitatea lor etnic, lingvistic, religioas sau tribal. Regimurile totalitare din Europa de est i Uniunea Sovietic au suprimat nentelegerile i resentimentele dintre grupurile de populaii. Acest fenomen se datora i comunismului, care avea ca scop dizolvarea diferenelor naionale, etnice sau religioase dintre popoare, i formarea omului nou. Astfel, pe parcursul celor aptezeci de ani care au urmat revoluiei bolevice i rzboiului civil din Rusia, toate conflictele din zona fostei URSS au fost suprimate, chiar dac nu s-a ntreprins nimic pentru a elimina ura i nemulumirea dintre oameni. Prin urmare, aceast politic , nu a dus, dect la faptul c aceste conflicte au mocnit la foc mic, iar contradiciile dintre grupurile etnice au fost exacerbate, odat cu relaxarea situaiei politice a rii. Acest lucru s-a ntmplat odat cu accederea la putere a lui Mikhail Gorbachev n 1985 i ncercrile de democratizare care au urmat. Ceea ce a urmat, a fost practic comparabil cu deschiderea cutiei Pandorei n privina conflcitelor etnice n mozaicul de nationaliti al Uniunii Sovietice.1

Zo M. Hunter, Samuel T. Schwabe, Melissa Sinclair, Implications of an Independent Kosovo for Russias Near Abroad, National Defence University, Washington, DC.,2007

Definiii i tipuri de conflicte Toate sistemele sociale, de la cele interpersonale la cele internaionale, au experiena conflictelor cu care se ntlnesc zi de zi. Conflictul este endemic pentru societile sntoase aflate n evoluie. Cu toate acestea, tipul de conflict la care se face referire n aceast lucrare, este situaia n care capacitatea unei societi de a rezolva conflictele prin mecanisme de reglementare cum sunt curile de justiie au euat, iar prile n conflict au recurs din nou la violene. Astfel, conflictele pot fi definite, n opinia lui Edward Azar, ca fiind urmri ale scopurilor incompatibile dintre una sau mai multe pri, pentru care nu exist un mecanism eficient de coordonare, mediere i conciliere.2 Prile la care se face referire sunt de obicei state, dar i comuniti din interiorul statelor, cum este cazul n tot mau multe conflicte din lumea contemporan. Termenul violen se refer n cele mai multe cazuri la violen fizic, cu toate c nu se desconsider nici celelalte forme de violen, cum ar fi traumele psihologice sau emoionale. n mod asemntor, Kate Malek, n the Conflcit Resolution information Source, definete conflictul ca fiind n percepia modern, o criz ntre dou sau mai multe grupuri dintr-o ar, n care unul din grupuri lupt pentru independen sau putere social, politic sau economic mai mare.(de exemplu Cecenia sau Kosovo).3 Heidelberg Institute for International Conflict Research, prezint o definiie similar, astfel conflictele sunt ciocniri de interese (poziii diferite), n legtur cu valori naionale ( teritoriu, secesiune,
2

Edward Azar, The Management of Protracted Social Conflict: Theory and Cases . Hampshire, England: Dartmouth Publishing Company, 1990. 3 Kate Malek, the Conflcit Resolution information Source

decolonizare, autonomie, sistem de gndire/ideologie, putere naional, predominan regional, putere internaional, resurse i altele). Aceste ciocniri au o anumit durat i un anumit scop, implicnd cel puin dou pri, (grupuri organizate, state, grupuri de state, organizaii interstatale) determinate sa-i urmeze interesele i s obin ctig de cauz.4 Perioada imediat urmtoare Rzboiului Rece, n loc sa conduc spre o nou er a ordinii i stabilitii n relaiile internaionale, a fost martorta unei serii de izbucniri violente i a instabilitii n cretere mai ales a rilor n curs de dezvoltare. S-au schimbat multe pe plan mondial n ultimele dou decenii, ns problemele principale care definesc relaiile dintre oameni, i oameni i state au rmas aceleai. Comentatorul Jack s. Levy remarc faptul c interesul pentru problemele convenionale, ca balana puterilor, aliantele internaioanle, cursa narmrilor, prevenirea atacurilor i confruntrile dintre superputeri au trecut pe un plan

secundar, cednd locul problemelor noi legate de etno-naionalism, fundamentalism religios, degradarea mediului nconjurtor, limitarea resurselor, diplomaia preventiv, peacekeeping, interveniile umanitare i conflicte ale statelor mici.5 Acelai autor, observ totui i faptul, c aceste noi preocupri ale lumii contemporane, reflect o abordare la un nivel mult mai restrns a conflictelor, lucru determinat de un sistem internaional mult mai complicat,aflat n evoluie, dect de o schimbare radical a cauzelor rzboaielor. ntr-un raport al Institutului Aspen din SUA, totalitatea conflictelor internaionale este redus la trei tipuri principale: conflictele

The Heidelberg Institute for International Conflict Research (HIIK) at the Department of Political Science at the University of Heidelberg 5 Jack s. Levy, "Contending Theories of International Conflict," in Chester A. Crocker and Fen Osler Hampson, with Pamela Aall, eds., Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict (Washington, DC: United States Institute of Peace Press, 1996), p.3.

marilor

puteri,

conflcitele

regionale

conflcitele

comunale.6

a.) Conflicte ale Marilor Puteri: Rivalitile cu miza cea mai mare sunt cele dintre marile puteri, pentru a determina distribuia puterii. Cu toate, c ansele izbucnirii unui rzboi ntre acestea au fost reduse semnificativ, exist ntotdeauna riscul, mai ales n perioadele de tranziie, ca schimbrile rapide n distribuia puterilor, s declaneze un conflict. Spre exemplu tensiunile n cretere n cadrul afacerilor chino-americane sau rcirea relaiilor dintre Rusia i SUA. Vestul se afl ntr-o situaie favorabil, motenind o structur de relaii economice i politice constructiv ntre America de Nord, Europa de Vest i Japonia. Cu toate acestea, status quo-ul favorabil nu trebuie supraapreciat, competiia i conflictele mai ales economice dintre cele trei centre de putere, evidente mai ales n cadrul World Trade Organization, ar putea duce foarte repede la ostiliti i chiar la alienare. b.) Conflictele regionale: Conflictele regionale, determinate de religie, naionalism, etnicitate, revendicri teritoriale, ct i de dispute politice i econnomice, sunt o surs major de instabilitate n ziua de azi. Aceste conflicte devin i mai primejdioase prin prezena armelor de distrugere n mas, n regiuni ca Africa de Sud, sau Orientul Mijlociu. Conflictele regionale pot acoperi pri substaniale de teritoriu i pot implica maimulte ri, ca n cazul rzboiului din Republica Democrat Congo. Aceste conflcite sunt considerate regionale, deoarece nu sunt o ameninare direct la adresa ntregii lumi. c.) Conflictele comunale:

Managing Conflict in the Post-Cold War World: The Role of Intervention , Report of the Aspen Institute Conference, August 2-6, 1995 (Washington, DC: The Aspen Institute, 1996), pp. 10-11.

Conflictele viitoare cele mai frecvente vor fi conflictele interne comunale, pentru afirmarea unor identiti concurente, revendicri teritoriale, i instituii politice. Conflictele comunale sunt rezultatul dezmembrrii statelor, tribalismului, etno-naionalismului ( de multe ori incitat de ctre lideri ambiioi care se promoveaz ca fiind vocea unei etnii), fundamentalismului radical, resurselor limitate, i a inegalitilor reale sau imaginare Acestea nu sunt un fenomen nou, ns ele izbucnesc sau reizbucnesc n momentul de fa, i amenin cu escalarea n mult mai multe locuri, unde comunismul sau alte imperii s-au prbuit, unde exist dispariti i dezordine economic i unde identitatea etnic a reaprut la suprafa dup o lung reprimare prin regimurile comuniste. Locaia principal a conflictelor comunale actuale i viitoare sunt, conform Institutului, statele din fosta Uniune Sovietic i Africa, cu toate c ameninarea conflictelor comunale este prezent n toate regiunile, din Europa de Vest, pn n Asia, Canada, sau Australia. Acest tip de conflicte pot atrage iniial ntr-o mic msur atenia internaional, ns consecinele lor pot fi considerabile, mai ales, dac ncercrile din afar de a le gestiona sunt nepotrivite iar eforturile euate de a interveni pot determina i ncuraja alte grupuri insurgente. Dac nu sunt oprite, astfel de conflicte se pot ntinde ntr-o regiune geografic mai larg, prin implicarea diferitelor grupuri entice, i prin folosirea propagandei peste granie, prin valuri spontane de refugiai care nvlesc spre statele vecine, i prin folosirea acestor teritorii nvecinate pentru a transporta arme. Natura emoional, violent a acestor conflicte poate rezulta n crize umanitare masive, n abuzuri ale drepturilor omului i chiar tendine spre genocid.7
7

Roger E. Kanet, ed., Resolving Regional Conflicts (Champaign, IL: University of Illinois Press, 1998).

Cu toate acestea, clasificarea conflictelor poate fi un lucru difcil de realizat, deoarece un conflict paote fi rareori ncadrat ntr-o singur categorie. Deseori, un conflict prezint mai multe caracteristici, cu toate acestea, se poate face totui o distincie ntre actorii principali i scopul urmrit de acetia. Profesorul Peter Wallensteen contureaz n carte sa From War to Peace: Conflict Resolution in the Global System trei caracteristici principale ale conflictelor, care ntr-un fel i mai ales pn la un anumit punct se aseamn cu clasificarea Institutului Aspen, fiind ns puin mai rafinat dect prima, i sesiznd mai bine elementele determinante pentru un conflict actual. 8 a.) Conflictele cu caracter internaional: Sunt cele n care prile sunt state suverane. Nu este absolut necesar, ca forele armate ale ambelor state s fie implicate direct n conflict. Este extrem de important a se vedea care dintre actori au abilitatea de a ncheia ostilitile. b.) Conflictele care implic o lupt pentru puterea guvernamental dintr-un stat. n mod normal, prile acestui tip de conflict sunt pe de o parte prile care controleaz statul iar pe de alt parte un actor non-statal. Acest tip de conflict poate fi ori o lupt pentru controlul mecanismului statal ori este determinat de ctre aciunile politice ale unui guvern. Trstura semnificativ a acestui tip de conflict este faptul c nu are o dimensiune teritorial, prile neputnd fi distinse din punct de vedere geografic. c.) Conflictele de formare statal (state-formation conflicts)

Wallensteen, Peter, From War to Peace: Conflict Resolution in the Global System, Almavist & Wiksell, Stockholm, 1994, cap. 3

Acest tip de conflicte au ca surs contestarea formei actuale legale i teritoriale a statului, i implic de obicei o parte care ncearc s se desprind dintr-o entitate existent. Prin urmare, actorii implicai sunt pe de o parte un stat, iar pe de alta o minoritate concentrat din punct de vedere geografic. Conflictele etnopolitice intr de obicei n aceast categorie. Pe lng actorii principali, i scourile acestora, conflictele pot fi clasificate i pe baza cauzelor care au dus la izbucnirea lor. Este important a ti ceea ce separ prile i le mpinge spre rzboi. Prin urmare, se poate vorbi de conflicte ideologice, religioase, teritoriale sau etnice. n majoritatea cazurilor, un conflict mbin mai multe astfel de trsturi.9 Caracterul ideologic al unui conflict este determinat de faptul c prile i bazeaz disputa pe un set de doctrine sau credine care formeaz baza organizrii politice sau economice a societii. Pentru a fi un conflict religios, prile trebuie s fie separate prin apartenena la credine diferite. Pe lng asta, disputa trebuie s fie pe baz religioas, acest lucru fiind foarte importnat, deoarece deseori, n mod eronat, un conflict care implic dou pri de credine diferite, este de multe ori catalogat ca fiind religios. De multe ori, ns, nenelegerile religioase se suprapun cu diferenele etnice sau economice. Caracterul economic al unui conflict este determinat de diferenele economice existente ntre pri, sau de faptul c inegalitile n bunstare a unor grupuri, sunt din perspectiva celor mai dezavantajai, injuste sau datorate unor politici implicite ale grupului mai privilegiat.

Svante, E. Cornell, Conflict Theories and the Nagorno-Karabakh Conflict: Guidelines for a Political Solution?, Triton, Suedia, 1997, p.17-18

n cazul conflictelor cu caracter teritorial, disputa dintre actori este proprietatea asupra anumitor teritorii. De cele mai multe ori, acest tip de conflict este rezultatul unor valuri inegale i suprapuse de popoare care s-au stabilit n acea zon, dar care au fost rscolite de o serie de conflicte sau revolte din trecut. Conflictele cu un caracter etnic, comunal sau naional, implic prtile care se identific pe sine, ct si pe duman prin prisma etniei. Avest lucru sugereaz faptul c prile au o origine etnic diferit, vorbesc limbi distincte i au culturi divergente. Pentru ca un conflict s fie etnic, este totui nevoie ca identitatea etnic s fi fost politizat, astfel nct vorbim de conflicte etnopolitice.

Componentele conflictelor Cu toate c dou conflicte nu sunt niciodat identice, exist o multitudine de factori care trebuie luai n considerare n momentul evalurii unei situaii conflictuale. n primul rnd prile n conflict, acestea sunt grupuri, entiti sociale sau indivizi implicai n conflict. n conflictele complexe, care implic muli indivizi i grupuri, identificarea prilor n conflict este un punct critic. n aceast situaie, este folositor s se pun ntrebarea cine are un interes n aceast situaie, sau cine ar fi afectat de schimbri n aceast situaie. Orice persoan sau entitate social, care este inclus n aceast categorie, este o potenial parte n conflict. Deoarece exist variaii n nivelul implicrii, prile i asum deseori diferite roluri n conflict. Prile primare au un interes direct n conflict i urmresc scopuri n conformitate cu propriile interese.

Prile secundare sunt acelea, care au un ctig din desfurarea evenimentelor, ns pot decide s intervin sau nu, sau s participe la procesul de negociere a soluionrii conflictului. Aceste pri pot juca un rol important n faciltarea, disturbarea sau ntrirea unui acord. Prile tere la un conflict, sau intermediarii sunt cele care de obicei intervin pentru a facilita la rezoluia conflictului i la mbuntirea relaiei dintre pri. Acestea pot fi impariale, fr a avea un ctig din soluionarea ntr-un anumit fel a conflictului, sau se pot poziiona pe o parte sau alta a subiecilor n conflict, ns sunt privii n continuare de ctre prile primare i secundare, ca facilitatori legitimi. Sursa conflictului- este ceea ce intereseaz prile n conflict ( de exemplu resurse, putere, identitate). Ceea ce este interesant n privina sursei conflictului, este faptul c de multe ori este extrem de greu pentru mediatorii de conflicte s identifice cu exactitate aceste surse. De cele mai multe ori problema central nu este dezvluit, prile luptnd pentru o serie de probleme periferice,. Acest lucru se ntmpl fie deoarece sunt att de prinse n conflict nct nu le mai percep obiectiv, fie le este fric s pronune cu voce tare adevrata problem, simindu-se prea vulnerabile. n alte cazuri, se poate ca una din pri s un recunoasc sau s discute despre o problem pe care cealalt o consider adevrata surs a conflictului. Interese versus valori. Interesele au tendina de a lua dou forme principale: problemele care implic interese i probleme care implic valori fundamentale. Astfel exist: Conflicte de interese i conflicte de valori. Conflictele de interese au loc atunci cnd prile sunt de acord asupra valorii unei poziii, rol sau resurs, dar nu ajung la un acord n privia cui ar trebui sa aib controlul asupra acesteia, sau cine ar trebui s
10

dein

mai

mare

parte.

Conflictele de valori se nfptuiesc atunci cnd prile au percepii diametral opuse n ceea ce privete dezirabilul. De exemplu un conflict de interese ar putea fi acela cnd un popor indigen care triete in state diferite denun graniele pe baza principiului de auto-determinare.10 Valorile se nasc ca o expresie cultural a nevoilor, acele motivaii i cerine de baz ale dezvoltrii umane, care sunt comune tuturor fiinelor umane. Aceste nevoi includ securitatea, identitatea, recunoaterea i nevoi de dezvoltare n general. De multe ori, dac sunt identificate la timp, aceste nevoi pot fi satisfcute, iar conflictul se stinge. Obiectivele sunt ceeace prile doresc de la un conflict. Interpretarea greit a scopurilor adversarului pot duce la o nelegere greit a sursei conflictului. Obiectivele pot fi pozitive, care au n vedere rezultate tangibile, ca de exemplu granie stabile, sau un stat independent, sau pot fi negative, reflectnd dorina de a evita un rezultat nedorit, ca de exemplu mpiedicarea unei ri de a intra n componena unei organizaii internaionale. De obicei este ns mai bine ca obiectivele negative s fie formulate n obiective positive, deoarece astfel sunt mai uor de realizat.

Tipare ale conflictelor Odat ce apar conflictele, acestea se dezvolt foarte rapid, devenind un system care se schimb n contnuu. nelegerea modului n care conflictele se dezvolt, poate facilita identificarea fazelor dezvoltrii i uureaz crearea unor prognoze n legtur cu ceea ce va urma.

10

C.R. Mitchell, The Structure of International Conflict . New York: St. Martin's Press, 1981, p.17.

11

De multe ori, condiiile care determin escalarea unui conflict sunt date, ns prile ori nu sunt contiente de aceste circumstane, ori nu urmresc o strategie deschis pentru a-i atinge scopurile. Din aveste motive, un astfel de conflict este numit latent. De obicei, persoanele din afar nu realizeaz existena conflictului, pn cnd acesta devine manifest, prile angajndu-se n aciuni reciproce, de cele mai multe ori ostile. Aceast distincie ajuta la explicarea faptului, conform cruia, unele conflicte par s izbucneasc dintr-o dat, fr motiv, pe cnd n realitate, ostilitile au existat cu mult nainte de izbucnirea propriu-zis. Pe lng acestea, este posibil, ca unele izbucniri ale conflictelor s se transforme n conflicte latente, n momentul, n care prile au ajuns la un nivel nalt de epuizare. Totui, atta timp ct problemele care stau la baza conflictului nu au fost rezolvate, conflictul este doar n ateptarea unei noi posibiliti de escaladare. n momentul, n care conflictele cu rdcini adnci sunt n faza latent, este cel mai indicat s se nceap aciunile de prevenire i de implementare a pcii (peacebuilding).11 Situaiile de conflict au propriul ciclu de evoluie. Aproape toate conflictele cunosc perioade de escalare i regres n ceea ce privete evoluia lor. Acest ciclu este un rspuns dinamic la reaciile prilor. Fazele unui conflict au fost identificate ca fiind: 12 a.) Emergena unui conflict este faza cnd un conflict se transform din unul latent ntr-unul manifest. Aceast faz apare fie pentru prima dat, fie este urmarea unui ciclu repetitiv al unui conflict.

11 12

Inter-American Defense College, http://www.jid.org/college/DL/.php?lang=en (accesat decembrie 2007) Louis Kriesberg, Constructive Conflicts: From Escalation to Resolution (Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 1998); Friedrich Glasl, Confronting Conflict (Bristol: Hawthorn Press, 1999).

12

b.) Escalarea apare atunci cnd prile i intensific aciunile n urmrirea scopurilor proprii. Escalarea poate fi vazut sub multe forme, dar de obicei implic o form de aciune ostil direcionat ctre partea advers. Violena fizic reprezint un prag, care odat trecut, schimb natura conflictului i relaia dintre pri, crora le va fi astfel mult mai greu s renune din conflict. c.) Polarizarea are loc, atunci cnd toate aspectele relaiei dintre pri se deterioreaz. Contactul dintre pri scade, iar comunicarea este ngreunat. De cele mai multe ori, problemele asupra crora exist cele dou pri au o poziie diferit se vor nmuli. d.) Extinderea se nfptuiete atunci cnd prile ncep s atrag n conflict i alte pri, aliai, sau grupuri de interese, astfel, nct numrul stakeholderilor cu un interes n rezultatul soluionrii conflictului se mrete. Presiunea de a fi de partea uneia sau alteia dintre prile n conflict este intensificat, iar numrul problemelor i nenelegerilor crete cu fiecare nou parte implicat.

e.) Constrngerea(Entrapment) apare n stadiile terminale ale conflictelor, cnd prile ajung ntr-un punct, n care nu mai pot s se retrag n siguran sau s dea napoi, i sunt constrnse sau s continue sau chiar s intensifice conflictul. Frica de a nu-si pierde credibilitatea pe scena politic internaional, influena poloticii i a opiniei publice din interiorul rii, refuzul de a recunoate o greeal extrem de costisitoare, dorina de a se rzbuna sau de a recupera pierderile suferite pe parcursul conflictului, toate acestea contribuie la implicarea continu n conflict, n ciuda pierderilor semnificative.
13

f.) Dezescalarea are loc atunci cnd prile, uneori cu asistena prilor tere care joac rolul de intermediari, indic prin aciunile lor faptul c sunt dispuse s nceteze comportamentul ostil, fie unilateral, fie condiionat. Aceast dezescalare tinde s inverseze direcia a ceea ce putea fi numit o spiral malign n creere a comportamentului conflictual. g.) Dezangajarea este faza, n care prile se angajeaz ntrun proces menit s reduc, rezolve sau s ncheie conflictul. Procesele de management conflictual utilizate n aceast faz trebuie s ia n considerare dou aspecte importante: problemele procesuale i problemele de coninut. Procesul de soluionare a conflictului trebuie prin urmare s cuprind o serie de componente care s abordeze fiecare dintre problemele sau crizele aprute. n conflictele internaionale aceast faz cuprinde de obicei o serie de etape, incluznd ante-negocerea, negocierea, implementarea unei soluii i consolidarea unui nou parteneriat sau relaii diplomatice. Cu toate acestea, unele conflicte nu trec att de lin de la o faz la alta prin pattern-ul ciclic descris anterior. Uneori, conflictele escaleaz i devin polarizate, dezescalnd subit i devenind latente, pentru a izbucni apoi din nou. Apoi conflcitele trec prin faza extinderii, urmat de constrngere, gsind n cele din urm un mod de a dezescala i a dezangaja prile n conflict, cel mai probabil prin asistena unor pri externe conflictului care intervin pentru a-l ncheia. Din punct de vedere grafic, un conflict poate fi vzut ca o serie de sinapse, care constituie o spiral destructiv
14

conflictual.

De cele mai multe ori exist o tendin a prilor de a-i ntri poziiile i de a-i mri cererile cu ct sunt antrenate mai mult n conflict. n cazul n care o parte este pe punctul de a pierde, simte c a investit prea mult pentru a renuna fr a recupera pierderile. Pe de alt parte, dac o parte este n avantaj, va ncerca s mping miza la maxim, pentru a avea un cstig maxim. n analiza conflictelor, se ntmpl deseori, ca acestea s fie privite ca o entitate singular, care implic dou sau trei pri, cum este i conflictul din Magorno Karabah, care implic, Azerbaidjianul, Armenia i provincia Nagorno Karabah. La o examinare mai atent se va observa, c pe msur ce conflictele se dezvolt i implic un numr tot mai mare de pri i aliaii acestora, se interconecteaz cu alte conflicte i alte pri cu agende independente de conflictul iniial. Aceast complexitate crescut poate crea probleme nelegerii dinamicii unei situaii particulare. Totui, aceast analiz este esenial pentru elaborarea unor strategii eficiente de management al conflictului. Pentru a nelege ceea ce se petrece ntr-un conflict, analistul trebuie s priveasc i s neleag contextul relaiilor pe baza crora se dezvolt. Interconexiunea dintre conflicte poate lua diferite forme, astfel:13

Conflicte ciclice (Serial or nested in time) Un conflict poate fi un element dintr-o serie de lupte ntre aceeiai adversari. Pentru a nelege criza actual este vital s existe cunotine despre ceea ce s-a ntmplat n trecut.

Conflicte convergente (Converging or nested in social space) Grupuri separate se pot coaliza ntr-o alian mpotriva unui adversar
13

Inter-American Defense College, http://www.jid.org/college/DL/.php?lang=en (accesat decembrie 2007)

15

comun, recurgnd din ce n ce mai des la un element comun de identificare, ca de exemplu pan-arabismul sau apartenena la NATO. i adversarul poate ns s recurg la coaliii, fiecare entitate avnd propriile interese i motivaii de a participa la conflictul central.

Conflicte suprapuse (Superimposition or linking of issues) n timp ce adversarii se confrunt n general din cauza unei probleme, la aceasta se vor aduga i altele care se vor suprapune peste problema iniial, intensificnd lupta. n timpul Rzboiului Rece spre exemplu, n cadrul conflictului dintre SUA i Rusia Sovietic, probleme precum controlul armamentului, rzboaie regionale, sau drepturile omului erau interconectate, iar uneori se suprapuneau, fiind nevoie s fie soluionate prin procese de negociere separate.

Conflicte intersectate (Cross-cutting conflicts) Conflictele pot fi complicate de divizarea constant i regruparea adversarilor. Spre exemplu, dou guverne pot fi adversare pe baza unei probleme, ns pot fi de aceeai parte cnd e vorba de o problem diferit n relaie cu alte guverne. Astfel, solionarea conflictelor va consta n negocieri multilaterale.

Conflicte interne (Internal conflicts) Conflictele din interiorul unei pri la conflictul internaional, pot avea un impact negativ asupra comportamentului lor colectiv mpotriva unui adversar extern, putnd duce chiar la un alt conflict intern ntre partenerii la coaliie.

Conflictele concurente (Concurrent conflicts) Acestea sunt conflicte externe care au loc n acelai timp cu principalul conflict, ns
16

nu implic aceiai adversari ca cei din lupta de baz. Spre exemplu, implicarea guvernului egiptean n rzboiul din Yemen n 1960 a avut loc n timpul conflictului egipteano-israelian, cu toate acestea, guvernele israelian i yemenit nu au avut nimic de a face unul cu cellalt. Aspecte ale gestionrii conflictelor internaionale Conceptele utilizate i abordrile pentru gestionarea conflcitelor sunt diferite. Cu toate acestea, fiecare metod servete unui scop anume ntr-un context determinat. Fiecare metod are puncte forte i neajunsuri datorate in general unor factori extrinseci legai de fiecare conflict n parte. Conflictul este un element extrem de prezent n societatea noastr, dar asta un nseamn c nu am avea mijloacele i instrumntele necesare pentru a-l soluiona. Din contr, multitudinea instrumentelor este covritoare. Adevrata provocare pentru mediatori este calcularea adecvat i mixul corect de abordri care trebuiesc utilizate de-a lungul procesului de la rzboi la pace (tactica), estimarea momentului oportun de implementare a tehnicilor adecvate (timing), dar i msura n care se aplic tehnicile (intensitatea). Astfel varietatea abordrilor n privina prevenirii, managementului i rezoluia conflictelor se pot utiliza att de ctre actori statali i nonstatali. Aciunile actorilor statali pot cuprinde metode diplomatice, militare sau legale, iar msurile interprinse de actorii nonstatali nsumeaz aciunile ONG-urilor sau organizaiile particulare de voluntari din domeniile drepturile omului, asisten umanitar, economic i social. Prin urmare, cele mai importante instrumente utilizate pe plan mondial pentru rezoluia conflictelor sunt identificate n Preventing and

17

Mitigating Violent Conflicts: A Guide for Practitioners publicat de ctre Creative Associates International ca fiind:

Diplomaia oficial Diplomaia este metoda cea mai veche pentru rezolvarea n mod panic a conflictelor dintre state. Diplomaia prin definiie este o metod de negociere ntre state i este tehnica principal utilizat n relaiile internaionale. Modurile de utilizare ale diplomaiei sunt diverse i nu ntotdeauna lipsite de controverse. Prin urmare diplomaia poate fi vzut ca un mijloc de coerciie, emind sanciuni sau ultimatumuri, utiliznd stresul, presiunea i ameninarea pentru a insufla sentimente de nesiguran i team n snul prilor implicate n conflict. Diplomaia poate fi i un instrument de persuasiune, avansnd argumente n scopul determinrii i convinergerii prilor de a ajunge la concesii mutuale, iar n acelai timp poate constitui i o procedur de adaptare gestionnd tensiunile prin ncercarea de a modifica i schimba poziiile prilor fa de anumite probleme. n cele din urm, diplomaia este i o tehnic prin intermediul creia se ajunge la o nelegere, folosind anumite proceduri pentru a ajunge la nelegeri formale.14 Diplomaia oficial, numit uneori i Track One Diplomacy, const n mediere, negociere i alte interaciuni ntre reprezentani ai guvernelor, ambasadori i trimii speciali. Diplomaia oficial poate lua forme pasive, precum conferinele sau consultri informale ori poate lovi n for prin condamnri. Diferitele abordri ale diplomaiei oficiale au caracteristici diferite i poteniale de soluionare a conflcitelor.

14

Inter-American Defense College, Lerche, Charles O., Jr. and Charles O. Lerche III and Abdul Aziz Said. 1995. Concepts of International Politics in Global Perspective , 4th ed. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall Press.

18

Astfel trimiii speciali (special envoys) sunt reprezentani ai guvernului care cltoresc n zonele de conflict pentru a contribui la reducerea tensiunii i rezolvarea disputei. Trimiii speciali evalueaz de obicei circumstanele, ofer servicii de conciliere i mediere i raporteaz progresele i evaluarile guvernului care i-a trimis, dar i a comunitii internaionale. Bunele oficii este termenul utilizat cnd o a treia parte asigur liniile de comunicare ntre prile n disput, pentru a ncepe un dialog i a deschide calea ctre nelegeri viipoare. Dei bunele oficii se regsesc printre instrumentele enumerate de Carta ONU i sunt considerate parte din panoplia metodelor panice, ele s-au dovedit a avea un rol mai mult introductiv, fiind utilizate cu predilecie la nceperea negocierilor sau la iniierea medierii.15 Medierea, ntr-un context oficial, se refer la intervenia formal a unui reprezentant al altui stat pentru a reduce tensiunile dintre prile n disput i pentru a ncuraja gsirea unei soluii i compromisul. Toate prile implicate trebuie s ajung la un consens acceptabil. Statele mediatoare pot avea o varietate de motive pentru a interveni ntr-un conflict anume, cum ar fi dorina pentru o stabilitate crescut, ctigarea simpatiei uneia sau a ambelor pri, sau meninerea unui rol dominant ntr-o anumit regiune.16 Negocierea este procesul formal care are ca scop ajungerea la o nelegere. O a treia parte poate s acioneze pe post de mediator, promovnd comunicarea. Scopul final al negocierii este obinerea unui acord oficial ntre pri.

15 16

Frunzeti, Teodor, Soluionarea crizelor internaionale, p. 171 See Zartman, I. William and Saadia Touval. 1996. "International Mediation in the Post-Cold War Era," Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict , Washington, DC, United States Institute of Peace Press, 1996, p. 445-61.

19

Condamnrile internaionale sunt emise ocazional de ctre state i alte instituii oficiale, cum ar fi ONU, ca rspuns la aciunile unui alt stat sau al unui grup de state. Dac condamnarea oficial i atinge scopul, atunci statul agresor va nceta aciunile evitnd astfel viitoare condamnri poate mai dure. Misiunile de stabilire a faptelor sau altfel spus ancheta, constituie o aciune preliminar a rezolvrii unui conflcit. De obicei misiunile de stabilire a faptelor sunt compuse din reprezentani ai diferitelor state, de cele mai multe ori organizai sub auspicile Organizaiei Naiunilor Unite. O astfel de misiune este constituit n momentul n care apar informaii despre activiti periculoase sau crime ale unui regim. Sanciunile economice i guvernamentale sunt forma cea mai coercitiv a diplomaiei oficiale. Guvernele pot invoca sanciuni diplmatice ca rspuns la un eveniment sau aciuni deosebit de grave comise de un stat, rupnd astfel toate legturile formale cu acest regim. Sanciunile economice pot fi invocate i pentru a descuraja un anumit guvern de a desfura activiti duntoare sau pentru a sugera neaprobarea linei politice adoptate de un regim. Msuri militare Msurile militare sunt luate n scopul soluionrii unei serii de conflicte. Cu toate acestea, scopul misiunilor militare a fost n ultimul timp de a controla i limita anarhia i violena ntre state. Mijloacele militare de soluionare a conflcitelor sunt :

Programele military-to-military au ca scop prevenirea suspiciunilor

20

i detensionarea relaiilor dintre guverne prin activiti comune, resurse n comun i schimbul deschis de informaii. Tratate de control a armamentului i de dezarmare colectiv semnate de ctre state contribuie la crearea unei atmosfere de nelegere i evitarea conflictelor i a nencrederii. Proceduri de management al crizelor presupun o aciune comun ntre organizaiile militare i cele nonguvernamentale pentru a oferi asisten n timpul i dup soluionarea situaiei de criz cauzat de o calamitate natural sau un conflict. Forele de realizare a pcii (peacemaking forces) sunt organizate sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite, a unor organizaii regionale sau pe baz bilateral i implic componente civile i militare. Implementarea pcii este o aciune preemtiv i caut s evite conflictul i s iniieze un proces de pace. Forele de impunere a pcii organizate de obicei prin intermediul ONU sau a altor organizaii guvernamentale folosesc n mod coercitiv puterea militar pentru a pedepsi agresiunea, pentru a remedia consecinele agresiunii sau pentru a impune o soluie la o disput. Forele de meninere a pcii sunt organizate tot prin ONU i sunt trimise n zonele de conflict ca parte a unui acord de pace convenit n prealabil. Scopul acestor fore este de a verifica i monitoriza meninerea i implementarea pcii. Msuri legale n secolul XXI, si mai ales la sfritul celui de al II-lea Rzboi Mondial, dreptul internaional a devenit i mai important n definirea aciunilor cuvenite ale indivizilor i ale statelor n situaii conflictuale. Astfel, dispunem de legi care definesc crimele de rzboi, crimele
21

mpotriva umanitii, genocidul i alte afpte violente. Dreptului internaional i lipsete o agenie care s monitorizeze implementarea sa. Acesta este n primul rnd un sistem contractual i consensual bazat pe un numr de surse diferite: tartate, convenii i precedente legale. Conform Comitetului Internaional al Crucii Roii, dreptul umanitar este o entitate a dreptului internaional al drepturilor omului, care se aplic pe perioada conflictelor armate.17 Instituiile internaionale au dezvoltat o serie de msuri juridice pentru a coordona conflictele: Comisiile de anchet sunt de obicei create de ctre organizaii internaionale cum este ONU, pentru a ancheta validitatea raporturilor de comportament amenintor sau activitate criminal a unui regim. Aceast comisie urmnd s raporteze organizaiei care a creat-o i va sugera aciuni viitoare. Arbitrajul este un proces legal internaional consacrat n cadrul cruia prile la un conflict aleg judectori din cadrul Curii Permanente de Arbitraj de la Haga, pentru a revedea disputa i a recomanda un remediu. Prile sunt ndreptite s aleag procedura pe care curtea o va urma ct i regulile care vor fi aplicabile. Adjudecarea const n gestionarea conflictului de ctre Curtea Internaional de Justiie a naiunilor Unite, cu sediul tot la Haga. Fiecare membru al ONU este obligat s se conformze deciziilor acestei curi n orice cauz n care este parte.18 Tribunalele pentru crimele de rzboi s-au creat ca msuri pentru a sprijini sistemul legal internaional n soluionarea unor incidente deosebit de grave cum ar fi genocidul n mas, sau alte crime mpotriva umanitii

17 18

International Committee of the Red Cross, http://www.icrc.org/eng/ihl ( accesat ianuarie 2008) Frunzeti, Teodor, Soluionarea crizelor internaionale

22

iniiate de ctre regimuri. Astfel s-au nfiinat Tribunalele Penale Internaionale temporare pentru fosta Iugoslavie i Ruanda. Diplomaia neoficial Abordrile neoficiale joac un rol central n rezoluia conflictelor, fie ca precursor pentru negocierile oficiale, fie ca alternativ atunci cnd canalele ofiaciale de comunicare devin inflexibile i se blocheaz. Aceast aa numit Track Two Diplomacy se refer la interaciunea informal, neoficial dintre ceteni reprezentani ai grupurilor sau aciunilor adverse. Dimensiunile i formele acestui tip de diplomaie sunt multimple i diverse. Aceste metode includ activiti neguvernamentale a unor profesioniti n rezoluia conflictelor, ct i interaciunea altor indivizi sau grupuri din diferite sectoare de activitate, cum ar fi afacerile, cercetare, training, educaie, activiti ai mediului nconjurtor, religie, mass media dar i opinia public. Exist prin urmare diverse metode neoficiale create exclusiv pentru rezoluia conflictelor internaionale.19 Facilitarea i dialogul este un proces neoficial, prin intermediul crui o a treia parte intervine pentru a susine prile n conflict n realizarea unui dialog eficient. Partea care faciliteaz dialogul nu se implic n coninutul discuiilor, ns ncurajeaz dialogul substanial i pozitiv. Workshop-uri pentru rezolvarea disputei (Problem-Solving Workshops), sunt alctuite din adversari care provin din grupuri diferite, dar care nu ncearc s negocieze o nelegere. n schimb, scopul acestori workshop-uri este de a pregti participanii pentru a activa ca semi-

19

Inter-American Defense College, http://www.jid.org/college/DL/.php?lang=en (accesat decembrie 2007)

23

mediatori n cadrul comunitii din care provin, atunci cnd este vorba de anumite probleme dintr-un conflict. Participanii vor putea prelua i rolul de negociatori n discuii ulterioare. Acetse workshop-uri informale au fost utilizate n cazul unor conflicte prelungite, att interne ct i internaionale, cum au fost cele din Irlanda de Nord sau Orientul Mijlociu. Medierea prin actori non-statali are loc atunci cnd o atreia parte la conflict, care nu este un stat, particip activ la negocieri, ncercnd s reconcilieze poziiile prilor oponente. Un mediator trebuie s propun formule pentru a rezolva conflictul, ns nu i va impune propriile soluii. Asisten umanitar Prevenirea i rezoluia conflictelor poate fi realizat i prin asisten umanitar. n perioada unor catastrofe naturale sau n situaii de conflict, ONG-urile se pot uni pentru a oferi ajutor umanitar tuturor prilor implicate, indiferent de afilierea politic, etnic sau religioas. Asemenea asisten cere cooperare i recunoaterea public a situaiei. Intervenia poate conduce la mediatizarea i promovarea unei soluionri pacifiste a situaiei. Asistena umanitar poate lua forma: Asisten umanitar, care include toate formele de asisten cum ar fi cea prin hran, adpost, medical, dar i consiliere psihologic i training al abilitilor acelor persoane care au rmas fr adpost ca urmare a unui conflict. Asisten a refugiailor, include oferirea temporar a mncrii, adpostului, ngrijirii medicale i chiar a unor msuri educative. Eforturile de strmutare i chiar repatriere a refugiailor urmeaz de obicei rezoluiei conflictelor.
24

Dezvoltarea structurilor guvernamentale Rezoluia i prevenirea conflcitelor s-a efectuat i prin diferite programe de susienere a statelor n situaii ante- i post-conflict. Statele i organizaiile internaionale au oferit asisten n dezvoltarea infrastructurii politice necesare pentru a gestiona mai efficient conflictele sociale. Acest tip de asisten poate cuprinde : Educarea i formarea liderilor politici, pentru a asista noul govern sau guvernul i instituiile statului care se formeaz. Institution building sau crearea instituiilor democratice, prin care statele i mprtesc know-how-ul i experiena cu noul guvern care se formeaz. Aceast metod ajut la asigurarea faptului c infrastructurii statului este funcional i c nevoile cetenilor vor fi ndeplinite. Monitorizarea alegerilor este de cele mai multe ori condus sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), ns i organizaii regionale au activat n acest domeniu. Birourile ONU din ntreaga lume asist rile la observarea i monitorizarea alegerilor n state considerate instabile sau acolo corectitudinea rezultatelor alegerilor sunt puse sub semnul ntrebrii. Aceast metod asigur acces egal la sondaje de opinie, legitimitatea rezultatelor i stabilitatea statului n timpul unei perioade de insecuritate. Cu toate c majoritatea literaturii de actualitate din domeniul managementului i gestionrii conflictelor susine tot mai mult ideea, conform creia conflictele sunt un element pozitiv, i chiar necesar pentru funcionarea unui sistem, vom vedea totui, c anumite conflicte, care se ntind pe o perioad lung de timp, nghiind miliarde de dolari, zeci de mii de viei omeneti, mpiedicnd statele s se dezvolte ntr-un mod armonios i s ofere un nivel de trai mai ridicat cetenilor, fac ajungerea
25

la un compromis extrem de dificil, prile considernd c au sacrificat prea multe pentru a renuna. Aceste tipuri de conflicte, cum este i cel din Nagorno Karabah nu au alt soluie dect ncercarea de a obine o rezoluie ct mai rapid nainte de a se propaga i mai mult. MEDIEREA I NEGOCIEREA CONFLICTELOR

1. Tactici folosite n conflict Cteodat, ntr-un conflict, cei cu care interacionm folosesc un evantai cuprinztor de tactici, care ne pot manipula s ne dm acordul pentru cel ce folosete astfel de modaliti. Totui, dac ceea ce ne intereseaz este o relaie de comunicare dezvoltat pe termen lung, atunci este important s folosim metode ce ncurajeaz realizarea unui avantaj pentru toi cei care interacioneaz (am numit aici tehnicile de negociere i de mediere). Exist un evantai extrem de cuprinztor de tactici care sunt folosite n conflict, iar utilizarea acestora ine de o multitudine de variabile, ca: stilul/compoziia personal(), desfurarea aciunii, influenele de putere, obiectivele urmrite, valoarea recompenselor" ce urmeaz rezolvrii conflictului. Iat de ce se cuvine menionat c nici una dintre aceste tactici nu este n sine rea sau bun, potrivit sau nepotrivit i c ne gsim de multe ori n, situaii care pot s justifice una sau alta dintre aceste abordri. Chiar dac, spre exemplu, n aparen ameninrile nu sunt o form potrivit de gestionare a unui conflict, ele pot fi interpretate ca un semn prin care cealalt parte ne avertizeaz c sunt puncte n discuie asupra crora nu este dispus s cedeze. Totui, se cuvine spus c prezentarea lor aici este fcut mai degrab cu scopul de a contientiza cursanii n privina lor i de a

26

identifica modaliti concrete de depire a situaiilor n care persoana cu care ei se afl n interaciune utilizeaz astfel de tactici. Acest lucru ne poate oferi un avantaj n oferirea unui rspuns creativ, n dezvoltarea unor opiuni diferite care s ne dea posibilitatea stabilirii unor puni reale n comunicare i a unei gestionri corecte a conflictului, nu doar a uneia pariale, caz n care conflictul ar fi doar amnat i va aprea n scurt timp sub o alt form. Mai precis, putem spune cu aceast ocazie c, ntr-un mod aparent paradoxal, tacticile de confruntare pot fi folosite adesea pentru a avansa pe drumul i n interesul colaborrii. n acelai timp, cunoaterea acestor tactici i prezentarea lor cursanilor pot sprijini evitarea efectelor negative pe care acestea le pot presupune n vederea consolidrii unui climat pozitiv n cadrul echipelor educaionale, bazat pe ncredere i motivare reciproc; tacticile menionate aici sunt, n special, pri componente n escaladarea conflictelor, astfel fiind nimerit utilizarea unui instrument de gradare a acestor tactici de la cele mai uoare la cele mai puternice, n funcie de mrimea conflictului. Tacticile aa-zis uoare" intenioneaz a demonstra c iniiatorul lor e o persoan care e mpins la tactici dure de situaia prezent; ele nu epuizeaz situaia i pe actorii ei. Iat un motiv serios pentru ca trecerea de la tactici slabe de confruntare la tactici dure s-i permit iniiatorului conflictului s arate c, de fapt, cealalt parte este responsabil de escaladarea conflictului. Tehnica ingraierii (flatarea oponentului). Dup Jones i Wortman (1973), ingraierea reprezint o clas de comportamente strategice ilicite desemnate a influena anumite aspecte bine definite n ceea ce-1 privete pe adversar, aspecte privitoare la atractivitatea unor caliti personale" (apud Rubin, Pruitt, Kim, 1994). Alex Mucchielli (2002) observ c orice compliment, orice laud l poziioneaz pe autorul lor n ipostaza implicit de a recunoate valoarea celuilalt. Flatarea d astfel natere unei identiti
27

valoroase (a celui flatat); la rndul su, acesta i confer celui care 1-a complimentat o identitate de persoan demn de a fi ascultat. Mesajele celui care flateaz vor fi deci considerate din start valoroase. Chiar dac, la o prim vedere, flatarea este un comportament unic, n practic putem vorbi despre mai multe procedee de flatare : - flatarea sau complimentarea, reprezentnd o clas de tactici care exagereaz calitile de admirat ale celeilalte pri, n timp ce i diminueaz slbiciunile; se pornete de la ideea c este greu ca oamenilor s le displac aceia care spun lucruri drgue despre ei; - un set de tactici de ingraiere (flatare) implic ceea ce ambii autori amintii descriu ca fiind conformitatea opiniei". n momentul n care ne exprimm acordul cu prerile oponentului, putem crea impresia c avem n fapt aceeai opinie sau opinii cu un grad crescut de similaritate cu ale partenerului de conflict - Crend astfel o stare de spirit ce induce atracie reciproc; - de asemenea, autorii citai (mai apoi i Godfrey) descriu cteva tactici de autoprezentare care pot fi adoptate cu succes de un ingraiator (flatator); ele vizeaz prezentarea propriilor caliti n acord cu ceea ce se tie despre oponent, astfel nct acesta s l considere pe ingraiator extrem de valoros. O astfel de abordare flexibilizeaz poziia celeilalte pri fr a fi nevoie s se apeleze la un comportament coercitiv (de altfel, mult mai costisitor pe planul relaiilor interpersonale) i se pot obine concesii importante, ingraierea fiind o modalitate ieftin i eficient de nclinare a unei balane conflictuale ntr-o parte sau n alta. De altfel, nu trebuie uitat c oamenii sunt, de obicei, mult mai centrai pe propriul interes i propria persoan dect pe ceilali: Gndii-v un moment la contrastul ce exist ntre interesul pasionat pe care l avei pentru propriile voastre treburi i atenia mediocr pe care o
28

acordai restului lumii" (Carnegie, 1991, p. 120). De aici rezult c, dac cineva ne acord atenie referitor la problemele noastre, acea persoan tinde s devin important pentru noi. Exist ns i tactici mai subtile, un adevrat cal troian al elaborrii conflictului, ce presupun gsirea unei modaliti de a crea confuzie (Porter) prin introducerea unei ruperi de ritm n tempoul adversarului, rupere de ritm care poate genera un decalaj de aplicare a structurilor acionale. Astfel, fiind n contratimp cu tempoul adversarului, vorbind spre exemplu rar cnd el se grbete, i inducem acestuia o rupere de ritm care atrage dup sine distragerea ateniei. Distragerea ateniei presupune ns i o coordonat social, n sensul c aciunile noastre pot s fie susinute de ctre ceilali participani la discuie, crend astfel o presiune puternic asupra prii adverse. Aadar, n sens general, aceast tactic cere devierea suspiciunilor celeilalte pri astfel nct s par c dorim, n fapt, s o ajutm, i nu s obinem un avantaj din colaborarea cu ea. n ceea ce privete tacticile folosite n negociere, iat i cteva dintre acestea, ele avnd un impact negativ dac este s ne referim la incidena comunicaional a unui atare tip de rezolvare a conflictelor. Cteva tehnici le regsim la A. Cardon (2002), reprezentnd demersuri de eschiv n cazul unui atac din partea partenerului de negociere: (1) strategia lui Trebuia s-mi spui" nseamn a-1 face pe cellalt responsabil de faptul c tu ai un comportament inacceptabil - logica ar fi c, dac nu am primit n prealabil de la acesta o list complet a tuturor comportamentelor inadmisibile pe care le-a fi putut avea, nu am de ce s m simt responsabil; (2) schimbarea subiectului funcioneaz eficient ntr-o discuie de negociere, deoarece, dac ridicm o alt problem, partenerului nostru de negociere i va veni greu ca dup epuizarea acestei noi probleme s revin la subiectul pe care l trata anterior; (3) gsirea unui defect" la
29

partener - logica este c nu am de ce s accept criticile unui om dac am gsit ceva s-i reproez; (4) generalizarea reprezint un alt mijloc eficace prin care putem dezechilibra argumentaia folosit de ctre partenerul nostru de negociere: dac acesta critic ceva precis, focalizat din comportamentul nostru, o expresie de tipul ai ceva cu mine" sau tiam eu c nu ai ncredere n ce fac" ar putea s-1 pun n ipostaza de a ncerca s explice c lucrurile nu stau aa, moment n care deinem conducerea respectivului joc" de manipulare; (5) dac aceste tehnici (care pot fi gndite ca etape consecutive pe un crescendo) nu vor funciona, rmne s adoptm critica partenerului, dar i putem arunca acestuia responsabilitatea pentru schimbul negativ de cuvinte pe motiv c nu tie s spun lucrurile pe un ton i ntr-un mod acceptabil" ; desigur c n acest caz vom face abstracie de faptul c discuia a naintat n aceast direcie, iar tonul i modul de a discuta au escaladat ntr-un conflict din cauza strategiilor de eschiv aplicate de ctre noi pentru a controla desfurarea negocierii i pentru a nu pierde prin acceptarea criticii celuilalt. Alteori se poate folosi jocul da, dar...", joc n care negociatorul arat c, personal, ar accepta fr rezerve propunerea partenerului, dar c exist unele dificulti de nerezolvat de care nu este responsabil, care l mpiedic s le pun n aplicare (formulri de tipul A vrea s fac asta, sunt de aceeai prere cu dumneavoastr, dar..."). Tehnica salamului" (sau a mozaicului, dup unii autori) pornete de la ideea c niciodat nu vei obine tot ce v dorii dintr-o dat. Dar dac la nceput cerei foarte puin este posibil s nu fii refuzai; n pasul doi/trei/patru ntreg salamul", felie cu felie, va trece n posesia negociatorului care folosete o astfel de tehnic. Tehnica amortizorului" presupune o diminuare a poziiei celuilalt prin folosirea unor strategii de reducere la tcere a acestuia. Joseph De Vito (1988) ne ofer un evantai larg de astfel de strategii: o persoan izbucnete n
30

plns fcnd-o pe cealalt s ncerce comportamente pozitive pentru a o liniti sau poate simula o durere de cap sau de inim extrem n acelai scop etc. Marea problem este c niciodat nu putem ti cnd avem de-a face cu o strategie i cnd este un fenomen natural. La rndul lui, A. Cardon (2002) ilustreaz aceast tehnic printr-un joc de manipulare distinct (denumind-o scena"). Exist diferite alte tipuri de manipulare - spre exemplu, o persoan este n mod special ncnttoare, extrem de drgu cu o alt persoan, dezarmndo astfel pe aceasta s-i mai reproeze ceva, sau ndeprtarea personal, care presupune o atitudine rece fa de cealalt persoan pentru a o demoraliza; o dat ntmplat acest lucru, este destul de simplu s fie adus n direcia dorit de prima persoan prin reoferirea afectivitii n momentul n care lucrurile se rezolv. Metoda faptului mplinit este un mod riscant, ce poate genera conflicte; negociatorul i prezint problema celeilalte pri, cerndu-i s accepte condiiile sale pentru c oricum aciunea n cauz s-a produs deja. Practica standard, deseori ntlnit n nvmnt, este cea care dispune o parte s-i cear celeilalte pri s-i accepte modul de a privi lucrurile deoarece exist multe alte cazuri similare. Disimularea presupune prezentarea altor obiective dect cele urmrite n realitate. Un exemplu nimerit este cel al tinerei studente care l place pe colegul ei de grup i i spune acestuia (dei el are deja o prieten) c nu dorete dect o relaie de amiciie. Ne aducem aminte c diferena dintre inteniile manifeste i inteniile ascunse ale partenerilor comunicaionali reprezenta o barier n procesul de interaciune. Retragerea aparent pune negociatorul care o practic n ipostaza aparentei retrageri de la masa discuiei, cnd de fapt este vorba despre o situaie simulant, el rmnnd interesat de problem. Scopul acestei
31

retrageri este de a obine o concesie. Omul bun/omul ru (se mai regsete sub titulatura de poliistul bun i poliistul ru"). Unul dintre membrii echipei adopt o linie dur, inflexibil, pe cnd cellalt rmne prietenos, deschis spre negociere. Cnd omul ru" prsete ncperea pentru un timp scurt, omul bun" prezint o ofert care n circumstanele negative ale negocierii pare chiar prea bun pentru a fi refuzat. O tehnic similar funcioneaz - paradoxal pe principiul invers, promovnd o discuie de nceput cu omul bun" pentru asigurarea unui climat pozitiv din partea partenerului de negociere i ncheierea contractului cu omul ru", care va stabili condiiile concrete ale respectivei aciuni. A. Cardon (2002) observ c nlocuirea unuia dintre interlocutori n cursul unui proces de negociere este adesea o metod de a-1 dezechilibra pe adversar". Astfel, relateaz autorul, n unele organizaii, negocierile ncep prin acte de ncntare i seducie (folosindu-se din belug cuvinte cu impact emoional ca ncredere", cooperare" etc), la aceste prime contacte participnd interlocutori fermectori. n momentul negocierii propriu-zise, att interlocutorii, ct i discursul se schimb. Substituirea ngduie abandonarea acordurilor tacite, renunarea la promisiunile indirecte i anularea eventualelor concesii verbale. Aceast metod are i mai mult succes dac reprezint o variant a autoritii limitate" (negociatorul face unele concesii de natur verbal, apoi, cnd partea advers" pare suficient de prins", intervine eful negociatorului iniial, care schimb unele dintre condiiile negociate de acesta sub pretextul c subalternul meu nu avea autoritatea s v promit aceste lucruri"); Frontul rusesc. Este o aplicare a strategiei precedente, dar n sfera problemei, i nu a oamenilor. Astfel, se ofer dou alternative dintre care una att de rea, nct partenerul este pus n situaia de a face orice ca s o evite. Tehnica kamikaze" este folosit de negociatorul care, n situaii
32

de criz, dac cererile nu-i sunt satisfcute, prefer s distrug totul dect s cedeze. Filozofia lui este nici tu, dar nici eu! ". ntr-o alt tactic numit excursiile vinovate", persoana iniiatoare poate face pe cineva s se simt ru pentru c s-a comportat ntr-un mod care 1-a rnit pe adversar, iar cellalt poate susine c a fcut un gest cu totul neintenionat. Partea care a fost rnit neintenionat poate obine un anumit comportament compensatoriu. Aceast tactic presupune ns existena unei greeli din partea partenerului de conflict, a unui sentiment de culpabilizare n urma unei erori. n acest caz, vina poate fi indus prin trei comportamente mari: a) amintindu-i unei persoane de o greeal fcut n trecut i ispit de mult timp; b) artndu-i cuiva consecine presupuse a fi dezastruoase; cum nu putem ti ce se va ntmpla n viitor, avem anse s fim crezui; c) fcnd pe cineva s considere c e responsabil de un ru pe care nu 1-a fcut de fapt. n realitate ns, culpabilizarea poate crea un sentiment de frustrare la cealalt parte, care aduce eventual beneficii pe termen scurt, dar pe termen lung poate periclita relaiile dintre pri. Persuasiunea privit ca tactic de rezolvare a unui conflict presupune ca iniiatorul conflictului s-1 conving pe adversar s-i diminueze cererile, ntruct aceast poziie va fi avantajoas pentru el ulterior; este o procedur interesant: s convingem cealalt parte c este n interesul acesteia s ne permit nou s avem un avantaj. n realitate ns, folosirea persuasiunii n acest mod este un fenomen foarte delicat i nu poate fi fcut superficial fr riscul de a compromite relaiile dintre pri, deoarece mai devreme sau mai trziu, la un moment dat, oponentul va cere o dovad

33

evident a avantajului pe care i-1 promitem n schimbul avantajului pe care ni-1 ofer. n 1966, Freedman i Fraser au demonstrat c faptul de a obine complezena unei persoane n faa unei cereri de mic nsemntate crete substanial probabilitatea ca persoana respectiv s dea ulterior curs unei cereri mai mari" (n Influena social - texte alese, 1996, p. 231). Studiul, efectuat pe femei casnice, pornea de la ideea semnrii unei petiii referitoare la conducerea prudent a autoturismelor, majoritatea celor intervievate fiind de acord cu acest lucru. La un interval de cteva sptmni, un alt experimentator a chestionat subiecii n privina acordului la amplasarea unui indicator mare, grotesc pe pajite cu inscripia: Conducei cu grij". Concluziile cercetrii au relevat c 55% dintre femeile care au semnat petiia au fost de acord, fa de doar 17% dintr-un alt grup, crora nu li se ceruse iniial semnarea nici unei petiii. Interesant este faptul c, potrivit lui Cialdini, i aciunea opus celei descrise mai sus poate duce la complezen, deci la rezultate asemntoare (spre exemplu, formularea unei cereri excepionale la nceput - cel mai probabil respins de ctre partenerul nostru de negociere - poate s implice o acceptare ulterioar n cazul formulrii unei cereri moderate); i aceasta deoarece persoana care refuz la nceput nu se va simi bine n acea situaie i va ncerca s fac ceva pentru a nu se situa n continuare n propriii ochi i n ochii celor din jur drept o persoan nerezonabil. Este vorba despre ceea ce cercetrile de psihologie social au denumit norma de reciprocitate; astfel, dac cineva face un bine unei alte persoane, aceasta se va simi motivat s foc, la rndul su, acelai tip de gest. Mai precis, dac ntr-o negociere cineva face primul o concesie, cealalt parte se va simi datoare s aib o astfel de conduit de reciprocitate. n sprijinul acestei idei putem aduce i experimentul efectuat de ctre Milgram n 1963 (apud Hayes, Orrell, 2003) n metroul din New York, unde
34

50% dintre cei crora li s-a cerut s cedeze locul altei persoane, fr a primi nici o explicaie pentru aceast cerere, s-au supus. Concluzia care s-a impus a fost aceea c pentru multe persoane este, oricum, dificil s refuze o cerere direct.celei de-a doua cereri. Putem observa c, prin prisma experimentelor efectuate de ctre Cialdini, atunci cnd nu exist aceast presiune a concesiilor reciproce, funcioneaz principiul conform cruia indivizii se arat consisteni n rspunsurile lor fa de cererile adresate de ceilali. Cu alte cuvinte, putem urmri modalitatea n care indivizii reuesc s-i depeasc tendina de continuitate n deciziile proprii i s-i schimbe atitudinea la intervale temporale att de mici (observaia intenioneaz s introduc un criteriu de msurare a presiunii acestei norme de reciprocitate). Tehnica obligaiilor irevocabile este foarte bine ilustrat de un citat din Social Conflict: Aa cum se putea vedea n vechile filme cu James Dean i Marlon Brando, exist un joc numit laii (chicken) n care doi participani conduc fiecare cte o main, cu vitez mare, n sens opus unul altuia, astfel nct s se poat ntlni, coliziunea lor provocnd moartea celor doi. Cel ce pierde n acest joc este cel care ntoarce maina primul, fiind considerat la, dar el salveaz viaa lui i a celuilalt" (Rubin, Pruitt, Kim, 1994, p. 62). Ideea acestei tehnici este aceea de a arunca ntreaga responsabilitate pe umerii celuilalt, deoarece doar acesta poate face ceva ca s salveze situaia (n acelai timp ns, el este nvins de acea renunare). Aceast tehnic este foarte des ntlnit la nivelul elevilor i chiar al studenilor (spre exemplu, modul n care adolescenii preiau obiceiul fumatului poate fi o rezultant a tacticii obligaiilor irevocabile). Dac e folosit cu succes, tactica l foreaz pe cellalt s lucreze astfel nct s se rezolve conflictul, n acest mod iniiatorul putnd uor s obin concesii. Aceast metod prezint avantajul c, i n cazul n care
35

persoana iniiatoare nu deine puterea de a impune un lucru, este suficient s prezinte problema astfel nct ea s i apar celuilalt ca fiind ireversibil; n fapt, o adevrat rezolvare a problemei presupune un efort considerabil n a identifica problemele pe care le au prile i n a dezvolta o soluie ce atrage deopotriv ambele pri. Dup cum putem observa, aceste tactici i multe altele se regsesc n mod contient sau nu la nivelul a numeroase strategii de comunicare i relaionare pe care angajaii le folosesc n special n interiorul microgrupurilor de discuie. Din aceste motive, subliniem i aici necesitatea conceperii i utilizrii unor exerciii care s pun cursanii n situaia de a nelege n profunzime implicaiile acestora asupra conflictului.

Mecanisme i instrumente de realizare a pcii

Definiii i tipologia NATO a PSO20 PSO sunt operaiuni multinaionale conduse imparial, n sprijinul ONU ori a mandatului OSCE, implicnd fore militare i agenii diplomatice i umanitare, fiind destinate s realizeze o rezolvare politic pe termen lung, ori alte condiii stabilite n mandat. Tipologia cea mai bine structurat, ca form i coninut, i care a fost implementat i n forele terestre este cea adoptat de NATO fiind cea mai uzitat n acest moment. n conformitate cu cele dou documente, operaiile n sprijinul pcii (Peace Support Operations PSO) sunt operaii multifuncionale conduse imparial, pentru sprijinirea unui mandat ONU/OSCE, implicnd fore militare i agenii umanitare i diplomatice, fiind destinate s asigure pe termen lung o rezolvare politic ori alte condiii specificate n mandate21. n categoria acestora intr urmtoarele tipuri de operaii:

20

Directiva Bi-MNC pentru doctrina NATO a operaiunilor n sprijinul pcii 16 octombrie 1998. A.J.P. 3.4.1 Peace Support Operations, 1998.

21

36

de prevenire a conflictului (Conflict Prevention - CP); de realizare a pcii (Peace Making PMO); de meninere a pcii (Peace Keeping - PKO); de impunere a pcii (Peace Enforcement - PEO); de construire a pcii (Peace Building - PBO); operaii umanitare (Humanitarian Operation - HO). Prevenirea conflictului include activiti diferite, n special, potrivit Capitolului VI din Carta ONU, variind de la iniiative diplomatice la desfurarea preventiv de trupe, n intenia de a preveni escaladarea disputelor n conflicte armate sau extinderea acestora i n alte zone. Prevenirea conflictelor poate s includ misiuni de documentare, consultri, avertizri, inspecii i monitorizri. Desfurarea preventiv consist, n mod normal, din fore militare i/sau civili care sunt desfurate pentru a stvili o criz. Misiunile specifice sunt: alerta timpurie; supravegherea; desfurarea preventiv; msurile stabilizatoare. Impunerea pcii este o aciune, potrivit Capitolului VII din Carta ONU, de folosire a mijloacelor militare pentru a restaura pacea ntr-o zon de conflict. Aceasta poate include tratarea unui conflict ntre state sau n interiorul unui stat ale crui instituii au intrat n colaps sau pentru a satisface nevoi umanitare. Operaiile de impunere a pcii includ: aciuni de restaurare a pcii i securitii internaionale; sanciuni i embargouri; zone cu interdicie de zbor. Construirea pcii este o aciune post-conflict desfurat pentru descoperirea i identificarea structurilor care tind s consolideze i s ntreasc baza politic n scopul evitrii reizbucnirii conflictului. Include mecanismele necesare pentru identificarea i sprijinirea structurilor care s consolideze pacea, s dezvolte un sentiment de ncredere i posteritate i s sprijine reconstrucia economic; poate necesita implicare att militar, ct i civil; Operaiile umanitare sunt misiuni desfurate pentru a limita suferinele umane, n special n condiiile n care autoritile din zon sunt incapabile sau nu doresc s asigure serviciile adecvate pentru populaie. Misiunile umanitare pot fi desfurate n cadrul unei misiuni de sprijin a pcii sau n cadrul unei aciuni complet independente. Posibile misiuni ale operaiunilor umanitare sunt: a. ajutorul i protecia convoaielor umanitare; b. transporturile umanitare; c. ntreinerea, repararea i consolidarea infrastructurii; d. sntatea i sprijinul medical; e. asistena n redislocarea refugiailor;
37

f. activitile umanitare de deminare. Realizarea pcii poate s includ asigurarea de bune oficii, medierea, concilierea, precum i aciuni cum ar fi: izolarea diplomatic i impunerea de sanciuni22. Acest tip de operaii constau n efortul de a soluiona un conflict sau de a menine pacea prin aciuni diplomatice, persuasiune, mediere sau negociere, dar necesitnd uneori folosirea forei militare sau a altor mijloace23. Bunele oficii constituie un element indispensabil operaiilor de realizare a pcii i reprezint intervenia amical a unui ter ntre prile aflate n conflict, n scopul restabilirii unui contact direct24. Sarcinile componentei militare ale forei de realizare a pcii sunt: supravegherea retragerii forelor de la liniile de demarcaie; asigurarea retragerii armamentului greu n interior; monitorizarea granielor externe; supravegherea schimbului de prizonieri i controlul refugiailor; asistena n restaurarea infrastructurii civile; asistena n operaiuni de deminare i instruciuni pentru folosirea muniiei explozive; sprijinul n stabilirea unei noi structuri politice; asistena n restaurarea sau stabilirea unei administraii civile, respectrii legilor i a drepturilor omului; supravegherea i demobilizarea zonelor de risc. Meninerea pcii reprezint limitarea, moderarea i/sau ncheierea ostilitilor ntre state sau n interiorul lor prin intervenia unei tere pri, imparial, organizat i dirijat la nivel internaional, care folosete fora militar i civili pentru completarea procesului politic de soluionare a conflictului i pentru reinstaurarea i meninerea pcii. (Dei expresia meninerea pcii nu este n mod special folosit n Carta ONU, este autorizat n cap.VI); Trsturile distinctive ale operaiilor de meninere a pcii au fost reliefate ntr-o manier empiric de ctre Secretarul General al ONU, din practica organizaiei i constau n urmtoarele: a) operaiile de meninere a pcii nu sunt acte de constrngere bazate pe capitolul VII din Carta ONU;

22

M. Mndru, Lumea ntre rzboiul rece i pacea fierbinte, Bucureti, Editura Expert, 2000, p. 35. FM 100-23, Peace Operations, Washington D.C., 1994, p. 74. Doctrina pentru operaiile ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001, p. 97.

23

24

38

b) forele de meninere a pcii se compun din contingente, avnd materialele furnizate benevol de ctre membrii ONU, fr ca statele membre s aib dreptul de a revendica participarea la o anumit operaiune; c) forele nu conin, de regul, uniti din statele membre permanente ale Consiliului de Securitate i nici din rile care pot fi suspectate de a avea un interes special n conflictul care a impus operaiunea; d) operaiunile desfurate sunt independente de cele desfurate de statul-gazd; forele multinaionale nu trebuie folosite n rezolvarea unor probleme interne ale statelor i nu pot fi n nici un caz parte beligerant la un conflict intern; e) forele de meninere a pcii nu pot avea iniiativa folosirii violenei armate, dar au dreptul la legitim aprare mpotriva unui atac, inclusiv asupra tentativelor de cucerire a poziiilor pe care le ocup, prin ordinul comandanilor legitimi. Aceste operaii urmeaz negocierilor diplomatice care stabilesc mandatul pentru fora de meninere a pcii. Acesta descrie scopul operaiei, stabilete mrimea i tipul forei fiecrei naiuni participante. De asemenea, n mandat se specific termenii sau condiiile pe care ara-gazd intenioneaz s le impun forei prezente sau misiunii acesteia i are calitatea de a face o evaluare clar a funciilor pe care fora de meninere trebuie s le ndeplineasc. Prin prezena fizic n locurile predispuse la aciuni de violen, fora de meninere a pcii are un important rol descurajator. Ea culege informaii prin toate procedeele i mijloacele de cercetare (posturi de observare, patrule, supraveghere, monitorizare i cercetare aerian). Operaiile multinaionale de meninere a pcii s-au dezvoltat n funcie de obiectiv i spectru, genernd mai multe etape i forme mai eficiente n realizarea rezultatelor. Exemple ale unor misiuni de observare sunt cuprinse n mai multe etape, dup cum urmeaz. ETAPA I etapa iniial n periodizarea general a operaiilor de pace: UNSCOB Comitetul special ONU pentru Balcani, ntre 1947-1951, GRECIA UNTSO Misiunea Naiunilor Unite pentru supravegherea armistiiilor, din 1948 pn n prezent, ISRAEL UNMOGIP Grupul militar de observatori ONU pentru INDIA i PAKISTAN, din 1948 pn n prezent Acestea sunt: ETAPA II utilizarea forelor multinaionale de urgen: UNEF I i UNEF II Fora de urgen a ONU n Orientul Apropiat, ntre 1956-1957 EGIPT, respectiv 1973-1979 EGIPT-ISRAEL
39

ONUC Operaia ONU n CONGO, ntre 1960-1964 UNSF Fora de securitate ONU n NOUA GUINEE, ntre 1962-1969 UNFCYP Fora ONU de meninere a pcii n CIPRU, din 1964 pn n prezent ETAPA ACTUAL aciunea multidimensional a forei de meninere a pcii i specializarea acesteia operaii cu spectru larg (WIDER PEACEKEEPING OPS.) i cele care nglobeaz prevenirea conflictelor, restabilirea, impunerea i construcia pcii: UNPROFOR Fora ONU de protecie n IUGOSLAVIA, ntre 1992-1995 UNAMIR Misiunea de asisten ONU n RWANDA, din 1993 pn n prezent UNOSOM I i UNOSOM II Operaii ONU n SOMALIA, din 1992 pn n prezent; IFOR, SFOR Fora NATO OSCE de implementare i stabilizare a pcii n BOSNIA, din 1996 pn n prezent. 1. Sarcini generale n operaii de meninerea pcii25 Principalele sarcini ce pot fi executate de ctre forele armate, n cadrul unei operaiuni de meninere a pcii sunt: Sarcinile de observare i monitorizare sunt misiunile de baz ale peace keeping-ului i au ca scop stabilirea unui control asupra unei situaii pentru a obine ct mai multe informaii utile ntr-un timp scurt. Ele au ca scop prevenirea i evitarea surprinderii n cazul n care ostilitile sar declana, supravegherea retragerii trupelor regulate sau a gruprilor armate din anumite zone precum i monitorizarea atitudinii i a comportamentului prilor n cauz. Aceste activiti sunt desfurate, de obicei, de echipe de observatori a cror utilitate este totui variabil. Personalul acioneaz, de regul, fr arme sau numai cu armament individual pentru autoaprare deoarece criteriul imparialitii precum i rolul pe care l ndeplinete i garanteaz, cel puin n teorie, o protecie acceptabil. Posibile sarcini: 1. observarea ncetrii focului i a liniilor de demarcaie; 2. confirmarea retragerii forelor din zona de conflict; 3. monitorizarea zonelor n care sunt condiii sau semnale de izbucnire a unui conflict; 4. colaborarea cu/sau n sprijinul organizaiilor neguvernamentale, prin activiti ca monitorizarea aspectelor legate de drepturile omului sau organizarea de alegeri i supervizarea lor. Sarcinile de interpunere sunt sarcinile de separare a forelor. Au ca scop separarea prilor aflate n conflict dup realizarea unui acord de ntrerupere a focului. Cu toate c aceste
25

A.J.P. 3.4.1. Peace Support Operations, 1998.

40

misiuni se desfoar cu acordul prilor, contingentul care execut aceast misiune delicat trebuie s fie credibil din punct de vedere militar pentru a descuraja eventualele conflicte sporadice care pot degenera. Sarcinile pentru fora de interpunere sunt: 1. stabilirea prilor i a posturilor de observare; 2. stabilirea observrii i a controlului peste drumurile principale i zonele strategice ale terenului pentru depistarea zonelor ce ofer avantaj; 3. marcarea i inspecia continu a liniilor de demarcaie, n scopul micorrii riscurilor, nenelegerilor i tulburrilor; 4. posibile ci pentru ajutor umanitar; 5. escorta convoaielor de ajutor umanitar; 6. monitorizarea ncetrii focului; 7 stabilirea zonei-tampon i de ncepere a demilitarizrii. Sarcinile de asisten n fazele de tranziie sunt misiuni militare care se desfoar ca urmare a unui acord de pace, stabil i care preced starea de normalitate precum i desfurarea activitilor civile, prevzute n acordul de pace. Scopul este de a sprijini i de a impune uneori, n momentele dificile, calmul necesar depirii fazei de tranziie, evitnd pe ct posibil situaiile oscilante ntre pace i rzboi, favoriznd drumul spre normalitate, realiznd un mediu stabil de securitate i asigurnd pacea mult dorit. Tipurile de sarcini pentru asistena n tranziie trebuie s includ: a. supravegherea retragerii, redislocarea (evacuarea), demobilizarea i dezarmarea militarilor i a forelor paramilitare ale prilor; b. localizarea i confiscarea armelor, muniiilor i a altor bunuri; c. supravegherea i sprijinul n localizarea i identificarea cmpurilor de mine i sarcina operaiunilor de deminare, care se impun; d. asistena n asigurarea sau restabilirea administraiei civile n interiorul zonei de misiuni; e. asigurarea unei autoriti legale i sprijinirea poliiei civile; f. supravegherea ncetrii focului i a liniilor de demarcaie; g. coordonarea i protecia eforturilor de asisten umanitar, inclusiv reconstruirea infrastructurii; h. asistena n monitorizarea/localizarea/micarea/controlul refugiailor.

41

Necis, mi fili, quantilla ratione mundus regatur! Nici nu tii, fiule, cu ct de puin raiune este condus lumea!26

Definirea rzboiului i metode de intervenie n vederea realizrii pcii Istoria atest o serie de definiii i abordri asupra termenului de rzboi. ncepnd cu primul Tratat de drept al pcii i rzboiului, elaborat de Grotius27 din anul 1625, politologii i istoricii au continuat lungul proces de analiz a conceptului de rzboi, proces care se transform i capt noi valene i elemente cu fiecare stare conflictual, ce apare la un moment dat, n spectrul sistemului internaional. Pe lng faptul c rzboiul rmne tipul cel mai reprezentativ de conflict, prin pagubele produse, numrul de victime i frecvena lor, acesta intr i n categoria flagelelor. Tocmai din aceast cauz, studiul rzboielor a continuat s fie o preocupare major, n sperana gsirii unor soluii viabile. Potrivit chinezului Sun Tz, arta rzboiului se bazeaz pe inducerea n eroare a adversarului, i prin implicarea clasei conductoare adverse n aciuni ilegale, rspndirea discordiei n societate, toate aceste aciuni sunt menite s discrediteze ordinea din ara advers. Dei cei mai muli dintre noirecunoatem un rzboi atunci cnd l vedem28, exist numeroase divergene de definire n ceea ce privete rzboiul. O abordare diferit i special este cea oferit de Carl von Clausewitz, conform cruia rzboiul este doar o continuare a politicii cu alte mijloace29. n viziunea lui, rzboiul nu este doar un act politic, ci un

26

, Nu tii, fiule, cu ct de puin rainue este guvernat lumea!, afirmaie atribuit lui Oxestierna, cancelarul Suediei n timpul rzboiului de 30 de ani, citat n General System Theory, George Braziller, New York 1968, p.16 27 Frunzeti, Teodor,Conflicte Internaionale i Gestionarea Crizelor, ed.Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti 2006, p.31 28 Morgan, Clifton, T., The Concept Of War. Its impact on Research and Policy, Council of Peace Research in History and Consortium on Peace Research, Education and Development, vol.15, 1990, p.416 29 Clausewitz, Carl von, Despre Rzboi, ed.Antet, Prahova,p.18

42

adevrat instrument politic30, o continuare i o realizare a relaiilor politice cu alte mijloace. n aceste condiii, intenia politic este scopul, rzboiul este mijlocul i prin urmare mijlocul nu poate fi gndit fr scop. Abordarea lui Clausewitz a reprezentat un moment important pentru studiul rzboiului.O definiie dat rzboiului dintr-o perspectiv antropologic, i aparine lui David Webster, care afirma c rzboiul este o confruntare planificat ntre grupuri organizate de combatani, care mprtesc, sau cred c mprtesc interese commune31. Aceast definiie este extrem de general, folosit n sens larg, rzboiul include n sfera lui o mare varietate de elemente aplicabile att n conflictul dintre state, ct i pentru confruntrile dintre familii ori acte de eliminare a adversarilor politici. Asemnator definiiei anterioare , P.Hayden ofer o abordare mai complex, suinnd faptul c rzboiul reprezint:folosirea controlat i organizat a forei, ntreprins de autoriti politice i alte grupuri organizate caracterizate printr-un lan de comand funcional. OConell constatnd caracterul vag al definiiilor de tip antropologic, a definit rzboiul prin cteva elemente32 eseniale. El s-a concentrat n special, pe elemental de premediatare i planificare, centrarea pe grup mai degrab dect pe individ i pe organizarea de tip militar. OConell susine faptul c pentru ndeplinirea unor scopuri palpabile i imediate din domeniul economic, politic sau oricare ar fi el, participanii la conflict sunt n msur s aplice violena letal i s rite la rndul lor acelai lucru. n aceste condiii, el preconizeaz c rezultatul final al confruntrii va avea un caracter stabil din punct de vedere al duratei.

30 31

Ibidem Webster, David, The not so Peaceful Civilization. A review of Maya War., Journal of World Prehistory,2000, p.72 32 OConnel, Robert, The Ride of the Second Horseman.The Birth and Death of War, Oxford University Press, New York, 1995, p.5

43

n lucrarea Sociologia Rzboiului, romnul Dimitri Gusti, susine ideea c rzboiul este mai mult dect o simpl chestiune de strategie, aprovizionare i armament, cci el rezum o ntreag epoc istoric, toat tiina, toat economia, toat cultura, toat tehnica unui timp se oglindete ntr-nsul. Ali autori ncearc s defineasc rzboiul prin prisma termenului de conflict. Conflictele sunt fenomene foarte frecvente, dar numai o parte mic dintre acestea ajung s fie rzboie. Deci, se poate afirma c rzboiul este cea mai grav stare conflictual. Pe lng diversitatea de definiii i abordri a acestui termen, s-au elaborate diverse clasificri.33 O prim clasificare este dup natura i scopul urmrit, n funcie de care rzboiele se impart n rzboie drepte i nedrepte. Rzboiele drepte urmresc aprarea mpotriva agresiunilor externe, eliberarea popoarelor de sub dominaie strin i au n general un caracter defensiv. Iar cele nedrepte, urmresc extinderea teritorial, impunerea controlului asupra economiei i a bunurilor altor ri. O alt clasificare are n vedere participanii i actorii implicai n rzboi. Se vorbete astfel despre rzboaiele coloniale, care au dus la destrmarea sistemului colonial, rzboaiele de exterminare, rzboiul de partizani, numite i rzboaie de gueril, apoi rzboiul rnesc, din epocile medieval i modern, rzboiul total, n cadrul cruia una dintre pri folosete toate capacitile militare, economice, umane, pentru a se apra sau a agresa inamicul, i nu n ultimul rnd rzboiul civil. Rzboiul civil este definit n Dicionarul politic drept:o form a luptei de clas, dus cu ajutorul armelor, n scopul cuceririi puterii politice sau al aprrii cuceririlor democratice, mpotriva forelor reacionare, contrarevoluionare.34 n cadrul acestui tip de rzboi, prile aflate n

33 34

Lupu, Corvin, Teoria Relaiilor Internaionale, ed. Techno-Media, Sibiu, 2005, p.112 Dicionar Politic, ed.Politic, Bucureti, 1975, p.497

44

conflict sunt segmente ale populaiei aceleai tri, imperiu sau diviziune politic. Conflictul acesta poate avea cauze religioase, etnice sau economice. Unele rzboie civile sunt descrise ca fiind revoluii, cnd n urma lor rezult schimbri sociale majore. De aceea, unii istorici catalogheaz revoltele populare ca fiind rzboie civile, dac acestea sunt nsoite de lupte armate ntre structuri militare. Ali istorici definesc rzboiul civil ca pe un conflict cu violen susinut, de durat, ntre prile organizate sau ntre regiuni bine stabilite, aparinnd aceleai tri, indiferent dac se manifest sau nu prin aciuni militare. Schimbrile majore din mediul de securitate i apriia unor ameninri noi, au cauzat apariia unor noi tipuri de rzboi precum cel fulger, psihologic, electronic, atomic, biologic, spaial i bineneles mult controversatul rzboi contra terorismului. Dei multe dintre acestea exist doar n plan teoretic, ele pot izbucni oricnd afectnd grav pacea, linitea i chiar existena uman. Studiile au artat, de altfel, ca n ultimii 5600 de ani, s-au purtat 14.500 de rzboie, n care au murit 3,5 miliarde de oameni. S-a demonstrat c, n aceti ultimi 5600 de ani, doar 292 au fost fr rzboie. Cu toate acestea , rzboiul face parte din filosofia politic, el nu este doar o realitate, ci i un concept. Teoria rzboiului, se dezvolt odat cu evoluia societilor omeneti, i nimeni nu tie unde sau cnd se va sfri evoluia. Oricum, rzboiul urmeaz drumul societii omeneti, este un nsoitor permanent al acesteia. Mai mult dect att, de cele mai multe ori, lumea i raporteaz, timpul i evenimentele la realitatea, continuitatea i discontinuitatea acestui fenomen: nainte de rzboi, ntre dou rzboaie, dup rzboi. Rzboiul continu s fie un fenomen social complex, un seism social care duce la descrcarea unor energii acumulate n timp. Formele pe care le mbrac un astfel de fenomen sunt i vor fi din
45

ce n ce mai numeroase i mai greu de controlat. Tocmai de aceea, exist voci care susin idea35 urmtoare, cu ct societatea va fi mai complex i mai dezvoltat, cu att va fi mai greu de controlat, de gestionat acest fenomen intrinsec al rzboiul. Apariia unor noi conflicte n sistemul internaional i dezvoltarea celor existente, se contureaz ca una din principalele ameninri la adresa pcii i stabilitii, i necesit abordri noi asupra conflictelor, care s surprind realitatea pentru a putea oferi soluii practice de gestionare. n acest context, n anul 1992 Secretarul General al O.N.U, Boutros Ghali a elaborat un raport intitulat Agenda pentru Pace36, care conine fundamentele aciunilor ntreprinse de Naiunilor Unite n vederea pcii i securitii globale. Secretarul General a dezbtut n acest raport cele patru operaiuni O.N.U, de realizare a pcii, specifice perioadei imediat urmtoare Rzboiului Rece. Procesul de construire a pcii ncepe n momentul finalizrii ostilitilor ntre prile implicate, fie n urma unui acord sau tratat de pace , fie n urma unei nelegeri de ncetare a focului. Prima operaiune care se efectueaz n subfaza de escaladare non-violent a conflictului, i care vizeaz o serie de msuri menite s reduc, frneze sau chiar s elimine tensiunile este Dipolmaia Preventiv(preventive diplomacy) Aceast aciune are n vedere prevenirea oricrei dispute dintre principalele partide aflate la conducere, s stopeze eventualele dispute, nainte s se transforme n conflicte, i s opreasc extinderea acestora la izbucnirea lor imediat. Diplomaia preventiv are ca scop principal reducerea tuturor pericolelor i creterea gradului de pace i stabilitate. Operaiunea de impunere a pcii (peace enforcement), presupune interpunerea n for a unor pri externe ntre prile aflate n
35

Murean, Mircea, Vaduva, Gheorghe, Rzboiul Viitorului, Viitorul Rzboiului, ed.Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p.14 36 A se vedea: http://www.un.org/Docs/SG/agpeace.html, vizitat la 04.03.2008, ora 19

46

conflict, n scopul de a facilita reducerea ostilitilor, descurajarea relurii agresiunii i crearea unui mediu, care s conduc la un acord de ncetare a focului, i s fac posibil, ulterior, adoptarea msurilor de rezoluie, i anume peace keeping, peace building i peace making. Aceste fore militare, menite s conduc operaiunea de peace enforcement, opereaz sub stricta supraveghere a Secretarului General. Potrivit prevederilor din Carta O.N.U, msurile aplicate n vederea impunerii pcii pot s includ ntreruperea total sau parial a relaiilor economice sau a comunicaiilor rutiere, navale, aeriene, potale prin radio dar i ntreruperea relaiilor diplomatice. De-a lungul istoriei, s-au nregistrat cteva cazuri n care, sanciunile aplicate de Consiliul de Securitate n vederea impunerii pcii, s-au dovedit ineficiente. O situaie n care au fost aplicate msuri de impunere a pcii, s-a petrecut n 1990, n scopul evacurii forelor irakiene din Kuwait, cu aprobarea tuturor celor cinci membrii permaneni ai Consiliului. Acest lucru a fost posibil datorit ncetrii rzboiului civil i disponibilitii Consiliului de Securitate de a aciona n vederea obinerii consensului.Meninerea pcii (peace keeping) presupune utilizarea unor fore neutre, cu acceptul prilor aflate anterior n conflict, n scopul meninerii armistiiului existent. Academia Internaional de Pace de la Stockholm, definea operaiunile de meninere a pcii ca prevenirea, indiguirea, moderarea i ncheierea ostilitilor n interiorul sau dintre state, prin intervenia unei pri tere pacifiste, organizat i direcionat internaional, pentru a restaura i menine pacea. 37 Aceast operaiune, definit i n capitolul VI al Cartei O.N.U, urmrete descurajarea rentoarcerii la violen i la separarea prilor beligerante. Se preconizeaz c n viitor, opraiunile de meninere a pcii vor implica noi activiti, care vor presupune participarea considerabil a civililor,
37

A se vedea : http://www.strategikon.ro/files/studii/PKPB.pdf, vizitat la 05.03.2008, ora 20

47

ceea ce va antrena noi solicitri n domeniul pregtirii forelor. Operaiunile de realizare a pcii (peace-building i peace-making) presupun implementarea mecanismelor care urmresc restaurarea infrastructurii guvernamentale i solicit un grad sporit de consimmnt din partea prilor n conflict. Urmrind eliminarea cauzelor conflictului operaiunea de peace-building poate fi abordat, n dou paliere distincte n funcie de problema creia i se adreseaz, de strategia utilizat i de grupul-int. Astfel, se poate distinge ntre peace-building propriu-zis, care urmrete reconstrucia i dezvoltarea socio-economic i respectiv peace-making, care se adreseaz liderilor politici i urmrete reconcilierea politic i a atitudinilor strategice prin mediere, negociere, arbitraj i conciliere. Aceast ultim faz trebuie s urmreasc susinerea noului guvern ales i a societii civile, cu ajutorul unor programe special destinate dezvoltrii economiei, consolidarea securitii i domeniului legislativ. Un alt element al acestei faze este reprezentat de rectigarea controlului de ctre actorii interni, prin retragerea misiunilor de meninere a pcii(peacekeeping). Potrivit lui Paul D. Du, dei specificul unui sistem de peace building, este de cele mai multe ori diferit fa de altul, se identific o serie de cadre38 care acoper cinci dimensiuni ale sistemelor de construcie a pcii, i anume a)securitatea, b) tranziia politic, sistemul de guvernare, c) dezvoltarea social i economic, d) sistemul drepturilor omului, puterea sistemului de justiie, modelele de reconciliere aplicate, e) coordonarea, managementul i mobilizarea resurselor disponibile. Toate aceste dimensiuni au ca scopuri, activiti diverse privind crearea unui mediu sigur att pentru actorii externi dar i cei interni, activiti privind ncurajarea procesului de implementare a democraiei,
38

reforma

Du, D. Paul, Instituii de Securitate, Partea General, ed.Techo-Media, Bucureti, 2006, p.99

48

sectorului societii civile, revigorarea instituiilor locale, reformarea sistemului de justiie. Ct privete dimensiunea drepturilor omului, a justiiei i a reconcilierii, aici se urmrete asigurarea supremaiei legii i promovarea dialogului naional. Prin urmare, putem concluziona c, o misiune de construire a pcii reuit trebuie s respecte fiecare dintre dimensiunile amintite, s aplice programe adecvate dimensiunii respective, dei caracteristica principal a operaiunilor de meninere a pcii implic att aciuni la nivel politic ct i utilizarea forei armate, difer fundamental de rzboaie i lupte clasice. Tocmai din aceast cauz aceste operaiuni sunt considerate ca fcnd parte dintr-un grup mai mare de aciuni armate care sunt cunoscute ca operaiuni ce difer de rzboi. Ct despre conceptul de rzboi se pot spune multe, el este o realitate, i o for n continu schimbare, i mai presus de toate rzboiul a devenit un instrument de manipulare i de impunere a influenei din partea marilor puteri ale secolului XXI. Dei securitatea global nu mai este ameninat de un rzboi de proporii, marile puteri ntrein aa numitele conflicte ngheate i diverse focare de criz, n diferite coluri ale lumii , tocmai pentru a-i realiza dezideratele menionate mai sus. n aceste condiii, aderarea oricrei ri la organizaiile internaionale este nu doar necesar ci chiar obligatorie, pentru a asigura un mediu panic i democratic. Abordare conceptual i legitimitatea interveniei umanitare Conceptul de intevenie umanitar a cptat amploare i a produs interes pentru opinia public, dup anul 1999, cnd trupele Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord au declanat operaiuni aeriene, n fosta Iugoslavie. ns cercetrile asidue, n acest domeniu au condus la concluzia c noiunea de intervenie umanitar are o istorie la fle de veche ca i dreptul internaional. Astfel c cel considerat printele dreptului
49

internaional39 Hugo Grotius n lucrarea sa De jure belli ac pacis, din anul 1625, aduce n discuie termenul de intervenie umanitar, reprezentnd astfel fundamentul pentru procesul nentrerupt de analiz i discuii controversate asupra acestui concept.Termenul de intervenie umanitar nu se regsete doar n domeniul dreptului internaional, ci este inclus mai degrab n vastul spectru al relaiilor internaionale, al tiinelor politice i al moralitii. Adam Roberts definea conceptul ca fiind o intervenie militar40 ntr-un stat fr acceptul autoritilor, avnd ca scop prevenirea rspndirii suferinei i terorii ntre locuitori. Tonny Brems Knudsen analizeaz intervenia umanitar ca fiind o intervenie dictatorial sau coercitiv41 n cadrul unui stat suveran, motivat sau legitimat de apariia unor probleme umanitare. Dup prerea Marthei Finnemore intervenia const ntr-o intervenie militar cu scopul de a proteja viaa i bunstarea civililor strini 42. De cele mai multe ori, acest tip de intervenie n treburile interne ale unui stat , are ca el stoparea, eliminarea suferinelor psihice, fizice sau de oricare alt tip n rndul cetenilor, cauzate de dezintegrare statal sau abuzuri din partea autoritilor statului. O alt definiie dat de Will Verwey, surprinde conceptul de intervenie umanitar n alt sens, i anume acesta este neles ca fiind aceea aciune coercitiv, luat de anumite state, la iniiativa lor, implicnd i folosirea forelor armate, n scopul prevenirii i ncetrii aciunilor de violare grav a drepturilor fundamentale ale omului,

39

Alexe, Adrian Intervenia umanitar i principiul neamestecului n treburile interne ce in de competena exclusiv a unui stat, Revista consilierilor juridici din armat, nr.2, 2006 40 Roberts, Adam Humanitarian War: Military Intervention and Human Rights, International Affairs, vol.69, nr.3, 1993, p.426 41 Knudsen, Brems, Tonny Humanitarian Intervention Revisited: Post-Cold War Responses to Classical Problems, London, 1997, p.146 42 Finnemore, Martha, Constructing Norms of Humanitarian Intervention, New York, Colombia University Press, 1996, p.154

50

n special dreptul de a tri liber43 i independent. Autorul romn Paul Dnu Du, utilizeaz i el acest termen, reprezentndu-l ca pe o participare masiv a comunitii internaionale ntr-un stat din raiuni umanitare, stat care nu-i mai poate exercita prerogativele, iar populaia respectivului stat se afl la limita existenei bilogice.44 Acesta consider necesar susinerea interveniei de o component militar i include n obiectivele misiunii: protejarea refugiailor, distribuirea alimentelor vitale i reconstrucia statal. Ca o concluzie la aceste definiii, putem sublinia cteva elemente comune, i anume se vorbete despre utilizare forei armate, argumentul principal n alturarea dimensiunii militare ntr-o astfel de intervenie, este faptul c din moment ce contradiciile i lupta pentru putere dintre partide cauzeaz n principal abuzurile, rezolvarea lor necesit implicarea trupelor. Un alt element specific interveniei umanitare i care o difereniaz de operainuea de meninere a pcii sau peacekeeping, este lipsa consimmntului sau a permisiunii din partea statului n care urmeaz s aib loc intervenia. Dei multe intervenii umanitare sunt asumate de statele care le efectueaz, n prezent s-a dezvoltat o tendin de a include toate interveniile sub semnul Organizaiei Naiunilor Unite. Transformrile mediului internaional din anii 1990, cderea Zidului Berlinului i sfritul Rzboiului Rece, au marcat trecerea ntr-o nou faz a vechiului sistem umanitar internaional. Prima faz
45

fundamental pentru dezvoltarea sistemului umanitar a coincis cu

perioada imediat urmtoare a celor dou rzboie mondiale. Aceast faz este marcat de instituirea i legiferarea unor noi concepte, precum

43

Verwey, D.Wil, Humanitarian Intervention in the 1990s and Beyond: An International Law Perspective, London, Macmillan Press Ltd. , 1998, p.180 44 Du, D. Paul, op.cit, p.107 45 Jose Zalaquett The Legitimacy of armed Humanitarian Intervention. Basic Concepts., a se vedea :http:www.isn.ethz.ch/4isf/4/Papers/isf_WS_II-2_Zalaquett.pdf, vizitat n 10.03.2008, ora 20

51

Protecia Internaional a Drepturilor Omului, Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional al Refugiailor. Anul 1960, odat cu apariia micrii internaionale a drepturilor omului, care s-a rspndit rapid n toate colurile lumii, marcheaz cea de-a treia faz a sistemului umanitar. Aceasta coincide cu apogeul Rzboiului Civil, momente terifiante pentru popoarele lumii, carcaterizate de msuri dictatoriale, foamete i ravagii datorate conflictelor armate interne. n aceast perioad au fost aprobate noi norme ale Dreptului Internaional Umanitar i mecanisme de protecie interguvernamentale. Ultima faz care continu i n prezent, a debutat la sfritul Rzboiului Rece, cnd valori precum drepturile omului i democraia au nceput s ctige legitimitate internaional. Component a sistemului umanitar, intervenia umanitar a strnit interes interes, n rndul autorilor de drept internaional, nc din secolele XVI-XVII, cnd nume clasice precum Vitoria, Gentili, Vattel sau Grotius au dezvoltat acest concept. De-a lungul secolelor XVIII-XIX, filosofi i adepi ai liberalismului, printre care i Mill, au alturat conceptul de intervenie umanitar conceptului de drepturile omului. Lsnd la o parte prerea precursorilor, conceptul modern de intervenie este n general asociat cu practica statelor din secolul XIX, cnd statele au nceput s invoce motive umanitare pentru a-i justifica interveniile din anumite state. Astfel de situaii sunt considerate atacurile mpotriva Imperiului Otoman, folosindu-se de pretextul protejrii populaiei cretine. Se pare c n acest secol, s-au nregistrat o serie de intervenii, de multe ori nefondate, pe fondul invocrii motivelor umanitare, iar acest lucru a fost posibil i din cauza gradului ridicat de utilizare i deinere, din parte unor state, a unui imens contingent de utilizare a forei armate. Din acest motiv, Organizaia Naiunilor Unite a introdus noi reguli n ceea ce
52

privete folosirea forei ca mijloc de rezolvare a diferendelor la nivel global. Astfel c n capitolul VII al Cartei O.N.U se stipuleaz utilizarea forei doar n caz de aprare sau securitate colectiv. n aceste condiii, rmne ca singure justificri viabile pentru intervenia armat n alt stat, orice ameninri la pacea i securitatea internaional. Mai mult dect att, orice intervenie trebuie s fie supus acceptului Consiliului de Securitate O.N.U. Practica a demonstrat c n perioada Rzboiului Rece, consiliul de Securitate nu a fost pe deplin capabil s implemeteze un proces de securitate colectiv, din cauza competiiei ideologice i confruntrii globale46 dintre cele dou puteri, dar i din alte cauze precum apariia statelor din Lumea a treia. Datorit acestei imposibiliti, problema interveniei s-a transformat ntr-o form de ntrajutorare, oferit de naumite state n scopul aprrii drepturilor omului din alte ri. Prin urmare perioada Rzboiului Rece este caracterizat de intervenii umnitare unilaterale, iar printre cela mai cunoscute sunt interveniile Indiei din Pakistanul de Est, apoi intervenia Tanzaniei din Uganda, dar i intervenia Vietnamez n Kampuchea. Dei au existat cu siguran i alte motive ale acestor aciuni, ele sunt considerate intervenii umanitare prin prisma faptului c sunt rspunsul unor state la diverse crize umanitare. Putem susine faptul c practica statelor de a interveni n probleme interne ale altor state, din perioada Rzboiului Rece, nu a fost totalmente legitim i n conformitate cu principiile Cartei. Sfritul Rzboiului Rece a adus schimbri majore pentru conceptul i practica interveniei umanitare. Aceste schimbri sunt cauzate de evenimente, care au urmat perioadei Rzboiului. Cel mai important factor a fost transformarea sistemului internaional, sfritul

46

Karda, Saban, Humanitarian Intervention: The Evolution of the idea and Practice, a se vedea http://www.sam.gov.tr/perceptions/volume6/june-july2001/kardas09.pdf, vizitat n data de 10.03.2008, ora 19

53

rivalitii dintre cele dou superputeri aduce permisiunea de a interveni n politica intern a altor state i de a proteja drepturile individului. Aceste fenomene au stat la baza transformrii atmosferei politice din perioada post Rzboi Rece. Astfel c intervenia umanitar numai reprezenta doar un rspuns la suferinele cauzate de guverne represive, ci se direcioneaz spre rezolvarea situaiilor de conflicte interne, dezintegrarea statal i colaps economic. Tipurile de conflict specifice acestei perioade, au fost de natur intern sau aa zisele rzboie civile, care au cauzat creterea necesitilor de implicare umanitar, iar efectele pot fi observate n numrul mare de Rezoluii emise de Consiliul de Securitate. n unele cazuri Consiliul a definit nclcrile grave ale drepturilor omului i conflictele civile, ca fiind ameninri reale la pacea i securitatea internaional47 i a decis s impun sanciuni economice sau s autorizeze folosirea forei. Noua component umanitar nu se mai limiteaz doar la a proteja i promova drepturile fundamentale ale omului, ci se extinde incluznd n sfera sa i probleme legate de crimele de rzboi. Alturi de fenomenul creterii implicrii Organizaiei Naiunilor Unite n diferite activiti umanitare, nou er a adus o transformare important pentru intervenia umanitar i anume multilateralismul sau multinaionalul48. Pentru c muli analiti au fost suspicioi cu privire la interveniile unilaterale din perioada Rzboiului Rece, condiiile de dup acest rzboi au fcut realizabile interveniile multinaionale, considerndu-le chiar necesare, opinie declarat i de Martha Finnemore care a precizat: intervenia militar umanitar trebuie s fie acum multilateral pentru a putea fi legitim.49 Alte voci susineau faptul c viitorul interveniei umanitare este n strns legtur cu aciunile
47 48

a se vedea http://www.isisuk.demon.co.uk/0811/uk/hiproject/no.1.html, vizitat n data de 11.03.2008, ora 19 Du, D. Paul, op.cit, p.176 49 Finnemore, Martha, op.cit, p.176

54

multinaionale. Putem concluziona c interveniile din perioada post Rzboi Rece s-au carcaterizat prin caracterul multinaional, interveniile n for au fost nsoite uneori de sanciuni i embargouri hotrte de Consiliul de Securitate n baza capitolului VII al Cartei, iar n unele cazuri acestea au fost nsoite de inculparea penal internaional a celor care au comis crime mpotriva umanitii, putem aminti cazul Rwanda. Un alt aspect ce ine de transformrile i evoluia conceptului de intervenie umanitar, se refer la divergenele privind legitimitatea unei asemenea aciuni n alt stat. i anume controversa deriv din faptul c ingerina se afl n raport conflictual cu principii i norme de jus cogenus, cum ar fi principiul suveranitii, al neamestecului n treburile interne ale unui stat sau al renunrii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile internaionale. Pe de alt parte, susintorii dreptului la intervenie ncearc legitimarea ei, prin valori superioare pe care le-ar apra i anume drepturile fundamentale ale omului. Ali autori au anlaizat faptul c intervenia implic i un conflict axiologic: De fiecare dat cnd o putere va interveni n sfera de competen a unei alte puteri, aceasta nu va face dect s opun propria sa concepie asupra dreptii i binelui social, concepiei celuilalt, sancionndu-l la nevoie, prin for.50 n acest fel, dincolo de dimensiunea teoretic, sub aspect practic, intervenia umanitar poate constitui pretextul unei agresiuni mpotriva altui stat. O teorie interesant privind conceptul de intervenie umanitar, este lansat i analizat de Marc-Andre Ryter, potrivit opiniei lui, faptul c scopul interveniei umanitare este ncetarea suferinei umane, arat c acest tip de intervenie are o nalt dimensiune moral, care se refer la

50

Antoine Rougier Apud Intervenia umanitar i principiul neamestecului n treburile interne ce in de competena exclusiv a unui stat

55

aprarea unor valori.51 Tocmai de aceea intervenia umanitar este un subiect att de important pentru stdiul i evoluia eticii n relaiile internaionale. n acest context, principala ntrebare moral este de a afla cnd intervenia este justificat. Moralitatea i etica normativ arat faptul c normele de drept umanitar, au implicaii mult mai adnci dect cele sub aspect legal, ba mai mult cele dou concepte prescriu felul n care guvernele ar trebui s se comporte cu cetenii si i susin calitatea moral a interveniei umanitare. Mai interesant, n teoria lui Ryter, este alturarea a doi termeni relativ diferii, la conceptul de intervenie umanitar. Primul termen este Legea Natural, dei considerat mbtrnit ca i concepie, aceasta este indispensabil pentru a dezvolta moralitatea interveniei. Potrivit acesteia, statele sunt subordonate unui set de reguli universale. Potrivit legii naturale, intervenia umanitar este o opiune real deoarece admite folosirea forei, bazat pe imperative morale pentru a-i proteja pe cei nevinovai. Imperativele morale oblig astfle la luarea de msuri, atunci cnd necesitatea o cere, considerndu-se necesar atacarea statului care a maltratat la rndul su cetenii nevinovai. Mai exact, intervenia armat este vazut ca o justificare moral, atunci cnd, ea apare ca un rspuns la fapte de asuprire a poporului nevinovat, de proprii conductori, putem vorbi aici despre intervenia umanitar ca fiind o arm moral defensiv. Legea natural prevede, de altfel, c operaiunea de intervenie umanitar pentru protejarea celor slabi i nevinovai, nu este doar un drept al statelor, ci n unele cazuri este chiar o datorie, i se pledeaz pentru interveniile multinaionale, considerndu-se a fi mai puternice si legitime. Accelai autor susine faptul c atunci cnd intervenia umanitar este dictat de

51

Ryter, Marc-Andree, Motives for Humanitarian Intervention and the International Community, ed. Prima Oy, Helsinki, 2003, p.13-20

56

imperative morale, acceptul din partea Consiliului de Securitate, nu mai este necesar, b amai mult se subliniaz faptul c doar statele care respect dreturile omului, pot interveni n operaiuni de protejare a libertilor umane fundamentale din alte state. Ct despre cel de-al doilea termen utilizat de Ryter, i anume Teoria Rzboiului, aceasta este relevant pentru intervenia umanitar deoarece fixeaz condiiile pentru o judecat corect privind necesitatea i moralitatea unei anumite intervenii. Prin urmare, n concepia lui Ryter, intervenia umanitar ine mai mult de alternative morale, dect de respecatrea sau ignorarea dreptului internaional, astfel c baza moral i etic este obligatorie n procesul de intervenie. Exist voci care analizeaz operaiunea de intervenie umanitar sub aspect, sau ca o problem exclusiv politic. Statele sunt libere s decid dac doresc implicarea n situaii de nclcri grave ale drepturilor fundamentale ale omului. Implicarea ine de dorina politic i de asumarea unor riscuri, incluznd riscul de a pierde un numr important de soldai aflai n zona respectiv. Aspectul politic ine i de dorina de coaliie cu state puternice n rezolvarea unor situaii de criz. Coaliia cu state puternice i sprijinul oferit de un stat mai mic, se transform ntr-un posibil ajutor pentru respectivul stat la un moment dat. Apare aici o ntrebarereferitoare la faptul c dac, este greu s ne imaginm c un stat puternic ar avea nevoie de o intervenie umanitar, atunci doar statele slabe se afl n posibilitatea de a se teme de eventuale intervenii umanitare n cazuri de violri grave ale drepturilor omului. Oricum intervenia umanitar este o problem politic, i precum am mai precizat ea poate fi oricnd folosit drept pretext pentru a interveni nterveni n treburile interne ale unui stat sau altul.

57

Situaia actual a interveniei umanitare reprezint un rspuns la nerespectarea drepturilor omului, i la realizarea pcii i securitii internaionale. Sfritul Rzboiului Rece a deschis noi pori acestui concept, a devenit o provocare pentru statele puternice, a strnit reacii surprinztoare din partea organizaiilor internaionale, iar globalizarea va amplifica interveniile. Abuzuri i nclcri grave ale drepturilor omului n timpul conflictelor armate Drepturile i libertile omului se afl pe unul dintre primele locuri printre valorile imateriale52, contientizate de omenire ca fiind valori universale. Pentru a ajunge la interpretarea contemporan, drepturile omului au fost cucerite prin suferin i elaborate de civilizaie, pe parcursul a dou mii i jumtate de ani. Astfel c prima mrturie referitoare la drepturile omului, dateaz nc din Antichitate, cu prilejul cuceririi Babylonului, prin Proclamaia dat de regele persan Cyrus. Textul este gravat pe un filde de elefant, iar o copie a acestuia donat de Irak, este expus la sediul Organizaiei Naiunilor Unite din New York, cu urmtorul coninut: Eu, Cyrus, Regele Lumii, Mare Rege, Rege Atotputernic, Regele Babylonului, Regele Sumerului i Akkadului...Bine intenionat, am intrat n Babylon i n entuziasmul mulimii m-am aezat pe tronul regal ... Trupele mele numeroase au cucerit fr dificultate Babylonul, dar eu nu am permis nvingtorilor s hruiasc sau s terorizeze populaia din Sumer i Akkad......M-am ocupat personal de nevoile babilonienilor, de sanctuarele lor i le-am promis bunstarea.......Am eliberat cetenii Babylonului de sub propriul lor jug.

52

Azarov, A., Hufner, K., Reuther, W.,Drepturile omului. Mecanisme de protecie.Manual, UNESCO, Chiinu, 2005, p.10

58

Le-am reparat slaurile i le-am ascultat plngerile.....Cetenilor din Ashur i Susa, Agade i Ashnuna ... i din toate oraele sfinte de dincolo de Tigru le-am redat sanctuarele care zceau n ruine de mult vreme, zeilor le-am redat locul i pe toi oamenii din aceste inuturi i-am adunat la locurile lor natale i le-am redat locuinele.53 De-a lungul istoriei, s-au nregistrat o serie de instrumente juridice privind drepturile i libertile individului. Printre cele mai importante asemenea instrumente, se numr n ordine cronologic: Magna Charta Libertatum din 1215, The Petition of Rights din 1688, Declaraia de Independen a Statelor Unite din 1776, Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului 1789, Carta Naiunilor Unite 1945, Declaraia Universal a Drepturilor Omului 1948, Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale 1950, Carta Social European 1961 i Tratatul de Instituire a unei Constituii pentru Europa semnat n 2004. n secolul XXI, valorile fundamentale ale civilizaiei contemporane, i anume drepturile omului i libertile de baz, au o importan esenial pentru relaiile internaionale. Omul, drepturile i libertile sale sunt valori supreme, iar respectarea ndeaproape a acestora, reprezint unul dintre principiile de baz ale dreptului internaional. Dei nu e cu putin s definim acest concept al drepturilor omului, astfel nct s cuprindem toat complexitatea lui, putem sublinia faptul c drepturile i libertile umane reprezint un sistem de concepii i idei, despre rolul i misiunea omului n comunitatea altor state, sau se poate afirma c aceste valori stau la baza construirii relaiilor reciproce n societate. Alte

a se vedea :http://www.oado.ro/index.php?unde=rev&id=106&art=723&PHPSESSID=05b33c257f972c41e222be71335b2f1b , vizitat n data de 15.03.2008, ora 20 59


53

voci susin ideea c drepturile omului reprezint modalitatea de aprare n faa frdelegilor i violenei, din partea statului la care acesta este predispus.54 Personaliti importante ale sistemului internaional susin acest concept, n funcie de domeniul pe care l reprezint, dac Papa Ioan Pavel al II lea susinea c drepturile sunt declarate i asigurate n modul cel mai complet n Evanghelie, Secretarul General al O.N.U Kofi Annan face o legtur ntre consolidarea securitii i intensificarea proteciei drepturilor omului, democraiei i echitii sociale. Putem aprecia faptul c drepturile i libertile sunt de nedesprit, de probleme precum libertate, democraie, totalitarism, globalizare, discriminare, cultura pcii, toleran, violen, extremism, fascism, terorism, antisemitism, naionalism, fundamentalism religios, xenofobie i lista poate continua la nesfrit. Ajungem astfel la o problem foarte grav i actual n secolulu XXI, este vorba despre nclcarea grav i abuzuri ale drepturilor omului svrite n timpul conflictelor armate. Referindu-ne la faptul c toi indivizii motenesc anumite liberti civile i drepturi politice, cel mai important dintre acestea este dreptul la via i la securitatea fizic. A proteja i a promova drepturile umane nseamn sigurana faptului c oamenii primesc dreptul la o via decent i la un tratament uman. Pe de alt parte, violarea acestor drepturi nseamn negarea fundamentelor morale motenite de indivizi. Exemple n acest sens, sunt aa numitele crime mpotriva umanitii55, incluznd fenomene precum genocidul, tortura, sclavia, violul, experimente biologice sau nfometare intenionat. Numrul imens de persoane ucise i alte pagube colaterale, cauzate de rzboie, reprezint doar o mic parte din cantitatea nspimnttor de mare, a devastrilor i suferinelor, care
54 55

Azarov, A., Hufner, K., Reuther, W., op.cit, p.11 Kennedy, Helena, Conflict Resolution and Human Rights-Contradictory or Complementary?, a se vedea: http://www.arrc-hre.com/publications/hrepack1/5_01html, vizitat n data de 20.03.2008, ora 21.

60

au marcat diversele conflicte de-a lungul istoriei. Unele dintre cele mai grave abuzuri asupra omului sunt genocidul, masacrul i nfometarea populaiei. Genocidul este neles ca fiind exterminarea intenionat a unui ntreg grup, fie el etnic, rasial sau religios. Uciderea n mas a anumitor indivizi, provocarea unor rni fizice sau mentale, impunerea unor msuri de prevenire a naterilor sau transferul de copiii, toate acestea sunt moduri de distrugere treptat a unui ntreg grup. Genocidul este adesea privit ca fiind cel mai jignitoare msur adus mpotriva umanitii. Termenul de crim de rzboi56, se refer la violarea aa-numitelor reguli jus in bello, de ctre orice individ, fie el soldat sau civil. Dreptul conflictelor armate interzice atacurile mpotriva civililor i utilizarea armelor, acre ar putea cauza suferine i pagube de mediu pe termen lung. Alte tipuri de crime de rzboi includ msuri precum luarea de ostatici, incendierea unor localiti neprotejate sau frr vreo importan strategic, tratament inuman alocat prizonierilor, experimente bilogice i distrugerea intenionat a unor proprieti private.57 n opinia Secretarului General al O.N.U, Kofi Annan, susinut ntr-un raport, acesta afirm c scopul principal al conflictelor este distrugerea civililor sau a unui ntreg grup etnic, i nu distrugerea forelor armate. 58 Astfel c de cele mai multe ori femeile i fetiele sunt supuse unor tratamente greu de imaginat, fiind violate de ctre soldai sau forate s se prostitueze. Cu toate acestea comunitatea internaional a evitat, pentru o lung perioad de timp, s recunoasc acest lucru i s acioneze mpotriva stoprii, dei atacurile sexuale, care implic i mutilri, umiline sexuale sau chiar avorturi impuse, sunt foarte dese i provoac mult

56

Paust, J. Jordan, Human Rights Module: On crime Against Humanity, Genocide, Other Crimes Against Human Rights War Crimes., Carolina Academic Press, Carolina, 2001, p.130 57 Ibidem, p.131 58 A se vedea: http/www.un.org./ecosocdev/geninfo/afrec/sgreport/pressrel.html, vizitat n data de 20.02.2008, ora20

61

suferin psihic. Lipsa implicrii comunitii internaionale n astfel de abuzuri, a dus la o form nou de crim organizat, i anume traficul de femei peste hotare, unde sunt obligate la prostituie iar mpotrivirea duce la asasinate.59 Violena sexual, de pe perioada unui conflict, este vzut ca un mod de a distruge comunitatea i de a umili brbaii, care se afl astfel n incapacitatea de a-i proteja soiile, fiicele sau mamele. Un alt abuz este i uciderea femeilor care au un rol activ n mediul politic, reuind astfel s rspndeasc teroarea n mas a populaiei. Violurile n mas fac parte, de altfel, din strategia genocidului, menit s conduc la distrugerea acelui grup. De exemplu, n anii 1990, mass-media raporta faptul c:violul i alte atrociti sexuale fceau parte din campania Srbo-Bosniac, de ctigare a rzboiului n fosta Iugoslavie. Mai mult dect simpla ucidere a populaiei, forele guvernamentale prefer programele de tortur, care poate fi att fizic, dar i psihic i urmrete: umilire i anularea demnitii personale60. Tortura fizic poate include mutilri, bti crncene, ocuri electrice, pe cnd tortura de tip psihic const n msuri de privare, pentru populaie, la hran, ap, alte resurse vitale, tortur cu sunete asurzitoare, pentru perioade lungi de timp. Acest tip de abuz este utilizat de obicei, n rndul deinuilor, ca o modalitate de a extrage informaii sau date despre anumite fapte. Utilizarea excesiv a acestui fenomen n ultimii ani, a dus la dispariia a mii de oameni, care fie sunt ucii, fie sunt incendiai, dup terminarea torturii.
61

Opresiunile

politice reprezint alt modalitate de abuz, svrit n timpul conflictelor armate. Acestea sunt ndreptate ctre cei care amenin n vreun fel conducerea rii, sau se mpotrivesc opiunilor politice, iar abuzurile pot

59

Sexual Violence and Armed Conflict:United Nations Response, a se vedea : http/www.un.org/womenwatch/daw/public/cover.htm, vizitat n data de 19.02.2008, ora 21. 60 Cassese, Antonio, Human Rights in a Changing World, Philadelphia, Temple University Press, 1990, p.90 61 Human Rights Today, a se vedea : http://www.un.org./rights/HRToday/, vizitat n data de 20.02.2008, ora 18

62

s includ retragerea dreptului la vot sau posibilitatea de e avea un proces corect. Dar aceste opresiuni pot lua forma unor discriminri, iar invocarea lor duce la negarea anumitor drepturi fundamentale, fie pe baze religioase, etnice sau rasiale. Astfel, Apartheid-ul, care neag dreptul de a aparine unei anumite rase, este poate una dintre cele severe forme de discriminare. Sistemul de Apartheid din Africa de Sud, a instituionalizat msuri rasiale extreme, ca de exemplu emiterea de legi care interziceau cstoriile interrasiale sau relaiile sexuale, dar prevedeau i teritorii diferite n care s locuiasc alte rase. Anumite categorii de indivizi erau considerai inferiori i nu erau privii ca fiind cu adevrat fiine umane.62 Legile stabilite n timpul acestui sistem, au avut ca el controlul social i construirea unei societi divizate i caracterizate de o indeiferen total fa de drepturile omului. Exist multe voci care au dezbtut interpendena dintre violarea drepturilor omului i conflicte. Abuzurile duc adesea la izbucnirea unor conflicte, iar conflictele au drept rezultat violarea drepturilor i libertilor umane. Nu este deloc surprinztor, prin urmare, c abuzurile sunt uneori n centrul conflictelor, iar protecia drepturilor omului este un punct central n rezoluiile conflictelor. Violarea drepturilor politice sau economice reprezint de multe ori, cauzele principale pentru izbucnirea crizelor. Cnd drepturi precum accesul la hran adecvat, locuin, serviciu sau via social i cultural, sunt negate, iar grupuri numeroase de oameni sunt excluse din procesele decizionale, exist o probabilitate mare de apariie a unor tulburri sau frmntri sociale. Asemenea situaii duc deseori la naterea unor conflicte justificate, n care partidele ncep o lupt aprig pentru putere i interese proprii. Se vorbete adeseori despre efectele nocive ale unor conflicte n rndul infrastructurii i instituiilor
62

Cassese, A., op.cit, p.122

63

civile, efecte care determin un lan de abuzuri. Astfel, cnd spitalele i coliile se nchid, dreptul la sntate i educaie este clar ameninat. Colapsul infrastructurii economice conduce la poluare, la o insuficient hran i la o srcie general. Aceste forme de crize economice i violri grave ale drepturilor fundamentale contribue la viitoare tragedii umane, sub forma unor boli incurabile, foamete i lipsa unui adpost corespunztor. Crizele instituiilor guvernamentale nasc i ele abuzuri grave n rndul civililor, incluznd negarea dreptului la intimitate, la un proces drept, sau la libera circulaie. n multe cazuri guverenele sunt militarizate, iar poliia i sistemele judiciare sunt corupte, astfel c arestrile arbitrare, deteniile fr un proces prealabil, execuiile politice, asasinatele i tortura sunt fenomene care se succed n urma conflictelor, i care afecteaz populaia nevinovat. n situaii n care se nregistreaz abuzuri extreme asupra drepturilor omului, reconcilierea sau reconstrucia pcii devine mult mai dificil i mai greu de realizat. Lsnd nerezolvate problemele ce in de problematica drepturilor omului, acestea reprezint obstacole n procesul de negociere i ajungere la un consens.63 O alt problem spinoas, mult dezbtut i care a strnit interes pentru comunitatea internaional, se refer la abuzurile asupra copiilor, n timpul conflictelor armate. Astfel c Uniunea European i-a direcionat o serie de orientri privind situaia acestor copiii.64 Se estimeaz c n ultima decad, conflictele armate au costat viaa a peste dou milioane de copii i au mutilat alte ase milioane. Conflictele au lsat copii orfani, i-au privat de servicii sociale de baz, de asisten social i de educaie. Aproximativ douzeci de milioane de copii sunt

63

Venthey, M. International Humanitarian Law and the Restoration and Maintenance of Peace, a se vedea http://www.iss.co.za/Pubs/ASR/7NO5/Internationalhumanitarian.htm, vizitat n data de 04.03.2008, ora 19 64 A se vedea: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/15634.roo3.pdf, vizitat n data de .04.2008,ora20

64

mutai sau refugiai, n timp ce alii sunt luai ostatici, sunt furai sau traficai. Sistemele de nregistrare a naterilor i de justiie au ncetat s mai funcioneze, n timp ce se estimeaz un numr de cel puin 300.000 de soldai copii, care particip la conflicte. Dei Convenia privind Drepturile Copiilor este ratificat aproape universal, ea este departe de a fi aplicat n mod universal, tocami de aceea se caut msuri de protecie pentru copiii i dup terminarea conflictelor, de exemplu cutarea membrilor familiilor lor, reeducarea i reintegrarea social, programe de readaptare psihosociale, participarea la programele de dezarmare, demobilizare i reintegrare. n anul 2000, Amnesty International a publicat un raport privind violena i abuzurile asupra copiilor, numind aceste fapte drept cel mai mare pcat al lumii65 inut secret. Raportul dezvluie faptul c problema copiilor torturai este posibil pentru c ei sunt prini n mijlocul rzboielor sau conflictelor politice, copiii sunt inui de multe ori n condiii care le-ar putea pune n pericol sntatea i securitatea i nu n ultimul rnd, faptul c muli copiii suport bti i abuzuri sexuale din partea autoritilor, care ar trebui s-i protejeze. Reprezentanii Amnesty International au inut s precizeze c aceste abuzuri continu s fie ascunse i ignorate de guvernele din ntreaga lume, n timp ce tot mai muli copiii sufer n tcere fr ca povetile lor s fie mcar ascultate. Raportul marcheaz de altfel, c tortura aplicat copiilor poate s provoace un impact profund att fizic dar i mental n procesul de dezvoltare a copilului. Cei care sunt torturai n mod repetat i o perioad mai lung de timp, sunt predispui la schimbri grave de personalitate. n ntreaga lume se folosesc aceleai regim de tortur, sunt mici diferenele de comportamnet aplicate copiilor din China sau Brazilia,

65

The Torture of Children, The Worlds Secrets Shame, Amnesty International Report 2000, a se vedea http://www.amnesty.org.uk/news_details-p.asp?News ID=13974

65

condiiile de detenie din Paraguy nu difer cu cel din Rusia, iar violenele din Sierra Leone nu sunt mai puin dureroase i devastatoare dect cele din Afganistan. Un lucru aproape ireal este faptul c n multe ri, btile aplicate copiilor aflai n arest, sunt considerate ca fiind normale i eficiente pentru metoda de interogare. Copiii sunt lovii cu pumnii, cu bee, cu scaune, sunt biciui, ari sau legai pe scaunul electric. n urma acestor tratamente, ei sufer diverse contuzii, hemoragii interne, oase rupte i pierd dini sau diferite alte organe. Mai mult dect att, copiii reinui sunt atacai sexuali, expui fie la temperaturi foarte mari sau foarte sczute, sunt privai de hran, ap sau somn pe perioade lungi de timp. Motivul torturrii copiilor n perioade de conflict, este invocat adesea ca fiind simplul fapt, c ei locuiesc n zona inamicului, sau pentru c fac parte dintr-o anumit categorie religioas, etnic sau politic. Considerat ca cel mai grav abuz mpotriva copiilor, rzboiul civil din Sierra Leone a cauzat moartea a mii de copii, mutilri, violuri, sclavie sexual i obligarea lor de a participa n lupte. n final, Amnesty International cere guvernelor din ntreaga lume s ia msuri, prin care s condamne tortura impotriva copiilor, accetund faptul c prin acceptarea sau ignorarea acestor forme de violen, viitorul nostru i al copiilor notri este compromis. Alturi de copiii, i femeile, aa cum am mai menionat, sufer abuzuri grave i de netolerat pentru o fiin uman. Un caz mult dezbtut de comunitatea internaional, este cazul femeilor transformate n sclave sexuale pentru militarii japonezi, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.66 Denumite femei de reconfortare, acestea proveneau din Coreea(aproximativ 80%), din China, dar i din alte terotorii ocupate de japonezi. Femeile erau recrutate pentru popote ale militarilor sau n
66

A se vedea: http://www.comfort-women.org/v2/faqs.htm, vizitat n data de 05.04.2008, ora 22

66

fabrici, sau dup cum afirm unele mrturii, erau rpite de ctre militari. 67 Numeroase bordeluri militare erau conduse de persoane particulare supervizate de oficialiti ale armatei. Mai muli istorici japonezi, folosindu-se de mrturiile unor femei de reconfortare, au afirmat c Armata Imperial Nipon i Marina Imperial au fost implicai direct i indirect, n constrngerea, nelarea, ademenirea i uneori rpirea unor femei tinere din teritoriile aflate sub control imperial. Pe de alt parte, ali istorici japonezi consider c nu exist nici o dovad credibil care s implice Armata Imperial n actele de constrngere a femeilor. Dup prerea lor, rspunderea pentru relele tratamente aplicate femeilor cade n totalitate, n sarcina patronilor de bordeluri. Pentru a terge orice urm de implicare a Armatei, n aceste evenimente, militarii japonezi au distrus o cantitate mare de documente, care ar fi putut duce la implicarea lor n procese de crime de rzboi, tocmai din aceast cauz este foarte dificil de apreciat numrul total al femeilor de reconfortare. Cele mai multe surse media, au estimat un numr de 200.000 de femei asiatice recrutate pentru a servi n bordelurile militare japoneze, BBC cita ntre 200.000 i 300.000, iar Comisia Internaional a Juritilor cita estimrile istoricilor japonezi de 100.000 pna la 200.000 de femei.68 Ct despre tratamentul aplicat femeilor de reconfortare, este de remarcat declaraiile soladtului Yasuji Kaneko, care afirma: Femeile plngeau, dar nou nu ne psa dac femeile triau sau mureau. Noi eram soldaii mpratului. Indiferent unde, n bordeluri sau n sate, noi violam fr nici o reinere. 69 De asemenea, zece femei olandeze au fost luate cu fora n februarie 1944 din

67

OBrien, Suzane, Comfort Women. Sexual Slavery in the Japenese Military During World War II, New York, Columbia University Press, 2000, p.100-101, 105-106, 110-111 68 A se vedea: http://archives.cnn.com/2001/WORLD/asiapcf/east/03/29/japan.comfort.women/index.html, vizitat n data de 04.04.2008, ora 23 69 A se vedea: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/03/01/AR2007030100578.html, vizitat n data de 04.04.2008, ora 23.30

67

lagrele de prizonieri din Java, de ctre ofieri ai armatei japoneze, au fost btute i violate, sistematic zi i noapte n aa numitele staii de reconfortare.70 Sunt multe de spus cu privire la aceste abuzuri, att de grave, n rndul femeilor, care reprezint simbolul perenitii noastre i viitorul nostru. Dei au fost condamnai muli dintre cei care au participat la aceste orgii, istoria s-a repetat i se repet i n secolul n care trim noi, dei pare dificil de crezut pentru muli dintre noi. Putem aminti Holocaustul, care a urmat Celui de al doilea Rzboi Mondial, cnd drepturile evreilor au fost grav nclcate, au fost deposedai de proprieti i supui soluiei finale, adic exterminarea rasei, i cu toate acestea salvarea evreilor n-a devenit o prioritate n planurile marilor puteri, ci rzboiul era purtat mpotriva nazismului, cu scopul de a-l nfrnge i de a elibera ntreaga Europ de sub dominaia lui Hitler. Putem aduga cazul Darfur, Rwanda, Somalia, Afganistan si lista poate continua la nesfrit.Aflai n ipostaza de a tri ntr-un secol al tehnologiei, dar totui carcaterizat de multe abuzuri i nedreptti ne strnete ntrebarea ce putem face n astfel de cazuri. Dreptul umanitar internaional a decretat meninerea umanitii n toate circumstanele, inclusiv n situaii de conflict. Legi precum creearea unor relaii de cooperare i dialog inter i intrastatal, limitarea utilizrii violenei i monitorizarea ndeaproape a drepturilor omului, sunt menite s asigure un mediu internaional sigur i panic. Probleme gave se ntlnesc n statele, n acre dretul internaional nu poate intervene, aici se nregistreaz numrul imens de victime maltratate, prizonieri i execuii n mas. S-au nregistrat cazuri n care iniiativele de peacekeeping sau prevenire dipolmatic au euat, datorit faptului c n timp ce rzboiele dintre state se diminueaz, numrul de rzboie n interiorul satetlor escaladeaz. Conflictele interne sunt astfel
70

A se vedea: http://foreignaffairs.house.gov/110/ohe021507.htm, vizitat n data de 04.04.2008, ora 23.40

68

urmate de apariia unor abuzuri n rndul populaiei nevinovate, percum genocide, crime mpotriva umanitii, torture, toate aceste violene se nasc fie din considerente identitatre, religioase sau politce.n faa acestor abuzuri, liderii trebuie s promoveze normele legale internaionale i drepturile omului. Drepturile i libertile umane reprezint baza pentru existena noastr ca ras i comunitate, dar sunt i necesare pentru meninerea unei atitudini de toleran i respect mutual ntre oameni. Cele mai grave abuzuri se nasc atunci cnd cei aflai la putere sunt responsabili pentru nerespectarea drepturilor omului, n acest caz este mai mult dect necesar sprijinul extern pentru rezolvarea i stoparea acestor crime mpotriva umanitii.

69

TEORIA PACII HEGEMONICE

1.Conceptul de teorie a pacii hegemonice

Hegemonie= termen folosit in ultimele 2 decenii pentru a Hegemonie= desemna primordialitatea sau leadershipul.Frecvent utilizat in relatie cu teoria stabilitatii hegemonice , se refera la sistemul international , capabilitatile unui stat si relatiile celorlalte state cu actorul hegemon. Teoria pacii hegemonice=este un termen folosit in hegemonice=este stiintele politice pentru a desemna o pace intre 2 actori intre care nu exista un echilibru de putere,dar diferenta existenta intre cele doua nu le impiedica sa accepte sau sa respinga acorduri intre ele.Pacea hegemonica se realizeaza intre 2 actori a caror putere este aproximativ egala,in timp ce pacea dominanta presupune existenta unei superputeri care se impune in fata uneia sau alteia dintre puteri. Teoria stabilitatii hegemonice a devenit o baza pentru explicarea cooperarii in sistemul international.

70

5 dimensiuni ale conceptului de hegemonie: Militara hegemonul este cea mai puternica forta din punct de vedere militar in lume,capabilitatile sale militare sunt superioare oricarui adversar.Sistemul sau de aliante este superior oricaror alte aliante militare. Economica-hegemonul are economia cea mai Economicadezvoltata,constituind un partener de baza pentru majoritatea celorlalte state. Politica-hegemonul are un vast sistem de aliante Politicapolitice si acorduri cu majoritatea statelor Institutionala-hegemonul si aliatii sai controleaza Institutionalainstitutiile internationale si impun regulile care guverneaza lumea Ideologica-hegemonul determina principalele Ideologicaaspecte ale politicii la nivel global.

2.Ce a favorizat aparitia conceptului?

Teoria stabilitii hegemonice afirm c este necesar un stabilit hegemon (o putere conductoare capabil s influeneze sistemul influen internaional), dac se dorete succesul cooperarii economice interna dac dore internaionale. interna n schimb, declinul unui stat hegemonic este asociat cu economii nchise, instabilitate i crearea de blocuri regionale concurente. Charles Kindleberger (Economic laws and economic history), care este considerat tatl acestei teorii, arat c history teorii, arat instabilitatea economiei mondiale dintre cele dou rzboaie mondiale s-a datorat absenei unei puteri dominante care s fie sabsen capabil s stabilizeze sistemul internaional. interna Un hegemon, conform lui Robert Keohane ("Realism and Compex Interdependence), este un stat Interdependence este care posed urmtoarele caracteristici: caracteristici: abilitatea de a crea, a pune n aplicare i a menine men norme internaionale; interna voina de a face acest lucru voin dominare decisiv n domeniile economic, tehnologic i militar Aceast teorie a fost aplicat n special pentru a explica cum a fost stabilit ordinea economic internaional dup cel de-al interna dedoilea rzboi mondial, sub hegemonia SUA i pentru a reflecta mondial, contrastul cu perioada interbelic , cnd Marea Britanie nu mai era n stare s joace rolul de hegemon , iar SUA nu doreau s-i iar sasume un asemenea rol.

71

3.Mecanisme de realizare a pacii hegemonice


Intr-un sistem hegemonic de pace,principalele Introptiuni legate de politica externa sunt dominate de constrangerea statelor minore de catre hegemon(aliatii puterilor minore vor fi doar acele state supuse hegemonului si hegemonul insusi.) prin: embargo economic impunerea unor modele ideologice folosirea fortei militare presiuni diplomatice,economice,politice. extinderea influentei prin intermediul companiilor transnationale sir pin construirea de baze militare

4.Diferentele de interpretare cu privire la sistemul relatiilor internationale intre globalisti si hegemoni


Ce sustin hegemonii:

Ce sustin globalisti:

capacitatea de a si maximiza obiectivele de politica externa depinde de depinde capacitatea de a impiedica ceilalti actori din sistem sa achizitioneze puterea achizitioneze necesara de a se opune efectiv atunci cand interesele lor se vor confrunta puterea militara este mijlocul esential de maximizare a intereselor nationale si intereselor de securitate puterea hegemonica tinde sa-si promoveze propriile interese de securitate fara sasa tina cont de pozitia celorlalti actori din sistem principalele amenintari sunt reprezentate de interesele celorlalte mari puteri celorlalte din sistem obiectivele de politica externa a statului hegemon primeaza in fata fata constrangerilor potentiale ale comunitatii internationale puterea hegemonica are capacitatea de a genera o schimbare a regimurilor regimurilor politice din acele state care ameninta pacea si securitatea internationala internationala disiparitia puterilor statelor nationale in favoarea unei piete libere globale si a fortelor acesteia interdependenta la nivel economic genereaza cooperare si impiedica aparitia impiedica conflictelor pierderea sintagmei de stat national ca actor pe scena relatiilor internationale relatiilor

72

Teoria Pcii Democratice

Teoria Pcii Democratice sustine ideea ca de obicei democratiile ( democratiile liberale), nu intra aproape niciodata in razboi unele impotriva altora. Cu cat democratia din 2 state este mai dezvoltata , cu atat sunt mai slabe sansele existentei unei violente.

Democratia liberala ar trebui vazuta nu numai ca un pricipiu fundamental care influenteaza natura guvernarii statelor si legea interna, dar si ca o unealta care sa diferentieze prietenii de dusmani si oprtunitatile de amenintari. Democratia duce la pace; pacea nu poate fi realizata fara democratie. Geoffrei Gieseler-> democratiile nu se razboiesc intre el; cu cat o tara e mai democratica, cu atat este mai putin violenta in general.

73

Baze teoretice si filosofice ale pacii democratice:


Ganditori ca Loke si Jefferson pot fi amintiti ca precursori ai bazei filosofice ai pacii democratice dar Immanuel Kant a pus bazele tangibile ale teoriei. Kant sustine faptul ca democratiile vor duce la Pacea Eterna. John Norton More, professor in drept la Universitatea din Virginia spune Virginia ca o extensie a pacii democratice ar duce la cel mai tangibil si efectiv mecanism pt a realize pacea durabila.

Suportul empiric al pacii democratice:


Studiile facute de doua perechi de studenti au aratat ca democratiile au castigat peste trei sferturi din razboaiele de dupa 1815 datorita liderilor democratiilor care au mai multa grija, nu intra primii in razboi, statele nondemocratice facand primul pas.

Profesorul More afirma ca structurile guvernamentale din democratii sunt mai bune decat modelele totalitare si autoritare inchipuite de Hegel.

74

Pacea democratica:
spatii economice comune in sistemul global; parteneriate in comert; impartasirea ideilor pentru diminuarea situatiilor de conflict; constitutionalismul si consimtamantul public care sa-i constraga pe liderii politici sa mai porneasca razboaie sporirea increderii intre democratiile consacrate; diminuarea posibilitatii de conflict intre ele.

Teoria Pacii Democratice a fost transformata intr-un set de afirmatii repetate constant de comentatori si analisti politici: Democratiile sunt pasnice daca nu sunt atacate sau amenintate in mod injust de catre regimurile autoritare. Folosirea fortei de catre democratii este justificata prin faptul ca este indreptata impotriva amenintarilor lansate de statele ticaloase/paria ( rogue states) pentru a submina modul de viata democtratic. Democratiile , prin definitie, nu pot intra in razboi impotriva altor democratii, ca rezulatat al primei afirmatii(1). Cea mai buna cale pentru asigurarea stabilitatii si pacii globale este promovarea propagarii democratiei.

75

Conform sustinatorilor pacii democratice, statele liberal democrate au fost democrate capabile sa mentina intre ele relatii pasnice, dar sunt predispuse sa poarte predispuse razboaie impotriva regimurilor nedemocratice.

Democratiile liberale nu s-au atacat reciproc nici macar atunci cand era sin avantajul lor s-o faca. Multi dintre ei sunt dispusi sa recunoasca faptul sca statele liberal democrate ataca state nedemocratice ( pe care nu le considera legitime) cu intentia propagarii valorilor liberal democratice. democratice.

Mitul pacea democratica:


fundamentul teoretic al ,,pacii democratice , elaborate de Bruce Russett, poate fi impartita in doua parti: modelul ,, monadic care sugereaza ca cu cat un stat este mai democratic, cu atat este mai putin violent cu alte state, democratii sau nondemocratii;

76

Rummel a argumentat ca democratiile sunt de fapt cele mai pasnice dintre regimuri din cauza costurilor razboaielor, razboaie care pot duce la pierderea pozitiei de catre lideri, deci conducatorii unor democratii nu doresc sa porneasca razboaie. modelul ,,dyadic statele democratice nu se razboiesc intre ele deoarece ele nu sunt predispose la razboi ca alte tipuri de state.

Sustinatorii pacii democratice propun doua explicatii pentru faptul ca democratiile nu se razboiesc intre ele:

prima explicatie tine de cadrul institutional si anume democratiile pastreza pacea datorita sistemului ,, checks and balances ; al doilea motiv democratiile impart aceleasi norme democratice, culturale. Conform acestui argument, cultura politica democratica incurajeaza rezolvarea conflictelor pe cale pasnica, care se aplica si peste hotare, printre alte state democratice.

77

Critici:
In timpul razboiului rece necesitatea de aliante democratice impotriva Uniunii Sovietice explica lipsa de razboaie intre democratii. Dupa cadera Uniunii sovietice nu o singura data au fost agresiuni intre statele democratice. Multi sustinatori ai pacii democratice folosesc conceptele de democratie si razboi diferit de sensul lor, ceea ce duce la o imposibila identificare a naturii pacii democratice.

Spiro afirma faptul ca teoria precum democratiile nu se razboiesc a fost distrusa cu Razboiul Civil din USA. Farver si Gowa ( critici) afirma ca numai dupa 1945 probalitatea dintre 2 democratii sa se afle in razboi a scazut si asta nu datorita cadrului institutional sau cultural al democratiilor ci datorita Razboiului Rece. O alta disputa este pe faptul ca nu democratia produce pace ci pacea duce la democratie.

78

Criticii mai spun ca dupa 1980 statele democratizate au fost mai periculoase si instabile,mai inclinate spre razboi decat democratiile mature sau autocratiile stabile.

Ca o concluzie fericita: pacea, prosperitatea si democratia pot sta impreuna, dar sa ajungi la o pace mondiala dupa ce in anumite zone au avut loc conflicte este o provocare.

Dilema securitatii in relatiile internationale

79

In perioada Razboiului Rece, dezvoltarea tehnologiilor militare de catre una dintre superputeri reprezenta o inferioritate militara militara adusa celeilalte superputeri.O situatie descrisa in studiile de securiate ca fiind o dilemma a securitatii este initiativa cunoscuta cunoscuta ca razboiul stelelor a SUA care a contribuit la prabusirea stelelor URSS. Definitie: Definitie: Dilema securitatii se produce atunci cand multe dintre mijloacele prin care un stat incearca sa-si sporeasca securitatea saconducand la diminuarea securitatii celorlalte state. Consecinte ale dilemei securitatii: securitatii: 1- reducerea propriei capacitati militare a statului care initiaza dilema securitatii; 2-cresterea valorii pe care adversarul o atasaza ideii de expansiune,ingreunand astfel descurajarea adversarului.(pericolul adversarului.(pericolul insecuritatii adversarului si reducerea securitatii adversarului) adversarului) 3-consumul inutil de resurse(risipirea resurselor)

Dilema prizonierului aplicata in studiile de securitate

Dilema prizonierului este un paradox, component central a teoriei paradox, component jocurilor. jocurilor. Un exemplu concludent al acestui concept o reprezinta cursa inarmarilor: inarmarilor: Dou state aflate n stare de inamicitie au dou opiuni: s se narmeze op ori sa reduc ritmul de dezvoltare a arsenalului su militar, chiar prin militar, ncheierea unui acord. Dac ambele state reduc arsenalul, pacea i economiile Dac arsenalul, celor dou state vor avea de castigat. Daca ambele state se vor inarma, chiar castigat. Daca chiar dac procesul inarmrii va fi costisitor, cele dou state vor considera c au costisitor, fcut totul pentru a fi pregtii mpotriva unui eventual atac al inamicului. pregti Dac n schimb unul va reduce arsenalul militar, iar cellalt l va crete, primul cre primul stat se va expune riscului de a fi net depit din punct de vedere militar de dep cellalt stat. n cazul ncheierii unui acord, nici unul dintre state nu are cum fi stat. sigur c cellalt stat respect acordul i c se va dezarma. Prin urmare, dei dezarma. de rezultatul judecii pare iraional, singura alegere raional pentru cele dou judec ira ra state, care nu pot avea ncredere unul n cellalt, este s se narmeze. cellalt, este

80

TEORIA INTERDEPENDENTELOR COMPLEXE

Interdependenta- concept analitic


Interdependen complex procesul economic se desfaoar ntre o multitudine de actori, printr-o varietate de canale i fr existena structurilor de autoritate i ierarhie. Pe aceeai ax a evoluiei spre legturi tot mai complexe ntre diferitele sisteme ale economiei mondiale se nregistreaz i dezvoltarea fr precedent a procesului integraionist. Exist ns i situaii n care politicile de integrare i politicile naionale nu sunt compatibile, ceea ce duce la apariia controverselor i tensiunilor, mai ales la nivel decizional local i naional. Interdependenta se refera la situatiile in care statele sau actorii sunt determinati de anumiti factori externi sa creeze relatii de reciprocitate cu alte state sau actori, lucru ce le limiteaza oarecum autonomia. Interdependenta se creaza prin expansiunea tranzactiilor internationale, pe masura ce costurile acestora ajung sa constranga activitatea politica. Desi aceste relatii impun anumite costuri, beneficiile le pot depasi. Astfel, principalele intrebari care se ridica sunt: care sunt caracteristicile lumii mondiale in conditiile interdependentelor extinse? Cum si de ce se schimba regimurile internationale?

81

Lumea a devenit mult mai interdependenta in ceea ce priveste economia, comunicatiile si aspiratiile umane. Actorii principali ai acestei ere sunt cei non-statali: corporatiile multinationale, organizatiile internationale si miscarile sociale transnationale. In acest context, factorul militar joaca un rol mai putin important. Keohane si Nye incearca sa dezvolte o teorie coerenta care sa explice schimbarea in politica mondiala. Interdependenta are la baza trei caracteristici: Actorii principali sunt non-statali cu multiple canale de comunicare; Agenda relatiilor internationale e formata din mai multe domenii care nu au o anumita ierarhizare; Forta militara joaca un rol relativ minor atunci cand inderdependenta domina; Avand in vedere problemele globale(probleme legate de drepturile omului, securitatea economica a societatilor, somajul, imigratia, terorismul international, traficul de droguri, arme, probleme ecologice, boli incurabile), solutia pentru securitate cere o puternica colaborare intre state pentru rezolvarea acestor probleme.

Independenta complexa- Keohane si Nye(argumente): societatile sunt interconectate in multe moduri; statele interactioneaza intre ele in multe domenii, securitatea si razboiul nu sunt singurele domenii ale interactiunii; forta militara nu este centrala in relatiile intre state; ceea ce conteaza este nu forta militara ci organizatiile internationale; organizatiile internationale sunt centrul politicii globale, pentru a studia politica globala trebuie sa studiem ceea ce se intampla in interiorul organizatilor internationale; realismul si teoria sistemului global spun ca statele sarace vor fi exploatate de cele bogate, in schimb teoria independentei complexe spune ca statele sarace sunt avantajate ca se pot folosi de organizatile internationale pentru a se dezvolta.

82

James D. Thompson descrie in Organization in Action trei tipuri de interdependenta: interdependenta comuna unde organizatiile separate care actioneaza pe cont propriu pot esua daca una sau mai multe dintre ele esueaza. Esecul le ameninta pe toate. interdependenta secventiala este liniara ca un lant de furnizare sau o linie de asamblare. O unitate din lant produce ceva necesar pentru urmatoarea unitate, si asa mai departe. interdependenta reciproca unde output-ul unei organizatii devine input-ul pentru altele si vice versa.

Interdependenta face ca statele sa se concentreze asupra propriilor beneficii fara sa se opuna altor state care doresc sa-si maximizeze puterea. Putere si interdependenta
Puterea

poate fi exercitata fie prin coercitie militara ,fie prin abilitatea de a controla rezultatele- care se refera la interdependenta asimetrica, in cadrul careia actorii cei mai putin dependenti prinsi intr-o relatie de interdependenta, isi pot utiliza pozitia pentru a-i influenta pe ceilalti. In aceasta situatie, statele se vor concentra pe cooperarea economica mutuala si castiguri politice. Parametrii socio-economici au inlocuit puterea militara ca si indicator al puterii unui stat.

83

Realismul si interdependentele complexe Prezumtiile realiste au condus la un set de teorii inadecvate care ar trebui considerate ca fiind un tip ideal. Interdependentele complexe furnizeaza un set contradictoriu de teorii, dar care sunt tot un tip ideal. Ideile realiste: statele sunt actori dominanti care domina politica internationala; forta este un instrument acceptabil al politicii; politica mondiala are o ierarhie a problemelor, cele militare aflandu-se in varf; Realismul structural cu exceptia SUA nu mai reprezinta principala sursa a orientarii politicii externe a tarilor democratice Occidentale, ci e mai mult sursa pentru statele autoritariste slabe, care nu sunt influentate de interdependenta.

Procesul politic al interdependentelor complexe Cum pot procesele politice sa transforme resursele de putere in putere, folosind numeroasele seturi de obiective ale statelor in interdependente complexe? Prin: Stabilirea unei agende; Relatiile transnationale si transguvernamentale; Rolul organizatiilor internationale.

84

n ultimii ani, a existat o dezbatere aprins n jurul ideii c procesul de globalizare i interdependena crescnd ntre naiuni conduce la o lume nou, n care o reea uman n dezvoltare transform structurile politice, economice, sociale i culturale ale prezentului. Procesele globale prezente reprezint o provocare la adresa esenei relaiilor internaionale. Unii analisti sunt de parere ca aceste fenomene atrag dupa ele dezastre si relatii unilaterale. Altii considera ca fenomenele acestea sunt benefice, deoarece desi uneori ne prezinta o realitate suparatoare, ele sunt in acelasi timp utile. Pentru multi, sunt doar niste evenimente inevitabile.

Teoria Balanei de Putere - Echilibrul de putere Balan a puterii (echilibru al puterii) un principiu cluzitor al diplomaiei i politicii europene explica importante aspecte ale comportamentelor statelor ce compun sistemul internaional Principiul nici unei entiti din cadrul sistemului internaional s nu i se permit obinerea predominanei asupra celorlalte Teoria clasic a balanei puterii: o distribuie specific a puterii ntre entitile ce compun sistemul internaional astfel nct nici un stat i nici o alian existent s nu poat obine n mod covritor sau predominant puterea.

Ideea non-predominanei constituie miezul analitic fundamental a oricrei teorii clasice a balanei puterii (Chatterje, 1972, p. 51)

85

Teoria balantei puterii a lui Kenneth Waltz

Una dintre cele mai influente teorii ale balantei puterii o constituie cea a lui Kenneth Waltz prezentata n cartea sa Teoria politicii internationale. n viziunea waltziana constrngerile structurale vor determina statele sa recurga la actiuni de balansare, iar la nivelul sistemului se vor forma balante de putere, nu n sensul ca o balanta odata creata va fi mentinuta ci ca, odata perturbata va fi refacuta.Teoria se bazeaza pe asumptia ca statele sunt actori unitari aflati ntrun mediu de tip auto-ajutorare (self-help) si care si doresc sa supravietuiasca (la nivel minim), dar pot urmari si alte scopuri, mergnd pna la dominatia mondiala.

Puterea
Concept de baz in relaiile internationale Puterea limbaj politico diplomatic > putere = stat Putere ntregul arsenal folosit de un actor pentru a influena i controla alt actor = putere social (Fairclough, 1989) ARSENAL: - abilitati fizice - aspecte psiho culturale - combinatii ale celor doua - n termenii realismului = capabiliti la dispoziia statului DISTINCIE: echilibru al puterii ca politic (ncercarea deliberat de a prentmpina predominana) sistem de politic internaional n care modelul de aciune ntre state are tendina de a limita sau de a modifica dorina de hegemonie i are drept rezultat un echilibru general

86

Diplomatia coercitiva

Ce presupune diplomatia coercitiva?


Diplomatia de coercitie difera de strategia descurajarii care reprezinta eforturi in vederea opririi unui adversar de la a incerca o actiune care nu a fost inca initiata, diplomatia coercitiva incearca sa anuleze actiunile care au fost deja desfasurate de catre adversar. Isi propune sa convinga oponentul sa inceteze agresiunea mai degraba decat sa-l nimiceasca pentru a-l opri. Strategia diplomatiei coercitive se refera la a folosi doar atata forta cat sa demonstreze hotararea de a proteja interesele cuiva si de a sublinia credibilitatea hotararii cuiva de a folosi mai multa forta decat este necesar.I se da oponentului sansa sa se opreasca sau sa se retraga inainte sa foloseasca forta sau inainte sa escaladeze folosirea ei. Diplomatia coercitiva este dependenta de coordonarea stransa a comunicarii cu adversarul si se apeleaza la negocieri astfel incat costurile politice si psihologice sa fie mici cu riscul escaladarii mai mic decat in strategiile militare traditionale.

Diplomatia coercitiva Conditii necesare pentru punerea in aplicare a acestei strategii:


Puterea care realizeaza coercitia trebuie sa creeze in minte oponentului: Sensul dorintei urgente de bunavointa fata de cererea acestuia, o convingere ca puterea siluitoare e mai motivata sa-si obtina pretentia exprimata oficial decat este oponentul sa se opuna. O teama a unei escaladari de neacceptat in cazul in care cererea nu este acceptata.
E important ca pretentiile sa nu fie prea mari, astfel incat oponentul sa nu-si piarda intelesul indeplinirii cererii. E necesara realizarea unui echilibru in ce priveste interesul partii adverse (cererile trebuie limitate cu grija la ce este essential pentru a se angaja interese importante ale oponentului). Ultimatumul full-blown are urmatoarele componente: O cerere specifica pentru oponent Timp limitat pentru raspus O amenintare punitiva pentru adversar in vederea descurajarii lui.

87

Diplomatia coercitiva

Variante ale diplomatiei coercitive: Try and see in cazul variantei incearca si vezi numai primul element al ultimatumului, o cerere clara si precisa e transmisa iar puterea constrangatoare nu anunta o limita de timp sau incercarea de a crea un sens puternic al rezolvarii urgente a cererii. Un exemplu concret de care pe care este momentul acordului incheiat intre Kennedy si Hrusciov care a sfarsit criza rachetelor. Diplomatia coercitiva depinde in mare masura de context.

VARIABILELE DE CARE DEPINDE SUCCESUL DIPLOMATIEI COERCITIVE.

Perspectiva neconditionala asupra conflictelor Imaginea coplesitoare a razboiului Tehnica provocarii Motivatii asimetrice favorizand statele ce folosesc diplomatia coercitiva Teama oponentului de o pedeapsa pentru nesupunere Calcule gresite nesemnificative

88

Utilizarea diplomatiei coercitive in cazul Cubei


Kennedy & Hrusciov actioneaza precaut pentru evitarea conflictului armat Ambii apeleaza la principiile mangementului de criza Kennedy transforma tactica expectativa intr-un ultimaum
Factorii care au dus la solutionarea crizei: teama de un razboi termonuclear folosirea tehnicilor de gestionare a crizelor imaginile presedintilor unul fata de celalalt

Teoria Jocurilor n R.I.

Nate Silviu, noiembrie 2009

89

Teoria Jocurilor n R.I.


Dilema prizonierului este un joc de tip sum non-zero i reprezint nono dilem social ca pe un joc ntre dou persoane, care arat persoane, care cum pot conduce hotrrile raionale individuale la rezultate ra colective neoptime.
termen formulat de ctre Albert Tucker de la Universitatea Princeton Princeton
Descrierea situaiei: situa iei: Doi prizonieri sunt bnuii c au svrit o infraciune. Pedeapsa bnui svr infrac Pedeapsa maxim pentru aceast infraciune este de cinci ani. Celor doi prizonieri infrac li se face o propunere pe care cei doi o cunosc. Dac unul dintre ei mrturisete i astfel i mpovreaz partenerul, atunci scap mrturise partenerul, atunci nepedepsit cellalt trebuie s isp easc o pedeaps de cinci ani. ani. Dac cei doi decid s nu mrturiseasc, rmn doar dovezi prezumptive mrturiseasc, care le vor aduce o pedeaps de doi ani. Dac amndoi mrturisesc, pe ani. Dac mrturisesc, fiecare l ateapt o pedeaps de patru ani. Prizonierii sunt chestionai a ani. chestiona separat unul de cellalt, astfel nct nici unul dintre ei nu va cunoate cellalt, cunoa nici nainte i nici dup chestionare intenia celuilalt. inten

Vor coopera cei doi prizonieri pentru a minimaliza pierderea total a libertii sau unul dintre ei, avnd ncredere c cellalt va coopera, l va trda pentru a fi eliberat?

90

Teoria Jocurilor n R.I.


Dilema prizonierului poate fi numit paradox, deoarece decizia prizonierilor luat individual i contient (aceea de a mrturisi) i decizia colectiv (aceea de a tinui) sunt divergente. Matricea recompenselor arat n felul urmtor (cooperare vs defectare n studiile de securitate): securitate): B tinuiete A tinuiete A mrturisete A:2 / B:2 A:0 / B:5 B mrturisete A:5 / B:0 A:4 / B:4

Teoria Jocurilor n R.I.


B tinuiete A tinuiete A mrturisete
Semnificaia rezultatelor:
0...temptation: Recompens pentru trdare unilateral (libertate) 2...reward: Recompens pentru cooperarea lui A cu B (doar pedeaps de doi ani) 4...punishment: Pedeaps pentru trdare bilateral (patru ani de pedeaps) 5...sucker's payoff: Pedeaps pentru nelarea ncrederii

B mrturisete A:5 / B:0 A:4 / B:4

A:2 / B:2 A:0 / B:5

Cele patru modaliti de combinare existente nu depind numai de propria decizie, ci i de deciziile complicilor (interdependen comportamental).

91

n mod individual, pare s fie pentru fiecare avantajos s coopereze. Prizonierul se gndete astfel: Dac cellalt coopereaz, mi pot reduce pedeapsa la patru ani, dac cooperez i eu; ns dac cellalt tinuiete faptele svrite: pot smi reduc pedeapsa de la doi ani la zero prin declaraia mea! Deci trebuie s mrturisesc faptele orice s-ar ntmpla!. Decizia de a mrturisi faptele svrite nu depinde de comportamentul celuilalt i pare s fie ntotdeauna avantajos s mrturiseasc. O astfel de strategie care este aleas fr a ine cont de decizia oponentului este denumit strategie dominant.

Explicaie

Matricea

Cei doi prizonieri ar fi totui mai avantajai dac amndoi s-ar decide s tinuiasc faptele. Atunci ar primi fiecare doar cte doi ani de detenie. Locul de desfurare a jocului mpiedic nelegerea dintre cei doi prizonieri i provoac astfel o trdare unilateral prin care trdtorul sper s obin pentru sine cel mai bun rezultat achitarea (dac cellalt prizonier tinuiete faptele) sau s primeasc o pedeaps de patru ani n loc de cinci (dac cellalt prizonier mrturisete). Dac amndoi fac acest lucru, i nrutesc astfel i individual situaia, deoarece acum fiecare primete cte patru ani n loc de cte doi ani.

92

Concluzie
Dilema prizonierului const din aceast divergen a strategiilor posibile. Presupusa analiz progresiv, raional a situaiei induce pe cei doi prizonieri la mrturisire, ceea ce conduce la un rezultat prost (alocare care nu este optim).

Rezultatul mai bun ar fi atins prin cooperare, ns acesta este susceptibil de trdarea ncrederii. !!! Juctorii raionali se ntlnesc ntr-un punct care n acest caz este denumit echilibru Nash pareto-ineficient.

Teoria Jocurilor n R.I.


Echilibru Nash Echilibrul Nash este un termen central al teoriei matematice a jocului. Prin jocuri este descris o stare a echilibrului strategic, plecnd de la care un juctor nu are nici un avantaj, schimbnd de unul singur strategia. Definiia si demonstrarea existenei echilibrului Nash au fost fcute in anul 1950 n disertaia publicat de matematicianul John Forbes Nash Jr.

93

Teoria Jocurilor n R.I.


Echilibru Nash
n contextul unei teorii a jocurilor n care punctul de vedere dominant era acela c n problemele de negociere nu exist o soluie determinat, nu se putea afirma despre soluia unei astfel de probleme dect c (presupunnd c prile sunt ageni raionali) nici una dintre pri nu va accepta o nelegere care s i ofere mai puin dect ar fi obinut n absena nelegerii i c prile nu vor ncheia o anumit nelegere atta timp ct este disponibil o alt nelegere prin care una dintre pri ar obine mai mult fr a diminua din ct obine cealalt. Cu alte cuvinte, soluia se va afla pe curba de optimalitate Paretto, dar nu putem specifica punctul n care se va ncheia nelegerea, acesta depinznd de psihologia juctorilor.

Teoria Jocurilor n R.I.


Echilibru Nash
Vom considera dou persoane, R (Rich) i P (Poor), una foarte bogat i alta srac, care trebuie s mpart suma de 100$. Ei pot mpri aceast sum n orice mod doresc, numai c trebuie s hotrasc mpreun cum vor face acest lucru. Dac nu reuesc s ajung la o nelegere (prin negociere), atunci nici unul dintre ei nu va primi nimic din aceast sum. Faptul c soluia trebuie s se afle pe curba de optimalitate Pareto (i nu n interiorul ei) reprezint faptul c ntreaga sum va fi mprit (nu se vor mpri doar 90$, sau o alt sum mai mic dect 100$).

94

Teoria Jocurilor n R.I.


Soluia Nash
Deasemenea, soluia nu se poate afla n exteriorul frontierei Pareto, deoarece acest lucru ar nsemna depirea sumei de 100$, dup cum se poate observa n grafic. ns mai departe de att nu putem merge n ceea ce privete modul de mprire. tim doar c soluia se afl pe curba de optimalitate Paretto, i n interiorul acesteia. Pentru a putea spune mai multe despre soluia care se va obine, se introduce n discuie un aspect suplimentar: valoarea asociat de fiecare juctor n fiecare dintre soluiile posibile. n acest fel se va putea identifica printr-un calcul matematic punctul n care cei doi vor cdea de acord. Acest punct reprezint soluia Nash.

Teoria Jocurilor n R.I.


Utilitatea medie
Vom considera unitatea de msurare a utilitii ca fiind utilitatea obinut n cazul n care juctorul n cauz primete ntreaga sum, iar utilitatea medie, aceea asociat punctului n care juctorul este indiferent ntre a primi cu siguran suma din punctul respectiv sau o ans egal de a primi totul sau nimic. Acest punct n care juctorul este indiferent ntre a obine cu siguran suma respectiv sau a risca s obin totul sau nimic este punctul de interes. Sub acest punct juctorul este dispus s rite n negociere. Srac (P) Bani ($) Utilitate 100 1,0 90 0,9 85 0,85 80 0,8 70 0,7 60 0,6 50 0,5 40 0,4 30 0,3 20 0,2 10 0,1 0 0,0 Bani ($) 0 10 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Bogat (R) Utilitate 0,0 0,4 0,5 0,6 0,7 0,78 0,85 0,91 0,96 0,98 0,99 1,0

95

Teoria Jocurilor n R.I.


n cazul celor doi care au de mprit 100$, utilitatea medie se obine la o sum diferit. Dac pentru cel bogat, R, se obine, aa cum este de atetat, la 50$, acest lucru nsemnnd c i este indiferent ntre a obine cu siguran 50$ i a avea o ans egal de a obine 100$ sau 0 (a se renuna la nelegere), pentru P nu se ntmpl la fel. Pentru P la suma de 15$ se atinge utilitatea medie, adic lui P i este indiferent dac obine sigur 15$ sau are o ans egal de a primi 100 sau nimic. Punctul n care se vor nelege va fi, conform acestui model, cel n care produsul utilitilor celor doi este maxim, mai exact cel n care utilitatea medie este att pentru R ct i pentru P de 0.7, adic R primete 70$ iar P primete 30$. Putem observa acest lucru dac privim n tabelul, n care este reprezentat variaia utilitii n funcie de sum pentru fiecare juctor. Srac (P) Bani ($) Utilitate 100 1,0 90 0,9 85 0,85 80 0,8 70 0,7 60 0,6 50 0,5 40 0,4 30 0,3 20 0,2 10 0,1 0 0,0 Bani ($) 0 10 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Bogat (R) Utilitate 0,0 0,4 0,5 0,6 0,7 0,78 0,85 0,91 0,96 0,98 0,99 1,0

Teoria Jocurilor n R.I.


Graficul soluiei
Privind pe grafic, se observ c punctul de pe curba Paretto n care cei doi cad la nelegere este punctul din care poate fi desenat dreptunghiul cu aria cea mai mare, avnd ca vrfuri originea sistemului, respectivul punct Paretto i intersecia dintre paralele duse la fiecare dintre axe i axa opus. De fapt acesta se obine la o mprire de 73/27 n favoarea bogatului.

96

Teoria Jocurilor n R.I.


Soluia Nash
Soluia Nash arat c n acest joc al negocierii are de ctigat cel care asociaz o valoare medie unei sume ct mai mari, deoarece el are o capacitate de ameninare mai mare (din moment ce juctorul cellalt asociaz aceleiai sume o utilitate mai mare, are mai mult de pierdut). Acest solu ie se bazeaz pe probabilitatea ca ntr-un proces de negocieri repetate, indiferent de la ce sum din interiorul intervalului (0, 100), exceptnd valorile extreme, se ncepe negocierea, juctorul care are mai mult de pierdut (n utilitate, nu n bani) din rezisten (neacceptarea ofertei aflate n discuie) va fi cea care va face o ofert mai favorabil pentru cellalt juctor.

Teoria Jocurilor n R.I.


Soluia Nash
Cu alte cuvinte P este mai deschis negocierii i este dispus s fac oferte mai avantajoase pentru R, n timp ce R nu se afl n aceast situaie. Deoarece el asociaz o utilitate mai mic pentru o sum mic de bani, el este dispus s rite mai mult i are de ctigat din negociere. n schimb P, sracul , asociaz o valoare mai mare sumelor mici i din acest motiv se teme s rite pierderea acestora pentru un ctig mai mare.

97

Teoria Jocurilor n R.I.


Jocul laului
Jocul laului (menionat i ca puiul jucu) este un joc n care doi juctori se angajeaz ntr-o activitate din care poate rezulta o vtmare serioas, dac cel puin unul dintre ei nu cedeaz. Acest joc este, n mod comun, aplicat n cazul folosirii a dou vehicule cu motor de ctre doi conductori care pornesc unul nspre cellalt, iar primul care vireaz pierde i este umilit, fiind numit la. (Un astfel de exemplu poate fi vzut n filmul Rebel Without a Cause, n care dou personaje conduc mainile n direcia unei stnci.) n practic, acest tip de joc, dac este jucat ntr-adevr, este cel mai probabil s fie jucat ntre adolesceni sau ntre tineri agresivi, dei nu este deloc popular. Principiul jocului este de a crea presiune, pn cnd o persoan cedeaz.

Teoria Jocurilor n R.I.


Jocul laului
Sintagma jocul laului poate fi folosit i ca o metafor pentru o situaie n care dou partide se angajeaz ntr-o demascare din care nu au nimic de ctigat i doar din cauza mndriei nu cedeaz. Lui Bertrand Russell i aparine faimoasa comparaie a jocului laului cu politica n cazul siturii pe marginea prpastiei, o metod de negociere n care fiecare parte ntrzie s fac concesii pn cnd termenul limit este iminent. Presiunea psihologic poate fora un negociator s ncuviineze evitarea unui rezultat negativ. Poate fi o tactic foarte periculoas; dac nici una din pri nu "vireaz", este sigur c va aprea o coliziune.

98

Teoria Jocurilor n R.I.


Concluzii
Teoria jocului (n eng. game theory ) este o ramur a matematicii aplicate care abordeaz problema comportamentului optim n jocurile cu 2 sau n persoane. Teoria jocului reprezint un model abstract de luare a unei decizii; nu trebuie confundat cu o explicaie de luarea a unei decicizii n realitatea social. Punctul comun al tuturor jocurilor imaginat n cadrul teoriilor este ideea de strategie.

Teoria Jocurilor n R.I.


Concluzii

n exemplele virtuale imaginate de diveri teoreticieni, prin joc se nelege o situaie care implic doi sau mai muli decideni, numii juctori care sunt pui n faa situaiei de a-i alege o strategie pentru a-i maximiza recompensele primite ca urmare a propriilor aciuni raportate la mutrile celorlali. n aceste jocuri juctorii au interese opuse, n totaliatate sau parial, acest aspect cauznd un anumit comportament i o anumit strategie n abordarea jocului. Strategiile sau combinaiile de strategii ale juctorilor sunt recompensate cu un anumit punctaj. La finalul jocului are loc o comparare a rezultatelor i o corelare a acestora cu strategiile efectuate.

99

Teoria Jocurilor n R.I. alte exemple

Minimax Btlia sexelor

100

Ce este pacea?
opusul rzboiului?

Ce este rzboiul?
conflict? violen?

Cum rmne ns cu ceilali factori? Ct de important este sigurana? Care este rolul jucat de justiie?
Conflicte vor exista ntotdeauna i pretutindeni. ntrebarea decisiv este: dac aceste conflicte pot fi soluionate sau nu prin folosirea violenei?

Rzboiul este un conflict armat de mas care are urmtoarele trsturi:

dou sau mai multe fore armate particip la lupte, unde cel puin una dintre fore dispune de o armat regulat sau de alte trupe guvernamentale. demersurile celor doi participani se desfoar ntr-o form organizat, condus de la centru, chiar dac ele nu sunt mai mult dect o defensiv armat sau atacuri planificate (operaiuni de gheril, rzboi de partizani). conflictul armat nu este constituit din confruntri spontane i sporadice. Ambele pri acioneaz n mod sistematic.

101

Din 1945, lumea a cunoscut doar 26 de zile fr rzboi. Incidena rzboaielor a crescut constant: 1945: 3 rzboaie, 1955: 15 rzboaie, 1975: 21 rzboaie, 1985: 33 rzboaie, 1995: 43 rzboaie. Durata rzboaielor a crescut: 41 de rzboaie au durat mai mult de 10 ani, 26 de rzboaie, mai mult de 5 ani. Numrul morilor i dimensiunile distrugerilor au crescut. Mai mult, numrul victimelor de rzboi din rndul civililor a crescut i el: Participarea populaiei civile n rndul victimelor de rzboi a crescut de la aprox. 50% pn la sfritul anilor 70, la 75% n anii 80 i la aproape 90% n anii 90. n total, rzboaiele de dup 1945 au revendicat ntre 25 i 35 de milioane de viei omeneti. ntre 1945 i 1992 s-au sfrit 124 de rzboaie, dintre care 28 prin victoria, i 36 prin nfrngerea atacatorului, 7 prin ntreruperea luptelor, 16 prin mpcarea prilor implicate fr ajutorul unui mediator, 37 cu ajutorul medierii unor pri tere.

"Nu exist nici o cale ctre pace.


Pacea este calea!" - Mahatma Gandhi
"ngrijete-te de mijloace, scopurile se vor ngriji ele nsele de ele."
Importante pentru Gandhi sunt aadar mijloacele - non-violena -, i nu scopurile - cutarea unei pci (utopice) care s fie realizate ntr-un viitor ndeprtat.

Importante pentru Gandhi sunt aadar mijloacele - non-violena -, i nu scopurile - cutarea unei pci (utopice) care s fie realizate ntr-un viitor ndeprtat.
Pacea este acolo unde se termin violena i unde ncepe cooperarea. Diferite trepte de cooperare i de integrare marcheaz drumul spre pacea "maximal", care nu este definit n sensul unei stri fixe de agregare i care rmne o idee regulatoare sau o utopie (pozitiv).

102

Ernst-Otto Czempiel Pace pozitiv vs. Pace negativ Conceptul 'negativ' de pace nelege pacea ca pe un non-rzboi. Satisfacia const n faptul c nu exist rzboi. Prin aceasta nu se nelege ns numai absena rzboiului, ci i nlocuirea acestuia cu alte mijloace non-violente de confruntare. Pacea este aadar un proces ce are loc ntr-un sistem internaional i care este caracterizat de un mod non-violent de soluionare a conflictelor. Pacea domnete atunci cnd conflictele sunt reglementate, n cadrul unui sistem internaional, fr a se face uz de for militar. nlturarea uzului organizat de for militar i continu ca un proces n care actele de violen sunt n descretere, iar justiia distributiv sporete."

O alt deosebire fa de cellalt continuum este faptul c prin "sporirea justiiei", alturi de gradul de (non-)violen, apare un nou criteriu de departajare a diferitelor faze ale pcii. Acest lucru subliniaz, nc o dat, strnsa legtur dintre pace i justiie.

Pentru muli profesioniti, punerea n practic a nonviolenei e mai profund dect abinerea folosirii unui comportament sau limbaj violent. Aceasta nseamn c unui om i pas de ceilali, chiar i de cei care nu sunt de acord cu el. O implicaie a acesteia este necesitatea de a-i psa cuiva de aceia care nu practic nonviolena.

103

De ce avem nevoie de educaia pentru pace?

Educaia pentru pace este o educaie social i politic: educaie social ca transpunere a principiului pedagogic, de deconstrucie a structurilor suverane i de amplificare a participrii i co-determinrii a tuturor celor ce particip la viaa colar. Educaia politic (pentru pace) ar trebui structurat n jurul unor probleme-cheie. Johan Galtung

CORELAIA CIVILI MILITARI I SOCIETATEA CIVIL N TEATRUL DE OPERAII MILITARE

104

CUPRINS

Introducere Conceptele civili militari i societate civil. Corelaie Prezena structurilor civili militari i ale societii civile n teatrul de operaii. Misiuni Operaia civili militari 2.1. Scop general i obiective 2.2. Fore i mijloace participante 2.3. Forme i procedee de aciune 2.4. Dinamica aciunilor 2.5. Conducere 2.6. Logistica Organizarea structurilor civil-militare n Armata Romniei. Misiuni Concluzii i propuneri ncheiere

Conceptul civili-militari
CIMIC (Civil-Military Co-operation/Cooperare Civili Militari), activitatea este destinat nlesnirii interaciunii dintre comandanii forelor din teatrele de operaii militare i societatea civil, n general, iar n particular, pentru asigurarea succesului misiunii militare ntr-un mediu civil extrem de eterogen
Wikipedia: termenul de CIMIC reprezint: funcia prin care un comandant

intr n legtur cu ageniile civile active pe teatrele de operaii.


Susinerea forei. Orice activitate desemnat a crea sprijin pentru fora militar din partea populaiei indigene; Legturi (relaii) civili militari. Coordonarea i planificarea comun cu ageniile civile n susinerea de misiuni. Susinerea mediului civil. Prevederea cu o varietate de forme de asisten (expertiz, informaii, securitate, infrastuctur, capacitate de construcie, etc.) a populaiei locale n sprijinul misiunilor militare

Doctrina NATO 3 funcii CIMIC:

105

Conceptul societatea civil

Definiia 1. Societatea civil un ntreg sistem de structuri, care implic ceteanul n diferitele sale ipostaze de membru ntr-o organizaie neguvenamental, ntr-un sindicat sau ntr-o organizaie patronal.

Gellner Ernest: societatea civil reprezint acel ansamblu de instituii neguvernamentale diverse, suficient de puternice pentru a contrabalansa statul i care, fr a-l mpiedica s-i ndeplineasc rolul de meninere a pcii i de a judeca imparial cu privire la interesele majore, este totui capabil s-l mpiedice s domine i s atomizeze restul societii Gellner, Ernest, Condiiile libertii. Societatea civil i rivalii ei

Conceptul societatea civil


Instituiile neguvernamentale nu sunt cu necesitate formale, pe lng ele, societatea civil cuprinde i: grupurile mici, care, n interiorul comunitilor, ofer un cadru de socializare, recreere, discuie, ajutorare .a.m.d.; grupurile de interese, create pentru susinerea unor scopuri clare i precise; vecintatea, acel grup social constituit n special n mediile cu orientare comunitar (sate tradiionale, comuniti etnice), structurat pe baza unor relaii puternice de ntrajutorare i intercunoatere, a unor proiecte comune de aciune; asociativitatea, ce poate fi alctuit din asociaii locative, profesionale, recreative; micrile sociale, definite prin aciunile sociale provocate de grupuri mari de oameni care se manifest mpreun deliberat; antreprenoriatul social, bazat pe microcredite i credite sociale; sfera public deschis, transparent, activ n microcomuniti i care se dezvolt n relaie cu spaiul public securizant pentru persoana individual; civilitatea, ca sum de sacrificii, iniiative, aciuni eficiente pe care fiecare i le asum pentru creterea calitii vieii comunitare; familia, ca instituie de baz a societii civile.

106

Corelaia civili militari i societate civil


Corelaia civili militari i societate civil pe teatrele de operaii presupune aadar relaii de colaborare i sprijin reciproc, existente sau care se stabilesc ntre instituia militar, autoritile centrale (locale), organizaiile internaionale, neguvernamentale i populaia civil, ce au ca scop final ndeplinirea obiectivelor prilor implicate. Guvernele, organizaiile neguvernamentale, organizaiile internaionale i forele armate colaboreaz pe timpul operaiilor pentru a construi noi societi stabile sau pentru a oferi ajutor n timpul situaiilor de criz (de urgen civil). Din perspectiva civil, cooperarea cu militarii este deosebit de util n primele faze ale operaiilor. Aadar, cooperarea civili-militari va beneficia de prezena oportun a misiunii militare, ce dispune de mijloace i experien care vin s le suplimenteze pe cele existente.

Prezena structurilor civili militari i ale societii civile n teatrul de operaii. Misiuni.
n perioada Rzboiului Rece, CIMIC-ul a fost confundat cu ideile de sprijin al naiunii gazd, asisten umanitar, aciuni n caz de dezastre etc., deoarece evenimentele n care forele militare participau la misiuni de meninere a pcii (situaii de rspuns la crize) erau foarte puine, devenind tot mai frecvente dup 1990. Treptat prezena structurilor civili militari n teatrul de operaii a dobndit noi valene, devenind parte ale activitilor militare, putem spune chiar domeniu distinct al acestora i implicit parte a operaiilor n sprijinul pcii, incluznd sprijinul acordat de ctre forele militare guvernelor sau autoritilor locale din zona/teatrul de operaii.
CIMIC-ul reprezint astzi o activitate militar, o parte a operaiilor de sprijin al pcii, care ar putea include sprijinul acordat unei autoriti locale sau naionale. Unele dintre activitile CIMIC contemporane rmn legate de construirea de drumuri, poduri, coli, spitale sau acordarea de sprijin autoritilor civile i asigurarea de provizii populaiei civile.

107

Prezena structurilor civili militari i ale societii civile n teatrul de operaii. Misiuni.

DOCTRINA NATO: CIMIC-ul reprezint coordonarea i cooperarea n sprijinul misiunii ntre comandantul forei i populaia civil, incluznd autoritile naionale i locale, precum i organizaiile i ageniile internaionale, naionale i neguvernamentale.

VERSIUNEA ONU: prezena structurilor civili militari i ale societii civile n teatrul de operaii reprezint o relaie de sprijin reciproc, planificare integrat i schimb constant de informaii, necesar la toate nivelurile, ntre forele militare i organizaiile i ageniile umanitare, care acioneaz pentru ndeplinirea unui scop comun ca rspuns la o situaie de urgen umanitar.

UNIUNEA EUROPEAN: conceptul CIMIC este definit ca: sarcini sau activiti specifice desfurate de forele UE, izolat sau n parteneriat, cu una sau mai multe organisme civile, ntotdeauna n sprijinul misiunii comandantului.

Operaia civili militari

Scop general
Scopul imediat al CIMIC-ului este de a stabili i menine deplina cooperare a comandantului cu autoritile civile, organizaiile, ageniile i populaia din aria de comand a operaiilor, pentru a-i permite acestuia s-i ndeplineasc misiunea. Reuita poate include i suportul direct de implementare a unui plan civil.

Scopul pe termen lung al operaiei civili militari, este de a ajuta crearea i susinerea condiiilor care vor susine ndeplinirea obiectivelor n cadrul operaiei militare.

108

Operaia civili militari

Obiective:
s intre n legtur cu actorii din zona civil, din mediile apropiate; s se angajeze ntr-o planificare comun cu structurile civile apropiate nainte i pe timpul operaiei; s se preocupe continuu de evaluarea mediului local civil, incluznd nevoile locale, n scopul de a identifica apariia oricrui tip de insuficien i s gseasc modul prin care aceasta ar putea fi acoperit; s supravegheze coordonarea activitilor n mediul civil de ctre forele militare, inclusiv a fondurilor necesare specialitilor funcionali; s depun eforturile ctre o tranziie uoar i oportun a responsabilitilor civile ctre autoritile propriu-zise; s lucreze cu staf-urile aliate n toate aspectele operaiunilor; s consilieze comandantul cu privire la toate cele ntmpinate.

Fore i mijloace participante


Interaciunea personalului CIMIC va lua n calcul participarea unor tipuri variate de actori cum ar fi organizaiile internaionale, organizaiile neguvernamentale, comunitile locale, cele guvernamentale, alte fore militare ostile sau aliate i chiar mass-media.

MIJLOACE PARTICIPANTE

CAPABILITI
politici, doctrine i concepte deplin dezvoltate; nelegerea i abilitatea de a pune doctrina n practic; capacitatea fizic a personalului instruit, uniti formate i resurse susintoare;

CONCEPTUALITATEA
Aspectul conceptual al capabilitii cuprinde politica, doctrina, planificarea i procedurile comandamentelor i include supervizarea i coordonarea comportamentului relaiilor civili militari n timpul antrenamentelor i operaiilor.

109

Fore i mijloace participante

MIJLOACE PARTICIPANTE

INSTRUIRE, EDUCARE, EXERCIII I CONTIENTIZARE GENERAL


Reprezinta aspectele de instructaj asupra capabilitilor, dar care nu este limtat doar la cursuri, prezentri, conferine si seminarii, precum i monitorizarea i aplicarea leciilor nvate.

RESURSELE FIZICE

Aspectul fizic al capabilitilor cuprinde resursele necesare ale comandantului pentru a executa activiti de tip CIMIC n situaiile date. Din cauza faptului c o situaie difer de cealalt, compoziia acestor bunuri de cele mai multe ori nu poate fi prescriptiv.

Forme i pricipii de aciune

ntietatea misiunii. NATO conduce operaii civili militari pentru a susine misiunile militare. Operaia civili militari permite unui comandant s dezvolte o interfa cu mediul civil n rndul cruia opereaz i s atrag deplin factorii civili n planurile sale.

Comanda militar. Este responsabilitatea comandanilor s conduc activiti CIMIC la toate nivelurile, s ating unitatea necesar a comandamentului i a unitii, s susin i s recunoasc importana integrrii efortului general. Comandanii trebuie s fie precaui la impactul operaiilor militare n mediul civil i la impactul mediului civil asupra operaiilor sale. Acetia trebuie s prioritizeze i s conduc activitile CIMIC n aa fel nct eficiena militar este meninut fr adugarea unor obiective lipsite de sens sau compromitoare civililor aflai oricum n suferin.

110

Forme i pricipii de aciune


Economia. Comandantii trebuie s caute s evite folosirea bunurilor i a echipamentelor militare n sarcinile non-militare. Resursele militare sunt finite i trebuiesc gestionate cu grij pentru a pstra capabilitile militare, s foloseasc de fiecare dat doar minimum necesar pentru a susine populaia civil sau organizaiile civile. Comandanii trebuie s fie ateni la reducerea dependenei pe termen lung a civililor fa de resursele militare. Odat ce au fost furnizate provizii i ulterior s-a redus sprijinul cu resurse pentru populaia civil, relaiile civili militari s-ar putea denaturarea genernd o stare de nencredere n rndul opiniei publice fa de fora militar.

Prioritizarea i concentrarea. Bunurile existente pentru operaiile civili militari sunt ntr-o oarecare msur limitate, prin urmare ei a trebui s se concentreze pe sarcini de maxim prioritate. Concentrarea are avantajul de a mbunti percepiile civililor asupra forei militare i determinarea ctre aciune n interes civil.

Forme i pricipii de aciune


Obligaii legale i consideraii umanitare. Comandanii au responsabilitatea legal de a se supune legilor conflictului armat. Structura juridic va consilia comandantul despre aceste lucruri. Comandanii trebuie s caute, date fiind constngerile misiunii, s reduc efectul operaiilor militare asupra noncombatanilor. Acest aspect este fundamental n consolidarea legitimitii misiunii. Drepturile umane ale indivizilor i grupurilor trebuiesc respectate i protejate n concordan cu legislaia internaional i legea conflictelor armate.

111

Principiile CIMIC
Reprezinta PERCEPII care influeneaz coordonarea operaiei civil militar aflate deasupra spectrului conflictual. Acestea se mpart n dou categorii distincte:

1.

principii ce guverneaz coordonarea militar a CIMIC-ului. Aceste principii ghideaz procesele militare interne, care includ dezvoltarea unui plan de susinere CIMIC i reglementeaz executarea lui.

2.

principii ce guverneaz relaiile civil militari. Aceste pricipii ofer orientare cu privire la stabilirea i meninerea unor relaii civil militari eficiente cu outoritile civile, ageniile coordonatoare, organizaii i populaie.

Dinamica aciunilor Relaiile dintre NATO i organizaiile civile


n scopul de a armoniza contribuia forelor NATO la activitatea organizaiilor civile care lucreaz n zonele de operaii este necesar a se dezvolta o relaie eficient ntre acestea. Operaia civili militari este instrumentul de comand pentru dezvoltarea acestor relaii n aria de operaii comune (JOA). Aceste relaii vor fi susinute pe baza celor stabilite ntre NATO i respectivele organizaii internaionale i neguvernamentale la nivelul de comand strategic i la niveluri mai nalte. Cu toate c pot exista relaii instituionale ntre Comandamentul NATO i aceste organizaii relativ apropiate, se vor dezvolta i relaii mai puin formale, bazate pe aplicarea cunotinelor de lucru asupra mecanismelor de planificare i activiti de instruire comun.

112

Dinamica aciunilor Operaia civili militari o nou dimensiune civil


Operaia civili militari, joac un rol important de-al lungul configuraiei unui conflict. Ea contribuie la realizarea unui mediu stabil n care misunea poate fi completat mult mai uor. Bineneles c o for poate fi parial dependent de instituiile civile i de populaie pentru resurse i informaii, i se bizuie pe autoritile civile pentru a furniza securitate n diferite zone. ns este posibil s ctige deplina libertate de aciune i micare fr cooperarea acestor autoriti civile. Personalul CIMIC va juca un rol central n evaluarea nevoilor imediate ale populaiei locale i organizaiilor neguvernamentale. Aceste evaluri vor fi cheia panificrii operaionale, ntlnesc nevoile locale imediate, obinnd stabilizarea i un plan matrice pentru o tranziie calm ctre autoritile civile.

Conducerea operaiilor civili - militari


Stadiul pre-operaional. n faza incipient, nainte de operaie, personalul CIMIC este implicat n planificri, educaie, i training. Este decisiv ca ei s valorifice relaiile existente cu partenerii civili operaionali pentru a se angrena ntr-un plan integrat. n acelai timp, personalul CIMIC va lucra cu toate celelalte categorii de personal pentru a se asigura c toi factorii civili relevani sunt integrai n procesul de planificare. Stadiul operaional responsabiliti generale. Scopul CIMIC este de a asigura o eficient cooperare civili militari n sprijinul misiunii comandantului. Stabilirea de relaii formale i informale trebuiesc meninute cu actorii civili existeni, unii dintre acetia pot activa pe aria de operaii comune nainte ca forele NATO s apar.

ase tipuri de sarcini se cer a fi ndeplinite n stadiul operaional:


COMUNICAREA COORDONAREA SCHIMBUL DE INFORMAII STABILIREA DE NELEGERI OPERAII CIVILI MILITARI EVALUAREA

113

Conducerea operaiilor civili - militari


Stadiul operaional responsabiliti specifice. n faza iniial a operaiilor de rspuns la situaii de criz, sarcinile imediate preluate n mod normal de ctre organizaiile civile ar putea fi realizate i de ctre forele militare pentru motive logistice imediate, umanitare sau ca prim pas n crearea unor infrastructuri durabile. Aciunea mai poate fi solicitat pentru a preveni grupurile criminale, ostile i necooperante de a prelua controlul serviciilor cheie, facilitilor, sectoarelor sau posturilor administrative. Fora ar putea cere asistena operaiilor de tip civili militari n gestionarea unui numr mare de refugiai sau persoane strmutate. Sarcini implicate. Personalul CIMIC trebuie s se concentreze pe ncurajarea ageniilor civile locale i internaionale susintoare pentru a-i asuma deplina autoritate pentru implementarea civil. Organizaiile civile trebuiesc ncurajate pentru asumarea responsabilitilor de ndeplinire a funciilor civile i descreterea nivelului de asisten din partea forelor militare. Relaiile stabilite n aceast etap i mai departe, ce ajusteaz evalurile progresului obinut n implementarea civil, sunt cruciale n eficientizarea unei tranziii calme a responsabilitilor.

Conducerea operaiilor civili - militari

Etapa de tranziie. Primul rol al operaiei civili militari n faza de tranziie este de a asista autoritile civile stabilite s opereze n afara forelor NATO sau a ariei de operaii comune. n timp ce fora militar se reduce ca numr, la fel i scopul sau responsabilitile sale, operaiile civili militari vor continua s asiste transferarea diferitor tipuri de responsabiliti ctre zona civil, acele responsabiliti asumate de fora militar n trecut, nainte de apariia ageniilor i organizaiilor autorizate. Personalul CIMIC va nceta de asemenea executarea oricror funcii care nu mai sunt necesare odat cu stabilizarea treptat a zonei.

114

Logistica
Un sistem logistic integrat cu o mare mobilitate, permite degrevarea complet a unitilor lupttoare i de sprijin de lupt de sarcini administrative. Acest sistem trebuie s fie capabil s acorde sprijin logistic n locul unde este necesar, n volumul cerut i la momentul oportun.

Structurile logistice sunt dimensionate n raport cu specificul teatrului de operaii i al misiunii de lupt trebuie s aibe un grad de flexibilitate i adaptabilitate ridicat, astfel nct s-i poat modifica oportun organizarea i profilul funcionalitii, n concordan cu cerinele de suport logistic ale forelor pe care le deservesc.

Organizarea structurilor civil-militare n Armata Romniei


n cadrul Statului Major General se afl Biroul Cooperare Civili-Militari n Direcia Planificare Strategic (J5), care reprezint structura specializat la nivel central pe linia cooperrii civili-militari i este principalul coordonator al activitilor CIMIC din Armata Romniei. Biroul stabilete politica n domeniul cooperrii civili-militari, elaboreaz concepia, doctrina i manualul, n domeniu, ntocmete ghiduri operaionale i concepia de pregtire a personalului CIMIC din Armata Romniei, pregtete personalul CIMIC, care pleac n misiuni n afara granielor rii.
n Armata Romniei, a avut loc nfiinarea Grupului CIMIC, de nivel batalion, n cadrul Forelor Terestre, ca urmare a ndeplinirii obiectivelor de parteneriat, pe linie CIMIC.

115

Organizarea structurilor civil-militare n Armata Romniei


Pentru participarea la operaii, grupul CIMIC nu se disloc n ntregime, ci numai anumite elemente din compunerea sa (companii generale CIMIC, plutoane CIMIC, echipe funcionale de specialiti CIMIC). El va reprezenta centrul de expertiz n domeniul CIMIC i va avea misiunea de a pregti personalul CIMIC din Armata Romniei, la nivel tactic. Grupul CIMIC este organizat dup standarde NATO i se afl n procesul de operaionalizare deplin, n vederea participrii la misiunile pentru care a fost proiectat. Privind din perspectiva realizrii unor structuri multinaionale de cooperare civilimilitari, trebuie menionat iniiativa unor state membre NATO din Europa, care au nfiinat grupuri CIMIC multinaionale, astfel: Germania, Polonia, Norvegia, Olanda, Cehia, Danemarca au nfiinat Grupul CIMIC NORD, iar Italia, Turcia, Grecia, Ungaria, Spania Grupul CIMIC SUD.

Misiuni

116

Misiuni

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


Silviu Nate, iulie 2008

117

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


PATRU actori civili internaionali implicai n Balcani CALITI monitorizare n materie de respectarea drepturilor omului

expertiz n acordarea de asisten umanitar


expertiz recunoscut n emiterea de rapoarte i analize formatori de opinie la nivel internaional

Silviu Nate, iulie 2008

Silviu Nate, iulie 2008

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


EULEX

rile participante:

Majoritatea statelor UE, Norvegia, Elveia, Turcia i Statele Unite ale Americii.

Cea mai mare misiune civil lansat vreodat sub auspiciile Politicii Europene de Securitate i Aprare.

Obiective:

Asist autoritile din Kosovo, autoritile judiciare i ageniile de impunerea legii pentru crearea unui mediu de stabilitate.
Dezvolt i ntrete sistemul independent i multi-etnic al justiiei i sistemul multi-etnic de poliie, asigurndu-se c aceste instituii nu sunt viciate de interferene politice i ader la standarde internaionale i europene recunoscute.

Realizri:

EULEX n deplin cooperare cu Programele de Asisten ale Comisiei Europene i implementeaz n continuare mandatul pentru a conduce, monitoriza i consilia responsabilitile executive locale. n mai 2008, au lansat Campania Come to Europe Venii spre Europa.

118

Silviu Nate, iulie 2008

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


Amnesty International

ara de origine: Marea Britanie Are birouri n 80 de state. Nu este prezent n Romnia, efectueaz raporturi asupra rii noastre.

Obiective:

Contribuie la stoparea abuzurilor n materie de drepturile omului prin mobilizare public i presiune guvernamental, asupra grupurilor politice, companiilor i corpurilor interguvernamentale. Cei 200 de cercettori de la Secretariatul Internaional de la Londra i diveri coordonatori i organizatori din filialele naionale emit rapoarte periodice cu privire la respectarea drepturilor omului n diferite state de cele mai multe ori axate pe aspecte nefavorabile. A semnalat abuzuri cu privire la tratamentul deinuilor n Bosnia i Heregovina. A monitorizat procese de crime de rzboi n Bosnia. Organizaia Amnesty International a cerut comunitii internaionale s i aduc n faa justiiei pe membrii contingentului romnesc din Kosovo acuzai de uciderea cu gloane de cauciuc a doi etnici albanezi n cursul protestelor desfurate n februarie 2007 la Pritina.

Realizri:

Silviu Nate, iulie 2008

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


Human Rights Watch

ara de origine: Statele Unite ale Americii

Obiective:

Human Rights Watch se opune violrii drepturilor fundamentale ale omului, care includ pedeapsa cu moartea i discriminarea pe criterii de orientare sexual. Organizaia promoveaz libertile religioase i ale mass-media.

Realizri:

A monitorizat i continu s monitorizeze prosesele n cazul crimelor de rzboi, crimelor mpotriva umanitii i genocid n Bosnia i Heregovina. A semnalizat mai multe incidente cu privire la nclcarea drepturilor omului n Bosnia. A promovat cooperarea cu Tribunalul ONU pentru judecarea crimelor de rzboi din Bosnia i Heregovina.

119

Silviu Nate, iulie 2008

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


Organizaia Internaional a Asociaiilor de Crucea Roie i Semiluna Roie

ara de origine: Elveia

Obiective:

Micare umanitar internaional a crei misiune este aceea de a proteja viaa i sntatea oamenilor, de a asigura respectul fa de fiina uman i de a preveni i alina suferina oamenilor, fr vreo discriminare n ceea ce privete naionalitatea, rasa, religia, clasele sociale sau opiniile politice.
A semnalat faptul c 18.000 de persoane sunt nc disprute n rzboaiele din Balcani din perioada 1992 i 1995.

Realizri:

Efectuarea unor transporturi de ajutoare umanitare constnd n produse alimentare, medicamente i echipamente medicale care au fost distribuite n toate punctele de Cruce Roie din Kosovo. coopereaz cu refugiaii care se ntorc la locurile de origine pentru a fi compensai pentru proprietile pierdute

Implicaiile societii civile n conflictele Balcanice


CONCLUZII Prima operaie de gestionare a crizelor a fost lansat de UE n decursul anului 2003. Pn n momentul de fa, Uniunea European a desfurat operaiuni de tip militar, civil sau civil-militar, n Balcanii de Vest, Africa, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est, Europa de Est i Caucazul de Sud. De cele mai multe ori, diferena dintre operaiunile militare i cele civile n cadrul PESA este superficial, astfel multe misiuni civile implic sprijin militar, iar operaiuni militare sunt urmate de misiuni civile sau de programe de asisten i dezvoltare ale Comisiei Europene. Pe 16 decembrie 2002 este formalizat un acord ntre Uniunea European i Aliana Nord-Atlantic care pe fond reprezint baza unui potenial parteneriat strategic UE-NATO n Balcani. Este consacrat formula clasic ce recunoate

120

necesitatea desfurrii unor operaiuni de gestiune a crizelor sub egida UE, where NATO as a whole is not engaged. 71 Un prim pas esenial n dezvoltarea arhitecturii europene n problemtica de gestiune al crizelor l constituie Declaraia de la Petersberg adoptat de Consiliul Ministerial de la Petersberg la 19 iunie 1992 prin care UEO i asum sarcina de a desfura sub egida sau n cooperare cu ONU sau CSCE operaiunile de tip Petersberg: misiuni umanitare i de evacuare, misiuni de meninere a pcii, misiuni ale forelor combatante pentru gestiunea crizelor, inclusiv misiuni pentru restabilirea pcii. Trebuie s precizm faptul c sarcinile de tip Petersberg sunt prin esena lor misiuni de gestiune, de management al crizelor complet diferite de operaiunile de misiunile de aprare colectiv. Acest tip de operaiuni vin n ntmpinarea acelor riscuri i instabiliti balcanice care de la nceputul anilor 90 afectau securitatea comunitii euro-atlantice. Dintre sesizrile organizaiilor neguvernamentale prezente n Balcani, merit menionat comunicatul Comitetului Internaional al Crucii Roii (CICR) care a anunat c mai mult de 17.000 de persoane sunt nca date disprute dup conflictele din fosta Iugoslavie din anii '90. Aproximativ 13.450 de persoane sunt date disprute n urma conflictului din Bosnia, 2.386 n urma rzboiului din perioada 1991-1995 din Croaia i 2.047 de persoane n urma conflictului din Kosovo (1998-1999). Potrivit estimrilor iniiale, rzboiul din Bosnia s-a soldat cu moartea a aproximativ 200.000 de persoane i cu circa 2,2 milioane de refugiai (jumatate din populaia total a rii), dar un raport al Centrului de Cercetare i Documentare din Sarajevo, publicat recent, a avansat cifra de 100.000 de mori. Mai mult de 20.000 de persoane au fost ucise n timpul rzboiului din Croaia, iar conflictul din Kosovo s-a soldat cu 10.000 de mori72. PRISTINA, Kosovo Amnesty International, Human Rights Watch i Comitetul Helsinki din Norvegia au declarat pe10 martie 2008 c misiunea condus de UE n Kosovo (EULEX) trebuie supus unei verificri mai atente i s dea dovad de o mai mare responsabilitate dect predecesoarea sa, UNMIK. UE trebuie s conduc prin exemplu dac dorete s acorde ajutor pentru dezvoltarea drepturilor omului i supremaiei legii n Kosovo, se afirma ntr-o declaraie comun emis de cele trei ONG-uri. Organizaiile au insistat de asemenea ca forele NATO din Kosovo s fie supuse unei monitorizri mai atente.

EU- NATO Declaration on ESDP, n Jean-Yves Haine From Laeken to Copenhagen European defence: core documents, vol.III, Chaillot Papers, no.5, The European Union Institute for Security Studies, Paris-February 2003, pp.178
72

71

A se vedea: http://www.ziaruldeiasi.ro/cms/site/z_is/news/peste_17.000_de_disparuti_dupa_razboaiele_iugoslave_146978.htm l , vizitat la data de 03.06.2008, ora: 21:03.

121

Cele 3 ONG-uri au reiterat criticile anterioare aduse misiunii ONU, menionnd n special reacia poliiei UNMIK la demonstraiile micrii Vetevendosje (Autodeterminare) din februarie 2007. Poliia a tras cu gloane de cauciuc expirate, ucignd doi protestatari i rnind ali civa.73 Putem spune c asistm la un rzboi de interese al organizaiilor neguvernamentale din spaiul american i cel european, dorina celor dinti numii de a se implica i monitoriza excesiv anumite procese sociale din zona balcanic creaz vanice dispute n plan internaional i mediatic. Dei anumite organizaii neguvernamentate au o anumit tradiie i reputaie pe scena global, gradul de expertiz i eficien al acestora las multe semne de ntrebare, astfel tind s li se asocieze imaginea cu diferite interese politice. Concluzionnd cu o oarecare doz de sarcasm, am putea spune ca ONU este cel mai de succes ONG la scar glob, deoarece autoritatea i finalitile acestei organizaii se regsesc cu precdere n zona umanitar. Balcanii au fost dominai n ultima perioad de ncadrri i rapoarte nesatisfctoare produse ntocmai de ctre societatea civil - aceste entiti avnd un puternic rol de formator de opinie pentru instituiile internaionale i populaie n ansamblu.

73

A se vedea: http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/newsbriefs/2008/03/11/nb-06 , vizitat la data de 07.06.2008, ora: 19:38.

122

S-ar putea să vă placă și