Romnia i Politica de Securitate i Aprare Comun

SINTEZ
Politica de securitate i aprare comun (PSAC) este politica de securitate
i aprare pentru UE.
CARE ESTE ROLUL PSAC?
Aceasta creeaz un cadru al aspectelor militare i de aprare ale politicii UE.
Creat n 2009, odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona, PSAC nlocuiete
i extinde fosta politic european de securitate i aprare (PESA). Politica are
ca obiectiv instituirea unei capaciti de aprare europene comune.
ASPECTE-CHEIE
Pentru punerea n aplicare a PSAC, rile UE pun la dispoziia UE
capaciti civile i militare.
PSAC include definirea treptat a unei politici de aprare comune
a UE; politica UE nu va aduce atingere caracterului specific al politicii
de securitate i de aprare a anumitor ri ale UE i va respecta
obligaiile anumitor ri n cadrul NATO. n temeiul Tratatului de la
Lisabona, s-a formulat o clauz de aprare reciproc, aceasta fiind o
component-cheie a PSAC.
rile UE vor lua msuri pentru a-i mbunti capacitile
militare. Agenia European de Aprare (AEA) este organismul care
are ca obiectiv facilitarea msurilor respective.
UE poate utiliza mijloace civile i militare din afara UE pentru
meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii
internaionale. Tipurile de misiuni care pot fi ntreprinse n temeiul
PSAC sunt:
misiuni umanitare i de salvare;
prevenirea conflictelor;
misiuni ale forelor de lupt pentru gestionarea crizelor;
operaiuni de dezarmare comune;
misiuni de consiliere i de asisten n probleme militare;
misiuni de stabilizare dup ncetarea conflictelor.
rile UE responsabile de realizarea unor misiuni acioneaz
mpreun cu naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate i trebuie s informeze periodic Consiliul despre
stadiul misiunii.

1 din 3
 Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia se implic activ n
activitile conceptuale i de implementare a Politicii de Securitate i Aprare
Comune, contribuind la numeroase misiuni civile i operaii militare sub egida
acesteia.
Recunoaterea calitii expertizei rii noastre este confirmat de
situarea, n mod constant, ntre primele ri din punct de vedere al
experilor detaai. De asemenea, Romnia particip direct la procesul de
elaborare a deciziilor din domeniul PSAC, prin intermediul experilor naionali
din Grupurile specializate de lucru de la Bruxelles.
Totodat, Romnia se implic activ n diferite proiecte comune de
dezvoltare de capaciti militare, sub egida Ageniei Europene de
Aprare/European Defence Agency, n linie cu iniiativa UE de punere n
comun i partajare a capacitilor (Pooling & Sharing Initiative).
Romnia contribuie n egal msur i cu expertiz militar pentru
diferite operaii militare ale UE, n diverse teatre externe.

Contribuia Romniei la dezvoltarea capacitilor civile i militare la

nivel european
Romnia susine consolidarea rolului UE n domeniul securitii i
aprrii, pe baza principiilor inclusivitii, solidaritii i al
complementaritii cu NATO.
Romnia este membru al unor structuri importante pentru PSAC, cum ar fi
Centrul Satelitar al UE (EUSC) de la Torrejon (Spania), Institutul de Studii de
Securitate al UE (ISS) din Paris (Frana) sau Agenia European de Aprare/AEA
(European Defence Agency/EDA), care i are sediul la Bruxelles.
Agenia European de Aprare (EDA) are un rol central n procesul de
dezvoltare a capacitilor militare, precum i n ce privete limitarea
fragmentrii la nivel european n acest domeniu de importan strategic,
prin facilitarea de programe de colaborare dezvoltate i derulate de Statele
Membre sub umbrela sa.
Romnia, n funcie de necesitile i interesele n materie de echipamente
se implic la rndul su, alturi de partenerii din cadrul UE, ntr-o serie de
programe de dezvoltare a unor capaciti de vrf, pentru a obine o ct mai mare
valoare adugat din aceste eforturi. Planul de Dezvoltare a
Capacitilor (Capability Development Plan) reprezint principalul element de
sprijin n procesul de planificare a aprrii Statelor Membre i de dezvoltare de
capaciti prin limitarea duplicrilor, crend astfel premisele unui rspuns ct
mai eficace la situaiile de criz crora Uniunea va trebui s le fac fa n viitor.
Pe linia contribuiei n plan militar, Romnia s-a implicat de-a lungul
timpului n cadrul Grupurilor Tactice de Lupt (EU Battle Groups/EU BGs)

2 din 3
cu pachete de fore specializate. Aceast politic de implicare activ va
continua i n perspectiv.
Romnia s-a numrat constant printre principalii contributori la misiunile
civile de gestionare a crizelor desfurate de UE cu un numr semnificativ de
experi n misiuni civile precum EUMM Georgia, EUAM Ukraine, EUPOL
COPPS, EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUBAM Libia i EUCAP
Somalia. n plan militar, Romnia contribuie la operaii precum EUFOR
Althea n Bosnia i Heregovina, EUTM Mali, EUTM Somalia, EUNAVFOR
Atalanta, EUTM RCA Republica Centrafrican i EUNAVFOR MED Sofia.

Impactul Tratatului de la Lisabona n sfera PSAC

Tratatul de la Lisabona inoveaz considerabil n domeniul PSAC, urmrind
obiectivul de a ntri dimensiunea de securitate a UE. Sunt aduse o serie de
modificri care schimb vechiul mod de desfurare al PESA/Politica European
de Securitate i Aprare (prevzut a deveni o Politic de Securitate i Aprare
Comun Common Security and Defence Policy) i formalizeaz aadar
transformarea PESA n PSAC, pstrnd totodat caracterul su
interguvernamental i principiul unanimitii.
O parte dintre modificrile n planul concret vor fi mai clare n momentul
definitivrii elementelor legate de arhitectura instituional a PSAC. Rolul i
locul special al R pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate i Serviciul de
Aciune Extern (SEAE) reprezint, de asemenea, elemente de noutate.
Capacitile militare vor rmne, n continuare, la dispoziia statelor
membre, ele putnd fi oferite ca resurse n desfurarea operaiilor PSAC, pe
baze voluntare, dar conceptul de cooperare structurat permanent va permite
statelor membre care doresc, ndeplinesc criteriile i au realizat angajamente
privind capacitile militare stabilite prin Protocolul 10 anexat la Tratatul de la
Lisabona, n ceea ce privete dezvoltarea de capaciti pentru PSAC, o integrare
militar superioar. Tratatul introduce, de asemenea, posibilitatea crerii unui
fond iniial de gestionare a operaiilor i vizeaz o mbuntire a capacitilor
cu sprijinul i sub orientarea Ageniei Europene de Aprare/EDA.
Un aspect deosebit de important pentru creterea eficienei misiunilor UE
de gestionare a crizelor, conform Tratatului de la Lisabona, l reprezint
extinderea ariei de aciune a misiunilor dincolo de cele existente, de tip umanitar,
de meninere a pcii i management al crizelor, inclusiv impunerea pcii
(cunoscute ca sarcini de tip Petersberg), prin includerea operaiilor comune de
dezarmare, furnizarea de asisten i consiliere militar, combaterea
terorismului. De asemenea, elemente de noutate sunt clauza de solidaritate i cea
de asisten i sprijin reciproc n caz de agresiune.

3 din 3