Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea Tehnic a Moldovei

FILIERA ANGLOFONA
Disciplina: TPIE

REFERAT
Tema: Politica externa si de Securitate comuna a
Uniunii Europene

A efectuat:

st. gr. FAF-141

Botnari Nicolae

A verificat:

V. Buzu
www.referat.ro

Chiinu 2015

Politica externa si de Securitate comuna a Uniunii

Europene
nc de la nfiinarea ei, Comunitatea European a urmrit interconectarea
sistemelor economice ale statelor membre. Pornit iniial ca o uniune vamal, cu scopul
de a controla produciile de crbune i oel ale Germaniei, integrnd economia acesteia
ntr-un sistem european mutual, Comunitatea European i-a dezvoltat cu timpul
componenta politic, ntrind instituiile comune de la Bruxelles i adugnd, prin
Tratatul de la Maastricht, embrionul unei componente militare viznd integrarea Uniunii
Europei Occidentale n nou creata Uniune European. De la Uniunea Vamal realizat
prin Tratatul de la Roma din 1957, deciziile politice comune ale liderilor vest-europeni au
dus popoarele Europei pe calea integrrii la toate nivelurile, integrare exprimat prin
Piaa Unic, instituit de Actul Unic European, continuat de Uniunea Economic i
Monetar, ivit n urma Tratatului de la Maastricht, i ntrit de Tratatul de la
Amsterdam, ncununat n final cu adugirea componentei militare, prin dezvoltarea unei
viitoare armate comune europene, ca urmare a deciziei Summit-ului de la Kln, din iunie
1999.
n opinia specialitilor n studii de securitate (Barry Buzan, Ole Weaver, Jaap de
Wilde), conceptul modern de securitate include cinci factori cumulativi; securitatea unei
entiti statale este asigurat dac se ine cont de fiecare dintre urmtoarele cinci
componente: componenta politic a securitii, componenta militar, componenta
economic, componenta societal i cea ecologic. Problematica securitii nu se
confund cu funcionarea normal a statului pe aceste dimensiuni, ci se refer numai la
ameninrile care, prin dimensiunile menionate, pun n pericol nsi existena statului.
Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de
guvernmnt i a ideologiilor care le legitimeaz. Componenta militar a securitii
privete interconexiunea urmtoarelor dou niveluri: al armelor ofensive i al
capacitilor defensive ale statelor, mpreun cu percepia statelor despre inteniile
celorlali participani la viaa internaional. Securitatea economic privete accesul la
resurse, finanare i piee necesare pentru a susine nivele acceptabile ale dezvoltrii i
2

puterii statului. Cnd vorbim despre securitate societal, ne referim la meninerea, n

cadrul unor condiii acceptabile pentru a permite procesul de evoluie, a identitii
naionale colective, a modelelor tradiionale ale limbii, culturii, religiei i obiceiurilor
unui popor. Dup cum evolueaz evenimentele, unele dintre cele mai mari probleme
pentru securitatea european le va pune componenta societal, datorit situaiilor
existente n Bosnia-Heregovina, Transnistria, Macedonia, Kosovo, Belarus, Muntenegru.
Securitatea mediului nconjurtor privete pstrarea la nivel local a biosferei planetare, ca
suport esenial al sistemului de care depind toate celelalte activiti umane1.
Tot in accepiunea grupului de la Copenhaga accepiunea Grupului de la
Copenhaga, regiunile(comunitile) de securitate au urmtoarele caracteristici 2, oglindite
perfect de construcia european:
au n componen dou sau mai multe state;
aceste state constituie o grupare geografic coerent;
relaia ntre statele respective este marcat de interdependen din punctul de
vedere al securitii, n sens pozitiv sau negativ, dar care este oricum n mod
semnificativ mai puternic ntre statele respective dect cea dintre ele i alte
entiti din afara comunitii;
modelul securitii interdependente trebuie s fie profund i durabil.
De-a lungul anilor, Uniunea European a construit baza unei securiti prin
cooperare, tratatele semnate ntre membrii Uniunii consfinind gradual translaia unor
atribute ale suveranitii naionale ctre autoritile centrale de la Bruxelles. Astfel, n
1957, prin Tratatul de la Roma, se introduceau doar principii generale legate de
obiectivele comune, n Actul Unic European din 1986 avem prima menionare a aanumitei Cooperri Politice Europene, iar ulterior, n1991, n Tratatul de la Maastricht,
se prevd msuri pentru transformarea Uniunii Europei Occidentale n braul armat al
Uniunii Europene3. Titlul V al Tratatului de la Maastricht, intitulatDispoziii privind
Politica Extern i de Securitate Comun, se ocup de reglementarea PESC, pe parcursul
articolelor J - J.11. Mecanismele principale se bazeaz pe informarea reciproc a statelor
membre cu privire la problematicile de politic extern i de securitate, pe adoptarea unor
aciuni comune i, foarte important, pe faptul c, n virtutea suveranitii partajate ntre
statele membre i instituiile europene, Consiliul European definete principiile i
3

orientrile generale ale PESC. Mai mult, Tratatul de la Amsterdam din 1998 ntrete
prerogativele Consiliului European asupra unor fore armate comune ale statelor membre,
artnd la articolul J.3 al Tratatului c respectivul Consiliu definete principiile i
orientrile generale ale Politicii Externe i de Securitate Comune, inclusiv pentru
problemele care au implicaii n domeniul aprrii4 .
Analiznd istoria crerii unei Politici Externe i de Securitate Comun, trebuie s
amintim momentul deciziei politice de a renarma Germania n anii 50 cnd, pentru a
permite acest lucru, Frana, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda au inventat
proiectul Comunitii de Aprare Europene, iniiind crearea unei armate europene
comune. Proiectul a fost respins mai trziu (1954) de ctre Frana, din cauza
nenelegerilor politice dintre rile fondatoare. La trei ani dup stabilirea Comunitii
Economice Europene, dorina de a rencepe construcia politic a aprut sub auspiciile lui
De Gaulle. Francezul Christian Fouchet a pregtit trei propuneri n anii 1961-1962,
cunoscute sub numele de Planul Fouchet. Cooperarea interstatal trebuia s duc la o
politic extern unic, statele membre trebuiau s-i ntreasc securitatea n comun i si coordoneze politicile de aprare. Ultima dintre acestea prevedea consultri bilaterale
periodice i comitete comune de lucru, care pregteau reuniunile la nivel nalt - inclusiv
un comitet n domeniul aprrii. Din nefericire ns, a fost rndul celorlali s resping
acest Tratat asupra Uniunii Statelor motivndu-se c nu se dorete o colaborare
excesiv ntre state i nici ruperea legturii cu SUA i NATO. Totui, n1969, la Summitul de la Haga, cei ase membri ai CEE au reafirmat necesitatea de a unifica politic
Europa. n 1970 s-a adoptat Raportul Davignon, marcnd Cooperarea Politic European,
dei aceasta se referea exclusiv la politica extern. Treisprezece ani mai trziu, la
Stuttgart, s-a mai fcut un pas: aspectele politice i economice ale securitii au fost
incluse ntre obiectivele CPE. Pn la momentul Maastricht, diploma]ia occidental i-a
armonizat poziiile fa de statele tere, pe baza acordurilor informale, dar n lipsa unor
structuri comune ale Comunitii Economice Europene.
Tratatul de la Amsterdam a adus schimbri pragmatice cu privire la urmtoarele
chestiuni: s-a creat o celul de planificare politic i analiz, s-a nfiinat poziia de nalt
Reprezentant al PESC, s-a adoptat votarea de ctre Majoritatea Calificat (QMV) pentru
implementarea msurilor i extinderea cooperrii n domeniul managementului de criz

ntre UE i UEO. Din acest moment, unele analize ale cancelariilor occidentale au
considerat c responsabilitatea PESC se restrnge doar la reacii fa de crizele ce pot
aprea, n sensul interveniilor militare i/sau diplomatice, deci incluznd aspectele legate
de aprare, iar alii au preferat s disocieze politica diplomatic i de securitate de
aspectele legate de aprare.
n ceea ce privete forele armate comune, ulterioare semnrii Tratatului de la
Maastricht, semnalul a fost dat de Frana i Germania care creau, n mai 1992,
EUROCORPS, marcnd prima etap a unei aprri europene autonome. Iniiativa
continu cooperarea bilateral franco-german, care a demarat n 1963, n contextul
juridic fixat de Tratatul de la lyse. Scopurile crerii acestui corp de armat comun
franco-german au fost s contribuie la aprarea Europei, n conformitate cu Art. 5 al
Tratatului fondator al UEO, s menin pacea i s asigure asistena umanitar n afara
zonei de aciune a NATO. Din punct de vedere politic, momentul ales la nceputul anilor
90 a reprezentat soluia de compromis fa de rcirea relaiilor franco-germane n
momentul unificrii: Frana dorea s menin trupe pe teritoriul Germaniei unificate, fiind
obligat n acelai timp s trateze fostul adversar ca pe un partener egal. Chiar dac, la
nceput, aceast iniiativ a fost tratat cu nepsare sau nelinite din partea Marii Britanii
i, respectiv, a Olandei, dup puin timp aceste dou ri s-au oferit i ele s colaboreze
pentru consolidarea corpului de armat comun, n urma obinerii unor asigurri cu privire
la preeminena NATO n domeniul aprrii colective a aliailor. Dou noi uniti
multinaionale, EUROFOR i EUROMARFOR, au completat iniiativa franco-german.
Cele dou uniti au fost create de ctre Frana, Spania i Italia pe 15 mai1995, n urma
sesiunii ministeriale a UEO de la Lisabona. Prima este o unitate terestr uoar, mobil,
conceput pentru intervenii n cadrul crizelor de joas intensitate sau pentru aciuni
umanitare i dotat cu 10.000 de oameni. Cea de-a doua este o for maritim, dotat cu
capaciti aeronavale; capacitile navale reunesc statele membre ale UE, permindu-le
s controleze mpreun ntregul sector mediteranean, ceea ce nu s-ar fi putut realiza n
mod individual.
Marea Britanie a fost atras la formarea Grupului Aerian European, iniiativ
lansat la Summit-ul de la Chartres din 1994, Grup care avea ca obiective s realizeze o
complementaritate tehnic ntre cele dou fore aeriene naionale i s asocieze Marea

Britanie, din punct de vedere politic, procesului multinaional. GAE a fost extins n1999,
pentru a include Germania, Olanda, Belgia i Spania.
Aceste fore europene sunt puse la dispoziia UEO, fiecare avnd atribuii diferite.
Misiunile lor sunt fixate n Declaraia de la Petersberg a UEO, semnat la 19 iunie 1992:
contribuia la aprarea comun a Aliailor europeni;
intervenii umanitare sau cu scopul de a evacua resortisanii europeni din zonele
de conflict;
misiuni de meninere a pcii;
intervenii ale forelor combatante n cadrul gestiunii crizelor.
Un moment important n istoria PESC europene l-a constituit ntlnirea francobritanic de la Saint-Malo, din 4 decembrie 1998. Pentru prima dat, n Declaraia
Comun asupra Aprrii Europene, s-a subliniat clar nevoia ca Uniunea European s
aib capacitatea pentru aciuni autonome, susinut de fore militare credibile, mijloacele
pentru a decide folosirea lor i pregtirea de a o face. Era o schimbare istoric a poziiei
britanice, care pn atunci se situase undeva ntre indiferen i opoziie fa de o Politic
de Securitate i Aprare Comun n Europa. Aceast schimbare reflect o poziie similar
a francezilor n raport cu participarea la structurile militare integrate ale NATO, n
momentul n care Aliana reforma structurile de comand. Respectndu-i ns partenerii
americani tradiionali, britanicii propuneau eficientizarea managementului de criz, fr a
dilua resursele destinate aprrii comune; totodat, propuneau ca Uniunea s se ocupe de
funciile politice ale UEO, iar NATO de cele militare.
Totui, momentul crucial al solidificrii unei aprri europene a venit o dat cu
decizia Consiliului European de la Kln de a face PESC s fuzioneze cu UEO 5. Cauzele
principale au fost modesta performan european n criza din Kosovo i dorina unei
autonomii de execuie fa de NATO, respectnd ns principiile legturii transatlantice, i
anume pe cele ale dezvoltrii unei securiti europene mpreun cu SUA.
De asemenea, la Summit-ul de la Helsinki din 10-11 decembrie 1999, s-au adus noi
precizri cu privire la cadrul stabilit la Kln, introducndu-se pentru prima dat cifre i
termene concrete pentru fora comun de aprare a UE. Statele membre trebuie s fie
pregtite ca, pn n 2003, s poat desfura, ntr-un interval de 60 de zile i pentru cel
puin un an, fore militare numrnd 50.000-60.000 de oameni pentru ntregul spectru al
6

sarcinilor de la Petersberg, se preciza n Concluziile preediniei finlandeze a Consiliului

Afacerilor Generale. n acelai timp, fcnd referire la alte state interesate, Concluziile
deschid i posibilitatea contribuiei acestora la managementul militar al crizelor de ctre
UE.
Ultimele date arat c proiectul avanseaz rapid i se automodific din mers. Astfel,
la reuniunea Consiliului Minitrilor Aprrii ai UE din 22 septembrie 2000, experii
militari au amendat cifra de 60.000 de persoane, artnd c, pentru atingerea obiectivelor
fixate, ar fi mai potrivit s existe o for de 80.000 de persoane, susinut de 350 de
avioane de lupt i 80 de nave militare 6. Acest lucru ar nsemna c Uniunea, n orice
moment, trebuie s aib 240.000 de solda]i pregtii de intervenie, datorit rotaiilor
impuse de intervalul de un an stabilit la Helsinki pentru durata interveniei 7. Experii au
stabilit i un catalog al forelor armate, care precizeaz toate mijloacele necesare, iar
primele contribuii naionale (n oameni i echipamente) au fost naintate n cadrul
reuniunii Minitrilor Aprrii din UE, pe 13 noiembrie 2000 la Bruxelles. Pentru nceput,
britanicii i-au propus s participe la aceast for european cu 14.000 de soldai i
aproape dou treimi din marina regal, nemii vor aloca aproximativ 12.500 de soldai i
tehnic blindat, francezii 12.000 de oameni i tehnic radar etc. Catalogul ofertelor
complete n oameni i echipamente nu este nc definitivat.
UNIUNE EUROPEAN INTERGUVERNAMENTAL SAU STATELE UNITE ALE
EUROPEI ?
Rezerva interguvernamental a marcat primele iniiative ale Comunitii Europene
de Aprare - euat n 1954 - , planul Fouchet din anii 60, precum i prima Cooperare
Politic European, decis la Summit-ul de la Haga din 1969. Cooperarea politic
includea, cu precdere, schimbul de informaii i coordonarea n domeniul politicii
externe. Frana i Marea Britanie prefer n continuare varianta dezvoltrii
interguvernamentale, care privilegiaz politica prestigiului naional n prelungirea
trecutului lor de mari puteri. Ambele state privesc cu ngrijorare orice tentativ de a
transforma Europa unit ntr-o federaie de tip german, cu att mai mult cu ct domeniile
politicii externe i de aprare constituie nucleul dur al suveranitii statale.

Statele mici sunt i ele mulumite cu varianta interguvernamental, deoarece le

ofer posibilitatea de a-i face vocile auzite, refuzndu-se astfel hegemonia celor mari.
Politica Extern i de Securitate Comun, creat n cursul Conferinei
Interguvernamentale asupra uniunii politice (1990-1991), a fost nscris ca al doilea pilon
interguvernamental al Tratatului de la Maastricht (1992), separat de primul pilon, prin
urmare de sistemul decizional al UE. Pilonul doi i trei pstreaz deci un sistem
decizional strict interguvernamental i nu exist dovezi c situaia s-ar schimba ntr-un
viitor apropiat. Tratatul de la Amsterdam a introdus modificri pragmatice n modul de
funcionare a PESC, fr a aduce ns atingere nucleului dur interguvernamental. naltul
Reprezentant pentru PESC este o funcie sustras influenei Comisiei Europene, iar votul
majoritar se aplic numai pentru punerea n practic a deciziilor luate anterior prin votul
unanim al reprezentanilor guvernamentali. Extinderea cooperrii cu UEO i, ulterior,
preluarea sa de ctre UE au ntrit tendina interguvernamental.
Modul n care a fost luat decizia de fuziune demonstreaz preeminena
interguvernamentalismului. Interesele statale au fost acomodate cu prilejul deciziei
interguvernamentale de la Kln. Dac Tratatul prelua funciile UEO n domeniul
managementului crizelor, Consiliul European a decis la Kln preluarea instituiilor
responsabile de acest management: reuniuni ale minitrilor Aprrii, stabilirea la
Bruxelles a unui Comitet Politic i de Securitate Permanent, a unui Comitet Militar, a
unui Stat-Major i preluarea Centrului de Studii Satelitare i a Institutului pentru Studii
de Securitate.
Statele Unite ale Europei a fost i este tema predilect a mediului academic i
filosofico-politic n Europa, pornind tocmai de la o integrare interguvernamental fr
precedent, dar adugnd atributele necesare unei entiti statale unice: o moned unic,
organisme centrale ntrite cu un Guvern european, o Constituie, o armat european i,
nu n ultimul rnd, definirea unei cetenii europene bazate pe mentaliti relativ
apropiate i pe o istorie care a dezvoltat, se sper, o contiin european.
Trebuie afirmat de la nceput c, din punctul de vedere al securitii europene, un
sistem cu comand, rspundere i finanare unice ar fi mai ieftin, mai productiv i mai
eficient pentru a asigura att aprarea colectiv, ct i celelalte componente ale securitii.
Dar acest ideal este nc departe.

Dezbaterile asupra temei superstatului european, idee veche de cel puin 55 de ani,
au reizbucnit o dat cu propunerile politice naintate de ministrul Afacerilor Externe
german, Joshcka Fischer, i de preedintele francez, Jacques Chirac. Primul sugera
crearea unui Guvern european, pornind de la acordarea prerogativelor necesare n acest
sens Comisiei Europene, transformarea Parlamentului ntr-un Legislativ cu puteri sporite
n Europa, alegerea unui preedinte al UE, noua entitate urmnd s fie compus din
statele puternice care doresc acest lucru (nucleu dur), restul rilor putnd s fac parte i
ele din acest superstat atunci cnd doresc i cnd sunt gata s-i asume obligaiile
necesare. Partizan al statului-naiune, cel de-al doilea propunea, n locul unei federaii, o
integrare mai rapid condus de un grup al statelor-pionier (Frana i Germania), dar
care s aib Comisia i Parlamentul drept instituii directoare ale aceleiai entiti statale.
Lor le-a fost opus o alt propunere, naintat de premierul britanic, Tony Blair, conform
creia viziunea federalist sau suprastatal nu ar fi nc de dorit, dar rolul Parlamentului
trebuie ntrit, prin crearea celei de-a doua Camere, care s cuprind reprezentanii
parlamentelor naionale - subordonai Camerei Superioare, n care sunt reprezentai cei
alei prin votul direct pentru Parlamentul European actual -, i tot un rol sporit s fie
acordat Consiliului European, care s ia deciziile prin votul majoritii.
S-au accentuat dezbaterile n ceea ce privete adoptarea unei Constituii europene.
Experii Institutului European din Florena au parcurs cele patru tratate europene mari i
cele 38 de protocoale ale lor, extrgnd elementele comune, pe care le-au reunit ntr-un
document numit Tratatul de baz al UE, oferit spre analiz statelor i instituiilor
europene, care s decid redactarea Constituiei Europene.
Aadar, un superstat european va trebui s aib o armat unic, gata s-i apere graniele
(definite foarte clar), a crei organizare s porneasc de la existena unui ministrucomisar al Aprrii europene, de la conceperea unei strategii de securitate clar - n care
s primeze aprarea i securitatea entitii statale -, toate acestea bazate pe un Stat- Major
General European, care s conduc o armat bine finanat i echipat.. Euroscepticii
(Marea Britanie, Danemarca, Suedia etc.) spun c nu va exista i c nu e de dorit o astfel
de Europ i chiar, mai ru, c aceasta ar nsemna ruperea legturii cu SUA i desfiinarea
NATO. Optimitii (Frana, Germania etc.) spun c bazele superstatului sunt deja create
prin deciziile de la Saint-Malo, Kln i Helsinki.

Nu se specific ns, limpede cum s-ar rezolva unele probleme tradiional-istorice

ale continentului, pentru a realiza un superstat european:
care va/vor fi limba/limbile oficial/e a/ale acestui superstat, fr a
supra/discrimina restul membrilor?;
cum vom evita uniformizarea cultural i dispariia diversitii?;
care va fi teritoriul exact al statului european?;
cum vor arta legturile juridice ale superstatului, exprimate prin cetenie, cu
europenii?;
cea mai important problem, ct de puternic e contiina european care-i leag
pe oameni sau, mai exact, sunt europenii gata s moar pentru ara lor, Europa?
Amploarea i importana acordat viitorului securitii europene reprezint un
aspect fr precedent n istoria Btrnului Continent. Niciodat de la formarea statelor
moderne nu a existat o integrare, n mod voluntar, la toate nivelurile, a unor entiti
statale, aa cum o reflect prezentul Uniunii Europene. i procesul continu. De
asemenea i numrul ntrebrilor care se ridic este n cretere: care va fi rolul Consiliului
Europei atunci cnd UE va adopta Carta Drepturilor Fundamentale pentru statele sale
membre?; ce rol va mai avea OSCE n momentul n care UE va cuprinde aproape toate
statele europene n prezent membre ale OSCE?; va rmne OSCE singurul forum
regional de dialog cu Rusia?; vor rmne statele fost-sovietice singurele ri europene n
afara UE?; care vor fi termenii de colaborare ntre UE i Rusia, plus fostele ri sovietice?
RELAIA SUA UE
Din toate punctele de vedere, Statele Unite ale Americii sunt mult mai apropiate de
Europa dect de orice alt continent sau grup de state. Derivat din principiile i tradiia
european, politica american a fost permanent sensibil fa de relaia cu Europa, att la
nceputul secolului XX, ct, mai cu seam, dup 1945, adic de cnd SUA i-au arogat
rolul de pater securitas pentru Europa Occidental. Integrarea european a fost nu numai
ncurajat, ci i determinat de dorina american de a pune capt disputelor istorice
europene, care au implicat Statele Unite n dou conflicte mondiale8.

10

Legtura Americii cu Europa este realizat prin politica britanicilor. Regatul Unit va
fi ntotdeauna resortul acestei comuniti transatlantice, jucndu-i cu abilitate interesele
de meninere a americanilor n Europa i de conturare a unei aprri europene numai
mpreun cu acetia, n virtutea rolului su istoric de echilibrator.
Tot legtura transatlantic a fost ingredientul-cheie care a atras statele fost
comuniste ale Europei de Est, intrarea sub umbrela NATO ntrindu-le sentimentul de
securitate. Pentru est-europeni, numai Statele Unite au i vor avea fora necesar
contrabalansrii arsenalului ex-sovietic i capacitatea de proiectare a forelor care s ofere
o garanie de securitate credibil.
Exist ns i nenelegeri n acest parteneriat privilegiat. Atitudinea uneori
ambivalent a SUA fa de integrarea european este generat n primul rnd de percepia
c americanii sunt exclui din anumite iniiative europene. nc din 1990, americanii s-au
opus transformrii UE ntr-o alian, interpretnd proiectul european ca o tentativ,
similar propunerilor Rusiei, de subminare a NATO. Apoi, americanii consider c prin
crearea unei aprri europene exclusive se vor dubla instituiile militare i cheltuielile
necesare asigurrii securitii europene. Temndu-se c proiectul european va duce la
sfritul NATO, surse de la Pentagon au ameninat chiar c SUA se vor retrage unilateral
din NATO, dac UE dezvolt for european n sensul unei armate operaionale.
n principal francezii sunt cei care se opun unei preeminene constante i de durat a
Americii n politica de securitate european. De altfel, Frana este promotoarea i
susintoarea cea mai hotrt a proiectului ESDP (European Security and Defence
Policy) dezvoltat n cadrul UE pentru a pune bazele armatei europene. Un episod al
rzboiului nervilor franco-american l constituie i criticile aduse de francezi sistemului
de interceptare i analiz a comunicaiilor, Echelon 41 , afiliat lumii anglo-saxone, prin
care anglo-americanii pot asculta aproape toate comunicaiile europene.
n ultimul timp, principala problem ntre aliai pare s fie reprezentat de poziiile
divergente asupra Sistemului Defensiv Antirachet iniiativ american care se nscrie n
tiparele politicii izolaioniste ale SUA. Dei preedintele american a artat c acest sistem
ar putea fi folositor i Europei, urmnd s o includ n umbrela protectoare, n special
francezii i germanii au determinat o poziie negativ a ntregii UE fa de proiect.
Europenii consider c implementarea sistemului ar modifica echilibrul strategic,

11

protejnd exclusiv teritoriul naional american n faa unui atac nuclear, ceea ce ar duce la
decuplarea aprrii europene de cea american.
Relaia Europei Occidentale cu Statele Unite ale Americii trece printr-o perioad de
redefinire a raporturilor strategice. Chestiunea primordial legat de securitate se nvrte
n jurul ntrebrii: vor avea americanii i europenii un sistem comun de securitate n
secolul XXI? Cu alte cuvinte, vor mai rmne americanii n Europa? Rspunsul la aceste
chestiuni este pe ct de variat, pe att de condiionat de evoluiile politicii interne
americane i de jocul intereselor naionale n cadrul Uniunii.
De preferat este ca, n actualul context, statele membre ale UE s menin,
mpreun cu Statele Unite, comunitatea de securitate din prezent, deoarece att principiile
comune, ct mai ales interesele celor dou continente se vor pstra convergente cel puin
pentru urmtoarele dou-trei decenii. Pentru a pstra legtura transatlantic, politicile
viitoare ale UE vor trebui s reduc temerile americane cu privire la neparticiparea la
unele decizii, accentund diferenierea aspectelor de care se va ocupa UE, fa de cele
care vor rmne n competena NATO, ntrind necesitatea complementaritii ntre
aprarea european i cea realizat mpreun cu NATO.

12

NOTE BIBLIOGRAFICE

13

Barry Buzan, Ole Weaver, Jaap de Wilde, Security. A New Framework for Analysis, Lynne Reiner
Publishers Inc., Londra, 1998, p. 7-8.
2

Barry Buzan, Ole Weaver, Jaap de Wilde, op.cit., p. 15.

Constantin Valentin, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Titlul V al Tratatului de
la Maastricht, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 180-185.
4

Constantin Valentin, Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Titlul V al Tratatului de
la Amsterdam, Editura Polirom, Iai, 1999, p.260.
5

Decizie pronunat la Conferina Interguvernamental a UE de la Koln 3-4 Iunie 1999.

Europa vrea o armat proprie de 80.000 de militari., in Cotidianul, 25 septembrie

2000, p. 8.
7

Cei 15 au revzut nivelul la care se ridic efectivele necesare nfiinrii unei fore de reacie rapid n
Europa, Mediafax, 23 septembrie 2000.

Beatrice Heuser, Transatlantic Relations. Sharing Ideals and Costs, Macmillan, Royal Institute of
International Affairs Chatham House, Londra, 1996, p. 91