NATO I SECURITATEA EUROPEAN

ABSTRACT:

Lucrarea de fa are ca scop evidenierea cauzelor care au condus la

nfiinarea Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, rolul i modalitile
prin care aceasta gestioneaz conflictele, evoluia Conceptului Strategic al
NATO, precum i importana teritoriului Romniei din punct de vedere strategic
n cadrul Alianei.

Cuvinte cheie: securitate, concept strategic, NATO, parteneriat, terorism,

conflict, Rzboi Rece, tratat, cooperare, aprare.

INTRODUCERE
2

Lucrarea cu tema: NATO i Securitatea European, are n vedere urmtoarele aspecte:

Securitatea n spaiul european, euroatlantic i n lume, aspectele preliminarii privind
nfiinarea NATO, evoluia Conceptului Strategic al NATO, rolul i misiunile NATO, relaiile
Romnia-NATO.
Acest studiu se bazeaz pe o bibliografie bogat i diversificat, bazat pe lucrri
generale i de specialitate ale unor autori romni i strini, dar i pe surse electronice. n
elaborarea lucrrii am utilizat un limbaj de specialitate, dar totodat accesibil tuturor celor
neavizai n acest domeniu.
Am folosit ca metode de cercetare observaia, studiul documentelor, baza
documentar sau metoda bibliografic, toate acestea fiind metode indirecte de cercetare.
Obiectivele studiului sunt:
- Analiza asupra securitii i a principalelor ameninri din spaiul european, euroatlantic i arena mondial;
- Evaluarea circumstanelor care au condus la crearea NATO;
- Identificarea modului de abordare a aspectelor privind noul mediu de securitate.
Prin intermediul acestei lucrri aflm rspunsuri la probleme ndelung dezbtute cum
ar fi aceea a sferelor de influen conturate spre finele celui de-al 2-lea rzboi mondial ca i
determinrile care au impus aducerea Germaniei Federale n rndul Alianei Nord-Atlantice.
Deasemenea, vom nelege mai bine i motivele Romniei pentru care a aderat la aceast
organizaie.
NATO a avut o evoluie rapid determinat de complexitatea problemelor care au
dominat arena internaional n ultima perioad. Astzi, putem afirma c Aliana are ansa de
a deveni cu adevrat i pe deplin ceea ce trebuie s fie conform Tratatului de la Washington,
deci o uniune dechis tuturor rilor democratice din regiunea euro-atlantic, care protejeaz
spaiul i valorile pe care le au n comun.

1. Securitatea n spaiul european, euroatlantic i n lume

3

Conceptul de securitate provine din latinescul securitas i nseamn faptul de a fi la

adpost de orice pericol, sentimentul de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui
pericol. Securitatea se adreseaz tuturor nivelurilor de organizare a societii, de la individ, la
stat, pn la sistemul internaional1.
Problemele de securitate sunt la fel de vechi ca istoria interaciunii umane n timp i spaiu,
acolo unde intervin fora sau ameninrile coercitive. Securitatea este un fenomen care
continu s fie creat de intenia sau aciunea uman. Ea include toate acele schimburi dintre
oameni i agenii lor (state, organizaii internaionale, corporaii, asociaii etc.) n cadrul
crora actorii nu numai c urmresc anumite rezultate ci sunt dispui s se foloseasc de
violen i de intimidare coercitiv pentru a obine ceea ce doresc2.
Majoritatea schimburilor conflictuale dintre oameni i agenii lor care intr n sfera politicii
nu implic n mod direct violena sau utilizarea iminent a acesteia, dar devin chestiuni de
securitate n absena unui acord voluntar, atunci cnd unul sau toi actorii implicai, recurg la
for3.
n literatura de specialitatea se consider c abordarea clasic a securitii se suprapune cu
viziunea realist asupra securitii, perioada ei de glorie fiind cea a Rzboiului Rece, ns
influena ei asupra relaiilor internaionale este mai ndelungat, ncepnd odat cu instituirea
primelor formaiuni statele. n mod tradiional, conceptul de securitate a fost asociat cu
securitatea militar, aprare, i raportul de fore de pe plan internaional n ceea ce privete
puterea militar4.
n analiza securitii internaionale se pleac de la ideea unanim acceptat, potrivit creia
anarhia este specific sistemului internaional, deoarece nu exist un guvern central, mondial,

1 Sorin Moise, Faete ale conceptului de securitate, Colocviu Strategic, nr.5/2006, p.1;
2 Edward Kolodziej, Securitate i relaii internaionale, traducere de Ramona-Elena Lupu,
(Iai:Polirom, 2001), p.37;
3 Ibid.;
4 Nicoleta Laan, Securitatea: concepte n societatea contemporan, Revista de Administraie
Public i Politici Sociale, nr.4 (5)/2010, p.41;
4

care s organizeze i s conduc activitatea statelor. Acestea sunt preocupate singure de

propria lor securitate, mediul internaional fiind invariabil confruntat cu o astfel de situaie5.
Exist numeroase dispute referitoare la tipurile de sistemele care asigur securitatea
internaional. Astfel, unii autori susin c sistemul bipolar genereaz forma cea mai radical
a dilemei securitii, iar alii c sistemele multipolare sunt mai puin predispuse la incidente6.
Existena unei lumi bipolare ( SUA i URSS, ambele n postura de superputeri) a fost cea mai
pregnant trstur a ordinii mondiale n perioada rzboiului rece 7. n jurul acestor dou
superputeri s-au polarizat grupuri de state, care au format blocuri de putere antagonice,
respectiv NATO i Tratatul de la Varovia8, mprind n dou vechiul continent, relaia
conflictual Est - Vest ocupnd scena geopolitic a Europei i chiar cea mondial.
Sfritul Rzboiului Rece a fost marcat de dispariia comunismului ca sistem mondial,
precum i a Tratatului de la Varovia (1 iulie 1991) care au condus la o transformare cu
implicaii globale: dispariia bipolarismului n raportul de putere la nivel mondial, ncercarea
de a ajunge n prim-planul problemelor internaionale de securitate a altor actori precum
China, Japonia sau Iran i nceputul unilateralismului american9.
Noul mediu de securitate al nceputului de secol XXI devine tot mai complex i dinamic. El
semnaleaz creterea numrului i diversificarea tipului de actori de securitate prin apariia
unor noi actori statali de securitate crora li se adaug: organizaii i organisme internaionale
de securitate deja existente (ONU, NATO, OSCE, UE etc.), actori transnaionali de securitate
de genul micrilor religioase sau etnice i diferite alte grupui intranaionale sau subnaionale
(palestinieni, bosniaci, kurzi)10.
Astfel, n prezent se dorete mbuntirea actualului sistem internaional prin implementarea
acelor politici care s determine soliditate i coeren sistemului. Atingerea acestui deziderat
5 Sorin Moise, op.cit.,p.4;
6 Ibid.;
7 Constantin-Gheorghe Balaban, Securitatea i dreptul internaional. Provocri la nceput de secol
XXI, (Bucureti: C.H.Beck, 2006), p.50;
8A fost semnat la 14 mai 1955 i este o replic a Alianei Nord-Atlantice, dar spre deosebire de rolul
pe care-l joac SUA n NATO, Uniunea Sovietic are un rol mult mai mare n dirijarea Tratatului de la
Varovia. Acest tratat nu este doar un instrument de aprare, ci are o misiune intern n blocul socialist
i anume aprarea cuceririlor socialismului.
9 Constantin-Gheorghe Balaban, op.cit., p.50;
5

presupune existena unor state puternice, ordonate i stabile n interior, capabile s genereze
norme comune pentru tot sistemul n ansamblul su, care vor fi benefice pentru toate statele
i, implicit, ar asigura securitatea internaional corespunztoare11.

2. Aspecte preliminarii privind nfiinarea NATO

Apariia Organizaiei Atlanticului de Nord, ca i a altor organizaii create n anii ce au

urmat celui de-al doilea rzboi mondial, se datoreaz evoluiei situaiei geopolitice i
geostrategice din centrul i estul Europei n perioada postbelic12. Discursul lui Winston
Churchill de la Fulton Missouri s-a dorit a fi un fel de semnal de alarm cu privire la
rspndirea regimurilor comuniste n Europa Rsritean, el fcnd apel la o alian a
Occidentului care s reziste cu fermitate n faa ameninrii comuniste. Discursul nu i-a
intimidat pe sovietici acetia continund sa-i extind dominaia asupra Europei rsritene
pn la sfritul anului 1947 reuind s impun regimuri comuniste n toate rile din zona lor
de influen cu excepia Cehoslovaciei13. O prim etap n edificarea Alianei atlantice este
reprezentat de semnarea n 1947 de ctre Frana i Mare Britanie

a Tratatului de la

Dunkerque, care prevedea asisten mutual automat n cazul unor tendine de revan din
partea Germaniei14.
Un an mai trziu a fost semnat tratatul de la Bruxelles de ctre Frana, Marea
Britanie, i rile Beneluxului ncheiat pe 15 ani a crei principal prevedere era legat tot de
asistena automat n eventualitatea

unei agresiuni ndreptat mpotriva unuia dintre

10 T.X.Hammes, The Evolution of War:The Fourth Generation, apud Constantin-Gheorghe Balaban,

Securitatea i dreptul internaional. Provocri la nceput de secol XXI, (Bucureti: C.H.Beck, 2006),
p. 52;
11 Sorin Moise, op.cit., p.5;
12 Dan Vtman, Organizaii europene i euroatlantice, (Bucureti : CH Beck, 2008), p. 121;
13 Ibid. ;
14 Hadrian Gorun, Relaii internaionale n secolul al XX-lea: concepte fundamentale, coli de
gndire, repere istorice(Trgu- Jiu: Academica Brncui, 2011), p. 239;
6

semnatari n Europa i consultri n caz de agresiune pe alt continent sau n cazul unei
ameninri germane15. Aceast situaie, are la baz nelegerile dintre marile puteri, antamate
chiar din timpul rzboiului16, n urma crora s-au stabilit dou mari zone de influen n
Europa, care nu puteau ca pe viitor s nu aib i o expresie pe planul alianelor militare, ntro lume care va deveni bipolar17. Originea pactului trebuie cutat n teama occidentalilor n
faa avansrii comuniste n Europa (crearea Kominformului, grevele comuniste, n Italia,
Frana, n 1947-1948 i mai ales lovitura de la Praga, din februarie 1948 i blocada
Berlinului18 n iunie)19.
Tratatul Nord-Atlantic, semnat n aprilie 1949, la Washington, instituia o Alian de
aprare colectiv, conform definiiei de la Articolul 51 al Cartei ONU 20. Tratatul a fost
semnat, de reprezentanii a 12 ri, dou state din America de Nord (Canada i SUA) i zece
state europene (Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, Portugalia,
Norvegia, Danemarca, Islanda)21. Dup semnarea Tratatului a urmat o perioad de ratificare
a lui de ctre organele legislative ale fiecrei ri membre 22, primul care a fcut acest pas nc
de la 3 mai 1949 a fost parlamentul canadian iar momentul cheie al acestui proces a fost
15 Ibid. ;
16 La 9 octombrie 1944 s-a ncheiat aa numitul Acord de procentaj ntre I.V. Stalin i W.
Churchill prin care s-a realizat mprirea zonelor de influen n Balcani;
17 Dan Vtman, op. cit. , p. 121;
18 La data de 24 iunie Uniunea Sovietic a iniiat blocada tuturor comunicaiilor dintre zonele de
ocupaie din Germania i Berlin. Astfel rspundeau sovieticii la masurile organelor americane de
ocupaie, orientate spre intensificarea integrrii economice a zonelor vestice i a prilor vestice ale
capitalei germane. La aceasta aliaii podului aerian spre Berlinul de Vest au rspuns printr-o
grandioas operaiune de logistic, fcnd posibil supravieuirea locuitorilor din Berlinul de Vest i
unitilor lor n oraul blocat pn n mai 1949, cnd Stalin a anulat blocada;
19 Serge Berstein, Pierre Milza , Istoria Secolului XX. Lumea ntre rzboi i pace: 1945-1973, Vol.
II, traducere de Marius Ioan (Bucureti: All, 1998), p.151;
20 Office of Information and Press , NATO - 1110 Brussels Belgium, Manualul NATO , 2001, p.3;
21 Serge Berstein, Pierre Milza op. cit., p.151;
22 Jiri Fidler, Petr Mares, Istoria NATO (Iai: Institutul european, 2005), p. 45;
7

reprezentat de ratificare n Senatul SUA la 21 iulie, votarea fiind categoric n favoarea

ratificrii. Cel mai mare duel privind ratificarea tratatului s-a dat n Parlamentul italian, unde
era supus criticilor rzboinice a numeroi deputai comuniti. Aici negocierile s-au prelungit
pn la 24 august 1949 cnd legislativul italian a aprobat documentul, iar n acea zi a intrat n
vigoare tratatul Nord Atlantic.
Tratatul este un document foarte concis, ce se conformeaz spiritului Cartei Naiunilor
Unite i i gsete legitimitatea n aceast Cart. n conformitate cu Articolul 10 al Tratatului,
Aliana rmne deschis pentru aderarea viitoare a altor state europene n msur s
favorizeze dezvoltarea principiilor sale i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de
Nord. Conform prevederilor Tratatului, rolul fundamental al NATO este ca, prin intermediul
cilor politice i militare, s apere libertatea i securitatea statelor membre.
n cadrul Tratatului, rile membre se angajeaz s i menin i s-i dezvolte
capacitile de aprare, individual i colectiv, oferind baza pentru planificarea aprrii
colective. Principiul fundamental de existen al NATO este angajarea comun n sprijinul
cooperrii reciproce ntre statele membre, bazat pe indivizibilitatea i securitatea membrilor
si23. rile membre au garania conform acestui principiu c nu vor fi nevoite s se bazeze
doar pe propriile eforturi n abordarea provocrilor fundamentale legate de securitate.
NATO este adesea privit ca o organizaie de securitate colectiv , dei aceasta este o
utilizare greit a ideii care s-a aflat iniial la baza acestui concept. Este mai corect ns s
privim NATO ca pe o alian militar, fiind ca atare o form tipic a unei clase importante de
organizaii internaionale care reprezint o caracteristic a sistemului statal. Este o grupare de
state cu aceeai gndire i cu sisteme politice i economice similare 24. Ca majoritatea
alianelor NATO se bazeaz pe ideea de descurajare , articolul 5 al tratatului spunnd c:
prile sunt de acord ca un acord ca un atac mpotriva uneia sau mai multora dintre ele n
Europa sau America de nord va fi considerat ca un atac mpotriva tuturor25.

23 Broura NATO - Ghid informativ, realizat de ctre Centrul de Informare i Documentare privind NATO
din Republica Moldova , disponibil la http://nato.md/uploads/site%20docs/nato.pdf, p. 4, accesat la 27. 03.
2013;

24 Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de Relaii Internaionale, traducere de Anca Irina
Ionescu(F. L.: Universal Dalsi, 2001), p. 361;
25 Ibid;
8

NATO este o alian defensiv bazat pe cooperarea politic i militar a crei instan
superioar este Consiliul Nord Atlantic cu sediul central la Bruxelles, Belgia ce se poate
ntruni la nivelul Reprezentanilor Permaneni sau poate sau la nivelul Minitrilor de stat ai
Aprrii ori Prim Minitrii ai statelor membre. Deciziile n cadrul acestuia trebuie s fie luate
cu acordul unanim al membrilor, acest sistem fiind creat cu scopul de a exprima voina
colectiv pstrnd n acelai timp suveranitatea statelor independente 26.Consiliul asigur
buna funcionare a organizaiei, el este asistat de numeroase comitete( tiinific, economic,
pentru infrastructur etc. ) precum i de secretarul general, care este desemnat de consiliu i
rspunde n faa acestuia, prezidndu-l din 1957 27. Secretariatul Consiliului este asigurat de
ctre diviziile i birourile relevante ale Secretariatului Internaional, n special de ctre
Secretariatul Executiv, care deine un rol coordonator n asigurarea executrii mandatelor
Consiliului i n nregistrarea i difuzarea deciziilor adoptate. Secretarul Executiv este i
Secretarul Consiliului.
O alt instituie principal a NATO este Comitetul pentru Planificarea Aprrii (DPC)
e compus n mod normal din Reprezentani permaneni, dar se ntlnete la nivel de minitri
ai aprrii cel puin de dou ori pe an i trateaz majoritatea problemelor i subiectelor legate
de planificarea aprrii colective. Cu excepia Franei, toate rile membre sunt reprezentate
n acest forum. Comitetul pentru Planificarea Aprrii ofer consiliere autoritilor militare
ale NATO i, n aria responsabilitii sale, are aceleai funcii i atribuii, precum i aceeai
autoritate ca i Consiliul asupra problemelor aflate n competena sa28.

3. Evoluia Conceptului Strategic al NATO

26Jonathan Masters, The North Atlantic Treaty Organisation, disponibil la

http://www.cfr.org/nato/north-atlantic-treaty-organization-nato, accesat la data de 27. 03. 2013;
27 Maurice Vaisse, Dicionar de Relaii internaionale, secolul XX, traducere de Marius Roman (Iai:
Polirom, 2008), p.233;
28 Broura NATO - Ghid informativ, realizat de ctre Centrul de Informare i Documentare
privind NATO din Republica Moldova , disponibil la http://nato.md/uploads/site%20docs/nato, p.11,
accesat la 26. 03. 2013;
9

Momentul crucial pentru evoluia concepiei strategice a NATO a fost ntrunirea de la

Londra a Consiliului Nord Atlantic, n mai 195029. Punctul principal al programului edinei la constituit de fapt aprobarea a trei planuri strategice de aprare: planul pe termen scurt
pornind de la aprecierea real a raportului de fore n Europa, n primvara anului 1950,
planul pe termen mediu se axa pe ntrirea unitilor NATO n decursul a civa ani , pentru a
face posibil ca armatele s duc lupt de aprare i de retragere dincolo de Rin, considerat a fi
linia pe care Aliana ar fi poate n stare s o apere i planul pe termen lung care se concentra
pe planificarea n perioada de aproximativ 10 ani, n care armatele Alianei n centrul Europei
urmau s fie ntrite cu echivalentul a pn 80 de divizii inclusiv rezervele, fcndu-i astfel
posibil alianei oprirea agresiunii adverse nc de pe teritoriul Germaniei.30
nceputul anului 1952 a fost extrem de important pentru Alian deoarece atunci au
aderat la Tratat Grecia i Turcia, acceptarea ambelor ri a avut o influen pozitiv asupra
concepiei strategice a Alianei , orice posibile idei referitoare la renunarea aprrii statelor
europene dndu-se complet uitrii31. n februarie 1952 la Lisabona NATO este organizat
definitiv deoarece este acceptat concepia strategic a Alianei 32 la ntrunirea Consiliului
Nord Atlantic, iar principiile concepiei strategice au ost influenate att de noile sisteme
strategice de armament ct i de ntrirea substanial a forelor convenionale33.
NATO a cunoscut un proces evolutiv i i-s dezvoltat structurile politice i militare,
aceste schimbri reflectnd hotrrea comun a statelor membre de a extinde spaiul european
de securitate la nivelul ntregului continent, ca premis fundamental a realizrii dezvoltrii
democratice i a prosperitii inclusiv a statelor din Europa Central i de Est34
Se consider c dup ncheierea Rzboiului Rece i desfiinarea Tratatului de la
Varovia care reprezenta adversarul su, aceast organizaie (NATO) ar fi trebui desfiinat 35.
n unele pri al Europei, i mai ales in Balcani, s-au nregistrat dup 1990 o serie de crize,
29 Jiri Fidler, Petr Mares, Istoria NATO (Iai: Institutul european, 2005), p. 65-66;
30 Ibid;
31 Ibid;
32 Maurice Vaisse, op. cit. , p.237;
33 Jiri Fidler, Petr Mares, op. cit., p. 65-66;
34 Dan Vtman, op. cit., p. 124;
10

care s-au derulat in contextul reaezrilor geopolitice ce au urmat sfritului Rzboiului Rece.
n aceast perioad fore militare provenind din Europa au fost trimise in strintate mai mult
dect in orice alt perioad, inclusiv in regiuni precum Afganistan, Republica Democrat
Congo sau Timorul de Est. Desigur c un rol crucial in asigurarea securitii europene l-a
jucat SUA, att prin angajamentele de securitate fa de Europa luate n cadrul NATO, ct i
prin sprijinul acordat integrrii europene. n anul 1991 NATO a trecut la elaborarea unui nou
concept strategic, preocuprile acesteia fiind n principal legate de necesitatea consolidrii
rolului politic al Alianei i a contribuiei pe care poate s o aduc n cooperare cu alte
instituii internaionale la asigurarea securitii i stabilitii noii Europe

36

.Preocuprile

NATO s-au concentrat asupra necesitii de consolidare a rolului politic al Alianei i a

contribuiei pe care poate s o aduc n cooperare cu alte instituii internaionale la asigurarea
securitii i stabilitii noii Europe37.
La reuniune la nivel nalt de la Roma a fost adoptat un nou Concept Strategic care a propus
o viziune larga asupra securitii, bazat pe dialog si cooperare si pe meninerea unui
potenial de aprare colectiv. Conceptul a integrat intr-un ansamblu coerent, aspectele
politice si militare ale doctrinei NATO in materie de securitate, cooperarea cu statele din
Europa Centrala si de Est, devenite noi parteneri, devenind un punct de referin in strategia
Alianei38. Acest concept a adus ca elemente noi o mai mica dependenta fata de armele
nucleare si efectuarea unor schimbri eseniale la nivelul forelor armate ntrunite ale NATO,
incluznd reduceri substaniale sub raport numeric, al gradului de pregtire pentru lupta si a
propus modificri in privina mobilitii, flexibilitii si capacitii de adaptare a acestor forte
armate la diferite situaii, precum si utilizarea mai larga a forelor multinaionale39.

35Eugen Lungu, NATO i respectarea drepturilor omului, Revista Sfera Politicii, nr.
12(154)/2010,disponibil la: http://www.sferapoliticii.ro/, accesat la 27. 03. 2013, p. 37;
36Institutul European din Romnia, Politica european de securitate i aprare, p. 6-8, disponibil la:
http://www.ier.ro/documente/formare/Securitate_si_aparare.pdf, accesat la 26. 03. 2013;
37 Dan Vtman, op. cit., p. 125;
38Institutul European din Romnia, op. cit. , p. 10;
39Departamentul de Informatic Legislativ al Consiliului Legislativ, Istoric NATO, disponibil la:
http://www.clr.ro/menu1/istoricnato.htm, accesat la data de 26.03.2013;
11

n urma deciziilor adoptate la Roma procesele de adaptare a NATO la noile realiti sau desfurat n trei domenii principale:
-

cadrul politic instituional al relaiilor dintre NATO i statele partenere din Europa

Central i de Est40;
domeniile militar i al aprrii;
aciuni de meninere a pcii41;

Dup publicarea Declaraiei de la Roma au mai fost luate si alte masuri cu prilejul
reuniunilor minitrilor Afacerilor Externe si ai Aprrii si la Sesiunea permanent a
Consiliului Atlanticului de Nord, toate cu scopul de a continua adaptarea si transformarea
Alianei. O hotrre cruciala pentru dezvoltarea ncrederii si cooperrii Vest - Est a constituito crearea Consiliului de Cooperare Nord Atlantic -N.A.C.C. (transformat in 1997 in
Consiliul Parteneriatului Euro Atlantic -E.A.P.C.), avnd drept scop consultarea si cooperarea
politic, militar, economic si tiinific dintre rile membre NATO i noile democraii
emergente din Europa Central si de Est42.
n anul 1997 liderii NATO au czut de acord c este necesar o reexaminare i
actualizare a Conceptului strategic din 1991 astfel nct cesta s reflecte noile schimbri
survenite in Europa,43 astfel n cadrul summit ului de la Washington din aprilie 1999,
Aliaii NATO au aprobat o strategie de dotare a Alianei n vederea pericolelor pentru
securitate i a ocaziilor favorabile din secolul al XXI-lea i de dirijare a viitoarei sale
dezvoltri politice i militare. Conceptul strategic adoptat la Washington conine prevederi cu
privire la obiectul i misiunile Alianei, perspectivele strategice , modul de abordare a
securitii n secolul XXI precum i orientri pentru forele Alianei, cu referire la principiile
Strategiei Alianei.44
n 2009 la summit-ul NATO de la Strasbourg efii de stat i de guvern ai statelor
membre l-au nsrcinat pe Secretarul General s elaboreze un nou Concept Strategic al
40 La 20 decembrie a fost inaugurat Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic , n prezena minitrilor de
externe ai celor 16 state membre i din 9 state din Europa, inclusiv Romnia, ca state partenere;
41 Dan Vtman, op. cit., p. 125;
42 Adrian Scripnic, Republica Moldova- NATO: nivelul de colaborare, disponibil la:
http://ro.scribd.comNATO-RM;
43 Dan Vtman, op.cit., p. 126;
44 Ibid.;
12

NATO. De asemenea i-au atribuit misiunea de a convoca i de a conduce un grup de experi

care s formuleze recomandri cu privire la coninutul noului Concept, toate acestea desigur
cu implicarea Consiliului Nord-Atlantic45.
Conceptul Strategic recunotea c abordarea securitii n secolul XXI nu se poate
face dect n cooperare cu ONU, OSCE, UE i UEO. Practic NATO fcea oferta de a susine
operaiuni de meninere a pcii i alte operaiuni purtate sub autoritatea Consiliului de
Securitate sau sub responsabilitatea OSCE, inclusiv punnd la dispoziie resursele i
competena Alianei. Este deja cunoscut participarea NATO n aplicarea msurilor de
constrngere decise de Consiliul de Securitate, mpotriva Iugoslaviei,chiar dac NATO ca
organizaie nu este acreditat la ONU.46
n cadrul primei zile a Summit-ului NATO de la Lisabona, 19 noiembrie 2010, liderii
NATO au adoptat Noul Concept Strategic 47, cu scopul de servi Alianei ca i cadru de
manifestare pentru urmtorii zece ani. Noul Concept Strategic reconfirm ca fiind esenial
angajamentul aliailor de a se apra unul pe altul mpotriva oricrui atac. Acest document
stabilete viziunea NATO pentru o Alian n evoluie, care va rmne capabil s-i apere
membrii mpotriva ameninrilor moderne i angajeaz transformarea NATO ntr-o
organizaie mai dinamic, mai pregtit i mai eficient.
Subliniind faptul c a venit timpul pentru NATO s dezvolte noi capabiliti i noi
parteneriate, Noul Concept Strategic deschide calea pentru ca Aliana s-i modernizeze
capacitile necesare pentru ndeplinirea misiunii de baz, aceea de aprare colectiv, n timp
ce continu s promoveze stabilitatea internaional48.

4. Rolul i misiunile NATO

45 Strategic Concept for the Defence and Security of the members of the North Atlantic Treaty
Organization, disponibil la: http://www.nato.int/strategic-concept/pdf/Strat_Concept_web_en.pdf,
accesat la 28. 03. 2013;
46 Ion Dragoman, Claudia Militaru, 7 studii de drept internaional umanitar, (Bucureti: Lumina
Lex, 2003), p.69;
47 Jen Ringsmose, Sten Rynning, NATOs New Strategic Concept a comprehensive assessement,disponibil la:
http://www.diis.dk/graphics/publications/reports2011, accesat la 28. 03 2013;

48 Ibid.;
13

Fondarea Alianei a avut ca dimensiune, aprarea comun a valorilor lumii occidentale

democratice mpotriva oricrui fel de pericol a expansiunii sovietice i comuniste,
ncorporat n Tratatul de la Washington, astzi, aliana este o uniune deschis tuturor rilor
democratice din regiunea euro-atlantic, care protejeaz spaiul i valorile pe care le au n
comun.49
Astfel, principiul primordial de existen al NATO este angajarea comun n sprijinul
cooperrii reciproce ntre statele membre, bazat pe indivizibilitatea securitii membrilor si.
Acest principiu asigur faptul c nici o ar membr nu este nevoit s se bazeze doar pe
propriile eforturi naionale n abordarea provocrilor fundamentale legate de securitate 50.
Obiectivul fundamental al NATO este aprarea libertii i securitii membrilor si prin
mijloace politico-militare. Aceasta se realizeaz prin politica defensiv de securitate a NATO
bazat pe 3 elemente: dialogul, cooperarea i meninerea capacitii defensive colective.
Realizarea acestui obiectiv poate fi pus n primejdie de riscurile unor crize i conflicte care
s afecteze securitatea spaiului euro-atlantic. De aceea, Aliana nu asigur numai aprarea
membrilor si, dar contribuie i la asigurarea pcii i stabilitii n regiune. 51 n vederea
ntririi securitii i stabilitii spaiului euro-atlantic, Aliana este pregtit s contribuie i
prin consens, la prevenirea conflictelor i la angajarea activ n operaiunile de rspuns la
crize, s promoveze pe scar larg parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri din spaiul
euroatlantic, n scopul creterii transparenei, ncrederii reciproce i a capacitii de aciune
comune cu Aliana Nord-Atlantic. Aliana reprezint manifestarea practic a efortului
colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune n problema
securitii. Ataamentul NATO fa de legtura transatlantic este indispensabil.52
Aliana este angajat ntr-un parteneriat puternic i dinamic ntre Europa i America de Nord
n sprijinul valorilor i intereselor pe care le au n comun. Meninerea unei capabiliti
militare adecvate n vederea aciunii colective pentru aprarea comun rmne punctul central
49 Jiri Filder, Petr Mares, Istoria NATO, (Iai: Institutul European, 2005), p. 10;
50 Ibid., p. 12;
51 Pierre Milza, Serge Berstein, op.cit., p. 266;
52 Andrei Popescu, Ion Jinga, ,,Organizaii europene i euro-atlanice, (Bucureti: Lumina Lex,
2001), p. 44;
14

al obiectivelor de securitate ale Alianei. O astfel de capabilitate, mpreun cu solidaritatea

politic, reprezint esena capacitii Alianei de a preveni orice ncercare de a face uz de
for sau de intimidare i garanteaz faptul c o agresiune militar direct mpotriva Alianei
nu ar putea avea sori de izbnd.53
Pentru realizarea obiectivului principal de aprare i asigurare a stabilitii,
Organizaia Atlanticului de Nord i-a asumat urmtoarele misiuni fundamentale de securitate:
s favorizeze un mediu stabil de securitate euroatlantic prin angajarea n rezolvarea
disputelor pe cale panic;
s se constituie ntr-un forum de consultri ntre aliai asupra problemelor care aduc
atingeri intereselor lor vitale i pentru coordonarea eforturilor n direcia contracarrii
riscurilor i ameninrilor comune;
descurajarea i aprarea mpotriva ameninrilor cu agresiunea la adresa statelor
membre conform art. 5 i 6 din Tratatul de la Washington;

pregtirea i angajarea activ n gestionarea crizelor, inclusiv n desfurarea operaiunilor de

rspuns la crize;

lrgirea i

ntrirea parteneriatului, cooperrii i dialogului cu celelalte ri din zona euroatlantic,

pentru a mari transparena, ncrederea reciproc i capacitatea pentru aciuni comune54.
Extinderea rolului NATO
n combaterea terorismului

Terorismul internaional reprezint

pentru comunitatea euro-atlantic o ameninare complex i persistent, care, la nivel

strategic,

solicit

contribuie

semnificativ

din

partea

NATO. 55

Dezbaterea iniial asupra rolului i misiunilor corespunztoare ale NATO a scos n

eviden dou abordri diferite ale terorismului: abordarea terorismului ca rzboi i
abordarea terorismului ca management al riscurilor. Abordarea de tip rzboi, susinut n
special de Statele Unite, implic o mobilizare masiv de resurse ntr-un efort unitar, cu
acceptarea unor limitri ale libertilor individuale i sacrificii. Nu poi nvinge terorismul
dect dac acionezi asupra rdcinilor acestuia, ceea ce nu poate fi realizat prin folosirea
53 Ibid., p. 45
54 Broura NATO - Ghid informativ, realizat de ctre Centrul de Informare i Documentare
privind NATO din Republica Moldova , disponibil la http://nato.md/uploads/site%20docs/nato,
Moscova, 2007, p. 7;
55 Ibid., p. 33;
15

mijloacelor militare, dup cum consider europenii. Din acest punct de vedere, terorismul nu
este un rzboi care trebuie ctigat, ci un risc periculos, de neevitat, care trebuie gestionat 56.
Dezbaterile asupra rolului NATO n lupta mpotriva terorismului au fost i mai mult
complicate de divergenele privind Irak-ul i presupusele legturi ale regimului lui Saddam
Hussein cu teroritii reelei Al-Qaida. n plus, divergenele trans-atlantice n privina modului
n care trebuie tratat terorismul reflect, de asemenea, faptul c multe ri europene au trit
experiene diverse n confruntarea cu acest fenomen i dein comuniti musulmane largi i
uneori prea puin asimilate, diferite legturi istorice cu Orientul Mijlociu i Africa de Nord,
manifestri variate ale sentimentelor anti-americane i viziuni diferite asupra conflictului
israeliano-palestinian. De aceea, a fost dificil s se ajung la un consens n cadrul NATO
referitor la modul n care terorismul poate fi abordat cel mai bine 57.
n pofida acestor divergene, Aliana a czut de acord asupra naturii grave a ameninrii
reprezentate de terorismul internaional i a decis s rspund acestei provocri, oferind
perspectiva obinerii n final a succesului.

Pentru

prima dat n istoria sa, NATO a invocat Articolul 5 n primele 24 de ore dup atacurile
teroriste mpotriva Statelor Unite din 11 septembrie 2001. Rspunznd cererii Statelor Unite,
pn la 4 octombrie 2001, aliaii au convenit s ntreprind o serie de msuri pentru a spori
modalitile de lupt mpotriva terorismului. Aceste msuri iniiale au inclus un schimb mai
mare de informaii militare, asigurarea dreptului de survol i a accesului la porturi i
aeroporturi n toate situaiile, asigurarea de asisten n cazul statelor ameninate ca urmare a
sprijinului acordat eforturilor coaliiei, precum i dislocarea forelor navale ale NATO n
Mediterana de est i a aeronavelor Alianei echipate cu Sisteme de Avertizare i Control
Aeropurtate n Statele Unite pentru a suplini aeronavele AWACS americane trimise n
sprijinul operaiilor din Afganistan58. .
Cu toate acestea, n viziunea unor aliai, Statele Unite au comis o greeal major prin
eecul de a utiliza mai bine NATO atunci cnd au lansat operaiile mpotriva al-Qaida i a
regimului taliban din Afganistan. Aceasta a subminat ncrederea n Alian i a fcut mai
dificil furnizarea unei asistene sporite Statelor Unite de ctre liderii naionali 59. Astfel,
NATO reprezenta cadrul logic pentru organizarea Forei Internaionale de Asisten de
56 www.nato.int/docu/review/2004 accesat la data de: 27.03.2013;
57 Office of Information and Press , NATO - 1110 Brussels Belgium, Manualul NATO , 2001, p. 7
58 http://www.nato.int/docu/review/2008/04, accesat la data de: 27.03.2013
16

Securitate n Afganistan, care a devenit prima operaie a NATO din afara spaiului
euroatlantic. Iar abordarea complex i sistematic a acestei probleme este n parte cea care a
fcut ca terorismul s devin o prioritate de prim ordin pe agendele naionale de securitate a
53 de ri direct afiliate la NATO: 20 de state membre ale Parteneriatului pentru Pace, 7 ri
ale Dialogului Mediteranean i cei 26 de..aliai60.
Pe parcursul ultimilor trei ani, NATO a realizat consensul n ceea ce privete natura grav a
ameninrii i faptul c terorismul nu cunoate granie. Terorismul internaional este acum
neles ca fiind o singur problem cu mai multe moduri de manifestare, n timp ce n trecut,
terorismul era privit mai curnd ca o serie de fenomene naionale

avnd ca rezultat

sublinierea diferenelor dintre grupurile teroriste61. Ameninarea se schimb n mod constant

prin faptul c ori de cte ori statele iau contra-msuri de rspuns la ameninri, teroritii i
adapteaz la rndul lor metodele de aciune.

Pentru a

nelege mai bine potenialul NATO i a stabili unele ateptri realiste n privina acestei
organizaii, trebuie s analizm locul n care se ncadreaz NATO n ansamblul luptei
mpotriva

terorismului,

att

din

punct

de

vedere

structural,

ct

funcional. .
Structural:
n mod logic, NATO se ncadreaz ntre eforturile depuse de Naiunile Unite n
vederea realizrii celor mai generale scopuri i abordrile naionale privind lupta mpotriva
terorismului, care au un caracter specific. Dar pentru a trata att simptomele, ct i afeciunea
propriu-zis este nevoie de o combinaie ntre eforturile de la cele trei niveluri naional,
regional i global, mpreun acestea pot furniza cel mai eficient rspuns posibil la
ameninarea terorismului.62

Responsabilitatea

fundamental pentru lupta mpotriva terorismului aparine fiecrui stat, cu toate acestea,
NATO, G8, un grup format din primele 7 state cele mai industrializate i Rusia, Uniunea
European, ONU i alte organizaii joac un important rol de coordonare i integrare n
sprijinirea eforturilor fundamentale ntreprinse de ctre celelalte state. Cheia o reprezint
59 Ibid.
60 , (Revista NATO), Moscova, 2009, p. 12
61 Ibid, p.14
62 Andrei Popescu, Ion Jinga, op.cit., p. 52
17

coordonarea

acestor

eforturi

evitarea

duplicrilor

inutile63...

Funcional:
NATO a fcut din lupta mpotriva terorismului o prioritate de prim ordin i a realizat
consensul n privina naturii acestei probleme. Ca urmare a acestui fapt i a eforturilor
similare ale altor instituii, n prezent este de neacceptat ca rile s asigure un mediu
permisiv unor teroriti pe care i consider lupttori pentru libertate, doar pentru c acetia
nu cauzeaz probleme pe teritoriul lor naional64.

Abordarea

de baz, subliniat n concepia militar a NATO de aprare mpotriva terorismului aprobat

n noiembrie 2002, include patru componente : msuri anti-teroriste defensive pentru
reducerea vulnerabiliti forelor, cetenilor i a proprietilor, managementul consecinelor,
inclusiv prin msuri de reacie pentru limitarea efectelor; msuri contra-teroriste ofensive n
care NATO va avea rol conductor sau de sprijin, inclusiv n operaii psihologice i de
informare; i cooperarea militar cu statele membre, partenere i alte ri, precum i
coordonarea cu alte organizaii internaionale ca Uniunea European, Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite. 65
Dei liniile politice directoare ale NATO specific faptul c este de preferat descurajarea i
prevenirea actelor teroriste dect ajungerea n situaia de a avea de a face cu urmrile
acestora, nu exist nici o prevedere cu caracter permanent referitoare la operaiile militare
preventive desfurate de Alian. Astfel, orice aciune direct a Alianei mpotriva teroritilor
sau a celor care i gzduiesc necesit obinerea unei aprobri anterioare din partea tuturor
aliailor. Drept urmare, NATO este cel mai bine pregtit pentru roluri care implic aciuni
coordonate desfurate pe o perioad de timp mai ndelungat, cum ar fi msurile preventive,
managementul consecinelor, operaiile de stabilizare, supravegherea spaiului aerian i a
liniilor maritime, precum i ntrirea capabilitilor naionale, n special n cazul rilor mai
puin

puternice.66

rile partenere au jucat un rol major n operaiunile n sprijinul pcii conduse de NATO n
Balcani i i aduc i n prezent o contribuie semnificativ la misiunea NATO n Afganistan.
63 Ibid., p. 54
64 Office of Information and Press , NATO - 1110 Brussels Belgium, Manualul NATO , 2001, pp. 8-9
65 Jiri Filder, Petr Mares, op.cit. p. 140
66 http://www.nato.int/cps/ru/natolive/organisation, accesat la data de: 28.03.2013
18

Participarea rilor partenere n aceste operaiuni sporete securitatea n spaiul euroatlantic i n afara acestuia. Ea permite forelor partenere s ctige experiena practic de pe
urma colaborrii cu forele aliate n reinstaurarea stabilitii n zonele de criz i contribuie la
uurarea poverii aliailor generate de multiplicarea misiunilor. Mai mult, implicarea
partenerilor n operaiile conduse de NATO subliniaz existena unui larg consens
internaional n ce privete participarea la managementul situaiilor de criz i limitarea
zonelor de instabilitate.67
Militari dintr-un numr mare de ri partenere s-au obinuit s lucreze mpreun cu
militarii din statele membre NATO, nvnd modul n care acioneaz Aliana n situaii
complexe i dificile. Acest lucru a reprezentat un element esenial pentru sporirea relaiilor i
construirea ncrederii i a nelegerii ntre fore militare care, nainte de sfritul Rzboiului
Rece, formau aliane ostile n interiorul unui continent divizat. Astzi, NATO i statele
partenere acioneaz mpreun mpotriva provocrilor secolului al XXI-lea68.
NATO deine o reea bine stabilit pentru facilitarea cooperrii. De exemplu, la Celula
NATO de Coordonare a Parteneriatului de la Comandamentul Suprem al Puterilor Aliate din
Europa exist reprezentani din 43 de ri, ceea ce i ofer acesteia cea mai larg arie de
cuprindere geografic, neegalat de alt organizaie militar internaional din lume.
Consiliul NATO-Rusia i Comisia NATO-Ucraina sunt de asemenea importante forumuri de
cooperare pentru aspectele legate de combaterea terorismului 69.
Aliana joac rolul de lider n elaborarea strategiilor, doctrinelor i a normelor de instruire
privind lupta mpotriva terorismului pentru situaiile n care ar putea fi necesar
ntrebuinarea forelor militare. Trebuie remarcat aici programul de exerciii al NATO, care
ofer oportunitatea desfurrii i exersrii operaiilor civil-militar integrate pentru a putea
face fa unei game largi de atacuri teroriste poteniale. La Summit-ul de la Istanbul, liderii
aliai au fcut publice detaliile unui program cu opt puncte pentru cercetarea i dezvoltarea
tehnologiilor de combatere a terorismului, inclusiv n ce privete protecia mpotriva
ameninrii bombelor artizanale i reducerea vulnerabilitii la atacurile executate asupra

67 Broura Securitatea prin parteneriat, disponibil la: www.nato.int/docu/sec-partnership/secpartner-mol.pdf, accesat la data de 28.03.2013, p. 22;
68 Ibid., p. 23
69 Constantin Gheorghe Balaban, op.cit., p. 273
19

avioanelor i elicopterelor70.
NATO joac de asemenea un important rol n avertizarea timpurie. De exemplu,
Operaia Active Endeavour monitorizeaz transporturile din Marea Mediteran iar NATO
deine capabiliti unice de avertizare timpurie n ceea ce privete aeronavele inamice i
atacurile cu rachete.
Aliana este recunoscut pentru succesul nregistrat n ntrirea interoperabilitii
forelor internaionale i poate oferi aceast expertiz necesar pentru a face fa acelor
dimensiuni ale provocrilor teroriste care presupun ca organizaiile civile i militare s
lucreze n strns cooperare. n prezent, mai mult de 50 de ri i dezvolt capacitatea de a
aciona mpreun, prin folosirea englezei ca limb comun i ntrebuinarea procedurilor de
operare standard comprehensive ale NATO71.
Pentru a ajuta la desfurarea aciunilor ntreprinse dup producerea unui atac terorist,
Centrul Euroatlantic de Coordonare a Rspunsului n Caz de Dezastre menine un registru
larg al capabilitilor NATO care ar putea fi solicitate pentru nlturarea urmrilor dezastrelor.
Acesta desfoar un proces de generare a forelor, care include comunicaii, transport i
logistic,

precum

monitorizare

uniti

de

nlturare

urmrilor

dezastrelor72.
Sprijinul acordat Greciei de ctre NATO pe timpul Jocurilor Olimpice este un exemplu al
rolului preventiv pe care Aliana este pregtit s l joace. n acest caz, NATO a asigurat
aeronave AWACS, patrule maritime i ntrirea capabilitilor Greciei de aprare mpotriva
atacurilor

cu

substane

chimice,

bacteriologice,

radiologice

nucleare 73.

Afganistanul reprezint un test cheie pentru capacitatea NATO de a face fa provocrilor

terorismului i ale noului mediu internaional de securitate. ISAF i asum o responsabilitate
sporit pentru operaiile din Afganistan. Primul pas al acestui proces gradual este de a
extinde obiectivul ISAF dincolo de limitele mandatului su iniial n vederea asigurrii
securitii n jurul Kabul-ului. Acesta include mrirea numrului de Echipe Provinciale de
Reconstrucie n Afganistan i sprijinul pentru demobilizarea forelor i a miliiilor locale ale
70 http://www.nato.int/docu/review/2007/issue2/russian/art6, accesat la data de 28.03.2013;
71 Hadrian Gorun, op.cit., p. 255;
72 Ibid., p. 257;
73 Constantin Gheorghe Balaban, op.cit., p. 274;
20

cpeteniilor rzboinice. n plus, trupe suplimentare au staionat timp de opt sptmni n

Afganistan pentru a sprijini procesul electoral, naintea i n timpul alegerilor prezideniale,
desfurate n octombrie 200474.
> riLa Summit-ul de la Istanbul, liderii aliai au convenit de asemenea s mbunteasc
schimbul de informaii secrete prin intermediul Unitii de Informaii mpotriva
Ameninrilor Teroriste de la sediul NATO din Bruxelles. Aceast unitate, care a fost
nfiinat dup atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite din 11 septembrie 2001, a devenit o
structur permanent i va analiza att ameninrile teroriste n general, ct i cele ndreptate
n mod direct mpotriva NATO75.

Pentru

urmtorii zece ani, NATO i propune s ctige rzboiul din Afganistan, s-i extind
legturile cu Rusia, s contracareze ameninrile reprezentante de rachetele Iranului i s
asigure securitatea tuturor celor 28 de membri ai si. Pentru aceasta, NATO va avea patru
mari misiuni. Prima reprezint, de fapt, aplicarea articolului 5 din Tratatul constitutiv de la
Washington, care prevede c, n cazul unui atac asupra unuia dintre membrii, ntreaga Alian
se va considera agresat i va aciona n consecin. 76 O alt misiune esenial n plan militar
pentru NATO, potrivit experilor, este cooperarea alianei cu ali parteneri din lume pentru a
face fa noilor ameninri, fie c este vorba despre atacuri informatice, piraterie, proliferare
balistic i nuclear, securitate energetic. n fine, o ultim misiune este de a ajuta la
formarea poliiei i armatei n rile mai puin stabile, pentru a contribui astfel la securitatea
internaional, aa cum NATO procedeaz deja n Afganistan i Irak77.

Fondat

1948 pentru a contracara ameninarea invaziei sovietice, Aliana militar occidental trece
printr-o criz de identitate, ncercnd s-i defineasc relevana la aproape 20 de ani de la
cderea rivalului comunist. Rzboiul din Afganistan este cea mai ampl misiune n care s-a
angrenat pn n prezent Aliana. Peste 100.000 de soldai NATO sunt trimii pe front,
aproape dou treimi dintre ei americani. Circa 1.800 de soldai NATO i-au pierdut viaa n
Afganistan pn acum. Experii sunt de prerea c, ar trebui mbuntite legturile cu
Moscova, dup ce Rusia a ajutat NATO furnizndu-i o cale de acces pentru transportul
74 http://nato.mae.ro/ accesat la data de: 27.03.2013;
75 Dan Vtman, op.cit., p. 123;
76 Constantin Gheorghe Balaban, op.cit. 275;
77 Ibid.;
21

echipamentelor ctre Afganistan. NATO i Rusia ar trebui s coopereze mai strns n domenii
de interes reciproc precum aprarea antirachet, contraterorism, trafic de droguri i securitate
maritim78.
5. Romnia i NATO
Sfritul Rzboiului Rece a dat Spaiului Euro-Atlantic i proximitii sale imediate
posibilitatea unor noi configurri geopolitice i geostrategice, edificrii unei arhitecturi mai
ample i mai stabile de securitate. Dispariia liniilor de demarcaie din perioada
bipolarismului a deschis o noua perspectiv fostelor state comuniste din Europa Central i
de Sud-Est de a-i moderniza structurile de securitate i aprare i de a aspira la statutul de
membru al NATO79.
Aderarea la Tratatul Nord Atlantic a reprezentat un obiectiv strategic al politicii externe nu
numai pentru Romnia, ci i pentru alte ri candidate, toate aceste state urmrind obinerea
unor avantaje prin aceast integrare80.
n primul rnd, prin dobndirea statutului de stat membru al NATO, statele respective puteau
participa la procesul de luare al deciziilor vitale pentru spaiul euro-atlantic, asigurndu-li-se
posibilitatea promovrii strategiei naionale de securitate81.
n al doilea rnd, admiterea n rndul NATO este o reconfirmare a faptului c aceste state
mprtesc valorile democraiei i ale economiei de pia i particip la noul mediu de
securitate, iar n al treilea rnd se mizeaz pe o mbuntire a situaiei economice datorit
creterii ncrederii investitorilor strini dup dobndirea statutului de stat membru al NATO82.
Romnia s-a vzut confruntat imediat dup 1989 cu destructurarea brusc i total a
sistemului instituional internaional din care fcea parte (CAER-ul se desfiineaz n 1990,
iar Tratatul de la Varovia n 1991). Mai mult, ara noastr a fost prins ntre dou focare de
78 Constantin Gheorghe Balaban, op.cit., pp. 274-275;
79Constantin Motoflei, Romnia - NATO 1990-2002, (Bucureti: Academiei de nalte Studii
Militare, 2002), p.7;
80 Dan Vtman, op.cit., p.138;
81 Ibid.;
82 Ibid.;
22

destrmare statal violent: fosta URSS i fosta RSF Iugoslavia. n aceste condiii,
dobndirea accesului la securitatea i prosperitatea generate i garantate de instituiile
occidentale NATO i UE devenea o sarcin primordial pentru cei aflai la conducere 83.
nceputul anilor 90 a nsemnat pentru Romnia, evoluia ntr-o direcie nou att n ceea ce
privete relaiile politice, militare i diplomatice, dar i din punct de vedere economic, prin
demararea procesului de tranziie la economia de pia84.
Aliana Atlanticului de Nord i-a adaptat strategia global, n raport cu schimbrile produse n
contextul strategic i politic n urma hotrrilor luate de ctre efii de stat i de guvern ai
rilor alianei n cadrul reuniunilor la vrf de la Londra (iulie 1990), Roma (noiembrie 1991),
Bruxelles (ianuarie 1994), Madrid (iulie 1997) i Washington (aprilie 1999)85.
Romnia i afirm dorina de a se integra n structurile de securitate euro-atlantice, cu
prilejul vizitei oficiale a preedintelui Romniei, Ion Iliescu, la Comandamentul Suprem Aliat
al NATO de la Bruxelles din februarie 199386.
n urma deciziilor luate la Madrid trei state central europene, Polonia, Cehia i Ungaria au
fost invitate oficial s se alture alianei, fapt finalizat prin deciziile luate la Summit-ul de la
Washington care, nu numai c a marcat aniversarea a cincizeci de ani de la crearea Alianei
Nord-Atlantice, dar pentru prima dat n istoria acesteia a admis includerea de noi membri
din rndul statelor ce n urm cu nu mai mult de zece ani erau considerate adversare ale
acesteia87.
Aderarea Romniei nu s-a produs n 1997 la Madrid i nici n 1999 la Washington, cnd
aniversarea a 50 de ani de la nfiinarea Alianei s-a fcut fr invitai. n schimb, s-a lansat

83Ioan Mircea Pacu, Extinderea NATO:Cazul Romniei - Raport personal, disponibil la:
http://ebookbrowse.com/extinderea-nato-ioan-mircea-pascu-pdf-d42506118, accesat la data de
27.03.2013, p.2;
84Dan Vtman, op.cit., p.139 ;
85 Florian Grz, Expansiunea spre Est a NATO. Btlia pentru Europa, (Bucureti: Coru Pavel,
1997), pp. 202-213;
86 Ibid., p.217;
87 Office of Information and Press , NATO - 1110 Brussels Belgium, Manualul NATO , 2001, pp.
61-94;
23

un nou program de pregtire n vederea aderrii i s-a anunat perspectiva unei noi evaluri a
progreselor candidailor n 200288.
Anul 2001 a reprezentat, pentru Romnia, o perioad de timp pe parcursul creia au fost
obinute reale progrese de natur politic, economic i de restructurare, progrese care au
determinat rectigarea credibilitii privind seriozitatea demersurilor rii noastre referitoare
la decizia ireversibil de accedere n NATO i i-au mrit ansele de a fi invitat pentru
aderare, cu prilejul Summit-ului de la Praga89.
Anul 2002 este anul decisiv pentru admiterea Romniei n structurile euro-atlantice i
depinde, n principal, de evoluia vieii politice, economice i sociale din Romnia. n mare
msur, aderarea depinde de ceea ce se realizeaz n domeniul politicii externe i al reformei
armatei, ca i de modul n care se fac cunoscute n statele membre NATO progresele
realizate90.
La 26 martie 2003 ambasadorii statelor membre NATO au semnat Protocoalele de aderare la
NATO

pentru

Romnia

celelalte

ase

(Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania,Slovacia, Slovenia),

state
n

invitate
cadrul

unei

adere

ceremonii

desfurate la Bruxelles. Dup semnarea Protocoalelor, pentru acomodarea cu modul de lucru

al NATO, statele invitate au fost implicate treptat n activitile Alianei, prin participarea, ca
observatori, la lucrrile majoritii structurilor aliate91.
La 29 martie 2004, Romnia a aderat la NATO, iar aceast realizare a cerut Romniei s
treac prin numeroase reforme i s pun n aplicare standardele occidentale92.
Printre factorii care au determinat aderarea Romniei la NATO se enumer:

88 Constantin Motoflei, op.cit., p.20

89 Summit-ul de la Praga, care s-a desfurat n perioada 21-22 noiembrie 2002, a reprezentat un
moment definitoriu pentru NATO i pentru Europa. Deciziile adoptate de ctre liderii Alianei, la
Praga, au pus capt definitiv diviziunilor care au marcat Europa n secolul XX i au generat un proces
de modernizare care s confere NATO capacitatea de a gestiona provocrile la adresa securitii n
secolul XXI la fel de eficient precum a procedat i cu ameninrile secolului trecut.
90Constantin Motoflei, op.cit., p.20
91Iulian Berdil, Romanias NATO Membership, disponibil la: http://www.dtic.mil/, accesat la data
de 25.03.2013, pp.13-20;
92Ibid., p.22 ;
24

- instabilitatea regional cauzat de procesul de dezagregare a unor state din vecintatea

Romniei (fosta Republic Federal Iiugoslavia, fosta URSS), ce au dus la apariia unor
riscuri militare i politice, dar i la pierderea financiare pentru Romnia;
- conflictele etnice i religioase ce provocau instabilitate n vecintatea Romniei (din fosta
Iugoslavia, Transnistria);
- pericolul proliferrii traficului cu materiale nucleare i cu arme de distrugere n mas, n
special datorit dezmembrrii Uniunii Sovietice i s situaiei economice dificile cu care se
confruntau fostele state sovietice;
- proliferarea retelelor transnationale de crima organizata, a traficului ilegal de persoane,
droguri, armamente si munitie, materiale radioactive si strategice93.
Integrarea Romniei n structurile euro-atlantice a constituit un mijloc de realizare a
obiectivelor fundamentale ale politicii externe i de securitate romneti. Aderarea la NATO a
adus Romniei o serie de beneficii, dup cum urmeaz:
n plan politic:
- consacrarea apartenenei Romniei la comunitatea rilor democratice din aria euroatlantic;
- participarea nemijlocit la procesul de decizie n domeniul securitii i aprrii din spaiul
european, precum i din zonele nvecinate acestuia;
- obinerea de garanii de securitate, inclusiv intrarea sub umbrela nucleara a Alianei94.
n plan economic:
- stimularea creterii economice prin sporirea ncrederii investitorilor strini i creterea
aportului de capital i de tehnologie strin n economia romneasc;
- extinderea accesului industriei romneti la tehnologii occidentale restricionate din
domeniul industriei de aprare i IT;
- crearea de baze militare NATO pe teritoriul Romniei va aduce avantaje agenilor
economici din domeniul construciilor, comerului i serviciilor95.
n plan militar:
- stimularea reformei militare i modernizrii armatei;
- sporirea capacitatii de aparare a rii;
93Dan Vtman, op.cit., pp. 138-139;
94 Dan Vtman, op.cit.,p.144;
95 Ibid., p.145;
25

- participarea direct la procesul de decizie militar n cadrul planificrii i desfurrii

operaiunilor conduse de NATO96.
Romnia reprezint vector dinamic al securitii democratice, stabilitii i prosperitii
economice i are un interes strategic fundamental ca regiunea extins a Mrii Negre s fie
una stabil, democratic i prosper, strns conectat la structurile europene i euroatlantice.
Plecnd de la acest interes, obiectivul strategic al rii noastre este acela de a stimula o
implicare european i euroatlantic mai puternic i mai productiv n aceast regiune 97.
Regiunea Mrii Negre este un conector de importan strategic, situat pe coridorul ce leag
comunitatea euroatlantic (factor furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul
Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central (factor furnizor de energie i
consumator de securitate). Din punct de vedere al provocrilor de securitate, regiunea este o
oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru
experimentarea lor98.
Aderarea Romniei la NATO schimb n regiune situaii politice, fluxuri economice, raporturi
de fore, Marea Neagr devenind, prin noi, o zon de stabilitate politic ntre regiuni nc
atinse de conflicte, de riscuri i ameninri majore. Dimensiunea sudic a Alianei este mult
mai puternic prin ataarea la ea a celor dou state de pe litoralul vestic al Mrii Negre i
pentru c acest litoral, mpreun cu spaiul maritim adiacent, sunt necesare unei flote de
amploarea celei a NATO, ce reprezint fora naval dominant pe mapamond99.
Despre rolul i locul Romniei n aceast parte a continentului, directorul pentru Europa de
Est al Centrului de Strategie i Studii Internaionale, Janusz Bugojski, spunea c Romnia
este important pentru patru regiuni, putnd interesa practic pe toi cei interesai n aceste
zone: Centrul Europei, Sud - Estul ei, Regiunea Mrii Negre i coridorul energetic CaspicoAtlantic. Romnii joac un rol deosebit i din punctul de vedere al meninerii pcii i
stabilitii regionale, a securitii resurselor, ntrind flancul de sud-est al Europei100.

96George Vlad Niculescu, Romnia Membru al NATO: beneficii i responsabiliti, apud Dan
Vtman, op.cit., p.145;
97 Strategia de securitate naional a Romniei, disponibil la http://www.presidency.ro, accesat la
29.03.2013, p. 32;
98 Ibid.;
99 Constantin Motoflei, op.cit., p.132;
26

CONCLUZII

La nceputul secolului XXI, NATO s-a confruntat cu o dubl dilem. n primul rnd,
devenea clar c erau n curs de emergen noi ameninri din afara Europei, precum
terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas, care atrgeau atenia Statelor Unite
spre Asia Central i Orientul Mijlociu. Totui, atta timp ct Aliana se considera n
continuare drept singura entitate menit s gestioneze domeniul securitii, orice orientare a
100 Ibid., p.133.
27

ateniei SUA n afara Europei ar fi nsemnat o deviere a ateniei de la NATO.

Cea

de-a doua dilem a rezultat din faptul c majoritatea aliailor deineau n continuare
capabiliti militare optimizate pentru un scenariu din ce n ce mai puin probabil: un rzboi
la scar larg n Europa. De aceea, au existat ngrijorri c impulsurile unilateraliste ale SUA
urmau s fie realimentate i c influena Europei asupra Washingtonului urma s slbeasc.
Parial prin modul n care a fost conceput, dar n mare msur prin simplul fapt c ia urmat instinctele sale politice solide, comunitatea transatlantic a fost capabil s
depeasc aceste dileme. n loc s vesteasc declinul, NATO a devenit catalizatorul celor
mai fundamentale schimbri din istoria Alianei. Astfel, putem afirma c NATO s-a
transformat ntr-o instituie unic care combin competenele militare cu solicitrile politice
importante. Comunitatea trans-atlantic a demonstrnd c este, aa cum a artat cu acuratee,
un observator european, o comunitate care nva.
n ceea ce privete perspectivele de evoluie a NATO, subliniem faptul c:
- Viitorul NATO oscileaz ntre definirea unui NATO global i unul limitat la
misiunea fundamental de aprare a membrilor si de atacurile din partea altor sate;
- NATO va fi nu doar un furnizor de servicii pentru operaiunile coaliiilor conduse
de SUA sau de state membre UE;
- Aciunea forelor militare ale NATO se va face ntr-un mediu multilateral, cu fore
aparinnd altor ri, n strns cooperare cu alte organizaii internaionale.
n ce privete perspectivele de evoluie NATO, trebuie remarcate cteva aspecte:
- Continu sa fie relevante sarcinile militare definite n Conceptul Strategic din 1999:
descurajarea, aprarea, prevenirea conflictelor, managementul crizelor.
- Aprarea colectiv va rmne scopul fundamental al NATO, dei noile ameninri la adresa
securitii i adaug misiuni noi, terorismul devine subcomponent a aprarii colective,
dovada n acest sens fiind Operaiunea Active Endeavour.

28