Sunteți pe pagina 1din 37

Actualitatea temei investigate: Dup o jumtate de secol dominat de pericole, riscuri i ameninri la adresa securitii mondiale, care i-au

gsit suportul i s-au dezvoltat pe fondul nenumratelor vulnerabiliti provocate de confruntarea ideologic susinut de mijloace militare, a urmat o scurt perioad de destindere. Dup cum este cunoscut, lumea de mine ar trebui s fie o proiecie a celei din prezent. Cu siguran c n anii care vor urma tendinele care se manifest acum, lsate la voia ntmplrii, vor putea s se maturizeze, transformndu-se n pericole directe sau, cu aportul tuturor actorilor internaionali, vor fi eliminate de pe marea scen a lumii. Totul depinde de modul cum nelegem i reuim s pregtim prezentul pentru viitor. Percepia real i reacia adecvat la ameninrile existente sau emergente la adresa securitii reprezint doar un demers al acestei activiti cu o importan major n ntrirea ncrederii dintre state. Aceasta este o condiie sine-qua-non a realizrii spiritului de echip n lupta mpotriva rilor secolului XXI i construirea unui sistem de securitate internaional stabil. Progres social i prosperitate economic fr securitate nu vor putea exista, iar lumea, pe zi ce trece, devine tot mai contient de aceast axiom. Alturi de partenerii si, NATO dorete n continuare s promoveze i s apere valorile fundamentale comune precum: democraia, libertatea individual, supremaia legii, economia de pia, rezolvarea pe cale panic a disputelor, deschidere i transparen, dar i cooperarea la nivel internaional n vederea abordrii cu succes a provocrilor noului mileniu. Sistemul colectiv de aprare este i va rmne principalul obiectiv al NATO. Totodat, este cunoscut faptul c pentru meninerea securitii statelor membre este esenial ca NATO s acioneze i n afara granielor sale pentru a rspunde ameninrilor acolo unde acestea apar, contribuind astfel la crearea unui mediu internaional mai sigur de care beneficiaz i statele membre.

Cu toate c operaiunile reprezint cea mai vizibil parte a activitii NATO n prezent, Aliana Nord-Atlantic este preocupat i de contracararea noilor tipuri de ameninri precum: proliferarea armelor de distrugere n mas, terorismul, securitatea energetic sau atacurile cibernetice. Aceste tipuri de ameninri sunt complexe i au att o dimensiune civil, ct i una militar. De aceea, NATO nu dorete s dein un monopol n ceea ce privete contracararea acestora, ci i aduce o contribuie proprie de substan la rspunsul comun n faa acestor ameninri. n faa acestor ameninri imprevizibile NATO nu poate avea o atitudine reactiv, ci trebuie s reueasc s anticipeze provocrile i s foloseasc resursele politice i militare de care dispune, pentru ca n cooperare cu partenerii si s poat reduce ct de mult posibil nivelul riscului. Niciodat n istoria modern a omenirii nu au existat attea elemente de incertitudine. n ciuda numeroaselor ipoteze emise n anii din urm, puini sunt capabili s ntrevad ce se va ntmpla pe termen mediu sau lung, iar ipotezele lor s fie veridice. Valorile n cretere ale componentelor noii ecuaii de securitate conduc la concluzia c am intrat ntr-o epoc a insecuritii strategice. Situaia este cu att mai complicat cu ct procesul globalizrii continu, ceea ce nseamn c nimeni nu se poate considera n afara jocului. Din aceast perspectiv noile ameninri la adresa securitii oblig statele membre i partenere ale Alianei Nord-Atlantice s lucreze mpreun pentru aprarea valorilor comune de democraie, securitate i libertate. Drumul din faa noastr nu este uor. Pentru a dace fa provocrilor secolului al XXI-lea este nevoie de voin politic, ct i de eforturi financiare i militare semnificative din partea tuturor. Mai mult, este nevoie de cooperare i solidaritate din partea tuturor membrilor comunitii euro-atlantice pentru protejarea valorilor comune.

Gradul de studiere al temei. Cercetrile intense vis--vis de problema securitii globale au fost pe larg realizare de ctre savani i analiti att occidentali, ct i autohtoni. Astfel, unii autori i-au focalizat studiile asupra cercetrii aspectelor teoretice, abordnd probleme ca definirea, clasificarea i tipologizarea noiunilor de baz, limitarea conceptual a termenilor, elaborarea i analiza teoriilor privind securitatea n general i rolul NATO n contracrarea riscurilor i ameninrilor ce apar la adresa securitii globale , n particular. n acest context, autorul Cristian Teodorescu face o traducere a crii profesorului francez Edward A. Kolodziej, i explica c convingerea explicit a dlui Kolodziej e doar numai o abordare interdisciplinar a teoriilor despre securitate,care mprumut de la fiecare n parte elementele funcionale practic, poate veni n ajutorul protagonitilor de azi ai securitii internaionale precum i analitilor care stau n umbra acestora. Asta n contextul apariiei unei societi mondiale, pentru prima oar n evoluia unei specii narmate i, tot pentru prima oar, avnd cunotinele i mijloacele necesare pentru a se autodistruge . O importan deosebit pentru realizarea studiului nostru au avut i lucrrile a autorilor ce trateaz perspectivele securitii i ale aprrii. Printre ace ti pot fi menionai: Albu N, Alexandru G, Chiria M, Panait I, Busuncian N, ce trateaz noul concept strategic al NATO i securitatea internaional, influiena procesului de globalizare asupra securitii globale ct i a Republicii Moldova.Ei pun accentul pe noul concept strategic al NATO, securitatea internaional, influiena procesului de globalizare asupra securitii globale,ct i a Republicii Moldova. Despre abordarea ntr-o maniera mai complex a ,,tentaculelor blocului NATO,, despre sfera de influien i de ncercarea de meninere a securitii i ordinii mondiale, despre faa adevarat i masca sub care se ascunde adevratele scopuri i obiective ale NATO, sau ocupat cercettori ca: Efremov A.E, Frunzeti T, Harlamov I.F.,urcanu A. Ei pun accentul pe interesele geo-strategice ale blocului Nord-

Atlantic, i necesitatea meninerii unei influiene n statele post-sovietice. Multiple studii cu referire la competena NATO n contracrarea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii globale au fost realizate n cadrul Comunicatelor reuniunilor la vrf de la Washington, Universitii Naionale de Aprare ,,Carol I,,din Bucureti, de ctre profesorul francez A.Pellet, care consider c statutul NATO interzice implicarea ntr-un conflict, cu excepia cazurilor de aprare a unui stat-membru n urma unui atac armat. De altfel, Pellet ajunge la concluzia c aciunile NATO n Iugoslavia pot fi acceptate ca fiind strict necesare. n timpul cercetrii am folosit dicionarele speciale care ne-au permis definirea i perceperea noiunilor cheie. De un real folos ne-au servit i actele normative naionale i internaionale care reglementeaz domeniile de securitate global, politici regionale i internaionale de meninere a securitii, ct i de prevenire a oricrei ameninri la adresa securitii. Investigaia de fa vine s completeze cercetrile n domeniul respectiv, fiind abordate o serie de probleme teoretice i aplicative ce in de rolul NATO ca organizaie/bloc militar, care are ca scop contracrarea riscurilor i ameninrilor care apar la adresa securitii regionale i globale. Scopul i obiectivele tezei. Pornind de la actualitatea i importana temei propuse pentru cercetare, ct i a gradului de investigare a temei, ne propunem n calitate de scop primordial al prezentei lucrri cercetarea dimensiunii politicomilitar a cooperrii i relatiilor de parteneriat n domeniul securitii globale al NATO, cu alte instituii specializate n domeniul meninerii securitii,ct i a contracrrii oricarei ameninri aprute la adresa stabilitii securitii globale, prin evidenierea rezultatelor obinute i posibilitilor ce pot fi exploatate pe viitor.Acest studiu ncearc s atraga atenia aupra rolului NATO n ncercare de meninere a securitii globale. Scopul respectiv a impus pentru cercetarea n cauz urmtoarele obiective majore :

Definirea

analiza

conceptului

de

securitate,

determinarea

principalelor teorii cu privire la securitatea global;


Analizarea

bazelor teoretico-conceptuale ale evoluiei i

realizrii politicilor euroatlantice de securitate a NATO


S se determine impactul politicilor NATO n asigurarea seuritii

globale
Identificarea

determinarea

cooperrii

eradicarea

barierelor de securitatea global NATO- Organisme Internaionale


Deterninarea

dialogului politic RM-NATO n scopul asigurrii i determinarea realizrilor i perspectivelor

securitii
Analizarea

Programului Parteneriat pentru Pace, RM-NATO Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii. Baza teoreticometodolo gic a investigaiei o constituie cercetrile teoretice a specialitilor occidentali i autohtoni n domeniu, precum i studiile empirice. Metoda empiric a dat posibilitatea examinrii principalelor trsturi ale noiunilor i conceptelor care stau la baza prezentei lucrri i ne-a permis observarea diferenelor de abordare a problemei de securitate regional, ct i de securitate n general, i a altor probleme enunate n prezenta lucrare. Metoda istoric a fost folosit pentru cercetarea procesului de stabilire i dezvoltarea a relaiilor NATO cu alte instituii i organisme specializate n domeniul securitii, ct i evidenierea momentelor cheie n evoluia acestor relaii. n acelai timp, aceast metod a materializat posibilitatea de a face o cercetare general a procesului de securitate global de apariie i evoluie a principalelor teorii cu privire la securitate n general. Metoda sociologic a permis cercetarea opiniei publice cu privire la diverse probleme politice ce in de aspectul securitii i de perspectivele NTO de meninerea ei. Metoda behaviorist a permis reflectarea reacilor i comportamentului

guvernelor, statelor, a actorilor internaionali, n procesul de meninere a securit ii globale. n procesul de investigare s-a apelat i la analiz i sintez, la inducie i deducie, la content-analiza izvoarelor publicistice, sondajelor de opinii, ceea ce ne-a oferit posibilitatea s determinm dinamica relaiilor Moldovei cu NATO, ct i a preferinelor cetenilor n ceea ce privete viitoarele direcii de politic extern a Republicii Moldova. O importana primordial pentru cercetarea de fa are principiul interdisciplinarismului care ne-a permis s avem un suport considerabil constituit din diferitele viziuni disciplinare, realizrile tiinelor sociologice, economice, politologiei i dreptului internaional. Volumul i structura tezei. Teza este structurat n trei capitole, fiecare a cte trei paragrafe, incluznd cu titlu obligatoriu i alte elemente structurale, cum ar fi: introducerea, concluzia i bibliografia. Introducerea reprezint descrierea general a temei cercetate n care este argumentat alegerea subiectului de cercetare, actualitatea i gradul de studiere a problemei i se elucideaz scopul i obiectivele lucrrii. Totodat au fost prezentate principalele metode care au reprezentat suportul teoretico-metodologic al studiului i s-a remarcat originalitatea tezei. Primul capitol, intitulat:Aspectele istoriografice i bazele teoreticoconceptuale privind evoluia politicilor NATO n meninerea securitii globale,studiaz conceptele de baz ale securitii, analizeaz procesul de apariie i evoluie al Alianei, precum i contextul realizrii politicii euro-atlantice de securitate. Acesta ne va permite nelegerea intereselor NATO i ne va oferi posibilitatea s schim preventiv premisele promovrii politicii de securitate.

1.1 Studiul istoriografic al conceptului de securitate, n

teoria politic contemporan Modificrile arhitecturii globale de securitate deschid, pentru tot mai multe state, oportuniti reale, creeaz responsabiliti suplimentare i genereaz provocri complexe, fa de care trebuie s se adopte o conduit ct mai pragmatic, activ i previzibil, cu scopul de a rspunde sfidrilor contemporane, n acord cu interesele majore i prin asumarea principiilor lumii democratice. De la sfritul ,,Rzboiului Rece, numrul conflictelor interne a crescut simitor. Globalizarea a intensificat interdependena dintre state, inclusiv n sectorul de securitate. n prezent, ameninrile la adresa securitii pot s influeneze cu uurin statele vecine i s destabilizeze o regiune ntreag sau pacea mondial. Aceast nou realitate, alturi de lrgirea agendei de securitate, a impulsionat cooperarea internaional n domeniul securitii. Conceptul de ,,securitate i elementele sale componente au suferit de-a lungul timpului modificri eseniale, ca i atitudinea statelor fa de modalitile de transpunere a acestuia n via, n raport cu schimbrile ce au loc pe plan internaional. Astfel, noiunea de securitate nu poate fi analizat fr a lua n considerare schimbrile de perspectiv i apariia unor idei noi n disciplina relaiilor internaionale i n practica lor. Reconsiderarea i regndirea conceptelor centrale ale domeniului, cum ar fi statul, suveranitatea, identitatea, interesul naional, politica extern, presupun reformularea securitii ca practic i concept. Elementele securitii sunt examinate i n relaiile internaionale,

iar obiectul referent al securitii a fost i continu s fie statul. Conceptul de ,,securitate provine din latinescul ,,securitas i nseamn nsui faptul de a fi la adpost de orice pericol, sentimentul de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol.1 Sensul general al cuvntului ,,securitate se refer la mai multe procese. El red nu doar unele particulariti specifice ale securitii, caracteristice unui subiect anume, ntr-un caz concret, ci include n sine o semantic generalizatoare, fapt ce permite utilizarea acestei noiuni n diverse domenii. De-a lungul timpului, conceptul de ,,securitate a cptat diverse forme i nelesuri, pentru nceput ne propunem s studiem conceptul i preocuprile sale formate n perioada ,,rzboiului rece.2 n acest interval de timp, studiile de securitate au fost elaborate mai ales de cercettorii preocupai de politicile militare ale statelor. Dac fora militar era relevant pentru o problem, atunci problema era considerat ca fiind de securitate, iar dac nu, atunci era considerat ca aparinnd aspectelor secundare ale politicului. Barry Buzn, probabil cel mai cunoscut i influent cercettor al studiilor de securitate, ncearc folosirea acestei imprecizii a definiiei n trecerea de la un nivel de analiz la altul. El observ ambiguitatea termenului de ,,securitate, n opinia lui aceasta putnd fi localizat la nivel individual, statal i sistemic. Ideea de securitate cuprinde att dinamica conflictului, ct i a armoniei i exact lrgimea sferei acoperite l face att de folositor atunci cnd este aplicat sistemului internaional ca ntreg. Securitatea internaional este definit potrivit lui Buzn- n funcie de trei elemente principale. Mai nti, el specific c, statele trebuie s fie considerate obiecte de referin, dat fiind faptul c ele constituie cadrul ordinii i cea mai
1 Bdlan Eugen. Securitatea Romniei. Actualitate i perspective- Bucureti: Ed. Militar. 2001- p.38 2 Ungureanu Radu-Sebastian. Securitate, suveranitate i instituii internaionale- Iai: Polirom. 2010-p.16

nalt form de guvernare. n al doilea rnd, condiiile sistemice n care evolueaz statele, ce influeneaz ct de sigure se simt statele unele n raport cu altele, vor determina securitatea internaional. Securitatea fiecrui stat va fi o problem care nu poate fi luat n considerare dect n raport cu ale celorlalte. n al treilea rnd, securitatea este nu doar o problem de relaionare, ci i una care nu poate cunoate dect rezolvri temporare- nsi natura anarhic a mediului n care evolueaz statele definete o natur competitiv a relaiilor dintre acestea. Din punct de vedere istoric, securitatea a fost considerat una din valorile eseniale ale scopului ultim al comportamentului statal. Aceast poziie a fost adesea latent i mai mult presupus dect exprimat deschis.3 Sintetiznd cele menionate, putem remaraca c ,,rzboiul rece a privilegiat abordarea realist a problematicii securitii.Anarhia sistemului, natura egoist a statelor i competitivitatea presupus dintre acestea fac din securitatea internaional o problem deosebit de delicat, ntruct cutarea individual a securitii duce, prin spirala narmrii i nencrederii, la creterea insecuritii n sistem. Cunoscut drept ,,dilema securitii, aceast perspectiv, formulat n 1950 de John Herz, este probabil cea mai bun exprimare a ideii realiste despre securitatea internaioanl i dificultatea gestionrii ei. coala realist nu las loc pentru ndoieli cu privire la ce anume trebuie asigurat, iar Kenneth Waltz o exprim clar: ,,n anarhie, supravieuirea este scopul cel mai nalt. Statele pot cuta s-i ndeplineasc alte finaliti, cum ar fi linitea, beneficiul sau puterea, doar c supravieuirea este asigurat .4 Dup cum observm, problemele teoretice cu care s-au confruntat studiile de securitate n aceast perioad pun accent pe factorul militar, ele exploreaz condiiile care fac probabile folosirea forei, modurile n care utilizarea forei
3 Graham Evans, Newnham Jeffrey. Dicionar de Relaii Internaionale - Londra:Universal Dalsi. 2001- p.501 4 Waltz Kenneth. Teoria Politicii Internaionale - Iai: Polirom. 2007- p.177

afecteaz indivizi, state i societi, precum i politicile specifice pe care statele le adopt pentru a se pregti, a preveni sau a se implica n rzboi. Natura securitii nu permite obinerea unei definiii general acceptate, ambiguitatea acesteia fiind confirmat de Charles Schultze: ,,Conceptul de securitate naional nu duce n sine la o formulare clar i precis.5 Cu toate acestea un numr mare de autori au fcut ncercri de definire a conceptului de securitate. n acest context, poate fi menionat Jozefs Balazf, care susine c: ,,Securitatea internaional este determinat n fond de securitatea intern i extern a diferitelor sisteme sociale, de msura n care, n general, identitatea sistemului depinde circumstanele externe. Experii definesc n general securitatea social ca pe securitatea intern. Funcia ei esenial este aceea de a asigura puterea politic i economic a clasei conductoare date sau supravieuirea sistemului social i un grad adecvat de securitate public. Potrivit opiniei lui Ian Bellany: ,,Securitatea n sine este o relativ absen a rzboiului combinat cu o relativ solid convingere c nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere. Giacomo Luciani consider c: ,,Securitatea naional poate fi definit drept capacitatea de a se opune agresiunii din exterior. National Defense College (Canada) susine c: ,,Securitatea naional este meninerea unui mod de via acceptabil ...pentru popor i compatibil cu nevoile i aspiraiille legitime ale celorlali. Ea include absena atacurilor armate i a coerciiei, absena subversiunii interne i absena eroziunii valorilor politice, economice i sociale, care sunt eseniale pentru calitatea vieii. Arnold Wolfers, exprim ideea c: ,,Securitatea, n orice sens obiectiv, se refer la absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar n sens subiectiv, la absena temerii c asemenea valori vor fi atacate.6
5 Buzn Barry. Popoarele, statele i teama - Chiinu: Cartier.2000 - p.27 6 Kolodziej Edward. Securitatea i relaiile internaionale - Iai: Polirom. 2007- p.39

De asemenea, n opiniile politologilor americani, dar i a politologilor rui i europeni, securitatea naional este definit prin perspectiva intereselor i a poziiei pe care le ocup n raportul de fore internaionale i al mijloacelor folosite. Spre exemplu, politologul american W.Lippman, consider c o naiune i-a realizat securitatea numai n msura n care ,, nu este n pericol s-i sacrifice valorile eseniale, dac dorete s evite rzboiul i poate dac este provocat, s i le pstreze prin obinerea victoriei ntr-un asemena rzboi. 7 Securitatea nseamn lipsa ameninrilor mpotriva unor valori importante; ,, securitatea poate fi absolut, cu alte cuvinte absena oricrei ameninri este echivalent cu securitatea complet i invers; ntr-un sistem de relaii de ameninare total, ntrun sistem de ostilitate implacabil, se poate ajunge la o paranoia sistematic, precizeaz Dicionarul de Relaii Internaionale.8 Aceste definiii prezint avantajul de a scoate n eviden unele criterii ale securitii naionale, n mod special locul central al valorilor, durata i intensitatea ameninrilor i natura politic a securitii ca obiectiv de stat. Putem meniona c nu exist un mecanism unic pentru a studia securitatea, important este ca, cel ce o examineaz s fie informat i s pstreze flexibilitatea necesar pentru a putea aduga sau elimina elementele relevante de la caz la caz.9 n relaiile internaionale de dup ,,rzboiul rece, securitatea ca noiune i domeniu de interes practic, a devenit mai mult proeminent, anume din faptul c se afla undeva ntre problematicele legate de putere i cele legate de obinerea pcii. n 1991, Stephen Walt scria un articol despre renaterea studiilor strategice i de securitate n care enuna definiia securitii aa cum era ea perceput n acel
7 Balaban Constantin-Gheorghe. Securitatea i dreptul internaional. Provocri la nceput de secol XXIBucureti:C.H.Beeck. 2006 - p.16 8 Evans Graham, Newnham Jeffrey. op.cit.- p.501 9 Ghica Luciana-Alexandra, Zulean Marian. Politica de securitate naional. Concepte, instituii, proceseIai:Polirom. 2007- p.96

moment n continuitatea academic i a decidenilor politici: ,,securitatea poate fi definit ca studiul ameninrilor, utilizrii i controlului forei militare. Ea examineaz condiiile care fac folosirea forei probabil, felurile n care utilizarea forei afecteaz indivizii, statele, societile i politicile specifice pe care statele le adopt n vederea prevenirii sau a participrii n rzboi. Analistul a identificat dou etape principale ale evoluiei studiilor de securitate, nainte de 1991, o ,,epoc de aur, care a durat din timpul celui de-al doilea rzboi mondial pn n anii 60 i cea de-a doua epoc o ,,renatere, de la mijlocul anilor 70 pn n 1989. Aceste dou mari etape au fost marcate, n accepia lui Walt, de evoluia concepiei asupra securitii. Dac n prima etap studiul ei era monopolizat de Ministerele de Aprare care se concentrau exclusiv asupra surselor militare ale securitii i a modului n care pot fi ele controlate pentru a sigura supravieuirea staului, n a doua etap, perspectivele istorice i sociale au penetrat mai mult analiza securitii, aducnd n analiz ali factori dect cei militari. Aceast transformare a abordrii securitii demonstreaz ct de dependent de circumstanele exterioare este noiunea. Securitatea a ncetat s fie conceput n termeni universali i nu mai era legat exclusiv de stat i de capacitile sale militare, ci i de economie, politic intern, resurse strategice i de populaie.10 Pn n anii 80, cnd conceptul de securitate avea un rol subsidiar, fiind dezvoltat cu precdere n domeniul militar, se ditingeau doar dou abordri care au dominat gndirea referitoare la problema securitii naionale: coala realist a crei prim abordare a fost ,,securitatea ca derivat al puterii i dezvoltat de ctre E. Carr i H. Morgenthau, care aveau n centrul analizei ,, conceptul de putere, securitatea derivnd din poziia dominant pe care o joac un actor cu suficient putere pentru a se impune pe scena internaional. Adepii colii realiste a teoriei
10 McLean Lain. Oxford Dicionar de politic - Bucureti: Univers Enciclopedic. 2001- p.403

relaiilor internaionale ofereau conceptului de securitate un neles restrns, aproape sinonim cu puterea militar.11 coala idealist aborda ,,securitatea ca o consecin a pcii, abordare pe care o dezvolta, fr ans de reuit. coala idealist, a fost creat la nceputul secolului al XX-lea, n cadrul Ligii Naiunilor. O pace durabil, susineau idealitii, ar asigura securitatea tuturor. Un punct de vedere rmas fr ecou, coala nereuind s-l impun, deoarece era criticat pentru eecul primei instituii cu caracter universal pe care o crease. nceputul anilor 90, coincide cu afirmarea mai multor coli de gndire cu privire la conceptul de securitate, din rndul crora, trei: realismul, liberalismul i constructivismul sunt considerate cele mai importante. Chiar dac menin ideile de baz ale fiecreia, aa cum au fost construite de clasici, toate aceste coli noi dezvolt abordri diferite ale conceptului de securitate. Pragmatic, conceptul de securitate poate fi echivalent cu sintagma ,,absena pericolului sau ,,absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar cel de insecuritate cu sintagma ,,prezena pericolului. 12 O analiz general a determinativelor atribuite, din diverse puncte de vedere, fenomenului zis securitate ne permite s scoatem n eviden elementele de baz pe care le conin aceste definiii.13 n primul rnd, majoritatea autorilor prin securitate neleg starea potenialei victime, adic a obiectului pericolului. n al doilea rnd, foarte frecvent, prin securitate se subnelege capacitatea obiectului, fenomenului, procesului de a-i menine esena i caracteristica definitorie n condiiile unei influene distructive orientate venite din afar sau care se produce chiar n cadrul obiectului, fenomenului, procesului. n al treilea rnd, securitatea este o categorie de sistem, ea constituie chiar proprietatea sistemului format pe
11 Robinson Paul. Dictionary of international security - Cambridge: Polity Press. 2008 - p.154 12 Bowyer Richard. Dictionary of military terms - London: A&C Black. 2007- p.217 13 Rusnac Alexei. Aspecte ale teorie securitii - Chiinu: Fundaia Draghitea. 2005- p.15-16

principiile stabilitii, autoreglrii, integritii. Securitatea are sarcina s apere fiecare dintre aceste nsuiri fundamentale ale sistemului, deoarece aciunea distructiv asupra oricrei dintre aceste proprieti va conduce la dispariia ntregului sistem. n al patrulea rnd, securitatea este apreciat drept condiie de baz pentru activitatea vital a persoanei, societii, statului, fapt ce le permite acestora s-i menin i s-i sporeasc valorile materiale i spirituale. n al cincilea rnd, securitatea, n formula sa absolut, nseamn absena i ameninrilor asupra sferei materiale i spirituale ale activitii umane. i n final, pivotul tuturor noiunilor utilizate l constituie ameninarea ca indiciu real al pericolului. Mai mult ca att, n contextul dat ameninarea capt calitatea caracteristicii eseniale. Analiznd toate abordrile noiunii de securitate, toate expunerile coninutului ei, nelegem c esena securitii o constituie pericolul i aciunile de combatere a lui, deasemenea putem deduce c, analiza termenului de securitate a determinat apariia n teoria i practica relaiilor internaionale a unor concepte noi, derivate din acesta, precum: securitate naional/internaional, securitate colectiv, securitate subregional/regional, securitate continental, securitate zonal, securitate transatlantic, securitate global/mondial. Termenul ,,securitate naional este de provenien american i a aprut n vocabularul politic la nceputul secolului XX. Conform Concepiei Securitii Naionale a Republicii Moldova, adoptat de Parlament, pe 5 mai 1995, ,,prin securitate naional se subnelege protecia persoanei, societii i statului, drepturilor i intereselor lor, stabilite de Constituie i alte legi ale republicii, mpotriva pericolelor externe i interne.14 Sintagma ,,securitate naional este, de fapt o reproducere a cuvintelor engleze ,,national security, care n principiu,
14 Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 29 iunie 1995, nr.35- p.10

pot fi traduse i ca ,, securitatea naional i ca ,,securitatea statului. 15 Astfel, privit prin prisma unei viziuni realiste asupra politicii internaionale, definiia securitii naionale are n cadrul su obiectivul Statului, care determin cercetarea puterii prin prisma interesului naional.16 Securitatea colectiv a statelor este definit ca un sistem al puterii n care fiecare stat i-ar garanta securitatea i independena cu participarea oricarui alt stat. Altfel zis, asigurarea unei stri a relaiilor internaionale, care exclude nclcarea pcii sau a ameninrii securitii popoarelor n orice form, cu eforturile comune ale statelor n cadrul universal sau regional este numit securitate colectiv. 17 Deoarece, securitatea colectiv, prezint interes pentru cercetarea temei, mai putem completa c deviza acesteia este: ,,Toi pentru unul i unul pentru toi. Potrivit relatrii ambasadorului britanic, lordul Loftus, ctre Ministrul britanic de Externe, contele Clarendon, Bismarck i-a comunicat, n data de 12 aprilie 1869: ,, dac a-i fi dispui s declarai rzboi oricrei puteri care ar amenina intenionat pacea Europei i a-i trata-o ca pe un inamic comun - iar noi am susine i ne-am altura de ndat unui asemenea demers - i dac acest demers ar fi susinut de alte puteri, ar constitui garania cea mai ferm pentru pacea Europei.18 Securitatea global, nseamn capacitatea de aprare a sistemului relaiilor internaionale i a strii ecologice planetare de pericole ce pot destabiliza atmosfera n lume i pot provoca situaii de criz i conflicte de proporii globale. Securitatea internaional reprezint acea sfer a relaiilor internaionale n
15 Burian Alexandru. Geopolitica lumii contemporane - Chiinu:Tipografia Central. 2003- p.197 16 Albu Natalia, Roca Alla. Dimensiunea securitii naionale n aspectul consolidrii statului Republica Moldova prin prisma opiniei experilor - Revista tiinific a USM. 2007, nr.3 - p.212 17 Vezi: . - Moscova: .1984- .190 18 Morghentau Hans J. Politica ntre nainuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace - Iai: Polirom. 2007p.449

care subiectele acestor relaii nu sunt ameninate de pericolul rzboiului sau de alte atentate externe la existena, la dezvoltarea lor suveran i independent; aceast stare nseamn gradul de protecie a sistemului relaiilor internaionale n faa ameninrilor de destabilizare a acestor relaii, n faa pericolului de declanare a rzboaielor i a conflictelor militare.19 Securitatea regional (continental), presupune gradul de protecie a relaiilor reciproce dintre statele unei regiuni planetare mpotriva destabilizrii situaiei, a crizelor i conflictelor miliatre de proporii regionale. Se consider c, securitatea regional poate fi asigurat numai atunci, cnd este asigurat securitatea fiecrui subiect luat aparte.20 Securitatea zonal (subregional) desemneaz situaia rezultat din relaiile mutuale stabilite de statele dintr-o zon geografic relativ restrns, avnd o caracteristic anumit care asigur statelor respective integritatea teritorial, independena, suveranitatea i protecia fa de orice ameninare. Din cele expuse, reiese c securitatea reprezint un sistem funcional multietajat extrem de complicat, care este dominat de desfurarea continu a proceselor de interaciune i contrapunere a intereselor vitale ale persoanei, societii, statului cu ameninrile la adresa acestor interese, att de caracter intern, ct i de caracter extern. n aceast ordine de idei, menionm c, securitatea rmne, o problem esenial a existenei societii umane, iar definirea sa este subiectul cel mai important i n documentele oficiale ale unor organizaii internaionale. De exemplu, Organizaia Naiunilor Unite, n Carta Naiunilor Unite, afirm: Capitolul I, art.2: ,,Toi membrii trebuie s i rezolve disputele internaionale prin mijloace panice, ntr-o manier n care pacea,
19 Beniuc Valentin, Rusnac Gheorghe. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei - Chiinu: Tipografia Central.1998 - p.137 20 Albu Natalia. Securitatea regional- Dilemele Mrii Negre// Revista Militar. Studii de Securitate i AprareChiinu: AMFA ,,Alexandru cel Bun .Nr,1(5)/2011- p.19

securitatea i justiia internaionale nu sunt puse n pericol[]21 Dup cum putem observa, ultimii ani sunt marcai de dorina ONU de a reanaliza i reformula conceptul de securitate. n acest sens, Secretarul General a organizat, n 2003, un panel format din 16 specialiti din diverse ri, a crui principal sarcin a fost de a formula i recomanda msuri clare i eficiente pentru aciunile colective, pe baza unei analize riguroase a viitoarelor ameninri la adresa pcii i securitii.22 n acest context, experii ONU opteaz pentru o definiie a securitii ce include dou categorii de riscuri, pericole i ameninri la adresa sa: - de tip hard, precum terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele intra i inter-statale etc.; - de tip soft: srcia extrem, incultura, omajul, bolile contagioase, degradarea mediului, extremismul religios, violarea drepturilor omului etc. Constatm c, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, nc de la nfiinare, prin Tratatul Nord-Atlantic, definete conceptul de securitate, astfel: ,,Fiecare parte declar c nici una din obligaiile internaionale, aflate n vigoare la un moment dat ntre ea i oricare din celelalte pri sau un al treilea stat, nu este n contradicie cu prevederile prezentului Tratat i se angajeaz s nu i asume nici o obligaie internaional aflat n conflict cu acest Tratat.(Art.8) nceputul secolului XXI, a determinat NATO s reevalueze definiia securitii, astfel aliana consider c provocrile la adresa securitii sunt globale i opteaz pentru cooperare global, ca unic rspuns eficient. Uniunea European a lansat n 2003 Strategia de Securitate European, 23 document ce are ca punct de pornire premisa ce afirm c rspunsul la riscurile,
21 Carta Naiunilor Unite. http://www.un.org/aboutun/charter/index.html 22 Secretarul General al ONU// Letter to the President of the UN General Assembly , 4 nov. 2003, http://www.un.org. 23 Strategia de securitate European. 2003// http://www.consilium.europa.eu (vizitat 02.03.2013)

pericolele i ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecrui tip al acestora, aplicndu-se o strategie multifaetat i o abordare comprehensiv. Concepia european asupra securitii este subliniat i de Declaraia Comun pentru Integrarea Aprrii Europene (2004), ce subliniaz rolul cooperrii i consensului n realizarea i conservarea securitii. n ce privete definiia dat securitii europene, n Declaraia franco-sovietic din 20 octombrie 1971 se sublinia c aceasta vizeaz ,,un sistem de angajamente care s exclud orice recurgere la folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile dintre state i care s asigure respectarea principiilor integritii teritoriale a statelor, a neamestecului n treburile interne, a egalitii i independenei tuturor statelor.24 Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, la nivel regional, i propune s joace un rol din ce n ce mai important n noua arhitectur european, prin conceptualizarea unui nou model de securitate n zona sa de responsabilitate. Concepia de securitate a OSCE este prezentat n Carta pentru Securitate European25 : Fiecare stat participant are drept egal la securitate. Reafirmm dreptul inalienabil al fiecrui stat participant i al tuturor statelor participante la libertatea de alegere a propriilor aranjamente de securitate, incluznd tratatele de alian, aa cum sunt emise. De asemenea, fiecare stat are dreptul la neutralitate. Fiecare stat participant va respecta drepturile tuturor celorlalte n aceste privine. Ele nu i vor ntri securitatea n detrimentul securitii altor state. [] Toate aceste exemple oglindesc un construct alternativ de securitate. ntruct intervenia militar a statelor-naiune puternice nu mai este suficient sau necesar pentru meninerea pcii i stabilitii, s-a considerat c este nevoie de o reea de aranjamente regionale de securitate colectiv. Att ONU, ct i NATO, UE i OSCE sunt instituii adepte unui astfel de tip de securitate. Opiniile
24 Romulus Negu. Securitatea European - Bucureti: Politica, 1976- p.65 25 Carta pentru Securitate European. (vizitat 02.03.2013) http://www.osce.org/docs/english/1990-19997summits/istachart99e.htm.

majoritii sunt centrate pe ideea c investirea n mecanisme colective non-statale de restabilire i meninere a securitii va crea parteneri puternici pentru state i aliane, n aceast perioad de cutri pentru securitatea post-hegemonic. Dac ne referim la politica de securitate putem meniona c, aceasta const dintr-un set de reguli i practici care regleaz modul n care o organizaie folosete, administreaz, protejeaz i distribuie propriile informaii sensibile. Reprezint modul de lucru prin care un sistem confer ncredere. O politica de securitate are de obicei n vedere dou laturi: a subiectului i a obiectului politicii. Subiectul este reprezentat de ceva activ n sistem, iar obiectul este cel asupra cruia acioneaza un subiect. Trebuie sa existe un set de reguli utilizate de sistem, pentru ca acesta s poat determina n ce caz un anume subiect este autorizat s aib acces la un anume obiect. Astfel, se poate deduce c exist dou dimensiuni ale conceptului de securitate naional: una obiectiv, de existen fizic a unor ameninri, iar cealalt subiectiv, referitoare la atitudinea i percepia majoritii cetenilor. Intersectnd cele dou dimensiuni, putem explica politica de securitate ca pe un ,,proces dinamic ce stabilete obiective strategice i aloc resurse n scopul realizrii securitii majoritii cetenilor. n ceea ce privete politica de securitate naional aceasta poate fi definit ca un ,,ansamblu de decizii ce privesc structurarea unei viziuni despre securitatea naional i interesele naionale, determinarea unor obiective strategice i elaborarea unor strategii naionale, precum i evaluarea i implementarea lor. n Strategia de Securitate a Republicii Moldova identificm urmtoarea definiie: ,,Politica de securitate reprezint un ansamblu de concepte, de norme juridice i de aciuni orientate spre promovarea i protejarea intereselor naionale prin identificarea, prevenirea i contracararea ameninrilor i a riscurilor cu impact asupra securitii statului. 26
26 Strategia Securitii Naionale a Republicii Moldova. Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 14.10.2011. Nr.170-175,// http://www.ms.gov.md

Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), expune opinia conform creia, politica de securitate naional este ,,un cadru prin care o ar produce securitate pentru stat i cetenii si. 27 Deseori se face confuzie ntre concepte, precum ,,politica de securitate naional, ,,politica de aprare i ,,strategie de securitate naional. O distincie lucid este oferit de Clausewitz, care vede un continuum politici- strategii- tactici. El consider c victoriile pe cmpul de lupt nu au nici un sens dac nu rspund unor comandamente politice. Prin urmare, strategia ar fi veriga dintre tactic i politici. De aceea, distincia ntre politici-strategii- tactici este de natur ierarhic, a nivelurilor strategice, politica de securitate reprezentnd nivelul cel mai nalt i cuprinztor, tacticile fiind doar planuri operaionale concrete. Politica de securitate cuprinde, ca marc distinctiv, o component politic: nivelul instituional de decizie politico-militar. Distincia dintre politica de securitate i politica de aprare are n vedere, n primul rnd, scopul final al politicilor, iar n al doilea rnd, mijloacele folosite pentru acel scop. Totodat, n timp ce aprarea naional se bazeaz pe mijloacele militare, securitatea naional angajeaz toate resursele naionale. E important de precizat c, confuzia provine din perioada ,,rzboiului rece, cnd securitatea naional era echivalent cu aprarea naional. Astfel, sesizm c, sistemul internaional a suferit modificri profunde ca urmare a sfritului ,,rzboiului rece, ceea ce a implicat nceputul unei noi perioade de schimbri profunde n evoluia relaiilor dintre Vest i Est, a relaiilor internaionale, cu un profund accent pe o nou viziune, radical, a noului mediu de securitate. 28 n lumina celor afirmate mai sus, ceea ce este de reinut n legtur cu studiul securitii i cu precdere al securitii naionale este n primul rnd faptul c,
27 Vezi: Ghica Lucia-Alexandra, Zulean Marian. op. cit.- p. 33-45
28 Popescu Ciprian. NATO i noul concept strategic- ancor de securitate ntr-o lume globalizat // Impact Strategic, Nr.1(42)/2012- Bucureti: UNAP ,,Carol I- p.54

parafrazndu-l pe Alexander Wendt, securitatea este ceea ce statele fac din ea. Cu privire la natura securitii, este de reinut c, odat cu sfritul ,,rzboiului rece, ea nu mai este considerat n termeni exclusivi militari. Este meritul att al cercettorilor academici, ct i al practicienilor care au fost capabili s recunoasc faptul c globalizarea i interdependena au accentuat elementele economice, politice i sociale ale securitii i au studiat felul n care acestea o pot ntri sau fragiliza, att la nivelul statului ct i la nivelul individului. Introducerea noiunii de risc este, de asemenea, foarte util i novatoare n ideea securitii, chiar dac nu o revoluioneaz.

1.2 Analiza bazelor teoretico-conceptuale ale evoluiei i

realizrii politicilor euroatlantice de securitate a NATO ncheierea celui de-al doilea razboi mondial a fcut ca harta perimat a lumii s fie nevoit s accepte cea mai profund reaezare a puterii globale n raport cu civilizaia industrial. Schimbarea masiv, parial sau deloc controlat, n domeniul activitilor interstatale, a relaiilor i proceselor ce definesc structura

sistemului internaional au dus, imediat dup rzboi, la polarizarea interesului unor state, pentru susinerea unei anumite doctrine politice, economice i militare, n raport cu sfera de influen dominatoare. Situaie n care statele Europei au fost divizate, ntre Est i Vest, de aa-zisa ,,cortina de fier cu scopul de a-i asigura securitatea. Victoria asupra Germaniei naziste, prin semnarea capitulrii necondiionate a acesteia, la 09.05.1945, a demonstrat lumii c atunci cnd popoarele i unesc eforturile pot s-i apere independena i suveranitatea i pot impune pacea i securitatea n lume. Pericolul nazist a fost nlturat, iar ntre Vest i Est a renscut ostilitatea de odinioar. Lumea s-a pomenit scindat n dou blocuri, dou ideologii i dou politici completamente diferite i inamice una alteia. Fiecare dintre cei doi poli politici majori ncearc n aceast perioad s atrag n orbita sa ct mai multe state, astfel asigurndu-i expansiunea. Aceste aciuni determinau blocul adversar la stoparea oricror tentative ale inamicului de a-i lrgi sfera de influen. n martie, 1946, W. Churchill, n prezena preedintelui SUA, H.Truman, la Fulton, rostete o cuvntare n care se pronun pentru crearea unei uniuni militare anglo-americane n vederea ,, stvilirii comunismului din Rsrit. Muli istorici consider acest fapt drept nceputul ,,rzboiului rece. 29 Iar ,,Doctrina Thruman, adoptat peste un an, a determinat strategia ,, rzboiului rece, adic a implementat ideile premierului britanic n aciuni i programe concrete.30 n aceast ordine de idei, pentru a elucida semnificaia expresiei ,,rzboi rece vom meniona c, cele dou blocuri sunt fa n fa, dar refuz conflictul armat direct care le-ar obliga s foloseasc armamentul nuclear. Din acest motiv, confruntarea lor se va numi ,,rzboi rece.31 n tot acest timp Europa se confrunta cu dificulti serioase. Ca urmare a
29 Stanley Hoofman. Ianus i Minerva. Eseuri asupra teoriei i practicii politicii internaionale- Chiinu: tiina.1999- p.184-199 30 Vezi: Gheciu Alexandra. NATO in the ,,New Europe- Stanford:University Press. 2005- p.34-77

rzboiului, ntre 1947 i 1949, o serie de evenimente dramatice au complicat situaia. Acestea au inclus ameninri asupra suveranitii Norvegiei, Greciei, Turciei i altor ri din Europa, lovitura de stat din Cehoslovacia, din iunie 1948, precum i blocada ilegal a Berlinului, ncepnd cu aprilie acelai an. Semnalul pentru crearea de aliane a fost dat de americani, prin secretarul de stat, John Foster Dulles, care propunea, la nceputul lui ianuarie 1948, crearea unei aliane vest-europene, folosind ca suport Planul Marshall. Prin urmare, semnarea Tratatului de la Bruxelles,32 din 17 martie 1948, a marcat hotrrea a 5 state vesteuropene - Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie - de a dezvolta un sistem de aprare i de a ntri legturile dintre ele ntr-un mod care s le permit n viitor s reziste presiunilor de orice fel la adresa securitii lor.33 n perioada imediat urmtoare, au urmat negocieri cu SUA i Canada cu scopul de a crea o alian unic a Atlanticului de Nord, fondat pe garanii de securitate i angajamente mutuale ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate de puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles s se alture procesului. Aceste negocieri au culminat cu semnarea Tratatului de la Washington din aprilie 1949,34 care a condus la nfiinarea unui sistem de securitate comun bazat pe parteneriatul dintre aceste 12 ri. n 1952, ader Grecia i Turcia. Republica Federal German s-a alturat Alianei n 1955, iar n 1982, Spania a devenit membru NATO. Dac ncercm s definim aceast structur putem meniona c: NATO reprezint legtura transatlantic prin intermediul creia securitatea Americii de
31 Gorrigues Jean, Vernel Martin, Carol Anne. Dicionar de istorie a secolului XX- Bucureti: All Educational. 2000 - p.360 32 Heller Francis, Gillimgham John. NATO- the founding of the Atlantic Alliance and the integration of Europe New York: Truman Library Institute. 1992- p.29-36 33 urcanu Ion. Istoria Relaiilor Internaionale - Chiinu: Litera. 2005- p.195-198 34 Vezi: The North Atlantic Treaty // http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_17120.htm (vizitat 06.02.2013)

Nord este n permanent conexiune cu securitatea Europei. Ea este manifestarea practic a efortului colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor comune n problema securitii. Se cere a fi menionat c, nucleul organizaiei l constituia ,,schimbul reciproc de angajamente militare. Statele Unite promiteau protejarea aliailor europeni prin posibila utilizare a armelor nucleare, la rndul lor rile ocidentale se angajau s asigure majoritate resurselor umane, o parte a echipamentelor militare convenionale, precum i bazele i facilitile teritoriale.35 Creat n temeiul Art. 51 al Cartei Naiunilor Unite, 36 care reafirm dreptul inalienabil la aprare individual sau colectiv, Aliana NordAtlantic este o asociere de state libere, unite prin hotrrea lor de a-i pstra securitatea prin garanii reciproce i relaii stabilite cu alte ri. Astfel, constatm c, primele articole ale tratatului reitereaz principalele prevederi ale Cartei Naiunilor Unite, care stau la baza nelegerii: reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale; abinerea de la folosirea forei i ameninarea cu fora n rezolvarea nenelegerilor precum i modalitile de aciune pentru dezvoltarea relaiilor internaionale i ncurajarea colaborrii economice ntre membrii tratatului. n contextul apariiei NATO este important de remarcat c, URSS a vzut prin constituirea sa un serios pericol la adresa sa, iar soluia constituirea unui bloc militaro-politic al rilor est-europene. Astfel, la 14 mai 1955 a fost semnat Tratatul de la Varovia de Prietenie, Cooperare i Ajutor Reciproc. 37 Din acel moment Aliana i definete misiunea principal- asigurarea aprrii teritoriului oricrui stat membru mpotriva unui atac eventual iniiat de Pactul de la Varovia. Prin urmare, putem releva dou momente care constituiau rostul formrii Alianei
35 Deutsh Karl V. Analiza Relaiilor internaionale - Chiinu: Tehnica Info. 2006 - p.182-185 36 //http://www.un.org/ru/documents/charter/ ( vizitat 06.02.2013) 37 Stacate Jean-Luc. Un dicionar al lumii moderne. Geopolitic, economie, istorie, geografie - Bucureti: Lucman. 2000- p.262

Nord-atlantice: a) indiguirea expansiunii sovietice spre Vest, aprarea de un eventual atac al URSS; b) asimilarea Germaniei reunificate ntr-un sistem european de securitate.38 Rspunznd unei situaii dramatice generate de tendinele expansioniste ale colosului sovietic, crearea Organizaiei Nord-Atlantice a constituit punerea n funciune a unei aliane militare unice n istorie prin durat, prin structurile sale militare i politicile originale, prin diferenele dintre aliai, prin sistemul instituional instituit i, nu n ultimul rnd, prin respectarea suvearnitii i independenei membrilor si. Menionm c, chiar de la origine, strategia NATO se baza deja pe ameninarea cu represaliile masive, dei instrumentul acestor represalii nu exista nc i ameninarea nu avea caracterul absolut pe care l-a cptat mai trziu. Au fost multe aspecte ale acestor evoluii, care au schimbat harta politic a Europei, dar se evideniaz n mod deosebit trei evenimente i anume: adoptarea de ctre Alian, n decembrie 1967, a doctrinei Harmel, bazat pe politici paralele de meninere a unei aprri corespunztoare, simultan cu ncercarea de relaxare a tensiunilor din relaiile Est-Vest. Cel de-al doilea eveniment, a marcat introducerea n anul 1969 de ctre guvernul Republicii Federale Germane a doctrinei Ostpolitik a cancelarului Willy Brandt, creat s aduc un suflu mai pozitiv relaiei cu rile Europei de Est i cu Uniunea Sovietica avnd n vedere constrngerile lor. Deasemenea, i adoptarea n august 1975 a Actului Final CSCE de la Helsinki (a fost redenumit Organizaia pentru securitate i Cooperare n Europa OSCE n ianuarie 1995), care a stabilit noi standarde pentru discutarea problemelor drepturilor omului i a introdus msuri pentru creterea ncrederii reciproce dintre EST i VEST. O serie de evenimente importante similare au marcat cursul acestor relaii i n anii 80.
38 Palmowski Jean. Dicionar de istorie universal contemporan de la 1900 pn azi, V.II - Bucureti: Bic-All. 2007- p.179

Cderea zidului Berlinului, n noiembrie 1989, 39 reunificarea Germaniei n octombrie 1990, dezintegrarea Uniunii Sovietice n decembrie 1991 i schimbrile spectaculoase survenite n Europa Central i de Est au marcat sfritul ,,rzboiului rece, ceea ce a modificat situaia politic din Europa i a schimbat fundamental imperativele de securitate ale membrilor Alianei. Privind retrospectiv, Statele Unite par a fi ieit ctigtoare din ,,rzboiul rece i din perioada de dup acesta, deoarece dipuneau de strategii coerente i de suficiente mijloace pentru a le realiza.40 Astfel, sfritul ,,rzboiului rece s-a mpletitit cu transformarea tehnologic pentru a crea o alt form de globalism militar, dominat de Statele Unite.41 Supremaia mondial a SUA fiind acum, dup cum afirm Z. Brzezincki, ,,unica prin ntindere i caracter, iar statutul Americii ca ,, prim putere a lumii este puin probabil s fie contestat de vreo putere individual. 42 n acest context, consider oportun i opinia lui Huntington S.P.: ,, prbuirea comunismului i tranziia politic i economic a rilor central i est europene reprezint confirmarea naintrii inexorabile a lumii moderne spre democraia de tip euroatlantic. n consecin, situaia geopolitic a lumii este schimbat profund fa de cea existent cu cteva decenii n urm, iar n peisajul strategic euroatlantic schimbrile substaniale produse de sfritul rzboiului rece se reflect i ntr-un Nou Concept Strategic al NATO. n urma acestor evenimente, ntrebarea care s-a pus a fost dac Organizaia continu s mai aib o raiune de a fi i ce misiuni exacte are de ndeplinit ntr-un mediu securitar complet nou. Rspunznd acestei provocri, cu aceeai lips de rigiditate intelectual care i-a asigurat succesul timp de patru decenii, Aliana i-a
39 Bdescu Ilie. Tratat de geopolitic - Bucureti: Mica Valahie. 2004- p.360 40 Verluise Pierre. Dup douzeci de ani de la cderea zidului. Europa reconfigurat - Chiinu: 2009- p.96 41 Keohane Robert, Nye Joseph. Putere i interdependen - Iai: Polirom. 2009- p.311 42 Brzezinscki Zbigniew. Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geooplitice - Bucureti: Univers Enciclopedic. 1999- p.11

impus o restructurare care s-i permit o contribuie ct mai eficient la elaborarea strucurilor de securitate i cooperare pentru ntreaga Europ. Puterea sa de a se adapta la evoluiile politice, strategice i tehnice i-a permis modificarea conceptelor strategice i politice i corelarea acestora cu noile realiti internaionale. Astfel, evoluia Alianei n aceast perioad a fost marcat de trei idei fundamentale.43 Prima se refer la redefinirea riscurilor i ameninrilor. Dup 1989, ameninarea unui rzboi global a disprut, dar conflictele regionale s-au intensificat n forme de neimaginat cu ani n urm. Naionalismul violent i rzboiul civil din fosta Iugoslavie i din alte zone de conflict sunt exemple de crize care pot amenina i astzi pacea i stabilitatea pe ntregul continent. A doua idee, fundamenteaz conceptul potrivit cruia cheia realizrii noului cadru de securitate este cooperare practic, intensiv, i nu confruntarea. n final, NATO a promovat ideea c n noua arhitectur de securitate european o instituie unic nu poate asigura toate mijloacele politice, economice i militare pentru prevenirea i rezolvarea crizelor. Transformarea mediului global de securitate a avut un impact profund asupra Alianei nsei, care a nceput transformarea politic i militar a structurilor sale la nceputul anilor 90. Declaraia de la Londra din iulie 1990, constituie momentul consacrrii noilor realiti n relaiile partenerilor euroatlantici cu Uniunea Sovietic i fostele state comuniste i pun bazele viitoarei lor cooperri, care va fi dezvoltat nu doar n cadrul NATO dar i al OSCE. O declaraie comun i un angajament la non-agresiune a fost semnat la Paris n noiembrie 1990, n acelai timp cu semnarea Tratatului despre Forele Convenionale n Europa i cu publicrea de ctre toate statele CSCE (Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa) a ,,Cartei de la Paris pentru o nou

43 Preda Eugen. NATO-scurt istorie - Bucureti: Silex. 1999 - p.5-16

Europ.44

Declaraia Comun a pus capt reaciilor adverse i a reafirmat

intenia semnatarilor de a se abine de la ameninri i de la folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat. n ciuda cursului pozitiv al acestor evoluii, n circumstane neprevzute au aprut ameninri noi la adresa stabilitii, aa precum, invazia Kuweitului de ctre Irak de pe 2 august 1990 i urmarea ulterioar a evenimentelor din zona Golfului, n cadrul acestora, solidaritatea care a fost dobndit n interiorul NATO privind conflictul a jucat un rol semnificativ. Este de menionat faptul c, dup 1990, s-au desfurat 10 summite, ceea ce reprezint o dovad elocvent a ritmului schimbrilor necesare pentru a rspunde cerinelor unui mediu strategic aflat ntro evoluie rapid. Vom face o trecere n revist a impactului acestor summite, pentru a analiza procesul de transformare a Alianei.45 n noiembrie 1991, la reuniunea la nivel nalt de la Roma, au fost lansate un nou Concept Strategic i o Declaraie46 privind pacea i cooperarea. Calea transformrilor Alianei a fost puternic marcat, mai apoi, de reuniunea la nivel nalt de la Bruxelles din 1994 la care a fost anunat iniiativa Parteneriatului pentru Pace. Este vorba despre o invitaie deschis adresat statelor participante la Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i altor state ale OSCE, pentru realizarea unui vast program de cooperare practic n meninerea pcii, gestionarea crizelor i ndeplinirea unor obiective umanitare. Reuniunea Consiliului Nord-Atlantic de la Berlin, din 8 iunie 1996, a reprezentat o etap decisiv pentru punerea n aplicare a iniiativelor lansate la reuniunea de vrf de la Bruxelles n sensul adaptrii interne a Alianei. Au fost
44 Carta de la paris pentru o nou Europ. Monitorul Oficial, Nr.181 din 09 Septembrie, 1991// http://www.monitoruljuridic.ro 45 NATO - Ghid informativ - Chiinu: CID NATO - p.13 46 -. . - Moscova: .1995- p.244

formulate directive explicite ctre Comitetul Militar al NATO pentru reformarea structurii comandamentului Alianei i a misiunilor n noul mediu de securitate european.47 Msurile luate sunt destinate, pe de o parte, ntririi eficacitii militare a Alianei i, pe de alt parte, lrgirii obiectivelor misiunilor, n sensul construciei unei identiti europene de securitate i aprare n interiorul Alianei. nainte reuniunii la vrf de la Madrid din iulie 1997,48 dou evenimente importante au marcat eforturile Alianei de a ntri parteneriatul i cooperarea n zona euroatlantic. Minitrii de externe ai rilor NATO i ai partenerilor de cooperare din Consiliul de Cooperare NordAtlantic reunii la Sintra, n Portugalia la 30 mai 1997 au stabilit transformarea Consiliului Nord- Atlantic de Cooperare (NACC) n Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic, ca urmare a succesului activitii desfurate de la nfiinare n 1991 i n scopul ntririi i lrgirii colaborrii politice i militare ntre statele NATO i statele partenere de cooperare. n primavara aceluiai an, s-a hotart optimizarea Progrmaului ,,Parteneriatului pentru Pace cu NATO, pentru a crete rolul operaional al parteneriatului, a da un rol mai important consultrilor politice dintre NATO i statele partenere i de a oferi posibilitatea statelor partenere de cooperare s participe ntr-o msur mai mare la procesul de luare a deciziilor i de planificare a activitilor din cadrul acestui program. Reuniunea de la Madrid a nsemnat un moment de rscruce pentru viitorul rol al Alianei. efii de stat i de guvern ai rilor aliate au luat decizii majore pentru ntrirea pcii i stabilitii n zona euroatlantic. Printre care invitarea spre aderare a trei state din Europa Central i de Est: Ungaria, Polonia i Republica Ceh i afirmarea politicii ,,uilor deschise pentru aderarea altor state, inclusiv
47 Duignan Peter. NATO- Its past, present and future- Stanford: Junior University. 2000- p.59-61 48 Vezi: Popescu Andrei, Diaconu Ion. Organizaii europene i euroatlantice - Bucureti: Universul Juridic. 2009-p.127-142

Romnia. Aceast dat este istoric, deoarece este pentru prima dat cnd NATO a ncadrat ri apartenente la blocul ex-sovietic. La Washington n 1999, a fost aprobat un nou Concept strategic,49 care s-i confere Alianei un instrument cu ajutorul cruia s poat face fa noilor provocri i perspectivelor de securitate n secolul XXI i care s o ghideze n evoluia sa politic i militar viitoare. Acesta pornete de la premisa c, NATO trebuie ,,s apere interesele comune de securitate ntr-un mediu aflat n continu schimbare, s menin aprarea colectiv, s consolideze relaia transatlantic i s asigure un echilibru care s permit aliailor europeni s-i asume o responsabilitate mai mare. Mai mult, Aliana trebuie s conserve voina politic i mijloacele militare pe care le presupun diferitele aciuni.50 Realitile internaionale conturate dup 11 septembrie 2001 au determinat o regndire a rolului NATO n arhitectura securitar. Dac n perioada ,,rzboiului rece, orientarea predominant a NATO era ctre Europa, provocrile actuale sunt mult mai diverse i mai ndeprtate geografic. Dei, prerile privind ,,mondializarea NATO sunt nc diverse, este evident c ameninrile majore la adresa securitii nu se mai cirscumscriu exclusiv spaiului european. n aceast logic de idei, la summit-ul de la Praga ,51 din noiembrie 2002, aliaii au evideniat necesitatea ca NATO s dispun de capacitatea de a desfura fore capabile de a interveni n orice zon i de a susine operaii la mare distan, inclusiv n medii n care poate fi pus n situaia de a se confrunta cu arme biologice, chimice i nucleare, precum i de a-i consolida prezena pe scena internaional prin creterea numrului de membri. n contextul acestui nou peisaj securitar, la Summit-ul de la Praga, din noiembrie 2002, a fost enunat un nou
49 Vezi: The Alliance's Strategic Concept, http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts 50 Popescu Andrei, Jinga Ion. Organizaii europene i euroatlantice- Bucureti: Lumina Lex, 2001- p.176 51 Vaisse Maurice. Dicionar de Relaii Internaionale. Secolul XX - Iai: Polirom, 2008p.243

concept militar de aprare mpotriva terorismului. Potrivit acestuia, NATO trebuie s fie n msur s reprime i s nving terorismul i s asigure protecia mpotriva acestuia, peste tot unde interesele aliailor o cer. Deasemenea, apte noi ri partenere au fost invitate s adere n 2004: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia, s-a decis reforma structurilor de conducere a NATO n vederea mbuntirii rapiditii i desfurrii forelor. Complexitatea mediului de securitate internaional au determinat Aliana NordAtlantic, s propun un cadru fundamentat pe trei elemente principale: dialogul, cooperarea i meninerea unui potenial comun de aprare. Preocuprile constante ale Alianei de a face fa diferitor provocri au fost reafirmate n cadrul Summitu-lui de la Istanbul, din 28-29 iunie 2004, care a demonstrat c noul NATO transformat funcioneaz deja. Este primul summit la care au participat ultimii apte noi membri. Cele trei prioriti ale Summit-ului au fost: asisten pentru rile din Orientul Mijlociu, Caucaz i Asia, angajarea n operaiuni n afara ariei de intervenie, continuarea dezvoltrii capacitilor Alianei.52 La Reuniunea Minitrilor Afacerilor Externe din decembrie 2004, de la Bruxelles, s-a decis sporirea participrii NATO n Afganistan i de extindere a ajutorului acordat Irakului, precum i pstrarea unei prezene semnificative n Kosovo, deoarece ,,mediul de securitate rmne fragil. 53 Dac ne referim la Summit-ul de la Riga (2006), putem constata c, au fost stabilite noi prioriti pentru NATO n ceea privete sporirea capacitilor militare, precum i lrgirea i ntrirea cadrului de parteneriate. Aceste teme au fost reluate la Summitul de la Bucureti din 2008,54 care a cerut statelor membre s
52 Bdlan Eugen. Romnia n noul mediu de securitate dup summit-ul de la Istanbul . Surse de instabiliate la nivel global i regional. Implicaii pentru Romnia. A IV sesiune anual de comunicri tiinifice, Motoflei ConstantinBucureti: UNAP ,,Carol I, 2004 - p.15-20 53 Popescu Andrei, Diaconu Ion. op.cit.- p.136 54 Vezi: Le guide du Sommet de Bucharest, 2-4 avril 2008, Bruxelles: Biroul de Informare i Pres NATO, 2008p.1

trimit mai multe trupe n Afganistan, mai ales n zona de Sud i a insistat pentru iniierea unor proiecte economice de anvergur care s sprijine reconstrucia politic a rii. NATO i-a refocalizat, deci, interesul din punct de vedere geografic. Un eveniment important desfurat n zilele de 34 aprilie, la Strasbourg i Kehl a fost summit-ul de aniversare a 60 de ani de la nfiinarea NATO. n cadrul acestui summit a fost adoptat o Declaraie asupra Securitii Alianei, un document politic ce reafirm valorile, principiile i obiectivele fundamentale ale NATO. Totodat, a fost lansat un amplu proces de redactare a unui nou concept strategic, care i propune s redefineasc rolul Alianei n mediul de securitate al secolului XXI. n urma summit-ului organizat la Strasbourg i Kehl, Albania i Croaia au devenit n mod oficial state membre ale NATO, iar Frana a revenit n toate structurile decizionale ale Alianei, inclusiv n cea militar. La Summit NATO de la Lisabona (19-20 noiembrie 2010) efii de stat i de guvern au adoptat un Nou Concept Strategic al NATO i o declaraie final prin care au evideniat rolul important al reelei de parteneriate ale NATO i caracterul central al Consiliul Parteneriatului Euroatlantic (EAPC) i al Parteneriatului pentru Pace (PfP) pentru ndeplinirea viziunii aliate a asigurrii existenei unei Europe ntregi, libere i n pace. Ca atare, n ce privete Parteneriatul Euro-Atlantic, Conceptul Strategic subliniaz intenia: aprofundrii consultrilor i a cooperrii practice cu statele din cadrul EAPC, a dezvoltrii parteneriatelor cu Georgia i Ucraina, pe baza deciziilor Summit-ului NATO de la Bucureti, n funcie de orientrile sau aspiraiile fiecrui stat n parte, a facilitrii integrrii euro-atlantice a statelor din Balcanii de Vest 55 pentru asigurarea pcii i stabilitii n regiune, prin promovarea valorilor democratice, a cooperrii regionale i a promovrii bunelor relaii cu statele vecine.
55 Zamfirescu Eugen. NATO i Balcanii, (Balcanii ieirea din trecut) . Institutul de Studii Strategice- Bucureti: Coresi, 1999- p.206-215

Deci, putem meniona c Aliana a ncercat ntotdeauna s-i ndeplineasc obiectivele de a veghea asupra securitii membrilor si i de a stabili o pace durabil i echitabil n Europa att prin mijloace politice ct i militare. De aceea, aceast abordare comprehensiv rmne baza politicii sale de securitate. Aceast politic este bazat astzi pe cele 3 elemente de reasigurare reciproc, i anume, dialogul, cooperarea i meninerea unei capaciti defensive colective. Dimensiunea militar a Alianei rmne un factor esenial pentru atingerea acestor 3 obiective. Ea continu s reflecte un numr de principii fundamentale:56 - Aliana are un obiectiv pur defensiv; - Securitatea este indivizibil. Un atac asupra unui membru al alianei nseammn un atac asupra tuturor; - Politica de securitate a NATO este bazat pe aprarea colectiv inclusiv pe o structur militar integrat, ca i pe acorduri de cooperare relevant i de conducere; - Meninerea unei combinaii potrivite de for nuclear i convenional pe teritoriul Europei este necesar pentru viitorul previzibil; E necesar s precizm c, obiectivul esenial i permanent al NATO, 57 aa cum a fost enunat n Tratatul de la Washington din 1999, const n asigurarea libertii i securitii statelor membre. Atingerea acestui obiectiv se realizeaz att prin mijloace politice ct i militare, asigurndu-se respectul att a Actului Constitutiv al organizaiei, ct i al Cartei Naiunilor Unite. Tratatul NordAtlantic nsui gsindu-i sursa constituirii sale legale n art.51 al Cartei ONU, face referire la dreptul inalienabil al statelor independente la aprarea individual sau colectiv. Constatm c, noua Alian are urmtoarele misiuni:58
56 Manualul NATO - Bruxelles: Biroul de Informare i Pres NATO, 1999- p.69-70 57 Petrache Costinel. Aprarea i securitatea naional n paradigma integrrii europene i euroatlantice. Securitatea i Aprarea Spaiului Sud-Est European n Contextul Transformrilor de la nceputul Mileniului III. Motoflei Constantin - Bucureti:UNAP Carol I, 2006 - p.11-22 58 Dolghin Nicolae, Dinu Mihai, Popa Vasile. NATO, ntre certitudini i ateptri - Bucureti: UNAP, 2007- p.7

de securitate - participarea la ntregul spectru de operaii NATO, participarea la operaii de meninere a pcii, umanitare i operaii postconflict; de consultare - asupra tuturor problemelor ce afecteaz interesele vitale ale statelor membre, n cazul evenimentelor ce reprezint un risc la adresa securitii proprii i coordonarea eforturilor n domeniile de interes comun; de descurajare i aprare - contra oricrui pericol de agresiune viznd un stat membru; de ntrire a securitii i stabilitii regiunii euro-atlantice - prin gestionarea crizelor i activiti PpP; de ncurajare a dezvoltrii relaiilor internaionale panice i prieteneti, i susinere a instituiilor democratice. n noile condiii ale mediului strategic de securitate, reieind din obiectivul enunat, sesizm c, NATO ndeplinete rolul de organizaie politico-militar de securitate i aprare colectiv, care contribuie la pacea i stabilitatea spaiului euro-atlantic i a celui global, prin aciuni militare i alte aciuni de management al crizelor, n nume propriu sau sub egida ONU, ori n colaborare cu alte organisme internaionale de securitate. Transformarea politic i lrgirea NATO reflect, aadar, adaptarea sa la noul peisaj geopolitic din Europa. Aliana i-a modificat i continu s-i modifice funcia principal, de la o organizaie de aprare ctre una de securitate i, pstrndu-i misiunile eseniale, adaug altele noi. 59 Ori, analiza atent a tuturor acestor transformri complexe i de profunzime din interiorul i din sistemul de conexiuni al Alianei Nord-Atlantice evideniaz, suficient de elocvent, articularea tot mai explicit a proceselor de reechilibrare intern i extern a Alianei. Dar mai ales conturarea rolului su de generator al unui nou sistem
59 Balaban Constantin-Gheorghe. Adaptarea NATO la noile realiti i condiii ale secolului XXI. Politica de securitate n afara spaiului european, Colocviul Strategic a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate nr.7- Bucureti: CSSAS, 2004- p.2

global al securitii, procesele fierbini din spaiul Orientului, probnd asumarea de ctre Alian a funciei securitii globale, funcie verosimil, i credem, necesar. Putem conchide c n perioada ,,rzboiului rece, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a avut o contribuie major i incontestabil la meninerea strii de non-rzboi i la edificarea pcii. Prin strategii i amplasri de fore, prin tendina ctre echilibru n domeniul armelor convenionale sau printr-o extraordinar flexibilitate intelectual, Aliana a contribuit la depirea fr confruntri armate a unor situaii tensionate ntre cele dou blocuri, reprezentnd valori i principii diferite i dispunnd de capaciti militare semnificative. Rspunznd unei situaii dramatice generate de tendinele expansioniste ale colosului sovietic, crearea Organizaiei Nord Atlantice a constituit punerea n funciune a unei aliane militare unice n istorie prin durat, prin structurile sale militare i politice originale, prin diferenele dintre aliai, prin sistemul instituional instituit i, nu n ultimul rnd, prin respectarea suveranitii i independenei membrilor si. NATO a reuit s asigure libertatea membrilor si i s previn rzboiul n Europa timp de 40 de ani de ,,rzboi rece. Combinnd aprarea prin mijloace militare cu dialogul, Aliana a jucat un rol indispensabil n efortul de a pune capt n mod panic confruntrii Est-Vest. De atunci s-au produs ns unele modificri profunde ale situaiei politice i de securitate. Pericolelor ,,rzboiului rece i-au urmat perspective mai promitoare, dar nu lipsite de provocri, oportuniti i riscuri noi. O nou Europ beneficiind de o integrare politic se nate concomitent cu o nou structur de securitate euroatlantic, n care NATO joac rolul central. Aliana se afl n centrul eforturilor ntreprinse pentru a stabili noi forme de cooperare i de nelegere reciproc n regiunea euroatlantic i s-a angajat n desfurarea unor noi activiti, favoriznd instaurarea unei stabiliti mai mari.

n ultimii zece ani, s-a constatat totui, apariia de noi riscuri complexe pentru pacea i securitatea euroatlantic, riscuri legate de noile politici de oprimare, de conflictele etnice, de marasmul economic, de prabuirea ordinii politice i de proliferarea armelor de distrugere n mas. Dac n perioada ,,rzboiului rece securitatea era asigurat prin descurajarea unui atac sovietic asupra Europei Occidentale, ,,era Jihad-ului60 i a terorii, face necesar o abordare preventiv mai activ a securitii.
1.3

Concluzii. Ultimele evoluii din domeniul relaiilor internaionale i al raporturilor

dintre principalii actori i organizaii internaionale responsabile pentru securitatea mondial, semnaleaz o perioad de transformri i renegocieri ale principalelor aranjamente de securitate. Astfel, necesitatea eficientizrii activitii organizaiilor internaionale i a creterii rolului lor pe plan internaional este extrem de indispensabil, pentru a contribui la crearea unui sistem mai coerent i eficient de gestionare a crizelor i conflictelor, de prevenire a rzboaielor devastatoare. E necesar contientizarea faptului c, n aceast lume din ce n ce mai complex, actorii globali sunt supui unor provocri care vin nu numai din partea egalilor lor, ci i dinspre unele puteri regionale i de ni, care ncearc s-i creeze un statut superior celui pe care l au n prezent. Aceste sfidri se manifest n toate domeniile competiiei globale economic, politic, informaional i militar - n funcie de posibilitile actorilor implicai, obiectivul suprem fiind sporirea puterii i mbuntirea statutului n ierarhia mondial. Actuala arhitectur de securitate euroatlantic reflect trsturile eseniale ale mediului geopolitic n care se deruleaz: tranziia ctre sistemul internaional multipolar, competiia ntre puteri n spaiul euroatlantic pentru redistribuirea rolurilor, extinderea NATO, adncimea integrrii n Uniunea European, tentativele
60 Huntington Samuel. Ciocnirea civilizaiilor- Bucureti : Antet, 1997- p.237

Federaiei Ruse de a-i menine statutul de mare putere pe arena mondial i de a ocupa poziii cheie n viitoarele structuri mondiale de securitate.