Vlad Cubreacov: Legislaie i practici de restituire a

bunurilor bisericeti n statele ex-comuniste

europene (3)
n majoritatea statelor ex-comuniste din Europa au fost adoptate legi i hotrri privind
retrocedarea proprietilor bisericeti preluate, confiscate, naionalizate sau ridicate n
orice mod de regimurile impuse de Moscova. n multe dintre aceste ri procesul de
retrocedare a fost ncheiat.
n Bulgaria procesul de retrocedare a bunurilor bisericeti este nc anevoios i departe de
a se fi ncheiat. Situaia este criticat de Tolerance Fundation, asociat organizaiei
Human Rights without Frontiers International, i prezentat astfel:
Pe 27 iulie 2001, Fundaia Tolerance, n cooperare cu Asociaia Bulgar pentru Aprare
i ncurajare a Libertii Religiilor, a organizat o conferin dedicat procesului de
restituire a proprietilor bisericeti confiscate de regimul comunist. Aproximativ 40 de
efi ai diferitelor culte religioase au participat la acest eveniment. Lideri din aproape toate
cultele religioase existente nainte de lovitura comunista de stat au participat de asemenea
la conferin. Reprezentani ai celui mai mare grup religios din Bulgaria biserica
ortodoxa, credina islamist i biserica catolica, precum i reprezentani ai minoritilor
(baptiti, metoditi, penticostali i alii) au participat la aceast conferin. Trei membri ai
Adunrii Naionale i printre acetia doi vicepreedini ai Comisiei Parlamentare pentru
Drepturile Omului i Religie au luat parte la acest eveniment. Principalul vorbitor n
cadrul seminarului a fost D-nul Atanas Krastev, expert juridic, coautor al proiectului
cunoscut sub numele de Dogan-Mestan (proiect intitulat Document cu privire la
libertatea religioasa i cultele religioase care este puternic sprijinit de aproape toate
minoritile religioase din Bulgaria).
n cadrul seminarului s-a subliniat faptul c exist mai multe acte normative generale cu
privire la restituirea proprietii confiscate de ctre fostul regim comunist. Exist de
asemenea un act normativ special cu privire la Restituirea Proprietatii Bisericii Catolice.
Prin intermediul acestor proiecte de lege, a fost restituit o parte a proprietilor cultelor
religioase. n orice caz, toi participanii la seminar au constatat c procesul de restituire a
proprietilor bisericeti este departe de a fi finalizat. De exemplu, n ciuda existenei
unui proiect de lege special cu privire la restituirea proprietii Bisericii Catolice din
Bulgaria, reprezentanii acestui cult religios au afirmat c zeci de cldiri si alte posesiuni
continu s fie deinute de ctre stat.
Situaia tuturor celorlalte culte religioase este aceeai. Chiar Biserica Ortodox are cteva
proprieti care nu au fost restituite de ctre stat. Trebuie adugat c aproape toate
lcaurile de cult au fost restituite, ca regula, dar statul nc deine un numr mare de
cldiri cum ar fi spitale, coli (unele din cele mai faimoase coli din ar sunt de fapt
proprieti ale diferitelor biserici, dar statul continu s le coordoneze), magazine i chiar
un stadion. De exemplu, este cazul stadionului principal din Plovdiv, al doilea ca mrime
din ara noastr. Pe de alt parte, reprezentanii musulmanilor se plng de faptul c n

perioada primilor ani ai comunismului, statul le-a confiscat un numar mare de moschei,
le-a transformat n muzee i acum nu vrea sa le restituie pentru a fi folosite ca lca de
rugciune. Pe de alt parte, aa cum se tie foarte bine, statul nu poate intreine aceste
muzee i de aceea unele dintre ele (printre care i multe moschei confiscate) sunt acum n
semi-ruin.
Mai mult, este evident c problema restituirii proprietii bisericeti reprezint un aspect
esenial al drepturilor religioase ale cetenilor. Toi participanii la seminar au accentuat
faptul c situaia actuala a procesului de restituire a propriettii cultelor religioase
limiteaz n mod considerabil dreptul acestora la propriettile lor. Prin urmare, nu pot
desfura activiti de caritate i devin dependente de sprijinul financiar al statului. n
acest mod, n contextul n care statul continu s dein controlul asupra majoritii
fostelor proprieti bisericeti, la 12 ani dup cderea comunismului, drepturile
cetenilor i cultelor religioase sunt nclcate n mod flagrant.
Participanii la eveniment susin c exist numeroase cauze ale acestei situaii
nesatisfactoare.
Printre principalele cauze se numar faptul c procedura de restituire, n special a
proprietilor bisericeti, este foarte complicat. Astfel, s-a constatat c este aproape
imposibil pentru cultele religioase s i ntemeieze preteniile n instan. Nu pot face
acest lucru deoarece, ca regula, actele de proprietate au fost distruse atunci cnd fostul
regim comunist a confiscat proprietile bisericeti. Exist ns inc martori care pot
depune mrturie n sprijinul preteniilor cultelor respective. Problema este c actuala
legislaie nu permite acest tip de dovad ca fiind concludent n aceste cauze. In alte
cazuri, petenii au fost persoane fizice i nu juridice.
Astfel, unele culte au sperat s-i recupereze posesiunile din mna autoritilor. Oricum,
n prezent, n conformitate cu procedura existent, cultele religioase nu ii pot dovedi
titlul de proprietate, mpotriva succesorilor persoanelor fizice petente.
n al doilea rnd, un alt obstacol important n recuperarea proprietilor este faptul c n
cele mai multe cazuri, cultele religioase nu pot dovedi faptul c sunt succesoarele
adevrate ale persoanele juridice deintoare ale proprietilor, nainte de confiscare.
Acest lucru se datoreaz procedurii actuale de nregistrare potrivit Actului Cultelor
religioase. Un numr de culte religioase au fost nregistrate n 1990, n conformitate cu
prevederile art. 16 al Actului Cultelor religioase (aa cum se tie a fost adoptat la
nceputul regimului comunist n 1949 i continu s i produc efecte). Astfel, n
momentul nregistrrii acestora, nu s-a mentionat faptul c erau succesoare ale cultelor
religioase existente nainte de lovitura comunist de stat.
n al treilea rnd, nu exist voina politica de adoptare a unui nou Act normativ al
Cultelor religioase i a unei Legi speciale cu privire la restituirea proprietilor cultelor
religioase. Ca dovad a acestui fapt, dup 12 ani de la cderea comunismului, vechea
Lege a Cultelor Religioase continu s fie n vigoare i mai mult, nu exist o lege
special cu privire la restituirea proprietilor cultelor religioase. Pe de alt parte, cultele

religioase au luptat pentru drepturile lor n mod singular. Iniiativa Fundaiei Tolerance
este prima de acest gen, care a urmrit unificarea eforturilor comunitilor religioase n
aceast direcie.
Participanii la seminar susin faptul c este necesara adoptarea unei noi legi speciale cu
privire la restituirea proprietii cultelor religioase. Este clar c sub regimul prevederilor
actualei legislaii cu privire la restituire, problema este imposibil de rezolvat. Toi
participanii la eveniment au fost de acord c D-nul Atanas Krastev i ali avocai care au
susinut cauza trebuie s fac echipa pentru ntocmirea unui proiect adecvat. Fundaia
Tolerance i va continua eforturile i intenioneaza pna la sfritul acestui an s
elaboreze un raport special dedicat procesului de restituire a proprietii cultelor
religioase. Seminarul a reprezentat primul pas n aceast direcie. Al doilea va fi
pregtirea raportului i n acelai timp pregtirea proiectului pentru o lege special. [1]
n Cehia, Legile 298/1990 i 338/1991 reglementeaz retrocedarea unor proprieti care
au aparinut ordinelor religioase sau altor congregaii.
n Estonia, dup restabilirea independenei de stat i reactivarea n cadrul Patriarhiei
Ecumenice de Constantinopol a Bisericii Ortodoxe Apostolice Estoniene de pn la
ocupaia sovietic, Guvernul i-a recunoscut anume acestei Bisericii dreptul exclusiv de
proprietate asupra tuturor bunurilor bisericeti ortodoxe, ceea ce a provocat nemulumirea
structurii locale a Patriarhiei Ruse de la Moscova. Dup un deceniu de disput, n august
2002, cele dou Biserici locale au ajuns la un acord privind folosirea proprietilor
bisericeti retrocedate Bisericii Ortodoxe Apostolice Estoniene.[2] Statul estonian s-a
angajat s acorde compensaii bneti Bisericii Ortodoxe Apostolice Estoniene n
valoarea bunurilor pe care le-ar putea ceda cu titlu de proprietate structurii locale a
Patriarhiei Ruse.
La 24 aprilie 1997 Consiliul Europei a ncurajat Romnia s rezolve chestiunea
restituirii bunurilor imobiliare confiscare sau expropriate, n special a celor ale
Bisericililor, ale deinuilor politici sau ale unor comuniti, respectnd principiul
restituiei in integrum sau, n cazul unei drepte despgubiri, garantnd liberul acces al
petiionarilor la justiie.[3] La 11 iulie 2002 a fost adoptat Legea nr. 501 din pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor
bunuri imobile care au aparinut cultelor religioase din Romnia. Iar la 17 octombrie
2002 Guvernul a adoptat Hotrrea nr. 1164 din pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor
bunuri imobile care au aparinut cultelor religioase din Romnia, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 501/2002, precum i pentru stabilirea unor msuri privind
organizarea i funcionarea Comisiei speciale de retrocedare[4]. La 14 mai 2002
Ministrul Administraiei Publice Octav Cosmnc a semnat un document de restituire a
13 proprieti, dintre care 9 aprinnd Bisericiilor (maghiare). Decizia ministerial s-a
bazat pe Hotrrea de Guvern nr. 1334/2000. Alte documente oficiale n materie de
restituire a averilor bisericeti sunt Hotrrile de Guvern nr. 13/1998, 112/1998 i
83/2000. La 24 octombrie 2003 Guvernul Romniei a adoptat Hotrrea nr. 1255 pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 950/2001 cu privire la nfiinarea,

organizarea i funcionarea Autoritii pentru urmrirea aplicrii unitare a Legii nr.

10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6
martie 1945 22 decembrie 1989, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 790 din 10
noiembrie 2003.[5]
De remarcat n context c, n ceeea ce privete persoanele fizice refugiate din Basarabia
(plus nordul Basarabiei i inutul Hera), Romnia ofer despgubiri i compensaii
pentru pagubele suportate ca urmare a ocupaiei militare sovietice. Ca dovad, n edina
sa din 4 noiembrie 2004, Guvernul Romniei a decis prelungirea cu 6 luni, respectiv pana
la data de 14 mai 2005, a perioadei in care cetatenii romani indreptatiti sa solicite
despagubiri sau compensatii pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, retinute
sau ramase in Basarabia, Bucovina de Nord i Tinutul Herta, pot depune actele
doveditoare ale proprietatii asupra acestor bunuri, la comisiile constituite in cadrul
prefecturilor, informeaza Purtatorul de Cuvant al Guvernului.
Promovarea acestei masuri are in vedere dificultatile deosebite ntampinate de persoanele
indreptatite, in ceea ce priveste procurarea tuturor actelor doveditoare, dificultati generate
de identificarea anevoioasa a inscrisurilor. In conformitate cu prevederile Legii
nr.290/2003, cetatenii romani, deposedati ca urmare a parasirii fortate a Basarabiei,
Bucovinei de Nord i a Tinutului Herta, precum i ca urmare a celui de al II-lea Razboi
Mondial i a aplicarii Tratatului de Pace intre Romania i Puterile Aliate i Asociate,
semnat la Paris la 10 februarie 1947, au dreptul la despagubiri sau compensatii pentru
bunurile imobile avute in proprietatea lor in aceste teritorii, precum i pentru recoltele
neculese obtinute in anul 1940. Legea nr. 290/2003 a stabilit, ca termen limita pentru
depunerea cererilor, insotite de acte doveditoare, data de 14 august 2003. Conform art. 7
din lege, in cazuri exceptionale, in situatia imposibilitatii temporare de procurare a actelor
doveditoare, solicitantii aveau posibilitatea de a depune cererea cu acte incomplete sau
neinsotita de acte, in conditiile procurarii dovezilor, pana la data de 14 noiembrie 2004.
[6]
Situaia n domeniul restiturii averilor bisericeti din Ucraina i atitudinea statului
ucrainean n aceast chestiune este rezumat ntr-un Comunicat de pres al Ambasadei
Ucrainei n SUA din 24 martie 1999[7] . n termenii comunicatului,
Problema restituirii fostelor proprieti este una presant nu numai pentru comunitile
religioase ale minoritilor naionale care triesc n Ucraina. Problema este foarte
important pentru toate cultele religioase care activeaz n Ucraina, reprezentnd peste 21
de mii de comuniti religioase, dintre care numai 64% au un lca de cult. Multor
biserici le lipsete de asemenea i un sediu administrativ, mnstiri i alte structuri
bisericeti. Tocmai de aceea restituirea ctre instituiile religioase din Ucraina a fostelor
cldiri i proprieti bisericeti reprezint una dintre prioritile politicii noastre de stat.
Pentru implementarea Decretului i Directivei Preedintelui Ucrainei cu privire la
restituirea fostelor edificii bisericeti i altor forme de proprietate, emis n martie 1992,
un numr de 3 300 de temple i peste 8 000 de obiecte bisericeti i obiecte de cult au fost
restituite credincioilor. Potrivit programului de restituire a edificiilor cultelor religioase,

aprobat la Recomandarea Preedintelui Ucrainei, de ctre Cabinetul Minitrilor pe 31 mai

1996, pn la sfritul anului 1997, 105 temple au fost restituite ctre biserici i culte
religioase.
Preocupat de neajunsul legal cauzat de expirarea termenelor decretului i directivei de
mai sus, Comitetul de Stat al Religiilor a trimis propuneri ctre Administraia
Preedintelui Ucrainei i Cabinetului Minitrilor al Ucrainei cu privire la crearea
condiiilor pentru realizarea drepturilor constituionale ale cetenilor la libertate
religioas i mbuntire a mecanismelor legale, cu scopul asigurrii restituirii graduale
(sau transferului) ctre cultele religioase nu numai a fostelor edificii religioase, care n
prezent nu sunt folosite potrivit scopului lor iniial, dar i a tuturor proprietilor
bisericeti, confiscate de la Biserica.
Decretul nr. 290-p, emis de ctre Cabinetul Minitrilor la 7 mai 1998, impunea
administraiilor regionale de stat s prezinte un inventar al acestor obiecte i s propun
termenii restituirii lor. Pe baza acestor informaii, au fost stabilite condiiile restituirii
unui numr adiional de 120 de foste cldiri ale cultelor din regiune, n timp ce liderii
regionali au primit de la guvern instruciunile adecvate. Potrivit acestor condiii, 33 de
biserici vor fi restituite comunitilor minoritilor etnice n perioada 1999-2000. Ca
urmare a ndeplinirii Ordinului Executiv al Preedintelui Ucrainei nr. 123/97-pn, emis la
14 martie 1997, Comitetul de Stat pentru Religii, mpreuna cu alte ministere i
departamente, Consiliul de Minitri al Republicii Autonome Crimeea, iar la nivel
regional, administraiile locale de stat Kyiv i Sevastopol, au ncercat s gseasca metode
de conservare i onorare a templelor Iudaice i memorialelor culturii evreieti din
Ucraina.
S-a constatat c peste 120 de foste sinagogi evreieti, 169 de cimitire i 12 memoriale sau
lcae memoriale ale unor persoane proeminente de credin evreiasc au supravieuit pe
teritoriul Ucrainei. Guvernul a pus la dispoziia comunitilor religioase aproape jumtate
dintre sinagogi, mai exact 53. Treisprezece dintre acestea sunt recunoscute ca situri
istorice naionale i sunt protejate de ctre Guvern. Paisprezece sinagogi vor fi restituite
cultelor religioase evreieti n conformitate cu condiiile mai sus menionate. Dintre
acestea, o sinagoga n oraul Sumy a fost restituit, dup relocarea unei fabrici de
farmaceutice, ca sinagog n oraul Bilhorod-Dniprovsky, ocupat anterior de o coala
sportiva pentru copii. Pn n prezent nu mai exist pretentii asupra unui numr de 44 de
foste cldiri ale cultului evreiesc.
Ca rezultat al evenimentelor tragice din timpul celui de-al doilea rzboi mondial care au
dispersat populaia evreiasc, un numr de sinagogi au devenit inactive, destinaia lor
fiind schimbat i neputnd fi astfel eliberate n viitorul apropiat. Astfel de exemple sunt
trei foste lacauri de rugciune care au fost transformate n locuine i ntr-o fabric de
cafea din Kyiv, terminalul de autobuze din Lutsk construit pe fundaia unei foste sinagogi
i alte exemple. n principal ns, problema a fost rezolvat. Poziia Guvernului ramne
neschimbat, n sensul c tot ceea a fost odata confiscat comunitilor religioase, trebuie
restituit.

Potrivit prevederilor Ordinului Executiv al Cabinetului Minitrilor Ucrainei nr. 290 din 7
mai 1998, Comitetul de Stat al Ucrainei pentru Probleme Religioase asist achiziionarea
de faciliti religioase nu numai pentru cultul evreiesc dar i pentru celelalte comuniti
religioase i naionale din Ucraina. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, guvernul a nchiriat
peste 80 de edificii religioase ctre comunittile religioase sau naionale. Printre cldirile
care vor fi restituite de drept n perioada 1999-2000 se numr 17 moschei musulmane, 2
biserici luterane, catedrala Bisericii Gregoriene Armenesti i altele.
Cu privire la cele aproape 2 000 de situri care au aparinut cndva asociaiilor religioase
evreieti, Comitetul de Stat al Ucrainei pentru Probleme Religioase consider ca nu
trebuie permis privatizarea cldirilor religioase i proprietilor care fie nu sunt ocupate,
fie sunt ocupate n alte scopuri dect cele religioase. n absena unei legislaii cu privire
la restituirea proprietii, exist o prevedere care interzice includerea cldirilor religioase
care au aparinut cndva cultelor religioase, n rndul bunurilor entitilor care sunt
transformate n corporaii sau companii private. Aceasta este directiva Fondului
Proprietii de Stat al Ucrainei, nr. 602, din 20 mai 1996. n conformitate cu prevederile
acestui document, n cazul siturilor care au fost incluse n rndul bunurilor societilor pe
aciuni sau asociaiilor, se vor face toate eforturile pentru eliberarea lor.
n Ungaria Parlamentul, dominat de coaliia Forului Democrat Maghiar, a adoptat n 1991
Legea fostelor proprieti bisericeti nr. XXXII/1991[8]. Legea se refer la restituirea
cldirilor naionalizate fr despgubire ncepnd cu 1 ianuarie 1948.
n ultimul deceniu Statele Unite ale Americiii au acordat o atenie deosebit chestiunii
retrocedrii proprietilor bisericeti. Un punct de vedere n acest privin este sintetizat
de Senatorul Ben Nighthorse Campbell, Preedinte al Comisiei Helsinki, astfel:
Pentru mai mult de un deceniu, multe state care au suferit de pe urma ocupaiei stine i
domintiei comuniste au ncercat s rezolve problemele dificile legate de restituirea
proprietilor confiscate de ctre Naziti i Comuniti sau despgubirea titularilor lor de
drept.
Muli americani sunt afectai de aceste probleme, fie pentru c ei nii sau familiile lor
au fost prigonii de Naziti sau Comuniti. n multe dintre cazuri, oamenii au fost
norocoi c au scpat cu via i au fost nevoii s-i prseasc proprietile. Comisia
Helsinki a primit mesaje de la sute de indivizi care se confrunt cu cereri nerezolvate. Mii
de oameni care au venit n SUA datorit persecuiilor religioase, politice sau etnice s-au
confruntat cu astfel de probleme. n ultimele decenii, SUA au negociat acorduri cu multe
dintre guvernele care despgubesc cetenii americani pentru pierderile suferite de pe
urma naionalizrii proprietilor. Muli oameni din aceste ri sunt acum ceteni
americani dar care nu au putut fi pri ale nelegerilor dintre SUA i statele respective
pentru c nu erau ceteni americani la data confiscrii proprietilor lor. Singura
modalitate de care dispun aceste persoane este s caute ajutor n fostele lor state.
Nu exist nici o cerin internaional potrivit creia statele trebuie s restituie
proprietile n natur sau n bani. n orice caz, un proces n instan pentru restituirea

proprietilor va fi guvernat de prevederea de drept internaional potrivit creia acesta va

fi non-discriminatoriu i va respecta prevederile legale. n multe state astfel de procese nu
respect aceast cerin internaional.
Comisia va cerceta dovezile privitoare la cererile reclamanilor americani ce solicit
recuperarea proprietilor lor n diferite state central i est europene, membre OSCE i se
va aborda i problema stadiului restituirii proprietilor grupurilor religioase. Ultima
sesiune a Comisiei cu privire la restituirea proprietii n Europa Centrala i de est a avut
loc n urm cu trei ani. Martorii n cadrul acelui proces au evideniat lipsa voinei politice
a guvernelor pentru restituirea proprietilor confiscate de ctre regimurile nedemocratice
anterioare. Ei au descris n acelai timp sistemul juridic i administraiile guvernamentale
ca fiind ineficiente sau corupte n privina restituirii proprietilor, care rareori au fost
recuperate de ctre titularii lor de drept. Regret s afirm c n majoritatea cazurilor
prezentate la ultima audiere, nu s-a facut nici un progres cetenii americani-cehi nu pot
nc s-i revendice proprietile n natur sau n bani, datorit ceteniei lor americane.
Slovenia continu s fac foarte mici progrese n implementarea legilor de restituire, n
ciuda termenelor limit stabilite prin deciziile date de instan cu ani n urm, n cauzele
de restituire. Catolicii greci din Romnia nc se mai confrunt cu refuzul guvernului de a
oferi sprijin n eforturile lor de a-i recupera proprietile de la biserica ortodox, n
contextul n care proprietile bisericii catolice greceti au fost transferate de ctre guvern
Bisericii Ortodoxe n anul 1948.
Restituirea proprietii i despgubirea reprezint un pas important n procesul de
dezvoltare economic i politic a statelor post-comuniste. Satisfacerea cu succes a
revendicrilor de restituire a proprietilor ar presupune respectarea legii n aceste
societi. Rezolvarea acestor probleme ar crete ncrederea investitorilor strini c
proprietile pe care le reabiliteaz sau le construiesc vor fi tratate n mod legal i egal.
Aceasta reprezint cheia trecerii cu succes la economia de pia. [9]
Iar Onorabilul Christopher H. Smith, Co-Preedinte al Comisiei Helsinki, aborda
chestiunea astfel:
n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial, milioane de oameni au fugit din
Europa central i de est pentru a scpa de persecuiile nazitilor i comunitilor.
Majoritatea au pierdut aproape tot ceea ce ei i familiile lor au acumulat de-a lungul
generaiilor, inclusiv casele, afacerile i bunurile. In plus, regimurile comuniste au
confiscat zeci de mii de proprieti ale comunitilor religioase i etnice. Pentru mai mult
de un deceniu, rile post-comuniste din Europa central i de est i-au pus ntrebarea
cum pot repara aceste grave abuzuri.
De la nceputul anilor 90, Comisia Helsinki a monitorizat eforturile guvernelor postcomuniste de restituire a proprietilor i despgubire. Eu personal am discutat problema
aceasta cu oficiali din multe state, privitor la necesitatea adoptrii unor legi nondescriminatorii care s fie implementate n mod corect. Intlnirea de astzi reprezint cea
de-a treia sesiune a Comisiei Helsinki cu privire la aceste probleme. Guvernele central i
est europene au ntreprins multe aciuni admirabile n acest sens. In special, restituirea

ntr-o anumit msur, a proprietilor colective ctre comunitile evreieti care au fost
confiscate n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Catolicii i alte congregaii
religioase din regiune au putut de asemenea s-i recupereze o parte din ceea ce au
pierdut n timpul regimurilor comuniste. Multe dintre state au adoptat legi cu privire la
restituirea de proprieti ctre persoane fizice o realizare destul de mare. In orice caz,
Comisia Helsinki continu s primeasc un numr mare de scrisori de la persoane fizice
i grupuri organizate care solicit asisten n lupta lor pentru recuperare a proprietilor
confiscate. Totusi, n ciuda legislaiei adoptate i eforturilor pozitive care au fost fcute,
aceste guverne nc ezit s rezolve problema proprietilor confiscate de predecesorii lor
nedemocrai. Guvernele care doresc s devin membre ale instituiilor vestice vor s fie
percepute ca guverne reformatoare, prin adoptarea unei legi de restituire a proprietii
private, sau prin eforturile lor de restituire a proprietii comune. La o examinare mai
atent ns, se remarc lipsa implementrii legilor, sau exceptri sau limitri privind
restituirea unor proprieti sau birocraia excesiv a guvernelor n privina reclamanilor.
Legile privitoare la restituire sunt subminate mai ales prin cerinele de cetenie
discriminatorii care de cele mai multe ori neag restituirea sau despgubirea persoanelor
fizice care au prsit ara n timpul regimurilor precedente. Acest fapt a constituit o
problem n Lituania i Croaia, dar este cel mai evident n Republica Ceh unde cerina
referitoare la cetenie pentru restituire este discriminatorie aproape n exclusivitate fa
de persoanele care i-au pierdut cetenia ceh, refugiindu-se n SUA de teama
comunismului, n opoziie cu orice alt stat. Tratatul bilateral care a determinat aceast
pierdere a ceteniei nu mai este n vigoare n SUA din 1960, dar Republica Ceh a
refuzat s l abroge pn n 1997 dup prescrierea termenului pentru restituire, n
conformitate cu legea ceh.
Cauzele de restituire a proprietii sunt de asemenea subminate de serioasele probleme
legate de respectarea legii n multe state. Mii de reclamani care s-au adresat instanelor
interne au constatat c entitile de stat care pot pierde posesia asupra proprietilor
revendicate, amn cauza cu anii i atac, n mod repetat, deciziile favorabile
reclamanilor. Mai mult, instanele au euat n a juca un rol constructiv n procesul de
restituire, permind amnarea cauzelor pe parcursul mai multor ani i n final nereuind
s soluioneze cauzele prin restituirea proprietilor confiscate. Un astfel de caz extrem de
grav s-a petrecut n Romania la jumtatea anilor 1990 cnd sute de decizii ale instanelor
n favoarea reclamanilor au fost anulate de ctre Curtea Suprem, dup ce acestea
deveniser definitive i irevocabile. Curtea European a Drepturilor Omului a hotrt de
curnd c astfel de aciuni ncalc prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului.
Cazurile de restituire a obiectelor de art ilustreaz cu att mai mult ezitarea n rezolvarea
acestei probleme. In Republica Ceh exist o lege care prevede restituirea obiectelor de
art. In mai multe cazuri, un muzeu sau o instan a recunoscut titlul de proprietate asupra
unor obiecte de art ce au fost confiscate de ctre naziti. In momentul n care guvernul
devine contient de intenia de restituire a obiectelor ctre motenitorii deintorilor lor de
drept, guvernul declar obiectele de art ca fcnd parte din patrimoniul naional, care
prin urmare nu poate fi scos din ar. In timp ce aceast scuz poate ntr-adevr fi un
motiv legal de nerestituire a proprietii, sugerez guvernului ceh s revizuiasc orice
politic legat de alctuirea patrimoniului naional, din bunuri ce au revenit statului ceh
ca urmare a confiscrii lor de ctre naziti.

In final, cererile miilor de oameni, inclusiv ceteni americani, rmn nesoluionate n

peste 12 state din centrul i estul Europei. In timp ce astzi nu vom auzi mrturiile
fiecrui grup etnic sau fiecrui stat care se confrunt cu astfel de probleme, principala
chestiune se refer la principii eseniale i general valabile, indiferent de statul care se
confrunt cu probleme de acest gen.[10]

[1] Dup: http://www.pili.org/lists/piln/archives/msg00793.html.

[2] Potrivit acordului, Bisericile i cldirile aparinnd Bisericii Ortodoxe Apostolice
Estoniene vor fi renovate cu fonduri guvernamentale n msura n care bisericile cedeaza
drepturile lor de proprietate. Statul ar urma s cesioneze proprietile Bisericii Ortodoxe a
Patriarhiei Moscovei pentru 50 de ani, prin drept de uzufruct, permind congregaiilor
existente s funcioneze. Ca urmare a restituirii proprietilor, toate proprietile Bisericii
Ortodoxe au fost restituite Bisericii Ortodoxe Apostolice Estoniene, ca succesoare a
Bisericii Ortodoxe din Estonia, de dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial.
Propunerea a fost aprobat de ctre guvern dar nu s-a luat n acest sens nici o decizie
final, n contextul n care Consiliul Estonian al Bisericilor are propriile sugestii cu
privire la divizarea proprietii bisericeti.
Dup : http://www.religioscope.com/notes/2002/068_estonia_orth.htm.
[3] RSOLUTION 1123 (1997) relative au respect des obligations et engagements
contracts par la Roumanie.
[4] Publicat n Monitorul Oficial nr. 805 din 11 iunie 2002.
[5] Publicat n Monitorul Oficial nr. 790 din 11/10/2003.
[6]

Fluxul de tiri al ageniei Romanian Global News, 10 noiembrie 2004.

[7] Dup: http://www.brama.com/ukraine-embassy/pr990324.html

EMBASSY OF UKRAINE TO THE UNITED STATES OF AMERICA
24 March 1999, Press release On Restitution of Former Property of Religious and
Ethnic Communities in Ukraine.
[8] Janos Dobszay, Church and State in Eastern Europe, Restoring Church Property
Constitutionally,
dup:
http://www.law.nyu.edu/eecr/vol7num2/feature/restoringchurch.html.
[9]
Dup:
http://www.useu.be/Categories/US&EUEnlargement/July1602CSCEPropertyRestitution
US.html.

[10] Ibidem.
http://cubreacov.wordpress.com/2009/05/02/vlad-cubreacov-legislatie-si-practici-derestituire-a-bunurilor-bisericesti-in-statele-ex-comuniste-europene-3/