0

UNIVERSITATEA ,, OVIDIUS,, , CONSTANA

FACULTATEA DE ISTORIE I TIINE POLITICE
MASTERAT ANTROPOLOGIE I ISTORIE EUROPEAN

Politica extern de securitate comun n Tratatul de la

Maastricht

Coordonator Stiinific ,
LECT.UNIV.DR. Cojoc Mariana

Student,
Dinu Irina Alexandra
Constana
2016

1.POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN

Politica Extern i de Securitate Comun constituie una din modalitile de realizare
a relaiilor externe ale Uniunii Europene.
Reglementarea sa juridic a fost realizat relativ trziu fa de restul construciei
europene, avnd n vedere natura sensibil a acestei politici care n continuare se
regsete n competena statelor membre
Nevoia unei politici externe comune bazate pe cooperarea statelor a fcut ca, anterior
apariiei Uniunii.Europene., politica extern ntre statele membre ale Comunitilor
europene s se desfoare n cadrul Cooperrii politice europene (CPE), lansat n 1970,
n urma raportului minitrilor afacerilor externe ai statelor membre ale Comunitilor
Europene de la Luxemburg i extins prin Actul Unic European1 (AUE) din anul 1987.
Cooperarea politic european consta n consultri periodice ntre minitri afacerilor
externe i n contacte permanente dintre administraiile acestora. Ei conveniser s se
informeze reciproc cu privire la orice problem important de politic extern, s ajung
la un punct de vedere comun i, n msura n care este posibil, s adopte o poziie
comun. Orice decizie trebuia luat cu unanimitate de voturi. Problemele ce priveau
securitatea se limitau ns la aspectele politice i economice, adic nu includeau i
domeniul aprrii.
Necesitatea existenei unei politici externe i de securitate comun n toate domeniile
la nivel european s-a accentuat n momentul cnd Frana s-a retras din structurile
militare ale N.A.T.O., la 7 martie 1976.
Prin Tratatul de la Maastricht2 din 1992, completat prin Tratatul de la Amsterdam3,
Uniunea European i-a stabilit obiectivul afirmrii sale pe scena internaional, n
special prin punerea n practic a unei politici externe i de securitate comun,
1 Actul Unic European,n Jurnalul Oficial, L 169, din 29. 06.1987
2 Tratatul de la Maastricht, n, Jurnalul Oficial, C 191, din 29.07.1992
3 Tratatul de la Ansterdam,n Jurnalul Oficial, C 340, din 10. 11. 1997

2
incluznd definirea n timp a unei politici de aprare, care ar putea conduce, la
momentul potrivit, la o aprare comun.
Tratatele de la Amsterdam (1997) i Nisa 4 (2000) constituie momentul intrrii n
scen n mod activ a P.E.S.C.5 Noutile aduse de Tratatul de la Amsterdam sunt
urmtoarele: crearea unui dispozitiv de aciune autonom dotat cu un cadru juridic solid
datorit cooperrii dintre state i a unui nalt Reprezentant pentru P.E.S.C., care este n
acelai timp i Secretarul General al Consiliului. Acesta are rolul de a contribui la
realizarea unei politici externe comune la nivelul U.E. ceea ce constituie un progres n
materie de politic extern.
Obiectivele P.E.S.C. n conformitate cu Tratatul de la Maastricht sunt:
aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a independenei Uniunii;
ntrirea securitii Uniunii i statelor membre sub toate formele;
meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei O.N.U. 6,
a principiilor Actului final de la Helsinki i a obiectivelor Cartei de la Paris;
promovarea cooperrii internaionale;
meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei O.N.U., a
principiilor Actului final de la Helsinki i a obiectivelor Cartei de la Paris;
dezvoltarea i ntrirea democraiei i a statului de drept i respectarea drepturilor omului i
a libertilor fundamentale.
Spre deosebire de metoda comunitar, proprie integrrii economice, metodele
P.E.S.C. se caracterizeaz prin cooperarea ntre statele membre, pentru conducerea
politicilor i prin punerea gradual n practic a unor aciuni comune, n domeniile n
4 Tratatul de la Nisa, n Jurnalul Oficial, C 80, din 10. 03.2001
5 Politica Extern i de Securitate Comun, http://europa.eu/pol/cfsp/index_ro.htm, accesat la 10 .
05.2016, ora 22. 29

6 Carta O.N.U. , http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=uriserv:l33501

, accesat la 10. 05. 2016, ora 22.30

3
care statele membre au interese comune. n acelai timp, statele i asum angajamentul
de a sprijini activ i fr rezerve P.E.S.C., de a se abine de la orice aciune contrar
intereselor Uniunii, de a veghea la conformitatea politicilor lor naionale cu poziiile
comune, de a se informa reciproc asupra oricror probleme de politic extern i de
securitate i de a susine poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale.
Actuala politic de securitate i cooperare comun la nivel european, se bazeaz att
pe stabilitatea politic, ct i pe cea militar. Politica de securitate bazat pe cooperare
renun la orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace de confruntare.7

2. TRATATUL DE LA MAASTRICHT PRIVIND POLITICA DE

SECURITATE COMUN
Tratatul privind Uniunea Europran, semnat la 7 februarie la Maastricht i intrat n
vigoare la 1 noiembrie 1993, se plaseaz dincolo de obiectivul iniial economic al
comunitii.( realizarea unei piee comune). Tratatul marcheaz astfel trecerea la o nou
etap n procesul de creare a unei ,, uniti din ce n ce mai stranse ntre popoarele
Europei,,
Tratatul a instituit o Uniune European format din cele 12 state membre8, la care au
aderat apoi nc 15 state9.
Conform Tratatului de la Maastricht Uniunea European are la baz trei piloni:
7 Col. dr. Cosma Mircea, Cpt. drd. Ispas Teofil, Integrarea Romniei n structurile europene i
euro-atlantice, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2002

8 Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Italia, Irlanda, Luxemburg, Marea Britanie,

Olanda, Portugalia, Spania, Grecia
9 In 1995 Austria, Finlanda,Suedia , in 2004 Estonia, Letonia, Lituania, Cipru,
Malta, Polonia, Recublica Ceh, Slovacia, Slovenia, i Ungaria, n 2007 Romnia,
Bulgaria

4
Pilonul I Comunitile Europene, nglobnd cele trei comuniti existente :
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului( C.E.C.O), Comunitatea European a
Energiei Atomice ( Euratom) i Comunitatea Economic European ( CEE), a crei
denumire este schimbat n Comunitatea European
Pilonul II Politica extern i de securitate comun
Pilonul III Cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne
Nivelurile de cooperare sunt diferite. Dac n cazul primului pilon, instituiile jucau
un rol important n luarea deciziilor, n foarte multe domenii fiind luate prin majoritate
calificat, n cadrul pilonilor al doilea i al treilea, cooperarea instaurat este de tip
guvernamental, rolul instituiilor Uniunii Europene rmnnd limitat
Structura Tratatului
Documentul cuprinde un preambul urmat de apte titluri:
Titlul I include prevederi comune referitoare la comuniti, politica extern i de
securitate comun i cooperarea juridic
Titlul II conine amendamente la Tratatul de instituire a Comunitii Economice
Europene
Titlul III amendamente la Tratatul C. E.C.O.
Titlul IV amendamente la tratatul C.E:E.A
Titlul V introduce prevederi referitoare la politica extern si de securitate comun
P.E.S.C.
Titlul VI include prevederi cu privire la cooperarea n domeniul justiiei
Titlul VII conine prevederi finale
POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN

n baza mecanismului de cooperare politic stabilit prin Actul Unic European, al

doilea pilon al Tratatului de la Maastricht instaureaz o politic de securitate comun
care permite adoptarea unor aciuni de politic extern comun. Deciziile trebuie luate
n unanimitate, iar masurile nsoitoare adoptate prin vot de majoritate calificat.
n domeniul securitii, Tratatul definete o politic al crui obiectiv final este
aprarea comun cu sprijinul Uniunii Europene Occidentale.

5
Statele membre pot continua, totui aciunea la nivel naional, cu condiia ca aceasta
s nu contravin deciziile luate n comun.10
Aceasta nlocuiete dispoziiile din Actul Unic European i permite statelor membre
s ntreprind aciuni comune n domeniul politicii externe. Acest pilon este supus unui
proces decizional interguvernamental care recurge n primul rnd la umanitate. Rolul
Comisiei i al Parlamentului este modest, iar jurisdicia Curii de Justi ie nu se aplic
acestui domeniu.11

10 Tratatul de la Maastricht, n Jurnalul Oficial C 191, din 29. 07.1992

11 Politica Extern i de Securitate Comun n conformitate cu Tratatul de la Maastricht, http://eurlex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV%3Axy0026, accesat la 10.05. 2016, ora 23. 00