Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
DEPARTAMENTUL
Drept internaional i drept European

Lucru individual
la disciplina Drept instituional
al Uniunii Europene
Tema: Domeniul culturii n raza
acordului de asociere RM - UE
Realizat de studentele anului II,
Facultatea de Drept, grupa 211

Cibotaru Cornelia i Hristisean Diana

Lector universitar,
magistru n drept :

Bancu Cristina
Chiinu 2016

Introducere
Acordul de Asociere (AA) Republica MoldovaUniunea European este un tratat internaional
ntre Republica Moldova pe de-o parte i Uniunea European pe de alta, care prevede cooperare n
domenii precum comerul, politica de securitate i cultur, acesta va contribui la construirea unei integrri
mai profunde att din punct de vedere politic ct i economic ntre RM i UE.
AA include, de asemenea, un Acord de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor , ceea ce va reduce
barierele n calea comerului ntre UE i RM, contribuind astfel la creterea economiei.
La 28 iunie 2014 Cabinetul de minitri a aprobat proiectul de lege pentru ratificarea Acordului de
Asociere ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Uniunea European, pe de alt parte, semnat pe 27
iunie 2014 la Bruxelles .
La 2 iulie 2014 Acordului de Asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European a fost ratificat
n plenul Legislativului.
La edina plenar a Parlamentului European din 13 noiembrie 2014 au votat n favoarea ratificrii
acestui document, 535 deputai, contra - 94 deputai, s-au abinut - 44 deputai.
Guvernul Republicii Moldova consider c este n interesul naional al rii noastre de a consolida
relaiile cu Uniunea European. ntr-un final ne dorim s devenim membru al UE. Totui, aceasta este o
aspiraie pe termen lung, de la nceput va trebui s construim Europa acas, s crem standarde europene
de democraie i prosperitate pentru toi cetenii notri.

Relaiile de apropiere de UE, ne ofer cel mai bun plan pentru a pune n practic aceste aspiraii. Acesta
este motivul pentru care Guvernul i UE a negociat ceea ce este cunoscut ca Acord de Asociere. Aceast
document va aprofunda i ncorpora relaiilor dintre ara noastr i UE i va ajuta la transformarea
continu a Republicii Moldova ntr-o ar european modern.
Uniunea European se bazeaz pe respectarea democraiei i a statului de drept, cu valorile i
standardele legale care dau und verde pentru rile n curs de dezvoltare, cum ar fi ara noastr. Acordul
de Asociere va permite racordarea sistemelor politic i economic al Republicii Moldova n conformitate
cu valorile europene i standardele i reglementrile Uniunii Europene.

Documentul n cauz este de o complexitate copleitoare, practic neexistnd domenii ale activitii
politice i social-economice la care s nu se refere. Aceasta nseamn c Republica Moldova va trebui s1

i modernizeze toate 8Prevederile Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea European. Ghid
sferele vieii politice i social-economice, apropiindu-se de standardele UE, n aproximativ 10-15 ani.
Este adevrat, n acest proces, Republica Moldova va fi asistat de UE, inclusiv prin intermediul
instrumentelor politice, tehnice i financiare. Acest angajament va necesita un efort conjugat, devotament
i dedicaie, att din partea clasei politice, ct i din partea cetenilor Republicii Moldova. Anume
necesitatea acestui efort a fost invocat de Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, care a
vizitat Republica Moldova n ajunul semnrii Acordului de Asociere, ndemnnd clasa politic i cetenii
Republicii Moldova la coeziune naional n procesul european. ndemnul respectiv nu poate avea ns
rezonana ateptat ntr-o societate divizat, mai cu seam c o confruntare direct a argumentelor dintre
prile angajate n promovarea proiectului european i a celui de alternativ eurasiatic a cedat terenul
n favoarea circulaiei unor mituri legate de asocierea Republicii Moldova la UE.
Republica Moldova i UE coopereaz n domeniul culturii, bazndu-se pe principiile Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) din 2005 cu privire la
protecia i promovarea diversitii formelor de expresie cultural.
Sunt dezvoltate politici n domeniile de interes reciproc, inclusiv n ceea ce privete dezvoltarea
industriilor culturale n Uniunea European i n Republica Moldova. Cooperarea se axeaz preponderent
pe:
dezvoltarea dialogului intercultural prin participarea reprezentanilor din domeniul culturii i
societii civile ai UE i Republicii Moldova;
promovarea industriei audiovizualului i ncurajarea coproduciilor n sfera cinematografiei i
televiziunii;
instruirea jurnalitilor i altor profesioniti din sfera mass-mediei, precum i susinerea ageniilor
mass-media din RM, pentru a consolida independena, profesionalismul i legturile acestora cu massmedia din UE, n conformitate cu standardele europene, inclusiv cu standardele Consiliului Europei (CE)
i cu Convenia UNESCO privind protecia i promovarea diversitii formelor de expresie cultural din
2005 etc.
n pas spre UE . Tratate i proiecte RM UE.

Tratate ncheiate n cadrul Consiliului Europei:

1. Convenia cultural european. Adoptat - la Paris, la 18.12.1954. n vigoare pentru RM24.05.1994

2. Convenia pentru conservarea patrimoniului arhitectural al Europei. Adoptat - la Grenada, la 03. 10

1985. n vigoare pentru RM din 01.04.2002
3. Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (revizuit). Adoptat - la La Valetta,
16.01.1992. n vigoare pentru RM din 22.06.2002
4. Convenia peisajului european. Adoptat - la Florena la 20.10.2000. n vigoare pentru RM din
22.06.2002
5. Convenia pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat mpreun cu Protocolul I la
Convenie. Aprobat - la Haga la 14.05.1954. n vigoare Pentru RM din 09.03.2000
6. Convenia peisajului european. Adoptat la Florena, la 201.10.2000. n vigoare pentru RM din
01.03.2004
7. Convenia-cadru a Consiliului Europei privind valoarea social a patrimoniului cultural pentru
societate, Adoptat - la Faro, la 27.10.2005. Semnat la 11.11.2008
Legea nr.198-XVI din 26.09.2008
8. Convenia european privind coproducia cinematografic. Adoptat - la 2 octombrie 1992. Semnat
de RM la 11 ianuarie 2008

Tratatul de la Maastricht (1993) i-a permis Uniunii Europene (UE), orientat n mod tradiional spre
economie i comer, s deruleze aciuni n domeniul culturii, pentru a proteja, disemina i dezvolta cultura
n Europa. Totui, rolul UE se limiteaz la promovarea cooperrii ntre operatorii culturali din diferitele
state membre sau la completarea iniiativelor lor, pentru a contribui la dezvoltarea culturilor rilor UE, n
paralel cu respectarea diversitii lor naionale i regionale, cu scopul de a pune n valoare patrimoniul
cultural comun. n acest sens, UE creeaz instrumente de sprijinire a activitilor culturale, cum ar fi
programul Cultura sau iniiativa Capitala european a culturii.

UE face eforturi pentru a proteja patrimoniul cultural al Europei fie c este vorba despre limbi,
literatur, teatru, cinema, dans, audiovizual, arhitectur sau artizanat, ca s numim doar cteva domenii
i pentru a-l face accesibil i altora.

UE susine industriile culturale i creative prin:

a) programe menite s le ajute s valorifice ct mai bine tehnologiile digitale i avantajele oferite de
piaa UE;
b) finanare;
c) sprijin pentru proiecte de cercetare;
d) ncurajarea cooperrii cu parteneri din interiorul i din afara Uniunii.

Multe politici ale UE includ o dimensiune cultural: educaia (inclusiv nvarea limbilor strine),
cercetarea tiinific, tehnologiile informaiei i comunicaiilor, politica social i dezvoltarea regional.

Programul Europa Creativ

Europa Creativ are 3 subprograme: Media, Cultura i o component transversal dedicat garantrii
creditelor bancare pentru sectoarele culturale i creative i cooperrii n domeniul politicilor culturale
(disponibil ncepnd cu 2016).

Subprogramul Cultura al Programului Europa Creativ dispune de un buget total de 454,8 milioane
EUR pentru perioada 2014-2020 i va ncuraja cu precdere ntrirea capacitii profesionale a
persoanelor care lucreaz n domeniul culturii, ntrirea capacitii operaionale a organizaiilor care ofer
oportuniti de dezvoltare profesional la nivel internaional, circulaia transnaional a creaiilor culturale
i dezvoltarea pe termen lung a publicului pentru aceste creaii culturale europene.

Sunt eligibile s participe la proiecte persoanele juridice stabilite n rile UE, n rile candidate i
potenial candidate la UE (Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Serbia, Turcia, Albania,
Bosnia i Heregovina, Kosovo) - n condiiile participrii acestora la programele comunitare, Norvegia,
Islanda, Lichtenstein, Elveia i rile care fac obiectul Politicii Europene de Vecintate, cu condiia
semnrii acordurilor de nelegere (Algeria, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Egipt, Georgia, Israel,
Iordania, Liban, Libia, Maroc, Moldova, Siria, Teritoriul palestinian ocupat, Tunisia i Ucraina).

Proiecte de cooperare la nivel european

Acestea sprijin consolidarea capacitii sectoarelor culturale i creative de a lucra la nivel

transnaional, promovarea circulaiei i a mobilitii transnaionale.Snt 2 categorii de proiecte de
cooperare:
1. Proiecte de cooperare de mai mic amploare
Acestea implic 1 coordonator de proiect i cel puin 2 ali parteneri din cel puin 3 ri diferite
eligibile la program. Grantul solicitat poate fi de cel mult 200 000 EUR, reprezentnd maxim 60% din
bugetul eligibil.
2. Proiecte de cooperare de mai mare amploare
Acestea implic 1 coordonator de proiect i cel puin 5 ali parteneri din cel puin 6 ri diferite
eligibile la program. Grantul solicitat poate fi de cel mult 2 milioane EUR, reprezentnd maxim 50% din
bugetul eligibil.
Durata maxim eligibil a proiectelor din ambele categorii este de 48 de luni (nu este menionat o
durat minim).

Reele europene
Aceast linie de finanare urmrete promovarea activitilor desfurate de reelele europene ale
organizaiilor culturale i creative din rile eligibile la program.
Sunt eligibile reelele europene alctuite din cel puin 15 organizaii membre stabilite n cel puin 10
ri diferite care particip la program. Cel puin 5 dintre aceste organizaii trebuie s aib sediul social n 5
ri diferite dintre cele membre UE, Islanda, Lichtenstein, Norvegia sau Elveia.

Platforme europene

Prin intermediul acestei componente snt sprijinite activitile desfurate de organizaii cu vocaie
european care stimuleaz dezvoltarea de noi talente i promoveaz mobilitatea transnaional a actorilor
din sectoarele culturale i creative, precum i circulaia produciilor care au potenialul de a exercita o
influen important asupra sectoarelor i de a asigura efecte de durat.
Pentru ca platforma s fie eligibil, trebuie s fie format, la momentul depunerii candidaturii, dintr-o
entitate de coordonare i din cel puin 10 operatori culturali europeni cu sediul n cel puin 10 ri
participante la program. Numrul operatorilor culturali poate crete pe durata proiectului.

 Proiecte de traducere literar

Prin aceast component sunt susinute traducerile literare, precum i promovarea operelor traduse. Se
acord sprijin pentru proiecte cu o durat de 2 ani sau de 3 ani (acorduri-cadru de parteneriat).

Reuniunea Consiliului Minitrilor Culturii din Europa de Sud-Est privind protejarea i

managementul patrimoniului cultural

n perioada 24-25 februarie la Istanbul, Turcia, a fost organizat conferina regional la nivel nalt a
minitrilor Culturii din Europa de Sud-Est, privind protejarea i managementul patrimoniului cultural. La
eveniment au fost prezeni oficiali din Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Grecia,
Muntenegru, Republica Moldova, Romnia, Serbia, fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Turcia i
observatorii Italia i UNESCO. Republica Moldova a fost reprezentat de ctre secretarul de Stat al
Ministerului Culturii, Andrei Chistol.

Scopul celei de-a doua reuniuni a Consiliului Minitrilor Culturii din Europa de Sud-Est
(CoMoCoSEE) a vizat consolidarea dialogului privind cooperarea regional n domeniul dezvoltrii
culturii, cu un accent deosebit pe susinerea implementrii Strategiei regionale pentru cooperare cultural
n Sud-Estul Europei.

n cadrul evenimentului a fost prezentat i adoptat Declaraia Consiliul Minitrilor Culturii din
Europa de Sud-Est Protecia i gestionarea durabil a Patrimoniului Cultural n Europa de Sud-Est:
prioriti, provocri i oportuniti pentru consolidarea cooperrii culturale regionale.

n discursul su susinut n cadrul evenimentului, secretarul de Stat Andrei Chistol a declarat c

Republica Moldova susine eforturile comune a minitrilor Culturii de a valorifica patrimoniul cultural
din regiune sub aspect economic. Aceast iniiativ, susinut de Declaraia propus spre adoptare,
ntrete cooperarea cultural din regiunea Europei de Sud-Est, creeaz o platform eficient pentru
organizaiile internaionale, partenere ale acestui Consiliu, de a continua s implementeze programe de
cooperare n aceast regiune, a afirmat Andrei Chistol. Oficialul a prezentat succint obiectivele Strategiei
6

naionale de dezvoltare a culturii Cultura 2020, care atrag atenia asupra importan ei protejrii
patrimoniului n pstrarea identitii comunitilor.

Declaraia propus spre adoptare conine obiective importante precum managementul patrimoniului
cultural, lupta mpotriva traficul ilicit de bunuri culturale, protejarea i promovarea patrimoniului cultural
imaterial comun, dar este accentuat, i rolul educaiei culturale i artistice n dezvoltarea individului,
precum i rolul diversitii i creativitii expresiilor culturale n dezvoltarea economic i coeziunea
social, a conchis Andrei Chistol preciznd i faptul c, pentru implementarea Declaraiei, se impune
necesitatea elaborrii ntr-un termen ct mai scurt, cu suportul UNESCO, Consiliul Europei i Uniunii
Europene, a unor proiecte culturale concrete bazate pe principiul sustenabilitii economice.

Delegaiile participante au salutat iniiativa UNESCO Unite4Heritage, care condamn distrugerile

patrimoniului universal, i au susinut necesitatea avansrii eforturilor comune privind promovarea
patrimoniului cultural ca un factor pentru dezvoltare durabil.