EGALITATEA DE ANSE I DISCRIMINAREA

Din acest document poi afla:

Ce este egalitatea de anse ?

Ce trebuie s ti despre egalitatea de anse ?
Principalele instituii care se ocup de respectarea egalitii de anse
Discriminarea
Combaterea discriminrii la locul de munc
Legislaie aplicabil acestor principii
Ce este egalitatea de anse ?
Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la

viaa economic i social, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dezabiliti
sau orientare sexual.

Ce trebuie s ti despre egalitatea de anse ?

Principiul egalitii de anse pentru femei i brbai este dezvoltat n legislaia
romneasc n urmtoarele domenii :
domeniul muncii;
accesul la educaie, sntate, cultur i informare;
participarea la luarea deciziei ,
furnizrii i accesului la bunuri i servicii.
n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai
i femei, legislaia UE anti-discriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de
protecie i un tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste
legi sunt proiectate pentru a asigura un tratament egal, indiferent de:
ras sau origine etnic
religie si credin
dizabiliti
orientare sexual
vrst

ultima vreme se discut intens despre directivele Uniunii Europene despre

angajamentele ce trebuie ndeplinite de Romnia n baza acestora, ca Stat Membru l

Uniunii Europene , ncepnd cu 1 ianuarie 2007.
n ceea ce privete directivele europene n domeniul egalitii de anse i de
tratament pentru femei i brbai, fiecare directiv corespunde uneia sau mai multor teme:
plat egal pentru munc de valoare egal;
tratament egal la locul de munc ;
tratament egal cu privire la sistemul de securitate social;
tratament egal pentru angajai pe cont propriu;
protecia maternitii;
organizarea timpului de lucru ( standardele acceptate pentru timpul de munc i
cel de odihn );
concediu parental ( contractul cadru referitor la concediul parental de care poate
beneficia oricare dintre prini );
rsturnarea sarcinii probei n cazurile de discriminare pe baz de sex ( n aceste
cazuri sarcina probei revine persoanei mpotriva creia s-a formulat cererea de
chemare n judecat, care trebuia s fac proba c nu a svrit aciuni de
discriminare pe baz de sex );
nediscriminarea lucrtorilor cu norm redus ( mai degrab femeile dect
brbaii sunt lucrtori cu norm redus ).

Principalele instituii care se ocup de problema egalitii de

anse sunt:

Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai ( ANES )

este

un organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea

Ministerului Muncii , Solidaritii Sociale i Familiei.

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii ( CNCD )- este autoritate a

de stat n domeniul discriminrii , autonom cu personalitate juridic aflat sub
control parlamentar i totodat garant al respectrii i aplicrii principiului
nediscriminrii.

Comisia Naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (

CONES)-

este o comisie consultativ interministerial n domeniul egalitii de

anse pentru femei i brbai. Activitatea CONES este coordonat de preedintele

Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai.

Consiliile Judeene i a municipiului Bucureti n domeniul egalitii de anse

ntre femei i brbai ( COJES ) sunt alctuite

din reprezentani ai serviciilor

publice deconcentrate, ai organizaiilor sindicale i a asociaiilor patronale, precum

i reprezentani ai ONG-urilor de la nivel local.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc asigur respectarea

principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul
aplicrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, precum i n domeniul
proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc.

Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale asigur aplicarea

msurilor de respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n
domeniul administrrii i gestionrii sistemului public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale.

Inspecia Muncii asigur controlul aplicrii msurilor de respectare a egalitii de

anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul su de competen.

Consiliul

Naional

de

Formare

Profesional

Adulilor

administrativ autonom cu rol consultativ, asigur aplicarea

autoritate

msurilor

de

respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n elaborarea

politicilor i strategiilor privind formarea profesional a adulilor.

Agenia Naional pentru Protecia Familiei

asigur aplicarea msurilor i

respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n elaborarea

politicilor i strategiilor privind formarea profesional a adulilor .

Agenia Naional pentru Protecia Familiei asigur aplicarea msurilor de

respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul
combaterii violenei n familie.

Institutul de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale i

Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii ,,
Alexandru Darabont - Bucureti , aflate n coordonarea Ministerului Muncii i
Solidaritii Sociale , sunt responsabile cu promovarea i asigurarea egalitii de
anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniile lor specifice de activitate.

Ministerul Educaiei, Cercetrii i de Tineret, prin inspectoratele colare

teritoriale asigur includerea n planurile de nvmnt , precum i n activitatea
curent a unitilor de nvmnt a msurilor de respectare a principiului egalitii
de anse i de tratament ntre femei i brbai .

Ministerul Sntii Publice asigur, prin direciile de sntate public judeene i

a municipiului Bucureti, respectiv structurile similare ale acestor direcii , aplicarea
msurilor de respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n
domeniul sntii, n ceea ce privete accesul la serviciile medicale i calitatea
acestora, precum i sntatea la locul de munc.

Institutul Naional de Statistic sprijin activitatea i colaboreaz cu Agenia

pentru dezvoltarea statisticii de gen i pentru implementarea n Romnia a
indicatorilor de gen promovai de Comisia European.

Consiliul Economic i Social ( CES ) este un organism independent cu structura

tripartit , constituit n scopul realizrii dialogului social ntre guvern, sindicate i
patronate i avnd un rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale. n
cadrul CES funcioneaz Comisia pentru egalitatea de anse i tratament , care
sprijin, n conformitate cu atribuiile sale, integrarea principiului egalitii de anse
i tratament ntre brbai i femei, n actele normative cu implicaii asupra vieii
economico-sociale.

n ambele camere ale Parlamentului ( Camera Deputailor i Senat )exist cte o

Comisie pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai, care au ca principal
atribuie promovarea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai n legislaia
naional.

La nivelul societii civile - Confederaiile sindicale desemneaz, n cadrul

organizaiilor sindicale din uniti, reprezentani cu atribuii pentru asigurarea
respectrii egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la locul de munc.

 Discriminarea
Prin discriminare se ntelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin
pe baza criteriilor prevazute de legislaia n vigoare. Criteriile stabilite de legislaia
romaneasc sunt: rasa, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri,
sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV,
apartenena la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau
efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de
egalitate, a drepturilor omului i a libertailor fundamentale sau a drepturilor recunoscute
de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii
publice.
Discriminarea poate fi sexual (a minoritilor sexuale i ntre sexe), etnic, rasial,
social etc. Ea poate fi de dou feluri: - direct, cnd tratamentul defavorabil se ndreapt
direct mpotriva unei anumite persoane, pe motive de sex (graviditate, natere), ras,
etnie, categorie social (persoanele cu handicap sunt una dintre cele mai discriminate
categorii sociale), etc. - indirect, cnd tratamentul defavorabil este ndreptat mpotriva
unui grup de persoane de un anumit sex, etnie, ras, categorie social, etc.
Discriminarea pe criteriul de sex
Orice difereniere, excludere sau restricie bazat pe sex, care are ca efect sau
scop mpiedicarea sau anularea recunoaterii, beneficiului sau exercitrii de ctre femei,
indiferent de statutul lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbai i femei, a drepturilor
omului i libertilor fundamentale, n domeniile politic, economic, social, cultural, civil sau
n orice alt domeniu.
Discriminarea direct
Conform Directivei Consiliului 2002/73/ EC, discriminarea direct apare atunci
cnd o persoan este tratat mai puin favorabil dect o alt persoan este, a fost sau ar fi
tratat ntr-o situaie comparabil, pe temeiul apartenenei sale la un anumit sex. Orice
deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie , categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal

cronic necontagioas, infectare HIV sau apartenen la o categorie defavorizat, precum

i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii,
folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale ori a drepturilor recunoscute prin lege , n domeniul politic, economic, social
i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.

Discriminare indirect
Conform Directivei Consiliului 2002/73/EC, discriminarea indirect apare atunci
cnd o prevedere, criteriu sau o practic aparent neutr ar pune persoanele de un anumit
sex ntr-o situaie dezavantajoas n comparaie cu o persoan de un alt sex, cu excepia
cazului n care acea prevedere, criteriu sau practic sunt justificate n mod obiectiv de un
scop legitim, iar posibilitile de atingere a acestuia

sunt adecvate i necesare. prin

discriminare indirect se nelege situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, n

apartenen neutr, ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex, n raport cu
persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie , acest criteriu sau
aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere ale
acestui scop sunt corespunztoare i necesare .

Maternitatea nu poate constitui un motiv de discriminare

Aspectul cel mai important care trebuie subliniat de la bun nceput n legtur cu
maternitatea este c aceasta nu poate constitui motiv de discriminare pentru femei. Legea
340 /2006 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai stabilete faptul c este
interzis s i se solicite unei candidate, n vederea angajrii, s prezinte un test de
graviditate i s semneze un angajament c nu va rmne nsrcinat sau c nu va nate
pe durata de valabilitate a contractului individual de munc.

Discriminarea pozitiv
Aciunile pozitive au drept scop promovarea principiului tratamentului egal pentru o
categorie de femei sau brbai, care la un moment dat este ntr-o poziie dezavantajoas
n comparaie cu majoritatea. Ele sunt iniiate pentru a oferi categoriei defavorizate o
serie de avantaje cu scopul stabilirii unor anse reale n accesul la anumite drepturi. Baza

legal a definirii i a adoptrii unor msuri de discriminare pozitiv este urmtoarea :

Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei.
Hruirea i hruirea sexual forme de discriminare bazat pe sex
Hruirea sexual este un comportament nedorit, de natur sexual, care afecteaz
demnitatea femeilor sau brbailor. Acest comportament nedorit poate fi de natur fizic,
verbal sau non-verbal: cererea unor favoruri sexuale, formularea unor observaii
indecente, comiterea unor gesturi ,aciuni i presiuni suprtoare pentru persoana crora
se adreseaz. Hruirea sexual apare, cel mai adesea, la locul de munc i este
considerat uneori ca fiind un comportament normal, din cauza perpeturii unor
stereotipuri sexuale tradiionale.
Formele hruirii sexuale . Potrivit legii, pentru ca un anumit comportament s
fie calificat drept hruire sexual, trebuie s ndeplineasc mai multe condiii cumulative:
s fie n legtur cu sexul;
s fie refuzat de persoana vizat;
s reprezinte motivaia pentru o decizie care afecteaz persoana hruit.
Ce obligaii are angajatorul privind prevenirea hruirii i a hruirii sexuale
la locul de munc ? Legea nr. 340 /2006 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai
prevede i cteva obligaii pentru angajator, n vederea prevenirii i eliminrii oricror
comportamente, definite drept hruire i hruire sexual.:
S prevad n regulamentele de ordine interioar ale unitilor sanciuni
disciplinare, n condiiile prevzute de lege, pentru angajaii

care ncalc

demnitatea personal a altor angajai, comind aciuni de discriminare;

s asigure informarea tuturor angajailor cu privire la interzicerea hruirii sexuale
la locul de munc;
s aplice imediat dup sesizarea sanciunilor disciplinare mpotriva oricrei
manifestri de hruire la locul de munc

 Combaterea discriminrii la locul de munc

Discriminarea, ca form de marginalizare de orice fel i n orice situaie este, din
pcate, un fenomen nc prezent n societatea democratic, fiind att de obinuit nct e
considerat normal de ctre foarte muli romni.
Este ilegal discriminarea persoanelor pe criterii de sex, vrst, dizabilitate, origine etnic
sau rasial, religie, convingeri sau orientare sexual.
Un interes special este acordat discriminrii la locul de munc a femeilor, minoritilor
sexuale i persoanelor cu handicap.
n ceea ce priveste discriminarea femeilor, n toate rile lumii (n special cele ale lumii a
treia) acestea sunt, n general, implicate n activiti profesionale mai puin calificate i,
deci, mai slab remunerate. n cercetrile de specialitate se deosebesc dou forme
principale de discriminare a femeii n domeniul muncii:

discriminare la salarizare, cnd pentru prestarea unei munci similare din punct de
vedere cantitativ i calitativ, femeile primesc o remunerare difereniat

segregarea profesional, cnd femeile au un acces mai limitat la anumite profesii (

de regul, mai prestigioase i mai bine pltite).

Motivele principale ale discriminrii femeilor sunt:

Atitudinile preconcepute ale ofertantului locului de munc fa de angajarea femeilor

pe care le consider for de munc inferioar.

Preferina angajatorului, care este, de regul, brbat, pentru lucrtori de sex

masculin din considerente de socializare sau solidaritate brbteasc, dorind s
lucreze mai mult cu un colectiv de brbai, dect cu un grup de femei sau creznd
c un conductor barbat este mai eficient;

Previziunile angajatorului referitoare la productivitatea probabil a candidatului

femeie, ntruct prestana acesteia poate fi intrerupt de casatorie, naterea i
ngrijirea copiilor. De aceea ofertantul acord prioritate unui solicitant de sex
masculin sau, n cazul cnd angajeaza totui o femeie, aceasta este pltit mai
puin.

Persoanele cu handicap, una dintre cele mai discriminate categorii sociale.

Dac n majoritatea rilor Uniunii Europene persoanele cu handicap dispun de
anumite faciliti att n societate ct i la locul de munc, n ara noastr rar se ntmpla
acest lucru, pentru ca de obicei persoanele care au un anumit handicap nu au un loc de
munc.
Articolul 50 din Constituia Romniei prevede: Persoanele cu handicap se bucur
de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a
anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a
persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor i tutorilor.
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) a elaborat Strategia
Naional 2006-2013 privind protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu
handicap din Romnia. Scopul acestei strategii este asigurarea exercitrii totale a
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor cu handicap n vederea creterii
calitii vieii acestora.
Strategia propune ca modaliti de cretere a gradului de ocupare a forei de munc
n rndul persoanelor cu handicap, urmatoarele ci de aciune:
- asigurarea pregtirii colare a persoanei cu handicap, indiferent de locul n care
aceasta se afla, inclusiv prin profesori itinerani;
- accentuarea importanei evalurii abilitilor i, mai ales, a abilitilor socioprofesionale;
- realizarea, diversificarea i susinerea financiar a programelor privind reabilitarea
profesionala a persoanelor cu handicap;
- asigurarea pregtirii pentru ocupaii necesare n domeniul handicapului i pentru
introducerea de noi ocupaii n Clasificarea Ocupaiilor din Romania.
Angajatorii se pot implica n crearea de condiii speciale pentru pesoanele cu
handicap prin:
- proiectarea si adaptarea locurilor de munc n aa fel nct acestea s devin
accesibile persoanelor cu handicap;
- susinerea logistic i financiara a angajatorilor in vederea realizarii
amenajarilor/adaptrilor n funcie de nevoile individuale ale persoanei cu handicap
angajate;

- stabilirea unei comunicri permanente ntre Agenta Naional pentru Ocuparea

Forei de Munc, ANPH i organizaiile neguvernamentale;
- susinerea unei piee de desfacere pentru produsul muncii persoanei cu handicap.
Alte forme de discriminare la locul de munc
n baza legilor Uniunii Europene este ilegal discriminarea unei persoane pe baz de:

Origine rasial i etnic

Religie i convingeri

Dizabilitate

Orientare sexual

Vrst

Aceste cinci tipuri de discriminare, mpreun cu discriminarea pe baz de sex, sunt

incluse n Tratatul de la Amsterdam al Uniunii Europene ca domenii n care UE poate
aciona pentru prevenirea discriminrii.

Legislaia naional privind egalitatea de sanse

Hotrrea nr. 237/24.03.2010 privind aprobarea Strategiei naionale pentru

egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010 - 2012 i a Planului
general de aciuni pentru implementarea Strategiei naionale pentru egalitatea de
anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010 2012 (M.O. nr. 242/15.04.2010)

Legea nr. 62/01.04.2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i
brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i
servicii (M.O. nr. 229/08.04.2009)

Ordonan de urgen nr. 61/14.05.2008 privind implementarea principiului

egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i
servicii i furnizarea de bunuri i servicii (M.O. nr. 385/21.05.2008)

Legea nr. 44/19.03.2008 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

67/2007 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n
cadrul schemelor profesionale de securitate social (M.O. nr. 227/25.03.2008)

Ordonanta de Urgenta nr. 67 din 27.iunie.2007 privind aplicarea principiului

egalitatii de tratament intre barbati si femei in cadrul schemelor profesionale de
securitate sociala

Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai (M.O. nr. 150 din 1 martie 2007***Republicat)

Hotrrea nr. 537 din 7 aprilie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2003 privind
protecia maternitii la locurile de munc (M.O. nr. 378 din 29 aprilie 2004)

Hotararea nr. 285 din 04.martie.2004 privind aplicarea Planului national de actiune
pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati

Hotrrea nr. 266 din 26 februarie 2004 privind participarea echilibrat a femeilor
i a brbailor n cadrul echipelor de experi trimise n misiune la Comisia
European (M.O. nr. 228 din 16 martie 2004)

Lege nr. 25 din 5 martie 2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc (M.O. nr.
214 din 11 martie 2004)

Ordonan de urgen nr. 96 din 14 octombrie 2003 privind protecia maternitii

la locurile de munc (M.O. nr. 750 din 27 octombrie 2003)

Lege nr. 452 din

8 iulie 2002 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei

Internaionale a Muncii nr. 183/2000 privind revizuirea Conveniei (revizuit) asupra

proteciei maternitii din 1952, adoptat la cea de-a 88-a sesiune a Conferinei
Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la Geneva la 15 iunie 2000 (M.O.
nr. 535 din 23 iulie 2002)

Hotararea de Guvern nr. 1273 din 07.decembrie.2000 privind aprobarea Planului

national de actiune pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati

Hotrre nr. 244 din 10 aprilie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii concediului paternal nr. 210/1999(M.O. nr. 150 din 11 aprilie 2000)

Legea nr. 210 din 31 decembrie 1999 Legea concediului paternal (M.O. nr. 654
din 31 decembrie 1999)

Hotararea de Guvern nr. 484 din 23 mai 2007 privind aprobarea Statutului
Agentiei Nationale pentru Egalitatea de Sanse intre Femei si Barbati

Ordin nr. 157/14.09.2007 al preedintelui Ageniei Naionale pentru Egalitatea

de anse ntre Femei i Brbai privind aprobarea Regulamentului de organizare
i funcionare a Comisiei naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i
brbai (CONES) (M.O. nr. 113/13.02.2008)