Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cod .
GHIDUL
SOLICITANTULUI
(DRAFT)
Cererea de propuneri de proiecte nr. ./2015
ROMNIA CREATIV
AP 3/ PI 8.iii/OS 3.7
Pagin 1 din 33
CUPRINS
LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE PROIECTE ROMANIA CREATIVA ..................................... 4
INFORMAII DESPRE CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ........................................................ 4
1. SECIUNEA I ................................................................................................................................ 6
1.1. INTRODUCERE I CONTEXT .................................................................................................. 6
1.1.1. Introducere ................................................................................................................... 6
1.1.2. Context naional antreprenoriatul din Romnia ....................................................... 6
1.1.3. Abordarea POCU cu privire la antreprenoriat .............................................................. 7
2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ROMNIA CREATIV.......................... 9
Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte ...................................................... 9
2.1. Cadrul legal i strategii relevante........................................................................................ 9
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate ..................................................................................................................................... 9
2.3. Indicatori de program ........................................................................................................ 10
2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil................................................................. 11
2.5. Activiti eligibile................................................................................................................ 12
2.6. Perioada de implementare a proiectelor........................................................................... 15
2.7. Solicitani eligibili ............................................................................................................... 16
2.8. Teme secundare FSE .......................................................................................................... 16
2.9. Aspecte privind inovarea social ....................................................................................... 17
2.10. Teme orizontale ............................................................................................................... 18
2.11. Valoare maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului................. 19
Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile ................................................................................... 20
Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ...................... 23
Anexa 2: Criterii de selecie ......................................................................................................... 27
Pagin 2 din 33
Abrevieri
Abreviere
AMPOCU
AP
Axa Prioritar
FEDR
FSE
PDR
POCU
PNR
RDC
RS
Recomandri Specifice de ar
SNC
SNOFM
Pagin 3 din 33
AP/ PI
Regiune de dezvoltare
AP3/ PI 8.iii
Regiunile
mai
puin
dezvoltate:
! Nord-Est, Nord-Vest, Vest,
Sud-Vest Oltenia, Centru,
Sud-Est i Sud Muntenia
Total la nivelul
cererii
de
propuneri de
proiecte
Pagin 5 din 33
1. SECIUNEA I
1.1. INTRODUCERE I CONTEXT
1.1.1. Introducere
n acord cu Planul de Aciune Antreprenoriat 20201, antreprenoriatul este considerat un
vector esenial al creterii economice i al crerii de locuri de munc, n sensul n care, n
condiiile pieei, antreprenoriatul este singurul instrument care poate asigura condiii
sntoase pentru crearea de noi ntreprinderi i noi locuri de munc i care poate genera
deschiderea de noi piee i stimularea obinerii de noi aptitudini i capaciti, inclusiv
asigurarea tranziiei de la piaa tradiional ctre noile tipare economice.
Privit n ansamblu, ultima criz economic a avut ca un efect colateral creterea ratei de
nchidere a afacerilor mici cu un istoric redus de funcionare (18% n 2009 i 14,2% n
20102), iar dac la acest efect se adaug variaiile semnificative ale densitii afacerilor n
funcie de regiune, este justificat preocuparea Comisiei Europene de a implementa
msuri susinute de promovarea a crerii de afaceri i activiti pe cont propriu, ca mijloc
de dezvoltare local i coeziune social.
http://www.immromania.ro/implementarea-in-romania-a-planului-de-actiune-antreprenoriat-2020-adoptat-decomisia-europeana-6641.htm
2
Pag. 27 din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil pe http://www.fonduri-ue.ro/po-20142020.
Pagin 6 din 33
afacerilor de 62-70% din media naional, n timp ce regiunea Bucureti Ilfov nregistreaz o
valoare de 2,5 ori mai mare dect media naional3.
n contextul n care criza economic a determinat o reducere a numrului de afaceri cu 13,1% n
perioada 2007-2011, promovarea i susinerea antreprenoriatului poate reprezenta o soluie
viabil pentru revigorarea sectorului i diminuarea ratei omajului, cu precdere n rndul
tinerilor.
n contextul centrrii ateniei de noile ntreprinderi, au fost identificate ase domenii
cheie n care sunt necesare aciuni pentru nlturarea actualelor obstacole care frneaz
crearea i creterea acestora, i anume:
! Accesul la finanare;
! Sprijinirea antreprenorilor n fazele eseniale ale ciclului de via al ntreprinderilor
i ale creterii acestora;
! Lansarea unor noi oportuniti de afaceri n era digital;
! Transferul ntreprinderilor;
! Procedurile legate de faliment i a doua ans pentru antreprenorii oneti;
! Reducerea poverii reglementrilor.
Industriile creative au avut o pondere de 5,1 % din PIB n 2013, pondere egal cu agricultura.
Industriile creative sunt cuprinse ca domeniu prioritar n Strategia de Competitivitate a
Romniei, precum i in Strategia pentru IMM Orizont 2020. Msurile de relaxare fiscal
asupra domeniului IT au reprezentat o real investiie n acest domeniu, care, coroborat cu o
solid educaie, au contribuit la o cretere fr precedent a sectorului. Similar, industria
muzical i cea de film romneasc sunt recunoscute la nivel internaional i reprezint un
potenial uria de dezvoltare a economiei romaneti. Romania are nevoie de un concept unitar
care s sprijine industriile creative i start-up-urile din domeniu, prin fonduri europene.
Pagin 7 din 33
Pagin 8 din 33
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate
Pentru a obine finanare n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, propunerile
trebuie s se ncadreze n:
! Rezultat ateptat
Principalul rezultat ateptat prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentei cereri de
propuneri de proiecte l reprezint:
" Ocupare crescut urmare a suportului acordat ntreprinderilor cu profil non-agricol din
zona urban
Indicatori de realizare
Cod
Denumire indicator
4.S.9
! Persoane care beneficiaz
de sprijin, din care:
" omeri & inactivi
" angajai,
inclusiv
persoane
care
4S10
desfoar o activitate
independent
La nivelul fiecrui proiect vor trebui stabilite inte att pentru indicatorul de realizare (4.S.11),
ct i pentru indicatorii de rezultat (4.S.9, 4S10).
Deoarece rezultatul final l reprezint crearea de locuri de munc prin susinerea
antreprenoriatului pe cont propriu non agricol n zona urban, ambii indicatori de rezultat vor fi
4
Prezenta cerere este dedicat exclusiv regiunilor mai puin dezvoltate (Centru, Sud-Est, Sud Muntenia, Nord-Est,
Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia), regiunea Bucureti-Ilfov fiind exceptat de la finanare pentru prioritatea de
investiii 8.iii.
Pagin 10 din 33
avui n vedere n mod OBLIGATORIU la nivelul fiecrui proiect, intele minime ale indicatorilor
afereni sunt:
Pagin 11 din 33
Pagin 13 din 33
Planurile de afaceri vor fi supuse aprobrii unui juriu n care vor fi implicai oameni de afaceri
cu notorietate n domeniul vizat de proiect, posibil reprezentant al unei bnci/ fond de
investiii/ institute non-bancare/ reprezentant al unei organizaii patronale/ reprezentant al
unei faculti/ universitate de specialitate. Doar persoanele fizice ale cror planuri de afaceri
sunt aprobate de ctre acest juriu vor beneficia de sprijin n etapa III pentru nfiinarea
firmei/ afacerii/exploatarea ideii de business, precum i post-nfiinare business.
Grantul maxim pentru un plan de afaceri aprobat este de 25.000 euro/ plan de afaceri i va fi
acordat numai persoanelor ale cror planuri de afaceri sunt aprobate.
Cerine minime pentru a considera etapa II ncheiat:
! planuri de business aprobate
Etapa III: nfiinare firm/ afacere/ exploatarea ideii de business reprezint etapa n
interiorul creia solicitantul poate desfura orice tip de aciune care are ca scop final
nfiinarea firmei/ afacerii/ exploatarea i sustenabilitatea ideii de business asumat n sensul
dezvoltrii i nu doar a supravieuirii n pia, precum i atingerea tuturor intelor asumate
prin proiect, cu atenie deosebit acordat crerii de locuri de munc i funcionalitii IMMului creat.
Astfel, sprijinul financiar acordat persoanelor fizice pentru nfiinarea de afaceri ar putea viza
(are rol de exemplificare, nu exhaustiv sau limitativ):
Pagin 14 din 33
Valoarea financiar bugetat pentru aceast etap este de minim 70% din valoarea total
eligibil aprobat pentru proiect.
Susinerea financiar a firmei/afacerii din fonduri nerambursabile este asigurat DOAR n
primele 24 luni urmnd ca cele 6 luni asumate prin atingerea indicatorilor de rezultat 4S9 i
4S10 s intre sub incidena SUSTENABILITII.
Pe parcursul implementrii proiectului, indiferent de cauzele care determin fluctuaia
numrului de persoane angajate, beneficiarul are OBLIGAIA ca:
a) numrul de persoane angajate s nu scad cu mai cu mai mult de 30% fa de numrul
total asumat iniial prin proiect;
b) la finalul proiectului numrul persoanelor angajate s fie cel puin egal cu numrul total
asumat iniial prin proiect.
Cerine minime pentru a considera etapa III ncheiat:
Pagin 15 din 33
1.
FSE
Ax
Categorie de
Tema secundar
prioritar/
regiune
prioritate
de
investiii
AP3
Mai
puin 01 Sprijinirea tranziiei ctre
dezvoltat
o economie cu emisii
Pondere din
alocarea la nivel
de AP 3/ PI 8.iii/
tip de regiune de
dezvoltare
1%
Pagin 16 din 33
4.
Mai
puin 02 Inovare social
dezvoltat
Mai
puin 05
mbuntirea
dezvoltat
accesibilitii, a utilizrii i a
calitii
tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor
Mai
puin 06 Nediscriminare
dezvoltat
1%
1%
0%
Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de AP 3/ PI 8.iii/ tip de regiune de dezvoltare.
n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele aferente
axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei avea n vedere
un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului dumneavoastr.
Pagin 17 din 33
proiectului sau proiectelor care dezvolt parteneriate cu entiti care i declar i confirm
angajamentul cu privire la implementarea acestora.
Axa
prioritar
Tipuri de
regiuni
Cofinanarea
UE%
Cofinanare
naional
%, din
care:
Cofinanare
public %
Cofinanare
privat %
Cofinanare
public %
Pagin 19 din 33
AP 3
Regiune
mai puin
dezvoltat
85
15
13
10
Pagin 21 din 33
Pagin 22 din 33
1.
2.
Criterii
de ctre
A. Eligibilitatea solicitantului
A1
B. Eligibilitatea proiectului
B1
B2
B3
Valoarea
proiectului,
contribuia
financiar
solicitat,
valoarea
subcontractrii i durata acestuia se
ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul
Solicitantului?
Pagin 24 din 33
Criterii
Durata proiectului
B4
de ctre
Cheltuielile
prevzute
respect
prevederile legale privind eligibilitatea,
inclusiv limitarea cheltuielilor de tip
FEDR la maximum prevzut n Ghidul
Solicitantului?
B5
B6
B7
Pagin 25 din 33
Criterii
de ctre
msurile minime
prevzute n Ghidul
Solicitantului Conditii Generale..
Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.
Pagin 26 din 33
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
RELEVAN msura n care proiectul contribuie la realizarea Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 30
obiectivelor din documentele strategice relevante i la proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 20
soluionarea nevoilor specifice ale grupului int.
situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
1.1
Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor din documentele ! Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, existente 5
strategice relevante pentru proiect7.
la nivel comunitar, naional, regional, local, instituional, dup caz,
prin obiectivele, activitile i rezultatele propuse.
1.2
Grupul int este definit clar i cuantificat, n relaie cu analiza de ! Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i 5
nevoi i resursele din cadrul proiectului
complexitatea activitilor implementate i de resursele puse la
dispoziie prin proiect (acesta trebuie compus doar din persoanele
care beneficiaz n mod direct de activitile proiectului)
Pagin 27 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea ! Proiectul include sesiuni de promovare i educare cu privire la 3
temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform specificaiilor
principiile dezvoltrii durabile n etape diferite ale proiectului sau
din Ghidului Solicitantului (dezvoltare durabil, egalitate de
dezvolt parteneriate cu entiti care i declar i confirm
anse, nediscriminare, cooperare transnaional acolo unde
angajamentul cu privire la implementarea principiilor dezvoltrii
este cazul)
durabile
1.5
Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea ! Proiectul definete instrumente concrete de resurse umane cu 2
privire la identificare i eliminarea a barierelor privind egalitatea
temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform specificaiilor
ntre femei i brbai (ex. plan de avansare n carier, plan de
din Ghidului Solicitantului (dezvoltare durabil, egalitate de
instruire, s.a.).
anse, nediscriminare, cooperare transnaional - acolo unde
este cazul)
1.6
Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea ! Proiectul promoveaz metode inovative de implicare activ a 3
temelor secundare din POCU 2014-2020, conform specificaiilor
membrilor comunitii n procesul de selecie
din Ghidului Solicitantului (utilizare TIC, inovare social)
1.7
7
! inte asumate prin proiect
terminarea sprijinului
! IMM-uri create i funcionale la 6 luni dup terminarea
sprijinului
Pagin 28 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.1
Indicatorii de rezultat imediat sunt corelai cu obiectivele ! Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i inte) i 5
proiectului i conduc la ndeplinirea obiectivelor de program
obiectivele de program
Este identificat modalitatea de recrutare a grupului int i ! Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare a 5
proiectul justific de ce sunt abordate anumite categorii
membrilor grupului int n activitile proiectului (asigurarea
specifice de persoane care fac parte din grupul int (n cazul n
prezenei numrului de membri propus, ca de exemplu prezena la
care aceast condiie este aplicabil n contextul Ghidului
sesiuni de instruire)
Pagin 29 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Solicitantului)
2.4
Proiectul prevede msuri adecvate de monitorizare n raport cu ! Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor 3
complexitatea proiectului, pentru a asigura atingerea
proiectului poate constitui o garanie a atingerii rezultatelor propuse
rezultatelor vizate
2.6
Pagin 30 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea optim a Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 25
resurselor (umane, materiale, financiare), n termeni de calitate, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 20
cantitate i timp alocat, n contextul implementrii activitilor situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
proiectului n vederea atingerii rezultatelor propuse
3.1
Costurile incluse n buget sunt realiste n raport cu nivelul pieei, ! Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru 5
fundamentate printr-o analiz realizat de solicitant.8
servicii/bunuri similare
3.2
8
9
Pagin 31 din 33
Nr.
crt.
3.4
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Resursele materiale sunt adecvate ca natur, structur i ! Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant sunt utile pentru 5
dimensiune n raport cu activitile propuse i rezultatele
buna implementare a proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace de
ateptate.
transport etc.);
Planificarea activitilor proiectului este raional n raport cu ! Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, 3
natura activitilor propuse i cu rezultatele ateptate.
succesiunea lor este logic;
Resursele care vor fi sub-contractate sunt justificate n raport cu ! Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu activitile 2
activitile i cu rezultatele proiectului.
proiectului i cu resursele existente la solicitant.
SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 puncte, Max. 15
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor obinute proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 10
dup ncetarea sursei de finanare
situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
4.1
Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc la ! Proiectul are prevzute, din timpul implementrii, aciuni/activiti 6
valorificarea rezultatelor proiectului dup finalizarea acestuia.
care duc la sustenabilitatea proiectului (de exemplu, crearea de
parteneriate, implicare n proiect a altor factori interesai, alocarea
Pagin 32 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Abordare integrat
Pagin 33 din 33