Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
JUDEUL GORJ
CONSILIUL LOCAL____________
Anexa
la Hotrrea Consiliului Local_________
nr._______/______
STRATEGIA
DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE
DE FURNIZORII PUBLICI I PRIVAI LA NIVELUL
COMUNEI/ORAULUI/MUNICIPIULUI_________, JUDEUL GORJ,
pentru perioada 2014-2020
Capitolul I
Consideraii generale
1. Consideraii generale.
Urmare a modificrilor intervenite n nevoile sociale ale populaiei localitii, n comportamentul
general al locuitorilor i n legislaia naional n domeniul asistenei sociale, se impune elaborarea unei
strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici i privai la nivelul
comunei/oraului/municipiului____________judeul Gorj, pentru perioada 2014-2020 i a unui Plan de
aciune elaborat n conformitate cu aceasta.
Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorioi publici i privai la nivelul
comunei/oraului/municipiului_____________,judeul Gorj, pentru perioada 2014-2020 se elaboreaz n
conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenei sociale nr. 292/2011, dup
consultarea furnizorilor publici i privai, a asociaiilor profesionale i a organizaiilor reprezentative
ale beneficiarilor de pe raza comunei.., n concordan cu obiectivele stabilite la nivel judeean.
Compartimentul/serviciul/direcia de asisten social din aparatul de specialitate al Primarului
comunei/oraului/municipiului_____________ i asum obligaia de a organiza i acorda serviciile sociale
ce-i revin n sfera de atribuii i competene, precum i de a planifica dezvoltarea acestora, n funcie de
nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritile asumate, de resursele disponibile i cu
respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu.
2. Definiie
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd activitatea sau ansamblul de activiti realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale, precum i a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, n vederea
depirii situaiilor de dificultate, prevenirii i combaterii riscului de excluziune social, promovrii
incluziunii sociale i creterii calitii vieii.
3. Scop
Scopul elaborrii strategiei este acela de a asigura condiiile furnizrii unor servicii sociale de calitate,
care implicit s conduc la mbuntirea calitii vieii familiilor i persoanelor srace, fr nici un venit
sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a omerilor, a pensionarilor, precum i a altor
categorii de persoane defavorizate din comuna/oraul/municipiul____________.
4. Legislaie
Prezenta Strategie i Planul de aciune corespunztor sunt elaborate cu respectarea legislaiei n vigoare:
a) Legea asistenei sociale nr. 292/2011;
b) Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile i
completrile ulterioare;
c) Legea nr. 277/2010 privind alocaia pentru susinerea familiei, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
g) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
h) Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea personaelor cu handicap, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale.
Capitolul II
Principii i valori
A. Strategia se bazeaz pe respectarea urmtoarelor principii:
1. Universalitate
Fiecare persoan are dreptul la asisten social n condiiile prevzute de lege. Prin acest drept este
recunoscut
principiul
accesibilitii
egale
la
serviciile
sociale
pentru
cetenii
comunei/oraului/municipiului.
2. Obiectivitate i imparialitate
n acordarea serviciilor sociale se asigur o atitudine obiectiv, neutr i imparial fa de orice interes
politic, economic, religios sau de alt natur.
3. Eficien i eficacitate
n acordarea serviciilor sociale se asigur toate condiiile pentru rezolvarea eventualelor situaii de criz n
care se gsete solicitantul, avndu-se n vedere urmtoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate i
perioada de timp adecvate.
4. Abordarea integrat n furnizarea serviciilor sociale
Acordarea de servicii sociale se bazeaz pe o evaluare complet i complex (unde este cazul) a nevoilor
solicitanilor i intervenia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat.
5. Proximitate n furnizarea de servicii sociale
Serviciile sociale acordate se adapteaz la nevoile comunitii i ale cetenilor
comunei/oraului/municipiului_________
6. Cooperare i parteneriat
Serviciile sociale se acord n parteneriat i coopernd cu ceilali furnizori de servicii sociale. Se va asigura
transferul i monitorizarea beneficiarului atunci cnd situaia o impune, ctre alte servicii sociale primare
sau specializate.
7. Orientarea pe rezultate
Serviciul public de asisten social are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate n beneficiul
persoanelor deservite, adresndu-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui fcndu-se n
funcie de veniturile i bunurile acestora.
8. mbuntirea continu a calitii
Serviciul public de asisten social se centreaz pe mbuntirea continu a serviciilor sociale i pe
eficientizarea resurselor disponibile
9. Respectarea demnitii umane
Fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin a personalitii, i sunt respectate statutul
individual i social i dreptul la intimitate i protecie mpotriva oricrui abuz fizic, psihic, intectual, politic
sau economic.
10. Subsidiaritatea
Persoana care nu-i poate asigura integral nevoile sociale beneficiaz de intervenia comunitii locale, a
structurilor ei administrative sau asociative i, implicit, a statului.
B. Strategia se bazeaz pe respectarea urmtoarelor valori:
1. Egalitatea de anse
Toate persoanele beneficiaz de oportuniti egale cu privire la accesul la serviciile sociale i de
tratament egal prin eliminarea oricror forme de discriminare.
2. Libertatea de alegere
Fiecrei persoane i este respectat alegerea fcut privind serviciul social ce rspunde nevoii sale
sociale.
3. Independena i individualitatea fiecrei persoane
Fiecare persoan are dreptul s fie parte integrant a comunitii, pstrndu-i n acelai timp
independena i individualitatea. Aceasta urmrete s evite marginalizarea beneficiarilor de servicii
sociale pe baza principiului c toi cetenii, indiferent dac necesit servicii de asisten social sau nu,
sunt fiine normale cu nevoi i aspiraii umane normale.
4. Transparen n participarea i acordarea serviciilor sociale
Fiecare persoan are acces la informaiile privind drepturile fundamentale i legale de asisten social,
precum i posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale.
Membrii comunitii trebuie ncurajai i sprijinii pentru a putea fi parte integrant n planificarea i
furnizarea serviciilor sociale.
5. Confidenialitatea
Furnizorii serviciilor sociale trebuie s ia msurile posibile i rezonabile, astfel nct informaiile care
privesc beneficiarii s nu fie divulgate sau fcute publice fr acordul respectivelor persoane.
Capitolul III
Obiective, grupul int i
problemele sociale ale categoriilor
cuprinse n grupul int
I.
Obiectiv general
nfiinarea i dezvoltarea unui sistem realist i eficient de servicii sociale la nivelul localitii,
capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, creterea calitii vieii, tratament
egal, nediscriminare i dreptul la o via demn pentru toi locuitorii comunei/oraului/municipiului______.
Obiective specifice:
1. Obiectiv specific 1: Implementarea unitar i coerent a prevederilor legale din domeniul
asistenei sociale, corelate cu nevoile i problemele sociale ale Grupului int (categoriilor de
beneficiari);
2. Obiectiv specific 2: nfiinarea i actualizarea continu a unei Baze de date care s cuprind
date privind beneficiarii (date de contact, vrst, nivel de pregtire colar i profesional,
adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de
urgen, ajutoare pentru nclzire, ajutoare materiale, alocaii de susinere etc.), cuantumul i
data acordrii acestora, precum i alte informaii relevante pentru completarea Bazei de date;
3. Obiectiv specific 3: nfiinarea i implementarea unui sistem armonizat, integrat i performant
de
furnizare
a
tuturor
categoriilor
de
servicii
sociale
la
nivelul
comunei/oraului/municipiului____________;
4. Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autoriti
sau instituii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale i resurselor
disponibile la nivelul comunei/oraului/municipiului___________, iniiate i realizate dup
efectuarea unor studii de pia referitoare la nevoile sociale i prioritile generale ale
comunitii locale;
5. Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive i participative n rndul populaiei
localitii i a beneficiarilor de servicii sociale.
II.
E. Persoane fr adpost
F. Alte persoane n situaii de risc social
A. Copiii i familiile aflate n dificultate identificate sunt:
a) tineri provenind din sistemul de protecie a copilului;
b) familii monoparentale;
c) familii tinere;
d) copii separai de prini sau cu risc de separare; copii cu prini plecai la munc n strintate;
e) victimele violenei n familie;
f) copiii strzii.
Problemele sociale ale copiilor i familiilor aflate n dificultate sunt:
a) lipsa locuinei;
b) lipsa actelor de identitate;
c) resurse financiare insuficiente i dificulti n gestionarea lor;
d) dificulti n gsirea unui loc de munc;
e) familii cu climat social defavorabil;
f) abandonul colar i delincvena juvenil;
g) probleme de sntate;
h) dificulti n obinerea unor drepturi.
B. Problemele sociale ale persoanelor vrstnice sunt:
a) sntatea precar;
b) venituri mici n raport cu necesitile;
c) izolare, singurtate;
d) capacitatea sczut de autogospodrire;
e) absena suportului pentru familia care are n ngrijire un vrstnic dependent;
f) un numr insuficient de locuri n Centrele de asisten medico-social din jude;
g) nevoi spirituale;
h) lipsa locuinei.
C. Persoane cu handicap (minori sau aduli)
Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt:
a) accesibilitatea, inclusiv n propria locuin;
b) lipsa locurilor de munc protejate;
c) lipsa profesionitilor n servicii specializate;
d) atitudinea discriminatorie a societii;
e) situaia material precar;
f) absena suportului pentru familia care are n ntreinere persoana cu handicap;
g) lipsa centrelor rezideniale de zi, specializate pe tipuri de handicap.
D. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie rom sunt:
a) srcia;
b) mentalitatea romilor cu privire la munc i educaie;
c) sntate;
d) familii dezorganizate;
e) lipsa actelor de identitate;
f) dificultate n obinerea unui loc de munc din cauza lipsei calificrii;
g) condiii improprii de locuit;
h) delicven.
E. Persoane fr adpost: copiii strzii, tinerii provenii din instituiile de ocrotire social, adulii.
Probleme sociale ale persoanelor fr adpost sunt:
a) lipsa locuinelor;
b) lipsa locurilor de munc;
c) sntate precar;
d) lipsa educaiei;
e) dependena de alcool i de droguri;
f) lipsa de informare;
g) neacceptarea situaiei n care se afl.
Tipuri de servicii sociale
Serviciile sociale sunt servicii de interes general i se organizeaz n forme/structuri diverse, n
funcie de specificul activitii/activitilor derulate i de nevoile particulare ale fiecrei categorii de
beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv i presupun o abordare integrat a nevoilor persoanei, n
relaie cu situaia socio-economic, starea de sntate, nivelul de educaie i mediul social de via al
acesteia.
Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei/oraului/municipiului___________care
vor fi acordate beneficiarilor cuprini n Grupul int, n intervalulul 2014-2020, sunt:
a) Dup scopul serviciului: servicii de asisten i suport pentru asigurarea nevoilor de baz ale persoanei, servicii
de ngrijire personal, de recuperare/reabilitare, de inserie/reinserie social etc.;
b) Dup categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului i/sau familiei, persoanelor cu
dizabiliti, persoanelor vrstnice, victimelor violenei n familie, persoanelor fr adpost, persoane cu
diferite adicii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substane toxice, internet, jocuri de noroc etc.,
victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancionate cu msur
educativ sau pedeaps neprivativ de libertate, aflate n supravegherea serviciilor de probaiune,
persoanelor cu afeciuni psihice, persoanelor din comuniti izolate, omerilor de lung durat, precum
i servicii sociale de suport pentru aparintorii beneficiarilor;
c) Dup regimul de asistare:
c1) servicii sociale cu cazare, pe perioad determinat sau nedeterminat: centre rezideniale, locuine
protejate, adposturi de noapte etc.;
c2) servicii sociale fr cazare, centre de zi, centre i/sau uniti de ngrijire la domiciliu, cantine
sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulan sociale;
d) Dup locul de acordare serviciile sociale se asigur:
d1) la domiciliul beneficiarului;
d2) n centre de zi;
d3) n centre rezideniale;
d4) la domiciliul persoanei care acord serviciul;
d5) n comunitate;
e) Dup regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau
private;
f) Dup regimul de acordare, n regim normal i regim special:
f1) servicii acordate n regim de accesare, contractare i documentare uzuale;
f2) servicii acordate n regim special cu eligibilitate i accesibilitate extins, care vizeaz msurile
preventive care se ofer n regim de birocraie redus i un set de servicii sociale, care vor fi accesate de
beneficiar doar n condiiile pstrrii anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool,
prostituate, victime ale violenei n familie etc. Serviciile acordate n regim special pot fi furnizate fr a
ncheia contract cu beneficiarii;
f3) categoria serviciilor acordate n regim special este reglementat prin lege special.
Capitolul IV
Planul de aciune pentru
implementarea Strategiei
ntruct prezenta Strategie este conceput pe o perioad de 7 ani, obiectivul general i obiectivele
specifice stabilite vor fi atinse treptat, n funcie de prioriti, pe baza urmtorului Plan de aciune:
PLAN DE ACIUNE
n vederea implementrii Strategiei de dezvoltare a serviciilor
sociale acordate de furnizorii publici i privai la nivelul
comunei/oraului/municipiului_________, judeul Gorj,
pentru perioada 2014-2020
Obiectiv general
nfiinarea i dezvoltarea unui sistem realist i eficient de servicii sociale la nivelul localitii,
capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, creterea calitii vieii, tratament
egal, nediscriminare i dreptul la o via demn pentru toi locuitorii comunei/oraului/municipiului______
Obiective specifice
Obiectiv
specific
1:
Implementarea unitar i
coerent a prevederilor
legale
din
domeniul
asistenei sociale, corelate
cu nevoile i problemele
sociale ale Grupului int
(categoriilor de beneficiari)
Obiectiv
specific
2:
nfiinarea i actualizarea
continu a unei Baze de date
care s cuprind date
privind beneficiarii (date de
contact, vrst, nivel de
pregtire
colar
i
profesional, adrese de
domiciliu etc.), date privind
Activiti/aciuni/msuri
Colectarea
informaiilor
necesare
identificrii sau actualizrii nevoilor
sociale
la
nivelul
comunei/oraului/municipiului_________
Constituirea categoriilor de beneficiari de
servicii sociale la nivelul localitii,
repartizai n funcie de tipurile de servicii
sociale reglementate de lege
Acreditarea, potrivit Legii nr.197/2012, a
Compartimentului de asisten social din
aparatul de specialitate al Primarului sau
a serviciilor sociale derulate la nivelul
localitii (dac sunt neacreditate pn n
prezent sau acreditrile anterioare au
expirat)
Asigurarea i urmrirea ncadrrii n
standardele de cost i de calitate pentru
serviciile sociale acordate, cu respectarea
prevederilor legale
Termen
2014
Responsabili
Primria
comunei/oraului/
municipiului
2014
Primria
comunei/oraului/
municipiului
2014-2015
Primria
comunei/oraului/
municipiului
2014-2020
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
indemnizaiile
acordate
(ajutoare sociale, ajutoare de
urgen, ajutoare pentru
nclzire, ajutoare materiale,
alocaii de susinere etc.),
cuantumul i data acordrii
acestora, precum i alte
informaii relevante pentru
completarea Bazei de date
Obiectiv
specific
3:
nfiinarea i implementarea
unui sistem armonizat,
integrat i performant de
furnizare
a
tuturor
categoriilor
de
servicii
sociale
la
nivelul
comunei/oraului/municipiu
lui___________
comunei/oraului/
municipiului
Semestrul
II 2014
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Trimestrul I Primria
2015
comunei/oraului/
municipiului
2015-2020
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
2014-2016
(iniierea
Proiectelor)
2016-2020
(implemen
tarea
Proiectelor)
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
Reprezentani ai
furnizorilor
de
servicii
sociale
publici sau privai
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
Reprezentani ai
furnizorilor
de
servicii
sociale
publici sau privai
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
Reprezentani ai
furnizorilor
de
servicii
sociale
publici sau privai
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
Reprezentani ai
furnizorilor
de
servicii
sociale
publici sau privai
Primria
Obiectiv
specific
5:
Dezvoltarea unor atitudini
proactive i participative n
rndul populaiei localitii
i a beneficiarilor de servicii
sociale
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
asociaii
i
fundaii
cu
activiti
de
asisten social,
reprezentani ai
beneficiarilor
Primria
comunei/oraului/
municipiului,
reprezentani ai
comunitii
de
romi
n conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. b) din Legea asistenei sociale nr. 292/2011 i n
concordan cu Planul de aciune de implementare a Strategiei pentru perioada 2014-2020, anual se va
elabora un Plan anual de aciune privind serviciile sociale administrate i finanate din bugetul
consiliului local. Acest Plan anual de aciune va cuprinde date detaliate privind: numrul i
categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi nfiinate,
programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat i sursele de finanare.
Capitolul V
Monitorizarea i evaluarea strategiei
Monitorizarea strategiei
Strategia va fi monitorizat prin intermediul unor rapoarte anuale ntocmite de un salariat din cadrul
Compartimentului de asisten social, nominalizat prin fia de post sau dispoziia primarului localitii.
Raportul anual este structurat astfel:
1. Stadiul n care se afl diversele activiti/aciuni/msuri programate pentru anul n care se face
raportarea;
2. Problemele/piedicile ntmpinate;
3. Revizuirea/ajustarea activitilor/aciunilor/msurilor, acolo unde este cazul;
4. Timpul estimat pentru ndeplinirea activitilor/aciunilor/msurilor revizuite/ajustate;
5. Alte aspecte.
La finalizarea implementrii Strategiei se va ntocmi un Raport final, separat de cel aferent anului
2020
Evaluarea strategiei
INITIATOR PROIECT,
Primar,
___________
CONTRASEMNEAZA,
Secretar,
_____________
10