Raport privind documentarea pilotirii serviciului social ,,Locuinta protejati” Contextul: La 27.05.2008 Ministerul Protectiei Sociale, Familiei si Copilului (actualmente Ministerul Muncii, Protectiei Sociale si Familiei) a semnat un Memorandum de intelegere cu Open Society Mental Health Initiative (OSMHI) / Fundajia Soros Moldova (FSM), Hope and Homes for Children UK (HHC UK) si Keystone Human Services International USA (KHSI)’ Keystone Human Services International Moldova Association (KHSIMA) cu privire la implementarea proiectului ,,Comunitate Incluzivé: Moldova” (Initiativa Comunitate pentru Toti: Moldova). Proiectul igi propune si contribuie la reformarea sistemului de ingrijire si protectie social a persoanelor cu dizabilitayi din Republica Moldova in vederea incluziunii sociale a acestora prin * dezvoltarea cadrului legislativ normativ pentru reglementarea serviciilor comunitare destinate persoanelor eu dizabilitti; + dezvoltarea serviciilor comunitare axate pe necesititile persoanelor cu dizabiliti familiilor/ ingrijitorilor acestora; si in vederea realizdrii primului obiectiv, in cadrul proiectului a fost creat un Grup de Lucru, care acord’ consultant Ministerului Muncii, Protectiei Sociale si Familie’ (MMPSF) in dezvoltarea cadrului legislativ-normativ in domeniul dizabilititii. Grupul de Lucru in strinsi colaborare cu Directia politici de protectie sociala a persoanelor cu dizabilititi din cadrul MMPSF este responsabil si proceseze informatiile obtinute in urma practicilor de dezinstitutionalizare din Republica Moldova, precum si practicile internationale intr-un cadru de politici, legislatie gi standarde, care s& asigure durabilitatea reformei in domeniu in acest context, in vederea reglementirii serviciului social comunitar ,.Locuinti protejati”, Grupul de Lucru, la initiativa MMPSF, isi propune sa analizeze si evalueze experienta locala in prestarea serviciilor specifice ,.Locuintei protejate”. Locuinta protejata este un serviciu social prin care adultilor cu dizabilitati mintale li se acord& suport pentru viafi independent in comunitate prin oferirea unui spatiu locativ, precum si a asistentei sociale in vederea asiguririi conditiilor minime de existenté si a autonomiei sociale. Scopul raportului: Acest raport are drept scop documentarea experientei acumulate de organizatiile obstesti care au pilotat serviciul ,,,Locuinti protejati” in Republica Moldova in vederea credrii si dezvoltirii unui model de serviciu la nivel national, care s8 rispunda necesitatilor beneficiarilor, asigurind protectia si integrarea acestora in societateObiective: - Deserierea componentelor de baz ale serviciului: beneficiarii, plasamentul in serviciu al beneficiarilor, personalul angajat in serviciu, caracteristica locuintelor, aspectele financiare privind prestarea serviciului, aspectele contractuale privind reglementarea relatiei dintre beneficiar si prestator, ete. = Analiza similitudinilor si divergenelor privind pilotarea serviciului de catre prestatori - Elaborarea recomandarilor privind crearea unui model de serviciu in vederea reglementirii acestuia la nivel national Etapele documentir Documentarea pilotului ,.Locuint’ protejati”, a presupus trei etape 1, Vizitele in serviciu: la ,.Casa Bucuriei” din Trugeni, gestionata de Fundatia Casa Mea” si respectiv la ,,Casa de tranzit” din Tingireni, gestionat de Asociafia Crestin’ de Caritate Bethania”. in cadrul vizitelor reprezentantii proiectului ,Comunitate incluziva: Moldova” a avut ocazia si discute cu beneficiarii si cu personalul serviciului, s& observe condifiile de locuit si amplasarea locuintei in comunitate, sa faci cunostint’ cu unele documente inteme, care {in nemijlocit de prestarea serviciulu. 2. intilnirile de lucru cu prestatorii serviciului. Succesiv vizitelor in serviciu, reprezentantii proiectului ,Comunitate incluziva: Moldova” au organizat intilniri cu liderii organizatiilor obstesti Fundatia Casa Mea” si Asocialia Crestind de Caritate Bethania”. in cadrul intilnirilor s-au discutat componentele de baz ale serviciului, suecesele si provocarile in implementarea serviciului si s-au facut recomandari privind imbundtitirea modelului serviciului 3. Elaborarea raportului de documentare a pilotului, Ca rezultat al vizitelor gi intilnirilor de lucru, a fost elaborat raportul privind documentarea pilotarii serviciului social comunitar -Locuinta protejati Documentarea pilotului s-a realizat pe parcursul anului 2009, constituind 0 fazi important si un punct de referinta pentru elaborarea proiectelor Regulamentului — cadru i a Standardelor minime de calitate cu privire la Serviciul ,,Locuin{a protejata”.I. Descrierea pilotului implementat de Fundatia Casa Mea” Fundatia ,Casa Mea” este 0 organizatie obsteasc& cu sediul in Republica Moldova, municipiul Chisinau, str, Mihai Sadoveanu nr, 2, apr.19, care activeaza in baza Certificatului de inregistrare nr. 3561 din 20.04.2006, eliberat de Ministerul Justifiei al RM Idea cre&rii unui serviciu comunitar pentru persoane cu dizabilitifi a aparut ca rezultat al activitafilor de voluntariat in cadrul institutiei Casa intemat pentru copii cu deficiente mintale (fete), or. Hincesti” pe parcursul a opt ani (1998-2006). Aceste activitati i-au permis Dnei Liliana Golovati, si colegilor sii si analizeze necesititile, potentialul gi abilititile beneficiarelor institujiei, precum gi problemele cu care se confrunti acestia. De asemeni activititile erau concentrate asupra dezvoltarii relatiei de incredere intre potentialele beneficiare ale serviciului. Astfel, s-a ajuns la necesitatea deschiderii unor .,case de locuit” in comunitate, adaptate la necesitatile persoanelor cu dizabilititi, care si ofere beneficiarilor o viata socialA activa in comunitate si oportunitati de integrare social Fundatia Casa Mea” a creat primul serviciu .Casi de locuit pentru persoane cu dizabilitaqi”, care intruneste caracteristicile Locuintei protejate, Serviciul s-a deschis la 04.11.2006 in localitatea Trugeni, municipiul Chisinau gi a fost numit ,Casa Bucuriei”, avind in asisten{& 6 beneficiari de gen feminin, care provin de la Casa internat pentru copii cu deficiente mintale (fete) din or. Hincesti. Al doilea serviciu de tip Locuint protejaté, numit ,Casa Matei”, a fost creat de aceeasi organizatie la 29.11.2008 in localitatea Sofia, raionul Drochia $i asist 5 beneficiari de gen masculin, care provin de la Internatul psihoneurologic din comuna Badiceni, raionul Soroca. Crearea acestor servicii a fost posibilé in urma conlucrarii cu Ministerul Muneii, Protectiei Sociale gi Familiei, cu conducerea institutiilor rezidentiale (Casa internat pentru copii cu deficiente mintale (fete) Hincesti” si Intematul psihoneurologic Badiceni"), cu Administratia Publica Locala din Trugeni, mun, Chisindu gi respectiv Sofia, r. Drochia, precum gi cu experti in lucru cu persoane cu dizabilitati din Marea Britanie. * Beneficiarii serviciului La selectarea beneficiarilor serviciului, Fundatia Casa Mea” s-au condus de urmitoarele criterii ~ Virsta: in plasament s-au acceptat doar persoane adulte, care aveau cel putin 18 ani impliniti, + Statutul juridical _relatiei cu familia: persoanele erau abandonate, fri posibilitate de reintegrare familial, iar rudele, in caz ca se cunosteau, au fost consultate si si-au dat acordul Ja plasament, - Relatiile imerpersonale: s-au selectat pentru plasament in aceeasi locuinti doar persoane care se cunosteau si erau in relatii bune unele cu altele (a fost aplicat criteriul compatibilitati); Se mentioneazi ci cinci persoane plasate in serviciu Casa Bucuriei” au gradul I de invaliditate, i 0 persoana - gradul IM, stabilit de CEMV Hincesti in institujie, dar prezint& un bun potential de autoservire, de a invaja deprinderi noi de viafé si de integrate social. Nici 0 persoand nu a fost lipsiti de capacitatea de exercitiu. in cazul ,,Casei Matei” tofi beneficiarii au gradul I de invaliditate stabilit de CEMV Orhei si Soroca, in institutia in care se afla la momentul diagnosticari. Intr-o Jocuinta sunt plasati pind 1a 6 beneficiari. in cazul ,Casei Matei”, desi locuinta a fost conceputi pentru 6 persoane, sunt plasati doar 5 beneficiari din motiv c& nu s-a reusit ined gasirea unui beneficiar care sa fie compatibil cu primii 5. De regul8, doi beneficiari ocupa un dormitor.Beneficiarii sunt cu dizabilitagi mintale gi fizice (utilizatori de scaun rulant) si au virste cuprinse ‘intre 22-51 ani ~ Casa Bucuriei, respectiv 30-44 ani — Casa Matei. * Plasamentul in serviciu Plasarea beneficiarilor in serviciu s-a facut in baza deciziei Ministerului Muncii, Protectiei Sociale gi Familiei privind implementarea proiectului prezentat de Fundatia ,,Casa Mea’ Planificarea caselor si a serviciilor, care urmau si fie oferite potentialilor beneficiari, s-a facut in urma evaluairii potentialului persoanelor privind gradul de autonomie, precum si a dorintei acestora dea pardsi sistemul institugional gi de a locui in comunitate. Beneficiarii Casei Bucuriei, au ficut cunostinfé cu locuinfa cu 7 zile inainte de plasament, deplasindu-se in comunitate, vizitind casa destinata pentru ei gi discutind cu persoanele care urmau s&-i sustina gi s8-i ajute in viata de zi cu zi. In perioada de tranzitie de la sistemul rezidential la traiul in comunitate s-au inregistrat cazuri de rezistenta si agresare a potentialilor beneficiari ai serviciului Casa Bucuriei”, din partea unor colegi din institutie. in cazul ,Casei Bucuriei” comunitatea s-a ardtat deschis’ si primitoare fafi de beneficiarii viciului, in timp ce in cazul ,Casei Matei” citeva persoane din sat impartagind opinii diferite cu privire la acceptarea persoanelor cu dizabilitati in comunitate au opus rezistenfé si au manifestat o atitudine negativa fat de implementarea serviciului Plasament in serviciu a beneficiarilor a presupus 0 perioadd de asistemi in dezvoltarea deprinderilor de viati independenta, Cu privire la ,Casa Bucuriei” care are deja trei ani de activitate, Pregedintele Fundatiei .Casa Mea”, mentioneaza ca a fost necesari o perioad de doi ani de asistent& si supervizare intens& pentru a le dezvolta beneficiarelor deprinderi de baz precum: = Autoservirea $i menajul (pregatirea mincarii - un meniu simplu, spalatul rufelor, cunoasterea si folosirea produselor gi ustensilelor de curifenie, cileatul hainelor, folosirea aparatelor si ustensilelor casnice, purtatul si intretinerea imbracdmintei si incaltimintei etc.) - Folosirea mijloacelor de transport (recunoasterea si denumirea principalelor mijloace de transport, recunoasterea utilitatii lor si a modului de folosire, semnificatia culorilor semaforului, comportamentul adecvat in transport etc.) = Igiena personala si prevenirea imbolndvirilor (ex. adresare la medic, in caz de urgent) - Administrarea banilor (intocmirea unui buget personal, conceperea unei liste de cumpiraturi, cunoasterea diferentei dintre obiectele de lux si lucrurile indispensabile, economiile si imprumuturile) + Relajionarea cu alte persoane, viafa personalté si viaya socialté (prezentarea, salutul, cunoasterea localitatii i a imprejurimilor, alegerea prietenilor, luarea deciziilor, prevenirea consumului de substanfe alcoolice/toxice, folosirea resurselor comunititii, prevenirea infractionalitifii ete.) Pe ling’ serviciile de asistenti oferite in cadrul ,caselor de locuit” de catre personalul angajat (lucratori sociali), beneficiarii au primit consultangA gi asistengi profesionisté de la specialisti precum psiho-pedagog special, asistent social, kinetoterapeut, personal medical. Aceste servicii li s-a oferit ‘gratuitMonitorizarea si evaluarea plasamentului s-a fScut, in general, in urma discutiilor cu beneficiarii serviciului, precum si personalul angajat in serviciu. Cei care au evaluat rezultatele plasamentului si au ficut recomandari privind imbunatitirea serviciului au fost expertii din Marea Britanie, care au acordat suport Fundatiei ,Casa Mea” in prestarea serviciilor. Asistentul social comunitar, angajat de structura teritorialé de asistenté sociali (SASPF) nu a fost implicat in procesul de plasament, monitorizare i evaluarea a serviciului * Personalul angajat in serviciu Experienta Fundatiei ,.Casa Mea” releva necesitatea prezentei in locuinté a cel putin unei unitati de personal 24/24 ore. Initial, s-a pornit de la ideea de a gsi o familie interesaté in sprijinirea beneficiarilor, cu care sa se incheie un contract de comodat (dare in folosinta gratuita a locuintei) si si se salarizeze un sot pentru prestarea serviciilor. intrucit nu reusit gisirea unei familii disponibile, prestatorul a recurs la ideea angajarii a 2 persoane, care lucreaza in ture de 48 ore fiecare in vederea asigurarii functionalitatii caselor de locuit". Fundatia Casa Mea” considera totusi ci 2 unititi de personal sunt insuficiente, tinind cont de necesitatea de asistenti a beneficiarilor precum (in special in cazul urgentelor) gi in cazul imbolnavirii unuia dintre membrii personalului angajat. in ceea ce priveste calificarea personalului, prestatorul mentioneazi ci nu este necesari 0 anumiti calificare, accent punindu-se in special pe calititile personale si motivatia persoanelor de a sustine beneficiarii sia stabili relatii de incredere cu ei Principalele atributiile de serviciu ale persoanelor angajate constau in: = - satisfacerea necesitifilor de suporvasistenfl a fiecirui beneficiar; - implicarea beneficiarilor la realizarea diferitor activititi in vederea dezvoltarii si aplic deprinderilor de trai independent (principiul “a face cu ei si nu in locul lor”), ~ instituirea si dezvoltarea relajiile profesionale si de colaborare cu alti profesionisti (ex. medici, psihologi, invatitori ete.) pentru realizarea necesititilor fiecdrui beneficiar; - socializarea beneficiarilor. Calitatile de baz, care se iau in consideratie la angajarea personalului sunt: aptitudinile de comunicare, onestitatea, dedicarea in munca, interesul fati de vietile beneficiarilor, flexibilitatea, disponibilitatea de a invata lucruri noi si tratarea beneficiarului ca adult, indiferent de virsta mintala a.acestuia. Un rol deosebit in cadrul Fundatiei ,Casa Mea” il au voluntarii implies cu beneficiarii. Ca $i angajafii, voluntarii sunt selectati gi instruif i in realizarea unor activitifi Fundatia “Casa Mea” a conceput un program de pregatire pentru potentialii angajati in serviciu. in cadrul instruirii initiale se pune accept pe: - politicile proiectului cu privire la vizite, confidentialitate, voluntariat, medicafie, sindtate, abuz - standardele de calitate in prestarea serviciului - obligatiunile de serviciu ale angajatilor O data pe an se organizeaza sedinte de instruire gi de evaluare a angajatilor si beneficiarilor. " Caracteristica locuintelor Casele de locuit sunt in proprietatea prestatorului de serviciu, Casa Bucuriei” este compus& din 6 odai, iar Casa Matei” — din 3 odai, Ambele case sunt amplasate in localitagi rurale (satul Truseni si respectiv Sofia), in zone cu acces bun la resursele 5comunitifii. Ambele case dispun de bucaitirie, baie, WC si utilitati: ap’, gaz, electricitate, telefon, incalzire autonoma, canalizare, Fiecare casa are curte, gridina si teren agricol in afara casei * Aspecte financiare privind prestarea serviciului La inceputul plasamentului beneficiarilor in serviciu, Fundatia “Casa Mea” acoperea 100% din cheltuielile de intretinere a locuintei, de alimentatie, de procurare a medicamentelor, imbric&mintei si inc<mintei, achitarea facturilor pentru serviciile comunale, etc. Dupi 2 ani de plasament, beneficiarii (cazul “Casei Bucuriei”) erau capabili si acoperi 40% din costuri, 60% riminind sa fie suplinite de prestatonul de serviciu Veniturile beneficiarilor sunt alcatuite din prestatiile sociale de stat (alocatia de invaliditate si compensatiile nominative), din donatiile pe care le primesc, precum si din vinzarea obiectelor pe care le confectioneaza la domiciliu (felicitari pentru diferite ocazii, sorturi, pungi, fete de pema, fete de masa brodate). Nici un beneficiar nu este angajat in cimpul muncii din considerentul lipsei unei_pregatiri profesionale, pe de o parte, si concluziei CEMV conform careia nu pot fi angajati, pe de alta parte. Trebuie mentionat faptul c& datorité abilitifilor de autogospodirire, dobindite de beneficiare in urma plasamentului, actualmente se fac economii semnificative de intrefinere a Casei de loc Beneficiarele cultiva legume in gridina, cresc animale, fac conserve pentru iarnd in conditii casnice, ceea ce permite economisirea banilor pentru alimentatie. in plus, in urma vinzarii articolelor de artizanat pe care le confectioneaza, cistiga bani, desi sume neinsemnate, pentru acoperirea unor necesititi personale in mediu, Fundatia Casa Mea” aloci 24.000 lei anual pentru intrefinerea unui beneficiar in Casa de locuit”. = Aspecte contractuale ale relatiei beneficiar-prestator La plasarea in serviciu fiecare beneficiar incheie un acord, numit ,Convenfie”, cu prestatorul de serviciu Fundatia ,Casa Mea”. Conventia stipuleaza obligatiunile beneficiarului fata de prestator, precum si obligatiunile prestatorului fata de beneficiar . Conventia este citité si explicata beneficiarului, fiind semnati de acesta, in numele prestatorului semneazi presedintele Fundatiei si lucratorii sociali care sunt responsabili de asistarea beneficiarului, * Regulamentul de ordine interioara “Casa Bucuriei” i “Casa Matei” nu dispun de un Regulament de ordine interioara, cu toate acestea exist un ghid numit ,Politicile proiectului” care prescrie o serie de cerinfe si reguli privind prestarea serviciului, acestea fiind respectate atit de personal si voluntari, cit si de catre beneficiari. De asemenea ,Convenjia” incheiati intre beneficiar gi prestator stipuleazi anumite reguli care vizeaz& functionarea ,.casei de locuit”. Aceste documente consemneaza aspecte precum pastrarea igienei i curafeniei, organizarea activititilor gospodaresti, contribufia constienta la cheltuielile de folosinta a locuinfei, plata pentru servicii comunale, vizitele unor persoane din afara locuinfei, relatiile cu personalul Serviciului/eu vecinii, cu membrii familiei, folosirea telefonului, restrictiile privind fumatul, consumul de biuturi alcoolice, utilizarea drogurilor etcitate Bethania” Descrierea pilotului implementat de Asociatia Crestina de C Asociatia Crestina de Caritate Bethania” este 0 organizatie obsteasc cu sediul in Republica Moldova, r. Anenii Noi, s. Tintareni, str. Stefan cel Mare n, 13, care activeaza in baza Certificatului de inregistrare nr, 1717 din 15.03.2001, eliberat de Ministerul Justitiei al RM Ideea crearii unui serviciu comunitar pentru persoane cu dizabilititi care provin din institut rezidentiale a aparut ca rezultat al activititilor de voluntariat in cadrul .Intematului psihoneurologic” din com. Bidiceni, r-nul Soroca si respectiv “Internatului psihoneurologic” din com. Cocieri, r. Dubisari, in perioada anilor 1996 - 1998, DI Ilie Coada in parteneriat cu Fundagia ~Dorca” din Olanda au propus initiativa de a pregati beneficiari din cadrul institutiilor pentru o viata ‘in comunitate, deoarece eval ind necesititile, potentialul gi abilitifile persoanelor respective s-a acestea ar reusi s& aibii o viata social activa, valorificata intr-un mediu comunitar. constatat Astfel, in 1999 in s. Tintireni, r. Anenii Noi, a fost creat prima ,.Casa de tranzit pentru fete orfane” meniti si gizduiasc’, si asigure protectie si dezvoltarea abilititilor pentru un trai independent persoanelor dezinstitutionalizate din intematele psihoneurologice mentionate. in 2009 serviciul Casa de tranzit” a celebrat 10 ani de activitate. in aceasti perioada serviciul gi-a irgit grupul de beneficiari, reusind sk acorde asistenti de asemenea persoanelor provenite din gimnazii-internate. In total, pe parcursul a 10 ani au beneficiat de acest serviciu 40 persoane. in acest raport vom face referire doar_la_beneficiarele din_institutiile psihoneurologice, intrucit acestea constituie grupul {inti pe care ne propunem sil analizim in vederea crerii modelului serviciului ,.Locuinfi protejati * Beneficiarii serviciului La selectarea beneficiarilor serviciului, Asociatia Crestina de Caritate ,.Bethania”, nu a stabilit niste criterii distincte, ci a pus pe prim plan necesitatea de a acorda suport i asisten{& acelor beneficiari institutionalizafi, care erau in situatie de rise sport (rise de trafic de fiinfe umane gi prostitutie) ~ orfani, pentru care era imposibili restabilirea legiturilor familiale gi in acelasi timp prezentau un bun potential de recuperare gi integrare in comunitate Initial s-au selectat 10 potentiali beneficiari de gen feminin, dintre care 8 de la Intematul psihoneurologic din Badiceni si 2 de la Intematul psihoneurologic din Cocieri, La Intematul psihoneurologic din Badiceni, in perioada 1996 — 1998, s-a alocat o camera separati in cadrul institutiei, in care voluntarii olandezi de la Fundatia ,Dorcas”, au inceput un program de socializare a6 fete din cadrul acestui intemat. Acest program a durat 3 ani. In anul 1999 o parte din fetele implicate in programul de socializare din internatul Badiceni, au fost transferate in Proiectul .Casa de transit” pentru fete orfane din Tingireni Din cele 10 beneficiare, 4 au reusit si se integreze cu succes in comunitate, in timp ce celelalte 6 (4 de la Intematul psihoneurologic din Badiceni gi 2 de la Intematul psihoneurologic din Cocieri) dupa scurt timp de plasament s-au intors in institutie din proprie initiativa, pe motiv de inadaptare la viata comunitara. Este important de mentionat faptul ci aceste beneficiare au suportat o multipla institujionalizare, fiind transferate de la 0 instituyie la alta: Leova — Hincesti — Dubasari - Badiceni Desi aveau intelectul pastrat gi un potential bun de trai in comunitate, beneficiarele au suferit egec in dobindirea si interiorizarea abilitatilor si normelor de viata socialA.Actualmente ,,Casa de tranzit” acorda asistenta unui numar de 5 beneficiari, dintre care 4 adulti de ‘gen feminin cu virste cuprinse intre 27 si 36 de ani gi un copil de gen masculin in virsti de 9 ani Mention ci una din beneficiare, mama copilului, era deja insdrcinaté cind a fost transferaté de la Intematul psihoneurologic din Badiceni si plasat& in serviciu in s. Tintreni. in situatia data Asociatia Crestina de Caritate Bethania” a decis si-i acorde asistenfa necesari, astfel incit si pistreze cuplul mama-copil, favorizind responsabilitatea parinteasc& si dezvoltarea unei relafii familiale in interesul copilulu. Cele 4 beneficiare adulte sunt cu dizabilititi mintale lejere. Trebuie mengionat c& doar o beneficiars are gradul Il de invaliditate, in timp ce celelalte nu au grad de invaliditate, cu toate c& au suportat plasamente de lunga durati in institufii pentru persoane cu dizabilititi mintale. Nici o persoan’ nu a fost lipsita de capacitatea de exercitiu Copilul nu are dizabilitati: atit fizic cit gi psihic se dezvolta conform virstei. Frecventeazi clasa a treia a gcolii din localitate, are rezultate scolare bune gi este bine integrat in gcoald gi in comunitate. Mama si copilul ocupa o camera separaté in cadrul ,Casei de tranzit”. Dou, maxim trei benefi impart un dormitor. * Plasamentul in serviciu Plasamentul beneficiarelor de la internatele psihoneurologice in ,,Casa de tranzit” s-a facut imediat, fr ca acestea si prospecteze serviciului in prealabil, Acest fapt s-a datorat situafiei de urgent si riscurilor la care erau supuse beneficiarele in acea perioada in institutie Comunitatea a reactionat initial negativ la plasarea beneficiarelor in serviciu, crezind ci acestea ~prezinti perico!” pentru consiteni, Dupa un an de plasament consatenii au infeles sensul proiectului si au acceptat beneficiarele ca membri ai comunit&tii. in prezent beneficiarele sunt integrate in Comunitate, au stabilit relajii de ajutor reciproc, amicitie gi ineredere cu sitenii Planificarea serviciilor s-a ficut ulterior plasamentului in dependenfa de neces: fiecarei beneficiare. ‘tile individuale ale Se mentioneaz faptul ca la inceputul plasamentului, beneficiarele au necesitat asistent& intensa, 24 din 24 de ore, care era oferita de 4 asistenti sociali. In prezent un singur asistent social este angajat pentru ,Casa de tranzit’, intrucit necesitatea de asistentii a beneficiarelor s-a diminuat considerabil Dat fiind faptul c& institutiile pentru persoane cu dizabilititi mintale nu oferd un program instructiv- educativ, iar virsta beneficiarelor nu le mai permitea si mearga la scoala in clasele primare, a fost necesara angajarea invatitorilor care si predea individual ore beneficiarelor din ,,casa de tranzit” Acestea au invatat s& citeasca, si scrie gi sf fac calcule. Toate beneficiarele au primit ingrijea medicala necesar’, deoarece au iesit din institutie ou numeroase probleme de sanatate. in cazul unei beneficiare a fost necesari o interventie chirurgicala Ja inima pentru a-i salva viata Dupa un an de la plasamentul propriu-zis in serviciu a beneficiarilor, la 17 octombrie 2000, a fost semnat un Acord de colaborare intre Ministerul Muncii gi Protecjiei Sociale, Intematul 8psihoneurologie din s. Badiceni, Soroca, i Fundatia Crestind Dorea (in prezent Asociatia Crestin’ de Caritate Bethania”) privind acordarea serviciilor sociale persoanelor cu. nevoi speciale institutionalizate care au atins virsta de 18 ani, abandonate sau ramase firé ingrijire parinteasca, pentru care era imposibila reintegrarea in familia biologica. in 2001 Asociatia ,.Bethania” a deschis serele de flori, ceea ce a permis ca beneficiarele serviciului Casa de tranzit” sa fie angajate in cimpul muneii, Pind in prezent una din beneficiare lucreaz& in sera, cultivind legume. Alte doud beneficiare au fost angajate din 2006 la atelierul de asamblare a cristalelor pentru lustre, care se giseste in Tintireni. Succesele cele mai importante inregistrate de beneficiarele serviciului Casa de tranzit” sunt; - dobindirea unei autonomii personale suficiente pentru viata in comunitate, = dezvoltarea capacitatilor de autodeservire si gestionare a treburilor gospodaresti; = dezvoltarea unor comportamente social acceptabile si socializarea; = stabilirea gi consolidarea unor relatii semnificative cu consatenii, cu personalul, cu voluntarii si cu alti beneficiari ai serviciilor oferite de Asociatia .Bethania”; = incadrarea in cimpul muncii si capacitatea de gestionare a banilor; Monitorizarea si evaluarea plasamentului s-a facut de care asistentii sociali angajati de Asociatia Bethania”. Evaluarea beneficiarilor este efectuata de cdtre asistentul social mentor impreuni cu echipa de lucru a proiectului. Sunt evaluate in special aspecte personale de dezvoltare, interrelatiile dintre beneficiari si personalul angajat in serviciu, familia de origine (dac& este cazul),sunt elaborate scopuri pentru viitor si analizate temerile beneficiarilor. Asistentul social comunitar, angajat de structura teritorialé de asistenti social din 2007 nu a participat la monitorizarea si evaluarea serviciului, cu toate c& Asociatia ,.Bethania” a solicitat implicarea acestuia. * Personalul angajat in serviciu Experienta Asociatiei Bethania” releva necesitatea prezenfei in locuin{3 a cel putin unei unititi de personal 24/24 ore. La etapa initiali de plasament a beneficiarelor in casa de tranzit” a fost necesari angajarea a 4 unititi de asistent social, ulterior, 0 data cu cresterea autonomiei si cu dezvoltarea deprinderilor de trai in comunitate, numarul de asistenti sociali pentru acest serviciu s-a redus Ia unu in baza experientei acumulate pe parcursul a 10 ani de activitate, prestatorul de serviciu considera cA raportul sistent social/beneficiar ar trebui sa fie de 1:2, astfel incit si se asigure o asistenf’ optim’ care si rispunda necesititilor beneficiarilor. in ceea ce priveste calificarea personalului, prestatorul mentioneazi c& este necesar personal calificat, asistenti sociali gi psiholog, care si posede abilitati de lucru cu beneficiari proveniti din institutii rezidentiale Asociatia Bethania” acorda o importanta deosebité atit calitatilor personale, cit si celor profesionale ale persoanelor, care asisti beneficiarii serviciului. Prestatorul de serviciu a dezvoltat o sirategie privind angajarea de personal pentru ,,Casa de tranzit”, care prevede: = procedura de selectare (plasarea anuntului de angajare, analiza CV-urilor, interviul); ~ perioada de proba (2 luni, dintre care prima lund ~ realizarea activititilor impreuna cu si sub supervizarea directa a unui asistent social, si luna a doua ~ realizarea activitatilor in mod independent);~ evaluarea abilititilor practice ale asistentului personal privind lucrul cu beneficiarii, luerul in cechipa, calititile personale, comportamentul in situatii de tensiune etc.; ~ instruirea personalului; = graficul serviciilor si programul de lucru; - figa de post, Instruirea personalului se face anual cu personal calificat din Olanda si Romania in perioada de proba, fiecare angajat beneficiaz& de o instruire inipiald, in care face cunostinta cu: ~ Cartea proiectului” care reprezint& 0 descriere succint& a tuturor activititilor proiectului si confine informatii precum denumirea proiectului, scopul, durata, grupul int’, localitatea de desfigurare a activititilor, istoricul initiativei, problemele care se solutioneaz’ prin intermediul proiectului, contextul socio-economic, schimbarile intentionate, etapele de lucru, evaluarea activititilor, descrierea activitatii echipei de asistenti sociali etc. = Planul de lucru al proiectului - Activitatea de Mentoring (indrumarea beneficiarilor) ~ Planul strategic de selectare a beneficiarilor ~ Strategia de solutionare a conflictelor - Efectuarea evaluarilor personale - _ intocmirea rapoartelor gi graficelor de lucru - Completarea “Caietului grupei” si a “Mapei grupei” - Athivarea datelor = Regulile proiectului - Cerintele vestimentare ete Pentru servicii aditionale, in functie de necesititile specifice ale beneficiarelor, periodic este contractat personal specializat, de care prestatorul de serviciu nu dispune (ex. cardiolog, cadru didactic pentru activitaiti de meditatie scolara). Un instalator pentru reparatii curente, care deserveste toate proiectele Asociatiei Bethania”, este disponibil si acorda servicii la necesitate inclusiv pentru Casa de tranzit” Pentru unele activitii cu beneficiarele ,.Casei de tranzit” sunt selectati voluntari, care le sprijind in solutionarea problemelor cotidiene. * Caracteristica locuintei Casa este in proprietatea prestatorului de serviciu, fiind amplasati in zona centralé a satului Tinfireni, r. Anenii Noi. Este incadrata bine in localitate, fird si se deosebeasca de celelalte case vecine, Este compusi din 2 dormitoare, bucdtirie, hol, baie si WC. Casa are acces la resursele comunit ‘ti: apa, gaz, electricitate, telefon, incalzire autonoma si canalizare. tii si dispune de utilitat Casa are curte gi gridind, precum i 0 seri in care se cultiva legume. + Aspecte financiare privind prestarea serviciului La inceputul plasamentului beneficiarelor in serviciu, Asociatia ,.Bethania” acoperea 100% din cheltuielile de intrefinere a locuinfei, de alimentatie, de procurare a medicamentelor, imbrécdmintei si incalfamintei, achitarea facturilor pentru serviciile comunale, ete Odatd cu adaptarea la viata comunitari, dobindirea unor abilitati si angajarea in cimpul muneii, dupa 3 ani de plasament, beneficiarele au inceput si contribuie cu propriile venituri la cheltuielile de 10intretinere a .Casei de tranzit”. Actualmente beneficiarele aloci 60 - 70% din salariu pentru intretinerea casei (plata facturilor, procurarea produselor igienice, alimentare ete.) Veniturile beneficiarelor sunt alcatuite din salarii (in cazul celor angajate) si prestatiile sociale de stat (alocatia de invaliditate si compensatiile nominative in cazul beneficiarei cu gradul Il de invaliditate Trebuie mentionat faptul c datorita abilititilor de autogospodarire, dobindite de beneficiare in urma plasamentului, actualmenie se fac economii semnificative de intretinere a Casei de tranzit” Beneficiarele cultiva legume in sera, adun fructe, fac conserve pentru iama in conditii easnice, ceea ce permite economisirea banilor pentru alimentatie. Cu toate c& trei din patra beneficiare sunt angajate si primesc un salariu, avind 0 contributie semnificativa la cheltuielile de intretinere (70%), aceste venituri nu sunt sufi nte pentru a le prezent suplineste deficitul de buget al asigura un trai decent, De aceea, prestatorul de serviciu § »Casei de tranzit” in mediu, Asociatia ,.Bethania” aloci 10,000 lei ant de tranzit” I pentru intrefinerea unei beneficiare in ,Casa + Aspecte contractuale ale relatiei beneficiar-prestator Dupa 3 luni de la plasarea in serviciu, fiecare beneficiar incheie un acord, numit ,Conventie”, cu prestatorul de serviciu Asociatia Bethania”. Conventia stipuleazi obligatiunile beneficiarului fag de prestator, precum si obligatiunile prestatorului fap de beneficiar. - Conventia este citité si explicati beneficiarului, fiind semnati de acesta. in numele prestatorului semneaza pregedintele Asociatiei Bethania”, asistentii sociali si psihologul, care sunt responsabili de asistarea beneficiarului. Conventia este contrasemnati si de finanfatorul proiectului in persoana coordonatorului Prestatorul de serviciu consider’ c& 3 luni reprezinté o perioada rezonabili si sunt necesare potentialului beneficiar pentru a se acomoda la mediul nou si pentru a decide daca doreste sau nu si ramina in serviciul propus. Din aceste considerente semnarea ,,Conventiei” se face dupi 3 luni si nu Ja inceputul plasamentului * Regulamentul de ordine interioara Prestatorul de serviciu, Asociafia Crestin& de Caritate Bethania” dispune de un Regulament de ordine interioard, care prevede onanizarea gi functionarea “Casei de tranzit” inclusiv. Cerinfele si regulile privind prestarea serviciului sunt respectate atit de personal, voluntari, cit si de catre beneficiari. De asemenea ,,Conventia” incheiata intre beneficiar si prestator stipuleaza anumite reguli care vizeaza functionarea ,Casei de tranzit” ulHL. Similitudi sidivergente in pilotarea serviciului de citre prestatori Ambii prestatori, Fundatia .Casa Mea” si Asociatia Crestind de Caritate Bethania”, au conceput serviciul numit ,Casa de locuit pentru persoane cu dizabilitati” gi respectiv ,Casa de tranzit” pentru a oferi suport persoanelor provenite din institufii rezidentiale in procesul de integrare in comunitate. Atit in cazul Fundafiei Casa Mea’, cit si in cazul Asociafiei Crestine de Caritate Bethania”, principiile de prestare a serviciilor s-au dovedit a fi similare, fiind bazate in special pe: = respectarea drepturilor si demnitatii personale a fiecirui beneficiar, = oferirea unui spafiului locativ decent, plasat in comunitate, cu acces la resursele comunitare si adaptat necesitatilor beneficiarilor; - abordarea multidiseiplinar’ a necesi ilor fiecirui beneficiar i planificarea activititilor serviciului in baza necesitatilor beneficiarilor, - asigurarea asistenjei si suportului necesar pentru fiecare beneficiar in dezvoltarea deprinderilor de viatd independenti; ~ dezvoltarea autonomiei beneficiarilor in desfigurarea activitifilor cotidiene, precum gi in procesul de luare a deciziilor care ii vizeaza, = incluziunea sociali a beneficiarilor prin facilitarea accesului Ia servicii gi activitayi comunitare: = promovarea rolurilor sociale valorizate ale beneficiarilor in cadrul comunititii, = _angajarea personalului calificat si instruirea continua a personalului si voluntariloi asigurdrii unor servicii de calitate, care s4 raspunda necesitajilor beneficiarilor, vederea Fiind ghidati de aceleasi principii, prestatorii au inregistrat totusi si unele diferente in implementarea serviciului de tip ,.Locuinté protejata”. Aceste diferente se datoreazi in special conjuncturii si perioadei de implementare, precum gi asistentei partenerilor strdini in conceperea gi implementarea serviciului Mentionim ci Asociatia Crestina de Caritate Bethania” are o experienti de zece ani in implementarea serviciilor destinate persoanelor provenite din institutii rezidentiale in cadrul ,,Casei de tranzit”, in timp ce Fundatia ,Casa Mea” — doar trei ani de la infiinjarea primei Case de locuit pentru persoane cu dizabilitati” In cazul Asociatiei ,.Bethania” plasarea beneficiarelor in serviciu a fost dictaté de 0 situatie de urgenfi gi nu s-a ficut prospectarea serviciului de c&tre beneficiari anterior plasamentului, De asemenea planificarea serviciilor s-a ficut ulterior plasamentulu. in cazul Fundatiei Casa Mea” beneficiarii au avut posibilitate s& prospecteze locuinta, iar planificarea serviciilor s-a ficut in baza evaluarii necesititilor potentialilor beneficiari anterior plasamentului Asociatia ,.Bethania” a reusit si angajeze in cimpul muncii beneficiarii serviciului, in timp ce pentru Fundatia Casa Mea” acesta rimine un obiectiv care urmeazi si fie atins. Angajarea beneficiarilor in cimpul muneii a avut un impact financiar considerabil privind costul serviciului per beneficiar. Astfel, Asociafia Bethania” alock circa 10.000 lei anual pentru cheltuielile de intrefinere a unui beneficiar in serviciu, in timp ce pentru Fundatiei ,Casa Mea” costul anual al unui beneficiar este de circa 25.000 lei. Este important de mentionat faptul c& ambi prestatori de serviciu acopereau in proportie de 100% cheltuielile de intretinere la etapa initial a plasamentului, Pe masura cregterii gradului de autonomie a beneficiarilor si respectiv a contributiei acestora cu propriile venituri 12(alocatii sociale, compensafii nominative si salarii, dupa caz) la intrefinere, cheltuielile prestatorului s-au diminuat. IV. Coneluzii si recomandairi iu ,Locuint& protejati” este exceptional’, intrucit fi mintale, care provin din institutii rezidenfiale i exercite drepturile, s& aibi 0 viatl semnificativa Experienta celor doi prestatori de servi demonstreazi c& persoanele cu dizabilit reusesc si se integreze in comunitate, si- si valorizatil Succesul inregistrat de beneficiarii serviciului se datoreazi unei asistente axate pe necesititile individuale ale fiectrei persoane. Asistenfa in cazul ambilor prestatori de servici este prestati de personal selectat cu grié gi instruit continuu in concordant cu obiectivele serviciului, in cazul persoanelor care au fost plasate in institufii rezidentiale o perioada indelungata si nu au cunoscut un model de viati familial, procesul de socializare, precum gi invatarea unor abilitafi de trai in comunitate necesiti o perioad& indelungata de timp. Pe parcursul a cel putin 2-3 ani aceste persoane au nevoie de asistenti intensi si specializata pentru a favoriza invatarea unor deprinderi de baz, care sa le asigure integrarea treptata in comunitate. Pregatirea in institutie a potentialilor beneficiari pentru serviciile comunitare se dovedeste a fi o practica ineficienti, Comunitatea rimine a fi in final cel mai potrivit loc in care se pot educa si dezvolta abilitifile de viafa social’. Segregarea persoanelor prin plasarea acestora in instituie, chiar si in condifiile in care se ,simuleazi” invajarea abilititilor de trai independent, nu conduce la rezultatele scontate (a se vedea exemplul casei de tranzit”, in care 6 beneficiari s-au intors in institutiile psihoneurologice pe motiv de dezadaptare si desocializare). Gradul de invaliditate a persoanei nu reprezinta un criteriu in favoarea sau impotriva deciziei de plasament in serviciul ,.Locuinta fi". Pilotarea serviciului ariti ci persoanelor protejati provenite din institutii rezidentiale (case intemat pentru copii cu deficiente mintale si internate psihoneurologice) pot avea sau nu stabilit un anumit grad de invaliditate. La plasarea in serviciu trebuie asadar sA se find cont de potentialul persoanei de dezvoltarea si adaptare la viata comunitara. in urma analizei pilotului implementat de cei doi prestatori, s-a constatat ci modelul serviciului ar trebui s8 presupund urmatorii pagi informarea potentialilor beneficiari cu privire la oportunitigile oferite de serviciul ,,Locuings protejata”, selectarea locuinfei in care va functiona serviciul; selectarea si gruparea beneficiarilor tinind cont de dorinfa lor gi in baza unor criterii de compatibilitate si intelegere reciproca; adaptarea locuintei Ia necesititile beneficiarilor, asigurarea unei perioade de probi, in care potenjialul beneficiar si se decid’ privind plasamentul in serviciul propus, 1310, semnarea unui acord intre beneficiar gi prestator, care succesiv perioadei de proba; elaborarea si implementarea unui plan individual de asistent necesitatilor fiecarui beneficiar; acordarea suportului si asistentei necesare pentru invatarea abilititilor de trai independent comunitate in conformitate cu planul individual de asistent’. supervizarea $i monitorizarea siptiminali a beneficiarilor la etapa initial a plasamentului (primele 6 luni de plasament) de citre personal specializat gi instruit in conformitate cu obiectivele serviciului documentarea rezultatelor obfinute de fiecare beneficiar, precum si a obstacolelor, dificultatilor in atingerea obiectivelor propuse in planul individual de asistenta, stipuleze obligatiunile ambelor parti . cu obiective specifice Concomitent cu acesti pasi, este necesar de lucrat cu comunitatea in vederea integririi noilor membri. De asemenea, este indispensabili implicarea altor specialisti (neangajati in serviciu), precum si a altor servicii pentru a realiza obiectivele planului de individual de sistent a fiecdrui beneficiar plasat in ,.Locuinfa protejata” Selectarea si instruirea continu a personalului de suport al beneficiarilor reprezintd condifii de baz pentru asigurarea serviciilor de calitate si respectiv pentru realizarea cu succes a obiectivelor ,.Locuintei protejate” Pilotarea serviciului demonstreaz ca primii ani de plasament in serviciu a beneficiarilor cu dizabilitayi mintale lejere, in caz c& acestia provin din institusii rezidentiale, sunt cei mai costisitori pentru prestatorul de serviciu. Aceasta se datoreaz faptului ci necesitatea de asisten{i este sporité si foarte diversi, ceea ce presupune angajarea si salarizarea mai multor specialisti (invatator, logoped, medic, kinetoterapeut, asistent social etc.) care si lucreze conjugat in vederea atingerii autonomiei suficiente a beneficiarilor, precum si dezvoltarea ‘maxima a potentialului acestora in pofida costurilor inalte in primii ani de plasament, pe termen lung aceste costuri se riscumpard datorit& faptului c& beneficiarii serviciului se transforma din ,.receptori pasivi” ai sistemul de asistenti sociala in contribuabili” prin angajarea in cimpul muncii si prin asumarea unor roluri pozitive in cadrul comunitatii. in acelasi timp calitatea vietii acestor persoane se imbunatiteste considerabil. 14