MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIALE Master

INSTITUII DE DREPT PRIVAT

CONSIDERAII ASUPRA LEGII 195/2004 PENTRU APROBAREA O.U.G. 58/2003 PRIVIND MODIFICAREA CODULUI DE PROCEDUR CIVIL

Conductor tiinific, Conf. univ.dr. Ioan Gnflean

Masterand, Brsac Andrei Gheorghe

Alba Iulia 2011

.............................................................................................................................................2 CAP. 1 Particularitile eseniale ale procesului civil....................................................3 1.1 Introducere.................................................................................................................3 1.1.1 Conceptul de proces............................................................................................3 1.1.2 Cererea, mijloc procedural folosit pentru investirea instanelor judectoreti....9 1.1.3 Ce este procesul................................................................................................11 1.2 Particularitile procesului civil...............................................................................12 1.2.1 Particulariti eseniale......................................................................................12 1.2.2 Caracterul complex...........................................................................................13 1.2.3 Realizarea activitii judiciare...........................................................................13 1.3 Funciile procesului civil..........................................................................................15 1.3.1 Aprarea valorilor constituionale.....................................................................15 1.3.2 Aprarea ordinii juridice...................................................................................16 CAP. 2 Consideraii asupra dreptului procesual civil..................................................17 2.1 Noiunea i obiectul dreptului procesual civil.........................................................17 2.2 Sistemul procesului civil..........................................................................................18 2.3 Sistemul dreptului procesual civil............................................................................23 2.4 Izvoarele dreptului procesual civil...........................................................................29 2.4.1 Principalele izvoare ale dreptului procesual civil.............................................30 2.4.2 Obiceiul juridic (cutuma)..................................................................................32 2.4.3 Doctrina.............................................................................................................33 2.4.4 Practica judectoreasc i precedentul judiciar................................................34 2.4.5 Contractul normativ..........................................................................................35 2.4.6 Actul normativ..................................................................................................36 CAP. 3 Clasificarea legilor de procedur civil............................................................39 3.1 Noiuni generale.......................................................................................................39 3.2 Legile de organizare judectoreasc, competen i procedur propriu-zis...........39 3.3 Legile generale i legile speciale.............................................................................40 3.4 Legile imperative i legile dispozitive.....................................................................40 CAP. 4 Concluzii..............................................................................................................42 Anexa 1 Legea nr. 195 din 2004.............................................................................44 Anexa 2 O.U.G nr. 58 din 2003..............................................................................48

CAP. 1 Particularitile eseniale ale procesului civil

1.1 Introducere
1.1.1 Conceptul de proces
Statul de drept este acela care asigur respectarea legii n ntregul sistem de norme ale societii. Termenul de stat de drept a aprut n doctrina juridic german, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, ca un principiu potrivit cruia statul nu poate aciona dect n virtutea unei abilitri juridice, exerciiul puterii se realizeaz prin competena instituit i limitat prin drept.1 Statul de drept se caracterizeaz prin faptul c nfptuiete domnia legii n ntreaga lui activitate, fie n raporturile cu cetenii, fie cu diferitele instituii sociale de pe teritoriul su. 2 Problema statului de drept apare, ns, i mai complicat, ca urmare a faptului c statul, ca organizaie instituional, nzestrat cu suveranitate, a populaiei unui teritoriu determinat, nu acioneaz niciodat ca atare n relaiile lui interne sau externe, ci prin intemediul diferitelor sale organe, crora li se atribuie anumite competene, n funcie de specificul activitilor desfurate. Aceast constatare este valabil att pentru aa zisele "democraii directe", ct i pentru cele reprezentative.3 S-a apreciat c democraia direct este caracterizat ca un sistem de guvernmnt n care poporul exercit puterea public el nsui, fr s recurg la intermediul unui individ sau al unei grupri de indivizi. Aceast definiie a democraiei directe are mai mult o valoare teoretic dect practic, deoarece n cadrul ei chiar funcia legislativ este exercitat de un organ: Adunarea popular, care se reunete periodic i aceasta numai cu participarea acelor ceteni care au acest drept. Democraia direct presupune o populaie cu o serioas educaie ceteneasc, precum i o opinie public nsufleit de mult interes pentru bunul mers al treburilor obteti. Democraia indirect sau reprezentativ - specific acelor sisteme care se caracterizeaz prin faptul c puterea suprem n stat nu se exercit direct de ctre popor, ci prin intermediul unui parlament ales. n aceste democraii activitatea legislativ este nfptuit prin intermediul parlamentului, activitatea executiv, prin cel al guvernului i al organelor administraiei de stat sau cele locale, iar activitatea jurisdicional, de ctre instanele judectoreti. ntr-un sistem democratic, organizat n parametrii democraiei reprezentative, statul acioneaz n mod obinuit n relaiile concrete prin trei mari categorii de organe: - organele legislative (parlamentul); - organele executive; - organele judectoreti.
1 2

N. COCHINESCU, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 13-14. I. DELEANU, Drept constituional i instituii politice, II, Editura Fundaia Chemarea, Iai, 1992, p.32; 3 FL. MGUREANU, Drept procesual civil, Editura Juridic, Bucureti, 1999, p. 2.

Pentru a putea fi vorba de un sistem democratic real, de un stat de drept, nici unul dintre aceste organe nu va putea s i desfoare activitatea dup bunul plac, ci numai in conformitate cu normele juridice prestabilite prin lege, n respectul necondiionat al acestor acte normative n vigoare i al principiului separaiei lor n activitatea pe care o desfoar. Cu alte cuvinte, fiecare categorie de organe i va realiza sarcinile strict n limitele competenelor proprii, fr a i se permite ingerinele nelegale n domeniul altei categorii de organe. n acest fel se asigur independena n activitatea lor i se respect principiul separaiei puterilor n stat, care are rolul de a garanta caracterul legal a funcionrii societii. ntr-un asemenea cadru pot cpta expresie plenar i drepturile i libertile omului, acceptndu-se c valoarea suprem care trebuie protejat ntr-o societate este persoana uman. Tot astfel trebuie plasat i neleas i independena justiiei fa de puterea legislativ sau puterea executiv. Prin folosirea mijloacelor legale se pot evita ingerine ale unor organe ale statului n domeniul i peste competena altora, mpiedicndu-se, astfel, eventualele abuzuri. De aceea, ca o consecin absolut normal i necesar ntr-un stat de drept, s-a instituit un control independent care s asigure respectarea normelor de drept n vigoare, control exercitat printrun sistem de organe independent de legislativ i de executiv. Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie cucerirea legal a puterii, urmat de exercitarea ei n condiiile legii, ceea ce presupune i simul compromisului4. ntr-un asemenea stat, dreptul ndeplinete misiunea sa de intermediar ntre idealurile morale, filozofice i forele reale, sociologice, ntre ordine i via. Statul de drept trebuie considerat ca un simplu instrument n folosul oamenilor care l-au creat i care l alctuiesc. Pentru a fi n prezena unui stat de drept este necesar s existe un sistem legislativ cluzit de preocuparea permanent de a ocroti personalitatea uman n integralitatea ei i de a-i crea condiii optime de dezvoltare. Pentru a exista un stat de drept nu este suficient s se instituie un sistem juridic care s garanteze respectarea riguroas a legii, ci este totodat necesar ca acestei legi s i se dea un anumit coninut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane ntr-un spirit liberal i un larg democratism.5 Statul de drept nu poate constitui o realitate atta timp ct prin Constituie se consacr absolutismul unuia dintre organele statului, fie el legislativ sau executiv. De aceea, statul de drept presupune existena unei aezri politice bazate pe separaia puterilor statului, adic pe un sistem de frne i contragreuti, capabil s mpiedice organele publice s abuzeze de atribuiile cu care au fost investite, s se realizeze o separaie clar ntre organele sistemului judiciar i celelalte organe ale statului de drept.
4 5

NICOLAE POPA, Teoria General a dreptului, Editura Altami, Bucureti, 1994, p.114. NICOLAE COCHINESCU, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.13-14.

Statul de drept trebuie neles ca un stat care, organizat pe baza principiului separaiei puterilor statului, n aplicarea cruia justiia dobndete o real independen, i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor i libertilor inerente naturii umane, asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor lui n ntreaga lor activitate. Astfel, n Documentul final al Reuniuni de la Copenhaga asupra dimen-siunii umane - din 29 iunie 1990 - s-a subliniat c statul de drept nu nseamn pur i simplu o legalitate formal ce asigur regularitate i coeren n instaurarea i punerea n aplicare a ordinii democratice, ci i o deplin acceptare a valoriii supreme a persoanei umane, garantat de instituii, constituind un cadru pentru expresia sa cea mai complet. Ca urmare, instituirea unui control menit s satisfac interesele justiiabililor presupune atribuirea lui unor organe diferite de puterea executiv, organe care, avnd o poziie suficient de consolidat fa de acestea, s fie n msur s ia hotrri n deplin independen, fr amestec, indiferent din partea cui ar interveni.6 Fr ndeplinirea acestor condiii statul de drept ar rmne ca un obiect lipsit de coninut, iar ceteanul vtmat ar fi lipsit de un remediu mpotriva actelor administrative ilegale. Statul de drept, ca teorie i realitate, s-a impus mult mai trziu n istoria societii,n principiu atunci cnd s-a considerat c i autoritile publice, guvernanii, trebuie s se supun unor reguli juridice. Potrivit prevederilor art. 1 alin. 3 din Constituie, Romnia este un stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. Referindu-ne la aceste caracteristici, n statul de drept ntinderea puterii trebuie s fie compensat de scurtimea duratei sale. Izvorul oricrei puteri politice sau civile trebuie s fie voina suveran a poporului i aceasta trebuie s-i gseasc formule juridice potrivite de exprimare, astfel nct s poat funciona n mod real ca o democraie. Se impune, deci, s existe acele canale intermediare prin care circul puterea, s fie stabilite garanii constituionale eficiente pentru realizarea separaiei i autolimitrii puterilor n stat. Guvernarea prin drept, n cadrul sistemului de drept ii are determina-iile sale n raport de ansamblul condiiilor interne i internaionale specifice ntr-o etap determinat. Prin urmare, puterea de stat nu se identific, n cadrul unui sistem de guvernmnt democratic - ntr-un stat de drept -, cu puterea politic, deoarece statul are funcia de arbitrare a intereselor politice i sociale opuse, existente ntr-o societate.7 La rndul su, doctrina consider ca trsturi definitorii ale statului de drept urmtoarele caracteristici: subordonarea puterii politice fa de drept ;
6 7

FL. MGUREANU, Drept procesual civil romn, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 7. SOFIA POPESCU, Studii de drept romnesc, nr. 4/1992, Editura Academiei Romne, p.348;

 o structur piramidal a puterii i difuzarea ei unui numr mare de organisme; garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor; participarea cetenilor la exercitarea puterii prin controlul jurisdicional i prin controlul de natur politic ; limitarea fiecreia dintre cele trei puteri din stat (legislativ, executiv i judectoreasc), de ctre celelalte dou.8 Rezult c existena unui stat de drept i democratic depinde de ndeplinirea a trei condiii eseniale: legalitatea, efectivitatea i legitimarea dreptului9. Statul de drept nu nseamn simpla conformare a puterii fa de drept, ci i garantarea demnitii umane i promovarea unei societi libere. Statul de drept nu se confund cu principiul legalitii; el rmne o simpl teorie dac nu este constituit dintr-un sistem de garanii, inclusiv juridice, care s asigure reala ncadrare a autoritilor publice n coordonatele dreptului .10 n concluzie, statul de drept are un coninut complex i n acest sens se consider c suntem n prezena unui stat de drept acolo unde: domnia dreptului este evident, coninutul acestui drept valorific la dimensiunile lor reale drepturile libertile ceteneti, se realizeaz echilibrul, colaborarea i controlul reciproc al puterilor publice, se realizeaz accesul liber la justiie.11 Persoana ale crui drepturi civile nu sunt recunoscute, ori a fost tulburat n exercitarea lor (reclamantul) se poate adresa instanelor de judecat competente a restabili situaia de drept. Sesizarea organului competent se face prin chemare n judecat. Pentru a putea fi soluionat litigiul, judectorul cheam n faa sa i pe cel n legtur cu care reclamantul pretinde c i-a nesocotit sau i-a nclcat dreptul (prt). Dup stabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele, instana se retrage pentru deliberare i pronunarea hotrrii. Dac una dintre pri (reclamantul sau prtul) nu este mulumit de hotrrea dat, aceasta poate fi atacat prin intermediul cilor de atac, reglementate prin lege. Hotrrea ce a rmas definitiv sau irevocabil poate fi pus n executare silit, dac este susceptibil de executare, n cazul n care debitorul nu-i ndeplinete de bun voie obligaia . Aceast schem sumar ascunde o activitate deosebit de complex desfurat de organele de justiie i de persoane (instana de judecat, reclamant, prt, alte organe). n cadrul acestei activiti se nasc anumite drepturi procesuale, acestea dnd natere, de fapt, procesului civil. Se poate spune deci c procesul civil este activitatea desfurat de ctre instan, pri, organe de executare i alte organe sau persoane care particip la nfptuirea justiiei n pricinile civile, precum i raporturile dintre aceti participani, n vederea realizrii ori stabilirii drepturilor
8 9

FLOREA MOJNEANU, Drept procesual civil romn, Editura Sylvi, Bucureti, 1997, vol. I, p. 9-10; ION DOGARU, Elemente de teorie general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994, p. 95-98. 10 FL. MGUREANU, op. cit., vol. I, 1997, p. 8; 11 I. MURARU, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 155;

ori intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii conform procedurii stabilite de lege12. Procesul civil constituie o activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea, ntr-o ordine succesiv, a unei multitudini de acte procedurale. Tocmai actele procedurale i raporturile pe care acestea le genereaz alctuiesc mpreun fazele procesului civil. Acestea din urm, privite n succesiunea lor, formeaz mpreun ceea ce putem denumi sistemul procesului civil. n cadrul nfptuirii justiiei, procesul civil este deci activitatea pe care o desfoar organele de stat competente, cu participarea prilor interesate, n vederea rezolvrii conflictelor ce se ivesc n circuitul civil. Aceast activitate se desfoar, de asemenea, dup o anumit procedur, n forma prevzut de lege. Procesul civil apare ca o form special a constrngerii judiciare pentru valorificarea n concret a dreptului subiectiv nclcat i prin aceasta, la restabilirea ordinii de drept tulburate13. ntreaga activitate a organelor jurisdicionale competente participante este reglementat de norme juridice cu aspect dinamic, care evideniaz funcia sancionatorie a dreptului. Prin intermediul procesului civil se realizeaz i sarcinile justiiei, caracteriznd att rolul ei educativ, ct i rolul su sancionator. n principiu, procesul civil parcurge dou mari faze: judecata (cognitio) i executarea silit (executio). Prima faz faza judecii propriu-zise este declanat prin cererea de chemare n judecat care nvetete instana competent i sfrete prin rmnerea irevocabil a hotrrii pronunate asupra litigiului. Ea se realizeaz n faa instanei de judecat. Aceast faz se poate realiza, la rndul su, n dou etape: judecata n faa instanei de fond (n prim instan) i judecata n faa instanei de control judiciar: apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire, recurs n anulare i recurs n interesul legii. Judecata n faa instanei de control judiciar este facultativ, n sensul c exercitarea cilor de atac depinde de voina prilor sau a Procurorului General (n cazul recursului n anulare sau al recursului n interesul legii). Faza judecii, care se desfoar ntre cele dou mari momente investirea instanei i rmnerea irevocabil a hotrrii -, cunoate mai multe etape importante, fiecare cu un obiectiv propriu, subordonat celui general al procesului civil n ansamblul su. Prima etap este cea scris, n cadrul creia prile se ncunotiieaz reciproc prin intermediul cererii de chemare n judecat, respectiv a ntmpi-nrii sau cererii reconvenionale asupra preteniilor i aprrilor, precum i n legtur cu probele ce urmeaz a fi administrate n vederea dovedirii lor. Etapa urmtoare este cea a dezbaterilor publice i contradictorii n edina de judecat asupra obiectului litigiului, etap complex ce se desfoar, de regul, la mai multe termene de
12 13

V. M. CIOBANU, Drept procesual civil, p.10; FL. MGUREANU, op. cit., p.6;

judecat, dnd posibilitatea prilor s-i susin n mod real i contradictoriu preteniile i aprrile, s administreze probe, s le analizeze i s pun concluzii. Dup nchiderea dezbaterilor, urmeaz etapa deliberrii judectorilor i pronunarea hotrrii. Prin epuizarea acestor etape s-a finalizat judecata n prim instan, de fond, dar partea nemulumit poate declana etapa apelului, care provoac o nou judecat n fond, iar dup rmnerea definitiv a hotrrii este posibil s intervin etapa recursului. n sfrit, poate exista i o etap a cilor extraordinare de atac (contestaia n anulare, revizuirea, recursul n interesul legii i recursul n anulare), care vizeaz, n condiiile legii, hotrrile definitive sau irevocabile. Nu este ns obligatoriu ca procesul civil s parcurg toate aceste etape; spre exemplu, este posibil ca procesul s se termine fr o judecat propriu-zis, atunci cnd reclamantul i retrage aciunea sau renun la dreptul su, tranzacioneaz ori las pricina n nelucrare ori partea interesat nu exercit cile de atac mpotriva hotrrii pe care o consider legal i temeinic. A doua faz - faza executrii silite - intervine n cazul hotrrilor susceptibile de a fi puse n executare cu ajutorul forei de constngere a statului sau a altor titluri executorii, n msura n care debitorul nu-i execut de bunvoie obligaia. Aceast faz cuprinde n general urmtoarele etape: efectuarea formalitilor prealabile executrii (investirea titlului, somaia, comandamentul etc.); indisponibilizarea bunurilor, valorifocarea bunurilor urmrite i distribuirea sumelor obinute (n cazul mai multor creditori).14 Trebuie ns precizat c nu este obligatoriu ca procesul civil s parcurg ambele etape. Astfel, dac debitorul execut de bun voie obligaia consemnat n titlul executoriu, faza executrii va lipsi. Se poate ntmpla ns s existe numai faza executrii, atunci cnd creditorul pune n executare un alt titlu executoriu dect o hotrre judectoreasc, de exemplu un nscris autentic. Pe de alt parte, este posibil, cum am mai amintit, ca faza judecii s nu parcurg toate etapele: fie c nu are loc dezbaterea deoarece reclamantul renun la judecat sau las cererea n nelucrare i se perim, fie c nu are loc deliberarea ntruct prile sting litigiul printr-o tranzacie, fie c hotrrea pronunat nu este atacat prin intermediul cilor de atac ordinare sau extraordinare.

14

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 113

1.1.2 Cererea, mijloc procedural folosit pentru investirea instanelor judectoreti

Cererea de chemare n judecat se depune la instana competent. La cerere se vor altura attea copii ci pri sunt, iar, dac este cazul, i anexele necesare (dovada ndeplinirii procedurii prealabile, chitana de plat a taxei judiciare de timbru, dovada calitii de reprezentant, copii de pe nscrisuri, etc.). La primirea cererii de chemare n judecat, preedintele sau judectorul care l nlocuiete verific dac aceasta ntrunete condiiile prevzute de lege, adic dac este timbrat corespunztor i dac a fost formulat cu respectarea cerinelor art.112 C.proc.civ. Termenul fixat pentru completarea sau modificarea ulterioar a cererii de chemare n judecat nu trebuie confundat cu primul termen de judecat. Este un termen administrativ, motiv pentru care comunicarea lipsurilor cererii de chemare n judecat, n cazul n care aceasta a fost trimis prin pot, se face printr-o adres i nu prin citaie. Acordarea termenului pentru completarea sau modificarea cererii de chemare n judecat se face cu meniunea c nendeplinirea n acest termen a obligaiilor privind completarea sau modificarea cererii poate atrage suspendarea judecii. De ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, preedintele fixeaza termenul de judecat pe care, sub semnatur l d n cunotina reclamantului prezent sau reprezentantului acestuia. Celelalte pri vor fi citate. Primul termen de judecat va fi astfel fixat nct de la data primirii citaiei, prtul s aibe la dispoziie cel puin 15 zile iar n pricinile urgente, cel putin 5 zile, n vederea pregtirii aprrii. Dup fixarea termenului, prin aceeai rezoluie preedintele va dispune s se comunice prtului, odat cu citaia, copii de pe cerere i nscrisuri, punndu-i-se n vedere obligaia de a depune la dosar ntmpinare cel mai trziu, cu cel puin 5 zile nainte de termenul stabilit pentru judecat. La registratur, dup trecerea rezoluiei pe cererea de chemare n judecat, aceasta va primi un numr i se va nscrie n registrul general de dosare. 15 Efectele cererii de chemare in judecata - investete instana cu judecarea pricinii la care se refer; - determin cadrul procesual n care se va desfura judecata, att sub aspectul prilor (reclamant i prt), ct i sub aspectul obiectului cererii (pretenia concret);

15

LE Ioan, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, pg. 110-111

- n cazul competenei teritoriale alternative, introducerea cererii de chemare n judecat exprim opiunea reclamantului pentru una din instanele deopotriv competente, iar dup aceast alegere reclamantul nu mai poate interveni asupra ei i prtul nu poate cere declinarea competenei; - dreptul ce se valorific prin cererea de chemare n judecat devine litigios i poate forma obiectul cesiunii; - introducerea cererii de chemare n judecat ntrerupe prescripia extinctiv. ntampinarea ntmpinarea este actul de procedural obligatoriu prin care prtul rspunde la cererea de chemare n judecat, urmrind s se apere de preteniile reclamantului. Sediul materiei l reprezint art.115-118 C.proc.civ. ntmpinarea va cuprinde: 16 - excepiile de procedur, inclusiv excepiile de fond pe care prtul le ridic la cererea reclamantului; - rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii; - dovezile cu care se apr prtul mpotriva fiecrui capt de cerere; - semntura; lipsa semnturii prtului atrage sanciunea nulitii, care opereaz n aceleai condiii ca i n cazul cererii de chemare n judecat; - aprrile de fond (n fapt i n drept) pentru fiecare capt de cerere al reclamantului. La ntmpinare se anexeaza attea copii de pe aceasta, ci reclamani sunt. Cererea reconvenional Prtul nu este inut s se limiteze la o simpl aprare oral sau prin ntmpinare n cadrul procesului civil. El are posibilitatea de a prsi aceast stare defensiv, spre a formula pretenii proprii fa de reclamant, conform dispoziiilor art.119 C.proc.civ. Dac prtul are pretenii n legtur cu cererea reclamantului, el poate s fac cerere reconvenional. Cererea reconvenional poate fi definit ca fiind actul procedural prin intermediul cruia prtul urmrete valorificarea unui drept propriu fa de reclamant. Cererea reconvenional se nfieaz ca o facultate procesual pentru prt, acesta avnd dreptul de a alege ntre valorificarea preteniilor sale pe cale incidental sau printr-o aciune civil separat. Reclamantul din cererea principal devine prt n cererea reconvenional, astfel nct parile se vor numi reclamant-prt i prt-reclamant. Cererea reconvenional se depune odat cu ntmpinarea sau, dac prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu la prima zi de nfisare. Cererea
16

BOROI Gabriel, Drept procesual civil. Note de curs, vol. I, Editura Romfeld, Bucureti, 1993, pg. 98-99

10

reconvenional trebuie soluionat chiar dac reclamantul a renunat la judecat sau la dreptul subiectiv pretins, ori dac aciunea introductive a fost respins ca prescris, anulat, ori s-a perimat. n principiu, la cererea reconvenional a prtului, reclamantul iniial poate formula la rndul su, ntmpinare i cerere reconvenional. Citarea i comunicarea actelor de procedur Citarea prilor asigur respectarea a 2 principii fundamentale ale procedurii civile: dreptul de aprare i contradictorialitatea. Art.85 C.proc.civ. prevede c judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfisarea prilor, afar numai dac legea dispune altfel. De asemenea , art.107 C.proc.civ. oblig instana s amne judecata pricinii ori de cte ori constat ca partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor impuse de lege, sub sanciunea nulitii.17 Citarea prilor are ca finalitate ntiinarea lor dup existena procesului, despre locul i data edinei de judecat. ns aceast finalitate se poate realiza i prin luarea termenului n cunotina de ctre partea prezent la unul din termenele de judecat. Actul procedural numit citaie trebuie emis n form scris i trebuie s cuprind anumite meniuni prevzute de lege, fiind compus din 2 pri: citaia propriu-zis i dovada de nmnare (procesul verbal) a citaiei. Art.88 alin.2 C.proc.civ. prevede c meniunile referitoare la indicarea anului, lunii, zilei, i orei de nfiare, la indicarea instanei i sediul acesteia, la numele, domiciliul i calitatea celui citat, la parafa efului instanei i semnatura grefierului sunt prevzute sub sanciunea nulitii, ceea ce nseamn c n cazul lipsei uneia dintre aceste meniuni vtmarea se presupune. i lipsa uneia dintre celelalte meniuni ar putea atrage nulitatea procedurii de citare, ns numai dac partea face dovada c a suferit o vtmare ce nu poate fi nlturat altfel. Se citeaza prile, inclusiv terii intervenieni, precum i martorii, experii, interpreii i, dac este cazul, ali participani la procesul civil.

1.1.3 Ce este procesul

Raporturile juridice de drept substanial (de drept civil, ce drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei etc.) se realizeaz, de regul, fr s fie indispensabil intervenia vreunui organ de stat. Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic i cu o economie stabil. n viaa social apar uneori i situaii de nesocotire sau de nclcare a drepturilor
17

COCHINESCU Nicolae, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, pg. 223-225

11

subiective. Pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite este necesar intervenia instanelor judectoreti. n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie. Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri. Mijlocul procedural folosit pentru investirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este cererea. Ea se soluioneaz de instana competent dup o procedur prestabilit de lege i n cadrul procesului civil. Activitatea n cadrul creia se realizeaz, n concret, funcia de jurisdicie poart denumirea de proces. n literatura noastr de specialitate procesul este definit ca activitatea complex realizat de instan, pri i ali participani, precum i raporturile ce se stabilesc ntre aceste organe sau persoane n scopul restabilirii drepturilor i intereselor nclcate sau contestate. El poart denumirea de proces civil n cazul n care activitatea de jurisdicie se realizeaz ntr-o cauz civil concret.

1.2 Particularitile procesului civil

1.2.1 Particulariti eseniale
Instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii. 18 Procesul civil parcurge, n cele mai multe cazuri, dou faze importante: judecata i executarea silit. Prima faz se realizeaz n faa instanei de judecat. Aceast faz se poate realiza, la rndul su, n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa instanei de control judiciar: apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire, recurs n anulare i recurs n interesul legii. Judecata n faa instanei de control judiciar este facultativ, n sensul c exercitarea cilor de atac depinde de voina prilor. Faza executrii silite nu este indispensabil, ntruct debitorul i poate ndeplini obligaiile impuse prin hotrre fr s fie necesar intervenia organelor de executare. Judecata n faa instanei de fond parcurge unele etape importante i anume: etapa scris n care prile i comunic reciproc preteniile i aprrile lor (prin cererea de chemare n judecat, ntmpinare i prin cererea reconvenional); etapa dezbaterilor publice i contradictorii asupra obiectului
18

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 118-119

12

litigiului (etap n care se administreaz probe i se pun concluzii asupra tuturor mprejurrilor de fapt i de drept ale cauzei) i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii judectoreti. Faza executrii silite cuprinde n general urmtoarele etape: efectuarea formalitilor prealabile executrii (investirea titlului, somaia, comandamentul); indisponibilizarea bunurilor, valorificarea bunurilor urmrite i distribuirea sumelor obinute (n cazul mai multor creditori). Toate aceste faze i etape alctuiesc sistemul procesului civil. 19

1.2.2 Caracterul complex

Caracterul complex al procesului civil. Aceast trstur decurge din natura activitii de jurisdicie, care implic cu necesitate ndeplinirea unei multitudini de acte procedurale. n intervalul dintre sesizarea instanei i pronunarea hotrrii se ndeplinesc o serie de acte de procedur, toate ndreptate spre nfptuirea aceluiai scop: soluionarea litigiului dintre pri. Realizarea activitii judiciare cu participarea prilor i a altor subieci procesuali. Instana, reclamantul i prtul reprezint trinomul necesar al activitii judiciare. Activitatea judiciar se desfoar dup reguli riguros determinate de lege. Codul de procedur civil prescrie n mod amnunit condiiile de form, de fond, de loc cu privire la ndeplinirea actelor de procedur. Realizarea activitii judiciare ntr-o cauz civil concret. Particularitatea enunat decurge n mod natural din scopul final al procesului: soluionarea litigiului dintre pri. Ea este i o caracteristic important a normelor juridice procesuale. Spre deosebire de activitatea legislativ care urmrete edictarea unor norme de conduit generale i impersonale, cea judiciar vizeaz aplicarea legii la cazurile concrete, respectiv n litigiile civile.

1.2.3 Realizarea activitii judiciare

Sistemul judiciar, reprezint n orice stat democratic o component esenial a civilizaiei i progresului social, constituie o important disciplin juridic care se studiaz azi n majoritatea facultilor de drept din rile democratice. Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou dintre acestea sunt relevante nprocesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul organizrii judiciare din orice stat democratic.ntr-o prim accepiune , termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice sau juridice-prin aplicarea legii.

19

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 87-88

13

Termenul provine din limba latin, de la jurisdictio, cuvnt compus din jus (drept i dicere (a spune, a pronuna, care nseamn a pronuna dreptul. ntr-o a doua acepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia. Constituia i legea de organizare a sistemului judiciar se refer uneori la instane i tribunale tocmai n aceast accepiune. Acest accepiune a conceptului de jurisdicie prezint interes teoretic i practic din punct de vedere al studiului organizrii sistemului judiciar n activitatea judiciar se delimiteaz n mod esenial de atribuiile i actele autoritii legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de autoriti precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i legislativ. Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform legii fundamentale i legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n timp, n prezent la o durat de patru ani, conform prevederilor Constituiei adoptate n anul 1991. organele judiciare sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie. Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de Guvern, deputai, senatori i de un numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot, art.74 alin.1 din Constituie. Activitatea de elaborare a legilor reprezint substana ntregului organism legislativ iar aceast activitate se nfptuiete n baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai iniiativa legislativ, ci i modul de adoptare a legilor ia hotrrilor, trimiterea proiectelor de legi i a propunerilor legislative de la o camer la alta, medierea, promulgarea legii etc. Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Din punct de vedere formal activitatea legislativ se concretizeaz n norme-legea formal-iar activitatea judiciar se materializeaz ntr-o hotrre-sentin sau decizie. ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei delimitri sau separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile statului. Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se exercit prin normele stabilite de forumul legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar. Un asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate constitui n niciun caz o imixtiune n activitatea concret de judecat.20

20

IONESCU Sorin, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000, pg. 23-25

14

Autoritatea judectoreasc exercit i ea un control asupra puterii legislative, concretizat n competena atribuit acesteia n materie electoral, n cauzele penale privind pe senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care instanele o dau legilor cu prilejul aplicrii lor. Autoritatea judectoreasc se afl ntr-un raport, de dependen relativ fa de organele administrative. Spunem dependen relativ ntruct n activitatea judiciar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Un alt aspect al aceleiai relative dependene rezult i din mprejurarea c judectorii i procurori sunt numii n funcie de Preedintele Romniei. Totui, o atare dependen este formal cci rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii, art.134 alin.2 din Constituie, iar numirea n funcie a magistrailor se face la propunerea aceluiai organ, care este veritabil Guvern al magistraturii.21 Autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, control realizat n cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor vtmate n drepturile lor de ctre administraie printr-un act administrativ sau prin esoluionarea unor cereri n termenul legal (procedura conteinciosului administrativ). Doctrina nu este unanim n ceea ce privete determinarea principiilor de organizare a sistemului judiciar. Exist unele principii ce se afl ntr-o legtur indisolubil cu organizarea sistemului judiciar dar care vizeaz mai degrab funcionarea acestuia i nsi democratismul i umanismul sistemului procesual, fie el cel civil sau penal. Printre aceste principii, care sunt importante pentru studiul organizrii judectoreti, menionm: accesul liber la justiie, independena judectorilor, inamovibilitatea, egalitatea n faa justiiei i gratuitatea justiiei.

1.3 Funciile procesului civil

1.3.1 Aprarea valorilor constituionale
Funciile procesului civil se identific cu aprarea valorilor constituionale. Trebuie precizat c n cadrul procesului civil sunt puse n valoare i celelalte norme care alctuiesc sfera dreptului privat. Concluzia se desprinde nendoios din art.2 al.1, partea final din Legea de organizarea judectoreasc care se refer i la aprarea celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii.

21

LE Ioan, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, pg.114-115

15

ntr-o formulare de sintez se poate aprecia c funciile procesului civil se circumscriu la aprarea ordinii juridice constituite prin totalitatea normelor de drept privat. Aceste funcii se realizeaz practic n cazul nclcrii sau contestrii drepturilor subiective. Funciile procesului civil, ca i ale procesului penal de altfel, relev semnificaia social cu totul deosebit a justiiei ntr-o societate democratic. De aceea ni se par deosebit de sugestive i actuale, afirmaiile lui Alexis de Toqueville, pe care le reproducem n continuare: este de esena puterii judectoreti s se ocupe de interesele particulare i s-i ndrepte privirile sale, cu amabilitate, asupra micilor lucruri care i se prezint; este de asemenea de esena acestei puteri dac nu reuete s fie un ajutor celor oprimai, s fie la dispoziia celui mai umil dintre ei.

1.3.2 Aprarea ordinii juridice

Potrivit art. 2 al.2 din Legea nr.92 din 9 iulie 1992, pentru organizarea judectoreasc instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii. Referirea legiuitorului la drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor este ntrutotul explicabil ntr-un stat de drept democrat i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic, reprezint valori supreme i garante (art.1 al.3 din Constituia Romniei). Fora tribunalelor a fost din toate timpurile cea mai mare garanie ce putea fi oferit independenei individuale.22 Aadar, se poate formula concluzia potrivit creaia justiia este cea mai important garanie a democratizrii unei societi. Fr o bun justiie pluralismul politic i separaia puterilor n stat, nu reprezint dect principii teoretice fr rezonan n sfera relaiilor sociale. Se poate chiar afirma c fr o autoritate judectoreasc autentic, credibil i eficient, nu este posibil nici o democraie real.

22

IONESCU Sorin, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000, pg. 43

16

CAP. 2 Consideraii asupra dreptului procesual civil

2.1 Noiunea i obiectul dreptului procesual civil
Definim dreptul procesual civil ca acea ramur a sistemului dreptului, alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz organizarea judiciar, competena organelor de jurisdicie, activitatea de judecat i cea de executare silit, precum i raporturile care se nasc ntre participanii la aceste activiti, desfurate n scopul soluionrii proceselor i cererilor privind drepturile civile ori interesele legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei. 23 Ansamblul normelor dreptului procesual civil (coninutul dreptului procesual civil) este grupat n instituiile dreptului procesual civil. Instituiile dreptului procesual civil sunt urmtoarele : aciunea civil; participanii la procesul civil; competena organelor jurisdicionale; actele de procedur i termenele procedurale; judecata n prim instan; judecata n apel; cile extraordinare de atac; recursul n interesul legii; procedura necontencioas; arbitrajul; procedurile speciale i executarea silit. Obiectul dreptului procesual civil este format din raporturile juridice care se nasc ntre participanii la procesul civil, numite raporturi juridice procesual civile. Raporturile procesual civile pot fi grupate n : - raporturi ntre instan i pri; - raporturi ntre instan i ceilali participani la procesul civil; - raporturi ntre pri. Scopul activitii procesuale este rezolvarea just i temeinic a pricinilor civile, pentru aprarea drepturilor civile ori a intereselor legitime. folosit n sensul de : - ramur de drept, adic de ansamblu de norme juridice, sens folosit n definiia de mai sus; - element al coninutului raportului juridic procesual civil, adic de posibilitate recunoscut de legea procesual-civil persoanei al crei drept subiectiv civil sau interes legitim a fost nerespectat, nesocotit sau nclcat, precum i persoanei care a nesocotit dreptul sau interesul, de a folosi mijloacele procesuale care alctuiesc aciunea civil, n vederea proteciei sau realizrii dreptului ori interesului respectiv ori pentru a se apra; - ramur a tiinei juridice, care are ca obiect de cercetare dreptul procesual civil ca ramur de drept;
23

Expresia drept procesual civil este

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 109

17

2.2 Sistemul procesului civil

Procesul civil este definit n doctrin ca fiind activitatea desfurat de ctre instan, pri, organe de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege. Procesul civil parcurge, de regul, ns nu obligatoriu, dou faze : faza judecii (cognitio) i faza executrii silite (executio). - faza judecii cuprinde, de regul, mai multe momente : judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n cile extraordinare de atac (recursul, contestaia n anulare i revizuirea). Indiferent c judecata se desfoar n prim instan sau n cile de atac ori n contestaia la executare, de regul, ea cuprinde trei etape: etapa scris, etapa dezbaterilor i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii. - faza executrii silite intervine n situaia n care debitorul nu-i execut de bunvoie obligaia prevzut n hotrrea judectoreasc sau n alt titlu executoriu, apelndu-se, astfel, de ctre creditor la fora de constrngere a statului. n fine, este posibil ca faza judecii s nu parcurg toate etapele. Dac reclamantul renun la judecat sau la dreptul subiectiv pretins ori las cererea n nelucrare i se perim (nainte de etapa dezbaterilor), nu va mai avea loc dezbaterea cauzei. La fel, dac prile sting litigiul printr-o tranzacie, va lipsi etapa deliberrii. n literatura juridic s-a artat c n statul de drept justiia poate fi privit sub dou aspecte: ca sistem al organelor judectoreti i ca activitate desfurat de aceste organe.24 Actele normative de drept material recunosc persoanelor fizice i juridice drepturi civile (se au n vedere nu numai drepturile recunoscute prin legislaia civil, dar i cele care intr n coninutul raporturilor de dreptul muncii, familiei, de drept comercial etc.) n scopul satisfaceri intereselor materiale i de alt natur n acord cu interesul public, potrivit legii i regulilor de convieuire social. n mod obinuit aceste drepturi sunt valorificate de titularii lor potrivit legii i sunt respectate de celelalte persoane care au obligaia de a nu face nimic care s stnjeneasc exercitarea lor fireasc. n situaia n care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate, legea a organizat modul de aprare i valorificare a acestora pentru a fi soluionate confictele ce apar, de ctre instituii juridice
24

I. STOENESCU, S. ZILBERSTEIN, Drept procesual civil. Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1977, p. 21.

18

specializate i nu de ctre cei aflai n cauz. Aadar, sarcina de a face dreptate, de a nfptui justiia ntr-un stat de drept, revine organelor statului special constituite n acest sens. Constituia consacr la art. 21 c orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime , iar n alin. 2 nici o lege nu poate ngrdi acest drept . n acest fel, legislaia noastr a fost aliniat la Convenia European a Drepturilor Omului (C.E.D.O.), care, n art. 6 pct. 1, prevede: orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n mod echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis persoanei sau publicului n timpul ntregului sau a unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msura considerat strict necesa-r de ctre tribunal, cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei . Prevederi referitoare la accesul liber la justiie se gsesc i n alte articole ale legii fundamentale. Astfel, n art. 48 alin. 1 din Constituie se arat c: persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei . Cu privire la sistemul organelor judectoreti, n art. 125 din Constituie, se prevede c: justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege , iar Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc, prevede la art. 2 alin. 2 c: Instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii i n continuare, la alin. 3 stabilete c Instanele judec toate procesele privind drepturile juridice civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen .25 Din prevederile actelor normative mentionate rezult cu claritate necesitatea garantrii i ocrotirii drepturilor civile de ctre stat. Justiia are o dubl accepiune: pe de o parte, ea este un sistemal organelor judectoreti, iar, pe de alt parte, ea se confund cu activitatea desfurat de aceste organe. Privit sub ambele sale aspecte ca sistem al organelor judectoreti i ca activitate desfurat de aceste organe justiia are, deci, sarcina principala de a da via, de a aplica n concret
25

Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 197 din 13 august 1992. A fost modificat prin Legea nr. 142/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 170 din 25 iulie 1997 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997.

19

normele de drept material26, ajutnd la derularea relaiilor sociale care au inspirat sau determinat normele respective i, mai apoi, de a asigura executarea hotrrilor. Etimologic, prin act jurisdicional se nelege acel act procedural prin care judectorul spune dreptul27, adic interpreteaz legea, ncadreaz juridic raportul dedus judecii i d o soluie, deci nfptuiete justiia. Principalul act jurisdicional este hotrrea judectoreasc. Specificul activitii judectorului impune desigur o particularitate i actelor sale, n raport cu actele normative i cu cele administrative individuale. Dar, chiar n cadrul sferei sale de activitate judectorul este pus n situaii diferite: soluioneaz cereri cu caracter contencios, ceea ce implic puterea de a spune dreptul (jurisdictio) i puterea de a ordona executarea hotrrilor ce le pronun (imperium) 28; se pronun n procedurile necontencioase, adic rezolv acele cereri pentru dezlegarea crora este nevoie de mijlocirea instanei, fr s se urmreasc ns stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan (art.331 C. proc. civ.); ia act de tranzacia prilor prin care sting litigiul nceput i pronun o hotrre de expedient, care este un adevrat contract judiciar; ia msuri pentru desfurarea judecii, care pot fi calificate ca acte de administrare judiciar. Prin act jurisdicional se nelege acela prin care judectorul spune dreptul . De aceea se precizeaz c actele pronunate n materie necontencioas au un caracter pur administrativ , iar uneori i n legtur cu executarea silit se apreciaz c unele acte (cum ar fi ordonana de adjudecare) nu au un caracter jurisdicional 29. Probleme nu se ridic n privina actelor care vizeaz o bun funcionare a justiiei. Controversa nu privete, ns, numai definirea actului jurisdicional, ci i stabilirea criteriilor pe baza crora se poate identifica actul jurisdicional. n decursul timpului, deoarece controversa este foarte veche, s-a dat prioritate fie criteriilor formale (organice i procedurale), fie celor materiale, pentru ca n prezent s se constate o tendin de a mbina diferitele criterii formale i materiale30. Fr a nega importana teoretic a acestor inepuizabile controverse
31

, vom ncerca s definim actul

jurisdicional civil dup criteriile cu inciden practic care ntr-adevr nu pot lipsi acestei caracterizri. Sintetic, criteriile la care ne vom opri succesiv sunt cel formal, cel funcional i cel organic.

Criteriul formal presupune urmtoarele aspecte :

26 27

I. STOENESCU, S. ZILBERSTEIN, op.cit., p. 19. S. IONESCU, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000, p. 10. 28 V. M. CIOBANU, Tratat, p. 27. 29 G. BOROI, Drept procesual civil. Note de curs, vol. I, Editura Romfeld, Bucureti, 1993, p. 36. 30 V. M. CIOBANU, op. cit., p.28. 31 H. SOLUS, R. PERROT, Droit judiciaire priv, tome I, Sirey, Paris, 1961, p.428-442.

20

a) Activitatea judectorului se desfoar sub forma procesului, dup o procedur particular, care impune respectarea publicitii dezbaterilor, a contradictorialitii i a dreptului la aprare. Aceste criterii sunt avute n vedere i de Curtea Suprem de Justiie. Actul jurisdicional administrativ se emite fr respectarea acestor cerine (fr un proces, fr publicitate i contradictorialitate, etc.). Nu se realizeaz ntotdeauna ntr-o anumit form, nici dup o anumit procedur. b) Judectorul se pronun ntr-o spe preexistent declanrii conflictului dintre pri. Deci, n principiu judectorul nu intervine pentru a preveni un eventual atentat la un drept subiectiv, ci pentru a rezolva o situaie conflictual existent. De aceea, partea care l sesizeaz pe judector trebuie s aib un interes legitim, personal, nscut i actual. Aadar, judectorul nu creeaz norme de drept i nu previne un eventual conflict, ci l soluioneaz pe cel existent, prin aplicarea n concret a normelor juridice existente. Dimporiv, actul normativ sau actul administrativ individual nu implic cu necesitate existena unei situaii contencioase pe care s o rezolve. c) Judectorul se exprim prin decizii de spe, care produc, de regul, numai efecte relative cu privire la prile din proces. Ele nu au deci caracterul general i abstract pe care-l prezint actele normative. De altfel, prin prevederile art. 4 C. civ. (art. 5 C. civ. francez i art. 6 C. jud. belgian ), judectorului i este interzis s se pronune pe cale de dispoziii generale i reglementare. d) Sesizarea instanei se face, n general, din iniiativa prii interesate, iar nu din oficiu32. Judectorul va fi ngrdit n activitatea lui de principiul disponibilitii, neputnd depi limitele obiectului cererii. n acelai timp, fiind sesizat, judectorul este obligat s se pronune, art. 3 C. civ. (art. 4 C. civ. francez i art. 5 din Codul judiciar belgian) interzicnd denegarea de dreptate. n cazul organului administrativ, acesta acioneaz, n principiu, spontan, fr s aib nevoie de o sesizare.33 e) Judectorul se pronun prin hotrre, care mbrac forma unui act solemn, de natur specific, special formulat. Hotrrea se pronun n edin public, sub sanciunea nulitii, chiar dac dezbaterile au avut loc n edin secret, n camera de consiliu (art. 121 C. proc. civ.), iar cu ocazia redactrii ea trebuie motivat (art. 261 C. proc. civ.), adic judectorul trebuie s dezvluie raionamentul, argumentele lui n fapt i drept, prin care i justific soluia, rspunznd n acest fel prilor. Dimpotriv, actul jurisdicional administrativ nu mbrac ntotdeuna o anumit form i nu se d cu o procedur predeterminat.

Criteriul funcional are n vedere urmtoarele particulariti :

32

33

S. IONESCU, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000, p. 19

21

a) Judectorul se supune numai legii i contiinei sale juridice. Misiunea judectorului este de a rezolva un litigiu preexistent printr-un act care spune i realizeaz dreptul ntr-o spe determinat. Actul su cuprinde o constatare, rezultatul verificrii conformitii faptelor litigioase cu regulile de drept, i o decizie, exprimnd voina legii, cruia el i se supune, n spea respectiv . Hotrrea va cuprinde fructul cercetrii speei, a litigiului i va fi ntemeiat pe lege, iar nu pe situaii conjucturale. i actul jurisdicional administrativ trebuie s se ntemeieze pe lege, dar se admite i criteriul oportunitii 34. b) Actul jurisdicional civil se bucur de o autoritate particular, autoritatea de lucru judecat 35. Odat pronunat actul, judectorul se dezinvestete i problema respectiv nu mai poate face obiectul unei noi cereri, ntre aceleai pri (art. 1201 C. civ.). Autoritatea de lucru judecat presupune c aceleai pri nu mai pot relua acelai proces n baza prezumiei legale absolute c o hotrre ludectoreasc definitiv i irevocabil este legal i temeinic i reflect adevrul. Pe de alt parte, hotrrea cu autoritate de lucru judecat, fiind prezumat a exprima adevrul, are for executorie, astfel c poate fi pus n executare prin constrngere. n acest mod se asigur stabilitatea raporturilor juridice soluionate n justiie. n antitez, actul jurisdicional administrativ este, n principal, revocabil. Criteriul organic privete urmtoarele caracteristici : a) Independena judectorilor i a instanelor este garantat de Constituia Romniei i de legi organice sau speciale. Independena judectorului fa de celelalte organe ale statului reflect principiul separaiei puterilor n stat i garanteaz premizele unui act jurisdicional de calitate. Independena este la rndul ei realizat prin aplicarea principiului inamovabilitii. Dimpotriv, actul jurisdicional administrativ respect principiul ierarhiei administrative care ngrdete sau nltur opinia personal a funcionarului care ntocmete actul. b) Principiul instanelor succesive permite ndreptarea sau refacerea hotrrii judectoreti greite prin folosirea succesiv i gradat a cilor de atac la instanele superioare, prevzute n lege sub forma controlului judiciar. Chiar dac apelul este exclus, actul poate fi supus controlului pe calea recursului. Este o garanie suplimentar a unei judeci corecte, echitabile, legale. Actul jurisdicional administrativ nu poate fi ndreptat pe ci specifice de control, deci nu este perfectibil. c) Principiul colegialitii presupune deliberare i pronunare colectiv i se aplic numai hotrrilor pronunate n cile de atac.
34 35

S. IONESCU, op. cit., p. 11. V. M. CIOBANU, op.cit., p.30; S. IONESCU, op. cit., p.11-12;

22

Ca regul, funcia de a judeca se exercit potrivit acestui principiu, actul jurisdicional fiind rezultatul unei deliberri colective, ceea ce ofer garanii de independen i imparialitate. Dup cum se poate observa, nu toate aceste specte la care ne-am referit sunt specifice actului jurisdicional. Se apreciaz c acest caracter jurisdicional, cu autoritatea lucrului judecat, care-l acompaniaz n mod necesar, nu trebuie recunoscut unui act dect n msura n care se realizeaz coincidena ntre punctul de vedere material i punctul de vedere formal36. Ali autori se opresc, dup analiza diferitelor criterii, la anumite elemente care ar caracteriza actul jurisdicional: rezolv un litigiu; n conformitate cu dreptul; potrivit anumitor forme; printr-un organ al funciei jurisdicionale a statului37. Sau, ntr-o form i mai schematizat, se apreciaz c, n principiu, actul jurisdicional este cel care, pe de o parte, eman de la o jurisdicie i care, pe de alt parte, rezolv un litigiu ntre doi adversari. n sfrit, n doctrina romneasc recent38 se apreciaz c actul jurisdicional reprezint sinteza calitativ a mai multor trsturi: 1) este emis n cadrul funciei jurisdicionale a statului i n scopul realizrii acesteia, adic, de regul, pentru soluionarea unor litigii juridice; 2) organul care, potrivit legii, are competena de a soluiona litigiul, procedeaz ca organ de jurisdicie; 3)activitatea organului de jurisdicie are la baz principiul independenei i de regul ca una dintre garaniile independenei principiul inamovibilitii; 4)actul jurisdicional este emis n cadrul unei proceduri specifice, iar succesiunea de acte i fapte pe care aceast procedur le implic i le articuleaz semnific declanarea, ntreinerea i finalizarea unui proces; 5) n condiiile prevzute de lege actul dobndete puterea lucrului judecat, proprietate prin care el se singularizeaz.

2.3 Sistemul dreptului procesual civil

Totalitatea normelor de conduit, exprimate n acte normative n vigoare i garantate prin fora coercitiv a statului formeaz sistemul de drept, care are un caracter unitar 39. n sistem sunt cuprinse toate ramurile de drept i instituiile juridice, ntre care i dreptul procesual civil. nfpuirea actului de justiie n pricinile civile se realizeaz n conformitate cu procedura stabilit de lege, pe baza unui ansamblu de norme juridice care reglementeaz n detaliu fazele i etapele de desfurare a procesului civil40. Normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar. Ele difer esenial de obiectul normelor juridice ce aparin altor ramuri de drept. Specificitatea normelor
36 37

S. IONESCU, op. cit., p. 12; V. M. CIOBANU, op. cit., p. 31. V. M. CIOBANU, op. cit., p. 31. 38 I. DELEANU, Procedura civil, vol. I, p. 249-250. 39 S. IONESCU, op. cit., p. 13; I. DOGARU, op. cit., p. 60. 40 A. HILSENRA, I. STOENESCU, Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p. 13; FL.MGUREANU, op. cit., p. 7.

23

procesuale const n aceea c ele nu reglementeaz n mod direct relaiile sociale, ci n mod indirect i n scopul valorificrii celor dinti. Majoritatea normelor procedurale au un caracter formal, tehnic, obiectiv i sunt destinate unui scop precis: soluionarea litigiului dintre pri. Datorit acestui fapt normele de drept procesual civil au fost considerate de unii autori (F. Carnelutti i G. Chiovenda) ca norme secundare sau formale, ori ca norme ce au ca obiect alte norme. Aspectul tehnic al dreptului procesual civil a fost ignorat n literatura noastr de specialitate din ultimile decenii sau chiar vehement criticat. El constituie ns o realitate greu de contestat, cci formele reprezint chintesena acestei ramuri de drept. Forma nu trebuie neleas ca o form pentru form. Ea este o necesitate indestructibil a activitii judiciare cu finaliti ce vizeaz impulsionarea procesului i soluionarea litigiului. O atare realitate a determinat i promovarea unor definiii diferite n literatura de specialitate, cea din rile occidentale accentund caracterul tehnic al procesului civil, iar cea din rile Europei Centrale i de Est mai ales caracterul su de clas. Dreptul procesual civil reprezint un complex de norme juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor referitoare la drepturi civile ori la interese legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii41. Dreptul procesual civil constituie o ramur distinct a sistemului de drept pentru c are un obiect propriu i metode specifice de reglementare, derivnd din principiile lui fundamentale. Rezult de la aceste trsturi carac-terul su autonom. Este necesar s subliniem n primul rnd c, referindune la drepturi subiective civile, avem n vedere nu numai drepturile recunoscute de legislaia civil, ci i pe cele care intr n coninutul raporturilor de drept comercial, de drept al familiei, de drept al muncii etc.. Pe de alt parte, avem n vedere nu numai situaiile n care se ncearc valorificarea unui drept subiectiv civil, ci i acele situaii, prevzute de lege, n care se urmrete pe calea justiiei realizarea sau aprarea unui interes. De exemplu, posesia ca stare de fapt este aprat prin aciunile posesorii (art.674 676 C. proc. civ.); luarea unei msuri vremelnice n caz de urgen pe calea ordonanei preediniale nu presupune stabilirea existenei dreptului (art. 581 582 C. proc. civ.); cererile din materie necontencioas presupun intervenia instanei fr s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan (art. 331 C. proc. civ. ). De asemenea, n legtur cu executarea silit trebuie s precizm c ea se poate realiza nu numai pe baza hotrrilor instanelor judectoreti, care rmn totui principalele titluri executorii, ci i pe baza altor titluri executorii, care provin de la persoane, precum: nscrisurile autentificate de notarii publici; actele de mprumut ncheiate de Banca Naional a Romniei; contractul de nchiriere

41

V. M. CIOBANU, Tratat, op. cit., p.158;

24

a locuinelor din cldirile proprietate de stat; declaraiile vamale sau declaraiile-angajament de plat ulterioar a taxelor vamale. Dreptul procesual civil are caracter sancionator, caracter reglementar, caracter formalist i caracter de drept comun n materie procedural: a) caracter sancionator. Dreptul procesual civil, prin asigurarea rezolvrii litigiilor civile purtnd asupra drepturilor subiective, garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material care consacr aceste drepturi. Tocmai fiindc este destinat asigurrii respectului altor reguli de drept, am apreciat c el reprezint o ramur distinct a sistemului de drept, care nu poate fi inclus, fr rezerve, nici n dreptul privat i nici n dreptul public; b) caracter reglementar. Dreptul procesual civil reprezint o ramur n care cmpul deschis voinei prilor i celei a judectorului este limitat de dispoziii cuprinse n Constituie i n alte acte normative, care, n general, sunt de ordine public. c) caracter formalist. Actele de procedur sunt supuse unor exigene de form i unor termene. Se spune c procedura este un rit, deoarece consacr anumite formaliti care trebuie ndeplinite n ordine, n formele i termenele prevzute de lege. De aceea Procedura civil ar reprezenta coala ordinei i a disciplinei, inamicul arbitrariului, garania libertii42. Legiuitorul trebuie, ns, s evite formalismul exagerat, deoarece duce la o procedur complex, costisitoare i lung, favorizeaz spiritul de ican i poate duce la pierderea procesului pentru un aspect pur formal . Este indicat s reinem chiar de la nceput atenia asupra faptului c riscul de a pierde procesul pentru aspecte procedurale exist chiar i n cazul nerespectrii unei formaliti rezonabile, deci regulile stabilite de legea procesual trebuie cunoscute i respectate. n cursul su din 1887, George Tocilescu afirma: Fiindc muli juriti au neglijat studiul procedurii civile, putem afirma c au fost i sunt pedepsii, att prin pierderea multor din cauzele drepte ncredinate lor, ct i prin necesitatea de a recurge la luminile altora, spre a suplini cunotinele teoretice ce le lipsesc. De aceea, profesorul Eugen Herovanu arta c dac dreptul e o form a libertii, formalismul este disciplina acestei liberti. O libertate fr fru s-ar distruge pe ea nsi; formalismul mpiedic aceast distrugere. Dar trebuie msur n toate: dac formalismul este o necesitate, tirania formei este o nenorocire. Cu tot caracterul formalist, procedura nu trebuie situat ntre un formular i un calendar, deoarece are numeroase probleme de fond, i nu dintre cele mai uoare; d) caracterul de drept comun. Dreptul procesual civil, reglementat prin Codul de procedur civil, constituie dreptul comun al procedurii i se aplic oricrui litigiu care nu are o procedur distinct, cum este procesul penal.
42

M. G. CONSTANTINESCU, Forma i dreptul, Tipografia ziarului Universul, Bucureti, 1940, p. 11.

25

Rezult c aceast ramur distinct a sistemului de drept garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material care consacr drepturi subiective pentru persoanele fizice ori juridice i care ar rmne altfel liter moart. Altfel spus, legtura dintre dreptul civil material i dreptul procesual civil d expresie corelaiei dintre coninut i form. Legtura dintre cele dou ramuri ale dreptului, dintre Codul civil i Codul de procedur civil, a fost evideniat n termeni foarte sugestivi n Raportul de prezentare a proiectului Codului de procedur civil ctre Consiliul de Stat, din anul 1865, care sublinia c : procedura este inima legislaiunii unui stat Codicele civil, fr procedur, este ca un corp fr inim, este ca o bun i complet main creia i lipsete puterea motrice43, iar apoi n doctrina romneasc. Astfel, profesorul Eugen Herovanu arta n cursul su c dac procedura civil nu este altceva dect un total de reguli pentru a pune n valoare regulile de drept civil, atunci culoarea procedurii civile va fi culoarea dreptului civil. Cnd dreptul de fond i schimb fizionomia, atunci i procedura i schimb aspectul 44 . ntr-o subliniere mai recent, care se pare a fi deosebit de important, att pentru rezolvarea unor probleme teoretice, ct i pentru activitatea practic, se arta c norma procesual este menit s ofere cile cele mai potrivite pentru transpunerea n via a drepturilor subiective consacrate de dreptul substanial; drepturile subiective cu caracter procesual nu pot i nu trebuie s restrng ori s anihileze dreptul subiectiv material. Ca form a unui coninut, norma procesual trebuie s se adecveze acestui coninut, cruia trebuie s-i permit s se realizeze n integralitatea sa () pentru determinarea exact a nelesului normei procesuale trebuie s se porneasc de la cuprinsul normei de drept substanial. Altfel, exist riscul unei nejustificate autonomizri a normei de drept procesual, a unei fetiizri a acesteia, avnd drept principal consecin ngreuierea realizrii dreptului subiectiv consacrat de dreptul substanial, ori refacerea acestui drept ntr-o pur ficiune45. Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile juridice ce se stabilesc ntre participanii procesuali, n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile. Raporturile procesual civile genereaz drepturi n favoarea participanilor la activitatea judiciar, dar le impune i obligaii corespunztoare. Drepturile i obligaiile ce formeaz obiectul raporturilor procesual civile sunt de natur diferit fa de acelea care structureaz coninutul unor raporturi de drept substanial. ntr-adevr, drepturile procedurale reprezint faculti acordate prilor sau altor participani cu finalitatea de a sesiza instana, a impulsiona procesul civil, a solicita o soluie favorabil, prerogative ce se raporteaz i la obligaiile instanei de judecat.
43 44

G. PLASTARA, Curs de procedur civil, Bucureti, 1940, p.6; V. M. CIOBANU, Tratat, p.160. E. HEROVANU, Curs de procedur civil, Ed. O. Mihi, Bucureti, 1929-1930, p.39-40. 45 C. STTESCU, Cu privire la raportul dintre norme de drept procesual i norma de drept substanial. Implicaii referitoare la cumulul rspunderii civile delictuale cu rspunderea contractual, R.R.D. 5/1981, p.7.

26

Dreptul procesual civil este considerat ca fiind tocmai puterea conferit prilor de a provoca activitatea instanei de judecat. Obligaia procesual este impus prilor n scopul de a disciplina activitatea judiciar. Raporturile procesuale nu se stabilesc numai ntre pri i instan; acestea sunt ns cele mai numeroase i mai semnificative. Exist i o a doua categorie de raporturi procesuale: cele dintre instana de judecat, pe de o parte, i ceilali participani procesuali, pe de alt parte. Asemenea raporturi se stabilesc, de pild, ntre instan i martori, ntre instan i procuror, ntre instan i experi etc.. n raporturile procesuale menionate instana particip n calitate de autoritate statal investit cu soluionarea cauzelor civile. Aceast particularitate i-a determinat pe unii autori s considere raporturile procesuale la care particip i instana de judecat ca raporturi juridice de putere sau de autoritate. O ultim categorie de raporturi se stabilesc ntre pri. Exemplul clasic al unor asemenea raporturi este acela al ncheierii unei tranzacii sau al amnrii cauzei de comun acord. Dreptul procesual are i un obiect de studiu: acesta vizeaz cercetarea normelor procesual civile. tiina dreptului procesual civil trebuie s contribuie la aplicarea corect a normelor procesuale. O sarcin important a tiinei dreptului procesual civil este i aceea de a studia reglementrile n materie n concordan cu cerinele vieii sociale contemporane, spre a sesiza eventualele lacune i a formula propuneri corespunztoare de legiferare. Misiunea tiinei dreptului procesual civil este cu att mai important n etapa istoric pe care o parcurgem cu ct societatea romneasc reclam elaborarea unui nou Cod de procedur civil. tiina dreptului procesual civil trebuie s aib un rol important n demersul autoritilor guvernamentale orientat i n direcia elaborrii unui nou Cod de procedur civil. Cercetarea tiinific ntr-un domeniu cu accentuate note tehnice nu poate fi realizat fr luarea n considerare a geografiei juridice contemporane. Aceasta din urm nu poate, ns, ignora tradiiile dreptului romnesc.46 Rolul tiinei dreptului procesual civil este, aa cum remarcau unii proceduriti francezi, i acela de a contribui la regsirea sau reabilitarea dreptului procesual civil. n ali termeni, tiina dreptului procesual civil trebuie s contribuie la formarea unei imagini reale asupra naturii i importanei acestei ramuri a sistemului juridic. Reabilitarea tiinei dreptului procesual civil se impune, dup prerea noastr, i datorit unei imagini artificial create uneori de practica procedurii civile, dar i de o reputaie nemeritat47. n acest sens, J. Vincent i S. Guinchard remarc faptul c, pentru justiiabili, procedura nu evoc libertile i realizarea facil a drepturilor, ci icana timpul obinut pentru a obine satisfacie, o curs de obstacole, mai mult sau mai puin justificat i, n final, pentru cel care pierde procesul, un sentiment de profund injustiie sau de frustrare; pentru cel ce ctig procesul sentimentul c
46 47

S. IONESCU, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000, p. 15 I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 26-27.

27

victoria l-a costat scump n timp, energie i bani . Aceiai autori se ntreab dac, din punct de vedere universitar, procedura nu este considerat de ctre studeni ca o disciplin rebarbativ, prea tehnic pentru a fi tiinific, prea secundar (n sensul de accesorie) pentru a fi studiat n mod serios, la fel ca dreptul civil i, mai cu seam, azi, ca dreptul afacerilor? . Desigur, imaginea nfiat se regsete uneori i n ara noastr. Nu aceasta este, n mod, evident imaginea real a procedurii civile i, mai cu seam, a dreptului procesual civil. Importana dreptului procesual civil va rezulta cu prisosin i din expunerile ulterioare. Este suficient a preciza, n acest context, c dreptul procesual civil ne apare ca indispensabil n realizarea drepturilor subiective existente i contestate48. Problema naturii dreptului procesual civil a fost controversat n trecut. Azi majoritatea autorilor mbrieaz opinia potrivit creia aceast ramur a sistemului juridic aparine dreptului public. Relaia strns care exist ntre dreptul civil i dreptul procesual civil a determinat pe unii autori s susin apartenena dreptului procesual civil la dreptul privat. O determinare corect a naturii dreptului procesual civil se poate realiza numai n baza unor riguroase criterii tiinifice. Din acest punct de vedere credem c dou sunt criterii eseniale: calitatea subiectelor ntre care se leag raportul juridic i coninutul raportului juridic. Ori de cte ori subiecii raportului juridic sunt simpli particulari ne aflm n prezena unui raport de drept privat; prezena statului ntr-un raport juridic antreneaz calificarea acestuia ca fiind un raport de drept public. Aceast regul nu are un caracter absolut, cci statul poate participa n viaa juridic, nu doar n calitate de putere suveran, ci i ca simplu subiect de drept civil. n ultima ipotez, statul devine, n mod evident, parte ntr-un raport juridic de drept privat. Criteriul enunat trebuie conjugat, aa cum am artat deja, i cu acela al naturii materiei care formeaz obiectul raportului juridic. Dac materia (coninutul) raportului juridic vizeaz un interes general, un atare raport trebuie inclus n sfera dreptului public, iar n caz contrar apartenena sa nu poate fi alta dect aceea de drept privat. Fr a intra n detalii asupra criteriilor enunate, trebuie totui s precizm c ignorarea oricruia dintre ele poate conduce la soluii inadecvate. Problema calificrii dreptului procesual civil ntmpin ns dificulti tocmai datorit faptului c aceast ramur de drept este destinat s serveasc, n primul rnd, toate celelalte ramuri care aparin dreptului privat. ntr-adevr, n relaia procesual este ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare, ca un garant al pcii sociale. Dar poziia statului se evideniaz i prin obligaia sa concret de a distribui justiia, iar aceast obligaie corespunde unui drept concret al fiecrui cetean de a solicita protecie judiciar. O expresie elocvent a acestui drept se regsete i n art. 21 alin. 1 al Constituiei, potrivit cruia Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a

48

I. LE, op. cit., p. 27.

28

libertilor i a intereselor sale legitime. Or, accesul liber la justiie corespunde, n mod firesc, unei obligaii corelative a statului de a distribui justiia.49 Observm, deopotriv, c administrarea justiiei nu poate fi calificat ca o problem de interes privat; statul nu are o simpl obligaie de a administra justiia, el este dator s asigure stabilirea adevrului n cauzele deduse n faa autoritii judiciare. Evoluiile legislaiei procesuale evideniaz, fr putin de contestare, un atare postulat. Aa se explic, n primul rnd, consfinirea n ultimul timp, n numeroase legislaii, a principiului rolului activ al judectorului. Aadar, n modul de mprire a justiiei este interesat ntreaga societate. Fora statului de drept rezid tocmai n promovarea adevrului n opera de nfptuire a justiiei. De aceea apreciem c dreptul procesual civil, n pofida puternicilor sale conexiuni cu dreptul privat, aparine dreptului public.

2.4 Izvoarele dreptului procesual civil

Dreptul constituie un sistem de norme, care mbrac o anumit hain juridic, ia o anumit form, datorit creia sunt aduse la cunotin ntregii societi. Dreptul, - scria Hegel, - trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus ca lege... Dreptul n egal msura tehnica i art (a binelui i a echitii jus est ars boni et aequi), principiu de direcie, de coeziune social ce d societii caracterul de definit i coeren, ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat i care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i statornicirii spiritului de dreptate are nevoie pentru a i se crea posibilitatea de a fi cunoscut i receptat, n esena i coninutul su, de modaliti speciale de exprimare, aceste forme de exprimare purtnd denumirea de izvoare ale dreptului (sau surse ale dreptului).

49

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg 47-49

29

Forma de exprimare a formelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept.

2.4.1 Principalele izvoare ale dreptului procesual civil

Noiunea de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri, dintre care cele mai rspndite sunt: - Izvor material i izvor formal al dreptului - Izvor direct i izvor indirect - Izvor scris i izvor nescris al dreptului - Izvor intern i izvor extern al dreptului Izvoarele materiale ale dreptului mai sunt denumite i izvoare reale. Sunt concepute ca un sistem de factori sociali, politici, ideologici, precum cadrul natural, social-uman, etc., care determin aciunea legiuitorului sau d natere unor reguli izvorte din necesitatea practic de reglementare prin norme juridice a unor relaii sociale. Izvorul formal al dreptului se interpreteaz ca form de adoptare sau sancionare a normelor juridice, modul de exprimarea normelor, adic sursa n care normele juridice sunt reflectate. Izvorul formal caracterizeaz mijloacele speciale pe care statul le aplic pentru ca voina guvernanilor s capete un vemnt juridic. De obicei, acest rol revine actelor normative. Izvorul indirect sunt considerate acele izvoare, care pentru a fi considerate juridice, trebuie s fie validate, sancionat de autoritatea public competent. n calitate de izvor indirect pot servi, de exemplu, obiceiurile sau normele elaborate de organizaiile ne statale. Aceste norme devin juridice numai din momentul n care au fost confirmate n modul respectiv de autoritatea public prin care voina, devenit statal, obine o hain juridic adecvat. n sfrit, noiunea de izvor al dreptului este utilizat i n alte sensuri. Aa de exemplu, se consider c politica constituie izvorul politic al dreptului, n sens c autoritatea public este cea care pndete viitoarele norme juridice. La fel i contiina juridic este considerat ideologie a dreptului.50 n evoluia sa dreptul a cunoscut urmtoarele forme de exprimare (izvoare formale): obiceiul juridic (cutuma) practica judiciar i precedentul judiciar doctrina contractul normativ
50

I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 42

30

actul normativ Analiza termenului izvor de drept i-a evideniat dou sensuri: izvor de drept n sens material i izvor de drept n sens formal. Trebuie fcut o distincie ntre sensul juridic al noiunii de izvor de drept i semnificaia sa istoric. n nelesul pe care-l confer istoria i arheologia juridic noiunii de izvor, acest concept semnific un anumit document care atest o form suprapus de drept (izvoare relicve sau vestigii de civilizaie juridic). Teoria juridic clasic a izvoarelor dreptului deosebete izvoarele scrise (actul normativ) de cele nescrise (obiceiul), pe cele oficiale (lege sau jurispruden) de cele neoficiale (obiceiul i doctrina), izvoarele directe (actul normativ i contractul normativ) de cele indirecte sau mediate (obiceiul sau normele elaborate de organizaii nestatale ele trebuind sa fie validate de o autoritate statal pentru a devenii izvoare de drept). Izvoarele dreptului se mai clasific de asemenea in izvoare poteniale (ce exprim posibilitatea de a elabora, modifica sau abroga norme juridice) i n izvoare actuale (eficiente, determinate, opernd pe relaii sociale concrete constnd n toate actele normative n vigoare), dar i n izvoare de constituire i de calificare.51 Izvoarele formale ale dreptului Din punct de vedere juridic, prezint un interes deosebit, izvoarele formale ale dreptului, care au in vedere o multitudine de aspecte i modaliti prin care semnificaia normei de drept este regul de conduit social i se impune ca model de urmat n relaiile interumane. Ca urmare prin izvor formal juridic nelegem exteriorizarea unei reguli de conduit printr-o anumit formulare de limbaj juridic, corespunztoare unei receptri optime de ctre destinatarii si. Izvoarele formale ale dreptului reprezint una din necesitile de fapt cele mai de seam, care asigur ordinea juridic, corespunznd unei nevoi profunde, nevoia de securitate a societii. Studiul izvoarelor formale ale dreptului dezvluie existena unei diversiti de asemenea izvoare, aceast diversitate fiind motivat de multitudinea i varietatea relaiilor sociale care reclam reglementare juridic. n evoluia ndelungat a societii toate tipurile de drept de pn acum au cunoscut o pluralitate de izvoare. Ponderea unuia sau altuia dintre izvoarele formale de drept n cuprinsul unui sistem de drept se modific n raport de gradul dezvoltrii sale, fiind influenat de complexitatea relaiilor pe care le reglementeaz (de pild n cazul dreptului feudal principala form de exprimare e obiceiul, pe cnd n cadrul dreptului contemporan ponderea a cptat-o actul normativ).
51

I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 63

31

Izvoarele formale ale dreptului consacrate de evoluia sa pn n prezent sunt urmtoarele: de obicei izvoarele scrise sunt considerate izvoarele, care necesit o formulare strict, determinat de principiile legiferrii. De exemplu actul normativ se prezint totdeauna sub form scris, pe cnd obiceiul poate fi transmis i pe cale oral. Nu sunt unanime prerile ce in de izvorul intern i izvorul extern al dreptului. Unii autori consider c izvorul intern l formeaz nsi voina general-obligatorie ridicat la rangul de lege. Alii susin c izvorul intern al dreptului l constituie normele juridice. n ceea ce privete izvorul extern al dreptului, el caracterizeaz mijloacele juridic, doctrina, practica judectoreasc i precedentul judiciar, contractul normativ i actul normativ.52

2.4.2 Obiceiul juridic (cutuma)

Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Alctuit din reguli de conduit aplicat vreme ndelungat in temeiul convingerii privind necesitatea lor, aduse la ndeplinire prin puterea autoritii publice neformalizate a ntregii comuniti, obiceiul juridic rmne izvorul de drept cu cea mai ndelungat via. Cutuma, obiceiul juridic, sau, cum s-a numit n trecutul nostru, obiceiul pmntului, se nate prin repetarea aplicrii unei aceleiai idei juridice ntr-un numr de cazuri individuale succesive, prin crearea de precedente. Cutuma presupune aadar pe de o parte un uz, o practic a justiiabililor, veche i incontestabil dar pe de alt parte ea reprezint i idea c norma pe care o implic nu poate fi serios contrazis de cei interesai, c prin urmare n recunotina lor st n mod normal recunoaterea unui adevrat drept care se poate revendica ca atare, sub sanciunea juridic. Mecanismul trecerii unui obicei juridic din sistemul general al normelor sociale n sistemul izvoarelor dreptului etatic este marcat de dou momente importante: fie c statul, prin organele sale legislative, sancioneaz un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial, fie c obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz ca regul juridic. Inconvenientele cutumei stau in mobilitatea ei, mai ales n forma sa iniial, ea putndu-se schimba, din acest aspect crendu-se i nesigurana aplicrii ei; are ns n acest stadiu avantajul plasticitii, ntruct regula de drept se adapteaz la nceput ntocmai necesitilor sociale. Cutuma odat fixat i pierde flexibilitatea putnd devenii un impediment real i cteodat fatal pentru dezvoltarea societii.
52

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg 55

32

n concluzie, n perspectiva cronologic, analiza evoluiei juridice a societii aeaz cutuma pe nivelul arhaic de manifestare a sistemului dreptului. Primele norme juridice ne fcnd dect s garanteze cu ajutorul puterii publice respectarea unor obiceiuri, care pn n acel moment fusese respectate din convingerea ce izvora din chiar acceptarea necesitii existenei lor, acest fapt datorndu-se, in parte, caracterului omogen al intereselor indivizilor n epoca primitiv. Abia cnd societatea s-a difereniat i interesele au devenit divergente a fost nevoie de autoritatea statului care a formalizat dreptul, conferind normativitate normelor sociale. Sincretismul normelor sociale din perioada comunitilor arhaice explic de ce legile aprute atunci erau ncercri nesistematizate, inspirate mai ales de precepte morale si religioase, dar mai ales precepte penale, prescripii superstiioase, sfaturi practice dovad c dreptul nu se delimitase, nu-i constituise nc un ansamblu de forme care s-l reprezinte.

2.4.3 Doctrina
Doctrinele juridice cuprind ansambluri ale analizelor, investigaiilor, interpretrilor sistematice, metodice pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic i care alctuiesc tiinele juridice, al cror rol este indiscutabil att n privina explicrii tiinifice a actului normativ, ct i n opera de legiferare, n procesul de creare a dreptului, ct i n activitatea practic de aplicare a dreptului.53 Doctrina (tiina dreptului) i are originea n operele jurisconsulilor romani. Jurisconsultul constatnd realitile juridice, le generalizeaz i sistematizeaz, crend principii, ajungnd astfel s explice pe baze tiinifice dreptul. n istoria dreptului, doctrina a avut un rol creator nemijlocit. n dreptul roman se vorbea despre existena la Roma a unui foarte dezvoltat jus publice respondendi, aa numitele responsa predentium alctuit din consultaiile pe care le ddeau jurisconsulii (prudentes) asupra cazurilor speciale care le erau supuse. Acetia au desfurat o activitate complex i bogat privind aplicarea i interpretarea dreptului, adugndu-i o contribuie substanial n dezvoltarea i chiar crearea dreptului, prin adaptarea reglementrilor juridice la relaiile vieii sociale. ncepnd cu Augustus, mpraii romani, servindu-se de jurisconsuli n vederea realizrii politicii lor, le-au acordat celor mai competeni dintre ei dreptul de a da avize n soluionarea unei cauze, de care judectorii erau datori a ine seama, ntruct judectorii nu erau magistrai de profesie ci simplii ceteni, alei justiiabili pentru a le trana conflictele. Treptat aceste avize au nceput s fie luate n considerare n soluionarea altor cauze similare.

53

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg 77

33

ntre jurisconsulii de mare renume sunt cunoscui n secolul al III-lea d.Hr., Papinian, Paul, Ulpian, ale cror opere alturi de cele ale lui Modestin i Gaius au cptat putere de lege pe baza unei hotrri date n 426 de mpraii Teodosius al II-lea i Valentinian al II-lea. Legea citaiilor a aprut ca urmare a creterii numrului autorilor ale cror scrieri aveau putere de lege, odat cu creterea acestora crescnd i ponderea controverselor. Prin amintita lege se stipula c n caz de dezacord asupra unei cauze a celor cinci jurisconsuli, judectorul trebuie sa urmeze prerea majoritii; n cazul n care o asemenea majoritate nu se putea constitui avizul lui Papinian trebuia s prevaleze. n Evul mediu teoretizarea elaborat de doctorii n drept rectig n autoritate n procesul recepionrii dreptului roman iar apoi n procesul de ncorporare a cutumelor Communi opinio doctorum. Dup revoluiile burgheze i intrarea n vigoare a Codului civil francez de la 1804, rolul doctrinei a suportat transformri radicale. n aceast perioad au aprut curente progresiste cum ar fi n Frana libera cercetare (Franois Gny), iar n Germania Liberul drept (Erlich Kantorowitz). n sistemul nostru de drept opiniilor juritilor reprezint simple consultaii, ele ne fiind obligatorii. n concluzie doctrina constituie o form riguroas i sistematic de cunoatere a fenomenului juridic, avnd un rol teoretic i critic constructiv, care se manifest n special prin promovarea ideilor noi n materie de drept, prin receptarea schimbrilor sociale i care trebuie s-i gseasc ecoul n drept.54 O doctrin care nu s-ar ntemeia nainte de toate pe situaii de fapt i care pe de alt parte nu ar cuta sa fac un tot sistematic din toate aceste situaii de fapt, armoniznd din punct de vedere logic toate observaiile fcute i scond toate posibilitile logice din fiecare enunare, este o doctrin care nu i-ar face datoria.

2.4.4 Practica judectoreasc i precedentul judiciar

Practica judiciar denumit n dreptul clasic i jurispruden - este alctuit din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele judectoreti de toate gradele. Hotrrile judectoreti, cu caracter de ndrumare, date de Curtea Suprem de Justiie i care au for obligatorie pentru cazurile similare ce vor urma, poarta numele de precedente judiciare.

54

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 89

34

Rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i a aplica legea la cazuri concrete deduse judecii instanei. Activitatea judectorului de interpretare i aplicare a dreptului este guvernat de dou mari principii metodologice de o importan deosebit: - cu ocazia soluionrii unei cauze concrete, el se pronun doar n cauza pe care o judec, neavnd dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei particulare ce se deduce n faa sa (art.4 C.civ.) - judectorul, potrivit regulilor de organizare judectoreasc din ara noastr, nu este legat n hotrrea pe care o d de o cauz similar sau de un proces similar judecat anterior de el nsui sau de o alt instan, deoarece activitatea jurisdicional este opera de convingere intim a judectorilor. Atitudinea de rezerv fa de cunoaterea caracterului de izvor de drept a jurisprudenei este fundamentat i pe principiul separaiei puterilor in stat. Statul de drept presupune crearea legilor de ctre organe legiuitoare, n timp ce sarcina aplicrii legii n cazuri complete este de competena organelor judectoreti. Practica judiciar este cazuistic, ntruct ea nu se ridic niciodat pn la constituirea unei norme, a unei reguli generale i impersonale, astfel c precedentul judiciar servete ca model n spee care se succed, fr a avea puterea i fora unui principiu. Dei sistemul nostru de drept nu concede nici jurisprudenei, nici precedentului judiciar statutul de izvor de drept, n practic de cele mai multe ori se ajunge la soluii unitare n aplicarea i interpretarea textului de lege, iar n aceast privin un rol important revine Curii Supreme de Justiie care are dreptul s traneze n mod suveran conflictele dintre instanele inferioare i s impun o anumit interpretare.55

2.4.5 Contractul normativ

Codul civil definete contractul ca: un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a atinge ntre acestea un raport juridic. Contractul este un act juridic individual, el stabilind drepturi i obligaii pentru subiecte determinate. n consecin n cazul n care contractul d natere, modific sau stinge raporturi juridice concrete, el nu constituie izvor de drept. Exist totui o categorie de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte de drept determinate, deci nu reglementeaz raporturi juridice concrete, ci au n

55

I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 97-98

35

vedere reglementri cu caracter general. Ele poart denumirea de contracte normative i, n aceast calitate, au rolul de izvoare de drept. Contractul normativ constituie izvor de drept cu deosebire n ramurile de drept constituional, drept internaional i al muncii. n dreptul constituional, contractele normative sunt izvoare de drept n materia formrii federaiilor i confederaiilor, prin ele statornicindu-se principiile fundamentale, convenite de statele membre. n dreptul internaional public contractul normativ apare sub forma tratatelor internaionale, care reprezint expresia consimmntului statelor semnatare. Contractul normativ mai poate mbrca i forma acordului, a pactului, a protocolului, a declaraiei sau a conveniei. n dreptul muncii i securitii sociale contractul normativ apare n calitate de contract colectiv de munc ncheiat ntre angajator i comitetul sindical sau reprezentanii salariailor. El prevede condiiile generale ale organizrii procesului muncii, iar pe baza lor se ncheie contractele individuale de munc ale salariailor cu angajatorul, coninutul acestora preciznd clauza cu caracter economic i social: salariul, premiile, indemnizaiile, utilizarea unor fonduri pentru activiti culturale, pentru protecia muncii, etc. Teoria dreptului mai menioneaz n cadrul contractelor normative i contractele-tip, rezultate din tendina actual de standardizare a numeroaselor operaiuni juridice sau contractele-adeziune, n care prile se mulumesc cu acceptarea i individualizarea lor. Cunoscute sub denumirea de drept autonom aceste izvoare formale de drept sunt subsidiare n raport cu cele ale dreptului de provenien etatic trebuind sa li se subordoneze, dar, subordonate, ele nu sunt mai puin izvoare de drept, iar obligativitatea lor pentru destinatari nu e cu nimic mai sczut.56

2.4.6 Actul normativ

Actul normativ juridic ocup n dreptul contemporan locul central n sistemul izvoarelor dreptului, aceast preeminen a sa gsindu-i explicaia att prin cauze istorice, ct i prin raiuni care in de trsturile lui de coninut i de form n raport cu celelalte izvoare. Categoria juridic de act normativ semnific toate formele editate tehnico-legislativ, n care sunt fixate normele juridice de ctre organele statului, indiferent de denumirea lor lege, decret, hotrre, ordonan guvernamental, regulamente i ordine ale ministerelor, decizii i hotrri ale organelor administrative locale. Denumirea corect este aceea de act juridic normativ spre a evita confuzia cu actele normative ale unor organizaii nestatale statutele, de pild.
56

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 78

36

n principiu prin lege se desemneaz actul normativ cu for superioar adoptat de organul suprem al puterii de stat, fie el colegial sau unipersonal, n funcie de forma de guvernmnt i regimul politic al statului. Legea, spre deosebire de cutum, presupune un act n care se formuleaz scris o norm de drept, emannd direct de la autoritatea statului, i anume a organului, care n organizare constituional, deine puterea legislativ i, un act de voin care consacr acea norm. Fiind un act contient i volitiv al unui organ al statului, legea are o superioritate fa de cutum. Ea este revoluionar pe cnd cutuma este esenialmente conservatoare; legea poate s modifice oricnd o situaie de drept pozitiv, poate chiar desfiina o cutum i introduce dispoziii cu totul noi. n fapt, ea niciodat nu poate intervenii dect pn la conformitatea cu nevoite i cu contiina juridic a societii respective, pentru c altfel devine inaplicabil. Principalele trsturi ale legii Competena emiterii legii aparine puterii legiuitoare. n Romnia unicul organ legiuitor este Parlamentul. Ordonanele emise de Guvern pe baza unei delegri legislative trebuie supuse ratificrii parlamentare, fr care devin caduce. Ele nu pot viza sectoare de activitate ce fac obiectul legilor constituionale sau organice i nu pot depii, sub aspectul forei juridice, legea. Fora juridic suprem a legii reprezint apanajul statului de drept i ine de esena exigenelor democraiei. Lege este, aa cum stipula Declaraia drepturilor omului din 1789 expresia voinei generale i toi cetenii au dreptul sa concureze personal sau prin reprezentanii lor la elaborarea sa. (art. 6)57 Legea consfinete juridic sistemul politic al unei societi, d legalitate structurii etatice, formei de guvernmnt, regimului politic, drepturilor i libertilor ceteanului, instituiei proprietii, bugetului statului, infraciunilor i pedepselor. Celelalte acte normative au o natur derivat fa de lege, de aceea n teoria dreptului se vorbete de acte normative propriu-zise, cum este legea i acte normative derivate, secundare. Legea este adoptat dup o anumit procedur, distingndu-se de celelalte acte normative. Procedura de adoptare a legii, din care ea i trage fora, superioar fa de celelalte acte ale Parlamentului, presupune dou etape, fiecare avnd mai multe faze: prima etap vizeaz iniiativa legislativ, avizarea proiectului de lege, dezbaterea sa, votarea, trimiterea actului pentru dezbatere i votare celeilalte camere, medierea divergenelor, n cazul n care exist; a doua etap vizeaz ndeplinirea formelor posterioare adoptrii, semnarea actului normativ de ctre
57

I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 78

37

preedinia celor dou camere, promulgarea legii de ctre Preedintele Romniei i asigurarea opozabilitii fa de ceteni prin publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, partea I. Celelalte acte ale organelor executive pot avea att caracter normativ, ct i caracter individual. Normativitatea presupune generalitatea, impersonalitatea, tipizarea, abstractizarea i obligativitatea, ntruct n absena acestei obligativiti o lege nu ar fi dect o petiie, o declaraie de principii lipsit de vreo eficien juridic. Izvoarele materiale : Numite de ctre Georges Ripert forele creatoare ale dreptului, iar de ctre Jean Louis Bergel izvoare substaniale, izvoarele materiale sunt izvoarele reale ale dreptului pozitiv. Ele reprezint infrastructura oricrui sistem de drept pozitiv. Dreptul pozitiv este secreia contiinei juridice a societii respective. Din relaiile sociale care se cumuleaz i se generalizeaz apare acel curent general de opinie pe care l numim contiina juridic colectiv a societii respective. Din aceast contiin colectiv a societii se ivete dreptul pozitiv, fie c este vorba de un drept cutumiar, constituit ntr-un mod incontient i latent, fie c este v, care se formeaz prin aciunea contient a legiuitorului. Dar, dreptul pozitiv este rezultatul contiinei juridice, mai mult sau mai puin generalizate, a societii respective. 58 ntr-o alt definire izvoarele materiale ale dreptului (sociale, economice, culturale, ideologice, etc.) reprezint factorii ce dau coninut concret dreptului pozitiv, concentrnd nevoile reale ale vieii i relevndu-se legiuitorului sub forma unor comandamente sociale (comenzi sociale).

58

I. LE, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999, p. 99-100

38

CAP. 3 Clasificarea legilor de procedur civil

3.1 Noiuni generale
Legea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea n vigoare i pn la abrogare. Cele dou momente intrarea n vigoare abrogarea reprezint limitele aplicrii n timp a legilor de procedur civil . Principiul are un caracter universal i este aplicabil ntregului sistem de norme juridice. Actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare i abrogare vor fi supuse legii respective. Legea procedural, ca i orice act normativ , nu are putere retroactiv. Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Actele i faptele ce prezint relevan, sub aspect procedural, se pot prelungi ns i dup abrogarea unei legi .n asemenea mprejurri conflictul legilor n timp se soluioneaz potrivit principiului imediatei aplicaiuni a legii noi. Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c cel din urm act normativ este destinat s asigure o mai optim administrare a justiiei. Legea nou nu aduce atingere actelor procedurale ndeplinite anterior intrrii ei n vigoare . Dar nici legea veche nu se mai aplic dup abrogarea sa. Actele de procedur ndeplinite nainte de punerea n aplicare a prezentei legi rmn valabile. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii , n sensul c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul rii.

3.2 Legile de organizare judectoreasc, competen i procedur propriu-zis

Legile de organizare judectoreasc reglementeaz structura, alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor. Legile de competen reglementeaz atribuiile organelor judiciare n raport cu alte organe cu atribuii jurisdicionale i realizeaz n acelai timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Sediul principal al normelor de competen se regsete n Codul de procedur civil. Legile de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de desfurare a activitii de soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit a dispoziiilor cuprinse n titlurile executorii. n literatura de specialitate legile de procedur se divid n legi de procedur contencioas, legi de procedur necontencioas i legi de executare silit. Legile de procedur contencioas determin procedura de soluionare a unei cereri prin care se solicit restabilirea unui drept contestat sau nclcat de o alt persoan. 39

Legile de procedur necontencioas prescriu reguli ce trebuie respectate pentru soluionarea unei cereri prin care nu se urmrete stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan. Legile de executare silit cuprind normele privitoare la modul de ndeplinire a dispoziiilor consfinite ntr-un titlu executoriu. 59

3.3 Legile generale i legile speciale

Legile de procedur generale reglementeaz raporturile aplicabile n orice materie, cu excepia acelora pentru care s-a instituit o alt procedur. Legile speciale de procedur sunt acelea prescriu reguli de urmat numai ntr-o materie determinat. Datorit acestei mprejurri asemenea norme derog de la dreptul comun. mprirea legilor de procedur civil n generale i speciale prezint o importan nu numai teoretic, ci i practic, fapt pentru care se impune prezentarea regulilor care guverneaz raporturile dintre acestea. Prima regul d ntietate normelor procedurale speciale n raport cu cele generale. A doua regul const n faptul c legile speciale se ntregesc cu dispoziiile normelor generale. Prin urmare, pentru situaiile nereglementate trebuie s se recurg la legile generale, adic la dreptul comun n materie procedural. A treia regul care guverneaz raportul dintre cele dou categorii de legi const n faptul c legile speciale sunt de strict interpretare. Fiind destinate s consacre reguli procedurale numai n anumite situaii ele nu pot fi extinse prin interpretare sau analogie i la cazuri nereglementate de lege.

3.4 Legile imperative i legile dispozitive

mprirea legilor de procedur n imperative i dispozitive se ntemeiaz pe caracterul conduitei pe care o prescriu. Legile procedurale imperative prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga. n literatura de specialitate sunt considerate ca avnd, de regul, un caracter imperativ normele privitoare la: organizarea judectoreasc, competena material a instanelor judectoreti i cele care consacr principiile de baz ale activitii judiciare (contradictorialitatea, disponibilitatea, oralitatea, publicitatea dezbaterilor, dreptul la aprare etc.). 60 Exist ns o multitudine de texte procedurale din a cror redactare rezult cu uurin caracterul imperativ sau dispozitiv al normei respective. Iat un text edificator: Prile pot conveni, prin nscris sau prin declaraie verbal n faa instanei, ca pricinile privitoare la bunuri
59 60

GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 128 GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005, pg. 185

40

s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, au competen teritorial, .Este evident c n primul caz ne aflm n prezena unei norme imperative, iar n cel de-al doilea exemplu n prezena unei norme dispozitive.

41

CAP. 4 Concluzii
Multele modificri intervenite n legislaia procesual civil n ultima perioad de timp, a dus la regndirea disciplinei de drept procesual civil. Fr a avea pretenia c lucrarea de fa atinge toat problematica procesual civil, face totui o trecere n revist a particularitilor eseniale ale procesului civil, prin lmurirea conceptului de proces, atinge caracterul su complex, lmurete aspecte ale activitii judicicare, parcurge de asemenea i principalele funcii ale procesului civil. Iar ca o ntregire a materialului prezentat, s-a intrat i n sfera dreptului procesual civil, prin lmurirea noiunii i a obiectului dreptului procesual civil, fcndu-se la un moment dat i o paralel ntre sistemul procesului civil i sistemul dreptului procesual civil. n continuare lucrarea de fa trateaz clasificarea legilor de procedur civil, pentru o mai bun nelegere a prii de aplicare a prii civile din dreptul romnesc. Raporturile juridice de drept substanial (de drept civil, ce drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei etc.) se realizeaz, de regul, fr s fie indispensabil intervenia vreunui organ de stat. Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic i cu o economie stabil. n viaa social apar uneori i situaii de nesocotire sau de nclcare a drepturilor subiective. Pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite este necesar intervenia instanelor judectoreti. n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie. Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri. Mijlocul procedural folosit pentru investirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este cererea. Ea se soluioneaz de instana competent dup o procedur prestabilit de lege i n cadrul procesului civil. Activitatea n cadrul creia se realizeaz, n concret, funcia de jurisdicie poart denumirea de proces. n literatura noastr de specialitate procesul este definit ca activitatea complex realizat de instan, pri i ali participani, precum i raporturile ce se stabilesc ntre aceste organe sau persoane n scopul restabilirii drepturilor i intereselor nclcate sau contestate. El poart denumirea de proces civil n cazul n care activitatea de jurisdicie se realizeaz ntr-o cauz civil concret.

42

Bibliografie

1. BOROI Gabriel, Drept procesual civil. Note de curs, vol. I, Editura Romfeld, Bucureti, 1993 2. CIOBANU Mihai Viorel, Drept Procesual Civil, Ed. All Beck, Bucureti 2005 3. COCHINESCU Nicolae, Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997 4. CONSTANTINESCU Gabriel Mircea, Forma i dreptul, Tipografia ziarului Universul, Bucureti, 1940 5. DELEANU Ion, Drept constituional i instituii politice, II, Editura Fundaia Chemarea, Iai, 1992 6. DOGARU Ion, Elemente de teorie general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994 7. GNFLEAN Ioan, Drept procesual civil, Editura Risoprint Publishing House, Cluj Napoca 2005 8. HEROVANU Eugen, Curs de procedur civil, Ed. O. Mihi, Bucureti, 1929-1930 9. HILSENRA Anthony, STOENESCU Ioan, Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957 10. IONESCU Sorin, Drept procesual civil romn, Editura Themis, Craiova, 2000 11. LE Ioan, Drept procesual civil, tratat, Ed. All Beck, 1999 12. MGUREANU Florea, Drept procesual civil, Editura Juridic, Bucureti, 1999 13. MOJNEANU Florea, Drept procesual civil romn, Editura Sylvi, Bucureti, 1997 14. MURARU Ioan, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Editura Actami, Bucureti, 1995 15. PLASTARA George, Curs de procedur civil, Bucureti, 1940 16. POPA Nicolae, Teoria General a dreptului, Editura Altami, Bucureti, 1994 17. POPESCU Radu, Studii de drept romnesc, nr. 4/1992, Editura Academiei Romne 18. SOLUS Henry, PERROT Roger, Droit judiciaire priv, tome I, Sirey, Paris, 1961 19. STOENESCU Ioan, ZILBERSTEIN Savelly, Drept procesual civil. Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1977

43

Anexe
Anexa 1 Legea nr. 195 din 2004
LEGE Nr. 195 din 25 mai 2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 470 din 26 mai 2004 Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. ART. 1 Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58 din 25 iunie 2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003, cu urmtoarele modificri i completri: 1. La articolul I, punctul 4 va avea urmtorul cuprins: "4. Punctele 2 i 3 ale articolului 2 vor avea urmtorul cuprins: <<2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorie n prim instan, n cazurile expres prevzute de lege; 3. ca instane de recurs, recursurile n cazurile expres prevzute de lege.>>" 2. La articolul I punctul 5, dup punctul 2 al articolului 3 se introduce punctul 2^1 cu urmtorul cuprins: "2^1. ca instane de recurs, recursurile n cazurile expres prevzute de lege;". 3. La articolul I punctul 7, alineatul 1 al articolului 282 va avea urmtorul cuprins: "Hotrrile date n prim instan de judectorie i tribunal sunt supuse apelului la curtea de apel, dac prin lege nu se prevede altfel." 4. La articolul I, dup punctul 7 se introduce punctul 7^1 cu urmtorul cuprins: "7^1. Alineatul 1 al articolului 282^1 va avea urmtorul cuprins: <<Nu sunt supuse apelului hotrrile judectoreti date n prim instan n cererile introduse pe cale principal privind pensii de ntreinere, litigii al cror obiect are o valoare de pn la 1 miliard lei inclusiv, att n materie civil, ct i n materie comercial, aciunile posesorii, cele referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, luarea msurilor asigurtorii, precum i n alte cazuri prevzute de lege.>>" 5. La articolul I, punctul 8 va avea urmtorul cuprins: "8. La articolul 299 se introduc alineatele 2 i 3 cu urmtorul cuprins: <<Recursul se soluioneaz de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, dac prin lege nu se prevede altfel. n situaiile n care, potrivit dispoziiilor prezentului cod sau ale legii speciale, ncheierile sau alte hotrri pronunate de instanele judectoreti sunt supuse numai recursului, judecarea acestei ci de atac este de competena instanei imediat superioare celei care a pronunat hotrrea n cauz sau, dup caz, de competena instanei expres prevzute de lege.>>" 6. La articolul I punctul 9, articolul 302^1 va avea urmtorul cuprins: "ART. 302^1 Cererea de recurs va cuprinde, sub sanciunea nulitii, urmtoarele meniuni: a) numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul unic de nregistrare sau, dup caz, codul fiscal i contul bancar. Dac recurentul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul; 44

b) indicarea hotrrii care se atac; c) motivele de nelegalitate pe care se ntemeiaz recursul i dezvoltarea lor sau, dup caz, meniunea c motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat; d) semntura. La cererea de recurs se va ataa dovada achitrii taxei de timbru, conform legii." 7. La articolul I, dup punctul 10 se introduc punctele 10^1 i 10^2 cu urmtorul cuprins: "10^1. Partea introductiv a articolului 304 va avea urmtorul cuprins: <<Modificarea sau casarea unor hotrri se poate cere n urmtoarele situaii, numai pentru motive de nelegalitate.>> 10^2. Articolul 305 va avea urmtorul cuprins: <<ART. 305 n instana de recurs nu se pot produce probe noi, cu excepia nscrisurilor, care pot fi depuse pn la nchiderea dezbaterilor.>>" 8. La articolul I, punctul 11 se abrog. 9. La articolul I, punctul 12 se abrog. 10. La articolul I punctul 18, articolul 720^8 va avea urmtorul cuprins: "ART. 720^8 Hotrrile date n prim instan privind procesele i cererile n materie comercial sunt executorii. Exercitarea n termen a apelului nu suspend de drept executarea." 11. Alineatele 2 i 3 ale articolului II vor avea urmtorul cuprins: "Procesele n curs de judecat la data schimbrii competenei instanelor legal nvestite vor continua s fie judecate de acele instane, cu excepia proceselor i cererilor n materie comercial aflate pe rolul curilor de apel, n prim instan, al cror obiect are o valoare de peste 10 miliarde lei. Cererile n anulare mpotriva ordonanelor privind somaia de plat, pronunate de tribunal n cauze comerciale al cror obiect are o valoare de pn la 1 miliard lei inclusiv, se vor soluiona tot de ctre tribunal. n caz de casare cu trimitere spre rejudecare, dispoziiile prezentei ordonane de urgen privitoare la competen sunt aplicabile. Hotrrile pronunate nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen rmn supuse cilor de atac, motivelor i termenelor prevzute de lege sub care au fost pronunate." 12. Dup articolul III se introduc articolele IV i V cu urmtorul cuprins: "ART. 4 Ordonana Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, aprobat i modificat prin Legea nr. 295/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: 1. Alineatul (1) al articolului 2 va avea urmtorul cuprins: <<ART. 2 (1) Cererile privind somaia de plat se depun la instana competent pentru judecarea fondului cauzei n prim instan.>> 2. Alineatul (3) al articolului 8 se abrog. 3. Alineatul (5) al articolului 8 va avea urmtorul cuprins: <<(5) Hotrrea prin care a fost respins cererea n anulare este irevocabil.>> ART. 5 Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Dup articolul 17^1 se introduce articolul 17^2 cu urmtorul cuprins: <<ART. 17^2

45

Sunt scutite de taxa judiciar de timbru cererile pentru dizolvarea societilor comerciale i a grupurilor de interes economic, formulate de Oficiul Naional al Registrului Comerului.>> 2. Articolul 18 va avea urmtorul cuprins: <<ART. 18 (1) Determinarea cuantumului taxelor judiciare de timbru se face de ctre instana de judecat sau, dup caz, de Ministerul Justiiei. (2) mpotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru se poate face cerere de reexaminare, la aceeai instan, n termen de 3 zile de la data la care s-a stabilit taxa sau de la data comunicrii sumei datorate. (3) Cererea se soluioneaz n camera de consiliu de un alt complet, fr citarea prilor, prin ncheiere irevocabil. (4) n cazul admiterii integrale sau pariale a cererii de reexaminare, taxa de timbru se restituie total ori, dup caz, proporional cu reducerea sumei contestate.>> 3. Dup articolul 18 se introduce articolul 18^1 cu urmtorul cuprins: <<ART. 18^1 n cazul taxelor datorate pentru cereri adresate Ministerului Justiiei, soluionarea cererii de reexaminare este de competena Judectoriei Sectorului 5 Bucureti.>> 4. Articolul 21 va avea urmtorul cuprins: <<ART. 21 (1) Instana judectoreasc poate acorda scutiri, reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru n condiiile art. 74 - 81 din Codul de procedur civil. (2) Pentru taxele datorate Ministerului Justiiei, cererea de acordare a scutirilor, reducerilor, ealonrilor sau amnrilor pentru plata taxelor judiciare de timbru se soluioneaz de Judectoria Sectorului 5 Bucureti.>> 5. Articolul 22 se abrog. 6. Articolul 25 va avea urmtorul cuprins: <<ART. 25 (1) Din sumele realizate din cheltuielile judiciare avansate de stat din bugetele aprobate Ministerului Justiiei i Ministerului Public pentru desfurarea proceselor penale, care sunt suportate de pri sau de ali participani la proces, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal, precum i din amenzile judiciare, un procent de 25% constituie venituri la bugetul de stat i se cuprind distinct n bugetul de venituri i cheltuieli al Ministerului Justiiei. Executarea silit a debitelor se efectueaz de organele de executare ale unitilor teritoriale subordonate Ministerului Finanelor Publice n a cror raz teritorial i are domiciliul sau sediul debitorul, potrivit legislaiei privind executarea silit a creanelor bugetare. (2) Din diferena de 75% din sumele prevzute la alin. (1) se constituie un fond cu destinaie special pentru stimularea personalului din sistemul justiiei, n contul nr. 119 01.07. "Fondul pentru stimularea personalului potrivit dispoziiilor legale". (3) Repartizarea veniturilor pe beneficiar se face n baza unor norme interne aprobate prin ordin al ministrului justiiei. (4) Disponibilitile de la finele anului se vor reporta n anul urmtor, pentru a fi cheltuite cu aceeai destinaie.>> 7. Dup articolul 25 se introduce articolul 25^1 cu urmtorul cuprins: <<ART. 25^1 n scopul colectrii sumelor prevzute la art. 25, se vor deschide pe seama Ministerului Justiiei conturi la unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului - nr. 50.32. "Disponibil din sume colectate pentru bugetul de stat". Lunar, Ministerul Justiiei va vira n fondul cu destinaie special cota de 75% din totalul ncasrilor.>>"

46

ART. 2 (1) Recursurile mpotriva hotrrilor date fr drept de apel potrivit legii n vigoare la data pronunrii lor i aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie se trimit spre judecat instanelor imediat superioare celor care au pronunat hotrrea n prim instan. (2) Recursurile aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie i care au ca obiect hotrri prin care tribunalele au judecat apeluri se trimit spre judecat curilor de apel. (3) Recursurile prevzute la alin. (1) i (2), a cror admisibilitate n principiu nu a fost examinat pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se scot de pe rol i se trimit, pe cale administrativ, instanelor devenite competente s le judece, iar n cazul n care admisibilitatea n principiu a fost examinat, se trimit prin declinarea competenei, prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. ART. 3 (1) Hotrrile pronunate de judectorii n prim instan n materia fondului funciar sunt supuse apelului la tribunal i recursului la curtea de apel. (2) n cazurile prevzute la alin. (1), apelurile aflate pe rolul curilor de apel la data intrrii n vigoare a prezentei legi se trimit la tribunale, iar recursurile aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie se trimit la curile de apel. Dispoziiile art. II alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor. Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 17 mai 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

47

Anexa 2 O.U.G nr. 58 din 2003

ORDONAN DE URGEN Nr. 58 din 25 iunie 2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 460 din 28 iunie 2003 n temeiul art. 114 alin. (4) din Constituie, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. ART. 1 Codul de procedur civil, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Literele a) i b) ale punctului 1 al articolului 2 vor avea urmtorul cuprins: "a) procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 1 miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani; b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 1 miliard lei;" 2. Litera f) a punctului 1 al articolului 2 va avea urmtorul cuprins: "f) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei;" 3. Literele g) i h) ale punctului 1 al articolului 2 se abrog. 4. Punctele 2 i 3 ale articolului 2 se abrog. 5. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins: "ART. 3 Curile de apel judec: 1. n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale; 2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii i tribunale n prim instan; 3. n orice alte materii date prin lege n competena lor." 6. Punctul 3 al articolului 4 se abrog. 7. Alineatul 1 al articolului 282 va avea urmtorul cuprins: "Hotrrile date n prim instan de judectorie i tribunal sunt supuse apelului la curtea de apel." 8. La articolul 299 se introduce un nou alineat cu urmtorul cuprins: "Recursul se soluioneaz de ctre Curtea Suprem de Justiie, dac prin lege nu se prevede altfel." 9. Dup articolul 302 se introduce un nou articol, articolul 302^1, cu urmtorul cuprins: "ART. 302^1 Cererea de recurs va cuprinde urmtoarele meniuni: 1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul unic de nregistrare sau, dup caz, codul fiscal i contul bancar. Dac recurentul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul; 2. indicarea hotrrii care se atac;

48

3. motivele de legalitate pe care se ntemeiaz recursul i dezvoltarea lor sau, dup caz, meniunea c motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat; 4. semntura." 10. Alineatul 3 al articolului 303 se abrog. 11. Articolul 308 va avea urmtorul cuprins: "ART. 308 Preedintele instanei sau preedintele seciei, primind cererea de recurs i dosarul, stabilete un complet format din 3 judectori, care va decide asupra admisibilitii n principiu a recursului. Preedintele instanei sau preedintele seciei poate desemna un judector care ntocmete raportul asupra admisibilitii n principiu a recursului. La Curtea Suprem de Justiie raportul poate fi ntocmit i de ctre un magistrat-asistent. Raportorul va verifica dac recursul ndeplinete cerinele de form, dac motivele invocate se ncadreaz n cele prevzute de art. 304 i va arta poziia jurisprudenei i a doctrinei n problemele de drept viznd dezlegarea dat prin hotrrea atacat. n cazul n care completul este n unanimitate de acord c recursul nu ndeplinete cerinele de form sau c motivele de recurs invocate i dezvoltarea lor nu se ncadreaz n cele prevzute de art. 304, anuleaz sau, dup caz, respinge recursul printr-o decizie motivat, pronunat fr citarea prilor, care nu este supus nici unei ci de atac. Decizia se comunic recurentului. Dac se apreciaz c recursul ndeplinete cerinele de form i c motivele invocate i dezvoltarea lor se ncadreaz n cele prevzute n art. 304, precum i dac nu s-a ntrunit unanimitatea prevzut la alin. 4, se pronun, fr citarea prilor, o ncheiere de admitere n principiu a recursului. Prin aceeai ncheiere se fixeaz termen de judecat n edin public, dispunndu-se citarea prilor i comunicarea motivelor de recurs intimatului, cruia i se va pune n vedere obligaia de a depune ntmpinarea cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat." 12. Alineatul 1 al articolului 309 va avea urmtorul cuprins: "Preedintele va da mai nti cuvntul recurentului, iar apoi intimatului." 13. Alineatul 3 al articolului 312 va avea urmtorul cuprins: "Modificarea hotrrii atacate se pronun pentru motivele prevzute de art. 304 pct. 6, 7, 8, 9 i 10, iar casarea, pentru cele prevzute de art. 304 pct. 1, 2, 3, 4 i 5, precum i n toate cazurile n care instana a crei hotrre este recurat a soluionat procesul fr a intra n cercetarea fondului sau modificarea hotrrii nu este posibil, fiind necesar administrarea de probe noi. Dac sunt gsite ntemeiate mai multe motive, dintre care unele atrag modificarea, iar altele casarea, instana de recurs va casa n ntregime hotrrea atacat pentru a se asigura o judecat unitar." 14. La articolul 322, dup punctul 8 se introduce punctul 9 cu urmtorul cuprins: "9. dac Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale datorat unei hotrri judectoreti, iar consecinele grave ale acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate." 15. La articolul 324, dup alineatul 2 se introduce alineatul 3 cu urmtorul cuprins: "Pentru motivul prevzut la art. 322 pct. 9, termenul este de 3 luni de la data publicrii hotrrii Curii Europene a Drepturilor Omului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I." 16. Capitolul III "Recursul n interesul legii i recursul n anulare" din titlul V al crii II devine titlul VI "Recursul n interesul legii" al crii II. 17. Articolele 330 - 330^4 se abrog. 18. Articolul 720^8 va avea urmtorul cuprins: "ART. 720^8 Hotrrile date n prim instan privind procesele i cererile n materie comercial sunt executorii." ART. 2 49

Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic i proceselor n curs de judecat ncepute sub legea anterioar, precum i executrii silite ncepute sub acea lege. Procesele n curs de judecat la data schimbrii competenei instanelor legal nvestite vor continua s fie judecate de acele instane. n caz de casare cu trimitere spre rejudecare, dispoziiile prezentei ordonane de urgen privitoare la competen sunt aplicabile. Hotrrile pronunate nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen rmn supuse cilor de atac i termenelor prevzute de legea sub care au fost pronunate. ART. 3 Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

50

51