4. Principalele legalitati ale politologiei Men ion m c politologia nu elaboreaz legi, ea se ocup de studierea lor.

Particularitatea legilor politologiei const n urm toarele: cu toate c ele sunt legate de realitatea obiectiv i rees din ea poart amprenta activit ii subiective a oamenilor pentru transformarea acestei realit i. n literatura de specialitate nu s -a stabilit n consens referitor la con inutul, valoarea i num rul legilor politilogiei. Legile politologiei pot fi prezentate n forma u nor principii generale cum ar fi :  Organizarea i conducerea democratic a societ ii;  Existen a i func ionarea unor sisteme politice capabile s asigure performan e social -economice;  Unitatea organic ntre libertate i responsabilitate;  Corespunderea activit ii politice cu valorile general -umane;  Asigurarea func ionalit ii optimale i a autorealiz rii subiectului social dat n condi iile accidentale i imprevizibile p e calea influien rii asupra proceselor obiective n scopul transform rii posibilit ii existente n realitate;  Cunoa terea i respectarea totalit ii condi iilor obiective i subiective ce influien eaz rezolvarea problemei politice dat e i folosirea lor n activitatea practic ;  Pentru asigurarea succesului e necesar de a se baza pe for ele progresiste ale societ ii, c rora le apar ine viitorul, chiar dac , la moment, ele nu ocup o pozi ie dominant n societate.  Stabilirea corect a scopului i determinarea celor mai efective c i de realizare a acestui scop;  Identificarea i evaluarea propriilor for e i posibilit i dar i a for elor ce pot s mpiedice realizarea scopului propus;  Lupta pentru ob inerea puterii politice sau pentru influien n structurile puterii este condi ia esen ial de realizare a scopului propus. Unor asemenea principii li se pot ad uga, evident, i altele, important fiind modul n care ele se manifest , n func ie de condi iile concret-istorice, politologia fiind instrumentul capabil a m sura starea lor real . Politologia operaez cu urm toarele categorii: puter e politic , subiect politic, sistem politic, rela ii politice, ra ionalitate politic , pliralism politic, partid politic, mi care politic , cultur politic , drepturi i libert i politice, geopolitic , rela ii interna ionale . a. 5.Relatia politologiei cu alte stiinte Prin con inutul i scopurile sale, politologia este o tiin despre domeniul politic. Domeniul politic, ca domeniu al vie ii sociale, constituie obiectul de studiu al mai multor discipline politice. Al turi de politologie, do meniul politic este studiat de tiin a dreptului, tiin a statului, tiin a partidelor (stasiologia), istorie politic , filosofie politic , sociologie polit ic etc. Fa de toate acestea, politologia studiaz , dup cum s -a men ionat, domeniul politic sub a spectele sale cele mai generale, n timp ce celelalte tiin e politice sunt, ntr -un fel, tiin e particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un anumit segment al politicului, i nu ansamblul s u. Aceast realitate a determinat pe mu l i politologi s considere gre it politologia ca tiin a fundamental a politicului. Politologia reprezint ntr -adev r teoria general a politicului, care se ocup cu studierea legilor generale ale acestuia, dar aceast mprejurare nu este un motiv ca po litologia s fie declarat tiin fundamental . Studiind politicul, sub aspectul s u cel mai general, Politologia nu poate fi considerat mai important dect alt tiin care studi az un fenomen politic particular, dar mai n detaliu. Prin urmare, fieca re dintre tiin ele politice are obiectul propriu de studiu bine delimitat, motiv pentru care este greu s se vorbeasc despre o ierarhizare a acestora de genul fundamental , secundar , principal , auxiliar etc. Se poate vorbi despre alt gen de delimitare , referitor la aria de cuprindere a fenomenelor i gradul de generalizare. Din acest punct de vedere, putem vorbi de tiin ca o teorie general a domeniului, cum este politologia pentr u domeniul politic i de tiin e particulare, cum sunt celelalte tiin e politice. Este adev rat c unii politologi, vorbind despre politologie i alte tiin e ale politicului, pun de multe ori semnul egalit ii ntre ele, ns majoritatea dintre ei aprecia z , dup p rerea noastr n mod corect, politologia ca tiin distin ct n sistemul tiin elor politice. Politologia, ca tiin , a ap rut i s -a dezvoltat pe m sura eviden ierii tot mai pregnante a politicului n via a social i a dezvolt rii celorlalte tiin e despre societate. Aceste mprejur ri au f cut ca politologia s nu apar de la nceput ca o tiin distinct n raport cu alte tiin e sociale i, n mod deosebit, cu alte tiin e politice. De aceea, o perioad ndelungat de timp, politologia se reg se te sub denumirea de tiin a politicii sau ca p r i ale altor tiin e. Exist i situa ii n care obiectul s u de studiu se confund cu alte tiin e politice.Dac avem n vedere etimologia cuvntului politologie, de la cuvintele grece ti din antichitate (polis - cetate, stat i logos - tiin ), respectiv tiin a despre stat, aceasta era o denumire aproape de adev r, pentru c sublinia caracterul de tiin politic . Studiul sistematic al domeniului politic s -a afirmat n cadrul tiin elor sociale n a doua jum tate a secolului XIX. ncepnd cu anii 50 ai secolului al XX-lea, s-a ajuns la descoperirea i aplicarea a unor metode analitice, care au contribuit la constituirea efectiv a politologiei ca ramur distinct a tiin elor sociale. Obiectul politologiei, n accep iune general l constituie politicul, ca subsis tem al sistemului social global. Termenul de ,,politologie a fost introdus n circuitul tiin ific n anii 50 ai sec.XX de cercet torii E.Fischer i A.Theriv e. Domeniul politic constituie obiectul de studiu al mai multor discipline sociale. Ca obiect al cercet rii tiin ifice domeniul politic are o multitudine de aspecte, deoarece este unul din principalii factori determinan ii ai vie ii sociale, factor ce i nfluien eaz celelalte sfere ale vie ii sociale. Politologia studiaz sfera politicului sub aspecte le sale cele mai generale, n timp ce celelate tiin e sunt, ntr -un fel, tiin e particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un anumit segment al politicului, i nu ansamblul s u. Studierea multiplelor dimensiuni ale domeniului politic presupune necesitatea studierii interdisciplinare, utilizarea poten ialului altor tiin e sociale ca: filosofia (filosofia politicii), sociologia (sociologia politicii), psihologia (psih ologia politic ), istoria (istoria politic ), antropologia (antropolo gia politic ), tiin ele economice (economia politic ), tiin ele juridice (teoria normelor i institu iilor politico -juridice). Constituirea politologiei ca tiin a fost nlesnit de necesitatea de a trece de la studiul istoriei ideilor politice la an aliza specific i descrierea metodic a modului lor de ac iune, a impactului asupra dezvolt rii sociale. Politologia ca tiin trebuie tratat n dou sensuri. n sens larg, politologia ( tiin a politic ) constituie totalitatea disciplinelor care studiaz diverse aspecte ale domeniului politic. n sens ngust, politologia are ca obiect de studiu doar problemele specifice ale domeniului politic.

8.Relatia dintre sistemul politic si alte subsisteme ale sistemului global Analiza aprofundat a sistemului poli tic ca parte a sistemului social global, avnd menirea de a asigura organizarea i conducerea societ ii, presupune cu necesitate studierea, fie chiar i numai succint a structurii componentelor i rela iilor specifice care alc tuiesc configura ia sistemu lui social global n mi carea lor istoric , n strns leg tur cu finalit ile activit ii indivizilor i grupurilor sociale. ntre sistemul politic i sistemul social global exist un raport de la o parte la ntreg, sistemul politic reprezen tnd o parte a sistemului social global, i anume, acea parte care se refer la elementele de organizare i conducere de ansamblu a vie ii s ociale. Dup cum se tie, societatea, privit printr -o abordare sistemic , constituie un sistem social global, adic un ansamblu de rela ii, procese i activit i umane aflate n interac iune dinamic , avnd ca finalitate crearea bunurilor materiale i valorilor spi rituale menite s asigure existen a i progresul social. Societatea este un sistem social g lobal, deoarece omul, ca element fundamental al societ ii, este n primul rnd o fiin social , care comunic i intr n rela ii interumane cu semenii s i: fie printr -un cadru organizat c ruia indivizii i apar in prin na tere, cum sunt comunit ile uma ne (familia, etnia, poporul, na iunea); fie prin activit i comune n cadrul unor grupuri sociale (muncitori, rani, intelectuali, patroni, angaja i, liber profesioni ti), fie prin libera adeziune la diferitele organiza ii politice, culturale, profesionale. Rela iile interumane, indiferent de natura i specificul lor, au ca finalitate asigurarea existen ei umane i a progresului social.n literatura de specialitate, de i societatea este privit ca un sistem social global, mul i o consider m ai mult dect un sistem social global, sau social global de un anumit fel, i anume, un sistem social global care se reflect pe sine i ntregul univers i care are posibilitatea de perfec ionare continu . Aceast specificitate este determinat de faptul c sis temul social global, spre deosebire de alte sisteme globale, are la baz celula vie care gnde te i care i confer posibilitatea de a se reflecta pe sine i ntreg universul i de a se perfec iona . Omul ca fiin care gnde te nu este un element pasiv, ci unul activ, care ac ioneaz n func ie de motiva iile i interesele sale personale, de capacitatea sa de orientare i apreciere, de scopurile sale individuale i generale, cuprinznd n unitatea sa totul, ntr egul univers. Prin urmare, chiar dac - pe bun dreptate - mai mul i anali ti n domeniu consider c societatea uman are o configura ie cu o arhitectur mai bogat dect cea a unui sistem, reprezentnd un arhem[1]), totu i, faptul c , n mod necesa r, societatea uman cuprinde i o structur sist emic face nu numai posibil , ci i pe deplin justificat folosirea adecvat a teoriei generale a sistemelor, demonstrnd c perspectiva sistemic asupra vie ii sociale nu reprezint nici pe departe o transpunere mecanic a unei teorii valabile n alt dome niu, ci, dimpotriv , promovarea consecvent a spiritului tiin ific necesar pentru a dep i grani ele artificiale dintre diferitele componente ale realit ii, inevitabile n cercet rile fragmentare. n acela i timp, luarea n considerare i a caracterului arhemic al unor componente (subsisteme), dar i al sistemului social n ansamblu, invit la o nuan are, singura n m sur s evite erorile. Cuprinznd ansamblul rela iilor, proceselor i activit ilor umane, societatea ca sistem global include modul de org anizare a acestora, n func ie de specificul activit ii umane, n procesul de creare a bunurilor materiale i spirituale necesare existen ei i dezvolt rii societ ii, n concordan cu progresul istoric. Ca orice sis tem, i cel macrosocial reprezint un ansamblu de elemente aflate n conexiune i interac iune reciproc , alc tuind un ntreg cu func ii i caracteristici proprii, calitativ distinctive. Ordinea l untric a oric rui sistem este dat de natura i dinamica rela iilor dintre p r i i ntreg, ca raporturi dintre sistem i subsisteme. Coeziunea leg turilor interne ale unui sistem este mult mai puternic dect aceea a leg turilor sistemului cu exteriorul. Totodat , orice sistem este n subsistem al unui sistem mai cuprinz tor. Sistemul politic reprezint , a adar, un subsistem al sistemului social global care cuprinde rela iile politice, institu iile politice i concep iile politice, sistemul care asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societ ii, func ionalitatea ei.Diferitel e comunit i umane, ajunse la o anumit treapt de dezvoltare, nu mai pot exista i func iona f r s fie organizate ntr -un sistem politic, aceasta constituind o necesitate, o lege general a progresului istoric. Constituindu -se ca un sistem de organizare i conducere de ansamblu a societ ii, sistemul politic sluje te i trebuie s slujeasc att societatea n ntregul ei, ct i fiec are subsistem n parte, interesele generale ale societ ii, ct i cele individuale. Experien a istoric a dovedit i dovede te c numai organizarea comunit ilor umane n sisteme politice puternice, bine structurate, le -a asigurat acestora viabilitatea. 24.Caracteristica generala a statului ca principalul subiect al politicii Regimurile democratice au ap rut o dat cu p rimele forme de organizare democratic a societ ii, avnd ns o serie de tr s turi specifice n raport cu forma iunile sociale. Dac n sclavagism i feudalism, regimurile democratice au reprezentat rarit i, o dat cu epoca modern , cel pu in n rile dezvoltate, acestea devin o form principal de exercitare a conducerii politice a societ ii, mbr cnd forme specifi ce n raport de condi iile concrete ale fiec rei ri: regimuri politice democratice n cadrul unor monarhii constitu ionale (Anglia, Belgia, Olanda, Spania, Norvegia, Japonia etc.); regimuri democratice n cadrul unor republici parlamentare (Italia, Germania , Portugalia, Finlanda etc.); regimuri democratice preziden iale (SUA, Fran a, Romnia etc.). Dup nfrngerea fascismului n cel de-al doilea r zboi mondial i scoaterea n afara legii a mi c rilor i partidelor care au generat regimuri politice dictatoriale, precum i n procesele ce au loc ast zi n rile estice, inclusiv n fosta Uniune So vietic asist m la extinderea regimurilor democratice care sunt pe cale s se instaureze n majoritatea statelor lumii, mbr cnd forme specifice de la o ar la alta i chiar de la un continent la altul. Trebuie men ionat c procesul de democratizare se extinde i n lumea a treia, inclusiv n rile aflate mult vreme sub influen a comunist . Procesul de democratizare a vie ii politice cunoa te n ultima vreme un curs rapid de extindere n Ameri ca Latin , iar rile Africii traverseaz o perioad accentuat de fr mnt ri politice cu tendin v dit de democratizare, pe ntreg continentul african. Se poate aprecia, a adar, c , n epoca contemporan , regimurile democratice cap t o pondere tot mai mare n via a politic a tuturor rilor, de aceasta f iind legat promovarea progresului i prosperit ii, a colabor rii ntre popoare i, n ultim instan , a men inerii p cii. Substan a regimului politic democratic se afl n sistemul drepturilor i libert ilor omului, ceea ce permite cet en ilor s aib acces la via a politic i s determine prin voin a lor cursul i calitatea regimului politic. Un regim politic este dem ocratic n m sura n care libertatea, democra ia, pluralismul i parlamentarismul fundamenteaz existen a societ ii global e, implicit, esen a

democratic a regimului politic presupune ca statul s aib libertate de ac iune n sensul c puterile sale de natur politic , economic , cultural , educa ional etc., s nu fie acaparate sau subordonate nici uneia din grup rile care l e disput , c ci orice identificare cu acestea, n detrimentul majorit ii cet enilor, poate s conduc la un regim politic antidemocratic, dictato rial. De aceea, nc lcarea jocului democratic, de c tre un grup sau altul, nseamn anularea libert ii propr ii a celorlalte grup ri sau cet eni, dar i un atentat la libertate, autoritatea i suveranitatea puterii publice a statului ce reprezint interesele so ciet ii. Suportul men inerii unui regim democratic constitu ional se afl n competi ie permanent a structurilor pluraliste ale societ ii civile i politice. Specific acestui cadru este faptul c grupurile i cet enii posed libertatea i autonomia f a de puterea statului, ceea ce face posibil manifestarea opozi iei ca factor de control al puterii i de edificare a valorilor de mocratice. Legitimitatea func ion rii regimului politic democratic este dat de votul cet enilor n momentul alegerilor, ac tivitatea prin care se exercit un control att asupra regimului puterii, ct i asupra opozi iei. ntr -un astfel de regim, sistemul politic se caracterizeaz prin lipsa puterii personale, prin limitarea mandatului i responsabilitatea celor ale i n fa a poporului. n acest mod, puterea este dispersat , limitat , controlat i concuren ial , ceea ce determin reproducerea puterii politice a regimu lui n procesul dezvolt rii democratice. n esen un regim democratic trebuie s aib la baz n mod permanent , principiile democra iei, ale statului de drept. 21.Drepturile cetatianului intr-un stat democrat Problema drepturilor omului, a proclam rii i nscrierii lor n declara iile oficiale, n legi, inclusiv n constitu ie, prec um i existen a unui sistem de garantare a acestor drepturi, constituie elemente ale unei vie i democratice a popoarelor, preocup ri n acest sens existnd nc din antichitate, ncepnd cu stoicii antici care au formulat principiul egalit ii ntre cet eni, c ontinunduse apoi cu religia cre tin care a preluat i dezvoltat principiul egalit ii ntre oameni, c ruia i -a dat ns o motiva ie divin . Formularea i proclamarea drepturilor omului i nscrierea lor n documente de mare importan istoric apar abia c u epoca modern , din perioada luminilor cnd au fost elaborate declara iile britanice, americane i franceze n acest sens. La baza declara iilor drepturilor omului din perioada respectiv au stat lucr rile unor gnditori de seam umani ti din perioada Ren a terii i, n mod deosebit, a luminilor, reprezentat de J.J. Rousseau cu al s u "Contract social" i Ch. Montesquieu cu lucrarea "S piritul legilor". Primele enun uri juridice asupra drepturilor omului le ntlnim n Anglia n documente precu m "Magna Charta Libertatum" (Marea carte a libert ilor), un document mai vechi, emis n 1215, n care, pe lng faptul c era ngr dit pute rea regal , se stipula pentru prima dat c nici un om liber nu poate fi nchis f r a fi judecat; "Peti ia dreptul ui" din anul 1628, naintat de c tre Parlamentul britanic regelui, un important act constitu ional, care prevedea i garanta anumite drepturi cet ene ti; "Habeas Corpus Act", document votat de parlamentul englez n 1679, prin care s -a ac ionat n direc ia protec iei cet eanului fa de politica abuziv a regalit ii; "Legea drepturilor" votat de parlamentul britanic n anul 1689, prin ca re se puneau definitiv bazele monarhiei constitu ionale n Anglia, formulndu -se pentru cet eni o serie de drepturi[1 ]). Un pas important pe linia afirm rii drepturilor omului l marcheaz "Declara ia de independen " a Statelor Unite ale Americii, care asociaz eliberarea de sub domina ia britanic cu o serie de drepturi i libert i ale cet eanului, subli niindu-se c : "to i oamenii au fost crea i egali, c sunt nzestra i de c tre creatorul lor cu anumite drepturi inalienabile, c printre ac estea se num r via a, libertatea i c utarea fericirii. C pentru a garanta aceste drepturi, oamenii au instituit gu verne, a c ror just autoritate deriv din consim mntul celor guverna i. C , ori de cte ori o form de guvernare devine o primejdie pentru aces te scopuri, este dreptul poporului s o schimbe sau s o abroge, instituind un nou guvern bazat pe acele princ ipii i organizat n acele forme care-i vor p rea mai potrivite pentru a -i garanta siguran a i fericirea..."[2]). Declara ia a constituit actul fundamental care a stat la baza elabor rii Constitu iei Statelor Unite ale Americii, n anul 1787, ce se men in e, cu unele modific ri survenite pe parcurs, i n prezent. Documentul cu cea mai mare popularitate i rezonan pentru via a democratic a popoarelor l constituie "Declara ia drepturilor omului i ale cet eanului" votat de Adunarea Na iona l Constituant la 26 august 1789, din timpul revolu iei franceze. Declara ia drepturilor omului i ale cet eanului constituie o sintez a ideologiei iluminismului, avnd ca exemplu "Declara ia de independen " american . Enun nd principiile juridico -politice ale noii ornduiri burgheze, ea a fost conceput ca o declara ie universal valabil , bucurndu -se de o r spndire foarte larg i durabil . Statund egalitatea oamenilor n fa a legii i nscriind proprietatea printre drepturile naturale, declara ia a marcat un moment deosebit de important pe calea afirm rii i garant rii drepturilor fundamentale ale omului. Important n aceast declara ie este faptul c drepturile fundamentale ale om ului sunt legate de exercitarea suveranit ii na ionale, na iunea f iind considerat ca surs a principiilor oric rei suveranit i i c nici o grupare, nici un individ, nu poate exercita vreo autoritate care s nu emane de la ea. Proclamnd c oamenii se nasc i r mn liberi i egali n drepturi, c deosebiri le sociale nu pot fi bazate dect pe utilitatea public i c scopul oric rei asocia ii politice este conservarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului, Declar a ia define te, totodat , libertatea ca tot ce nu d uneaz altuia i precizeaz c exercitarea drepturilor naturale ale fiec rui om nu are limite dect acelea care asigur celorlal i membri ai societ ii s se foloseasc de acelea i drepturi, limite ce nu pot fi d eterminate dect prin lege. Potrivit con inutului Declara iei, legea este e xpresia voin ei generale, ea trebuind s fie aceea i pentru to i, fie c i ap r , fie c i pedepse te. Tot ce nu este interzis prin lege nu poate fi mpiedicat. Nimeni nu poate fi constrns s fac ceea ce legea nu-l oblig . Declara ia proclam prezum ia de nevinov ie a oric rui cet ean pn n momentul n care a fost declarat vinovat i nimeni nu poate fi tras la r spundere pentru opiniile sale, dac prin manifestarea lor nu contravine ordinii publi ce stabilite prin lege. Deosebit de importante n acea st Declara ie sunt garan iile prev zute pentru exercitarea drepturilor. Ea prevede n mod expres c garan ia drepturilor omului i ale cet eanului necesit o for public instituit n avantajul tut uror i nu n folosul personal al acelora c rora le est e ncredin at , societatea avnd dreptul s trag la r spundere pe orice func ionar public pentru modul n care i ndepline te sarcina care i -a fost ncredin at [3]). Declara ia drepturilor omului i ale cet eanului a stat la baza elabor ri i i adopt rii tuturor constitu iilor cu caracter democratic din Fran a i din alte state pn n vremurile noastre.

25.Teorii privind aparitia statului Statul a ap rut la o anumit treapt a evolu iei istorice, r spunznd nevoilor de dezvoltare i progres ale societ ii. Statul apare n perioada de trecere de la organizarea gentilic la ornduirea sclavagist . Necesitatea apari iei statului este legat de trebuin ele unor comunit i umane evoluate de a - i asigura func ionalitatea. Evolu ia comunit ilor u mane prestatale se prezint astfel: hoarda, ginta, tribul. Factorii care au determinat apari ia statului sunt:  Atingerea unui nalt grad de evolu ie (att numeric ct i calitativ) a uniunilor tribale;  Diviziunea social a muncii ce a generat necesitatea organiz rii comunit ii n cadrul unui anumit teritoriu;  Diferen ierea social care a adus la apari ia unei autorit i cu mijloace de impunere a propriei voin e. Apari ia statului ca organizare a puterii colective a societ ii a necesitat asigurarea respect rii normelor sociale transformate treptat n norme juridice. Statul a ap rut i s-a dezvoltat, evolund prin specializarea unei anumite p r i din societate c reia i s -a ncredin at anumite func ii de conducere, organizare, ap rare etc. Pentru asigurarea func ionalit ii sociale n condi iile complexe n care au nceput s se dezvolte anumite comunit i umane. Deci, apari ia statului e legat de evolu ia unor comunit i uma ne, care, pentru a func iona, aveau nevoie de o organizare politic dat de stat. La nceput statul a ap rut ca o organizare politic a triburilor i uniunilor tribale, iar apoi, odat cu formarea popoarelor, statul a devenit principalul mod de organizare politic a acestora. n rezultatul evolu iei istorice, tendin a na iunilor de a se constitui ntr-o organizare politic de sine st t toare a devenit att de puternic nct a fost principalul factor de destr mare a imperiilor pe ruinile c rora s -au format state na ionale independente. ncercnd s explice geneza, rolul, func iile i esen a statului cercet torii au elaborat o diversitate de concep ii:  Teocratic confer statului o origine divin , respectul i supunerea fa de stat fiind apreciate ca o datorie religioas ;  Patriarhal statul a luat na tere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea p rinteasc ;  Patrimonial statul a generat din dreptul de proprietate asupra p mntului pe care l au guvernan ii iar cei guverna i sunt n rol de arenda i;  Contractual statul a ap rut n baza unei n elegeri ntre putere i cet eni, ca o necesitate natural ;  Violen ei statul a ap rut ca rezultat al st rilor conflictuale dintre oameni, n care tribul nving tor i subordona tribul nvins;  Rasist o variant a teoriei violen ei, conform c reia o ras ar trebui s domine alt ras ;  Organicist transpune mecanic situa ia din natur n societate, n care statul reprezint anumite celule specializate n asigurarea func ionalit ii organismu lui social;  Psihologic explic existen a statului prin factori de ordin psihologic: n societate unii oameni sunt predestina i s conduc iar al ii s fie condu i;  Juridic raporturile ntre oameni nu pot exista dect n baza unor reglement ri juridic e.  Marxist statul este rezultatul apari iei propriet ii private i a scind rii societ ii n clase antagoniste i serve te drept instrument de domina ie a unei clase sociale asupra alteia. 26.Functiile statului.Structura statului Statul este caracterizat de urm toarele tr s turi:
 Are caracter istoric, apari ia sa fiind impus de necesit ile dezvolt rii sociale, de faptul c o societate uman nu poate s existe i s func ionaze f r organizare politic asigurat prin intermediul statului.  Este institu ia politic cu cel mai nalt grad de organizare i structurare. Sub acest aspect statul are trei componente bine conturate i strict organizate: puterea legislativ , puterea executiv i puterea judec toreasc , toate acestea fiind organiz ate att la nivel central ct i la nivel local n diverse institu ii (parlament, guvern, ministere, instan e de judecat , armat , poli i e etc.).  Constituie o organiza ie politic a unei comunit i umane pe raza unui teritoriu delimitat prin frontiere stricte. De regul , statul reprezint modul de organizare politic a na iunilor un cadrul frontierelor respective sub forma statelor na i onale.  Are caracter suveran, prin faptul c reprezint organizarea politic a unei comunit i umane n cadrul unei frontiere ca expresie a voin ei cet enilor.

Este institu ie specializat care asigur func ionalitatea social prin contribu ii financiare ale cet enilor, prin impozite. Are, de regul , caracter na ional, reprezentnd organizarea politic a unei na iuni. Prin tr s turile sale, prin modul de organizare, prin scopul pentru care a ap rut, statul constituie principala institu ie a sistemului politic. Activitatea statului e caracterizat de func iile pe care le ndepline te: Legislativ , prin care statul, prin organismele sale specializate, adopt sistemul legislativ al societ ii; Executiv , care presupune realizarea activit ii de org anizare a execut rii legilor i a altor decizii adoptate, ct i organizarea ntregii activit i n diverse domenii de activitate; Judec toreasc , prin care se supravegheaz aplicarea corect a legilor i sanc ionarea nc lc rilor acestora; Economic , ce const , pe de o parte, n faptul c statul este organizatorul direct al activit ii economice n cazul propriet ii de stat, iar pe de alt parte, asigur cadrul politic, organizatoric i juridic prin care agenii economici i desf oar activitatea; etc.; Social , prin care se asigur condi ii decente de trai tuturor cet enilor rii prin m suri de protec ie social , medical ,

  

Administrativ , prin care se asigur satisfacerea diverselor necesit i ale popula iei att la nivel central ct i la cel local; Cultural , prin care se asigur condi ii de instruire i educa ie, de afirmare a capacit ilor creative ale cet enilor;

De ap rare a ordinii sociale, care are o latur preventiv-educativ antisociale; Ecologic , prin care se protejaz De ap rare a i se conserv mediul ambiant;

i alta coercitiv , prin care se sanc ioneaz actele

rii, a independen ei i suveranit ii statale, a integrit ii teritoriale i a ordinii de drept;

Extern , care presupune: ntre inerea i dezvoltarea rela iilor cu alte sta te; ap rarea intereselor statului n rela iile interna ionale; colaborarea reciproc avantajoas n diverse domenii cu alte state. Structura de stat Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n raport cu teritoriul. Sub acest aspect deosebim: Statul unitar se caracterizeaz prin aceea c are o singur constitu ie, un singur rnd de organe supreme care i exercit competen ele lor pe ntreg teritoriul statului i cu privire la ntreaga popula ie, aceasta avnd o singur cet enie. Statul nsu i este subiect de drept interna ional i particip n aceast calitate la via a interna ional . Statul federativ este constituit din dou sau mai multe state membre care n limitele i n condi iile stabilite prin constitu ia federa iei i transfer o parte dintre atributele lor suverane n favoarea statului federativ i dau astfel na tere unui nou stat, distinct de statele ce l alc tuesc. Statelor federative le sunt caracteristice urm toarele elemente:  dou r nduri de organe supreme (la nivelul federa iei i la nivelul statului membru);  popula ia federa iei poate de ine cet enia statului respectiv ct i cet enia federal ;  raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept interna ional;  calitatea de subiect unic al raporturilor de drept interna ional apar ine federa iei;  parlamentul federa iei este bicameral, o camer reprezentnd statele -membre, iar alt camer - poporul ntregii federa ii;  dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federa le obligatorii pentru ntreaga federa ie i norme ale statelor-membre. n prezent exist 20 de state federale: 6 n Europa (Elve ia, Germania, Austria, Belgia, Rusia, Serbia -Muntenegru), 6 n Americi ( SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela), 3 n Africa (Nigeria, Etiopia, Comores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaiezia) i Australia. 27.Monarhia Forma de guvernare se refer la raporturile dintre diferite institu ii ale statului n procesul lor de constituire. Forma de guvernare reprezint structura i modalitatea de organizare a organelor puterii de stat, participarea cet enilor la organiza rea lor. n dependen de configura ia i raporturile dintre organismele statulu i deosebim dou forme de guvernare: monarhia i republica. Monarhia. Reprezint o form de guvernare n care eful statului este monarhul, care de regul de ine puterea deplin n stat pe via i o transmite ereditar. Monarhiiile apar n antichitate iar n feudalism devin forme dominante de guvernare. Monarhia n forma sa clasic este caracterizat de urm toarele tr s turi:  monarhul dispune de puterea deplin n stat;  puterea monarhului se transmite prin mo tenire;  monarhul nu poart r spundere pentru ac iunile sale. Deosebim monarhie absolut i monarhie constitu ional . Monarhia absolut este o form de guvernare, n care puterea este de inut unipersonal de c tre monarh. Nu exzist institu ii reprezentative, care ar limita puterea monarhului. Poporul e lipsit de drepturi i de posibilitatea de a participa la conducerea statului. n prezent monarhia absolut s-a men inut n Arabia Saudit , Katar, Oman, Brunei, Emiratele Arabe Unite. Monarhia constitu ional reprezint o form de guvernare, n care puterea monarhului este limitat de parlament. Parlamentul stabile te n legea fundamental a rii limitele puterii monarhului. Monarhia constitu ional se afirm ca duali st sau parlamentar . Monarhia dualist este o form de guvernare, n care monarhul nu depinde de parlament n realizarea puterii executive. Monarhul formeaz guvernul, care este responsabil doar fa de el. Puterea legislativ apar ine parlamentului, dar este limitat de monarh, care dispune de dreptul de veto, nume te membrii palatei superioare, poate dizolva parlamentul. Aceast form de guvernare este caracteristic pentru Iordania, Kuweit, Maroc. Monarhia parlamentar este o form de guvernare, n care monarhul ndepline te func ii reprezentative, fiind mai mult un simbol al statului. Puterea legislativ apar ine parlamentului; puterea executiv - guvernului, care este format de parlament i este responsabil n fa a lui pentru activitatea realizat . Acest model este se ntlne te n Marea Britanie i n Japonia. 28.Republica Reprezint o form de guvernare, n care toate organele puterii de stat sunt alese de popor sau se formeaz de institu ia reprezentativ na ional . Republica este caracterizat de urm toarele tr s turi:  Organele puterii sunt alese de popor pentru o perioad limitat ;  Se respect principiul separ rii puterii n stat;  Exist responsabilitatea juridic a efului statului. Republicile pot fi: parlamentare i preziden iale. Republia preziden ial eful statului este ales de c t re cet eni i se afl pe pozi ii egale cu parlamentul. Principalele tr s turi ale regimurilor preziden iale sunt:  puterea executiv este ncredin at prin Constitu ie pre edintelui, investit totodat , cu largi responsabilit i n conducerea general a statului;

 pre edintele este ales prin vot universal, egal, direct i secret, pentru un mandat a c rui durat variaz de la un sistem constitu ional la altul. Pre edintele de ine o pozi ie egal cu cea a parlamentului n ceea ce prive te reprezentarea Na iuni i, avnd proceduri de alegere similare din punct de vedere a reprezentativit ii;  pre edintele nu poate dizolva parlamentul, iar acesta nu poate revoca ori demite pe pre edinte. Imposibilitatea revoc rii nu nl tur posibilitatea punerii sub acuzare a efu lui statului de c tre parlament pentru anumite fapte i potrivit unei anumite proceduri;  mini trii nu r spund politic pentru activitatea guvernamental pe care o desf oar , n fa a parlamentului. Sistemul preziden ial clasic este realizat n SUA. Republica parlamentar eful statului lipse te, iar dac exist este ales de parlament i -i responsabil n fa a parlamentului. Separa ia supl i colaborarea puterilor caracterizeaz sistemul parlamentar, r d cinile c ruia se afl n sistemul constitu ional britanic. Caracteristica esen ial a acestui sistem const n gradul nalt de interferen ntre parlament i componentele sale, pe de o parte (camere, comisii parlamentare .a.) i guvern, pe de alt parte. ntre cele dou puteri exis t o colaborare strns . n afara colabor rii armonioase i a echilibrului ntre puterea legislativ i cea executiv , sistemul parlamentar se caracterizeaz prin:  alegerea pre edintelui republicii de c tre parlament;  investirea efului statului cu atribu ii limitate privind co nducerea efectiv a statului;  r spunderea politic a guvernului fa de parlament. Modelul republicii parlamentare este caracteristic pentru Italia, Germania, Ungaria, Cehia, Slovacia, Estonia, Izrail, Turcia , India, Republica Moldova etc. 29.Federatia Statul federativ este constituit din dou sau mai multe state membre care n limitele i n condi iile stabilite prin constitu ia federa iei i transfer o parte dintre atributele lor suverane n favoarea statului federativ i dau astfel na tere unui no u stat, distinct de statele ce l alc tuesc. Statelor federative le sunt caracteristice urm toarele elemente:  dou r nduri de organe supreme (la nivelul federa iei i la nivelul statului membru);  popula ia federa iei poate de ine cet enia statului respect iv ct i cet enia federal ;  raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept interna ional;  calitatea de subiect unic al raporturilor de drept interna ional apar ine federa iei;  parlamentul federa iei este bicameral, o camer reprezentnd statele-membre, iar alt camer - poporul ntregii federa ii;  dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federale obligatorii pentru ntreaga federa ie i norme ale statelor-membre. n prezent exist 20 de state federale: 6 n Europa (Elve ia, Germania, Austria, Belgia, Rusia, Serbia -Muntenegru), 6 n Americi ( SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela), 3 n Africa (Nigeria, Etiopia, Comores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaiezia) i Australia. 30.Confederatia Confedera ia reprezint o asocia ie de state n care statele -membre i p streaz suveranitatea i independen a crend n scopul realiz rii unor interese comune, organe spec iale. Deciziile organelor confederative sunt promulgate doar dup ratificarea lor de c tre organele puterii centrale a fiec rui subiect al confedera iei. n confedera ie lipse te organul unic al puterii legislative supreme, o cet enie unic , iar statele s ubiecte a confedera iei pe arena interna ional se afirm ca persoane juridice cu drepturi depline. Subiec ii confedera iei benevol pot s ntrerup contractul ncheiat. Confedera iile sunt de domeniul trecutului, ele fiind etape de constituire a federa ii lor. Confedera ia germanic (1815-1871) a precedat formarea imperiului german n 1871 i a federa iei germane n 1949; Confedera ia elve ian (1803 -1848) s-a transformat n federa ie n 1848. 31.Partidul politic:notiune ,structura si functii Partidele sunt atestate de experien a social ca o categorie de baz a mi c rii istorice a societ ii, constituind principalii factori ai mi c rilor sociale i na ionale, ai confrunt rilor politico -ideologice, exprimnd prin activitatea lor devenirea istoric a societ ii. Partidele politice, prin locul i ponderea lor n societate, prin influen a pe care ele o exercit asupra membrilor i simpatizan ilor au un mare impact asupra vie ii i organiz rii politice din rile respective. Partidismul reprezint o component dinamic a vie ii democratice, n sensul c democra ia ncepe s se manifeste eficient o dat cu apari ia i dezvoltarea partidelor ca institu ii politice. ntr-o accep iune larg , un partid politic reprezint o grupare sau asocia ie permanent de indivizi uni i n mod liber ntre ei prin afinit i ideologice i convingeri politice comune, creat la nivel teritorial pe baza unor principii stricte de organiz are i disciplin , al c rui scop, nscris ntr -un program sau statut, const n promovarea i nf ptu irea n competi ie electoral i parlamentar cu alte partide, a unei anumite doctrine sau concep ii politice privind dezvoltarea i conducerea unei societ i date. Orice form de via colectiv produce conflicte, deoarece interesele indivizilor i a grup urilor sunt foarte diverse. Problema fundamental a tuturor societ ilor este evitarea degener rii conflictelor n lupte armate. Democra iile au ncercat o repart izare a puterii, f cnd universal admis recursul la mecanismele electorale, n scopul de a dec ide orient rile politice i de a alege oamenii capabili s le realizeze. Competi iile electorale au nlocuit b t liile armate. n acest context de reducere a conflictelor a u i ap rut partidele politice. Unele dintre partide au ap rut pe scena politic ca expresie a revendic rilor unui grup social. Alte partide - plecnd de la grupurile parlamentare. Astfel, partidele politice exprim clivajele i conflictele esen iale din interiorul unei societ i. Fiind contemporane cu dezvoltarea sistemelor democratice, ele dau seam asupra tensiunilor, ns cu mijloacele democra iei: discursurile, propaganda, recursul la legitimitatea electoral . De partidism n sensul contemporan, ca un sistem de rela ii politice, cu func ii bine determinate, care func ionaez dup o tipologie mai mult sau mai pu in riguroas nu putem vorbi n trecutul prea ndep rtat. Strict tiin ific, de partide politice nu poate fi vorba nainte de epoca modern .

De o protoistorie a partidismului n antichitate sau n Evul Mediu poate desigur fi vorba doar numai cu mari aproximit i. Istoria modern i medieval a Europei a cunoscut o astfel de realitate organizatoric , n special prin intermediul Parlament ului englez i prin adunarea st rilor n Fran a. F r a se numi partide politice i f r a avea caracteristicile organizatorice pe care le au partidele contemporane, grup rile Torry i Whigs, gruparea nobililor sau a reprezentan ilor ora elor n Fran a, precum i Girondinii sau Montagnarzii din timpul revolu iei franceze, pot fi socotite ca real it i politice apropiate de partidele politice conservatoare i liberale pentru cazul englez, de partide regionale pentru cazul revolu iei franceze. Ceea ce se aproxima atu nci a fi partide politice erau cel mult anumite grupuri de oameni, sau indivizi uni i prin anumite criterii sau afinit i nu neap rat de ordin politic, ct mai mult de ordin social, religios, etic etc. tiin a politic asociaz apari ia partidelor politice i a sistemelor de partide cu apari ia i dezvoltarea parlamentelor i cu extinderea gradual a dreptului de vot. Dup politologul francez Maurice Duverger, istoria partidelor politice poate fi divizat n urm toarele perioade: 1. crearea grupurilor parlamentare; 2. organizarea de comitete electorale 3. stabilirea unor rela ii permanente ntre grupurile parlamentare i comitetele electorale. Tot el men iona c n prima jum tate a secolului XIX, cnd se vorbea de partide politice, se avea n vedere n mod esen ial ideologiile mai degrab dect oamenii care le mp rt au i apar ineau unui anumit partid. ntre cele dou r zboaie mondiale se punea accentul pe aparatul de partid. Dup al doilea r zboi mondial accentul s -a pus pe strategia partidelor i nu pe elementele lor constitutive. n prezent se pune accentul pe capacitatea partidelor, indiferen t de ideologia ce le anim , de a atrage electoratul prin oferta social pragmatic . Partidele contemporane i recruteaz simpatizan ii din toate mediile sociale, anima i de cele mai diverse concep ii i interese, uni i prin speran a c partidul pe care l sprijin le va satisface a tept rile. 32.Tipologia partidului politic Din momentul aparitiei lor si pana astazi, au existat si au functionat mai multe tipuri de partide politice. Tipologizarea partidelor politice cunoaste astazi o mare diversitate de criterii ideologice-doctrinare, organizatorice, a compozitiei sociale, a intereselor si perioadei istorice in care au aparut, al raportului cu structura sociala a societatii. In mare stiinta politic a consemneaza urmatoarele tipuri de partide politice: 1)partidele ideologice - sunt constituite si functioneaza pe baza unei paradigme doctrinare, a unei filozofii ideologice, ex.partidul liberal, conservator, social-democrat, etc. 2)partidele istorice - aparitia si functionalitatea acestora este legata de anumit e momente, obiective istorice, eliberarea nationala, constituirea statului national, modernizarea acestuia, etc. Aparand intr -o anumita conjuctura social-istorica, activitatea acestor partide, insasi existenta lor este limitata in timp, tine de anumite reg imuri politice, epoci istorice care au disparut, au apus. Acolo unde inca mai exista, ele se mai mentin ca tendinte, fara a mai putea juca un rol major in viata politica a societatii. 3)partide de interese. Principalul mobil al aparitiei si functionalitati i lor l-a constituit realizarea unui anumit interes care poate fi: national,nationalist, religios, economic, de grup, de clasa sociala, local, zonal, etnic.Ex: partidele ecologiste, etnice (U. D.M.R.), P.R.M., partidul automobilistilor, partida romilor, etc . 4)partide de tendinta. Sunt acele partide al caror mobil al aparitiei si fiintarii tine de opinia, interesul unor largi categ orii sociale, ale realizarii unor necesitati si obiective social politice. 5)partide personale sunt create in jurul unor personal itati, de regula politice si beneficiaza de prestigiul, influenta, forta si carisma acestora. Ex.:partidul golist in Franta, creat in jurul personalitatii lui Charles de Gaulle. 6)partide de cadre se constituie si reunesc un numar mic de membrii, dar cu de osebita forta si energie, calitati organizatorice si politice care pot influenta si activiza importante grupuri si segmente sociale. In unele cazuri pot capata un caracter elitis t. 7)partide de masa-pun pe primul plan numarul membrilor si mai putin sau del oc au in vedere calitatea acestora. Prin partidele de masa se incearca subordonarea, dominarea societatii de catre un singur partid. O asemenea stare este caracteristica regimuril or totalitare, asa cum au fost cele fasciste si comuniste. Monopolizand puter ea, ideologia, impunandu-si cu forta vointa in societate, asemenea partide nu pot fi caracteristice sistemului democratic. II. Dup structura partidelor. Conform tipologiei propuse de Maurice Duverger, devenit clasic , deosebim: a) Partide de cadre. Au ap rut odat cu instaurarea democra iei reprezentative n prima jum tate a sec.XIX, fiind rezultate ale sufragiului censitar. Partidele de cadre se caracterizeaz prin urm toarele particularit i:  este un partid alc tuit din membri aderen i, care sunt notab ili;  structur lejer ; contactele personale primeaz n organizarea acestui tip de partid;  un nalt grad de autonomie a comitetelor locale. b) Partide de mas . Ele se deosebesc de cele de cadre prin obiectivul lor organiza ional: recrutarea a ct mai mul i aderen i. Partidele de mas au ap rut din sindicate, cazul cel mai clar fiind cel al Partidului Laburist. Instituirea sufragiului mascu lin, iar apoi i a celui universal a favorizat apari ia acestui tip de partide. Ap rute ini ial ca partide socialiste, partidele de mas vor avea un num r mare de militan i i aderen i, spre deosebire de partidele de cadre care au simpatizan i. La nivel financiar, partidele de mas se deosebesc de cele de cadre prin apari ia co tiza iei lunare sau anuale, pe care membrii d e partid trebuie s o pl teasc . Partidele de mas se caracterizeaz prin:  ierarhia strict a organiza iilor locale fa de cele centrale;  structura de tip piramidal. III. n baza criteriului orient rii ideologice partidele se mpart n:  conservatoare - opteaz pentru men inerea regimului existent, admit doar cele mai necesare schimb ri;  reformatoare - se orienteaz spre reorganizarea legitim a regimului existent, cu condi ia p str rii elementelor sale esen iale;  revolu ionare - resping sistemul exis tent i i propun s -l schimbe cu altul;  reac ionare - orientate spre revenirea la un regim cndva nlocuit. IV. O alt clasificare poate fi realizat n baza criteriului doctrinar:  Partidele liberale: sus in libertatea asocierii indivizilor n grupuri de orice fel, libertatea credin ei i a cuvntului, libertatea de ac iune, cu condi ia de a nu restrnge sau nc lca libertatea altora, individualismul, neimplicarea statului n

economie, reducerea impozitelor, libertatea comer ului.  Partidele conservatoare: sus in ,,ordinea natural , inegalitatea natural ntre oameni, rolul tradi iei pentru asigurarea continuit ii civiliza iei, efectele binef c toare ale stabilit ii i riscurile progresului, o sfer restrns a guvern rii.  Partidele democrat-cre tine: ntre in raporturi apropiate cu Biserica, sunt tradi ionaliste, au ca obiectiv controlarea unor largi p turi sociale, sus in demnitatea uman i proprietatea privat , solidaritatea dintre oameni i p turile sociale, famil ia ca nucleu natural indispensabil pentru societate, statul n eles ca instrument de garantare a binelui comun.  Partidele agrariene i / sau de centru: se pronun n favoarea p turilor de mijloc, elogiaz via a la ar , frumuse ea ocupa iilor tradi ionale, propun m suri de protejare a agric ulturii.  Partidele socialiste i social-democrate: atribuie roluri decisive sistemului politic democratic i pluralist, votul universal, ap r rii claselor salariale, redistribu iei veniturilor n favoarea celor lipsi i de proprietate.  Partidele comuniste ncearc influen area tuturor sectoarelor societ ii i ale vie ii private individuale. Au ca obiectiv declarat egalitatea social prin eradicarea diferen elor dintre boga i i s raci, instaurarea unei societ i f r clase, lich idarea sau restrngerea propriet ii private.  Partidele ecologiste militeaz pentru drepturile civile, pentru siguran a i calitatea produselor consumate de popula ie, pentru ap rarea p cii, crearea de noi locuri de munc , pentru adncirea drept ii sociale, pentru protec ia mediului nconjur tor fa de poluarea industrial .  Partidele extremiste de dreapta, cele mai multe sunt neoficiale, ncearc discreditarea statului, a institu iilor democra iei reprezentative, ndeosebi a pluralismului de partide, a principiilor i libert ilor pa rlamentare, sunt pentru etnocentrism. V. Dup natura activit ilor sociale:  reprezentative, care exprim concep iile membrilor i simpatizan ilor s i. Odat cu modificarea acestora se modific i politica partidului respectiv;  mobilizatoare, care se preocup de schimbarea con tiin ei indivizilor. Aceast categorie de partide pune n activitatea sa accentul pe agita ie, pe propagand . Scopul urm rit const n mobilizarea poporului i orientarea ac iunilor comune spre realizarea unor sarcini;  partidele de patronaj, care creaz privilegii pentru lider i anturajul s u. VI. Dup pozi ia fa de putere partidele politice se mpart n: a) guvernatoare. Partidele de guvern mnt sunt partidele, care n rezultatul alegerilor formeaz guvernul. b) de opozi ie. n categoria partidelor de opozi ie sunt incluse partidele, care n rezultatul alegerilor, nu sunt admise la guvernare. Partidele de opozi ie ndeplinesc urm toarele func ii: critic sistematic activitatea guvernului; propun variante de alternativ la problemele exist ente n societate; controleaz ac iunile elitei guvernamentale; nlocue te guvernul existent la urm toarele alegeri. 33.Sisteme partidiste (monopartidiste, pluripartidiste) n cadrul unui regim pluralist, partidele ntre in ntre ele rele ii de opozi ie sa u de alian care formeaz un sistem de partide. Sistemul de partide este determinat de natura social a puterii, de metodele realiz rii ei, de tradi iile na ionale, de cultu ra politic a societ ii respective. Sistemele de partide sunt clasificate n func ie de num rul lor. Se pot deosebi trei tipuri:  Unipartidismul este caracteristic rilor n care democra ia nu este nc dezvoltat . Partidul este n serviciul puterii, este un instrument de propagand i de coerci ie politic . El nu exprim ceea ce gnde te opinia public , ci serve te la impunerea unei politici anume.  Bipartidismul corespunde acelor ri n care dou mari partide au aproape ntregul monopol al reprezent rii politice i alterneaz la putere. Acest sistem de partide este foarte puternic i ntegrat n mentalit ile i institu iile anumitor ri, precum SUA i Marea Britanie. Acest sistem garanteaz stabilitatea guvernamental , dnd o majoritate solid partidului aflat la putere. El are n aceea i m sur efectul de a clarifica alegerile intens ificnd hotarul ntre majoritate i opozi ie, ns el presupune o cultur na ional reticent la extremism. Adesea imperfect, bipartitismul poate lua forma unui sistem cu ,,dou partide i jum tate, cu apari ia unei a treia forma iuni care, de i mai pu in important , poate constitui o for care s formeze majoritatea.  Pluripartidismul corespunde unei situa ii de concuren ntre un num r oarecare de partide. Este foarte rar situa ia cnd unul dintre ele poate s ob in majoritatea absolut a locurilor n Parlament. Asociat de multe ori existen ei unui tip de scrutin propor ional, multipartidismul genereaz o instabilitate guvernamental , rezultat al jocului subtil de coali ii care scap arbitrajului aleg torilor. Exist anumite leg turi ntre sistemul de partide i modalitatea de scrutin. Scrutinurile de tip majoritar ar fi astfel legate de bipartidism, pe cnd sistemele propor ionale de pluripartidism. ns nu putem afirma c modalitatea de scrutin aleas determi n n mod mecanic sistemul de partide. Ult imul, depinde i de cultura politic a rii respective, un rezultat al c reia i este modalitatea scrutinului. Cu toate c clasificarea sistemelor de partide n func ie de num rul lor e unanim recunoscut , G.Sartori a propus o clasificare mai concret : Sistemul monopartit. n cadrul acestui sistem organele de partid se contopesc cu organele puterii de stat, deseori substituindu-le pe cele de stat. Partidul monopolizeaz activitatea politic ; activitatea altor partide este interzis .Deciziile politice n ar sunt adoptate de organele de conducere a partidului. Acest sistem este caracteristic pentru fosta URSS, Coreea de Nord , Cuba. Sistemul unui partid hegemonist. Se afirm ca monopartitism n condi iile pluripartitismului formal. De i activeaz mai multe partide politice, puterea politic real o de ine doar un singur partid (China). Sistemul cu partid dominant. De i activeaz legitim mai multe partide politice, o perioad ndelungat la putere se al acela i partid, care formeaz un guvern unipartidist (Partidul liberal-democrat n Japonia, Partidul institu ional -liberal n Mexic). Sistemul bipartit. Specificul acestui sistem const n existen a a dou forma iuni puternice care se ncadreaz activ n lupta pentru putere. Un partid guverneaz , iar cel la lt se afl n opozi ie, preg tindu -se la viitoarele alegeri s cucereasc puterea (SUA, Marea Britanie, Australia, Canada). Ca variant a acestui sistem este sistemul a dou partide i jum tate. Se creaz atunci cnd dou forma iuni ob in 75 -80% de voturi, iar o a treia forma iune - celelalte. Una din primele dou forma iuni poate guverna doar ntrnd n coali ie cu a treia forma iune (RFG).

Sistemul pluripartidismului limitat. Se caracterizeaz prin existen a n societate a mai multor partide orientate spr e cucerirea i realizarea puterii prin formarea guvernului de coali ie. n condi iile acestui sistem deosebirea ideologic dintre partid e nu este mare (Belgia, Danemarca) Sistemul pluripartidismului extrem. Acest sistem include i partide antisistem. Asem enea forma iuni reprezint ideologii diametral opuse. Din aceast cauz sistemul este un model al democra iei instabile. O tr s tur specific a sistemului este activitatea a dou opozi ii - de stnga i de dreapta, care se contrazic permanent. Se caracte rizeaz i prin existen a forma iunilor centriste. Specific pentru acest tip de sistem este posibilitatea partidelor de a concura n lansarea promisiunilor f r acop erire i f r anse de a fi realizate. (Italia, Moldova, Romnia) n cadrul sistemului plu ripartit polarizat, partidele se mpart n dou blocuri, ce lupt permanent pentru putere. (Fran a) Sistemul pluripartidismului atomist. Se caracterizeaz printr-un num r mare de partide. Este caracteristic societ ilor aflate n tranzi ie. (Malaezia, Boli via). 34.Elita politica .CARACTERISTICA GENERALA Orice societate este divizat ntre o majoritate absolut i o minoritate dominant . n societ ile moderne, aparatul administrativ este condus de un num r mic de nal i func ionari. Oricare ar fi numele dat acestei minorit i - oligarhie, clas conduc toare, guvernan i, lideri, grup de decizie, nomenclatur - membrii s i beneficiaz de privilegiul apartenen ei la elitele sociale i politice ale societ ii. Func iile elective i cele guvernamentale sunt mo nopolizate de profesioni ti ai politicii. Aceste grupuri pot fi considerate elite n m sura n care i st pnesc propriile sisteme de recrutare a membrilor i prezint o anumit omogenitate social i cultural . Termenul ,,elit provine de la ,,elite , care n traducere din limba francez nseamn distins, select, ales. n literatura de specialitate nu s -a ajuns la un consens n ceea ce prive te determinarea no iunii de ,,elit politic . Pentru definirea acestui concept i a dimensiunilor sale e necear s identific m unele repere: n primul rnd, elita politic a societ ii o constitue persoanele, care se ocup profesional de activitatea politic , scopul final al aspira iilor lor fiind exercitarea puterii; n al doilea rnd, persoanele suspomenite constitue un grup, relativ izolat de restul societ ii, cu un nalt grad de coeziune i care respect , n linii generale, ,,regulele de joc stabilite n cadrul regimului politic dat. Interesele, valorile i aspir a iile diferitor frac iuni ale elitei poli tice pot fi comune, dar pot s i difere, de exemplu la grupul aflat la guvernare fa de cei din opozi ie; n al treilea rnd, exist o recunoa tere, acceptare social a acestui grup de politicieni, ceea ce le confer o anumit legitimitate. E necesar de a preciza c termenii ,,elit guvernamental , ,,contraelit , ,,birocra ie folosi i frecvent visavi de elitele politice nu sunt identici. Calitatea definitorie a elitei guvernamentale const n faptul c anume ea determin direc iile pr incipale de dezvoltare a societ ii, adopt deciziile importante ale societ ii respective. Contraelita reprezint o parte a elitei politice c are la moment se afl n opozi ie fa de elita guvernamental . Ea, de asemeni, dispune de anumite resurse pentru a face presiuni asupra elitei guvernamentale, pentru a ob ine unele ced ri n rezolvarea anumitor probleme. Aparatului birocratic i este reze rvat rolul de executor al deciziilor luate de elita guvernamental . De asemeni, trebuie s facem o distinc ie clar ntre elita po litic i elitele n politic . Din aceast grup fac parte reprezentan ii elitelor din alte domenii extrapolitice angaja i n activitatea politic . Participarea lor la via a politic a societ ii nu este ocupa ia lor de baz . Diverse idei referitoare la mi noritatea guvernant i majoritatea guvernat au ap rut nc n antichitate. Dar, problematica elitelor politice devine obiect de studiu la sf. sec. XIX - nc. sec XX, odat cu apari ia lucr rilor sociologilor italieni V.Pareto i G.Mosca. Att clasicii teoriei elitelor ct i aderen ii lor au st ruit s elucideze tr s turile definitorii ale elitelor politice. Potrivit opiniilor adep ilor elitismului, divizarea societ ii n elite i mase este un element indispensabil al oric rei societ i. G .Mosca afirma: ,,Este evident c n toate societ ile, ncepnd cu cele primitive i terminnd cu cele contemporane, exist dou clase de oameni - clasa care guverneaz i clasa guvernat . Prima, pu in numeroas , ndepline te toate func iile politice, monopolizeaz puterea i beneficiaz de priorit ile oferite de aceasta, n timp ce cealalt clas mult mai numeroas este guvernat i control at de primii. O alt tr s tur caracteristic elitismului este reprezentarea evolu iei istorice ca un proces de circula ie (schi mbare) a elitelor. Dup V.Pareto, sistemul social tinde spre echilibru, dar acest echilibru poart un caracter dinamic. Dinamismul social este determinat de circula ia elitelor. Stabilitatea i degradarea elitelor constitue for a motrice a dezvolt rii soci ale. Adep ii elitismului au rezerve fa de democra ie, considernd c ea trebuie limitat ori lichidat . Astfel, R.Michels sus ine c guvern mntul democratic nu s-a putut nf ptui, deoarece masele sunt inerte i incapabile de a guverna. n condi iile cre terii complexit ii vie ii sociale, func iile de conducere necesit profesionalism politic, nsu irea tehnicilor de guvernare i de aceea, aceste func i i trebuiesc ncredin ate elitei.Reprezentan ii elitismului democratic au ncercat s ntroduc n teori a elitelor elemente de democra ie. M.Weber, sus in tor al acestei concep ii, considera c societatea trebuie s g seasc un echilibru ntre conducer ea calificat i eficient pe de o parte i responsabilitatea politic a celor ce guverneaz n fa a celor guverna i, pe de alt parte. Democra ia n acest caz nu este un scop ci un mijloc de selectare a elitei politice. 35.Functiile si structura elitei politice 37.Liderismul politic si natura sa n sistemul rela iilor de putere un rol important l de in elita politic - agent politic colectiv i liderul politic - cel mai important agent politic individual. Fiind considerat motorul, generatorul elitei politice i ocupnd rolul central n sis temul rela iilor de putere, liderul politic asigur realizarea mec anismului puterii politice. Cu alte cuvinte, liderismul politic, ntr -o form sau alta, dezv luie esen a mecanismului real de exercitare a politicii n societate. Prin lider politic se n elege, de regul , individul cu poten ialul de influen i autoritat e cel mai ridicat i, implicit, cu gradul de preferin i dezirabilitate cel mai nalt din cadrul organiza iei/comunit ii de interese politice. Spre el tind s au cu el se identific sau se asociaz cei mai mul i membri ai colectivit ii n cauz , pentru c abilit ile i calit ile sale manageriale, psihologice, morale asigur conducerea acesteia spre performan , integrare i stabilitate. Adev ratul lider i demonstreaz autoritatea i influen a f r a apela la constrngere, control excesiv, manipulare, ndoctrinare. Recunoa terea puterii sale, de c tre cei pe care i conduce, depinde, ntr -o m sur mai mare sau mai mic , de unele cerin e, tr s turi i principii asupra c rora ne propunem s ne oprim, pe scurt, n cele ce urmeaz .

Liderismul politic ca fenomen este un mijloc de formare, men inere i exercitare a puterii i este bazat pe integrarea diferitor grupuri, categorii i p turi sociale. n societ ile contemporane el se realizeaz prin intermediul unor mecanisme specifice de exercitare a puterii (p artid politic, grup de presiune, organ legislativ, aparat birocratic, mass -media etc.) n jurul unui proiect, concept sau al unei ideologii de solu ionare a obiectivelor i sarcinilor preconizate. Motiva iile omului politic pot fi diferite, de la credin a n dreptate social sau sentimentul na ional la setea de putere i reu it , dar, n general, ele se combin n propor ii diferite i se suprapun n diferite grade de convergen . n viziunea teoretic elitist , oamenii politici snt caracteriza i printr -un num r relativ mare de indivizi nzestra i cu calit i naturale deosebite care lupt pentru c tigarea unui status i al unui rol de excep ie n via a politic . Viziunea l iberal sus ine c n lupta politic se angajeaz i triumf cei mai inteligen i, ma i curajo i, mai puternici, mai ndr zne i, mai ap i pentru munc . H. Lasswell, promotorul viziunii psihologice i psihanaliste, sus ine c omul se angajeaz n politic din cauza nevoii de a sc pa de conflictele nerezolvate, transformate n frustra ii (sen timentul de neimportan , de inutilitate), iar succesul n plan politic i ofer compensa iile necesare. 38.Stilurile liderilor politici Concep ia liderismului politic se bazeaz pe constatarea c liderii, care realizeaz conducerea politic sunt figuril e centrale ale vie ii politice. No iunea de ,,lider provine de la ,,leader care n traducere din englez nseamn conduc tor. Prin ,,l iderism desemn m mecanismul interac iunii liderului cu sus in torii s i. n literatura de specialitate pot fi ntlnite diferite clasific ri ale liderismului politic, dar mai des este folosit cea care deosebe te patru tipuri de lideri:  Liderul - erou. Liderul determin scopurile i indic mijloacele de realizare; are propria viziune a realit ii.  Liderul - comis-voiajor. Reflect interesele i necesit ile unor anumitor grupe i se st ruie s le realizeze, atr gnd dup sine masele.  Liderul - marionet . Comportamentul s u este subordonat cerin elor grupei de sus in tori.  Liderul - pompier. Se orienteaz la cele mai actuale probleme, ac iunile sale fiind determinate de situa ia concret . Ponderea liderului politic n societate este determinat de func iile ce le realizeaz . Func iile liderilor politici din dife rite ri sunt foarte diverse, dar n mod generalizat ele pot fi reduse la trei func ii principale:  Pronosticul politic, func ie ce const n analiza, evaluarea situa iei i previziunea principalelor tendin e de dezvoltare a societ ii.  Definirea orient rii generale i a programului de activitate prin care sunt a r tate solu ii concrete de rezolvare a diferitor probleme.  Mobilizarea executorilor n scopul realiz rii programelor propuse. 39.Tipurile liderilor politici Cercetarea fenomenului liderismului politic poate fi rezultativ dac snt luate n considera ie t oate componentele lui (existen a necesit ii n liderism politic, situa ia politic n care func ioneaz liderul, tr s turile individuale ale lider ului, situa ia concret n care activeaz liderul, influen a mediului asupra liderului, prezen a adep ilor li derului politic etc.). ns n elegerea i cunoa terea fenomenului liderismului ine i de cercetarea altor probleme legate de acest fenomen, precum ar fi apari ia fenomenului liderismului politic, posedarea dreptului de lider i conceptualizarea fenomenului studiat (teoria grupurilor, teoria tr s turilor, teoria rolului determinant al discipolilor, concep ia behaviorist , concep ia rela ionist etc.). Vom ar ta, de asemenea, c una din problemele actuale ale liderismului este problema tipologiz rii acestu i fenomen. Clasificarea liderismului politic n literatura tiin ific este destul de variat , fiindc manifest rile liderismului snt d iferite dup form i co inut. ncerc rile de a le clasifica snt determinate de tendin a de a prognoza comportamentul p osibil al liderilor n baza anumitor criterii. n continuare vor fi enumerate doar cele mai semnificative tipologii privind liderismul politic: 1)conform rezultatelor (eficacit ii) activit ii liderilor, ace tia se divizeaz n lideri obi nui i sau reali (care nu las urme n istorie) i lideri remarcabili sau m re i (care aduc dup sine mari schimb ri social -politice n via a unei comunit i); 2)n dependen de rela iile conduc tori condu i i de metodele de conducere, liderii se mpart n autori tari (tip care presupune o influen individual a liderului i este bazat pe amenin area sanc iunilor i chiar pe utilizarea for ei) i democratici (tip care prevede exprimarea de c tre conduc tor a opiniilor i intereselor membrilor grupului condus sau a comunit ii umane); 3)n func ie de dimensiunile (nivelul) influen ei liderilor , liderii snt de scar na ional , lideri ai anumitor clase sau straturi sociale i lideri ai anumitor p turi sau categorii de oameni; 4)cunoscutul politolog american R. Tucker, n dependen de scopul liderilor i influen a pe care o exercit asupra societ ii, eviden iaz trei tipuri de lideri lideri conservatori (tind spre men inerea status quo al societ ii), lideri reformatori (tind spre transform ri radicale ale orndui rii sociale prin ini ierea reform rii structurilor de putere, avndu -l ca exemplu pe Mihail S. Gorbaciov) i lideri revolu ionari ( i propun drept scop major trecerea la un sistem politic principial nou, la o ornduire social nou , cum ar fi, spre exempl u, K. Marx); 5)n func ie de dimensiunea moral a liderismului, cercet torul McGregor Burns propune s se fac o deosebire nte dou tipuri de lideri lideri conciliatori sau de compromis (lega i de adep ii lor prin schimbul reciproc de servicii) i lide ri reorganizatori sau transformatori (n rela iile cu adep ii lor ei se afl n stare de agita ie i cre tere reciproc , condi i onnd astfel transformarea aderen ilor n lideri i schimarea liderilor n frunta i morali); 6)n dependen de resursele (mijloacele) legitimit ii puterii i de autoritatea liderului, Max Weber propune urm toarea tipologie (devenit clasic ) a liderilor tipul tradi ional de liderism (bazat pe mecanismul tradi iilor, ritualurilor, obiceiurilor, pe for a deprinderii i credin elo r tradi iilor, cu dreptul de conducere pe care l prime te datorit provenien ei sale); tipul ra ional-legal sau birocratic (bazat pe ideea ra iunii, legit ii ordinii de alegere a liderului, transmiterii acestuia a func iilor de putere, competen a c ruia este determinat de legisla ie); tipul charismatic (bazat pe credin a n capacit ile exclusive ale conduc torului, adic puterea liderului charismatic este lipsit de tradi ii i legi); 7)cercet torul b l ean M. leahti chi descrie n lucr rile sale2 tipu ri de lideri apar innd unor speciali ti consacra i n tiin ele politice contemporane: tipologia G. Le Bon (lideri aventurieri i lideri ctitori), tipologia M. Weber (lideri demagogi i lideri charismatici), tipologia K. Lewin (lideri autoritari, lideri democratici i lideri permisivi, avnd drept criteriu participarea

indivizilor la actul decizional), tipologia R. Likert (lider autoritar-exploatativ, lider autoritar-binevoitor, lider democratconsultativ i lider democrat-participativ), tipologia F.E. Fiedler (lideri centra i pe sarcin i lideri centra i pe rela ii interpersonale), tipologia R.J. House (lideri sus in tori, lideri instrumentali, lideri participativi i lideri centra i pe rezultat/performan ), tipologia D. Chalvin (liderul organizator, liderul participativ, liderul ntreprinz tor, liderul realist i liderul maximalist), tipologia W.J. Reddin (liderul altruist, liderul dezertor, liderul autocrat, liderul ezitant [oscilant], liderul promotor, liderul birocrat, lid erul autocrat-binevoitor i liderul realizator), tipologia R.F. Bales (tipul de lider bun [omul mare], tipul de lider centrat pe sarcin , tipul de lider - specialist social, tipul de lider dominator sau lider -deviant supraactiv i tipul de lider -deviant subactiv), tipologia R.R. Blake J.S. Mouton (lideri populi ti, lideri s c tui i, lideri moderat -oscilan i, lideri centra i pe sarcini i lideri centra i pe grup), tipologia J.M. Burns (lideri tranzac ionali i lideri reformatori) i tipul providen ial ( R.C. Tucker, W. Bennis, P. Springborg, S. Hook, M. Buber, J.H. Billington etc.); 8)concep ia marxist-leninist clasific liderii n lideri conduc tori i lideri de opozi ie, lideri importan i i lideri nensemna i, lideri de criz i lideri de rutin , lideri ai proletariatului i lideri ai burgheziei; 9)n dependen de felul cum se manifest practic liderul, unii autori eviden uaz 5 lideri generalizatori: liderul stegar (este strateg i tactic, are voin tare i viziune proprie M. Gandhi, V.I. Lenin, M.L. King), liderul servitor (exercit rolul de a exprima interesele condu ilor L.I. Brejnev, K.U. Cernenko), liderul negustor (propune ca cineva s -i cumpere ideile pentru a fi sus inut de condu i R. Reagan), liderul pompier (reac ioneaz prompt la problemele zilei i la cerin ele momentului) i liderul demagog (promite, dar practic nu face nimic ntru realizarea celor declarate); 10)reliefnd activitatea liderilor , atitudinea i reac iile lor n diverse situa ii, unii autori propun clasific ri practico orientative bazate pe cercet ri empirice. Astfel politologul american J. Barber, n baza cercet rii stilurilor politice ale pre edin ilor SUA, marcheaz 4 tipuri de stiluri: stilul activ-pozitiv (orientat spre eficacitate i creativitate F. Roosevelt. R. Reagan), stilul activ-negativ (orientat spre amorul propriu n realizarea func iilor G. Truman), stilul pasiv-pozitiv (ata ament fa de standardele i valorile constante J. Karter) i stilul pasiv -negativ (ndeplinirea minimal a func iilor politice G. Bush); 11)n dependen de stilul comportamental i de nivelul predomin rii unor sau altor calit i, se marcheaz 5 stiluri politice ale liderilor: stilul poli tic paranoidal (liderul st pn I. Grozni, I.V. Stalin), stilul politic demonstrativ (liderul artist A.F. Kerenski, L.D. Tro ki, V.V. Jirinovski), stilul politic impulsiv (liderul frunta L.I. Brejnev), stilul politic depresiv (liderul tovar mp ratul Rusiei Nicolai al II -lea) i stilul politic izoidal (liderul singuratic V.I. Lenin); 12)n func ie de imaginea liderului, se realizeaz 4 tipuri de lideri (numit i sistemul M. Hermann ) asem n toare cu tipurile ideale ale lui M. Weber. 41.Functiile liderilor politici Func iile liderilor ntr-o societate concret depind de gradul maturit ii sferelor de activitate uman , de nivelul culturii politice a popula iei, de tipul regimului politic i, desigur, de calit ile individuale ale liderul ui. ntr-o societate dezvoltat cu un grad nalt al diviz rii rolurilor func ionale sociale i politice n mod v dit se reduc posibilit ile accesului politicienil or neprofesionali la pozi ia de lider, fapt ntlnit adesea n societ ile tradi ionale i ce le de tranzi ie. n caracteristica fazelor (etapelor) activit ii liderilor se pot eviden ia trei func ii generale: 1)func ia diagnozei politice sau func ia analitic (prevede analiza i aprecierea situa iei create); 2)func ia elabor rii programei de activit i (presupune desf urarea ac iunilor concrete) i 3)mobilizarea executorilor (persoanelor oficiale, birocra iei i maselor) pentru realizarea obiectivelor politice i sarcinilor preconizate. n ceea ce prive te caracteristica de con inut a func iilor l iderilor, vom ar ta c cele mai semnificative snt func ia inovatoare, func ia comunicativ , func ia analitic sau a pronostic rii politice, func ia programatic , func ia mobiliz rii sociale, func ia organizatoric , func ia de coordonare, func ia integrativ , func ia arbitrajului i patronajului social, func ia legi tim rii i func ia men inerii consensului i stabilit ii n societate care reiese din func iile sus-men ionate i de aceea este considerat func ia principal a liderului politic.