Guvernul Romniei ORDONAN DE URGEN Nr.

30*) din 12 aprilie 2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele prevzute n: O.U.G. Nr. 52/08.06.2011 Publicat n M.Of. Nr. 411/10.06.2011 Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru stabilirea unui sistem de control exante n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 21 "Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale" i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. Art. 1 - (1) Se desemneaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. (2) Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului/invitaiei de participare i pn la semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere i pn la semnarea contractului. Art. 2 - (1) Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor, n mod selectiv, pe baza unor criterii de selecie. Metodologia de selecie va fi stabilit prin normele de aplicare ale prezentei ordonane de urgen. (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor la toate procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru care a fost ntiinat de ctre autoritatea contractant n baza art. 5 alin. (2). Art. 3 - Obiectivul funciei de verificare prevzute la art. 1 alin. (1) este asigurarea conformitii cu legislaia din domeniul achiziiilor publice a procedurilor i a documentelor ntocmite n timpul derulrii acestora n vederea atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. Art. 4 - (1) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice urmrete derularea etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, pentru prevenirea i corectarea neconformitilor n raport cu legislaia din domeniu. (2) Activitatea Ministerului Finanelor Publice prevzut la alin. (1) este exercitat la nivel central printr-o structur de specialitate, fr personalitate juridic, respectiv Unitatea pentru coordonarea i verificarea achiziiilor publice, denumit n continuare UCVAP, i la nivel teritorial prin structuri specializate, coordonate direct de UCVAP, de la nivelul direciilor generale ale finanelor publice, denumite compartimente de verificare a achiziiilor publice CVAP. Funcionarii publici din cadrul acestor structuri au calitatea de observatori.

(3) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, la nivel central/direciile generale ale finanelor publice, la nivel teritorial, are/au urmtoarele atribuii: a) emite/emit decizia de verificare pentru fiecare procedur de atribuire, naintea desfurrii activitii de observare, i o comunic autoritii contractante, n scris, n maximum dou zile lucrtoare de la data publicrii anunului/invitaiei de participare sau, n cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n prima zi lucrtoare de la data nregistrrii ntiinrii la UCVAP; b) exprim opinia privind derularea procedurii de atribuire n conformitate cu legislaia din domeniu, n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea Raportului procedurii de atribuire, n condiiile art. 4 lit. d); c) elaboreaz un raport de activitate pentru fiecare procedur de atribuire verificat, n termen de 3 zile lucrtoare de la finalizarea activitii de verificare. (4) Observatorii au obligaia de a preciza, n cuprinsul documentelor ntocmite de ctre autoritatea contractant n cadrul procesului de evaluare, observaiile asupra derulrii procedurii de atribuire privitoare la respectarea prevederilor legale din domeniu. (5) Raportul de activitate prevzut la alin. (3) lit. c) cuprinde opiniile prevzute la alin. (3) lit. b). Rapoartele de activitate se transmit Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data ntocmirii acestora. (6) Pe parcursul derulrii activitii de verificare, observatorii au dreptul s consulte Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin intermediul UCVAP. Punctul de vedere emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice reprezint interpretarea oficial a legislaiei din domeniul achiziiilor publice i va fi pus n aplicare de ctre observatori. (7) n exercitarea atribuiilor sale, UCVAP colaboreaz cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, operatorul sistemului electronic de achiziii publice, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, autoritile de management, cu alte structuri de control i instituii publice. n acest scop, UCVAP ncheie protocoale cu autoritile i cu instituiile implicate. Art. 4 - Autoritatea contractant iniiatoare a procedurii de atribuire, selectat pentru verificare, are obligaia de a ndeplini urmtoarele: a) de a pune la dispoziie documentaia de atribuire/documentaia descriptiv, n situaia n care aceasta nu este disponibil n sistemul electronic de achiziii publice, n termen de o zi lucrtoare de la nregistrarea deciziei de verificare la autoritatea contractant; b) de a pune la dispoziie copii ale documentelor ntocmite n timpul derulrii procedurii de atribuire, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestora; c) de a informa asupra calendarului de derulare a procesului de evaluare a candidaturilor/ofertelor i asupra oricror modificri aduse calendarului de derulare a procesului de evaluare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea/modificarea acestuia; d) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire, nainte de a fi aprobat de ctre conductorul autoritii contractante, n vederea asigurrii scopului preventiv al funciei de verificare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestuia; e) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire aprobat de ctre conductorul autoritii contractante i punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la aspectele de neconformitate consemnate de ctre observatorii desemnai care nu au fost remediate, n termen de o zi lucrtoare de la aprobare. _____________ *) Art. 4 a fost introdus prin L. Nr. 314/2009, publicat n M.Of. Nr. 694 din 15 octombrie 2009.
1 1*) 1

Art. 5 - (1) Pentru procedura de atribuire care nu impune publicarea unui/unei anun/invitaii de participare n sistemul electronic de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia de a ntiina Ministerul Finanelor Publice asupra procedurii ce urmeaz a fi derulat, odat cu transmiterea invitaiilor de participare ctre operatorii economici. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, prevzut la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant are obligaia de a transmite UCVAP invitaia de participare i nota justificativ din care s reias ndeplinirea condiiilor specifice aferente acestei proceduri, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de datalimit stabilit pentru nceperea negocierilor. (3) n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen, UCVAP desemneaz observatori care particip i verific etapele procedurii de atribuire selectate n conformitate cu prevederile art. 2. Observatorii nu fac parte din comisiile de evaluare a ofertelor. Art. 6 - Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legii privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii revine autoritii contractante. Art. 7 - n cazul proiectelor finanate din fonduri comunitare nerambursabile, rapoartele de activitate se transmit autoritilor de management competente. Art. 8 - Observatorii desemnai n procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii se supun dispoziiilor legale referitoare la situaiile de incompatibilitate sau conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate n procesul de verificare sau evaluare a candidailor sau ofertanilor, prevzute n cadrul legal privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. Art. 9 - *** Abrogat de O.U.G. Nr. 35/2009 Art. 10 - (1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 4 , cu amend de la 10.000 lei la 15.000 lei; b) nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1) i (2), cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei; c) netrimiterea n termen de 3 zile lucrtoare a documentelor i informaiilor solicitate de observatorii desemnai, cu amend de la 5.000 lei la 8.000 lei. (2) Constatarea i aplicarea sanciunilor sunt de competena observatorilor desemnai pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor. (3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. _____________ *) Prevederile art. 10, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 52/2011, intr n vigoare la data de 20 iunie 2011. (a se vedea art. II din O.U.G. nr. 52/2011)
*) 1

Art. 11 - Prevederile art. 10 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 12 - Ministerul Economiei i Finanelor elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. Art. 13 - *** Abrogat de L. Nr. 314/2009 Art. 14 - Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 30 iunie 2006, cu excepia art. 1 alin. (1), art. 12 i 13 care intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: p. Ministrul finanelor publice, Claudiu Doltu, secretar de stat

Ministrul integrrii europene, Anca Daniela Boagiu Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Alexandru tefan Cojocaru _____________