CCnCL1uALlZA8LA nCuLul MAnACLMLn1 u8LlC

ln Marea 8rlLanle AusLralla sl noua Zeelanda sau lmplemenLaL prlmele schlmbarl

ma[ore ln managemenLul publlc dln perspecLlva slsLemulul de valorl cunoscuL ln
llLeraLura romana sl sLralna de speclallLaLe sub numele de noul ManagemenL
ubllc (nM)
lnca de la sfarslLul anllor 1990 (Pood 1991 olllLL 1993 8ldley 1996) nM a
a[uns sa fle abordaL ca sl model speclal de Lransformare a slsLemelor
admlnlsLraLlve bazaL pe o serle de docLrlne admlnlsLraLlve asemanaLoare ln care
au domlnaL planurlle reformel admlnlsLraLlel publlce ln ma[orlLaLea Larllor CLCu
nM se refera la schlmbarlle sLrucLurale organlzaLlonale sl managerlale
care au avuL loc ln servlcllle publlce dln acesLe Larl ClLandul pe olllLL nM a fosL
ln repeLaLe randurl recunoscuL ca o vlzlune o ldeologle sau (mal prozalc spus) o
grupare a unel serll de abordarl sl Lehnlcl managerlale (mulLe dlnLre ele
lmprumuLaLe dln secLorul prlvaL) nM esLe asadar lnLeles aLaL ca o concreLlzare
a ldell de Lrasformare ln conLlnuLul procesulul de managemenL caL sl ca un slsLem
ldeologlc bazaL pe valorl aLrase dln secLorul prlvaL penLru a fl lmplemenLaLe ln
organlzaLllle dln secLorul publlc
nM reunesLe valorl care deplaseaza accenLul de pe admlnlsLraLla publlca
LradlLlonala pe managemenLul publlc (Lane 1994) uupa cum reflecLa sl LlLlul
lucrarll lul Clarke sl newman (1997)
1he Managerlal SLaLe nM lsl orlenLeaza conLlnuLul spre managerlallsm Modelul
LradlLlonal de organlzare sl furnlzare a servlclllor publlce bazaL pe prlnclpll ca
lerarhla blrocraLlca planlflcarea admlnlsLraLlva cenLrallzarea declzlel conLrolul
dlrecL sl lndependenLa economlca sunL lnloculLe cu un managemenL al servlclllor
publlce bazaL pe o relaLle dlrecLa cu plaLa (SLewarL and Walsh 1992 Walsh
1993 llynn 1993) provenlnd dln culLura caplLallsLa (Mascarenhas 1993)
C anallza aLenLa a lucrarllor publlcaLe pe aceasLa Lema sugereaza ca nM nu
reprezlnLa un LoL omogen cl ar reunl mal degraba o serle de elemenLe care
adesea se suprapun reprezenLand LendlnLe ale reformel managemenLulul publlc
ln Larlle CLCu ComponeneLele sl caracLerlsLlclle nM au fosL ldenLlflcaLe de o
serle de auLorl prlnLre care Pood (1991 1993) uunleavy sl Pood (1994) llynn
(1993) olllLL (19931994) sl Summa (1997) sl 8orlns (1994) Se observa clar ca
exlsLa caLeva paralele dar sl suprapunerl semnlflcaLlve ln felul ln care esLe
percepuL nM LsLe lmporLanL de reLlnuL de exemplu ca puncLual lnlLlal de
vedere al lul Pood nu a prezenLaL ln mod expllclL pozlLla consumaLorulul de
servlcll ln noul conLexL dar a devenlL o ldee de baza a susLlnaLorllor acesLel
docLrlne fapLul ca ln cenLrul aLenLlel se pozlLloneaza consumaLorul de servlcll
publlce percepuL ca sl cllenL al lnsLlLuLle publlce
Abordarea lul Csborne sl Caebler conLlne caLeva dlferenLe lmporLanLe faLa de
abordarea generala a nM Ll exprlma lncrederea ln acLul de guvernare sl
apreclaza ca prlvaLlzarea nu esLe slngura sl de mulLe orl nlcl cea mal poLrlvlLa
modallLaLe de Lransformare a secLorulul publlc ln unele cazurl susLlneau el
blrocraLllle funcLloneaza mal blne (de ex ln slguranLa soclala) ln afara acesLel
dlferenLe sunL mulLe valorl comune cu prlvlre la nM care au fosL susLlnuLe de
ma[orlLaLea speclallsLllor asa cum se poaLe observa ln Labelul de mal [os
uupa cum a speclflcaL sl Pood (1991) cele doua orlenLarl ale nM sunL expllcaLe
prln comblnarea elemenLelor dln cele doua grupe de abordare (vezl sl Mellon
1993) Asa cum se poaLe observa prlma pune accenLul pe managerlallsmul de
genul afacerllor ln secLorul publlc sl pe llberLaLea de a conduce sl se nasLe dln
LradlLla mlscarll sLllnLlflce de managemenL (Pood 199167 lerlle eL al
199611) AceasLa mlscare neoLaylorlsLa (olllLL 1993) a fosL condusa de o
conLlnua cauLare a eflclenLel sl conform lul Pood a generaL o serle de docLrlne
admlnlsLraLlve bazaLe pe ldeea de experLlza managerlala profeslonala superloara
experLlzel Lehnlce sollclLand compeLenLe declzlonale speclale penLru
lmbunaLaLlrea rezulLaLelor organlzaLlonale dar sl penLru dezvolLarea culLurllor
speclflce sl masurarea acLlva sl a[usLarea capaclLaLllor organlzaLlonale (19916)
uupa cum a fosL menLlonaL mal sus susLlnaLorll nM consldera modelul
blrocraLlc Weberlan ca fllnd rlgld consLrans de regull generaLor de blrocraLll care
se mlsca lnceL sl sunL cosLlslLoare lneflclenLe sl care nu reacLloneaza ln nlcl
un fel la nevolle celor care le folosesc
e scurL adepLll nM consldera ca llmlLele dlnLre secLorul publlc sl cel prlvaL se
vor dlmlnua sau vor fl esLompaLe sl ln Llmp ln ambele secLoare vor fl gaslLe
aceleasl pracLlcl penLru un bun managemenL uupa cum au subllnlaL sl 1urner sl
Pulme susLlnaLorll modelulul nM au lansaL cu mulLa convlngere pe plaLa
valorlle esenLlale ale acesLula sl au convlns poLenLlalll adepLl de
avanLa[ele sale caLeodaLa susLlnandule cererlle cu dovezl concreLe de economll
subsLanLlale facuLe ln chelLulellle publlce de lnvesLlLle sl ln servlcllle publlce
valorlle nM au lncepuL sa fle apllcaLe prln lnLermedlul unor puLernlce organlzaLll
lnLernaLlonale sl 8ancll Mondlale Care a fosL experlenLa pracLlca rezulLaLa ln
lmplemenLarea nM? urmaLoarea secLlune la ln aLenLle acesL sublecL foloslnd
pracLlcl ale nM care reprezlnLa LendlnLele managerlale sl de markeLlng ln
abordarea noulul managemenL publlc ln procesul reformel AcesLea lnclude
caLeva aspecLe unul dln cele mal lmporLanLe dln perspecLlva nM esLe
descenLrallzarea managemenLulul publlc