Cursul 3 LEGEA PENAL NOIUNE, STRUCTUR, INTERPRETARE I. Noiune.

Conceptul de lege penala este examinat in doctrina penala in doua sensuri. Intr-un sens larg, de regula ori norma de drept penal, sens pe care il are in vedere legiuitorul prin dispozitiile art. 141 C.P. In alt sens, restrans, conceptul de lege penala, desemneaza actul normativ emis de parlament, dupa o procedura speciala si care contine norme de drept penal. Spre deosebire de legile ordinare, legile organice se adopt cu o procedur mai exigent, expres prevzut n Constituie sub aspectul majoritii necesare n fiecare din cele dou Camere ale Parlamentului. Criterii de clasificare a legilor penale- aceast clasificare se face n raport de a) ntinderea domeniului de reglementare, b)dup caracterul legilor i c) n funcie de durata lor de aplicare. a) Legi penale generale i legi penale speciale Legea penal general constituie cea ce se denumete n mod curent dreptul penal comun, avnd ponderea cea mai mare n cadrul legislaiei penale i reprezentnd cel mai important instrument de lupt mpotriva infracionalitii. Unica lege penal general n ara noastr este Codul penal ce se caracterizeaz printr-un sistem unitar de norme, cuprinznd dou pri: una general i alta special. Legile penale speciale au un cmp mai restrns de aciune, cuprinznd norme ce reglementeaz instituii speciale de drept penal sau incriminnd ca infraciuni fapte svrite ntr-un anumit domeniu.
1

Spre deosebire de legile generale, legile speciale nu au o structur determinat, ele putnd cuprinde, de la caz la caz, mai multe capitole, seciuni sau numr de articole. Importanta distinciei ntre legile generale i cele speciale este legat de interpretarea lor, n sensul c legea general este de cea mai larg aplicaiune, ns n cazul unui concurs ntre o lege general i una special care derog de la cea genera sau o completeaz pe aceasta, legea special are prioritate. Raporturile dintre aceste legi trebuie privite i dintr-un alt punct de vedere, n sensul c dispoziiile din Partea general a Codului penal se aplic i Pri speciale, precum i instituiilor reglementate prin legi speciale. b) Legi penale ordinare i legi penale excepionale Legile penale ordinare sunt cele ce sunt adoptate n condiii normale, obinuite de lupt mpotriva fenomenului infracional. Din aceast categorie fac parte Codul penal i majoritatea legilor speciale. Legile penale extraordinare sau exceptionale- sunt adoptate n situaii de excepie (calamiti, stare de rzboi). Normele penale excepionale derog de la dreptul comun. Legile excepionale sunt, de regul, legi temporare, ele rmnnd n vigoare doar atta timp ct situaia excepional o impune. ntre o lege general, una special i una excepional se aplic cu prioritate legea excepional, avndu-se n vedere necesitile unei unei aciuni eficiente n lupta antiinfracional. c) Legi penale cu durat nedeterminat i legi cu durat determinat

Legi penale cu durat nedeterminat (permanente) sunt acelea n al cror cuptins nu se stipuleaz perioada lor de aplicare. Legile permanente au o stabilitate mai mare, ele fiind principalul instrument de lupt mpotriva infracionalitii. Sunt legi cu durat nedeterminat att legile generale ct i legile speciale. Legile penale cu durat determinat (temporare) sunt cele ce au o aplicare limitat n timp, prevzndu-se din momentul adoptrii lor pn cnd vor rmne n vigoare. Aceste legi mai sunt denumite i legi temporare deoarece au o durat relativ scurt de aplicare. Durata de aplicabilitate a legii temporare poate rezulta fie din coninutul ei (precizndu-se c legea intr n vigoare la o anumit data i va iei din uz la alt data, care este stabilit n textul legii) sau din mprejurrile speciale care au impus adoptarea ei (cutremure, indundaii catastrofale, etc.)care, odat depite i ridicat starea de necesitate, atrag n mod automat autoabrogarea legii respective. Normele juridice de drept penal I. Definiie: Normele juridice penale reprezint o specie de norme juridice care se caracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, presciind reguli de drept penal precum i sanciunile aplicabile n cazul nclcrii acestora. Avnd o funcie specific i anume reglementarea realiilor de aprare social mpotriva celor mai grave fapte, normele juridice penale i realizeaz funcia regulatoare prin prevederea tuturor faptelor ce sunt periculoase pentru valorile sociale ce formeaz obiectul dreptului penal i interzicerea lor sub sanciune penal. II. Structura normei penale

Norma penal general coninnd precepte cu valoare de principiu, nu se deosebete, prin structura ei, de alte norme de drept. Normele penale speciale prezint unele particulariti n structura lor care deriv din faptul c ele sunt norme incriminatorii. Structura normei penale -norme penale generale -norme penale speciale Norme penale generale sunt acele norme care prevd condiiile n care se nasc, modific ori sting raporturile juridice penale, au o structur asemntoare tuturor celorlalte norme juridice care aparin altor ramuri de drept i anume: ipotez, dispoziie i sanciune. Norme penale speciale prezint unele particulariti n structura lor care deriv din faptul c ele sunt norme incriminatorii. Structura normei penale, fie c este o norm general sau una special, cuprinde elemente indispensabile din care s rezulte, direct sau indirect, conduita impus participanilor n cazul realizrii situaiei de fapt ndicate n ipotez i sanciunea care intervine ca element de constrngere n caz de nerespectare a dispoziiei din norm, de natur s asigure o eficient aciune a legii penale n lupta mpotriva criminalitii. Categorii de norme penale - norme penale generale - norme penale speciale Normele penale generale sunt cuprinse de regul, n partea general a Codului penal i, rareori n legile speciale. Aceste norme cuprind dispoziii cu caracte general privind condiiile n care se nasc, se modific i se sting raporturile juridice penale. Normele generale sunt de cea mai larg aplicaiune, fiind incidente n raport cu toate normele speciale. Normele speciale,sunt nscrise de regul n Partea special a Codului penal, dar n multe situaii, n unele legi speciale.

Normele speciale indic condiiile n care o anumit fapt constituie infraciune i pedeapsa care se poate aplica n cazul svririi unei astfel de fapte. - norme penale prohibitive - norme penale onerative Norme penale prohibitive sunt normele corespunztoare infraciunilor comisive, stabilesc ca regul de conduit, abinerea de a svri fapta care este scris n coninutul textului respectiv (art. 208 alin. 1 C. pen.). Norme penale onerative sunt normele specifice infraciunilor omisive, are ca reful de conduit obligaia de a face sau de a aciona, inaciunea fptuitorului fiind de natur s produc urmri periculoase (art. 263 C. pen.). - norme penale complete (unitare) - norme penale divizate Normele penale complete (unitare) cuprind n coninutul lor att dispoziia ct i sanciunea, aadar toate elementele ce sunt necesare incriminrii i sancionrii unei fapte ca infraciune (art. 208 alin. 1 c. pen.). Normele penale divizate sunt acele norme care au o structur ncomplet, dispoziia sau sanciunea fiind formulate ntr-un alt articol al aceleai legi sau chiar n alt act normativ (art. 3 si 12 din Legea 143/2000 privind consumul de droguri). Normele penale divizate se mpart la rndul lor n: - norme de incriminare cadru sau norme n alb - norme de trimitere sau referire Norme de incriminare cadru sau norme n alb au n structura lor o dispoziie de incriminare cadru i o sanciune corespunztoare, urmnd ca prevedrea faptelor interzise s se fac ulterior, prin alte acte normative. Norme de trimitere sau referire sunt norme divizate incomplete ct privete dispoziia sau sanciunea, pentru care se face trimitere sau referire la o norm complinitoare care este cuprins n aceeai lege ori n alta.
5

III. Interpretarea legii penale Este o operatiune logico-rationala de lmurire a coninutului unei legi penale, pentru aflarea i explicarea nelesului real al legii, potrivit voinei legiuitorului care a adoptat legea respectiv. Unele texte de lege nu sunt suficiente de clare, situatie ce poate rezulta din folosirea unor termeni sau expresii cu intelesuri multiple, ori redactarii neglijente. Formele interpretrii : Dup organul sau persoana care face interpretarea acesta poate fi : - Interpretare legal este efectuat de legiuitor n momentul cnd adopt o anumit lege penal i const n explicarea, n coninutul acesteia, a anumitor termeni, expresii sau situaii juridice care impun o interpretare unitar. - Interpretare judiciar apare cel mai frecvent n practica, deoarece rezolvarea oricrui caz presupune o activitate permanent de interpretare a prevederilor legale care au inciden n acea cauz. Un rol important n activitatea de interpretare juridic l are Curtea Suprem de Justiie care asigur o interpretare unitar a legilor penale prin orice fel de decizie. - Interpretare doctrinar sau tiinific este fcut de teoreticienii dreptului penal care prin tratatele, cursurile sau articolele publicate, fac un examen teoretic al normelor penale i implicaiilor practice care apar n procesul de aplicare a acestora. Interpretarea doctrinar este de natur s orienteze interpretarea judiciar, dar poate constitui i un preios material documentar pentru eventualele iniiative legislative. Dup metodele folosite, interpretarea poate fi: - Interpretare literal sau textual const n analiza coninutului i sensului legii penale cu ajutorul textului n care este exprimat aceea norm penal.
6

Atunci cnd apar unele imperfeciuni ce pot determina nelegeri diferite ale aceluiai text, este necesar s se efectueze o asemenea interpretare literal sau gramatica, pe baza unui studiu etimologic, stilistic i sintactic. - Interpretare logic sau raional Interpretarea logic se realizeaz prin descoperirea nelesului unei norme sau legi penale cu ajutorul elementelor i procedeelor logice: noiuni, judeci, raionamente, analiz, sintez, inducie, deducie. n cazul interpretrii logice se iau n discuie mai multe elemente i anume: care este cauza (mprejurrile care au determinat elaborarea i adoptarea legii penale) i scopul (ce a urmrit legiuitorul prin adoptarea acelei legi). Din cunoaterea acestor elemente eseniale, pe cale de raionament se poate deduce care a fost voina real a legiuitorului i sensul pe care el a urmrit s-l dea normelor pe care le-a adoptat. Interpretarea logic se face dup anumite reguli, apelnd la unele raionamente. Raionamente folosite : a) ,, A foriori -dac legea penal permite mai mult, implicit permite i mai puin i invers, dac legea penal interzice mai puin (a minori ad minus), implicit ea interzice i mai mult (a minori ad majus) b) ,,Per a contrario- se bazeaz pe argumentul c acolo unde exist o alt motivare, obligatoriu trebuie s existe i o alt rezolvare juridic. c) ,,Reductio ad absurdum- reducerea la absurd d) A pari pentru situaii identice soluia juridic trebuie s fie aceeai, legea penal se aplic i n cazurile neprevzute n norma interpretat, dar care sunt identice cu cele formulate n mod expres de lege. - Interpretare istorico-juridic Aceast interpretare presupune analiza istoricului legii sau normei ce se interpreteaz.

- Interpretare sistematic Interpretarea sistematic const n studierea normei ce se interpreteaz n corelaie cu alte norme ce sunt cuprinse n aceeai lege sau cu alte legi ce fac parte din sistemul de drept pozitiv. - Interpretarea legii prin analogie Interpretarea prin analogie este o metod de interpretare care se folosete n mai mic msur n dreptul penal i care const n explicarea sensului unei legi penale cu ajutorul altor norme care sunt asemntoare. Interpretare dup rezultat : - Interpretare declarativ Este ntlnit atunci cnd se constat c textul interpretat exprim exact ceea ce legiutorul a vrut s rein prin acea lege, n consecin, textul nu cuprinde nici mai mult, nici mai puin dect a dorit puterea legislativ (lex dixit quam voluit). Concluziile oricrei interpretri declarative sunt c legea este valabil, asigurnd condiii pentru o aprare social eficient n lupta infracionalitii. - Interpretarea restrictiv Apare atunci cnd n urma procesului de interpretare se constat c legea spune mai mult dect a voit legiutorul (lex dixit plus quam voluit). - Interpretarea extensiv Este o alt situaie care poate aprea n finalul procesului de interpretare atunci cnd se constat c norma juridic interpretat exprim mai puin n raport cu inteniile legiuitorului (lex dixit minus quam voluit). Acest gen de interpretare se folosete rar n domeniul dreptului penal i doar atunci cnd nu defavorizeaz pe cel ce cade sub incidena legii penale. - Limitele interpretrii n mod ntemeiat legea penal este de strict interpretare, ceea ce presupune c limitele interpretrii se gsesc acolo unde se termin normele penale ce-au fost interpretate.
8

Interpretarea legii penale se efectueaz nu pentru a crea noi norme de drept, ci ea trebuie s fie amintit de dorina cunoaterii, cercetrii i elucidrii nelesului real al normei de drept, nlturrii unor lacune ale legii, cu ajutorul altor norme n materie, pentru realizarea scopului legii penale i promovarea principiilor fundamentale ale dreptului penal. Atunci cnd, ns, n procesul de interpretare se constat lacune grave ale legii, persoana sau instituia care a realizat interpretarea poate face propuneri motivate de lege ferenda care, fiind naintate puterii legislativ, vor determina promovarea unor proiecte de modificare a legii care a fcut obiectul interpretrii.